DERECHOS HUMANOS Y MEDIO AMBIENTE

1
MSc. MARIO PEA CHACON
Consultor Legl A!"#entl
!r#o$en%rcs.co.cr
M.DH.EP. IN&READ 'OURNIER CRU(
Es$ec#l#st en Derec)os Hu!nos
#*ourn#er%u$ece.org
I. LA E+OLUCION DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA
INCORPORACI,N DEL DERECHO AMBIENTAL COMO DERECHO DE
HUMANO DE TERCERA &ENERACION
Por lo general la mayora de las definiciones sobre derechos humanos estn
cargadas del fundamento filosfico de sus respectivos autores, ya sea positivista o ms
bien con tendencia hacia el derecho natural.
En el primer caso, por ejemplo, Arturo Pre !u"o dice# $!os %erechos
&umanos aparecen como un conjunto de facultades e instituciones 'ue, en cada
momento histrico, concretan las e(igencias de la dignidad, la libertad y la igualdad
humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos
jurdicos a nivel nacional e internacional.)
*

En el segundo, el profesor Eusebio +ernnde, se"ala# $,oda persona posee unos
derechos morales por el hecho de serlo y 'ue estos deben ser reconocidos y garantiados
por la sociedad, el derecho y el poder poltico, sin ning-n tipo de discriminacin.Estos
derechos son fundamentales, es decir se hallan estrechamente conectados con la idea de
dignidad humana.)
/
En nuestro caso, y por tratarse este de un ensayo en tres vas, una ree(posicin
didctica0acadmica, otra comparativa y por -ltimo una 'ue nos permita e(poner
nuestras propias conclusiones y propuestas sobre la cone(idad entre los derechos
humanos y el medio ambiente, tomaremos una definicin ms 'ue todo de ndole
positivista1 sin perjuicio de hacer referencias de ndole natural en el vocabulario o
comparativos repectivamente.
As, diremos 'ue los %erechos &umanos son el conjunto de normas y principios
reconocidos tanto por el %erecho 2nternacional como por los distintos ordenamientos
jurdicos internos, de observancia universal e inherentes al ser humano, tanto en su
faceta de individuo como de sujeto integrante de la colectividad, y 'ue definen las
condiciones mnimas y necesarias para 'ue el individuo pueda desarrollarse plenamente
en el mbito econmico, social, cultural, poltico y jurdico, en armona con el resto de
la sociedad.
En este sentido consideraremos la posicin de los %erechos &umanos como
indicador de democracia en una sociedad, donde su e(istencia implica el
3
Artculo publicado en la 4evista !e( %ifusin y Anlisis, a"o 5222, agosto *667, n-mero 336, 8(ico1
en la 4evista %igital de %erecho Ambiental del 2nstituto de %erecho y Economa Ambiental, n-mero 7,
noviembre de *667, Paraguay, 999.idea.org.py:rda: y en 4evista %ireito Ambiental n-mero /;, a"o 36,
noviembre *66<, =rasil.
*
P>4E? !@AB, AC,BC2B. $%erechos humanos en la sociedad democrtica.) Editorial ,ecnos.
8adrid, 3;*7. Pag.7D.
/
+E4CAC%E?, E@EE=2B. $El problema del fundamento de los derechos humanos.) En Anuario del
2nstituto de %erechos &umanos, 3;D3. Editorial @niversidad Fomplutense de 8adrid, 3;D*. Pag.GH.
reconocimiento a la dignidad del hombre, por ser anteriores, superiores y prevalentes al
Estado.
%esde una perspectiva didctica, los derechos humanos se pueden dividir a los
%erechos &umanos en tres generaciones#
!a primera generacin de %erechos &umanos es positiviada por el =ill of
4ights norteamericano de 3GGH y por la %eclaracin de %erechos del &ombre y el
Fiudadano suscrita en +rancia en el a"o 3GD;. Ee trata de los denominados derechos
civiles y polticos, dirigidos a proteger la libertad, seguridad, la integridad fsica y moral
de los individuos. Ee caracterian por ser derechos e(clusivos del individuo, sin
atencin a la sociedad, ni a ning-n otro inters, por'ue deben responder a los derechos
individuales, civiles o clsicos de libertad.
!a segunda generacin de %erechos &umanos incorpora los derechos
econmicos, sociales y culturales, estos hacen referencia a la necesidad 'ue tiene el
hombre de desarrollarse como ser social en igualdad de condiciones. Cacen a ra del
capitalismo y de lo 'ue se ha conocido como $la e(plotacin del hombre por el
hombre). Eu primera incorporacin la encontramos en la Fonstitucin me(icana de
Iuertaro suscrita en el a"o 3;3G, siendo desarrollada tambin tanto por la Fonstitucin
de las 4ep-blicas Eocialista +ederativa de 4usia del a"o 3;3D y por la Fonstitucin de
la 4ep-blica de Jeimar de 3;3;. El derecho a la educacin, a la salud, al trabajo,
seguridad social, asociacin, huelga y derecho a la familia, forman parte de esta segunda
generacin de %erechos &umanos. @n sector de la doctrina denomina a esta generacin
como $derechos crdito) o sea, a'uellos 'ue son invocables por el ciudadano ante el
Estado al asumir ste -ltimo no ya el papel de garante de la seguridad Kestado
gendarmeL sino 'ue la realiacin de los objetivos sociales.
7
!os derechos humanos tanto de primera como de segunda generacin fueron
incorporados rpidamente en una gran cantidad de constituciones a nivel global, pero no
pasaban de ser parte del derecho interno de los distintos Estados. Esto viene a cambiar
a partir de 3;7D, cuando a ra de las atrocidades cometidas en las dos anteriores guerras
mundiales, y el fracaso de la !iga de las Caciones, el 36 de diciembre de 3;7D una gran
cantidad de pases reunidos en el seno de la emergente Brganiacin de las Caciones
@nidas toma el acuerdo de suscribir la %eclaracin @niversal de %erechos &umanos.
Esta %eclaracin marca el inicio de una era en pro de la codificacin,
reconocimiento, defensa y promocin de los derechos humanos. Eu objetivo principal
fue garantiar la libertad, la justicia y la pa de los habitantes del orbe, encontrando su
sustento en los derechos fundamentales de libertad, igualdad y fraternidad desarrollados
desde la 4evolucin +rancesa. 8as tambin fue servir de base firme para el desarrollo
de los derechos humanos reconocidos hasta ese momento y dejar la plataforma para
a'uellos venideros.
As, la corriente de cambio iniciada con la promulgacin de la %eclaracin
@niversal de los %erechos &umanos sienta las bases para 'ue en el a"o de 3;HH se
suscribiera el Pacto 2nternacional de %erechos Fiviles y Polticos, as como el Pacto
2nternacional de %erechos Econmicos, Eociales y Fulturales.
Fon la promulgacin de la %eclaracin @niversal de los %erechos &umanos y el
complemento necesario de estos Protocolos, los %erechos &umanos se incorporan
efectivamente en el %erecho 2nternacional, naciendo a la vida jurdica el %erecho
2nternacional de los %erechos &umanos1 entendidos como a'uella rama del %erecho
2nternacional 'ue se ocupa del establecimiento y promocin de los derechos humanos y
7
!BPE4ACA 4B,A, %E8E,42B, $!os derechos al medio ambiente adecuado y a su proteccin) en
8edio Ambiente y %erecho, 4evista Electrnica de %erecho Ambiental de la @niversidad de Eevilla,
n-mero H.
de la proteccin de los individuos o grupos en el caso de violaciones a sus derechos
fundamentales.
,ngase en cuenta 'ue para este momento histrico, por la coyuntura socio0
poltica mundial, los conflictos internacionales, la economa de pos0guerra y el
pensamiento de mitad de siglo MM, el principal objetivo fue iniciar un movimiento y
como se ha dicho sentar las bases para la evolucin de los derechos humanos mediante
la proteccin inicial de los derechos civiles y polticos, as como los derechos
econmicos, sociales y culturales1 o como lo hemos e(puesto a'u de manera didctica,
los derechos de primera y de segunda generacin.
Co es sino a"os ms tarde 'ue surge una nueva corriente de derechos y a los 'ue
por sus caractersticas particulares ya no es posible ubicar en ninguna de las dos
anteriores. Por eso surge una tercera generacin de %erechos &umanos, la cual nace
fundamentalmente para corregir las graves injusticias 'ue sufre la humanidad.
