La Educacin para el Trabajo est fundamentada en una visin integradora del
trabaj, patentiza lo econmico pero sobre todo, se refiere a las necesidades de modelar un comportamiento colectivo que permita en breve plazo contar con una juventud dispuesta a brindarse con entereza a la construccin de un gran pas. Conformar el marco terico de esta rea del conocimiento exige ser reflexivamente crtico en torno a las conveniencias nacionales, estar ubicado en cuanto a su prospeccin en el tiempo y a no descuidar su viabilidad en trminos de presente. Vale la pena, ahondar en las races tericas de esta Educacin para el Trabajo, con el propsito de conocer las motivaciones de fondo que sustentan de manera integral y eclctica de esta rea y que se presenta como un ideal, una utopa que es al mismo tiempo reflejo de realidades existentes, esperanza de un futuro mejor y fuente generadora de acciones que conduzcan a una autntica renovacin en su mbito. Insignes maestros como Simn Rodrguez y Cecilio Acosta consideraban al trabajo "como un medio privilegiado para formar ciudadanos y tener repblicas estables y prsperas" (Cf. Prez- Esclarn, A. Simn Rodrguez, Un apasionado de la Educacin).
DIMENSION ANTROPOLOGICA DE LA EDUCACION PARA EL TRABAJO El trabajo constituye una experiencia fundamental de la experiencia humana. Ha producido xitos y fracasos pero, sobre todo a modelado las personas y la sociedad, en su carcter externo sino con mayor nfasis en su carcter interno, ntimo, donde el hombre elabora el sentido de la existencia. En torno al trabajo se asumen fuerzas diversas que con variadas intenciones concurren en el mejor de los casos, a una visin plena y a un desarrollo total de sus potencialidades. Un aspecto que surge con fuerza de la historia es que el trabajo ha pasado de fenmeno individual en funcin del propio sustento a la categora de "cultura". No slo porque los trabajadores han desarrollado una conciencia colectiva que se expresa en movimientos, acciones y hechos que tienden a crear una sociedad diversa en la cual se destaca la solidaridad, la humanizacin del trabajo, el protagonismo del pueblo como conjunto que forman comunidad poltica, sino sobre todo porque el trabajo ha permitido nacer nuevos modelos culturales: conocimientos renovadores, reas de desarrollo personal, actitudes ante la vida y comportamientos sociales, ideales comunes, praxis poltica. Todo esto ha originado una forma de convivencia en que la creacin y la actividad productiva es el norte del ser humano, crea energa social fundamentado en una solidaridad universal por encima de fronteras nacionales, es factor de humanizacin y lugar de encuentro de integracin. En el mundo del trabajo predomina hoy una interpretacin de la realidad histrica basada en la "pretensin" del hombre de existir sobre la base de su propio juicio, de la propia fuerza y de la propia responsabilidad. Guardini (1.968; 160), al respecto dice: "El hombre ha tomado sobre sus hombros la empresa de existir absolutamente, sin ser el mismo absoluto". Sobre esta ideologa del hombre-praxis, el trabajador queda reducido a simple engranaje de los cambios socio-econmicos. En la perspectiva de la concepcin humanista, se hace indispensable la relacin entre Educacin y trabajo, ya que es a travs del trabajo que el ser humano proyecta a su ser, como persona, sus sentimientos. El trabaj no es un apndice del hombre, es su forma de ser y de vivir; con el trabajo se realiza como persona. El trabajo es pues un componente fundamental del entero proceso formativo. La Educacin para el Trabajo busca, asegurar en el futuro una progresiva toma de conciencia de su propia identidad personal y de sus propias capacidades, una progresiva conciencia critica de las conquistas de la civilizacin tecnolgica, una creciente adaptacin de las necesidades cognoscitivas y operativas de las personas a las exigencias de profesionalizacin del propio entorno socio-cultural, una mejor adaptacin en la vida en sociedad, un desarrollo de habilidades que faciliten la comprensin del proceso productivo en su compleja articulacin con los cambios sociales. Desde este punto de vista la Educacin para el trabajo no busca tanto la calidad de la actividad laboral productiva, sino fundamentalmente la calidad del hombre que produce o mejor an del proceso a travs del cual, el hombre con su trabajo construye su propio proyecto de vida, expresa su identidad de sujeto responsable y se comunica en cierta manera a si mismo como sujeto. Pero una visin antropolgica de la Educacin para el Trabajo no puede dejar de considerar al hombre como "un ser organizado en el tiempo y en el espacio que su conciencia intencionada capta y trasciende". Es decir un ser histrico, que se realiza a travs de la transformacin del mundo, de la praxis. Esta condicin histrica del hombre hace que la Educacin para el trabajo, sea considerada como esfuerzo constante de recreacin y transformacin del mundo, como proceso creador que lleva implcito un compromiso con la transformacin y humanizacin de la sociedad. DIMENSION PSICO-SOCIAL DE LA EDUCACION PARA EL TRABAJO Al principio el hombre asignaba un valor negativo al trabajo. Luego en la edad media, el trabajo asumi valores positivos, la productividad alcanz una condicin