Examen Priodique Universel de a Rpublique Dmocratique du Congo

19
im
Session
Avril/Mai 2014
Soumission jointe par
Si Jeunesse Savait
www.mwasi.com
&
Sexual Rights Initiative
www.sexualrightsinitiative.com
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Mots cls! Avortement, Violence base sur le genre, Droits des individus, LGBTI.
Rsum excuti"
1. e ra!!ort est !rsent con"ointement !ar Si Jeunesse Savait
1
et Sexual
Rights Initiative #$%I&.
'
Il est un effort de mettre en lumi(re les violations, les
discriminations et les contradictions des lois, !oliti)ues et !rati)ues en
%!ubli)ue Dmocrati)ue du ongo #%D& )ui ne !ermettent !as au*
ongolais et ongolaises de "ouir !leinement de leurs droits. Il s+agit
notamment du traitement rserv au* lesbiennes, ga,s, bise*uels et
transgenres congolais, de la criminalisation de l+avortement et des violences
bases sur le genre.
#ontexte
'. $elon le Programme des -ations./nies !our le Dvelo!!ement #P-/D&,
l+atteinte, !ar la %D, des 0b"ectifs du 1illnaire !our le Dvelo!!ement de
l+0-/ #01D& semble im!ossible, notamment en mati(re de rduction de la
!auvret, d+ducation, d+galit des se*es, de VI23$IDA et de !aludisme )ui
atteignent des niveau* tr(s !roccu!ants dans le !a,s
4
.
4. La %D fait !artie des !rinci!au* instruments "uridi)ues internationau* se
ra!!ortant au* droits de l+5omme ainsi )u+au* !rotocoles relatifs 6 ses
conventions et c5artes. 7ntre 1899 et ':14, elle a ratifi 8 d+entre eu*,
!romulgus !ar les -ations /nies et 4 autres dicts sur le !lan rgional !ar
l+/nion Africaine, ancienne 0rganisation de l+/nit Africaine.
;
es
instruments se ra!!ortent ou !arlent e*!licitement de la ncessit de
!rotger les droits se*uels des !o!ulations congolaises et en !articulier des
femmes. 1ais dans les faits, les droits se*uels des ongolais et
1
Si Jeunesse Savait #$<$& est une organisation non gouvernementale, a!oliti)ue et non
dnominationnelle base 6 =ins5asa, en %!ubli)ue dmocrati)ue du ongo. +est une association
de "eunes fministes cre en '::; et )ui !romeut le leaders5i! des "eunes, !articuli(rement des
"eunes filles dans le domaine des droits se*uels et re!roductifs, dans les tec5nologies de
l+information et de la communication et dans l+entre!renariat
'
The Sexual Rights Initiative (SRI) is a coalition of organizations that advocates for the
advancement of human rights in relation to gender and sexuality within international law and policy.
The SRI focuses its efforts particularly on the work of the nited !ations "uman Rights #ouncil$
including its resolutions and de%ates as well as the work of the niversal &eriodic Review
mechanism and the system of Special &rocedures. The SRI com%ines feminist and 'ueer analyses
with a social (ustice perspective and a focus on the human rights of all marginalized communities
and of young people. It seeks to %ring a glo%al perspective to the "uman Rights #ouncil$ and
colla%orates in its work with local and national organizations and networks of sexual and
reproductive rights advocates$ particularly from the )lo%al South and *astern *urope. The SRI
partners are+ ,ction #anada for &opulation and -evelopment$ ,kahat. / *'uipo de Tra%a(o en
Saxualidades y )eneros$ #oalition of ,frican 0es%ians$ #reating Resources for *mpowerment in
,ction (India)$ *gyptian Initiative for &ersonal Rights$ and 12d2ration for 3omen and 1amily
&lanning (&oland).
4
%a!!ort sur le dvelo!!ement 5umain, P-/D, '::8
;
Pacte international relatif au* droits conomi)ues, sociau* et culturels#PD7$&. %atifi en 18>4,
Pacte international relatifs au* droits civils et !oliti)ues#PDP&. %atifi en 18>4, onvention sur
l+limination de toutes les formes de discrimination 6 l+gard des femmes#7D7?&. %atifi, 18>',
Protocole facultatif 6 la onvention sur l+limination de toutes les formes de discrimination a l+gard
des femmes. $igne en '::>, #non.ratifie&, onvention contre la torture et autres !eines ou
traitements cruels, in5umains ou dgradants#T&. '::4, 5arte africaine des Droits de l@5omme et
des !eu!les, -airobi, =en,a, 18>' #et Protocole relatif 6 la 5arte africaine des droits de l@5omme et
des !eu!les se ra!!ortant au* droits des femmes, 1a!uto, <uillet '::4&.
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ongolaises sont bafous sans grand recours de la !art des forces de
!rotection et du Gouvernement. -otre ra!!ort aborde trois domaines en
!articulier. Il s+agit des droits des minorits se*uelles, de l+acc(s 6
l+avortement mdicalis et des violences faites au* femmes.
