Memoria - Informe de La Gestión 2013 Del Centro de Investigación y Promoción Del Campesinado.

Memoria-Informe
de la Gestin
2013
Aprobada por la
Asamblea Ordinaria
de Asociados
Abril, 2014
La Paz, Bolivia
La Memoria-Informe de la Gestn 2013 fue elaborada por la Direccin General con informacin de la Evaluacin
Anual de CIPCA. El Directorio la present a la Asamblea Ordinaria de Asociados el 25 de abril de 2014.
Las Memoria-Informes de las diferentes gestones estn disponibles en www.cipca.org.bo
Centro de Investgacin y Promocin del Campesinado
Memoria-Informe de la gestn 2013 / Centro de Investgacin y Promocin del Campesinado. --La
Paz: CIPCA, 2014
112 p.- il.; fots.; tbls.; 28 x 21
D.L. 4-1-965-14
ISSN 2073-8935
/ DESARROLLO RURAL / PROYECTOS DE DESARROLLO / PROGRAMAS
DE COOPERACIN / COMUNIDADES CAMPESINAS/ COMUNIDADES
INDIGENAS / AYMARAS / QUECHUAS / GUARANI / GUARAYO / MOJEO
/ INFORMES DE ACTIVIDADES / INFORMES ANUALES / INSTITUCIONES
DE PROMOCION SOCIAL / BOLIVIA /
Supervisin: Pamela Cartagena
Impresin: Weinberg S.R.L.
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Memoria - Informe de la Gestn 2013
5
Presentacin
El ao 2013, pese a las difcultades y dudas generadas desde el gobierno,
los datos ofciales sealaron que la poblacin boliviana supera los diez millones
de habitantes y la rural ha disminuido porcentualmente de 38 al 33 por ciento
en los ltmos once aos; aunque en cifras absolutas se ha incrementado en
algo. Estos y otros datos, como los de la auto identfcacin indgena, han sido
y sern relevantes para el trabajo en desarrollo rural.
Este ao se complet prctcamente el primer lustro de la aprobacin de
la nueva Consttucin Poltca del Estado y se ha contnuado con el desarrollo
normatvo en diferentes campos y reas temtcas. No obstante, el bajo
nivel de cumplimiento de algunas normas y leyes es una de las mayores
observaciones de las organizaciones de la sociedad civil; sobre todo aquellas
normas dirigidas al sector indgena originario campesino.
Se ha mantenido el respaldo de las organizaciones indgena originario
campesinas al gobierno nacional, en algunos de sus niveles y dirigencias han
fortalecido su perspectva crtca, expresando sus puntos de vista con voz
propia sin dejar de apoyar los aspectos positvos de las transformaciones
estatales que vive el pas.
La Memoria Informe de la gestn 2013 presenta el trabajo desarrollado
y los resultados alcanzados por CIPCA en Bolivia en este contexto; incluye
los dilogos, debates y refexiones conjuntas y las recomendaciones de las
organizaciones, dirigentes y lderes de las organizaciones indgena originario
campesinas de diferentes niveles, de autoridades pblicas tambin de
diferentes niveles y -desde esta gestn- de jvenes hombres y mujeres que
tenen trabajo directo con CIPCA. Los resultados globales aqu presentados
contenen un breve anlisis, refexin y perspectvas en cada caso; luego, el
trabajo de las Ofcinas Regionales, y se cierra con el de la Unidad de Accin
Poltca.
Al fnalizar el ao y durante el primer trimestre del 2014 se han producido
intensas precipitaciones pluviales en los andes peruanos y bolivianos as como
en la Amazona, que han provocado inundaciones de magnitud en esta ltma,
mayores a los niveles de hace ms de cincuenta aos, que han derivado en
cuantosas prdidas para la regin y sobre todo para las familias y comunidades
indgenas y campesinas y sus medios de vida. Va nuestro reconocimiento a
su esfuerzo y valenta por superar esta situacin y nuestro compromiso de
acompaarlos en la recuperacin de sus medios de vida en coordinacin con
sus organizaciones y otras insttuciones pblicas y privadas.
Lorenzo Soliz Tito
Director General de CIPCA
6
Reconocimiento
Las acciones y resultados expuestos en el presente documento han sido posibles
por el dilogo, el compromiso y la contribucin tcnica y fnanciera de nuestras
copartes:
ACH CAIXA
BROEDERLIJK DELEN
CAFOD
CCFD
CERAI
CESVI
CHRISTIAN AID
CONEXIN FONDO DE EMANCIPACIN
CORDAID
DIAKONIA
DKA AUSTRIA
ENTRECULTURAS
EMBAJADA BLGICA
FADES
FOS
HEIFER
IBIS DINAMARCA
INTERMN OXFAM
INTERVIDA
MANOS UNIDAS
MISEREOR
MUNDUBAT
PAN PARA AL MUNDO SPD
PROSALUS
SECOURS CATHOLIQUE
TROCAIRE
VETERINARIOS SIN FRONTERAS
Agradecemos a todas ellas, pero tambin a las personas, insttuciones y gobiernos
que hacen posible nuestro trabajo.
A los hombres y las mujeres de las comunidades indgena originario campesinas
y sus organizaciones va nuestro agradecimiento por el dilogo y los debates, por su
paciencia y sus enseanzas y por las apuestas conjuntas.
Ratfcamos nuestro compromiso de seguir acompandoles en su largo caminar.
7
ndice
Presentacin 5
CIPCA EN 2013 11
1. Contexto nacional 11
2. Contexto interno 13
3. Cobertura y resultados globales del trabajo de CIPCA en Bolivia 14
4. Retos para la gestn 2014 25
REGIONAL ALTIPLANO 27
Valoracin 29
Resultados 30
Conclusiones y recomendaciones 31
Crnicas 33
Produccin Documental Altplano 2013 37
REGIONAL BENI 39
Valoracin 41
Resultados 42
Crnicas 45
Produccin Documental Beni 2013 49
REGIONAL COCHABAMBA 51
Valoracin 53
Resultados 54
Crnicas 57
Produccin Documental Cochabamba 2013 61
REGIONAL CORDILLERA 63
Valoracin 65
Resultados 66
Crnicas 69
Produccin Documental Cordillera 2013 73
REGIONAL NORTE AMAZNICO 75
Valoracin 77
Resultados 78
Crnicas 81
Produccin Documental Norte Amaznico 2013 85
REGIONAL SANTA CRUZ 87
Valoracin 89
Resultados 90
Crnicas 93
Produccin Documental Santa Cruz 2013 97
UNIDAD DE ACCIN POLTICA 99
Valoracin 101
Resultados 102
Crnicas 105
Produccin Documental UAP y DG 2013 109
8
Siglas
AAIAS Asociacin Agroforestal Indgena de la Amazona Sur
ABP Cacao Asociacin Beniana de Productores de Cacao
ABT Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra
ADEMAF Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas
AC AIAS Asociacin Accidental Indgena de la Amazona
ACISIV Asociacin de Cabildos Indgenas de San Ignacio de Velasco
AGROCAINE Asociacin de Productores Agropecuarios del Caine
AHH Asociacin de Artesanos Hilarte
AIOC Autonomas Indgena Originario Campesinas
ALD Asamblea Legislatva Departamental
AOPEB Asociacin de Productores Ecolgicos de Bolivia
APA Asociacin de Productores Agroecolgicos
APCAE Asociacin de Mujeres Productoras Campesinas Ecolgicas
APARAB Asociacin de Productores Agroecolgicos de la Regin Amaznica de Bolivia
APASAD II Asociacin de Productores Agroecolgicos del Municipio de San Andrs Distrito II
APG Asamblea del Pueblo Guaran
AREPCAB Asociacin de Recolectores y Productores de Cacao de Baures
ASOMPA Asociacin de Mujeres Productoras Agropecuarias Santa Mara, Guarayos
AVSF Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras
BO Bloque Oriente
BOCINAB Bloque de Organizaciones Campesinas e Indgenas del Norte Amaznico de Bolivia
CAOTM Concejo de Ayllus Originarios de Taraku Marka
CDM Consejos de Desarrollo Municipal
CIDES - UMSA Postgrado en Ciencias del Desarrollo Universidad Mayor de San Andrs
CIDOB Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
CIPCA Centro de Investgacin y Promocin del Campesinado
COM Carta Orgnica Municipal
CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu
CONAIOC Coordinadora Nacional de Autonomas IndgenasOriginario Campesinas
COPRACAO Confederacin Nacional de Productores y Recolectores Agroecolgicos de Cacao de Bolivia
COPNAG Central de Organizaciones de Pueblos Natvos Guarayos
CPE Consttucin Poltca del Estado
CPEMB Central de Pueblos tnico Mojeos del Beni
CRIAR Creacin de Iniciatvas Alimentarias Rurales
DESCA Derechos Econmicos, Sociales y Culurales
DG Direccin General
DRIS Desarrollo Rural Integral Sustentable
D.S. Decreto Supremo
EBA Empresa Boliviana de Almendras
FAADR Foro Andino Amaznico de Desarrollo Rural
FAO Organizacin Mundial para la Alimentacin y la Agricultura
FES Funcin Econmica Social
FSUTOA NP Federacin Sindical nica de Trabajadores Originarios de los Ayllus-Norte Potos
INRA Insttuto Nacional de Reforma Agraria
INIAF Insttuto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal
IOC Indgena originario campesina
LMAD Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
MAS Movimiento Al Socialismo
MSM Movimiento Sin Miedo
MNR Movimiento Nacionalista Revolucionario
MST- RV Movimiento de Trabajadores Sin Tierra Bolivia
NIT Nmero de Identfcacin Tributaria
OC/OI Organizacin Campesina / Organizacin Indgena
OECA Organizacin Econmica Campesina
OECI Organizacin Econmica Campesina Indgena
OECOM Organizaciones Econmicas Comunitarias
OIOC Organizaciones Indgena Originario Campesinas
ONG Organismo No Gubernamental
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
OTB Organizacin Territorial de Base
PE Plan Estratgico
PEP Propuesta Econmica Productva
PGTIs Planes de Gestn Territorial Indgena
PGIByT Plan de Gestn Integral del Bosque y Tierra
PGITC Plan de Gestn Integral del Territorio Comunal
PIB Producto Interno Bruto
POA Plan Operatvo Anual
PSA Plataforma Social Autonmica
Red PCCS Red Nacional de Partcipacin Ciudadana y Control Social
SAF Sistemas Agroforestales
SAN y SOBAL Seguridad Alimentaria y Soberana Alimentaria
SIFDE Sistema de Fortalecimiento de la Democracia
SLIM Servicio Legal Integral Municipal
TCO Tierra Comunitaria de Origen
TCP Tribunal Consttucional Plurinacional
TIM Territorio Indgena Multtnico
TIMI Territorio Indgena Mojeo Ignaciano
TIOC Territorio Indgena Originario Campesino
TIPNIS Territorio Indgena del Parque Nacional Isiboro Scure
TSE Tribunal Supremo Electoral
UAP Unidad de Accin Poltca
UNAGRO Unin Agroindustrial de Caeros
II Foro Andino Amaznico de Desarrollo Rural
Participacin en el programa
Estamos a Tiempo,
tema III Censo Agropecuario.
Participacin de productores en la
Feria Agroecolgica y del Libro.
La Paz, Bolivia.
Mesa modelos de desarrollo en la Regin
Andino Amaznica. II Foro Andino
Amaznico de Desarrollo Rural
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - CIPCA en 2013
11
1. Contexto nacional
El pas ha vivido otro ao de bonanza econmica;
los indicadores macroeconmicos reportaron un
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) real de
6,7%, uno de los ms altos en la regin. El PIB per cpita
lleg a 2.794 dlares en 2013 frente a los 1.010 dlares
del 2005. Dicha bonanza y crecimiento de la economa
contnan basados en la exportacin de materias
primas, lo que no es sostenible a largo plazo. Hay un
escaso avance en la industrializacin de las materias
primas, sobre todo en el sector hidrocarburos. Bolivia
slo exporta 4.9% de productos industriales, y se ubica
segn la CEPAL en el ltmo lugar en exportaciones
industriales manufactureras en Sudamrica.
Pese al importante crecimiento econmico en el
pas, an persiste la desigualdad social y econmica,
especialmente entre los mbitos rural y urbano.
Segn el Centro de Estudios Distributvos, Laborales
y Sociales, CEDLAS, Bolivia est entre los pases
con mayores inequidades a nivel latnoamericano,
conjuntamente con Brasil y Colombia. Si bien se ha
reducido de manera signifcatva el nivel de pobreza
extrema en el pas, de 38,2% en 2005 a 21,6% en
2012, en el rea rural, a pesar de las poltcas sociales
y programas a favor del sector, la pobreza extrema es
todava signifcatva y alcanza al 40.9%.
En cuanto a normas asumidas por el gobierno, resalta
la promulgacin de la Ley N 338 de organizaciones
econmicas y comunitarias, orientada a fortalecer
la agricultura familiar; el D.S. N 1523 que autoriza
la transferencia de recursos econmicos al Insttuto
Nacional del Seguro Agrario para el pago a pequeos
productores por daos por desastres naturales en la
agropecuaria, que en la gestn agrcola pasada cubri
a ms de 8.000 hectreas en 63 municipios del pas;
y, en materia forestal, el proyecto de ley de bosques,
analizado en ambas cmaras y pendiente de aprobacin
y promulgacin. El avance en la implementacin de
estas normas es muy lento, al igual que la asignacin
de presupuesto, salvo para la ltma medida.
Incongruentemente a estos avances, se han promulgado
la Ley N 337 de Apoyo a la Produccin de Alimentos
y Resttucin de Bosques, y la Ley N 477 contra el
avasallamiento y trfco de terras, ambas generaron
cuestonamientos de las organizaciones sociales y otros
sectores de la sociedad civil debido a que el sujeto
benefciario de la ley seran prioritariamente los grandes
poseedores de la terra y el sector agroindustrial; la
primera porque legaliza los desmontes y deforestacin
ilegales efectuados entre 1996 y 2011 instando en
dichos predios a la produccin de arroz, maz, trigo y
caa de azcar con fnes de exportacin, y la segunda
porque, aunque penaliza los avasallamientos de terras
de propiedad individual, colectva y fscal, servir
principalmente para proteger los latfundios y terras
ociosas frente a campesinos indgenas sin o con poca
terra que quieren acceder a ella.
A travs de la Ley N 429 se ampli por cuatro aos
el plazo para concluir el saneamiento y ttulacin
de la terra en Bolivia; al presente se ttul el 61%
(58.000.000 de hectreas). Se suele decir que de este
total slo 4 millones de hectreas estn en manos de
grandes propietarios; falta ttular aproximadamente
40 millones, de las que una parte importante hoy est
en manos de medianos y grandes propietarios. En los
ltmos aos no ha habido reversin de terras por
incumplimiento de la FES; las alianzas entre grandes
propietarios y gobierno nacional difcultarn identfcar
terras ociosas para su reversin y posterior distribucin.
La declaracin del Ao Internacional de la Quinua
por la ONU moviliz al gobierno nacional para difundir
el potencial de este rubro; se han realizado diversas
actvidades como debates pblicos y acadmicos sobre la
ampliacin de la frontera agrcola, el desplazamiento de
la ganadera camlida y la sostenibilidad de los sistemas
productvos; el consumo y la exportacin, etctera.
Esta declaracin trajo benefcios para los productores:
el incremento de la superfcie sembrada, el aumento
del precio del producto (de 3.237 $us por tonelada
en 2012 a 3.685 $us en 2013) y 18 mil toneladas en
volumen de exportacin (71% ms que en 2012), entre
otros. Empero, la quinua se ha vuelto cara en el mercado
interno, no se ha logrado mejorar el consumo nacional y
habr que estar atentos an a otros efectos.
En el mbito socio-poltco han contnuado
modifcndose las relaciones entre el gobierno y
las organizaciones indgena originario campesinas,
y las relaciones entre ellas. Algunas organizaciones
contestatarias y crtcas han sido neutralizadas o
divididas con el propsito de anular sus movilizaciones
y demandas. Los temas o puntos de tensin
12
siguen siendo el incumplimiento de la CPE y de los
derechos colectvos de los pueblos indgenas en la
implementacin de poltcas e iniciatvas de gobierno.
Se mantene la divisin de la CIDOB y se ha consumado
la de CONAMAQ, con lo que se ha reconsttuido el
Pacto de Unidad con organizaciones que responden a
la lnea poltca del MAS.
En el sector campesino, pese a las tensiones y confictos
internos mantenen inclume el respaldo al gobierno.
Incluso, ya han tomado posicionamiento conrelacin
al nuevo proceso electoral. No obstante, en niveles
intermedios y en casos, algunos lderes o lideresas
contnan expresando abiertamente el malestar con
algunas poltcas de gobierno y la escasa atencin
al sector y, en el ltmo tempo, con la Ley contra el
avasallamiento de terras, elaborada sin consenso
con las organizaciones. Tambin hay que indicar que
la oposicin regional ha cooptado lderes indgenas
de oriente y occidente y se va acercando a algunas
organizaciones, lo que empieza a generar tensiones al
interior de las mismas, aspecto que podra acentuarse
segn avance el proceso electoral. Esto evidencia que
los partdos necesitan de indgenas y campesinos, se
dan cuenta que no pueden ganar nunca ms sin ellos.
Se ha completado el primer lustro desde la
promulgacin de la Consttucin, y los avances en la
nueva estructura territorial del Estado Plurinacional
son escasos, siendo nulos en la implementacin de las
autonomas. Se mantenen los obstculos burocrtcos
y tcnicos, as como los intereses poltcos y sectoriales
a nivel regional y municipal. La lenttud no es slo del
Tribunal Consttucional Plurinacional (TCP) que no
emite las resoluciones determinatvas del control de
consttucionalidad, sino tambin en la adecuacin de
estatutos departamentales en Beni y Santa Cruz. Pando
es el nico departamento que tene respuesta del TCP.
Los otros departamentos no avanzan ni concluyen
procesos de ajustes y revisin a detalle. A nivel
municipal, de los 339 municipios del pas, alrededor de
cien presentaron Cartas Orgnicas al TCP, pero apenas
uno tene resolucin. En cuanto a las autonomas
indgenas, de los once municipios que decidieron en
2010 la conversin a este tpo de autonoma, ocho
presentaron sus proyectos de estatuto al TCP, y slo
uno (San Pedro de Totora) ha logrado la resolucin fnal
de consttucionalidad y otro (Charagua) una resolucin
preliminar.
A mediados del 2013 se difundieron los datos ofciales
del Censo de Poblacin y Vivienda 2012: Bolivia tene
10.027.254 habitantes; ste y otros datos no fueron
concordantes con los proporcionados inicialmente por
el Presidente Morales, lo que gener desconfanza en
los datos del Censo, y confictos y demandas sobre la
redistribucin de escaos parlamentarios; tambin
provoc debate por la signifcatva reduccin de la
poblacin de quince aos y ms que se autoidentfca
como indgena (de 62 a 41% en el perodo intercensal
2001-2012). El pacto fscal que se debi basar en los
datos del Censo qued paralizado. Un dato relevante
fue la reduccin de la poblacin rural al 33% del total
nacional, aunque en cifras absolutas se increment
en ms de 166.000 habitantes. Se requiere un anlisis
a profundidad de los datos, los cambios y la nueva
realidad del mundo rural y de la poblacin indgena
originario campesina, aspectos clave para el trabajo en
desarrollo rural hoy y en el futuro.
El III Censo Agropecuario se realiz al fnalizar la
gestn; su cobertura segn datos ofciales fue del
99,2% del territorio nacional. En general, pese a algunas
difcultades, tuvo buena acogida y partcipacin de los
productores en el rea rural; se esperan los resultados
para junio del 2014 y deberan ser analizados junto con
los del censo de poblacin y vivienda.
El Estado se ha dotado de herramientas tcnicas
y legales para un mayor control de las ONG: los
mecanismos de renovacin de registro en el VIPFE
son cada vez ms complejos; ha promulgado la Ley N
351 y con ella ha obligado a las ONG a modifcar sus
estatutos y reglamentos segn lineamientos de esta
ley, lo que las coloca en situacin vulnerable y en riesgo
de indefensin. En ese marco, los hostgamientos no
han cesado y se les ha advertdo de manera clara que
no se les permitr hacer poltca, con el argumento,
equivocado, que el anlisis crtco de la realidad, el
apoyo organizatvo y la formacin de liderazgos, por
ejemplo, son una amenaza a la estabilidad del gobierno
nacional y del pas. En la gestn ha expulsado a dos
agencias de cooperacin, una de ellas IBIS Dinamarca,
cuyo trabajo conocemos y por eso consideramos
injustfcada su expulsin. Esta situacin est llevando
a algunas ONG a la autocensura y a otras a afnar sus
mtodos de anlisis crtco de la realidad.
13
2. Contexto interno
Se ha completado el tercer ao de ejecucin del Plan
Estratgico CIPCA 2011-2015, y con ello se ha iniciado
el anlisis y refexin sobre eventuales cambios
duraderos que se estaran generando con las acciones
realizadas y los resultados alcanzados con hombres
y mujeres campesino indgenas y sus organizaciones
a quienes acompaamos. Este ao tambin se ha
mejorado algunos instrumentos del sistema de
planifcacin seguimiento y evaluacin que permiten
mayor versatlidad y agilidad en la consolidacin
de la informacin de todas las ofcinas regionales,
aunque todava no se aprovecha adecuadamente la
informacin obtenida.
Se ha ajustado la estructura organizacional de CIPCA,
segn los requerimientos del plan estratgico. En la
ofcina nacional se mantene la estructura con las tres
unidades habituales; en las ofcinas regionales ahora
funcionan tres unidades: Unidad de Administracin y
Contabilidad, Unidad de Desarrollo Territorial y Unidad
de Organizacin e Incidencia Regional. As, se procura
combinar la dimensin temtca con la territorial;
atender de manera diferenciada a diferentes niveles
organizatvos y mbitos geogrfcos y territoriales; y
fortalecer la visin-accin local con la visin y vocacin
nacional de la insttucin.
Dando contnuidad al trabajo iniciado en la anterior
gestn, concluy el Programa de formacin en gestn
insttucional, con el objetvo que CIPCA incremente, en
sus equipos, habilidades para la gestn, administracin
y conduccin insttucional. En 2013, se inici el
Programa de Reforzamiento del liderazgo de directores
regionales en ejercicio y de responsables de Unidad de
la direccin general, partcipan siete personas.
El 2013 se dio prioridad a refexiones, sistematzacin
e identfcacin de nuevos retos en la implementacin
de la propuesta econmica productva (PEP) en
comunidades de cobertura, tarea que acompa el
Directorio. Se llev a cabo un taller nacional, precedido
de un intercambio de experiencias entre el personal
de las ofcinas regionales y las familias productoras en
las zonas de cobertura. El producto resultante tendra
doble propsito: en lo interno, de sistematzacin,
de relevamiento de aprendizajes y de proyecciones
para corregir, complementar y mejorar la propuesta
con las familias y sus organizaciones productvas,
especialmente en el aspecto de la rentabilidad de la
propuesta en cada regin; en lo externo, sera un
documento para la incidencia, de tal modo que los
aprendizajes y logros sean puestos a consideracin del
Estado en sus diferentes niveles y de otras insttuciones
para sustentar propuestas de poltcas, estrategias o
programas a diferente nivel o alcance.
Una serie de investgaciones han sido iniciadas en la
gestn llevadas a cabo por equipos de investgacin
entre el personal de CIPCA. De ellas se concluy
el estudio nacional sobre la juventud rural que ha
permitdo generar poltcas insttucionales y un plan de
trabajo con jvenes del mundo rural. Las investgaciones
sobre otros temas estn an con poco avance. Este ao
se publicaron 2 nmeros de la revista virtual Mundos
Rurales. Tambin se realiz un estudio sobre el Altplano
sur, con la opcin de iniciar el trabajo con una nueva
ofcina regional en esta regin.
En atencin a las nuevas normas y requerimientos
del Estado se concluy el trmite de renovacin del
registro de ONG de CIPCA ante el VIPFE, con vigencia
hasta el 2016. Para dar cumplimiento a la Ley N 351
y su decreto reglamentario, CIPCA llev a cabo una
Asamblea extraordinaria de reforma de estatuto y
reglamento; y cumplidos todos los requisitos, concluy
el trmite y a principios de esta gestn se consigui
la Resolucin Ministerial 20/2014 de adecuacin a la
norma. Otra medida gubernamental que se atendi
fue el pago de doble aguinaldo, aspecto que requiri
renegociar con las copartes y hacer reprogramacin de
proyectos.
Dando cumplimiento a decisiones de aos anteriores,
en 2013 se transfri totalmente la Biblioteca de CIPCA
a la Fundacin Xavier Alb ms de 40.000 ttulos, dado
el nivel de insttucionalidad que ha alcanzado.
Finalmente, para seguir mejorando el cumplimiento
de normas administratvas y mantener el estndar
alcanzado en la transparencia del manejo de recursos,
se inici un proceso de verifcacin y control en campo
de las entregas de insumos y equipos a las familias y
comunidades de cobertura, y con satsfaccin se pudo
evidenciar la conformidad de las familias y organizaciones
que recibieron dichos insumos y equipos.
14
3. Cobertura y resultados globales del trabajo de CIPCA en Bolivia
15
Cuadro 1. Cobertura CIPCA 2013
Regional
N de
Comunidades
Municipios
de cobertura
Cobertura socio
organizatva
Familias que
Implementan la
PEP bajo GT
Destnatarios PEP bajo
GT
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Altplano 160 6 1.455 1.472 1.118 3.474 3.680
Beni 69 4 4.955 4.254 1.828 5.822 4.775
Cochabamba 74 5 3.648 2.283 866 2.090 2.116
Cordillera 105 5 2.210 1.918 2.898 7.259 6.648
Norte Amaznico 98 8 1210 1030 1.953 5.825 5.085
Santa Cruz 58 4 2.387 2.033 1.462 4.743 4.093
TOTAL CIPCA 564 32 15.865 12.990 10.125 29.213 26.397
3.2 Resultados del trabajo institucional
Por cada uno de los cuatro desafos insttucionales se presentan los resultados logrados, y los que muestran
defciencias o que no se han logrado, asimismo se hace un anlisis y se presentan algunas perspectvas o retos
para la nueva gestn. Algunos cuadros, como por ejemplo el Cuadro 2, presentan una disminucin en los datos
cuanttatvos debido a que se ha concluido el trabajo en algunas zonas de cobertura.
