Acuerdo Cmara de Diputados del 22 de Agosto de 1973

Acuerdo de la Cmara de Diputados del 22 de agosto de 1973

(Texto publicado en el diario gubernamental La Nacin el 2! de
agosto de 1973"
Considerando:
1 Que es condicin esencial para la existencia de un Estado de
Dereco !ue los "oderes "#$licos% con pleno respeto al principio de
independencia rec&proca !ue los rige% encuadren su accin ' e(er)an
sus atri$uciones dentro de los marcos !ue la Constitucin ' las le'es
les se*alan% ' !ue todos los a$itantes del pa&s puedan dis+rutar de
las garant&as ' derecos +undamentales !ue les asegura la
Constitucin "ol&tica del Estado,
2 Que la (uridicidad del Estado cileno es patrimonio del pue$lo
!ue en el curso de los a*os a ido plasmando en ella el consenso
+undamental para su con-i-encia ' atentar contra ella es% pues%
destruir no slo el patrimonio cultural ' moral de nuestra nacin
sino !ue% en la prctica% negar toda posi$ilidad de -ida democrtica,
3 Que son estos -alores ' principios los !ue se expresan en la
Constitucin "ol&tica del Estado !ue% de acuerdo a su art&culo 2%
se*ala !ue la so$eran&a reside esencialmente en la nacin ' !ue las
autoridades no pueden e(ercer ms poderes !ue los !ue .sta les
delegue '% en el art&culo 3% se deduce !ue un /o$ierno !ue se
arrogue derecos !ue el pue$lo no le a delegado% incurre en
sedicin,
0 Que el actual "residente de la 1ep#$lica +ue elegido por el
Congreso "leno pre-io acuerdo en torno a un estatuto de garant&as
democrticas incorporado a la Constitucin "ol&tica% el !ue tu-o
como preciso o$(eto asegurar el sometimiento de la accin de su
/o$ierno a los principios ' normas del Estado de Dereco% !ue .l
solemnemente se comprometi a respetar,
2 Que es un eco !ue el actual /o$ierno de la 1ep#$lica% desde
sus inicios% se a ido empe*ando en con!uistar el poder total% con el
e-idente propsito de someter a todas las personas al ms estricto
control econmico ' pol&tico por parte del Estado ' lograr de ese
modo la instauracin de un sistema totalitario% a$solutamente
opuesto al sistema democrtico representati-o% !ue la Constitucin
esta$lece,
3 Que% para lograr este +in% el /o$ierno no a incurrido en
-iolaciones aisladas de la Constitucin ' de la le'% sino !ue a
eco de ellas un sistema permanente de conducta% llegando a los
extremos de desconocer ' atropellar sistemticamente las
atri$uciones de los dems "oderes del Estado% -iolando
a$itualmente las garant&as !ue la Constitucin asegura a todos los
a$itantes de la 1ep#$lica% ' permitiendo ' amparando la creacin
de poderes paralelos% ileg&timos% !ue constitu'en un gra-&simo
peligro para la nacin% con todo lo cual a destruido elementos
esenciales de la institucionalidad ' del Estado de Dereco,
7 Que% en lo concerniente a las atri$uciones del Congreso 4acional%
depositario del "oder 5egislati-o% el /o$ierno a incurrido en los
siguientes atropellos:
a6 7a usurpado al Congreso su principal +uncin% !ue es la de
legislar% al adoptar una serie de medidas de gran importancia para la
-ida econmica ' social del pa&s% !ue son indiscuti$lemente materia
de le'% por decretos de insistencia dictados a$usi-amente o por
simples resoluciones administrati-as +undadas en 8res!uicios
legales8% siendo de notar !ue todo ello se a eco con el propsito
deli$erado ' con+eso de cam$iar las estructuras del pa&s%
reconocidas por la legislacin -igente% por la sola -oluntad del
E(ecuti-o ' con prescindencia a$soluta de la -oluntad del
legislador,
$6 7a $urlado permanentemente las +unciones +iscali)adoras del
Congreso 4acional al pri-ar de todo e+ecto real a la atri$ucin !ue a
.ste le compete para destinar a los 9inistros de Estado !ue -iolan la