digna y lleg incluso a convertirse en una obligacin moral. El cambio fundamental de actitud hacia el trabajo comenz con la Revolucin Industrial (siglo XVIII), introdujo cambios radicales en la naturaleza de las funciones laborales dentro de la familia. Es all cuando se cimenta la idea de que el trabajo no es solo til, necesario para la subsistencia, sino que se piensa -de acuerdo a los avances de la psicologa- que el trabajo lo conforman un conjunto de experiencias y una serie de tareas que han de realizarse para obtener satisfaccin personal y realizacin psicolgica. Incluso Freud, lleg afirmar que el hombre maduro era aquel capaz de amar y trabajar. La concepcin del trabajo a sufrido cambios aunado a todos los problemas socio-polticos y econmicos, es as como surgen programas inspirados en la psicologa y la pedagoga, cuyo objetivo es orientar a los futuros trabajadores en la eleccin de un oficio y en la mejor manera como se efectan procesos de entrenamiento y capacitacin laboral. La Orientacin le da una respuesta significativa a la problemtica presente, sobre todo a travs de la corriente destinada a facilitar la eleccin de los diferentes empleos y ayudar al alumno a conocer sus propias actitudes y limitaciones. Uno de los campos de accin ms importantes de la Orientacin Vocacional, es por tanto el de la Educacin para el trabajo, orientada a las necesidades del individuo y de la comunidad. El descubrimiento de los talentos potenciales y reales del estudiante y la direccin de estos hacia campos especficos de actividad tienden a producir una relacin mas armnica entre el individuo y su medio social. DIMENSION EDUCATIVO-POPULAR DE LA EDUCATION PARA EL TRABAJO La III Conferencia del Episcopado Latinoamericano, realiz una opcin de atencin prioritaria a los mas pobres del Continente, especifica textualmente: "Los pobres merecen una atencin preferencial cualquiera que sea la situacin moral o personal en que se encuentren". La opcin por los ms necesitados, se traduce en una actitud de verdadera promocin humana hacia aquellos grupos sociales signados por la marginalidad, los estados carenciales, as como las mas diversas formas de desviacin social, fruto de la desigualdad de los desequilibrio econmicos en Amrica Latina. Fundamentado en lo anterior, proyecta "actividades" que ayuden a despertar la conciencia del hombre en todas sus dimensiones y valerse por s mismo para ser protagonista de su propio desarrollo humano y cristiano. No se trata de actividades dirigidas a evadir los conflictos y las tensiones sociales. No es "asistencialismo", sino visto con la ptica de la justicia. Y connota... "la educacin, actividad humana del orden de la cultura, que tiene una finalidad socialmente humanizadora", esta llamada a contribuir a la promocin personal y comunitaria de los ms pobres, liberndolos de los condicionamientos que les impiden vivir plenamente como hombres. Desde este punto de vista educativo, la opcin por lo ms pobres se concretiza a travs de la "Educacin Popular", entendida como un proceso histrico y social que, desde la insercin real en el medio popular tiende a la promocin de las personas y las comunidades, para que sean conscientes de sus potencialidades y valores, adquieran la capacidad de decidir sobre su vida y futuro y se construyan as en protagonistas de su propio crecimiento. En este sentido la Educacin para el Trabajo se impone como una de las alternativas mas vlidas de promocin, concientizacin y formacin para la vida y el trabajo productivo. DIMENSION SOCIO-POLTICA DE LA EDUCATION PARA EL TRABAJO La educacin tiene una finalidad poltica, porque sus objetivos miran a humanizar y personalizar al hombre, integrndolo al proceso social latinoamericano. Para esto, segn la III Conferencia Episcopal debe "ejercer la funcin crtica propia de la verdadera educacin, procurando regenerar permanentemente desde el ngulo de la educacin, las pautas culturales y las normas de interaccin social que posibiliten la creacin de una nueva sociedad, verdaderamente participativa y fraterna". Vigano (1.983), connota: "Educar es de por si un acto poltico, en cuanto supone un modelo previamente establecido de la sociedad histricamente realizable". La educacin socio-poltica debe estar orientada hacia: El descubrimiento de la injusticia de las estructuras y causas. El anlisis de la realidad con un mtodo objetivo que permita el descubrimiento de los mecanismos de poder. El compromiso con el cambio de la estructura social injusta, como una exigencia. La accin social para la comunidad, dentro de un proyecto de sociedad en la que todos, y especialmente los que hoy sufren la injusticia, tengan oportunidades de vivir como hombres iguales, dignos, libres y con la dimensin trascendente sostenida y motivada de la fe. En sntesis, la Educacin para el Trabajo adquiere toda su validez en la medida en que se inserta es una estrategia global de accin socio-poltica, es decir, en la medida en que contribuya eficazmente a la transformacin liberadora de la sociedad. DIMENSION ETICO-RELIGIOSA DE LA EDUCATION PARA EL TRABAJO La incertidumbre que actualmente vive la humanidad, expoliada de todo mito ideolgico, privada de seguridad cientfica, carente de un sistema de valores duradero, exige