Resea Histrica Constitucional de Chile

Constitucionalismo: proceso a travs del cual se organiza el Estado, determina las atribuciones del Gobierno y garantiza
los Derechos Individuales. En Chile, este proceso se ha venido produciendo desde 1812 y se ha desarrollado en forma
diferente al resto de los pases sudamericanos, ya que fue un camino distinto al caudillismo existente en otros pases, los
cuales han llegado a tener hasta quince cartas fundamentales. (Ver: Constitucin)
Chile vivi un perodo de anarqua, donde se sucedieron ensayos constitucionales, tratando de imitar modelos
extranjeros, pero dicho perodo fue breve. Posteriormente se redacta la Constitucin de 1833, que se mantuvo
prcticamente durante un siglo.
Reglamento Constitucional 1812: promulgado para encausar el gobierno de don Jos Miguel Carrera, se elabora con
intervencin importante del Cnsul norteamericano Robert Poinsett.
Contiene un prembulo y 27 artculos y explica las circunstancias en que "los pueblos recurrieron a la facultad de regirse
por s o por sus representantes". Los puntos ms relevantes de este reglamente, entre otros, son:
"la religin catlica, apostlica es y ser siempre la de Chile";
Gobernar la Junta Superior Gubernativa";
"Si los gobernantes diesen un paso contra la voluntad declarada en la Constitucin, volver el poder a manos del
pueblo".
En materia de garantas, estn casi todos los preceptos relativos a la libertad personal, de imprenta, igualdad de
derechos en favor de todo habitante.
Este reglamento tuvo una vida corta, fue derogado en octubre de 1813.
Constitucin de 1818: su idelogo fue OHiggins. Contaba con 22 artculos y fue redactada por una Comisin encabezada
por OHiggins.
Estipulaba en sus puntos ms importantes:
La libertad e igualdad civil;
Seguridad individual;
Honra y Hacienda;
Nadie puede ser castigado o desterrado, sin ser antes odo y legalmente reconocido de algn delito contra la sociedad;
Las casas y documentos de cada individuo son privados;
Libertad de los hijos de esclavos (libertad de vientre);
Todo individuo debe completa sumisin a la Constitucin, a sus estatutos y leyes;
El cargo de Director Supremo ser vitalicio, el que recaa en la figura de OHiggins.
El Senado estar formado por cinco miembros nombrados por dicho Director Supremo, en quien reside el Poder
Ejecutivo;
La religin oficial ser la catlica, apostlica y romana, nica y exclusiva del Estado de Chile;
Divide al pas en tres provincias: Santiago, Concepcin y Coquimbo.
Esta Constitucin rige durante la mayor parte de la administracin de OHiggins, cuya dictadura no tiene otro contrapeso
que la resistencia que se asila en el Senado, ya que sus miembros, aunque designados por el Director Supremo, supieron
mantener alto grado de independencia frente a l, a menudo con indiscutible eficacia.
Constitucin de 1822: Redactada durante el gobierno de OHiggins fue obra de su ministro don Jos Antonio Rodrguez
Aldea.
Acord que el Poder Ejecutivo recaa en el Director Supremo durante seis aos y con la posibilidad de ser reelegido por
otros cuatro aos ms.
El Poder Legislativo reside en el Congreso, compuesto de dos Cmaras, lo que ocurre por primera vez en la historia
constitucional chilena.
La Constitucin de 1822, en el aspecto doctrinario, expresa que:
La nacin chilena es la unin de todos los chilenos y en ella reside la soberana;
La religin del Estado es la catlica, apostlica y romana, con exclusin de cualquier otra;
La organizacin institucional se sintetiza en la afirmacin de que "el gobierno de Chile ser siempre representativo,
compuesto de tres poderes independientes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
La Constitucin de 1822 se convierte en un nuevo factor, que hace a OHiggins insoportable como gobernante, para la
mayora de la clase dirigente, siempre poderosa aunque, entonces, reducidsima en nmero.
OHiggins abdica en enero de 1823.
Constitucin de 1823: Obra de don Juan Egaa, exhibe la huella del vacilante pensamiento poltico de su autor. Se
observa, en efecto, una vez ms, la confusin entre los rdenes polticos, moral y religiosos.
Sus principales artculos tratan de establecer un Estado chileno unitario e independiente;
Fija los lmites del pas;
Abolicin definitiva de la esclavitud;
Determina las funciones de los tres poderes del Estado;
Tendrn derecho a sufragio los varones mayores de 21 aos si eran casados y mayores de 25 si eran solteros;
La religin del estado es la catlica, apostlica y romana.
La Constitucin de 1823 consta de 277 artculos, la ms extensa de las constituciones que ha regido en Chile, la ms
minuciosa y una de las menos sistemticas. Se hizo impracticable por la mezcla de elementos polticos, religiosos y
morales.
Ensayo Federal de 1826 : En julio de 1826 se reuni un congreso llamado a redactar una nueva carta fundamental.
Mientras se haca, durante ese mismo mes se aprobaba un proyecto de ley que constitua la Repblica de Chile por el
sistema federal, a cuya promulgacin siguieron otras leyes orientadas a preparar la organizacin posterior en
federalismo y fundadas en las bases del proyecto de 1825, implantaban la eleccin popular de gobernadores,
municipalidades y hasta de los prrocos.