Constitucin o la le' o cometen otros delitos o a$usos se*alados en
la Carta :undamental% '
c6 "or #ltimo% lo !ue tiene la ms extraordinaria gra-edad% a eco
8ta$la rasa8 de la alta +uncin !ue el Congreso tiene como "oder
Constitu'ente% al negarse a promulgar la re+orma constitucional
so$re las tres reas de la econom&a% !ue a sido apro$ada con
estricta su(ecin a las normas !ue para ese e+ecto esta$lece la Carta
:undamental,
; Que% en lo !ue concierne al "oder <udicial% a incurrido en los
siguientes desmanes:
a6 Con el propsito de minar la autoridad de la magistratura ' de
do$legar su independencia% a capitaneado una in+amante campa*a
de in(urias ' calumnias contra la Excma= Corte >uprema ' a
amparado gra-es atropellos de eco contra las personas '
atri$uciones de los (ueces,
$6 7a $urlado la accin de la (usticia en los casos de delincuentes
!ue pertenecen a partidos ' grupos integrantes o a+ines del
/o$ierno% 'a sea mediante el e(ercicio a$usi-o del indulto% o
mediante el incumplimiento deli$erado de rdenes de detencin,
c6 7a -iolado le'es expresas ' a eco 8ta$la rasa8 del principio de
separacin de los "oderes% de(ando sin aplicacin las sentencias o
resoluciones (udiciales contrarias a sus designios '% +rente a las
denuncias !ue al respecto a +ormulado la Excma= Corte >uprema%
el "residente de la 1ep#$lica a llegado al extremo inaudito de
arrogarse en tesis el dereco de acer un 8(uicio de m.ritos8 a los
+allos (udiciales% determinando cundo .stos de$en ser cumplidos,
9 Que% en lo !ue se re+iere a la Contralor&a /eneral de la 1ep#$lica
??un organismo autnomo esencial para el mantenimiento de la
(uridicidad administrati-a?? el /o$ierno a -iolado
sistemticamente los dictmenes ' actuaciones destinados a
representar la ilegalidad de los actos del E(ecuti-o o de entidades
dependientes de .l,
1@ Que entre los constantes atropellos del /o$ierno a las garant&as
' derecos +undamentales esta$lecidos en la Constitucin% pueden
destacarse los siguientes:
a6 7a -iolado el principio de igualdad ante la le'% mediante
discriminaciones sectarias ' odiosas en la proteccin !ue la
autoridad de$e prestar a las personas% los derecos ' los $ienes de
todos los a$itantes de la 1ep#$lica% en el e(ercicio de las +acultades
!ue dicen relacin con la alimentacin ' su$sistencia ' en
numerosos otros aspectos% siendo de notar !ue el propio "residente
de la 1ep#$lica a erigido estas discriminaciones en norma
+undamental de su /o$ierno% al proclamar desde el principio !ue .l
no se considera "residente de todos los cilenos,
$6 7a atentado gra-emente contra la li$ertad de expresin%
e(erciendo toda clase de presiones econmicas contra los rganos de
di+usin !ue no son incondicionales adeptos del /o$ierno,
clausurando ilegalmente diarios ' radios, imponiendo a estas
#ltimas 8cadenas8 ilegales, encarcelando inconstitucionalmente a
periodistas de oposicin, recurriendo a manio$ras arteras para
ad!uirir el monopolio del papel de imprenta% ' -iolando
a$iertamente las disposiciones legales a !ue de$e su(etarse el Canal
4acional de Aele-isin% al entregarlo a la direccin superior de un
+uncionario !ue no a sido nom$rado con acuerdo del >enado%
como lo exige la le'% ' al con-ertirlo en instrumento de propaganda
sectaria ' de di+amacin de los ad-ersarios pol&ticos,
c6 7a -iolado el principio de autonom&a uni-ersitaria ' el dereco
!ue la Constitucin reconoce a las Bni-ersidades para esta$lecer '
mantener estaciones de tele-isin% al amparar la usurpacin del
Canal 9 de la Bni-ersidad de Cile% al atentar por la -iolencia ' las
detenciones ilegales contra el nue-o Canal 3 de esa Bni-ersidad% '
al o$staculi)ar la extensin a pro-incias del Canal de la Bni-ersidad
