Ley de Uso de Estndares Abiertos en los sistemas de informacin del

Estado
ARTCULO 1 - Objeto La !resente ley re"#la el #so obli"atorio de Estndares
Abiertos en el intercambio$ transmisin$ almacenamiento y !rocesamiento
electrnico de datos$ informacin y doc#mentos del sector !%blico nacional$ tanto
en diccionarios de datos como en modelos de datos$ con soft&are !ro!io del
or"anismo o en modalidad 'oft&are como 'er(icio$ "aranti)ando la
intero!erabilidad en los sistemas de informacin #tili)ados en todas s#s
de!endencias entre s* y con los !artic#lares
Art + - ,efiniciones A efectos de la !resente Ley$ se entiende !or-
a) .m!lementacin de referencia- !ro"rama o conj#nto de !ro"ramas
im!lementando t/cnicamente #na es!ecificacin El res#ltado de c#al0#ier
o!eracin 1ec1a !or la im!lementacin de referencia se debe considerar como el
com!ortamiento deseado !or c#al0#ier otra im!lementacin del estndar
b2 Estndares abiertos-
Las si"#ientes son las caracter*sticas m*nimas 0#e #na es!ecificacin y s#s
doc#mentos de a!oyo deben tener !ara ser denominados estndares abiertos-
1. El estndar es ado!tado y ser mantenido !or #na entidad sin fines de
l#cro$ y s# s#cesi(o desarrollo tiene l#"ar sobre la base de #n !roceso de
decisin abierto a todas las !artes interesadas 3consenso o decisin !or
mayor*a$ etc2
2. El estndar se 1a !#blicado y el doc#mento con la es!ecificacin del mismo
se enc#entra dis!onible de forma "rat#ita 'e debe !ermitir a c#al0#iera s#
co!ia$ distrib#cin y #so sin car"o
3. La !ro!iedad intelect#al del estndar 3o de c#al0#iera de s#s !artes2 se
ofrece de forma irre(ocable y libre de re"al*as
4. 4o 1ay restricciones en c#anto a la re#tili)acin del estndar
5. E5iste al menos #na im!lementacin de referencia bajo licencia abierta 0#e
est a dis!osicin de c#al0#ier #s#ario !ara ser #sada$ co!iada$
modificada$ im!lementada o distrib#ida con o sin cambios$ con c#al0#ier
!ro!sito$ sin cl#s#las t/cnicas o le"ales 0#e limiten s# #tili)acin
c2 Licencia abierta-
1) Libre redistrib#cin
La licencia de #n com!onente abierto no !#ede restrin"ir a #n tercero el
(ender o entre"ar el !ro"rama como !arte de #na distrib#cin mayor 0#e
contiene !ro"ramas de diferentes f#entes La licencia no debe solicitar
re"al*as # otras comisiones !ara s# (enta
+2 Cdi"o f#ente
El !ro"rama debe incl#ir el cdi"o f#ente com!leto$ y debe !ermitir la
distrib#cin en forma de cdi"o f#ente y en forma com!ilada
62 Trabajos deri(ados
La licencia debe !ermitir modificaciones y trabajos deri(ados y 0#e a s#
(e) /stas se distrib#yan bajo los mismos t/rminos 0#e la licencia del
!ro"rama ori"inal
72 .nte"ridad del cdi"o f#ente del a#tor
La licencia !#ede restrin"ir la distrib#cin del cdi"o f#ente en forma
modificada slo si la licencia !ermite la distrib#cin de arc1i(os de
modificacin 38!arc1e92 !ara !oder modificar el cdi"o f#ente ori"inal del
!ro"rama en el momento de com!ilarlo La licencia debe !ermitir
e5!l*citamente la distrib#cin de soft&are a !artir del cdi"o f#ente
modificado La licencia !#ede obli"ar a los trabajos deri(ados a lle(ar #n
nombre o n%mero de (ersin diferentes del !ro"rama ori"inal
:2 4o discriminacin contra !ersonas o "r#!os
La licencia no debe discriminar a nin"#na !ersona o "r#!o de !ersonas