;. L+Atat s+est engag 6 en)uBter et !oursuivre les militaires, officiers de
!olice, officiers de renseignements im!li)us dans la torture, la tuerie, les
viols et autres violations des droits 5umains, mais nous constatons )ue cela
n+a !as t le cas !our les lesbiennes, les ga,s, les bise*uels, les
transgenres et les inter.se*es congolais. De mBme )ue sur le !lan des
efforts !our !oursuivre les auteurs de violences envers les femmes, on
d!lore encore l+im!unit )ui subsiste. Il e*iste des cas fr)uents d+officiers
militaires accuss et "ugs dans le cadre de leur !artici!ation au* violences
se*uelles )ui n+ont "amais t "ugs ou dclars cou!ables !our leurs
crimes. Au contraire, certains d+entre eu* ont reCu des avancements dans
leur carri(re. Alors )ue la loi dis!ose )ue la )ualit de l+auteur ne "ouera !as
dans la )ualification de ces crimes, au nom de la !ai*, des c5efs rebelles
au"ourd+5ui rallis au gouvernement ont t amnistis.
D. Plusieurs initiatives aussi bien du Gouvernement )ue de la socit civile ont
t cre !our secourir les victimes de ces violences. Des sensibilisations sur
les violences se*uelles et la vulgarisation des lois ont t men mais on
d!lore encore le faible tau* de !roc(s des violences se*uelles. La volont
!oliti)ue )ui a conduit 6 la cration d+un 1inist(re en c5arge du Genre, de la
?amille et de l+7nfant, )ui doit coordonner les efforts en mati(re de violences
faites au* femmes, ne s+est !as encore traduite de faCon concr(te dans la
!rati)ue. 7n effet, le budget allou au 1inist(re n+a "amais atteint 1E du
budget gnral de fonctionnement de l+7tat. 7n '::8, il tait de :.:;E et en
':1', il ne s+l(ve )u+6 :.11E du budget total du Gouvernement.
9. 7n outre, le ra!!ort d+audit de ce minist(re montre )ue F -ans l42tat actuel
des choses$ le 5inist6re du )enre ne poss6de manifestement pas les
capacit2s n2cessaires pour exercer ses missions$ compte tenu notamment
de la fai%lesse et des dysfonctionnements de sa structure organisationnelle$
de ses ressources humaines et de ses modes de gestion$ 'ue l4on constate
d4ailleurs dans l4ensem%le de l4,dministration pu%li'ue congolaise. 7
G. 7n !lus du 1inist(re du Genre, de la famille et de l+enfant )ui coordonne, au
sein du Gouvernement, les mcanismes c5args de la !romotion de la
condition de la femme, diffrentes structures collaborent avec le 1inist(re
du genre, de la famille et de l+enfant. Il s+agit notamment du omit
interministriel !our le dsarmement, la dmobilisation et la rinsertion des
anciens combattants, du !rogramme de cration d+em!lois et de revenus
#P%07%&, du 1onds national pour la Promotion de la 1emme et la
Protection de l@7nfant #?0-A?71& et de l+,gence nationale de lutte contre
les violences faites 6 la femme, 6 la "eune et !etite fille #AVI?71&. 7lles
connaissent toutes des difficults financi(res )ui ne leur !ermettent !as de
mettre en Huvre leurs !rogrammes. 7lles ont nanmoins une autonomie
financi(re )ui leurs !ermettent de lever des fonds au!r(s des !artenaires
aussi bien bilatrales )ue multilatrales.
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>. Il est donc indis!ensable )ue le Gouvernement dote ses structures de
mo,ens !our accom!lir leur mission et !artici!er a la rduction si !as la fin
des violences envers les femmes. eci !ermettra galement de rem!lir sa
!romesse, celle de mettre !leinement en Huvre sa stratgie nationale de
lutte contre les violences se*uelles et tablir un mcanisme de monitorage
de cette mise en Huvre.
$es %roits %es les&iennes ga's( &isexuelles et transgenres )$*+,- sont
menacs .ar une .ro.osition %e loi re/ue au .arlement.