A diferencia de los derechos humanos de primera y segunda generacin, al da
de hoy, los derechos humanos de tercera generacin no han sido tratados con la misma
complejidad, ni en los tratados internacionales ni en las respectivas legislaciones
nacionales.
Ee trata de derechos colectivos, pues los beneficios 'ue derivan de ellos cubren a
la colectividad y no solo al individuo en particular. !a doctrina les ha llamado derechos
de la solidaridad por estar concebidos para los pueblos, grupos sociales e individuos en
colectivo. Btros han preferido llamarles $derechos de la humanidad) por tener por
objeto bienes jurdicos 'ue pertenecen al gnero humano, a la humanidad como tal,
entendiendo por esta, no solo a las generaciones presentes sino 'ue tambin a las
generaciones futuras. Al tratarse de derechos colectivos no pueden ser monopoliados o
apropiados por sujetos individuales, pues como se e(puso, pertenecen al gnero humano
como un todo.
El punto es 'ue se trata de de derechos modernos, no bien delimitados, cuyos
titulares no son estrictamente personas individuales, sino ms bien los pueblos, incluso
la humanidad como un todo.
<
%e acuerdo a la teora de los derechos humanos, estos derechos de tercera
generacin, estn dentro de la categora de derechos de sntesis, pues para 'ue se hagan
efectivos es necesario 'ue en ellos se sinteticen los de primera y segunda generacin, en
una intercone(in necesaria. Iuiere decir esto, 'ue -nicamente se puede tener acceso al
medio ambiente sano, cuando el hombre sea libre, se respete su vida, el Estado garantice
su educacin, su salud, etc.
H
Algunos han caracteriado a la tercera generacin de %erechos &umanos con el
calificativo de $Eoft 4ights) o derechos blandos, por carecer de atribuciones tanto de
juricidad como de coercitividad. !o anterior encuentra su justificacin por la escasa
positiviacin de los mismos en las Fonstituciones Polticas de los distintos Estados, lo
'ue en cierta medida los ha convertido en categoras a(iolgicas superiores 'ue forman
parte de los Principios Nenerales del %erecho, 'ue ayudan a interpretar, integrar y
delimitar el ordenamiento jurdico. !a tarea de incorporarlos dentro de las distintas
constituciones ha sido lenta, siendo el derecho al ambiente y el derecho al desarrollo los
-nicos 'ue han tenido eco en una gran cantidad de cartas fundamentales.
%entro de los derechos humanos de tercera generacin encontramos el derecho a
la proteccin del ambiente, el derecho al desarrollo, el derecho a la pa, libre
<
EAN@EE, CEE,B4 PE%4B, Elementos de %erecho Fonstitucional, ,omo Eegundo, Editorial Astrea y
4icardo de Palma, =uenos Aires , 3;;/.
H
EAC,AC%E4 8EO2A, EC42I@E, 2nstituciones de %erecho Ambiental, Ecoe Ediciones *66*,
Folombia, pgina G*.
determinacin de los pueblos, patrimonio com-n de la humanidad, derecho a la
comunicacin, y por -ltimo el $megaderecho) humano al desarrollo sostenible
conformado tanto por el derecho al ambiente como por el derecho al desarrollo.
Especficamente, el derecho a la proteccin del ambiente ha sido encasillado
por la doctrina dentro de la tercera generacin de derechos humanos. Fontiene una
serie de principios 'ue inundan la totalidad del sistema jurdico, de ah 'ue se hable de
su transversalidad. ,iene por objeto la tutela de la vida, la salud y el e'uilibrio
ecolgico. 5ela por la conservacin de los recursos naturales, el paisaje y los bienes
culturales. El derecho a goar de un ambiente sano y ecolgicamente e'uilibrado es una
derecho subjetivo concebido para todos y cada uno de los sujetos, oponible a cual'uiera
KEstado y:o particularL y con posibilidad de ser ejercitado a nombre de cual'uiera por
formar parte de los denominados $intereses difusos)
G
.
El derecho a la proteccin del ambiente tiene su aparicin a nivel internacional
en el a"o 3;G* a ra de la promulgacin de la %eclaracin de Estocolmo sobre 8edio
Ambiente &umano. Ee ve desarrollado por la Farta de la ,ierra del a"o 3;D*, la
%eclaracin de 4o sobre 8edio Ambiente y %esarrollo del a"o 3;;* y la reciente
%eclaracin de Oohannesburgo del a"o *66*.
%e la fusin del derecho al ambiente y del derecho al desarrollo nace el
$megaderecho) humano denominado derecho al desarrollo sostenible, entendiendo por
este a'uel tipo de desarrollo 'ue satisface las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades.
El derecho al desarrollo sostenible est integrado por tres elementos
fundamentales# el ambiental, el econmico y el social, de manera 'ue debe e(istir un
perfecto e'uilibrio entre los tres elementos constitutivos, sin 'ue ninguno de ellos
ad'uiera mayor relevancia 'ue los dems, lo 'ue permite un verdadero desarrollo
integral del ser humano. !lmese a este desarrollo integral# desarrollo econmico,
social, cultural y poltico, en donde el hombre como centro de las preocupaciones del
desarrollo sostenible logra satisfacer sus necesidades bsicas de salud, educacin,
cultura, alimentacin, trabajo y justicia.
El derecho al desarrollo sostenible nace en 3;;* con la %eclaracin de 4o sobre
8edio Ambiente y %esarrollo, con l se busca erradicar la pobrea, la brecha social y
los malos hbitos de consumo, los cuales menoscaban los elementos 'ue conforman el
ambiente.
II. EL DERECHO AL AMBIENTE COMO DERECHO HUMANO DE
PRIMERA O DE TERCERA &ENERACION. EL DERECHO A UN
AMBIENTE ADECUADO Y A SU PROTECCION.
Adems de la clasificacin de los derechos humanos por generaciones, el autor
!operana 4ota nos ofrece otra clasificacin dividida en dos categoras# Por una parte,
los derechos 'ue el Estado debe respetar y proteger, y por otra, los 'ue el Estado debe
promover o proveer. Fomo bien lo afirma el autor, slo los primeros son
imprescindibles para 'ue una sociedad pueda ser calificada como tal, mientras 'ue los
segundos son opciones $civiliatorias), actualiables con el desarrollo social y progreso
econmico en su contenido.
D
G
?E!E%BC ?E!E%BC, 42FA4%B, Fdigo Ambiental, Editorial Porvenir, Primera Edicin 3;;D.
D
!BPE4ACA 4B,A, %E8E,42B, $!os derechos al medio ambiente adecuado y a su proteccin) en
8edio Ambiente y %erecho, 4evista Electrnica de %erecho Ambiental de la @niversidad de Eevilla,
C-mero H.
Eiguiendo esta anterior clasificacin, los derechos civiles y polticos o derechos
de primera generacin formaran parte de los %erechos &umanos 'ue el Estado debe
respetar y proteger1 por tratarse de derechos intrnsecos a la naturalea humana.
4especto a estos derechos, la funcin del Estado es reconocerlos, respetarlos y
protegerlos. Ee trata de derechos 'ue son anteriores a la conformacin del mismo
Estado y 'ue por tanto ste debe reconocer como derechos fundamentales y encomendar
a los Poderes P-blicos su tutela.
Fontrario a lo anterior, los derechos de segunda y tercera generacin entraran
dentro de la categora de los derechos 'ue el Estado deber promover o proveer. Ee trata
de derechos humanos 'ue necesitan o dependen de los sistemas sociales o polticos. A
manera de ejemplo, el derecho a la educacin o a la asistencia sanitaria universal, son
consecuencia de un desarrollo $civiliatorio) y por tanto re'uieren necesariamente de la
intervencin del sistema social y poltico del Estado.
Co obstante1 surge la duda respecto al lugar 'ue debera ocupar el derecho al
ambiente dentro de esta categora. El medio ambiente precede al hombre, al %erecho y
al mismo Estado. Por ello el derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente
e'uilibrado como derecho fundamental no depende de los sistemas sociales y polticos,
al no ser forjado por el actuar humano sino por la misma naturalea. !o mismo sucede
con el derecho a la vida, el cual tambin precede al Estado. En este sentido el rol del
Estado respecto al derecho al ambiente lo es de dar reconocimiento, respeto y
proteccin.
Por ello y siguiendo la acertada tesis esboada por el profesor !operena 4ota, el
derecho a un medio ambiente adecuado entra dentro de la categora de los derechos 'ue
el Estado debe reconocer, respetar y proteger, en donde el rol estatal se ve supeditado a
tutelar 'ue no sean violentados, sin 'ue su actuacin positiva sea imprescindible.
