EXCE LE NT SSIMO SE NHOR DO UTO R JU IZ

FE DERAL
DO
JUIZADO
ESPE CIAL
FE DERAL DA VARA D A SUB SE O
JU DICIRIA D E P AU LO AFO NSO
BAHIA

Segurado(a), nacionalidade, estado civil, agricultor, residente

e domiciliado(a) na Rua, Bairro, Cidade, Estado, inscrito no
CPF/MF

n, portador da Cdula

de Indentidade n ,

Beneficio n, Idade ___/___/____, vem presena de Vossa

Excelencia, por intermedio de seus procuradores constituidos,
propor a presente.
AO DE RESTABELECIMENTO DE BENEFICIO
PREVIDENCIARIO COM PEDIDO DE ANTECIPAO DE
TUTELA
Em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

INSS, Autarquia Federal com sede nesta cidade de Paulo

Afonso/BA, na Av.. Contorno, S/N Perpetuo Socorro Paulo
Afonso/BA, pelos fatos e fundamentos que a seguir aduz:

1 RESUMO FTICO:
1.1.

A Parte Autora sugurada da previdencia social,

como demonstram os documentos anexos na presente

incial, sendon que j teve deferido o beneficio do auxiliodoena NB 000.000.000.-0.
1.2. Conforme as percias realizadas, a Parte Autora possui
doena e sofre com seu tratamento, motivo pelo qual
apresentou

dificuldades

em

contituar

trabalhando

submeteu-se analise mdica do INSS.

1.3. Salienta-se que a Parte Autora recebeu beneficio de
auxilio-doena, com alta programada, e que, por diversas
veses, fez pedido de prorrogao de seu beneficio, sempre se
submetendo a novas percias, sendo que a ltima resultou no
cancelamanto indevido do beneficio.
1.4. Como de pronto, observa-se que a efermidade perdura
at o presente momento, e a Parte Autora no obteve a
recuperao e os resultados desejados para seu retorno
atividade laboral.
1.5. A afirmao supra se faz comprovada por meios de
exames e laudos mdicos, os quais dirimem qualquer
questionamanto a respeito da real situao de sade do(a)
mesmo(a).

1.6. Resalta-se, ainda,

que desde o cancelamanto do

beneficio de auxilio-doena em ms/ano, a Parte Autora tem

passado por dificultosa situao financeira, em razo de no
possuir outro meio de subsistencia.
1.7. V-se, portanto, que o cancelamento do auxilio-doena
pela Autarquia-R totalmante descabido, fornando o(a)
segurado(a) ao retorno de sua atividades laborais, sem que,
contudo, este(a) esteja apto(a) ao exercios destas;
1.8. Desta forma, restando inexitosa toda e qualquer soluo
extrajudicial de litgio, tem-se a presente demanda como
nico meio til e eficaz para dirimir a lide em voga.
2. FUNDAMENTAO JURDICA
2.1. DO RESTABELECIMENTO DO AUXILIO-DOENA
2.1.1. A lei n 8.213/91 estabelece, nos seus artigos 59 e 62,
os requesitos para a concesso

e manuteno do auxilio-

doena:

Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que,

havendo cumprido, quando for o caso, o perodo de
carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu
trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15
(quinze) dias consecutivos.
Pargrafo nico. No ser devido auxlio-doena ao
segurado que se filiar ao Regime Geral de Previdncia
Social j portador da doena ou da leso invocada como
causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade

sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa

doena ou leso.
Art.

62. O

segurado

em

gozo

de

auxlio-doena,

insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual,

dever submeter-se a processo de reabilitao profissional
para o exerccio de outra atividade. No cessar o
benefcio at que seja dado como habilitado para o
desempenho

de

nova

atividade

que

lhe

garanta

subsistncia ou, quando considerado no-recupervel, for

aposentado por invalidez.

2.1.2. Conforme comprovam os laudos aostados a incial, a

Parte Autora preencheu todos os requisitos necessrios para
obteno/manuteno do auxilio-doena, como se depreende
dos artigos supracitados.

A incapacidade no presente casa

impede o retorna s atividadas habituais, sendo indispensavel

a continuidade do tratamanto e o afastamento do trabalho, na
busca de uma possvel recuperao.
2.1.3. Coso fique constada a impossibilidade de recuperao
para sua atividade habitual, dever, o(a) segurando(a),
passar por um processo de reabilitao profissinal e, se no
conseguir

nxito,

ser

aposentado

(a)

por

invalidez,

comforme determina o art. 42 da Lei n 8.123/91:

Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida,
quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao
segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena,
for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao
para

exerccio

de

atividade

que

lhe

garanta

subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta

condio.

