Logistica Aeronautica

Manual de Logstica Aeronutica
CAPITULO I

A. INTRODUCCION

La capacidad militar depende de la economa de un pas y la Logstica es uno
de los principales factores de expresin del poder militar, porque representa la
capacidad para transformar el potencial industrial de una Nacin en Poder en la
medida en que materializa la multiplicidad de las lneas de flujo logstico y las
siempre crecientes necesidades de medios.

El trmino Logstica, entonces, es necesario comprenderlo como un proceso de
gestin que conecta al usuario de los medios con el proveedor, el punto de partida
es la determinacin de las necesidades y finaliza con la satisfaccin oportuna y
permanente de esas necesidades
1
.

El papel y la importancia de la Logstica varan en el tiempo, en virtud de la
tecnologa, la complejidad del material de guerra, la magnitud de la fuerza militar a
apoyar y lugar en donde se desarrollarn las operaciones
2
.

A pesar de que la Logstica tuvo sus orgenes en el vocabulario militar, sin
embargo, se la aplica en todos los mbitos del sector pblico y privado; y es as
que con el transcurso del tiempo y el surgimiento de la era industrial, la Logstica
dio lugar al surgimiento de un sinnmero de actividades como la adquisicin, el
transporte, el almacenaje, la distribucin, la redistribucin, el control de los
inventarios pasando a ser una de las herramientas ms importantes de los
Administradores.

Es as que en el siglo XXI, ya se habla de una Logstica Integrada, estrechamente
vinculada con la Globalizacin y la Competitividad, trminos que obligan a la
integracin de todas las funciones de una organizacin, ya que no sera posible
cumplir con estas exigencias en forma aislada sino con la aplicacin de modernas
tecnologas como es el caso de la administracin de la automatizacin de la
informacin, lo que ha dado origen a una Logstica sofisticada sin que
necesariamente represente mayores costos.
3

1
El significado etimolgico ser tratado en las definiciones.
2
La Logstica no existe para s misma sino para apoyar las operaciones militares.
3
La evolucin histrica de la Logstica se tratar independientemente. Folleto de Logstica Integrada INCAE,
Alajuela, Costa Rica, octubre de 1988
Septiembre 2003 Pgina 1


EVOLUCIN HISTRICA

La Logstica, aparentemente, es una actividad reciente y del mbito militar, pero ha
existido por siempre considerando que desde los tiempos ms remotos el hombre
tena ms de lo que necesitaba para su subsistencia precisaba de almacenar o
intercambiar los excedentes con productos que no poda obtener por su propia
cuenta.

Alejandro Magno fue el pionero en el diseo de un sistema Logstico para apoyar a
sus tropas, incluso en su grandes campaas de conquista design un oficial de
Intendencia y un Oficial de Alojamiento y Vveres.

En el Imperio Romano se estableci un Sistema Logstico que consista en
Depsitos fortificados y bien abastecidos ubicados estratgicamente cada 26 KM.
Con un sistema de carreteras que facilitaba el transporte a cada soldado que
llevaba provisiones de 23 a 38 KG, con lo que se evit la dependencia de un tren
de abastecimientos.

En el imperio Bizantino se concibi un Sistema Logstico constituido por Distritos,
los cuales contaban con una gran cantidad y variedad de abastecimientos en
funcin de Planes Logsticos preconcebidos para determinar que provisiones
deban almacenarse.

En el perodo Medieval no se le dio mayor importancia a la Logstica por la escasez
de recursos econmicos de la poca.

Durante los siglos XVII y XVIII se estableca de antemano el tipo y el tamao de las
fuerzas para el combate as como la estrategia para defender los medios
logsticos, cometindose un grave error debido a que las tropas no se proyectaban
hacia el enemigo, facilitando maniobras de envolvimiento por parte de aquel,
siendo la causa para las mltiples derrotas especialmente en el Imperio Romano.

Federico El Grande, se percat del grave error cometido redefiniendo a la Logstica
como un instrumento de apoyo que deba proyectar a las fuerzas, las que para
ganar la guerra deban ganar las batallas pero no en su propio terreno sino en el
del enemigo.

Napolen, a pesar de que promovi el desarrollo industrial y una red de caminos
para el movimiento gil de las tropas, sin embargo, igualmente cometi el grave
error de ignorar los detalles logsticos a futuro, es decir no tom en cuenta la
Planificacin Logstica, lo que le ocasion la derrota en la invasin a Rusia en julio
de 1812.

En la invasin a Normanda, en la que se realiz uno de los despliegues ms
grandes de la historia, se tom en cuenta muchas de las experiencias histricas
descritas anteriormente por cuanto era necesario desplazar, a grandes distancias,
grandes cantidades provisiones, por lo que con mucho tiempo de anticipacin se
realiz una adecuada Planificacin Logstica proyectada a futuro y tomando en
cuenta los detalles mnimos para que las tropas se encuentren permanentemente


abastecidas, y con esta confianza tenan fe en los resultados; incluso se llegaron a
suspender algunas peraciones por la falta de apoyo logstico.
4

Como se puede apreciar, a partir de Napolen, la complejidad del apoyo logstico
se viene acentuando, habiendo alcanzado expresiva importancia en la I Guerra
Mundial, pero es en la II Guerra Mundial donde fue ampliamente empleada,
introduciendo el trmino Logstica en forma definitiva en la literatura Militar.
Comenz entonces la Logstica a ser tratada como actividad independiente e
indispensable a las acciones blicas.

Es conocido el fracaso del Cuerpo de frica en el norte de ese continente, debido
a la carencia de abastecimientos, pues los ingleses partiendo de la isla de Malta
con sus aviones, hundieron ms del 60% de la flota alemana.

En la Guerra de Oriente Medio de 1973, asistimos a la extrema leccin de Israel,
cuya sobre vivencia como pas dependi del gigantesco puente areo establecido
por los norteamericanos para el abastecimiento de armas, municiones y
equipamiento.

Fue entonces confirmada la vital importancia de la Logstica en la guerra y aquella
operacin salvadora mereci de la Primera Ministra israelita, Golda Meyer, el
siguiente comentario:

A las generaciones futuras ser proclamado el milagro de los inmensos aviones
de los Estados Unidos, que significaron la salvacin de nuestro pueblo.

Es as que llegamos a las guerras del Golfo Prsico, de enero de 1991 y abril del
2003 en la que Estados Unidos y la Coalicin se enfrentaron contra Irak utilizando
la estrategia de golpear con rapidez y con la aplicacin de la mayor fuerza posible,
pero se tuvo que salvar previamente un grave problema Logstico: llevar a Medio
Oriente gran cantidad de tropas, alimentos, equipos y sistemas de armas y
ponerlos a operar en un plazo mnimo, razn por la que por primera vez el J efe del
Estado Mayor no era un guerrero, sino un experto en Logstica.

La historia nos ha demostrado que las operaciones militares han fracasado en
ms de una ocasin por errores que permitieron al enemigo tener el tiempo
suficiente para recuperarse y lanzar su contraofensiva, por lo que se deduce que
el Apoyo Logstico afecta el tiempo y el ritmo de las batallas, debiendo
proporcionar no solamente los medios para mantener la capacidad de combate de
nuestras fuerzas sino que tambin debe reducir al mnimo el tiempo necesario
para recuperar la propia capacidad de combate
5
.

La Logstica se encuentra siempre presente en todo tipo de organizaciones, sean
estas de tipo militar o civil, pblica o privada.

Naturalmente cada organizacin opera bajo la influencia de una serie de factores
4
Anlisis de la importancia de la Logstica en diferentes momentos de la Historia de la Guerra.
5
Lectura Recomendada Tctico, aqu Logstico abril de 1988


ambientales, econmicos, sociales, culturales, polticos, geogrficos,
demogrficos, religiosos, legales y tecnolgicos, que no pueden considerar
aisladamente sino ntimamente relacionados y ms an si se considera que estos
factores son motivo de rpidos y constantes cambios que obligan a que las
organizaciones sean tambin constantemente actualizadas para adaptarse a tales
variaciones, de lo contrario estaran predestinadas a desaparecer.

En consecuencia, la Logstica y su doctrina, siendo parte vital de las
organizaciones, est tambin obligada a actualizarse en forma paralela a tales
cambios.

B. DEFINICIONES
6

La definicin de la palabra "Logstica" es tan antigua como la poca en que el
hombre se volvi sedentario, aunque se lo expres como tal en la I y II Guerra
Mundial.

Etimolgicamente, la palabra "Logstica" tiene origen en dos lenguas clsicas:

- Del Griego: LOGISTIKE
- Del Latn: LOGISTICUS

Estas expresiones significan "el clculo o raciocinio en el sentido matemtico",
cuyo sentido permanece, en tesis, el mismo. Pero, en las Fuerzas Armadas, ella
adquiri un sentido especial "el de la creacin y apoyo de la capacidad militar.

Sobre la base de esta interpretacin, en el transcursos de los tiempos se han dado
mltiples y variadas definiciones de Logstica, las que aparentemente podran ser
contradictorias pero que en el fondo son complementarias, por lo que es necesario
hacer referencia a algunas de las ms conocidas para que, recogiendo lo ms
significativo de ellas, podamos llegar a formular una definicin acorde a las
circunstancias y realidades actuales
7
.

La definicin propuesta por el Teniente Coronel Thorpe que dice:

"La estrategia y la tctica proporcionan el esquema para la conduccin de las
operaciones Militares, la logstica PROPORCIONA LOS MEDIOS para ello".

Con esta definicin Thorpe seala el fin u objetivo de la Logstica: Proporcionar
medios para la conduccin de las operaciones militares. Por otra parte, eleva a la
logstica como disciplina militar, al nivel de la tctica y la estrategia.

La NATO, por su parte, propone una definicin de la Logstica Nacional diciendo
6
El trmino concepto es muy general, se utiliza el trmino definicin para contextualizar tales conceptos al
mbito militar y especialmente al aeronutico.
7
Las definiciones de Logstica en cada momento de la historia han hecho referencia a los medios disponibles
y a su forma de empleo, pero en ningn momento se han opuesto a su propia naturaleza.


que es: "La ordenacin y empleo de los recursos econmicos de las naciones
para apoyo de las operaciones militares"
8
.

Por su parte, el Almirante Eccles, mxima autoridad en temas logsticos de la
Marina Americana, propone la siguiente: "La Logstica consiste en la provisin de
MEDIOS fsicos mediante los cuales las fuerzas organizadas ejercen el poder",
precisando que por logstica militar se entiende "El proceso gradual de
planificacin y provisin de bienes y servicios destinados al apoyo de las fuerzas
militares".

El Centro Superior de Estudios de Defensa Nacional de Espaa, define la Logstica
diciendo que es "El conjunto de previsiones, clculos y actividades de los
servicios, que tiene por objeto proporcionar a las Fuerzas Armadas todos los
MEDIOS de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misin en
los lugares y momentos fijados por el mando".

La definicin de Logstica adoptado por la Academia de Guerra Area en el
Manual de los Cursos Bsico, Avanzado y de Estado Mayor, establece que
Logstica es la parte del arte de la guerra, que tiene por objeto proporcionar a las
FF.AA. los medios de personal, material y servicios necesarios para satisfacer en
cantidad, calidad, momento y lugar adecuados a las exigencias de la guerra
9
.

Estas consideraciones sern tomadas en cuenta para el establecimiento de la
definicin General de Logstica, Logstica Militar y Logstica Aeronutica, que a
continuacin se detallan.

DEFINICIN GENERAL DE LOGSTICA

En su concepcin ms amplia la Logstica es la agrupacin de todas
aquellas actividades que permiten conocer con exactitud que se tiene, como se lo
identifica, cuanto se tiene, donde se lo tiene y quien lo requiere para facilitar que los
medios lleguen desde el Proveedor al Usuario, en el lugar preciso y en el momento
oportuno, en forma permanente
10
.

La agrupacin de actividades permite establecer las funciones logsticas y los
procesos ms adecuados para un adecuado flujo logstico.
El Conocer con exactitud los medios con los que cuenta la organizacin le permite
al Logstico realizar una correcta planificacin para un apoyo efectivo.

Una de las mayores dificultades y aberraciones que adolecen los Sistemas
Logsticos nada efectivos y desorganizados es el desconocimiento de su
verdadero potencial, lo que da origen a compras innecesarias, prdidas
econmicas por caducidad o fatiga del material y a los excesos, perjudiciales y
8
Esta definicin era juzgada como muy ambiciosa y poco precisa, juicio de valor que no tiene validez cuando
se habla de Logstica Nacional, la que administra todo el potencial de un Estado.
9
Definiciones tomadas del Manual de Logstica de la Academia de guerra Area para el Curso Avanzado,
cuya fecha de re impresin data de febrero de 1998
10
La definicin General de logstica es aplicable a todos los mbitos: pblicos o privados, civiles o militares.


dainos para las Instituciones, por ello es de vital importancia conocer:

Lo que se tiene:
Los medios que son patrimonio de la organizacin, su uso especfico y su
condicin.

Como se lo identifica:

Saber lo que se tiene no basta, es necesario identificar en forma tcnica a todos y
cada uno de los equipos, partes, repuestos, herramientas y dems medios a fin de
viabilizar su uso e intercambio, mediante la estandarizacin establecida
internacionalmente y que es registrada en los respectivos catlogos.

Cuanto se tiene:
La cantidad de medios disponibles tanto en unidades de artculo como en unidades
monetarias, que se obtiene mediante el permanente control de inventarios.

Dnde se tiene:
Es el lugar donde han sido asignados, donde se almacenan, donde se encuentran
siendo utilizados, o el lugar donde se los est reparando.

Dnde se los requiere:
Permite la distribucin o redistribucin, la determinacin de los posibles excesos
mediante una exacta determinacin de las necesidades actuales y futuras.

DEFINICIN DE GEOLOGSTICA

En el pasado los intereses de los Estados se circunscriban al interior de sus
fronteras y a la defensa de su propio territorio, pero en la actualidad la
Globalizacin ha obligado al desarrollo de sistemas de alianza o bloques
regionales y mundiales dando lugar a la formacin de fuerzas multinacionales para
la realizacin de Operaciones Combinadas en diferentes partes del mundo, para lo
cual es necesario establecer un Sistema Logstico Global para el apoyo a referidas
operaciones, situacin que da origen a la definicin de Geo- logi'stica.
11

Cuando hay una comunidad de pai'ses en un esfuerzo comu' n, para alcanzar un
objetivo, estos pai'ses se encaminan a atender a una poli'tica de seguridad del
bloque al que pertenecen, hacie' ndose necesario que cada pai's, en un esfuerzo
comn aporte logsticamente de acuerdo a sus capacidades.
DEFINICIN DE LOGSTICA NACIONAL

Conjunto de actividades emprendidas u orientadas por el Estado, relativas a la
previsin y a la provisin de los medios necesarios para la realizacin de las
acciones impuestas por la Estrategia Nacional, estando presente en el campo de
la Seguridad y el Desarrollo
12
.
11
La Geologstica tiene aplicacin en el mbito internacional.
12
Definicin tomada del Manual de Movilizacin Nacional, aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional en
enero del 2002


En el Nivel Nacional, el J efe de Gobierno es el responsable del logro de los
Objetivos Nacionales Permanentes y de los Objetivos Nacionales Actuales del
Estado, en funcin de las acciones establecidas por la Estrategia Nacional; la
ejecucin de estas acciones demanda una serie de medios.

La previsin y la provisin de estos medios, que es responsabilidad del Estado,
obedecen a diferentes actividades especficas de acuerdo a las siguientes
circunstancias:

1. En una situacin normal, empleando los procedimientos usuales de la
Estructura J urdico Administrativa del Estado.

2. En una situacin de emergencia, empleando medidas extraordinarias
(movilizacin, desmovilizacin y requisiciones) a travs de un decreto de
emergencia, que permiten transformar el Potencial en Poder Nacional.

La Logstica Nacional, en consecuencia, apoya los Planes Nacionales de
Seguridad Interna y Externa, para enfrentar crisis internas y externas, como:

Catstrofes Naturales: terremotos, erupciones volcnicas, deslaves y otros.
Graves conmociones interna: paros, huelgas, levantamientos sociales, guerrilla.
Inminente agresin externa: ataque de otro pas.
Guerra Internacional: resultado de alianzas, coaliciones.

En los dos ltimos casos, la Logstica Nacional apoya en la preparacin de la
guerra, en la guerra misma y en la rehabilitacin despus de la guerra.

DEFINICIN DE LOGSTICA MILITAR

La Logstica Militar es la Ciencia y el Arte de la Planificacin que proporciona a las
Fuerzas Armadas los medios Humanos, Fsicos, de Traslado y Orgnicos, para
satisfacer las exigencias de las operaciones militares en calidad, cantidad,
momento y lugar, en forma permanente.

Ciencia: porque obedece a principios y leyes generales, involucrando un conjunto
de estadsticas, clculos, precisiones, previsiones y pronsticos.

Arte: porque el apoyo efectivo requiere de un sinnmero de habilidades y actitudes
para la aplicacin y empleo de los medios.

La Logstica sin planificacin no permite un apoyo efectivo; se requiere anticipar
las necesidades sin descuidar los detalles y todas estas consideraciones deben
estar previstas en un plan.

Medios Humanos: hace referencia al personal, pero no como un elemento, sino
como un profesional idneo, especializado, capacitado, entrenado y
correctamente equipado; no quiere decir arrogarse las funciones propias de la
especialidad de personal, pero si el deber de velar por que el pesonal logstico


mantenga un elevado grado de alistamiento.

Medios Fsicos: son los equipos, partes, repuestos, herramientas, almacenes,
hangares y dems infraestructura requerida para el apoyo logstico.

Medios de Traslado: son los transportes, sus modos y medios; permiten la
movilidad de los dems medios logsticos a los lugares de uso o empleo.

Medios Orgnicos: son los servicios que contribuyen a mantener un elevado grado
de moral en el personal; el principal es el servicio de sanidad; se incluyen los
servicios de bienestar social, alojamiento, alimentacin, correos, sueldos y otros.

Calidad: En ptimas condiciones de uso o empleo.

Cantidad: De acuerdo a los requerimientos y necesidades; en nmero suficiente, ni
mucho ni poco.

Momento: En forma oportuna, justo a tiempo, ni antes ni despus.

Lugar: Sitio exacto donde van ser usados o empleados los medios.

Permanentemente: Tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra. La
Logstica no puede dejar de accionar, la demanda de medios es permanente y
cada vez ms creciente.

La Logstica militar, de acuerdo al mbito de aplicacin, comprende:

1. Logstica de la Fuerza Terrestre
2. Logstica de la Fuerza Naval
3. Logstica de la Fuerza Area o Logstica Aeronuitca.

Los Sistemas Logsticos en cada una de las fuerzas no son aislados, por el
contrario, estn ntimamente relacionados entre s y con el Sistema Logstico
Nacional; la diferencia obedece a que deben apoyar a las misiones especficas de
cada Fuerza empleando medios diferentes con caractersticas singulares de
acuerdo a la naturaleza y al mbito de cada una de ellas.
DEFINICIN DE LOGSTICA AERONATICA

La Logstica Aeronutica es la Ciencia y el Arte de la Planificacin que proporciona
a la Fuerza Area los medios Humanos, Fsicos, de Traslado y Orgnicos para
satisfacer las exigencias de las Operaciones Areas en calidad, cantidad,
momento y lugar, en forma permanente.

Las mismas consideraciones que fueron analizadadas para las
definiciones de Logstica General y Logstica Militar, pero tomando en cuenta que
las caractersticas peculiares del arma area, requieren de una gran tecnificacin
en donde no se admiten los errores y por tanto obligan a tener un Sistema
Logstico altamente efectivo, flexible, movil y de gran alcance que le permita


proyectar el Poder Areo hacia el logro de sus objetivos
13
.

Altamente efectivo: La Logstica Aeronutica, a diferencia de las otras, debe tener
una particular capacidad para apoyar el poder de destruccin y de penetracin as
como al movimiento y ritmo de las operaciones (velocidad); es por ello que debe
anticipar las necesidades para cada momento particular del esfuerzo de guerra:
ya sea en el Esfuerzo Mximo de Combate (EMC), Esfuerzo Intensivo de Combate
(EIC) o en el Esfuerzo Continuo de Combate (ECC); esto permitir actuar en
forma proactiva y no reactiva, garantizando la efectividad del Sistema Logstico.

Flexible: Otra de las peculiaridades de la Fuerza Area es la de reaccionar y
adaptarse con rapidez y eficiencia a la situacin que se presente, por lo que el
conocimiento y entendimiento del Plan Operativo, le da al Logstico la capacidad de
actuar independientemente; de esta forma puede tener iniciativa en este apoyo y
no necesariamente esperar el requerimiento del operativo; situacin que le
permitir adaptarse con mayor flexibilidad a los inesperados cambios en el
dispositivo de acuerdo a la situacin operativa; esta independencia en la iniciativa
puede marcar la diferencia entre la victoria y la derrota.

Mvil: La movilidad del arma area le permite desplazarse de un lugar a otro,
reteniendo su capacidad operativa, siendo indispensable que el Sistema Logstico
tenga la capacidad de desplegar todos los medios para apoyar las operaciones
areas en cualquier punto de despliegue. El apoyo Logstico en el Teatro de
Operaciones Areas es una de las primeras prioridades cuando se toma la
decisin de desplegar la Fuerza, por lo que los planes de despliegue nos ayudarn
a no olvidar los detalles y asi satisfacer los requerimientos de la Fuerza para el
cumplimiento de su misin.

Gran Alcance: El Teatro de Operaciones Areas est determinado por el alcance
del Arma Area, que es la nica que puede alcanzar objetivos ubicados en reas
vitales del enemigo; el Sistema Logstico tambin debe tener esta caracterstica
tanto en extensin como en tiempo; en extensin para cubrir las necesidades en
el Teatro de Operaciones Areas y en tiempo para sostener las Operaciones
Areas mientras sea necesario (antes, durante y despus de la guerra).

C. IMPORTANCIA DE LA LOGSTICA AERONUTICA

Para que la Fuerza Area pueda cumplir su misin requiere de un
sinnmero de misiones particulares y una de las ms importantes es la
asignada al Apoyo Logsitico para mantener un podero areo ofensivo y
defensivo.

Pero esta importancia se desprende de la magnitud de los problemas que
debe resolver.

A decir del General Collin Powel, la guerra del Golfo Prsico de
1991, fue una guerra clsica y la Coalicin estaba preparada para ese tipo
13
Doctrina Bsica de la Fuerza Area, 1997


de guerra, pero exista un grave problema que resolver: como transportar
la maquinaria de guerra al desierto saudita y ponerlas a punto para operar
en un plazo mnimo, lo que no era cosa fcil, por eso, no fue casualidad
que por primera vez el J efe de Estado Mayor fue un experto en Logstica,
siendo elegido el General Hansford J ohnson, quien a menudo gustaba citar
a Napolen: A los soldados de poca envergadura les gusta la estrategia,
pero los verdaderos profesionales se interesan en la Logstica
14
.

Para las operaciones Escudo del Desierto y Tormenta del desierto se
movilizaron entre otros 85 aviones C-5 Galaxy y 173 C-141 volando 24
horas al da para transportar 400 tanques de la 24 Divisin de Infantera
Mecanizada, 43.011 combatientes, 3 millones de toneladas de equipos y
abastecimientos; cada mes los soldados consuman 8000 toneladas de
hamburguesas, 2 millones de frascos de locin solar, 5 millones de tubos
de crema protectora para los labios y 2 millones de talco para los pies y
sobre todo 250.000 metros cbicos de agua; todo esto era transportado
desde Fort Stewart Georgia, Estados Unidos de Norteamrica.

El combustible deba estar siempre disponible y era un verdadero problema
si se considera que un caza F-15 consume 1.000 toneladas de J et A-1 al
mes; an ms, se debieron enfrentar los problemas ambientales del
desierto, toda vez que la arena obstrua los motores exigiendo que se
acorten los ciclos de mantenimiento o que se implementen programas
especiales de conservacin.

El Sistema Logstico, deba preocuparse no solo de las tropas americanas
sino adicionalmente de 130.000 soldados, 1.000 tanques y ms de 300
aviones de la Coalicin.

Para determinar la importancia de la Logstica basta una sola reflexin del
sinmero de detalles que se deben considerar para apoyar efectivamente
las Operaciones Areas: la Logstica juega un papel decisivo en la guerra y
una correcta Planificacin Logstica decidir el triunfo o la derrota.
El efecto conjunto de estas tendencias globales y requerimientos
operacionales da como resultado un incremento sustancial de la
importancia de la Logstica. Una mayor globalizacin, clientes cada vez
ms exigentes, aumento en cantidad y distancias de las lneas de
comunicaciones, ciclos de vida cada vez ms cortos y artculos ms
costosos significan una mayor complejidad de las funciones de
abastecimientos, mantenimiento, transportes, construcciones y servicios
que fundamentalmente exigen la adopcin del justo a tiempo lo que crea
para la Logstica un enorme desafo competitivo para proporcionar el apoyo
en menores plazos y cada vez con mayor efectividad
15
.

RELACION DE LA LOGSTICA CON LA ESTRATEGIA, LA TCTICA Y
14
Lectura Recomendada La mquina de Guerra Estadounidense, diciembre de 1990
15
Logstica Integrada, INCAE, Alajuela Costa Rica 1998


LA ECONOMA.

El Poder Areo comprende tres aspectos fundamentales correlacionados
que son: la Estrategia, la Ta' ctica y la Logstica.

La Estrategia es el cerebro, la Logi'stica es el mu' sculo y la Ta' ctica la
ejecucio' n. Ningu' n Plan Estrate' gico o Tctico es posible realizarlo mientras
no exista un Apoyo Logi'stico.

Las capacidades de la Logi'stica esta' n por lo tanto, entre los
factores cri'ticos que afectan a la seleccio' n de los cursos de accio' n estrate'
gicos y ta' cticos, pues, el Planeamiento Operacional puede ser modificado
por las posibilidades y restricciones logi'sticas.

La finalidad de un Plan o una Orden puede ser puramente Estrate' gico o
Tctico pero en ellos debe estar siempre inclui'do un Plan o un Anexo
Logstico; es prcticamente imposible concebir una operacio' n militar en la
que, en una u otra forma, no sea necesario algu' n medio de apoyo para
ponerlo en ejecucio' n; por lo tanto, los Planes Logi'sticos esencialmente
deben ser preparados conjuntamente con los Planes Estrate' gicos y
Tcticos; esto no quiere decir que la Estrategia y la Tctica se subordinen
a las posibilidades logi'sticas, si no que sus concepciones pueden ser
modificadas por las capacidades de apoyo.

No se puede pensar en la Logi'stica, sin pensar tambie' n en la Economi'a;
los conceptos logi'sticos y los econo' micos han de ir siempre unidos.

Especficamente en el mbito areo, la capacidad econmica de una
Nacin se expresa en el potencial aeronutico cualitativo; la calidad y el
propsito determinan si la aviacin puede transformarse en un arma
estratgica de primer orden y slo as se contribuir a la conversio' n de
"unidades monetarias" en "unidades de defensa".
Los estudios y previsiones de la Logi'stica Operativa y la de Planeamiento
han de estar basados en conocimientos cienti'ficos, entre los que juegan un
papel preponderante los administradores y economistas, especialmente en
los niveles superiores logi'sticos; esta es la causa de que la Logi'stica debe
estar estrechamente ligada a la Economi'a.

D. LOS PRINCIPIOS DE LA LOGSTICA
En trminos generales un principio es la base, origen o la razn fundamental sobre
la cual se procede o se acta en cualquier materia. Los principios son verdades
generales o universales.


Los principios de la guerra area son un conjunto de conceptos, mximas o
verdades relativamente permanentes que sirven principalmente para orientar la
conduccin de las acciones u operaciones en todos los niveles
16
.
En consecuencia, los principios de la Logstica son bases, razones o verdades
fundamentales sobre las que se procede y se acta para garantizar un apoyo
efectivo. Sin embargo, estos principios deben convertirse en valores, para lo cual
deben ser aceptados con conviccin y aplicados en forma permanente.

1. PREVISIN

Es la determinacin anticipada de los requerimientos para atender las
necesidades futuras de las Fuerza Area.

Medidas que materializan la previsin:

- Anlisis constante del desarrollo de las Operaciones actuales y
futuras as como estrecho contacto entre el Oficial de Logstica y
los dems miembros de los Estados Mayores.

- Preparacin oportuna y constante de los medios logsticos para su
empleo.

- Anlisis de las posibilidades de aprovechamiento de los recursos
locales a todo nivel, mediante el estudio estadstico y su aplicacin
con fines militares.

- Mantenimiento permanente del material de reserva para la guerra,
que es aquel que se necesita como suplemento del material de uso
normal y especialmente reservado para conflictos blicos.

2. OPORTUNIDAD

Es el apoyo justo a tiempo en el momento ms conveniente, ni antes ni
despus. Cuando el apoyo es prematuro ste representa una carga y no
se obtendrn los resultados esperados cuando el apoyo llega a destiempo.

El nivel de competitividad para la Logstica es la oportunidad ya que
determina el apoyo en plazos cada vez menores y con mayor efectividad.
La amenaza ms importante que tiene el oficial de Logstica es la
posibilidad de no reaccionar a tiempo ante una eventualidad, lo que acarrea
elevadsimos costos Operativos y Logsiticos.

3. SIMPLICIDAD

Los conceptos sencillos y las ordenes concisas y claras reducen las
16
Doctrina Bsica de la fuerza Area, 1997


malas interpretaciones y las situaciones confusas. Cualquiera que sea la
necesidad, la solucin ms simple es casi siempre preferible. Los
procedimientos a emplearse deben ser de tan fcil interpretacin y de
conocimiento general para simplificar su aplicacin
17
.

Debe propenderse a simplificar en lo posible la burocracia de los tra' mites y
utilizacio' n de formularios, lo cual favorecer la entrega oportuna de los
medios; los Planes Logsticos deben ser simples, precisos y concisos de
tal manera que se permita una fcil ejecucin.

4. FLEXIBILIDAD

La Fuerza Area puede reaccionar y adaptarse con rapidez y eficiencia
ante la situacin tctica y estratgica que pueda presentarse
18
.

La demanda de medios no es constante ni uniforme; cada da aparecen
nuevos sistemas de armas o pueden ocurrir demoras en los programas de
fabricacio' n, transporte y distribucio' n, lo que hace indispensable mantener
reservas. Los planes logi'sticos deben considerar estas realidades a fin de
que sean eminentemente flexibles y que puedan adaptarse a las
circunstancias cambiantes.

El Apoyo Logstico que se adopte deben concordar con los cambios en la
concepcin, desarrollo y evolucin de las Operaciones Areas; el curso de
la guerra puede sufrir cambios bruscos e inesperados quedan lugar a que
los organismos de apoyo sean tambie' n flexibles y se adapten a esas
situaciones cambiantes.

5. ECONOMA

La importancia eminentemente estratgica del principio de
economa de medios significa, en trminos de guerra total, tomar todas las
providencias para no llevar a la nacin ms all de las posibilidades de los
recursos disponibles, ya que una victoria demasiado onerosa, con
problemas irresolubles de post guerra podra poner en peligro incluso la
propia supervivencia del pas
19
.

Significa apoyar las Operaciones Areas a un costo mnimo, mediante el
empleo efectivo de los medios para obtener los mejores resultados a un
menor costo; pero de ninguna manera esto significa escacs, sino
emplear los medios estrictamente necesarios para apoyar el cumplimiento
de la misin, toda vez que los medios son siempre insuficientes y cada vez
ms costosos.

17
18
Idem.
19


6. PROPORCIONALIDAD

Es la habilidad para balancear o equilibrar la distribucin de medios en
atencin a los requerimientos de las partes individuales pero sin olvidar las
necesidades del conjunto.

Una distribucin desproporcionada puede ocasionar problemas de
excesos en unos casos y de escacs en otros, lo que repercute en las
Operaciones Areas, constituyndose en una carga en el primer caso o
dando lugar a retrasos en el inicio de las operaciones, en el segundo caso;
de hecho una operacin no puede comenzar hasta que los medios
logsticos requeridos estn en manos de los Escuadrones Operativos.

7. SOSTENIBILIDAD

Es mantener el Apoyo Logstico para todos los usuarios, en todo el
Teatro de Operaciones Areas y mientras duren las operaciones militares.

La sostenibilidad est ntimamente relacionada con la continuacin
de las operaciones y la disponibilidad de medios, pues si la capacidad de
Apoyo Logstico es destruida o neutralizada, significa que no se podr
continuar apoyando las operaciones Areas. Se debern tomar todas las
providencias para evitar que se interrumpa el flujo de apoyo logstico,
inclusive para la explotacin del xito.

El apoyo de largo plazo es fundamental para el Planeamiento
Logstico, que no solo debe contemplar los niveles mnimos para iniciar las
operaciones de combate, sino que debe prever el apoyo mientras duren
aquellas operaciones.

8. ORDEN

Significa que todas las actividades estn contempladas en reglas, mtodos
y procedimientos para reducir al mnimo las equivocaciones que pueden
dar lugar a resultados no desados.

El arma area es eminentemente tcnica y como tal requiere de un apoyo
especializado que lo proporciona la Logstica Aeronutica fundamentada en
mtodos y procedimientos tcnicos, contemplados en los manuales,
catlogos y rdenes tcnicas, que aseguran que todas acciones se
realicen en forma ordenada y secuencial, para reducir al mnimo la
posibilidad de error.

9. SEGURIDAD

Contempla todas las medidas que tienen que ser constantemente
aplicadas en la paz y en la guerra para evitar la sorpresa, garantizar la
libertad de accin y negar informacin al enemigo. En tiempo de guerra, la


seguridad niega al enemigo la capacidad de emplear sus fuerzas en forma
efectiva
20
.

Seguridad es la proteccin permanente del Sistema logstico, tanto en
forma fsica como previendo niveles de seguridad y reserva para que el
apoyo a las Operaciones Areas no sea interrumpido, pese a la accin del
enemigo.

La seguridad fsica de los medios logsticos se la obtiene utilizando
medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento. El mantenimiento
actualizado de estadsticas y pronsticos de consumo nos permitirn
establecer niveles de seguriad y reservas, reales y econmicos, para
garantizar la continuidad de las Operaciones Areas.

10. SOBREVIVENCIA

Es la capacidad del Sistema Logstico para seguir funcionando an frente a
una potencial destruccin.

La sobrevivencia del Sistema Logstico se la obtiene tomando en cuenta la
influencia y afectacin del tiempo, del terreno y del enemigo, incluyendo las
posibles contigencias como erupciones volcnicas, terremotos,
desbordamiento de ros y otros.

La mejor manera de garantizar la sobrevivencia del Sistema logstico es la
concepcin de Planes de Contingencias, los que permiten reaccionar
adecuadamente frente a las mismas y continuar proporcionando el Apoyo
Logstico.
Cabe recalcar que los principios de la Logstica son el sustento de todas las
acciones que se realicen para proporcionar los medios logsticos en apoyo a las
Operaciones Areas.
La Logstica es una de las Ciencias de la Accin, es fundamental el accionar
humano, por lo que los principios como tales son insuficientes, debemos
convertirlos en valores a travs de su permanente aplicacin.
Un Sistema Logstico efectivo, debe poseer caractersticas especiales, las mismas
que se originan en los mismos principios de la Logstica, es decir, un Sistema
Logstico debe ser:
Previsible, oportuno, simple, flexible, econmico, proporcional, sostenible,
ordenado, seguro y capaz de sobrevivir.
20
Doctrina Bsica de la fuerza Area, 1997


Estas caracteristicas garantizarn un Sistema Logstico, confiable y efectivo.
Confiable, porque todo el personal involucrado en las Operaciones Areas estarn
seguros de que el aprovisionamiento est fundamentado en metodos y
procedimientos tcnicos previamente establecidos, sin improvisacin; efectivo, en
el sentido de que se mantendr el apoyo permanentemente, pese a las
contingencias y obstculos internos o externos que pudieran presentarse.
El Sistema logstico as concebido permitir una mayor disponibilidad de medios
areos, equipos y suministros. Un avin en tierra o fuera de servicio, puede estar
en esta condicin por mltiples razones, pero NUNCA POR FALLA DEL SISTEMA
LOGSTICO.
Sin embargo, para que no falle un Sistema Logstico, se debe considerar que la
mayora de medios logsticos se encuentran en manos de los Usuarios, y en un
menor porcentaje, en calidad de existencias o de reservas, se encuentran bajo la
administracin del Sistema Logstico, por lo que es necesario el involucramiento y
compromiso de todo el personal de la Institucin en la preservacin y conservacin
de los mismos, de tal manera que quienes tienen a cargo la responsabilidad directa
de administrar los bienes puedan saber exactamente que se tiene, como se lo
identifica, cuanto se tiene, donde se tiene y dnde se lo requiere.
Las caracteristicas del Sistema Logistico se cumplirn siempre y cuando todo el
personal de la Institucin sean elementos de retroalimentacin y acten con
sinergia, y que, a ms de conocerlas, posean la virtud de explorar y aplicar
aquellas caractersticas; pero, ello exige de disciplina y responsabilidad, por parte
del personal logstico y de todos quienes usan los medios logsticos.

E. DISCIPLINA LOGSTICA
21

Los fondos pblicos deben ser administrados con la conciencia del honor ms
escrupulosa; no son siempre el resultado de la riqueza, sino que por lo general
provienen de la necesidad y de la miseria... no hay un pobre que pase por la calle o
que perezca en ella cuyos cntimos no se hallen en esos fondos
22
.

La conciencia Area Nacional, Comprende la conciencia de los ideales y los
deberes nacionales, que se los cumple con voluntad y civismo, convencidos de
que as estamos sustentando nuestra realidad
23
.

Por su parte, la Disciplina en el uso o empleo de los medios logsticos es la
conciencia moral, cvica y voluntaria de usar o emplear los medios propiedad de la
21
El correcto uso y empleo de los medios logsticos no es nicamente potestad o responsabilidad de la
funcin de abastecimientos, ni siquiera solo de la Logstica, sino de todo el personal de la Institucin.
22
Thoms Paine, (1737 1809) filsofo y poltico anglo americano cuyo ensayo titulado El Sentido Comn,
ejerci gran influencia sobre la opinin pblica en la guerra de independencia estadounidense.
23
Doctrina Bsica de la Fuerza Area Ecuatoriana, 1997


Fuerza Area obedeciendo a los siguientes principios disciplinarios:

1. Los medios logsticos deben ser utilizados o empleados nica y
exclusivamente para el fin que fueron obtenidos o asignados.

