LA CTEDRA ESCRIBE... CONVOCATORIA...

NOTICIA DEL MES

COMERCIO JUSTO ALBERGA MS DE 70,000 FAMILIAS DE
Contina en la p. 2
El comercio desarrollado de forma habitual ha
generado que el pequeo productor no pueda
obtener las ganancias derivadas de su trabajo.
Con esto no se quiere decir que no se le pague por
el fruto de su esfuerzo, sino que, debido al paso de
los productos por diversos

SECCIN: Pregunta que te respondo
Entrevista al Dr. Alfredo Soria
En el mes de mayo tuvimos el privilegio de entrevistar al Dr.
Alfredo Soria Aguilar. Abogado por la PUCP y docente en
diversas universidades del pas, actualmente se desem-
pea como Jefe de Contratacin Comercial y Contratacin
con el Estado de las empresas del Grupo Telefnica en el
Per.
En una amena entrevista, el distinguido catedrtico
comparti con SOCIEDADES su experiencia como profesor
de Derecho de los Contratos en la Decana de Amrica, sus
impresiones con relacin al Derecho y la tecnologa y el
arbitraje. Sin lugar a dudas una interesante entrevista que
compartimos con nuestros lectores.
PEQUEOS PRODUCTORES EN EL PER
intermediarios antes de llegar al consumidor fnal,
es el productor quien obtiene el menor benefcio. Frente a este problema ha surgido una forma alternativa de comercio:
el Comercio Justo (Fairtrade).
MARA ELENA
GUERRA CERRN
Docente
El reconocimiento del pluralismo econmico en la Consti-
tucin Econmica peruana (art. 60) se funda en la coexis-
tencia de diversas formas de propiedad y de empresa. As
en el ordenamiento jurdico estn previstas diferentes
formas de organizaciones y, precisamente, stas pueden
ser integradas por miembros cuyo afectio societatis
radica en los lazos familiares. A simple vista este vnculo
es positivo, porque se entiende que el emprendimiento y
realizacin del negocio radica en la confanza mutua, en
la unin y armona; sin embargo, eso no es sufciente,
pues es necesario que los familiares respeten la estruc-
tura de la organizacin y las competencias de los
rganos, y que se rompan paradigmas familiares para
que su organizacin sea competitiva y sostenible.
Para conocer ms sobre empresas familiares se
recomienda revisar el Programa de Empresas Famili-
ares en la Cmara Comercio de Lima
(www.empresasfamiliares.com.pe/contenidosf.aspx?id=
2), cuyo objetivo es fortalecer la direccin y gestin de las
empresas familiares dando a conocer instrumentos y
prcticas de gobierno corporativo, acorde con la realidad
de la familia empresaria.
CUNTO SABEMOS SOBRE LAS
EMPRESAS FAMILIARES?
Lima, Per. Edicin: MAYO 2014
Estamos en FACEBOOK:
b. sociedades.

Telfono: (+51) (01) 376-5192
e-mail: sociedades.peru@gmail.com
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ociedades
I u s e t I u s t i t i a
Boletn Sanmarquino de Derecho
Escribe:
RIVERA MATAS, Nohelia Sadith.
Lo que pretendemos en el presente artculo es brindar un panorama
general sobre las restricciones no arancelarias especcamente sobre las
medidas tcnicas, en tal sentdo, para comprender mejor tales medidas
se desarrollar el anlisis de un caso que actualmente afecta nuestras
exportaciones. Luego, abordaremos las alternatvas que tenemos frente
a las mismas, para nalmente establecer nuestras conclusiones.

MISIN: SOCIEDADES es un equipo de personas y un espacio de estudio, crtica, investi-
gacin y realizacin de proyectos y eventos en materias jurdicas vinculadas a la
actividad empresarial, con un enfoque multidisciplinario. Est compuesto por un Boletn
fsico y virtual de difusin mensual de artculos, inquietudes acadmicas y de un Taller
Jurdico-Empresarial. Nuestro objeto es promover el inters por la investigacin jurdica
y contribuir con la formacin acadmico-universitaria, capacitacin y actualizacin de la
comunidad jurdica en general.
VISIN: SOCIEDADES aspira a su consolidacin e institucionalizacin a fn de asegurar la
sostenibilidad del espacio de investigacin, capacitacin y actualizacin al servicio de la
comunidad universitaria y jurdica en general.
PROTECCIONISMO MONSTRUOSO! A PROPSITO DE LAS
RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS POR PARTE DE ECUADOR
p. 4

Escribe:
MC GREGOR LPEZ, Stephano.
p. 13
El Grupo de Estudios SOCIEDADES
Convoca a su proceso de
seleccin de miembros
2014-I.
Requisitos:
-Ser alumno de la Fac.
Derecho de la UNMSM.
-Tener nociones de Derecho Empresarial.
-Enviar CV.
Envo de documentos hasta: 30-05-14
Entrevista personal: 14-06-14

SOCIEDADES, mayo 2014





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Noticia del mes
COMERCIO JUSTO ALBERGA MS DE 70,000 FAMILIAS DE
PEQUEOS PRODUCTORES EN EL PER
1




Escribe: MC GREGOR LPEZ, Stephano.
Estudiante de 2do ao de Derecho de la Facultad de Derecho UNMSM.


