Desde los comienzos de la civilizacin humana, el hombre siempre busco la
forma de darle carcter formal a sus contrataciones, para ellos desde la antigedad el hombre utilizo pruebas como la testimonial para afianzar sus negociaciones y a partir de all sigui evolucionando los medios hasta llegar a la prueba escrita y perfeccionarla hasta lo que hoy en da conocemos como los actos notariales.
En nuestro pas no fue ajeno a ello, y es por eso que nuestro derecho notarial desde sus primeros pasos que dan lugar con el descubrimiento de Amrica sufre una serie de etapas entre las que se encuentran:
a) Historia del Derecho Notarial b) La poca Colonial c) La poca de la ocupacin Haitiana d) La poca de la Republica
Historia del Derecho Notarial
Edad antigua, Egipto, Babilonia, India, Grecia, Roma, Imperio Bizantino, Medioevo y Espaa.
El desarrollo histrico de la institucin notarial ofrece, en todas las pocas, situaciones comparativas de sumo inters.
En Cartago no era desconocida la institucin notarial. Lo demuestra el texto transmitido por Polibio, del tratado celebrado en Roma en el ao 509 A.C. con el clausulado quienes fueron a ejecutar operaciones mercantiles en el territorio Cartagins, no podan concluir contrato alguno sin la intervencin del escribano.
La historia de Egipto afirma donde atreves de los notarios en lo que concierne a los asentarles orgenes que puede tener su profesin por la existencia de un personaje de muy marcado carcter como de trascendente importancia dentro de la sociedad egipcia, al que, precisamente por la valoracin fontica se le tiene como antepasado del Notario es el escriba.
La organizacin social y religiosa de Egipto hicieron de sus escribas personajes de verdadera importancia intelectual dentro de aquel engranaje administrativo. Por otra parte, estaba el escriba unido a la divinidad de Thot, la fuerza creadora del pensamiento.
En la historia antigua de Egipto se conocieron dos clases de documentos, el casero y el del escriba y testigo el primero entre 3100 y 177 A.C. y el segundo en 1573 y 712 A.C.
En babilonia las actividades de tipo civil como las manifestaciones religiosas estn ntimamente unidas, y la administracin de justicia la impartan los jueces con la colaboracin de los escribas. Es conocido el cdigo de Hummurabi, piedra grabada encontrada al realizar excavaciones en la ciudad de Gaza.
Este cdigo tiene un gran contenido de materias de ndole jurdico civil, administrativo y procesal. Pero lo interesante en l es la importancia que le da al testigo. Pareciera que todo contrato o convenio deba hacerse en presencia de testigos.
El cdigo Hummurabi es referencia de inters en cuanto a las formas documentales que incipientemente comienza a revelarse como textos eseritos, pero en los que predominan las pruebas testimoniales, adicional a las influencias a las fuerzas naturales y a la intervencin fortuita de factores extremos al entendimiento humano.
En los pueblos indios, lo jurdico tambin estaban en estrecha relacin y su regulacin en la antigedad estaba consagrada por la celebres leyes de Manu, traduccin popular de Manava-Dharma-Sastra.
Tambin en este conjunto de normas, el testigo aparece como la forma fundamental y clsica de prueba aunado al documento. Dentro de la organizacin social de los hebreos haban varias clases de escribas: el escriba del rey, que autenticaba todos los actos de importancia de la actividad monrquica; El escriba del pueblo, redactor de pactos y convenios entre los particulares; El escriba del estado, de funciones judiciales y como secretario de consejo de estado y el ms importante de todos le escriba de ley y que justamente se le tena en mucha influencia dada su misin de interpretar la ley.
En Roma hubo una serie de personas que redactaban documentos, y segn Fernndez Casado, fueron conocidos como notarii. Si bien es cierto que muchos notarialitas ven esta gran gama de personajes, a los antecesores del notario actual.
De un anlisis metodolgico de la naturaleza de la actividad ejercida por tales funcionarios, se llega a la afirmacin de que en Roma cuatro funcionarios son los verdaderamente pueden citarse de Genvina antelacin del notario. Son el escriba, el notarii, el tabularii y el mandotos del pretor.
El Derecho Notarial en poca Colonial
Vinculados al descubrimiento de Amrica se conocen algunos casos de escribanos o notarios que en alguna u otra forma intervinieron en el magno acontecimiento del descubrimiento en las primeras manifestaciones de la conquista espaola.