8. Alors )ue la lgislation congolaise est dite, de mani(re gnrale sur la
situation des lesbiennes, ga,s, bise*uelles et transgenres #LGBT&, en se
ra!!ortant 6 la t,!ologie d+0-/$IDA
D
, neutre, c+est.6.dire )u+elle n+est ni
!rotectrice ni !ro5ibitive, !uis)u+elle ne !unit !as les LGBT, les LGBT
congolais sont victimes de !lusieurs formes de violations de leurs droits
sans )u+ils ne !uissent avoir de voies de recours. Ils sont rguli(rement
torturs !ar la !olice, l+arme ou les servies de renseignements, )ui leur
e*tor)uent !ar la mBme occasion de l+argent I ils sont victimes de !roc(s en
attentat 6 la !udeur ou montrs dans les re!ortages audiovisuels et crits
des medias congolais )ui les !rsentent comme des dviants, en violation
com!l(te des r(gles d+t5i)ue "ournalisti)ue. 7n mai ':1', 1oli(re TV, une
tlvision !rive mettant 6 !artir de =ins5asa a diffus un re!ortage de G
minutes sur l+interrogatoire 5umiliant d+un travesti !ar un !olicier. Bien avant
cela, le :4 mai ':11, le "ournal l+Avenir, )uotidien !araissant 6 =ins5asa,
avait !ubli un billet intitul F 5aro sur l+5omose*ualit J
9
, encore visible sur
internet, )ui !arlait de la ncessit de contrer les efforts des !uissances
euro!ennes dcadentes visant 6 faire acce!ter l+5omose*ualit au*
-ations !auvres d+Afri)ue, sous !eine de voir les aides financi(res leur
accordes cou!er. Si 0eunesse savait avait demand un droit de r!onse et
l+avait obtenu au!r(s du dit."ournal. 1al5eureusement, une autre raction
d+un lecteur !ubli, deu* semaines a!r(s, soit le 18 mai ':11, avait abond
dans ce sens en traitant l+5omose*ualit de F com!ortement
dviationniste J, mettant !ar la mBme occasion les 5omose*uels dans le
mBme grou!e )ue les gangs a!!els F =uluna J 6 =ins5asa, les enfants
sans re!(re familiale ou F $5egus J.
1:. 7n ':1:, !renant e*em!le sur la loi anti.ga, de l+0uganda, un !arlementaire
national a d!os une !ro!osition de loi condamnant les !rati)ues se*uelles
Kcontre natureK !armi les)uelles l+5omose*ualit 6 t cite. 7n !lus de cette
!ro!osition )ui attend d+Btre discute !ar le Parlement, la loi du 1: "anvier
'::8 sur la !rotection de l@enfant interdit en son article ': l@ado!tion d@un
enfant !ar les 5omose*uels F au mBme titre )u+un !do!5ile ainsi )u+une
!ersonne souffrant de troubles !s,c5i)ues J, institutionnalisant
l+5omo!5obie et avalisant le traitement ingale d+une !artie des cito,ens
congolais.
D
arlos ac(res et al. L 7*amen de cadres "uridi)ues et la situation des droits de l+5omme lis 6 la
diversit se*uelle dans les !a,s 6 faible et mo,en revenu #angl&, tude commande !ar 0-/$IDA
dcembre '::8, ! 8
9
MMM.grou!elavenir.cd3s!i!.!5!Narticle4'D8D
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11. La !olice et les services de renseignements tracassent les LGBT congolais,
les torturent ou leur e*tor)uent de l+argent. Ainsi, en ':1:, Si 0eunesse
savait a document l+5istoire d+une fille de ': ans a,ant !ass 8 mois, de
dcembre '::8 6 se!tembre ':1:, au entre Pnitentiaire et de
%ducation de =ins5asa, !our attentat 6 la !udeur. Il lui a t re!roc5
d+avoir eu des relations se*uelles avec une tudiante en droit dont le !(re
avait minor l+Oge !our la faire accuser. A,ant t en dtention !rventive
illgale !endant 8 mois, elle a bnfici des services !ro Bono de 1e 0livier
0PaPessema, un avocat dfenseur de droit 5umain, !our obtenir une mise
en libert !rovisoire mais cette dmarc5e n+a !as abouti et le dfenseur a du
fi*er l+affaire afin )u+elle soit "uge une fois !our toutes afin )ue le dni de
droit ne !erdure
1'. 7n ':11, nous avons document l+5istoire de Gogo, Og de '9 ans, dont la
vie est un calvaire, 6 cause de son 5omose*ualit affic5e. 7n ':1:, il lui a
t e*tor)u, 6 lui et 6 son co!ain camerounais la somme de 11: /$D !ar
les !oliciers situs au* abords de l+5Qtel La cr(c5e, au* abords de la !lace
Victoire 6 =ins5asa, a!r(s avoir t rou de cou!s. 7n ':11, il a t laiss
!our mort.
G
Il , a !lusieurs cas semblables.
>
e cas montre bien combien les
droits de Gogo et $ifa 6 la vie !rive et de vivre 6 l@abri de toutes les formes
de discrimination et violence ont t bafous.
14. 7n octobre ':1:, un membre du !arlement national, !asteur et
%e!rsentant.Lgal de l@7glise PentecQtiste des Secouristes %as2e 8
9inshasa$ 7variste 7"iba Rama!ia a !rsent devant l+Assemble nationale
de la %D une !ro!osition de loi intitule F Pro!osition de loi relative au*
!rati)ues se*uelles contre nature J. L+e*!os des motifs de la !ro!osition
G
Voici un e*trait de son tmoignage L F Le :4 "uin ':1:, un soir, vers le marc5 Ba,aPa, situ au
croisement des avenues Assossa et =asa.vubu dans la commune de -giringiri, "@ai t !ris !our
cible !ar des !ersonnes non identifies si ce n+est )ue l+un d+eu* !ortait une cordelette rouge 6 la
ceinture, indice )u+il tait militaire. es derni(res me suivaient de!uis le rond.!oint 1oelart, situ
entre les avenues =asa.vubu et Libration, dans la commune de BandalungMa. 7lles m@ont
inter!ell en m@a!!elant !ar mon !rnom, "e me suis arrBt et se sont a!!roc5es de moi et m+ont
demand si "@avais cess avec les !rati)ues 5omose*uelles, d@a!r(s eu* Kdmonia)uesK. Pendant
)ue "e voulais savoir )ui taient.elles et )u+elles taient leurs motivations, elles se sont "etes sur
moi. <+tais seul contre tous I l,nc5 "us)u@6 !erdre connaissance, car "@avais reCu des violents
cou!s de mes adversaires, "+ai t conduit saignant dans un centre mdical situ dans la commune
de =asa.vubu J.