El Comercio Justo (Fairtrade) tiene como fin el que los agricultores reciban un precio justo. Es as que se revalora
el esfuerzo de quienes trabajan la tierra y el intercambio se basa en el dilogo, la transparencia, el respeto y la
equidad
2
.
Siendo el Per un pas con an mucha pobreza, es muy importante este desarrollo de la actividad comercial,
porque se est volteando la mirada a las miles de familias que viven o sobreviven gracias a la actividad agrcola.
Son nada ms y nada menos que 70 mil familias las que se benefician actualmente con este sistema. Y
esperemos que por la gran cantidad de empresas que se estn interesando en el realizar sus transacciones de
forma directa con las comunidades esta cifra aumente en los prximos aos.
Ya no son los comerciantes quienes se llevan la mayor parte del pastel. Existe un pacto entre el consumidor y el
productor, mediante el cual ambos reciben beneficios en un status de igualdad. No se trata de un acto de
caridad por parte del comprador, sino simplemente que este valora los productos que le son entregados. Estos
generalmente poseen caractersticas especiales como el ser orgnicos, favorables al medioambiente, exclusivos,
etc.
Quiz pensemos que los trminos igualdad o equidad orientan al Comercio Justo hacia una proteccin
estatal, pero no es as. Uno de los principios se refiere a la libre iniciativa y el rechazo a los subsidios y ayudas
asistenciales. Es decir, el Comercio Justo (Fairtrade) se desarrolla dentro del libre mercado, y son los
productores quienes harn atractivo lo que ofrecen a fin de que voluntariamente haya quienes estn dispuestos
a pagar por los productos de calidad que ofertan.

1
GESTION, Comercio Justo alberga ms de 70,000 familias de pequeos productores en el Per en
http://gestion.pe/economia/comercio-justo-alberga-mas-70000-familias-pequenos-productores-peru-2098389, consultada el
26/05/2014
2
www.comerciojusto.pe


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3
Ejemplos de xito hay muchos en relacin a este tema. En el interior del pas es cada vez ms frecuente que, por
ejemplo, se deje de lado las plantaciones de hoja de coca para dedicarse a la siembra del cacao. Basta solo
recordar al caf Tunki, el mejor caf especial del mundo. El kilo de este ha llegado a costar varios cientos de
dlares Cmo? Pues la respuesta es evidente.
Son 14 los productos que de distintas zonas estn dentro de la red del comercio libre y generalmente son
destinados a la exportacin. Sin embargo, Luis Surez, el secretario ejecutivo de la Coordinadora Nacional de
Comercio Justo del Per
3
- CNCJ, anunci que en noviembre se realizar un foro y exposicin de pequeos
productores en Lima para promover la penetracin en el mercado interno. Estarn invitados empresarios,
supermercados, el Ministerio de Agricultura, municipios y distintitas entidades pblicas y privadas.
El Fairtrade es sin duda una gran fuente potencial de desarrollo, pero no podemos obviar lo complicado que an
resulta para quienes viven en el Ande o la selva el poder ser incluidos en el mercado. Los bices van desde
trabas burocrticas hasta la falta de carreteras. Por esto, es menester que el Estado desarrolle una poltica de
inclusin y de orientacin entre los ciudadanos plausibles de ser incorporados en la actividad econmica
nacional o incluso mundial. Se deben dar las armas necesarias para empoderar al ciudadano y que as se pueda
desarrollar de forma individual contribuyendo al desarrollo de su comunidad.

El Smbolo de Pequeos Productores es un distintivo de calidad
garantizada que identifica a los pequeos productores organizados de
Amrica Latina y el Caribe, y que permite al consumidor identificar sus
productos de Comercio Justo en el mercado.


La Certificacin FLO es una de las organizaciones paraguas a escala global
para el Comercio Justo - Fairtrade. Posee el Sello de Certificacin de
Comercio Justo FAIRTRADE, el sello de garanta al consumidor que
certifica el cumplimiento de los criterios de Comercio Justo - Fairtrade.





3
La CNCJ de Per se crea para representar a los pequeos productores organizados en diferentes rubros ante diferentes instancias de la
CLAC, FLO y otros sellos, redes e iniciativas de Comercio Justo. En Lima se encuentra la Secretara Tcnica de la Coordinadora en
Comercio Justo, Coordinadora de pequeos productores del Per, http://comerciojusto.pe


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PROTECCIONISMO MONSTRUOSO!
A PROPSITO DE LAS RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS POR
PARTE DE ECUADOR*


Escribe: RIVERA MATAS, Nohelia Sadith.
Egresada de la Facultad de Derecho de la UNFV.