2.1.4. Reitera-se que a Parte Autora no tem condies para

retorna s atividades habituais, em face do agravamento que
seu efermidade apresentou. Tal quadro clnico amplamente
atestado nos documento anexados a essa exordial bem como
sero devidamente comprovados pela percia judicial.
2.1.5. Diante do exposto, constata-se que houve inadequao
da concluso da ltima pericia realizada pela Autarquia-R e,
estando os demais requizitos preenchidos para concesso do
beneficio

pleiteado,

Parte

Autora

faz

jus

ao

restabelecimento do auxilio-doena.
2.1.6. A pericia fundamental para o deslide das questes
ligadas aos beneficios por incapacidade acidentria ou no,
j que no h outro meio de prova que possa suprir a
avaliao mdica. Sobre procedimento para a realizao de
pericia tanto no mbito das empresas, no do INSS ou
mesmo em sede de pericia judicial deve o profissional da
Medicina observar os ditames do Cdigo tica da categoria,
e especialmente em relao ao tema, a Resoluo n
1.488/1998 do Conselho Nacional de Medicina, que dispe
sobre a normas especificas de atendimento a trabalhadores.
2.1.7.

Problema

deveras

comum

nas

demandas

para

concesso de auxilio-doena/invadidez a ausncia de laudo

conclusivo

do

perito

judicial

acerca

das

condies

do

segurado epoca do requerimento indeferido pelo INSS,

alegando o perito no poder se manifestar sobre o estado de
sade do segurando em perodo pretrito ao de percia. Com
efeito, a funo de prova pericial justamente esta, a de

buscar, com base nos elementos existentes (atestados,

exames,

proturio

mdico

do

segurado,

processo

administrativo junto ao INSS, concluir se a situao, epoca

do requerimento administrativo, eta de efetiva imcapacidade
laboral, ou no. Percia que no responde este quesito
fundamental inconclusiva, ou seja, inservvel ao fim
colimado, devendo ser refeita. Neste sentido a jurisprudncia:
PEDIDO

DE

CONVERSO

PREVIDENCIARIO

DE

AUXILIO-DOENA

EM

AUXILIO-DOENA

ACIDENTRIO PROVA TCNICA INCONCLUSIVA

QUESTES CONTROVERTIDAS

NO ANALIZADAS

SENTENA CASSADA EX OFFICIO PARA REALIZAO

DE NOVA PROVA TCNICA INTELIGNCIA DOS ART.
130, 437 E 438, DO CPC.
O julgador o destinatrio da prova, pelo que deve ele
determinar a produo das provas indispensveis
formao de seu convencimento.
Tratatando-se de ao em que se pleiteia a transformao
do beneficio aucilio-deona previdenciario em auxiliodoena acidentrio, sendo imprescindvel verificar se o
autor adquiriu melestia em decorrencia de suas atividades
laborativas, deve ser cassada a sentena, determinandose a realizao de nova pericia, eis que a realizada nos
autos se mostra inconclusiva e hipottica, em nada
podendo contribuir para a composio da lide.
(TJMG,

Cmara

Cvel,

Ap.

Cvel

4979440-

18.2000.8.13.0000, Rel. Des. Eduardo Marin

Da

Cunha, publ. 22.9.2005).

2.1.8. Por este motivo, requer a Parte Autora, desde de j,

que este d. Juzo, ao desiguinar parcia por expert de
confiana do julgador, determine a este o cumprimento
seu

mister

processuais.

de

modo

conclusivo,

evitando

de

nulidades

2.2. DA TUTELA ANTECIPADA

2.2.1. O artigo 273 do Cdigo de Processo Civil, com
redao dada pela Lei n 8.952/94, determina que juiz pode,
a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmante, os
efeitos da tutela pretendida no pedido incial, desde que,
existindo prova inequvica, se convena da verossimilhana
da alegao e:
I -

Haja fundado receio de dano irreparvel ou de dificil

reparao, ou
II -

Fique caractarizado o abuso de direito de defesa ou

manifesto porpsito protelatrio de ru.

2.2.2. A apararncia do direito, que corresponde ao requisito
legal de prova inaquivica e da vesossimilhaa de alagao,
est presente nos fatos alegados e nas provas juntadas a
incial, formnado o conjunto probatrio necessrio para a
realizao da cognio sumria, indispensvel a esta tutela
urgencia.
2.2.3. No caso em anlise, deve se onservar, como dito
alhures, o preceituado no artigo 5 da Lei de Introduo ao
Cdigo Civil (LICC), estabelecendo que o juiz deve aplicar a
lei, atendendo aos fins sociais a que ela se dirige; e, como a
finalidade

do

direito

previdenciario

propiciar,

aos

segurandos e seus dependentes, os meios indispensveis

existencia digna, a atitude do INSS em cencelar auxilio-

doena antes do efetivo retorno da capacidade laborativa da

Parte Autora, fere frrontalmente o sentido teleolgico do
Direito Previdencirio.
2.2.4.