2. Los medios logsticos deben ser custodiados, preservados y conservados
para que se encuentren en las mejores condiciones de uso o empleo.

3. Los medios logsiticos deben ser usados o empleados con estricta
observancia de las leyes, reglamentos, normas, directivas, manuales y
rdenes Tcnicas, autorizadas y en vigencia.

4. Los medios logsiticos deben ser motivo de permanente verificacin,
contabilizacin y evaluacin para la determinacin de los posibles excesos,
en funcin de lo que se deben tomar las acciones correctivas mediante la
redistribucin, reasignacin, baja, remate o cualquier otro procedimiento
legal que responda a la realidad y necesidades institucionales.

Si contabilizamos todo lo que a diario se desperdicia, se desecha o se pierde en la
Fuerza Area, nos encontraremos con cifras muy significativas que afectan a la
disponibilidad de medios, por tanto se necesita de la participacin de todos y cada
uno de los miembros de la Institucin para el cumplimiento de la disciplina en el
uso o empleo de los medios logsticos.

Una evaluacin constante permitir aprender de los errores y aciertos, enmendar
procedimientos, perfeccionar tcnicas y elevar el nivel de disponibilidad de medios
logsticos.

F. RESPONSABILIDADES EN EL USO O EMPLEO DE LOS MEDIOS
LOGSTICOS
24

Todo el personal de la Fuerza Area, desde el Comandante General hasta el
Empleado Civil que conste al ltimo de los registros orgnicos, debe responder
por el correcto uso o empleo de los medios logsticos, de esta manera el
cumplimiento de estos principios disciplinarios son mandatorios y su
incumplimiento es motivo de sanciones administrativas, civiles y penales de
acuerdo al mal uso o grado del perjuicio en contra de la Institucin.

En la actualidad la Contralora General del Estado y la Inspectora General de la
Fuerza Area, no solo se limitan a la realizacin de auditoras financieras sino que
se han proyectado a la realizacin de auditoras de gestin, lo que significa que no
solamente se debe responder por el correcto uso de los medios sino que tambien
se deber responder por los resultados de las decisiones que se hayan adoptado.

De esta manera, la responsabilidad por la propiedad de la Fuerza Area en uso o
24
La responsabilidad en el uso e empleo de los medios logsiticos recaen en todo el personal de la Institucin,
no pueden limitarse nicamente a la funcin de Abastecimientos.


en depsito, no puede ser delegada, recae individualmente, pero sobre todo el
personal de la Institucin.

Las responsabilidades en el uso o empleo de los medios logsticos son:

1. RESPONSABILIDAD DE COMANDO

Corresponde a los Comandantes en todos los escalones o niveles
jerrquicos, quienes respondern por el correcto uso o empleo de los
medios logsiticos, de la organizacin bajo su mando.

Ningn Comandante puede eximirse de la responsabilidad diosciplinaria o
pecuniaria, por prdida, dao o destruccin de la propiedad del Estado bajo
su comando; y, cuando se comprueba el mal uso o perjuicio para la
Institucin deber responder administrativa, civil o penalmente.

2. RESPONSABILIDAD DE SUPERVISIN

Todo el personal de la Institucin esta obligado a ejercer las funciones de
supervisin para asegurar el correcto uso o empleo de los medios
logsticos, est o no directamentemente bajo su cargo o custodia y en
cualquier lugar en el que se encuentre.

Las personas que ejercen oficialmente las funciones de Supervisin estn
obligadas a realizar inspecciones peridicas del correcto uso o empleo de
los medios logsticos. El incumplimiento de este tipo de reponsabilidad est
sujeto a sanciones directas, solidarias y subsidiarias.

3. RESPONSABILIDAD DE CUSTODIA

Ningn funcionario o empleado de los organismos pblicos podr
ser relevado de su responsabilidad legal por el hecho de alegar el
cumplimiento de rdenes superiores con respecto al uso ilegal, incorrecto o
impropio de los bienes del Estado
25
.

La responsabilidad de custodia, corresponde a cada miembro militar o civil
de la Institucin, a quien se le entrega un determinado nmero y clase de
medios logsticos para el cumplimento de su cargo o funcin especfica,
por cuyo uso debe responder personalmente.

De esta forma, quien tenga bajo su custodia bienes del Estado, debe
extremar las medidas de seguridad y no confiarse del personal de guardia
y seguridad, especialmente en horas no laborables.

Igualmente, las sanciones por incumplimiento de la responsabilidad de
custodia se encuentran contempladas en el Reglamento de Bienes del
Sector Pblico, Ley Orgnica de Administracio' n Financiera y Control y Ley
25
Ley Orgnica de Administracin financiera y Control, artculo 328, julio de 1997


Orgnica de la Contralora General del Estado.

G. FASES LOGSTICAS

La complejidad y variedad de los requerimientos a satisfacer, la multiplicidad de
Proveedores o mercados de obtencin, la agilidad en la distribucin para convertir
el potencial en poder, as como la conservacin en los lugares de uso o
almcenamiento, exigen que el Sistema Logstico como tal, establezca fases para
un efectivo apoyo a las operaciones Areas pero de acuerdo con la realidad
Nacional e Institucional.

Las Fases Logsticas, en consecuencia, son las partes componentes de un ciclo
ordenado, lgico y continuo, que permiten un apoyo logsitico efectivo pero
cumpliendo con las normas y procedimientos contemplados en la Leyes y
Reglamentos en vigencia como la Ley de la Contralora General del Estado, Ley
de Contratacin Pblica, Reglamento de Bienes del Sector pblico, Reglamento
nico de Contrataciones en las Fuerzas Armadas.

Las Fases del "Ciclo Logstico" son:

1. DETERMINACIN DE LAS NECESIDADES;
2. OBTENCIN;
3. DISTRIBUCIN, Y;
4. CONSERVACIN.

Es menester recalcar que las fases forman un ciclo ordenado, es decir que se
cumplen en orden, una despus de la otra; este orden es lgico, la una es
consecuencia de la siguiente y la siguiente requiere que previamente se cumpla la
anterior; es continuo porque deben atender las necesidades en forma permanente,
por lo que interactan para complementarse, utilizando un relacionador que es la
informacin.

La informacin es el centro del proceso logsitico; debe haber suficiente
informacin entre las fases para que el ciclo no se interrumpa y pueda
mantenerse en permanente actividad; demanda el intercambio de informacin
entre todas las unidades y entre todas las personas:

1. Determinacin de
las Necesidades

4. Conservacin INFORMACIN 2. Obtencin


1. DETERMINACIN DE LAS NECESIDADES

Es la primera fase del ciclo logstico y el paso previo a la obtencio' n;
consiste en calcular y definir las verdaderas necesidades en base al
examen pormenorizado de los planes operativos previstos para apoyar
desde el punto de vista logstico.

A pesar de que, tratndose de una Ciencia, se pueden calcular las
necesidades con frmulas matemticas y estadsticas, sin embargo es
necesario considerar otros factores relacionados con el medio geogrfico,
las condiciones ambientales y los obstculos externos o externos,
formulando pronsticos de consumo en funcin de estadsticas
acumuladas de experiencias anteriores (Cunto).

Otro aspecto fundamental de la determinacin de las necesidades es el
uso de los Manuales y Ordenes Tcnicas, para una exacta identificacin de
los medios logsticos requeridos y que van a satisfacer una verdadera
necesidad (Qu).
De acuerdo a los planes o programas operativos a atender, las
necesidades logsticas pueden ser de los siguientes tipos:

a. Necesidades iniciales, para garantizar el inicio de las Operaciones
Areas.
b. Necesidades para completamiento, recompletamiento y
mantenimiento, en apoyo al esfuerzo operativo y mientras duren las
operaciones.
c. Necesidades para reserva; previsin para cuando los
procedimientos normales de reabastecimiento fallen y reserva para
la guerra, que es el suplemento del material que se usa en forma
normal y especialmente reservado para conflictos blicos.
d. Necesidades para fines especiales, aquellos medios logsticos que
no pueden utilizarse sino para programas, proyectos u operaciones
especficos.

2. OBTENCIN

Se realiza luego de la Determinacin de las Necesidades y es el paso
previo a la Distribucin.

La Obtencio' n es la conversin de una necesidad en un medio logstico,
para lo que se utiliza un procedimiento especfico conforme las diferentes
fuentes de recursos, as:
3. Distribucin


Solicitudes de entrega a nivel de Base.
Pedidos entre Bases o hacia la Direccin de Materiales.
Explotacin de los recursos locales nicamente mediante Compras
Locales, conforme los montos autorizados.
Compras al Exterior, conforme los procedimientos establecidos y
de acuerdo al valor de la compra
26
.
Donaciones o Contribuciones, que generalmente se producen en
circunstancias de guerra.
Requisiciones, a travs de los Comandos Administrativos
Provinciales, siempre y cuando El Ejecutivo haya emitido el decreto
de emergencia autorizando tales requisiciones
27
.
Confiscaciones, a travs de los Comandos Administrativos
Provinciales, previo decreto ejecutivo o como resultado de
procesos legales.

En el planeamiento de la Obtencio' n, debe ser considerada la capacidad
productiva del Estado, la evolucin del conflicto, las prioridades, las fuentes
de aprovisionamiento y la complejidad de los medios a obtener.

3. DISTRIBUCIN

La Fase de Distribucin requiere el cumplimiento de la fase de Obtencin y
es el paso previo de la fase de la Conservacin.

La Distribucin consiste en la entrega de los medios obtenidos al Usuario
que realiz el requerimiento y/o hacia los lugares de almacenamiento, en el
caso de que se hayan obtenido cantidades para el completamiento,
recompletamiento, reservas, reserva de material para la guerra o para fines
especiales.

Sin embargo, los medios almacenados deben ser continuamente
evaluados, para que en el momento oportuno, lleguen al Usuario que hizo
el requerimiento. Los medios almacenados solo tienen un valor potencial y
cuando los medios se encuentran en uso alcanzan un valor real.

Igualmente, resultado de las evaluaciones permanentes de medios
almacenados o en uso, deben detectarse a tiempo los posibles excesos
para dar lugar a la REDISTRIBUCIN: hacia nuevos Usuarios,
devoluciones a proveedores, remates, bajas o cualquier otro procedimiento
legal en vigencia.

Mediante el intercambio de informacin entre el Usuario y los componentes
del Sistema Logstico, la Distribucio' n lograr retirar del inventario excesos,
medios obsoletos o aquellos cuyo uso no sea efectivo y comprende las
siguientes actividades:
26
Ley de Contratacin Pblica.
27
Manual de Movilizacin Nacional, septiembre del 2002


a. Entrega y Recepcin

De la responsabilidad de custodia desde el Proveedor hacia el
Sistema logstico y hacia el Usuario; es indispensable el control de
calidad y la exigencia de las garantas para asegurar que los medios
logsiticos sean los mismos que fueron requeridos. Se debern
legalizar los formularios existentes para el efecto.

b. Almacenamiento

Administracin de los espacios de almacenamiento, ubicacin
ordenada y de acuerdo a las caractersticas de conservacin de los
medios obtenidos.

c. Transporte

Desplazamiento de los medios logsticos obtenidos, correctamente
embalados y protegidos, desde el proveedor hacia la Base y en la
Base desde los lugares de almacenamiento hacia el Usuario.
d. Redistribucin y Exclusin

La redistribucin es la accin y efecto de transferir los excesos
hacia el lugar donde se requieran; la exclusin es la accin y efecto
de dar de baja el material condenado o inservible, conforme los
procedimientos establecidos en el Reglamento de Bienes del
Sector Pblico.

4. CONSERVACIN

Se realiza luego de la Distribucin y es el paso previo a la Determinacin de
Necesidades.

La Conservacin es el cuidado de los medios logsiticos para garantizar
que se encuentren en las mejores condiciones de uso o empleo; no solo
es responsabilidad del Sistema Logsitico, considerando que la mayoria de
los medios se encuentran distribuidos al Usuario.

La preservacin se realiza en los medios logsticos que no estn siendo
utilizados, mientras que la conservacin se realiza en los medios que estn
siendo utilizados.

La Conservacin implica las siguientes actividades: Inspeccin, limpieza y
mantenimiento.



H. FUNCIONES LOGISTICAS

Las Funciones Logsticas son el conjunto de actividades afines que se agrupan
entre s, bajo una denominacin comn, para proporcionar un apoyo logsitico
especializado.

Para atender las necesiades o requerimientos, las Funciones Logsticas
interactan permanentemente, al igual que en las Fases Logsticas, utilizando un
relacionador que es la informacin.

Las Funciones Logsticas son:

1. ABASTECIMIENTOS

2. MANTENIMIENTO

3. TRANSPORTE

4. CONSTRUCCIONES

5. SERVICIOS

ABASTECIMIENTOS
SERVICIOS

CONSTRUCCIONES
INFORMACIN
TRANSPORTE
MANTENIMIENTO


1. ABASTECIMIENTOS

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de los
medios logsticos necesarios para el apoyo a las Operaciones Areas.

Esta funcin se relaciona con todas las Fases Logsticas; as, con
la Determinacin de necesidades abarcando una serie de actividades
como la determinacin de necesidades iniciales, para el completamiento,
recompletamiento y para el mantenimiento, necesidades para la reserva,
reserva de materiales de guerra y reserva para fines especiales.

En la Fase de Obtencin, es la funcin responsable del cumplimiento de
los trmites legales para cada tipo de obtencin, conforme la Ley de
Contratacin Pblica y el Reglamento nico de Adquisiciones en las
Fuerzas Armadas.

Con la Fase de Distribucin se relaciona mediante un efectivo sistema de
informacin, a trave' s del cual, las necesidades puedan ser procesadas
inmediatamente para la identificacin y entrega oportuna al Usuario;
mediante la continua verificacin, propende a la determinacin de los
excesos y la caducidad del material, para dar lugar a la redistribucin hacia
otras Unidades, hacia el proveedor realizando devoluciones o dando de
baja al material condenado, toda vez que hay que considerar que el costo
del almacenamiento es sumamente elevado.

Con la Fase de Conservacin se relaciona mediante la administracin del
Almacenaje, estableciendo una alta rentabilidad del espacio disponible y
asignando el espacio requerido para las exigencias especficas de
preservacin y conservacin del medio logstico que se almacene o que se
encuentre en uso, respectivamente.

2. MANTENIMIENTO

Es la Funcin Logstica encargada de la conservacin de los medios
logsticos en las mejores condiciones de uso para garantizar el desarrollo
normal y seguro de las Operaciones Areas.

Fundamentalmente se relaciona con la Fase Logstica de la Conservacin,
para lo que desarrolla una serie de actividades que van de lo ms sencillo a
lo ms complejo, como es el caso de la limpieza, inspeccio' n, sustitucin,
reparacio' n, modificacin, revisiones generales o inspecciones mayores,
overhaul, recuperacio' n o reconstruccin completa, ensamblaje y


fabricacin.

De la funcin de Mantenimiento depende en gran medida la disponibilidad
de las aeronaves para el cumplimiento de la misin; sin embargo, la
disponibilidad de medios tambin depende de la disponibilidad de equipos
de reemplazo, partes, repuestos, herramientas; depende tambin de la
disponibilidad y rapidez de los medios de transporte para una oportuna
entrega; requiere de hangares y talleres apropiados as como de servicios
para garantizar una adecuada actitud del personal tcnico, toda vez que la
disponibilidad de medios tiene un impacto significativo en la capacidad
operativa de la Institucin.

3. TRANSPORTE

Es la Funcin Logstica encargada de la movilidad de los medios
logsticos para la operacin normal, despliegue y repliegue, en apoyo a las
Operaciones Areas.

Incluye todas las actividades necesarias para trasladar los medios, del
lugar de origen al lugar a ser empleados, por lo que se relaciona
principalmente con la Fase logstica de la Distribucin y con los medios de
traslado.

Es necesario recalcar que la utilizacin del trmino Transporte debe
concebirse, no nicamente refirindose a los vehculos sino como el
sistema de medios para trasladar personas y cosas de un lugar a otro
28
,
lo que conlleva a tomar decisiones relacionadas con aspectos como el
modo y medios de transporte a ser utilizado, el sistema de terminales, las
rutas y otros aspectos que se analizarn en el capitulo correspondiente.

4. CONSTRUCCIONES

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin, planificacin y ejecucin
de todas las instalaciones que se requieren en apoyo a las Operaciones
Areas
29
.

Comprende las actividades de adquisicin y enajenacin de bienes
inmuebles, construccin, mejoramiento, mantenimiento y reparacin de las
instalaciones as como la operacin de los servicios bsicos (luz, agua,
telfonos, sistemas contraincendios).

Dada la movilidad y proyeccin de la operacin del arma area, la Funcin
de Construcciones es responsable de proveer el apoyo directo a las
fuerzas empleadas en el combate mediante la preparacin y
mantenimiento de los Puntos de Despliegue en donde opera la Fuerza
28
Diccionario Encarta, 2003
29
Manual de Logstica Conjunta, mayo de 1997


Area.

En consecuencia, se relaciona con todas las otras Funciones Logsticas e
igualmente debe cumplir con todas las fases Logsiticas.

5. SERVICIOS

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de un
conjunto de servicios constituido para satisfacer las necesidades de vida y
de combate que influyen directamente en la moral de todo el personal de la
Institucin
30
.

Involucra una serie de servicios, principalmente el de salud, adicionalmente
contempla los servicos de alimentacin, alojamiento, correos, telefona,
lavandera, asuntos de bienestar social, asuntos fnebres y otras del
mismo gnero.

Para el cumplimiento de esta Funcin es necesaria la coordinacin
permanente con las otras Reparticiones de Estado Mayor o Plana Mayor,
como son Personal, Operaciones, Pagadura, Capelln.

Es menester recalcar la importancia de la Funcin de Servicios, dada la
incidencia directa en la moral del personal.

I. INTERACCION ENTRE LAS FASES Y FUNCIONES LOGSTICAS

Las fases y Funciones Logsticas en su conjunto, forman el Sistema Logstico, el
que debe concebirse como una unidad integral.

30
Manual de Logstica de la IAAFA, 1996
ABASTECIMIENTOS
MANTENIMIENTO
TRANSPORTE
CONSTRUCCIONES
SERVICIOS
D
.
N
E
C
E
SI
D
A
D
E
S
O
B
T
E
N
C
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N
D
I
S
T
R
I
B
U
C
I
N
C
O
N
S
E
R
V
A
C
I
N


Es necesario aclarar que nicamente por motivo de estudio y anlisis se han
revisado separadamente las Fases logi'sticas y las Funciones logsticas, pero en
ningun momento pueden actuar en forma separada, toda vez que existe una
relacin intrnseca entre entre ellas y entre sus componentes, dando forma a un
sistema global que se integra de la siguiente manera:

1. Todas las Fases Logsticas (Determinacio' n de las necesidades, Obtencio' n,
Distribucio' n y Conservacio' n) se cumplen en cada una de las Funciones
logsticas (Abastecimientos, Mantenimiento, Transporte, Construcciones,
Servicios) y viceversa.
2. Ninguna Funcin aislada puede ser realizada sin tomar en cuenta los
requerimientos para las cuatro Fases; de la misma forma, ninguna Fase
aislada puede ser efectivamente empleada sin la atencio' n de los requisitos de
las Funciones.
3. Los cambios en cualquiera de las Funciones o Fases, causaran la reaccin
en todas las dems.

En el grado en que se logren interrelacionar las Funciones y las Fases Logsticas,
se obtendr como resultado un aumento sustancial de la importancia de las
actividades logsticas tanto en lo que respecta a los costos operativos cuanto a
las exigencias operativas.

El Sistema Logstico es, de hecho un sistema complejo, un conjunto de Funciones
y Fases que deben ser administrados como un todo integrado para alcanzar la
mayor efectividad en el apoyo a las Operaciones Areas.


J. ORGANIZACIN DEL SISTEMA LOGSTICO
31

De acuerdo a las necesidades administrativas y operativas de cada Base,
se ha adoptado una particular Organizacion Logstica para brindar el mejor apoyo a
las Operaciones Areas; por lo general, las Funciones Logisticas estan
distribuidas de acuerdo al siguiente detalle:

Sea cual fuera la organizacin que se adopte, es de vital importancia considerar el
establecimiento de las Funciones Logsticas y el cumplimiento de las Fases
Logsticas.

Adicional, en toda Base o Ala, el Grupo Materiales contempla el establecimiento
del Mdulo Logstico, concebido como un organismo logistico altamente movil
constituido por medios humanos, fisicos, de traslado y organicos, que apoya al
despliegue operativo

El Mdulo Logstico se forma de acuerdo al Plan de Despliegue, considerando
especialmente el ritmo de las operaciones, toda vez que para garantizar un
efectivo apoyo a las Operaciones Areas traslada lo mnimo indispensable al sitio
del despliegue.

El despliegue del Mdulo Logstico es la accin ms adecuada para aplicar el
concepto de mejoramiento continuo: a travs de un permanente entrenamiento, se
debe buscar las formas de mejorar el proceso para hacerlo ms rpido y ms
efectivo.

CAPITULO II

31
En este Manual se analiza nicamente la organizacin a nivel de Base.
COMANDO
ALA
GRUPO
MATERIALES
SERVICIO DE
SANIDAD
ABASTTOS MNTTO. TRANSP CONSTR
GRUPO
BASE


ABASTECIMIENTOS

A. DEFINICIN

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de los medios
logsticos necesarios para el apoyo a las Operaciones Areas.

El objetivo del Sistema Logstico es el mejor apoyo a las operaciones areas, por
lo que, el objetivo de todas las Funciones Logsticas es nico: el mejor apoyo a las
Operaciones Areas y la importancia se desprende de proporcionar aquel apoyo
en forma efectiva an cuando se presenten obstculos externos o internos, que ya
fueron analizados en el Captulo anterior.

Siendo concebida la Logstica como un Sistema Integral, los principios de cada
una de las Funciones Logsticas son los de la Logstica como tales; hablar de
otros principios contrariara los principios de la Logstica o daran lugar a
confusin
32
.

B. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE ABASTECIMIENTOS

ACTIVIDADES TAREAS
33

1. ESTANDARIZACIN a. En el Entrenamiento del Personal.
Y NORMALIZACIN b. En los documentos y
Procedimientos.
c. En la Organizacin.
d. En las Transacciones.

2. CLASIFICACIN a. Clasificacin Administrativa
b. Clasificacin Federal
c. Clasificacin por el Costo

3. CONTROL DE EXISTENCIAS a. Establecimiento de Niveles
b. Control de Inventarios

En el Captulo anterior se describi brevemente la Funcin de Abastecimientos; en
el presente Captulo se analizarn, igualmente en forma breve, las actividades y
Tareas bsicas que se deben cumplir para que el apoyo a las Operaciones Areas
se realice en forma tcnica y confiable.

1. NORMALIZACIN Y ESTANDARIZACIN

32
El objetivo, la importancia y los principios de la Logstica se aplican a cada una de las Funciones logsticas:
Abastecimientos, Mantenimiento, Transporte, Construcciones y Servicios.
33
Manual de Mtodo de Perfiles por Competencias MPC: Las Funciones denotan un amplio segmento de
actividades; las Actividades engloban varias tareas.


Previamente es necesario definir los trminos norma y estndar para evitar
interpretaciones antojadizas que pueden llevar a confusin.

Norma es la regla que se debe seguir o a la que se deben ajustar las
conductas, actividades y tareas, mientras que Estndar es un tipo,
modelo o patrn
34
.

Por su parte, estndar es un conjunto de mtodos y reglas que sirven para
unificar procedimientos
35
.

Dentro del Sistema Logstico, la Estandarizacin hace referencia a aquellos
modelos o patrones que se adoptan universalmente para el cumplimiento
de las diferentes Actividades o Tareas, de tal manera que sea la persona
que fuera o sea el lugar en el que se encuentre, se aplique un mismo
estandar, modelo o patrn para la realizacin de una misma actividad.

En cambio la Normalizacin es el establecimiento de reglas, mtodos y
procedimientos para la aplicacin o uso de los estndares.

Para visualizar la diferencia entre la normalizacin y estandarizacin a
continuacin se exponen algunos ejemplos:

Norma Estndar
Reglamento de Uniformes FAE Smoking
A-4 para Sierra
A-5 para Costa

Manual para la normalizacin y Reglamentos
Estandarizacin de los Procedimientos Manuales
Administrativos en la FAE Regulaciones
Directivas
Planes

Indices Numricos Ordenes Tcnicas - 1 Aviones
- 2 Motores
- 3 Hlices
- 4 Trenes

Estos dos trminos son mutuamente dependientes y complementarios,
tomado en cuenta que de nada servira establecer estndares sino hay una
normativa para utilizarlos o viceversa: no habra razn para el
establecimiento de normas si no hay un modelo que alcanzar.
La normalizacin y estandarizacin es la actividad con la que se puede
medir de mejor manera la aplicacin de la filosofa de la Calidad Total
dentro del modelo Gerencial Integral adoptado por la Fuerza Area en su
planificacin Estratgica para el perodo 2002 al 2008, considerando que en
34
Diccionario Encarta 2003
35
Diccionario Militar, mayo del 2000


atencin a las nuevas exigencias del mundo globalizado, se han
establecido modelos internacionales de competitividad basados en
principios de excelencia y mejoramiento continuo.

As, en 1968 el Departamento de Defensa Americano impuso a sus
proveedores, los requerimientos reguladores denominados normas MIL- Q-
9858 la que contena los estndares o modelos de los artculos requeridos.

La norma ISO 9000 es un modelo de aseguramiento de la calidad; esta
norma de por s no contempla el aseguramiento del producto, sino que
asegura el sistema de calidad que genera el producto.

Los estndares, de conformidad con las normas 9001, 9002 y 9003 se
utilizan para propsitos externos de aseguramiento de la calidad, esta
calidad implica actividades orientadas a proveer confianza al usuario de
que el sistema de calidad del proveedor otorgar un producto o servicio que
satisfaga los requerimientos de calidad del usuario
36
.

Existen cuatro Tareas bsicas para la aplicacin de la Normalizacin y
Estandarizacin:

a. En el entrenamiento.

La normalizacin y estandarizacin en el entrenamiento del personal,
permite que ste pueda asumir rpidamente sus funciones cuando es
transferido a cualquier Reparto de la Fuerza Area; por su parte tanto
el personal logstico como el personal usuario, entrenados de esta
manera, pueden trabajar inmediatamente en cualquier lugar sin las
interrupciones generadas por la necesidad de una capacitacin inicial
para el aprendizaje de actividades desconocidas.

b. En los procedimientos.

El Sistema Logstico, es eminentemente tcnico, administra la
compleja tecnologa aeronutica, por lo que es de vital importancia la
observancia de los procedimientos contenidos en los manuales
tcnicos y particularmente en las rdenes tcnicas. As por ejemplo
para la identificacin de los equipos, partes y / o repuestos (estndar)
se utiliza el procedimiento establecido en el Catlogo Ilustrado de
Partes del equipo especfico.

La importancia de los procedimientos es que son el sustento de la
operatividad de los sistemas, pero an as deben ser sencillos, de fcil
lectura, para entender rpidamente las reglas a seguir para cumplir con
sus tareas en el logro de los estndares.

36
APLICACIN NORMA ISO 9000 Y COMO IMPLEMENTARLO, Alberto Alexander, Estados Unidos,
Delaware, 1995


La razn de ser de los procedimientos es operacionalizar todos los
enunciados planteados en los manuales, por lo que la redaccin debe
obedecer a una secuencia que va de lo global a lo individual, de lo
general a lo particular.

c. En la organizacin.

Una organizacin no debe ser compleja; sea cual fuera la situacin de
cada Reparto de la Fuerza Area debe poseer una organizacin
sencilla y que se interrelacione fcilmente con el Sistema Logstico.

Igualmente, debe contemplar claramente diferenciadas las
Funciones, Actividades y Tareas Crticas para que se facilite la
ejecucin de lo esencial y que no se pierdan tiempo y recursos en
actividades no trascendentales.

d. En las transacciones.

El Sistema logstico contempla bsicamente las siguientes
transacciones de abastecimientos: Solicitud de entrega y devoluciones
(dentro de la Base), pedidos y envos (entre Bases), y transacciones al
exterior, conforme los procedimientos de cada fabricante, las que
constituyen el estndar y permiten la materializacin de la atencin de
los requerimientos.

Estas transacciones involucran procedimientos y documentos
especficos (normalizacin), as para las transacciones dentro de la
Base se utiliza el formulario FAE 1150, para las transacciones entre las
Bases se utiliza el formulario FAE 1149 y el procedimiento especfico
para ellas.

Cabe recalcar que, de no considerar la Normalizacin y Estandarizacin en
el Sistema Logstico, la confusin, ineficacia e ineficiencia impedira el
apoyo logsitico; pero esto no puede pasar: los aviones pueden estar en
tierra por cualquier otra causa, menos por falla del Sistema Logstico.

La Normalizacin y la Estandarizacin es el inicio del arduo camino a la
excelencia, que asegura una rentabilidad econmica positiva (calidad) y
significa la sobrevivencia de la Institucin, especialmente en el mbito
aeronutico en el que la tecnologa es sumamente costosa y los
presupuestos siempre resultan reducidos.

2. CLASIFICACIN

El Sistema Logstico de la Fuerza Area administra los medios humanos,
fsicos de traslado y orgnicos, cada uno de los cuales contempla una
amplia gama de artculos que deben ser identificados en forma especfica,


para contribuir a que el apoyo logstico sea eminentemente tcnico,
confiable y seguro.

La compleja tecnologa del arma area hacen indispensable la actividad de
la Clasificacin porque a travs de ella se pueden seleccionar exactamente
los equipos, ensamblajes, subensamblajes y partes componentes, sin
dejar margen de error, el que en caso de producirse no solo que afectara
la continuidad de las operaciones areas sino que pondran en riesgo la
vida de las tripulaciones, a ms de las consecuentes prdidas
econmicas.

La Clasificacin permite una favorable interactuacin entre el personal
Logstico y el personal Usuario, porque a travs de esta actividad se
determina claramente lo que estn administrando y lo que estn
requiriendo o utilizando, respectivamente, contribuyendo de sobre manera
a la oportunidad ahorrando tiempo en la identificacin y a la economa
evitando el desperdicio por obtener algo que no se va a utilizar.

A veces no se provee por que no se dispone sino porque no se sabe que
es lo que se est necesitando.

La Clasificacin obedece a criterios de empleo de los medios, a sus
caractersticas particulares o a su costo, lo que permite una correcta
administracin de los articulos involucrados facilitando su manipuleo,
almacenaje, contabilidad, inventarios, embalaje, conservacin, recepcin y
entrega.

En base a estos criterios, en la Fuerza Area se han adoptado las
siguientes clasificaciones: Administrativa, Federal y por el Costo.

a. La Clasificacin Administrativa

Obedece al criterio de empleo de los medios en apoyo a las
Operaciones Areas, por lo que es utilizada principalmente en la
Planificacin Logstica en apoyo a la Planificacin de Operaciones,
para simplificar las instrucciones.

La Clasificacin Administrativa, agrupa a todos los abastecimientos en
5 clases genricas y 4 clases especficas de aviacin (el sufijo A
significa de Aviacin)
37
:

CLASE I : Raciones (alimentos)

Incluye aquellos productos que se usan para la
preparacin de los alimentos (rancho caliente) y
aquellos alimentos preparados para uso de las tropas
37


en campaa o raciones de combate (Raciones C),
las que generalmente incluyen desayuno, almuerzo y
merienda.

CLASE II : Vestuario, equipo, partes, repuestos, herramientas
establecidas en las tablas de dotacin y listas de
autorizacin (excepto los de la Clase II-A).

En las tablas de dotacin se contemplan todos los
artculos previsibles de uso comn de cada persona,
por lo que puede especificarse la cantidad que le
corresponde a cada quien, de acuerdo a su cargo o
funcin.

Las Tablas de dotacin se clasifican en la carga
bsica individual y la dotacin bsica; la carga
bsica individual contempla nicamente la cantidad
fija de armamento y municin que puede estar en
posesin de cada combatiente, as para el
Aerotcnico de Mantenimiento ser de un fusil FAL y
100 cartuchos calibre 7.62 mm, mientras que para un
Infante Areo puede ser una ametralladora UZI y 200
cartuchos calibre 9mm. En la dotacin bsica se
contempla la dotacin individual de vestuario y equipo
del combatiente, as para el Oficial puede ser una
chompa azul corta y un par de zapatos de charol,
mientras que para el Aerotcnico puede ser una
chompa de nylon azul y un par de zapatos de
cuero.

En las Listas de autorizacin se contemplan todos
los artculos previsibles de uso comn de cada
Reparto, Ala o Base Area, por lo que puede
especificarse la cantidad por artculo que le
corresponde a cada uno, de acuerdo con su misin o
caractersticas especiales de clima, terreno o grado
de amenaza del enemigo.

Las Listas de autorizacin se clasifican en la carga
bsica para las Unidades y la carga prescrita; la
carga bsica para las Unidades contempla
nicamente la cantidad fija de armamento y municin
que puede estar en posesin de cada Reparto, Base
o Ala, as para el Ala 21 puede ser 24 aviones Kfir
mientras que para el Ala 23 puede ser 24 aviones A-


37 B. En la carga prescrita
38
se contempla la
cantidad de equipos y otros artculos que puede estar
en posesin de los Repartos, Bases o Alas; as para
el Ala 21 puede ser 6 arrancadores Harlam y un
equipo caminero constituido por una volqueta, una
retrexcavadora y un rodillo, mientras que para el Ala
23 puede ser 4 arrancadores Harlam y un camin
capacidad 200 quintales.

La carga bsica y carga prescrita es la cantidad de
armamento y equipos que tiene cada Reparto para
iniciar una operacin y sostenerla hasta que se
realice el reabastecimiento, conforme los
procedimientos vigentes del Sistema Logstico.

CLASE II-A: Materiales de la Clase II peculiares de aviacin.

Asi, en la dotacin bsica de las tripulaciones de
aviones supersnicos puede contemplarse un overol
de vuelo, un casco, un visor nocturno y un equipo
anti G. La dotacin bsica para tripulaciones de
aviones de entrenamiento puede contemplar un
overol de vuelo y un casco de vuelo.

CLASE III : Combustibles y lubricantes de uso general (excepto
los de la Clase III-A).

Gasolina extra, super, diesel, grasa liviana, grasa
pesada, aceite 20W-50.

CLASE III-A: Materiales de la Clase III peculiares de aviacin.

Combustible J et A-1, aceite MIL-6085C, grasa MIL-G-
81322D, fluido hidrulico MIL-H- 5606G

CLASE IV : Vestuario, equipos, partes, repuestos, herramientas
que que no constan en tablas de dotacin o listas de
autorizacin y no clasificados de otra manera
(excepto los de la Clase IV-A)

Son los artculos que se requieren
circunstancialmente, como material de
reconstruccin de pistas, por ejemplo, una
retroexcavadora y una volqueta para el Ala 23.

CLASE IV-A: Materiales de la Clase IV peculiares de aviacin.

38
Manual de Apoyo Administrativo (Logstica) de la Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre, 2001-2002


Un visor nocturno para tripulaciones de aviones de
entrenamiento de la ESMA.

CLASE V : Armamento, municin, explosivos y agentes
qumicos, de propsito general.

Ametralladora 0.50 mm, mecha lenta, granadas,
minas antipersonal, minas antitanque.

CLASE V-A: Materiales de la Clase V peculiares de aviacin.

Msil Pitn 3, Pitn 4, Magic II, Shafir, bombas cluster,
durandal, 400 KG.

La Clasificacin Administrativa es utilizada en la Planificacin Logstica
y particularmente para estimar los medios que han de incluirse en el
Mdulo Logstico, lo que a su vez determinar las necesidades de
transporte y almacenamiento, siendo necesario establecer el peso y
volumen a ser trasladado y almacenado en los Puntos de Despliegue.

Normalmente el peso es expresado en toneladas cortas (Short Ton
S/T) equivalente a 2000 libras y el volumen en metros cbicos
39
.

Pero, para llegar a estos resultados es necesario tomar en cuenta
otras variables y factores a ser contemplados en la Apreciacin de la
Situacin Logstica:

Salidas

Determina el decolaje y aterrizaje de una aeronave en una misin
planificada o de combate.

Promedio de Salidas

Representa la media aritmtica, de las salidas, en un perodo
determinado y por tipo de avin, en base a lo que se pueden realizar
previsiones de consumo.
Tasa de Esfuerzo o Esfuerzos de Guerra

Es el ritmo de las operaciones areas, en un perodo determinado, al
que se debe proporcionar el apoyo logstico.

Existen tres tasas de esfuerzo, cuyo nmero de salidas, se determina
39
J unto con las definiciones de salidas, promedio de salidas, tasas de esfuerzo, da de abastecimientos,
abastecimientos para la misin, mtodos y mecanismos de abastecimientos han sido extrados del Manual
de Logstica para el Curso Bsico actualizado a febrero de 1998; los trminos aislados no orientan su
aplicacin.


de acuerdo a la misin y al tipo de avin, as por ejemplo podran ser:

1) Esfuerzo Mximo de Combate (EMC): 4 das con 4 salidas por
avin

2) Esfuerzo Intensivo de Combate (EIC): 5 das con 3 salidas por avin

3) Esfuerzo Contnuo de Combate (ECC): 6 das con 2 salidas por
avin.

Por lo general el Mdulo Logstico debe contemplar los medios
logsticos necesarios para apoyar el EMC, a partir de lo que se
implementa un flujo de reabastecimiento permanente conforme las
necesidades que demanden las operaciones areas.

Da de Abastecimientos

Es la cantidad diaria estimada como necesaria para apoyar a
determinada Operacin, pudiendo referirse a todas o a una clase de
abastecimientos, as, si en la Clase I se debe alimentar a 500 hombre
en un da, un da de abastecimientos Clase I es de 500 raciones tipo
C.

Este trmino se complementa con el Indice de consumo, que es el
valor estadstico promedio de consumo referido a cada clase de
abastecimientos por hombres y por das.