D-1. DEMOCRACIA Y AUTOGESTIN EN LAS ORGANIZACIONES IOC
a. Avance en elaboracin de estatutos, pero escaso cumplimiento
Como se adelant, el nmero de organizaciones que tenen estatutos renovados ha disminuido por
la conclusin del trabajo en dos zonas del altplano; aunque existe un incremento cuanttatvo de las
organizaciones que cumplen el 80% de principios democrtcos, sigue siendo un desafo el cumplimiento
de algunos principios como el pluralismo poltco, la equidad de gnero o la inclusin de jvenes en los
espacios de decisin. Hay avances y cambios pero son insufcientes, sobre todo en pluralismo poltco como
refejo del contexto nacional, que se ir acentuando segn avance el proceso electoral 2014 y 2015. A ello
se aaden las disputas entre lderes y lideresas por los cargos orgnicos ya que estos se suelen convertr en
medio o plataforma para acceder a espacios y cargos pblicos; tambin pesa el alineamiento poltco sea de
dirigentes u organizaciones al partdo en funcin de gobierno. Junto con ello no se permiten o se neutralizan
las voces crtcas de las organizaciones, sobre todo las indgenas; en este contexto, el pluralismo poltco es
el principio ms relegado en su cumplimiento, ms no el nico.
Cuadro 2. Organizaciones que cumplen el 80% de principios democrticos
1
Nivel OC Mixtas OC Mujeres
Con Est Cumplen Con Est Cumplen
Lnea de base 261 67 27 8
2011 326 124 37 15
2012 403 246 32 17
2013 407 275 32 28
Meta al 2015 353 250 64 50
1 Principios democrtcos: Equidad de gnero(1) y generacional(2), Derechos(3) y responsabilidades(4) individuales de bases y dirigentes, Derechos(5) y
responsabilidades(6) colectvos de bases y dirigentes, Pluralismo (poltco, religioso, cultural) (7), Resolucin pacfca de confictos (8), Rendicin de cuentas(9)
y corresponsabilidad(10), Renovacin de liderazgos(11), Desarrollo econmico sostenible (12)
16
En lo que resta del plan estratgico, el punto de atencin debiera ser el cumplimiento de los estatutos, ya no
su elaboracin; en las nuevas zonas de cobertura se deber aprovechar la experiencia acumulada y tambin los
intercambios de experiencia entre organizaciones y las oportunidades para acelerar procesos.
b. Partcipacin de mujeres y jvenes en directvas de organizaciones mixtas
Si bien hay avances en la partcipacin de mujeres, puede verse que hubo una disminucin o cierto
estancamiento respecto a la lnea de base. Las razones son varias, aunque priman los patrones culturales
que limitan a que las mujeres ocupen cargos de importancia en directvas mixtas, aspecto ms presente
en las organizaciones del occidente. En ese marco, donde se consolidan las organizaciones propias de
mujeres, se asume equivocadamente- que las organizaciones mixtas son de hombres, por lo cual las
mujeres deben partcipar en sus propias organizaciones y no incursionar en las mixtas. La tradicin del
chacha-warmi, es decir la forma de partcipacin dual (hombre y mujer) en cargos directvos muchas veces
queda en el discurso o en la imagen pblica, y ms bien se alienta a la conformacin de organizacin
de mujeres, evitando con ello la paridad y la alternancia en las organizaciones mixtas. Pero tambin, las
mujeres invisibilizadas en las organizaciones mixtas quieren tener su propia organizacin para tener mayor
protagonismo y capacidad de decisin.
Otro factor que difculta la partcipacin de mujeres en las directvas de organizaciones mixtas es la atencin
y respaldo al gobierno y al proceso de cambio, que hace que tanto la agenda de las organizaciones como
la agenda de las mujeres queden relegadas; especialmente desde la gestn 2013 la agenda ms importante
de las organizaciones es la reeleccin del Presidente Morales. La fuente de la prioridad de dicha agenda son
algunas medidas de gobierno que atenden directamente las necesidades de la gente del campo: bonos
sociales, programa mi agua, seguro agrcola, entre otros.
Cuadro 3. Participacin de mujeres y jvenes en directivas deorganizaciones mixtas (en %)
Lnea de base 2011 2012 2013 Meta 2015
Mujeres Jvenes Mujeres Jvenes Mujeres Jvenes Mujeres Jvenes Mujeres Jvenes
28 5 21 19 23 22 29 18 40 25
Seramos injustos con las organizaciones mixtas si no valoramos ni visibilizamos algunas medidas afrmatvas
que llevan a cabo para promover la partcipacin de mujeres en espacios pblicos. En la gestn 2013 son 53
las organizaciones mixtas que han promovido:
Incorporacin del enfoque de gnero y principios de paridad y alternancia en estatutos departamentales
o Cartas Orgnicas Municipales en todas las regionales;
Seguimiento a poltcas pblicas y promocin del ejercicio de derechos y deberes diferenciados por
gnero, especialmente en Altplano, Cochabamba y Cordillera;
Procesos de difusin y sensibilizacin sobre la temtca de gnero, en Altplano, Cochabamba, Santa
Cruz y Norte Amaznico;
Priorizacin de proyectos productvos para mujeres en Cochabamba, Santa Cruz y Norte Amaznico.
Incorporacin de mujeres en la vida orgnica y de varias de sus propuestas en la agenda de las
organizaciones mixtas y en municipios, su concrecin an est en proceso, en todas las reginales.
Junto con ello muchas mujeres que son parte de directvas de organizaciones mixtas durante el quinquenio
han ido cualifcando su desempeo medido en trminos de partcipacin, representacin y toma de
decisiones, teniendo an difcultades para la capacidad de gestn.
En cuanto a la partcipacin de jvenes en directvas mixtas hay avances con intermitencias en los aos de
implementacin del plan estratgico, del 5 al 18%. Sin embargo, los jvenes que asumen cargos directvos
17
generan mayor dinamismo en la organizacin, divulgando y analizando las normatvas, las poltcas
pblicas, encargndose de la redaccin de documentos y, en algunos casos, de la parte administratva.
De alguna manera, las acciones realizadas durante los aos de implementacin del plan estratgico han
contribuido a que los jvenes nunca ms dejen de reivindicar espacios propios en organizaciones de
adultos, y estos debern estar no slo dispuestos a compartr espacios de decisin sino tomar en serio
a los jvenes; en algunas regiones (en los valles interandinos, por ejemplo) se han conseguido carteras
especifcas asignadas a jvenes.
D-2. GESTIN TERRITORIAL Y AVANCES EN LA PROPUESTA ECONMICA
a. Gestn territorial en terras y territorios saneados y ttulados
La gestn territorial tene avances segn regionales: mientras que en la regin Norte Amaznica se aborda
desde la perspectva tcnica y social para la regulacin y manejo de los recursos naturales, en el Chaco y
Amazona sur trasciende a la perspectva poltca siendo base de la autonoma y la autodeterminacin
como demanda histrica. Los avances en la materia son importantes: al presente son 180 comunidades que
manejan 239.508 hectreas bajo planes y/o normas de manejo. Los principales instrumentos son el Plan de
Gestn Integral del Bosque que se efecta en comunidades del norte amaznico, el Plan de Gestn Territorial
Indgena en comunidades de la Chiquitana y el Chaco, y una serie de normas especfcas en el marco de los
estatutos comunales implementados en el resto de las regionales. En el 2013, los avances ms relevantes
provienen de la regional Altplano, que ha incrementado de 1.940 a 29.800 has. el manejo de praderas natvas
que cuentan con normas especfcas, y la regional Santa Cruz que ha incrementado de 170 a 27.520 has. el
manejo de territorio (bosques con cacao en Guarayos y territorio con comunidades en la Chiquitana).
Cuadro 4. Superfcie bajo plan y/o normas de manejo del territorio y los RN
Gestn
N Cddes. con
normas manejo
Cddes. de cobertura Sup. (has.)
Lnea de base 120 476 39.000
2011 123 476 111.694
2012 131 490 143.484
2013 180 564 239.508
Meta (2015) 230 400 400.000
Adicionalmente a estos avances cuanttatvos es importante relevar que, en rigor, gestonar el territorio
implica una serie de decisiones y acciones colectvas que no siempre son fciles de abordar. En terras altas
el sentdo de propiedad individual, la migracin temporal, la doble residencia, los intereses econmicos
de grupos de productores, las visiones diferentes de desarrollo entre residentes y vivientes, entre otros,
difcultaron o retrasaron acciones colectvas en la planeacin y concrecin de acciones que permitan el
manejo integral y sostenible de los recursos comunes como son el agua, la cuenca, las praderas, las reas
forestales o el manejo y uso de los recursos pblicos. Pero quiz uno de los cambios que se empieza a
registrar como avance hasta ahora en occidente es un cambio de visin, de la parcela al territorio, aspecto
que debe ser consolidado y reforzado con acciones especfcas de gestn territorial, sea a nivel del predio
familiar o comunal, segn los casos y condiciones especfcas de las regiones.
En terras bajas la propiedad colectva puede facilitar las acciones colectvas en el caso que las comunidades
tengan una historia y perspectvas comunes, pero en muchos casos, las comunidades nuevas son pasibles a
confictos internos (parcelamiento, inequitatvo acceso a recursos del bosque, intereses de grupos de poder)
o factores externos (aprovechamiento ilegal de madera, incursin en ganadera extensiva, modelos de
produccin insostenibles) que difcultan mantener la integridad del territorio. Por su lado, ni los gobiernos
18
sub nacionales ni el nacional acompaan estos avances en torno a la gestn territorial, no han asumido
el enfoque territorial en sus procesos de planeacin ni tenen la decisin poltca de generar reformas a
su insttucionalidad para acompaar el proceso. Por ejemplo los municipios de vocacin forestal deberan
contar con una ofcina forestal municipal que adems de ejercer un control sobre los recursos forestales
del municipio facilite procesos de gestn forestal a las comunidades, esto es, elaboracin de planes y
normas, certfcaciones, acompaamiento a comunidades, etctera. Una accin insttucional inicial ha sido
la elaboracin e implementacin de la directrz tcnica de planes de gestn integral de terras y bosques,
junto con la ABT.
Los procesos de gestn territorial son de largo plazo y costosos en trminos econmicos sociales y tcnicos;
los avances logrados deben ser difundidos y aportar a poltcas pblicas desde las organizaciones para generar
impactos de mayor alcance. Asimismo, la gestn territorial en muchos casos depender de un cambio de
mentalidad que puede incluso ser generacional; esto es por ejemplo en personas o comunidades que se
han pasado de una condicin empatronada a una condicin de persona o comunidad libre y con derechos.
b. Algunos benefcios de la gestn territorial
Si bien los planes y/o normas permiten una regulacin y uso sostenible del territorio y sus recursos, en 58
de las 180 comunidades se ha avanzado hacia la generacin de mecanismos que regulan y garantzan el
derecho a la terra y acceso equitatvo a los recursos naturales para mujeres y jvenes en la comunidad,
lo cual infuye defnitvamente en cambios en sus condiciones socio econmicas, para la gestn 2013 han
mejorado dichas condiciones 544 mujeres y 235 jvenes. Los principales cambios registrados son:
Inclusin de mujeres solas y viudas a las listas de benefciarios de la terra y el agua que les permite
partcipar de la vida orgnica en Altplano y Cordillera
Liderazgos de jvenes que partcipan ms actvamente en la vida orgnica comunal e intercomunal en
Altplano, Cochabamba, Santa Cruz, Beni y Norte Amaznico
Iniciatvas y emprendimientos econmicos para jvenes y mujeres que mejoran sus ingresos econmicos
y su estatus en la comunidad en Altplano y Cochabamba
Mejora de ingresos econmicos para mujeres y jvenes por recoleccin de productos no maderables
(castaa en Norte Amaznico y cusi en Santa Cruz)
Seguridad y solvencia de la comunidad permite a jvenes y mujeres invertr en cultvos multanuales
(SAF en Norte Amaznico, apicultura y SAF en Santa Cruz)
Los avances son iniciales; no es fcil romper con esquemas culturales de exclusin de gnero y generacionales
en comunidades campesinas indgenas. Los talleres de refexin y anlisis sobre las desventajas que
conlleva la exclusin en las comunidades; la divulgacin de normas sobre derechos, entre otras acciones,
han contribuido a la apertura y a la aceptacin de jvenes en directvas de organizaciones mixtas, y con
ello, al goce de benefcios por recursos naturales. No hay que dejar de mirar que pese a esta apertura,
muchos jvenes optan o se ven obligados a emigrar de sus comunidades como opcin de mejor vida, o
porque no es de su inters dedicarse a actvidades primarias al igual que sus padres, o bien consolidan
la doble residencia (por temporadas) como forma de vida en su fase juvenil en la que estn estudiando o
simplemente transitando hacia la adultez.
c. Avances y difcultades en la implementacin de la propuesta econmica
La propuesta econmica productva es implementada por un total de 8.593 familias de 478 comunidades
en 31 municipios, y se orienta en primer lugar a generar alimentos diversos para el consumo familiar sin
dejar de lado la generacin de excedentes comercializables que permitan ingresos sufcientes para cubrir
necesidadesde educacin, salud, vestmenta y otros.
19
Cuadro 5. Implementacin de la PEP
Gestn N de Municipios N de Familias(*) N Cddes
Lnea de base 32 7.668 394
2011 32 8.152 476
2012 32 8.399 463
2013 31 8.593 478
Meta (2015) 23 10.000 461
(*) Se incluyen las familias que implementan al menos el 60% de los componentes de la PEP regional
La implementacin de la PEP por las familias es creciente y en muchos casos ya es asumida por las mismas
comunidades y municipios como alternatva viable de desarrollo productvo; pero, es importante mencionar
que se requiere profundizar en el anlisis y la viabilidad econmica de las propuestas, y avanzar ms en
la transformacin de acuerdo a estndares y certfcaciones que exigen algunos mercados. Tambin, se
requiere trascender hacia poltcas pblicas, de tal modo que stas sean asumidas en mayor escala por los
gobiernos sub nacionales. Por otra parte, las partcularidades tcnicas propias del enfoque agroecolgico que
implica la PEP, a veces, complejizan la generacin de datos que tradicionalmente hacen viable e interesante
una propuesta tcnica, en ese marco cabe mencionar que en CIPCA an no se ha avanzado mucho en la
valoracin del aporte socio ambiental de la propuesta.
d. Innovaciones tecnolgicas e iniciatvas no agropecuarias siguen siendo un reto
Del total de familias que implementan la PEP en el marco de la gestn territorial, algunas han incursionado
en iniciatvas econmicas no agropecuarias. Entre las principales estn: etno veterinaria, medicina
tradicional (jarabes y ungentos), y algunas acciones iniciales en torno al turismo comunitario en Altplano y
Cochabamba; elaboracin de artesanas por mujeres en el Beni, Norte Amaznico y Santa Cruz; elaboracin
de shampoo, cremas y jarabes de miel en Cordillera y Santa Cruz; la transformacin de frutos y granos
(deshidratados, mermeladas, harinas y jugos). En todos los casos, son ejemplos an incipientes de apoyo a
la implementacin de iniciatvas productvas no agropecuarias que requieren ir cualifcndose en trminos
comerciales y tcnicos. Este tpo de actvidades en la actualidad congrega a un total de 760 hombres y 1090
mujeres, en la misma lnea el nmero de jvenes que implementan iniciatvas econmicas no agropecuarias
muestra los siguientes resultados:
Cuadro 6. Jvenes que implementan iniciativas econmicas no agropecuarias
LB 2012 2013 Meta 2015
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
54 98 113 182 750 750
Finalmente, la implementacin de la PEP requiere de innovaciones tecnolgicas en el sistema productvo
familiar que, al 2013, aplican 1.894 hombres y 1.848 mujeres. Algunos benefcios tangibles para las mujeres
que se hacen cargo de actvidades productvas son:
Disminucin a la mitad del tempo empleado por el uso de bebederos para el ganado cerca del hogar y
por la alimentacin con forraje en lugar de pastoreo a campo abierto en Cochabamba y Altplano
Reduccin del tempo y esfuerzo empleado por las mujeres por la implementacin del riego por
aspersin en parcelas productvas de Cochabamba y Altplano
Seguridad y menor tempo empleado en manejo de parcelas agroforestales por uso de desbrozadoras,
serruchos y tjeras podadoras en Norte Amaznico, Beni y Santa Cruz
Mejora de la calidad del grano y menor esfuerzo en el secado por el uso de cajas fermentadoras de
cacao en Beni y Norte Amaznico
20
Mayor tempo de conservacin de alimentos (carne, pulpa de fruta) por implementacin de equipos
(refrigerador, licuadora) a energa solar en Santa Cruz
La mayora de estas innovaciones vienen siendo implementadas desde hace aos por algunas familias del
rea de cobertura, las tcnicas han ido mejorando segn cada caso. Los costos de implementacin son
elevados para las familias, pese a ello, las dos primeras innovaciones estn en un grado interesante de
consolidacin y son asumidas en gran parte por los gobiernos municipales aunque todava a pequea escala.
Las otras innovaciones son ms bien iniciatvas puntuales que CIPCA implementa por la necesidad de las
familias de los productores, y que sin duda requieren ser amplifcadas para lograr masifcar sus impactos.
Ser por ello importante mayor agresividad e impacto en el diseo e implementacin de innovaciones en el
sistema productvo, especialmente aquellas que faciliten el trabajo de las mujeres, tomando en cuenta roles
productvos diferenciados por gnero.
e. Falta de consolidacin de las organizaciones econmicas campesinas indgenas
En el rea de cobertura se efecta el seguimiento a 30 OECIs de las cuales al presente 3 estn consolidadas,
13 en proceso y el resto incipientes. Las OECIs consolidadas son: AGROCAINE en Cochabamba; APARAB en
Norte Amaznico y ASOMPA en Santa Cruz. La AGROCAINE se dedica a la produccin de frutas y hortalizas,
transforma sobre todo los frutales y tene acceso a mercados regionales. La APARAB se dedica a la produccin
y comercializacin de productos de sistemas agroforestales: cacao en grano, pasta y manteca en diferentes
mercados; deshidratado de frutas y transformacin de pltano y yuca. La ASOMPA, una organizacin de
mujeres que se dedica a la produccin y comercializacin de pollos parrilleros.
El grado de consolidacin se mide por criterios como: estatutos y reglamentos en vigencia; personera
jurdica; composicin y funcionamiento de directva segn estatutos; existencia y funcionamiento de
mecanismos de partcipacin y control social; implementacin del sistema administratvo contable; plan
de negocios; distribucin de benefcios equitatvos a sus asociados y asociadas, entre otros. Para ser
consideradas consolidadas deben cumplir entre 8 a 10 de los criterios establecidos.
D-3. IMPLEMENTACIN DE LAS AUTONOMAS: AVANCES Y ESTANCAMIENTOS
a. Lento avance en la consttucin de gobiernos autonmicos
Al presente no se ha consttuido ningn gobierno autonmico en el pas. Dentro de la cobertura, uno de los
cuatro municipios previstos para la conversin a autonoma indgena, San Pedro de Totora cuenta ya con
la declaracin de consttucionalidad de sus estatutos autonmicos y prepara el referndum aprobatorio;
Charagua, otro de ellos, ha presentado la nueva versin del proyecto de estatuto a requerimiento del TCP.
Asimismo, 6 de los 15 gobiernos municipales de nuestra cobertura ya remiteron sus Cartas Orgnicas al TCP;
y 1 gobierno departamental (Pando) ya cuenta con declaracin de consttucionalidad y con ello estara ms
cerca a consttuirse en el primer gobierno autnomo departamental con base en sus estatutos aprobados.
En el rea de cobertura tambin se acompaa a nuevos municipios y territorios indgenas que han decidido
transitar a la autonoma indgena, estos son Gutrrez y Macharet en el Chaco, Urubich en Santa Cruz y
el Territorio Indgena Multtnico, TIM en el Beni. Los tres primeros estn preparando sus documentos y
requisitos, mientras que el cuarto ya est elaborando su propuesta de estatuto autonmico.
Las propuestas surgidas desde la sociedad civil para ser incorporadas en los estatutos fueron:
Incorporacin del enfoque de gnero y generacional que garantce el ejercicio de derechos econmicos,
sociales, culturales de jvenes y mujeres en las Cartas Orgnicas, en Altplano, Cochabamba, Santa
Cruz, Beni y Norte Amaznico.
Creacin de la secretara de juventudes a nivel municipal, en Altplano, Cochabamba y Beni.
Incorporacin del enfoque agroecolgico en el desarrollo rural sustentable en el marco del manejo
forestal, en Santa Cruz y Norte Amaznico.
21
Presupuestos orientados a iniciatvas productvas de mujeres, Santa Cruz.
Lineamientos para la partcipacin y el control social, en Cochabamba y Santa Cruz.
Mayor representacin indgena en la Asamblea Legislatva Departamental, en Santa Cruz.
Estas propuestas fueron en general concertadas entre organizaciones campesinas e indgenas mixtas y de mujeres,
comits de vigilancia y, organizaciones de productores; en algunos casos, temtcas como la equidad de gnero y
juventudes despertaron el inters y respaldo de algunas juntas de vecinos, organizaciones de jvenes, lderes locales,
organizaciones urbanas de mujeres y autoridades locales (concejalas principalmente). Esto sin duda contribuye a
la interculturalidad y la construccin partcipatva y democrtca de las autonomas ya que las propuestas surgen
desde la sociedad civil y son tomadas en cuenta en los proyectos de Estatutos y Cartas Orgnicas.
Para el futuro, CIPCA deber promover que ms jvenes se involucren en estos procesos autonmicos de
construccin de Cartas Orgnicas y Estatutos y en su implementacin, ya que con su partcipacin comienzan
a visibilizar las oportunidades de vida que se les ofrece dentro de su municipio por los cambios que se
proponen y en los cuales ellos y ellas partcipan.
b. El control social a la gestn de los gobiernos autonmicos
La consolidacin de los niveles de gobierno no solamente requiere de la elaboracin de cartas y estatutos
como establece la CPE, sino tambin de la elaboracin de normas y poltcas pblicas concertadas entre
todos los actores y, sobre todo, de la partcipacin y el control social efectvo de la sociedad civil.En el marco
de la Ley de Partcipacin y Control Social, se han creado 11 instancias estatales y pese a la ambigedad
de esta ley, dentro de la cobertura insttucional, se han registrado 22 instancias que realizan el trabajo de
control social surgidas desde la sociedad civil en base a sus normas y procedimientos propios. A contnuacin
se enuncian las principales formas:
Cuadro 7. Instancias de control social por tipo de autonoma
Tipo de autonoma
Instancia surgida desde la
insttucionalidad estatal
Instancia surgida desde la sociedad civil
Municipal
Cumbres municipales
Audiencias pblicas
Comits de vigilancia
Asambleas y ampliados orgnicos
Cabildos indgenas
Consejos de desarrollo municipal CDMs
Indgena originario
campesina
Jacha mara tantachawi (S. Pedro de Totora)
Reunin de corregidores indgenas
Departamental
Asamblea legislatva
departamental
Encuentros territoriales (Bloque Oriente)
Eventos orgnicos (Beni)
Lo cierto es que en los ltmos aos, se viene consolidando la cultura local de vigilancia y control social
a la gestn municipal, y si bien hay un vaco normatvo, la sociedad civil ha venido generando e incluso
insttucionalizando espacios de control social propios como son las reuniones de la organizacin (Ampliados
y Congresos) ante los cuales deben presentar informes y rendir cuentas las autoridades locales del nivel
municipal; sin embargo no se tene la misma condicin en los niveles autonmicos Indgena Originario
Campesino ni en el Departamental. Es importante sealar que -aunque ya no estaran vigentes segn la Ley
marco de autonomas- muchos comits de vigilancia han quedado como una forma de ejercicio del control
social, impulsados en algunos municipios desde la organizacin campesino indgena (incluso incluidos en sus
carteras orgnicas), y en otros casos an sustentados por los gobiernos municipales.
Los desafos son traspasar estas experiencias locales a los niveles departamental y nacional, avanzando en
la reglamentacin e implementacin efectva de las autonomas; e incluir el control social como parte del
proceso de implementacin de las autonomas.
22
D-4. INCIDENCIA EN POLTICAS PBLICAS: AVANCES Y DIFICULADES
En la presente gestn se han trabajado propuestas de poltcas pblicas y leyes que han sido elaboradas de
forma coordinada entre las ofcinas regionales, la UAP y otros actores involucrados como las organizaciones
indgena originario campesinas e insttuciones pblicas y privadas del rea de cobertura, tomando en cuenta
informacin generada por CIPCA en anteriores aos y con otros datos actuales. Muchas de estas propuestas
se encuentran en etapa de incidencia y otras ya de seguimiento. Entre ellas podemos mencionar:
A nivel nacional, las propuestas de Ley de Bosques, que plantea el uso y aprovechamiento integral de los
bosques, y Ley de Desarrollo Integral de la Amazona, que plantea un modelo de desarrollo sostenible con
caracterstcas amaznicas; ambas contnan en proceso de incidencia con las autoridades de la Asamblea
Legislatva Plurinacional para alcanzar documentos de consenso, su aprobacin y posterior promulgacin.
Luego de la aprobacin de la Ley de Proteccin de Cacao Silvestre del Beni (2012), se impuls su
implementacin con la conformacin del Comit Departamental de Cacao para que ste elabore el plan
departamental para el desarrollo del cacao en ese departamento, acopiando insumos y lineamientos
para el documento, tarea en que se implic la regional Beni con apoyo de la UAP.
A nivel departamental, se ha conseguido que varios gobiernos municipales incorporen componentes
de la PEP dentro de sus POAs y les asignen presupuesto. Por ejemplo en Cochabamba se ha planteado
una propuesta para que algunos componentes de la PEP se incorporen en la Agenda Patritca 2025.
Adems se ha trabajado en una propuesta de ley departamental de revolucin productva, que se
desprende de la Ley nacional 144 aprobada en 2011.
En el nivel municipal, varias propuestas concertadas entre actores, incluido CIPCA, han sido
incorporadas como poltcas por tomadores de decisiones. Entre ellas podemos mencionar: poltca
municipal de gnero y generacional; poltca municipal de produccin agroecolgica; poltca municipal
de partcipacin y control social; poltca de fomento a la produccin agrcola pecuaria y forestal
sustentable.
