Atos Administrativos 2

06/09/2010
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ATOS ADMI NI STRATI VOS
alexandreprado@concursovirtual.com.br
No existe consenso, entre os
Espcies
doutrinadores, quanto
classificao das diversas espcies
de atos administrativos, sendo
grande a variedade de
entendimentos.
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A maioria dos administrativistas,
Espcies
porm, enumera cinco espcies de
atos administrativos:
a) normativos;
b) ordinatrios; b) ordinatrios;
c) negociais;
d) enunciativos;
e) punitivos.
Os atos normativos so
Atos Normativos
aqueles que se
destinam a estabelecer
regras para a correta
aplicao da lei.
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Os atos normativos da
Administrao Pblica
Atos Normativos
Administrao Pblica
jamais podero extrapolar
os direitos e/ou obrigaes
da lei a que se referem,
caso contrrio sero ilegais caso contrrio sero ilegais.
ATOS NORMATI VOS
So aqueles que contm um comando geral
d P d E ti i d t do Poder Executivo, visando correta
aplicao da lei.
So exemplos de atos normativos: as
resolues, os decretos, as instrues
normativas e as deliberaes.
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Pelos atos ordinatrios se
objetiva a organizao do
f i t d
Atos Ordinatrios
funcionamento da
Administrao Pblica,
assim como o
disciplinamento das
ti id d d t atividades dos agentes
pblicos, tendo sempre
como parmetro a hierarquia
funcional.
ATOS ORDI NATRI OS
Desta forma, apenas as autoridades
hierarquicamente superiores tero competncia hierarquicamente superiores tero competncia,
atribuio para disciplinar a atuao de agentes
subalternos.
Os atos ordinatrios se manifestam atravs de: Os atos ordinatrios se manifestam atravs de:
circulares, portarias, ordens de servio, ofcios,
despachos etc.
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Nos atos negociais o Poder
Atos Negociais
Pblico exprime sua vontade,
objetivando a realizao de
negcios jurdicos, conferindo
certa faculdade ao particular
nas condies impostas ou
consentidas por ela.
ATOS NEGOCI AI S
Tais acordos de vontades, porm, no so
totalmente equiparados aos negcios jurdicos totalmente equiparados aos negcios jurdicos
celebrados entre particulares, pois aqui a
Administrao atua com prerrogativas concedidas
pela lei, visando ao interesse pblico.
So exemplos de atos administrativos negociais:
licenas, autorizaes, permisses e
homologaes
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Os atos enunciativos so
aqueles nos quais a
Atos Enunciativos
aqueles nos quais a
Administrao Pblica
atesta uma determinada
situao ou emite uma
opinio sobre determinado
t i l assunto, sem se vincular
ou seja, se obrigar ao
seu enunciado.
ATOS ENUNCI ATI VOS
Aqui a manifestao de vontade no se
destina modificao da realidade, mas
apenas sua descrio.
So atos tipicamente enunciativos: as So atos tipicamente enunciativos: as
certides, os atestados e os pareceres
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Por fim, pelos atos punitivos a
Administrao Pblica
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Atos Punitivos
estabelece sanes em face
daqueles que descumprem
regras contidas na lei, com
base no seu poder disciplinar
(e nesse caso sero atos (e, nesse caso, sero atos
punitivos internos) ou de
polcia (tero efeitos
externos).
ATOS PUNI TI VOS
So exemplos de atos disciplinares: a
aplicao de multas, a apreenso de
mercadorias e a interdio de
estabelecimentos comerciais
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CLASSI FI CAES DOS ATOS
ADMI NI STRATI VOS
Destinatrios
Alcance
Objeto
Regramento
Formao Formao
Exeqibilidade
Contedo
Eficcia alexandreprado@concursovirtual.com.br
DESTI NATRI OS
GERAL: destinatrios indeterminados ou
indeterminveis. Comandos Gerais e abstratos.
Atos normativos ou regulamentares. g
Ex: decretos ou portarias.
INDIVIDUAL OU ESPECIAL: destinatrios so
individualmente considerados (determinados).
Efeitos jurdicos em casos concretos.
Ex: licenas, nomeao, demisso.