la recuperacin de valores ciertos por encima del relativismo y la arbitrariedad, la atencin del ser sobre el tener, en definitiva, la primaca del hombre sobre todas las cosas. Todos los esfuerzos educativos, deben ir dirigidos a edificar la grandiosidad del hombre y por tanto a defender su acceso a la verdad, su desarrollo moral; a reforzar el patrimonio de sus derechos como son la vida y la dignidad personal; a buscar la justicia social, la paz y la unin de toda la familia humana. Educar para el trabajo, desde esta perspectiva significa proponer de modo sincero la experiencia cristiana como una llamada de salvacin de la vida diaria, como actitud de fe en aquel Dios. Mediante su fe el hombre accede a una nueva dimensin, a un humanismo trascendente, finalidad suprema del desarrollo personal. Dentro de esta amplia perspectiva tico-religiosa, se inserta la propuesta de las Instituciones Salesianas, dedicadas preferentemente a la Educacin para el Trabajo. En la vocacin salesiana existe una inclinacin hacia la juventud mas necesitada del mundo del trabajo, para promoverla, capacitarla, concientizarla hacia su derecho a la tcnica, al uso de los bienes econmicos, a la justicia y a la participacin. Educar para el trabajo desde esta ptica, significa introducir a los jvenes a travs de conocimientos y experiencias progresivas y adecuadas, no solo en un proceso de capacitacin y produccin, sino tambin y sobre todo en una sociedad en, que las relaciones originadas por el trabajo son determinantes y conflictivas. Ayudarlos a construir una personalidad unificada es formar un trabajador competente y crtico, con aguda conciencia socio-poltica, con voluntad y capacidad de participacin social, con una visin cristiana del mundo y de la historia.
EL TRABAJO EN EL CONTEXTO NACIONAL Y SU RELACION CON LA DINAMICA INTERNACIONAL Desde el punto de vista de lo nacional, una de las lecciones que deja la globalizacin en trminos de desarrollo, es que el crecimiento se traduce en incremento del ingreso, en mayor acumulacin de excedentes; pero para que exista acumulacin tales ingresos deben invertirse en capacidades productivas y no consumirse en actividades que no se relacionen o que formen dichas capacidades. Ello deja como enseanza la necesidad de protegerse de la tendencia actual de que cada vez ms los flujos internacionales se separan de la actividad productiva, aqu habra que considerar los efectos destructivos de esta tendencia para el crecimiento de las economas asiticas debido a la accin de los flujos especulativos y a la inestabilidad de su proceso de acumulacin. Tambin se podra considerar la experiencia latinoamericana en la dcada del 70, y la de Europa Oriental y la Ex-URSS, favorecidas por altos niveles de inversin. Pero por diversas razones tales ingresos no dinamizaron el proceso de acumulacin, ni contribuyeron a la ampliacin de su capacidad productiva acorde con los requerimientos del nuevo paradigma tecnolgico, la leccin est en que una estrategia de desarrollo alternativa no debe limitarse con presentar un cuadro macroeconmico estable con altas tasas de crecimiento. Pues esto resulta peyorativo, siendo equivalente a la principal "suficiencia" de la estrategia neoliberal. De lo anterior se deduce que el crecimiento debe traducirse en acumulacin, creando las condiciones y mecanismos que permitan aprovechar los recursos que libera el crecimiento y dirigirlos a la inversin productiva, hacia la ampliacin de las capacidades de produccin de bienes y de servicios productivos. Ello debe viabilizar la articulacin de las actividades agropecuarias, agro-industriales e industriales y los servicios que las apoyen (financieros, comerciales, tecnolgicos y educativos). Aunque la inversin puede ser necesaria para el desarrollo tampoco es suficiente. Por ello, una estrategia de desarrollo no debe limitarse tampoco en generar crecimiento y acumulacin. Existen mltiples experiencias que indican que puede coexistir crecimiento y acumulacin sin desarrollo, produciendo un subdesarrollo o desarrollo deformado. La prctica de la globalizacin en la dcada del 90 indica la existencia de crecimiento y acumulacin acompaados de mayores niveles de concentracin de la riqueza y marginacin de amplios sectores de la sociedad, persistiendo adems la destruccin de los sistemas ecolgicos, incrementando las desigualdades regionales, anulando las identidades culturales y deteriorando la salud de millones de personas. Se podra situar como ejemplo a las grandes corporaciones transnacionales, 200 de las cuales en 1995, tenan ventas globales equivalentes al 28 porciento de la produccin mundial y slo empleaban 188 mil personas menos del 1% de la poblacin mundial. Segn se ha indicado el objetivo del desarrollo no debe parcializarse en el crecimiento econmico, tampoco puede hacerse limitndolo al crecimiento con los resultados de la "equidad" alcanzada hasta el presente por las mayoras de los proyectos de desarrollo del tercer mundo. Estos no han garantizado que se contenga el deterioro del ecosistema, se frene la concentracin en los procesos de toma de decisiones, no se contine degradando la calidad de bienes y personas, ni la marginacin de vastos territorios. Con el objetivo de enfrentar los fracasos