Elementos de un Poltica Elctrica para

el Desarrollo de las Energas

Renovables No Convencionales (ERNC)
en Chile
Patricio Rodrigo
prodrigo@chileambiente.cl
Punta Arenas
1 de septiembre, 2011
Energa Primaria
Consumo Bruto Energa Primaria
(Teracaloras)
PETROLEO CRUDO
110.420
45%
GAS NATURAL
24.795
10%
CARBON
43.695
17%
LEA
51.170
20%
HIDROELECTRICIDAD
20.898
8%
Fuente: CNE, 2008
Matriz de Electricidad
Fuente: CNE y CDEC, julio 2010
Capacidad actual (SING + SIC)
Tecnologa MW
Hidrulica 5,356.7
Elica 160.5
Biomasa 217.0
Carbn 3,265.0
Gas Natural 4,794.9
Petrleo 2,398.6
Petcoke 68.0
suma 16,260.7
2009 2014 2019 2025
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
41.804 41.804 41.804 41.804
5.915
12.795
18.710
13.285
10.060
62.772
3.154
89.271
24.607
19.817
19.817
18.430
Generacin 2009 Proy. Aprobados Renovables Eficiencia Energtica Nueva Hidro
Gas Natural Carbon Diesel Hidroaysn
G
W
h
Proyeccin de Demanda SIC 2009-2025 (Hall y Romn)
El Diagnstico General
Concentracin de mercados energticos (Monopolio)
Debilidad de marco regulatorio.
Inequidad en el consumo y costo de energa (20% VRS 1,2%)
Ausencia de dimensin ambiental
El Estado abandon la planificacin energtica
Externalizacin de costos sociales y ambientales
Incipiente poltica de UEE y de fomento a las ERNC
Neutralidad Tecnolgica
Carencia de cultura de ahorro y conservacin de la energa
No se considera al Territorio ni la opinin de las
Comunidades
Del Mercado Elctrico
Marco Regulatorio Obsoleto
Nulo desacoplamiento entre crecimiento y consumo
Tendencias exponenciales insostenibles
Poltica de Oferta: Ms vendo ms gano
No se ha garantizado la Seguridad de Suministro
Los precios han sido capturados por el oligopolio y
son uno de los ms altos de Amrica y 5 mundo
No existe participacin de los consumidores ni la
ciudadana en el CDEC
La integracin vertical no est resuelta
Como funciona el mercado elctrico.
Gcomer
CL
D
CR
>

d
e
l

9
0
%

y
a

c
o
n
t
r
a
t
a
d
o

a
l

2
0
2
0
CMg en el SIC ao 2010.
COMA variable del Sistema
CMg
GAP
Situacin de los Clientes Libres.
Chile v/s OECD: uso de la energa
Pases OECD
0
50
100
150
200
1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995
Aos
I
n
d
i
c
e

(
1
0
0
=
1
9
7
3
)
Consumo energtico PIB Fuente: IEA, 1998
Chile
0
50
100
150
200
250
300
350
1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000
Aos
I
n
d
i
c
e