;2 4o discriminacin en f#ncin de la finalidad !erse"#ida
La licencia no !#ede restrin"ir el #so del !ro"rama !ara #na finalidad
determinada <or ejem!lo$ no !#ede restrin"ir el #so del !ro"rama !ara
#na finalidad determinada <or ejem!lo$ no !#ede restrin"ir el #so del
!ro"rama a em!resas con fines comerciales$ o en in(esti"acin "en/tica
=2 ,istrib#cin de la licencia
Los derec1os y libertades de #so asociados al !ro"rama deben a!licarse
en la misma forma a todos a0#ellos a los 0#e se redistrib#ya el !ro"rama
el !ro"rama$ sin necesidad de !edir #na licencia adicional !ara estas
terceras !arte
>2 La licencia no 1a de ser es!ec*fica !ara c#al0#ier !royecto
Los derec1os asociados al !ro"rama no deben de!ender de 0#e el
!ro"rama sea !arte o no de c#al0#ier !royecto 'i el !ro"rama es e5tra*do
de s# !royecto ori"inal y #sado o distrib#ido sin /l$ !ero manteniendo el
resto de las condiciones de la licencia$ todos a0#ellos a los 0#e el
!ro"rama se redistrib#ya deben tener los mismos derec1os 0#e los dados
c#ando forma !arte de s# !royecto ori"inal
?2 La licencia no debe contra!onerse con la licencia de otros !ro"ramas
La licencia no debe !oner restricciones sobre otros !ro"ramas 0#e se
distrib#yan j#nto con el !ro"rama licenciado <or ejem!lo$ la licencia no
!#ede insistir 0#e todos los dems !ro"ramas distrib#idos sobre el mismo
medio deben tener licencias id/nticas
d2 ,oc#mento electrnico- .nformacin de c#al0#ier nat#rale)a en forma
electrnica$ arc1i(ada en #n so!orte electrnico se"%n #n formato determinado y
s#sce!tible de identificacin y tratamiento diferenciado
e2 .nformacin- ,ato o conj#nto or"ani)ado de datos !rocesados$ #tili)ando las
con(enciones conocidas y "eneralmente ace!tadas
f2 ,ato- 1ec1o$ conce!to$ instr#ccin$ caracter o conj#nto de caracteres$ 0#e se
e5!resa !or s* mismo$ re!resentado de #na manera a!ro!iada !ara 0#e sea
com#nicado$ transmitido o !rocesado !or seres 1#manos o !or medios
a#tomticos$ y al c#al se le asi"na o se les !#ede asi"nar #n si"nificado
"2 @odelo de datos- abstraccin informtica 0#e !ermite describir la forma en la
0#e sern almacenados los datos y la manera en 0#e se relacionan entre s* y con
el e5terior
12 ,iccionario de datos- consiste en #n conj#nto de datos 0#e describen al modelo
de datos Aabit#almente conocidos como metadatos$ describen las caracter*sticas
l"icas de los datos 0#e se (an a #tili)ar en el modelo de datos
i2 .ntero!erabilidad- 1abilidad de dos o ms sistemas o com!onentes !ara
intercambiar informacin$ #tili)ando !ara ello #n formato com%n
j2 'oft&are- conj#nto de com!onentes l"icos o sec#encia de instr#cciones l"icas
#sadas en el !rocesamiento di"ital de datos !or #n sistema informtico$ 0#e 1acen
!osible la reali)acin de tareas es!ec*ficas$ en contra!osicin a los com!onentes
f*sicos de sistema 0#e son llamados 1ard&are
B2 'oft&are como 'er(icio 3en in"l/s- 'oft&are as a 'er(ice 'AA'2- se trata de #n
modelo de distrib#cin de soft&are en el c#al el !ro!io soft&are y los datos manejados !or
el mismo se alojan en ser(idores de #no o ms !ro(eedores a los 0#e se accede a tra(/s
de .nternet # otra red En este modelo$ el !ro(eedor !one a dis!osicin del cliente #n
determinado conj#nto de 1erramientas a las 0#e /ste accede 1abit#almente a tra(/s del
