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Parcial Final: Historia Poltica y Econmica de Colombia.

Viernes 23 de Mayo del 2014


Dayana Holgun Lenis

EL BIPARTIDISMO EN COLOMBIA: UNA HISTORIA DE VIOLENCIA Y CONFLICTOS SOCIO-
POLTICOS EN EL TERRITORIO NACIONAL ENTRE 1865-1957

Introduccin:
Este trabajo va a indagar la relacin que existe entre el bipartidismo, como disputa entre liberales y
conservadores, y la Violencia en Colombia hacia los aos 50, haciendo un recorrido desde la formacin
del pas al inicio del siglo XIX hasta el Frente Nacional; por otro lado, busca analizar cmo las lites
colombianas han incitado la Violencia en el pas. A lo largo del tiempo, Colombia ha estado atravesada
por una serie de conflictos sociales y polticos que han alterado, en gran parte, el orden en el territorio
nacional, conflictos que, hasta el da de hoy, se presentan de manera comn entre la poblacin urbana y
rural, y que han sido agitados por parte de las lites polticas propiciadoras de la Violencia, aunque la
sociedad ya no se encuentre politizada ni hay guerras civiles por ello.
Segn el CINEP, los partidos polticos suplieron al Estado en 3 dimensiones: en lo ritual simblico, al
proporcionar una referencia colectiva de autoidentificacin de un pas donde la identidad nacional est a
medio construir; en el mbito de las sociabilidades, al proporcionar elementos de relacin con la
sociedad mayor y con el Estado; en el mbito de la integracin fsica, al proporcionar algunas formas de
presencia de la sociedad mayor y del Estado en amplias zonas del territorio nacional, donde las
instituciones propiamente estatales apenas existen (CINEP, 1997; 84). Por todo lo anterior, se hace ms
compleja las relaciones que se tejen entre los partidos polticos tradicionales y la sociedad civil en el
pas desde mitad del siglo XIX hasta mitad del siglo XX.

Post-independencia:
Tras la independencia de Amrica Latina, a comienzos del siglo XIX, la configuracin social y poltica
del nuevo continente present algunos trances en su nueva estructura (Guerra, 2003; 150-151). Si bien
antes de la emancipacin, la lite criolla se conformaba como una sola entidad en busca de un logro
comn: liberar a los americanos de los espaoles; ms tarde, van a fragmentarse en busca de un objetivo
en comn pero con intereses opuestos: la configuracin de un Estado soberano (Abel, 1987; pgs. 59-
65). En este proceso de formacin del Estado, indgenas, esclavos y mestizos fueron excluidos de ste,
se presentaba aun latentemente la desigualdad entre criollos (hijos de espaoles nacidos en Amrica),
mestizos (raza mezclada), indgenas y esclavos.
El origen del bipartidismo en Colombia se remonta a 1830 debido a los enfrentamientos entre
Santanderistas y Bolivaristas por las ideas de establecer la nacin, las crisis econmicas que generaron
las batallas de independencia y las que se estaban presentando al sur del pas (Jaramillo J. , s.f). Estos
indicios van a desencadenar, ms tarde, cuatro guerras civiles (1876-77, 1885-86, 1895 y 1899-1902) y
un patrn de origen para el establecimiento de una violencia poltica y social en los aos 50. Callejas
deca que en Colombia se era liberal o conservador en pocas, no por convicciones o diferencias
ideolgicas, sino por el odio en la gente que, despus de cada guerra quedaban inscritas de lado del
latifundista que los oblig a formar parte de su ejrcito o contra al partido al que perteneca la tropa que
mat a sus familiares (Daz, 1982).
El bipartidismo se traslada a los sectores ms bajos de la poblacin, durante el gobierno conservador de
1852, quien aboli la esclavitud de los negros, permiti los procesos de colonizacin que favoreca a
sectores de la clase alta colombiana, y ello implicaba la servidumbre de muchos de los esclavos. Segn
Palacio, la gran propiedad agraria mantuvo las reglas laborales de origen colonial, es decir que la
agricultura exportadora reforz el sistema anterior, el de la hacienda por una mucho ms abarcadora para
las exportaciones de productos como la quina y el tabaco (Palacios, 1995; 22-23).