(
1
0
0
=
1
9
7
0
)
Consumo energtico PIB
Fuente: CNE, 2003 y Banco Central, 2003
con desacoplamiento
sin desacoplamiento
Per Capita Electricity Consumption
(kWh/person)
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
1
9
6
0
1
9
6
5
1
9
7
0
1
9
7
5
1
9
8
0
1
9
8
5
1
9
9
0
1
9
9
5
2
0
0
0
2
0
0
5
2
0
1
0
2
0
1
5
2
0
2
0
United States
California
Chile at 5.5% per year
Chile at 6.5% per year
Fuente :Wilson,J. California Energy Comisin, 2006
Chile v/s California:
Resultados de un camino equivocado
Propuesta situacin futura.
Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo
Sntesis Estado Actual
Suministro precario (se est con Decreto de Racionamiento).
Alto costo de la electricidad (unos de los ms altos del continente)
Oferta creciente de tecnologas con combustibles fsiles (aumento de la
huella de carbono).
Tendencia a la monotecnologa (carbn).
Combustibles importados.
Concentracin del mercado (oligopolio).
Riesgo de volatilidad y aumento del precio de combustibles fsiles.
Riesgo de menor recurso hidrolgico (Cambio Climtico).
Rechazo de la comunidad a proyectos en desarrollo con combustibles
fsiles y grandes hidroelctricas.
Existencia de un gran potencial de energas renovables (de bajo costo
operacional bajan el CMg y el COMA).
Falta poltica de reservas estratgicas.
Las Oportunidades de las
Energas Renovables en
Chile
1. Enorme Potencial de Generacin Elctrica
2. Costos Mundiales Decrecientes
3. Aporte relevante en la Diversificacin de la Matriz
SIC y SING.
4. Aplicaciones territoriales con menores costos de
transmisin por cercana a la demanda.
5. Mayor Generacin de Empleo de Calidad en
regiones.
6. Menores Impactos Ambientales y huella de carbono.
7. Mayor Seguridad de Suministro.
8. Disminucin del Poder Monoplico actual.
Tipo de energa - Fuente Potencial Total -(Econmico)
Geotermia - Universidad de Chile, 2006 16.000 MW - (4.000 MW)
Centrales de paso - Acera A.G., 2006 33.000MW - (10.000 MW)
Mareomotriz - G. Hassan, 2009, BID/CNE 161.900 MW - (2.000 MW)
Solar trmica- U. de Chile, 2006 937.000 MW - (10.000 MW)
Solar fotovoltaica - U. de Chile, 2010 100.000 MW - (3.000 MW)
Elica- UTFSM, 2008 40.000 MW - (15.000 MW)
BiomasaChile Ambiente, 2009 1.000 MW - (600 MW)
Potencial de ERNC para Chile
Situacin Actual: proyectos en
evaluacin
Fuente: Elaboracin Divisin Desarrollo Sustentable con datos de www.sea.gob.cl
37,46%
39,17%
23,38%
ERNC
Renovable
convencional
Trmica
Situacin Actual: Proyectos en
construccin
Fuente: Elaboracin Divisin Desarrollo Sustentable con datos de www.sea.gob.cl
3,90%
27,43%
68,68%
ERNC
Hidro > 20
MW
Trmica
Barreras
Poltica Estratgica: Solar; Mini hidrulico; Elico;
Geotrmico y Biomasa
Informacin, permisos, capacidades institucionales
y tcnicas, financiamiento, contratos de venta.
Apoyo de la ciudadana en los territorios.
Cambio en el Sistema Regulatorio. Sistema
marginalista, precios spot, CDEC, sistema de
licitaciones.
Sistemas de transmisin ERNC, nudos de acceso.
Certeza en los precios.
Elementos de una Nueva Poltica de Energa
Enfoque Territorial: Del Interconectado al Internet
de la Energa con fuentes diversificadas y
Territorios Energticos
Generacin Distribuida: Permitir que las ERNC
ingresen al sistema de baja tensin (fuentes
mltiples)
Nueva Legislacin: Posibilidad de competir con las
grandes generadoras e internalizacin de costos
Normativa e incentivos para el UEE y las ERNC:
Minera e Industria son sobre el 62% del consumo,
versus solo el 17% del consumo es Residencial
Involucrar a los actores locales desde el inicio de los
proyectos
Net Metering: Gran oportunidad con la incorporacin de los
medidores inteligentes. Sol y Viento.
Meta 20% al 2020: Ambiciosa y demuestra voluntad poltica.
Si se cumple, equivale a toda la energa de HidroAysn. Gran
inversin local rentable.
Empleo: Incentivar los proyectos que generan mayor empleo
e inversin local.
Gran Minera: Normar para que la gran minera incorpore al
menos un 30% de ERNC en los nuevos (52 MMUS$/10 aos).
Por que al negocio minero se lo debe subsidiar desde la Zona
Sur y de la Patagonia.
Tecnologa energtica: Enormes avances de la sociedad del
conocimiento. Armonizacin y no destruccin de la
Naturaleza
ERNC ao 2020 (Oddo Cid, ACERA)
Pinst Energa Inv. Unitaria Inv. Total Costo Inversin
MW GWh/ao US$/MW MM US$ US$ / MWh
Hidro menor 1,000 50% 4,383 3,500,000 3,500 84
Biomasa 600 60% 3,156 3,000,000 1,800 60
Elica 2,500 25% 5,479 2,300,000 5,750 110
Geotrmica 1,000 80% 7,013 5,500,000 5,500 82