,al y como se manifest anteriormente, esta primera categora de derechos
engloba a la primera generacin de derechos humanos, sean los civiles y polticos1 de
ah 'ue el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente e'uilibrado guarde una
estrecha relacin con los derechos humanos civiles y polticos, independientemente a
'ue en la prctica estos sean a'uellos derechos sobre los 'ue el Estado de %erecho se
limita a respetar y tutelar.
Por otro lado es importante en este punto resaltar la diferencia 'ue e(iste entre el
derecho a un ambiente adecuado y el derecho a la accin p-blica para la proteccin del
ambiente. 8ientras el primero es cronolgicamente anterior y por ende no se ejerce
frente al Estado, el segundo es posterior y si se ejerce frente a ste. El derecho a la
proteccin del medio ambiente est debidamente relacionado con los derechos de
solidaridad, debido a 'ue por el principio de e'uidad inter e intra generacional, las
futuras generaciones dependen del uso actual 'ue demos a nuestros recursos naturales.
%e ah 'ue la intervencin Estatal es necesaria para asegurar 'ue las generaciones
venideras lleguen a goar de un ambiente sano en donde se puedan desarrollar en
armona con el e'uilibrio ecolgico.
El derecho a la proteccin del medio ambiente por medio de la accin p-blica
del Estado, as como de la participacin solidaria de los dems individuos, entra dentro
de la segunda categora e(puesta, de derechos 'ue el Estado debe promover o proveer.
A esta categora pertenecen los derechos humanos de tercera generacin o de
solidaridad, los cuales, como se e(plic, necesitan de la plena accin del aparato estatal
para su debida implementacin y proteccin.
%e lo anterior, se e(trae 'ue el derecho a goar de un medio ambiente sano, sea
a'uel 'ue permite disfrutar de los elementos de la biosfera, forma parte de los derechos
humanos de primera generacin o a'uellos 'ue el Estado no crea sino 'ue -nicamente
reconoce y tutela. 8ientras 'ue el derecho a la proteccin del medio ambiente, sea
a'uel 'ue obliga al Estado a proveer de instrumentos para prevenir, proteger y restaurar
el medio ambiente, forma parte de la tercera generacin de derechos humanos
denominados derechos de solidaridad1 pues -nicamente con la intervencin solidaria,
tanto del Estado como la colaboracin de los dems ciudadanos, se podr asegurar a las
generaciones venideras el goce de una medio ambiente adecuado.
III. EL DERECHO AL AMBIENTE EN EL SISTEMA UNI+ERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Antes de 3;7D, los -nicos individuos protegidos por el derecho internacional lo
eran los diplomticos y los soldados, y sus derechos derivaban de los mismos Estados a
los cuales pertenecan. !as atrocidades cometidas durante las dos primeras Nuerras
8undiales obligaron a las naciones a replantear el concepto de soberana absoluta,
reconociendo la e(istencia de ciertos derechos inherentes y fundamentales propios de
los individuos 'ue no derivan directamente del Estado al 'ue pertenecen.
Fon la adopcin de la %eclaracin @niversal de %erechos &umanos de 3;7D, se
reconoci por una organiacin de naciones 'ue eran los Estados los primeros obligados
en respetar, proteger y promover los derechos humanos y por ende era tambin derecho
de los individuos por s y como colectividad el e(igir este respeto.
1- El S#ste! Un#.ersl /e los Derec)os Hu!nos
El sistema @niversal de los %erechos &umanos nace con la Brganiacin de las
Caciones @nidas y la suscripcin de los pases miembros de %eclaracin @niversal de
%erechos &umanos, adoptada por la Asamblea Neneral de las Caciones @nidas el da
36 de diciembre de 3;7D. !a %eclaracin fue seguida de dos instrumentos
internacionales sobre %erechos &umanos adoptados en 3;HH# la Fonvencin
2nternacional de %erechos Fiviles y Polticos y la Fonvencin 2nternacional de
%erechos Econmicos, Eociales y Fulturales.
Fomo puede observarse, tanto la %eclaracin @niversal de %erechos &umanos
como estas dos Fonvenciones, fueron redactadas y puestas en funcionamiento con
anterioridad al inicio de la preocupacin mundial por el medio ambiente, lo cual se ha
dicho ocurre a partir de 3;G*, luego de la Fonferencia de Caciones @nidas sobre el
8edio Ambiente &umano de Estocolmo y su consecuente %eclaracin de Principios
Ambientales o %eclaracin de Estocolmo.
!o anterior nos lleva a pensar 'ue el derecho a un medio ambiente adecuado y a
su proteccin no fueron tomados en cuenta a la hora de redactar tales documentos1 no
obstante, por la va interpretativa podemos e(traer varios elementos 'ue ayudan a su
deduccin.
Es as como podemos afirmar 'ue en la %eclaracin @niversal de %erechos
&umanos de 3;7D encontramos la primera base en donde se puede asentar el %erecho a
un 8edio Ambiente Eano, cuando se establece 'ue $toda persona tiene derecho a un
nivel de vida adecuado 'ue le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar.)
Es importante aclarar 'ue un medio ambiente sano y ecolgicamente e'uilibrado es un
re'uisito indispensables para el efectivo desarrollo de la salud y el bienestar del ser
humano, de hecho, del derecho a la vida se e(trae el derecho a la salud y de estos dos se
e(trae el derecho a un ambiente sano y adecuado, pues sin ste -ltimo es imposible el
desarrollo adecuado de los dos primeros.
Por su parte, el Pacto 2nternacional de %erechos Econmicos, Eociales y
Fulturales de 3;HH menciona la necesidad de mejorar el medio ambiente como uno de
los re'uisitos para el adecuado desarrollo de la persona.
%e lo anterior, se concluye 'ue si bien no e(iste referencia e(presa en los
instrumentos de %erechos &umanos de las Caciones @nidas 'ue nos haga suponer la
e(istencia del derecho humano a la proteccin del ambiente, si es posible deducir su
proteccin indirecta. Esto ocurre por ser tales instrumentos anteriores al nacimiento de
la preocupacin internacional por el medio ambiente. Ein embargo, es por la va
interpretativa por donde se puede e(traer las bases 'ue permiten asentar el derecho a un
ambiente sano dentro de los primeros documentos de la proteccin de los derechos
humanos del Eistema de Caciones @nidas.
Fonsciente de esta in'uietud, la Fomisin de %erechos &umanos de las Caciones
@nidas promulg en el a"o 3;;7 un borrador de principios sobre derechos humanos y
ambiente, el cual a la fecha se encuentra en discusin en el seno de las Caciones @nidas.
0- Los S#ste!s Reg#onles /e Derec)os Hu!nos
Amrica, Europa y Pfrica han establecido sistemas regionales de proteccin de los
derechos humanos mediante la adopcin de %eclaraciones y Fonvenciones, as como la
creacin de Fomisiones y Fortes 'ue refueran su aplicacin.
0.1- El S#ste! A*r#cno /e Derec)os Hu!nos
!a Farta Africana de %erechos &umanos fue adoptada por la Brganiacin para la
@nin Africana, y entr en vigor a partir de 3;DH.
Por ser de reciente creacin la Farta e(pone la lista tradicional de derechos civiles
y polticos, los derechos econmicos, sociales y culturales, as como los derechos de
solidaridad o de tercera generacin1 incluyendo el derecho e(plcito de los sujetos a $un
ambiente favorable y satisfactorio para su desarrollo).
A pesar de ser un documento de vanguardia, el cual incluye derechos de tercera
generacin, la Farta Africana de %erechos &umanos en su aplicacin, no ha tenido
consecuencias prcticas favorables. Esto se debe principalmente a 'ue esta Farta es por
una Fomisin y no por una Forte, la cual a pedido de la Brganiacin para la @nin
Africana, investiga y rinde recomendaciones, las cuales pueden ser acogidas o
rechaadas por la Asamblea de la Brganiacin para la @nin Africana, incluso la
publicidad de los reportes se da solo en el caso 'ue as lo decida la Asamblea Neneral
de la @nin Africana.
Por ende, la Farta Africana de %erechos &umanos est casi en desuso, debido a la
falta de mecanismos efectivos 'ue la pongan en prctica.