Tratando-se de beneficio previdenrio, o que tem

carater nitidamente alimentar, o fundado receio de dano

irreparvel de corre da propria condio dos beneficirios,
que

faz

pressumir

inadivel

prestao

jurisdicional

postulada, ainda mais no presente caso, quando

o(a)

segurado(a) encontra-se impossibilitado(a) de exercer suas

atividades e de prover por sua subsistencia e de sua familia,
tendo que viver de auxilios de terceiros.
2.2.5. A situao criada pela Autarquia-R, ou seja, o
cancelamanto do beneficio de auxilio-doena, est pondo em
risco a subsistencia do(a) autor(a), tendo em vista a
natureza alimentar do beneficio.
2.2.6. Assim, impe-se a desiguinao de percia mdica.com
urgncia, a fima de que, aps, possam ser antecipados os
efeitos da tutela, como medida de salva guardar a sibsistncia
do(a) segurdo(a) bem como a sua famlia.
2.2.7. Ressalta-se que h cabimento da antecipao de tutela
antes mesmos da percia, caso este respeitvel Juzo se
convena da existencia dos pressuposto para concesso da
medida a partir da documentao j acostada, como se v da
deciso a seguir transcrita:
AGRAVO

DE

INSTRUMENTO.

ANTECIPAO

DOS

EFEITOS DA TUTELA. RESTABELECIMENTO DE AUXILIO-

DOENA

ACIDENTRIO.

PERCIA

ADMINISTRATIVA.

PRESUNO DE VERACIDADE AFASTADA, OMISSO

DEBILIDADE SENSITIVA DO SEGURADO. IN DUBIO PRO

OPERARIO .
Apesar de a pericia administativa possuir pressuno de
veracidade, essa relativa e pode ser elidida em face de
prova em sentido contrria.
No caso, o laudo pericial no se manifestou sobre a perda
da qualidade de sencibilidade do 2 dedo da mo direita, a
impossibilitar, em razo dos riscos ergonmicos, o retrorno
do segurado ao trabalho, na funo de vigilante de carro
forte.
Aplica-se o principio in dubio por operario na hipotese de
conflito entre o laudo do INSS e bem fundamentado
relatrio de medico particular, porque, havendo dvida

da

capacidade

laborativa

do

benedicirio,

pagamanto de auxilio deve ser mantido at que a

materia seja elucidada em cognio plena .
(TJDFT, 2 Turma Cvel, AI 20110020085867, Rel.
Dsembargadora Carmelita Brasil, DJE 26.08.2011).

2.2.8. Roga-se, ainda, a este d. Juzo, que se disigne perito

que possua especialidade compatvel com a efermidade
existente, a fim de que a prova seja melhor produzida em prol
da consecuo

do ideal de justiai, como vem decidindo a

jurisprudcia:
PEDIDO

DE

PREVIDENCIRIO.

UNIFORMIZAO
CONCESSO

NACIONAL.

DE AUXILIO-DOENA

OU APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. REALIZAO DE

PERICIA

MEDICA

POR

ESPECIALIASTA.

PEDIDO

PROVIDO.
1. No meramente processual a questo da realizao
de percia medica por especialista, pois o trato acerca das
caractersticas de prova pericial admissvel em casos
envolvendo discusso sonre capacidade laborativa no
envolve o reexame da prova, mas, sim,
jurdica da prova,

a valorao

e mesmo porque a anlise destas

caracterrticas
garantias

inerente

constitucionais

amplitude

da

ampla

objetiva
defese

das

do

contraditrio.
2. A Regra de que a pericia mdica deve ser realizada por
peritos especialistas na rea mdica sobre o qual de vero
opinar,

prevista

subsidiariamante
somente

por

no

do

aplicvel
ser

generalistas

art.

aos

excepcionada

possuem

145

Juizados
quando

conhecimento

do

CPC,

Federais,
mdicos
tcnico

suficiente, a exemplo dos mdicos simples.

3.

Quando, como no caso, a segurada apresenta um

quadro mdico complicado, complexo, sendo

portadora

de doena neurolgica rara, a realizao de pericia mdica

por especialista em neurologia um direito a ser
preservado.
4. Pedido

de

uniformizao

provido,

anulando-se

acrdo e a sentena para reabertura da instruo com a

realizao de pericia por mdido neurologista.
(TNU, PEDILEF 2008.72.51.00.1862-7, Rel. Jacqueline
Michels Bilhalva, julg. 10.5.2010).