LENTO AVANCE EN ESTUDIOS E INVESTIGACIONES
A pesar del propsito de avanzar ms en la elaboracin de estudios, de haber organizado equipos de investgacin
y planteado una metodologa, los avances no estuvieron al nivel esperado. De ocho estudios planifcados slo
uno se ha concluido y dos han avanzado parcialmente.
Juventudes rurales: una aproximacin a su problemtca y perspectvas en seis regiones de Bolivia. El
estudio ha indagado la problemtca, roles y expectatvas de la juventud rural, bajo una metodologa
cualitatva que incluy talleres y entrevistas a jvenes y otros actores clave, complementados con
informacin cuanttatva que ayuda a explicar algunos fenmenos. El estudio se encuentra concluido y
en fase de imprenta.
Valoracin econmica y ambiental de los Sistemas Agroforestales en terras bajas. El estudio se
efecta en los departamentos de Pando, Beni y Santa Cruz con productores que tenen un grado
avanzado de implementacin de los SAF. Bajo una metodologa cuali-cuanttatva se identfcan el
aporte que estos sistemas proveen a las familias para su seguridad alimentaria y la generacin de
ingresos por excedentes comercializables; paralelamente tambin se identfcan las funciones eco
sistmicas y aportes socioambientales. El estudio se encuentra en fase de gabinete habindose
concluido la etapa de campo.
Desdibujando fronteras: relaciones del espacio rural urbano en seis municipios de Bolivia. El estudio se
encuentra en fase inicial. En la gestn se elabor y aprob la propuesta de investgacin y se design
un investgador por regional. El objetvo central es indagar las relaciones del espacio rural urbano y su
incidencia en el sistema de vida de la poblacin indgena campesina de seis municipios de Bolivia.
23
EL FORO ANDINO AMAZNICO, ESPACIO INTERNACIONAL DE
INTERCAMBIOS, DEBATE Y PROPUESTAS.
Se va consolidando esta instancia de intercambios, debates, generacin de propuestas y estudios sobre el
desarrollo rural, promovido por un grupo de insttuciones bolivianas y de la regin andino amaznica. En ese
marco se han realizado las siguientes actvidades.
Conversatorios temtcos
Se han realizado cuatro conversatorios regionales preparatorios del II foro internacional, con el objetvo
de generar espacios de intercambio de conocimientos y de debate pblico y plural sobre desarrollo
rural en la regin andino amaznica. El primero en la ciudad de Oruro, sobre ampliacin de la frontera
agrcola y confictos sociales sobre el acceso a la terra en los Andes. El segundo en la ciudad de Potos
sobre el complejo quinua- camlidos-medio ambiente. El tercero, en la ciudad de Cochabamba, sobre
modelos de desarrollo rural, seguridad y soberana alimentaria y un balance del proceso autonmico.
El cuarto, en la ciudad de Santa Cruz, sobre enfoques, alcances, impactos y perspectvas de los modelos
de desarrollo en Santa Cruz. Estos conversatorios han acercado en espacios plurales de dilogo, debate y
generacin de propuestas a productores y lderes campesinos indgenas originarios, universidades, centros
de investgacin, personal de insttuciones pblicas y privadas nacionales e internacionales, entre otros.
Asimismo, han permitdo por ejemplo ampliar y profundizar el conocimiento como los debates sobre las
metas y compromisos con los mercados internacionales. En el altplano boliviano, la ampliacin de 145.000
a 500.000 hectreas de produccin de quinua, implica el riesgo de altos impactos socio ambientales. El
gobierno nacional, en la ruta de la seguridad alimentaria, ha priorizado en el oriente del pas el incentvo al
modelo agroindustrial con medidas administratvas (legalizacin de desmontes ilegales y levantamiento de
la FES en propiedades agrarias).
II Foro internacional
Se ha llevado a cabo el II Foro internacional de desarrollo rural en la ciudad de La Paz, que ha congregado
a diversos actores: investgadores, actvistas y productores de las diferentes lugares de la regin andino
amaznica, decisores poltcos, autoridades de diferentes niveles del Estado, miembros de insttuciones de
desarrollo nacional e internacional. Se ha abordado cuatro temas: 1) Modelos de desarrollo; 2) Economa
campesina indgena; 3) Tierra, territorio y recursos naturales; y 4) Estado y democracia. Los aportes y
debates giraron en torno a que la regin andino amaznica como sistema de vida y medio para responder
a la crisis energtca y alimentaria del planeta, concentra cada vez mayor atencin por su importancia
geopoltca planetaria. Ello explica las contradicciones de los gobiernos progresistas, que buscan garantzar
la gobernabilidad en los escenarios de confictvidad generados por sus propias poltcas extractvistas (agro
negocio, extranjerizacin de la terra, mega infraestructuras). En este marco, los modelos de desarrollo
sostenibles junto a la fuerza de los movimientos mantenen latente el horizonte del vivir bien como
paradigma civilizatorio. Junto con este foro se ha llevado a cabo la segunda feria agroecolgica y del libro.
Investgaciones
En el marco de las acciones previstas en el foro, se ha concluido la primera investgacin sobre Estado y
Democracia, ttulada Utopa en vilo: praxis y proyecto poltco del movimiento indgena campesino de
Bolivia, a cargo del Posgrado de la Universidad pblica: CIDES-UMSA, la publicacin est prevista para el
primer semestre de 2014.
Asimismo, estn en curso una investgacin sobre Modelos de Desarrollo (con casos en Bolivia, Per y Brasil),
cuya coordinacin est a cargo de CIPCA.
24
3.3 Presupuesto, ejecucin y dictamen de auditora
El presupuesto y la ejecucin total nacional y por ofcina regional se presenta en el siguiente Cuadro:
Cuadro 8. Presupuesto y ejecucin 2013, en US$
Ofcina Presupuesto Ejecucin
Porcentaje de
ejecucin
Ofcina General 279.413,00 279.397,48 99,99
UAP 340.174,00 320.041,87 94,08
Regional Altplano 646.069,00 644.294,34 99,72
Regional Beni 637.377,00 622.797,92 97,71
Regional Cochabamba 509.616,00 486.055,01 95,38
Regional Cordillera 676.317,00 660.029,26 97,59
Regional Norte Amazonico 1.231.941,00 1.207.723,38 98,03
Regional Santa Cruz 959.116,00 936.994,41 97,69
Total 5.280.023,00 5.157.333,67 97,68
25
26
4. Retos para la gestin 2014
Los principales retos para la gestn 2014 son los siguientes:
Facilitar que las organizaciones indgena originario campesinas, especialmente de los niveles
superiores, retomen y concreten sus temas de agenda estratgica en la nueva coyuntura
electoral. Asimismo, que formulen estrategias que permitan avanzar en la aplicacin prctca
de criterios y principios democrtcos, con especial nfasis en el pluralismo poltco y la
equidad de gnero y generacional.
Con base en la propuesta terico metodolgica de la gestn territorial contnuar
acompaando de manera sistemtca las experiencias de gestn territorial que desarrollan
las ofcinas regionales, y avanzar con base a la experiencia nacional hacia la formulacin de
poltcas pblicas.
Dar contnuidad y mayor impulso a la consolidacin de las organizaciones econmicas, y
encaminar procesos de transformacin y comercializacin con registros y certfcacin en los
rubros y productos que corresponda hacerlo para benefcio de las comunidades y familias con
las que CIPCA trabaja.
Implementar la propuesta de recuperacin de la base productva en la amazona implicando
adecuadamente a los diferentes actores locales y coordinando con el Estado en lo que sea
pertnente.
Fortalecer los equipos temtcos de terra y recursos naturales, economa campesino indgena
y Estado y democracia para avanzar hacia estudios y propuestas de poltca pblica del nivel
nacional artculando las experiencias regionales y la posibilidad de cabildeo en diferentes
niveles.
Con base en la nueva estructura insttucional, artcular el trabajo de incidencia poltca con
criterios de trabajo en red desde niveles locales al nivel nacional.
Implementar acciones en torno a las poltcas insttucionales sobre la juventud rural,
artculadas a las otras dimensiones del trabajo de CIPCA.
Concluir las investgaciones iniciadas en torno al Plan Estratgico 2011-2015 as como el
estudio de seguimiento al impacto, lo cual permitr medir las repercusiones de las acciones
insttucionales del quinquenio.
Taypi Tantachawi de Jach Tantachawi del Suyu Ingavi.
Asamblestas constituyentes de la Carta
Orgnica, Municipio Ayo Ayo.
Participacin de las mujeres en la produc-
cin agrcola, Municipio Colquencha.
Uso de energa solar para el micro riego,
Municipio San Andres de Machaca.
29
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - Regional Altplano
Valoracin
Durante la gestn, las organizaciones originarias
y las autoridades municipales de las provincias
Aroma e Ingavi se movilizaron y organizaron
para partcipar en la elaboracin de las Cartas
Orgnicas y el ajuste de sus Estatutos orgnicos.
En el municipio de San Pedro de Totora, del
departamento de Oruro, la organizacin originaria
se moviliz para que el TCP se pronuncie sobre la
consttucionalidad de su Estatuto Autonmico. Las
organizaciones IOC no perciben en su dimensin
histrica y poltca el signifcado del Estado
plurinacional con autonomas, el reconocimiento
del dominio ancestral territorial y su libre
determinacin. Probablemente este hecho ha
infuido para que la mayora de los municipios,
con fuertes componentes tnicos aymaras, hayan
decidido implementar la autonoma municipal
dejando de lado la posibilidad de transitar a la
autonoma indgena originaria campesina.
La elaboracin de las Cartas Orgnicas y Estatutos
autonmicos generaron momentos re-consttutvos/
reconstructvos locales, en momentos confictvos e
intolerantes, pero de profunda discusin sobre cmo
combinar la costumbre y la ley, cmo implementar
el pluralismo poltco, cmo expresar su resistencia
histrica, cul es la conciencia tnica frente a
la conciencia de clase, en qu consiste la toma
de conciencia de su condicin de clase y etnia,
cmo combinar la tradicin y la modernidad,
la identdad, la historia, la interculturalidad,
la partcipacin de las mujeres y jvenes, la
reconsttucin territorial y organizatva para la
libre determinacin y el desarrollo rural integral
sostenible.
La partcipacin de los/las jvenes es todava
reducida en los espacios de planifcacin y
elaboracin de poltcas pblicas; sin embargo
est contribuyendo con una visin ms amplia
al ejercicio de derechos, a la construccin de
una democracia de base ancha e interpelando
la posicin conservadora de algunos dirigentes y
lderes con una visin ms tradicional.
Las instancias de control social impulsadas por
el Estado se debilitan en muchos casos debido
a la cooptacin y el clientelismo, pero las
organizaciones asumen acciones para encauzar
la partcipacin y el control social a travs de
sus instancias y mecanismos propios para luchar
contra la corrupcin y la malversacin de los
recursos econmicos pblicos. En ese marco se
presentaron algunas tensiones en los gobiernos
municipales por la exigencia de calidad y
transparencia por parte de las organizaciones a
las autoridades municipales, pero tambin por el
incumplimiento en la ejecucin de proyectos en
las comunidades.
Los gobiernos locales, departamentales y
organismos estatales, como el Fondo Indgena,
apoyan la produccin agropecuaria en el rea
rural, pero todava es preocupante la escala
limitada del apoyo, que tene que ver con los
montos econmicos y el impulso de la produccin
convencional frente a la agroecolgica. En ese
orden, y en mucho debido al elevado precio
de la quinua, algunas familias han ampliado la
superfcie de sus cultvos y otras han comenzado
a sembrar experimentando con semilla donada
por insttuciones estatales. Este hecho no est
siendo analizado por las autoridades locales,
departamentales y nacionales especialmente
respecto a los impactos sobre el suelo, el
equilibrio agrcola-pecuario y un posible trnsito
de la produccin diversifcada hacia la mono-
produccin.
30
Resultados
Resultados logrados
Mujeres empoderadas reclaman el cumplimiento de sus derechos
La difusin de normatvas vigentes, la elaboracin y ajuste de estatutos orgnicos, la formacin y
capacitacin de lderes y lideresas y la construccin de propuestas de fortalecimiento organizatvo y
poltcas pblicas, han contribuido al fortalecimiento de las mujeres que reclaman con mayor frmeza
el cumplimiento de sus derechos y exigen una mayor presencia en espacios poltcos y orgnicos con
toma de decisiones, aunque esto an bajo su propio esfuerzo.
Innovaciones tecnolgicas son apropiadas y replicadas
Las innovaciones tecnolgicas surgidas con la implementacin de la PEP -lombricarios, carpas solares,
microriego, enerega solar- son adoptadas, validadas y replicadas por las familias campesinas, que
valoran su aporte en el incremento de la productvidad y en la liberacin de tempo para que las
mujeres puedan realizar otras actvidades como partcipar en eventos de capacitacin y formacin o el
ejercicio de cargos.
Organizaciones IOC partcipan actvamente en la construccin de las Cartas Orgnicas
Las organizaciones indgena originario campesinas, mixtas y de mujeres, han impulsado y partcipado
de manera actva en el proceso autonmico, generando propuestas que han sido concertadas con
otros sectores e incluidas en las Cartas Orgnicas Municipales, enfatzando la partcipacin de mujeres
y jvenes en igualdad de oportunidades.
Las organizaciones de la sociedad civil ejercen control social a la gestn de los gobiernos autonmicos
para exigir transparencia.
A partr de la implementacin de la Ley de Partcipacin y Control Social, las organizaciones estn
realizando mayor control a los bienes pblicos, a la gestn municipal y a la implementacin de
poltcas pblicas, exigiendo la presentacin de los informes de rendicin de cuentas y auditoras
externas. El control social se est ejerciendo en los municipios a travs de la organizacin de consejos
de partcipacin y control social que combinan los procedimientos propios con la normatva estatal.
Resultados defcientes
Difcultades en la implementacin de poltcas pblicas del nivel Regional y Departamental.
A pesar que las organizaciones indgena originario campesinas han logrado elaborar y concertar poltcas
pblicas que responden a sus demandas con actores locales, stas estn siendo implementadas de
manera parcial por falta de aprobacin de los rganos legislatvos y, en algunos casos, poca voluntad
poltca de sus autoridades, acentundose en el caso de las poltcas pblicas del nivel regional y
departamental.
31
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
1. Se evidencia que las agendas estratgicas de las organizaciones superiores, principalmente
a nivel departamental, se encuentran muy vinculadas y hasta subsumidas en la agenda del
gobierno nacional, dejando de lado problemtcas importantes como la autodeterminacin,
las autonomas, escases de la terra, entre otros.
2. El contexto poltco partdario limita y condiciona la vida orgnica de las organizaciones
indgena originario campesinas en sus diferentes niveles; si bien hay algunos dirigentes y
lderes que se mantenen crtcos, no encuentran canales para manifestar su malestar al
respecto. En ese marco, las organizaciones inciden y negocian la implementacin de algunos
temas priorizados como: produccin agroecolgica, riego, control social, autonomas,
gestn de recursos econmicos, liderazgos, partcipacin de mujeres y jvenes, entre otros.
3. Hay una mayor incursin de mujeres en espacios pblicos y en las organizaciones IOC mixtas,
que est siendo sustentada por el propio esfuerzo de las mujeres (en trminos sociales y
econmicos). Sin embargo, su partcipacin efectva en el ejercicio del poder es an limitada
por la mala interpretacin de principios culturales, como el chacha-warmi.
4. Se valora la implementacin de innovaciones tecnolgicas en las nuevas reas de accin (ej
la generacin de energa solar) y los posibles efectos positvos que pueden estar generando
en la vida cotdiana de las familias y comunidades.
5. Se han logrado interesantes avances sobre gestn territorial: las acciones que se
implementan muestran coherencia y factbilidad tcnica con relacin al rea donde se
aplican; su incorporacin en la normatva de las organizaciones IOC y en las Cartas Orgnicas
Municipales tambin es importante.
6. Se resalta la incorporacin de propuestas econmicas, sociales, culturales y poltcas de
desarrollo surgidas desde las organizaciones en los procesos de elaboracin de las Cartas
Orgnicas basados en espacios partcipatvos que permiten un dilogo intercultural.
7. La experiencia de la regional en la generacin de propuestas de poltca pblica en el
nivel municipal y, la inclusin de la propuesta econmica productva en Cartas, Estatutos
orgnicos y poltcas pblicas no se est aprovechando en planteamientos del nivel regional
y departamental.
32
Recomendaciones
1. Profundizar el dilogo con las organizaciones de cobertura para refexionar temas como la
democracia interna, la efcacia y autogestn, y su capacidad de incidencia en el contexto
actual.
2. La regional debe profundizar el anlisis interno respecto a las relaciones de gnero y la vida
familiar que enfrentan las mujeres que ocupan cargos directvos, y a partr de ello, plantear
estrategias y metodologas para abordar el trabajo con las organizaciones.
3. Refexionar y profundizar el anlisis tcnico-conceptual de la gestn territorial orientado a
su tratamiento ms integral y atendiendo a las partcularidades de las reas de accin.
4. Analizar la escala de intervencin de la PEP y trabajar estrategias para masifcar sus alcances,
potenciando a las organizaciones IOC en trminos de la elaboracin y gestn de proyectos
productvos ante instancias pblicas y privadas pero tambin a los gobiernos municipales
para asumirla en mayor escala
5. Existe la necesidad de un debate y refexin ms profunda sobre las perspectvas,
propsitos, alcances y sostenibilidad de las organizaciones econmicas campesinas (OECAs)
de cobertura.
6. Sistematzar las experiencias de innovaciones tecnolgicas y vincularlas con las experiencias
pasadas (como las poltcas de sanidad animal y vegetal implementadas en aos anteriores),
para de esta forma trabajar un programa de innovaciones ms estructurado, siendo ste un
argumento para seguir impulsando dichas innovaciones tecnolgicas con los municipios a
nivel de poltcas pblicas.
7. Desde la perspectva de la Regional Altplano y en coordinacin con la UAP, aprovechar
la experiencia en la elaboracin de estudios y poltcas a nivel municipal para formular
propuestas de poltcas a niveles regional y departamental, promoviendo espacios y
estableciendo alianzas con insttuciones pblicas, privadas y organizaciones IOC para la
incidencia.
33
Crnicas
Emergencia de nuevos liderazgos
Juana Quispe
En los procesos de formacin y capacitacin que promovemos es usual que las personas que van a recibir la
formacin sean elegidas por sus comunidades y cuenten con respaldo de las autoridades de la Federacin
Provincial Bartolina Sisa y Tupak Katari de la provincia Aroma Son los casos de Sonia Mamani de 24 aos de
la comunidad Chocorosi que ejerci el cargo de Secretaria de Relaciones; Rosa Celia Rojas de 22 aos de la
comunidad Senkata Alta que ejerci el cargo de Secretaria de Actas; y Janeth Mamani de 20 aos tambin
de la comunidad Senkata Alta que acompa a su madre en el ejercicio del cargo que desempeaba como
miembro de la Central Agraria Bartolina Sisa del municipio de Calamarca. Muchos lderes y lideresas
jvenes para cumplir la funcin social asumen el cargo de autoridades reemplazando a sus padres que
carecen de tempo. Es importante recalcar que aos atrs, los comunarios y dirigentes no aceptaban que
una persona joven -peor si era mujer- asumiera cargos dentro las estructuras organizatvas, interponiendo
argumentos de cmo una persona joven solucionara problemas familiares y dara consejos; porque no
estando casada y no teniendo experiencia sufciente, no podra tomar decisiones para el benefcio de la
organizacin, argumentos que fueron cayendo por su propio peso, puesto que las lideresas y autoridades
jvenes estn demostrando que tenen ideas y condiciones sufcientes para proponer desafos en el
marco de sus normas y procedimientos, como la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero, el
cumplimiento de derechos, entre otros.
Es comn que estas autoridades y lideresas/lideresas jvenes socialicen a sus organizaciones sus
conocimientos sobre liderazgo el contenido de las nuevas leyes durante las reuniones con resultados
ptmos, tambin es frecuente que planteen sus posiciones para exigir sus derechos, para la igualdad de
condiciones entre mujeres y hombres, la partcipacin actva con representacin equitatva en todos los
espacios de decisin, cumpliendo la funcin social con efciencia, equidad y responsabilidad entre mujeres
y hombres.
La dinmica generada por la formacin y capacitacin ha permitdo que su partcipacin adems de darles
herramientas para el ejercicio de sus cargos, trascienda a otras actvidades, especialmente de transmisin
de conocimientos y de generacin de nuevos liderazgos. Todas y todos como jvenes construimos
el presente y futuro con una visin amplia e intercultural, con nuevos desafos y retos para que las
organizaciones indgenas originarias campesinas sean democrtcas, equitatvas e interculturales.
Testmonio
Ejercicio de los derechos para ejercer liderazgo
Mis padres me permiteron tres aos de escuela en mi comunidad, poda leer y escribir muy poco, el 2009
sorprendida soy nominada como candidata y luego electa concejala del Pueblo Indgena del Concejo de
Ayllus Originarios de Taraqu Marka (CAOTM), tena miedo y difcultades en hablar, no conoca las leyes,
derechos y deberes que tena como mujer. Con las capacitaciones aprend y entend mis responsabilidades
como autoridad, con mi esfuerzo, voluntad y compromiso hoy puedo escribir y leer, cumplo mis funciones,
el trabajo de comisiones, los cargos de vice presidenta y secretaria del concejo municipal, apoyo en la
aprobacin e implementacin de poltca municipal de gnero y generacional.
Victoria Rengel Aroba, concejala del municipio de Taraco, representa a la fuerza poltca del pueblo indgena
CAOTM, es una mujer aymara, originaria de la comunidad Coacollo.
34
El sol, dios de los andes, una alternatva para vivir bien
Humberto Ortuo
El sol (Willkatata en aymara, Tata Int en quechua) es una estrella que en los tempos remotos era considerado
como un Dios: los Incas lo adoraban porque mediante su energa alimentaba la terra, por ello el sol fue
su supremo protector; por lo cual construyeron templos, los ms importantes en Cuzco y Tiwanacu. Las
cultura andina consideraba que todos los dioses de los pueblos antguos no eran sino criaturas del Dios
Sol, enviadas por l para regir el destno humano. En su existr de ms 5.000 millones de aos, el sol ha
generado y genera gran cantdad de energa, llegando a la Tierra tan solo una pequea parte.
Toda esta energa no llega a la superfcie de la Tierra, al atravesar la atmsfera, la radiacin solar pierde
intensidad debido a factores atmosfricos y geogrfcos. Dos terceras partes de nuestro territorio tenen
mayor radiacin solar. Esta situacin hace que estas regiones cuenten con uno de los mayores niveles
de intensidad solar del contnente, lo que garantza y hace viable la utlizacin de la energa solar para el
calentamiento del agua, generacin de electricidad, coccin de alimentos, secado e incluso, refrigeracin.
Gracias a la energa solar, las familias del municipio de San Andrs de Machaca disponen de electricidad
en lugares alejados de la red elctrica. De esta manera suministran electricidad a sus casas, sayaas y
refugios en los cerros. Utlizando esta energa convertda en electricidad, los hijos leen y hacen las tareas
del colegio por las noches, escuchan msica y notcias por radio y los jvenes emplean esta energa para el
cargado de las bateras de sus celulares para comunicarse con sus parientes estn fuera de la comunidad.
Jvenes lderes como Epifanio utlizan tambin esta energa en las instalaciones ganaderas habiendo ya
reemplazado los mecheros, velas y bateras. Otro benefcio es el bombeo de agua con energa solar, que
eleva el agua a un tanque de almacenamiento y es transportado desde la boca del pozo al predio familiar
donde es utlizado para consumo humano, para abrevar el ganado (bovino, vacuno y camlido) y el riego
por goteo para la produccin de hortalizas (lechuga, acelga, espinaca, colifor, tomate y zanahoria) a campo
abierto y en ambientes atemperados (carpas solares).
La energa solar y elica son un potencial que debemos aprovechar en el altplano ya que susttuye otras
fuentes de energa (combustbles fsiles o nucleares), es autnoma y descentralizada, es fuente gratuita
e inagotable, respeta el medio ambiente, no emite dixido de carbono (CO2) a la atmsfera, evitando
signifcatvamente la emisin de gases de efecto invernadero, que producen el calentamiento global. El
reto es conseguir que este tpo de energas sean adoptadas y apoyadas a travs de poltcas de Estado,
para que puedan ser accesibles a todas las familias, principalmente del rea rural.
Testmonio
He puesto en prctca todo lo aprendido en las
reuniones de la escuela de campo
Este ao me ha ido muy bien en la produccin de hortalizas en mi huerto, he puesto en prctca todo lo
que he aprendido en las reuniones de la escuela de campo sobre la produccin sin qumicos todo natural.
Ahora puedo preparar mis comidas con muchas verduras y ya no gasto dinero para comprar en la feria, a
mis hijos y a mi esposo les gusta la acelga y la espinaca que no comamos antes, se han acostumbrado a
comer as. Todos en la familia siembran y cosechan en el huerto, y queremos construir una carpa solar.
Isabel Carvajal, productora de la comunidad Chiripa, Municipio de Taraco.
35
Censo agropecuario versus censo de poblacin y vivienda
Valentn Prez
En septembre se inici el Censo Nacional Agropecuario 2013 en el departamento de La Paz con el objeto
de contar con informacin actualizada sobre la situacin agropecuaria en el pas. Autoridades y pobladores
asisteron a la inauguracin que se realiz en la poblacin de Jess de Machaca, con la presencia de la Ministra
de Planifcacin del Desarrollo y representantes de las 20 provincias y autoridades de la provincia Ingavi.
Pese a que no faltaron algunas malas interpretaciones respecto a que el censo slo sirve para cobrar
impuestos en algunos sectores del rea rural, el censo se llev a cabo con regularidad; los censadores y
los supervisores se instalaron en cada uno de los municipios y, los habitantes acudieron al registro. Uno
de ellos coment que cuando iban visitando casa por casa, llenando la boleta censal, pregunt sobre
la tenencia de animales, Cuntas ovejas tenes?, cinco respondi la mujer, Cuntas vacas? una dijo,
Cuntas gallinas? dos sustent, pero ya concluido el llenado de la boleta de repente se abri la puerta del
aprisco, salieron alrededor de cincuenta ovejas, y la duea justfc que ya estaban censadas porque son
de su hermano y de sus hijos. Este tpo de comportamiento no es ajeno en las comunidades, en realidad
como tcnicos nos ha sucedido frecuentemente cuando hacemos las campaas de desparasitacin que
declaran una cantdad menor a la real, perjudicando en mucho a la gente de la comunidad que llega tarde
y ya no encuentra medicamentos para sus animales.