0.0- El S#ste! Inter!er#cno /e Derec)os Hu!nos
El sistema interamericano de %erechos &umanos est compuesto por la
Fonvencin Americana sobre %erechos &umanos o Pacto de Ean Oos de Fosta 4ica de
3;H;, el cual entr en vigencia en 3;GD , y por el Protocolo de la Fonvencin
Americana de %erechos &umanos o Pacto de el Ean Ealvador suscrito en 3;D;.
Fon el fin de implementar la puesta en ejecucin de los derechos contenidos en la
Fonvencin se crean la Fomisin 2nteramericana de %erechos &umanos y la Forte
2nteramericana de %erechos &umanos.
!a Fonvencin Americana sobre %erechos &umanos no hace referencia e(presa al
derecho a un ambiente adecuado, pues la misma solamente incluye en su seno los
derechos de primera y segunda generacin, e(cluyendo por completo a los de tercera
generacin o de solidaridad1 principalmente por haber sido redactada con anterioridad a
estos -ltimos.
Por su parte, el Protocolo Adicional a la Fonvencin Americana sobre %erechos
&umanos en 8ateria de %erechos Econmicos, Eociales y Fulturales o Protocolo de
Ean Ealvador de 3;D; s regula e(presamente el derecho al ambiente en su artculo 33,
donde e(presa $,odo individuo tiene el derecho a vivir en un ambiente sano y a tener
acceso a los servicios bsicos p-blicos. !os Estados parte deben promover la
proteccin, preservacin y el mejoramiento del ambiente).
Co obstante1 el Protocolo de Ean Ealvador a-n no ha entrado en vigor, debido a la
renuencia de varios Estados a ratificar dicho instrumento internacional. Por
consiguiente, es posible afirmar 'ue el derecho a un ambiente sano como derecho
humano no ha sido implementado a-n por el Eistema 2nteramericano de %erechos
&umanos.
0.1 El S#ste! Euro$eo /e Derec)os Hu!nos
En el a"o 3;<6 en la ciudad de 4oma las naciones europeas crean la Fonvencin
Europea de Proteccin de los %erechos del &ombre y de las !ibertades +undamentales,
la cual entr en vigencia en el a"o 3;</, crendose adems la Fomisin Europea de
%erechos &umanos y la Forte Europea de %erechos &umanos.
Adems de la Fonvencin de 4oma, el sistema europeo de derechos humanos se
encuentra constituido por la Farta Europea de %erechos Eociales y la Fonvencin
Europea para la prevencin de la ,ortura y trato o castigos degradantes e inhumanos.
El sistema europeo de %erechos &umanos es ejercido por dos instituciones 'ue
velan por el cumplimiento del ,ratado de 4oma, la Fomisin Europea de %erechos
&umanos y el ,ribunal Europeo de %erechos &umanos.
A diferencia de los otros sistemas regionales. el Eistema Europeo, por medio de
su ,ribunal de %erechos &umanos, si ha entrado a conocer de lleno violaciones
medioambientales lo 'ue merece un anlisis por aparte.
I+. PROTECCI,N DEL DERECHO AL AMBIENTE POR PARTE DEL
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
Al igual 'ue el sistema de %erechos &umanos de las Caciones @nidas, as como al
Eistema 2nteramericano, el ,ratado de 4oma no reconoce e(plcitamente un derecho
humano a goar de un medio ambiente adecuado, ello por haber sido promulgado en el
a"o 3;</, diecinueve a"os antes de la Fonferencia de Caciones @nidas sobre el 8edio
Ambiente &umano, momento a partir del cual da inicio la concientiacin internacional
por la proteccin del medio ambiente.
A pesar de lo anterior, la interpretacin dinmica y teleolgica de los derechos
protegidos por el ,ratado de 4oma, tanto la Fomisin como el ,ribunal Europeo de
%erechos &umanos, han permitido, para fines, prcticos proteger el derecho al medio
ambiente a travs de una doble va indirecta
;
.
;
%EOAC,0PBCE, 8. $!a incorporacin del derecho humano al ambiente en los sistemas regionales de
derechos humanos), 4evista @niversal de %erechos &umanos, 5olumen /, n-mero 33, pgina 7H3.
%e esta forma los particulares pueden beneficiarse de la proteccin de un derecho
al medio ambiente en cone(in con el Fonvenio de 4oma. Por una parte, esta
proteccin puede darse en cuanto a titulares de derechos cuya garanta e(ija, en
determinados supuestos, proteccin de las condiciones medioambientales de calidad.
Por otro lado, tambin puede darse esta proteccin al derecho al medio ambiente cuando
ste se encuentre en cone(in con un inters general, cuya salvaguardia permite a los
Estados Parte en el Fonvenio imponer limitaciones y restricciones en el ejercicio de
algunos derechos reconocidos por este instrumento regional de derechos humanos.
36
Esta doble va indirecta de proteccin al derecho al ambiente por parte del
,ribunal Europeo de %erechos &umanos se ha desarrollado ra de la aplicacin por
violacin, sea sta por accin u omisin, de los artculos * y en especial el D del ,ratado
de 4oma.
El numeral * del ,ratado de 4oma establece la tutela del derecho a la vida# $El
derecho de toda persona a la vida est protegido por la ley. Cadie podr ser privado de
su vida intencionalmente, salvo en ejecucin de una condena 'ue imponga la pena
capital dictada por un tribunal al reo de un delito para 'ue la ley establece esa pena)
33
.
El artculo D del ,ratado de 4oma establece el derecho al respeto a la vida privada
y familiar, y al disfrute del domicilio# $,oda persona tiene el derecho al respeto a su
vida privada y familiar, de su domicilio y de su correspondencia. Co podr haber
ingerencias de la autoridad p-blica en el ejercicio de este derecho sino en tanto en
cuanto esta ingerencia est prevista por ley y constituya una medida 'ue, en una
sociedad democrtica, sea necesaria para la seguridad nacional, la seguridad p-blica, el
bienestar econmico del pas, la defensa del orden y la prevencin de las infracciones
penales, la proteccin de la salud o de la moral, o la proteccin de los derechos y las
libertades de los dems).
Por tanto, y siguiendo el criterio esboado por el autor %aniel Narca Ean Oos, s
puede afirmarse a la lu de la jurisprudencia del ,ribunal Europeo de %erechos
&umanos, la e(istencia de una creciente percepcin de la dimensin medioambiental de
algunos de los derechos reconocidos en el ,ratado de 4oma, lo 'ue conlleva en la
prctica a la proteccin del derecho al disfrute de un medio ambiente adecuado, por
encontrarse implcito en algunos de los derechos enunciados dentro del mismo, tales
como el derecho a la vida, el respeto a la vida privada y familiar y al disfrute del
domicilio.
Es importante aclarar 'ue, a pesar de la proteccin del derecho al ambiente, va
indirecta, por parte del ,ribunal Europeo de %erechos &umanos, ello no implica
necesariamente 'ue se est creando un nuevo derecho humano dentro del ,ratado de
4oma 'ue tutele un medio ambiente adecuado, pues del anlisis de la jurisprudencia de
dicho ,ribunal no se puede deducir una tutela directa de tal derecho.
Para llegar a tutelar indirectamente el derecho al ambiente sano, el ,ribunal
Europeo de %erechos &umanos a partir del a"o 3;;6
3*
ha desarrollado dos distintas
lneas jurisprudenciales. A estas dos tendencias para la aplicacin medioambiental de
los derechos consagrados en el numeral D del ,ratado de 4oma, el autor Narca de Ean
36
NA4F2A EAC OBEE, %AC2E! $!a proteccin del %erecho al disfrute de un medio ambiente adecuado
por el ,ribunal Fonstitucional a la lu de los principios e(trables de la jurisprudencia del ,ribunal
Europeo de %erechos &umanos. @n anlisis crtico).
33
8ediante el protocolo n-mero seis al Fonvenio Europeo para la Proteccin de los %erechos &umanos y
de las !ibertades +undamentales relativo a la abolicin de la pena de muerte fue abolida la pena de
muerte.
3*
Eentencia del ,ribunal Europeo en el caso Po9ell y 4ayner versus el 4eino @nido, del *3 de febrero de
3;;6.
Oos las ha denominado como aL el ,est de Proporcionalidad y bL El deber de respetar
un justo e'uilibrio entre los diferentes intereses en presencia.
En la primera lnea jurisprudencial, ,ribunal Europeo de %erechos &umanos,
otorga un amplio margen de apreciacin a los Estados respecto a los medios utiliados a
la hora de limitar o restringir derechos fundamentales 'ue afecten el medio ambiente.
