ESCUELA TECNICA SUPERIOR LOCUMBA TACNA

TRABAJO ENCARGADO


TEMA:
SEGURIDAD CIUDADANA ENTACNA Y SU
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO Y
TURISMO

DOCENTE: CMDTE PNP VALENZUELA PACHECO TEOVALDO
MARTIN


ALUMNO: AVALOS FLORES RUSBEL


SECCION: C


LOCUMBA - TACNA
2013


INTRODUCCIN
Las preocupaciones existentes debido a la inseguridad en las calles, y la consecuente
intervencin por parte de las autoridades, desde los gobiernos locales hasta la instancia
nacional; han provocado una serie de disposiciones, las cuales, tienen como objetivo
solucionar el problema antes mencionado. El ordenamiento por parte de las
autoridades, en busca de tener un sistema de vigilancia, que tenga como consecuencia,
una mayor tranquilidad de los ciudadanos, ha generado el concepto que hoy
denominamos seguridad ciudadana.
Cuando tratamos de seguridad ciudadana, y en especial de la regin Tacna, debemos
tomar en cuenta, que la delincuencia tiene un porcentaje de crecimiento, que pone en
evidencia las deficiencias de la seguridad en la ciudad de Tacna. Los turistas son
objetivo sencillo y poco complicado para los ladrones, quienes con sus estrategias
logran despojarlos de sus bienes materiales, y de paso de su voluntad para replantear
un posible regreso a nuestra ciudad.
En el lado socio econmico, la inseguridad en las calles, propicia que los habitantes
vivan en constante zozobra, y no puedan planificar algn negocio, que les permita
contar con lugares en los cuales, se desarrollen zonas comerciales, que tengan como
objetivos el desarrollo econmico de la ciudad de Tacna. La falta de seguridad, provoca
que estos lugares no crezcan al ritmo que necesita la comunidad, y as consolidar el
progreso de las personas.
El presente trabajo monogrfico, tiene como objetivo determinar las relaciones que
existen entre seguridad ciudadana y el desarrollo socio econmico y turstico de la
ciudad de Tacna. Consta de algunos conceptos, que nos ayudaran a tener una
conciencia del tema que estamos tratando; para finalmente consolidar algunas
conclusiones y las respectivas recomendaciones, producto de un anlisis correcto del
tema a tratar.


DEDICATORIA

Al CMDTE PNP VALENZUELA PACHECO TEOVALDO MARTIN.
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado sus conocimi9entos e
instrucciones para lograr mis objetivos.




NDICE


MARCO TERICO ...................................................................................................................................... 1
I. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................................... 1
1. DEFINICION DE SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................. 1
2. ANTECEDENTES DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................... 1
3. PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN TACNA ...................................................... 2
4. EL SINASEC .................................................................................................................................... 3
4.1. DEFINICION ............................................................................................................................. 3
4.2. PRINCIPIOS ............................................................................................................................. 3
5. INLFUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE TACNA .............................. 4
6. IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO DEL TURISMO DE TACNA ..................................... 5
II. BASE LEGAL ....................................................................................................................................... 6
1. LEY N 27933 ................................................................................................................................... 7
CONCLUSIONES ......................................................................................................................................11
RECOMENDACIONES.............................................................................................................................12
BIBLIOGRAFIA ..........................................................................................................................................13




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MARCO TERICO

I. MARCO CONCEPTUAL

1. DEFINICION DE SEGURIDAD CIUDADANA
Se entiende por Seguridad Ciudadana, la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as
como la contribucin a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por
el Estado con el fin de asegurar una situacin de confianza y garanta, de que no exista
ningn peligro ni riesgo e el territorio de un pas, sea en sus estructuras, en sus organismos
pblicos y privados, ni en la poblacin en general, frente a amenazas o agresiones que se
presenten o puedan presentarse.

2. ANTECEDENTES DE SEGURIDAD CIUDADANA
En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en el distrito de San Isidro se
organiz y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo patrocinado por el Dr. Carlos
Neuhaus Rizo Patrn, Alcalde del mencionado distrito, con el propsito de combatir la
prostitucin, el Homosexualismo y la drogadiccin, as como apoyar a la Polica Nacional
en su funcin de prevencin, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino
de san Isidro.
Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de vital importancia
consignar en la Carta Magna, dispositivos especficos Sobre la Defensa Nacional, el Orden
Interno y la Seguridad Ciudadana.
2


3. PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN TACNA
Para identificar los principales problemas de seguridad ciudadana que existen en el pas,
hemos recurrido a dos tipos de informacin: una estadstica, que nos da la tasa efectiva de
los delitos registrados a nivel nacional, y la otra relativa a la opinin pblica, que brinda
informacin sobre la percepcin de inseguridad en la poblacin de Tacna, especficamente.
De ambos datos, podemos concluir que el principal problema de seguridad ciudadana son
los delitos contra el patrimonio (se incluye hurto, robo, apropiacin ilcita y estafas entre
otros), esto es, segn los datos estadsticos el 70% de los delitos registrados. Segn la
percepcin de la opinin pblica, el 44% de los entrevistados piensa que es el principal tipo
de violencia en la ciudad de Tacna, lo dice con otras palabras, calificndolo como
delincuencia comn, es decir, robos, hurtos y otros.
Segn los datos de los delitos registrados, en segundo lugar estn los delitos contra la vida,
el cuerpo y la salud (12%), que incluyen el homicidio, aborto, lesiones y exposicin a peligro
o abandono de personas en peligro; en tercer lugar estn los delitos contra la libertad
(6.2%), que se refieren a la violacin de libertad sexual, violacin de la libertad personal,
ofensas al pudor pblico, violacin de la intimidad, violacin de domicilio, violacin del
secreto de comunicacin y secreto profesional; en cuarto lugar, figuran los delitos contra la
seguridad pblica (3.5%) que se refieren a la micro comercializacin de drogas y tenencia
ilegal de armas; y en quinto lugar, estn los delitos contra la familia (3.3%), de los cuales el
principal es la violencia familiar.
Segn la percepcin de los tipos principales de violencia en la ciudad de Lima, la violencia
juvenil y el pandillaje seran el segundo problema importante (27%) con respecto a la
seguridad ciudadana, sin embargo si volvemos a los datos de los delitos registrados, stos
no le dan ni un 1 % al pandillaje pernicioso, por ejemplo, se han registrado slo 131 casos
en el ao 2004. El tercer problema segn la percepcin en nuestra ciudad, sera el crimen
organizado (secuestros y robos con armas de fuego), 25% de los encuestados lo vera
como uno de los principales tipos de violencia. Si vamos a los datos de los delitos
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registrados, podemos afirmar que en este tercer problema percibido por los limeos, se
integran los delitos contra la vida el cuerpo y la salud, contra la libertad y contra la
seguridad pblica.

4. EL SINASEC

4.1. DEFINICION
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de
organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y doctrina;
orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, as como a
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar
eficientemente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.

4.2. PRINCIPIOS
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana gua
su organizacin y funcionamiento por los principios siguientes:
Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin Poltica
del Per, las leyes de la Repblica, con absoluto respeto a los derechos
humanos.
Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los rganos
del Sector Pblico y la comunidad organizada con el propsito de lograr el
desarrollo de acciones comunes e integradas.
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Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de control y
vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector Pblico
y Gobiernos Locales.
Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando ingerencias poltico-partidarias o de otra ndole.
Participacin Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que apoye
activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local.
Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y
desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito, planificando sus
programas, as como actuando de manera inmediata y permanente.
Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprometida en funcin a los
fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboracin y ayuda mutua.

5. INLFUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE TACNA

La ciudad de Tacna, es una zona fronteriza, por lo cual tiene potencialidades de
desarrollo, incentivando el comercio con los pases vecinos, para lograr un
desarrollo sostenible, y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
En el caso de la seguridad ciudadana, que es un problema a nivel nacional, tiene
una influencia determinante, para que el nivel de vida de las personas, pueda ser
potencializado, y mejorar la calidad econmica de las familias.
Por lo tanto, una ciudad con seguridad ciudadana, promueve la inversin de los
diferentes grupos econmicos, y con ello lograr un mayor desarrollo de esta zona
que es, eminentemente comercial, y estratgicamente favorable. El nivel de socio
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econmico de las personas que habitan nuestra ciudad, est relacionado
directamente con un buen sistema de seguridad ciudadana.


6. IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO DEL TURISMO DE TACNA

El turismo es una fuente de recursos, importante para la ciudad de Tacna, la cual
para tener una calidad adecuada en su tratamiento a sus visitantes, requiere de un
sistema organizado y bien articulado de seguridad ciudadana, en las calles del
centro de la ciudad, y tambin en las zonas donde es probable que los turistas
puedan visitar como parte de sus rutas de entretenimiento; los distritos deben
formar parte de este sistema, para que de manera integral, se pueda proteger a los
turistas que, finalmente dejan dividendos a los diferentes comercios de la ciudad de
Tacna.
Es sabido que, existen aun problemas para controlar la inseguridad en las calles de
Tacna, y la consecuente molestia de nuestros visitantes, por lo cual se necesita un
plan bien elaborado, y conjunto para combatir la delincuencia, que nos causa
demoras en el desarrollo del turismo, fuente importante para tener recursos, por
parte de todos quienes integran esta red econmica.
Es un fenmeno social que no se lo ha tenido en cuenta por las autoridades de
Tacna y que est trayendo consecuencias negativas para Tacna con respecto a los
visitantes o vecinos pases como: Chile, Bolivia, Argentina; Otros. El aumento de la
delincuencia en Tacna es de los amigos de lo ajeno que provienen de Lima y que
las autoridades municipales, regionales y las policiales no han tomado medidas
drsticas, ni organizarse contra la delincuencia. Si no nos organizamos contra la
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delincuencia rpido nos traera a largo plazo malas consecuencias que afectara a
Tacna. Tambin la delincuencia est creando nuevas formas de robo para hacer
ms efectivos los asaltos. Debemos tener en cuenta este fenmeno para poder
analizar y llegar a alternativas de solucin por el bienestar de los turistas y sobre
todo de los pobladores de Tacna.

