MATERNIDAD SUBROGADA La sociedad de los Estados Unidos no ha sido ajena al fenmeno de la maternidad subrogada. De acuerdo con estadsticas de la Society for Assisted Reproductive Technology (SART), el nmero de bebs nacidos de madres subrogadas aument de manera sustancial en el perodo de 2004 a 2008, pasando de 738 a casi 1.400. (Gugucheva, 2013) Gugucheva (2013) nos aclara que: Precisamente, a partir de la revisin y anlisis de las leyes y decisiones judiciales estadounidenses, es posible establecer e identificar las caractersticas que constituyen la visin o aproximacin norteamericana frente a estos contratos. 3.2.3.1. La regulacin del contrato de maternidad subrogada se ha construido a partir de la ley y la jurisprudencia Rodrguez-Yong, Camilo y Martnez-Muoz, Karol Ximena (2013) nos dicen: El primer rasgo caracterstico de la experiencia norteamericana frente a los contratos de maternidad subrogada es que estos se encuentran regulados por una serie de reglas y principios jurdicos que tienen origen legislativo y judicial. Lo anterior, debido a que algunos estados de la unin americana han promulgado leyes particulares o especiales sobre la materia, mientras que otros se han abstenido de hacerlo, dejando en este ltimo caso la regulacin del contrato a la jurisprudencia, es decir, a las decisiones de los jueces. En el caso de las legislaciones estatales en materia de contratos de maternidad subrogada, estas fueron promulgadas con el propsito de, por un lado, establecer de manera clara los derechos de custodia del recin nacido, y por el otro, proteger a las partes del contrato por el establecimiento de estndares y salvaguardas que respetarn el orden pblico del estado.(loc.cit) Igualmente, la jurisprudencia tambin ha sido una fuente fundamental en la construccin del anlisis jurdico de los contratos de maternidad subrogada. Sin embargo, debe destacarse que la propia jurisprudencia ha resaltado que el mejor escenario para construir una aproximacin jurdica al fenmeno de maternidad subrogada es mediante el poder legislativo. En esta direccin se pronunci la Suprema Corte de California en el caso Johnson v. Calvert, (2013) al sealar: We are all too aware that the proper forum for resolution of this issue is the Legislature, where empirical data, largely lacking from this record, can be studied and rules of general applicability developed. (Nosotros somos conscientes de que el foro adecuado para resolucin de Este asunto es el legislativo, en donde datos empricos, que faltan ampliamente en este caso, pueden ser estudiados y reglas de aplicacin general desarrolladas)
3.2.3.2. Leyes de Gestacin Subrogada en EE.UU.
En los Estados Unidos, las leyes sobre la gestacin subrogada varan por estado. En los cincuenta estados vara la aceptacin de la Gestacin Subrogada. (Cmara de diputados de Mxico, 2013) Completamente Prohbido Arizona
A.R.S. 25-218 (2007) Arizona prohbe todos los contratos de alquiler de vientres, ya sea remunerado o no remunerado, declara la madre sustituta, como la madre legal y con derecho a la custodia, y establece una presuncin refutable de que el marido de la madre sustituta, si est casada, es el padre. Distrito de Columbia D.C. Code 16-401 to -402 (2007) D.C. prohbe todo tipo de contratos de alquiler de vientres, declara inaplicable, y castiga a los infractores con un mximo de un ao a $ 10,000 de multa y / o una en la crcel.