Regeneracin Conservadora y Colonizacin Antioquea:
En 1886, la descentralizacin del poder en el territorio nacional, elaborada por el gobierno conservador,
impuls la divisin de Panam al conformar un Estado unitario y presidencial. Los Estados
independientes que conformaban la repblica se volvieron departamentos bajo las rdenes del presidente
en Bogot, se restringi a los liberales ocupar cargos pblicos y no se permitieron medios de
informacin extranjeros; sin embargo, como aclara Martnez, se organiz el pas al estilo Europeo:
trajeron entrenadores para formar la polica, fortaleci el ejrcito, unific la moneda (cre el banco de la
repblica e impuls el comercio nacional e intervino en las importaciones de otros lugares) y dej que
multinacionales extranjeras buscaran materias primas en el pas (Martnez, 2001).
No obstante, al finalizar el siglo XIX, las disputas entre liberales y conservadores se trasladan hacia las
clases sociales ms bajas, como los campesinos y colonos, ya que sus nexos son cercanos con los
patrones de las haciendas que tienen algn tipo de vnculo poltico; empiezan a polarizar y definir la
sociedad y el territorio al que pertenecen, estableciendo una relacin entre el conflicto y el espacio como
un territorio arraigado a los imaginarios polticos
1
o identitarios, que buscan diferenciarse entre s como
una lgica nosotros-ellos, segn Schmitt
2
(Rojas, 2001; 447-465).
La colonizacin antioquea se presenta como un ejemplo de dicha atribucin por parte de las lites, los
colonos y los campesinos del viejo Caldas, la cual present tambin sus disputas una vez desyerbado
el monte para fundar pueblos Paisa. Segn Zambrano, la vida de las veredas, pueblos y barrios
reproduce una organizacin dual producto de vendettas, rias familiares y pugnas entre partidos
polticos; la conformacin de pueblos colonizados en esta regin fueron un foco de violencia porque si
bien, el proceso de colonizacin antioquea no fue tan democrtico como se dice que fue y por la
predominante politizacin de los departamentos, haciendas y alcaldas de cada municipio.
En primer lugar, la colonizacin antioquea es producto de la extraccin minera, de oro
especficamente, en la que se explotaron a personas que trabajaban en pro de un departamento, y la clase
alta fue la que se benefici de dicho proceso; fueron ellos, en realidad, quienes financiaron los procesos
migratorios de colonos hacia el centro-occidente del pas (Zambrano, 2001). La atmosfera de la
colonizacin giraba en torno al cultivo de caf y la formacin de pueblos y veredas, conservadoras en su
totalidad. En segundo lugar, la colonizacin antioquea busc acabar con el sistema de la hacienda
fundada en el altiplano cundiboyacense al tecnificar el proceso que se le deba dar al caf y separar
actividades en l (desde el cultivo hasta la exportacin), y dar origen a la FNCC (Federacin Nacional
de Cafeteros) como entidad encargada de los precios en el exterior (Narvez, 2001). Por ltimo, las
grandes diferenciaciones en la regin entre las grandes, medianas y pequeas propiedades y los
terratenientes, gamonales y colonos (Palacios, 1983; 316).
Muchos de los colonos vendieron las tierras que trabajaron mientras que, otros, se quedaron en ellas para
su sustento; sin embargo, la posesin de tierra implicaba un severo conflicto en cuanto a los ttulos de
pertenencia porque el proceso legal de reconocimiento de la parcela era algo justificado por la