1.- ALERTA INICIAL

Supngase que usted es un empresario que desea llevar sus productos a otros mercados y sabe que el Per ha
firmado un TLC con el pas hacia dnde quiere exportar sus productos. Por esta razn, sabe que estas
mercancas estn libres de aranceles y piensa Que ganga todo magnfico!; sin embargo, luego contrata a su
agente de aduanas o comienza a investigar y se entera que no slo basta con que su producto est libre de
aranceles, sino que el pas de destino le exige una serie de requisitos, tales, como el etiquetado del producto,
que la calidad del producto este acorde con normas internacionales, que debe cumplir con permisos
zoosanitarios, que algn laboratorio certifique que su producto est cumpliendo con estndares tcnicos, entre
otros. Estos requisitos por supuesto que generan un costo adicional, adems de la dilatacin del tiempo para
que su producto ingrese al nuevo mercado.

Lo anterior es un claro ejemplo de prcticas que los pases imponen para proteger sus mercados y han sido
denominadas por algunos como Proteccionismo Monstruoso
4
, opinin que compartimos.

Hoy en da, estas cuestiones no son frecuentemente estudiadas en nuestro pas, pero estn afectando a
nuestros exportadores. La Organizacin Mundial de Comercio ya ha mostrado su preocupacin en el Informe
sobre el Comercio Mundial del 2012.




*A don Alejandro y a don Jorge, porque de ellos aprendo cada da en mi labor profesional. A Anthony Wong, por todo el apoyo.
4
TELLO, Mario. (2013, 22 de agosto). En Diario Gestin. Recuperado el 10 de mayo del 2013. Disponible en :
http://gestion.pe/economia/centrum-tlc-no-acabaron-restricciones-comerciales-ahora-proteccionismo-mas-inteligente-2074240



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5
2.- PRESENTACIN
Lo que pretendemos en el presente artculo es brindar un panorama general sobre las restricciones no
arancelarias especficamente sobre las medidas tcnicas, en tal sentido, para comprender mejor tales medidas
se desarrollar el anlisis de un caso que actualmente afecta nuestras exportaciones. Luego, abordaremos las
alternativas que tenemos frente a las mismas, para finalmente establecer nuestras conclusiones.

3.- El COMERCIO MUNDIAL Y LAS REDUCCIONES ARANCELARIAS

Sin duda un aspecto positivo en la economa, ha sido el fenmeno de la globalizacin, la cual trae consigo el
aumento del comercio mundial y con ello el entusiasmo de los pases para aperturar sus mercados. Un
instrumento para lograr la liberalizacin del comercio, son los tratados comerciales por el cual dos o ms pases
acuerdan establecer reglas especficas para introducir sus bienes y servicios con mayores beneficios, y promover
inversiones.

Los aranceles se ven reducidos y hasta eliminados en las negociaciones de estos acuerdos para lograr la apertura
y un mayor intercambio comercial.

Sin embargo, la reduccin de aranceles por s sola no es una herramienta suficiente para liberar el comercio
mundial, por lo tanto se hizo necesario generar una disciplina que fuera un desincentivo al proteccionismo de
los pases
5
, y a esto le denominamos Proteccionismo Monstruoso, que consiste en restricciones no arancelarias
que a continuacin explicamos.

4.- EN QU CONSISTE EL PROTECCIONISMOS MONSTRUOSO?

En general, los aranceles a nivel mundial se han visto reducidos, antes se establecan una serie de medidas a
travs de mayores cargas tributarias a los importadores.

Hoy en da, ese panorama es diferente, el incentivo para los pases, en algunas ocasiones es recurrir al
proteccionismo por la va de las restricciones o medidas no arancelarias que protegen a la industria local.

Los pases desarrollados son los que ms obstculos no arancelarios imponen, a nivel regional tenemos a
nuestros pases vecinos miembros de la CAN (como Ecuador)
6
.
Asimismo, se ha comprobado que dichas restricciones reducen el comercio potencial que podra existir en
ausencia de estas barreras no arancelarias.


5
ROJAS VEGA, Oscar, Estudio de Caso. Coherencia Regulatoria, buenas prcticas para regular. Programa de Ctedras de OMC, Chile, 2012, p.
12.
6
TELLO TRILLO, Cristina, Las Restricciones No Arancelarias: Los Reglamentos Tcnicos y su impacto en el Comercio Peruano, Lima, 2007, p. 4.



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6
Por lo que, las principales barreras de entradas para los productos ya no se encuentran en la frontera de entrada
de un pas a travs de gravmenes, sino que se han reemplazado por el cumplimiento de ciertas medidas no
arancelarias, que hoy podemos llamarlo Proteccionismo Monstruoso.

a) Las Restricciones No Arancelarias (RNA)

Son las medidas que actualmente se utilizan como mecanismo para limitar el ingreso de bienes y servicios entre
pases. Entre las principales medidas tenemos: medidas de control de precio, medidas financieras, regmenes de
licencias de importacin, medidas de control de la cantidad, medidas monopolsticas, medidas de permisos de
comercializacin, instrumentos voluntarios, y por ultimo medidas tcnicas, que analizaremos prrafos
precedentes.