Anulaciones y Penalizaciones Michigan MCLS prec 722.851 a 0.863 (2007) Michigan, declara los contratos de alquiler de vientres es nula e inaplicable por ser contraria al orden pblico, y castiga las violaciones. Una parte en un contrato de subrogacin se hace responsable de un delito menor punible con una multa de hasta $10.000 y / o un ao de crcel. Alguien que induce o arregla un acuerdo es culpable de un delito grave transportar hasta una multa de $ 50.000 y / o 5 aos de crcel. La misma pena se aplica a cualquier persona involucrada en un acuerdo con una madre sustituta que es un menor no emancipado, enfermos mentales, o sufre de una discapacidad del desarrollo o mentales. Como un motivo ms, si surge una disputa por la custodia, la persona que tiene la custodia fsica (es probable que la madre biolgica) puede retenerlo hasta que un tribunal ordene lo contrario. Nueva York NY CLS Dom Rel 121 to 124 (2007) Nueva York, los contratos de alquiler de vientres se declara contrario a la orden pblica, nula e inaplicable. Las partes en un contrato estn sujetas a una multa civil de hasta $500. Las personas que colaboran en la organizacin del contrato es responsable de hasta una multa civil de $ 10,000 y la prdida de la cuota recibida en la negociacin del contrato; una segunda violacin constituye un delito grave. La participacin de una madre biolgica en el contrato, sin embargo, no podr ser considerado en su contra en una disputa por la custodia de los padres genticos o abuelos.
Anulaciones Indiana
Burns Ind. Code Ann. 31-9-2-126 to -127 and 31-20-1-1 to -3 (2007) Indiana declara nula los acuerdos sobre la subrogacin y en contra de las polticas pblicas. Pero si una determinacin de la paternidad se debe hacer, los tribunales no deben basar su mejor anlisis del inters nicamente en el hecho de que una persona entr en un acuerdo de subrogacin. Kentucky
KRS 199.590 (2006) Kentucky, declara nula los acuerdos de subrogacin tradicional. Tambin se prohbe la compensacin para facilitar un contrato de subrogacin. Louisiana
La. R.S. 9:2713 (2007) Louisiana declara que los acuerdos tradicionales sobre la subrogacin son nulas, invlidas, e inaplicables por ser contrarias al orden pblico; no se discute la subrogacin gestacional. Nebraska
R.R.S. Neb. 25-21,200 (2007) Nebraska declara nula la subrogacin de contratos. La ley asigna los derechos y obligaciones con respecto al nio al padre biolgico.
Prohbe Algunos/ Permite a Otros Dakota del Norte N.D. Cent. Code 14-18-01 to -08; 14-19-01; 14-20-01 to -66 (2007) Dakota del Norte anula los contratos tradicionales de alquiler de vientres. Si el sustituto est genticamente relacionado con el nio, entonces ella se declara la madre y su esposo, si est casada, se considera el padre. Sin embargo, Dakota del Norte reconoce acuerdos de subrogacin gestacional. Los futuros padres son los padres legales de un nio cuando un portador gestacional se implanta con un embrin creado con gametos de ambos de los futuros padres. Washington Rev. Code Wash. 26.26.011 to .903 (2007) Los contratos de indemnizacin estn prohibidos. Si surge una disputa sobre un nio nacido de una madre sustituta, la entidad que tiene la custodia fsica puede retener la custodia hasta que un tribunal ordene lo contrario. Los futuros padres pueden establecer su filiacin en virtud de un contrato de subrogacin vlida. Si un nio nace con un contrato vlido, el parentesco se determinar con arreglo a las otras partes de la Ley de Paternidad uniforme de Washington. Por el contrario, los contratos que pagan una indemnizacin ms all de los gastos razonables y contratos con menores de edad no emancipados o las mujeres con una enfermedad mental o discapacidad estn prohibidos. La violacin de estas prohibiciones es un delito menor. Los contratos de compensacin tambin son nulos e inaplicables por ser contraria al orden pblico. La compensacin se Prohbe Algunos/ Permite a Otros define como cualquier pago ms all de los gastos reales de mdicos, otros gastos relacionados con el embarazo, y los honorarios legales relacionados con la redaccin del contrato.