!a"o de #na s#scri!cin Este modelo no im!lica entonces la dis!onibilidad del soft&are
!ara el cliente$ sino slo el acceso a s# #tili)acin en l*nea
Art 6 - Cmbito de a!licacin Las dis!osiciones de la !resente Ley son de
a!licacin en todo el mbito del sector !%blico nacional$ en s#s tres !oderes$
conforme los alcances establecidos !or los art*c#los > y ? de la ley +71:;
Art 7 - Alcances Los alcances de la !resente son los si"#ientes-
a2 Dormatos de datos$ incl#yendo cdi"os de caracteres$ formatos de sonido e
im"enes 3fijas y animadas2$ a#dio(is#ales$ datos "rficos y de !re-im!resinE
b2 Dormatos de doc#mentos electrnicos 3estr#ct#rados y no estr#ct#rados2 y
"estin de contenidos$ incl#yendo "estin doc#mentalE
c2 Tecnolo"*as de interface &eb$ incl#yendo accesibilidad$ er"onom*a$
com!atibilidad e inte"racin de ser(iciosE
d2 <rotocolos de streamin" o transmisin de sonido e im"enes animadas en
tiem!o real$ incl#yendo el trans!orte y distrib#cin de contenidos y los ser(icios
!#nto a !#ntoE
e2 <rotocolos de correo electrnico$ incl#yendo acceso a contenidos y e5tensiones
y ser(icios de mensajer*a instantneaE
f2 'istemas de informacin "eo"rfica$ incl#yendo carto"raf*a$ re"istro di"ital$
to!o"raf*a y modelacinE
"2 4ormas y !rotocolos de com#nicacin en redes informticasE
12 4ormas de se"#ridad !ara redes$ ser(icios$ a!licaciones y doc#mentosE
i2 4ormas y !rotocolos de inte"racin$ intercambio de datos e or0#estacin de
!rocesos de ne"ocio en la inte"racin interor"anismos
Art : - A#toridad de A!licacin 'on a#toridad de a!licacin de la !resente$ los
si"#ientes or"anismos$ en el mbito de s#s com!etencias-
a2 <oder Ejec#ti(o- Fefat#ra de Gabinete de @inistros
b2 <oder F#dicial- Corte '#!rema de F#sticia de la 4acin
c2 <oder Le"islati(o- Los <residentes de cada #na de las Cmaras
d2 @inisterio <%blico- <roc#rador y ,efensor General de la 4acin
Art ; H <resentaciones Las !ersonas f*sicas o j#r*dicas !#eden reali)ar
!resentaciones ante la Administracin <%blica en formato 0#e res!ete estndares
abiertos y tal condicin no !#ede ser moti(o de rec1a)o de las act#aciones
Art =- Adec#acin Los !royectos informticos 0#e s#rjan a !artir de la (i"encia
de la !resente Ley debern res!etar la condicin de 0#e la informacin !or ellos
administrada$ almacenada o transmitida lo sea en al menos #n formato 0#e
res!ete estndares abiertos <ara la informacin e5istente y almacenada en
formatos 0#e no c#m!len con los estndares definidos en la !resente Ley cada
or"anismo deber !resentar #n <lan de Adec#acin conforme lo dis!#esto !or el
Art*c#lo >
Art > - <lan de Adec#acin Los s#jetos com!rendidos en las dis!osiciones de la
!resente$ 0#e a la fec1a de s# (i"encia no re%nan o no c#m!lan los re0#isitos
!re(istos !or la misma$ debern aj#starse a s#s dis!osiciones en el !la)o
establecido !or la a#toridad de a!licacin a !artir de la a!robacin del !lan de
adec#acin
Art ? - A!robacin de <lanes de Adec#acin La Oficina 4acional de
Tecnolo"*as .nformticas 3O4T.2$ de!endiente de la '#bsecretar*a de Tecnolo"*as
de Gestin de la 'ecretar*a de Gabinete y Coordinacin Administrati(a de la
Fefat#ra de Gabinete de @inistros a!robar los !lanes de adec#acin
corres!ondientes A tal efecto la O4T. constit#ir #n comit/ de e5!ertos !ara la