1
Denomino imaginarios polticos a los smbolos que se construyen para identificar algo propiamente arraigado a las
creencias polticas y que, como tal, entre un individuo o colectivo respetan y hacen respetar.
2
Carl Schmitt denota la creacin de identidad poltica a partir de la diferenciacin con el otro, es decir, se crea una
diferenciacin entre ser liberal y ser conservador, como no son pertenecientes al mismo vnculo es otro, segn la lgica de
este autor. Schmitt, C. (1939). El Concepto de lo Poltico. Teora del Partisano. Notas complementarias al concepto de la Poltica. Folios
Ediciones.
burocracia colombiana; sin embargo, se despojaba a los colonos de sus tierras y aparecan supuestos
dueos reclamndolas con autorizacin del gobierno (LeGrand, s.f; 242).
Lo anterior, destaca que el gobierno, en este caso conservador, permiti la toma de terratenientes
ausentistas
3
, la acumulacin exagerada de tierras, extensin de latifundios y el control incesante de los
gamonales hacia los mayordomos y campesinos de sus fincas; terratenientes que, claramente, pertenecen
a una clase alta, poseedora de muchas tierras cultivadas de caf. Tambin, la entrada de multinacionales
al territorio nacional propici un problema de cuestiones agrarias ya que muchas empresas despojaban a
los campesinos de sus tierras y los converta en asalariados.

La repblica Liberal y la aparicin de Gaitn en la Poltica:
El cambio del gobierno conservador al liberal en 1930 demostr unos pocos reajustes a los gobiernos
pasados; sin embargo, el cambio no fue razn suficiente para que los distintos conflictos latentes en la
sociedad hubiesen desaparecido, quiz se transformaron pero, aun as, la diferenciacin entre liberales y
conservadores persista. El colapso del partido conservador entre 1928-30 permiti que el partido liberal
llevara la delantera en las elecciones presidenciales: los conservadores se presentaron divididos mientras
que los liberales ganaron por tener a Olaya Herrera representando al partido (la mayora de los votos fue
para los conservadores, solo que al presentarse divididos no lograron un voto unificado al partido)
(Abel, 1987; 100).
El conflicto agrario se encontraba politizado, como ya haba mencionado anteriormente, en primer lugar,
se sustituyeron alcaldes, gamonales y gobernadores a lo largo del territorio nacional por vnculos
polticos (en este caso el partido liberal) y pedan cambios de afiliacin poltica al expropiar a
conservadores de sus tierras; tomas de tierra entre campesinos liberales hacia los conservadores y
viceversa; y disputas entre las mismas lites. El plan de Herrera foment la participacin de los partidos
conservador y liberal en la poltica colombiana, pero algunas acusaciones por parte de Laureano Gmez,
quien denuncia lo que hacen algunos miembros del partido liberal en el campo, de que se estaba
alimentando una violencia y que las elecciones haban sido fraude por un milln ochocientos mil
cdulas falsas, entorpecieron el proyecto (Jaramillo M., 2003; 57-63). Para Jaramillo, las causas de la
Violencia se confunden con los sentimientos partidistas de cada partido o grupo. Por un lado, para el
liberalismo se encontraban en la persecucin oficial y; para los conservadores, en la reaccin del
adversario tradicional por la prdida del ejecutivo al salir elegido Ospina Prez en 1946 (Jaramillo M.,
2003; 62).
Alfonso Lpez Pumarejo, elegido en 1934, pens que el pas necesitaba una reforma agraria y una mejor
medida para la parcelacin de tierras; su revolucin en marcha incit a la movilizacin popular
mediante el apoyo ligado al sindicalismo; las disputas territoriales imploraban ms a favor de los
grandes hacendados totalmente diferenciados por algn partido poltico para 1934 (Abel, 1987; 110-
111). El problema de la pequea y mediana propiedad, junto con las disputas entre terratenientes y
colonos desataba cada vez el problema de la violencia (entre los tipos de violencia que se utilizaron se
presenci de dos maneras, una violencia directa o fsica y una de tipo simblica y psicolgica). Sin
embargo, al llegar a la presidencia Eduardo Santos, este proyecto tuvo un retroceso y la reforma agraria
(delimitacin de los baldos) no se estableci de manera definida, sino que por el contrario alent a una
ganancia por parte de los grandes hacendados.
Segn CINEP, el intento de una homogenizacin poltica en regiones donde la competencia
interpartidista era intensa, por no haber una hegemona de ninguno de los bandos, la bsqueda del
desquite contra la violencia liberal en regiones de Boyac y Santander, y la persecucin a sectores