5.- OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO

Mediante la Resolucin Legislativa 26407, vigente desde
enero de 1995, el Congreso Democrtico del Per aprob el
Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del
Comercio y sus Acuerdos Multilaterales, entre ellos el
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (en
adelante AOTC).
Existen tres tipos de medidas comprendidas dentro del
alcance del AOTC, entre las que tenemos a los Reglamentos
y Normas Tcnicas, que son los documentos que establecen
las caractersticas del producto, como funcin, desempeo,
embalaje y etiquetado, o mtodos y procesos de produccin
relativos. Sin embargo, una norma tcnica tiene carcter
voluntario y un reglamento tcnico tiene un carcter
obligatorio.

Ejemplo de Reglamento Tcnico (carcter obligatorio):
- Todos sabemos que algunos de los recursos
naturales que tenemos en la tierra, algn da se
acabaran, es por ello que los gobiernos, los
fabricantes y los consumidores han demostrado
mucho inters en producir aparatos elctricos, que
se han ms eficientes en el uso de la energa, estos


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7
esfuerzos se han manifestado de distantes maneras. Por ejemplo, un Pas puede dictar un reglamento
que sea obligatorio para los fabricantes (ya sea de productos nacionales o de productos importados),
que disponga que ninguna lavadora puesta en venta en el territorio de ese pas podr consumir ms de
una determinada cantidad de kilovatios por ao.
Este es un caso tpico de un Reglamento Tcnico relacionado con las caractersticas de un producto y
basado en sus propiedades de uso y empleo. Pero para poder tener certeza de que un determinado
producto se ajusta al reglamento, las autoridades pueden exigir que se coloque una etiqueta
7
.

Los Reglamentos Tcnicos en el Per, son emitidos por los Ministerios
8
como el Ministerio de Salud; el
Ministerio de la Produccin; Ministerio de Agricultura; Ministerio de Transportes; Ministerio de Agricultura;
entre otros; en las reas de salud, medio ambiente, proteccin al consumidor y otras inherentes al poder
pblico y son aplicados igualmente a los productos nacionales y a los importados.

- Ejemplo de Norma Tcnica (Carcter voluntario):
Se dan cuando adoptamos determinadas Normas dadas por Organismos Internacionales como el Codex
Alimentario o la Organizacin Internacional de Calidad (ISO); a pesar de su carcter voluntario, no impiden
que algn producto sea comercializado. Pero muchas veces los productos que no estn acorde con las
normas estipuladas tienen una mayor dificultad para ser aceptados en el mercado.
As tenemos como ejemplo, la Norma Tcnica Peruana CODEX STAN 87:2013 sobre Chocolate y Productos
de Chocolate.
El Organismo de Normalizacin en el Per es el INDECOPI
9
.
Como otra medida que se enmarca dentro del AOTC, tenemos a los procedimientos de evaluacin de la
conformidad que son entendidos como los procedimientos tcnicos utilizados para confirmar si esas normas o
reglamentos estn siendo cumplidos. Para ello, son realizados ensayos, verificaciones, inspecciones y
certificaciones con el propsito de evaluar sistemas de calidad, productos, servicios y personal. Estos
procedimientos permiten que se cree confianza en los productos evaluados, protegindose as al consumidor y
las empresas.
Los costos relativos a la adaptacin de productos a normas y reglamentos tcnicos, y procedimientos de
evaluacin de la conformidad, inciden normalmente sobre el consumidor. Para disminuir estos costos, han sido

7
CURSO LEARNING DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO, Los Obstculos Tcnicos al Comercio. Modulo 4.Ginebra, 2012, p. 254.
8
EN PORTAL DE REGLAMENTOS TCNICOS PERUANOS. RECUPERADO EL 08 DE MAYO. DISPONIBLE EN :
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?alias=www.mincetur.gob.pe/newweb/webregtec
9
EN PORTAL DE NORMALIZACIN. RECUPERADO EL 06 DE MAYO. DISPONIBLE EN :
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=6&JER=405




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8
promovidos acuerdos de reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluacin de la conformidad, cuya
finalidad es que los resultados sean reconocidos internacionalmente.
Se debe tener en cuenta, que las normas y reglamentos tcnicos, per se no constituyen obstculos tcnicos, sino
que cuando las exigencias all contenidas van ms all de lo aceptable, recin se constituira como un
obstculo tcnico al comercio.

6.- ANLISIS CASUISTICO: ECUADOR Y SU RESOLUCIN 116

a) Delimitacin del Problema

Con fecha 19 de noviembre de 2013, la Repblica del Ecuador adopt la Resolucin N 116, la cual estableci la
exigencia de un Certificado de Reconocimiento como soporte a la declaracin aduanera para todas las
mercancas sujetas a Reglamentos Tcnicos, as como para la nmina de productos sujetos a controles previos a
la importacin.
10


El Certificado de Reconocimiento (en adelante CR), constituye un requisito adicional para la liberalizacin de la
mercanca, ya que sin ste el producto no puede entrar a ser comercializado en el mercado ecuatoriano; pero el
problema reside en que para la obtencin del mismo, los importadores debern presentar el certificado de
conformidad de producto que indica que la mercanca a cumplido con lo que se establece en el reglamento
tcnico, sin embargo no existen hasta ahora laboratorios y certificadoras ni en Ecuador, ni en Per que permitan
acreditar el cumplimiento de los Reglamentos Tcnicos, de ah que resulta imposible a muchos exportadores
llegar a obtener el Certificado de Reconocimiento.
Existen declaraciones de varias empresas, que sealan que para llegar a obtener el Certificado de
Reconocimiento tienen que firmar acuerdos en el cual se comprometan a establecer un 30% de su produccin
en el territorio ecuatoriano; generando restricciones a las importaciones de otros pases como el nuestro
b) Qu se vulnerara?