3/
Por su parte, mediante la segunda lnea jurisprudencia el ,ribunal Europeo pondera los
intereses tanto del Estado como de los afectados y dependiendo de cada caso en
particular, procede a tutelar o no el derecho al ambiente, para ello debe estudiarse el
derecho afectado, 'ue en la mayora de los casos se trata del derecho al domicilio a la
vida privada o familiar del numeral D del ,ratado de 4oma, y su importancia para el
particular, en el tanto el principio de proporcionalidad e(ige la no imposicin a los
particulares de restricciones ms all de lo estrictamente necesario y de otro, escoger de
entre las distintas opciones posibles, la menos gravosa desde un punto de vista de los
derechos humanos.
%e lo anteriormente manifestado se puede concluir 'ue el ,ribunal Europeo de
%erechos &umanos ha llegado a tutelar el derecho al ambiente indirectamente a travs
de la proteccin del derecho a la vida privada y familiar y al domicilio, otorgndoles a
tales derechos, bajo determinadas situaciones, una dimensin medio ambiental, lo cual
no implica 'ue dichos derechos se hayan $ambientaliado) per se, pues perfectamente
pueden ser restringidos por las autoridades estatales, siempre 'ue se trate de una medida
con base legal 'ue persiga un fin legtimo y 'ue sea necesaria en una sociedad
democrtica, tal y como lo establece el prrafo segundo del numeral D del ,ratado de
4oma. El ,ribunal Europeo se ve obligado a velar por el justo e'uilibrio entre los
intereses en juego, sea el inters estatal versus el inters del particular o el inters de lo
particulares afectados. Fon ello, el ,ribunal Europeo debe analiar caso por caso
mediante el sistema de ponderacin de los intereses, sin 'ue pueda establecer a priori,
cual de los intereses en juego ir a prevalecer sobre el otro.
A manera de ejemplo, en el caso !ope Bstra versus el 4eino de Espa"a, el
,ribunal Europeo consider 'ue las emanaciones de gases, olores, pestilencias y
contaminacin por parte de una estacin depuradora de aguas y desechos 'ue
funcionaba sin la respectiva licencia municipal, violent los derechos al respeto del
domicilio y a la vida privada y familiar de la se"ora !ope Bstra. El ,ribunal europeo
estim 'ue el municipio no adopt las medidas oportunas y constat 'ue no se mantuvo
el justo e'uilibrio entre el inters econmico del municipio y los derechos de la se"ora
!pe Bstra, declarando en sentencia 'ue estos -ltimos fueron violentados por la accin
omisiva del municipio.
!a tutela ambiental por parte del ,ribunal Europeo de %erechos &umanos es
posible en el tanto la ingerencia contra el derecho incoado sea injustificada y el efectivo
disfrute de los mismos no sea posible a consecuencia de las malas condiciones
ambientales. En tal supuesto, la ingerencia al derecho protegido no respetara el justo
e'uilibrio 'ue debe prevalecer entre los intereses del particular y los de la comunidad y
una ve realiada la ponderacin de rigor, prevaleceran los intereses de los particulares
afectados sobre los del Estado. Por ello, en este caso especfico se observa el supuesto
de la tutela ambiental indirecta por parte del ,ribunal Europeo de %erechos &umanos.
+. E+OLUCION DEL DERECHO HUMANO AL MEDIO AMBIENTE SANO Y
ECOL,&ICAMENTE E2UILIBRADO POR PARTE DE LA
3/
3URISPRUDENCIA EMANADA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DE LA
CORTE SUPREMA DE 3USTICIA DE COSTA RICA
8ediante la reforma al artculo <6 de la Fonstitucin Poltica de Fosta 4ica en
el a"o 3;;7 se instituye e(presamente el derecho fundamental de todo ciudadano a
goar de un ambiente sano y ecolgicamente e'uilibrado. ,al reconocimiento no fue
nuevo para el blo'ue de legalidad costarricense, debido a 'ue a"os antes y por parte de
la jurisprudencia emanada tanto de la Eala Primera como de la Eala Fonstitucional de la
Forte Euprema de Ousticia, ya se haba reconocido la e(istencia de dicho derecho. En
este sentido, la reforma constitucional al ambiente lo 'ue vino fue a ratificar lo 'ue la
jurisprudencia ya haba plasmado.
El rol de la Eala Fonstitucional en la tutela del derecho al ambiente ha sido
fundamental. Qa para el a"o 3;;3, tres a"os antes de la reforma al artculo <6
constitucional la Eala determin, mediante el voto 3D6*0;3, el deber estatal en la
proteccin de las belleas naturales y estableci 'ue la destruccin de los recursos
naturales violenta y lesiona otros derechos fundamentales como la salud y la proteccin
del ambiente.
En un principio la Eala determin la relacin e(istente entre el derecho al
ambiente y el derecho a la vida y a la salud. En la sentencia n-mero /G6<0;/ de las
'uince horas del treinta de julio de 3;;/ la Eala determin $!a vida humana slo es
posible en solidaridad con la naturalea 'ue nos sustenta y nos sostiene, no slo para
alimento fsico, sino 'ue tambin como bienestar ps'uico1 constituye el derecho 'ue
todos los ciudadanos tenemos a vivir en un ambiente libre de contaminacin, 'ue es la
base de una sociedad justa y productiva. Es as como el artculo *3 de la Fonstitucin
Poltica se"ala# L .#/ )u!n es #n.#ol"le. Es /e este $r#nc#$#o const#tuc#onl
/e /on/e #nneg"le!ente se /es$ren/e el /erec)o l slu/4 l "#enestr *5s#co4
!entl 6 soc#l4 /erec)o )u!no 7ue se encuentr #n/#solu"le!ente l#g/o l
/erec)o l slu/ 6 l o"l#gc#8n /el Est/o /e $roteger l .#/ )u!n.).
!a Eala defini el derecho a la salud por medio de la sentencia 3/670;/ del siete
de setiembre de 3;;/ $L Slu/ es un est/o /e co!$leto "#enestr *5s#co4 !entl 6
soc#l4 6 no sol!ente l usenc# /e *ecc#ones o en*er!e//es. .... Es importante
analiar el derecho a la vida, ya 'ue sin duda alguna, la vida es el fundamento, la
condicin necesaria y determinante de la e(istencia de la persona humana, es inherente
a la persona humana. %e ello se deriva el principio de inviolabilidad de la vida humana,
de modo 'ue es deber de la sociedad y del Estado su proteccin. Es el ms elemental y
fundamental de los derechos humanos y del cual se despliegan todos los dems). %e
igual en la sentencia n-mero# 77*/0;/ de las doce horas del siete de setiembre de 3;;/
$El ms inmediato derecho vinculado a la vida es el derecho a la integridad fsica y
ps'uica. El /erec)o l .#/ /e!n/ con/#c#ones /e slu/ en su !9s !$l#o
sent#/o4 /e *or! 7ue el /erec)o l slu/4 s#n $er/er su utono!54 cs# .#ene
$resentrse co!o un s$ecto /el /erec)o l .#/. As, la relacin vida0salud est
en la vida misma y en el tratamiento 'ue cada sociedad de, a la persona, seg-n la
prioridad 'ue asigne a su proteccin. El anterior anlisis nos permite concluir 'ue es
necesario 'ue se tome conciencia, a nivel gubernamental y colectivo, acerca de la
importancia del ambiente para la salud humana y animal en la economa nacional,
regional y mundial, por medio de la conservacin de la naturalea y de la vida misma en
su ms amplia acepcin).
Ahora, en cuanto al derecho al ambiente, la Eala Fonstitucional reconoci su
e(istencia del derivndolo del artculo D; constitucional, el cual se plasma el deber
estatal de proteger las belleas naturales. Al respecto, la Eentencia H*760;/ del *H de
noviembre de 3;;/ de la Eala Fonstitucional se"al# $Estima esta Eala 'ue el tema
deber ser analiado desde la perspectiva constitucional en aras de garantiar la
proteccin del derecho a un ambiente sano ampliamente reconocido y protegido por esta
jurisdiccin y e(presamente contemplado por el artculo D; de la Fonstitucin 'ue
establece $Entre los fines culturales de la 4ep-blica estn# proteger las belleas
naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histrico de la Cacin y apoyar la
iniciativa privada para el progreso cientfico y artstico) El trmino belleas naturales
era el empleado al momento de promulgarse la Fonstitucin, KG de noviembre de 3;7;L
'ue hoy se ha desarrollado como una especialidad del derecho1 el derecho ambiental
'ue reconoce la necesidad de preservar el entorno no como un fin cultural -nicamente,
sino como una necesidad vital de todo ser humano. En este sentido, el concepto de un
derecho al ambiente sano, no solo supera los intereses recreativos o culturales 'ue
tambin son aspectos importantes de la vida en sociedad, sino 'ue adems constituye un
re'uisito capital para la vida misma).