e(al#acin de dic1os !lanes
Art 1I- Ji"encia Esta ley entrar en (i"encia el d*a de s# !#blicacin en el
Kolet*n Oficial de la Re!%blica Ar"entina
Art 11 - 'e in(ita a las !ro(incias y a la Ci#dad A#tnoma de K#enos Aires a
ad1erir a la !resente ley
Art 1+ - Com#n*0#ese al <oder Ejec#ti(o 4acional
Fundamentos
'eLor <residente-
En el c#m!limiento de s#s tareas el Estado almacena$ emite y "estiona toda clase
de informacin y$ cada (e) ms$ se trata de informacin en formatos di"itales
!rocesada !or com!#tadoras En este conte5to de creciente di"itali)acin de la
informacin !%blica se !resenta necesario !ara el Estado establecer criterios y
normati(as !ara #n adec#ado manejo de la informacin 0#e "arantice s#
confidencialidad$ s# !reser(acin$ el acceso f#t#ro a la misma - s#!erando los
!roblemas de (#lnerabilidad y obsolescencia de los !ro"ramas informticos - y el
libre intercambio de datos entre las entidades 0#e inte"ran la administracin
!%blica y entre /stas y los ci#dadanos
<ara c#m!lir con estas "arant*as el Estado debe tener dominio absol#to sobre los
formatos en los 0#e almacena la informacin y sobre los !rotocolos mediante los
c#ales dic1a informacin es distrib#ida e intercambiada y tal dominio slo !#ede
obtenerse a tra(/s de la im!lementacin de estndares abiertos
La informacin trabajada en formatos di"itales basados en estndares abiertos
!ermite a las administraciones mejorar el intercambio de informacin entre los
or"anismos !%blicos y con el ci#dadano$ ase"#rando la soberan*a tecnol"ica$ la
intero!erabilidad de la informacin$ la inde!endencia de !ro(eedores$ la
!reser(acin y acceso f#t#ro a la informacin$ la !roteccin de los datos
!ersonales de los ci#dadanos y el libre acceso a la informacin !%blica
Al 1ablar de soberan*a tecnol"ica nos referimos a la ca!acidad del Estado de
tomar decisiones en materia de tecnolo"*as de ac#erdo con los intereses
nacionales y con el objeti(o de "aranti)ar derec1os ci#dadanos$ sin
condicionamientos de nin"#na *ndole
Uno de dic1os condicionamientos es la de!endencia de !ro(eedores 0#e se
!rod#ce al no #tili)ar estndares abiertos !ara el almacenamiento y transmisin de
la informacin !%blica ya 0#e slo los estndares abiertos estn #ni(ersalmente
dis!onibles !ara s# lect#ra e im!lementacin y$ !or ello$ no f#er)an al #s#ario a
#tili)ar !rod#ctos de !ro(eedores o "r#!os determinados al !oder ser
im!lementados y #tili)ados libremente !or c#al0#ier !ersona$ sin re"al*as$
derec1os o car"os
Al trabajar con estndares abiertos - #ni(ersalmente dis!onibles e im!lementables
!or c#al0#ier !ersona o !ro(eedor - el Estado "aranti)a tambi/n la !reser(acin y
el acceso f#t#ro a la informacin e(itando el ries"o de 0#e$ al de!ender el formato
de almacenamiento de #n %nico !ro(eedor /ste decida H #nilateralmente - dejar de
comerciali)arlo o de darle so!orte "enerando #na !/rdida de informacin !ara el
Estado Este !#nto tiene es!ecial im!ortancia c#ando se trata de datos !ersonales
de los ci#dadanos almacenados en bancos de datos !%blicos ya 0#e la obli"acin
del estado de "aranti)ar la confidencialidad y se"#ridad de los datos !ersonales
de los ci#dadanos se enc#entra establecida !or la Ley +:6+; en c#yo art*c#lo ?