>
7n ':1', $ifa, une lesbienne de 4D ans a t a!!r5ende au domicile familial !ar des !ersonnes
se !rsentant comme des services de renseignements. Ils ont menac de l+emmener en !rison
a!r(s une !lainte )u+ils auraient reCu d+une ongolaise vivant en 7uro!e, se !laignant d+avoir t
force d+avoir des relations se*uelles !ar $ifa. Les 5ommes des services de renseignements ont
fouill la c5ambre de $ifa et , ont trouv des sous.vBtements fminins et ont suggr )ue cela
taient la !reuve )u+elle , recevait diffrentes filles et )u+il se !ourrait )u+ils confirment d+autres
!laintes lies au tournage de film !ornogra!5i)ue !our le com!te d+un artiste musicien )ue $ifa
fr)uentait. Alors )ue $ifa sortait d+une o!ration c5irurgicale et )ue son !(re voulait em!Bc5er
)u+elle soit conduite, convalescente, dans les !risons congolaises r!utes !our leur insalubrit, les
re!rsentants des services de renseignements lui ont e*tor)u D::: /$D. 7n ce tem!s, deu* de
ses res!onsables ont t successivement arrBts et dtenus !ar les services de la Police
d+investigation criminelle et de la !olice de !ro*imit de la ville de BuPavu. Il leur est re!roc5 de
faire la !romotion de l+5omose*ualit et, !our l+un d+entre eu*, d+avoir commis un viol S accusation
totalement farfelue. Le Prsident de l+association s+est vu racPetter la somme de ;:: /$D !ar les
fonctionnaires de la !olice cense !rotger les cito,ens.
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mentionne )u+il est ncessaire de rviser le ode Pnal ongolais afin de
criminaliser Kles !rati)ues se*uelles contre natureK, )ui sont dfinies dans la
!ro!osition de loi comme la Too!5ilie et l+5omose*ualit. L+5omose*ualit
est dcrite, dans ce te*te de loi, comme F une menace 6 la famille J et F
une abomination J. Le te*te de la !ro!osition contient !lusieurs articles
criminalisant les relations 5omose*uelles ainsi )ue la Too!5ilie, et rendant
illgales toutes formes de !romotion, dfense ou e*!ression !ubli)ue
relatives au* relations se*uelles Kcontre natureK.
1;. Si 0eunesse savait !ense )ue, si elle venait 6 Btre ado!te, cette loi
violerait les obligations de la %D tires des traits relatifs au droit
international des droits de l+5omme au*)uels le !a,s fait !artie, ainsi )ue sa
!ro!re onstitution. La !ro!osition de loi, acce!te au Parlement est en
attente de discussion !our validation, re!rsente une menace grave de violation
de la vie !rive des LGBTI, de violation de leur libert d+e*!ression et d+association, ainsi )ue de leurs droits a
l+information non seulement !our les individu#e&s 5omose*uel#le&s sur le territoire
de la %D, mais aussi !our les organisations de la socit civile et
dfenseurs des droits de l+5omme travaillant dans de nombreu* domaines
allant du VI23$IDA 6 la !romotion de la libert d+e*!ression et au* droits 6
l+information.
1D. La loi !ro!ose contient galement des dis!ositions )ui sont
inconstitutionnelles en vertu du droit interne. 7n soumettant un individu sur
le territoire de la %D 6 l@arrestation et l@em!risonnement sur la base de son
orientation se*uelle, la !ro!osition de loi violerait les droits 6 l@universalit, la
non.discrimination, et la vie !rive, droits )ui sont contenus dans les traits
internationau* au*)uels la %D fait !artie. 7n im!osant des sanctions
!nales 6 l+encontre les associations )ui F !romeuvent ou dfendent des
relations se*uelles contre nature J, la !ro!osition de loi irait 6 l@encontre des
garanties internationales de libert d@e*!ression et d@association. La
onstitution de la %D contient ces mBmes garanties.
19. La !ro!osition de loi contrevient au !rinci!e d+universalit consacr dans la
Dclaration /niverselle des Droits de l+2omme #D/D2& et la 5arte
africaine des Droits de l+2omme et des Peu!les #5arte Africaine&. $elon
l+article 1er de la D/D2, F tous les Btres 5umains naissent libres et gau*
en dignit et en droits. J. ette mBme dis!osition se retrouve 6 l+article 11 de
la onstitution de la %D.