Como sabemos el Per y Ecuador son Pases Miembros de la Comunidad Andina, la cual se rige por Decisiones
que tienen carcter supranacional y fuerza vinculante como explicaremos ms adelante, y dentro de estas
tenemos la Decisin 506, que seala el reconocimiento y aceptacin automtica, por parte de los Pases
Miembros, de los Certificados de Conformidad de producto con Reglamento Tcnico.

10
La Resolucin 450 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones del Ecuador, establece los requisitos de los Productos Sujetos a
Controles Previos a la Importacin utilizando la nomenclatura NANDINA 675.


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9
Esto significa que el reconocimiento de los certificados de conformidad es de manera automtica entre los
Pases Miembros de la CAN; no es necesario que se establezcan requisitos adicionales para comprobar su
cumplimiento. Por lo tanto Ecuador al exigir el Certificado de Reconocimiento est vulnerando la Decisin 506.
Aunado a lo anterior, la Decisin 562 establece las Directrices para la elaboracin y aplicacin de Reglamentos
Tcnicos, y seala que para la exigencia del cumplimiento de una medida( sea Reglamento Tcnico o
Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad) deber realizarse la notificacin correspondiente a los dems
Pases Miembros
11
.
Por esto, si bien la Resolucin 116 no es un Reglamento Tcnico, establece un Certificado de Reconocimiento
cuya emisin se encuentra sujeta a la demostracin de certificados de conformidad de productos establecidos
en los Reglamentos Tcnicos ecuatorianos que deben cumplir los bienes importados.
En tal sentido, deducimos que la Resolucin 116 cumple con la definicin de Procedimiento para la evaluacin
de la conformidad establecida en la Decisin Andina 562 que lo seala como Todo procedimiento usado directa
o indirectamente para determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los Reglamentos Tcnicos y
Normas Tcnicas.
Siendo ello as, Resolucin 116 debi notificarse ante la Comunidad Andina.

c) El impacto de las RNA por parte de Ecuador sobre las exportaciones Peruanas

Con la Resolucin 116 y sus modificatorias, se han afectado 335 subpartidas, sin embargo, existen resoluciones
posteriores (resolucin 002) en la cual se ampla el nmero de subpartidas afectadas a 379.

Asimismo mediante la Resolucin 006 se exceptan de la presentacin del Certificado de Reconocimiento
ciertos productos, lo que a la fecha son 273 subpartidas afectadas, ya sea parcialmente (para la venta al por
menor) o toda la subpartidas.
Estas registraron exportaciones por un monto de US $ 113 millones durante el ao 2013.






11
La Decisin 615 de la CAN, en su artculo 2 seala que las notificaciones de los procedimientos de evaluacin de la conformidad se
regirn por lo dispuesto en la Decisin 562.


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10

Exportaciones Peruanas al Ecuador comprendidas en los Reglamentos Tcnicos
(En miles de US $)
12


N Items X 2010 X 2011 X 2012 X 2013
1 Resolucin 116 y modificatorias: 335

72.648

79.543

94.213

96.280
Resolucin 002 101

25.391

35.867

39.945

42.720

No solicitados por
Per 74

3.431

5.084

6.071

4.533
Solicitados por Per 27

21.960

30.782

33.875

38.187
Resolucin 006 85

10.654

11.023

14.813

11.237

No solicitados por
Per 70

9.805

9.864

13.190

9.878
Solicitados por Per 15

850

1.159

1.624

1.359
Sin flexibilizacin: 149

36.602

32.654

39.454

42.323
No solicitados por Per 130

29.503

27.042

33.425

35.555
Solicitados por Per 19

7.099

5.611

6.029

6.768
2
No Resolucin 116 y
modificatorias: 44

24.480

27.776

31.903

30.841
Resolucin 002 23

22.317

25.732

29.697

28.116
Resolucin 006 21

2.163

2.043

2.206

2.726
Total general 379

97.127

107.319

126.116

127.122

Subtotal de productos afectados 273

84.310

94.253

109.096

113.159
Solicitudes de Per atendidas 15

850

1.159

1.624

1.359
Solicitados por Per 61

29.909

37.553

41.528

46.314






12
Cuadro elaborado por el MINCETUR.


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11



d) Y la Comunidad Andina?

La Comunidad Andina (en adelante CAN) est conformada por Ecuador, Colombia, Bolivia y el Per. El objetivo
principal del bloque fue lograr un desarrollo comn equilibrado a travs de instrumentos como la libre movilidad
de bienes y personas.

