JC e-mail 2946, de 30 de janeiro de 2006

Brasil est menos desigual, artigo de Ricardo Paes de Barros, Mirela de

Carvalho e Samuel Franco


Hoje, o grau de desigualdade vigente o menor dos ltimos 25 anos


Ricardo Paes de Barros coordenador de avaliao de polticas pblicas do Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Mirela de Carvalho pesquisadora do IPEA.
Samuel Franco estatstico do IPEA. Artigo publicado em O Globo:

Ao longo dos anos 80 e 90, embora a desigualdade de renda no Brasil tenha
flutuado consideravelmente, ela no apresentou qualquer tendncia a declnio.

De fato, independentemente da medida adotada, o grau de desigualdade de renda
ao final da dcada de 90 era maior do que no incio dos anos 80.

A partir de 2001 este cenrio muda, e a desigualdade de renda no pas passa a cair
de forma sistemtica.

Hoje, o grau de desigualdade vigente o menor dos ltimos 25 anos, levando a
que a proporo da renda apropriada pelos 50% e 40% mais pobres da populao
nunca tenha sido to elevada e a dos 10% mais ricos nunca tenha sido to
reduzida.

Alm dessa queda na desigualdade, entre 2001 e 2004, tambm a pobreza e a
extrema pobreza caram, cada uma, 2 pontos percentuais.

Uma vez que a renda per capita declinou no perodo, toda a queda na pobreza e na
extrema pobreza deveu-se a concomitante reduo no grau de desigualdade.

E os programas de transferncia de renda implantados esto entre os fatores que
explicam a melhora nesses indicadores.

Apesar de a expressiva melhora distributiva nos ltimos anos ter tido grande
impacto sobre a pobreza e sobre a extrema pobreza, o grau de desigualdade de
renda do pas segue ainda muito elevado.

A renda dos 10% mais ricos 20 vezes maior que a dos 40% mais pobres, e a fatia
da renda total apropriada pelos 50% mais pobres muito similar apropriada pelo
1% mais rico da populao.

Alm disso, esta queda na desigualdade no foi suficiente para alterar
significativamente nossa posio no ranking mundial.

Em 2001, 94% dos 124 pases para os quais contamos com informaes sobre o
coeficiente de Gini apresentavam desigualdade de renda menor que a brasileira.

Em 2004, aps esta importante reduo no grau de desigualdade, 91% dos pases
permanecem com menor grau de desigualdade que o Brasil.

Estamos ainda muito distantes do padro mundial.

Para chegarmos a uma situao em que 66% dos pases do mundo tm
desigualdade menor que a brasileira, mantida a desigualdade nos demais pases,
seria necessrio que a queda de desigualdade verificada no trinio 2001-2004
persistisse por 19 anos.

Mas a que se deve esta queda na desigualdade brasileira?

Embora ela no possua uma nica origem nem seja o resultado de uma nica
poltica, boa parte decorreu da implantao de programas de transferncia de
renda com condicionalidades os quais foram, em sua maioria, integrados ao
Programa Bolsa Famlia.

Na ausncia dessas transferncias, a desigualdade teria passado por uma reduo
20% inferior efetivamente ocorrida.

A importncia das transferncias para explicar a significativa queda no grau de
desigualdade no surpreende, afinal, aumentou substancialmente a porcentagem
da populao pobre com acesso ao programa.

Um outro fator que explica a queda na desigualdade de renda a reduo da
desigualdade educacional e seus efeitos.

Se retirarmos da desigualdade de renda a parcela proveniente das diferenas de
escolaridade entre trabalhadores, teramos a contribuio da queda na
desigualdade educacional para a queda na desigualdade de renda, que foi de 12%.

Tambm contriburam para a reduo no grau de desigualdade a queda na taxa de
desemprego, que passou de 9,5% em 2001 para 9,1% em 2004 e o aumento real
de 6% no nvel do salrio mnimo.

A importncia da reduo na taxa de desemprego pequena, uma vez que explica
apenas 2% da queda na desigualdade de renda.

J a contribuio do aumento no salrio mnimo bem maior, respondendo por 8%
da queda na desigualdade.

Metade desta contribuio resulta do aumento no valor das penses e
aposentadorias e metade do aumento da remunerao de trabalhadores formais e
informais que recebem prximo ao mnimo.

Em suma, a evoluo recente da distribuio de renda brasileira descortina
possibilidades.

Demonstra que possvel reduzir o grau de desigualdade no Brasil de forma
sistemtica e acentuada.

Revela que tais redues so instrumentos efetivos para o combate pobreza e,
em particular, extrema pobreza, mesmo na ausncia de crescimento econmico.

Alm disso, a experincia destes ltimos trs anos aponta caminhos para se reduzir
a desigualdade no pas.

Demonstra a importncia da construo e consolidao de uma rede de proteo
social centrada no Programa Bolsa Famlia. Sua contribuio para a queda na
desigualdade foi 2,5 vezes maior que a do aumento do salrio mnimo.

Por fim, encontramos tambm evidncia em nossos estudos de que fundamental
para a reduo da desigualdade de renda um contnuo e acelerado processo de
expanso educacional.
(O Globo, 30/1)