OBSERVAO: a classificao no se refere ao
nmero de pessoas atingidas, mas se tais
pessoas esto identificadas ou no.
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ALCANCE
INTERNOS: efeitos no mbito da administrao
bli ( t ) pblica (rgos e agentes).
Ex: Portaria de remoo, ordens de servios.
EXTERNOS: busca alcanar os usurios da
administrao e os administrados em geral. g
Como efeito jurdico gera direitos e obrigaes.
Ex: decretos, nomeao de candidatos
OBJ ETO
ATOS DE IMPRIO: atos praticados atravs da
supremacia da Administrao sobre os p
particulares sem que hajam sido requeridos ou
solicitados pelos administrados. Ex: apreenso
de mercadoria
ATOS DE GESTO: atos tpicos de ATOS DE GESTO: atos tpicos de
administrao. Praticados pela administrao em
igualdade, desprovidos de sua supremacia. Ex:
Gesto de bens pblicos.
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OBJ ETO
ATOS DE EXPEDIENTE: atos de rotina interna,
andamento aos processos da Administrao. p
Mantm a Administrao em funcionamento. Ex:
Recebimento de processos
REGRAMENTO
VINCULADO: possui todos os requisitos
estabelecidos. No da margem de liberdade g
ao administrador. Atos Regrados.
Ex: Nomeao tem que obedecer a critrios
DISCRICIONRIO: a Administrao executa DISCRICIONRIO: a Administrao executa
com certa margem de escolha. avaliado
oportunidade e convenincia para a
Administrao praticar certos atos.
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REGRAMENTO
No devemos confundir discricionariedade
com arbitrariedade
Discricionariedade: qualidade do ato
discricionrio. Liberdade de atuao da
Administrao Motivo e Objeto Administrao. Motivo e Objeto
Ato arbitrrio pratica de ato contrario a lei.
FORMAO
SIMPLES: manifestao de vontade de um
nico rgo (unipessoal ou colegiado) ou
t agente.
COMPLEXO: depende para sua formao da
manifestao de vontade de dois ou mais
diferentes rgos em uma nica vontade.
COMPOSTO: da nica vontade de um rgo,
mas para produzir efeitos depende de um ato
posterior que o aprove. 2 ato com carter
homologatrio.
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EXEQI BI LI DADE
ATO PERFEITO: apto para produzir seus
efeitos, visto que j completou seu ciclo de e e tos, sto que j co p etou seu c c o de
formao.
vlido
ATO IMPERFEITO: no completou seu ciclo
de formao. Falta uma assinatura ou
publicao. Capacidade de execuo
comprometida
ato ilegal
EXEQI BI LI DADE
ATO PENDENTE: apesar de perfeito esta
sujeito a termo ou condio (evento futuro sujeito a termo ou condio (evento futuro
incerto).
ATO CONSUMADO: j produziu todos os
efeitos, no podendo ser impugnado. J gerou
seus efeitos j obteve seus objetivos seus efeitos, j obteve seus objetivos.
Ex: licena concedida
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CONTEDO
CONSTITUTIVO: cria nova situao jurdica
para seus destinatrios, criando direitos e p ,
deveres.
EXTINTIVO: Pe termo em determinada
situao jurdica
DECLARATRIO: reconhece situaes pr DECLARATRIO: reconhece situaes pr-
existentes.
CONTEDO
ALIENATIVO: opera transferncia de bens ou
direitos de um titular a outro.
MODIFICATIVO: tem por fim alterar situaes
pr-existentes, sem provocar sua supresso.
ABDICATIVO: a Administrao abre mo de um
direito depende de autorizao legislativa para direito, depende de autorizao legislativa para
ser praticado.
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EFI CCI A
VLIDO: observou para sua formao todas as
exigncias legais (COFIFOMOB) g g ( )
Um ato pode ser vlido, porm no exeqvel em
virtude da verificao de condio ou termo.
NULO: nasce com vcio insanvel (de finalidade,
motivo ou objeto) em seus elementos constitutivos. j )
No produz efeitos vlidos.
INEXISTENTE: possui apenas aparncia de
manifestao de vontade da Administrao, mas
que no chegou a aperfeioar-se como ato.
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