e5!resa 812 El res!onsable o #s#ario del arc1i(o de datos debe ado!tar las
medidas t/cnicas y or"ani)ati(as 0#e res#lten necesarias !ara "aranti)ar la
se"#ridad y confidencialidad de los datos !ersonales$ de modo de e(itar s#
ad#lteracin$ !/rdida$ cons#lta o tratamiento no a#tori)ado$ y 0#e !ermitan
detectar des(iaciones$ intencionales o no$ de informacin$ ya sea 0#e los ries"os
!ro(en"an de la accin 1#mana o del medio t/cnico #tili)adoE +2 M#eda !ro1ibido
re"istrar datos !ersonales en arc1i(os$ re"istros o bancos 0#e no re%nan
condiciones t/cnicas de inte"ridad y se"#ridad9
1
Asimismo el #so de estndares abiertos en la Administracin <%blica mejora
notablemente la intero!erabilidad de la informacin entre los or"anismos !%blicos
y entre /stos y los ci#dadanos al resol(er los !roblemas de m#lti!licidad de
1
Ley 25.326/200 de Proteccin de los Datos Personales. Consultado en:
htt://!!!.in"ole#.#o$.ar/in"ole#%nternet/ane&os/60000'64(((/64)(0/nor*a.ht*
formatos en los 0#e se almacena y distrib#ye la informacin !%blica 0#e demanda
la constante act#ali)acin de los sistemas informticos$ s#mando costos
o!erati(os al Estado e interfiriendo en el libre acceso a la informacin !or !arte de
los ci#dadanos
En este sentido$ cabe destacar 0#e la definicin de estndares tecnol"icos !ara
8la interoperabilidad entre sistemas de informacin para la interaccin entre
organismos de la Administracin Pblica Nacional y entre stos y los habitantes y
ciudadanos para la presentacin electrnica de documentos y para la
interconexin entre aplicaciones informticas mediante la utilizacin de Servicios
eb ofrecidos por el estado nacional9
2
forma !arte del <lan 4acional de Gobierno
Electrnico y <lanes sectoriales de Gobierno Electrnico establecido !or decreto
<E4 6=>N+II:
Asimismo$ el decreto <E4 :1+N+II? de creacin del Gr#!o de Trabajo
@#ltisectorial$ 0#e tendr !or finalidad concertar e im!#lsar la OEstrate"ia de
A"enda ,i"ital de la Re!%blica Ar"entinaO reconoce 0#e 8la intero!erabilidad entre
estr#ct#ras sociales formales a%n enfrenta dific#ltades debido a la a#sencia de
!rotocolos estandari)ados !ara el intercambio de informacin9 recalcando 0#e 8la
intero!erabilidad es #n conce!to cla(e !or sostener como (alor estrat/"ico dado lo
1etero"/neo de los sistemas de los diferentes ni(eles de las administraciones
!%blicas y !ri(adas$ y es #n !rinci!io f#ndante de esta A"enda el constr#ir sobre lo
ya establecido$ res!etando las a#tonom*as !ro!ias de cada j#risdiccin 'e
considera$ !or tanto$ a la intero!erabilidad basada en estndares abiertos$ como
otro factor estrat/"ico 0#e interrelaciona a la infraestr#ct#ra y a los contenidos$
"enerando #na siner"ia 0#e !ro!icia las b#enas !rcticas$ estim#la la
!rod#cti(idad y racionali)a el "asto tanto !%blico como !ri(ado La necesidad de
2
+rt,culo 6- inciso .) del Plan /acional de 0o.ierno 1lectrnico y Planes sectoriales de
0o.ierno 1lectrnico. Decreto n2 3)3/2005. Consultado en:
htt://in"ole#.*econ.#o$.ar/in"ole#%nternet/ane&os/105000'10((((/10532(/nor*a.ht*
ado!tar y !romocionar los estndares abiertos se basa en s# demostrada
ca!acidad de !romo(er la intero!erabilidad9
3
E5isten antecedentes de im!lementaciones de estndares abiertos en
administraciones !%blicas en n#estro !a*s y el m#ndo a!oyadas en similares