Sucesos como este se distorsionan la informacin ms si el llenado de la boleta censal se efecta en el
pueblo y sin verifcacin en terreno. Durante una entrevista sobre el censo agropecuario en la que partcip,
en una de las llamadas ingresadas desde las provincias, una oyente dijo: no estamos de acuerdo con el
censo, estamos llevando nuestros animales al cerro porque dicen que ser para pagar impuestos y no
nos haremos censar. Es previsible que los datos tengan cierta distorsin. Para el censo de poblacin y
vivienda de 2012 se increment la asistencia de personas en las reas rurales y para el censo agropecuario
no se declar el nmero exacto reduciendo la poblacin de animales. Estos datos no favorecen en nada a
la planifcacin de estrategias de desarrollo en los municipios ni en el pas. En ambas situaciones, tanto en
el censo agropecuario como en la campaa de desparasitacin, se altera lo planifcado y se interfere en el
impacto esperado. De igual modo podra suceder con los resultados del Censo de poblacin, que dada la
movilidad temporal que gener en pobladores con doble residencia (urbano rural) a la larga esto perjudicar
en la asignacin de recursos al lugar de residencia verdadera y con ello bajar la atencin de servicios.
Testmonio
Los jvenes debemos conocer y ejercer nuestros derechos
no conocemos nuestros derechos y seguimos sufriendo discriminacin por parte de los adultos,
quisiramos que nos informen sobre leyes y otros temas que nos interesan como orientacin vocacional,
internet y educacin sexual, estos temas no lo hablamos con los profesores y mucho menos con nuestros
padresen las vacaciones nos mandan a trabajar a la ciudad de El Alto y La Paz para ganar nuestro dinero
y poder comprarnos ropa y materiales para el colegio, la mayora de mis compaeros quieren estudiar en
la Normal o la Universidad para poder tener alguna profesin y defendernos en la sociedad.
lvaro MaytaTicona, tene 17 aos y es lder de la comunidad Conchacollo de San Andrs de Machaca de
la Provincia Ingavi.
36
Las autonomas un proceso que avanza lentamente
Favio Mayta
Desde la promulgacin de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) en 2010, el proceso
autonmico va con difcultades pero tambin con avances que abren desafos. En los foros sobre
autonomas se enfatz el anlisis en el nivel municipal, donde la mayora de los municipios iniciaron el
proceso autonmico decidiendo elaborar las Cartas Orgnicas Municipales (COM). En varios municipios
las asambleas deliberatvas entregaron el primer borrador de su COM y estn en fase de socializacin, es el
caso de Patacamaya; existen municipios que estn en fase de organizacin de sus asambleas autonmicas
municipales, como Taraco; y existe otro grupo que se qued en el anlisis y debate de las diferencias entre
la autonoma municipal y la autonoma IOC, es el caso de San Andrs de Machaca.
Es destacable la partcipacin de organizaciones IOC, en partcular de las mujeres y jvenes, en el
proceso de construccin de las Cartas Orgnicas, que adems estn ocupando cargos dentro de las
asambleas autonmicas forjndose como lderes. Si bien existe una estructura legal para elaborar las
Cartas Orgnicas con contenidos mnimos, que muestra el camino a seguir respaldado por la LMAD,
las propuestas elaboradas por las organizaciones incorporan contenidos tomados de sus normas y
procedimientos propios. As, en los talleres surgieron observaciones y difcultades sobre cmo combinar
el marco legal nacional con los procedimientos propios; sin duda surgen grandes retos para la elaboracin
y aprobacin de las Cartas Orgnicas con rostro indgena originario o campesino para los pueblos IOC que
tenen muchas expectatvas y esperanzas de cambiar sus vidas con estas nuevas normas y hacer realidad
el Vivir Bien (Suma Qamaa). El rol de las insttuciones pblicas y privadas es fundamental; en muchos
municipios los avances se explican por la asistencia tcnica brindada pero tambin por la incorporacin
de presupuesto en los POAs municipales para elaborar las Cartas Orgnicas; sin embargo, no slo es un
trabajo tcnico como se mencion en diferentes talleres que se realiz con el Ministerio de Autonomas y
las organizaciones IOC, sino tambin es un trabajo poltco de profundo anlisis, refexin y debate.
Una refexin interesante que surgi en la gestn es que con la elaboracin de las COM se mantendr el
centralismo poltco y control de parte del gobierno central hacia los municipios, mediante la democracia
partcipatva y representatva. Pero tambin se abrieron desafos como que las Cartas Orgnicas contengan
normas que a futuro puedan dar curso a la conversin en autonomas IOC, una opcin poltca interesante y
de cambio social, poltco, econmico y cultural para los pueblos IOC basados en la democracia comunitaria.
Si bien existen avances en trminos de partcipacin social, an quedan muchos retos de concertacin
y de aprobacin fnal de las Cartas Orgnicas con sentencia consttucional del Tribunal Consttucional
Plurinacional, que requerirn otra fase de anlisis y refexin.
Testmonio
Exigiendo nuestros derechos.
Como lideresas hemos hecho prevalecer, nuestros derechos y respetar las ideas que nosotras proponemos
para las Cartas Orgnicas, en poltcas pblicas municipales con enfoque de gnero y generacional. Para
la partcipacin actva en lo poltco, social, econmico-productvo y cultural. Tambin hemos incluido
que se respete la paridad y alternancia en el ejercicio de cargos y se respete las leyes que estn favor
de las mujeres para que ya no exista ms discriminacin hacia las mujeres, ya que tambin pensamos y
opinamos igual que todos.
Sonia Mamani Salazar, lideresa de la comunidad Chocorosi, municipio Calamarca, provincia Aroma.
37
PRODUCCIN DOCUMENTAL ALTIPLANO 2013
Documentos de trabajo
Barriga, Yajairay Mayta Fabio
w Sondeo Juventud Rural, problemtca, desafos y perspectvas en el altplano - San Andrs de Machaca.
La Paz: CIPCA, noviembre 2013. 12 p.
Gutrrez, Patricia
w Sistematzacin de experiencias de partcipacin poltca de campesinos indgenas. Altplano: CIPCA,
noviembre 2013. 24 p.
Lozano, Rose Mery
w Sistematzacin de la experiencia de implementacin de carpas solares en Unidades Educatvas del
municipio de Taraco. Altplano: CIPCA, diciembre 2013. 36 p.
Llusco, Rubn
w Propuesta Reglamento de funcionamiento de la asamblea autonmica municipal para la elaboracin de
la Carta Orgnica Municipal de Guaqui. Altplano: CIPCA, febrero 2013. 18 p.
w Diagnstco comparatvo sobre partcipacin de mujeres y jvenes en las organizaciones IOC de las
provincias Ingavi y Aroma. Altplano: CIPCA, diciembre 2013. 15 p.
Mayta, Favio
w Investgacin sobre diferencias entre autonoma municipal y autonoma IOC. Municipio de San Andrs
de Machaca. Altplano: CIPCA, noviembre 2013. 37 p.
w Estudio. Relaciones de gnero en el ejercicio de cargos en organizaciones IOC mixtas y de mujeres en
San Andrs de Machaca. Altplano: CIPCA, diciembre 2013. 19 p.
Ortuo, Humberto
w Documento. Implementacin de aljibes en el municipio de San Andrs de Machaca. Altplano: CIPCA,
septembre 2013. 12 p.
w Documento. Poltca municipal de produccin agroecolgica del municipio de San Andrs de Machaca.
Altplano: CIPCA, noviembre 2013. 14 p.
Uriarte, Javier
w Espectatva socio-econmica de jvenes de Calamarca. Altplano: CIPCA, septembre 2013. 12 p.
w Poltca municipal de gnero, generacional. Altplano: CIPCA, septembre 2013. 32 p.
Tallacagua, Alicia
w Diagnstco del estado nutricional y dieta alimentcia de familias benefciarias del municipio de
Calamarca. Altplano: CIPCA, octubre 2013. 40 p.
Prez, Valentn
w Diagnstco de la Gestn Territorial del Ayllu Collana del municipio de San Andrs de Machaca.
Altplano: CIPCA, diciembre 2013. 27 p.
Planes, Memorias e Informes
w Memoria: Gestn del agua para una produccin agroecolgica bajo riego en el municipio de Ancoraimes.
Prez, Valentn. Altplano: CIPCA, abril, 2013. 33 p.
w Memoria: Conversatorios Complejo Quinua, Camlidos y Medio Ambiente, realizados en Oruro y
Potos. Llusco, Ruben. Altplano: CIPCA, agosto, 2013. 11 p.
Material escrito de capacitacin
Lozano, Rose Mery
w Consumo de alimentos lcteos. Trptco. Altplano: CIPCA, diciembre 2013. 20 p.
Llusco, Rubn
w Propuestas y derechos consttucionales de las mujeres para la Carta Orgnica Municipal de Guaqui.
Cartlla. Altplano: CIPCA, noviembre 2013. 70 p.
Quispe, Juana
w Derechos de las Mujeres en la Consttucin Poltca del Estado Plurinacional de Bolivia. Cartlla. Altplano,
CIPCA, noviembre 2013. 30 p.
38
w Propuestas y derechos de las mujeres que tenen que ser incluidos en las Cartas Orgnicas Municipales.
Cartlla. Altplano, CIPCA, noviembre 2013. 14 p.
Material Audiovisual de capacitacin
CIPCA Altplano
w Propuestas de las mujeres para incorporar al Estatuto Autonmico del Departamento de La Paz. Cua
radiofnica. Duracin 30. La Paz: CIPCA, marzo, 2013
w Inversin pblica para el desarrollo del altplano. Video. Duracin 30. La Paz: CIPCA, mayo 2013.
w Formacin y capacitacin de las y los jvenes lderes de San Andrs de Machaca y la elaboracin de su
agenda estratgica. Video. Duracin 25. La Paz: CIPCA, agosto 2013.
w Mujeres y hombres exigiendo autonomas con partcipacin, equidad de gnero y derechos poltcos,
sociales y culturales. Video. Duracin 30. La Paz: CIPCA, agosto 2013.
w Formacin de lderes de provincia Aroma. Video. Duracin 60. La Paz: CIPCA, septembre 2013.
w Partcipacin de las mujeres en espacios de concertacin en el municipio de San Andrs de Machaca.
Video. Duracin 20. La Paz: CIPCA, octubre 2013.
w Derechos consttucionales de las mujeres y jvenes IOC para la partcipacin poltca, social y cultural.
Video. Duracin 30. La Paz: CIPCA, noviembre 2013.
Artculos periodsticos electrnicos
Barriga, Yajaira
w Implementacin de la Ley de Juventudes en el rea rural. En www.cipca.org.bo: CIPCA Notas. La Paz,
junio, 2013.
Barriga, Yajaira y Villagomez, Fredy
w Reforma agraria y la reconfguracin de las relaciones rural urbano. En www.cipca.org.bo: Revista
Mundos Rurales N 9. La Paz, agosto, 2013.
Artculos publicados en prensa
Acevedo, Eduardo et al.
w Situacin de las mujeres y los/las jvenes en el acceso a la terra en altplano y valles. En www.cipca.org.
bo: Revista Mundos Rurales N 9. La Paz, agosto, 2013.
CIPCA Altplano
w Produccin agroecolgica en Ancoraimes. La Razn/El Financiero. La Paz, agosto, 2013
w Produccin de la quinua en el Altplano. La Razn/El Financiero. La Paz, octubre, 2013.
Entrevistas en medios audiovisuales
w Entrevista a Eduardo Acevedo sobre autonomas y derechos de los pueblos y naciones IOC. Radio Erbol.
La Paz, junio 2013.
w Entrevista a Yajaira Barriga y Valentn Perez sobre avances del Censo agropecuario 2013. Revista matnal
Istapxaani. Radio San Gabriel. La Paz, octubre 2013.
w Entrevista a Rogers Choque sobre autonoma indgena originaria campesina. Revista matnal Istapxaani.
Radio San Gabriel. La Paz, octubre 2013.
w Entrevista a Patricia Gutrrez sobre gnero y violencia contra las mujeres. Revista matnal Istapxaani.
Radio San Gabriel. La Paz, noviembre 2013.
w Entrevista a Favio Mayta sobre la problemtca de la juventud actual, avances y difcultades. Revista
matnal Istapxaani. Radio San Gabriel. La Paz, noviembre 2013.
w Entrevista a Juana Quispe sobre DESC de las mujeres. Revista matnal Istapxaani. Radio San Gabriel.
La Paz, noviembre 2013.
w Entrevista a Llusco, Rubn. Ejercicio de los derechos consttucionales de las mujeres en el rea rural.
Revista matnal Istapxaani.Radio San Gabriel. La Paz, noviembre 2013.
Firma de resoluciones durante el encuentro del TIM.
Primer concurso de emprendimientos
productivos de jvenes indgenas.
E TIM presenta solicitud de Certifcacin de
territorio ancestral al Ministerio de
Autonomas.
Exposicin de productos.
Comit departamental del cacao, Beni.
41
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - Regional Beni
Valoracin
Algunos de los aspectos relevantes acontecidos
durante la gestn 2013 a nivel regional son
las repercusiones de la consulta realizada por
el gobierno en el TIPNIS para posibilitar la
construccin de la carretera Villa Tunari - San
Ignacio de Mojos; la partcipacin poltco electoral
del movimiento indgena; las nuevas alianzas
entre las lites econmicas departamentales
con el Gobierno Nacional y el lento avance en
la implementacin de los procesos autonmicos
a nivel departamental, municipal y autonomas
indgenas.
Las repercusiones del caso de la carretera por
el TIPNIS no se dejaron esperar y afectaron a la
Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni,
CPEMB, con mandamientos de aprensin a tres
dirigentes del movimiento indgena, quienes
recibieron proteccin y apoyo del mismo
movimiento y de comunarios del propio TIPNIS.
La CPEMB ha estado en alerta para evitar el
divisionismo, ha diseado como estrategia de
unidad la no aplicacin de medidas violentas y ms
bien comprometer al gobierno a dar respuesta a
sus demandas utlizando como herramientas la
coordinacin y la socializacin de las estrategias
con sus bases.
El proceso autonmico y la elaboracin de normas
internas en el Beni han quedado estancados, en
parte por el proceso electoral de gobernador que
se vivi en el departamento y en parte por falta
de atencin de las autoridades competentes. En
el nivel municipal se han elaborado y presentado
algunas Cartas Orgnicas Municipales al TCP
pero no hay an resultados de la revisin de
consttucionalidad ni el fallo para realizar ajustes
en estos casos. En lo que se refere a las autonomas
indgenas, el Territorio Indgena Multtnico-TIM
tene avances importantes en el trabajo de las
comisiones que luego sistematzarn la propuesta
de Estatuto autonmico. La estrategia orgnica
para incidir ante las instancias estatales fue que
la subcentral del TIM partcipe de la CONAIOC
y fruto de las acciones coordinadas ha logrado
obtener el certfcado de ancestralidad y se tenen
avances para obtener el certfcado de viabilidad
gubernatva, dos de los varios requisitos exigidos
para este tpo de autonoma. El TIM logr despertar
el inters del Ministerio de Autonomas, quien ha
manifestado voluntad poltca y disponibilidad
econmica para contribuir en este proceso.
En la gestn las organizaciones indgenas
y campesinas han logrado la conformacin
del Comit Departamental del Cacao, a
partr de la ley departamental Fomento a
la produccin y conservacin del cacao en el
Beni, promulgada a fnes de la gestn pasada.
Este Comit, conformado por representantes
de la Gobernacin, insttuciones de apoyo y
productores, tene a su cargo la elaboracin
del plan departamental para el desarrollo del
sector cacaotero y la implementacin de la ley.
Tambin se ha llevado adelante el III Congreso
Nacional del cacao durante el cual se conform
la Confederacin Nacional de Productores y
Recolectores Agroecolgicos de Cacao de Bolivia
(COPRACAO), de cuyo directorio forma parte la
Asociacin Beniana de Productores de Cacao
(ABP). En esta temtca, a fnales del ao, la
Asamblea Legislatva Plurinacional aprob una
Ley nacional de proteccin de reas de cacaotales
silvestres y de fomento a la produccin de cultvos
agroforestales del cacao, que ser parte del
marco normatvo bajo el cual se desarrollarn las
acciones de promocin de este sector.
42
Resultados
Resultados logrados
Emprendedurismo en jvenes indgenas y campesinos de la Amazona Sur
A partr del concurso impulsado por CIPCA sobre emprendimientos productvos dirigido a jvenes rurales
de la Amazona Sur, las y los jvenes indgenas y campesinos han mostrado marcado inters y capacidad
para generar propuestas de proyectos econmico-productvos enfocados en la transformacin de la
produccin local y buenas prctcas agropecuarias centradas en saberes locales, como una alternatva
para mejorar sus condiciones de vida y generar el autoempleo. Estas propuestas adems despertaron
el inters y apoyo actvo de autoridades del nivel municipal y departamental.
Las organizaciones econmicas avanzan en la representacin de los intereses de sus miembros
Las OECAS consttuidas de la Amazona Sur avanzan en su fortalecimiento organizatvo para trabajar
efcientemente en la implementacin de las poltcas pblicas aprobadas el 2012. El acompaamiento
realizado a la ABP Cacao apoy al posicionamiento de esta instancia de los productores como
interlocutora vlida siendo reconocida y partcipando en el Comit Departamental del cacao y la
COPRACAO, instancias de representacin del rubro cacaotero a nivel departamental y nacional. Por
su parte la AAIAS est consolidando una importante infraestructura de acopio y comercializacin en
Moxos y orgnicamente tambin se viene fortaleciendo.
La PEP avanza en su consolidacin como modelo de desarrollo sostenible y resiliente
La difusin de los resultados de la propuesta econmica productva, especialmente respecto a los
sistemas agroforestales y la nueva ganadera basada en la crianza de ovinos de pelo, ha sido difundida
en diferentes espacios municipales (ferias, congresos y otros) y en medios de comunicacin, lo cual
ha permitdo su reconocimiento como una estrategia de desarrollo departamental, existendo un
creciente inters de los gobiernos municipales y los del nivel departamental para incorporar algunos
componentes de la PEP en proyectos productvos, planes y programas.
El proceso autonmico en el Beni se desacelera
Pese a que las organizaciones indgenas han realizado seguimiento al proceso de adecuacin del
Estatuto autonmico departamental, no han logrado incidir para que la propuesta indgena sea tomada
en cuenta por la Asamblea Legislatva Departamental. La polarizacin al interior de sta no permite el
avance en la aprobacin del Estatuto autonmico.
43
Conclusiones
1. Existe un distanciamiento visible de importantes lderes de sus estructuras orgnicas debido
a la divisin orgnica que vive la CPEMB; ante ello, se promueve la formacin y emergencia
de nuevos liderazgos.
2. Las organizaciones indgenas y campesinas mantenen su atencin en el proceso de
partcipacin poltca a nivel local y regional pero ha disminuido su preocupacin en los
procesos autonmicos a nivel municipal y departamental.
3. Los organismos estatales de control social ejercen un dbil desempeo en el ejercicio de
sus funciones; ante ello, las organizaciones indgenas campesinas estn asumiendo un rol
protagnico en el ejercicio del control social.
4. Los componentes de la PEP forman parte del manejo discursivo de los productores y
productoras de la Amazona sur, en materia de desarrollo productvo, incorporndolos en
propuestas que son tomadas en cuenta en planes, programas y poltcas pblicas de distntos
niveles.
5. Las organizaciones econmicas han logrado consttuirse en actores reconocidos en espacios
de planifcacin del desarrollo rural en mbitos pblicos.
6. La experiencia de la AAIAS, en la transformacin y comercializacin del cacao ha avanzado
de manera importante, aunque an existen algunos problemas de organizacin a nivel
interno. Esta organizacin poco a poco avanza en la incidencia en poltcas pblicas en
distntos niveles.
7. Las organizaciones econmicas y organizaciones indgenas campesinas de los niveles
comunal y supra comunales reconocen y promueven la partcipacin de las mujeres en
espacios orgnicos y gerenciales, promoviendo criterios de equidad en la vida orgnica.
44
Recomendaciones
1. Acompaar el proceso de fortalecimiento y renovacin de liderazgos al interior de las
organizaciones, especialmente los referidos a mujeres y jvenes para lograr su sostenibilidad.
As mismo es necesario acompaar a los y las jvenes en los procesos de consolidacin de
las organizaciones y redes de jvenes.
2. Profundizar el acompaamiento a la incidencia de las organizaciones IOC para el
cumplimiento de sus agendas estratgicas, incluidas las agendas de las organizaciones de
mujeres y jvenes.
3. Prestar mayor atencin al proceso autonmico del nivel municipal, priorizando la aprobacin
de las Cartas Orgnicas ya elaboradas.
4. Fortalecer a las organizaciones que realizan el control social a la gestn municipal
y departamental, a travs de los organismos estatales o de la sociedad civil cuando
corresponda.
5. Dar contnuidad a la elaboracin de planes de gestn territorial como una condicin
necesaria para encarar el desarrollo rural y los procesos autonmicos.
6. Propiciar espacios de relacionamiento interinsttucional para contnuar con la refexin
conjunta sobre modelos de desarrollo que toman en cuenta las vocaciones y potencialidades
de los ecosistemas de cobertura.
7. Socializar las experiencias exitosas de las organizaciones econmicas como la AAIAS y la
ABP-Cacao para contribuir a la consolidacin de otras organizaciones, entre ellas, APASAD II,
AREPCAB y APA 15 de noviembre.
8. Apoyar en la consolidacin de los procesos de mercadotecnia del cacao y sus derivados en
el mercado nacional, encarado por la AAIAS.
9. Profundizar el proceso de apropiacin de la planta procesadora de cacao por parte de los
productores, para garantzar su sostenibilidad.
10. Socializar con decisores los resultados de las investgaciones actuales y pasadas, entre
ellas los procesos de comercializacin del cacao, la juventud rural, etc, y profundizar el
seguimiento a las poltcas pblicas implementadas.
45
Crnicas
TIM reafrma sus pasos en la ruta autonmica
Edgar Izurieta
De forma cuidadosa el directorio de la mesa del presdium que diriga el Encuentro de Corregidores del
Territorio Indgena Multtnico iba verifcando y confrmando el qurum que necesitaban para llevar
adelante el acto con el que reafrmaran su voluntad de transitar hacia la autonoma indgena a travs
de su territorio, ese que les demand tantos sacrifcios, marchas, sufrimientos, lgrimas pero tambin
alegras, sonrisas, satsfacciones, entereza y sobre todo dignidad.
Es cierto que el ao 2010 en un evento de similares caracterstcas ya haban manifestado su voluntad para
ejercer su libre determinacin a travs de la fgura de la autonoma indgena. El principal marco jurdico
que les impulsaba para ello era, por ese entonces, la recientemente aprobada Consttucin Poltca del
Estado; pero an faltaba aprobar la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y los reglamentos
que se hicieron esperar un tempo ms. Las disposiciones legales muchas veces no avanzan a la misma
velocidad de los procesos poltco sociales.
Verifcando el quorum del encuentro, se pudo constatar la presencia de todas las delegaciones que
representaban a las 20 comunidades indgenas del territorio. Fueron estas representaciones quienes en
presencia del Sistema de Fortalecimiento de la Democracia (SIFDE), como manda la reglamentacin de la
norma, reafrmaron una vez ms la voluntad de transitar hacia la autonoma indgena via territorial. Lo
dicho el 2010 se confrmaba una vez ms, como ellos mismos diran en la repetcin est el gusto.
Del mismo modo, sin desviarse de los procedimientos normatvos pero ejerciendo a la vez los principios
de la democracia comunitaria procedieron a la eleccin de los y las asamblestas que tendrn bajo su
responsabilidad la elaboracin de la carta fundamental sobre la que se erigir el entramado insttucional
de su autonoma indgena. Cada persona elegida para el cargo juramentaba en una mezcla emocional de
satsfaccin, esperanza pero tambin de preocupacin natural por las responsabilidades que demanda
el cargo que, a diferencia de otros ser ejercido sin ms remuneracin que el que le puedan brindar las
familias del territorio en forma de agradecimiento por el deber cumplido.
Los brazos iban y venan en un concierto de abrazos, apretones de mano, sonrisas, las mismas que
contagiaron a los representantes del rgano electoral que lograron apreciar la festa democrtca ofrecida
por las familias indgenas que no slo aprendieron a vivir juntos en sus diferencias, sino a convivir
diariamente construyendo una identdad mayor a la de sus pueblos, trinitario, ignaciano, yuracar,
tsimane o movima. El Territorio Indgena Multtnico (TIM) logra avanzar un paso ms en su bsqueda
de la autodeterminacin de los pueblos que lo conforman y deja sobre si la responsabilidad de que su
construccin sirva de modelo para los otros pueblos indgenas del departamento que busquen transformar
su anhelo de concretar su libre determinacin en formas insttucionales propias.
Testmonio
Avanzando hacia nuestra autonoma.
Las mujeres debemos estar presentes y hacernos sentr en el proceso autonmico, las mujeres debemos
estar tomada en cuenta al igual que los hombres, queremos hacer una propuesta y que esta sea
incorporadas en el estatuto autonmico, somos parte de este territorio y es por eso que tenemos que
estar presentes y seguir adelante.
Nancy Noza. Vicepresidenta de la organizacin de mujeres del TIM, marzo del 2013.
46
La organizacin, una va para el reconocimiento
Andrea Fernndez
En el 2013 se promulg la Ley Nacional de la Juventud, primera norma especfca con respecto a este
sector de la poblacin y que dara un nuevo marco de partcipacin en la toma de decisiones a la juventud
del pas. En este sentdo, como CIPCA iniciamos una serie de talleres de socializacin sobre la nueva norma
dirigidos a jvenes y adultos de las comunidades indgenas y campesinas del rea de cobertura.