Solar-Fotovoltaica 500 25% 1,096 3,100,000 1,550 148
Solar-Termoelctrico 200 25% 438 4,500,000 900 215
suma 5,800 42% 21,564 3,275,862 19,000 92
Nota: Inversin descontada al 10% y en 30 aos.
Tecnologa FP
Hidroelctrica menor-1.000 MW
1.000 MW en 9 aos, implica con un promedio de 10 MW
por central 100 centrales , es decir, 11 centrales anuales en
promedio.
Periodo de desarrollo de una central de 6 +/- 1 ao.
Cartera en situacin actual (con permiso DGA) del orden de
20 unidades.
Problema esencial de acceso a los DAA y factibilidad
econmica de Transmisin y Conexin.
Propuesta de modificacin:
DAA disponer de un cargo eficaz y efectivo por no uso.
Sistemas de Transmisin Adicional (STA), del orden de 5, al
sur de la cuenca del ro Maule.
Biomasa 600 MW
Dependiente del desarrollo e inters de los propietarios de la
materia prima, principalmente el Grupo Matte y Grupo
Angelini. Tambin de parte de forestales menores a las
anteriores.
Proyectos de inversin en produccin de biomasa, como por
ejemplo: mimbre, olivos y otros; en zonas del centro sur del
pas.
Utilizacin de Rises de unidades de produccin pecuaria
(como por ejemplo: Cerdos).
Mini centrales de generacin interconectadas
Elica-2.500 MW
Desarrollo de proyectos, aumentando la evaluacin del recurso
con metodologa y especificaciones bancables.
Cartera actual con recurso cuantificado del orden de 1.200
MW, segn informacin del gremio.
Proyectos en etapas a medio trmino del desarrollo
aproximadamente 800 MW.
Necesidad de disponer normativa para constituir servidumbres
de lneas y S/E de conexin (modificacin de LGSE y/o agruparse
con proyectos hidroelctricos).
Demanda de inversionistas en el largo > a las volmenes
esperados.
Costos de Inversin cercanos a sus precios de mercado
esperados y con precios de suministro de equipos a la baja.
Elica-2.500 MW
Geotermia-1.000 MW
rea de inversin asociada esencialmente a un capital de riesgo.
Negocio para grandes compaas.
Actualmente ms de 50 polgonos de reas licitadas, para la
etapa de exploracin de superficie y perforaciones profundas.
Ya en Chile, 4 empresas de las ms importantes a nivel mundial
con la titularidad de los terrenos licitados.
Unidad de materializacin del orden de 40 MW.
Solar Fotovoltaica-500 MW
Sector del negocio con costos de inversin (150 US$/MWh) por
sobre el precio de flotacin a nivel de mercado actual y estimado
en el mediano y largo plazo, pero con costo del suministro de
paneles con una fuerte tendencia a la baja.
Unidades de generacin a partir de 1MW escalables segn
superficie disponible.
rea disponible >> a la necesaria para la produccin estimada (a
razn de 4 ha / MW, es decir, 2.000 H. 5 x 4 Km
2
en el norte de
Chile, hasta la Regin de Atacama).
Inters de llegar a Chile de compaas internacionales con gran
experiencia y casustica en el negocio.
Necesidad de introducir un premio/precio asegurado y/o esperar
que el costo de paneles siga disminuyendo.
Solar Fotovoltaica-500 MW
Solar Termo - 200 MW
Sector del negocio con costos de inversin (200 a 220 US$/MWh)
por sobre el precio de flotacin a nivel de mercado actual y
estimado en el mediano y largo plazo.
Posibilidad de almacenamiento de la energa (como por ejemplo
con sales) lo que implica un aumento de su produccin (factor de
planta a un 60% aprox. ) disminuyendo su costo de inversin (a
un orden de 150 US$/MWh).
Unidades de generacin a mediana escala de aproximadamente
50 MW.
rea disponible >> a la necesaria para la produccin estimada (a
razn de 8 ha / MW, es decir, 1.600 ha 4 x 4 Km
2
en el norte de
Chile, hasta la Regin de Atacama).
Inters de llegar a Chile de compaas internacionales con gran
experiencia y casustica en el negocio.
Solar Termo - 200 MW
Solar Termo - 200 MW
Generacin Distribuida
Consiste mayoritariamente en pequeas generadoras ( 2 a
20 MW) ERNC que se conectan en general a las redes de
distribucin, por lo que se denomina generacin distribuida.
Las generadoras estn localizadas en la misma regin de
los centros de consumo y conectadas a un circuito que
conforma una isla, que a su vez se conecta a otras islas.
Las generadoras de una isla abastecen con prioridad los
consumos de su isla y los excedentes van a suplir los dficit
de otras islas vecinas.
As, una falla afecta solamente a la isla y no al resto del
sistema; y adems si las islas vecinas tienen capacidad
disponible pueden suministrar temporalmente el dficit
ocasionado por la falla.
Ejemplo explicativo: GD en el SIC
COSTO NIVELADO DE ENERGA EN CHILE,