1G. La criminalisation des relations 5omose*uelles viole les garanties de non
discrimination, de droit 6 la vie !rive et d+galit devant la loi !rvue au*
articles ', 1G et '9 du Pacte International relatifs au* Droits iviles et
Politi)ues #PIDP&, et au* articles ' et 4 de la 5arte Africaine. es
!rinci!es sont aussi reflts au* articles ', G et 1' de la D/D2. L+arrestation
et la dtention sur base d+une relation 5omose*uelle consentie sont
galement arbitraires, en violation de l+article 8 du PIDP et de l+article 9 de
la 5arte Africaine. e !rinci!e est galement reflt dans l+article 8 de la
D/D2. La onstitution de la %D garantit aussi l+galit #article 1'&, la non.
discrimination #article 14& et le droit 6 la vie !rive #article 41&. La
criminalisation de toute association F !romouvant J ou F dfendant J les
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!ersonnes a,ant des ra!!orts se*uels Kcontre natureK ainsi )ue l+interdiction
de toutes !ublications, affic5es, !am!5lets et films F susce!tibles de
susciter ou encourager des !rati)ues se*uelles contre nature J em!Bc5ent
l+e*ercice des droits 6 la libert d+association et d+e*!ression, tels )ue
!rvus au* articles 18 et '' du PDP et au* articles 8 et 1: de la 5arte
Africaine des droits de l+5omme et des !eu!les.
1>. Si jeunesse savait estime )ue, si elle venait 6 Btre ado!te, la loi !ro!ose
constituerait une grave menace !our la vie des !ersonnes LGBT
congolaises ainsi )ue !our la socit civile congolaise en gnral. ela
!orterait gravement atteinte 6 l@engagement de la %D au* normes
universelles des droits de l+5omme.
1roit 2 %is.oser %e son cor.s ! l3acc4s %es "emmes congolaises
2 l3avortement
18. 7n '::G, a!r(s l+ado!tion du !rotocole de la 5arte africaine des droits de
l+5omme et des !eu!les relatifs au* droits des femmes, la %D faisait !artie
des vingt.)uatre !a,s )ui n+avaient !as ratifi ce te*teI des rserves avaient
t mises sur la lgalisation de l+avortement. Dans un mouvement conduit
ma"oritairement !ar les organisations !roc5es de l+Aglise cat5oli)ue, les
!artisans de la non.ratification ont soutenu cette rserve et "ustifi leur
dsa!!robation !ar le fait )ue la %D devait s+engager comme eu* 6
!rserver la vie sous toutes ses formes, c+est.6.dire de!uis la forme
embr,onnaire "us)u+6 la naissance, et tenir 6 la dignit de la !ersonne
5umaine.
':. ?ace 6 une action soutenue !ar une glise a,ant un rseau de
communication tr(s efficace !ar le fait de son im!lantation sur tout le
territoire de la %D, les femmes demandant la ratification de ce !rotocole,
telles )ue celles runies au sein du %seau action femme #%A?&, une !late.
forme d+organisations travaillant sur les violences faites 6 la femme, n+ont eu
)u+un c5o tr(s limit. 1ais leur action a !ort lors)ue finalement, le
!rotocole de la 5arte africaine des droits de l+5omme et des !eu!les relatifs
au* droits des femmes a t ratifi.
'1. 1algr cette ratification, le code !nal congolais sti!ule encore dans son
article 19D )ue F celui )ui, !ar aliments, breuvages, mdicaments, violences
ou !ar tout autre mo,en aura fait avorter une femme, sera !uni d@une
servitude !nale de cin) 6 )uinTe ans, et dans son article 199 L F la femme
)ui volontairement se sera fait avorter, sera !unie d@une servitude !nale de
cin) 6 di* ans J, n+a tou"ours !as t rvis !our !rendre en com!te les
!rescrits de l+article 1; alina 'c du !rotocole sur les femmes de la 5arte
africaine des droits de l+5omme et des !eu!les )ui sti!ule )ue les Atats
!rennent toutes les mesures a!!ro!ries !our F !rotger les droits
re!roductifs des femmes, !articuli(rement en autorisant l+avortement
mdicalis, en cas d+agression se*uelle, de viol, d+inceste et lors)ue la
grossesse met en danger la sant mentale et !5,si)ue de la m(re ou la vie
de la m(re ou du fHtus. J
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''. 1algr la !nalisation les avortements, ils sont tout autant fr)uents,
!articuli(rement dans les clini)ues !rives. elles )ui les !rati)uent dans un
environnement oU la scurit de la femme est garantie sont rserves au*
couc5es de la !o!ulation les !lus ric5es. Pour les autres, elles encourent
gnralement de graves ris)ues de com!lications )ui !euvent entraVner la
mort.
8

'4. Par e*em!le, les avortements !rati)us dans les rgions rurales !ar des
gurisseurs traditionnels, 6 l+aide de !lantes mdicinales. 1algr cela,
lors)ue l+on !arle de droits se*uels, leur "ouissance reste cantonne au*
soins de limitation et d+es!acement des naissances. +est seulement dans
cette uni)ue !ers!ective )ue le droit des femmes 6 dis!oser de leur cor!s
est souvent vo)u. De nombreu* mdecins !ourraient encore tomber sous
le cou! de la loi en faisant avorter des femmes, ce )ui ne leur laisse
comment seule alternative d+utiliser soit des !lantes mdicinales dans les
milieu* rurau* ou de recourir au* avortements clandestins, )ui e*!osent les
femmes 6 des graves com!lications g,ncologi)ues et tr(s souvent 6 la
mort.