En los talleres la refexin al respecto del nuevo panorama normatvo se centr en cmo lograr que las y los
jvenes puedan ejercer su derecho a la partcipacin y toma de decisiones considerando que la nueva ley
estpula que la partcipacin de jvenes debe realizarse a travs de organizaciones y/o colectvos juveniles
con normas internas, estables y legalmente reconocidas. No estuvieron ausentes las opiniones sobre el
creciente alejamiento de los jvenes de las formas tradicionales de partcipacin en la vida pblica y an
ms las ideas de la transitoriedad de la condicin juvenil y lo heterogneo de la juventud, situaciones
que representaran obstculos para concretar el trabajo con jvenes hacia objetvos comunes. Pese a ello
durante los talleres, jvenes de diferentes edades remarcaron la importancia de ser actores estratgicos
del desarrollo de sus comunidades y reunir ciertas condiciones para promover su partcipacin en la vida
econmica, poltca, social y cultural de la regin.
Transcurrieron tres semanas de los talleres y retornamos a las comunidades para socializar un concurso
sobre emprendimientos productvos juveniles. La sorpresa para nosotros como tcnicos y para los
mismos padres de familia y autoridades fue que en comunidades como Sacrifcio, los jvenes ya sea por
el calor de la refexin, por necesidad o motvacin personal, haban iniciado una serie de reuniones para
conformar una organizacin a travs de la cual puedan ser representados. En palabras de los propios
jvenes organizados es la nica manera en que nos tome en cuenta el Sindicato, despus slo somos
hijos de los afliados. As pues, estas organizaciones aunque incipientes, han dado el primer paso hacia el
reconocimiento para no desaparecer antes de consttuirse y son sentdas como una va de partcipacin y
reconocimiento del rol que tene la juventud en el mundo rural y urbano.
Sin duda estas organizaciones tendrn que pasar por la presin social, econmica y cultural de la
sostenibilidad y, en medio de ella ver si adquieren o no el carcter formal o legal que exige la nueva norma
nacional; adems de analizar si dado su origen natural deben contnuar con una estructura simple, o seguir
la formalidad que caracteriza a aquellas organizaciones de adultos que por ahora son su modelo. Estos y
otros ms sern los retos de estos jvenes que transitan en las nuevas y antguas formas de partcipacin
de la vida pblica, lo que s est claro es que ellos demandan la reconstruccin del tejido social en el que se
identfquen cambios cualitatvos y cuanttatvos en las relaciones entre generaciones y se logre concretar
una cultura juvenil de partcipacin.
Testmonio
Los jvenes y sus derechos econmicos
Ahora como organizacin hemos pedido un chaco para hacer nuestro proyecto productvo de siembra y
transformacin de la yuca, antes por ser jvenes no nos hubiera escuchado el Sindicato.
Lucio Bazn Noza, Presidente de la Organizacin de Jvenes Campesinos de Sacrifcio. Trinidad 22 de
noviembre de 2013.
47
Gestn territorial en la vivencia cotdiana
Ismael Guzmn
En la comunidad indgena Bermeo del departamento del Beni, el comunario Hctor Vejarano tene
colgadas en su pato un total de 120 mandbulas de los chanchos del monte cazados por l en los ltmos
cuatro aos. Esta acumulacin de mandbulas no pretende ser un registro estadstco, tampoco una saga
de trofeos, sino que es una forma de prolongar el vnculo con el territorio desde el sentdo indgena,
adems es parte del mensaje de afrmacin del modo de vida mojeo para sus hijos.
Quiz con mayor nfasis que otros, Hctor tene el reconocimiento comunal de buen cazador y ocurre as
porque es hbil, certero y caza lo sufciente como para que su familia no padezca insufciencia de protenas,
pero tambin porque, en la medida que le es posible, suple a alguna familia que circunstancialmente
necesita este tpo de alimento.
Si Hctor fuese un cazador ms asiduo y cazara en mayor cantdad, de seguro se invertra la valoracin
comunal positva de la que actualmente es objeto, porque afectara directamente la sostenibilidad del
territorio y el derecho de los dems comunarios, e ira en contra del principio de la responsabilidad, propio
del sistema de propiedad colectva. Pero tambin restara tempo a otras actvidades productvas como
la agricultura, generando rupturas en un valor esencial de la seguridad alimentaria indgena. Tambin
afectara el cumplimiento de las responsabilidades propias del sistema de comunidad (reuniones, trabajos
comunales, etc.) y en su connotacin ms espiritual, sera una acttud irrespetuosa ante los espritus
protectores del monte. Un encadenamiento de trasgresiones con consecuencias negatvas en el grado de
aceptacin sociocultural y satsfaccin de necesidades de l y su familia, deteriorando el nivel de felicidad
a la que el indgena aspira en la comunidad mediante la armonizacin social con el resto de familias. Estas
implicaciones ya sean sociales o culturales, hacen directamente al control sociocultural que despliega la
comunidad en defensa de su sistema de comunidad.
Hctor responde a estos patrones socioculturales, pues sus acciones en tanto cazador y recolector se
manejan por aquellos parmetros en correspondencia con el cumplimiento a la responsabilidad que
su familia tene para con la comunidad. Pero al mismo tempo, Hctor est consciente que la terra y
sus recursos naturales son limitados, y acta en concordancia con esa realidad. Por eso sabe que hay
que ajustar y fortalecer los mecanismos de administracin de la comunidad, de modo que respondan
plenamente a los viejos y nuevos retos en la gestn del territorio.
Todo este conjunto de acciones cotdianas, situaciones y preocupaciones en las que est involucrado
Hctor Vejarano, son parte fundamental de la gestn territorial, relacionado con lo que hace, con cmo
vive, con lo que teme y con lo que considera que se debe hacer.
Testmonio
La cacera de subsistencia.
Todas estas quijadas de puercos de monte es de la cacera que realizo para poder de vez en cuando-
comer carne de monte con mi familia, nosotros tenemos esas costumbres, pero ahora hay pocos bichos
en el monte (animales silvestres) y es por eso que no salimos a casar muy seguido.
Hctor Vejarano, comunidad Bermeo, territorio Indgena TIMI, diciembre 2013.
48
Conocimientos ancestrales o indicadores naturales
Freddy Teco
En una de las actvidades que tenamos en la comunidad de Ftma, zona de Mojos, con los productores de
ovejas del proyecto de cra de ovejas de pelo, charlbamos sobre el manejo, sanidad y uso de medicamentos
para las ovejas, y sobre la importancia y benefcios de esta actviadad, ya que hoy en da es cada vez ms
difcil conseguir carne para la alimentacin de la familia porque los animales del monte se han ido ya ms
lejos. Por eso se est optando en criar estas ovejitas.
Entre charla y charla tambin hablamos de lo que es el cambio climtco y las variaciones del clima con
relacin a aos anteriores. Sobre este ltmo tema hubo diferentes percepciones y comentarios de las
personas que partcipaban de esta actvidad, coincidiendo todos en que hoy en da el clima ha cambiado
mucho, por ejemplo el sol est cada vez ms caliente, es ya insoportable para el trabajo en el chaco. Uno
de los partcipantes del evento, don Pedro Aez Yaca, viviente originario de la comunidad de Ftma,
manifest lo siguiente: verdaderamente hoy en da ya no se puede achuntarle al tempo, ya no se sabe si
va a ser buena o mala poca; los animales que nos avisaban que va a llegar un mal tempo ya fallan, incluso
las estaciones del tempo son bien cambiantes y eso nos hace variar en nuestra chaqueada que nosotros
normalmente realizbamos en los meses de agosto hasta octubre y en noviembre ya sembrbamos, cosa
que llegaba la poca de agua y ya no se daaban los cultvos, especialmente el arroz.
Luego, don Pedro coment tambin un caso relacionado con los indicadores naturales, ocurrido en San
Ignacio de Mojos en anteriores das y que especialmente para las personas mayores contna siendo una
referencia vlida a tomar en cuenta: No hace mucho tempo por el lado de San Ignacio pas lo siguiente y
esto no es cuento, de alguna forma hay que creer en el aviso de los animales. A unos 3 Km de San Ignacio
carretera a San Borja, a mediados de octubre pasaron una tropada de chanchos del monte y los cazadores
han hecho de su festa hasta casi acabar con los pobres animalitos.
Y qu quiere decir eso?, fue la pregunta lgica ante lo cual respondi. La gente se preguntaba qu
ir a pasar y los ms viejos decan: ser escasez de alimentos o ir a haber llenuras grandes y por eso
los animales estn buscando altura donde refugiarse, acurdense que eso es para una llenura grande
(inundacin) y claro, desde luego que va a escasear todo especialmente la alimentacin.
Meses despus, hemos comprobado que el anuncio se hizo realidad con las inundaciones que hemos
sufrido en el Beni. Como decan, ya no se puede acertar con las predicciones del tempo, pero cuando
veamos una de estas seales o indicadores naturales, podramos darle todava algo de credibilidad y
tomar algunos recaudos para no sufrir las consecuencias del cambio climtco.
Testmonio
La cacera de subsistencia.
la autonoma indgena es nuestra estrategia de defensa de nuestro territorio contra cualquier amenaza
de avasallamientole dir, estamos avanzando ya falta poco para conseguirlo.
Juan de La Cruz Noe, Vicepresidente de la subcentral TIM.
49
PRODUCCIN DOCUMENTAL BENI 2013
Castedo, Turkel
w Construccin de una escuela de lderes jvenes para la Sub Central TIMI. Proyecto en Desarrollo social.
San Ignacio de Mojos: CIPCA, agosto de 2013. 28 p.
Castedo, Turkel y Mndez, Antonio
w Manual de control del proceso de produccin, AC- AIAS. San Ignacio de Mojos: CIPCA, septembre 2013. 10 p.
w Manual de control de plagas y desinfeccin, AC- AIAS. San Ignacio de Mojos: CIPCA, septembre 2013. 10 p.
Fernndez, Andrea; Valdez Marcelo; Salas, Gustavo y Mansilla, Eduardo
w Propuestas productvas de jvenes para el municipio. Trinidad: CIPCA, noviembre 2013. 55 p.
Fernndez, Andrea
w Estatuto Orgnico comunidad La Curva Ro Negro. Trinidad: CIPCA, mayo 2013. 28 p.
w Estatuto orgnico comunidad campesina Eduardo Avaroa. Trinidad: CIPCA, junio 2013. 17 p.
Fernandez, Andrea e Izurieta, Edgar
w Sondeo Juventud Rural en San Andrs y San Ignacio de Mojos. Trinidad: CIPCA, marzo 2013. 25 p.
Guzmn, Ismael e Izurieta, Edgar
w Anlisis del Plan de Gestn Territorial del Territorio Indgena Multtnico 1 TIM 1. San Ignacio de Mojos:
CIPCA, noviembre 2013 24 p.
Izurieta, Edgar y Fernandez Andrea
w Sondeo juventud indgena campesina dela Amazona Sur. Trinidad: CIPCA, febrero 2013. 20 p.
Mendoza, Vanessa
w Propuesta para la realizacin del II Congreso Departamental de Cacao del Beni. Trinidad: CIPCA, agosto
2013. 15 p.
Teco, Freddy y Limpias, Maria del Carmen
w Historias de vida de mujeres indgenas y campesinas de comunidades de cobertura. San Ignacio de
Mojos: CIPCA, diciembre de 2013. 10 p.
w Memoria: Curso en liderazgo democrtco con enfoque de SAN y SOBAL. Izurieta, Edgar. San Ignacio de
Mojos: CIPCA, julio 2013. 47 p.
w Memoria: Talleres de elaboracin y renovacin de estatutos comunales TIM y TIMI. Izurieta, Edgar. San
Ignacio de Mojos: CIPCA, julio 2013. 56 p.
w Plan de marketng para la comercializacin del cacao amaznico. Castedo, Turkel. Mndez, Antonio. San
Ignacio de Mojos: CIPCA, agosto 2013. 20 p.
w Memoria: Talleres de capacitacin en normatvas para jvenes indgenas y campesinos de municipios
de San Javier y Baures. Fernndez, Andrea. Trinidad: CIPCA, octubre 2013. 17 p.
w Memoria: Curso especializado en injertos, manejo de ovejas y peces, comunidad Indgena Bella Selva.
Mendoza, Vanessa. San Ignacio de Mojos: CIPCA, octubre 2013. 13 p.
w Memoria: Encuentros municipales de jvenes indgenas y campesinos de San Javier y Baures. Fernndez,
Andrea. Trinidad: CIPCA, noviembre 2013. 20 p.
w Plan de fortalecimiento a la Asociacin Agroforestal Indgena de la Amazona Sur. Castedo, Turkel y
Vaca, Olver San Ignacio de Mojos: CIPCA, noviembre 2013. 18 p.
w Memoria: I Concurso de Emprendimientos Productvos de Jvenes de la Amazona Sur Por un futuro
con jvenes emprendedores. Fernndez, Andrea. Trinidad: CIPCA, diciembre 2013. 18 p.
Fernndez, Andrea y Valdez, Marcelo
w Retos y escenarios para la juventud en el nuevo marco normatvo de Bolivia. Cartlla. Trinidad: CIPCA,
febrero 2013. 20 p.
50
Izurieta, Edgar F.; Guzmn, Ismael; Zelada, Ftma y Castedo, Turkel
w Mdulo I de capacitacin especializada en liderazgo con enfoque en seguridad y soberana alimentaria.
Cartlla. Trinidad: CIPCA, abril 2013. 26 p.
Vaca, Olver; Salas, Gustavo y Castedo, Turkel
w Segundo mdulo de capacitacin especializada en liderazgo con enfoque en seguridad y soberana
alimentaria. Cartlla. Trinidad: CIPCA, mayo 2013. 24 p.
Mendoza, Vanessa
w Implementacin de la Propuesta Econmica Productva en comunidades de cobertura insttucional.
Video documental. Duracin 14 23 segundos. San Ignacio de Mojos, San Andrs, San Javier y Baures.
San Ignacio de Mojos: CIPCA, junio 2013.
w Inauguracin de la planta de procesamiento de cacao en San Ignacio de Mojos. Video documental.
Duracin: 32` 7. San Ignacio de Mojos: CIPCA, junio 2013.
Fernndez, Andrea y Guzmn, Ismael, et al
w Propuesta de Ley de Desarrollo Integral de la Macroregin Amaznica boliviana. En www.cipca.org.
bo: Revista Mundos Rurales N 8. La Paz, marzo 2013 p. 15-20.
Guzmn, Ismael.
w El agrarismo y el territorio indgena. En www.cipca.org.bo: Revista Mundos Rurales. La Paz, diciembre 2012.
w Para una ley especial de la Amazona boliviana. En www.cipca.org.bo: CIPCA Notas. Agosto 2013.
w Elecciones: la contnuidad en el Beni estaba asegurada por ambos lados www.cipca.org.bo: CIPCA
Notas. Beni, enero 2013.
Fernndez, Andrea
w Los datos muestran que las mujeres seran fojas?. Peridico La Palabra del Beni/Opinin. Trinidad,
8 de marzo de 2013.
w Jvenes del rea ruralsus realidades y sueos. Luces y Sombras del Beni Peridico La Palabra del
Beni/Separata especial. Trinidad, 18 de noviembre de 2013.
w Juventud baurea y su partcular forma de vivir. La dulce promesa del Beni Peridico La Palabra del
Beni/ Separata especial. Trinidad, 8 de diciembre de 2013.
Guzmn, Ismael
w Para una ley especial de la Amazona boliviana. Peridico La Palabra del Beni/Opinin. Trinidad, mayo de 2013.
w La tradicin de Mojos en su Ichapekene Piesta Luces y Sombras del Beni. Peridico La Palabra del
Beni/Separata especial. Trinidad, 18 de noviembre de 2013.
w La tradicin de mojos en su Ichapekene Piesta. La Palabra del Beni/Especial. Trinidad, 18 de noviembre de 2013.
Izurieta, Edgar
w Chaparina: represin a la plurinacionalidad. Peridico La Palabra del Beni, Trinidad, 26 de octubre de 2013.
w Beni: entre la anomia y los regalos. Peridico La Palabra del Beni/Opinin. Trinidad, 18 de noviembre de 2013.
w Beni, entre la anomia y los regalos. Peridico La Palabra del Beni/Opinin. Trinidad, 18 de noviembre de 2013.
Excedentes de la produccin diversifcada, Anzaldo, Cochabamba.
Organizaciones de norte Potos analizan
propuesta de estatuto autonmico
departamental.
Produccin agroecolgica familiar en
Anzaldo, Cochabamba.
Conferencia de prensa para exigir ley de
declaracin de la situacin de desastre y
emergencia hdrica en la cuenca del Rio
Rocha.
53
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - Regional Cochabamba
Valoracin
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de
2012 en el departamento de Cochabamba la
poblacin rural pas de 77% el ao 1950 a 36%
en 2012, y en los municipios de cobertura, entre
los censos 2001 y 2012 en estos municipios se ha
registrado una reduccin poblacional del 7.75%
en promedio; el nico que present crecimiento
fue Torotoro. La migracin y las dinmicas
campo cuidad son un fenmeno frecuente en
Cochabamba, quedando en casos las reas rurales
como espacios de produccin agropecuaria, con
poblacin predominantemente mayor, y las reas
urbanas como receptoras de poblacin migrante
de reas rurales.
Las organizaciones IOC de cobertura son
mayormente de base sindical-campesina; su
base es la asamblea comunal donde se toman
las decisiones ms importantes y se consttuyen
en espacios de partcipacin y control social.
Actualmente, stas se consideran como
militantes orgnicos del proceso de cambio y
por ende del partdo de gobierno. Ello tene sus
efectos en su democracia interna, autogestn
y sus agendas estratgicas, pero tambin
en las relaciones con otras organizaciones e
insttuciones. Internamente es permanente la
pugna por cargos dirigenciales asumidos en
algunos casos para benefcio personal- tomando
en cuenta que el acceso a un cargo de dirigencia
se ha convertdo en una oportunidad para acceder
a cargos poltcos o de autoridad, que este ao se
acrecentar mucho ms por las elecciones.
Durante la gestn se han implementado programas
y proyectos de desarrollo rural orientados a mejorar
la seguridad alimentaria. Las leyes promulgadas
que favorecen al pequeo productor no operan
adecuadamente, aunque en el contexto local han
logrado algn impacto. Los programas Mi Agua,
CRIAR y Seguro Agrario han facilitado el acceso a
infraestructura de riego, insumos agropecuarios
y compensacin por desastres naturales, pero
las organizaciones locales estn cuestonando el
apoyo del gobierno a la agricultura extensiva hoy
vigente en terras bajas.
El proceso autonmico avanza con la elaboracin
partcipatva de Estatutos y Cartas Orgnicas que
posibilitan la partcipacin de la sociedad civil.
Las organizaciones han mostrado conciencia
social y poltca, pero el proceso conlleva tambin
la falta de voluntad poltca de las autoridades
para cristalizar verdaderas autonomas en sus
respectvos espacios y, en ese marco, promover
mecanismos de desarrollo integral de acuerdo a
su propia realidad.
Desde diversos enfoques y posiciones se sugiere
que estamos asistendo a una peculiar coyuntura
poltca. La habilitacin para la reeleccin de Evo
Morales, la estabilidad macroeconmica y de
los principales indicadores evidencian que los
ingresos provenientes de la venta de materias
primas, en partcular los hidrocarburos, que siguen
permitendo al gobierno contar con recursos para
implementar poltcas sociales, que sin duda sern
elementos centrales de la campaa. Sin embargo,
ha proseguido tambin el distanciamiento de
algunas organizaciones e incluso funcionarios del
actual gobierno, pero es previsible que tanto las
organizaciones campesinas como las autoridades
de diferentes gobiernos locales y departamentales
darn prioridad a la campaa electoral antes que
a la gestn pblica o a las agendas estratgicas,
lo que ralentzar el avance de la implementacin
de la CPE.
54
Resultados
Resultados logrados
Las/los jvenes dinamizan y fortalecen a la organizacin campesina.
Se ha incrementado la partcipacin de jvenes en las directvas mixtas alcanzando a un 40% en
los niveles intercomunal y regional; ello sin duda est contribuyendo a un mayor dinamismo de la
organizacin. En este sentdo, la formacin de jvenes lderes ayuda a que la organizacin se renueve
con nuevas propuestas.
La PEP coadyuva a garantzar la seguridad alimentaria y la generacin de excedentes.
Las familias que implementan la propuesta econmica han concretado la diversifcacin productva,
tenen mayor disponibilidad y diversidad de alimentos que son consumidos por la familia, y generan
excedentes comercializables. La apropiacin de la PEP ha permitdo que los gobiernos municipales la
asuman como estrategia de apoyo a la produccin, asignando en promedio el 15% de los presupuestos
en los POAs Municipales.
Incidencia en poltcas pblicas favorables al sector campesino
En los gobiernos municipales los resultados de las experiencias productvas y organizatvas han
permitdo la elaboracin de propuestas oportunas para poltcas pblicas en el sector productvo
y el proceso autonmico. En el nivel departamental se ha logrado sinergias con las organizaciones
campesinas, insttuciones pblicas y privadas logrando as la elaboracin de propuestas para Leyes
Departamentales, Plan de Desarrollo Departamental, proceso autonmico y la Agenda Patritca.
La partcipacin de mujeres an no es efectva en las organizaciones mixtas.
A pesar de los avances y logros alcanzados en el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres, no se
ha logrado concretar una partcipacin efectva en espacios de decisin de ellas en las organizaciones
mixtas.
Estancamiento en la generacin de innovaciones tecnolgicas y la implementacin de iniciatvas
productvas no agropecuarias
Hay necesidad de analizar y plantear adecuadas innovaciones tecnolgicas que acompaen la
implementacin de la PEP en un contexto de alta migracin; en ese marco, se requiere tambin una
apuesta ms decidida de la regional para la implementacin de iniciatvas productvas no agropecuarias
a ser implementadas especialmente con los/las jvenes que transitan entre el mbito rural y urbano.
55
Conclusiones
1. Se ha acrecentado la partcipacin de las mujeres en todos los mbitos de la vida orgnica
(especialmente procesos de elaboracin de las COM y control social), pero ello es an
basado en su propio esfuerzo, pues se mantene la resistencia de la cultura patriarcal que
limita su partcipacin efectv en la toma de decisiones.
2. Se perciben posiciones crtcas respecto a la poltca gubernamental en algunos dirigentes,
pero no se canalizan por ningn medio, lo que frena la implementacin de la agenda
estratgica de las organizaciones.
3. Se evidencia que las familias han asimilado la PEP y han tenido la capacidad de artcular a
sus organizaciones y a sus gobiernos municipales que estn fnanciando estas iniciatvas
4. Ha sido acertada la decisin insttucional de concluir el trabajo en Sacabamba porque
la PEP est asimilada por las familias y por el gobierno municipal, principalmente en la
transformacin del sistema productvo de secano a riego.
5. Se ha avanzado sustancialmente en la gestn del recurso agua y en el manejo de cuencas,
aunque todava esto no se lo concibe como parte de la gestn territorial.
6. Existen avances en la elaboracin partcipatva de las COMs resaltando los temas de DRIS y
gnero, aunque hay estancamiento en la implementacin de poltcas y control social.
7. Se ha insttucionalizado los Concejos de Desarrollo Municipal (CDM) como principales
rganos de control social, y estn reconocidos en las COMs y en la Ley municipal de
partcipacin y control social.
8. La regional ha logrado que la PEP validada en los municipios de cobertura haya sido incluida
en la agenda patritca 2025 a nivel departamental.
56
Recomendaciones
1. Profundizar la capacidad propositva y crtca en los espacios dedicados a la formacin de
lderes.
2. Proseguir en el fortalecimiento y empoderamiento de las organizaciones de mujeres y su
partcipacin efectva en las organizaciones mixtas.
3. En el proceso de conclusin de salida de Sacabamba, priorizar los aspectos tcnicos y
organizatvos que aun requieren consolidacin.
4. Formular una estrategia de acompaamiento a las zonas o regiones donde ha concluido el
trabajo con fn de atender eventuales nuevas necesidades en los municipios de donde se
sali, para contnuar con el aprendizaje insttucional
5. Revisar las experiencias insttucionales sobre innovaciones tecnolgicas como los
invernaderos para identfcar pautas de aplicacin en nuevas reas de cobertura.
6. Abordar estudios sobre la produccin de frutales en zonas de altura para contar con mayor
solvencia tcnica y econmica.
7. Analizar a mayor profundidad la viabilidad tcnica, organizatva y econmica de las OECAS
que acompaa la regional y la estrategia de fortalecimiento.
8. Acompaar a las Organizaciones Campesinas para la implementacin en el ejercicio del
control social en los espacios de partcipacin y control social que ya funcionan (CDMs por
ejemplo).
9. Visualizar los esfuerzos de propuestas de poltcas pblicas de la regional a travs de
incidencia y publicaciones.
57
Crnicas
Jvenes aportando y dinamizando sus organizaciones
Cristna Lipa
Rigoberto Flores es un joven dinmico, alegre y con un carisma contagiante de una comunidad del distrito
de Carasi, Torotoro; actualmente es el Presidente de la Asociacin de Guas de Ecoturismo Comunitario
del municipio de Torotoro conformada el ao 1998. Usualmente l se presenta como Rigu, Rigucho Rick.
Durante un evento sobre autonomas productvas, le invitamos a socializar la experiencia de la Asociacin
de Guas, donde compart sus logros, debilidades y perspectvas: ellos pretenden mejorar el servicio a
partr de ampliar su formacin sobre turismo comunitario a los jvenes de la asociacin y a otros que
quieran ser parte, aprender otros idiomas como francs, ingls y generar otras iniciatvas econmicas a
partr del turismo; destacaron que la actvidad ha permitdo salir adelante a varios jvenes porque ellos
estudian y trabajan como guas generando recursos para el sustento de sus estudios y de sus familias,
presentaron tambin sus demandas de mayor atencin y apoyo de las autoridades para fortalecer su
iniciatva y aprovecharon para difundir el potencial turstco de su municipio.
Como estos, muchos jvenes lderes van dinamizando sus organizaciones con planteamientos nuevos
como la implementacin de nuevas tecnologas; aunque en algunos casos an causan incomodidad, en
otros se establece una especie de alianza para aprovechar la experiencia de los adultos y la expectatva
de los jvenes. Otras organizaciones tenen que apropiarse de la necesidad de tener jvenes para renovar
las directvas. Las y los jvenes, sin duda, tenen perspectvas diferentes o ms bien muy innovadoras; un
claro ejemplo ha sido la instalacin de una antena parablica, que ha convocado no solo a los jvenes
sino tambin a los adultos que a un inicio recibieron la iniciatva con cierto esceptcismo, pero despus
de la instalacin y de probar su funcionamiento la celebraron junto con los jvenes. Esto nos llama a
contnuar promoviendo procesos de refexin sobre la situacin de los jvenes en el campo y que nuestras
propuestas e ideas estn ms enfocadas en sus necesidades.