del modelo de desarrollo proteccionista desde la dcada del 80 prolifer un nuevo paradigma: el de la liberalizacin comercial, financiera y de la inversin. Tales supuestos parten de que por medio de ellos se resolvern los estrangulamientos externos. Para el conjunto de los pases subdesarrollados esta visin del desarrollo se ha convertido en una utopa irrealizable, pues mientras ellos liberan sus mercados, los pases capitalistas desarrollados han recentrado su desarrollo en procesos de formacin de bloques, que tienden a excluir a los pases subdesarrollados de los principales flujos que dinamizan la globalizacin. En este contexto slo se podr mantener y crear una verdadera diversidad del desarrollo asignando un lugar a la racionalidad nacional, garantizndole un poder de iniciativa equivalente por lo menos al poder de integracin del sistema mundial. El espacio nacional es el lugar de transformacin de los impulsos externos con arreglo a procedimientos especficos, y est ligado en gran medida al exterior y por ende a la economa internacional. En el espacio nacional el desafo estara en combinar la accin del mercado con la intervencin activa del Estado y de los mltiples actores no estatales. Resulta necesario rescatar la legitimidad de la esfera pblica, dirigida a lograr la articulacin de las actividades desarrolladas por el conjunto econmico y poltico, en lo que se debera reconocer el espacio de accin que les corresponden a los actores no gubernamentales y al mercado. Para poder romper con las desigualdades creadas a partir de la divisin internacional del trabajo, es necesario que las polticas pblicas se orienten a la preservacin de la identidad cultural y los valores nacionales, en lo que deviene la estrategia martiana de "ser cultos para ser libres", por lo que es necesario otorgar apoyo a la formacin de profesionales que tendrn que enfrentar con mayor crudeza, las exigencias del prximo milenio. Si un pas quiere transitar por las sendas del desarrollo en el contexto de la globalizacin, debe crear su ventaja comparativa en trminos de capacidades productivas y sociales. Debe dar prioridad a la ciencia y la tecnologa, para construir un sitio a sus exportaciones y conectarse as con los mercados mundiales. Los recursos humanos, la educacin y la formacin son bsicos en este vnculo. De lo que se deriva la necesidad de implementar polticas de largo plazo, la resistencia al proceso de globalizacin con polticas de corto plazo estn condenadas al fracaso. El nuevo contexto internacional como condicionante del desarrollo nacional y su impacto en la migracin y distribucin territorial de la poblacin. Ante un nuevo orden en la estructura econmica internacional los pases perifricos al capitalismo central, a partir de la posguerra se vuelven dependientes de los intereses de las naciones industrializadas, con lo cual se determina el tipo de relaciones internacionales y sus intercambios, as como la movilidad de la poblacin con base a la lgica de reproduccin capitalista que adquiere la forma histrica de una relacin centro - periferia con fuerte dependencia econmica de las naciones perifricas al capitalismo central respecto a las desarrolladas. En esta compulsin econmica los pases industrializados subordinan en mucho el esquema de desarrollo del capitalismo integral (centro periferia), con base a sus requisitos de proveedura, con su lgica de reproduccin y en favor de sus intereses. El desarrollo de este tipo de naciones tiene un carcter dialctico [1] , forma en que el desarrollo resulta de la reproduccin del subdesarrollo o desarrollo del subdesarrollo, como lo en llama Frank (1967), y a la vez existe el subdesarrollo del desarrollo en la geografa de las naciones industrializadas como parte concomitante del mismo proceso. El proceso de globalizacin imprime su sello en las naciones perifricas al capitalismo central al condicionar su esquema econmico a las directrices que los intereses del centro le son propios como parte de su lgica reproductiva en la organizacin de un mercado mundial de factores productivos, donde la movilidad del capital y el trabajo son clave para la formacin de ventajas competitivas que se sumen como parte importante de las iniciativas que los estados burgueses tienden a desarrollar para contrarrestar la tendencia descendente de la tasa general de ganancia. Se tiene entonces que el desarrollo post modernista es integrador por su propia lgica reproductiva. Genera un crecimiento compartido donde se involucra a varias naciones, lo que implica que estas mismas tienden a homologar su rgimen institucional, as como a involucrar intereses compartidos, as la programacin pblica de la inversin pblica tiende a hacerse similar entre las naciones que se integran en materia econmica. En este contexto internacional que transita en redimensionar las esferas industriales en las que opera la produccin rgida y la produccin flexible, los problemas de la nacin procuran resolverse desde la ptica del libre comercio internacional y la desregulacin econmica. La estructura econmica internacional condiciona el desarrollo de un pas de varias formas: 1. Comercialmente cuando la composicin de la canasta de importaciones es mayoritariamente de bienes de capital, bienes intermedios y servicios no factoriales de tipo industrial, lo que significa una grave dependencia tecnolgica de pas respecto al exterior. 