ar"#mentos a los e5!#estos en los D#ndamentos de la !resente Ley En el !lano
nacional cabe destacar el caso de la <ro(incia de @isiones y el del @#nici!io de
General <#eyrredn En el !lano internacional$ las e5!eriencias de Koli(ia$ Krasil$
Jene)#ela$ <ort#"al$ Es!aLa$ Reino Unido y Ur#"#ay merecen tambi/n ser
citadas
La <ro(incia de @isiones !or medio del ,ecreto n 1>IINI= a!r#eba e instit#ye en
el mbito del <oder
Ejec#ti(o el 8<lan .nstit#cional de
Ado!cin de Estndares Abiertos !ara Arc1i(os Ofimticos en el Cmbito de la
Administracin <%blica de la <ro(incia de @isiones9 como elemento !ara lo"rar la
intero!erabilidad en los fl#jos de informacin
de los sistemas administrati(os
En s# artic#lo 6 dic1o decreto establece la obli"atoriedad del #so de las normas
.'O +;6II 3O,D2 e .'O 1?II: 3<,DNA2 !ara c#al0#ier doc#mento electrnico

ofimtico creado y emitido !or los or"anismos com!rendidos
!or el mbito de a!licacin del ,ecreto
3
Decreto n2 512/200( de creacin del 0ruo de 4ra.a5o 6ultisectorial 7ue tendr8 or "inalidad
concertar e i*ulsar la 91strate#ia de +#enda Di#ital de la :e;.lica +r#entina9. Consultado
en: htt://!!!.in"ole#.#o$.ar/in"ole#%nternet/ane&os/150000'154(((/153245/nor*a.ht*
El @#nici!io de General <#eyrredn en la <ro(incia de K#enos Aires$ a tra(/s del
Art*c#lo 7 de la Ordenan)a n 1=:>7
del aLo +II; $ estableci en el marco de la mi"racin de s#s sistemas
informticos a 'oft&are Libre 0#e los datos di"itales "estionados !or la
Administracin Central$ los Entes ,escentrali)ados$ y las em!resas donde el
Estado @#nici!al !osea
mayor*a accionaria y en el Aonorable Concejo ,eliberante de la @#nici!alidad del
<artido de General
<#eyrredon
deben tener
al menos #na co!ia en formato abierto
En el !lano internacional cabe destacar el caso de la !ey "eneral de
#elecomunicaciones$ #ecnolog%as de la &nformacin y 'omunicacin del (stado
Plurinacional de )olivia 0#e en el marco del c#m!limiento de objeti(os tales como
la "arant*a del derec1o 1#mano indi(id#al y colecti(o a la com#nicacin$ con
res!eto a la !l#ralidad econmica$ social$ j#r*dica$ !ol*tica y c#lt#ralE del ejercicio
del derec1o al acceso #ni(ersal y e0#itati(o a los ser(icios de
telecom#nicaciones$ tecnolo"*as de informacin y com#nicacinE del desarrollo y
la con(er"encia de redes de telecom#nicaciones y tecnolo"*as de informacin y
com#nicacin y de !romocin del #so de las tecnolo"*as de informacin y
com#nicacin !ara mejorar el las condiciones de (ida de los ci#dadanos$ en s#
art*c#lo == establece 0#e 8los Pr"anos Ejec#ti(o$ Le"islati(o$ F#dicial y Electoral
en todos s#s ni(eles$ !romo(ern y !riori)arn la #tili)acin del soft&are libre y
estndares abiertos$ en el marco de la soberan*a y se"#ridad nacional 9
En el caso de Krasil$ el ComitQ E5ec#ti(o de Go(erno EletrRnico
estableci el #so !referencial de estndares abiertos en las es!ecificaciones
t/cnicas a tra(/s del 8e-<.4G
- <adrSes de .ntero!erabilidade de
Go(erno EletrRnico
9 El #so de estndares abiertos es s#stentado en la consideracin de la
intero!erabilidad como condicin !ara la !ro(isin de ser(icios !%blicos
electrnicos de calidad ya 0#e !ermite racionali)ar las in(ersiones en Tecnolo"*as
de .nformacin y Com#nicacin !or medio de las !rcticas de com!artir$ re#tili)ar