';. 1algr les statisti)ues ine*istants sur l+avortement en %D, dW notamment 6
son caract(re tabou et illgal et de la !eur de re!rsailles, !our le seul mois
de mars '::8, le X<ournal en Lingala facile+, cit !ar Inter &ress Service
!ews ,gency, a r!ertori !lus de ': cas d+avortements clandestins suivis
d+abandon de fHtus dans des gouts et les rues de =ins5asa. Y BuPavu, au
$ud.=ivu, 6 l+7st du !a,s, le Dr. Alain 5abo B,aene
1:
, mdecin et
coordonnateur de l+0-G KTous !our le bien.Btre de la !o!ulationK a men
une en)uBte en fvrier '::8 sur les avortements, notamment sur 1:: cas de
com!lications dues au* avortements clandestins dans la ville de BuPavu en
vue de dterminer leur !rvalence, d+identifier les facteurs )ui les favorisent,
d+identifier les avorteurs et les !rocdures )u+ils utilisent !our interrom!re les
grossesses et de !ro!oser des mesures de lutte contre ces avortements
clandestins. $elon ce mdecin )ui a orient ses rec5erc5es dans les milieu*
5os!italiers, en si* mois, sur 1:: femmes a!!roc5es, >: ont t admises
dans le service g,ncologi)ue !our com!lications immdiates d+avortements
clandestine, dont ': d+entre elles !our des com!lications survenues
)uel)ues "ours ou mois a!r(s.
'D. La criminalisation des avortements est donc un !robl(me srieu*, surtout
dans un !a,s ou les violences se*uelles forces sont tr(s leves. Les
femmes ne !arviennent !as encore 6 ngocier le se*e !our des raisons
aussi bien d+ingalit entre les genres, de d!endance conomi)ue, de
tabous culturels et religieu* entourent l+avortement.
$es violences "aites aux "emmes
'9. Les violences envers les femmes constituent un rel !robl(me socital en
%D. $elon Kle ra!!ort genreK du 1inist(re du Genre, famille et enfant, deu*
8
Profil genre ':1:. 1inistere du genre, famille et enfant, %D ongo,':1:
1:
it !ar IP$ international 5tt!L33i!sinternational.org3fr3Znote.as!NidneMs[D'9D
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femmes sur trois en sont victimes. es violences constituent une forme
5ideuse de violation des droits 5umains des femmes. Alors )u+on les
retrouve dans leurs formes les !lus tolres !ar la socit #violences
domesti)ues, coutumes !atriarcales, etc.&, les conflits arms 6 l+7st du !a,s
les ont e*acerbes "us)u@6 les rendre dans des !ro!ortions intolrables. Les
femmes et les filles en %D, en !articulier 6 l+7st du !a,s sont victimes
d+une srie de violences se*uelles !er!tres en ma"orit !ar des
combattants des diffrentes !arties, , com!ris l+arme rguli(re.
'G. Delon Dr 0mba =alonda )ui consacre ses rec5erc5es en sant !ubli)ue 6
l+/niversit Libre de Bru*elles sur les violences faites au* femmes en %D,
de nombreu* tmoignages indi)uent )ue !lusieurs femmes victimes de
violences se*uelles en %D sont devenues enceintes.
11
7n outre, la
grossesse force fait galement !artie de la liste des violences se*uelles.
$elon le monitoring "udiciaire ':1:.':11, ra!!ort sur les donnes relatives a
la r!onse "udiciaire au* cas de violences se*uelles, !ubli !ar le 1inist(re
de la "ustice et le Programme des -ations /nies !our le Dvelo!!ement,
!our l+anne ':11, 1: cas de grossesse force ont t r!ertories la !olice
nationale du -ord et du $ud.=ivu.
'>. /ne tude !ublie en ':11 !ar la revue The American Journal of Public
Heath a rvl )ue 1.156 "emmes taient violes .ar 0our( soit 78
"emmes .ar heure en mo'enne( soit '9 fois !lus )ue ne l+estime le
Programme %es 9ations unies .our la Po.ulation ):9;AP-( <ui "ait tat
%3environ 1=.>>> "emmes violes .ar an.
1'
$elon cette tude, les
!rcdentes tudes taient fondes sur les ra!!orts de !olice ou ceu* des
5Q!itau* et ne !ortaient )ue sur une !artie du !a,s, alors )ue ces nouveau*
rsultats ont t tablis en collectant des recensements mdicau* de toute
la %D. Dans un ra!!ort !ubli en ':1', l+0-G congolaise "eal ,frica, )ui
offre des soins au* victimes des violences se*uelles, a not )ue, de "anvier
6 "uin, et rien )ue !our la !rovince du -ord.=ivu, !lus de '.D:: femmes ont
t violes dont 4:E taient des enfants.