Pero lo que caracteriza a la CAN a diferencia de otros procesos de integracin en la regin, es que sus decisiones
tengan un carcter supranacional y vinculante entre sus Miembros, con instituciones como el Tribunal de
Justicia y la Secretara General, sin embargo con las barreras impuestas por Ecuador hemos visto que esto no se
cumple. Uno de los factores es que sus Miembros como Bolivia y Ecuador propugnan una poltica comercial ms
cerrada, que como bien afirman algunos
13
la CAN ha mirado solo haca adentro y ha dejado pasar la oportunidad
de abrirse al mundo, tal como lo han hecho Per y Colombia. Con estas desavenencias es difcil avanzar en una
verdadera integracin.

La Secretaria General de la CAN con fecha 23 de abril de 2014 envi a la Ministra de Comercio Exterior y
Turismo del Per la comunicacin SG/E/598/2014 mediante la cual pone en conocimiento que se ha dispuesto
dar inicio a la investigacin, prevista en el artculo 49 de la Decisin 425
14
, a fin de determinar si la Resolucin N
116 del COMEX y sus posteriores reformas o modificaciones, constituyen una restriccin al comercio en los
trminos establecidos en el Acuerdo de Cartagena. A tal efecto, ha otorgado un plazo de 10 das hbiles a los
Pases Miembros para que presenten los elementos de informacin que consideren pertinentes; esperemos se
pronuncie pronto.

7. QU ALTERNATIVAS TENEMOS FRENTE A LAS RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS?

Algunos Pases frente a las RNA suelen aplicar medidas espejos que afecten a productos del pas que imponen
las restricciones, a ello se le llama Retaliacin.

Otras alternativas es que si el pas es parte de la Organizacin Mundial del Comercio, puede presentar una
preocupacin comercial especfica (el Per present su preocupacin ante los problemas de Ecuador al igual que
otros pases, en la ltima reunin del Comit de OTC
15
), o iniciar consultas -para posteriormente si no hay
respuesta- activar el procedimiento de solucin de diferencias.

13
Explica Carlos Posada, en Informe Central de Economa Internacional, elaborado por el Diario el Comercio de fecha 20 de abril del 2014.
14
Artculo 49.- Una vez que la Secretara General encuentre que la solicitud cumple los requisitos contemplados por el artculo 47 del
presente Reglamento, dar inicio a la investigacin. La Secretara General podr igualmente iniciar investigaciones de oficio, cuando
disponga de informacin con respecto a medidas aplicadas unilateralmente por un Pas Miembro que puedan constituir gravmenes o
restricciones al comercio intrasubregional.
15
Organizacin Mundial del Comercio. Recuperado el 15 de mayo del 2014. Disponible en :
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/G/TBT/M59.pdf


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12

A nivel regional se puede recurrir a una accin de incumplimiento ante la CAN.

8. RECOMENDACIONES

Si no se obtiene una respuesta favorable por parte de Ecuador; nuestro pas debe aplicar otras alternativas
como las sealadas en el presente artculo.

9. CONCLUSIONES
A) Si bien mediante los tratados de libre comercio se han reducido y hasta eliminado los aranceles con la
finalidad de aperturar nuevos mercados, en estas ltimas dcadas los pases con ms frecuencia protegen su
industria a travs de medidas no arancelarias que restringen el libre flujo del comercio afectando las
exportaciones sobre todo en los pases menos desarrollados.
B) Las restricciones no arancelarias, han cobrado una preocupacin e importancia en el escenario comercial, un
claro ejemplo lo tenemos a nivel regional, entre los Pases Andinos.
C) Por lo que, sin duda dichas medidas tcnicas reducen el comercio potencial. Ante ello, el Per debe analizar
ex ante y ex post la imposicin de dichas restricciones y no dejarlas de lado.


X.- BIBLIOGRAFA

CURSO LEARNING DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO, Los Obstculos Tcnicos al Comercio. Modulo 4.Ginebra, 2012.
ROJAS VEGA, Oscar, Estudio de Caso. Coherencia Regulatoria, buenas prcticas para regular. Programa de Ctedras de OMC,
Chile, 2012.
TELLO TRILLO, Cristina, Las Restricciones No Arancelarias: Los Reglamentos Tcnicos y su impacto en el Comercio Peruano, Lima,
2007.
















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SECCIN PREGUNTA QUE TE RESPONDO
En el mes de mayo tuvimos el privilegio de entrevistar al Dr. Alfredo Soria Aguilar. Abogado por la PUCP y
docente en diversas universidades del pas, actualmente se desempea como Jefe de Contratacin Comercial y
Contratacin con el Estado de las empresas del Grupo Telefnica en el Per.

En una amena entrevista, el distinguido catedrtico comparti con SOCIEDADES su experiencia como profesor
de Derecho de los Contratos en la Decana de Amrica, sus impresiones con relacin al Derecho y la tecnologa y
el arbitraje. Sin lugar a dudas una interesante entrevista que compartimos con nuestros lectores.