!uego de haber reconocido el vnculo entre vida, salud y ambiente, y haber
establecido el deber estatal de proteger las belleas naturales, mediante una
interpretacin lgica y sistemtica de los artculos *3 Kderecho a vidaL y D; Kdeber
estatal de proteger las belleas naturalesL de la Fonstitucional Poltica, la Eala
Fonstitucional lleg a la conclusin 'ue el derecho al ambiente es un derecho
fundamental.
Al respecto, por medio de la sentencia 77*/0;/ de las doce horas del G de
setiembre de 3;;/ la Eala determin $%el desarrollo efectuado por esta Eala en sus
diferentes resoluciones, se desprende entonces 'ue en aras de garantiar el derecho a la
salud y a la vida, se hace indispensable tutelar la proteccin al ambiente, cuya
utiliacin debe encaminarse de forma adecuada e integrada con sus elementos y en sus
relaciones naturales, socioculturales, tecnolgicas y de orden p-blico, dictndose en esa
medida reglas generales tendientes a crear una situacin ambiental 'ue facilite lo ms
posible el ejercicio de las libertades, y el goce de los derechos fundamentales, para con
ello salvaguardar el patrimonio al 'ue tienen derecho las generaciones presentes y
venideras. Ee debe deducir entonces 'ue la preservacin y proteccin del ambiente es
un derecho fundamental, y es obligacin del Estado el proveer esa proteccin, ya sea a
travs de polticas generales para procurar ese fin o bien, a travs de actos concretos por
parte de la Administracin).
A la ve, por medio de la sentencia H*760;/ del *H de noviembre de 3;;/ esta
Eala e(pres $As, de la necesidad de disfrutar plenamente de los derechos humanos,
surgen normas directamente derivadas de las fundamentales R entendidas como las ya
consagradas en el te(to constitucional R 'ue operan como condiciones instrumentales
para su preservacin y ejercicio. Por ello las condiciones necesarias para la proteccin
de los derechos fundamentales, se constituyen en verdaderos derechos independientes y
e(igibles con autonoma de a'uellos. Eon verdaderas normas subconstitucionales como
las denomina la doctrina, surgidas de la interpretacin armnica del derecho de la
Fonstitucin1 como por ejemplo la relacin gnero R especie entre la libertad de
comercio y la libertad de contratacin seg-n lo desarroll la Forte Plena en funciones de
tribunal constitucional, en la sentencia de *H0D03;D*. !a segunda como consecuencia
de la primera, es una condicin indispensable para su ejercicio y sin embargo un
derecho autnomo a la ve. Por ello podemos afirmar 'ue el derecho a la vida y de la
obligacin estatal de $proteger las belleas naturales) contenidos en los artculos *3 y
D; de la Fonstitucin, surgen otros derechos de obligada proteccin e igual rango como
son los de la salud y a un ambiente sano, en ausencia de los cuales no sera posible el
ejercicio de los primeros, o su disfrute se vera seriamente limitado).
Fomo puede deducirse de lo anterior, el rol de la Eala Fonstitucional fue
fundamental en la implementacin del derecho al ambiente, el cual como se e(puso con
anterioridad, no se encontraba e(presamente consagrado en la Farta +undamental sino
hasta el a"o 3;;7, momento en el cual se da la reforma constitucional al numeral <6 y se
establece de manera e(plcita el derecho fundamental a goar de un ambiente sano y
ecolgicamente e'uilibrado.

+I. ANALISIS COMPARATI+O DE LA 3URISPRUDENCIA MEDIO
AMBIENTAL DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y DE
LA SALA CONSTITUCIONAL DE COSTA RICA. SIMILITUDES Y
DI'ERENCIAS
!a tutela del derecho a un ambiente sano por parte tanto del ,ribunal Europeo de
%erechos &umanos como de la Eala Fonstitucional de la Forte Euprema de Fosta 4ica
previo a la reforma constitucional al artculo <6, se dio va interpretativa. En ambos
casos, tal como se ha e(plicado, el derecho al ambiente no se encontraba e(presamente
estipulado ni regulado, sea por el ,ratado de 4oma o bien por la Fonstitucin Poltica
de Fosta 4ica.
El ,ribunal Europeo de %erechos &umanos e(trae la proteccin del ambiente
derivada de la violacin de derechos e(presamente estipulados en el ,ratado de 4oma y
en especial del derecho al domicilio y a la vida privada. !a tutela indirecta se da en el
tanto estos derechos se vean menoscabados por las condiciones medioambientales
imperantes. Por su parte, la Eala Fonstitucional de la Forte Euprema de Ousticia de
Fosta 4ica reconoce al derecho a goar de un ambiente sano y ecolgicamente
e'uilibrado en su jurisprudencia a travs de la interpretacin de los numerales *3 y D;
de la Fonstitucin Poltica, sea del derecho a la vida0salud y el deber estatal de proteger
las belleas naturales.
8ientras 'ue el ,ribunal Europeo tutela el derecho a un ambiente adecuado de
forma indirecta, ya sea para garantiar el pleno disfrute de los derechos ya consagrados
en el ,ratado de 4oma, o bien, ante la e(istencia de un inters general de salvaguardar
el medio ambiente, permitiendo a las autoridades de los distintos Estados parte restringir
el ejercicio de algunos de los derechos fundamentales reconocidos en el ,ratado1 la Eala
Fonstitucional costarricense, con anterioridad a la reforma constitucional de 3;;7, tutela
de manera directa tal derecho, reconociendo va interpretativa la e(istencia y autonoma
del derecho al medio ambiente, sin necesidad la carta magna costarricense le otorgue el
respectivo reconocimiento e(preso.
Para la jurisprudencia constitucional costarricense el derecho al ambiente, a
pesar de no encontrarse e(presamente estipulado en la Fonstitucin Poltica es un
derecho humano fundamental, ntimamente relacionado con el derecho a la vida y el
derecho a la salud, pero individual y autnomo. Es por eso motivo 'ue su tutela directa
se puede dar por la va del amparo. Para el ,ribunal Europeo de %erechos &umanos, el
derecho a un ambiente adecuado, al no estar reconocido de forma ta(ativa en el ,ratado
de 4oma, no es reconocido como un derecho humano autnomo1 por ende, su tutela se
da -nicamente de forma indirecta, siempre y cuando se violenten al mismo tiempo
derechos fundamentales e(presamente establecidos en el ,ratado de 4oma.
Para la Eala Fonstitucional costarricense las condiciones necesarias para la
proteccin de los derechos fundamentales, se constituyen en verdaderos derechos
independientes y e(igibles con autonoma de a'uellos. Eeg-n su propia jurisprudencia,
se trata de normas $subconstitucionales) surgidas de la interpretacin armnica del
derecho de la Fonstitucin. En este sentido, para el Oue Fonstitucional costarricense
e(iste una relacin genero0especie entre el derecho a la salud y el derecho a un ambiente
sano y ecolgicamente e'uilibrado, pues el segundo es una condicin indispensable para
el ejercicio del primero, pero entendindose ambos como derechos autnomos e
independientes.
Por su parte, el ,ribunal Europeo de %erechos &umanos, a la fecha no ha
llegado a tal conclusin, y por tanto no le ha dado autonoma ni independencia al
derecho fundamental a un ambiente sano. El ,ribunal ha justificado su posicin en el
hecho de no ser un rgano legislativo, y por tanto, a pesar de ser el encargado de
interpretar y aplicar el ,ratado de 4oma sus potestades no le alcanaran para crear un
nuevo derecho fundamental.
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
A pesar de ser reconocido como de un derecho humano fundamental, el derecho
al ambiente no se encuentra e(presamente regulado en los distintos instrumentos
internacionales 'ue versan sobre %erechos &umanos. ,al y como se e(puso a lo largo
de este ensayo, ni el Eistema @niversal de %erechos &umanos, ni los sistemas
4egionales como el Eistema 2nteramericano o el Europeo regulan de manera clara,
e(presa ni contundente el derecho al ambiente sano.