PROCESO DE ABASTECIMIENTOS.

El proceso de abastecimientos es la forma por medio de la cual se
realiza el suministro de los materiales y comprende los siguientes
trminos:

Mtodos de Abastecimientos.
40

Es el conjunto de procedimientos que se deben cumplir para que los
medios logsticos lleguen al Usuario.

El Sistema Logstico contempla bsicamente dos Mtodos de entrega:
en la Base y en el Punto de despliegue.
El Mtodo de entrega en la Base contempla que el Usuario con sus
medios de traslado acude a la Unidad de Abstecimientos a retirar lo
requerido.

El Mtodo de entrega en el Punto de Despligue, implica que la Unidad
de Abastecimientos, con sus medios de traslado, entrega los medios
en el lugar donde se haya desplegado la Unidad Operativa.
40
Manual de Apoyo Administrativo (Logstica), Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre, 2001 - 2002


Para determinar el Mtodo de Abastecimientos es necesario
considerar la situacin tctica del momento, la disponibilidad de
medios de traslado, la distancia entre el Usuario y la Unidad de
Abastecimientos, as como la capacidad y disponibilidad de vas
41
.

Procedimientos de Abastecimientos.

Los procedimientos son la secuencia ordenada de pasos que se deben
cumplir para la realizacin de las diferentes transacciones de
abastecimientos como resultado de la normalizacin y
estandarizacin; bsicamente hay cuatro procedimientos normales.

A nivel de Base:
1) Solicitud de entrega, del Usuario a Abastecimientos.
2) Devoluciones, del Usuario a Abastecimientos.

Entre las Bases o con la Direccin de Materiales FAE:
3) Pedidos, de Abastecimientos a la fuente de obtencin.
4) Envos, de la fuente de obtencin a Abastecimientos.

Durante las Operaciones Areas, especialmente en tiempo de guerra,
se utiliza el procedimiento especial de entrega mediante el
registro en las hojas de recapitulacin diaria, para el posterior
cumplimiento de uno de los procedimientos anteriormente citados.

b. Clasificacin Federal (NSN)
42

la Clasificacin Federal permite la identificacin de los artculos
propiedad de la Fuerza Area de acuerdo a sus caractersticas
particulares, asignndole a cada artculo un nmero nico, irrepetible y
exclusivo, que evita las confusiones y garantiza la correcta
determinacin de las necesidades en apoyo a las Operaciones Areas.

La Clasificacin Federal, como accin subsecuente de la identificacin,
da lugar a la catalogacin, es decir al registro del nmero de
identificacin de cada artculo en catlogos normalizados y
estandarizados, que permiten, a Usuarios y Logsticos, el facil acceso
a los equipos, partes, repuestos, herramientas y otros artculos que se
requieren para mantener disponibles el mayor nmero de aeronaves.

La gran cantidad de artculos que componen los subensamblajes,
ensamblajes o equipos de las aeronaves hacen imposible su
administracin sin una correcta identificacin, por lo que es imperativa
su agrupacin de acuerdo con sus caractersticas y su uso particular,
lo que permite contar con informacin al mnimo detalle para establecer
41
Las Vas de Abastecimientos se tratan en detalle en la Funcin Logstica de Transporte.
42
Manual de Logstica Internacional, IAAFA, Septiembre de 1999


las caractersticas de un articulo y para diferenciarlo de todos los
dems, dentro del sistema de catalogacin.

La identificacin se inicia en la fbrica de produccin de cada artculo,
en donde se le asigna el denominado nmero de parte, de acuerdo al
sistema de codificacin particular de cada fabricante.

El nmero de parte puede estar constituido de letras, nmeros o de
nmeros y letras a la vez, pero cada dgito representa una
caracterstica particular del artculo; as el P/N (Part Number) 185191
se refiere exclusivamente al artculo conector wiring on synchro
temperature iniciator test arnes.

Para universalizar este nmero y facilitar su intercambio, requerimiento
o venta, se le asigna un nmero de identificacin cuando ingresa al
Sistema Logstico Americano o Sistema Logstico Europeo.

En el sistema americano aquel nmero de identificacin se denomina
Nmero Nacional de Existencia (NSN) y en el segundo caso, se llama
Nmero NATO; en ambos casos el sistema de numeracin es similar,
y permite a las Unidades de Abastecimientos proveer al Usuario sin
equivocaciones los artculos requeridos.

Estructura del Nmero Nacional de Existencia:

Consta de 13 dgitos clasificados de la siguiente manera:

NSN (National Stock Number): 1035 21- 007 3798

FSC (Federal Stock Class): 1035

Dentro de la Clase Federal de Existencia FSC, los dos primeros dgitos
son el grupo (una asociacin general de artculos) y los dos siguientes
dgitos son la clase (una asociacin de artculos ms especfica dentro
del grupo). El sistema contempla 99 grupos y 99 clases, que van
completndose conforme van ingresando ms nmeros de parte al
Sistema Logstico Federal.

GRUPO CLASE DESCRIPCIN
10

1005
1035
Armamento

Armas hasta 3 mm
Armas de ms de 300 mm
11 Armamento Nuclear


1105
1010

Bombas Nucleares
Proyectiles Nucleares

NIIN (National Identification Item Number): 01- 007 3798

El Nmero Nacional de Identificacin del Artculo NIIN contempla 09
dgitos, cuyos dos primeros dgitos es el cdigo del pas fabricante,
entre los que se citan:

00 Americano
01 Americano
14 Francs
21 Canadiense
99 Ingls

FIIN (Federal Identification Item Number): 007 3798

Los siguientes 07 dgitos del NIIN es el FIIN (Nmero Federal de
Identificacin del Artculo) que correspone al nmero de serie asignado
a cada artculo de acuerdo a sus caractersticas particulares dentro de
las clases y grupos respectivamente.

As, en el ejemplo el NSN 1035 21- 007 3798 corresponde a la
clase de armas de ms de 300 mm dentro del grupo armamento,
fabricado en Canad e ingresado con el nmero de serie 007 3798 al
Sistema Logstico Federal Americano
43
.

De esta manera, la Clasificacin Federal permite un adecuado
intercambio entre las Bases, entre las Fuerzas Areas de diferentes
pases as como la obtencin ante diversos Proveedores.

Asociados al Nmero de Parte o al Nmero Nacional de Existencia o
Nmero NATO, existen otros cdigos como la Clave de Administracin
del Material MMC (Material Management Code), la Fuente de
Abastecimiento SOS (Source of Supply), el identificador de ruta,
unidad de entrega, cdigo de fungibilidad y otros que permiten una
adecuada administracin del material y que constan en las
denominadas Publicaciones de Abastecimientos.

PUBLICACIONES DE ABASTECIMIENTOS
44

La Clasificacin Administrativa da lugar a las Publicicaciones
Administrativas y la Clasificacin Federal origina las Publicaciones
43
Manual de Logstica Internacional, I.A.A.F.A., Septiembre del 99
44
Manual de Administracin de Logstica, Ordenes Tcnicas, I.A.A.F.A., septiembre del 99


Tcnicas.

Las Publicaciones Administrativas y las Publicaciones Tcnicas son la
fuente oficial de instrucciones y procedimientos para una correcta
Administracin y Uso de los medios logsticos, por lo tanto son
directrices oficiales que se deben cumplir estrictamente.

En la Seccin Edicin de las Unidades de Abastecimientos, se
mantiene un archivo de todas las Publicaciones Administrativas y
Tcnicas y una copia de la publicacin de inters para un determinado
usuario, se la mantiene en la dependencia de tal Usuario; as,
nicamente las publicaciones aplicables a los equipos hidrulicos se
guardarn en el taller de hidrulica.

Toda transaccin de Abastecimientos debe pasar por la Seccin
Edicin para asegurar que el artculo requerido sea debidamente
identificado.

Estas Publicaciones de Abastecimientos deben ser motivo de un
adecuado archivo, a travs de la estructura del sistema de numeracin
de las publicaciones, conocido en detalle por el personal tcnico de
Abastecimientos.

Igualmente deben ser motivo de permanente actualizacin, a travs de
los cambios o revisiones, tanto en las publicaciones de
Abastecimientos como en la copia del Usuario.

Publicaciones Administrativas.

Resultado de la Clasificacin Administrativa, en cada Reparto de la
Fuerza Area se establecen las diferentes necesidades (iniciales, para
el completamiento, recompletamiento, mantenimiento, para la reserva
y para fines especiales) en apoyo al cumplimiento de la misin
asignada a cada Reparto.

Las instrucciones especficas para la administracin y uso de los
medios involucrados se establecen en Planes, Directivas y otros
documentos administrativos que forman parte de las Publicaciones
Administrativas.

Igualmente, conforme las Polticas del Mando, los presupuestos, la
misin de las Unidades y el cargo o funcin del personal involucrado,
se establecen los medios logsticos mnimos indispensables que
deben estar en posesin del personal y de los Repartos de la Fuerza
Area para apoyar el cumplimiento de su misin, en las denominadas
Tablas de Dotacin y Listas de Autorizacin
45
, que tambien son parte
de las Publicaciones Administrativas de Abastecimientos.
45
Tablas de Dotacin de la Fuerza Terrestre, para el perodo 2002


Publicaciones Tcnicas

En la vida cotidiana, cuando se compra un artculo como una televisin
o un automvil, el fabricante le suministra un folleto con instrucciones
acerca del manipuleo, instalacin, operacin, mantenimiento, solucin
de dificultades y partes de repuesto que pueden reemplazarse y
adquirirse, de tal forma que el comprador obtenga el mximo beneficio
del bien adquirido.

De igual manera que los equipos demsticos y con mayor razn, el
fabricante de sistemas de armas y equipos aeronuticos, para
garantizar la mxima seguridad, provee de informacin especializada
con instrucciones y procedimientos para el manipuleo, instalacin,
operacin, modificacin, servicio, revisin general, reparacin e
inspeccin as como para la identificacin de las partes componentes,
informacin tcnica que se registra en las Publicaciones Tcnicas,
clasificadas en cinco (05) grupos:

1) Manuales Tcnicos, que contienen informacin detallada para la
instalacin y operacin de los equipos. Un tipo de Manual Tcnico
es el Catlogo Ilustrado de Partes que contiene informacin para
identificar cada parte componente del equipo y ms datos para su
obtencin.

2) Ordenes Tcnicas de Cumplimiento de Tiempo, que contienen
instrucciones de mantenimiento que deben ser cumplidas dentro
de un determinado lmite de tiempo; pueden ser de accin
inmediata, de accin urgente y de accin rutinaria
46
.

3) Ordenes Tcnicas de Mtodos y Procedimientos, que abordan
informacin e instrucciones especficas para la realizacin de las
diferentes transacciones de Abastecimientos incluyendo el sistema
de numeracin de las Publicaciones.
4) Ordenes Tcnicas Tipo ndice, que contienen la lista de todas las
publicaciones tcnicas disponibles de acuerdo a su relacin
alfanumrica, numrica, de referencia cruzada, tablas de requisitos
de las publicaciones, listas de las publicaciones aplicables y otras.

5) rdenes Tcnicas Abreviadas, con instrucciones simplificadas
para agilitar la operacin de los sistemas de armas o sus equipos.
Un ejemplo es la lista de verificaciones condensada para uso de las
tripulaciones.

c. Clasificacin por el Costo

46
El detalle de las Ordenes Tcnicas de cumplimiento de tiempo se analizar en la Funcin Logstica de
Mantenimiento.


La Clasificacin por el Costo atiende al criterio del valor de compra u
obtencin actual de los diferentes artculos propiedad de la Fuerza
Area, para orientar su almacenaje, medidas de seguridad en su
custodia, frecuencia de inventarios y contabilidad.

El trmino valor actual contempla las consideraciones de
revalorizacin o de depreciacin de los artculos, para que se refleje el
valor real del inventario.

La Clasificacin por el Costo establece tres categoras:

1) Categora Costo 1 A, artculos de alto valor.
2) Categora Costo 2 B, artculos de mediano valor.
3) Categora Costo 3 C, artculos de bajo valor.

Los articulos de alto costo, para su mejor custodia y almacenamiento
se clasifican en:

Artculos Sensitivos, que son aquellos de fcil sustraccin o robo.

Artculos crticos, los que tienen un perodo de vida limitado.

Artculos Controlados o Regulados, cuyo uso es autorizado por los
Escalones Superiores de la Fuerza Area.

Por su costo, los artculos de alto valor deben ser almacenados
separadamente en cuartos de Almacn con las debidas seguridades y
el control de inventarios debe ser muy frecuente; en la medida en que
baja el costo tambin disminuyen las medidas de seguridad y la
frecuencia de inventario.

Cabe recalcar el celo en la custodia, toda vez que en caso de prdida o
deterioro debern responder a las responsabilidades de Comando, de
Supervisin o de Custodia, analizadas anteriormente.

3. CONTROL DE EXISTENCIAS.

Es una actividad fundamental de Abastecimientos para comprobar
la efectividad de la Clasificacin, as como para verificar los saldos, los
consumos, obtener estadsticas y de esta manera realizar las previsiones
de la demanda y de los tiempos de espera para atender los requerimientos
que exigen las Operaciones Areas.

En la Actividad de Control de las Existencias se realizan dos Tareas
Bsicas: El establecimiento de los Niveles de Control de Abastecimientos y
el Control de Inventarios.

a. Los Niveles de Control de Abastecimientos



Es la determinacin de la cantidad de medios logsticos que se deben
mantener en existencias para garantizar un Apoyo Logstico continuo y
permanente.

Bsicamente se consideran los siguientes niveles de control:

1) Nivel Mximo, que es la cantidad mxima de existencias que se
puede disponer en una Unidad de Abastecimientos, determinada
por la cantidad autorizada por el mando de la Fuerza Area o por la
capacidad de almacenamiento. Es la suma del nivel operativo
ms el nivel de seguridad.

2) Nivel Operacional, es la cantidad de existencias que se deben
mantener para atender las necesidades de consumo que
demandan las operaciones areas de un Reparto dado y en un
perodo determinado.

3) Nivel de Seguridad, es la cantidad de existencias que se
mantienen en forma permanente como reserva para asegurar la
continuidad de las operaciones areas, an que se produzcan
interrupciones fortuitas en el flujo normal del reabastecimiento.

4) Nivel de Reabastecimiento o Punto de Reorden, es la cantidad que
nos indica el momento en que deben realizarse los trmites
administrativos para el recompletamiento o reabastecimiento para
alcanzar el nivel mximo o el nivel operacional.

Su establecimiento depende de varios factores, entre los que
podemos citar: las estadsticas de consumo, el tiempo de
transportacin de la fuente de provisin a la Base, la frecuencias y
prioridad en la fabricacin, el tiempo de demora de los trmites
administrativos, entre los principales.

5) Nivel Orgnico, es la cantidad que como resultado del
establecimiento de las tablas de dotacin o listas de autorizacin le
corresponde a cada persona individualmente o a cada Unidad
47
.

47
Manual de Logstica Conjunto, mayo del 97
Punt o de

Ni vel de

Ni vel

Ni vel

J ET A- 1


La ubicacin de los niveles puede ser diferente, conforme las variables
de capacidad de almacenamiento, niveles autorizados, requerimientos
para las operaciones areas, duracin de los trmites administrativos,
disponibilidad econmica, tipo de medio logstico y otros.

As, en el Ala 12 la capacidad de almacenamiento de J et A-1 es mucho
mayor que el requerimiento operacional; por el contrario, en Manta la
capacidad de almacenamiento es menor al requerimiento operacional
de referido combustible de aviacin.

b. El Control de los Inventarios

Es la tarea mediante la que se concilia o compara la existencia fsica
con la existencia registrada en contabilidad, para verificar posibles
discrepancias y proceder a su inmediata solucin, de acuerdo a las
normas legales existentes y en vigencia.

Por ejemplo, cuando en efecto se han encontrado discrepancias se
procede a llenar el formulario de Ajuste de inventarios que sirve para
averiguar las causas de las discrepancias; si se confirma el faltante o
sobrante, se procede con el formulario de Informe Aclaratorio
documento que se tramita a la Asesora J urdica de la Fuerza Area,
para el trmite legal correspondiente, en donde se determina el grado
de responsabilidad para el establecimiento de las sanciones
disciplinarias, pecuniarias, administrativas, civiles o penales a que
hubiere lugar, de acuerdo al caso.

Frecuencia de los Inventarios

El costo de los artculos determina bsicamente la frecuencia de los
inventarios; pudiendo ser inventarios peridicos e inventarios
especiales.

1) Inventarios peridicos, conforme el siguiente detalle:

Categora Costo I A, cada tres meses.
Categora Costo II B, cada seis meses.
Categora Costo III C, cada ao.

2) Inventarios Especiales, cuando de presenta uno de los siguientes
motivos:

Sospecha de prdida de algn artculo.
Discrepancias en un inventario por muestreo, especialmente de
artculos sensitivos.


Traspaso de la propiedad de un Almacn a otro o de una Unidad
a otra.
Sospecha de excesos.
Sospecha de daos o deterioro del material.

Clases de Inventarios

Toda la propiedad de la Fuerza Area est dividida en dos grandes
campos que dan lugar a las clases de inventarios:

1) Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles, como mobiliario,
equipos de oficina, edificios, terrenos y otros, cuya responsabilidad
est a cargo del Departamento de Inventarios de la Direccin de
Finanzas.

2) Inventario de Material Aeronutico, que se refiere a los sistemas de
armas, equipos, partes, repuestos, herramientas de aviacin que
se encuentren almacenadas o en uso, cuya responsabilidad
general es de todo el personal de la Fuerza Area, pero que la
responsabilidad especfica recae en las Unidades de
Abastecimientos de los diferentes Repartos de la Fuerza Area.

Es menester sealar que, dada la incidencia en las operaciones areas, se
debe poner especial cuidado en los combustibles y lubricantes de aviacin,
los que por sus caractersticas especiales requieren de un permanente
control de calidad y de las existencias fsicas.

Combustibles y Lubricantes de aviacin

Los Combustibles y Lubricantes de aviacin requieren de un tratamiento
especializado por el alto riesgo de contaminacin y evaporacin, los que
podran atentar contra la seguridad de las operaciones areas.

A pesar de que todo el proceso es delicado (transportacin, recepcin,
identificacin, inspeccin, contabilidad, almacenaje, inventarios y entrega)
sin embargo, la transportacin, el almacenamiento y el control de
inventarios usualmente dan ms problemas al personal de
Abastecimientos, por lo que cabe citar algunos cuidados especiales:

1) En el Transporte, es necesario evitar la electricidad esttica y contar
con equipos y medidas de seguridad como extintores, termmetros,
vlvulas de alivio y contmetros, toda vez que puede sufrir alteraciones
en su pureza, volumen o peso especfico. Previa la descarga los
carros cisterna deben mantenerse en reposo para eliminar referida
electricidad esttica.



2) En el Almacenaje, se deben crear las condiciones ms apropiadas de
temperatura, humedad, ventilacin, para reducir al mnimo la
contaminacin y/o evaporacin. Igualmente se debe evitar el
almacenamiento cercano a material inflamable como oxigeno, cauchos
o cualquier otro producto qumico.

Los mismos cuidados se deben tener con los tanques de caucho que
se utilizan para completar las necesidades en los Puntos de
Despliegue.

EL control de calidad diario es de vital importancia, para determinar el
grado de impurezas o de agua; cuando se tenga sospechas de
contaminacin, se debe recurrir a exmenes de laboratorio.

3) En el Control de Inventarios, todos los das se deben medir los niveles
en los tanques de almacenaje y anotar las lecturas registradas; las
medidas de preferencia deben realizarse en las primeras horas de la
maana o a ltimas horas de la tarde. Los datos obtenidos de las
mediciones fsicas deben ser comparados inmediatamente con los
saldos contables para verificar posibles discrepancias, si estas superan
los valores de evaporacin permitidos, deben verificarse posibles fugas
o funcionamiento anormal de la presin de descarga de la bomba.

Lo importante es garantizar que los combustibles y lubricantes se
encuentren dentro de los parmetros de calidad, solamente as el Apoyo
Logstico permitir la continuidad de las operaciones areas.

CAPITULO III

MANTENIMIENTO

A. DEFINICIN

Es la Funcin Logstica encargada de la conservacin de los medios
logsticos en las mejores condiciones de uso o de restaurarlo a tal condicin para
garantizar el desarrollo normal y seguro de las Operaciones Areas.

Incluye el desarrollo de sistemas, prcticas y procesos de mantenimiento, para


implementar modificaciones de actualizacin y repotenciacin de los equipos,
conforme las demandas operacionales.

El objetivo de esta Funcin Logstica, al igual que las dems, es el de proporcionar
el mejor apoyo a las Operaciones Areas; su importancia radica en proporcionar
aquel apoyo en forma efectiva an en medio de los problemas externos o internos
que frecuentemente se presentan.
48

Sin embargo es necesario recalcar que aquel apoyo efectivo desde el punto de
vista de mantenimiento debe reflejarse en la seguridad, oportunidad y economa,
como resultado de una permanente actualizacin tcnica, acorde con el desarrollo
tecnolgico de los sistemas de armas y equipos aeronuricos.

Problemas Bsicos de Mantenimiento

Para hacer frente a las exigencias tecnolgicas y apoyar e incrementar la
capacidad operativa de la Fuerza Area, la Funcin de Mantenimiento debe
enfrentar los siguientes problemas:

1. Falta de Personal Calificado, desde su reclutamiento, formacin, capacitacin,
entrenamiento, perfeccionamiento y la retencin de aquel personal cuyas
habilidades son necesarias.

El problema radica en que la empresa comercial y/o privada puede ofrecer
mejores beneficios econmicos, originando la salida del personal de
mantenimiento calificado y dejando deficiencias en la Fuerza Area.

Una permanente concientizacin del rol de la Fuerza Area en la Defensa
Nacional, el fomento de los principios y valores cvico patriticos as como un
programa de incentivos que combine las necesidades institucionales con las
necesidades personales, ayudarn a resolver este problema.
2. Diversidad de Sistemas de Armas; la Fuerza Area Ecuatoriana posee equipos
fabricados en diferentes pases como Inglaterra, Israel, Francia, EEUU, Canad
y otros, que dan como resultado una variedad de mtodos y procedimientos de
mantenimiento propios del pas de origen.

La variedad de tecnologas exige de una especializacin particular para cada
sistema de armas as como de paquetes de partes, repuestos y herramientas
que en la mayora de los casos no son compatibles entre s, requirindose de
grandes inversiones para cada sistema de armas.

Una correcta planificacin evitar que adquisiones futuras incrementen el
problema y una reprogramacin tendiente al establecimiento del menor nmero
de tecnologas eliminando los equipos cuya tecnologa sea obsoleta o
demasiado costosa, mejorar el aprovechamiento de los medios logsticos.

48
La Logstica es un Sistema Integral, su objetivo, importancia y principios abarca a todas las Funciones
Logsticas.


3. Ausencia de un Sistema Estandarizado de Mantenimiento, como consecuencia
del problema de la diversidad de sistemas de armas.

El problema se agudiza porque en cada Reparto de la Fuerza Area el personal
tcnico se especializa en un determinado sistema de armas, dificultando la
rotacin entre Repartos y si se producen los pases, es necesario un perodo de
capacitacin para operar el nuevo sistema; mientras tanto puede darse el riesgo
de que el personal tcnico llegue a imponer sus propios criterios, ocasionando
riesgos innecesarios para la seguridad de las Operaciones Areas.

La estricta observancia de las Ordenes Tcnicas, evitar riesgos innecesarios;
igualmente se debe aprovechar la experiencia y conocimientos del personal
tcnico para formar equipos multidisciplinarios que en forma progresiva
determinen un sistema estandarizado de mantenimiento al que se ajusten los
diferentes sistemas de armas existentes.

4. Falta de Presupuestos, por la difcil situacin econmica por la que atraviesa el
pas y por la falta de apoyo poltico a las Fuerzas Armadas a raz de la
demarcacin definitiva del lmite poltico internacional con el Per y por una
inadecuada concepcin de la Seguridad y Defensa del Estado.

Los presupuestos asignados a las Fuerzas Armadas y en particular a la Fuerza
Area resultan reducidos y escazos debido al elevado costo de la tecnologa de
los sistemas de armas aeronuticos, lo que trae como consecuencia una baja
disponibilidad de las aeronaves por falta de dinero para reparaciones, partes y/o
repuestos.

La implantacin definitiva del modelo de Gestin Integral fundamentado en la
administracin sistmica y en la filosofa de la calidad total, reducirn el
desperdicio y los reducidos presupuestos sern aprovechados en mejor
forma
49
.
5. Falta de Actualizacin Tcnica, como consecuencia de la falta de presupuestos
frente al desarrollo de nuevas tecnologas.

Por estas circunstancias, el personal tcnico no recibe la capacitacin en los
Sistemas de Armas que son cada vez ms complejos y que crean la
necesidad de contar con personal de mantenimiento altamente calificado.Se
podra resolver buscando programas de intercambio con otras Fuerzas Areas
o a travs de pasantas en la empresa aeronutica privada.

6. Sistema Educativo Deficiente.
50

El sitema educativo de la Fuerza Area adolece de deficiencias originadas en la
falta de presupuestos y en la falta de una ruta de carrera que permita al
personal de mantenimiento capacitarse en los Repartos y perfeccionarse en
institutos particulares nacionales e internacionales.
49
Planificacin Estratgica de la Fuerza Area para el perodo 2002 al 2008
50
Nota de Aula de la Materia Gestin Logstica de la Academia de Guerra Area.


El problema radica en que se realizan esfuerzos aislados de capacitacin y
entrenamiento, y las pocas personas que tienen acceso, en muchas ocasiones
no retribuyen aquel esfuerzo.

Se puede resolver considerando a la educacin como una inversin y no como
un gasto; una inversin selecciona a una persona para que se capacite, la que a
cambio debe generar un rendimiento o utilidad, concebido de diferentes
maneras como mejorar el sistema, aplicar los conocimientos adquiridos por un
periodo determinado o capacitando a otras personas.

B. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE MANTENIMIENTO

ACTIVIDADES TAREAS
51

1. PLANIFICACIN a. Factores de Planificacin.
b. Cumplimiento rdenes Tcnicas.

2. PRODUCCIN a. Clases de Mantenimiento.
b. Escalones de Mantenimiento.
c. Niveles de Mantenimiento
b. Programas deMantenimiento.

3. CONTROL a. Control de la Produccin
b. Control de Personal
c. Control del Material
d. Control de rdenes Tcnicas
c. Control de Calidad
Las Actividades de Mantenimiento son la Planificacin, la Produccin y el
Controlson, las mismas que son interdependientes, cada una depende de las
dems y tienen igual importancia, slo as el esfuerzo general ser efectivo.

1. LA PLANIFICACIN

La Planificacin abarca el conjunto de directrices, a corto y largo plazo, a
ser seguidas por todo el personal de mantenimiento, para alcanzar la
mayor disponibilidad de aeronaves y en el menor tiempo posible, en apoyo
a las Operaciones Areas.

El papel fundamental de la Planificacin es el direccionamiento, da a da,
de los trabajos de mantenimiento, as como tambin el de servir como gua
para la toma de decisiones y para la aplicacin de los recursos
disponibles
52
.

La Planificacin debe ser clara y definida, capaz de alcanzar el equilibrio
51
52
Manual de Criterios de Excelencia, Corporacin ecuatoriana de la Calidad Total, noviembre del 2000


entre la misin de la Unidad, las capacidades de mantenimiento y los
medios logsticos disponibles.

a. Factores de Planificacin

En la Planificacin se deben considerar los siguientes factores:

1) El programa de vuelo para un perodo determinado.
2) Las limitaciones de ese programa, definiendo con exactitud su
extensin y efectos.
3) Las necesidades de mantenimiento.
4) Las rdenes Tcnicas a cumplirse.

La conjugacin de estos factores debe dar como resultado el
establecimiento de un Plan equilibrado, que conjugue las misiones de
vuelo a cumplir y las posibilidades reales de Apoyo Logstico.

El equilibrio en la Planificacin de Mantenimiento debe contemplar un
promedio de actividad razonablemente constante del personal tcnico,
evitando que ocurran ciclos de trabajo excesivo, ms bien por el
contrario, garantizando perodos alternados de recuperacin.

Los factores que intervienen en la Planificacin representan el conjunto
de realidades de una situacin determinada, los que obligan a
concienciar a los Comandantes de los diferentes Repartos de la
Fuerza Area que es imposible que todos los aviones orgnicos de la
Unidad estn permanentemente operativos.
Los medios areos siempre se encuentran en un porcentaje de
disponibilidad (90% es un magnfico indicador) debido a las
necesidades de mantenimiento programado y no programado.

Dadas las caractersticas eminentemente tecnolgicas de los
sistemas de armas areos, el principal factor de planificacin es el
cumplimiento de la Disciplina Logstica
53
especialmente en los
aspectos relacionados al uso de los medios logsticos para el fin que
fueron obtenidos y en base a la observancia cabal de las rdenes
Tcnicas.

b. Cumplimiento de las rdenes Tcnicas

Uno de los aspectos de mayor importancia de la Planificacin es la
proyeccin de la competitividad de las Unidades de Mantenimiento para
afrontar lo problemas actuales y potenciales, identificar las
oportunidades de mejoramiento continuo y reducir el tiempo de
reaccin en beneficio del mejor apoyo a las Operaciones Areas.
53
Anteriormente llamada Disciplina de Abastecimientos y Disciplina de Mantenimiento, en la actualizacin a
febrero del 98


An frente a todas estas exigencias, en ningn momento se debern
imponer los criterios personales ni para la Planificacin y menos an
para la Produccin.

Todo el accionar debe enmarcarse en el cumplimiento de las
instrucciones contenidas en las rdenes Tcnicas (principalmente de
cumplimiento de tiempo) y Manuales Tcnicos
54
.

Las rdenes Tcnicas de Cumplimiento de Tiempo son publicaciones
tcnicas que establecen la realizacin de trabajos de mantenimiento
dentro de ciertos lmites de tiempo especificados para cada sistema de
armas o equipo. Las Ordenes Tcnicas de cumplimiento de tiempo se
clasifican en:

1) De accin inmediata

Se emiten cuando existen condiciones inseguras; es decir,
cuando un defecto sin corregir puede poner en riesgo la vida de las
tripulaciones o puede conducir a un grave dao o destruccin de
las aeronaves, por lo que deben tomarse acciones inmediatas
para corregir el defecto.

El vuelo de las aeronaves o la operacin de los equipos debe
suspenderse de inmediato, para que se realicen las acciones de
mantenimiento y corregir las fallas o defectos.
2) De accin urgente

Se expiden cuando existen condiciones peligrosas que pueden
ocasionar daos en el personal, en las aeronaves, en los equipos
o que pueden dar lugar a una reduccin inaceptable en la eficiencia
de combate.

Los trabajos de mantenimiento deben realizarse en el plazo
mximo que se especifica en la rden tcnica.

3) De accin rutinaria

Contienen instrucciones para realizar trabajos de mantenimiento
en caso de que un defecto pueda convertirse en peligro, cuando
por el uso reduce la eficiencia del funcionamiento o la vida de los
sistemas de armas o equipos.

Tambin se deben considerar en la Planificacin la informacin contenida
en los Manuales Tcnicos para la operacin, mantenimiento, inspeccin y
overhaul
55
.
54
Publicaciones de Abastecimientos, cuyo anlisis consta en el Captulo II, Clasificacin.
55
Manual de Logstica Internacional, I.A.A.F.A., septiembre del 99


2. PRODUCCIN

La Produccin son los Planes en accin o la ejecucin de la Planificacin,
en base a las capacidades de mantenimiento y de los medios logsticos
disponibles, para satisfacer las demandas actuales y futuras de las
Operaciones Areas.

Para que la Produccin de Mantenimiento sea altamente efectiva se deben
considerar los siguientes factores:

a. La fuerza de trabajo y sus competencias.
b. La investigacin y el desarrollo.
c. Los procesos en continua mejora.
d. La tecnologa.
e. Los sistemas de informacin, y,
f. Los medios logsticos disponibles, especialmente en lo que se refiere a
partes, repuestos y herramientas.

La Produccin se ejecuta en funcin de las prioridades, observando el
principio del mejoramiento continuo, hacindolo bien a la primera vez,
reduciendo cada vez ms el desperdicio, y en definitiva teniendo como
filosofa de vida la calidad Total, para lo que es de fundamental
importancia el compromiso de las personas con los procesos de cada una
de las Clases de Mantenimiento.

a. Clases de Mantenimiento

1) Mantenimiento Preventivo

Es un conjunto de inspecciones programadas que se realizan para
prevenir daos posibles como resultado de la operacin cotidiana
de las aeronaves o equipos.

Esta clase de mantenimiento se lo realiza generalmente en la lnea
de vuelo.

2) Mantenimiento Correctivo

Es el mantenimiento, no programado, que se realiza para corregir
daos ocasionados en la operacin de las aeronaves o manipuleo
de los equipos.

Los trabajos de Mantenimiento se los realiza en los talleres
tcnicos de los hangares.

3) Mantenimiento Restaurativo

Son las inspecciones mayores, programadas, que se realizan


para que las aeronaves o los equipos vuelvan a su condicin
original o mejorada.

Esta clase de Mantenimiento se realiza en la Industria Aeronutica
o en los talleres del fabricante.

Bsicamente el Mantenimiento Restaurativo se realiza para
proporcionar seguridad en las operaciones areas (las aeronaves
o equipos vuelven a su condicin original). Son ejemplos de esta
Clase de Mantenimiento el IRAN y el OVERHAUL, que se
analizarn en el tema de los Programas de Mantenimiento.

Tambin contempla la aplicacin de modificaciones para mejorar o
incrementar la capacidad de los sistemas en uso, en cuyo caso se
denomina repotenciacin de las aeronaves o equipos; as
tenemos el ejemplo de incrementar la autonoma de un
determinado tipo de aeronave mediante la instalacin de un tanque
de combustible ventral.

CLASE DE MANTENIMIENTO APLICACIN
Preventivo Lnea de vuelo
Correctivo Talleres de los Hangares
Restaurativo Industria Aeronutica

b. Niveles de Mantenimiento

Los Niveles de Mantenimiento son las inspecciones especficas que se
aplican a las aeronaves y equipos, de acuerdo al grado de complejidad
de los trabajos de mantenimiento.

NIVEL ORGANIZACIONAL

El personal de la Unidad Tcnica de Apoyo realiza inspecciones de los
aviones antes y despus del vuelo; inspecciones diarias menores o
semanales, servicios como el reabastecimiento de combustible y el
mantenimiento preventivo rutinario, reemplazo de piezas y partes
menores. Involucra trabajos de hasta 24 horas de duracin.

El personal de mantenimiento, por ejemplo, estar en capacidad de
reconocer y cambiar una caja elctrica defectuosa de un avin.

NIVEL DE CAMPO

Los Grupos Materiales de cada Reparto son los responsables de la
realizacin de inspecciones de reparacin de partes y conjuntos
mayores, trabajos de mantenimiento no programado pero si previsto


(FOD); incluye la verificacin y calibracin para que salga a lnea de
vuelo. Los trabajos se realizan en un perodo de ms de 24 horas
pero no mayores de 60 das.

Siguiendo el ejemplo anterior, el personal de mantenimiento podr abrir
la caja elctrica defectuosa, reconocer la tarjeta defectusa y
reemplazarla.

NIVEL DE DEPSITO

La Direccin de Materiales autoriza los trabajos de inspeccin mayores
o reviones generales que incluyen la reconstruccin completa de
partes, ensamblajes, su modificacin, pruebas de funcionamiento y
calibracin
56
. Los trabajos de mantenimiento se demoran ms de 60
das, de acuerdo al lugar de su ejecucin.

El nivel de pericia del tcnico de mantenimiento le permite analizar la
tarjeta defectuosa, reconocer el elemento defectuoso y reemplazarlo.

NIVELES DE
MANTENIMIENTO
CLASES DE
MANTENIMIENTO
APLICACIN
Organizacional Preventivo Lnea de vuelo
De Campo Correctivo Talleres de los
Hangares
De Depsito Restaurativo Industria
Aeronutica

c. Escalones de Mantenimiento
57

Los Escalones de Mantenimiento son el lugar en el que se realiza una
determinada clase de mantenimiento y la organizacin responsable de
la autorizacin y ejecucin de los trabajos de mantenimiento.

Primer Escalon.- Se realiza en la lnea de vuelo y la organizacin
responsable es la Unidad Tcnica de Apoyo (UTA). En este Escaln
se ejecuta el Mantenimiento Preventivo.

Segundo Escalon.- Se realiza en los diferentes talleres tcnicos
de los Hangares bajo la responsabilidad de los Grupos o Escuadrones
Logsticos de cada Base. En Segundo Escaln se ejecuta el
Mantenimiento Correctivo.
56
Manual de Gerencia de Mantenimiento, I.A.A.F.A., Agosto del 96
57
Nota de Aula, Materia Gestin Logstica, agosto del 2003


Tercer Escalon.- Se realiza en la Industria Aeronutica,
especficamente en el Centro de Mantenimiento de la Fuerza Area, de
lo que es responsable la Direccin de Materiales y el Grupo Materiales
involucrado. En este Escaln se ejecuta el Mantenimiento
Restaurativo.

Cuarto Escalon.- Se realiza en los depsitos o instalaciones
del fabricante.

ESCALNES DE
MANTENIMIENTO
NIVELES DE
MANTENIMIENTO
CLASE DE
MANTENIMIENTO
APLICACIN
PRIMER
ESCALN
Organizacional

Preventivo Lnea de
vuelo
SEGUNDO
ESCALN
De Campo Correctivo Talleres de
los Hangares
TERCER
ESCALN
De Depsito Restaurativo Industria
Aeronutica
CUARTO
ESCALN
Fabricacin Instalaciones
del
Fabricante.

En la Fuerza Area Ecuatoriana no se fabrican partes y/o repuestos de
aviacin, por lo que no se cuenta con el Cuarto Escaln,
determinndose en forma especfica que existen nicamente tres (03)
escalones de Mantenimiento
58
.

d. Programas de Mantenimiento

El Mantenimiento restaurativo que se realiza en el Tercer Escaln a
Nivel de Depsito, contempla bsicamente los Programas de
Mantenimiento para proporcionar seguridad a las Operaciones Areas
que son el IRAN, el OVERHAUL, el Mantenimiento Progresivo y la
Modernizacin.