Mientras tanto, el Congreso, al preparar el proyecto de nueva constitucin, lleg al problema central de precisar el
sistema del Estado; no se adopt decisin alguna, y en mayo de 1827 suspendi sus sesiones y decidi consultar
directamente a las provincias. Las respuestas de stas tardaron en llegar o no llegaron, debido al rechazo al federalismo.
Y ese mismo ao el Congreso tuvo que dejar sin efecto los pasos dados hacia su instauracin.
El Ensayo Federalista Chileno 1825-1827, coincide con el abismo en que se hunde la vida poltica, administrativa y
econmica del pas, sumida en el ms completo caos.
Constitucin de 1828 : Es obra del Congreso elegido en enero de ese ao, y el proyecto estudiado por la comisin
designada dentro de su seno. Fue revisado por el literato espaol, de tendencia afrancesada, don Jos Joaqun de Mora.
En la Constitucin se precisa el concepto de nacin, territorio y la divisin del pas en ocho provincias; Confirma la
abolicin de la esclavitud; Considera al presidente y vicepresidente elegidos por los electores de las provincias, quienes
en caso de no haber mayora, elegiran entre los que obtuvieran mayoras respectivas. Este artculo ocasion el inicio de
la revolucin de 1829.
A pesar de ser una de las constituciones mejor hechas y hermosamente escrita, fue impracticable, debido a que era muy
avanzada para la realidad chilena de la poca.
Constitucin de 1833 : Obra de don Mariano Egaa. En lneas generales de ella, limita el territorio; Reconoce el
principio de soberana nacional; Califica al gobierno como popular representativo y a la Repblica, una e indivisible;
Proclama como religin a la catlica, apostlica y romana; El poder legislativo reside en el Congreso, formado por dos
cmaras: Diputados y Senadores; El presidente de la repblica es elegido en votacin indirecta por cinco aos y
reelegible para el perodo siguiente, administra el Estado y es el jefe supremo de la Nacin.
Las normas relativas a la administracin de justicia son breves y su precisin en diversos aspectos se confa al legislador.
El impulso restaurador de Portales encontr cauce apropiado en esta Constitucin, la cual permaneci casi por cien
aos, perodo durante el cual tuvo importantsimas reformas y modificaciones.
Constitucin de 1925 : El presidente don Arturo Alessandri Palma insisti mucho en las reformas que haba que hacer a
la Constitucin y as, encarga a don Jos Maza su redaccin.
Entre los aspectos fundamentales de la nueva Constitucin destacan: relaciones de la Iglesia y el Estado separacin de
poderes) ; Garantas constitucionales ; Organizacin institucional ; Divisin poltica y administrativa; Sistema de
relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo ; Nuevas autoridades constitucionales; Organos suprimidos. Entre
los aspectos ms destacados de sta Constitucin est la separacin definitiva de la Iglesia y el Estado ; La imposibilidad
de disolver el Congreso por parte del presidente de la Repblica ; Fij un nuevo rgimen representativo, de carcter
presidencial y con una separacin estricta de poderes. El presidente tiene las funciones de jefe de Estado y gobierno,
nombrando y removiendo a los ministros; Un Congreso bicameral con funcin colegisladora; La forma de gobierno
territorial unitaria y se estableci una cierta posibilidad de descentralizacin.
Entre 1932 y 1973, bajo esta Constitucin se perfeccion el sistema poltico, posibilitando el acceso de los sectores
medios y populares, llegando a ser Chile, una de las democracias ms estables de Amrica.
Dicho rgimen fue interrumpido por el Pronunciamiento Militar del 11 de septiembre de 1973.
Gnesis de la Constitucin de 1980.
La gnesis de la Constitucin Poltica de 1980 se encuentra en el trabajo de la Comisin de Estudio de la Nueva
Constitucin, la cual fue designada por la Junta de Gobierno de la Repblica de Chile, en ejercicio de la potestad
constituyente.
Dicha Comisin, de la exclusiva confianza de la Junta de Gobierno, estuvo integrada por siete miembros, presidida por
Enrique Ortzar Escobar.
El resultado del trabajo se plasm en un Anteproyecto, el cual fue entregado en 1978 para su revisin. Este
Anteproyecto constitucional fue revisado primero por el Consejo de Estado, presidido por el ex- Presidente Jorge
Alessandri Rodriguez , quien entreg su informe en julio de 1980. Luego, una segunda revisin por la Junta de Gobierno,
encabezada por el General Augusto Pinochet, permiti en definitiva la aprobacin de un texto de 120 artculos
permanentes y 29 transitorios, el cual ms tarde, fue sometida a plebiscito, el 11 de Septiembre de 1980, encontrndose
el pas en Estado de Sitio.
La Constitucin, habiendo sido aprobada en el plebiscito, fue promulgada con fecha 21 de octubre de 1980,
publicndose el da 24 en el Diario Oficial. Sin embargo slo entrara en vigencia 6 meses despus de su aprobacin
plebiscitaria, vale decir, el 11 de marzo de 1981.
Ver: Constitucin de 1980
Bibliografa:
- Constitucionalismo (chileno) [CD ROOM]. En: Enciclopedia microsoft Encarta 2000:1993-1999.
- La Constitucin de 1925 / Alejandro Silva Bascun.-- EN: Tratado de derecho constitucional.-- Santiago de Chile :
Jurdica de Chile, 1963. Tomo II, v.1. p.22-34; 62-70.