Ei bien e(isten e(cepciones tericas dentro de los sistemas regionales de
proteccin de derechos, por ejemplo, en la Farta Africana de %erechos &umanos s
regula ta(ativamente los derechos de tercera generacin, ha 'uedado claramente
demostrado 'ue su implementacin a la fecha no se ha dado. Por esta ran, para todo
efecto prctico el derecho al ambiente carece de la debida proteccin dentro de los
mecanismos regionales.
!a proteccin indirecta a este derecho se ha observado a travs del Eistema
Europeo, el cual por medio de la Fomisin y de la Forte Europea de %erechos
&umanos, ha $ambientaliado) otros derecho humanos 'ue s se encuentran plasmados
e(plcitamente en el ,ratado de 4oma. Co obstante, esta proteccin indirecta se
encuentra lejos de crear y tutelar efectivamente el derecho a un ambiente sano.
,al ve, mediante la ratificacin por parte de los Estados de la recientemente
aprobada Fonstitucin Europea el derecho fundamental al ambiente logre plasmarse
dentro de los derechos fundamentales de tutela directa.
Por -ltimo, el sistema 2nteramericano, al no encontrarse en vigencia el Pacto de
Ean Ealvador, carece de todo tipo de elemento para proteccin del derecho al ambiente.
Fonsciente de ello, y debido a la necesidad imperante por la efectiva proteccin
de este derecho fundamental, el Fentro de %erechos &umanos y 8edio Ambiente,
organiacin no gubernamental con sede en Frdoba, Argentina, ha preparado un
borrador de Proyecto de !egislacin 2nternacional de %erechos &umanos y 8edio
Ambiente realiando una relacin sistemtica entre los Fonvenios sobre %erechos
&umanos vigentes en el Fontinente Americano y los ,ratados Ambientales
2nternacionales, con el fin 'ue dicho documento sirva de base de discusin para la
suscripcin dentro del continente americano de un ,ratado de %erechos &umanos y
8edio Ambiente.
%icho borrador posee un captulo e(clusivo sobre %erechos &umanos
Ambientales, entre los 'ue se encuentran el derecho a un ambiente sano, derecho a la
vida, a la integridad personal, igualdad ambiental, derechos del consumidor, derecho al
desarrollo sostenible, derecho de participacin e informacin y acceso a la justicia
ambiental, entre otros.
!a ta(atividad de los derechos humanos ambientales dentro de instrumentos
internacionales es fundamental para la correcta tutela de tales derechos, de ah 'ue la
propuesta 'ue realia el Fentro de %erechos &umanos y 8edio Ambiente se reviste de
gran importancia, pudindose utiliar de punto de partida para el anlisis y ejecucin ya
sea de un Protocolo o bien de un ,ratado de %erechos &umanos y 8edio Ambiente.
Pro6ecto /e Leg#slc#8n Internc#onl /e Derec)os Hu!nos 6 Me/#o A!"#ente
El"or/o $or el Centro /e Derec)os Hu!nos 6 Me/#o A!"#ente
C$5tulo 0.
Derec)os Hu!nos A!"#entles
Art5culo 11:/erec)o un !e/#o !"#ente sno
1. ,oda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano . Este derecho puede
ejercerse tanto individualmente como en forma colectiva, pues el inters protegido
puede situarse en un sujeto determinado o encontrarse diseminado entre todos lo
integrantes de una comunidad, o inclusive de varias.
0. Fon el fin de hacer efectivo el derecho a un medio ambiente sano los Estados Partes
se comprometen a reconocer al medio ambiente como bien p-blico colectivo y
particularmente a adoptar las siguientes medidas para garantiar este derecho#
. la seguridad e higiene ambiental en el trabajo1
". el monitoreo y control de la polucin1
c. la preservacin, proteccin, y mejoramiento de los suelos, el aire, el agua, la flora y
la fauna1
/. la asistencia oportuna y efectiva a las vctimas de degradacin ambiental1
e. prohibicin de actividades ambientalmente nocivas para la persona 1
*. estricto control en la produccin y almacenamiento de sustancias o desechos t(icos
o peligrosos1
g. prevencin de generacin de condiciones ambientales insalubres 'ue acarreen
amenaas a la salud de las personas1
). producir anualmente informacin p-blica sobre el n-mero de muertes y
enfermedades causadas por la polucin ambiental1
#. facilitar la rehabilitacin a las vctimas de degradacin ambiental1
;. reconocer el delito ecolgico e implementar la responsabilidad penal para sus autores.
Art5culo 10: /erec)o l .#/
,oda persona tiene derecho a 'ue se respete su vida. Cadie puede ser privado de la vida
como consecuencia de la degradacin ambiental. !os Estados Partes se comprometen a
adoptar las medidas 'ue fueran necesarias para resguardar el derecho a la vida ,
incluyendo la proteccin y conservacin del medio ambiente.
Art5culo 11:/erec)o l #ntegr#// $ersonl
,oda persona tiene derecho a 'ue se respete su integridad fsica, ps'uica y moral.
Cadie puede ser privado por raones de degradacin ambiental de su integridad
personal. !os Estados Partes se comprometen a adoptar las medidas 'ue fueran
necesarias para resguardar este derecho incluyendo la proteccin y conservacin del
medio ambiente.
Art5culo 1<:/erec)o l #gul// !"#entl
,oda persona, sin discriminacin alguna, tiene el derecho de beneficiarse de la
conservacin, proteccin, y mejoramiento del medio ambiente . En consecuencia, los
Estados Partes se comprometen a tomar las medidas necesarias para eliminar la
discriminacin ambiental.
!a discriminacin ambiental ocurre cuando determinados sectores de la poblacin,
especialmente los ms vulnerables, asumen una carga desproporcionada de los efectos
de la degradacin ambiental.
Art5culo 1=: /erec)o /el consu!#/or
Fada Estado Parte elaborar mecanismos con objeto de procurar 'ue informaciones
suficientes sobre los bienes de consumo se pongan a disposicin del p-blico de forma
'ue los consumidores puedan tomar opciones ecolgicas con pleno conocimiento de
causa.
Art5culo 1>: /erec)o l /esrrollo sosten#"le
,oda persona tiene derecho al desarrollo sostenible. El derecho humano al desarrollo
debe ejercerse en forma tal 'ue responda e'uitativamente a las necesidades ambientales
de las generaciones presentes y futuras.
Art5culo 1? :/erec)o cce/er #n*or!c#8n !"#entl
1 . ,oda persona tiene derecho a recibir y a acceder a informacin concerniente al
medio ambiente. !os Estados Partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias
para garantiar la produccin y el acceso oportuno a informacin ambiental. !a
informacin deber ser compilada de una manera clara, entendible, y su disponibilidad
no deber ser cercenada o disminuida por raones econmicas.
0. Fada Estado Parte garantiar en el marco de su legislacin nacional, 'ue las
autoridades p-blicas pongan a disposicin del p-blico las informaciones sobre el medio
ambiente 'ue les soliciten#
a. sin 'ue el p-blico tenga 'ue invocar un inters particular1
b. en la forma solicitada a menos 'ue#
i. sea raonable para la autoridad p-blica comunicar las informaciones de 'ue se trata en
otra forma, en cuyo caso debern indicarse las raones de esta opcin1 o
ii. la informacin ya est disponible p-blicamente de otra forma.
1. !as informaciones sobre el medio ambiente sern puestas a disposicin del p-blico
tan pronto como sea posible y a ms tardar en el plao de un mes a contar desde la fecha
en 'ue se haya presentado la solicitud, a menos 'ue el volumen y la complejidad de los
datos solicitados justifi'uen una prrroga de ese plao, 'ue podr e(tenderse como
m(imo a dos meses. El autor de la solicitud ser informado de toda prrroga del plao
y de los motivos 'ue la justifican.
<. !os Estados parte garantiarn la difusin de todas las informaciones en posesin de
autoridad p-blica susceptibles de permitir al p-blico tomar medidas para prevenir o
limitar los da"os eventuales en caso de amenaa inminente para la salud o el medio
ambiente. !os Estados Partes garantiarn la difusin de esta informacin
inmediatamente y sin demora a las personas 'ue puedan resultar afectadas.
=. Fada Estado Parte Ssolicitar , alentarT a los e(plotadores cuyas actividades tengan
un impacto importante sobre el medio ambiente a informar peridicamente al p-blico
del impacto socio0ambiental en sus actividades y de sus productos, en su caso, en el
marco del programa voluntarios de eti'uetado ecolgico o de ecobalances, balances o
por otros medios.
Art5culo 1? BIS..:/erec)o l #/ent#// !"#entl
1. ,oda persona tiene derecho a 'ue su identidad ambiental sea respetada y preservada.