3
Terratenientes ausentistas es un trmino que se refiere a los dueos de grandes extensiones de tierra que no estn
presentes en stas o no se le conoce.
gaitanistas, llevadas a cabo por polticos del orden regional, junto con cierta tolerancia del gobierno y de
los polticos del orden nacional, empezaron a producir un clima de violencia cada vez ms generalizado
(CINEP, 1997; 87).
Con la llegada de Jorge Eliecer Gaitn se hizo frente a los problemas que el pas por aqul entonces. La
insercin de la corriente socialista por el territorio nacional y los intentos de sindicalizacin de
trabajadores y las nuevas clases sociales, fueron defendidas por el caudillo liberal quien como lder de
UNIR pretenda ganar las elecciones; UNIR caracterizaba como un nuevo partido poltico socialista
aunque no tuvo mucho apoyo en la poltica colombiana porque los partidos tradicionales abarcaron
siempre la vida poltica de la sociedad, por lo que Gaitn tuvo que desintegrarlo y se integr nuevamente
al partido liberal, con l toda la gente que lo apoy.
Organiz la Marcha del silencio con el fin de frenar el conflicto entre sectores de la sociedad y hacer
balance de las vctimas en el tramo de todo ese proceso violento que se haba dado a raz del
bipartidismo y la cuestin agraria; algunos sectores de la sociedad empiezan a verse marginados de la
esfera poltica pero asumen un rol poltico en el conflicto, es decir, son elementos claves para la
eliminacin del enemigo poltico; tambin, las denuncias que haca con una carga emocional muy fuerte
hacia la oligarqua conservadora y liberal, generaba expectativa en el pueblo de que l no perteneca a
ninguno de los dos bandos, l quera hacer alusin de su pertenencia a la clase popular. Sin embargo, su
asesinato fue el hecho que acrecent el complot de la Violencia.

Muerte de Gaitn y La Violencia de los aos 50
La muerte de Jorge Eliecer Gaitn el 9 de Abril de 1948, mientras transcurra la IX conferencia
panamericana, reflej la furia de toda una comunidad en contra de un gobierno que los vea como una
chusma. Los seguidores de Gaitn se armaron y destrozaron Bogot, mataron al asesino, recorrieron
varias calles con el cuerpo, llegaron al capitolio nacional a protestar mientras esperaban respuesta del
presidente Mariano Ospina y difundieron la noticia hacia todos los rincones del pas para generar
expectativas de desorden en todo el territorio nacional (Braun, 1987). La muerte del caudillo se difundi
tanto que desata lo que muchos historiadores conocen como la Violencia porque, en primer lugar,
aparecen distintas formas de violencia poltica y social que se hacen pblicamente, es decir, que la
violencia politizada entre liberales y conservadores que anteriormente se haca clandestinamente ahora
se expresaba de manera pblica; en segundo lugar, aparece como producto de toda una serie de
violencias politizadas y; por ltimo, el conflicto dur mucho tiempo hasta que luego se transforman las
lites polticas con el Frente Nacional.
Hasta el da de hoy no se sabe quin fue el autor intelectual del homicidio que propici toda esta
confabulacin, pero se sospecha que el gobierno de Ospina Prez tuvo incidencia en dicho acto.
Despus de su muerte se produjeron protestas por parte de gaitanistas en muchas regiones y localidades
como respuesta a la intensificacin de la represin oficial, Gaitn representaba a la clase popular y
media en Colombia, y son ellos quienes deciden vengarlo; la presencia de policas conservadores,
chulavitas, articulados con los llamados pjaros, quienes cogen represalias hacia los gaitanistas y
hacia todo liberal en pueblo o vereda; incluso, muchos polticos locales contratan matones para la
eliminacin de liberales, por lo que cada uno de estos dos bandos son un conjunto de campesinos
organizados como autodefensas (CINEP, 1997; 87). Lo anterior va a configurar una cultura de violencia
y origen de otros conflictos sociales.
Este conflicto, para algunos, pudo prevenirse si no se hubiera asesinado a Gaitn quien, en medio de sus
discursos emocionalmente fuertes, protestaba contra la oligarqua colombiana; sin embargo, si las lites
polticas hubieran desarticulado la poltica local de la nacional y hubieran arreglado el problema de la
tierra muy temprano no se hubieran presentado tantas muertes.
Para el ao 1950, Laureano Gmez gana las elecciones presidenciales, fue l quien tuvo que responder
por un pas totalmente fragmentado. Los enfrentamientos entre liberales y conservadores persistieron
fuertemente al cambiar alcaldes y gamonales liberales por conservadores, mientras que, en Bogot, se
recalcaba la moderacin y persuasin. Sin embargo, por el sectarismo que se vea cada vez ms en las
lites polticas, para comienzos de Septiembre, se registr una balacera en la cmara de representantes
donde dos congresistas murieron (Snchez, 1989; 138).
El pas se declara como Estado de sitio, producto de la violencia interna. Los historiadores se han
cuestionado si lo acontecido durante los aos 50 fue una guerra civil, pero lo que s se puede afirmar es
que el pas no se encontraba ordenado ni social ni polticamente, las condiciones para favorecer la
democracia no eran altas; se instauraron toques de queda para no ser cogido en medio de tropeles. Sin
embargo, stos ya no slo empiezan a verse desde un enfoque bipartidista, sino que los atentados se
mueven tambin por odios y pasiones fuera del mbito poltico. Muchas personas sufrieron ataques,
emboscadas en las que murieron familias enteras. La violencia se establece como un patrn para resolver
los asuntos cotidianos en rias y festejos en los pueblos, y, en el campo, una lucha armada campesina
liberal contra el gobierno y la poblacin conservadora.
Laureano Gmez en el poder acrecent ms esa violencia: en el campo la atac con fuego armado y en
los pueblos impuso polica conservadora, razn que hizo que algunos polticos quisieran frenar el
conflicto por medio de un golpe de Estado, mientras l estaba enfermo (Palacios, 1995; 211). Es aqu
donde el General Gustavo Rojas Pinilla aprovecha la ausencia de Gmez para tomarse la presidencia la
cual fue vigente con el objetivo de frenar la violencia en el pas, aunque no necesariamente la acabara.