Un artculo publicado en la revista internacional del notario titulado Los Notarios en el Descubrimiento de Amrica, el autor reconoce como el primer hombre en ofrecerle su ayuda a Cristbal Colon a Don Luis de Santagel, funcionario de la Corona de Aragn, que desempeo en 1481 el cargo de escribano de racin o jefe de la tesorera del rey Fernando Catlico.
Sin embargo, quien se seala como el primer notario de Amrica fue Don Rodrigo de Escobedo, escribano de cuadra y del consulado de mar, que era en esos tiempo la institucin encargada de regular las relaciones y las actividades martimas-comerciales en Espaa, quien en ejercicio de sus funciones acompao a Colon en su primer viaje y levanto un acto que cuenta de la toma de posesin de la Isla de Guanahani, en nombre de los Reyes, isla que el almirante llamo San Salvador.
Herman Cortes, notario en azua, legendario conquistador de Mxico, ejerci la escribana en nuestra isla, en el ensayo sobre el notario mexicano, se precisa que Cortes haba nacido en Medelln, villa de la provincia de Badajo, Espaa, en 1485 y que haba sido empleado de notarios en Valladolid y Sevilla, antes de venir de expedicionario a las Amricas recin descubiertas.
Vino a la isla con Nicols de Ovando en 1502 y en 1504 solicita ser escribano del Rey para la ciudad de Santo Domingo, pero no tiene xito, posteriormente obtiene la escribana del ayuntamiento de Azua, cargo que ejerci hasta 1511.
En 1512 sali conjuntamente con Diego Velsquez y se establece en la vecindad de Santiago de Baracoa, en Cuba, y all es nombrado escribano y ejerce hasta 1519, Cuasale de Cuba y conquisto el Imperio Azteca. Muri en Espaa en 1547.
El primer documento notarial de Amrica, el viernes 3 de agosto de 1492, cuando el futuro almirante de la mar oceana, parte desde el puerto de los Palos de Moguer, en la calavera Santa Maria capitaneada por el propio Cristbal Colon, viene con Don Rodrigo de Escobedo, escribano de toda la Armada, por ser el primero en pisar tierras Americanas y haber tenido el honor de levantar el acta en la que requera a los indgenas que le manifestaran si tenan alguna objecin contra la ocupacin que hacan en estos trminos en nombre de los Reyes de Espaa.
El Derecho Notarial durante la Ocupacin Haitiana
Refiere el reconocido notario dominicano, Dr. Manuel Vctor Gmez Rodrguez que durante el resto del tiempo de colonia la situacin de nuestro notario no registr ningn cambio, hasta 1821 con la Independencia Efmera y la consecuente ocupacin del pas en 1822 por los haitianos.
A partir de esa fecha entraron a regir los cdigos francs en el pas y debemos de suponer que con la ley francesa del 25 de ventaso, ao XI del calendario de la revolucin francesa, o sea, el 16 de marzo de 1803.
Con la ocupacin haitiana de 22 aos de afianzo el desarrollo de la legislacin francesa en la parte oriental de la isla y cuando se proclama la independencia de la repblica en 1844, ya la adopcin de los cdigos franceses iba hacer una realidad.
poca Republicana
La primera disposicin que se refiere a los escribanos est contenida en el derecho No. 16 de la Junta Central Gubernativa, sin fecha pero que se cree debi de ser de agosto del 1844, en el cual se obliga a que los actos antes escribanos se hagan en papel sellado del gobierno y que dispone para cada acto que papel y que costo tendr.
El 4 de julio de 1845 se dicta el decreto No. 59 que dispona en su artculo 1 que la Suprema Corte de Justicia designe a los escribanos pblicos mediante exmenes y estableca las incompetibilidades de las funciones con cualquier otro empleo, excepto el de secretario del ayuntamiento, posteriormente, el decreto No. 108 del 23 de junio del 1847 obliga a que los archivosa de las antiguas escribanas publicadas hasta el 1821 se entregaran a la Suprema Corte de Justicia y los de 1822 en adelante se le entreguen a los escribanos que les sucedieron.
Varias leyes se promulgaron y se dieron resolucin tendentes a regular el ejercicio notarial en la Republica Dominicana, pero no fue sino hasta el 11 de mayo del 1857, cuando el presidente de entonces Buenaventura Bez, promulgo la ley No. 472 de escribanos pblicos, que constituye la primera ley sobre notariado en el pas, ya que a ms de regularlo, denomina por primera vez en nuestra legislacin a los escribanos con el nombre de notarios.
Incidencia de La Educacion Fisica en El Desarrollo Motriz de Los Estudiantes Del Nivel Inicial Del Centro Educativo Nido de Esperanza Del Distrito 11-02