II. BASE LEGAL

En el marco de la ley 27933 "Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana" que
tiene como objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
seguridad, la paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y
sociales a nivel nacional; se logr suscribir el acuerdo nacional en donde se
establecieron las polticas a seguir por el estado peruano.
El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Repblica el 22 de Julio de
2002 as como de los lderes de los partidos polticos, de las organizaciones sociales e
instituciones religiosas. Despus se realizaron ocho sesiones plenarias del Foro del
acuerdo Nacional para dar cumplimiento a las 29 polticas de Estado como base para
la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la identidad nacional y
el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
Adems de la ley 27933, que veremos con ms detalle, existen otras normas que
regulan la seguridad ciudadana en nuestro pas:
Ley Nro 29611
Ley que modifica la Ley Nro 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per, y la
Ley Nro 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
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Ley Nro 27238
Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per
Ley Nro 27972
Ley Orgnica de las municipalidades
Ley Nro 29372
Ley que modifica el artculo Nro 259 y su entrada en vigencia, as como la del artculo
Nro 260 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nro 957,
referidos a la detencin policial y arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente
Ley Nro 29701
Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y
establece el Da de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

1. LEY N 27933
Se darn a conocer los puntos ms importantes de la ley que establece una seguridad
ciudadana, ms completo y ms efectivo.
CAPITULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas,
sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
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Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada
que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
CAPITULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema
Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto
coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.
Artculo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria Tcnica.
Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
CAPITULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
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Crease el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el mximo
organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de
seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica.
Artculo 6.- Dependencias
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la
Repblica y es presidido por el Ministro del Interior.
Artculo 7.- Miembros del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
- El Ministro del Interior, quin lo presidir.
- El Ministro de Justicia o su representante.
- El Ministro de Educacin o su representante.
- El Ministro de Salud o su representante.
- El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
- El Fiscal de la Nacin o su representante.
- El Defensor del Pueblo o su representante.
- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero
de lectores o sus representantes.
- -Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin
Suprema firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes
ser designados por el titular de la entidad correspondiente.
Artculo 8.- Facultades Especiales
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El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para invitar a
sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas, de
acuerdo a la temtica especfica a tratar.
Artculo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
- Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
- Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
- Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
- Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
- Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad
Ciudadana.
- Elaborar anualmente un informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
- Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del
Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.
- Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

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CONCLUSIONES

- En el Per, slo existe un polica por cada 675 habitantes pese a lo establecido
por el estndar mundial de seguridad que indica que la mxima capacidad de un
custodio es de 200 ciudadanos. El dficit entonces es de tres a uno.
- El aumento de la delincuencia ha crecido en los ltimos aos en la ciudad de
Tacna afectando no solo al comercio, sino a los pobladores Tacneos tambin al
Turismo.
- Existe una relacin directa entre el desarrollo socio econmico de la ciudad de
Tacna, con el debido establecimiento de una seguridad ciudadana que garantice
el crecimiento de las diferentes empresas.
- El desarrollo del turismo en Tacna, necesita de una seguridad ciudadana
personalizada, para especficamente, dotar de efectivos y proteger al turista que
es una garanta de desarrollo para los diferentes negocios de la ciudad.


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RECOMENDACIONES

- Aparte del aumento de los efectivos policiales, darles maneras a estas personas
para poder mejorar personalmente y contribuir a la sociedad mediante la crearon
de talleres de capacitacin como: Carpintera, Electricidad, Artesana, soldadura,
etc.
- Fomentar conciencia de la delincuencia que est en aumento y poder afrontarla.
Fomentar una cultura de Unidad, contra la delincuencia y as poder acabar con
ella.
- El mejoramiento logstico, de sus instituciones o estaciones policiales,
adquisicin de mas vehculos de patrullaje, constante capacitacin contra la
delincuencia. Tambin importante la inversin extranjera y/o nacional para el
aumento de empleo.
- La creacin de un puerto propio de Tacna as habr trabajo para el futuro. Ello
conllevara a que la regin potencialice sus contactos no solo a nivel nacional,
sino exportar hacia los diferentes pases, y lograr el esperado desarrollo.



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BIBLIOGRAFIA

Manual de Adiestramiento Bsico Policial; Benemrita Guardia Civil del Per.
14 Lecciones fundamentales de Seguridad Ciudadana Gral. PNP. Enrique Ypez
Davalos.
Alegra, Ciro. La Seguridad como derecho humano. El Pensamiento
Constitucional. Lima.
Chinchilla, Laura.- La Seguridad Comunitaria: Proyecto alternativo a la seguridad
y participacin ciudadana.- Revista Dilogo Centroamericano, N 37.- San Jos
de Costa Rica. 1999
http://conasec.mininter.gob.pe/index.php?web=60
Ley N 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
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