Las Nuevas Formas de Violencia Desde Rojas Hasta el Frente Nacional:
En 1953, Rojas Pinilla se toma el poder aprovechando la ausencia de Gmez y de Urdaneta (presidente
encargado). Su propuesta fue acabar la violencia bipartidista y los intereses particulares que sta
generaba en el campo. Tuvo incidencia en la modernizacin del pas en cuanto a la industria, la
construccin de entidades pblicas como la CVC en el Valle del Cauca y aeropuertos internacionales.
Intent negociar con Guadalupe Salcedo, quien era el mximo representante de la guerrilla de los llanos,
que ejerca ms bien un tipo de presin social para captar atencin del gobierno.
Si bien, la violencia se frena un poco en los primeros aos de gobierno del militar, parece que la
continuacin de esta vuelve presentando nuevos problemas sociales y otras formas de violencia que ya
no, necesariamente era de tipo bipartidista (Palacios, 1995).
Segn Snchez, una parte de esta violencia se propag hacia lo llanos orientales, donde se conformaron
cuadrillas y guerrillas liberales, muchas de estas se van a tornar violentas hacia sectores poblacionales
sin importar su vnculo poltico (el bandolero), atentaban en contra de las personas y las despojaban de
sus tierras. Curiosamente, con toda esta parlisis de la violencia, la economa cafetera, en la regin del
antiguo Caldas no se vio devastada.
Las represalias por parte del gobierno insistan ms a un acuerdo para formar la ley del llano, una
reforma para la participacin poltica de las guerrillas liberales, la cual no termin el proceso porque no
hubo cese al fuego por parte del gobierno, incluso se present la muerte de Guadalupe Salcedo, que se
toma como un acto de violencia por parte del gobierno de Pinilla, y la salida de Pinilla no lo pudo
completar. Por otro lado, este gobierno se concibi como una dictadura al reprender las manifestaciones
civiles, restringir los medios de comunicacin y no permitir ningn tipo de participacin poltica por
parte de los comunistas; sin embargo, es este personaje quien introduce el voto a favor de las mujeres y
brinda ayudas a los resguardos indgenas.
En el Tolima y Sumapaz haba influencia comunista, que luego aflorar en lo que hoy en da son las
FARC y el ELN, fueron los que no se persuadieron de los nexos que el gobierno haca con la guerrilla
de los llanos, y fueron estos los que tomaron nuevas medidas violentas para acechar al gobierno y a la
sociedad colombiana (Snchez, 1989; 164). Las acciones del gobierno y la coalicin entre liberales y
conservadores abarcaron ms el crecimiento de este grupo, prolongando un conflicto interno armado que
hasta el da de hoy presenciamos.
A pesar de que los conflictos no cesaron, Rojas intent hallar los caminos para establecer la paz pero
una vez formada la coalicin entre liberales y conservadores, la violencia poltica cesa, pero no
desaparece, solo se transform el enemigo.