Entrevistan: ACOSTA DELGADO, Manuel de Jess.
ENRIQUE BARRETO, Jorge Daniel.






















1. Usted fue coordinador y coautor de los libros El impacto de las innovaciones tecnolgicas en el Derecho
Privado (2009) as como El Derecho de Contratos y Las Nuevas Tecnologas (2013) los cuales reflexionan
sobre la influencia de la tecnologa en el mbito jurdico, al respecto:

a) Cree Ud. que es posible conciliar la rapidez con que se manifiesta la tecnologa, principalmente la
relacionada con la Internet, con las propuestas normativas que ofrece el Derecho?

La dinmica de las nuevas tecnologas frente al Derecho es uno de los grandes retos de la regulacin, sin
embargo, el reto prioritario de la regulacin est en procurar dinamizar la Internet como fuente de acceso a la
informacin y al desarrollo de la sociedad. No se debe regular, por regular. Por ello, al igual que el reconocido
De izquierda a derecha: Jorge Daniel Enrique, Edith Atahuamn, Alfredo Soria y Manuel Acosta.


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especialista en temas tecnolgicos y regulatorios, Dr. Antonio Rodrguez Lobatn, considero que, en la
actualidad, los grandes retos regulatorios son expandir la red, proteger la innovacin y evitar la congestin. Si
es que se piensa regular sobre aspectos relativos a Internet, resulta indispensable no dejar de lado estos grandes
temas.

b) Se necesita modificar las normas civiles para adecuarlas a la contratacin por medios electrnicos o a
travs de Internet?

El correo electrnico o la Internet son simplemente medios a travs del cual se puede contratar. El contrato,
como tal, no pierde su esencia por celebrase a travs de estos medios. No considero necesario realizar
modificaciones en la legislacin vigente para dar cabida a una regulacin especfica para los contratos que se
realicen utilizando estos medios. Hasta el momento, las normas vigentes pueden adaptarse a estos nuevos
mecanismos de contratacin, sin mayores inconvenientes.


2. Usted es rbitro del OSCE y del Centro de Arbitraje de la Pontificia Universidad Catlica del Per, al
respecto queremos formularse las siguientes preguntas:

a) En su experiencia profesional ha tenido ocasin de enfrentarse a las llamadas clusulas arbitrales
patolgicas?

Se denomina clusula arbitral patolgica a aquella estipulacin contenida en el convenio arbitral que puede ser
perjudicial para las partes.

Por ejemplo, resulta muy recurrente que las partes coloquen un plazo para laudar computado desde la
instalacin del arbitraje. Si bien resulta entendible el especial inters de las partes en que el arbitraje, en cuanto
a su duracin, no se extienda demasiado, el plazo que usualmente pactan las partes, resulta en muchas
ocasiones inviable dado que, al momento de pactar, no se conoce con exactitud la complejidad del tema o
temas que, eventualmente, se sometern en el futuro a arbitraje. El gran riesgo de colocar un plazo para laudar
es que si el rbitro (o tribunal) resuelve fuera de dicho plazo, el laudo ser pasible de anulacin. En estos casos,
para evitar el riesgo de anulacin del laudo, es prctica usual que, al momento de la instalacin del Tribunal
Arbitral, se disponga dejar sin efecto dicho plazo, con la conformidad de las partes.

b) Algunos especialistas consideran que la facultad de los rbitros de poder emitir medidas cautelares es una
consecuencia de la "constitucionalizacin" de la Tutela Cautelar. Sin embargo, se oponen a esta facultad que
enviste a los rbitros argumentando que constituye un adelanto de opinin que inhabilita al que lo realiz
para resolver el fondo de la controversia. En ese sentido, considera que el rbitro que emite medida cautelar
no puede ser el mismo que resuelva la controversia Cul es su opinin al respecto?

Usualmente las partes se someten al arbitraje para evitar recurrir al Poder Judicial. Obligar a las partes a solicitar
las medidas cautelares, en sede judicial, me parece que sera, en primer lugar, una orientacin distante de la
voluntad de las partes.

En segundo lugar, otorgar una medida cautelar no implica un adelanto opinin, porque se trata simplemente de
una medida temporal, como lo dispone el artculo 47 de la Ley de Arbitraje. Si bien, entre uno de los requisitos


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para el otorgamiento de una medida cautelar, se exige la verosimilitud o apariencia del derecho invocado, ello
no significa que el rbitro tenga certeza respecto del derecho invocado. La certeza slo se obtiene con la
decisin que pone fin a la controversia. En materia cautelar, slo se reclama la presencia de apariencia jurdica,
sin que ello implique, en modo alguno, un prejuzgamiento o adelanto de opinin.


3. Telefnica Mviles S.A., empresa en la que usted labora desde el ao 2002, brinda un servicio pblico y
emite resoluciones administrativas sujetas a la Ley 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General).
Telefnica Mviles S.A es una empresa privada o pblica?