Julian Cusi, Secretario Ejecutvo de la FSUTOA-NP enfatz al asumir su cargo, que iba a servir a la regin
del Norte de Potos, en este caso el cargo se consttuye en un servicio, pero tambin otros jvenes lo
ven como una posicin de prestgio y carrera para ocupar cargos a nivel nacional o departamental. Otros
lderes jvenes sealan que la oportunidad de estudiar les ampli su visin, pero cuando se trata de
ayudar a la comunidad, ellos deben convencer de sus fortalezas y bondades a las generaciones mayores.
Testmonio
Priorizar la formacin de jvenes para renovar liderazgo.
Partcipar de los procesos de formacin es importante para fortalecer la organizacin y con todo
lo aprendido los lideres aportan con propuestas productvas que se implementan para que desarrolle
nuestro municipio. Yo tambin soy de la escuela de CIPCA, as como ustedes partcipaba de los talleres,
donde aprend que el respeto entre nosotros esta primero y que todos somos iguales, hoy gracias al apoyo
de mujeres y hombres soy alcalde, estoy consciente que esto es pasajero y volver a ser base, por eso hay
que priorizar la formacin de jvenes para renovar liderazgos.
Eliodoro Uriona, Alcalde del Municipio de Torotoro, Potos.
58
Todo para, y por mis hijos
Miguel Crespo
El 22 de noviembre cuando el sol ya estaba en la cima de la cumbre y las familias de la comunidad de
Torno Kasa mostraban dinamicidad sucedi lo siguiente: dnde estn tus ayudantes?, dice Doa
Celia. Chay chaukas puuy sikis, esos fojos -respondi don Pedro-. Una vez que llegaron sus peones,
empezaron a hacer los arreglos para iniciar el viaje. Dos de sus peones tenan como 40 aos y el otro era
Don Ren que tena aproximadamente 70 aos. Vamos -dijo don Emilio, cargado de una mochila que
contena implementos de plomera y un bolsn que tena el fambre para la jornada. El trayecto implicaba
aproximadamente 3 km, con pendientes que superaban incluso los 45 con curvas cerradas, peligrosas y
llenas de piedra.
Iniciaron el recorrido con el rollo de geo membrana en los hombros. Las rectas no causaron problema
alguno; pero en las curvas era oportuno retroceder, avanzar, girar, detenerse. Se haca normal escuchar en
el idioma quechua a uno y a otro lo siguiente: detente un momento, no avances an, tenes que girar a la
izquierda, cuidado con resbalarte a la quebrada quin cuidara de tu esposa e hijos?. El trayecto tuvo tres
estaciones, que permit reponer las energas con la ayuda de la coca y algo de cigarro.
A las once de la maana Don Pedro dijo a Don Rufno, siempre en quechua: an no te vayas, ayudamos
a colocar este hule por favor, si te vas no vamos a poder entre tres necesitamos tu ayuda. Est bien! no
creo que mis vacas se mueran de hambre en una maana, pero slo hasta las doce les ayudar , as que
nos apuraremos, respondi.
Tiene que haber paja, no debe haber ni una piedrita en el piso ni en las paredes, eran recomendaciones
de Don Emilio. Estra de ah, suelta un poco, ahora dobla, ponle piedra plana para que sujete, con calma,
cuidado se quemen unos y otros se daban instrucciones con el fn de hacer un excelente trabajo. Por fn,
slo faltaba el tubo y las llaves de paso. haremos un pequeo descanso a modo de servirnos el fambre
que ha trado mi esposa dijo Don Pedro, mientras iba desatando el tapeque.
Mientras descansaba don Emilio aprovech para dar recomendaciones de los diferentes cuidados que se
debe tener con la geomembrana, todas las recomendaciones eran dirigidas a Don Pedro y a su seora que
acompaaba al grupo. Un vez que termin con el sermn empezaron los cuentos y ancdotas, en eso,
les contar, dice Don Pedro, - este trabajito me ha costado mucho esfuerzo, toda mi familia ha venido a
trabajar, mi esposa se ha convertdo en albail, era chistoso, porque al principio no poda ni manejar el
barro. Mucho trabajo, mis hijos se han cansado, ellos s que han sudado grave!), ellos han trasladado
la terra en carretlla. -Miren mi carretlla, est destrozada, pero ha terminado el trabajo. - Mi hijo mayor
despus de trabajar al momento de descansar se dorma, el pobre realmente se cansara, pero qu vamos
hacer tenemos que seguir. Trabajaremos Don Emilio, dice Don Pedro, mientras levantaba su sombrero y
las llaves para terminar con el trabajo, se notaba en el semblante de Don Pedro una nostalgia y al mismo
tempo una certeza de que al menos el esfuerzo de sus hijos, de su esposa y el suyo propio por sus hijos
por fn se iba convirtendo en agua almacenada para regar y producir verduras, frutales adems de alfalfa
para sus animalitos.
59
Ejecutando los presupuestos sensibles a gnero
Hynnia Snchez
La organizacin de mujeres de Anzaldo va avanzando en su fortalecimiento cada vez ms las mujeres
conocen y ejercen sus derechos permitndoles un mejor desenvolvimiento en espacios pblicos y
partcipando en la toma de decisiones. Partcipe en una reunin de la directva de la organizacin de las
mujeres donde decidieron incidir en el gobierno municipal para que ste asigne un mayor monto a los
presupuestos sensibles a gnero, con este objetvo resolvieron promover la Feria de la Mujer Anzaldina
buscando sensibilizar a las autoridades y a la poblacin sobre el aporte econmico que realizan las
mujeres. El 8 de noviembre se efectu la feria; muy temprano vi llegar a las mujeres con canastas, cajas,
otras cargadas de sus aguayos, afanosas ellas caminaban de un lado a otro con prisa; unas traan palos,
otras carpas, y otras me ayudaron a armar el stand donde se pusieron los premios, por distrito armaron las
carpas. Despus de tanto ajetreo expusieron sus trabajos consistentes en productos agrcolas, productos
transformados y la confeccin de tejidos.
La primera carpa del Distrito 3 exhiba tejidos multcolores (aguayos, ponchos, bolsas, chalinas, phullus);
en la segunda carpa las mujeres del distrito 4 exponan tejidos a palillo (chompas, tapetes, mantllas,
cubrecamas) de colores, hechos de hilo lana; pregunt por el costo de las mantasn y con una amplia
sonrisa doa Felipa me contest las mantas cuestan 60 bolivianos, son abrigaditas llvate pues; en dos
semanas hemos hecho las mantas, hubiramos hecho ms pero la lana nos ha dado cabalito, no tenamos
mucho presupuesto, eran 5.000 bolivianos y solo han alcanzado para comprar lana, hilo, palillos. Nosotras
somos como 20 mujeres, la dirigente ha hecho alcanzar para todas, pero aun as, bonitas nos han quedado
las mantas. Ahora vamos a pedir al alcalde y concejales que aumenten nuestro presupuesto para hacer
ms cosas, en eso nos tenes que ayudar.
Enseguida la compaera Sofa solicit que les saque fotos: seis valientes mujeres posaron orgullosas
mostrando sus trabajos al ritmo de una morenada que tocaba la banda del colegio. Despus, en compaa
de los concejales, visitamos la prxima carpa que aglutnaba a mujeres del distrito 1; no slo haba tejidos
hechos con palillos, tambin se exponan productos agrcolas como trigo, maz y una variedad de verduras,
canastas con panes, bandejas con tajadas de queques, otras con empanadas; propios y extraos hacamos
cola para comprar esas deliciosas masas. Despus del medioda el jurado entreg el veredicto. Quines
habrn ganado, qu premios recibirn las ganadoras? comentaban ansiosas las compaeras. Ganaron las
mujeres del distrito 3, la variedad de tejidos colores y formas maravill al jurado. Doa Roberta, ejecutva
de la central de mujeres entreg los premios en medio de msica y algaraba En esta feria las mujeres
estamos mostrando a todos que sabemos hacer muchas cosas; solo necesitamos que la alcalda nos apoye
ms y con ms presupuesto para que las compaeras puedan hacer ms trabajos, al ao esta feria tene
que ser ms grande. Con esas palabras emocionadas abrazamos a las ganadoras, que son todas estas
mujeres que exhibieron y vendieron sus tejidos y productos.
Este espacio sirvi para mostrar a las autoridades municipales y a la sociedad civil, que pese a la poca
inversin en equidad e igualdad de gnero hay resultados positvos. Ese da entend mucho ms que la
incorporacin de los proyectos con enfoque de gnero en el POA es el resultado de la lucha de las mujeres
anzaldinas y de la voluntad poltca.
60
La Autonoma Municipal: Un camino largo y pedregoso que recorrer
Cristobal Sisco
En abril de 2013 se realiz la quinta Asamblea Autonmica Municipal de Sacabamba en el Distrito Quecoma
para deliberar las propuestas trabajadas. La deliberacin se desarroll de acuerdo a los ejes temtcos
presentando las propuestas que, desde mi percepcin, refejaban muchas aspiraciones de la ciudadana
hacia la Carta Orgnica Municipal, con la fnalidad de establecer bases insttucionales para promover
autogestn y mecanismos de desarrollo del municipio y consolidar la autonoma, hacindome pensar que
la ciudadana se haba apropiado de la autonoma como proceso social, poltco y lineamiento econmico,
y esto era fundamental. Sin embargo, aquellas dignas pretensiones que se expresaban en los lderes para
consttuir un municipio autnomo que promueva su propio desarrollo se opacaban con sus obstculos
internos de carcter poltco, sin considerar la verdadera dimensin y las necesidades del municipio. La
forma eleccin de los concejales se convirt en la manzana de la discordia; si bien la representacin
poltca es fundamental, Sacabamba no precisa desperdiciar sus recursos en disputas poltcas.
Fue entonces que consider que existen temas ms importantes para Sacabamba como el desarrollo
productvo, pertnente y necesario por las potencialidades de la regin, que en muchas ocasiones fue
percibido por la ciudadana. Y esto me traa a la mente que haba servido de mucho refexionar y debatr
en temas de desarrollo sostenible para potenciar los municipios por una autogestn de los campesinos.
Una vez ms sali al debate la disputa entre quienes pretenden defnir la eleccin de Concejales por
Territorio y los que sostenen elegir a los Concejales por criterio poblacional, llevando a desencuentros
profundos a las distritos municipales que sacan a fote rivalidades histricas. En varias ocasiones los
espacios deliberatvos se han enfrascado en discusiones dilatando el proceso.
En muchas circunstancias, las rivalidades por asuntos simples han generado cansancio y desilusiones
en los lderes; y esto provocaba desmotvacin, pero haba que seguir con el acompaamiento. Otro
elemento, el de enmarcar la Carta Orgnica en la Consttucin y las leyes generales, con el pasar del
tempo condicionaba las propuestas. As est marchando el proceso autonmico en Sacabamba, enredado
en asuntos internos y confictvos que difculta un desarrollo normal del debate y con prejuicios acerca de
la inconsttucionalidad de algunas propuestas. Todo ello desmotva a los actores desviando la atencin
a asuntos superfciales, en lugar de encaminarse hacia el verdadero desarrollo integral del municipio
de acuerdo a su confguracin territorial, social, econmica y cultural, y nos hacer pensar que estamos
perdiendo momentos propicios para consolidar una entdad territorial autnoma.
Testmonio
Partcipacin y control social, simplemente un slogan.
Nos han prometdo, nos han hecho creer que la sociedad civil ejercera una efectva partcipacin y control
social para hacer ms democrtco y transparente la gestn pblica y promover un verdadero desarrollo.
Sin embargo, con la ley nos dan la facultad de partcipar y hacer control social; pero sin poder de decisin,
porque lo que podamos decidir no ser vinculante y las autoridades si les conviene respetarn nuestra
palabra, de lo contrario ser su voluntad. Senta y crea de verdad que la voluntad del pueblo sera la que
gobierne como dice el presidente, pero como van las cosas me decepcionan, nos siguen imponiendo las
leyes como en el pasado, sin partcipacin y control social de la sociedad civil.
Jos Lus Roque, Consejo de Partcipacin y Control Social, Comunidad de Apillapa, Sacabamba.
61
PRODUCCIN DOCUMENTAL COCHABAMBA 2013
Libros y ensayos
Galindo, Fernando; Montn, Marcela; Terceros, Fabio y lvarez, Vernica
w lites y desarrollo rural Lderes y emprendedores campesinos del municipio Torotoro. Cochabamba:
CIPCA, marzo 2013. 241 p.
Flores, Cristan
w Dosifcacin ptma de bentonita (SiO2-Al2O3) en la impermeabilizacin de atajados de terra,
Subcentral Matarani, Municipio de Sacabamba. Cochabamba: CIPCA, septembre 2013. 101 P.
CIPCA y Gobierno Municipal Torotoro
w Propuesta de Ley Municipal de Partcipacin y Control Social, municipio Torotoro. Cochabamba: CIPCA,
julio 2013.10 p.
Equipo de Recursos Naturales y UAP
w Documento de anlisis sobre el Proyecto de la Ley Marco Agua para la Vida. Cochabamba: CIPCA, marzo
2013. 8 p.
Equipo tcnico
w Propuesta para la construccin de la Agenda Patritca 2025. Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013. 16 p.
Lipa, Cristna
w Seguridad alimentaria y autogestn de la organizacin campesina en el Municipio de Acasio.
Cochabamba: CIPCA, diciembre 2013, 52 p.
w Cambios y contnuidades en la justcia comunitaria en tempos del proceso de cambio. Un acercamiento
socio-jurdico en el distrito indgena Carasi Torotoro, Potosi. Sisco, Cristobal. Cochabamba: CIPCA,
diciembre 2013. 49 p.
Sisco, Cristobal y Rasguido, Shirley
w Sondeo Juventud Rural en Anzaldo y Acasio. Trinidad: CIPCA, agosto 2013. 25 p.
Snchez, Hynnia y Central Regional de Mujeres Campesinas de Sacabamba
w Propuesta de las mujeres para la Carta Orgnica del Municipio de Sacabamba. Cochabamba: CIPCA,
septembre 2013. 8 p.
Terrazas, Aracely
w Diagnstco sobre la situacin nutricional en el municipio Sacabamba - Cochabamba. Cochabamba:
CIPCA, junio 2013. 37 p.
Torrico, Jhonny
w Sistematzacin de la produccin agroecolgica en nueve comunidades de la subcentral Matarani del
municipio de Sacabamba. Cochabamba: CIPCA, diciembre 2013. 11 p.
w Viabilidad tcnica, socioeconmica y ecolgica de los atajados construidos en el municipio de Anzaldo.
Cochabamba: CIPCA, diciembre 2013. 57 p.
Planes, memorias e informes
Plan de formacin en derechos sociales, culturales y poltcos de las mujeres. Snchez, Hynnia. Cochabamba:
CIPCA, abril 2013. 69 p.
Propuesta de proyecto de establecimiento de vivero en el municipio de Anzaldo. Mendieta, Elmer.
Cochabamba: CIPCA, julio 2013. 11 p.
Crespo, Miguel
w Manejo de frutales durazneros, manzanos y almendros. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013. 22 p.
Choque, Edith
w Manual para el productor pecuario. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, julio 2013. 19 p.
62
Lipa, Cristna
w Derechos de las mujeres. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, septembre 2013. 24 p.
w La partcipacin poltca de las mujeres. Relaciones de gnero Qhariwarmikawsayninchiqmanta. Cartlla.
Cochabamba: CIPCA, octubre 2013. 24 p.
Rasguido, Shirley
w Desarrollo Rural Sostenible. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013. 15 p.
Snchez, Hynnia
w Bolivia Pluricultural e intercultural. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, mayo 2013. 14 p.
w Derechos Sociales en la Consttucin Poltca del Estado. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, junio 2013. 12 p.
w Avances en la partcipacin poltca de la mujer boliviana. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, agosto 2013. 16 p.
w Derechos de las mujeres consttucionalizados. Afche. Marco normatvo que promueve la partcipacin
poltca de la mujer. Bptco: Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013.
w Poltcas Pblicas con enfoque de gnero. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013. 14 p.
Torrico, Jhonny
w Gua para la gestn campesina en la distribucin de agua de riego. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, CIPCA,
agosto 2013. 18 p.
Terrazas Trrez, Aracely
w Conociendo los benefcios de los alimentos cuidas mejor tu salud. Cartlla. Cochabamba: CIPCA, julio
2013. 15 p.
Material audiovisual de capacitacin
Snchez, Hynnia
w Ley 243, Ley Contra el acoso Poltco y Violencia hacia las Mujeres. Cua radiofnica. Duracin. 3.
Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013.
w Ley N 348 Ley Integral Para Garantzar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia. Cua radiofnica.
Duracin. 3. Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013.
w Los derechos de la mujeres. Cua radiofnica. Duracin. 3. Cochabamba: CIPCA, noviembre 2013.
w Cuidando la vida. Video documental. Duracin 30. Anzaldo: CIPCA, diciembre 2013.
Publicaciones electrnicas
Alarcn, Juan Carlos y Acevedo, Eduardo
w Situacin de las mujeres y los jvenes en el acceso a la terra en altplano y valles. En www.cipca.org.bo:
Revista Mundos Rurales N 9. La Paz, agosto 2013.
Lipa, Cristna
w Implementacin de la Ley integral que garantza a las mujeres una vida libre de violencia en el rea
rural. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. Tambin publicado en www.la-razon.com y en www.adital.
com.br. Marzo 2013.
w Partcipacin Poltca de las Mujeres. En www.opinin.com.bo y en www.notciasfdes.com. Agosto 2013
w Mujeres: terra, educacin y partcipacin poltca, En www.cipca.org.bo: Revista Mundos Rurales N 9.
Agosto 2013.
Publicaciones en prensa
w El agua es vida (Agua KawsayKani).La Razn/El Financiero. La Paz 24 de noviembre de 2013.
w Agricultura sostenible revitaliza municipios pobres. Los Tiempos/Observador Econmico. Cochabamba
26 de noviembre de 2013.
w Agricultores de Vilapampa, comunidad de Llallaguani de Norte de Potos. Entrevistas en video. Duracin
455. La Razn. www.youtube.com. 22 de noviembre de 2013.
Nueva ganadera. Comunidad Itatiki, Capitana Parapitiguasu.
Reunin de la APG con el
Tribunal Supremo Electoral.
Produccin de silvopasturas para el
ganado bovino, comunidad Tarenda.
Mujeres productoras comercializan miel y
derivados en Feria Gastronmica del
Chaco.
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - Regional Cordillera
65
Valoracin
La dinmica de la Asamblea del Pueblo Guaran
durante la gestn gir en torno a su fortalecimiento
interno promoviendo acciones conjuntas entre
las organizaciones indgenas de terras bajas.
Asimismo, la APG avanz en la implementacin
de temas estratgicos, entre sus principales
logros se encuentra la ampliacin del plazo de
saneamiento de terras en cuatro aos ms a
partr de octubre de 2013 y el posicionamiento de
los once puntos irrenunciables en la concertacin
con el gobierno de su propuesta de Ley Marco de
Consulta y Partcipacin.
El Consejo de Capitanes Guarans de Santa Cruz
partcip en la Comisin Poltca Tcnica de los
cinco pueblos indgenas del departamento para
la construccin de la propuesta de adecuacin
del Estatuto Autonmico Departamental de
Santa Cruz, y prioriz en su agenda la negociacin
con petroleras, incluida la estatal YPFB, sobre el
derecho a recursos de compensacin por daos
ambientales ocasionados en sus territorios. El
Consejo de Capitanes Guarans de Chuquisaca
se moviliz por el seguimiento e incidencia con
su propuesta para el Estatuto Departamental y
por la negociacin y acuerdo para su propuesta
de ley para la redistribucin de las regalas
hidrocarburferas del departamento; en este
sentdo, posicion a la organizacin como el actor
ms independiente de los Gobiernos Municipales,
para acceder al 8%, de igual manera que los cinco
municipios productores chaqueos, aunque
hasta el fnal de la gestn, la Gobernacin de
Chuquisaca posterg el tratamiento de este
tema priorizando la aprobacin del Proyecto de
Estatuto Autonmico Departamental.
Las Capitanas priorizaron la conversin de
Municipio a Autonoma IOC y construccin de
Cartas Orgnicas Municipales. La Capitana de
Charagua que lideriza la implementacin de la
AIOC en el Pueblo Guaran obtuvo la Resolucin
de Consttucionalidad de su Proyecto de Estatuto,
emitda por el TCP que declara el ajuste de 23
artculos. A pesar de las difcultades generadas
por la respuesta tarda de parte de las instancias
correspondientes, este resultado fue de gran
relevancia para las otras Capitanas que persiguen
el mismo objetvo. En relacin a la construccin de
las Cartas Orgnicas, en el Municipio de Huacareta
se evidenci poca predisposicin de las autoridades
ediles para aceptar la propuesta de las Capitanas,
respecto a su partcipacin y representacin
en el rgano Deliberatvo, que demandaron
dos representantes por comunidad frente a la
propuesta de un representante por Capitana.
Por otro lado, desde el inicio de la gestn las
lluvias fueron poco frecuentes y atrasadas al fnal
de la campaa agrcola, lo que repercut en la
disminucin de la produccin y provoc que los
productores/as y comunidades estuvieran en
situacin de emergencia; como respuesta a esto,
los Gobiernos Municipales y Departamentales
destnaron recursos para la provisin de alimentos,
granos, semillas y forrajes a las comunidades,
a sabiendas de ser una accin insufciente y
paliatva. Por este motvo, las comunidades y
productores/as del rea de infuencia de los
proyectos de riego del Rio Parapet y de Itangua-
Cuevo (Programa SIRIC del Viceministerio de
Recursos Hdricos y Riego) que en 2013 avanz
en su elaboracin a diseo fnal-consideran que la
implementacin de los mismos generar cambios
y mejoras en sus condiciones de vida.
66
Resultados
Resultados logrados
Organizacin Indgena fortalecida posiciona su agenda y liderazgo
La Asamblea del Pueblo Guaran ha mantenido su liderazgo, capacidad de propuesta y agenda, ha
fortalecido sus alianzas internas y ha posicionado temas del movimiento indgena con visin de pueblo
a pesar del contexto difcil para el relacionamiento con instancias pblicas y privadas. Sus temas de
agenda dinamizan permanentemente a la OI en torno a la reconsttucin de su territorio, el ejercicio de
su derecho a su autodeterminacin y el respeto a su derecho a la consulta y partcipacin, entre otros.
Conversin del Municipio de Charagua en AIOC es referente para los pueblos indgenas de terras bajas
La resistencia de grupos de poder que protegen intereses privados y poltcos y la poca voluntad
poltca de instancias de gobierno dilatan la implementacin de las autonomas IOC. A pesar de esto
la Organizacin Indgena APG en sus distntos niveles prioriza el tema en su agenda y contna
movilizndose para su consolidacin. Los avances del proceso de conversin del Municipio de Charagua
en AIOC liderado por las Capitanas, se consttuye en referente al interior del Pueblo Guaran y para los
pueblos indgenas de terras bajas.
Gestn territorial en terras y territorios saneados y ttulados
La implementacin de los Planes de Gestn Territorial Indgena por las Capitanas y comunidades est
permitendo avanzar en la ocupacin y consolidacin de sus territorios, brindando oportunidades de
desarrollo a las nuevas generaciones a pesar de ser un proceso lento por la carencia de recursos y
poltcas pblicas que acompaen a su consolidacin.
Formalizacin de las OECIs es an un proceso pendiente
Las Organizaciones Econmicas estn funcionando en la regin, han fortalecido sus capacidades para
establecer y concretar alianzas y negocios, pero no cumplen con todos los requisitos y exigencias de la
economa formal que permitra su consolidacin.
Escasas poltcas pblicas y asignacin de recursos para la ocupacin y gestn de los territorios
Las acciones de las instancias gubernamentales mantenen vigente acciones paliatvas y de respuesta
inmediata para atender situaciones de emergencia por los efectos de la sequa, evidenciando difcultades
para la defnicin e implementacin de poltcas pblicas que contribuyan a la implementacin de
iniciatvas productvas sostenibles.
67
Conclusiones
1. Hay avances importantes en el liderazgo de las mujeres en la organizacin indgena guaran,
tanto a nivel social como productvo, pese a las trabas y difcultades propias del sistema
patriarcal que impide cambios en la redistribucin de roles domstcos que disminuyan la
presin, tempo y esfuerzo de las mujeres para ejercer sus cargos.
2. Las APG y las capitanas mantenen su liderazgo, capacidad de propuesta y respeto a su
agenda estratgica, y en la gestn a travs de alianzas se han posicionado como actores
estratgicos para la implementacin del proceso autonmico; es el caso de Charagua,
Gutrrez y Macharet donde pese a las disputas de poder hubieron avances sustanciales.
3. En el marco de la implementacin de los PGTIs, se evidencia la obtencin de los primeros
resultados en las nuevas zonas que han ingresado a esta forma de trabajo en que hay
diversidad de alimentos e ingresos, ganadera y agroforestales, con partcipacin de mujeres
y jvenes.
4. El equipo regional es compacto y tene capacidades y fortaleza para llevar adelante las
propuestas insttucionales y atender las demandas de las organizaciones. Ello le otorga
legitmidad y confanza para el dialogo y debate horizontal con las organizaciones.
5. Es valorable que la APG y sus lderes tengan claridad sobre su perspectva poltca y orienten
sus acciones hacia la reconsttucin de su territorio y la libre determinacin, aunque ello
debe extrapolarse a otras zonas, especialmente en Chuquisaca.
6. La falta de voluntad poltca as como la resistencia de grupos de poder que protegen
intereses privados y poltcos determinan un lento avance en la implementacin de las
autonomas; pese a ello las organizaciones contnan movilizndose.
68
Recomendaciones
1. Profundizar con las organizaciones el anlisis sobre estrategias que permitan afrontar el
proceso autonmico y atender demandas y planteamientos estratgicos.
2. Generar programas de fortalecimiento de capacidades de las mujeres y jvenes para
el manejo integral de sus actvidades econmicas (transformacin, administracin,
comercializacin, entre otros) en el marco del desarrollo rural sostenible.
3. Promover un anlisis interno sobre la situacin de las OECIs de cobertura en trminos de sus
fnes, alcances y la orientacin hacia su consolidacin
4. Socializar con las organizaciones los resultados del estudio sobre la juventud rural y analizar y
problematzar en las organizaciones indgenas a fn de involucrar a los jvenes en el proceso
sociopoltco y econmico que encara la APG.