Catlica de Cile,
d6 7a estor$ado% impedido '% a -eces% reprimido con -iolencia el
e(ercicio del dereco de reunin por parte de los ciudadanos !ue no
son adictos al r.gimen% mientras a permitido constantemente !ue
grupos a menudo armados% se re#nan sin su(ecin a los reglamentos
pertinentes ' se apoderen de calles ' caminos para amedrentar a la
po$lacin,
e6 7a atentado contra la li$ertad de ense*an)a% poniendo en
aplicacin en +orma ilegal ' su$repticia% a tra-.s del llamado
Decreto de Democrati)acin de la Ense*an)a% un plan educacional
!ue persigue como +inalidad la concienti)acin marxista,
+6 7a -iolado sistemticamente la garant&a constitucional del
dereco de propiedad% al permitir ' amparar ms de 1=2@@ 8tomas8
ilegales de predios agr&colas% ' al promo-er centenares de 8tomas8
de esta$lecimientos industriales ' comerciales para luego
re!uisarlos o inter-enirlos ilegalmente ' constituir as&% por la -&a del
despo(o% el rea estatal de la econom&a, sistema !ue a sido una de
las causas determinantes de la inslita disminucin de la
produccin% del desa$astecimiento% el mercado negro ' el al)a
as+ixiante del costo de la -ida% de la ruina del erario nacional '% en
general% de la crisis econmica !ue a)ota al pa&s ' !ue amena)a el
$ienestar m&nimo de los ogares ' compromete gra-emente la
seguridad nacional,
g6 7a incurrido en +recuentes detenciones ilegales por moti-os
pol&ticos% adems de las 'a se*aladas con respecto a los periodistas%
' a tolerado !ue las -&ctimas sean sometidas en mucos casos a
+lagelaciones ' torturas,
6 7a desconocido los derecos de los tra$a(adores ' de sus
organi)aciones sindicales o gremiales% someti.ndolos% como en el
caso de El Aeniente o de los transportistas% a medios ilegales de
represin,
i6 7a roto compromisos contra&dos para acer (usticia con
tra$a(adores in(ustamente perseguidos como los de >umar% 7el-etia%
Canco Central% El Aeniente ' Cu!uicamata, a seguido una
ar$itraria pol&tica de imposicin de las aciendas estatales a los
campesinos% contra-iniendo expresamente la 5e' de 1e+orma
Agraria, a negado la participacin real de los tra$a(adores de
acuerdo a la 1e+orma Constitucional !ue les reconoce dico
dereco, a impulsado el +in de la li$ertad sindical mediante el
paralelismo pol&tico en las organi)aciones de los tra$a(adores,
(6 7a in+ringido gra-emente la garant&a constitucional !ue permite
salir del pa&s% esta$leciendo para ello re!uisitos !ue ninguna le'
contempla=
11 Que contri$u'e poderosamente a la !uie$ra del Estado de
Dereco% la +ormacin ' mantenimiento% $a(o el est&mulo ' la
proteccin del /o$ierno% de una serie de organismos !ue son
sediciosos por!ue e(ercen una autoridad !ue ni la Constitucin ni la
le' les otorgan% con mani+iesta -iolacin de lo dispuesto en el
art&culo 1@ 4 13 de la Carta :undamental% como por e(emplo% los
Comandos Comunales% los Conse(os Campesinos% los Comit.s de
Digilancia% las <A"% etc=, destinados todos a crear el mal llamado
8"oder "opular8% cu'o +in es sustituir a los "oderes leg&timamente
constituidos ' ser-ir de $ase a la dictadura totalitaria% ecos !ue
an sido p#$licamente reconocidos por el "residente de la
1ep#$lica en su #ltimo 9ensa(e "residencial ' por todos los
tericos ' medios de comunicacin o+icialistas,
12 Que en la !uie$ra del Estado de Dereco tiene especial
gra-edad la +ormacin ' desarrollo% $a(o el amparo del /o$ierno% de
grupos armados !ue% adems de atentar contra la seguridad de las
personas ' sus derecos ' contra la pa) interna de la 4acin% estn
destinados a en+rentarse contra las :uer)as Armadas, como tam$i.n
tiene especial gra-edad el !ue se impida al Cuerpo de Cara$ineros
e(ercer sus important&simas +unciones +rente a las asonadas