2. La demanda externa reorienta el aparato productivo nacional a las necesidades forneas, y en ocasiones puede ser causa de desarticulacin o aislamiento de algunas industrias. 3. Las patentes y derechos de autor sobre algunos bienes de capital y tecnologa no permiten que la nacin desarrollo industrial especficas 4. Las franquicias no permiten o posibilitan a las empresas nacionales el desarrollo de actividades que creen sinergias empresariales, as como el desarrollo de actividades que quedan cautivas de las clusulas estipuladas por la franquicia, as como condicionan en suma el desarrollo nacional, segn participen industrias bajo este tipo de licencias. 5. La IED genera distritos industriales localizados geogrficamente en reas que les son favorables en conexin a sus mercados de proveedura y de de destino 6. Segn participe el capital internacional en la industria nacional, sus intereses van siendo incidentales en las polticas pblicas y en la inversin pblica de una nacin, incluso puede llegar a tener un peso trascendental en la vida pblico administrativa de un pas 7. La posicin de un pas en una red de relaciones industriales internacionales que suponen una integracin econmica, sectorial y regional de la nacin a otras. 8. Necesariamente el sector externo de una economa con apertura es altamente participativo en la economa nacional, por lo mismo influye en la localizacin industrial y el desarrollo sectorial regional hacia dentro del propio pas, y como efecto paralelo afecta los patrones de residencia y movilidad de la poblacin y su distribucin geogrfica. 9. La localizacin territorial de los negocios delinea la geografa y localizacin de los mercados laborales como de la propia oportunidad econmica de una nacin.
DESARROLLO HISTORICO DEL TRABAJO EN VENEZUELA En el desarrollo de las reseas histricas del Trabajo venezolano podemos distinguir dos perodos que comprenden desde la Constitucin de la Repblica Independiente de Venezuela demarcada en la Gran Colombia en 1830 hasta la ley de talleres y establecimientos pblicos de 1917 y el segundo, el que se extiende desde la ltima fecha hasta nuestros das. Primer perodo 1830-1917: Gran Parte de las provincias, estados y municipalidades de la Repblica sancionaron cdigos, leyes y ordenanzas de policas en los cuales se insertaban reglas de aplicacin regional sobre el trabajo jornalero, ya que posean un carcter estrictamente policial atento al cuidado del orden pblico y las buenas costumbres que a la regulacin moderadora del trabajo y la proteccin del trabajador. Segundo perodo 1917-hasta nuestros das: Esta comienza propiamente el 26 de junio de 1917 con la ley de talleres y establecimientos pblicos, anteriormente las leyes de minas haban establecido normas para regular las relaciones entre el trabajador y el patrono, conteniendo disposiciones muy particulares referentes al trabajo en especial la ley de 1915 que estableci el sistema de reparacin de accidentes de trabajo, que sirvi de base para la Ley del Trabajo de 1928. Ley del Trabajo de 1928. Esta ley deroga la anterior constituyendo un cuerpo normativo de concepcin ms tcnica dedicado al trabajo subordinado que establece la obligacin patronal, por primera vez, de pagar las indemnizaciones en los casos de accidentes y enfermedades profesionales, ya que hasta la fecha se regan por las reglas de las Leyes de Minas y por las disposiciones del Cdigo Civil. Es de advertir que esta responsabilidad, de naturaleza jurdica civil se asentaba en la teora contractual segn la cual el patrono responde del riesgo en todo caso, salvo en la culpa del obrero o sirviente. Anlisis personal de la Ley del Trabajo de 1928. A lo que a Seguridad Laboral se refiere el aporte ms importante escrito en esta ley venezolana para el beneficio de las trabajadoras y trabajadores, es la obligacin del patrono de indemnizar al personal cuando les ocurra un accidente laboral, de all que en los actuales momentos, contamos con una ley que regula especficamente las sanciones, e indemnizaciones que se generen por accidentes laborales y ocupacionales, me refiero a la Ley Orgnica de Proteccin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat). Ley de Trabajo de 1936. La Ley del Trabajo del 16 de julio representa un esfuerzo tcnico realizado por la cooperacin de la organizacin internacional del trabajo, se inspira en la ley federal de Repblica de Mxico y en el Cdigo chileno del 13 de mayo del mismo ao. Con las reformas sucesivas de 1945, 1947, 1966, 1974, 1975 y 1983 se mantuvo en vigencia hasta el primero de mayo de 1991. Acogi los lineamientos de los diferentes convenios de la OIT ratificado con mucha posterioridad por Venezuela e hizo el primer reconocimiento de los derechos de asociacin y contratacin colectiva y de huelga acerca de los cuales la ley de 1928 guardaba un absoluto silencio. Este trpode institucional basta por s sola para justificar histricamente su promulgacin y explicar su larga vigencia. El 30 de noviembre de 1938 fue sancionado el reglamento de dicha ley, que rigi con la explicable discordancia entre la numeracin de sus articulados con la del