5. Generar espacios internos de refexin para abordar la problemtca del avance de la
agroindustria e industrias extractvas en el Chaco, equiparando la viabilidad de la PEP como
opcin de desarrollo viable en la regin.
6. Desarrollar estrategias renovadas para acceder a recursos pblicos que permitan amplifcar
la llegada de la PEP al rea de cobertura.
7. Fortalecer en las OI su capacidad de ejercer control social a la gestn pblica (municipal,
departamental y nacional) incorporando sus propuestas en los planes y buscando lograr su
efectva ejecucin fsica y fnanciera.
8. Desarrollar una estrategia para que la APG se implique de manera ms estratgica para lograr
mayor avance en el cumplimiento del decreto de expropiacin de las 180 mil hectreas y
denunciar la servidumbre que all persiste.
69
Crnicas
Burocracia en la insttucionalidad pblica
Miguel Valdez
La conversin de Municipios a Autonomas Indgenas -derecho reconocido en la Consttucin Poltca del
Estado- lleva cerca de cinco aos desde la promulgacin del D.S. N 231 en el 2009 que dio curso a la
convocatoria y realizacin del referendo municipal de consulta para adoptar la condicin de Autonomas
IOC. Hasta el momento ninguno de los procesos est consolidado lo que posterga el ejercicio del derecho
al autogobierno y libre determinacin de los pueblos indgenas. Para la Nacin Guaran, la Autonoma
Indgena es un desafo y demanda histrica y, en este propsito, las Capitanas de los Municipios de
Charagua y Huacaya optaron por la conversin logrando ganar el referndum municipal por iniciatva
popular. Por el mismo camino, las organizaciones de Gutrrez, Lagunillas y Macharet avanzan tambin a
paso lento hacia la concrecin de tan anhelado objetvo.
Charagua y Huacaya se encuentran con un proceso abierto desde el 2009 y con un sinnmero de obstculos
que han tenido que sortear hasta la presentacin de sus Proyectos de Estatutos al Tribunal Consttucional
Plurinacional (TCP) y estn a la espera de la resolucin de control de consttucionalidad y posterior
referndum de aprobacin. Para iniciar la demanda, las Capitanas de Gutrrez y Macharet, junto con la
Direccin Nacional de la APG, solicitaron en 2011 al Tribunal Supremo Electoral (TSE) la reglamentacin del
referndum de iniciatva popular, reglamentacin emitda en junio 2013. Actualmente Gutrrez espera la
resolucin de consttucionalidad de su pregunta para el referndum, Macharet y Lagunillas cuentan con
la declaracin de territorio ancestral. Estos datos muestran la lenttud de los procesos de conversin que
han exigido a los lderes y lideresas de la Nacin Guaran todo un despliegue de acciones de seguimiento
e incidencia para destrabar poco a poco el enredo burocrtco y avanzar en sus demandas. Para lograrlo,
sostuvieron reuniones con el TCP, con el TSE, con el Ministerio de Autonomas, partciparon en las reuniones
de la Coordinadora Nacional de Autonomas Indgenas Originarias (CONAIOC), desarrollaron Asambleas
Nacionales de Autonoma, asambleas inter zonales y zonales, reuniones y movilizaciones.
En las reuniones con las instancias nacionales se percibe comprensin de los representantes, pero
esta acttud no se concreta en una voluntad poltca clara, efciente y de apertura para avanzar hacia la
consolidacin de autonomas indgenas. Los justfcatvos parecen indicar que recin se est organizando
la insttucionalidad del TCP, que se cuenta con pocos recursos humanos capacitados en la temtca
indgena, y es patente la ausencia de una ruta clara para estos procesos, o persiste la burocratzacin de
los mismos, sumado a los vacos normatvos. Ello muestra poca voluntad poltca y falta de claridad de las
instancias gubernamentales sobre este derecho indgena, lo cual termina anquilosando las insttuciones
y perdindose de vista la contribucin de las Autonomas a la construccin del Estado Plurinacional. Este
desconocimiento y la dbil insttucionalidad pblica afecta a las organizaciones y genera desgaste en lo
poltco, social y econmico, siendo cada vez ms pesado el tratar estos temas con las instancias del Estado,
se requieren mayores esfuerzos y un nimo renovado para contnuar desarrollando acciones contnuas,
permanentes y de presin destnadas a obtener una respuesta pronta y oportuna que permita contnuar
avanzando en la implementacin de las Autonomas Indgenas.
70
Iniciatvas no agropecuarias generan empoderamiento
de las mujeres guarans
Roxana Gmez
Me dirig a la comunidad de Ipitakuape de la Capitana Parapitguasu para reunirme con las mujeres que
tenen a su cargo la iniciatva de transformacin de la miel; al llegar a la comunidad algunas ya estaban
esperando la reunin en el centro de transformacin y mientras esperbamos a las otras mujeres doa
Carolina cebaba unos poros, acompaados de pan casero y queso chaqueo. Aprovechando ese momento,
antes de iniciar la reunin, le pregunte a doa Prudencia Avelino, cmo se siente ser Presidenta del Grupo
de mujeres? Y ella respondi: ser parte de una iniciatva productva y ocupar un cargo no es nada fcil pero
tampoco difcil; simplemente tenemos que saber ordenar nuestro trabajo o ritmo de vida para poder
desarrollar nuestras actvidades. Cuando ocupamos algn cargo dentro de la comunidad o en una iniciatva
productva como la que nosotras desarrollamos, siempre viajamos, partcipamos en ferias productvas,
artesanales o en reuniones zonales. Esto hace que dejemos a nuestros hijos en casa a cargo de nuestro
marido o hija mayor para que nosotras podamos realizar las gestones; aunque no es fcil estar varios das
fuera de la casa las mujeres estamos partcipando en la organizacin, nos capacitamos y conocemos nuevas
cosas; tambin nos empoderamos de nuestras iniciatvas productvas y hemos demostrado que tenemos
capacidad para hacernos cargo de rubros productvos que tradicionalmente los realizan los hombres. Ser
parte de una actvidad productva nos fortalece y anima, permite que nosotras de manera independiente
generemos nuestra platta para mejorar nuestra alimentacin y de toda nuestra familia.
Doa Prudencia, contnu su testmonio y nos dijo: si a m me pagaran por los quehaceres de la casa mis
ingresos seran mayores. As le digo a Beto -refrindose a su esposo-, yo trabajo en la casa sin sueldo y l
se calla; el rol que cumplimos las mujeres en las actvidades econmicas no se nos reconoce; igual pasa
en la vida orgnica de las comunidades pero eso est cambiando ya que estamos incidiendo para ocupar
espacios en el directorio de nuestra comunidad y de nuestra zona. A pesar de estas limitantes como
mujeres nos sentmos orgullosas de poder tener a nuestro cargo iniciatvas productvas no agropecuarias
y formar parte de la directva; porque esta actvidad nos hace ms actvas, independientes, administramos
nuestros propios ingresos econmicos y decidimos en qu gastarlos y sobre todo los invertmos en lo que
nosotras queremos como, por ejemplo, en nuestro arreglo personal o en ropa para vernos ms bonitas.
A paso lento las mujeres estamos avanzando, ya nadie nos dice en qu gastamos la platta y ms bien nos
preguntan qu podemos comprar juntos.
En el 2010 se conformaron dos grupos de mujeres a cargo de iniciatvas productvas no agropecuarias
de transformacin de miel. A la fecha estas iniciatvas se han fortalecido y se han consttuido como
generadoras de ingresos econmicos para las mujeres guarans permitndoles autonoma econmica,
mejorando su autoestma, generando mayor empoderamiento y motvndolas a ampliar sus perspectvas;
logrando avanzar en la construccin de un ambiente para acopiar miel de las comunidades del territorio
Parapitguasu con el objetvo de incrementar los volmenes de transformacin y atender las demandas
del mercado.
71
Ganadera comunitaria sostenible, es criar animales pa uno mismo
Rolando Villagra
Con el calor caracterstco de la llanura chaquea en septembre en la comunidad Itatki, a 75 km de
Charagua Pueblo, ingres al rea de la ganadera comunal. Don Dionisio, encargado del manejo me salud
alegre, diciendo he estado de Doctornacieron dos terneritos, uno macho y una hembrita; con esto
son 16 terneros que tenemos 73 cabezas de ganado producto de las 20 vaquillas y 1 reproductor criollo
que nos entregaron, y eso que ya nos comimos una para el aniversario de la comunidad. Todas nuestras
vaquitas estn bien, con el nico problema que falta agua, manifest. Le coment que mi visita era para
determinar el lugar de construccin del nuevo atajado de 6.000 cubos paliar la insufciencia del agua para
el ganado; entonces alz la alforja al hombro, el machete en mano y nos fuimos a caminar; me cont sobre
las lluvias del ao, recorrimos los lugares de mayor escurrimiento de agua, indic de dnde provenan
los cauces de agua y observamos si el suelo contena arcilla o no; despus fusionando saberes locales y
conocimientos tcnicos, defnimos el lugar para la construccin del nuevo atajado.
Nos sentamos sobre un rbol cado, Don Dionicio se acord de los terneros y coment: tan rpido que
pas el tempo como si hubiese sido ayer cuando llegaron nuestras vacas y mire ahora cuntas son! Le
pregunt cmo se senta la comunidad y dijo: uhhh otra cosa puej es criar al ganado pa uno mismo;
desde joven trabaj en las haciendas de los terceros, me dedicaba a cuidar el ganado de mis patrones,
ah s que no haba horario para el trabajo, se trabajaba desde que amaneca hasta la noche, pero todo
lo que yo cuidaba era para ellos. Adems era diferente la cra de los animales, no tenan cerramiento ni
divisiones, se criaba a campo abierto donde los animales estaban en pastoreo contnuo; eso haca que
se pierdan las plantas del monte, las vacas tenan poca leche, se enfermaban, enfaquecan y muchas
se moran, principalmente los terneros. En cambio aqu, contamos con mangas, silvopasturas y monte
diferido para la conservacin del forraje, para la poca ms seca cosechamos el agua de lluvia en los aljibes
de geomomembranas que a travs de bebederos damos a los animales, es por eso que en la poca de
vacas facas nosotros tenemos vacas gordas tenemos buen nacimiento de terneros y mayor cantdad de
leche, toda la comunidad se est benefciando con la leche porque son libres de venirse a ordear cuando
quieran para darle a sus nios; tambin estamos haciendo quesillo y queso para nuestra alimentacin. As
de esta manera concluimos la charla y nos despedimos.
Contnu mi recorrido y fui a buscar a Doa Delcy Medina (lder en la comunidad), como siempre me
recibi muy atenta y dijo easa iguapi (en guaran signifca pase, sintese). Le coment que vena del
proyecto ganadero donde haba conversado con don Dionicio, y muy alegre dijo: si puej, eso que le dijo
to Dionicio es verdad, de verdad estamos muy contentos en la comunidad; cada vez van naciendo ms
terneritos y la produccin de leche est aumentando, estamos pensando que esa leche nos pueda servir
para mejorar el desayuno escolar, ya que nuestros propios hijos son los que estudian aqu en la escuelita
de la comunidad; adems cuando llegue la energa elctrica queremos realizar la transformacin, aparte
de hacer queso y quesillo queremos aprender a hacer yogurt, dulce de leche, mantequilla, tablillas etc.
para nuestro consumo y comercializacin; de esta manera podemos mejorar nuestra alimentacin e
incrementar nuestros ingresos econmicos.
La Ganadera Comunitaria Sostenible es parte de la Propuesta Econmica Productva de CIPCA para el
Chaco, y este modelo de produccin, que pretende transitar de una ganadera extensiva a una semi-
intensiva, aprovecha el potencial productvo del Chaco y est basado en una fusin de saberes locales y
conocimientos tcnicos.
72
El largo transito para el ejercicio de su autogobierno
y la libre determinacin
Magaly Gutrrez
El 31 de julio 2009 inici este largo caminar de las Capitanas de Charagua Norte, Parapitguasu, Alto y
Bajo Isoso, momento que decidieron frmar una alianza de cara a consttuir la autonoma indgena en
el Municipio de Charagua, que les permitra insttucionalizar sus modos de vida, sus propias formas de
gobierno, su visin de desarrollo, para gobernarse entre ellos pero tambin con otros en el marco del
respeto de los derechos individuales y colectvos. Tomada esta decisin las Organizaciones cumplieron los
procedimientos y requisitos establecidos en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (Ley N 31).
Este largo caminar no ha sido fcil; ganaron un referndum de consulta de conversin de su municipio en
autonoma indgena, conformaron el rgano Deliberatvo o propiamente denominada Asamblea Autonmica
Guaran en Charagua, construyeron con amplia partcipacin de la poblacin su Proyecto de Estatuto logrando
plasmar en este documento su visin como pueblo guaran junto a la de los otros que conviven en un mismo
territorio, obtuvieron la resolucin del Servicio Intercultural de Fortalecimiento a la Democracia (SIFDE) que
constata la partcipacin de todos los sectores en el proceso de construccin y as lograron presentar el
Proyecto de Estatuto de la Autonoma Guaran Charagua Iyambae al Tribunal Consttucional Plurinacional
(TCP) para su control de consttucionalidad. Despus de ms de un ao y ante el incumplimiento de los
plazos establecidos para la revisin de consttucionalidad, los demandantes del proceso se movilizaron y
realizaron diversas acciones de seguimiento e incidencia ante el TCP quien emit en diciembre de 2013
la resolucin de consttucionalidad declarando 23 artculos incompatbles con la Consttucin Poltca del
Estado para su respectva adecuacin. Superadas todas estas etapas, las Organizaciones demandantes del
proceso y el rgano Deliberatvo realizaron la adecuacin de los artculos observados y su presentacin al
TCP en enero 2014, y esperan actualmente la Resolucin fnal de consttucionalidad.
En cada uno de estos momentos, las cuatro Capitanas de Charagua estuvieron acompaadas tambin por
la escasa voluntad poltca de los diferentes decisores pblicos, una oposicin poltco partdaria tanto del
partdo de gobierno como de la oposicin, quienes con diferentes estrategias intentan desvirtuar el proceso
legtmo liderado por las organizaciones indgenas demandantes, atentando contra su derecho manifestado
por mayora poblacional, en referndum. A pesar de esto, han mantenido y fortalecido su alianza posicionando
su derecho al autogobierno y la libre determinacin en el marco de la Consttucin Poltca del Estado.
An se est a medio camino de ser Autonoma Indgena, ya que la aprobacin del Proyecto de Estatuto
en referndum es un paso ms que deben superar y se consttuye como un gran desafo reconocer una
nueva forma de gobierno basada en el ejercicio del derecho de los pueblos indgenas al autogobierno,
combinando y diferenciando a la sociedad civil de la sociedad poltca.
Testmonio
El sueo de nuestra autonoma
Aun recuerdo el 02 de agosto de 2009 cuando se celebr en Camiri el da de la interculturalidad donde
nos dieron un decreto (DS N 231) que nos permita acceder a las autonomas indgenas; ya han pasado
cuatro aos y seguimos en esta lucha de ejercer nuestra autonoma indgena plasmada en la Consttucin
Poltca del Estado.
Ruth Yarigua, Capitana grande de Charagua Norte.
73
PRODUCCIN DOCUMENTAL CORDILLERA 2013
Anzaldo, Alejandra
w Experiencia de trabajo en Gnero de CIPCA Cordillera. Camiri: CIPCA, mayo 2013. 7 p.
Anzaldo, Alejandra y lvarez, Pedro
w Sondeo Juventud Rural en Aguairenda e Itatki. Camiri: CIPCA, septembre 2013. 25 p.
Cuellar, Nstor
w Gestn Territorial Indgena. Camiri: CIPCA, agosto 2013. 7 p.
Gmez, Roxana
w Perfl Iniciatva Productva: Mejoramiento proyecto ganadero Comunidad Ipitakuape Capitana
Parapitguasu. Camiri: CIPCA, agosto 2013. 12 p.
Puerta, Santago y Gutrrez, Magaly
w Avances de la implementacin de las autonomas en el Chaco. Camiri: CIPCA, agosto 2013. 7 p.
Villagra, Rolando
w Informacin de oferta de materiales, insumos y equipos apcolas (formas, capacidades y precios) en
la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra para las Asociaciones de productores apcolas de Macharet y
Kaaguasu. Camiri: CIPCA, mayo 2013. 40 p.
Valdez, Miguel
w Situacin de las organizaciones indgenas en el Chaco. Camiri: CIPCA, agosto 2013. 8 p.
w Memoria: Taller de elaboracin estatuto comunal Comunidad Chorritos Bajo. Charagua: CIPCA, marzo
2013. 11 p.
w Memoria: Talleres de elaboracin estatuto comunal comunidad Taputami. Herrera, Lorena. Charagua:
CIPCA, marzo 2013. 9 p.
w Memoria: Partcipacin de mujeres guaran en la feria productva y artesanal en Charagua. Gmez,
Roxana. Charagua: CIPCA, abril 2013. 7 p.
w Memoria: Taller de capacitacin en conservacin de forraje en las comunidades Caraparicito, Iviyeca,
Tasete, Yayt, Buena Vista, Guirayurarenda y Kapiakuandi. lvarez, Pedro. Camiri: CIPCA, mayo 2013. 7 p.
w Memoria: Taller de capacitacin manejo y produccin de miel Comunidades Akae, Taputa, Taputami y
Chorrito bajo Capitana Charagua Norte. Gmez, Roxana. Charagua: CIPCA, mayo 2013. 7 p.
w Memoria: Capacitacin en manejo y sanidad de ovinos de pelo en las Comunidades Akae, Taputa y
Chorritos bajo Capitana Charagua Norte. Gmez, Roxana. Charagua: CIPCA, junio 2013. 7 p.
w Memoria: Partcipacin de tutores pecuarios en la primera jornada de silvopasturas en el Chaco
Boliviano. Villagra, Rolando. Camiri: CIPCA, septembre 2013. 7 p.
w Memoria: Talleres con lideresas para el ejercicio de sus derechos en la autonoma indgena Charagua
Iyambae en las comunidades El Espino, San Antonio y Yyovi. Herrera, Lorena. Charagua: CIPCA, octubre
2013. 8 p.
w Memoria: Capacitacin en la elaboracin de subproductos de la colmena en las comunidades Ipitakuape
y Yukerit. Gmez, Roxana. Charagua: CIPCA, octubre 2013. 7 p.
w Memorias: Talleres de capacitacin en manejo, sanidad animal y implementacin de silvopasturas en
las comunidades Caraparicito, Iviyeca, Tasete, Yayt, Buena Vista Guirayurarenda y Kapiakuandi. Villagra,
Rolando. Camiri: CIPCA, octubre 2013. 7 p.
w Memoria: Visita a experiencia exitosa en la produccin de gallinas ponedoras, Rancho Kandire Municipio
de Boyuibe. Villagra, Rolando. Camiri: CIPCA, octubre 2013. 10 p.
w Memoria: Visita a experiencias exitosas en produccin con riego tecnifcado y sistema agroforestal en
el Valle de Cochabamba. Altamirano, Juan Carlos. Camiri: CIPCA, noviembre 2013. 7 p.
74
w Memoria: Talleres de capacitacin en manejo de frutales en SAF a productoras y productores de
Macharet. Anzaldo, Alejandra. Camiri: CIPCA, noviembre 2013. 7 p.
w Memoria: Intercambio de experiencia en la produccin de Bovinos Criollos en la hacienda el Cupesi,
Comunidad Itatki y el Centro de Bovinos El Salvador. Villagra, Rolando. Camiri: CIPCA, diciembre 2013. 10 p.
Abayo, Enriqueta
w Produccin de Bovinos. Cartlla. Camiri: CIPCA, mayo 2013. 26 p.
w Crianza y Produccin de Cerdos. Cartlla: Camiri: CIPCA, mayo 2013. 22 p.
w Crianza de Gallinas. Cartlla. Camiri: CIPCA, mayo 2013. 18 p.
Cuellar, Nstor
w Manual de la red de tutores comunales. Camiri: CIPCA, junio 2013. 11 p.
Puerta, Santago y Gutrrez Magaly
w Proyecto Estatuto Autonoma Guaran Charagua Iyambae. Cartlla. Charagua: CIPCA, diciembre 2013.
18 p.
w Boletn 1-2-3 ande ee. Puerta, Santago y Gutrrez Magali. CIPCA, enero, mayo y agosto 2013. 8 p.
w Boletn de precios de productos agropecuarios eerkua Jepi Vae. Villagra, Rolando y lvarez Pedro.
CIPCA, enero- diciembre 2013. 4 p.
Material audiovisual de capacitacin
Villagra, Rolando y lvarez Pedro
w Crianza y produccin de gallinas ponedoras en unidades familiares y comunales. Productora Radio
anduty. 2 Programas radiofnicos informatvos. Duracin 30 cada uno. Camiri: CIPCA, 2013.
Puerta, Santago y Gutrrez Magaly
w Partcipacin y control social bases fundamentales y contenidos centrales del Proyecto de Estatuto
Charagua. 8 cuas radiofnicas. Duracin 1 cada una. Charagua: CIPCA, 2013.
w Avances y contenido proyecto estatuto de la autonoma guaran Charagua Iyambae. 38 Microprogramas.
Duracin 15 cada uno. Charagua: CIPCA, 2013.
w Iyambae. 38 Microprogramas. Duracin 15 cada uno. Charagua: CIPCA, 2013.
Aprovechamiento del asa en el marco de la gestin territorial. Comunidad Palestina, Puerto Rico, Pando.
Captura de abejas en el municipio El Sena,
Pando.
Elaboracin de propuestas productivas.
Portachuelo medio, Pando.
Directorio de la APARAB recibi el
reconocimiento de cacao of excellence
desde Francia.
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - Regional Norte Amaznico
77
Valoracin
Las organizaciones del norte amaznico pese al
contexto poltco han mantenido su capacidad
de propuesta en temas estratgicos y en los de
coyuntura. En ese marco, han avanzado en la
Propuesta de Ley de Bosques y la Propuesta
de Ley Especial de la Amazona, que han
sido presentadas a la Asamblea Legislatva
Plurinacional. La cohesin entre organizaciones de
campesinos e indgenas ha permitdo fortalecer el
Bloque de Organizaciones Campesino Indgenas
del Norte Amaznico de Bolivia BOCINAB. Si
bien se ha vivido nuevamente un contexto de
injerencia poltca y sub valoracin de la vida
sindical, especialmente en los niveles superiores,
diferentes lderes y lideresas del nivel intermedio
han mantenido su posicionamiento crtco y su
capacidad de propuesta a favor de su sector y de
la regin.
En materia de recursos naturales la autoridad de
Bosque y Tierra ABT dise la directriz tcnica de
elaboracin del Plan General Integral de Bosque
y Tierra, que establece criterios tcnicos, socio-
econmicos y parmetros para la elaboracin,
ejecucin y monitoreo de la gestn integral
del bosque, la Regional y las organizaciones
partciparon actvamente en el proceso de
diseo. Las experiencias de gestn de bosques,
desarrolladas en los ltmos cinco aos por las
comunidades campesinas indgenas, fueron
base de la concrecin de esta herramienta
tcnica legal, y de algn modo la directriz tcnica
viene a dar sustento legal a estos procesos de
gestn territorial iniciados por las comunidades
campesinas indgenas de la regin.
En materia autonmica a nivel departamental
las organizaciones han partcipado y avalado
la adecuacin y presentacin del Estatuto
Departamental al TCP. Por otro lado, hay un
importante avance en la construccin de alianzas
estratgicas entre organizaciones y gobiernos
autnomos para avanzar en la elaboracin
de Cartas Orgnicas Municipales, y con base
a ello, para la incorporacin en el proceso de
propuestas de poltcas pblicas favorables al
sector campesino indgena. En ese marco, la
incorporacin de la PEP de CIPCA es agendada
por las mismas comunidades como propuesta
de poltca pblica que coadyuve a garantzar la
sostenibilidad productva y ambiental en la regin.
Han proseguido las intervenciones del Estado
en la regin, llegando a las comunidades con
mayor atencin en servicios bsicos como agua
potable (a travs de los programas Mi agua I y
II); mantenimiento y/o apertura de carreteras;
dotacin de ambulancias; y control en la
explotacin de recursos naturales como el oro
aluvial, madera y castaa.
En materia productva, ha sido un ao normal
para la produccin de castaa pero a fn de ao
se han registrado algunas variaciones climtcas
importantes que han mermado la produccin
de los sistemas agroforestales. En referencia a la
castaa, la Empresa Boliviana de Almendra (EBA)
no ha podido regular el precio como en otros
aos, aunque ha ampliado su infraestructura
productva habiendo ya concluido la benefciadora
e instalacin de equipos en El Sena que an no
estn en funcionamiento. Cabe relevar que la
Asociacin de Productores Agroforestales de
la Regin Amaznica de Bolivia (APARAB) fue
premiada con la denominacin de Cacao of
excellence en el Saln del Chocolate, Francia
2013, habindo clasifcado los granos de cacao
entre las 15 mejores muestras del mundo.
78
Resultados
Resultados logrados
La cohesin orgnica facilita la generacin de propuestas ante los gobiernos subnacionales
Las organizaciones IOC mixtas y de mujeres del norte amaznico han mejorado su capacidad de
concertacin y alianza entre campesinos e indgenas, permitendo ello la elaboracin de propuestas y
su posterior negociacin con los gobiernos del nivel Departamental y Municipal.
Propuestas e incidencia para la gestn del bosque en el norte amaznico
A partr de la experiencia de CIPCA en la elaboracin de los PGIByT con comunidades campesinas
se ha aportado a la construccin de herramientas de gestn de recursos naturales, especfcamente
a la Directriz Tcnica del PGIByT validada y regulada por la Autoridad de Tierra y Bosque (ABT). En
ese marco, el Gobierno Departamental de Pando ha priorizado la elaboracin de estos planes en
diferentes comunidades campesinas como parte de su programa para la prxima gestn incluyendo
las experiencias avanzadas por CIPCA como importante base de la experiencia.
Inclusin de la PEP en poltcas y programas de los gobiernos locales
Algunos componentes de la propuesta econmica productva -agricultura sostenible, sistemas
agroforestales, actvidades no agropecuarias, piscicultura, gestn de recursos naturales- estn
siendo tomados en cuenta e incluidos en sus Planes Operatvos Anuales de Gobierno Municipal y
Departamental en el rea de cobertura.