Permiten Pero Con Regulacin: Arkansas
A.C.A. 9-10-201 to -202 (2007) Arkansas protege a las parejas no casadas y personas solteras, as como las personas casadas que utilizan la inseminacin artificial o de madre sustituta. Si una mujer es un sustituto, entonces los padres del nio ser de 1) el padre biolgico y su esposa, si estn casados 2) el padre biolgico solo, si es soltero, o 3) de la futura madre, si el esperma annimo era utilizado. Florida
Fla. Stat. 63.212 to .213, 742.15 to .16 (2007) Florida regula a la subrogacin tradicional y subrogacin gestacional por separado. Subrogacin tradicional se conoce como un "acuerdo de adopcin planificada de antemano" con una "madre voluntaria" y requiere la aprobacin judicial de la adopcin. La distincin ms importante entre ellos es que en las adopciones planeadas de antemano, la madre biolgica tiene 48 horas despus del nacimiento del nio a cambiar de opinin, la adopcin debe ser aprobada por un tribunal, y los futuros padres no tienen que tener una relacin biolgica con el nio. Por el contrario, en virtud de un contrato de subrogacin gestacional, el sustituto debe estar de acuerdo a renunciar a sus derechos al nio al nacer. La madre pretende demostrar que ella no puede mantener con seguridad un embarazo o entregar a un nio, y al menos uno de los futuros padres debe ser genticamente relacionado con el nio. Ambos conjuntos de leyes requieren que la madre de alquiler se someta a una evaluacin mdica, requieren que el sustituto tenga por lo menos 18, y exigen a los futuros padres que se comprometan a aceptar a cualquier nio resultante, con independencia de cualquier deterioro que el nio pueda tener. Tasas de reclutamiento de sustitutos tradicionales estn prohibidos. Permiten Pero Con Regulacin: Illinois
750 ILCS 45/6, 750 ILCS 47/10 to 47/70, & 410 ILCS 535/12 (2007) Illinois protege a las parejas no casadas y personas solteras y parejas casadas con arreglo a una sustituta gestacional. El sustituto no puede suministrar sus propios vulos y por lo menos uno de los futuros padres debe estar genticamente relacionado con el nio. En virtud de un acuerdo vlido, los futuros padres se convierten en los padres legales inmediatamente despus del nacimiento y la relacin entre padres e hijos, incluso se puede establecer antes del nacimiento (el nico estado que permite esto). Una persona puede traer un desafo para el acuerdo o los derechos cedidos en virtud del mismo dentro de los doce meses posteriores al nacimiento del nio. Los padres sustitutos que se destina deben someterse a las evaluaciones y de consulta jurdica independiente. Si los requisitos legales no se cumplen, el tribunal deber determinar el parentesco basada en la evidencia de la intencin. Nevada
Nev. Rev. Stat. Ann. 126.045 (2007) Nevada permite a las parejas casadas a entrar en un contrato con un sustituto de la "concepcin asistida." En base a la definicin de esa frase, la ley se aplica a la subrogacin gestacional cuando ambos padres han suministrado los gametos destinados. El pago se limita a los gastos de vida y mdicos relacionados con el parto. New Hampshire
RSA 168-B:1 to -B:32 (2007) New Hampshire tiene un rgimen legal muy extenso que regula los acuerdos de subrogacin. Los futuros padres deben estar casados y por lo menos uno de ellos debe proporcionar gametos. El sustituto tiene 72 horas despus del nacimiento para decidir si quiere quedarse con el nio. La disposicin debe ser judicialmente autorizada previamente, las evaluaciones y el asesoramiento de las partes debe llevarse a cabo antes de la impregnacin de la madre sustituta, los estudios de origen de todas las partes deben llevarse a cabo, todas las partes deben tener 21 aos o ms, la madre destinada debe ser fsicamente incapaz de tener un nio, los huevos deben provenir de la madre sustituta o de la madre pretende (sin donacin de vulos), el sustituto debe haber tenido al menos una entrega previa, el asesoramiento gentico es necesario si el sustituto es de 35 aos o ms, y no hay un requisito de residencia de 6 meses para la madre gestacional o los futuros padres. Las tarifas se limitan a los gastos mdicos, salarios perdidos, seguros, costos legales, y estudios de origen. Las tarifas para la organizacin de un contrato de subrogacin estn prohibidas. Tambin hay disposiciones relativas a lo que sucede si el contrato se rompe o terminados. Texas