Los dos primeros Programas de Mantenimiento se realizan en un
tiempo de vida lmite, el que cuando se cumple, una o varias partes
deben ser cambiadas en los equipos o conjuntos mayores.

Estos Programas obedecen a un planificacin a largo plazo y su
realizacin se demora generalmente ms de 60 das; con el propsito
de disminuir el tiempo de ejecucin de estos trabajos, entre un
Programa y el siguiente se realiza el Programa de Mantenimiento
Progresivo.
58
Nota de Aula de la materia Gestin Logstica, Academia de Guerra Area, agosto del 2003


El IRAN y el Overhaul son inspecciones mayores que tienen como
propsito incrementar la vida til de las aeronaves y equipos, los que
vuelven a su condicin original o mejorada; sin embargo, entre s,
estos dos Programas de Mantenimiento tienen diferencias sustanciales
que se las analizarn a continuacin.

1. IRAN (Inspection and Repair as Necesary)

Este programa contempla las inspecciones y reparaciones que
fueren necesarias para incrementar la vida til del avin como tal
(fuselaje) y sus componentes estructurales como son el
empenaje, los conjuntos de flaps, slats, tomas de aire, planos,
bordes de ataque, alerones, frenos de aire, aletas aerodinmicas
y otros.

Con estas inspecciones los equipos no vuelven a cero horas sino
que quedan en condiciones de uso para un nuevo perodo de vida
til, el que es acumulativo.

As por ejemplo para los aviones F-1 se denomina inspeccin de
Gran Visita o IRAN, en el que se debe proporcionar mantenimiento
mayor a la estructura y sus sistemas para dejarlo en condicin de
nuevo (no cero horas), sino listo para cumplir un nuevo perodo.

Fbrica GV1 IRAN GV2 IRAN

Nuevo 10 aos 18 aos
2400 horas 4200 horas

El perodo entre un IRAN y otro, est especificado en las rdenes
tcnicas, las que normalmente establecen dos opciones: un
tiempo calendario o un tiempo horario.

El costo de estas inspecciones no es preeminente
59
, debido a que
se realizan para garantizar la seguridad de las operaciones
areas, as como se incrementa el tiempo de vida til. Adicional, en
un IRAN, se inspecciona todo el equipo o conjunto mayor, pero se
repara o reemplaza nicamente lo necesario.

2. OVERHAUL (Programa de Reparacin y Revisin General)

Es el programa de reparacin y revisin general que se realiza
para incrementar la vida til del motor, equipos y conjuntos
mayores como trenes de aterrizaje, generadores elctricos,
59
Es importante pero no determina la realizacin o no, de estas inspecciones mayores.


bombas hidrulicas, hlices y otros.

Con estos programas de revisin general, los motores y otros
conjuntos mayores vuelven a cero horas, para empezar otra
contabilizacin en el nuevo perodo de vida til.

Fbrica Overhaul Overhaul

00 horas 1600 horas
00 horas 1600 horas

As por ejemplo, los aviones MK-1 tienen motores Roll Royce
MK804-E que deben ser sometidos a overhaul cada 1600 horas.

Un motor tiene alrededor de 2800 componentes de los cuales 63
son crticos, y deben ser reemplazados cuando hayan cumplido su
lmite de vida.

El Overhaul, a ms de exijir mucho tiempo, puede resultar muy
caro, dada la circunstancia de que al llegar a la fecha o al nmero
de horas de funcionamiento mximo, se pueden reemplazar
partes, independientemente de su estado, por lo que el costo de
reparacin es fundamental para la decisin de realizar o no un
Overhaul.

En la Fuerza Area se ha tomado como referencia el hecho de que
si el costo del overhaul es mayor al 70% del valor de uno nuevo,
es mejor comprar el motor o conjunto mayor nuevo.

Sin embargo, existen algunas excepciones a esta regla general,
las cuales estn relacionadas con artculos crticos, los que son
escasos o que se necesita excesivo tiempo para su obtencin.
60

3. Mantenimiento Progresivo

Consiste en distribuir, en mayor o menor grado, las inspecciones
mayores de los aviones, en revisiones de periodos cortos, con lo
que cuando llegue la fecha o se cumplan las horas de vuelo
mximas para el IRAN, el tiempo del avin en tierra ser mucho
menor.

As por ejemplo, en los aviones F-1 entre un IRAN y otro, se
deben realizar 37 visitas peridicas.

60
Nota de Aula, Materia Gestin Logstica, Academia de Guerra Area, agosto del 2003


Fbrica GV1 IRAN GV1 IRAN

Nuevo 10 aos 20 aos
1 ... 37 visitas peridicas.

Una de las ventajas del mantenfimiento progresivo es que se
reduce el tiempo que permanece un avin en tierra, pero para ello
se requiere de una programacin por fases que contemple el total
de la inspeccin mayor, de tal manera que en cada fase una
seccin de la aeronave es inspeccionada y en la siguiente fase se
inspecciona otra seccin, en forma secuencial; el ciclo contina
hasta que el avin haya sido completamente inspeccionado.

Luego de haberse efectuado el total de la inspeccin sobre el
avin, comienza nuevamente el ciclo, pero la contabilizacin no
inicia desde cero, sino que se acumula la fecha calendario o las
horas de vuelo.

4) Programa de Modernizacin o Repotenciacin.

El programa de Mantenimiento de Modernizacin o Repotenciacin
es aquel que se realiza para satisfacer nuevos requerimientos
operacionales tendientes a dos objetivos:

a) Actualizar la tecnologa, implementando transformaciones
para alcanzar un mejor desempeo operacional.
b) Incrementar la capacidad operativa y la relacin de potenciales
en comparacin con la amenaza.

Un ejemplo es la transformacin de los aviones Kfir C-2 a C-E
mediante la implantacin del sistema de avinica computarizada.

La decisin sobre la implantacin de las modernizaciones
requiere de la evaluacin de los siguientes criterios:

a) Identificacin de las debilidades del diseo existente.
b) Si es esencial para atender mayores exigencias operativas o
dar como resultado un aumento definido en la capacidad
militar.
c) Las implicaciones operativas y logsticas, tales como la
capacidad de la Industria Aeronutica militar y privada que va
a realizar el trabajo.
d) El costo de la modificacin bsica y el costo total de la
modificacin a ser efectuada sobre equipos relacionados, y
consecuentemente la disponibilidad de los presupuestos.
e) El nmero de aviones disponibles y el nmero de ellos que
debern ser puestos en tierra para ejecutar las modificaciones.


En la mayora de los casos la decisin para modificar un avin y
mantenerlo en actividad, depende de la disponibilidad econmica y de
los beneficios que se lograran con referida modernizacin.

3. CONTROL

El Control es aquel conjunto de acciones preventivas y correctivas para
evitar incurrir en fallas; incluye el anlisis para encontrar las causas del
problema y una vez identificadas eliminarlas
61
.

El Control es la actividad que sigue inmediatamente a la Planificacin para
asegurar que la ejecucin est de acuerdo con el Plan; no solo es
importante controlar la cantidad de trabajo, sino que tambin es preciso
ejercer un control de calidad de dicho trabajo, as como de los
procedimientos seguidos y de los materiales empleados.
Es de vital importancia controlar el grado de instruccin del personal para la
realizacin de un determinado tipo de trabajo, asegurando de esta forma la
mejor y ms tcnica calidad de mantenimiento.

Para un eficiente control de mantenimiento se utilizan las rdenes
Tcnicas, Manuales de Mantenimiento y el asosaramiento del fabricante, al
menos cuando el avin o equipo ha sido recin adquirido.

Alguno indicios que revelan la falta de control en el Mantenimiento
son la baja disponibilidad de aviones, personal de mantenimiento
trabajando ms de las horas normales, aumento proporcional de misiones
frustradas de los aviones o que se reportan en vuelo, incidentes o
accidentes personales y baja moral.

En la Seccin Controles de Mantenimiento, reposan los planes anticipados
y sus prioridades; all se programan todos los trabajos de acuerdo con las
capacidades de mantenimiento y la disponibilidad de los medios logsticos
considerando medidas de carga de trabajo, as como tambien se determina
el personal que fiscalizar la calidad y el progreso de los trabajos en
ejecucin.

El Control de Mantenimiento se realiza en cinco reas principales: Control
de la Produccin, Control de Personal, Control de Material, Control de las
rdenes Tcnicas y Control de Calidad.

a. Control de la Produccin

Es el centro nervioso de la organizacin de Mantenimiento, ya que es el
reflejo de la cantidad de trabajo prevista y en ejecucin.

El Control de la Produccin garantiza el uso efectivo de los recursos y
61
Manual de Calidad Total, Escuela politcnica del Ejrcito, 1996


capacidades de mantenimiento para poder satisfacer las necesidades
operativas, programando la disponibilidad de horas de vuelo por
perodo (semanales, mensuales, trimestrales) y los perodos en que se
encontrarn los aviones en tierra para someterse a las inspecciones
programadas.

En cuadros estadsticos se muestran los programas de mantenimiento
previstos, los que se encuentran en ejecucin y los tiempos
proyectados para la terminacin de los mismos. Se mantiene un
control de la condicin de cada aeronave en mantenimiento,
determinando el pocentaje de los trabajos realizados.

b. Control de Personal

El control de Personal tiene la responsabilidad de asignar, para cada
trabajo de mantenimiento especfico, el medio humano ms
competente (conocimientos, destrezas y actitudes), adecuadamente
capacitado y entrenado, para garantizar un trabajo tcnico y seguro.

El Control de Personal es el responsable del establecimiento de un
programa continuo de capacitacin en el trabajo (adiestramiento y
entrenamiento) para que el personal tcnico alcance la proeficiencia y
nivel de pericia requeridos en cada uno de los diferentes sistemas de
las aeronaves.

Incluye el despacho de los tcnicos a las reas de trabajo, de acuerdo
a su nivel de pericia, y la asignacin de una carga de trabajo apropiada
de acuerdo a lo programado, evitando saturar al personal si no es
necesario, y en caso de serlo, se deben considerar los reemplazos, la
rotacin y reservar cierta parte del esfuerzo para aquellos trabajos de
mantenimiento no programados.

Resulta de vital importancia el control de la carga de trabajo, porque el
exceso tiene repercusiones directas en la baja disponibilidad de
aviones, en los reportajes en tierra y en vuelo, en la baja de la moral y
en la generacin de condiciones inseguras.

Adems de asignar las prioridades de trabajo al personal idneo, se
designa al personal encargado de la supervisin y fiscalizacin de los
trabajos, para garantizar el mantenimiento realizado en base a un
equilibrio de conocimientos y experiencia.

c. Control del Material

El Control del Material asegura la disponibilidad de los equipos, partes,
repuestos y herramientas requeridas para un determinado trabajo de
mantenimiento, coordinando con la Funcin de Abastecimientos los
lugares de almacenamiento, los tiempos de entrega y sobre todo que
la condicin del material se encuentre dentro del lmite de vida til


establecida por el fabricante.

Este elemento de control mantiene informes de la situacin de los
aviones que se encuentran en tierra por falta de piezas, de aquellos no
completamente equipados, las partes o equipos que no se requieren de
inmediato y que podran ser utilizados en otros aviones (a pesar que la
canibalizacin no es recomendable) y los equipos que se encuentran
en un ciclo de reparacin.

Es responsable de la identificacin exacta da cada componente
requerido mediante el adecuado uso de los nmeros de parte, sus
equivalentes e intercambiables, contenidos en los respectivos
Catlogos de Parte.

d. Control de las rdenes Tcnicas

Tiene la responsabilidad del uso y archivo de las rdenes Tcnicas;
esta responsabilidad implica la utilizacin de las rdenes Tcnicas
para un trabajo de mantenimiento especfico as como la actualizacin
y vigencia de las rdenes Tcnicas.

Este Control debe cerciorarse de que se encuentren actualizadas
todas las rdenes Tcnicas que se utilizan durante las inspecciones,
para tener la seguridad de que se encuentren al da.

La actualizacin se la realiza a travs de las enmiendas y revisiones,
en coordinacin con la Funcin de Abastecimientos, la que es
responsable de mantener los originales y recibir del fabricante las
diferentes actualizaciones.

e. Control de Calidad

Para complementar el Control de la Produccin que se dedica a la
cantidad, el Control de Calidad asegura la calidad del trabajo de
mantenimiento que se encuentra en ejecucin, de tal forma que se
ajuste a las normas y estandares previamente establecidos.

El control de la Calidad involucra la verificacin del cumplimiento de los
mtodos y procedimientos como un medio para evaluar la efectividad
de los programas de mantenimiento.

El personal asignado al Control de Calidad debe ser del ms alto nivel,
es decir con conocimientos y experiencia para supervisar cualquier
trabajo de mantenimiento efectuado, diferenciar uno del otro y asegurar
de que se estn cumpliendo conforme lo establecido en las
correspondientes rdenes Tcnicas y Manuales Tcnicos.

El mantenimiento bajo un adecuado Control de Calidad, a ms de ser


de calidad, es el ms econmico, el ms til y siempre satisfactorio
para el usuario.

Es menester recalcar que, la Fuerza Area en su Planificacin
Estratgica para el perodo 2002 2008 decidi la implantacin de un
modelo de Gerencia Integral, fundamentado en los principios de la
Administracin Sistmica y en la Calidad Total, concebida como una
filosofa de comportamiento social determinada por principios
orientados al desarrollo organizacional entre los que cabe destacar el
mejoramiento continuo
62
.

En base a esta circunstancia, es necesario diferenciar el Control de
Calidad y la Calidad Total.

La diferencia bsica es que el Control de calidad se centra en el
producto, mientra que la Calidad Total se centra en los procesos y en
el producto, en todos los procesos de toda la organizacin.

La Calidad Total conjuga dos elementos: los principios, valores y
conceptos de calidad, y los mtodos y herramientas centrados en el
proceso, elementos orientados al logro de una transformacin de las
personas y de las organizaciones, fundamentada en la productividad,
competitividad y excelencia. Pero, la implementacin de la Calidad
Total requiere del esfuerzo de toda la organizacin y el
comprometimiento inexcusable de los ms altos niveles
organizacionales.

De esta manera la Calidad Total en la Funcin de Mantenimiento se
fundamenta en el respeto y desarrollo integral del ser humano y se
orienta a lograr la satisfaccin del Usuario, mediante la entrega de
productos y servicios que satisfacen las necesidades y expectativas
operacionales.

En definitiva, la Planificacin no debe quedar solo en la teora; para
asegurar su cumplimiento se deben establecer los factores crticos de
xito as como los principales indicadores de calidad, de tal manera que
se establezcan referentes de competitividad y excelencia en relacin con la
competencia y con las demandas operativas.

62
Planificacin Estratgica de la Fuerza Area, perodo 2002 - 2008


C A P I T U L O IV

TRANSPORTE

A. DEFINICIN

Es la Funcin Logstica encargada de la movilidad de los medios logsticos para la
operacin normal, despliegue y repliegue, en apoyo a las Operaciones Areas.

La Funcin Logstica de Transporte, comprende las acciones relativas al
movimiento e influye de sobremanera en la capacidad de maniobra, por lo tanto es
eminentemente dinmica y est implcita en toda Planificacin Logstica, para que
se ejecute en un plazo dado y en unas condiciones determinadas
63
.

La Funcin de Transporte se relaciona intrnsecamente con los medios de traslado
y es inherente a la Fase de Distribucin. Sus acciones estn guiadas por los
principios generales de la Logstica, es decir, previsin, oportunidad, simplicidad,
flexibilidad, economa, proporcionalidad, sostenibilidad, orden, seguridad y
sobrevivencia.
63
Manual de Logstica Conjunta, Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Mayo de 1997.


B. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE TRANSPORTE

ACTIVIDADES TAREAS
64

1. PLANIFICACIN a. Modo de Transporte.
b. Clases de Transporte.
c. Vas de Abastecimientos.

2. EJ ECUCIN a. Procedimiento de Terminales.
b. Procedimiento de Seguridad.
c. Procedimiento de Comunicaciones.
d. Establecimiento de Prioridades.
e. Procedimiento de Recepcin y Distribucin
f. Procedimiento de Informacin
Administrativa
g. Administracin de Trfico

3. CONTROL a. Control de personal
b. Control de medios.

1. PLANIFICACIN

La Planificacin del Transporte, es la determinacin de la mejor manera de
proporcionar movilidad, trasladando el mximo valor (personal o carga) al
mnimo costo y en el menor tiempo posible.

En suma la Planificacin del Transporte debe conjugar la misin, los
medios de traslado disponibles, las capacidades y las necesidades.

De la habilidad con que se manejen estos factores depende el grado de
facilidad y rapidez con que se pueda concentrar o dispersar los medios y
esto a su vez representa la diferencia entre el xito y el fracaso de las
Operaciones Areas.

Para asegurar el completamiento efectivo del ciclo de Transporte, en la
Planificacin se debe notificar, de antemano, al destinatario que se le ha
enviado un embarque, cuanto y cuando lo recibir, el contenido y el modo
de envo.

Las Tareas de la Planificacin tienen como propsito seleccionar el modo y
la clase de transporte ms adecuada, as como, las vas de
64


abastecimientos ms rpidas y seguras; sin embargo, en tiempo de
guerra, la Planificacin del Transporte puede basarse exclusivamente en el
orden de prioridad impuesta por el Usuario
65
.

a. Modo de Transporte

Es la determinacin de los medios de traslado ms apropiados para
dar movilidad a las Unidades Operativas.

Los medios de traslado incluyen los siguientes elementos:

1) Los medios de transporte o vehculos.
Areos
Martimos (ocenicos, costeros o fluviales)
Terrestres ( carreteros, ductos o ferroviarios)
2) Las tripulaciones.
3) La habilitacin (licencias), capacitacin, entrenamiento,
equipamiento (grado de alistamiento).
4) Normas y Procedimientos para su uso o empleo de los medios de
transporte y de las tripulaciones.
5) Regulaciones vigentes.
6) Las vas de transporte (Area, martima y terrestre).

En muchas ocasiones se tiende a confundir los trminos Modo de
Transporte, medio de transporte y va de Transporte, pero con el
siguiente ejemplo se har notar la diferencia:

En el caso de los ductos, la va de transporte es el ducto, el medio de
transporte o vehculo es el tubo como tal, mientras que el modo de
transporte, incluye a los elementos ya citados y a otros ms como las
estaciones de bombeo, detectores de cambio de fluido, depsitos,
computadoras de programacin y otros.

La determinacin del medio de traslado ms apropiado involucra un
anlisis pormenorizado de los siguientes factores:

1) Las prioridades
2) La disponibilidad de medios
3) La disponibilidad de vas
4) La rapidez o velocidad
5) La capacidad de carga (peso y volumen)
6) El ritmo de carga o descarga
7) Los costos del transporte

Los medios Areos contribuyen a transportar con rapidez tanto el
65
Manual de Administracin de Logstica, rea de Transportacin, I.A.A.F.A., septiembre de 1999


personal como la carga, en una gran extensin, indistintamente del tipo
de terreno; sin embargo, tiene algunos factores limitantes como son
las condiciones climatolgicas, el peso y volumen a ser transportados,
la accin area del enemigo, armas de defensa antiarea y el gran
costo por el mantenimiento que demanda.

Los medios Martimos se caracterizan por su gran capacidad de
carga (peso y volumen) a un costo relativamente bajo; contribuyen a
transportar grandes cantidades de personal y la carga, a grandes
distancias; los principales factores limitantes son la poca flexibilidad de
maniobra, el requerir de medios complementarios, terrestres o areos,
para llegar al usuario final; la poca velocidad de traslado, ciertas
condiciones climatolgicas, la vulnerabilidad a la accin area del
enemigo y la necesidad de grandes terminales para la carga y
descarga.

Los medios Terrestres, despus del transportre areo es el mtodo
ms flexible, debido a que puede utilizarse en todo tipo de condiciones
atmosfricas inclusive en terrenos intransitables; su rapidez es
relativamente baja en comparacin con el areo, pero es ms rpido
que el martimo; tiene algunos factores limitantes como son la
vulnerabilidad a los sabotajes y accin area enemiga, el peso y
volumen a ser transportados.

El medio ms importante es el ferroviario, siempre y cuando existan las
vas e infraestructura suficiente, debido a su gran capacidad de carga,
adaptabilidad a todo tipo de carga, su gran rendimiento y su bajo costo

En tiempo de Guerra, es necesaria una gran movilizacin de los
medios logsticos para satisfacer las necesidades operativas; las
deficiencias de medios de transporte pueden ser complementadas con
medios de la actividad comercial o privada, de acuerdo a lo
contemplado en la Ley de Seguridad Nacional y en el Reglamento de
Movilizacin Nacional
66
.

Los Modos de Transporte permiten al planificador numerosas
alternativas a estudiar para seleccionar la ms conveniente o,
usualmente, la combinacin ms conveniente.

b. Clases de Transporte
67

En la Fuerza Area el medio de transporte preeminente es el ereo,
por lo que se debe conocer su clasificacin:

1) Operativo
66
Manual de Movilizacin Nacional, aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional, enero del 2002
67
Anterioemente se consideraba al Transporte areo como una clase de transporte, pero de acuerdo a la actual
conceptualizacin es un medio de transporte, analizado en el tema de los Modos de Transporte.


Es el traslado prioritario de tropas y equipo que contribuyen
directamente a misiones netamente operativas; tiene prioridad la
rapidez del movimiento sobre el costo del transporte.

2) Administrativo

Es el traslado de medios humanos, fsicos, documentos, para
fines administrativos en el que prima el costo a la rapidez,
mediante el mximo aprovechamiento de la capacidad de carga
del medio areo (peso y volumen).

3) De Apoyo de Combate
68

Consiste en trasladar tropas y abastecimientos en el Teatro de
Operaciones, para su empleo inmediato, mediante el aterrizaje, el
lanzamiento o la extraccin
69
. Todo transporte de Apoyo de
Combate es operativo, porque contribuye al cumplimiento de
misiones netamente operativas, pero no todo Transporte
Operativo es necesariamente de apoyo de combate.

4) Logstico

Es el traslado de medios humanos y fsicos en apoyo a las
Operaciones Areas, comprende el transporte y evacuacin de
personal as como el transporte y evacuacin de material.

5) Estratgico

Apoya al cumplimiento de misiones estratgicas que por lo
general exigen el traslado a grandes distancias.

6) Tctico
Apoya al cumplimiento de misiones aerotcticas que por lo general
exigen el traslado a distancias relativamente cortas, dentro de un
Teatro de Operaciones.

c. Vas de Abastecimientos

Las vas de transporte son inherentes a los medios de transporte, su
planificacin garantiza que el medio de transporte no tenga
inconvenientes para llegar a su destino.
68
Anteriormente denominado de Combate, pero en la Fuerza Area, el combate en el aire es la caracterstica
fundamental, cualquier otra accin es de apoyo.
69


Para que las vas no sean un obstculo en la movilidad, se deben
considerar, entre otros, los siguientes factores:

1) Que se encuentren realmente en uso, especialmente las aerovas.
2) Que se encuentren en las mejores condiciones de transitabilidad.
3) Las distancias, nudos viales, puentes y pasos.
4) La capacidad de peso permitida.
5) Las facilidades o servicios que se disponen (estaciones de
combustible, vulcanizadoras, talleres mecnicos).
6) Las direcciones o sentidos de las vas.
7) Las Leyes que regulan el uso.

En el aspecto militar, la capacidad de movimiento exige disponer de
vas de transporte areas, terrestres y martimas, expeditas y
adecuadas.

En la Fuerza Area las vas tienen incidencia capital, debido a que dan
lugar al principio de la Movilidad que estableceRealizar rpidos
cambios del dispositivo en tiempo, espacio y medios, para colocar al
enemigo en una situacin desventajosa y a la caracterstica de la
Movilidad que permite a la Fuerza Area desplazarse de un lugar a
otro reteniendo su capacidad para cumplir su funcin principal
70
.

La Funcin de Transporte se adapta a esta caracterstica de movilidad
a travs del principio de flexibilidad, y para que el apoyo se materialice
necesita planificar de antemano las vas de transporte a ser
empleadas, a las que se las denomina Vas de Abastecimientos.

Una adecuada planificacin garantizar la mejor seleccin de las vas
de abastecimientos, sobre las que se movern los medios de
transporte, entre las diferentes instalaciones logsticas y el usuario.

Las vas de abastecimientos siempre constituirn un objetivo para el
enemigo, por lo que es preciso conservarlas y protegerlas an con el
empleo de tropas combatientes.

La flexibilidad se fundamenta en la planificacin anticipada de
diferentes alternativas, de tal manera que cuando aparece un obstculo
se tiene ms de una opcin para superarlo, es por ello que se
establecen las siguientes vas de abastecimientos:

1) Va Principal de Abastecimientos (VPA)

Es aquella que, por sus facilidades y valoracin, permite una
entrega en las mejores condiciones, en menor tiempo, con menor
costo y con menos dificultades.
70


En la Fuerza Area, por lo general, la va principal de
abastecimientos es la va area.

2) Va Secundaria de Abastecimientos (VSA)

Es la que complementa, refuerza o sirve como va alterna de la va
principal de abastecimientos y que tambin se la puede utilizar
para el descongestionamiento de la va principal en caso de ser
necesario.

3) Va Auxiliar de Abastecimientos (VAA)

Es la que da flexibilidad al uso de las vas principal y secundaria,
permitiendo el enlace entre las mismas y garantizando la
continuidad del apoyo logstico.

2. EJECUCIN

En la Ejecucin los planes se ponen en accin, mediante el movimiento
sistematizado y ordenado de los medios de transporte. Para ello es
necesario conocer los diferentes factores que inciden en la ejecucin del
Transporte, para que la movilidad sea segura y sin interferencias; en
cambio, su omisin o desconocimiento puede dar lugar a que se conviertan
en obstculos que interrumpen o retrasan el flujo logstico.

Referidos factores son las Tareas que se deben cumplir dentro de la
actividad de la ejecucin, entre las que tenemos:

a. Procedimientos de Terminales

Los terminales son aquellas instalaciones desde donde salen, hacia
donde llegan los medios trasladados y las que se encuentran en
trnsito, en donde se realizan operaciones de carga o descarga as
como de embarque o desembarque de pasajeros, y que como tales,
exigen el cumplimiento de procedimientos especiales para cada
situacin.

Entre los principales procedimientos que se deben conocer para su
cumplimiento estn los siguientes:

VPA
VAA
VSA


1) Plazos de registro, verificacin y aceptacin de boletos y guas de
embarque.

2) Verificacin del personal y de la carga.
3) Lmites de peso y volumen.
4) Condiciones especiales de embalaje y manipulacin (artculos
especiales, biolgicos, perecederos y de alto valor)
71

5) Prohibiciones de la carga, de acuerdo al medio de transporte
utilizado (as no se permite transportar por va area productos
inflamables).

6) Facilidades de almacenamiento (condiciones especiales de
temperatura, humedad, seguridad) y condiciones para su uso.

7) Trmites para la desaduanizacin y para la obtencin de
salvoconductos.

El desconocimiento e incumplimiento de estos procedimientos darn
lugar a problemas legales u ocasionar un apoyo logstico ineficiente,
que llegue al lugar donde no debe o que llegue tarde.

b. Procedimiento de Seguridad

Es el conjunto de medidas destinadas a asegurar la movilidad de los
medios a trasladar y a garantizar la proteccin durante los itinerarios,
de acuerdo al costo o a la importancia militar de la carga o personalidad
a ser trasladada, de tal manera que lleguen su destino en toda su
integridad.

Para el efecto, es menester considerar el dispositivo de los convoyes,
los que en terminos generales deben obedecer a consideraciones de
seguridad, establecer escolta.

1) Efectuar el reconocimiento de las vas de abastecimientos a lo largo
de toda la ruta para determinar reas sensibles o crticas.
2) Asignar elementos armados a tales posiciones crticas.
3) Establecer escoltas armados para que acompaen a los comboyes
4) Establecer sistemas de alerta o alarma para delatar e informar con
oportunidad cualquier indicio de la presencia del enemigo.
5) Establecer medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento.

El procedimiento de seguridad no es suficiente para garantizar la
integridad del transporte, es necesario complementarlo con un sistema
de comunicaciones.
71
Manual de Administracin Logstica, rea de Transportacin, septiembre del 99


c. Procedimiento de Comunicaciones

La ejecucin del Transporte obliga a que se conozca en todo momento
la evolucin del traslado de medios, desde su origen hasta su destino,
siendo necesaria la implementacin de una red de comunicaciones
que permita determinar con exactitud:

1) La ubicacin de los convoyes en un momento determinado.
2) El cumplimiento de los tiempos de llegada y salida de los medios de
transportes desde y hacia los diferentes terminales.
3) Las condiciones meteorolgicas.
4) El estado del trfico.
5) Las posibles demoras por emergencias o presencia de la amenaza.
6) Los posibles cambios de rutas.

Una efectiva transmisin de la informacin, garantiza un control de los
movimientos para que tanto el remitente como el destinatario conozcan
lo que se est trasladando, los tiempos estimados de la llegada o de
los posibles inconvenientes que pueden presentarse.

d. Establecimiento de Prioridades

La planificacin del Transporte obedece a diferentes factores
predecibles como es el caso de los costos, la disponibilidad de medios
de traslado y de vas, el ritmo de carga o descarga en los terminales, la
capacidad de carga, la rapidez o velocidad, pero en la ejecucin el
factor determinante es la prioridad.

La prioridad depende de varios factores entre los que se citan a
continuacin los ms importantes:

1) La situacin tctica de un momento determinado.
2) La urgencia de la necesidad en el apoyo a las Operaciones Areas
(material AOG).
3) La perecibilidad de los medios a ser trasladados.
4) El grado de urgencia en una situacin de emergencia (Heridos,
enfermos, pasajeros importantes, medicinas, antdotos).
5) El riesgo por la presencia de material peligroso o contaminante.

Las prioridades las determinan primordialmente la urgencia operativa;
sin embargo, el Sistema Logstico por si mismo puede establecer sus
propias prioridades pero en funcin del mejor apoyo al cumplimiento de
la misin operativa, as por ejemplo, una repuesto en condicin AOG
(aircraft on ground) en un momento dado puede tener ms prioridad
que muchos pasajeros importantes.


e. Procedimiento de Recepcin y Distribucin

Los medios logsticos que se encuentran almacenados tienen
nicamente un valor potencial; solo cuando estn siendo usados
adquieren un valor real. La interaccin entre la Fase de Distribucin y la
Funcin de Transporte dan lugar a la transformacin del valor potencial
en valor real.

De esta manera, en la ejecucin del transporte se deben conocer los
procedimientos de recepcin y distribucin para que los medios lleguen
al usuario a la brevedad posible, por lo que se deben tomar en cuanta
los siguientes factores:

1) Control de Cantidad y de Calidad.
2) Formularios de recepcin y su legalizacin.
3) Registro y Contabilizacin.
4) Formularios de entrega y su legalizacin

En suma, es el cumplimiento de los procedimientos inherentes a las
diferentes transacciones de abastecimientos como son la solicitud de
entrega y/o devolucin, pedidos y envos, y otros.

La recepcin y distribucin, debe ser concebida desde que el artculo
es despachado por el proveedor, pasa por las Unidades de
Abastecimientos, es transportado y llega hasta el Usuario final.

Incluye el conocimiento de los procedimientos de desaduanizacin del
material proveniente del exterior, para evitar demoras innecesarias y
trmites burocrticos que afectan la oportunidad del Sistema Logstico.

f. Procedimiento de Informacin Administrativa

La informacin Administrativa permite una adecuada conservacin y
manipuleo de los medios logsticos a ser trasladados.

Para el efecto es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

1) Embalaje, de acuerdo a los requerimientos de cuidado del material
(se debe utilizar esponja para cubrir y proteger artculos de vidrio)
2) Identificacin del remitente y del Destinatario.
3) Etiquetas de las caractersticas de la carga, as por ejemplo si la
carga es frgil, as como su peso y volumen.
4) etiquetas con instrucciones precisas de manipuleo (este lado
arriba, no coloque otra carga arriba y otros).
5) Documentacin administrativa: Formularios de Abastecimientos
(Form. FAE 1140,1150), gas de embarque, guas de remisin,
listas de empaque.


Los procedimientos de Informacin administrativa son inherentes a la
fase Logstica de Conservacin en interaccin con la Funcin de
Trasporte, permiten un flujo logstico continuo, garantiza la
conservacin del material y evitan las interrupciones innecesarias.

Los procedimientos de informacin administrativa atienden a la
normalizacin y estandarizacin de la Funcin de Abastecimientos, por
lo que son aplicables en forma comn a cualquier modo de transporte
seleccionado para trasladar los medios de un lugar a otro, de tal
manera que no es necesario llenar nuevos formularios o cambiar de
etiquetas en cada cambio de modo de transporte.

g. Administracin de Trfico

Las necesidades de traslado de los medios en apoyo a las
Operaciones Areas, generalmente superan a los medios de
transporte disponibles, por lo que deben ser complementados con
medios de transporte de entidades pblicas y/o privadas.

La administracin de trfico involucra los siguientes aspectos:

1) Verificacin de las asignaciones presupuestarias.
2) Alquiler de medios de transporte y legalizacin de contratos y
facturas.
3) Pago de peajes en las autopistas o de tasas martimas o
aeroportuarias.
4) Fondos para reparaciones imprevistas en las vas.
5) Preparacin de reportes mensuales y estadsticas del transporte
orgnico y alquilado.
6) Control de la vida til de los vehculos y procedimientos de bajas y
remates, conforme el reglamento de Bienes del Sector pblico.
7) Programas de reemplazo de los vehculos por obsolescencia.

La Tarea de Administracin del Trfico es reponsable de la
administracin correcta del transporte orgnico como no orgnico
(pblico o privado), cumpliendo con el principio de control centralizado
y ejecucin descentralizada.

3. CONTROL
72

El Control verifica el cumplimiento de la planificacin y garantiza la calidad
de la ejecucin del Transporte.

El adiestramiento de los operadores es una Tarea esencial para la Funcin
72
Manual de Administracin Logstica, I.A.A.F.A., rea de Transportacin, septiembre del 99


de Transporte; igual importancia tiene la condicin en la que se encuentran
los medios de transporte, por lo que las actividades de control deben
enfocarse en las siguientes Tareas:

a. Control de Personal
73

El desempeo de la Funcin de Transporte depende de la contribucin
y del compromiso de las personas que intervienen en la misma,
particularmente el personal de mantenimiento y de operadores; es por
ello que la tarea de control de personal es la responsable de verificar
los siguientes aspectos:

1) Capacitacin, entrenamiento y equipamiento no solo en la
conduccin sino tambien en la elaboracin de los documentos
inherentes al transporte, como es el caso de las bitcoras de vida
de los medios de transporte, los manuales tcnicos de
mantenimiento y operacin.

2) Habilitacin o certificacin a travs de las licencias de conduccin
de acuerdo al tipo de medio.
3) Cumplimiento de las Leyes de trnsito terrestre, naval o areo en
cada jurisdiccin
4) La asignacin del personal especfico para la realizacin de un
determinado tipo de trabajo de traslado de medios, asegurando la
calidad de la ejecucin del transporte.
5) Incluye la asignacin de una carga de trabajo apropiada, de
acuerdo a lo programado, evitando el cansancio o hasto del
personal.
6) Los reemplazos y la programacin de la rotacin para perodos
prolongados.

b. Control de los medios de traslado

Este control asegura que los medios de transporte se encuentren en
las mejores condiciones de uso y dentro del perodo de vida til, de tal
manera de no generar situaciones de peligro o riesgos innecesarios.

Verifica el cumplimiento de los siguientos criterios:

1) Carga y descarga en condiciones ideales de cada medio de
transporte y cumplimiento con las regulaciones locales de cada
terminal.
2) Utilizacin de los medios disponibles de acuerdo a las
necesidades
3) Cumplimiento de las prioridades
4) Verificacin de duplicidad de esfuerzos o uso de medios de
transporte con capacidad de carga superior a la necesidad de
73
Manual de Autoevaluacin Empresarial, Corporacin Ecuatoriana de la Calidad Total, ao 2000


traslado.
5) Uso integrado de los medios de traslado orgnico y no orgnico.
6) Estado de conservacin de los medios de transporte, tanto en
condiciones de uso como en condiciones de mantenimiento. Lo
contrario es muchos alto en prdidas y daos al personal y
material.

El control interviene antes, durante y despus del traslado, asegurando
que todo el equipo a desplegarse, lo realice de acuerdo con el
programa de actividades, coordina la configuracin y acumulacin de la
carga, consolida y revisa los manifiestos de carga, asegura que la
carga est adecuadamente embalada y etiquetada.

Las misiones pueden fracasar por una mala operacin, por falta de
entrenamiento o por deficiencias de los medios de transporte, es por
ello que la retroalimentacin de los resultados del control, deben
revertirse en mejoras a la planificacin y ejecucin del Transporte.

CAPITULO V

CONSTRUCCIONES

A. DEFINICIN

Es la Funcin Logstica encargada de la construccin, readecuacin y
mantenimiento de las instalaciones sobre las que se sustentan todas las
actividades en apoyo a las Operaciones Areas.

Es menester recalcar que no solamente trata de la construccin, sino que tambin
involucra todas las acciones para mantener, adaptar y conservar las instalaciones
ya existentes.

Aparentemente es una Funcin Logstica intrascendente, pero su importancia
radica en su participacin directa para el sustento de las fuerzas en combate,
mediante la preparacin y mantenimiento de los Puntos de Despliegue desde
donde opera la Fuerza Area.

Si falla la Funcin de Construcciones y no se encuentran disponibles las
instalaciones requeridas para llevar a cabo las Operaciones Areas, la Fuerza
Area no cumplira su misin.

Esta realidad nos demuestra hasta que punto la Funcin de Construcciones
condiciona los despliegues y las Operaciones Areas en s mismas.


En los despliegues todo queda supeditado a las construcciones y
cronolgicamente estas sern las primeras que han de estar solucionadas: pistas,
instalaciones de combustible, Hangares, Bodegas, y talleres de mantenimiento,
alojamiento, para la estancia y descanso del personal.