Conclusiones:
No se puede concebir la violencia solo como un problema social, sino como producto de una relacin
social particular de conflicto, tal como ha sido el trayecto de la historia de Colombia. El pas se ha
formado en medio de esa violencia tajante que ha estado incitada por los dos partidos tradicionales en su
ms alta expresin que, aunque no se crea, tuvo una relacin muy fuerte con la poblacin civil quienes
realmente peleaban.
Las lites, que un principio fueron una sola en busca de un objetivo en comn, terminaron por
fragmentar un pas, creando crisis sociales y una violencia tan fuerte que la paz no se ve ni siquiera hasta
nuestros das; una paz que ha tratado de intentos fallidos entre el gobierno y la poblacin y afectada, y
por el mismo uso de las armas. El Estado se ha presentado como patrn en la construccin de identidad
poltica en los ciudadanos al diferenciar o marginar a todo aqul que tenga intereses distintos para el que
hacer en la poltica.
La sectarizacin y fragmentacin de Colombia, al igual que la llegada de entidades que no son propias
de la nacin, hicieron posible la acumulacin de capital y de minifundios para las clases terratenientes,
desentraando as tambin toda una lucha por la tierra y la propiedad. El espacio o territorio en s no se
refiere al lugar de ubicacin sino todo un entraado de contextos sociales, dado por relaciones que se
tejen entre los individuos de un determinado lugar. La tierra se presta en muchos casos como lo anterior,
no solo desde la perspectiva de que la tierra es donde se vive sino tambin la que produce la vida y por
eso adquiere tanto valor cuando se trabaja.
Independientemente de quien fuera el dueo de la tierra, haba tomas de tierra por la fuerza entre
liberales y conservadores, especialmente en lo que fue la regin de colonizacin antioquea, una regin
muy politizada al lado de los conservadores donde se presenci fuertemente la violencia de los aos 50.
Desde luego, un pas tan conservador y en su constitucin la poca permisividad hacia el partido liberal,
representaba un resquebrajamiento en la sociedad con la desigualdad social y poltica existente, cosa que
se puede ver mejor tras la muerte de Gaitn donde la clase popular colombiana reclama su
representacin ms a una persona que a un partido, aunque luego, en los aos 50, va a tener una mirada
muy difusa porque la adscripcin de Gaitn al partido liberal, van a representarlo ms en el partido que
en el hombre y las ideas, la ideologa desaparece por una cuestin de intereses particulares.
La violencia sigue representando la cotidianidad del pas, no solo desde los grupos guerrilleros y
paramilitares, sino en la poblacin que asalta, roba y tienen otros medios para ejercer la violencia, cosa
que, creo yo, es un legado de esas vivencias a mitad del siglo XX.
El reto, si se desea buscar una alternativa a este conflicto, debe ser entonces canalizar el problema de
raz, no atacar lo superficial que en l se ve ya sean por dilogos, cultura ciudadana, apelar a la justicia,
etc. pero no seguir pensando que la violencia debe solucionarse con ms de sta porque la historia nos
deja ver que lo nico que produce son nuevos cambios en las estructuras sociales y unas relaciones en
sta cada vez ms complejos. La sociedad cambia y mientras se busca solucionar un problema del
pasado, salen nuevos problemas que piden soluciones.
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