Telefnica Mviles S.A. es una empresa privada que cuenta con la concesin otorgada
por el Estado Peruano para brindar servicios pblicos de telecomunicaciones. Estos
servicios se encuentran regulados por las normas del sector. Dado que la empresa
emite, en primera instancia, resoluciones administrativas relativas a la atencin de
reclamos de los clientes, se rige tambin por la Ley del Procedimiento Administrativo
General, conforme con lo dispuesto por el artculo I del Ttulo Preliminar de esta
ltima norma.

4. Segn hemos investigado, usted llev el Curso de Especializacin en
Telecomunicaciones que dicta Osiptel

a) Qu le recomendara a nuestros lectores, en su mayora son estudiantes, que gustaran iniciarse en esta
rama del Derecho.

El Derecho regulatorio en el mbito de las telecomunicaciones es muy interesante y tambin complejo. La
regulacin, en un sentido u otro, tiene consecuencias no solamente jurdicas sino tambin operativas, tcnicas y
econmicas.

Las nuevas tecnologas son un reto cotidiano para quienes trabajan o investigan sobre estos temas tan tcnicos y
especializados. Quienes se inicien en esta especialidad deben comenzar a informarse no slo respecto de las
normas aplicables al sector de telecomunicaciones, sino tambin es muy importante contar con una formacin
bsica en economa y conocer en todo lo posible, los alcances tcnicos de los servicios de telecomunicaciones
regulados por dichas normas, porque la regulacin tiene una vinculacin directa con estas ltimas.

b) Las facultades de Derecho estn preparadas para ensear esta rama?

En algunas facultades de Derecho del pas ya se est dictando el curso de Regulacin, inclusive con especial
nfasis en el mbito de las telecomunicaciones. Ello es viable, porque en nuestro pas existen muy buenos
especialistas en el tema regulatorio que laboran tanto en el sector pblico como en el mbito privado.


5. Hace unos aos nuestra facultad tuvo el privilegio de tenerlo como uno de sus profesores de Derecho de los
Contratos Parte Especial, qu le pareci la experiencia en San Marcos?

Dictar en San Marcos ha sido una de mis mejores experiencias como docente. Los alumnos de la Universidad de
San Marcos, son muy responsables y siempre muestran mucho inters por aprender.
Alfredo Soria:
Dictar en San
Marcos ha sido
una de mis
mejores
experiencias
como docente.


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Un docente sabe que sus alumnos tienen inters por aprender cuando, de manera
constante, los estudiantes se preparan leyendo para cada clase y plantean preguntas
o cuando solicitan lecturas adicionales sobre determinados temas, pese a que el
material obligatorio del curso, ya cuenta con un nmero importante de lecturas sobre
cada tema.

6. Sabemos que ha tenido oportunidad de leer Boletn Sociedades, qu le parece
nuestras publicaciones?

Los espacios de investigacin son indispensables para el desarrollo del conocimiento.
Una publicacin especializada que incluye importantes aportes de investigacin, tanto
de estudiantes, egresados y especialistas, es un espacio ideal para fomentar el debate de las ideas o para
repensar los distintos problemas jurdicos que la realidad nos plantea.

Creo que uno de los atractivos ms importantes de la publicacin se encuentra en la constante bsqueda de
temas jurdicos relevantes para el quehacer de todo abogado corporativo. Sin duda, otro atractivo importante
tambin es el tratamiento de los temas a travs de un formato gil, prctico y claro.

7. Podra dejar un mensaje a nuestros lectores?

La principal riqueza de cada pas no se encuentra en su banco central de reserva sino en cada uno de sus
ciudadanos. Desde cualquier mbito o espacio, cada ciudadano puede hacer algo grande por su pas.

Si cada uno de nosotros diera lo mejor de s mismo, en cada actividad que realizamos, no solamente
conseguiramos el desarrollo individual sino que tambin nuestro pas sera un mejor lugar dnde vivir. Dar lo
mejor de s mismo significa buscar la excelencia, que no es otra cosa que hacer de manera extraordinaria
nuestras labores ordinarias.

En nuestra profesin la excelencia depende mucho de cada uno de nosotros. De nuestra constancia por
aprender y de nuestro esfuerzo por hacer las cosas cada da mejor. Si disfrutamos nuestra profesin tendremos
una motivacin permanente para dar lo mejor de nosotros mismos, porque como bien ha sostenido la Premio
Nobel de Literatura, Pearl S. Buck, "La mejor manera de saber cmo hacer bien algo, es disfrutndolo.


Alfredo Soria:
En nuestra
profesin la
excelencia
depende mucho
de cada uno de
nosotros.
BOLETN SOCIEDADES
Boletn Sanmarquino de Derecho es una publicacin mensual para la comunidad jurdica elaborada
alumnos, ex alumnos de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la UNMSM e invitados
especiales.

Telfono: (+51)(01) 376-5192
e-mail: sociedades.peru@gmail.com

FACEBOOK: Boletn sociedades
Blog: www.boletinsociedades.blogspot.com

ASESORA: Dra. Mara Elena Guerra Cerrn.
COORDINADOR GENERAL: Manuel de Jess Acosta Delgado.

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