texto legal (tres veces modificado desde su promulgacin en 1936 hasta el 31 de diciembre de 1973 fecha en que fue derogado). FORMACION PARA EL TRABAJO EN VENEZUELA La formacin profesional era un rea especfica ms dentro de las polticas sociales, al igual que lo relacionado con salud, educacin general, vivienda, seguridad social, etc. Las estrategias de concertacin y cooperacin y la bsqueda de espacios de accin comn, son la norma que ha venido a sustituir la tradicional preocupacin por la definicin de mbitos de competencia excluyentes entre actores pblicos y priva os, entre los distintos Ministerios, organismos e instituciones. Esta actitud - que deber conducir a la superacin de la yuxtaposicin (educacin y trabajo)- para reemplazarla por la complementariedad y concatenacin es la que busca expresar la actual concepcin de educacin para el trabajo que revaloriza al trabajo humano desde la perspectiva de la educacin, la formacin y el desarrollo de la fuerza laboral y lo concibe como la herramienta a travs de la cual los hombres y mujeres recrean y transforman la realidad, en una relacin mutuamente transformadora. El desafo entonces para los sistemas educativos en general, y para las reformas actualmente implementadas en particular, es llegar a formar a las sucesivas cohortes de jvenes en un nivel aceptable de competencias: slo los que las obtengan podrn ubicarse en los nichos ocupacionales actuales y futuros, y no quedar reducidos a la exclusin o a desempear trabajos marginales y precarios, sin posibilidad de aprendizaje. No es el objetivo de este documento sealar los cambios necesarios en la educacin formal, ni sus dificultades de implementacin, sino ms bien centrarse en las polticas de formacin destinadas a los jvenes. Lo que se quiere destacar aqu es que estas competencias, impartidas en el sistema educativo o cubiertas por polticas de formacin no formal compensatorias y remediales, son la base de la capacitacin ms especfica, tanto terica como prctica, y del aprendizaje en el trabajo, los cuales constituyen los otros dos componentes clave de la formacin para el trabajo.
ANTECEDENTES, IMPORTANCIA Y FUNDAMENTACION DEL TRABAJO EN VENEZUELA Para comprender el contexto institucional de la formacin para el trabajo, es decir, el escenario histrico en el que se incluyen hoy los nuevos actores institucionales, comenzar por dar un breve panorama de sus antecedentes. En la mayora de los pases latinoamericanos, la formacin para el trabajo ha sido desarrollada por organismos pblicos (instituciones oficiales autnomas o autrquicas) especializados en la formacin profesional. Estos organismos, creados en los ltimos cincuenta aos , han integrado el circuito de la educacin no formal. En sus inicios, el tipo de formacin brindada estaba orientada a las necesidades del puesto de trabajo. La formacin inicial estaba destinada a proveer de mano de obra al mercado de trabajo en los puestos disponibles o previsibles y los programas de aprendizaje estaban orientados a adolescentes para ocupaciones semicalificadas. En la dcada del 70, se extendi la formacin a adultos, con la finalidad de actualizar, reconvertir, reciclar, perfeccionar o especializar a los trabajadores ya ocupados. Apareci as la modalidad de formacin complementaria. De acuerdo al tipo de situacin social atendida, los programas de capacitacin contemplaban diferentes poblaciones objetivos: sectores con desventajas por razones estructurales, por sus caractersticas socio-demogrficas, tnicas o culturales, y por sus limitaciones fsicas, o con problemas de adaptacin social. En la mayora de los pases el mbito de desarrollo de la formacin profesional se situaba fuera de la jurisdiccin de las autoridades educativas y la formacin brindada no se articulaba con el circuito de la educacin formal. Tradicionalmente el Estado tomaba a cargo la organizacin e implementacin directa de la capacitacin laboral a travs de organismos pblicos. Entre los organismos estatales de mayor trayectoria en Venezuela es el INCE En cuanto a las polticas de formacin para el trabajo desarrolladas en Amrica Latina, no siempre estn coordinadas o articuladas con un marco ms global de poltica para la juventud. Una caracterstica novedosa en la implementacin de estas polticas es, precisamente la introduccin de nuevos actores organizacionales, mientras que las instituciones de formacin tradicional ya no son un agente hegemnico como lo fueron en el pasado. Al reemplazarse el Estado ejecutor por el Estado subsidiario se considera que existe un mercado de la capacitacin que puede maximizar la rentabilidad social de la formacin profesional. El cambio en el modo de financiamiento, pretende reorientar el tipo de acciones y pasar de un modelo centrado en la oferta educativa a otro donde se privilegie la demanda del mercado laboral. Mediante este procedimiento el Estado apoya acciones y organismos de capacitacin a travs de mecanismos de subsidio, destinados a empresas, trabajadores, centros de capacitacin corporativos y organismos pblicos y privados que fomenta la participacin juvenil dentro del corporativismo. Asimismo, se deben mencionar las experiencias de pasantas en empresas con modalidad de aprendizaje desarrollado en el pais, como por ejemplo el