14
'8. Pour lutter contre ces violences se*uelles massives !er!tres comme
arme de guerre dans les milieu* en conflit, et de !lus en !lus !ar les civils
dans les autres !arties du !a,s, le Parlement a vot deu* lois. La loi n\
:93:1> du ': "uillet '::9 modifiant et com!ltant le Dcret du 4: "anvier
18;: !ortant ode Pnal ongolais ainsi )ue la loi n\ :93:18 du ': "uillet
'::9 modifiant et com!ltant le Dcret du :9 aoWt 18D8 !ortant ode de
Procdure Pnale ongolais. La !remi(re su!!rime les causes
d+e*onration et de "ustification en mati(re des violences se*uelles. La
)ualit officielle de l+auteur d+une infraction renforce la !artici!ation
criminelle en ce )u+en mati(re des violences se*uelles, l+ordre 5irarc5i)ue
ou le commandement d+une autorit lgitime civile ou militaire n+e*on(re !as
l+auteur d+une infraction. La deu*i(me assure la clrit des affaires relatives
11
5tt!L33MMM.ceafri.net3site3s!i!.!5!Narticle11'
12
7stimates and Determinants of $e*ual Violence against ]omen in t5e Democratic %e!ublic of
ongo, Am&er Peterman( ,ia Palermo an% #ar'n +re%en?am.( 6>11
14
-ord.=ivu L les violences se*uelles s+atta)uent au* enfants, 2eal Africa, ':1'
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au* violences se*uelles. 7n effet, l@en)uBte !rliminaire en mati(re de
violence se*uelle se fait dans un dlai d@un mois ma*imum 6 !artir de la
saisine de l@autorit "udiciaire. L@instruction et le !rononc du "ugement )uant
6 eu* se font dans un dlai de trois mois ma*imum 6 !artir de la saisine de
l@autorit "udiciaire. eci !ermet au* victimes de violences se*uelles de
rentrer ra!idement dans leurs droits.
4:. 1is 6 !art ces deu* lois sur les violences se*uelles, il n+e*iste !as de loi
s!cifi)ue sur les violences bases sur le genre en gnral. Plusieurs autres
formes de violences ne se trouvent !as clairement !roscrits !ar la loi. $elon
,##:R- )ui a ralis un audit sur les !rati)ues "udiciaires en mati(re de
violence se*uelle, dans son ra!!ort !our l+effectivit de la loi, un audit sur les
!rati)ue "udiciaires en mati(re de violence se*uelle en r!ubli)ue
dmocrati)ue du ongo, !ubli en ':1:, cela a !our cons)uence
)u+aucune dis!osition n+a!!arait dans la c5aine des acteurs !nau* )uant 6
ce. 1ais aussi certaines mati(res )ui rel(vent de ce domaine ne sont !as
rglementes. +est le cas, notamment, du viol con"ugal ou des violences
lies 6 la tec5nologie #5arc(lement en ligne, vol des donnes !ersonnelles,
circulation des vidos ou des images sans consentement, etc.& )ui n+est
couvert !ar aucune loi. Les femmes )ui sont victimes de ses autres formes
de violences bases sur le genre n+ont aucune voie de recours !our
demander le res!ect de leurs droits.
41. 1algr une tr(s grande mobilisation et sensibilisation contre ses violences,
!lusieurs c5oses restent 6 faire notamment la !rise en com!te de nouvelles
formes de violences )ui ciblent !rinci!alement les femmes, c+est le cas des
violences lies 6 la tec5nologie. Internet est devenu un lieu ou les diverses
formes de violence contre les femmes, sous la forme de menaces,
5arc(lements r!ts, "eu* se*istes et violations de la vie !rive. Pour les
femmes )ui s@engagent dans le dbat !ublic 6 travers l@Internet, le ris)ue de
5arc(lement est !lus lev en ligne. Le site de cartogra!5ie de la campagne
Tech sans violence montre de faCon visuelle les tmoignages des femmes
et des filles )ui ont vu leurs donnes !ersonnelles circuler entre tl!5ones
mobiles utilisant le Bluetoot5. +est le cas notamment d+une "eune femme,
tudiante dans une universit de la ca!itale, dont les bats amoureu*
avaient circuls, la forCant ainsi 6 )uitter l+universit et 6 s+e*iler 6 l+tranger.
De !lus en !lus, les femmes )ui s+affic5ent sur la sc(ne !ubli)ue sont
victimes de ce genre de violence I il s+agit notamment de femmes !oliti)ues
dont les !5otos montages de nu et dans des !ositions )uivo)ues les
!rsentent comme des femmes )ui couc5ent !our obtenir leur !oste et donc
ne le mritent !as, !our les salir.