Sus acciones estn guiadas por los principios generales de la Logstica, es decir,
previsin, oportunidad, simplicidad, flexibilidad, economa, proporcionalidad,
sostenibilidad, orden, seguridad y sobrevivencia.

El conocimiento de la Funcin de Construcciones exige el dominio de algunos
trminos inherentes a la misma, lo que evitar confusiones e interpretaciones
antojadizas, as:

Componentes Funcionales

Son los elementos o partes que conforman las Construcciones, diseadas con
anticipacin para que cumplan con un propsito especfico dentro del conjunto de
la edificacin; incluyen los materiales, su costo y la informacin logstica necesaria
para su fcil obtencin.

Ejemplo:

Las partes componentes de una Clnica, construdas con un propsito especfico
como son el laboratorio, la sala de operaciones, la farmacia.

Los componentes funcionales del Hangar de Mantenimiento: taller de electricidad,
banco de pruebas, el paol, la oficina de controles.

Las partes componentes de un aerdromo: la pista de aterrizaje, la plataforma, el
taxiway, las cabeceras, las barreras de contencin, el sistema de sealizacin y
radioayudas.

Construccin

Es el conjunto de componentes funcionales y que a su vez se constituye en el
elemento bsico de una instalacin, que apoya a una accin u operacin de
cualquier gnero.

Ejemplo:

La Clnica que ha sido construida para cumplir con la accin especfica de dar
atencin mdica al Usuario.

El Hangar, que ha sido construido especficamente para el cumplimiento de las
Actividades de Mantenimiento.

El Aerdromo, que ha sido construido para apoyar la realizacin de las
Operaciones Areas.


Instalacin

Es un grupo de construcciones que pueden estar distribuidas indistintamente pero
conectadas funcionalmente, para apoyar una determinada funcin.

Ejemplo:

La Clnica, el Hangar y el Aerdromo se encuentran conectados funcionalmente
para apoyar las actividades de una Base Area.

Base Area

Es un conjunto de instalaciones construdas intencionalmente para el cumplimiento
de una determinada misin en la Fuerza Area.

La diferencia bsica entre Base Area, Instalacin, Construccin y Componente
Funcional es la siguiente:
Base Area apoya una misin.

Instalacin apoya una funcin

Construccin apoya una accin u operacin

Componentes funcionales cumplen un propsito

El conocimiento y diferenciacin de estos trminos harn posible un apoyo,
desde el punto de vista de la Funcin de Construcciones, efectivo para el
desarrollo de las Operaciones Areas.

Al igual que las anteriores Funciones Logsticas, la Funcin de Construcciones
tiene su propia estructura:

C. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE CONSTRUCCIONES

ACTIVIDADES TAREAS
74

1. PLANIFICACIN a. Estudio, diseo y desarrollo.
b. Propuestas y Contratos.
c. Asistencia Tcnica

2. EJ ECUCIN a. Desarrollo y progreso de la obra.
b. Mantenimiento y Reparaciones.
c. Servicios Bsicos.

74


3. FISCALIZACIN a. Anlisis de Construcciones
b. Proceso de Avalos y Catastros

1. PLANIFICACIN

La Funcin de Construcciones se fundamenta en los requerimientos de la
Fuerza Area para cumplir su misin, circunstancias que varan conforme
las caractersticas de los sistemas de armas, por lo que es mecesario
contar con Planes y programas a corto, mediano y largo plazo.

La planificacin de las Construcciones tiene el sustento en las Polticas y
Directrices Institucionales, entre las que se pueden citar las siguientes:

a. Se debe establecer un Plan Maestro, en funcin de las necesidades
operativas y de los presupuestos disponibles.
b. Las construcciones deben concebirse exclusivamente para cumplir con
el Plan Maestro, an en ausencia de recursos econmicos suficientes,
en cuyo caso el Plan debe realizarse por fases.
c. Las construcciones deben hacerse conforme a prioridades con el objeto
de construirlas, terminarlas y utilizarlas a la brevedad posible.
d. Las construcciones deben ser lo ms econmicas posibles, pero
respetando las exigencias tcnicas inherentes a las mismas.
e. Las construcciones deben ser estandarizadas.

Con una adecuada planificacin se pueden establecer las prioridades, toda
vez que no se deben proyectar construcciones por ms all de las
disponibilidades econmicas, ni tampoco se pueden realizar proyectos que
rebasen las posibilidades de ejecucin.

Para el efecto se cumplen las siguientes Tareas:

a. Estudio, Diseo y Desarrollo

Son las tareas tendientes a establecer la creacin, la rehabilitacin y/o
las modificaciones de las instalaciones.

Se deben tomar en cuenta los siguientes factores:

1) Las caractersticas tcnicas.
2) El tiempo de vida til proyectada.
3) Los presupuestos.
4) La misin de la Unidad.
5) El tipo y nmero de aviones que operarn.
6) La seleccin del lugar bajo las consideraciones de la estrategia, la
tctica y la Logstica.
7) Las medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento.
8) La proximidad de ciudades, pueblos o facilidades.
9) Las vas de acceso.


10) Caractersticas del suelo.
11) Necesidades de drenajes.
12) El personal potencial que ocupar las instalaciones.
13) Disponibilidad de servicios bsicos
14) Condiciones sanitarias.

La rehabilitacin incluye estudios del terreno, necesidad de nuevas
obras, pruebas de materiales, estudios de corrosin, presencia de
plagas, especialmente de insectos y polillas, proteccin de superficies,
sealizacin, instalacin de radioayudas, ornamentacin y recreacin,
iluminacin y otros.

b. Propuestas y Contratos

Involucra el cumplimemiento de la Legislacin vigente, para contratar
los servicios de empresas con todas sus posibilidades de medios,
maquinaria y equipo.

Incluye los siguientes factores, entre los principales:

1) La calificacin de los Proponentes.
2) El establecimiento de las bases tcnicas, econmicas y legales.
3) La evaluacin de las ofertas.
4) La adjudicacin.
5) La Contratacin.

Adicional, se deben preestablecer las formas de pago y los anticipos;
las garantas por la seriedad de la propuesta, la garanta de fiel
cumplimiento, la garanta por el anticipo, la garanta por la debida
ejecucin de la obra y la garanta tcnica.

En suma es el conocimiento y cumplimiento de la Ley de Contratacin
Pblica y particularmente del Reglamento nico de Contrataciones de
las Fuerzas Armadas en vigencia.

c. Asistencia Tcnica

El arma area es eminentemente tcnica y compleja; demanda del
establecimiento de condiciones especiales para el alojamiento y
operacin de sus aeronaves, equipos, simuladores, bancos de prueba,
talleres y dems construcciones e instalaciones.

Esta complejidad se debe enfrentar con un planeamiento bien
estudiado y limitado a unos mnimos esenciales, para que los
proyectos sean de facil ejecucin y en plazos breves.

Estas circunstancias exigen la contratacin de la Asistencia Tcnica
Nacional o extranjera, de tal manera de alcanzar el nivel mnimo


operativo con la mxima seguridad y el mnimo de riesgo, en aquellas
Construcciones que exigen caractersticas tcnicas especiales como
son los polvorines, bunkers, silos, refugios antiareos, depsitos de
combustibles, plantas de oxgeno, bancos de prueba.

Se deben tener en cuenta algunas consideraciones relacionadas con:

1) El origen del material o equipo y las necesidades especiales de
seguridad, temperatura, humedad, luz y dems condiciones
ambientales.
2) La rentabilidad de la asistencia tcnica.
3) La transicin de los conocimientos para evitar la dependencia
tecnolgica.
4) La experiencia.
5) La disponibilidad de rdenes tcnicas.

La asistencia tcnica es siempre costosa, por lo que su contratacin
debe ser considerada como una inversin, es decir debe producir una
utilidad reflejada en la trasferencia de la tecnologa.

2. EJECUCIN

En la Ejecucin se da cumplimiento de las especificaciones Tcnicas y
Administrativas, los plazos programados y dems aspectos, de acuerdo a
las contrataciones realizadas, a las prioridades y al Plan Maestro adoptado.

El desarrollo de la infraestructura institucional debe obedecer a
planes y programas a largo plazo, estrechamente coordinados con los
restantes planes y programas de desarrollo vigentes en la Fuerza Area.

a. Desarrollo y progreso de la Obra.

Bsicamente contempla tres etapas hasta alcanzar el lmite operativo
que demanda el cumplimiento de la misin.

1) Establecimiento de la infraestructura bsica con tareas como el
desbroce, la nivelacin, establecimiento de drenajes,
compactacin del terreno, construccin de bases y cimientos.

2) Lavantamiento de los componentes funcionales conforme las
proyecciones establecidas en los planos, ejecutndolos de modo
que permitan su mejoramiento progresivo. En esta etapa se
deben aprovechar al mximo los recursos locales en cuanto se
refiere a materiales, equipo y mano de obra.

3) Adicin de medios, facilidades y caractersticas tcnicas para el
cumplimiento de un propsito especfico, como es el caso de un
taller de mantenimiento electrnico, un banco de pruebas. De igual


forma se considera la interrelacin de los componentes
funcionales para formar la Construccin, que en este caso sera
un Hangar de Mantenimiento.

Sistemas de Seguridad.

Toda construccin debe contemplar las medidas de seguridad contra
cualquier siniestro y especialmente contra incendios mediante el
establecimiento de:
1) Sistemas automticos de extincin de incendios.
2) Ubicacin proporcional de extintores de incendios.
3) Vas o rutas de evacuacin.
4) Puertas y escaleras de escape o de emergencia.
5) Plantas auxiliares de energa elctrica

Igualmente, la Funcin de Construcciones es la responsable de la
correcta ubicacin del Servicio Contra Incendios para su inmediata
reaccin en apoyo a las Operaciones Areas y a los siniestros que
pueden darse lugar al interior de las Bases Areas, estableciendo un
sistema de tomas de agua, vas de aproximacin y otros factores que
le permitan una accin efectiva.

A pesar de que a la Ejecucin precede la Planificacin, los lugares
seleccionados para los Puntos de Despliegue deberan ser estudiados
para determinar:

1) Las vulnerabilidades frente a ataques enemigos.
2) La meteorologa del lugar.
3) Los obstculos cercanos que dificulten las operaciones normales.
4) Las vas efectivas de acceso
5) Las fuentes de aprovisionamiento.
6) La afectacin ecolgica y ambiental.

Resultado de este anlisis, se podrn establecer los correctivos
inmediatos para cambiar los lugares que fueron seleccionados en el
planificacin desde el punto de vista estratgico pero que no reunen las
suficientes condiciones tcticas
75
.

b. Mantenimiento y Reparaciones

Se relaciona directamente con la Fase Logstica de la Conservacin,
por lo que esta Tarea de Construcciones tiene la responsabilidad de
aprovechar al mximo los componentes funcionales, las
construcciones e instalaciones existentes en una Base Area,
mediante el establecimiento de un sistema de mantenimiento
programado y progresivo, nica manera de evitar el deterioro y
75


destruccin de las mismas.

Las labores de mantenimiento, reparaciones, modificaciones y obras
menores deben estar contempladas en un Plan Bsico como parte del
Plan Maestro Institucional, en el que se prevean todos los detalles
inherentes a los mismos, para evitar las ideas propias y la anarqua,
que por lo general conducen a incurrir en gastos innecesarios.
El Comandante de una Base Area o los Comandantes de las
organizaciones menores, por s mismos no tiene autoridad para
modificar los Planes Maestros establecidos oficialmente.

c. Servicios Bsicos
76

Es la operacin y mantenimiento de los servicios de agua, luz,
telfonos, alcantarillado, gas, calefaccin, aire acondicionado,
proteccin ecolgica, saneamiento ambiental, sealizacin de caminos
y vas, anlisis y tratamiento de aguas, descontaminacin y otros que
contribuyan a mejorar las condiciones de vida y/o bienestar del
personal.

Incluyen las siguientes labores:

1) Registro detallado del estado de las construcciones.
2) Determinacin de las necesidades de mantenimiento y
reparaciones.
3) Estudios presupuestarios.
4) Establecimiento de prioridades.
5) Programacin de los trabajos.
6) Labores preventivas de mantenimiento para evitar el dao o
deterioro.
7) Acciones correctivas para el oportuno restablecimiento de las
condiciones normales de funcionamiento de las instalaciones.
8) Atencin de imprevistos.

La interrupcin del funcionamiento de los Servicios Bsicos repercute
directamente en la moral del personal y en el cumplimiento de las
actividades administrativas y operativas de las Bases Areas
77
. La
operacin ininterumpida y el restablecimiento inmediato de la operacin
normal es objetivo fundamental de esta Tarea de Servicios Bsicos.

3. FISCALIZACIN

Es aquella actividad que se encarga de la inspeccin de obras en ejecucin
y obras finalizadas, realizada previa o posterior a la recepcin de las
mismas, con el propsito de asegurar que esten conforme a la planificacin
prestablecida y de acuerdo a las caractersticas tcnicas contenidas en los
76
Denominado Servicios de Utilidad en la actualizacin de 1998 del presente Manual
77
Manual de Apoyo Administrativo, Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre, 2001 -2002


planes y proyectos reguladores.

Para el efecto se realizan:

1) Pruebas de aceptacin
2) Verificacin de estndares
3) Control de costos
4) Verificacin del funcionamiento de las diferentes facilidades.
5) Verificacin de los sistemas de seguridad (contraincendios).

La Fiscalizacin se apoya en las Tareas de Anlisis de las Construcciones
y en el Proceso de Catastros.

a. Anlisis de Construcciones

El propsito del Anlisis de Construcciones es garantizar la
operatividad de las construcciones para asegurar el apoyo efectivo a
las Operaciones Areas.

Las principales actividades que se realizan dentro del Anlisis de
Construcciones son:

1) Verificacin de los trabajos realizados.

2) Utilizacin correcta de la mano de obra normal y especializada.

3) Anlisis de las cargas de trabajo.

4) Verificacin de la calidad de los materiales utilizados.

5) Verificacin y distribucin de costos.

6) Deteccin de deficiencias.

7) Determinacin de errores en la transmisin de la tecnologa.

8) Verificacin del sistema de seguridad (contraincendios).

El incumplimiento defectuoso o doloso de cualquiera de estos
parmetros originar sanciones administrativas, civiles y penales, de
acuerdo a lo contemplado en la Ley orgnica de Administracin
Financiera y Control y a la Ley de la Contralora General del Estado.

b. Proceso de Avalos y Catastros

Este Proceso mantiene un inventario actualizado, valorado y detallado
de los bienes inmuebles propiedad de la Fuerza Area.


Incluye las siguientes labores:

1) Avalos permanentes para determinar el valor actual de las
Construcciones (plusvala y/o depreciacin).

2) Determinacin de tasas de amortizacin, rentas y posibles remates
o concesiones.

3) Actualizacin de Planes Maestros (obras cumplidas y no
cumplidas).

4) Actualizacin de planos e identificacin de las construcciones e
instalaciones.

5) Actualizacin de datos en el Registro de la Propiedad.

A travs del proceso de catastros se asegura el uso efectivo y correcto
de las construcciones e instalaciones en el fin especfico para el que
fueron construidos, as por ejemplo un hangar fue construido para
atender un propsito definido y si se lo ocupa como almacn, centro
docente o gimnacio, se est haciendo mal uso del mismo, con lo que
incluso se puede atentar contra las ms elementales normas de
seguridad, lo que es un indicativo de incumplimiento del Plan Maestro o
que no se determinaron correctamente las necesidades, y en
consecuencia se deben tomar las respectivas medidas correctivas.



CAPITULO VI

SERVICIOS

A. DEFINICIN

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de los medios
orgnicos para satisfacer las necesidades de vida y de combate de todo el
personal de la Institucin.

Los medios orgnicos son las actividades de subsistencia y cubren un amplio
espectro en torno a las necesidades propias del ser humano, como son:

1) Salud
2) Alojamiento o vivienda
3) Alimentacin
4) Correos
5) Telefona pblica
6) Lavandera
7) Bienestar social, personal y familiar.
8) Asuntos fnebres y otras del mismo gnero.

Para el cumplimiento de esta Funcin es necesaria la coordinacin permanente
con las otras Reparticiones de Estado Mayor o Plana Mayor, principalmente con
Personal, Operaciones y Finanzas.

Es menester recalcar la importancia de la Funcin de Servicios, dada la
incidencia directa en la moral del personal.

Todos los servicios son importantes, pero la salud tiene preeminencia sobre los
dems, debido a que sin salud no se posibilita la realizacin de ninguna otra
actividad, por lo que ser motivo de especial atencin en el presente captulo.

B. DEFINICIN DE SALUD


Conforme la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud es El estado de
completo bienestar fsico, mental y social; no slo es ausencia de enfermedad.

Bajo esta concepcin es deber de la Institucin velar por que su elemento humano
se encuentre en las mejores condiciones de empleo, proporcionndole bienestar
en torno a su contexto:

1) Fsico: medicina preventiva y curativa.

2) Mental: tratamiento psicolgico y psquico, que garantice el equilibrio mental, la
responsabilidad en todos sus actos y el perfecto uso de razn, del personal.

3) Social: bienestar en el medio social en el que se desenvuelve el individuo,
incluye programas de bienestar social en la comunidad como es el
saneamiento ambiental, programas de Alas para la salud, vista para todos y
otros.

En la Fuerza Area esta importantsima responsabilidad esta asignada a la
Jefatura de Sanidad, cuya misin es la de mantener el potencial humano en las
mejores condiciones de aptitud fsica, psquica y social, en apoyo a la misin de la
Fuerza Area.

De esta manera y bajo los principios de la Logstica que son: previsin,
oportunidad, simplicidad, flexibilidad, economa, proporcionalidad, sostenibilidad,
orden, seguridad y sobrevivencia, el servicio de salud cumple un rol de vital
importancia en apoyo a las Operaciones Areas, para lo que adopta la
denominacin especfica de Logstica de Sanidad.

C. ESTRUCTURA DE LA LOGSTICA DE SANIDAD
78

ACTIVIDADES TAREAS

1. PLANIFICACIN a. Seleccin del Personal.
b. Planes de Logstica de Sanidad.

78
Dentro de la Planificacin Estratgica de la Fuerza Area, para el perodo 2002 2008 consta el objetivo de
disponer de una organizacin operativa y administrativa, con altos niveles de eficiencia y eficacia, para lo que
se encuentra en el proceso de reestructuracin de la organizacin de la Fuerza, en la que la J efatura de Sanidad
estara bajo la dependencia del Gran Comando de Personal, y no del gran Comando de logstica; an as, para
el empleo de la Fuerza, parte de su contingente se agrega a la Logstica para el cumplimiento de las actividades
de Logstica de Sanidad como parte de la Funcin de Servicios.


2. EJ ECUCIN a. Medicina Preventiva.
b. Medicina Aeroespacial.
c. Evacuacin Aeromdica EVAM.

3. CONTROL a. Entrenamiento e Investigacin.
b. Informacin Mdico Militar.
c. Normas de Sanidad.

1. PLANIFICACIN

a. Seleccin del Personal

La seleccin consiste en elegir al personal adecuado para el
despliegue logstico, en apoyo al despliegue operativo, tomando en
cuenta las exigencias de las Operaciones Areas, por que deben
satisfacer las competencias del mbito de la medicina y las
competencias del mbito netamente militar.

Es necesario considerar que este personal mdico estar a cargo de
la salud del contingente militar empleado en las Operaciones Areas.

El inadecuado tratamiento del personal afectado en su salud o
errneamente evacuado puede dar lugar a:

1) La disminucin innecesaria de los efectivos de la Unidad a que
pertenecan, la misma que debe continuar operando an
disminuida, y,

2) La Congestin injustificada de las Unidades de Salud.

Es por esto que una adecuada seleccin del personal mdico,
garantizar que las diferentes tareas de la actividad de ejecucin,
especialmente las operaciones de Evacuacin Aeromdica, en el
Teatro de Operaciones Areas, den como resultado el mantenimiento
del potencial humano con el menor nmero de bajas, para sostener la
capacidad combativa dela Fuerza Area y sobre todo, contribuir a
mantener un elevado grado de moral en el personal combatiente y de
apoyo.

b. Planes de Logstica de Sanidad

Los planes de Logstica de Sanidad son parte de los Planes de
Logstica, en apoyo a un determinado Plan de Operaciones; sin
embargo, si la magnitud de la Operacin o la cantidad de informacin


es abundante, pueden concebirse planes individuales, pero siempre
anexos al Plan Logstico.

Los planes de Logstica de Sanidad permiten prever de antemano la
solucin de las mltiples dificultades que se presenten en una guerra,
y, a pesar de ellas garantizar la conservacin del potencial humano.

Estos planes deben considerar:

1) El anlisis de la situacin a travs del proceso de apreciacin.
2) Los programas de medicina preventiva a ejecutar.
3) Los puntos de concentracin de bajas.
4) Los Lugares para la Evacuacn Aeromdica.
5) EL enlace con las Unidades de Evacuacin Aeromdica de las
Fuerzas amigas.
6) Los procedimientos de evacuacin de heridos y fallecidos, previa
coordinacin con el Oficial A-3 y A-1
7) El aprovisionamiento de equipos e insumos de salud en los Puntos
de Despliegue.
8) Normas para el establecimiento de prioridades de evacuacin.
9) Requerimietos y facilidades especiales en los medios areos que
realizarn la Evacuacin Aeromdica, como son la proteccin
contra ruidos, calefaccin y oxgeno, adaptacin de literas y
asientos para los diferentes tipos de pacientes,de acuerdo a la
gravedad de las lesiones.
10) Capacidad de carga en los medios areos de acuerdo a los
escalones de evacuacin:

Primer
Escaln
Zona de
Operaciones
Hospitales de
Campaa
Puesto de
Socorro.
Helicpteros Bell 212: 6
camillas
12 PAX
TH-57: 3
PAX
SA319: 2
camillas 5
PAX
Segundo
Escaln
Zona de
Operaciones a
la Base Area
Clnica ms
cercana.
Clnicas FAE y
Clnicas
Particulares
ms cercanas
al lugar de
operacin.
Helicpteros y
aviones
livianos.
TWIN: 6
camillas
18 PAX.
Tercer
Escaln
Bases Areas
o Clnicas a las
Zonas del
Interior.
Hospital Militar Aviones
multimotores
Avro: 12
camillas o
40 PAX.
C-130: 74
camillas o
92 PAX.



2. EJECUCIN

a. Medicina Preventiva

La Medicina Preventiva es el estudio y la aplicacin de la tecnologa
mdica para evitar las enfermedades, su desarrollo o disminuir sus
secuelas.

Entre las labores ms significativas en apoyo a las Operaciones
Areas, se detallan a continuacin las ms importantes.

1) Saneamiento Ambiental bsico e higiene personal

Tiene por objeto el control de la salubridad del lugar en el que se
asientan las Bases Areas, Puntos de Despliegue o Estaciones
Radricas, para evitar que la salud del personal se vea afectada
por la presencia de plagas o insalubridad del sector.

Estas labores de medicina Preventiva incluyen programas de
higiene personal que orientan el cumplimiento de los cuidados
especiales que se deben extremar para proteger la salud, de
acuerdo a las caractersticas del clima y el terreno de los lugares
de operacin, incentivando el uso de repelentes de insectos,
antimicticos, cremas humectantes, hidratantes u otros
necesarios para evitar la afectacin de la salud por factores
ambientales.

Igualmente, se debe considerar que las plagas pueden anidar en
los compartimientos de las aeronaves y equipos de apoyo, dando
lugar a serias situaciones de peligro que pueden eliminarse con
programas de limpieza, desinfeccin, fumigacin, desratizacin y
otros.

2) Control de enfermedades transmisibles

Son las medidas de profilaxis, es decir aquellas tendientes a
prevenir el contagio con enfermedades que son fcilmente
transmisibles, tanto por personal propio como por personal nativo
de los lugares de operacin, siendo lo ms importante la deteccin
del origen de referidas enfermedades para proceder con su
tratamiento y aislamiento.

Incluye la inmunizacin, es decir, la aplicacin de vacunas para
prevenir el contagio o infecciones epidmicas.

As, tenemos el caso de la vacuna para prevenir la fiebre amarilla o
la hepatitis (A, Z) que se aplica al personal que se despliegan a la
Regin Oriental.



3) Psiquiatra Preventiva

Es el estudio de las actitudes y comportamientos del personal
empleado en el combate para detectar a tiempo las anomalas de
la salud mental y de la conducta, que puedan convertirse en
riesgos para la seguridad de las Operaciones Areas.

Las acciones preventivas consisten en fomentar actividades
recreativas y de integracin para que el combatiente se adapte a
las circunstancias propias de la guerra.

b. Medicina Aeroespacial

La Medicina Aeroespacial es una forma especializada de la Medicina
Preventiva, que permite proteger a las tripulaciones verificando que se
encuentren en las mejores condiciones de aptitud psico - fsica previa
la realizacin de un vuelo.

La Medicina Aeroespacial realiza las siguientes labores especficas:

1) Seleccin para el vuelo.
2) Personal que se constituye en un riesgo a la seguridad de vuelo.
3) Prolongacin del perodo de actividad til de las tripulaciones.
4) Investigacin mdica de las consecuencias de las interacciones
hombre - aeronave - vuelo - combate areo.

c. Evacuacin Aeromdica

Es el transporte por va ara, bajo atencin mdica permanente, del
personal combatiente afectado en su salud, para su tratamiento e
inmediato retorno al esfuerzo de guerra.

Si bien es cierto que la responsabilidad de la recuperacin de la salud,
es de la Logstica de Sanidad, sin embargo, para que se lleve a efecto
depende de la intervencin de la aviacin de rescate, aviacin de
transporte y de la situacin tctica del momento, por lo que su
ejecucin se constituye en una operacin de apoyo de combate, razn
por la que debe ser coordinada con el oficial A-3 de los Escuadrones
Operativos.

Su ejecucin se torna an ms delicada ya que, a menos que usen el
emblema del servicio de sanidad, los aviones usados para la
Evacuacin Aeromdica no estn protegidos por la Convencin de
Ginebra, lo que exije al Oficial de Operaciones un conocimiento cabal
del Derecho de Guerra y de una rigurosa planificacin de la operacin
para que las aeronaves y el personal evacuado no sean vctimas de la
accin enemiga.



Comprende las siguientes acciones:

1) Recoleccin de heridos y Primeros Auxilios:

Esta es una accin no exlusiva del personal mdica, sino que
tambin lo debe realizar el personal de Rescate.
En base a esta exigencia, es necesario que todos los miembros
de la Institucin tengan conocimientos de primeros auxilios, ya que
una accin mnima, pero oportuna, puede salvar la vida de un
herido, o en su defecto no causarle ms dao del que ya tiene.

2) Triage o clasificacin de heridos:

Triage es un trmino francs que significa escoger decidir y por
tanto es una accin que consiste en examinar al combatiente
herido para valorar su estado de afectacin de la salud y
determinar:

a) El tratamiento que debe recibir.

Para determinar el tratamiento que debe recibir, se debe
establecer la prioridad, la identificacin y la dolencia a tratar,
factores que se agrupan en las categoras que se detallan a
continuacin:

CATEGORA PRIORIDAD ACCIN
IDENTIFICACIN
Tipo / lesin
Categora 1 Tratamiento
inmediato
Urgente Tarjeta roja Hemorragias
externas,
problemas
respiratorios,
fracturas
expuestas,
diferido
Postergado Tarjeta amarilla Laceraciones
sin
hemorragia,
fracturas
cerradas,
lesiones no
severas de
los ojos.
expectante
Rutina Tarjeta verde Lesiones
graves del
trax o
abdomen,
quemaduras
severas
Categora 4 Muerte Tarjeta negra

b) La forma en que debe ser evacuado.

Adems de las categoras establecidas en el Triage, es


necesario establecer la condicin del paciente en cuanto a
posibilidades de movilizacin y cuidados especiales que se
deben observar durante la evacuacin Aeromdica, conforme
el siguiente detalle:

Cl ase 1 Baj as
Neurosi qui tri cas
Tratami ento
Cl ase 1 Psicpatas graves Viajan acostados bajo la
accin de sedantes y vigilancia
constante
Cl ase 1B Psicpatas Viajan acostados, requieren
asistencia constante.
Cl ase 1C Psicpatas
ambulatorios
Viajan sentados, no necesitan
asistencia constante.
Cl ase 2 Baj as en cami l l a
(excepto las
neuropsiquitricas)

Cl ase 2 Pacientes
inmovilizados
Son incapaces de moverse
voluntariamente
Cl ase 2B Pacientes
movilizables
Aunque en camilla, son
capaces de movilizarse
voluntariamente
Cl ase 3 Baj as
Ambul atori as
Necesitan un mnimo de
asistencia en vuelo
Cl ase 4 Baj as de ruti na o
si n probl emas
Pueden viajar sin
acompaamiento

c) El lugar en donde debe recibir el tratamiento.

Las instalaciones deben estar localizadas de manera que
permitan la continuidad de la evacuacin.El personal mdico
debe determinar con exactitud el lugar donde se debe recibir el
tratamiento; su acertada decisin permitir reducir el ndice
de mortalidad entre los pacientes.

A ms de las prioridades, se debe procurar la mxima
utilizacin de los recursos hospitalarios locales, sin perjuicio a
la atencin de la poblacin civil, pero dando preferencia al
tratamiento del mayor nmero de vctimas recuperables, para
lo que se debe tener en cuenta el siguiente detalle:


Tercer
Nivel
Todas las
especialidades
mdicas
Equipos con
tecnologa de
punta
Tratamiento
de alta
complejidad
Capacidad
para un
nmero
elevado de
pacientes
Hospital
Militar HG-1
Segundo
Nivel
Cuatro
especialidades
bsicas: Ciruga,
Medicina
General,
Traumatologa,
Medicina Interna.
No cuentan con
todos los
equipos de
tecnologa de
punta
Tratamiento
de mediana
complejidad
Capacidad
reducida para
un menor
nmero de
pacientes
Clnicas FAE
Primer
Nivel
Altamente
mviles, personal
mdico mnimo
indispensable:
Mdico,
Aeromdico.
Equipo bsico
de primeros
auxilios;
medicina para
enfermedades
tpicas del lugar
de operacin
Tratamiento
de baja
complejidad
Afectaciones
individuales
de la salud
Hospitales de
Campaa
Puntos de
Despliegue,
Dispensarios
mdicos
Repartos
menores
como los
COS.

Las instalaciones de salud normalmente estn situadas en las
reas de apoyo logstico y es un factor de indudable
importancia en la moral del personal combatiente; la
influencia positiva que la Evacuacin Aeromdica sobre la
moral de los heridos y enfermos se fundamenta en el hecho
de que el personal sabe que, si es afectada su salud, pronto
estarn sometidos a los mejores cuidados mdicos y
quirrgicos.

2) Evacuacin de Fallecidos

Tan importante como la evacuacin de heridos es la
evacuacin de fallecidos, debido al impacto negatiovo sobra la
moral en caso no hacerlo.

Para el efecto, se debe cumplir con los procedimientos de
recepcin, identificacin, registro, distribucin y sepultura de
cadveres, utilizando los formularios correspondientes, como:
la tarjeta de Identificacin de cadveres y el registro de
sepulturas, en coordinacin con el Oficial de Personal.


De no ser posible una evacuacin inmediata de los fallecidos,
se deber prever, con la Funcin de Construcciones, el
establecimiento de cementerios temporales.

3. CONTROL

A travs del control, se verifica si la ejecucin se ha realizado conforme lo
planificado; pero a ms de ello, tratndose de la conservacin del potencial
humano, el control garantiza el mejor cumplimiento de los procedimientos
en el cuidado de la salud en las diferentes etapas del tratamiento.

a. Entrenamiento e Investigacin

Es de vital importancia controlar el grado de instruccin del personal
mdico, asegurando el mejor y ms cientfico tratamiento en el cuidado
del paciente y recuperacin de la salud.

El adiestramiento y continuo entrenamiento permitirn elevar los
patrones de eficiencia, por lo que las actividades de control deben
enfocarse en el grado de conocimientos, experiencia y entrenamiento
del personal mdico.

A travs de esta Tarea se confirmar la asignacin para cada trabajo
especfico del medio humano ms competente, adecuadamente
capacitado y entrenado, para garantizar un trabajo oportuno y seguro.

Incluye la verificacin del nivel de Investigacin Cientfica, que el
personal mdico realiza para descubrir nuevos mtodos o perfeccionar
los ya existentes, a fin de permitir un progreso constante en el cuidado
de la salud de todo el personal de la Institucin.

b. Control Estadstico

Este tipo de control verifica el historial mdico del paciente, y el control
de estadsticas para determinar el grado de incidencia de
enfermedades recurrentes y futuros tramientos.

A travs del adecuado registro en el historial mdico se generan
estadsticas que son la base para planificaciones futuras, tendientes a
mejorar la conservacin del potencial humano en apoyo a las
Operaciones Areas.

Los datos epidemiolgicos, estudios socio - econmicos, conocimiento
de las organizaciones de salud pblica y de las posibilidades de apoyo


logstico sern de gran utilidad en la planificacin de futuras
operaciones de apoyo de Logstica de Sanidad.

c. Control de Procedimientos de Evacuacin

1) Normas de Hospitalizacin

a) Verificar que la evacuacin se haya efectuado a la Unidad de
Salud que garantice la recuperacin, de acuerdo al grado de
afectacin.
b) Verificar el mximo aprovechamiento de las facilidades
hospitalarias disponibles.
c) Grado de prioridad dado para la atencin del personal militar.
d) Tratamiento aplicado y grado de evolucin.
e) Medicina proporcionada y necesidad de medicina especial.
f) Nmero de pacientes fallecidos, dados el alta y pacientes en
espera de alta.
g) Personal en condiciones de retornar al combate.

2) Normas de Evacuacin

a) Efectividad en la identificacin y clasificacin del paciente para
su recuperacin.
b) Oportunidad en la seleccin del medio de transporte ms
adecuado.
c) Cumplimiento de las prioridades de evacuacin de acuerdo a la
gravedad de las lesiones.

3) Consecuencias de la Evacuacin

a) Grado de prdida de la eficiencia combativa de la Unidad por la
evacuacin del personal afectado en su salud.
b) Posibilidad de consecuencias serias para la integridad fsica y/o
psquica, del personal que ha sido evacuado.
c) Posibles consecuencias fsicas y/o psquicas del personal que
retorna al combate.

La sola presencia de una enfermedad o herida no es motivo para una evacuacin,
siempre es necesaria una correcta evaluacin.

Pero, por el contrario, el abandono de enfermos y heridos, dejndolos a merced del
terreno o de las condiciones ambientales o a expensas del enemigo, constituye
siempre un factor desfavorable para la moral del personal combatiente.



Las misiones pueden fracasar por una mala planificacin o por falta de
entrenamiento, es por ello que los resultados del control deben retroalimentar la
Logstica de Sanidad para mejorar cada vez ms el apoyo efectivo a las
Operaciones Areas.

CAPTULO VII

PLANIFICACION LOGISTICA

A. INTRODUCCION

Napolen deca a menudo A los soldados de poca envergadura les gusta
la estrategia, pero los verdaderos profesionales se interesan por la Logstica.

Es por ello que para impuldar sus campaas, Napolen promovi el desarrollo
industrial y una red de caminos para el aprovisionamiento gil de las tropas; sin
embargo, cometi el grave error de ignorar los detalles logsticos a futuro; no tom
en cuenta la Planificacin Logstica, lo que le ocasion la derrota en la invasin a
Rusia en julio de 1812.

Una de las concentraciones de tropas y material ms grandes de la historia fue la
del desembarco de Normanda en junio de 1944 en la que se transport al Teatro
de Operaciones 152.000 combatientes, en 2.500 buques de guerra y apoyados por
fuerzas aerotransportadas constitudas por 23.000 hombres, campaa que tuvo
xito debido a que se planific el sustento logstico antes, durante y despus de la
operacin.

En la primera guerra de la Coalicin contra Irak, se estim emplear 420.000
soldados, 2.000 tanques M1 Abrams (mquinas de 60 toneladas cada uno), ms
de 1.000 aviones (toda la variedad que posee la U.S. Air Force), 7 portaviones y
110 barcos de guerra; exista un serio problema que era el de llevar toda esa
maquinaria de guerra al desierto saudita y ponerlas a punto en un plazo mnimo.

Es por ello, que no fue casualidad que el J efe de Estado Mayor de la Coalicin,
general Hansford J ohnson, no fue un guerrero sino un experto en logstica,
quien desde el 06 de agosto de 1990 implement el ms grande puente areo de
todos los tiempos entre Estados Unidos, Europa y Arabia Saudita, con 85 Galaxy
C5 y 173 C 141, los que volando 24 horas al da, en dos semanas transportaron un
cuerpo expedicionario de ms de 43.000 hombres y todo el sustento mensual
consistente, entre otros, en 3 millones de toneladas de vestuario y equipo,
alimentos, 1200.000 frascos de locin solar, 2000.000 de talco para los pies y
sobre todo, 250.000 metros cbicos de agua purificada, combustible para
vehculos terrestres y combustible de aviacin, considerando que los 58 tanques
de un Batalln blindado consuma 40.000 litros de kerosene al da, y que un caza
F15 consuma 1.000 toneladas de J et A-1 al mes
79
.

79
Lectura recomendada Academia de Guerra Area, El Golfo Prsico: La mquina de guerra estadounidense II
Parte, diciembre de 1990.


Todo esto fue posible gracias a una adecuada Planificacin Logstica.

B. PLANEAMIENTO LOGISTICO

Por ser la logstica una ciencia de preparacin para la guerra, las acciones
logsticas deben estar basadas en la previsin, la cual se refleja en la necesidad de
una planificacin que constituye el eje de toda actividad logstica.

Sin planificacin, la Logstica deja de ser ciencia, pierde su contenido tcnico y
carece de utilidad prctica.

El planeamiento, siendo una de las principales actividades bsicas de la
administracin logstica, debe desenvolverse en todos los Estados Mayores,
constituyndose en una actividad principal de comando en el campo logstico.

El planeamiento logstico debe estar ntimamente ligado al Planeamiento
Operativo, en todos sus niveles, estratgicos y tctico.