Programa de Beca-salario, del INCE- VENEZUELA, destinado a formar mano de obra juvenil desempleada El trabajo es pues un componente fundamental del entero proceso formativo. La Educacin para el Trabajo busca, asegurar en el futuro una progresiva toma de conciencia de su propia identidad personal y de sus propias capacidades, una progresiva conciencia critica de las conquistas de la civilizacin tecnolgica, una creciente adaptacin de las necesidades cognoscitivas y operativas de las personas a as exigencias de profesionalizacin del propio entorno socio-cultural, una mejor adaptacin en la vida en sociedad, un desarrollo de habilidades que faciliten la comprensin del proceso productivo en su compleja articulacin con los cambios sociales. Desde este punto de vista la Educacin para el trabajo no busca tanto la calidad de la actividad laboral productiva, sino fundamentalmente la calidad del hombre que produce o mejor an del proceso a travs del cual, el hombre con su trabajo construye su propio proyecto de vida, expresa su identidad de sujeto responsable y se comunica en cierta manera a si mismo como sujeto. Pero una visin antropolgica de la Educacin para el Trabajo no puede dejar de considerar al hombre como "un ser organizado en el tiempo y en el espacio que su conciencia intencionada capta y trasciende". Es decir un ser histrico, que se realiza a travs de la transformacin del mundo, de la praxis. Esta condicin histrica del hombre hace que la Educacin para el trabajo, sea considerada como esfuerzo constante de recreacin y transformacin del mundo, como proceso creador que lleva implcito un compromiso con la transformacin y humanizacin de la sociedad
LA EDUCACION Y EL TRABAJO La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar los fines esenciales del Estado (CRBV) y por lo tanto son indisolubles. El trabajo es un proceso para la transformacin social y su significado va ms all de su componente y necesidad econmica. Ms sin embargo, el trabajo compulsivo sin educacin, sin formacin, sin creatividad es explotacin. Y la educacin separada de la accin transformadora es enajenante. Simn Rodrguez sostena que la primera escuela, adems de la educacin intelectual y para la sociedad civil, tambin deba reparar a los discentes para el ejercicio de un oficio (agricultura, albailera, artesana, manufactura). La labor acadmica de una escuela debe combinarse con el trabajo productivo, es decir, tuvo la idea de la educacin por el trabajo; es importante sealar que el trabajo productivo de las escuelas deba estar al servicio de las comunidades, y permitira contribuir al sostenimiento de las instituciones. (Molins:1998) De igual modo, C. Marx explica que, en todo rgimen social razonable, cualquier nio de 9 aos de edad debe ser un trabajador productivo y debe obedecer la ley general de la naturaleza, a saber: trabajar para comer, y trabajar no solo con la cabeza, sino tambin con sus manos. Restringe el trabajo de los nios entre 9 y 12 aos a 2 horas diarias en los talleres o a domicilio; de 4 horas para los nios entre 13 a 15 aos y 6 horas para los de 16 y 17 aos. Y del mismo, modo dice que, en caso alguno los padres y patronos no deberan permitir el empleo de los nios y jvenes s ese empleo no se conjuga con la educacin. El trabajo para los nios, nias y adolescentes encarna valores personales y culturales, tiene connotaciones y efectos positivos y negativos. El trabajo en condiciones de explotacin denigra a todo ser humano, sin embargo; el trabajo digno es ms que una herramienta poltica para el cambio social. Los nios, nias y adolescentes trabajan para participar en la economa personal familiar y comunitaria En Venezuela hace algunos aos, los nios, nias y adolescentes trabajadores se vienen organizando con el propsito de reivindicar su derecho a un trabajo digno, de esta manera existe una Coordinacin Regional de Nios, Nias y Adolescentes trabajadores en el estado Lara y Trujillo, dos sindicatos de adolescentes y jvenes embaladores en el Estado Lara, Bolvar, un sindicato de adolescentes pescadores en Zulia y los nios y adolescentes agricultores del Municipio Fronterizo Urdaneta en el Estado Tchira que comienzan a organizarse y actuar en torno ala promocin de la Paz, El Trabajo y la Educacin. El tema de la infancia en general, y particularmente el de la infancia trabajadora, debe de estar cruzado por el 3er motor revolucionario, a decir Educacin Moral y Luces. La urgente necesidad de asumir estos valores desde una tica socialista implica reconstruir una nueva visin y una nueva practica del Trabajo y la Educacin como bases fundamentales de la nueva sociedad tal y como se seala en nuestra carta magna. Es en ese sentido que el discurso frente a la realidad de miles de nios y adolescentes, que trabajan y al mismo tiempo estudian en nuestro pas, debe diferenciar entre el imperativo tico, moral y poltico de luchar contra la explotacin, y por otra parte, el reconocer al TRABAJO como un hecho y como un valor social. La Educacin Popular tiene en el TRABAJO creador, productivo, solidario una fundamentacin pedaggica para lograr demoler los viejos valores del capitalismo. Consideramos que el Gobierno nacional debe aunar esfuerzos para la promocin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, especialmente los de los trabajadores, para elevar su calidad de vida y sus niveles de participacin protagnica en todos los aspectos de la vida social y poltica que demanda la construccin del socialismo del siglo XXI, ste repotenciado, como dice el presidente, por el socialismo indo-venezolano y el socialismo agrario, para poder lograr la conjuncin educacin, trabajo y organizacin, Es as como, proponemos que en todas las instituciones del Estado se transversalicen acciones y/ o medidas a corto, mediano y largo plazo, cnsonas al proceso de transicin y conformacin del socialismo, que promuevan y protejan la garanta de derechos de los nios, nias y adolescentes, y especialmente los de los trabajadores