3. REQUERIMENTOS:
3.1.

vista

do

exposto,

arrazoado

fundamentado,

consubstanciando-se nos fatos narrados na exordial e no

Direito

aplicvel

espcie,

REQUER

se

digne

Vossa

Excelncia:
3.1.1. EM CARTER LIMINAR:
a)

A concesso da tulela antecipada, de imediato ou aps a

realizao de pericia mdica (se possivl), determinando-se

ao INSS que inicie imediatemante o pagamento das pretaes
do beneficio previdencirio de auxilio-doena, enquanto
persistir a efermidade ensejadora do beneficio;

b)

Caso seja constatado, por meio do laudo pericial, a

condio

de

invalidez

requer

concesso

de

turela

antecipada, determinado-se ao INSS que inicie imadiatamente

o pagamento das prestaes do beneficio previdencirio da
aposentadoria por invalidez, com fulcro no artigo 77 do
Decreto n 3.048/99 c/c arts. 62 e 101 da Lei n 8.213/91;
c)

A determinao do pagamento de multa a ser fixada por

este Juzo, com base no artigo 273, 3, c/c 461, 4, do CPC,

caso haja, por parte da Autarquia-R o descumprimento da
tutela a ser deferida.
3.1.2. EM CARTER DEFINITIVO:

a) O recebimento da presente AO DE
CONCESSO

DE

BENEFCIO

PREVIDENCIRIO

pelo

Procedimento Sumarssimo, com os documentos que a

instruem, deferindo-se o pedido de Justia Gratuita em
conformidade aos preceitos da Lei 1.060/50;

b)

CITAO

DO

RU

INSTITUTO

NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, na pessoa de seu

representante legal, para, querendo, apresentar defesa, no
prazo legal, sob pena de revelia e presuno de verdade
quanto aos fatos articulados;

c) a determinar ao INSS para que, na

primeira oportunidade em que se pronuciar nos autos,
apresente

Processo

de

Concesso

de

Beneficio

Previdenciario para apurao dos valores devidos

Parte

Autora, conforme determinado pelo art. 11 da Lei n

10.259/01, sob pena de cominao de multa diaria, nos

termos dos arts. 287 c/c 461, 4, do CPC, a ser fixado por
este Juzo;

d) PROCEDNCIA DA AO. A procedncia

da presente ao:

d.1)

a procedencia da pretano deduzida,

consoante narrado neste incial, condenado-se o INSS a

conceder o beneficio de aposentadoria por idade Parte
Autora, inplantando as diferenas encontadas nas parcelas
vencidas, em prazo a ser estabelecido por Voss Excelencia,
sob pena de multa diaria;

d.2) a Condenao do INSS ao pagamento

do beneficio preveidencio desde da data de entrada do
requerimento administrativo (DER 00/00/00),ms a ms,
em prestaes vencidas e vincendas, acrescidas de correo
monetria a partir do vencimento de cada prestao at a
efetiva

liquidao,

respeitada

prescio

quinquenal,

adotando-se, como critrio de atualizao, os indices ofociais

de

remunerao

basica

juros

aplicados

aplicados

cadernete de poupana, com capltalizao mensal, nos

termos do art.1-F da Lei n 9.494/97, com redao dada
pela Lei n 11.960/11

d.3) constatada por laudo percial a condio

de invalidez (incapacidade insuscetvel de recuperao para o
exercicio de qualquer atividade), requer a c

d.3) pagar os valores atrasados por meio de

RPV/Precatrio expedido(a) de acordo com a Resoluo
438/05 do Conselho da Justia Federal, sendo que os
valores contratados a ttulo de honorrios advocatcios sejam
expedidos em nome de GILFREDO MACARIO GUERRA LIMA ,
advogado devidamente inscrito

na OAB/BA sob n 16.681

inscrito no CPF sob n 489.606.405-49;

e)

EMOLUMENTOS

JUDICIAIS

SUCUMBNCIA. condenao da autarquia, ao pagamento

das custas processuais, dos honorrios de advogado a ttulo
de sucumbncia, na base de clculo de 20% (vinte por
cento) sobre o total a ser apurado em fase de liquidao de
sentena, observando-se que se esse valor seja inferior um
salrio mnimo, requer, ento, que mencionada cifra seja
fixada a base da verba honorria em apreo para evitar
patamar irrisrio, que aviltante e atenta contra o exerccio

profissional1, alm dos demais emolumentos judiciais que se

fizerem necessrios, na forma da Lei;

e) PROVAS. A produo de todas as provas

em direito permitidas, especialmente prova pericial para este
fim, com fundamento no art. 130, do CPC.
Da a causa o valor de
Pede degerimento.
Paulo Afonso, 9 de September de 2013.
1

STJ, AGA n954995, j. 18.03.2008; e Segunda Turma Recursal da Seo Judiciria de Santa Catarina,
AC 2008.72.63.000292-1, Relator Juiz Federal Moser Vhoss, j. 09.07.2008, atravs do sistema e-proc)

Gilfredo Macario Guerra Lima

Advogado OAB/BA 16.891