Niveles de
Planificacin
OPERATIVO LOGSTICO
Poltico Estratgico COSENA Direccin Nacional de
Movilizacin
Estratgico Militar COMACO Direccin de
Logstica del
COMACO.
Estratgico
Operacional
Comando del Teatro
de Operaciones
Areas
Direccin de
Materiales
yDepartamento
Materiales del
COTOA
Operacional Tctico Comando de Alas Grupos Materiales de
las Alas
Tctico Escuadrones
Operativos
Mdulo Logstico

De igual importancia es considerar que la Planificacin Operativa y la Planificacin
Logsta tratada en esta Materia es una Planificacin para el empleo de la Fuerza, y
como tal debe ser diferenciada de la Planificacin en tiempo de paz.

Es as que, la Organizacin de la Fuerza Area para tiempo de paz obedece a una
organizacin para la administracin de la misma, mientras que la Organizacin
para la Guerra se relaciona intrnsecamente con el empleo de la Fuerza.

Es por eso que que la Organizacin Logstica se transforma a una organizacin


para la guerra, conforme el siguiente detalle:

COMAAL
COMANDO AREO
APOYO
LOGSTICO
CAP
COMANDOS
ADMINISTRATIVOS
PROVINCIALES
CENTRO COORDINADOR
ADMINISTRATIVO
COMACO
ALA 21*
GRUPO LOGSTICO 212
ALA 25
RESERVA AREA
ALA 22*
GRUPO LOGSTICO 222
DEFENSA
AREA
DPTO. LOGSTICO
ALA 23*
GRUPO LOGSTICO 232
ALA 24*
GRUPO LOGSTICO 242
COTOA
DPTO. LOGSTICO
TAME DIAF
ALA 11
GRUPO MATERIALES 112
ALA 12
GRUPO MATERIALES 122
COTRAN DIRMAT DIRFINANZAS DIRPERSONAL
COMAAL
*MODULO LOG STI CO
En l os Punt os de
Despl i egue


En trminos generales la Direccin de Logstica del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas activa el Centro Coordinador Administrativo, constituido por Los
Comandos Administrativos Provinciales (CAP) y por los Comandos de Apoyo
logstico (COMAL) de las tres Fuerzas; en el caso de la Fuerza Area,
especficamente, el Comando Areo de Apoyo logstico (COMAAL).

En ambos casos, en cuanto se activan, se encargan del aprovisionamiento de
aquellas necesidades no contempladas en el Plan de completamiento de los
diferentes niveles como parte integrante del Plan de Fortalecimiento de la Fuerza,
que se realiza en tiempo de paz.

La razn de la activacin de los Comandos Administrativos Provinciales y
Comando Areo de Apoyo Logstico es para que los Comandantes Operativos no
descuiden la atencin de la conduccin de la guerra.

Los Comandos Administrativos Provinciales proveen los requerimientos de las
diferentes clases de abastecimientos, excepto material de guerra, el que es
atendido por los Comando Areo de Apoyo Logstico.

El Comando Areo de Apoyo Logstico, es comandado por el J efe de Estado Mayor
de la Fuerza Area y est integrado por las Directoras del Comando General,
inclusive la Direccin de Materiales, TAME y el Comando Areo de Transportes
con sus Alas No. 11 y 12.

En el nivel estratgico operacional se activa el Departamento logstico del COTOA,
incrementado por el Departamento Logstico de la Defensa Area.

En el nivel operacional tctico se activan los Grupos Logsticos incrementados por
los Grupos Bases y personal mdico (Logstica de Sanidad) de las Alas.

En el nivel tctico se activan los Mdulos Logsticos, aquellas organizaciones
logsticas altamente mviles constituidas por medios humanos, fsicos, de traslado
y orgnicos, que se despliegan con los Escuadrones Operativos.

Conforme la doctrina de Movilizacin Nacional, el nico organismo autorizado para
efectuar las requisiciones, confiscaciones y para administrar las posibles
donaciones, son los Comandos Administrativos Provinciales, una vez emitido el
decreto ejecutivo declarando la emergencia nacional
80
.

Es por ello que las Unidades Militares y particularmente las organizaciones
Logsticas, en sus respectivas jurisdicciones deben nombrar los oficiales de
enlace con los Comandos Administrativos Provinciales para que se materialice un
apoyo eficiente y oportuno a los requerimientos que demandan las Operaciones
Areas para enfrentar un conflicto armado o una emergencia, lo que permitir
evitar sorpresas inesperadas y graves consecuencias para la Seguridad y Defensa
Nacional.
80
Manual de Movilizacin Nacional, aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional, enero del 2002


C. DEFINICIN DE PLANEAMIENTO LOGSTICO.

Es un proceso mental metdicamente organizado, dirigido a la previsin y
solucin de los problemas logsticos, derivados de los problemas estratgicos o
tcticos, mediante la adopcin o desarrollo de Concepto de Apoyo Logstico
81
,
para el futuro, partiendo de una situacin conocida, para contribuir al logro de un
objetivo.

Al realizar un anlisis esquemtico de los elementos que conforman la definicin
de planificacin logstica, se establecen las siguientes consideraciones:

El proceso mental metdicamente organizado de resolucin de problemas
logsticos exige una disciplina de planificacin basado en el anlisis
sistemtico y metodolgico del problema.

La accin de toda planificacin logstica se centra en la previsin y resolucin
de problemas logsticos. La planificacin es eminentemente previsiva, se
proyecta en el tiempo para proveer un Apoyo Logstico con perspectiva de
futuro; cuanto ms amplios y difciles sean los problemas logsticos, con tanta
mayor anticipacin debe realizarse la planificacin.

De la misma manera que la Logstica no existe para s, sino para apoyar las
Operaciones Areas, todo plan logstico ser refiere a un plan estratgico o
tctico, a los cuales servir de apoyo; por lo tanto, la planificacin logstica
deber efectuarse en el seno de los Estados Mayores en una ntima
concertacin de medios y esfuerzos con la planificacin operativa, estratgica
o tctica.

La finalidad concreta de la Planificacin Logstica es la adopcin de un
Concepto de Apoyo Logstico, es decir, la manera especial de proporcionar el
apoyo logstico (se analizar con ms detalle cuando se aborde el tema de la
Finalidad de la Planificacin Logstica).

El punto de partida de toda planificacin logstica est dado por los factores
que definen la situacin presente conocida, lo que exige un anlisis
pormenorizado de la situacin.

Todo el esfuerzo, Operativo y Logstico, se fundamenta en el logro del objetivo
impuesto al nivel de empleo respectivo; objetivo que en todo momento se
debe tener en cuenta, considerando que es el elemento que orienta, en
primera instancia, todo el proceso de Planificacin Logstica.
81
Conforme la actual doctrina de empleo de la Fuerza Area, las reparticiones de apoyo a las Operaciones
Areas no plantean cursos de accin, como sera en el presente caso un curso de accin logstico, sino
que establecen un concepto de apoyo; en este caso, un Concepto de Apoyo Logstico.


En el siguiente cuadro se representa la relacin entre el Plan Operativo,
estratgico o tctico, el Plan Logstico y el Objetivo a alcanzar en cada nivel de
empleo:

ORGANISMO PLAN OPERATIVO PLAN LOGSTICO OBJ ETIVO
Gobierno
(nivel Nacional o
Poltico)
Plan de Seguridad
Interna o Externa
Objetivo Poltico
de Guerra:

Secretara Genral
del Consejo de
Seguridad Nacional
COSENA.
(Nivel Poltico
Estratgico)
Plan de Defensa
Interna o Externa
Anexo de Logstica
Nacional al Plan de
Defensa Interna o
Externa
Objetivo Poltico
de Guerra Blico
Comando Conjunto
de las Fuerzas
Armadas
COMACO.
(Nivel Estratgico
Militar)
Plan Militar de
Guerra
Anexo E de
Logstica al Plan
Militar de Guerra
Objetivo
Estratgico Final
de las Fuerzas
Armadas.
Comando del
Teatro de
Operaciones
Areas COTOA.
(Nivel Estratgico
Operacional)
Plan de Campaa
de la Fuerza Area
Anexo E de
Logstica al Plan de
Campaa de la
Fuerza Area
Objetivo
Estratgico parcial
de las Fuerzas
Armadas u
Objetivo Final de
las Fuerzas
Armadas
Alas de Combate.
(Nivel Operacional
Tctico)
Plan de
Operaciones
Anexo E de
Logstica al Plan de
Operaciones
Objetivos Tcticos
Escuadrones
Operativos.
(Nivel Tctico)
Ordenes de
Operaciones u
Ordenes
Frangmentarias.
Prrafo
Logsticas de la
Orden de
Operaciones
Objetivos
Tcticos.

No se debe olvidar que en el ms alto nivel, se encuentran los Frentes de la
Seguridad y el Desarrollo del Estado o de Aplicacin del Poder Nacional: el Frente
Interno (Expresin de la Poltica Interna y Expresin Psicosocial), Frente Externo
(Expresin de la poltica Externa), Frente Econmico (Expresin Econmica) y
Frente Militar (Expresin Militar)
82
.

82
Manual de Doctrina de Seguridad Nacional, Academia de Guerra Area, ao 2000. El poder nacional se
manifiesta a travs de la Expresin Psicosocial (representa el conocimiento), la Expresin Poltica (el grado
de autodeterminacin), la expresin Econmica (riqueza) y la Expresin Militar (representa la Fuerza).


A traves de cada uno de los Frentes de Aplicacin del Poder Nacional, el Estado se
propone alcanzar un objetivo derivado de los Objetivos Nacionales Permanentes y
de los Objetivos Nacionales Actuales del Gobierno:

Frente Interno Objetivo Poltico de Guerra Psicosocial
Frente Externo Objetivo Poltico de Guerra Externa
Frente Econmico Objetivo Poltico de Guerra Econmica
Frente Militar Objetivo Poltico de Guerra Blico

C. NIVELES DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO

Bsicamente existen dos niveles de planeamiento Logstico:

1. Nivel de Produccin y Obtencin de los medios logsticos, del que son
responsables los organismos de la administracin central del pas, desde el
ms alto nivel hasta el nivel Estratgico Militar.

2. Nivel de Consumo, del que son responsables los niveles Operacional y Tctico.

D. CUALIDADES DEL PLAN LOGSTICO.

Las cualidades que en general debe presentar todo Plan Logstico son: Adecuado,
Prctico, Equilibrado y Flexible.

ADECUADO: Porque las soluciones presentadas resuelven el problema en toda
su magnitud, esto es, que el apoyo a la necesidad es satisfecho cuando y donde
se le requiere en calidad y cantidad suficiente.

La adecuabilidad proporciona seguridad.

PRACTICO: Porque cuenta con los medios necesarios para su ejecucin.

La practicabilidad proporciona realismo.

EQUILIBRADO: Porque existe una correlacin entre las necesidades y los
medios; depende de la exactitud en la determinacin de necesidades y
correspondencia en la atencin oportuna. La exactitud en la determinacin de las
necesidades evitar el gasto innecesario.

El equilibrio proporciona economia.

FLEXIBLE: puede ser sujeto a cambios conforme se presente la situacin, dentro
de ciertos lmites.

La flexibilidad proporciona garantia.

Si un Plan Logstico resuelve en toda su amplitud al problema planteado, tanto en


las caractersticas de la accin como en los medios; si est basado en recursos y
disponibilidades reales; si existe equilibrio entre las necesidades y los medios y si
puede adoptarse a los cambios de la situacin se puede calificar a dicho Plan
como EFECTIVO (eficiente y eficaz).

Pero, Cmo saber que un Plan Logstico es efectivo?

La respuesta es sencilla, para que un Plan Logstico sea efectivo, debe someterse
al anlisis AFA y compararse con las variaciones de la situacin tctica del
momento, de acuerdo a la siguiente correlacin:

Es Adecuado cuando pasa el anlisis de Adecuabilidad

Es Prctico cuando pasa el anlisis de Factibilidad

Es Equilibrado cuando pasa el anlisis de Aceptabilidad

Es Flexible cuando contampla acciones para seguir
proporcionando apoyo, an pese a la accin del
enemigo (confrontacin con las posibilidades del
enemigo).

ANLISIS DE ADECUABILIDAD

Afinidad
Se verifica si la solucin planteada es de la misma naturaleza que el apoyo
logstico requerido por las Operaciones Areas.

Integridad
Se deben resolver totalmente las necesidades derivadas de los problemas
Operativos, en calidad, cantidad, momento y lugar requeridos.

Oportunidad
Las necesidades deben ser satisfechas en el momento requerido, justo a tiempo,
ni antes ni despus; se relaciona directamente con el principio de oportunidad.

mbito
Se determina el mbito de solucin de las necesidades: aquellas que estn al
alcance del Oficial de Logstica, las que requieren aprobacin del Comandante y
las que superan la autoridad del Comandante y que como tal deben ser tramitadas
al escalon superior.

Si el Plan Logstico supera los cuatro factores es adecuado; si no supera el factor
de afinidad y oportunidad es inadecuado; si no supera la integridad o el mbito se
concluye que el Plan es parcialmente adecuado.

ANLISIS DE FACTIBILIDAD

Disponibilidad


Los medios logsticos deben estar disponibles en el momento requerido y en los
plazos previstos; si existen dificultades la forma en que sern superadas y el
esfuerzo logstico que demanda el mantener disponibles tales medios logsticos.

Calidad
Los medios logsticos deben tener un elevado grado de alistamiento (medios
humanos) y deben ser de la mejor calidad posible conforme las especificaciones
de las Ordenes Tcnicas, dada la elevada tecnificacin del arma area. No se
debe dejar de sealar las medidas de control de calidad a implementar para
asegurar la permanente calidad de los medios logsticos.

Ambiente
Se debe verificar si se ha considerado el terreno y las condiciones meteorolgicas
(el entorno circundante) en que se desenvolvern los medios humanos y en el que
se mantendrn los medios fsicos, de traslado y orgnicos, para garantizar una
adecuada conservacin. Si existen dificultades, el esfuerzo logstico que se
requerir para superarlas.

Si el Plan Logstico supera los tres factores es factible; si no supera el factor de
calidad es inadecuado; si no supera la disponibilidad o el ambiente se concluye
que el Plan es parcialmente factible.

ANLISIS DE ACEPTABILIDAD

Costo beneficio
La importancia de los beneficios obtenidos con la implantacin de la solucin debe
compensar el esfuerzo logstico a realizar tanto en unidades monetarias como en
unidades de artculos, por lo que la determinacin exacta de las necesidades juega
un papel importante en la relacin costo beneficio.

Implementacin de la solucin con xito
El costo de la solucin si se implementa con xito; los rditos que se obtendrn y
el costo que demandar.

Implementacin de la solucin sin xito
El costo de la solucin si se implementa sin xito; el impacto que tendr en
contexto de las Operaciones Areas y en el Sistema Logstico en particular; se
debe verificar si aquel impacto es superable o no.
Si el Plan Logstico supera los tres factores es aceptable; si no supera el factor de
costo beneficio es inaceptable; si no supera la la implementacin de la solucin
con xito o sin xito es parcialmente factible.
83

CONFRONTACIN CON LAS POSIBILIDADES DEL ENEMIGO

Se debe verificar si el Sistema Logstico es capaz de seguir funcionando an pese
a la accin del enemigo; un anlisis de cada posibilidad del enemigo con una
conclusin de las alternativas para seguir proporcionando el apoyo logstico
83
Manual Estudio de Estado Mayor, Academia de Guerra Area, 2002


garantizar la flexibilidad del Plan Logstico.

Es necesario diferenciar la confrontacin con las posibilidades del enemigo, que
busca alternativas para seguir proporcionando el apoyo logstico requerido, del
prrafo en el que se analiza las posibilidades del enemigo que afectan a la
Logatica, en el que el anlisis va encaminado a determinar deficiencias, a las que
se debe dar una solucin.

E. OBJETIVO DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO.

El objetivo del Planeamiento Logstico es analizar los requerimientos que
demandan los Cursos de Accin Operativos para determinar a que Curso de
Accin Operativo se puede apoyar de mejor manera o con menor esfuerzo desde
el punto de vista de la Logstica.

De esta manera, la Determinacin de las Necesidades y su solucin, juega un
papel fundamental en el Planeamiento Logstico, para lo que se deben considerar
los siguientes aspectos:

1. Recopilacin de la informacin logstica sobre el problema.

2. Clculo de los esfuerzos logsticos necesarios para el apoyo a los Cursos de
Accin Operativos.

Se realizan los clculos para todas las Clases de Abastecimientos y para las
dems Funciones Logsticas: Mantenimiento, Transporte, Construcciones,
Servicios, conforme los formatos de las hojas de clculo contempladas en el
Anexo A del presente Captulo.

Es necesario puntualizar que los cculos del material de la Clase V-A,
Bombas, en la medida de las posibilidades, deben realizarse conforme los
objetivos a destruir.

En cuanto se refiere al clculo de msiles se debe evitar los errores que
usualmente se cometen:

a. Se toman en cuenta todos los aviones de ataque y de defensa area que
posee el enemigo, pero lo correcto es registrar los aviones de ataque y de
defensa area involucrados en la posibilidad ms probable.

b. Se registra en la hoja de clculo el nmero total de las aeronaves
contempladas en el prrafo anterior en todos los casilleros de misiles
propios, cuando la cantidad total de aviones de ataque y de defensa se
debe prorratear para el nmero de posibilidades de misiles propios. As si
el nmero total de aviones es 55 y existen 9 posibilidades de misiles
propios, en cada casillero se registra 6, que resulta de la divisin entre 55
y 9.

c. Para determinar el nmero de msiles necesarios para enfrentar al


enemigo (casillero 6) conforme las probabilidades de xito de cada msil,
se registra en decimales el porcentaje de error, cuando se debe obtener el
porcentaje de error descrito en los factores de planeamiento; as si existen
6 aviones enemigos que derrivar y la probabilidad de xito de un
determinado msil es del 50%, se comete el error de multiplicar 6 por 1.50
dando un resultado de 9, lo que representa que con un determinado msil
se puede derrivar 9 aviones, existiendo nicamente 6; lo correcto es
obtener el 50% de 6 aviones enemigos que es 3, lo que representa que de
6 aviones enemigos, con un determinado msil se pueden batir
nicamente 3.

As, el resultado ser razonable, lo contrario incrementa innecesariamente el
requerimiento y se atenta contra el principio de economa.

3. Estimacin de los medios logsticos actuales y potenciales disponibles. La
sola existencia de los medios logsticos no es sinnimo de poder, es apenas
potencial; el potencial se convierte en poder actual cuando se hace uso
efectivo de los medios logsticos potenciales.

4. Comparacin de las necesidades con los medios logsticos disponibles, para
determinar las posibles deficiencias de atencin a las referidas necesidades
estableciendo plazos y prioridades.

De hecho, existen muchas deficiencias, pero tiene prioridad la solucin de
aquellas necesidade indispensables para apoyar al Curso de Accin
Operativo, y dentro de ste, aquellos requerimientos para mantener volando el
mayor nmero de aviones y para mantener la vigilancia del espacio areo.

5. Formulacin de las soluciones dadas a las necesidades o requerimientos
para apoyar el curso de accin
84
. Las soluciones deben ser clasificadas,
conforme el nivel de complejidad:
a. Las que puede resolver directamente el Oficial de Logstica.
b. Las que se pueden resolver a nivel del Comandante del Ala de Combate.
c. Las que superan la autoridad del Comandante y que deben ser tramitadas
al Escaln Superior.
Una vez determinadas las necesidades y sus soluciones, se concluye a que Curso
de Accin Operativo se puede apoyar de mejor manera, de acuerdo al mayor o
menor esfuerzo logstico que ellos demanden.

F. FINALIDAD DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO.

Luego de haber solventado las necesidades o requerimientos que demandan los
Cursos de Acccin Operativos y luego de haber sealado a que Curso de Accin
84
Anteriormente, las recomendaciones estaban encaminadas a la resolucin de las deficiencias logsticas, lo
que en muchas ocasiones hacan pasar a un segundo plano al Curso de Accin Operativo al que se estaba
apoyando, al Concepto de Apoyo Logstico del Escaln Superior o al objetivo a alcanzar por el respectivo
nivel de planificacin o ejecucin, por lo que en la actualidad las deficiencias son solucionadas
directamente, de acuerdo a la experiencia o a la forma ms lgica, sin someterlo al anlisis AFA.


Operativo se puede apoyar de mejor manera, la finalidad del Planeamiento
Logstico es definir el Concepto de Apoyo Logstico.

El Concepto de Apoyo Logstico
85
:

El Concepto de Apoyo Logstico representa la forma especial que adoptar el
Sistema Logstico para apoyar a un particular Curso de Accin Operativo.

En otras palabras es la adopcin de una particular lnea de accin logstica para
apoyar a una manera especial de realizar las Operaciones Areas, derivada de la
planificacin operativa, sea sta estratgica o tctica.

El Concepto de Apoyo Logstico se redacta en base a las siguientes coordenadas:

1. Quin?

2. Qu?

3. A quin?

4. Cundo?

5. Dnde?

6. Con qu Mtodo?

7. Con que Procedimiento?

8. Cmo?
Incluyendo, el apoyo logstico especfico en cada una de las Clases de
Abastecimientos y Funciones Logsticas, recalcando las vas principales,
secundarias y auxiliares de abastecimientos en la Funcion de Transporte, y,

9. Las Fases Logsticas.
Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada Quin:

1. El Organismo Logstico principal bajo cuya responsabilidad se encuentra el
apoyo logstico.
2. Los organismos logsticos a travs de los que se proporciona el apoyo
logstico.
3. Los organismos logsticos que han incrementado el Estado Mayor.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada Qu:

85
El Concepto de Apoyo Logstico, consta como un asunto doctrinario en la actualizacin a febrero del 98; en
la presente actualizacin se desarrolla la doctrina para la elaboracin del Concepto de Apoyo Logstico en
los diferentes niveles de Planificacin, al mismo tiempo que se presenta una breve explicacin de cmo
desarrollar cada una de las coordenadas del Concepto de Apoyo Logstico.


1. El apoyo Logstico en general.
2. Algn tipo de apoyo logstico particular; por ejemplo: el apoyo logstico en la
movilizacin o el apoyo logstico en la desmovilizacin.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada a quin:

1. Los Organismos Operativos a los que se debe proporcionar el apoyo.
2. Los organismos agregados o bajo control operacional.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada Cundo:

1. El perodo o alcance de tiempo para el que se est emitiendo el Concepto de
Apoyo Logstico.
2. Puede ser en forma permanente, para lo que en la Academia de Guerra Area
se ha establecido la expresin antes, durante y despus de las acciones
blicas
3. No se utiliza el trmino antes, durante y despus de la guerra toda vez que es
difcil determinar el inicio o el fin de una guerra.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada Dnde:

1. El lugar especfico en el que se va a aplicar el Concepto de Apoyo Logstico.
2. Puede ser en todo el Teatro de Operaciones Areas.
3. Puede ser especficamente en las Bases Areas, Puntos de Despliegue o
Estaciones Radricas.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada Mtodo:

1. El Mtodo de Abastecimientos que se va a utilizar para el aprovisionamiento.
2. Puede ser el Mtodo de Entrega en la Base o en el Punto, conforme las
circunstancias.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada
Procedimiento:

1. Los pasos a cumplirse para las diferentes transacciones de Abastecimientos,
de acuerdo a las facilidades del lugar de operacin.
2. Puede ser utilizando los procedimientos normales (solicitud de entrega,
devolucin, pedidos o envos) o el procedimiento especial de entrega
(utilizando las hojas de recapitulacin diaria).

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada Cmo:

1. En el mbito militar los niveles de la guerra son: El Nivel Poltico Estratgico, el
Nivel Estratgico Militar, el Nivel Estratgico Operacional, el Nivel Operacional
Tctico y el Nivel Tctico propiamente dicho; el primero es de decisin y los
dems son de conduccin; hasta el Nivel Estratgico Operacional es de
Planificacin y los Niveles Operacional Tctico y Tctico son de


Ejecucin
86
.

2. La Doctrina de Seguridad Nacional
87
establece la adopcin de estrategias y
acciones estratgicas, que deben plasmarse en Planes para el logro de los
objetivos impuestos a un determinado nivel de planificacin.

En base a esta consideracin, para establecer la coordenada Cmo del
Concepto de Apoyo Logstico, hasta el Nivel Estratgico Operacional es
conveniente asignar un nombre especial al Sistema Logstico, nombre que
debe representar la manera particular de proporcionar el apoyo a las
Operaciones Areas, ya que es diferente el apoyo logstico en la defensa y en
el ataque, as como diferente es el apoyo logstico en el da o en la noche, o
cuando se emplea un escuadrn en particular o se emplea la fuerza en
general.

As por ejemplo, si el apoyo logstico va a proyectar una actitud ofensiva podra
denominarse al cmo: mediante el Sistema Logstico denominado Logstica
de Proyeccin; si se est empleando toda la Fuerza, el cmo sera:
mediante el Sistema Logstico denominado Logstica Global.

Con la denominacin del cmo se delimita en forma clara a la estrategia de
apoyo logstico, que representa la concepcin lgica de aplicacin de los
medios logsticos en un caso particular.

Las Acciones estratgicas, que representan la manera pormenorizada de
aplicacin de los medios logsticos, dentro de la estrategia ya aoptada, son las
formas especficas de como se proporcionar el apoyo en las diferentes
Clases de Abastecimientos y en las diferentes Funciones Logsticas, as por
ejemplo:

En la Clase I: proporcionando rancho caliente en todas las Bases Areas o
Puntos de Despliegue.

En la Clase II: proporcionando vestuario y equipo de acuerdo al terreno y clima
del rea de operaciones.
Transporte: utilizando como Va Principal de Abastecimientos VPA la va
area, como Va Secundaria de Abastecimientos VSA los caminos de primer
rden y como Va Auxiliar de Abastecimientos los caminos de segundo orden
que se enlacen con los de primer orden.

3. El Concepto de Apoyo Logstico hasta el Nivel Estratgico Operacional es
conceptual, representa la idea de cmo se debe proporcionar el apoyo; en el
nivel operacional tctico y netamente tctico, el Concepto de Apoyo Logstico
debe operacionalizarse, es decir, debe materializarse para ejecutarse, pero
conforme la idea o el concepto del escaln superior; as por ejemplo:

86
Manual de Operaciones, Academia de Guerra Area, 2002
87
Manual de Seguridad Nacional, Academia de Guerra Area, 2002


Concepto de Apoyo Logstico del Departamento Logstico del COTOA versa
que el alojamiento en los Puntos de Despliegue se proporcionar en los
hoteles ms cercanos de la localidad.

En el nivel operacional tctico y netamente tctico el Concepto de Apoyo
Logstico debe establecer que el alojamiento en el Punto de Despliegue de
Macas se ejecutar en el Hotel La Lojanita, que es el ms cercano a la Base
de Operaciones.

4. El Cmo, tambin debe establecer la secuencia o cadenciamiento del apoyo
logstico. Algunas Operaciones Areas pueden demandar la presencia
instantnea de todos los das del esfuerzo de guerra, mientras que otro Curso
de Accin Operativo puede demandar, inicialmente, la presencia en el sitio de
las existencias para el Esfuerzo Mximo de Combate (EMC), y dentro de este
slo lo necesario para el primer da, y un flujo de reabastecimiento
permanente.

Este cadenciamiento depende del esfuerzo logstico que demandan las
Operaciones Areas, de la disponibilidad de medios para establecer un flujo
continuo de reabastecimiento, la lejana o cercana, en tiempo y espacio,
hacia las fuentes de abastecimientos, las posibilidades de destruccin de los
abastecimientos por parte del enemigo y de las facilidades para la adopcin de
medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la coordenada Fases
Logsticas:
1. Las Fases Logsticas no necesariamente deben coincidir con las Fases del
Plan Operativo, pero si deben ser parte de tales Fases.

2. Las Fases Logsticas deben coincidir con los grados de alertamiento,
considerando que deben cumplirse ciertas actividades especficas en la alerta
amarilla, alerta azul y alerta roja, como es el caso del despliegue de los
Mdulos Logsticos que generalmente se lo realiza en la alerta azul.

3. En todo caso debe realizarse una coordinacin y correlacin entre las Fases
Operativas, Fases Logisticas y Grados de alertamiento, conforme el esquema
detallado a continuacin:

FASES OPERATIVAS, FASES LOGSTICAS Y GRADOS DE ALERTAMIENTO



FASES OPERATIVAS

PREPARACIN EMPLEO DE LA F. A. NORMALIZACIN

DESDE YA D Fin Guerra paz
Vigencia del Plan Militar de Guerra
Conduccin de las
oper aciones
Ret or no act ividades de
t iempo de paz.
Act ividades est ablecidas par a la aler t a
amar illa y azul
Act ividades est ablecidas
en la aler t a r oja
Alertas en forma inversa

GRADOS DE ALERTAMIENTO
ALERTAS

AMARILLA AZUL ROJ A AZUL AMARILLA

DESDE YA C D Fin Acciones Blicas paz

50% de la FA en
alerta
100% de la FA en
concentracin.
Continuar ejecutando Plan
Militar de Guerra
Conforme el grado de alerta.
Actualizar los
planes de
completamiento
Ejecucin Plan Militar de
Guerra y Activacin del
TOA
Continuar ejecutando el Plan
de Campaa.

Revisin Plan
Campaa TOA
Materializacin del CCA,
COMAAL y CAP
Activar las Fuerzas de
resistencia

Dispersin y
despliegue con
orden
Ejecucin del Plan de
Campaa, con orden.

Necesidades en Plan Fortalecimiento FAA Necesidades no contempladas en Plan Fortalecimiento FA

FASES LOGSTICAS

DETERMINACIN CONSERVACIN
NECESIDADES Y ESFUERZO
OBTENCIN DISTRIBUCIN GUERRA REDISTRIBUCIN

DESDE YA C D Fin Acciones Belicas paz

Determinacin
necesidades
Mantener existencias para
15 das de operacin
Apoyo logstico para sostener
esfuerzo de guerra.
Apoyo Logstico en
desmovilizacin
Obtencin a la
DIRMAT
Completamiento medios
logsticos
Empleo recursos disponibles
con efectividad
Inventario material de guerra
Contribuir Plan
Fortalecimiento FA
Verificar Despliegue
Mdulos Logsticos
Explotacin recursos locales
por compra
Plan de repliegue medios
logsticos
Despliegue
Mdulos
Logsticos
Elevado grado alistamiento Necesidades adicionales CAP Informe final situacin logstica.

Conforme lo detallado, a continuacin se detalla un ejemplo de Concepto de Apoyo
Logstico emitido en el Nivel Estratgico Opereacional:


El Departamento Logstico del COTOA, a travs de los Grupos Logsticos de las
Alas No. 21, 22, 23, 24, 25 y Departamento Logstico de la Defensa Area,
proporcionar apoyo logstico a los Escuadrones Operativos del COTOA,
incrementado por los Centros de Operaciones Sectoriales COS-1, COS-2 y COS-
3, por el Agrupamiento de Artillera 991 y por EL Escuadrn de reconocimiento
1114 (02 T-39), en las Bases Areas, Puntos de Despliegue y Estaciones
Radricas del Teatro de Operaciones Areo, antes, durante y despus de las
acciones blicas, utilizando el procedimiento especial de entrega y el mtodo de
entrega en el punto, mediante el Sistema Logstico denominado Logstica
Proporcional que establece la disponibilidad de existencias iniciales para el
EMC, a partir de lo que se implementar un flujo de reabastecimiento continuo en
la secuencia ms conveniente, y que consiste en la previsin y provisin de:

Rancho caliente, en todas las Bases Areas, Puntos de despliegue y Estaciones
Radricas, hasta antes del Da D, y Raciones Tipo C durante y despus de
los ataques enemigos.

Clase II y II-A, de acuerdo al rea de operaciones y a las condiciones
climatolgicas; tres cargas bsicas adicionales que se mantendrn en los
Mdulos Logsticos para la entrega de acuerdo a los consumos; equipos de
reparacin de pistas orgnicos que se los mantendrn bajo responsabilidad de
cada Reparto, desde donde se apoyar, a pedido, a los lugares donde se los
requiera.

Clases III y III-A almacenados en depsitos fijos en las Bases Areas o en
depsitos mviles (tanques de caucho, tanqueros y cisternas) en los Puntos de
Despliegue, los que sern cambiados de ubicacin peridicamente para que no
sean blanco fcil de sabotajes o ataques del enemigo.

Clases IV y IV-A conforme las exigencias de la misin, necesidades especficas
de cada Escuadrn Operativo y de acuerdo al lugar de Operacin (plantas
auxiliares de energa, equipo de recuperacin de pistas).

Clase V y V-A, de acuerdo a los objetivos a destruir, almacenados en polvorines
en las Bases Areas o en depsitos mviles (vehculos plataformas y levanta
bombas) en los Puntos de Despliegue, los que sern cambiados de ubicacin
peridicamente para que no sean blanco fcil de sabotajes o ataques del enemigo.

Mantenimiento I y II escaln, en las Bases Areas, Puntos de despliegue y
estaciones Radricas. Mantenimiento de III escaln, en el CEMFA o CEMEFA
tendientes a mantener la disponibilidad del mayor nmero de aeronaves posible,
pero estableciendo perodos de rotacin y descanso para el personal tcnico, el
mismo que no debe ser empleado en otras funciones.

Trasporte, utilizando como Va Principal de Abastecimientos la va area, Va
Secundaria de Abastecimientos los caminos de primer orden y como Va
Auxiliar de Abastecimientos los caminos de segundo orden; y, en caso de no ser


posible la va area, estableciendo vas terrestres de acuerdo a cada Base Area,
Punto de Despliegue o Estacin Radrica; movilidad preferiblemente de durante la
noche, cumpliendo con los procedimientos de seguridad y comunicaciones para
proteger los convoyes. Esfuerzo permanente y con medios adicionales para
atender las necesidades de transporte conforme las prioridades as como para
satisfacer la demanda de medios mviles para el almacenamiento de la Clase III-A
y Clase V-A.

Construcciones, tendientes a la recuperacin y/o adecuacin de pistas,
plataformas y orejetas que estarn disponibles para su uso antes del da C;
construcciones fijas de acuerdo a la infraestructura existente en cada lugar de
operacin, que contemplarn las facilidades mnimas de servicios bsicos (luz,
agua, letrinas, lugares de descanso), servicio contra incendios; construcciones
subterrneas (polvorines, refugios) e instalaciones altamente mviles (depsitos,
puestos de mando principales y alternos) que sern cambiadas de ubicacin
peridicamente, con medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento para evitar
ser blanco fcil de las acciones enemigas. No se prev la construccin de
cementerios temporales sino la utilizacin de las facilidades de los pueblos y
ciudades ms cercanas; tampoco se prev la construccin de campos de
prisioneros de guerra, toda vez que los fallecidos y prisioneros de guerra sern
evacuados al COTOA, en la brevedad posible.

Servicios: un equipo de primeros auxilios para el cuidado de la salud del personal
combatiente en cada lugar de operacin; equipo altamente calificado en tareas de
TRIAGE y en operaciones de EVAM, tendiente a la recuperacin inmediata del
personal combatiente; servicio de medicina preventiva y acciones de saneamiento
ambiental en cada localidad.

Servicio de alojamiento y alimentacin en los hoteles de las localidades ms
cercanas a los lugares de operacin cuando no se cuenten con facilidades en las
Bases Areas, Puntos de Despliegue o Estaciones Radricas.

Servicios de bienestar social familiar, comisariatos, pago oportuno de sueldos,
correos, telefona pblica, bebederos de agua, y dems actividades de recreacin
tendientes a elevar la moral del personal combatiente.

Organizacin Logstica, con la creacin del Centro de Enlace Logstico (CEL)
que funcionar en Guayaquil subordinado directamente al Departamento Logstico
del COTOA, para los trmites de obtencin ante el Comando Administrativo
Provincial del Guayas y distribucin en el punto, en atencin a los requerimientos
de las Bases Areas, Puntos de despliegue y Estaciones Radricas.

En la Sub Fase de Determinacin de Necesidades y Obtencin se
gestionar el completamiento del nivel operacional para 10 das y el nivel de
seguridad para 5 das; se actualizar el inventario del potencial logstico de las
respectivas jurisdicciones para el adecuado aprovechamiento de los recursos
locales y se prepararn los Mdulos Logsticos, con existencias para el EMC, en la
secuencia ms conveniente, a partir de lo que se implementar un flujo logstico


continuo conforme la situacin tctica del momento y bajo el principio de
oportunidad denominado justo a tiempo.

En la Sub Fase de Distribucin los Mdulos Logsticos, se encontrarn
desplegados, antes que se hayan desplegados los Escuadrones Operativos.

En la Fase de Conservacin del esfuerzo de guerra del COTOA, se atendern
las necesidades operacionales conforme las prioridades de la situacin tctica del
momento.

En la Tercera Fase de Redistribucin el esfuerzo se orientar al apoyo de la
desmovilizacin manteniendo la capacidad de las Unidades Operativas del
COTOA; se realizar el inventario de las existencias para el retorno a las Bases de
origen.

G. LA PLANIFICACIN LOGSTICA.

TECNICA DE PLANIFICACION

Previo el anlisis del Proceso de Planificacin Logstica es menester sealar que
la Tcnica de Planificacin, es el conjunto de procedimientos que inspirados en
una doctrina comn permiten la elaboracin de los documentos fundamentales de
Planificacin que son la Apreciacin de la Situacin de Logstica y el Anexo de
Logstica, en forma precisa y uniforme en todos los Niveles de Planificacin.

Conforme la Planificacin Estratgica para el perodo 2002 2008 la Fuerza Area
ha adoptado un modelo de gestin basado en procesos, por lo que para un elevado
desempeo se requiere del mapeo de los procesos de la organizacin,
considerando que un proceso en particular est conformado por los insumos o
entradas, los macanismos gobernates, los mecanismos habilitantes y las salidas o
resultados.

EL PROCESO DE PLANIFICACIN DE LAS OPERACIONES AREAS
88

En trminos generales, el proceso de Planificacin de las Operaciones Areas
contempla los siguientes procedimientos:

1. Formulacin del Concepto Preliminar del Comandante y Gua de Planeamiento,
para lo que, entre otros aspectos como la misin proveniente del escaln
superior, la posibilidad ms probable, las capacidades y vulnerabilidades del
enemigo, la potencia relativa de combate, se toma en cuanta la informacin de
las apreciaciones preliminares, entre las que consta la apreciacin preliminar
de la situacin de Logstica.