DESARROLLO ENDGENO: El Desarrollo Endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo econmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma. Es la base de un nuevo modelo econmico, radicalmente distinto al anterior modelo de desarrollo, que parte de nuestras necesidades y potencialidades reales, en la bsqueda de una economa ms democrtica, en la que participen y ganen todos por igual. Por ello, el capital econmico debe generarse desde dentro en funcin a las necesidades internas de empleo y crecimiento, programas territoriales que atiendan a ventajas comparativas, servicios de apoyo a la produccin, acceso a los mercados de los pequeos y medianos productores, fomento a la innovacin productiva de calidad, a la gestin eficaz y acceso al crdito. Propsitos del Desarrollo Endgeno: El Desarrollo Endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo. No se trata slo de resolver el problema econmico, es tambin producir una nueva sociedad en la que la exclusin social sea slo un pasado lejano, en la que el pueblo se organice horizontalmente, sin relaciones de dominacin, en la que se promuevan nuevos estilos de vida y de consumo, y en la que las esperanzas y sueos de los venezolanos sean una realidad. Se trata de no seguir importando lo que podra producirse en el pas, ni continuar produciendo lo que no se necesita, sino producir segn las realidades y necesidades del pas. Se basa en el cambio del sistema productivo del pas, para que cada regin sea capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que garantiza la calidad de vida para las personas y el medio ambiente Ventajas del Desarrollo Endgeno: Propicia valores como la solidaridad y la cooperacin. Facilita a las comunidades la toma del poder para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de sus regiones. Fomenta la incorporacin al sistema educativo, econmico y social a las personas que hasta ahora haban sido excluidas. Propone la construccin de redes productivas donde todos participemos en igualdad de condiciones y accedamos fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. Pone al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios. Desventajas del Desarrollo Endgeno: El desarrollo endgeno presenta ciertas dificultades, las cuales son: Una aplicacin de este sistema sin que exista el nivel de conciencia adecuado en el ciudadano puede acarrear grandes desventajas ya que esto es punto vital para el buen funcionamiento de los entes reguladores de este modelo. Otra desventaja es la falta de preparacin por parte del ciudadano para enfrentar este nuevo modelo econmico, siendo la educacin uno de los factores ms importantes de este sistema de desarrollo sustentable.
Basamentos Legales: El ministerio de la defensa, como rgano del ejecutivo nacional y miembros permanentes de dicho consejo, en coordinacin con el poder pblico nacional tiene la responsabilidad de establecer estrategias que propicien el desarrollo armnico sustentable de los diferentes sectores que conforman el mbito nacional. El marco legal que rige a todo este proceso de desarrollo econmico esta basado en la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, la ley orgnica de las fuerzas armadas y dems leyes afines, y se enfoca primordialmente a orientar el empleo y la explotacin racional de los recursos para el desarrollo, as como tambin motivar la participacin mas activa de toda la nacin en circunstancias criticas, tales como calamidades publicas y emergencias econmicas, permitiendo adems encaminar esfuerzos contundentes en la solucin de problemas tan complejos como la pobreza. Al respecto el artculo 61 de la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela seala todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin publica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo A continuacin se citan varios artculos de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela que respalda a este novedoso sistema de desarrollo socio- econmico: Articulo 3 El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. Articulo 87 Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. Articulo 112 Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
FE Y ALEGRIA. Educacin en y para el Trabajo, Coleccin Procesos Educativos. Caracas, 1993. FE Y ALEGRIA. Glosario al Ideario Internacional. Caracas, 1986. FREIRE P. La Educacin como Prctica de la Libertad. Editorial Siglo XXI. Buenos Aires, 1970. III CONFERENCIA EPISCOPAL LATINOAMERICANA. Conclusiones. Editorial Paulinas, Medelln, 1983.