Tex. Fam. Code 160.751 to .763 (2007) La ley de Texas es el modelo de la Parte 8 de la Ley de Paternidad uniforme de 2002. Un acuerdo de la gestacin debe ser validado en los tribunales. La madre de Permiten Pero Con Regulacin: gestacin no puede usar sus propios vulos. Ella debe haber tenido al menos un embarazo previo. Ella mantiene el control sobre todas las decisiones relacionadas con la salud durante el embarazo. La futura madre debe demostrar que ella es incapaz de llevar adelante un embarazo o parto. Los futuros padres deben estar casados y deben someterse a un estudio del hogar. Hay un requisito de residencia de por lo menos de 90 das, ya sea para la madre gestacional o los futuros padres. Un acuerdo que no ha sido validada no es aplicable, y la paternidad se determinar en las otras partes de la Ley de Paternidad uniforme de Texas. Utah
Utah Code Ann. 78-45g-801 to -809 (2007) La ley de Utah es el modelo de la Parte 8 de la Ley de Paternidad uniforme de 2002. Un acuerdo de subrogacin gestacional debe ser validado en los tribunales. La sustituta gestacional debe haber tenido al menos un embarazo previo a la entrega. Ella mantiene el control sobre todas las decisiones relacionadas con la salud durante el embarazo. Ella no puede usar sus propios vulos. La futura madre debe demostrar que ella es incapaz de llevar adelante un embarazo o parto. Por lo menos uno de los padres previsto debe proporcionar gametos. Si la madre sustituta gestacional est casada, el esperma de su marido no puede ser utilizado. Los futuros padres deben estar casados y deben someterse a un estudio del hogar. Todas las partes deben tener por lo menos 21 aos y deben participar en el asesoramiento. Hay un requisito de residencia de por lo menos 90 das, ya sea para la madre gestacional o los futuros padres. La sustituta gestacional no puede estar recibiendo Medicaid o asistencia de otro estado en el momento en que entra en el acuerdo. El pago a la madre sustituta gestacional est permitido, pero debe ser "razonable". Un acuerdo que no ha sido validada no es aplicable, y la paternidad se determinar en las otras partes de la Ley de Paternidad uniforme de Utah. Virginia
Va. Code Ann. 20-156 to -165 (2007); see also Va. Code Ann. 32.1-257, 64.1-5.1, & 64.1-8.1 (2007) Virginia requiere de autorizacin previa de un contrato de subrogacin por un tribunal. Si el contrato es aprobado, entonces los futuros padres sern los padres legales. Si el contrato es anulado, la madre de alquiler y su marido, en este caso, seran los padres legales y los futuros padres slo podrn adquirir los derechos de los padres mediante la adopcin. Si el contrato no fue aprobado, a continuacin, el sustituto puede presentar un formulario de consentimiento renunciando a los derechos del nio. Pero si no lo hace, los derechos de los padres pueden variar si alguno de los futuros padres tiene una relacin gentica con el nio. Dependiendo de las circunstancias, puede ser necesario adoptar con el fin de obtener la patria potestad. No obstante todo lo anterior, si la madre sustituta es la madre gentica, se podr resolver el contrato dentro de los primeros seis meses de embarazo. Los requisitos para la aprobacin en la corte incluyen: un estudio del hogar, la Permiten Pero Con Regulacin: conclusin de que todas las partes cumplen con los estndares de aptitud aplicables, el sustituto debe estar casado y que ha tenido un hijo nacido vivo antes, las partes debern haberse sometido a evaluaciones mdicas y de consejera, y al menos uno de los padres debe ser previsto genticamente relacionado con el nio. Los futuros padres deben aceptar al nio, independientemente de su salud o su apariencia. El sustituto tiene la responsabilidad exclusiva para el manejo clnico del embarazo. Durante el proceso de aprobacin, el tribunal debe nombrar a un abogado de la madre sustituta y un tutor para representar los intereses de los hijos resultantes. Compensacin ms all de costos mdicos y auxiliares no est permitida. Tasas de reclutamiento son punibles como un delito menos grave y las partes pueden obtener una indemnizacin. La ley tambin prev una asignacin de los costos, cuando un contrato se rescinda no validado.