Cinguna comunidad podr, por va de restricciones, modificaciones o degradacin
ambiental, originada en actos p-blicos o privados, ver afectado el derecho la
preservacin de su identidad ambiental.
Art5culo 1@ :/erec)o $rt#c#$r en /ec#s#ones 7ue *ecten l !e/#o !"#ente
1. ,oda persona tiene derecho de participar en los procesos de adopcin de decisiones
'ue afecten al medio ambiente.
0. Fuando se inicie un proceso de toma decisiones respecto del medio ambiente se
informar al p-blico interesado de manera efica y oportuna, al comieno del proceso,
por medio de comunicacin p-blica o individualmente seg-n los casos. !as
informaciones se referirn en particular a#
a. !a actividad propuesta, incluida la solicitud correspondiente respecto de la 'ue se
adoptar una decisin1
b. !a naturalea de las decisiones o del proyecto de decisin 'ue podran adoptarse1
c. !a autoridad p-blica encargada de tomar la decisin1
d. El procedimiento previsto, 'ue deber incluir la siguiente informacin#
i. !a fecha 'ue comenar el procedimiento1
ii. las posibilidades 'ue se ofrecen al p-blico de participar en el mismo1
iii. la fecha y lugar de toda audiencia p-blica prevista1
iv. la autoridad p-blica a la 'ue cabe dirigirse para obtener informaciones pertinentes
para 'ue el p-blico pueda e(aminarlas1
v. la autoridad p-blica o cual'uier otro organismo p-blico o competente al 'ue puedan
dirigirse observaciones o preguntas y el plao previsto para la comunicacin de
observaciones o preguntas1
vi. la indicacin de las informaciones sobre medio ambiente relativas a la actividad
propuesta 'ue estn disponibles1 y
vii. la informacin sobre el procedimiento y resultado de la evaluacin del impacto
socio0 ambiental.
1. Para las diferentes fases del procedimiento de participacin del p-blico se prevern
plaos raonables de tiempo suficiente para informar al p-blico y para 'ue el p-blico se
prepare y participe efectivamente en los trabajos a lo largo de todo el proceso de toma
decisiones en materia ambiental. !as informaciones pertinentes comprendern como
mnimo#
a. una descripcin del sitio de las caractersticas fsicas y tcnicas de la actividad
propuesta, incluida una estimacin de los desechos y de las emisiones previstas1
b. una descripcin de los efectos de la actividad propuesta sobre el medio ambiente1
c. una descripcin de las medidas previstas para prevenir o para reducir esos efectos1
d. un resumen no tcnico de lo 'ue precede1
e. una sinopsis de las principales soluciones alternativas estudiadas.
<. El procedimiento de participacin del p-blico prever la posibilidad de 'ue el p-blico
someta por escrito o en una audiencia, todas las observaciones, informaciones, anlisis u
opiniones 'ue considere pertinentes respecto de la actividad propuesta.
=. Fada Estado Parte adoptar medidas para 'ue la participacin del p-blico comience
al inicio del procedimiento, es decir, cuando todas las opciones y soluciones son a-n
posibles y cuando el p-blico puede ejercer una influencia real.
>. Fada Estado Parte velar por 'ue, en el momento de adoptar la decisin, los
resultados del procedimiento de participacin del p-blico sean tenidos debidamente en
cuenta.
?. Fada Estado Parte garantiar 'ue una ve adoptada la decisin por la autoridad
p-blica, el p-blico sea rpidamente informado de la decisin siguiendo el procedimiento
apropiado. Ee comunicar al p-blico el te(to de la decisin acompa"ando los motivos y
consideraciones 'ue la fundan.
@. Fada Estado Parte alentar a cual'uiera 'ue tenga el propsito de presentar una
solicitud de autoriacin para realiar una actividad con posible impacto ambiental, a
identificar al p-blico afectado, a informarle del objeto de la solicitud 'ue se propone
presentar y a entablar el debate con para dar momento al respecto antes de presentar
solicitud.
Art5culo 1A:grnt5s ;u/#c#les
1. ,oda persona, grupo de personas, o comunidad tiene derecho a ser oda, con las
debidas garantas y dentro de un plao raonable, por un jue o tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en caso de amenaa o
da"o ambiental.
0. ,oda persona 'ue estime 'ue la solicitud de informaciones presentada en aplicacin
del artculo... ha sido ignorada, rechaada abusivamente, en todo o en parte, o
insuficientemente tenida en cuenta o 'ue no ha sido tratada conforme a las disposiciones
del mencionado artculo, deber tener la posibilidad de presentar un recurso judicial con
el objeto de obtener una revisin de la solicitud.
Art5culo 0B :/erec)o $rotecc#8n ;u/#c#l en csos /e "uso !"#entl
,oda persona, grupo de personas, o comunidad tiene derecho a un recurso sencillo y
rpido o a cual'uier otro recurso efectivo ante los jueces y tribunales competentes 'ue la
ampare contra actos 'ue amenacen o degraden el medio ambiente. !os Estados Partes se
comprometen a garantiar las posibilidades de recurso judicial individual y colectivo.
!a irreversibilidad del da"o ambiental genera la obligacin estatal de prevenir.
Art5culo 01: re.#s#8n ;u/#c#l /e /ec#s#ones /!#n#strt#.s
,oda persona, grupo de personas o comunidades, tienen el derecho de recurrir las
decisiones administrativas para su revisin por parte del Poder Oudicial, en las
condiciones de un proceso con las debidas garantas judiciales mencionadas en el art. 3;
de esta SFonvencin, %eclaracin o ProtocoloT.
Art5culo 00:/erec)o l e/ucc#8n en !e/#o !"#ente 6 /erec)os )u!nos
1. ,oda persona tiene derecho a la educacin en medio ambiente y derechos humanos.
!os Estados Partes convienen en 'ue esta educacin deber orientarse a fortalecer y
promover los vnculos entre el uso y goce efectivo de los derechos humanos y el estado
del medio ambiente.
0. !os Estados Partes reconocen 'ue, con el objeto de lograr el pleno ejercicio de este
derecho, la ense"ana primaria, secundaria, y superior deber incluir en su currcula la
materia derechos humanos y medio ambiente.
1. !os Estados Partes favorecern la educacin ecolgica del p-blico y la
concientiacin respecto de los problemas ambientales a fin de 'ue la poblacin sepa
cmo proceder para tener acceso a informacin4 participar en la toma decisiones y
recurrir a la justicia en asuntos ambientales.
$ &asta hace slo unos pocos a"os antes de su asesinato en 3;DD, Fhico 8endes, el
barasile"o conocido internacionalmente por la batalla 'ue libr contra la deforestacin
amanica, se consideraba a s mismo e(clusivamente un activista defensor de la
justicia social. Eu principal objetivo era proteger el derecho de sus compa"eros
recolectores de caucho a ganarse el sustento gracias al bos'ue. Ein embargo, en 3;D<,
8endes conoci el movimiento ecologista y se dio cuenta de 'ue la lucha internacional
para salvar la selva tropical y su lucha local para ayudar a sus habitantes venan a ser
casi lo mismo. Esa idea reside en el coran de su legado# l mostr 'ue las cuestiones
relativas a los derechos humanos y las del medio ambiente estn intrnsecamente
unidas.)
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EAF&E, A4BC. $Eco0justicia, la unin de los derechos humanos y el medio ambiente). Fuadernos
Jorld9atch. Jorld9atch 2nstitute, =aUea, =ilbao. 3;;<. Pag. <.
2ndependientemente si el esfuero es de un grupo de gobernantes, legisladores,
especialistas, activistas o de un solo hombre, entre la teora y la prctica lo importante
es rescatar el verdadero sentido de intercone(in entre los derechos humanos y el
derecho al medio ambiente.
En este trabajo se presentan ambas, una perspectiva terica, un proyecto con
esperana de motivar discusin creada por un grupo de especialista en la Argentina y
una ancdota para mover los coraones 'ue a-n les cuesta creer en el poder del cambio
'ue radica en cada uno de nosotros.
Ei el derecho ambiental est en la tercera generacin, eso a los habitantes de la
selva tropical les tiene sin cuidado, pues lo 'ue necesitan es la respuesta efectiva del
Estado para su efectiva proteccin.
Al lector se le pide tome esta -ltima refle(in para su propio anlisis, para
nosotros 'ue la in'uietud sobre la cone(idad entre los derechos humanos y el medio
ambiente deje huella ya es un triunfo.

BIBILIO&RA'IA
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