2. Formulacin de la Decisin del Comandante, en base a la presentacin previa
de las apreciaciones bsicas de Inteligencia (con informacin del enemigo), de
88
Manual de Operaciones, Academia de Guerra Area, ao 2002


Operaciones (en la que formula los Cursos de Accin Operativos) y de las
otras Reparticiones, entre las que cumple un rol fundamental la Apreciacin de
la Situacin de Logstica.

3. Desarrollo del Plan y sus anexos, entre ellos el Anexo E de Logstica.

4. Ejecucin del Plan y sus anexos, mediante la supervisin y evaluacin luego de
cada situacin particular, resultado de lo que se retroalimenta en forma
permanente las decisiones del Comandante de la Unidad y la formulacin de
nuevos Planes.

MAPA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN DE LAS OPERACIONES AREAS

EL PROCESO DE LA PLANIFICACION LOGSTICA

El proceso de la Planificacin Logstica se deriva del proceso de la Planificacin de
las Operaciones Areas, por lo que contempla el siguiente procedimiento:
Plan Escaln
Superior
Concepto Preliminar
Guia de
planeamiento
Decisin del
Comandante
Desarrollo del
Plan y sus
Anexos

Ejecucin:
Supervisin
Evaluacin
Retroalimentacin
Mi s i n, P + P, c apac i dades , vul ner abi l i dades ,
Pot enc i a r el at i va c ombat e, apr ec i ac i ones

Pos i bi l i dad
+ Pr obabl e
Cur s os
Ac c i n
Oper at i v

Apr ec i ac i ones Bs i c as ( Apr ec i ac i n de l a
Si t uac i n de L og s t i c a)


1. Preparacin de la Apreciacin de la Situacin de Logstica, para lo que es
fundamental considerar el Concepto de Apoyo Logstico del Escaln Superior,
que en este caso se ha considerado el del nivel Estratgico Militar, es decir, el
que consta en el Anexo E de Logstica al Plan Militar de Guerra. Adicional, se
considera como insumos la Posibilidad ms Probable del enemigo y los
Cursos de Accin Operativos emitidos por el Oficial de Operaciones.

2. Presentacin de la Apreciacin de la Situacin de Logstica para la Decisin del
Comandante, para lo que se debe hacer nfasis en la RECOMENDACIN, que
contiene la conclusin respecto al Curso de Accin Operativo al que se puede
apoyar de mejor manera y bajo que Concepto de Apoyo Logstico.

3. Desarrollo del Anexo E de Logstica al Plan de Campaa, en el nivel
Estratgico Operacional. Este documento ser el punto de partida para la
Planificacin del nivel subalterno, que en este caso es el nivel Operacional
Tctico.

4. Ejecucin del Anexo E de Logstica, mediante la supervisin y evaluacin
luego de cada situacin particular, resultado de lo que se retroalimenta en
forma permanente las decisiones del Comandante de la Unidad y la
formulacin de nuevos Planes Logsticos.

Conforme se demuestra en el mapa del Proceso de Planificacin Logstica, existe
una bien marcada interrelacin entre los Anexos de Logstica de los diferentes
niveles de Planeamiento, especficamente el Concepto de Apoyo Logstico del
Escaln Superior es el Criterio Crtico que orienta, norma o gua el Concepto de
apoyo del Escaln Subalterno, de tal manera que la idea de Apoyo Logstico
generada en el Nivel Estratgico Militar, se interpreta en el Nivel Estratgico
Operativo y se materializa en el Nivel Operativo Tctico.

Como ya se ha manifestado, en el tema de la Finalidad del Planeamiento Logstico,
en el nivel Poltico Estratgico, Nivel Estratgico Militar y Nivel Estratgico
Operacional, el Concepto de Apoyo Logstico es Conceptual.

En el Nivel Operacional Tctico y netamente Tctico, el Concepto de Apoyo
Logstico del Escaln Superior es Operacionalizado; en estos ltimos niveles el
Concepto de Apoyo Logstico materializa la concepcin o idea del Escaln
Superior.

MAPA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN LOGSTICA

Anexo E
Logstica Plan
Militar Guerra
Conc ept o de Apoyo L og s t i c o
P + P y CAOs



EL PROCESO INTERNO DE PLANIFICACIN LOGSTICA

El Proceso Interno de Planificacin Logstica, en forma especfica, involucra
la conjugacin de los factores ya descritos, adecuadamente organizados e
interrelacionados entre s.

Para que el Planeamiento Logstico se proyecte hacia el futuro en Apoyo a un
determinado Curso de Accin Operativo, debe obedecer a un proceso realista y
completo que considere todos los factores que influyen en el mismo, conforme el
detalle que se muestra a continuacin:

PROCESO NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

Objetivo Estratgico final de la Fuerza Area.
Misin del COTOA
Concepto de Apoyo Logstico del Anexo E de Logstica al Plan Militar de Guerra

Apreciacin de la
Situacin de
Logstica
Decisin del
Comandante
Anexo E de
Logstica del Plan
de Campaa
Ejecucin:
Supervisin
Evaluacin
Retroalimentacin
A que Cur s o de Ac c i n Oper at i vo s e puede
apoyar de mej or maner a des de el punt o de
vi s t a de L og s t i c a y baj o que Conc ept o de

APRECI ACI N DE
LA SI TUACI N DE
LOG STI CA
Ter r eno y Cl i ma
P +P
Posibilidades afectan la Logstica
A qu CAO se puede
apoyar de mejor manera
Concepto de Apoyo
Logstico.
RECOMENDACIN


Alcance del tiempo
Requerimiento
Existencia
Deficiencias

El proceso interno de Planificacin Logstica es similar en todos los Niveles de
Planeamiento; se ha tomado como referencia el Nivel Estratgico Operativo que
contempla los siguientes elementos:

1. Los Mecanismos Gobernantes que orientan, guan y establecen los criterios
crticos de la Planificacin; son el Objetivo Estratgico Final de la Fuerza
Area, La misin de la Unidad (en este caso del COTOA) y el Concepto del
Apoyo Logstico del Escaln superior, en este caso, el contenido en el Anexo
E de Logstica al Plan Militar de Guerra.

2. Los insumos, que igualmente condicionan la Planificacin Logstica son el rea
de operaciones y las condiciones climatolgicas, la posibilidad ms probable y
las posibilidades que afectan a la Logstica y el Curso de Accin Operativo,
dentro del que es fundamental el anlisis del Concepto de empleo de la Unidad
y de la idea general de la maniobra, toda vez que estos elementos
determinarn la adopcin de una estrategia especfica (cmo) de apoyo que
dar la denominacin del Concepto de Apoyo Logstico.
3. Los Mecanismos Habilitantes estn determinados por el alcance de tiempo o
perodo para el que se est planificando, en funcin de lo que se determinan los
requerimientos, que comparados con las existencias darn las deficiencias,
que debern ser solucionadas.

4. El resultado del proceso es la Recomendacin, la que est constituida por una
declaracin del Curso de Accin Operativo al que se puede apoyar de mejor
manera desde elp punto de vista de la Logstica; la defincin del Concepto de
Apoyo Logstico y la solucin a las deficiencias, clasificadas entre las que


puede resolver a nivel del Oficial de Logstica, las que pueden ser resueltas a
nivel del Comandante de la Base y las que superan la autoridad del
Comandante razn por la que deben ser tramitadas al escaln superior.

Una vez que el Comandante de la Unidad toma la Decisin, se procede a la
preparacin del Anexo E de logstica al Plan de campaa de la Fuerza Area, a
partir de lo que el proceso se repite en el escaln subalterno, con la diferencia de
que el Concepto de Apoyo Logstico debe ser materializado con acciones
concretas.

La Planificacin Logstica, sea cual fuere el nivel de planificacin, deber
caracterizarse por la previsin en tiempo y espacio, para garantizar un efectivo
Apoyo Logstico al normal desarrollo de las Operaciones Areas.

H. DOCUMENTOS DEL OFICIAL DE LOGSTICA.

Los documentos comunes que normalmente utiliza el Oficial de Logstica son:

1. El Diario de Logstica (registro secuencial de acontecimientos y
mensajes).

2. La Carta de Situacin de Logstica (muestra la situacin de las
instalaciones logsticas y otros factores logsticos con relacin a la
situacin tctica del momento).

3. Los Registros Estadsticos (relacionados con las Operaciones Areas).

4. Informes peridicos (presentacin de datos pertinentes para una rpida
determinacin de actividades que requieren mayor atencin).

5. Las hojas de trabajo (ordenamiento de hechos en forma resumida, la
afectacin al sistema logstico y las soluciones).

6. Los archivos de normas a seguir (documentos del escaln superior que
definen las polticas y los criterios crticos a cumplir por el Oficial de
logstica: el Anexo E de Logstica del Plan Superior).

6. Los Procedimientos Operativos Normales para diferenciarlos de las
Normas Logsticas a observar en una situacin especfica.
7.
I. DOCUMENTOS DE PLANIFICACIN LOGSTICA.

Los principales documentos que se elaboran en la Planificacin Logstica son:

1. Apreciacin de la Situacin de Logstica, que se analizar en detalle ms
adelante.
Por lo general, la Apreciacin de la Situacin de Logstica de Sanidad consta
en la Apreciacin de la Situacin de Logstica, en el prrafo de la Funcin de
Servicios; sin embargo, si las implicaciones del servicio de salud son de gran


magnitud o si la informacin es abundante, se prepara por separado la
Apreciacin de Logstica de Sanidad, bajo los mismos lineamientos y
orientaciones de la Apreciacin de la Situacin de Logstica.

2. Anexo de Logstica, cuyo detalle se analizar en forma pormenorizada en los
siguientes temas.

Como resultado de la preparacin por separado de la Apreciacin de Logstica
de Sanidad, una vez que el Comandante de la Unidad ha tomado la decisin,
se prepara, tambin por separado, el Apndice de Sanidad al Anexo de
Logstica.

3. Ordenes Logsticas

El Plan Logstico o Anexo de Logstica, se transforma en Orden Logstica
cuando tiene una fecha y hora en la que entrar en vigencia.
En otras ocasiones el Anexo de Logstica es muy general y por tanto no es
definitivo, sirve como gua general o como un documento de consulta, toda
vez que estar sujeto a permanentes variaciones de acuerdo a la situacin
tctica del momento. En estos casos es necesario impartir instrucciones
precisas en forma fragmentaria a medida que surgan los cambios en la
situacin logstica, en cuyo documento de igual manera se hace constar la
fecha y hora en que se pondr en vigencia; estos documentos tambin se
denominan Ordenes Logsticas.

Estn relacionadas directamente con la Orden de Operaciones, pero son
responsabilidad del Oficial de Logstica.

4. Directivas Logsticas

Son documentos mediante los cuales se emiten disposiciones para la
ejecucin de tareas que no tendrn variaciones durante varios das.

5. Memorando de Logstica

Es un documento administrativo que se utiliza en los escalones ms altos de
planificacin para recopilar informacin preliminar que necesita conocer el
Comandante previo el anlisis y deduccin de la misin asignada a su Unidad.

Sern motivo de estudio del presente curso, nicamente la Apreciacin de la
Situacin de Logstica y el Anexo de Logstica.

G. LA APRECIACION DE LA SITUACIN DE LOGSTICA

Una de las principales funciones del Oficial de Logstica al interior del
Estado o Plana Mayor, consiste en asesorar al Comandante mediante la
formulacin de una RECOMENDACIN dentro del mbito de la Logstica.



Los procesos, escritos o verbales, que conducen a esta Recomendacin
se llaman Apreciaciones de la Situacin de Logstica.

La Apreciacin de la Situacin de Logstica se define como el anlisis de un
conjunto de circunstancias logsticas para determinar a que Curso de Accin
Operativo se puede apoyar de mejor manera, desde el punto de vista de la
Logstica, el Concepto de Apoyo Logstico y las soluciones a las deficiencias
logsticas generadas por el Curso de Accin Operativo.

La elaboracin de una Apreciacin de la Situacin de Logstica debe ser un
proceso normal y permanente para el Oficial de Logstica; cada vez que vare la
situacin se debe revisar la Apreciacin inicial; el Oficial de Logstica
continuamente debe recopilar informacin, analizarla y generar recomendaciones
para la toma de decisiones del Comandante.

Sin embargo, se elabora en forma detallada y completa una nueva
Apreciacin o Reapreciacin de la Situacin de Logstica:

Si el Comandante lo dispone
Si el Oficial de Logstica estima que esta medida es necesaria en razn de
existir una dificultad logstica.
Si la situacin ha cambiado radicalmente y hay la necesidad de hacer un
nuevo estudio.
Para evitar la seleccin de un Curso de Accin Operativo inadecuado.

Para la preparacin de la Apreciacin de la Situacin de Logstica el Oficial de
Logstica debe recopilar la informacin pertinente, someterla al proceso de
Planificacin Logstica ya detallada en el literal G del presente Captulo y obtener el
Resultado: la Recomendacin, prrafo que se convierte en la parte ms
importante de una Apreciacin de la Situacin de Logstica.

Dentro del proceso de planificacin tambin debe determinarse si la organizacin
logstica existente satisface adecuadamente las exigencias de la situacin, por lo
que, se deben emitir las respectivas soluciones; as por ejemplo, puede ser
imperativo la formacin de un Centro de Enlace Logstico para que realice las
coordinaciones con los Comandos Administrativos Provinciales, de tal manera que
no se distraiga la atencin que debe mantener en el apoyo a las Operaciones
Areas el personal asignado a los Mdulos Logsticos que se encuentran junto a
los Escuadrones Operativos empleados en el combate areo. Luego, los tres
pasos en la preparacin de una Apreciacin Logstica son:

Recopilacin y evaluacin de la informacin.
Anlisis de las implicaciones logsticas conforme el proceso de planificacin.
Obtencin de la Recomendacin.

Para no olvidar o dejar pasar por alto alguna de las mltiples implicaciones
logsticas derivadas de una situacin particular, es conveniente observar el formato
prestablecido para el efecto; sin embargo, de ninguna manera referido formato es
una camisa de fuerza para limitar el anlisis, por lo que puede ser utilizado de la


manera ms conveniente conforme la real situacin existente. El formato para
ayudar a la preparacin de una Apreciacin Logstica, consta de tres partes
principales:

El Encabezamiento
El Cuerpo
El Final

EL ENCABEZAMIENTO

Parte primordial del encabezamiento y final es la calificacin del
documento, para lo que se toma la calificacin del Escaln Superior o se califica
de acuerdo con la naturaleza de su contenido (segn Reglamento de Calificacin
de Documentos). Ejemplo: SECRETO; se escribe con maysculas en el centro
superior e inferior de cada hoja. En la parte superior y derecha del documento se
registran los siguientes datos:

Identificacin de la Unidad

Se escribe el nombre de la Unidad o Reparto donde se elabora la Apreciacin.
Ejemplo: COTOA, Ala No. 21

Lugar

Se escribe el lugar donde est ubicada la Unidad o Reparto con sus coordenadas
geogrficas. Ejemplo: Guayaquil 020730'S 0795154'W.

Fecha y Hora

Se escribe la fecha y hora que consta en la Gua de Planeamiento del Comandante
para la presentacin del documento. Ejemplo: 140800-SEPT-003

La Clave
Se registran las iniciales del Oficial de Logstica que elabora el documento y la
secuencia numrica del nmero de documentos preparados para el Apoyo
Logstico a una determinada Planificacin de las Operaciones Areas, empezando
por el nmero 001.

Ttulo
Apreciacin de la Situacin de Logstica.

Referencias
Se detallarn todos los documentos, mapas y cartas que han sido considerados
en la elaboracin de la Apreciacin.

Documentos
Todos aquellos que han sido tomados como base para la elaboracin de la


Apreciacin. Ejemplo: Plan Militar de Guerra X, Plan de Campaa Y

Mapas
Los que se utilizarn para identificar las reas geogrficas en el terreno. Ejemplo:
Mapa geogrfico del Ecuador Esc. 1: 1'000.000 IGM 1979

Cartas
Las utilizadas para permitir la rpida identificacin de las reas geogrficas.
Ejemplo: Carta Aeronutica ONC L-26 Esc. 1:500.000 - DOD - 1986

EL CUERPO

El cuerpo consta de 7 prrafos que son:

1. Misin
2. Situacin
3. Conceptos de Apoyo Logstico
4. Anlisis de los Conceptos de Apoyo Logstico
5. Confrontacin de los Conceptos de Apoyo Logstico con las posibilidades del
enemigo
6. Comparacin de los Conceptos de Apoyo Logstico
7. Recomendacin

El FINAL

Nmero del ejemplar y nmero de hoja

Ejemplar No. ... de...
Hoja No. ... de...

Se escribe en la parte inferior izquierda de cada hoja.

FORMATO DE LA APRECIACION DE LA SITUACIN DE LOGSTICA

CALIFICACION

UNIDAD:................
LUGAR:................
FECHA/HORA:...........
CLAVE:................

APRECIACION DE LA SITUACIN DE LOGSTICA


REFERENCIAS:

DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS

1. MISION
a. Misin de la Unidad

2. SITUACION

a. Situacin del Enemigo

1) Posibilidad ms Probable
2) Posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica

b. Situacin Propia (Logstica)

1) Dispositivo de las Unidades

a) Dispositivo Operativo
b) Dispositivo de la Defensa Area
c) Dispositivo de Personal
d) Dispositivo de Logstica
e) Dispositivo de Comunicaciones

2) Naturaleza y ritmo de las operaciones

3) Fuerzas Propias

4) Terreno y Clima

5) Cursos de Accin Operativos.
a) Primer Curso de Accin Operativo.
b) Segundo Curso de Accin Operativo.
c)
3. CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO

a. Para el primer Curso de Accin Operativo

1) Concepto de Apoyo Logstico
2) Deficiencias y Soluciones

Para cada Funcin Logstica.

b. Para el segundo Curso de Accin Operativo





4. ANLISIS DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO

a. Primer Concepto de Apoyo Logstico

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad

b. Segundo Concepto de Apoyo Logstico

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad

5. CONFRONTACIN DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO CON LAS
POSIBILIDADES DEL ENEMIGO

6. COMPARACIN DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO

a. Ventajas
b. Desventajas
c. J ustificacin de la seleccin del mejor Concepto de Apoyo Logstico

7. RECOMENDACIN

a. Declaracin relativa a que Curso de Accin Operativo se puede apoyar de
mejor manera desde el punto de vista de la Logstica.

b. Concepto de apoyo logstico.

c. Elementos de rutina con respecto a los cuales el Oficial de Logstica
tomar las medidas necesarias.

d. Elementos que requieren la autorizacin del Comandante.

e. Elementos que superan la autoridad del Comandante y que requieren ser
tramitadas al escaln superior.

f. Medidas alternativas de emergencia que se recomiendan.

FIRMA



NOMBRE
GRADO
FUNCION

ANEXOS:

DISTRIBUCION:

CALIFICACION

COMENTARIOS RELATIVOS AL CONTENIDO DE CADA UNO DE LOS PUNTOS DEL
FORMATO DE LA APRECIACION DE LA SITUACIN DE LOGSTICA

1. MISION


Se copia textualmente la Misin de la Unidad.

2. SITUACION




Se copia la Posibilidad ms Probable elaborada por el Oficial de
Inteligencia.


Se realiza un anlisis de las posibilidades que el enemigo es
fsicamente capaz de realizar y que pueden afectar al normal
desarrollo del apoyo logstico. Paralelamente se determinan las
posibles deficiencias que pueden derivarse de tal afectacin.
Ejemplo: La posibilidad de ataque puede causar destruccin a los
depsitos, especialmente de Clases III-A y V-A; es necesaria la
adopcin de medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento.




Se obtiene del A-3 los lugares en los que estarn ubicadas las
Unidades para realizar las operaciones (Bases Areas y Puntos
de Despliegue).


Se obtiene del Oficial de Defensa Area los lugares en que
estarn ubicadas las Estaciones Radricas y de Artillera
Antiarea. No se debe olvidar los lugares en que estarn los
observadores areos, para quienes es necesario el respectivo
apoyo logstico.


Se obtiene del A-1 los efectivos que se operarn en las Bases
Areas, Puntos de Despliegue y Estaciones Radricas.


Se detallan las organizaciones logsticas que proporcionarn el
apoyo a las Operaciones Areas. Se realiza un breve anlisis
respecto a la necesidad de crear nuevas organizaciones
logsticas para garantizar un mejor apoyo. Se presenta en un
Anexo el calco con el dispositivo logstico, incluyendo las
facilidades logsticas como depsitos de Clase III-A, V-A y otros.



Se obtiene del A-5 los lugares en que operarn los Mdulos de
Comunicaciones, resaltando el personal que se encontrar en
las antenas y otros lugares que faciliten los enlaces.


Se obtiene del A-3 el total esfuerzo de guerra as como el esfuerzo
particular que se realizar en el Esfuerzo mximo de combate
(EMC), el esfuerzo intensivo de combate (EIC) y el esfuerzo
continuo de combate (ECC).

7) Fuerzas Propias

Se registran las Unidades de la Fuerza Terrestre, Fuerza Naval,
Fuerza Auxiliar y Fuerzas Paramilitares realizando un breve anlisis
de las facilidades que en determinado momento pueden favorecer el
Apoyo Logstico. Ejemplo: La Escuadra Naval posee un buque
tanque que se puede adecuar para transportar 100.000 GL. de J et
A-1.

8) Terreno y Clima

Se establece la afectacin del terreno al apoyo logstico, realizando
un breve anlisis de la consistencia, los obstculos, la red vial
existente, la vulnerabilidad de las vas, especificando los problemas
que se deducen.

En cuanto al clima se analiza la temperatura, la humedad, las
precipitaciones, los vientos, las horas de oscuridad, especificando
las necesidades especficas de apoyo logstico, como vestuario y
equipo especial de acuerdo al lugar de operacin.


Se analizan los Cursos de Accin Operativos establecidos por el A-
3 deduciendo de ellos las exigencias que imponen al apoyo logstico.

No hay necesidad de transcribir todo el Curso de Accin Operativo,
que generalmente es muy extenso, lo que puede distraer la atencin
en asuntos que no competen a la Logstica.

El Oficial de Logstica debe extraer los aspectos fundamentales del
CAO, que son el concepto del empleo y la idea general de la
maniobra, los que determinarn la adopcin de un particular
Concepto de Apoyo Logstico.

Se deber cuidar que no se repita la informacin; por ejemplo, no
es necesario registrar nuevamente el despliegue de cada CAO que


ya fue considerado en el prrafo del dispositivo operativo.


3. CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO

Conforme las coordenadas establecidas para la formulacin de un Concepto de
Apoyo Logstico. El Escaln subalterno debe observar los lineamientos
establecidos en el Concepto de Apoyo del Escaln Superior.

Hasta el nivel Estratgico Operacional se establece un Concepto de Apoyo
Logstico netamente conceptual, el que debe operacionalizarse o materializarse en
el nivel Operaconal Tctico.



Para cada Funcin Logstica:

a) Abastecimientos

Para cada una de las clases de Abastecimientos,
Generalmente se utilizan cuadros que establecen la existencia,
la necesidad o requerimiento y el saldo.

b) Mantenimiento

Se consideran las exigencias respecto a los escalones y
niveles de mantenimiento, ciclos de mantenimiento, horarios
especiales para el personal tcnico de mantenimiento as como
su perodo de rotacin y descanso.

c) Transporte
Las necesidades de transporte: modos, medios, vas de
abastecimientos, seguridad, comunicacioes, terminales y otros.

d) Construcciones
Las deficiencias de infraestructura para las Operaciones
Areas: pistas, plataformas, orejetas as como la conformacin
de equipos de reparacin de pistas; instalaciones logsticas
como depsitos, hangares, polvorines; facilidades para el
personal como dormitorios, refugios antiareos, lugares para la
recreacin y el descanso, facilidades de servicios bsicos (luz,
agua, telfonos, letrinas), servicio contraincendios; medidas de
dispersin, cobertura y encubrimiento; necesidad de
construccin de cementerios temporales y campos de


prisioneros.

e) Servicios
Se establecen todos los servicios que contribuyen a elevar la
moral del personal combatiente, como alojamiento, correos,
servicio religioso y otros.

Se pone especial nfasis en el servicio de salud, a travs de la
Logstica de Sanidad, determinando las facilidades para
hospitalizacin y Evacuacin, formacin de equipos de
primeros auxilios, polticas para la realizacin del Triage y
Evacuacin Aeromdica (EVAM), necesidades de medicina
preventiva conforme las condiciones particulares de cada lugar
de operacin.

En el nivel Estratgico Operacional, pueden considerarse las necesidades
generales del Teatro de Operaciones Areo y necesidades inmediatas para
el cumplimiento de la misin, pero en el nivel operacional tctico,
necesariamente se deben calcular las necesidades para cada una de las
Funciones Logsticas.



Se procede de igual manera que en el prrafo anterior.

4. ANLISIS DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO

Conforme lo establecido en el tema Cualidades del Plan Logstico, resultado de lo
que se comprueba si el Plan Logstico en desarrollo es adecuado, prctico y
equilibrado.

a. Primer Concepto de Apoyo Logstico

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad

b. Segundo Concepto de Apoyo Logstico

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad



5. CONFRONTACIN DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO CON LAS
POSIBILIDADES DEL ENEMIGO

Se determina el probable efecto de las acciones enemigas sobre el Concepto de
Apoyo Logstico.

Este anlisis est encaminado a la adopcin de medidas alternativa para que an
con la afectacin enemiga el Sistema Logstico pueda seguir funcionando; se
diferencia del anlisis de las posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica,
el que est encaminado a la determinacin de deficiencias y soluciones logsticas.
Si el Sistema Logstico puede seguir funcionando, el Plan Logstico en curso ser
flexible.


Se comparan entres los Conceptos de Apoyo Logsticos, en funcin de sus
ventajas y desventajas, resultado de lo que se selecciona el mejor Concepto de
Apoyo Logstico, principalmente en funcin del esfuerzo que involucra en el corto,
mediano o largo plazo.

Se concluye justificando las razones por las que se seleccion al mejor Concepto
de Apoyo Logstico.

a. Ventajas
b. Desventajas
c. J ustificacin de la seleccin del mejor Concepto de Apoyo Logstico

7. RECOMENDACIN

Es la parte ms importante de la Apreciacin de la Situacin de Logstica y consta
de los siguientes subprrafos:

mejor manera desde el punto de vista de la Logstica
89
. Se proporciona al
Comandante los suficientes elementos de juicio para elegir el ms
apropiado Curso de Accin Operativo.

b. Concepto de apoyo logstico.

Se detalla el Concepto de Apoyo Logstico seleccionado como el mejor, de
acuerdo a las coordenadas ya conocidas.

c. Elementos de rutina con respecto a los cuales el Oficial de Logstica
89
Anteriormente se conclua si se puede o NO se puede apoyar el Curso de Accin Operativo. Actualmente
se ha eliminado de la conclusin la posibilidad de NO poder apoyar logsticamente a un CAO.


tomar las medidas necesarias.

La solucin de las deficiencias que estn bajo la potestad del Oficial de
Logstica. Ejemplo: establecer medidas adicionales de control de calidad
de la Clase II-A.


La solucin de las deficiencias que superan la autoridad del Oficial de
Logstica y que requieren la aprobacin del Comandante. Ejemplo:
Autorizacin del Comandante de la Unidad para gestionar con los
organismos pblicos y privados la recuperacin de una pista de despliegue.


La solucin de las deficiencias que no estn al alcance ni del Comandante
de la Unidad, y que por lo tanto deben tramitarse al escaln superior.
Ejemplo: la adquisicin de material de la Clase V-A.


Se derivan de los elementos que superan la autoridad del Comandante de
la Unidad o que superan el plazo o perodo establecido para la planificacin,
respecto a lo que el Oficial de Logstica debe recomendar medidas
alternativas de emergencia. Ejemplo: En el caso de que no sean atendidas
las necesidades de bombas y msiles por el escaln superior, deber
utilizarse el material blico existente considerado como similar o
intercambiable.

FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCION

Anexos:
Informacin adicional que por ser voluminosa ameritan la preparacin de un documento
independiente. Ejemplo: el dispositivo logstico, los clculos de las necesidades de las
diferentes clases de Abastecimientos y Funciones Logsticas.

Apndices:
Toda la informacin voluminosa que se desprenda de los anexos.

Distribucin:
Bsicamente para el Comandante y para el archivo de la Reparticin de Logstica, toda


vez que se trata de un documento interno.

H. EL ANEXO DE LOGSTICA

Luego de que se han presentado las Apreciaciones Bsicas, entre ellas la
Apreciacin de la Situacin de Logstica, el Comandante de la Unidad toma la
decisin eligiendo el mejor Curso de Accin Operativo, en funcin del que se debe
proceder a preparar, paralelamente al de las dems Reparticiones del Estado
Mayor, el Anexo de Logstica al Plan Bsico.

Por lo general y en forma estandarizada, le corresponde a la Reparticin de
Logstica el Anexo E.

La precisin bsica que debe tomarse en cuenta es que en la fase de apreciacin
se realiza un anlisis pormenorizado de las mltiples implicaciones logsticas para
apoyar los Cursos de Accin Operativos establecidos por el Oficial de
Operaciones; una vez tomada la decisin, las consideraciones tomadas en cuenta
en referido anlisis se transforman en disposiciones que debe dar cumplimiento el
Escaln Subalterno.

Cuando en el nivel Operacional Tctico o netamente Tctico, se emiten las
rdenes de Operaciones u Ordenes Fragmentaria, las implicaciones logsticas se
establecen en el prrafo Administrativas y Logsticas respectivo, considerando
que son disposiciones precisas para un tipo de operacin area especfica. Sin
embargo, si las disposiciones son muy amplias, an en estos niveles se debe
preparar el Anexo Logstico.

En aquellas operaciones en las cuales el apoyo logstico sea considerable
y requiere actividades que no estn bajo el mando de la organizacin que ejecuta
la misin operativa, puede darse lugar a la emisin del Anexo Logstico por
separado, para ser difundido por el canal tcnico correspondiente; en estas
circunstancias, el Anexo se convierte en Plan Logstico.

El Plan Logstico puede ser convertido en una orden logstica cuando se
indica la fecha y hora en que entrar en vigencia. Esto normalmente se establece
en el encabezamiento del plan debajo de la calificacin del documento. Ejemplo:
"Este plan entrar en vigencia el 271430SEP003.

De la misma manera que en la Apreciacin de la Situacin de Logstica, para no
olvidar ningn detalle logstico, se debe observar el formato estandarizado que se
ha establecido para el efecto, el que consta de las siguientes partes:

El Encabezamiento
El Cuerpo
El Final

EL ENCABEZAMIENTO


Parte primordial del encabezamiento y final es la calificacin del
documento, para lo que se toma la calificacin del Escaln Superior o se califica
de acuerdo con la naturaleza de su contenido (segn Reglamento de Calificacin
de Documentos). Ejemplo: SECRETO; se escribe con maysculas en el centro
superior e inferior de cada hoja.

En la parte superior y derecha del documento se registran los siguientes datos:

Identificacin de la Unidad

Se escribe el nombre de la Unidad o Reparto donde se elabora la Apreciacin.
Ejemplo: COTOA, Ala No. 21

Lugar

Se escribe el lugar donde est ubicada la Unidad o Reparto con sus coordenadas
geogrficas. Ejemplo: Guayaquil 020730'S 0795154'W.

Fecha y Hora

Se escribe la fecha y hora que consta en la Gua de Planeamiento del Comandante
para la presentacin del documento. Ejemplo: 140800-SEPT-003

La Cave

Se registran las iniciales del Oficial de Logstica que elabora el documento y la
secuencia numrica del nmero de documentos preparados para el Apoyo
Logstico a una determinada Planificacin de las Operaciones Areas,
considerando la numeracin ya iniciada en la preparacin de la Apreciacin de la
Situacin de Logstica.

Ttulo

Anexo E de Logstica al Plan Militar de Guerra X
Anexo E de Logstica al Plan de Campaa Y
Anexo E de Logstica al Plan de Operaciones Z

Referencias

De manera general se registra la expresin Las mismas del Plan, pero si el
Comandante dispone los contrario se detallarn todos los documentos, mapas y
cartas que han sido considerados para la elaboracin del Anexo Logstico.

Documentos:



Todos aquellos que han sido tomados como base para la elaboracin de la
Apreciacin. Ejemplo: Plan Militar de Guerra X, Plan de Campaa Y

Mapas:

Los que se utilizarn para identificar las reas geogrficas en el terreno. Ejemplo:
Mapa geogrfico del Ecuador Esc. 1: 1'000.000 IGM 1979

Cartas.
Las utilizadas para permitir la rpida identificacin de las reas geogrficas.
Ejemplo: Carta Aeronutica ONC L-26 Esc. 1:500.000 - DOD - 1986

EL CUERPO

El cuerpo consta de 6 prrafos que son:

1. Situacin General
2. Misin
3. Ejecucin
4. Organizaciones Logsticas
5. Normas Logsticas
6. Funciones Logsticas

El FINAL

Nmero del ejemplar y nmero de hoja

Ejemplar No. ... de...
Hoja No. ... de...

Se escribe en la parte inferior izquierda de cada hoja.

El plan o anexo logstico se inicia con una explicacin de la situacin general que
debe realizarse y prosigue con una descripcin de la misin logstica.

En el prrafo 3 se describe la ejecucin en el se incluye el concepto de apoyo, las
fases logsticas y las prioridades.

El prrafo 4 contiene una relacin completa de las organizaciones logsticas que
participan en la operacin.

El prrafo 5 establece las normas logsticas que regirn todas las actividades y el
prrafo 6 es la parte principal del documento, porque a travs del mismo se
imparten instrucciones precisas a los escalones subordinados respecto a la
manera especfica en que se proporcionar el apoyo logstico.



FORMATO DEL ANEXO "E" DE LOGISTICA

CALIFICACION
UNIDAD...............
LUGAR................
FECHA/HORA...........
CLAVE................

ANEXO " E" DE LOGISTICA AL PLAN DE XYZ

REFERENCIAS:

DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS

1. SITUACION GENERAL

a. Fuerzas enemigas

1) Situacin
b. Fuerzas propias


c. Agregaciones y segregaciones
d. Suposiciones

2. MISIN LOGSTICA

3. EJ ECUCION

a. Concepto de Apoyo Logstico

b. Fases logsticas

c. Prioridades

d. Naturaleza y Ritmo de las Operaciones

4. ORGANIZACIONES LOGISTICAS

5. NORMAS LOGISTICAS

6. FUNCIONES LOGISTICAS

a. Abastecimientos
b. Mantenimiento
c. Transporte
d. Construcciones
e. Servicios

FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCION (COMANDANTE)

APENDICES:
DISTRIBUCION:
AUTENTICADO:

FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCION (OFICIAL A-4)
COMENTARIOS RELATIVOS A CADA UNO DE LOS PUNTOS DEL FORMATO DEL
ANEXO "E" DE LOGISTICA




a. Fuerzas Enemigas

1) Situacin

(Ver Anexo "B" de Inteligencia)

2) Posibilidades del Enemigo

Se enuncian las actividades que el enemigo es fsicamente capaz
de realizar y que afectarn las actividades Logsticas.

b. Fuerzas Propias

(Ver Anexo A Organizacin para la guerra).

Se deber presentar el dispositivo de Operaciones y Defensa Area en un
apndice.

c. Agregaciones y Segregaciones

Se incluirn si las hubiera, en caso contrario se puede omitir este literal.

d. Suposiciones

Slo en el nivel Estratgico Operacional. En el Nivel Operacional Tctico ya
no existen suposiciones, se omite este prrafo.

Son consideraciones positivas que se espera que se cumplan para que
contine funcionando el Sistema Logsitico.

2. MISION

Establece la misin de apoyo logstico a realizar (es la misin propia de la
organizacin logstica).

3. EJ ECUCION

a. Concepto de Apoyo Logstico

Se toma del prrafo 7 RECOMENDACIONES de la Apreciacin de la
Situacin de Logstica.
b. Fases Logsticas

Se anotan para cada una de ellas la lista de las actividades que se
realizarn en cada una; las Fases Logsticas no necesariamente sern las
mismas del Plan Bsico, pero siempre estarn estrechamente


relacionadas.

De ser necesario se presentar en un apndice la interrelacin entre las
Fases Operativas, Fases Logsticas y Grados de Alertamiento.

c. Prioridades

Se establecern las prioridades de apoyo logstico, extractando las ms
urgentes de cada Fase Logstica, de acuerdo a las necesidades de las
Operaciones Areas.


Se obtiene del A-3 el total del esfuerzo de guerra as como el esfuerzo
particular que se realizar en el Esfuerzo mximo de combate (EMC), el
esfuerzo intensivo de combate (EIC) y el esfuerzo continuo de combate
(ECC).

4. ORGANIZACIONES LOGISTICAS

Se describe las organizaciones logsticas que apoyarn a la misin. Incluye
nombre y localizacin de las organizaciones y facilidades, cuarteles generales,
almacenes, puestos y facilidades de mantenimiento.

Se deber presentar el calco logstico en un apndice.

Bsicamente, si no se han producido cambios, se pondrn las mismas
organizaciones ya existentes. Si se han creado nuevas organizaciones, este
prrafo deber incluirlas y tambin especificar las funciones que cada una realiza.
Ejemplo: Se cre el depsito No. 11 en Santo Domingo, fue desplegado para
apoyar las operaciones del Escuadrn 2113 y dar soporte a las Clases III-A y V-A.

En suma este prrafo deber contener todas las organizaciones logsticas que se
tiene, incluyendo aquellas que fueron creadas como producto de las necesidades
detectadas en la elaboracin de la Apreciacin Logstica.

Se deber presentar la Organizacin Logstica para la Guerra en un apndice.

5. NORMAS LOGISTICAS

Se deben establecer normas "generales" deducidas del Concepto de Apoyo
Logstico y que sean aplicables a todas las Clases de Abastecimientos y a todas
las actividades en las Funciones Logsticas de Mantenimiento, Transporte,
Construcciones, Servicios. Ejemplo: Las organizaciones logsticas, en todas las
Bases Areas, Puntos de Despliegue y Estaciones Radricas, mantendrn
inicialmente existencias para el esfuerzo mximo de combate EMC, en la
secuencia ms apropiada, implementando un flujo continuo de reabastecimiento.