LCOE 2011
Fuente: Bloomberg New Energy Finance, Valgesta Energa . Fuente precios de energa : CNE,elaboracin de Bloomberg New Energy Finance
Nota: Grandes hidroelctricas excluye proyectos en
Aysn; Pequeas hidroelctricas son plantas que
producen menos de 20MW. Todos los precios se
expresan en dlares estadounidenses, al ao 2010.
Tecnologa
Escenario central
Zona
competitiva en
el mercado de
contratos
COSTO NIVELADO DE ENERGA EN CHILE,
LCOE 2020
Tecnologa
Escenario central
Fuente: Bloomberg New Energy Finance, Valgesta Energa Fuente precios de energa : Programa de Estudios e Investigaciones en Energa del Instituto de
Asuntos Pblicos, Universidad de Chile ,elaboracin de Bloomberg New Energy Finance
Zona
competitiva en
el mercado de
contratos
Nota: Grandes hidroelctricas excluye proyectos en
Aysn; Pequeas hidroelctricas son plantas que
producen menos de 20MW. Todos los precios se
expresan en dlares estadounidenses, al ao 2010.
COSTO NIVELADO DE ENERGA EN CHILE,
LCOE 2030
Tecnologa
Escenario central
Fuente: Bloomberg New Energy Finance, Valgesta Energa . Fuente precios de energa : Programa de Estudios e Investigaciones en
Energa del Instituto de Asuntos Pblicos, Universidad de Chile ,elaboracin de Bloomberg New Energy Finance
Zona
competitiva en
el mercado de
contratos
Nota: Grandes hidroelctricas excluye proyectos en
Aysn; Pequeas hidroelctricas son plantas que
producen menos de 20MW. Todos los precios se
expresan en dlares estadounidenses, al ao 2010.
Seguridad
Energtica
Amigable con el
Medioambiente
ERNC
Hidroelectricidad
Hidrocarburos
Limitacin del crecimiento de emisiones GHGs
Energa a Precios
Competitivos
Eficiencia energtica
Objetivos de Poltica Energtica
del Gobierno (R. lvarez)
Agenda Legislativa
Gobierno de Chile | Ministerio de Energa
41
PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS AL
CONGRESO NACIONAL
En la Cmara de Diputados:
PL que introduce modificaciones a la ley No. 19.657,
sobre concesiones de energa geotrmica
Trmite: Primer trmite constitucional;
PL que regula la certificacin de los artefactos para
combustinde lea y otros dendroenergticos
Trmite: Primer trmite constitucional;
Gobierno de Chile | Ministerio de Energa
42
En el Senado:
PL que perfecciona los procedimientos de concesiones de la
Ley General de Servicios Elctricos
Trmite: Primer trmite constitucional;
PL que establece las bases y procedimientos para la fijacin
de tarifas de los servicios de gas y servicios afines prestados
por las distribuidoras de gas de red de la XII Regin de
Magallanes y de la Antrtica Chilena
Trmite: Primer trmite constitucional;
Gobierno de Chile | Ministerio de Energa
43
MOCIONES PARLAMENTARIAS RELEVANTES
En la Cmara de Diputados:
Mocin que regula el pago de tarifas elctricas a las
generadoras residenciales. Proyecto de ley de net metering
(Boletn 6041-08)
Trmite: Segundo trmite constitucional
En el Senado:
Mocin que propicia la ampliacin de la matriz energtica
mediante fuentes renovables no convencionales. Proyecto
de ley 20/20 (Boletn 7201-08)
Trmite: Primer trmite constitucional;
Gobierno de Chile | Ministerio de Energa
44
Anteproyectos de ley
1. Proyecto Gas Magallanes
2. Proyecto de ley que modifica Gobierno Corporativo de
ENAP; La ENAE?
3. Proyecto de ley que perfecciona la regulacin del
sistema de transmisin
4. Proyecto de ley que introduce modificaciones en
materia de distribucin de energa elctrica
5. Proyecto de ley que modifica la ley N20.365, que
establece franquicia tributaria para sistemas solares
trmicos;
6. Proyecto de ley que regula la comercializacin de la
lea;
7. Proyecto de ley que exige contar con un stock de
combustibles gasolina y kerosene diesel
45
Conclusiones
Existe un enorme espacio para el desarrollo de
las ERNC.
El Marco Regulatorio actual impone barreras a
las ERNC que deben removerse.
Por acciones ciudadanas el gobierno ha dado
seales de modificacin de la poltica elctrica.
Se requiere que los actores regionales emitan
sus opiniones y propuestas de poltica de
energa. Menos centralismo
La Transformacin de la ENAP en la ENAE
puede acelerar el desarrollo de ERNC
Solo este paisaje del Baker fue
valorado en US$ 210 millones por la
Universidad de Concepcin, 2008.
Pascua
Montes Stefens Lago OHiggins:
Otras Potenciales Torres del Paine en Aysn
Nacimiento del Ro Pascua
Nuestro Emblema en Peligro
Paisajes de clase Mundial
Saltos del Pascua N-E:
Quedaran bajo agua
Saltos del Pascua S-O
Cascada del Pascua: Quedara bajo agua