e intercambiar los rec#rsos tecnol"icos
Jene)#ela$ !or medio del ,ecreto ?I:1 del 1: de F#nio de +I1+ sobre acceso e
intercambio electrnico de datos$ informacin y doc#mentos entre los r"anos y
entes del estado$
establece la
!reeminencia del estndar de intero!erabilidad y determina$ en s# art*c#lo 6: 0#e
8los sistemas de informacin intero!erables y ser(icios de informacin debern ser
desarrollados bajo estndares abiertos y soft&are libre9
<ort#"al$ a tra(/s de Ley n 6;N+I11
la Asamblea de la Re!%blica$
establece la ado!cin de normas abiertas en los sistemas informticos del Estado
con el fin de !romo(er la libertad tecnol"ica de los ci#dadanos y or"ani)aciones y
la intero!erabilidad de los sistemas informticos del Estado
En Es!aLa el Real ,ecreto 7N+I1I re"#la el Es0#ema 4acional de
.ntero!erabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica y establece 0#e
8Las Administraciones !%blicas #sarn estndares abiertos$ as* como$ en s# caso
y de forma com!lementaria$ estndares 0#e sean de #so "enerali)ado !or los
ci#dadanos$ al objeto de "aranti)ar la inde!endencia en la eleccin de alternati(as
tecnol"icas !or los ci#dadanos y las Administraciones !%blicas y la ada!tabilidad
al !ro"reso de la tecnolo"*a 8
El Gobierno del Reino Unido 1a !#blicado en mar)o de +I11 la OGo(ernment .CT
'trate"y9 En dic1o doc#mento se identifican #na serie de desaf*os !ara el
"obierno electrnico entre los c#ales se enc#entra la escasa intero!erabilidad de
los sistemas informticos El #so de obli"atorio de estndares abiertos se !resenta
como #no de los elementos necesarios !ara a(an)ar 1acia dic1a intero!erabilidad
En el caso de Ur#"#ay$ el !royecto de Ley de #so de 'oft&are libre y formatos
abiertos en el Estado 0#e c#enta con media sancin de la Cmara de
Re!resentantes establece en s# art*c#lo 1T 0#e 8los <oderes Ejec#ti(o$ Le"islati(o
y F#dicial$ los Entes A#tnomos$ los or"anismos descentrali)ados$ las em!resas
donde el Estado !osea mayor*a accionaria$ los Gobiernos ,e!artamentales$ las
F#ntas ,e!artamentales$ el Trib#nal de lo Contencioso Administrati(o 3TCA2$ la
Corte Electoral y los or"anismos de contralor del Estado$ debern distrib#ir toda
informacin act#almente di(#l"ada en formatos cerrados$ tambi/n en$ al menos$
#n formato abierto y estndar Todo !edido de informacin deber ser ace!tado en
al menos #n formato abierto y estndar$ sin !erj#icio 0#e se ace!te adems la
misma informacin en #n formato cerrado
La obli"atoriedad del #so de estndares abiertos !ara el almacenamiento y
"estin de la informacin !%blica se s#stenta en la !romocin del libre acceso de
los ci#dadanos a la informacin$ en la necesidad de ase"#rar la conser(acin de
la informacin !%blica$ s# inte"ridad$ !ri(acidad y se"#ridad !or medio de la no
de!endencia de !ro(eedores de formatos cerrados
,e ac#erdo con todo lo e5!#esto$ entendemos 0#e la im!lementacin !or !arte
del Estado 4acional de Estndares Abiertos en s#s sistemas de informacin
si"nifica #n !rimer !aso en !os de "aranti)ar la soberan*a e inde!endencia
tecnol"ica nacional as* como de a(an)ar 1acia la !reser(acin$ la inte"ridad$ la
se"#ridad y la !ri(acidad de la informacin !%blica y el libre acceso de los
ci#dadanos a la misma <or todo ello$ solicito a mis !ares la a!robacin del
!resente !royecto de ley