3.2.3.3. No existe una posicin uniforme entre los estados de la unin americana frente a la validez jurdica de los contratos de maternidad subrogada Un segundo rasgo distintivo de la experiencia norteamericana en relacin con los contratos de maternidad subrogada, es la falta de una postura uniforme frente a su validez o invalidez jurdica. En efecto, mientras un grupo de estados rechaza de manera expresa y clara la celebracin de estos contratos, tal como ocurre en los de Arizona, Indiana, Nueva York y el Distrito de Columbia, otro grupo, por el contrario, le reconoce plena validez, aunque en algunos casos, siempre y cuando se cumpla con un procedimiento especial establecido por la ley. Entre los estados que han adoptado esta ltima postura se encuentran los de New Hampshire, Florida, Illinois, Utah y Virginia. (Rodrguez y Martnez, 2013) 3.2.3.4. La nocin de orden pblico es el criterio alrededor del cual gira el anlisis de la validez jurdica del contrato Rodrguez-Yong, Camilo y Martnez-Muoz, Karol Ximena (2013) aclaran que: La tercera caracterstica de la experiencia norteamericana con relacin al contrato de maternidad subrogada, es la utilizacin del concepto de orden pblico como criterio fundamental para determinar su validez jurdica. En efecto, como acaba de mencionarse, existen dentro de los Estados Unidos posiciones dismiles frente a la validez jurdica de los contratos de maternidad subrogada. Al revisar la jurisprudencia y la legislacin norteamericana sobre la materia, se puede concluir que la adopcin de una postura positiva o negativa frente a los mencionados contratos, encuentra sustento en el concepto o nocin de orden pblico que pretende proteger el respectivo estado. Por ejemplo, la Suprema Corte de Ohio ha sealado que los contratos de maternidad subrogada no son violatorios del orden pblico, y por tanto, deben honrarse las obligaciones y derechos que se asumen mediante estos: A written contract defining the rights and obligations of the parties seems an appropriate way to enter into surrogacy agreement. If the parties understand their contract rights, requiring them to honor the contract they entered into is manifestly right and just. [Un contrato escrito que defina los derechos y obligaciones de las partes parece una forma apropiada de celebrar acuerdos de maternidad subrogada. Si las partes entienden sus derechos contractuales, solicitarles que honren el contrato que ellos celebraron es claramente correcto y justo]. (Calvert, 2013) No obstante lo anterior, existen tambin estados de la unin americana que le niegan validez a estos por considerarlos violatorios del orden pblico. En esta direccin, la legislacin del estado de Louisiana estableci de manera clara y expresa que: A contract for surrogate motherhood as defined herein shall be absolutely null and shall be void and unenforceable as contrary to public policy. (Un contrato de maternidad subrogada como est definido all ser absolutamente invlido y ser nulo y no exigible por ser contrario al orden pblico).(loc.cit) Una postura similar se presenta en el estado de Washington en donde se considera que un contrato de maternidad subrogada es nulo por violar el orden pblico cuando este involucre el pago de una remuneracin como contraprestacin a su celebracin: A surrogate parentage contract entered into for compensation, whether executed in the state of Washington or in another jurisdiction, shall be void and unenforceable in the state of Washington as contrary to public policy. [Un contrato de maternidad subrogada celebrado por una compensacin, sea ejecutado en el estado de Washington o en otra jurisdiccin, ser considerado nulo y no exigible en el estado de Washington por ser contrario al orden pblico]. En consecuencia, el contrato no es violatorio del orden pblico per se, sino nicamente cuando este involucre el pago de una remuneracin en favor de la madre subrogada. (Arons, 2007: p.25)
Gugucheva, M., Surrogacy in America, Council for Responsible Genetics, 2010, p. 4, disponible en http://www.councilforresponsiblegenetics.org/pageDocuments/KAEVEJ0A1M.pd f (ltima visita 20/12/13).
Johnson v. Calvert, 5 Cal. 4th 84 (1993) disponible en http://faculty.law.miami.edu/zfenton/documents/Johnsonv.Calvert.pdf (ultima vistita 20/12/13)
Arons, J. (2007) Future Choices: Assisted Reproductive Technologies and the Law. Center for American Progress. Washington DC.
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