En este prrafo no se deben poner normas particulares. Ejemplo: Se


proporcionar rancho caliente; aspectos que deben registrarse en el prrafo 6.

Al finalizar el presente prrafo de hace referencia al apndice en el que constan
todos los medios logsticos con que cuenta para la planificacin el Escaln
Subalterno.

6. FUNCIONES LOGISTICAS

Es la parte ms importante del Anexo Logstico, se dictarn instrucciones claras y
precisas para evitar interpretaciones errneas o antojadizas. Cada Funcin
Logstica se desglosa en tres conceptos: Norma, exigencia y procedimiento.

La norma, la exigencia y el procedimiento contienen instrucciones claras y
precisas, que evitan toda clase de malos entendidos o interpretaciones
antojadizas.

Las normas constituyen criterios crticos que se deben cumplir en la ejecucin de
las actividades de cada Funcin Logstica. En otras palabras, son criterios crticos
que gobernarn referidas actividades actividad.

Las exigencias se establecen las necesidades especficas de la actividad para dar
satisfaccin al plan de operaciones, siendo evidente toda la experiencia y
conocimientos doctrinarios del Oficial de Logstica.

Los procedimientos, contienen las instrucciones completas para el cumplimiento
de las actividades de cada Funcin Logstica. Aqu se asignan responsabilidades
especficas y tareas individuales y de organizacin, que garanticen el cumplimiento
exitoso de la misin logstica.

Lo fundamental en el prrafo 6 es la minuciosidad de los detalles y la claridad de
su exposicin.

Norma : Criterio crtico que gobierna la actividad

Exigencia : Necesidades especficas de la actividad

Procedimiento: Instrucciones completas, secuencia de pasos a observar
para el cumplimiento de la actividad.

a. Abastecimientos

1) Norma

Aquellas que regulan la obtencin y entrega de las diferentes Clases
de abastecimientos. Ejemplo: Se proporcionar rancho caliente
hasta que se produzca los ataques enemigos; durante los mismos


y hasta que se reestablezca la situacin se entregarn raciones tipo
C.

2) Exigencia

Las especficas para las diferentes Clases de Abastecimientos.
Ejemplo: El rancho caliente o raciones tipo C deben contemplar
desayuno, almuerzo y merienda para los 15 das del esfuerzo de
guerra.

3) Procedimiento

Sern detallados los pasos especficos para el cumplimiento de las
actividades ya descritas en la Funcin de Abastecimientos.
Ejemplo:

a) Entregar un da de abastecimientos de raciones tipo Cen la
alerta amarilla.
b) Proveer rancho caliente en los comedores de las Bases Areas
u Hoteles donde se aloja el personal, en los Puntos de
Despliegue.
c) Someter la Clase I a un permanente control de calidad e
informar los resultados al escaln superior a las 18H00 de cada
da

b. Mantenimiento

1) Norma
2) Exigencia
3) Procedimiento

c. Transporte

1) Norma
2) Exigencia
3) Procedimiento

d. Construcciones

1) Normas
2) Exigencia
3) Procedimiento
e. Servicios

1) Normas
2) Exigencia
3) Procedimiento


FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCION (COMANDANTE DE LA UNIDAD)

APENDICES:

Los necesarios para complementar la informacin que, por su volumen, no consta en los
prrafos del Anexo Logstico.

Un apndice que nunca debe faltar es el que contiene los medios logsticos con que
cuenta para la planificacin el escaln subalterno.

DISTRIBUCION:

La misma del Plan Bsico.

AUTENTICADO:

FIRMA

NOMBRE
GRADO

CALIFICACION

I. LA PLANIFICACIN DE LOGSTICA DE SANIDAD

Cuando es necesario preparar por separado la Apreciacin de la Situacin de
Logstica de Sanidad, se observan las mismas consideraciones necesarias para la
Apreciacin de la Situacin de Logstica, pero particularizado a la parte mdica en
procura de ofrecer un efectivo servicio de salud.



De igual forma, una vez que el Comandante de la Unidad toma la decisin, se
procede con la preparacin del Apndice de Sanidad al Anexo de Logstica que se
ha preparado para apoyar a un Plan Operativo determinado.

La preparacin del Apndice de Sanidad guarda las mismas consideraciones
observadas en la preparacin del Anexo de Logstica, particularizando el mbito de
la Logstica de Sanidad.

Los siguientes aspectos sern motivo de anlisis en el parrafo que corresponda:

La existencia y las condiciones de los caminos, pistas de aterrizaje, lneas frreas,
bahas o puertos existentes, as como las caractersticas de la topografa del
terreno influyen decisivamente en el sistema de evacuacin mdica.

Poblacin y Costumbres: Las condiciones de Salud Pblica existentes en una
comunidad civil, as como los programas contemplados para dicha poblacin son
considerados importantes en una Apreciacin de la Situacin de Logstica de
Sanidad, ya que los programas de medicina preventiva para las tropas (vacunacin
y control de enfermedades transmisible), debern implementarse en caso de ser
una rea donde no los haya, o modificarse y adaptarse si los hubiere.

En igual forma debern aprovecharse al mximo las costumbres de la poblacin
del rea en la que se opera especialmente en el aprovisionamiento y utilizacin del
agua y medicinas.

Flora y fauna: (animales, generalmente artrpodos que transfieren un agente
infeccioso de un husped a otro).

En nuestro medio, especialmente en los climas clidos, hmedos y tropicales es
preciso sealar al zancudo como portador del plasmodium (paludismo).

Moscas portadoras de algunos agentes infecciosos especialmente parasitarios,
bacterianos y virales como la slamonellasis y el clera.

Piojos que producen dermatitis en la cabeza y genitales adems de producir el
tifus y la fiebre de las trincheras.

Acaros productores de la sarna. Pulgas que pueden transmitir la peste bubnica y
la neumnica. Chinchorro productor de la enfermedad de Chagas, Artrpodos y
gusanos que pueden producir abscesos en piel y conjuntivitis.
A parte de los sealados, es preciso conocer la fauna propia del sector
destacndose los roedores, vboras, araas, escorpiones, que tambin provocan
enfermedades y an la muerte. Igualmente es preciso conocer las plantas de la
regin especificando su caracterstica venenosa o benfica para el ser humano.

Predominio de enfermedades: Se requieren estadsticas mdicas exactas para la
zona, que comprendan un peri'odo de varios aos, a fin de hacer la apreciacin
exacta de las bajas fuera de combate que puede esperarse. Estas estadi'sticas
deben incluir los tipos de enfermedades que se producen, fuentes, frecuencia,


severidad, medidas preventivas empleadas, resultados, tratamientos empleados y
resultados.

Instalaciones de sanidad y personal: Deben conocerse exactamente las
instalaciones y el personal civil de Sanidad correspondientes a la zona, no
solamente para planificar las medidas de salud pblica y de atencin civil si no
para coordinar las acciones de apoyo mutuo que puedan realizarse.

El mdico debe tener un conocimiento detallado del clima y sus variaciones con el
objeto que pueda preparar una Apreciacin de Sanidad. Los cambios climticos,
especialmente cuando son bruscos producen una serie de desadaptaciones
fisiolgicas en el organismo que provocan la aparicin de enfermedades
caractersticas por ejemplo:

Del fro: problemas respiratorios y circulatorios (pie de trinchera), rinofaringitis,
bronconeumonias, etc.

Del calor: Sudoracin profunda que favorece problemas de piel y trastornos
electrolticos; quemaduras, dermatitis y deshidratacin.

De la humedad: Problemas dermatolgicos, tipo micosis, respiratorios. Acelera la
descomposicin de ciertas drogas y suministros mdicos.

Necesidades de evacuacin, coordinaciones realizadas con defensa civil y otros
organismos.



FORMATO DE LA APRECIACION DE LA SITUACION DE LOGSTICA
DE SANIDAD

CALIFICACION

UNIDAD:................
LUGAR:................
FECHA/HORA:...........
CLAVE:................

APRECIACION DE LA SITUACIN DE LOGSTICA DE SANIDAD

REFERENCIAS:

DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS

1. MISION


2. SITUACION


2) Posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica de sanidad.





(1) Efectivos a ser proporcionados el servicio de salud
(2) Efectivos de la Unidad de Sanidad.
(3) Prisioneros de Guerra
(4) Poblacin Civil



3) Fuerzas Propias

4) Terreno y Clima



3. CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO DE SANIDAD


1) Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad

a) Abastecimientos de Sanidad
b) Mantenimiento de Sanidad
c) Trasporte de Sanidad
d) Construcciones de Sanidad
e) Evacuacin y Hospitalizacin


1) Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad


4. ANLISIS DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO DE SANIDAD


a. Primer Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad

b. Segundo Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad

5. CONFRONTACIN DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO DE SANIDAD
CON LAS POSIBILIDADES DEL ENEMIGO


a. Ventajas
b. Desventajas
c. J ustificacin de la seleccin del mejor Concepto de Apoyo Logstico de
Sanidad.

7. RECOMENDACIN

mejor manera desde el punto de vista de la Logstica de Sanidad.

b. Concepto de apoyo logstico de Sanidad

c. Elementos de rutina con respecto a los cuales el Oficial de Logstica de
Sanidad tomar las medidas necesarias.




FIRMA



NOMBRE
GRADO
FUNCION
ANEXOS:

DISTRIBUCION:

CALIFICACION

FORMATO DEL APENDICE No." " DE SANIDAD AL ANEXO "E" DE LOGISTICA

CALIFICACION

UNIDAD............
LUGAR.............
FECHA/HORA........
CLAVE.............

APENDICE No. XX DE SANIDAD AL ANEXO " E" DE LOGISTICA

AL PLAN DE OPERACIONES " "

REFERENCIAS:
DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS


a. Fuerzas Enemigas.

1) Situacin
2) Posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica de Sanidad.

b. Fuerzas Propias.

c. Agregaciones y segregaciones.

2. MISION

a. Misin de Logstica de Sanidad


3. EJ ECUCION.

a. Concepto de Apoyo de Logstica de Sanidad.

b. Fases Logsticas.

c. Prioridades.


4. ORGANIZACIONES DE LOGSTICA DE SANIDAD.

5. NORMAS DE LOGSTICA DE SANIDAD

6. FUNCIONES LOGSTICAS

a. Abastecimientos de Sanidad

1) Norma
2) Exigencia
3) Procedimiento

b. Mantenimiento de Sanidad

c. Transporte de Sanidad

d. Construcciones de Sanidad

e. Evacuacin y Hospitalizacin

FIRMA

NOMBRE
GRADO

APENDICES:

DISTRIBUCION:

AUTENTICADO:

FIRMA



NOMBRE
GRADO
FUNCION (OFICIAL DE LOGSTICA DE SANIDAD)

CALIFICACION

ANEXO A AL CAPTULO VII DE PLANIFICACIN LOGSTICA

PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR LAS HOJAS DE CLCULO

TITULO : PROMEDIO DE AVIONES DISPONIBLES

CASILLERO No.1:(AVION TIPO)
Ponga la nomenclatura del avin utilizado en la FAE. Ejem: F-1, MK-1, C-2, A-37B.

CASILLERO No.2: (ESFUERZO): EMC, EIC, ECC.

CASILLERO No.3: (AVIONES DISP.)
Poner el nmero de aviones disponibles solo para la columna de EMC.

CASILLERO No.4: (% ATRICION)
Colocar el porcentaje de atricin logstico de prdidas de aviones: Ejem: derribos,
expulsin.

CASILLERO No.5: (PRIMER DIA)
Nmero de aviones que quedan en el primer da de combate, generalmente es el
resultado de multiplicar el nmero de aviones por el porcentaje de atricion.

CASILLERO No.6: (SEGUNDO DIA)
Nmero de aviones que quedan en el segundo da, generalmente es el resultado de
multiplicar Casillero No. 4 x 5.

CASILLERO No.7: (TERCER DIA)
Nmero de aviones que quedan en el tercer da de combate, generalmente es el
resultado de multiplicar el Casillero No. 4 x 6.

CASILLERO No.8: (CUARTO DIA)
Nmero de aviones que quedan en el cuarto da, generalmente es el resultado de
multiplicar el Casillero No. 4 X 7.

CASILLERO No.9: (QUITO DIA)
Nmero de aviones en el quinto da, generalmente es el resultado de multiplicar el
Casillero No. 4 x 8.



NOTA: CON ESTE VALOR (RESULTADO) SE COLOCA EN EL CASILLERO NO. 3 PARA
CALCULAR EL EIE, SIGUIENDO LOS PASOS ANTERIORES HASTA CONSEGUIR EL
RESULTADO EN EL CASILLERO NO. 9, DE IGUAL FORMA CON ESTE RESULTADO SE REPITE
LA OPERACIN ANTERIOR PARA EL ECC.

CASILLERO No. 10: (MEDIA AVS)
Para obtener este resultado se suman los valores obtenidos en los Casilleros 5 +6 +7 +
8 +9 y se divide para el nmero de das obteniendo la media de Avs. En cada uno de los
esfuerzos.


1 AVION TIPO

2 ESFUERZO

EMC EIC ECC EMC EIC ECC EMC EIC ECC EMC EIC ECC
3 NUMERO DE AVIONES DISPONIBLES

4 PORCENTAJ E DE ATRICION

5 PRIMER DIA
CASILLA 3 X4

6 SEGUNDO DIA
CASILLA 5 X4

7 TERCER DIA
CASILLA 6 X4

8 CUARTO DIA
CASILLA 7 X4

9 QUINTO DIA
CASILLA 8 X4

10 PROMEDIO DE AVIONES
SUMAR 5 - 6 - 7 8 - 9 ) n DIAS



TITULO: Clase III-A Combustibles y Lubricantes de Aviacin.

CASILLERO No.1 : (Avin-Tipo)
Poner la nomenclatura del avin utilizado en la FAE. Ej. F-1, KC-2.

CASILLERO No.2 : (Esfuerzo)
Esta escrito en el formulario

CASILLERO No.3 : (Tasa/esfuerzo diarias sal/dia/av.)
Nmero de salidas por avin previstas a ser realizadas segn los esfuerzos generalmente
dados por el escaln superior.

CASILLERO No.4 : (Duracin Salida-hora)
Tiempo promedio de vuelo del avin considerado, es dado en los Factores de Planeamiento
(en sistema decimal) Ej. MK-1 1 hora 30 minutos, anote 1.5

CASILLERO No.5: (Consumo horario Consumo de Combustible Gal/h.)
Promedio en una hora de vuelo del avin considerado, es dado en los Factores de
Planeamiento. Ej. MK-1 =1.000 gal/h.

CASILLERO No.6: (Factor de seguridad 10%)
Factor establecido para obtener un margen de seguridad en los clculos, para cubrir
factores imprevistos, es generalmente considerado el 10%.

CASILLERO No.7: (Cons., diario/cons.diario/av.)
Es el consumo en el da de acuerdo al esfuerzo [gal] considerado por avin expresado
en galones. Es el resultado de multiplicar el nmero de salidas diarias por avin segn el
esfuerzo por la duracin de la salida por el consumo horario y por el factor de seguridad Ej. 4
x 1.5 x 1000 x 1.1 =6600 gal.

CASILLERO No.8: (consumo horarioConsumo de lubricantegal/h.)
Promedio en una hora de vuelo del avin considerado, es dado en los Factores de
Planeamiento. Ej. 0,25 gal.

CASILLERO No.9: (Cons.diario/av)
Es el consumo en el di'a de acuerdo al esfuerzo considerado por avin expresado en
galones, es el resultado de multiplicar los casilleros: 3, 4, 6, 8. Ejem: 4 x 1.5 x 1.1 x 0,25 =
1,65 gal.



PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 02
CLASE III - A

COMBUSTIBLE: NECESIDADES GENERALES PARA X DIAS.

CASILLERO 1: AVION, TIPO
Nomenclatura oficial del avin Ej. MK-1

CASILLERO 2. ESFUERZO EMC, EIC, ECC

CASILLERO 3. AVIONES DISPONIBLES
Nmero de aeronaves disponibles dato procedente de Factores de Planeamiento (Plan u
Orden Superior).

CASILLERO 4. CONSUMO DIARIO AVION
Informacin del Casillero No. 7 Hoja No. 1, en galones por di'a por esfuerzo.

CASILLERO 5. DIAS PREVISTOS
Cantidad de di'as previstos para cada esfuerzo Generalmente establecido en el Plan
Superior.

CASILLERO 6. TOTAL COMB. ESFUERZO
Producto del nmero de aviones disponibles por su consumo diario para los di'as previstos 3
x 4 x 5.

CASILLERO 7. TOTAL COMB / AVION
Sumar valores casillero 6 (GALONES.) para obtener el total de galones de combustible
necesarios para los 3 tipos de esfuerzo.

CASILLERO 8. TOTAL COMB. PARA DIAS
Sumar valores casillero 7 GALONES para obtener el total de galones de combustible
necesarios para los tipos de aviones considerados segn los esfuerzos establecidos.

ERRORES COMUNES
Transcribir errneamente la informacin del casillero No. 7 Hoja No. 1, lo cual afecta los
clculos siguientes:
No multiplicar casilleros 3 x 4 x 5, o dejar fuera un casillero.
Errores de multiplicacin causados por no calcular aproximadamente el tipo de nmero que
se espera obtener

LUBRICANTES:

CASILLERO 9. CONSUMO DIARIO /AV.
Informacin procedente del Casillero No. 9 de la Hoja No. 1 consumo diario de lubricante por
avin.



CASILLERO 10. TOTAL./LUBRIC./ESFUERZO.

Multiplicar Casilleros 3 x 5 x 9, aviones disponibles por los di'as previstos por el consumo
diario de lubricantes, para obtener el total de lubricante por esfuerzo.

CASILLERO 11. TOTAL/LUBRIC./AVION

Sumar valores casillero 10 para obtener el total de galones de lubricante necesario para los
tres (3) tipos de esfuerzo.

CASILLERO 12. TOTAL LUBRICANTES

Sumar valores Casillero 11 para obtener el total "x" DIAS (GALONES) de galones de
lubricante necesario para los tipos de aviones considerados, segn los esfuerzos
establecidos.



PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 03

1. PUNTO DE DESPLIEGUE Se colocar el nombre de (LUGAR) la pista o
lugar designado de acuerdo al Curso de Accin
Operativo.

2. AVIONES (TIPO) Nombre o nomenclatura de los aviones
asignados al Punto de despliegue.

3. ESFUERZO TIPO Detallado en la Hoja.

4. AVIONES EXISTENTES Se coloca el nmero de aviones por tipo, a
operar en el Punto de Despliegue.

5. CONSUMO/DIARIO/AVION. Anotar los datos del Casillero 7 de la Hoja No. 1
para el mismo tipo de avin.

6. DIAS PREVISTOS: DIAS Tomar la cantidad de di'as de operacin por
cada esfuerzo, que vienen establecidos por el
escaln superior mediante el Plan o Anexo
Logstico.

7. TOTAL DE COMBUSTIBLE Datos obtenidos por la POR ESFUERZO
multiplicacin de los nmeros 4,5 y 6.

8. TOTAL COMBUSTIBLE AVION Sumar los valores del casillero 7 para obtener el
total de combustible necesario para los tipos de
aviones considerados.

PROCEDIMIENTO PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 04

CURSO DE ACCION OPERATIVO

De acuerdo al Curso de Accin Operativo, van a existir varios Puntos de Despliegue por lo
que usted, en esta hoja llene de la siguiente manera:

PRIMER CAO/SEGUNDO CAO.

- DIAS - De acuerdo a los di'as de operacin previstos.

COMBUSTIBLES/LUBRICANTES

LUGAR


Aqu se pone el Punto de Despliegue desde donde van a operar los aviones.

EXISTENCIA

La cantidad de combustible /lubricante disponible en el punto de despliegue.

REQUERIDO

Es la cantidad de combustible/lubricante necesaria para operar en ese lugar de acuerdo a
los esfuerzos, nmero de di'as y tipo de avin. Hoja No. 3 Casillero No. 9 y 13

DFICIT

Las deficiencias para operar en ese lugar, que es la diferencia entre requerido menos la
existencia.

VALORES TOTALES EN LA F.A.E.

De acuerdo a los das requeridos de operacin.

EXISTENCIA

La suma total de los combustibles y lubricantes a utilizarse en los diferentes tipos de avin
obtenido de la hoja No. 2 Casilleros 8 y 12

SITUACIN

Las diferentes dependencias de la Fuerza donde existe la Clase III-A.


DATOS PRELIMINARES

1 AVION TIPO

2 ESFUERZO

EMC EIC ECC EMC EIC ECC EMC EIC ECC EMC EIC ECC
3 NUMERO DE AVIONES DISPONIBLES

4 PORCENTAJ E DE ATRICION

5 PRIMER DIA
CASILLA 3 X4

6 SEGUNDO DIA
CASILLA 5 X4

7 TERCER DIA
CASILLA 6 X4

8 CUARTO DIA
CASILLA 7 X4

9 QUINTO DIA
CASILLA 8 X4

10 PROMEDIO DE AVIONES
SUMAR 5 - 6 - 7 - 8 - 9 ) n DIAS




TITULO: CLASE V-A MATERIAL BELICO

CASILLERO No.1: (TIPO AVION)
Ponga la nomenclatura del avin utilizado en la FAE Ejem: T-33A, A-37B, C-2, MK-
1.
CASILLERO No.2: (ESFUERZO)
Est escrito en el formulario.

CASILLERO NO.3: (MEDIA AVS.)
Se colocan los resultados obtenidos del Casillero No. 10 de la Hoja No.5.

CASILLERO No.4: (TAZA ESFUERZO)
Nmero de salidas diarias por avin previstas a ser realizadas segn los
esfuerzos generalmente dados por el escaln superior Hoja No. 1 Casilla 3.

CASILLERO No.5: (NUMERO DIAS)
Se anota el nmero de das que se va a imperar en cada uno de los esfuerzos.

CASILLERO No.6: (No. DE MISIONES ESFUERZO)
Generalmente este Resultado esta dado de multiplicar Casilleros No.3 x 4 x 5.

CASILLERO No.7: (TOTAL MISIONES)
Es el total de misiones que ese tipo de avin cumplir en esos das,
generalmente este resultado se obtiene de sumar los resultados de cada uno de
los esfuerzos.

CASILLERO No.8: (CAP/MAT/BELI/AVION)
Coloque la cantidad de material blico considerando que est en capacidad de
llevar el avin ejem. 6 Bombas CLUS-TER, generalmente este dato esta dado en
los factores de planeamiento.

CASILLERO No.9: (NUMERO/BOMBAS)
Es el numero de bombas total a consumir de acuerdo al nmero de salidas
diarias consideradas en los diferentes esfuerzos generalmente es el resultado
de multiplicar los valores de las Casillas No. 7 x 8.
CASILLERO No.10: (FACTOR DE SEGURIDAD)
Factor establecido para tener un margen de seguridad en los clculos para cubrir
factores imprevistos, generalmente se considera 10%.
CASILLERO No.11: (CONSUMO FINAL)
Es el consumo que se estima va a ocurrir por cada tipo de avin considerado ya
el factor de seguridad.

NOTA: PONER EN SISTEMA DECIMAL EL PORCENTAJ E DE CONSUMO.


CLASE V A
MATERIAL BELICO
DISTRIBUCION POR TIPO DE BOMBAS

1 AVION TIPO

2 CONSUMO FINAL MAT. / BEL.
HOJ A #6 CASILLA #11

3 TIPO DE BOMBAS

4 NE DE CONFIGURACIONES
EN %

5 CONSUMO - BOMBAS
2 X4




TITULO: MATERIAL BELICO DISTRIBUCION POR TIPO DE BOMBAS


Ponga la nomenclatura del avin utilizado en la FAE es: F-1.

CASILLERO No.2:(CONSUMO FINAL BOMBAS)

Escriba el nmero total de material blico requerido para la operacin generalmente
este valor se saca de la Hoja No.5, Casillero No.11.

CASILLERO No.3: (TIPO BOMBA)

Anote la nomenclatura de las bombas que se usa en FAE es: DURANDAL, MK-82.

CASILLERO No.4:(% DE CONFIGURACIONES)

De acuerdo a las configuraciones de los aviones se distribuir las bombas en
porcentajes por las combinaciones de configuraciones.

Ejemplo: de las 10 combinaciones del avin 3 corresponden a las bombas

DURANDAL esto se constituir en el 30% del numero total de bombas calculadas.

CASILLERO No.5: (CONSUMO BOMBAS)

Es el nmero requerido para utilizar en la operacin por tipo de bombas. Generalmente
es el resultado de multiplicar Casilleros 2 x 4.



CLASE V A

MATERIAL BELICO CARTUCHOS

1 TIPO DE AVION

2 MUNICION CALIBRE
m.m.

3 TOTAL MISIONES
HOJ A #6 CASILLA #7

4 CAPACIDAD / MUNI. / AVION

5 PORCENTAJ E CONSUMO

6 CARTUCHOS REQUERIDOS
3 X4 X5

7 FACTOR SEGURIDAD
(1.1)

8 CONSUMO TOTAL




TITULO : CLASE V-A MATERIAL BELICO CARTUCHOS


Anotar la nomenclatura del avin utilizado en FAE Ejem: MK-1, F-1.

CASILLERO No.2: (TIPOS CARTUCHOS)

Anotar la nomenclatura o tipo de cartucho que utiliza ese tipo de avin. Ejem: 0.50
mm.

CASILLERO No.3: (TOTAL MISIONES)

Es el total de misiones que ese tipo de avin cumplir Hoja No. 6 Casillero 7.

CASILLERO No.4: (CARTUCHOS AVION)

Se colocar la cantidad de cartuchos que el avin esta en capacidad de llevar, esto
est dado por los factores de planeamiento Ejem: MK-1 300 Ea.

CASILLERO No.5: (PORCENTAJ E)

Escriba el consumo promedio por salidas expresado en forma decimal.
Generalmente este dato es proporcionado en los factores de planeamiento.

CASILLERO No.6: (NUMERO CARTUCHOS)

Es el nmero de cartuchos requeridos por ese tipo de avin. Generalmente es el
resultado de multiplicar 3 x 4 x 5.

CASILLERO No.7:(FACTOR DE SEGURIDAD)

Factor establecido para tener un margen de seguridad en los clculos para cubrir
factores imprevistos generalmente se considera el 10%.

CASILLERO No.8: (CONSUMO TOTAL)

Es el consumo que se estima va a ocurrir por cada tipo de avin.



CLASE V A
MATERIAL BLICO

MISILES

1 AVION TIPO
2 MISIL TIPO
3 NE AVIONES

4 CAP / MIS / AVION

5 MISIL / INSTA / AVIONES

6 NE AVS / ENE / D A
ATAQUE

7 PROB / EXIT /
(1. 2 5)

8 MISIL / ENF / ENE
6 X7

9 TOTAL MISILES
5 +8

10 FACTOR SEG.
(1.1)

11 CONSUMO
TOTAL MISILES




TITULO: CLASE V-A MATERIAL BELICO MISILES

Anotar la nomenclatura del avin utilizados en FAE Ejem: C-2.

CASILLERO No.2: (TIPO MISIL)
Anotar la nomenclatura o tipo de cartucho que utiliza ese tipo de avin Ejem: MAGIC
550.

CASILLERO No.3: (NUMERO DE AVIONES DISPONIBLES)
Se anota el nmero de aviones disponibles asignados para la operacin.

CASILLERO No.4: (CAP/MISIL AVION)
Se anota el nmero de misiles que el avin est en capacidad de llevar.

CASILLERO No.5: (MISILES INSTALADOS)
Se anota el nmero de misiles que estn instalados en los aviones disponibles de
acuerdo al Casillero No.3

CASILLERO No.6: (NUMERO AVS.
Aviones del enemigo que constituyen la amenaza, tanto para aviones de ataque y D.A.,
de acuerdo a la Posibilidad ms probable.

CASILLERO No.7: (PROB/EXITO)
Se pone en porcentaje la probabilidad de xito del misil. Generalmente este dato est
dado por los factores de planeamiento.

CASILLERO No.8: (MISILES/ENFRENTAR ENG)
Es el nmero de misiles para enfrentar a la amenaza. Generalmente es el resultado de
multiplicar el Casillero 6 X 7.

CASILLERO No.9: (TOTAL MISILES)
Es el nmero total de misiles que se usarn por tipo de avin (se suma el casillero 3
ms el casillero 8).

CASILLERO No.10: (FACTOR DE SEGURIDAD)
Factor establecido para tener un margen de seguridad en los clculos, para cubrir
factores imprevistos. Se considera el 10% (1.1).

CASILLERO No.11: (CONSUMO TOTAL)
Es el consumo que se estima va a ocurrir por cada tipo de avin.



CLASE V A

NECESIDADES GENERALES DIAS

MATERIAL BLICO

1 MATERIAL BELICO TOTAL GENERAL
REQUERIDO
EXIS TENCIA SITUACION ACTUAL SALDO DEFICIT
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11


PROCEDIMIENTO DE PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 10

TITULO: NECESIDADES GENERALES PARA EL NUMERO DE DIAS DE OPERACION.

CASILLEROS No. 1, 2, 3:

Se anotar en cada uno de los casilleros la nomenclatura del material que se va a usar
en la operacin.

Se anotar el total general de material blico requerido, la existencia en la fuerza,
situacin actual, saldo y dficit.



GLOSARIO DE TERMINOS LOGISTICOS USADOS EN LA
90

Ciencia
Conocimiento, investigacin y desarrollo de medios

Arte
Elegir la mejor combinacin de medios disponibles.

Disuasin
La dimensin negativa de la no accin y no la positiva dimensin de la accin.

La Calidad Total

Concebida como una filosofa de comportamiento social que determina los principios
orientados a desarrollar una dinmica de pensamiento sobre la base de principios como
el mejoramiento continuo.

Usuario

Que usa ordinariamente una cosa, dcese del que tiene derecho a usar de cierta cosa,
con determinadas limitaciones.

Sinergia
Accin de dos o ms causas cuyo efecto es superior a la suma de los efectos
individuales.

Disciplina

Actitud individual o colectiva que asegura una pronta obediencia a las rdenes y la
iniciacin de una accin apropiada en ausencia de rdenes.

Eficiencia

Capacidad, aptitud para obtener determinado efecto.

Eficacia

Virtud, actividad, efecto, consecuencia, poder, influencia, fuerza, validez, resultado
adecuado, xito de un procedimiento, sistema, medio o recurso.
90
Diccionario Militar, Fuerza Terrestre. Ao 2000
Diccionario Encarta, ao 2003



Efectividad

Capacidad de lograr el efecto que se desea; suma de la eficiencia y la eficacia.

Medios

Conjunto de recursos de cualquier ndole para una accin determinada. Elementos con
que cuenta el mando para desenvolverse en campaa o en una situacin dada.

Recursos

Parte constitutiva de un Medio; bienes de cualquier naturaleza, que necesitan las tropas
para satisfacer sus necesidades y mantener su capacidad combativa.

Disuasin

La dimensin negativa de la no accin y no la positiva dimensin de la accin.

La Estrategia

En su acepcin ms general es la lgica de la aplicacin del poder nacional; las formas
especficas de aplicar ese poder son las acciones estratgicas.

Dispersin

Esparcimiento o separacin de una fuerza y sus instalaciones para reducir su
vulnerabilidad a la accin del enemigo.

Cobertura

Seguridad realizada a favor de una fuerza, en una determinada regin con elementos
dislocados a distancia conveniente, orientados en direccin al enemigo, a fin de
proporcionar alarma temprana, interceptarlo retardarlo, desorganizarlo o engaarlo y
destruirlo o rechazarlo dentro de las capacidades de la fuerza de cobertura antes de que
pueda actuar sobre la regin o fuerza cubierta.

Encubrimiento

Proteccin contra la posibilidad de ser observado. Acto o resultado de acciones
destinadas a esconder o a enmascarar, del enemigo, hombres o material; la aplicacin
de tcnicas de camuflaje, con el objeto de negar informacin relativa a la existencia,
naturaleza, dispositivo o propsito, de instalaciones, equipos o actividades.

Solventar

Arreglar cuentas, pagando la deuda a que se refieren. Dar solucin a un asunto difcil.



BIBLIOGRAFA

MANUAL DE LOGSTICA CURSO BSICO, Imprenta Academia de Guerra Area,
actualizado al 26 de J ulio de 1.998.
MANUAL DE LOGSTICA CURSO AVANZADO, Imprenta Academia de Guerra Area,
actualizado a Marzo de 1.994.
MANUAL DE LOGSTICA CURSO DE ESTADO MAYOR, Imprenta Academia de Guerra
Area, actualizado a J ulio de 1.998.
MANUAL DE MOVILIZACIN NACIONAL, COSENA, Septiembre, ao 2.002.
MANUAL DE LOGSTICA CONJ UNTA, COMACO, Mayo 1.997.
MANUAL DE LOGSTICA IAAFA, Agosto, 1.996.
MANUAL DE GERENCIA DE MANTENIMIENTO, IAAFA, Agosto 1.996.
MANUAL DE APOYO ADMINISTRATIVO, Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre,
2.002.
MANUAL DE ESTUDIO DE ESTADO MAYOR, AGA, 2.002.
MANUAL DE OPERACIONES, AGA, 2.002.
MANUAL DE MTODOS DE PERFILES POR COMPETENCIAS, AGA 2.003.
DOCTRINA BSICA DE LA FUERZA AREA, ao 1.997.
PLANIFICACIN ESTRATGICA DE LA FUERZA AREA, ao 2.002.
LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y CONTROL, J ulio de 1.997.
LECTURA RECOMENDADA: TCTICO, AQU LOGSTICO, Abril 1.998.
LECTURA RECOMENDADA: La mquina de guerra Estadounidense, Diciembre 1.990.
FOLLETO DE LOGSTICA INTEGRADA, INCAE, Costa Rica, Octubre 1.998.
COMO IMPLEMENTAR LA NORMA ISO 9.000, Alberto Alexander, EE.UU. 1.995.
CRITERIOS DE EXCELENCIA, Corporacin Ecuatoriana de la Calidad Total, noviembre
del 2.000.
CALIDAD TOTAL, Escuela Politcnica del Ejrcito, ao 1.996.



INDICE
Pgina
CAPITULO I

INTRODUCCION........................................................................................................... 01
EVOLUCIN HISTRICA............................................................................................ 02
CONCEPTOS Y DEFINICIONES................................................................................. 03
DEFINICINES DE LOGISTICA................................................................................. 05
IMPORTANCIA DE LA LOGISTICA............................................................................. 10
PRINCIPIOS DE LA LOGISTICA................................................................................. 12
DISCIPLINA LOGISTICA............................................................................................ 17
FASES LOGSTICAS................................................................................................... 19
FUNCIONES LOGSTICAS.......................................................................................... 23
INTERACCIN ENTRE LAS FASES Y LAS FUNCIONES........................................... 27
ORGANIZACIN DEL SISTEMA LOGSTICO.............................................................. 28

CAPITULO II

ABASTECIMIENTOS

DEFINICIN.................................................................................................................. 29
NORMALIZACIN Y ESTANDARIZACIN.................................................................. 30
CLASIFICACIN............................................................................................................ 33
PROCESO DE ABASTECIMIENTOS............................................................................ 37
PUBLICACIONES.......................................................................................................... 41
CONTROL DE EXISTENCIAS....................................................................................... 44
CONTROL DE INVENTARIOS....................................................................................... 45
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES.............................................................................. 47



CAPITULO III

MANTENIMIENTO

DEFINICION.................................................................................................................. 48
PROBLEMAS BASICOS............................................................................................... 48
PLANIFICACIN.......................................................................................................... 51
PRODUCCIN............................................................................................................. 53
CLASES DE MANTENIMIENTO.................................................................................. 54
NIVELES DE MANTENIMIENTO................................................................................. 55
ESCALONES DE MANTENIMIENTO.......................................................................... 56
IRAN............................................................................................................................ 57
OVERHAUL................................................................................................................ 58
CONTROL.................................................................................................................. 60

CAPITULO IV

TRANSPORTE

DEFINICION............................................................................................................... 65
PLANIFICACION........................................................................................................ 66
MODOS DE TRANSPORTE...................................................................................... 66
CLASES DE TRANSPORTE..................................................................................... 68
VAS DE ABASTECIMIENTO.................................................................................... 69
EJ ECUCION.............................................................................................................. 71
CONTROL................................................................................................................. 75



CAPITULO V

CONSTRUCCIONES

DEFINICION................................................................................................................ 77
COMPONENTES FUNCIONALES.............................................................................. 78
PLANIFICACIN......................................................................................................... 79
EJ ECUCIN................................................................................................................ 82
FISCALIZACI............................................................................................................. 84

CAPITULO VI

SERVICIOS

DEFINICION.................................................................................................................. 87
DEFINICION DE SALUD............................................................................................... 87
PLANIFICACION............................................................................................................ 88
PLANES DE LOGSTICA DE SANIDAD........................................................................ 89
EJ ECUCION................................................................................................................... 90
MEDICINA PREVENTIVA............................................................................................... 90
EVACUACIN AEROMDICA....................................................................................... 92
CONTROL....................................................................................................................... 95
NORMAS DE HOSPITALIZACIN................................................................................. 96



CAPITULO VII


INTRODUCCIN............................................................................................... 98
PLANEAMIENTO LOGSTICO........................................................................... 99
NIVEL DEL PLANEAMIENTO LOGISTICO..................................................... 104
OBJ ETIVO DEL PLANEAMIENTO LOGISTICO.............................................. 107
CONCEPTO DE APOYO LOGISTICO............................................... 109
FASES DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO..................................................... 113
LA PLANIFICACION LOGISTICA................................................. 116
EL PROCESO DE PLANIFICACIN.................................................................. 118
LA APRECIACIN DE LA SITUACION LOGSTICA............................ 123
EL ANEXO DE LOGSTICA............................................................................... 135
LOGISTICA DE SANIDAD................................................. 145
PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR LAS HOJ AS DE CLCULO................. 152
GLOSARIO DE TRMINOS.............................................................................. 169
BIBLIOGRAFA...... 171

ACTUALIZADO: 30-SEP-03


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