delictuosas perpetradas por grupos -iolentistas a+ectos al /o$ierno=
4o pueden silenciarse% por su alta gra-edad% los p#$licos ' notorios
intentos de utili)ar a las :uer)as Armadas ' al Cuerpo de
Cara$ineros con +ines partidistas% !ue$rantar su (erar!u&a
institucional e in+iltrar pol&ticamente sus cuadros,
13 Que al constituirse el actual 9inisterio% con participacin de
altos miem$ros de las :uer)as Armadas ' del Cuerpo de
Cara$ineros% el Excmo= se*or "residente de la 1ep#$lica lo
denomin 8de seguridad nacional8 ' le se*al como tareas
+undamentales las de 8imponer el orden pol&tico8 e 8imponer el
orden econmico8% lo !ue slo es conce$i$le so$re la $ase del pleno
resta$lecimiento ' -igencia de las normas constitucionales ' legales
!ue con+iguran el orden institucional de la 1ep#$lica,
10 Que las :uer)as Armadas ' el Cuerpo de Cara$ineros son '
de$en ser% por su propia naturale)a% garant&a para todos los cilenos
' no slo para un sector de la 4acin o para una com$inacin
pol&tica= "or consiguiente% su presencia en el /o$ierno no puede
prestarse para !ue cu$ran con su a-al determinada pol&tica partidista
' minoritaria% sino !ue de$e encaminarse a resta$lecer las
condiciones de pleno imperio de la Constitucin ' las le'es ' de
con-i-encia democrtica indispensa$le para garanti)ar a Cile su
esta$ilidad institucional% pa) ci-il% seguridad ' desarrollo,
12 "or #ltimo% en el e(ercicio de las atri$uciones !ue le con+iere el
art&culo 39 de la Constitucin "ol&tica del Estado
5A CA9A1A DE DE"BAADF> ACBE1DA:
"1E9E1F: 1epresentar a >= E= el "residente de la 1ep#$lica ' a los
se*ores 9inistros de Estado ' miem$ros de las :uer)as Armadas '
del Cuerpo de Cara$ineros% el gra-e !ue$rantamiento del orden
constitucional ' legal de la 1ep#$lica !ue entra*an los ecos '
circunstancias re+eridos en los considerandos 4s 2 a 12
precedentes,
>E/B4DF: 1epresentarles% asimismo% !ue% en ra)n de sus
+unciones% del (uramento de +idelidad a la Constitucin ' a las le'es
!ue an prestado '% en el caso de dicos se*ores 9inistros% de la
naturale)a de las instituciones de las cuales son altos miem$ros '
cu'o nom$re se a in-ocado para incorporarlos al 9inisterio% les
corresponde poner inmediato t.rmino a todas las situaciones de
eco re+eridas% !ue in+ringen la Constitucin ' las le'es% con el +in
de encau)ar la accin gu$ernati-a por las -&as del Dereco '
asegurar el orden constitucional de nuestra patria ' las $ases
esenciales de con-i-encia democrtica entre los cilenos,
AE1CE1F: Declarar !ue% si as& se iciere% la presencia de dicos
se*ores 9inistros en el /o$ierno importar&a un -alioso ser-icio a la
1ep#$lica= En caso contrario% comprometer&an gra-emente el
carcter nacional ' pro+esional de las :uer)as Armadas ' del
Cuerpo de Cara$ineros% con a$ierta in+raccin a lo dispuesto en el
art&culo 22 de la Constitucin "ol&tica ' con gra-e deterioro de su
prestigio institucional% '
CBA1AF: Aransmitir este acuerdo a >= E= el "residente de la
1ep#$lica ' a los se*ores 9inistros de 7acienda% De+ensa 4acional%
F$ras "#$licas ' Aransportes ' Aierras ' Coloni)acin=
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4ota del autor= El texto del Acuerdo +ue presentado% al iniciarse la sesin plenaria de la
Cmara el 22 de agosto de 1973% por los diputados del "artido 4acional 9ario Arnello%
9ario 1&os ' >il-io 1odr&gue)% ' por los diputados del "artido Demcrata Cristiano
<os. 9onares% Caldemar Carrasco% /usta-o 1am&re)% Eduardo >ep#l-eda% 5autaro
Dergara% Arturo :rei ' Carlos >&-ori= 5a sesin +ue presidida por el diputado DC 5uis
"areto ' el diputado "4 /usta-o 5orca% presidente ' -icepresidente de la Cmara
respecti-amente=