4'. Des femmes "ournalistes )ui travaillent les Tones de conflit arm 6 l+7st du
!a,s ont reCu ces derni(res annes des a!!els anon,mes et des menaces
!ar te*to, sur leur tl!5one, !our les menacer de ne !lus continuer 6 faire
leur travail. +tait le cas, en se!tembre '::8, de trois femmes "ournalistes
du $ud.=ivu, menaces de mort !arce )u+elles continuaient 6 couvrir des
cas de violences se*uelles. 7n ':1', l+une d+entre elles a de nouveau reCu
des menaces sur son tl!5one, attribues au gouverneur de la !rovince du
-ord.=ivu, <ulien PaluPu, )ui a videmment dmenti les faits. Beaucou! de
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femmes sont galement victimes de 5arc(lement en ligne et ne savent !as
)uel recours il leur est !ermis !our faire cesser ces actes.
Recomman%ations !
$es %roits %es les&iennes( ga's( &isexuelles et transgenres )$*+,- sont
menacs .ar une .ro.osition %e loi re/ue au Parlement. 9ous
recomman%ons 2 l3@tat congolais %e !
44. %e"eter la !ro!osition de loi visant 6 criminaliser les !rati)ues se*uelles
Kcontre natureK et de !rotger ainsi le droit a la vie !rive, l+acc(s a
l+information, la libert d+e*!ression et la libert d+association aussi bien des
lesbiennes, ga,s, bise*uels, transgenres et inter.se*es #LGBTI& congolais.
4;. Identifier des stratgies 6 mener afin d+liminer la discrimination contre les
LGBT dans les mdias.
4D. Intgrer le res!ect des droits des les lesbiennes, ga,s, bise*uels,
transgenres et inter.se*es #LGBTI&, l+orientation se*uelle et l+identit de
genre dans les formations en droits 5umains 6 l+intention des forces de
scurit, notamment la !olice, les renseignements et l+arme.
1roit 2 %is.oser %e son cor.s ! l3acc4s %es "emmes congolaises
2 l3avortement. 9ous recomman%ons 2 l3@tat congolais !
49. %viser les articles 19D et 199 du code !nal afin de dcriminaliser et de
lgaliser l+avortement mdical selon les !rescrits du !rotocole sur les
femmes de la 5arte africaine des droits de l+5omme.
4G. Prendre toutes les mesures afin d+aligner la loi congolaise sur les !rescrits
des lois et instruments internationau* )u+il a ratifi !uis)ue les filles
congolaises )ui r!ondent au* crit(res de la loi !uissent avorter dans un
environnement mdicalis.
$es "emmes et les "illes congolaises continuent 2 Atre victimes %e violences
sexuelles( nous recomman%ons a l3@tat congolais %e !
4>. Trouver une issue au* conflits arms )ui touc5ent les !o!ulations 6 l+7st du
!a,s et dont la ma"orit des victimes des violences se*uelles !er!tres
dans le cadre de ces conflits sont les femmes et les enfants.
48. $+engager 6 !oursuivre les cou!ables, notamment les militaires, et 6 !a,er
les dommages et intrBts au* victimes !our leur !ermettre d+obtenir
r!aration.
;:. Initier une loi s!cifi)ue sur les violences bases sur le genre )ui irait au
del6 des lois actuelles sur les violences se*uelles !our !rendre en com!te
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d+autres violations des droits 5umains des femmes non !rises en com!te
dans les lois actuelles, !armi les)uelles le viol con"ugal, les violences
!er!tres au* mo,ens des tec5nologies de l+information et de la
communication.
;1. $outenir le dvelo!!ement et l@utilisation des tec5nologies de l+information et
de la communication et les mdias sociau* comme une ressource !our
l@autonomisation des femmes et des filles, , com!ris l@acc(s 6 l@information
sur la !rvention et la r!onse 6 la violence contre les femmes et les filles.
;'. Dvelo!!er des mcanismes !our lutter contre l@utilisation des tec5nologies
de l+information et de la communication et des mdias sociau* !our
!er!trer la violence contre les femmes et les filles, , com!ris l@usage
criminel des tec5nologies de l+information et de la communication !our le
5arc(lement se*uel, l@e*!loitation se*uelle, la !ornogra!5ie infantile et le
trafic des femmes et des filles, et les nouvelles formes de violence telles )ue
la tra)ue en ligne, l+intimidation et de violation de la vie !rive )ui
com!romettent la scurit des femmes et des filles en ligne.
;4. Trouver des financements ad)uats !our doter l+agence nationale de lutte
contre les violences se*uelles d+un budget cons)uent !our la mise en
Huvre de ses !rogrammes.
;;. Lutter efficacement contre les dis!arits socio.conomi)ues entre les
5ommes et les femmes, notamment en mati(re de !auvret, sant, et
l+ducation.
;D. Atablir des !rogrammes )ui encouragent les "eunes filles et les femmes 6
dnoncer les diffrents cas de violences bases sur le genre, notamment en
tablissant des mesures de r!aration et de rintgration conomi)ue !our
les victimes des violences dans les !rogrammes de rsolution et de
reconstruction.
;9. 1ulti!lier des activits de sensibilisation des diffrentes lois sur les violences
bases sur le genre et instruments "uridi)ues ratifis !ar la %D !our une
meilleure a!!ro!riation au sein de la !o!ulation congolaise.
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