Escaso seguimiento a las agendas estratgicas por lderes en formacin
Aunque la formacin de lderes y lideresas est avalada por las organizaciones superiores e intermedias
y existen compromisos de aportar a la democracia interna de las organizaciones por parte de los lderes
en formacin, no est contribuyendo al empoderamiento y al seguimiento a temas de las agendas
estratgicas campesino indgenas, por lo que es necesario mejorar las estrategias de seguimiento.
Incumplimiento de compromisos de acopio y comercializacin del cacao
Factores climtcos adversos (desfases registrados entre la poca de lluvias y la poca seca) y competencia
y manejo de precios por los intermediarios han tenido una infuencia negatva disminuyendo la
produccin y acopio de cacao en la gestn con ello es previsible el cumplimiento de compromisos y
generacin de utlidades de la APARAB.
79
Conclusiones
1. Se constata que existen an temas que pueden artcular a las organizaciones indgenas y
campesinas en la regin y han facilitado este ao los encuentros y retoma de las agendas
estratgicas, entre ellos la Ley de Amazona, la Ley de Bosques y la Directriz Tcnica PGIByT.
2. Existen avances en la cultura democrtca de las organizaciones pero algunos factores externos
(injerencia poltca) o internos (escasa permanencia en cargos directvos especialmente de
jvenes) no contribuyen a su consolidacin.
3. Se ha proseguido con la formacin de lderes y lideresas pero son limitadas las estrategias de
seguimiento al ejercicio de sus roles por parte de la regional, por lo cual el ejercicio efectvo
de personas capacitadas como autoridades y la posibilidad de renovacin de liderazgos
estn restringidos.
4. Es un acierto trabajar con los niveles intermedios para poder incidir en otros niveles de la
organizacin. La formacin de promotores sociales de niveles intermedios tene potencial
para generar mayor avance y aplicacin de la democracia interna.
5. Hay un avance importante respecto a la gestn territorial basado en los PGIByT desde la
experiencia de las comunidades, que ha contribuido en gran manera a la Ley de Bosques y a
la Directriz Tcnica PGIByT.
6. Se constata una limitada visin de las organizaciones y los gobiernos sub nacionales respecto
a la implementacin de las autonomas en la regin, concentrada hoy nicamente en la
elaboracin de Cartas Orgnicas Municipales.
7. Existe debilidad en las Instancias de Partcipacin y Control Social en diferentes niveles en la
regin norte amaznica debido a incoherencia, falta de claridad, difusin y anlisis sobre el
tema.
8. Hay importantes avances en la temtca de incidencia poltca con base en propuestas de
ley surgidas desde las organizaciones en coordinacin con la Regional Norte Amaznico,
otras regionales de CIPCA y la UAP en la direccin general (ej. Ley de Bosques y la Ley de
Amazona)
80
Recomendaciones
1. Generar encuentros y espacios de anlisis con las organizaciones en torno a temas de inters
comn (agendas estratgicas) y temas de coyuntura que afecten a la regin amaznica.
2. Mejorar las estrategias de acompaamiento e incidencia de las organizaciones campesinas
de diferentes niveles para el cumplimiento de sus normatvas internas, incluido a los lderes
y lideresas en formacin.
3. Aprovechar el inters y partcipacin de jvenes en temas novedosos como la gestn de
bosques y la implementacin de iniciatvas productvas no agropecuarias para generar
mayores oportunidades de formacin o partcipacin en intercambio de experiencias o
espacios de anlisis.
4. Ampliar y profundizar el anlisis de la situacin y desempeo de las organizaciones de la
regin norte amaznica y su relacin con las organizaciones de nivel nacional para generar
propuestas e incidencia en poltcas que les atngen.
5. Avanzar y consolidar la gestn territorial sobre los avances existentes hasta ahora (PGIByT)
considerando que la gestn va ms all de lo agronmico o tcnico, por lo que se requiere
profundizar los aspectos organizatvos, econmicos e incluso poltcos.
6. Difundir entre las organizaciones, municipios y otros actores la importancia, avances y
limitaciones de la gestn territorial basados en los PGIByTs en la Amazona, procurando
que sea asumida y fnanciada por el gobierno en sus diferentes niveles.
7. Fortalecer la artculacin entre actores en trminos de desarrollo rural sostenible, por ej la
relacin entre la ABT y la regional u otros programas que contribuyan a la implementacin
de la gestn territorial en la regin.
8. Profundizar el seguimiento a la apropiacin de la PEP por los gobiernos locales y hacer
nfasis en trminos de sostenibilidad.
9. Realizar acciones de acompaamiento y asesoramiento a las organizaciones en la
elaboracin, implementacin y seguimiento de propuestas orientadas a poltcas pblicas
de los gobiernos autnomos, principalmente en temas productvos y gestn de riesgos.
10. Profundizar el anlisis y refexin sobre las leyes y normas en vigencia en materia de control
social, fortaleciendo la cultura del control social y difundiendo la importancia del tema
en diferentes espacios promovidos por la insttucin pero tambin por la organizacin
campesina.
81
Crnicas
Nuestra fortaleza son nuestras diferencias,
nuestro reto lograr la complementariedad
Vania Gonzales
Nos disponamos a realizar el ltmo taller de formacin de lderes y lideresas, el proceso de formacin
dur dos aos estaba, haba entusiasmo y nerviosismo de los compaeros y compaeras del grupo pues
el taller se realizara en Cochabamba y con la partcipacin de otros partcipantes del resto del pas. Eran
17 varones y 20 mujeres, entre campesinos e indgenas de la Amazona con quienes emprendimos el
viaje va terrestre: tres das de viaje y cansancio que se disip al llegar a la Casa de Retro Victor Blajot,
en Cochabamba. El primer da estuvo lleno de sorpresas: para muchos de los amaznicos era la primera
salida del terruo; por primera vez compartan con Cochalas, Paceos, Potosinos, Orureos, Chapacos,
Cruceos, etc.; haba una diversidad cultural increble; al inicio del taller cost que se relacionaran pero
a medida que transcurra la jornada, el ambiente se torno familiar. Qu diferentes somos, cada uno
con sus problemas y su forma distnta de pensar!, asombrado expres Don Elico Ortz, indgena de
la comunidad Portachuelo Medio, del pueblo EsseEjja, Pando. Desarrollamos los temas preparados e
integramos a la gente en grupos heterogneos. Por unanimidad se acord que los coordinadores de cada
da sean un representante de terras altas y uno de terras bajas. Es muy gratfcante ser testgos de los
grandes y exquisitos debates que tenen nuestros lderes y lideresas. Este encuentro fue un espacio clave
para que sean ellos quienes analicen, discutan, cuestonen y propongan soluciones a sus necesidades.
El grupo amaznico qued sorprendido de ver el apoyo y solidaridad que demostraron los partcipantes
ante los problemas que aquejan a su regin. Es bueno recibir otras opiniones, ver otras alternatvas,
por eso estamos ac, para debatr y que juntos busquemos soluciones manifest una dirigente de las
Bartolinas de La Paz. De esta experiencia, el grupo gener un bonito aprendizaje, que en palabras de
Daniel Trujillo, joven dirigente de la Central El Sena : como lderes y lideresas no podemos sesgar nuestras
miradas, debemos tener visin de pas, como nuestra casa grande, donde todos somos dueos, an con
nuestras diferencias, ah est el reto de nuestra complementariedad, el poder entendernos y aceptarnos.
En el taller se analizaron temas estratgicos y posibles alianzas entre sectores y organizaciones. Fue una
rica experiencia para todos y todas. As retornamos a la Amazona con la satsfaccin que nuestros lderes
y lideresas se han fortalecido y que son actores propositvos capaces de generar cambios en benefcio de
su sector.
Testmonio
Y dnde queda el derecho a la partcipacin?
Estbamos revisando el primer borrador de la Carta Orgnica Municipal de Guayaramern y no haba
nada relacionado al sector campesino; no se haba tomado en cuenta la propuesta trabajada por nosotros;
tom la palabra para hacer notar que ese borrador no inclua al sector campesino; no falt quien me dijera
que me callara y que agradeciera que estuviera ah, a lo que como mujer y campesina respond molesta Y
dnde queda el derecho a la partcipacin? Si partcipar no es solo que yo venga a sentarme y me quede
calladapara m partcipar signifca formar parte de o ser parte de y por eso estoy opinando.
Rosario Melgar Pea es Secretaria General de la comunidad campesina agraria Santa Rosa Km 8 del
municipio autnomo de Guayaramern Beni.
82
Tenemos tantos recursos naturales como podemos ver aqui
Roberto Menchaca
Eran los primeros das del mes de diciembre y cada vez se postergaba el trabajo de campo para el
levantamiento de informacin para el Plan de Gestn Integral de Bosque y Tierra (PGIByT) en la comunidad
Santa Mara, municipio Santa Mara, Beni. Finalmente la asamblea de la comunidad design personas para
dicho trabajo; as se inici la travesa y el recorrido que efectuamos comunarios y tcnicos al principio por
las pampas inmensas de sujo y pequeos arbustos y, posteriormente, bosque rico en majo, asa, algunas
especies maderables como almendrillo, aliso y castaa entre otras.
Uno de los promotores y lderes de la comunidad de Santa Mara, don Francisco Cuadiay Tirina, quien
estaba al frente de equipo de campo, en un momento cansancio despus de un largo recorrido, exclam:
los aos que llevo en la comunidad no haba llegado por aqu, aunque fui uno de los promotores
jurdicos para el saneamiento de terras que he recorrido muchos lugares, ahora puedo entender el
sacrifcio, vali la pena, tenemos ms de 49 mil hectreas de terras comunales saneadas, ttuladas y con
tantos recursos naturales como podemos ver aqu, pero alguien est aprovechando palmito y yo estoy
seguro que no son de la comunidad.
Entonces comprend que el saneamiento y la ttulacin de terras comunitarias fue un avance importante en
la regin y que CIPCA, que acompa en la ltma dcada a estas organizaciones, no se equivoc en impulsar
el saneamiento y la ttulacin como parte de sus acciones estratgicas. Hoy seguimos acompaando a
estas familias, comunidades y organizaciones, pero el nuevo reto es sin duda la planifcacin territorial, el
acceso equitatvo y la distribucin de los benefcios del bosque, que en suma aportarn a la consolidacin
de estos territorios amaznicos. Tenemos an algunas preocupaciones respecto de los jvenes; en ese
sentdo consult a don Francisco sobre lo que piensan los jvenes respecto al territorio comunal, ante lo
cual l respondi: lo que pasa es que no se involucran porque muchos no son tomados en cuenta como
afliados en el sindicato, pero cuando se trata de alguna actvidad como trabajos comunales se exige la
partcipacin de jvenes, pero ellos ven que no existen espacios designados para los jvenes y las mujeres.
Con estas refexiones comprend que la gestn territorial implica el involucramiento y la partcipacin
actva de todos los afliados: hombres, mujeres, jvenes y adultos; pero partcipacin actva y con derechos,
con voz y voto en las decisiones de la comunidad, para lograr el desarrollo sostenible e integral de estas
comunidades en el Norte Amaznico de Bolivia.
Testmonio
Logre acercarlos al entorno del bosque.
Despus de convivir ms de seis aos con la gente de Mirafores sent que debamos hacer algo para
valorizar las riquezas de nuestro bosque como los cacaotales silvestres y las especies natvas, primero
nadie crea que esto era importante y nos dedicbamos solo a extraer y extraer, pero ahora sabemos que
el convivir con nuestra naturaleza y respetar nuestro entorno es la nica manera de pensar en futuras
generaciones
Ronald Portugal Endara, Productor de la Comunidad Indgena Mirafores, municipio Puerto Gonzalo
Moreno, Pando.
83
La convivencia con el bosque y su manejo tradicional
Vincent Vos
En Mirafores, comunidad indgena Tacana de Pando, estbamos recabando informacin para un estudio
sobre los sistemas agroforestales, mientras andamos por la senda mi vista fue capturada por un picafor que
volaba por la densa vegetacin y se pos en las enredaderas que suben al tronco de un gigantesco Mapajo
(Ceiba pentandra). Don Mario Guari nos cont una historia de convivencia con el bosque; este Mapajo
siempre fue respetado por las familias Tacana porque en medio de sus grandes races habita el duende (dueo
del bosque). Hace 10 aos, mi hijo desapareci 3 das y 3 noches, el duende se lo llev; movilizamos a toda
la comunidad para su bsqueda y pusimos en prctca todos los ritos y conocimientos ancestrales hasta que
mi hijo apareci; esto nos hizo refexionar lo importante que es respetar al bosque y todo lo que hay en l.
Nos cont tambin que en esa ocasin su esposa, qued preocupada y ya no quera seguir viviendo en ese
lugar; pero l estaba convencido que lo sucedido era un llamado de atencin del bosque por hacer mal uso
de los recursos que daba la naturaleza y comprendi que no era sufciente recolectar castaa, madera y otros
sino que haba la necesidad de retribuir esas bondades; el ya tena su huerto frutal pero decidi aumentar
el nmero de plantas. Justo apareci el CIPCA con el alboroto del chocolate y al fnal me convencieron;
ahora no me arrepiento y estoy bien orgulloso; no por nada soy el chocolatero ms grande de la regin, se
expres con una gran sonrisa.
La plantacin de don Mario es conocida como El chocolatero, tene 13 aos y abarca ms de 10 hectreas
de sistema agroforestal que aparte de cacao incluye ms de 30 diferentes especies de plantas frutales,
maderables y medicinales. En su trabajo adems de encuentros con duendes e inundaciones, ha tenido que
desarrollar nuevas capacidades y una que nos sorprendi fue su habilidad de combinar lo tcnico con sus
conocimientos tradicionales.
En el recorrido que hacamos, entre charlas, consejos y serias discusiones, nos detuvimos frente a unos
ambaibos (Cecropia sp.) con varias de sus races areas cortadas. Don Mario dijo que en el bajo prefere dejar
estas plantas porque atraen el agua y brindan sombra que favorece el desarrollo de las plantas de cacao;
explic que por las inundaciones para l no es conveniente sembrar sus plantnes a inicios del tempo de
lluvias, como es comn en la regin, pues los plantnes no podran sobrevivir a las inundaciones. La alternatva
es sembrar en plena poca seca. Su solucin innovatva se apoya en estos ambaibos ya que, al cortar las races,
cae un chorrito de agua que puede ser dirigido a la plantta, brindndole justo lo requerido para aguantar la
poca seca. Este ingenioso sistema de riego es solo un ejemplo de las mltples tcnicas locales desarrolladas
por don Mario, tcnicas que como promotor ha difundido en la regin, No se trata de hacer a un lado lo
tradicional, lo que aprendimos de nuestros ancestros; se trata de saber combinarlo con lo tcnico; de incluir el
desarrollo pero sin ofender a la naturaleza ni hacer mal uso del bosque; expres. Ante ello pensamos que
como insttucin se ha avanzado pero an falta mucho por hacer.
Testmonio
No conocamos el verdadero potencial del bosque
Si bien conocemos el territorio comunal, no conocamos el verdadero potencial del bosque ni mucho
menos en qu lugares se encuentran sus riquezas. Adems, el plan de gestn integral nos ayud a unirnos
y as conseguir cosas comunes y tambin a conocer nuestro rol para el aprovechamiento y vigilancia de
nuestro territorio.
Juliza Espinoza, Presidenta de la Comunidad Petronila, Municipio Filadelfa, Pando.
84
El proceso autonmico en el norte de la Amazona boliviana
Sarela Sejas
Desde la Asamblea Consttuyente, con partcipacin de mujeres y hombres se ha promovido una
refundacin del Estado Plurinacional, que inicia un proceso de profundas transformaciones desde la
visin de un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtco, intercultural, descentralizado y con autonomas.
Para este proceso una de las normas que da lineamientos para avanzar hacia las autonomas fue la
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, delegando a cada rgano deliberatvo de los gobiernos
autnomos (Departamentales, Municipales, Regionales e Indgena Originario Campesinos) elaborar de
manera partcipatva el proyecto de Estatuto y/o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios
del total de sus miembros, y previo control de consttucionalidad, entrar en vigencia mediante referendo
aprobatorio en su jurisdiccin (Artculos 275 y 282).
La partcipacin de las organizaciones debe ir ms all de estar presentes en los procesos de planifcacin.
En ese marco, el 2013 ha requerido de las organizaciones partcipen de manera actva en los procesos de
construccin conllevando a la toma de decisiones para que se concretcen las demandas o propuestas
planteadas por campesinos indgenas, como se ha refejado en la construccin de las Cartas Orgnicas
Municipales en Porvenir, Guayaramern, Cobija y Gonzalo Moreno, as como en propuestas de carcter
normatvo, como fue la Ley de Desarrollo Integral para la Amazona; esta partcipacin democrtca que
han generado las organizaciones se ha complementado con el control social, y no slo a la gestn pblica,
sino en el accionar mismo de las organizaciones, las autoridades e insttuciones, exigiendo informacin
veraz y relevante, realizando seguimiento; aunque tambin se vivi una etapa de incertdumbre y confusin
con la aprobacin y puesta en vigencia de la Ley 341 de partcipacin y control social; ms an cuando
los famosos rganos de control social ya haban sido designados por el Gobierno Central y no como lo
establece la Ley en vigencia. La conviccin que tenen las organizaciones sociales es contundente, lograr
un empoderamiento social y generar cambios estructurales que busquen un bien comn.
El proceso de elaboracin de Cartas Orgnicas del Municipio de Porvenir ha tenido una alta partcipacin,
como menciona Nancy Texeira parte de la Comisin Autonmica, que ha promovido la partcipacin
principalmente de las mujeres tanto del rea urbana y rural donde se incluyen propuestas de organizacin
de mujeres en relacin a derechos, educacin, violencia contra las mujeres, produccin, acceso a la terra,
partcipacin poltca. De esta experiencia Doa Shirley Segovia manifest: ahora, ya nos toman en cuenta
para elaborar normas por tanto es una muestra de lo inclusiva en su proceso de elaboracin. Por otro
lado, Don Jorge Salvaterra, dirigente de la Subcentral Campesina de Cobija, que fue parte del proceso
de elaboracin de su norma autonmica, resalt: La COM nos da la oportunidad de visibilizar el sector
campesino y nuestra realidad antes no nos tomaban en cuenta, ahora nos toman en cuenta como parte
del territorio municipal.
85
PRODUCCIN DOCUMENTAL NORTE AMAZNICO 2013
Equipo Tcnico
w Centralizador de Implementacin de la Propuesta Productva Agro - ecolgica en las 6 Zonas de
Cobertura. Riberalta: CIPCA, diciembre 2013. 165 p.
Sejas, Sarela y Saavedra, Massiel
w Diagnstco Sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (DESCA) Cobija: CIPCA, abril 2013. 78 p.
Soriano, Marcelo
w Sondeo Juventud Rural en Riberalta, El Sena y San Lorenzo. Riberalta: CIPCA, septembre 2013. 23 p.
Ticona, Gilda
w Manual de Interrelaciones para la vigilancia social. Cobija: CIPCA, Mayo 2013. 20 p.
Ewert, Juliana
w Propuesta Fortalecimiento de Mujeres de Puerto Rico en el Benefciado de Semillas para la elaboracin
de artesanas. Cobija: CIPCA, julio 2013. 13 p.
w Propuesta Implementacin del SLIM en el Municipio de Puerto Rico - Pando. Cobija: CIPCA, julio
2013. 19 p.
w Memoria: I Taller de Formacin de Lderes del Norte Amaznico, Grupo Nuevo. Gonzles, Vania y
Oporto, Teresa. Riberalta: CIPCA mayo 2013. 58 p.
w Memoria: I Taller de Formacin de Lderes del Norte Amaznico, Grupo Especializado. Gonzles, Vania
y Oporto, Teresa Riberalta: CIPCA, junio 2013. 60 p.
w Memoria: II Taller de Formacin de Lderes del Norte Amaznico, Grupo Nuevo. Gonzles, Vania y
Oporto, Teresa Riberalta: CIPCA, julio 2013. 50 p.
w Memoria: I Taller de Promotores Agropecuarios del Norte Amaznico de Bolivia. Snchez, Daniel.
Riberalta. CIPCA, agosto 2013. 17p.
w Memoria: III Encuentro del BOCINAB. Soriano, Marcelo y Oporto, Teresa. Riberalta: CIPCA, octubre
2013. 12 p.
w Memoria: III Encuentro del BOCINAB. Soriano, Marcelo y Oporto, Teresa. Riberalta: CIPCA, octubre
2013. 12 p.
w Memoria: III Taller de Formacin de Lderes del Norte Amaznico, Grupo Nuevo. Gonzles, Vania y
Oporto, Teresa Riberalta, noviembre 2013. 55 p.
w Memoria: Encuentro de Organizaciones sociales y Autoridades locales, Presentacin de directriz para
la elaboracin de Planes de Gestn Integral de Bosque. Chvez, Ramiro. Cobija: CIPCA, noviembre
2013. 18 p.
w Memoria: IV Encuentro del Bloque de Organizaciones Campesinas e Indgenas del Norte Amaznico de
Bolivia BOCINAB. Soriano, Marcelo y Oporto, Teresa. Riberalta: CIPCA, noviembre 2013. 13 p.
Chvez; Ramiro.
w Plan Gestn Integral de Bosque y Tierra. Cartlla N 1; Cobija: CIPCA septembre 2013. 24 p.
w Gestn Integral de Bosque y Tierra en la Regin Amaznica de Bolivia. Trptco. Cobija: CIPCA,
noviembre 2013.
Ballesteros, Ivonne; Zegarra, Edwin; Chvez, Ramiro y Solar, David.
w I Mdulo - Programa de Formacin de Gestn Productva Agroforestal e Incidencia, Nuestra
Amazona. Cartlla; Cobija: CIPCA, noviembre 2013. 27 p.
w II Mdulo - Programa de formacin de Gestn Productva Agroforestal e Incidencia, El SAF un sistema
de produccin ecolgica. Cartlla.; Cobija: CIPCA, noviembre 2013. 30 p.
86
w III Mdulo - Programa de Formacin de Gestn Productva Agroforestal e incidencia, Conocer para
proponer. Cartlla Cobija: CIPCA, noviembre 2013. 33 p.
Matenzo, Cecilia:
w PSG Presupuesto Sensible a Gnero. Cartlla. Cobija: CIPCA, octubre. 2013. 18 p.
w Para conocer el Servicio Legal Integral Municipal - SLIM. Cartlla. Cobija: CIPCA, octubre 2013. 14 p.
Saavedra, Massiel.
w Estatuto con mirada de mujer en Pando. Trptco, Cobija: CIPCA, junio, 2013.
Sejas, Sarela; Saavedra, Massiel y Ballesteros, Ivon.
w I Mdulo Nuestro derechos y deberes en la Ley Madre Municipios y Autonomas. Mdulos de
capacitacin sobre DESCA. Cobija: CIPCA, junio 2013. 20 p.
w II Mdulo Hablemos del Gobierno Municipal. Mdulos de capacitacin sobre DESCA, Cobija: CIPCA,
junio 2013. 20 p.
w Gua III Mdulo Gestn Municipal Partcipatva. Mdulos de capacitacin sobre DESCA, Cobija:
CIPCA, junio 2013. 20 p.
Ticona, Gilda
w Propuestas del Sector Campesino para la Carta Orgnica Municipal de Cobija. Trptco, Cobija: CIPCA,
junio 2013.
APARAB y Gonzles, Vania
w Benefciado del Cacao, Gramos de calidad. Microprograma radiofnico. Duracin 3. Riberalta: CIPCA,
abril 2013.
CIPCA Norte Amaznico
w Prevenir los Incendios, es Tarea de Todos Cua Radiofnica. Duracin 30. Riberalta: CIPCA, agosto 2013.
w La partcipacin de la mujer en espacios de poder. Cua Radiofnica. Duracin 55. Riberalta: CIPCA,
julio 2013.
CIPCA y Red PCCS.
w Partcipacin democrtca. Cua Radiofnica, duracin 55. Riberalta: CIPCA, mayo 2013.
w El control social, Cua Radiofnica. Duracin: 55.Riberalta: CIPCA, septembre 2013.
CIPCA y Prognero.
w Por una vida sin violencia para Las Mujeres. Cua Radiofnica. duracin 60. Riberalta: CIPCA,
septembre. 2013
Equipo Tcnico CIPCA Norte Amaznico
w Cuidemos Nuestros Bosques; temtcas: desarrollo rural integral, cambio climtco, seguridad
alimentaria, Cartas Orgnicas Municipales, normatva legal, organizaciones superiores, gnero,
interculturalidad, medio ambiente, fortalecimiento organizacional, formacin de lderes, partcipacin
y control social, 48 programas radiofnicos. Riberalta: CIPCA, 2013.
Saavedra, Massiel.
w El proceso de Elaboracin de la Carta Orgnica Municipal en Porvenir. 2 Spots Motvacionales.
Duracin 40. Porvenir: CIPCA, mayo 2013.
w La importancia de la partcipacin en la Carta Orgnica Municipal. 3 cuas radiofnicas. Duracin:
3Cobija: CIPCA, mayo 2013.
w Derechos de las mujeres, los servicios que ofrece el SLIM, violencia contra la mujer; 5 cuas
radiofnicas. Duracin: 40 cada uno. Puerto Rico: CIPCA, junio. 2013.
Artculos publicados en Prensa
Canedo, Jorge
w Elecciones Beni 2013: el sistema electoral. Peridico El Norte al Da. Riberalta, 8 de enero 2013.
Productoras en la Feria turstica, artesanal y productiva de Guarayos.
Cosecha de pia en San Ignacio
de Velasco.
Formacin de lderes y lideresas en Ascen-
sin de Guarayos.
Foro departamental de desarrollo rural.
Santa Cruz de la Sierra.
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - Regional Santa Cruz
89
Valoracin
Durante la gestn 2013 se ha mantenido la
relacin estrecha entre el gobierno nacional y el
sector agroindustrial del oriente boliviano; para
este sector fue favorable la promulgacin de la
Ley N 337 de Apoyo a la Produccin de Alimentos
y Resttucin de Bosques, que legaliz las
deforestaciones ilegales que se realizaron entre
1996 y 2011 de aproximadamente 5 millones de
hectreas de bosques tropicales; la medida se
enmarca en la poltca gubernamental de ampliar
la frontera agrcola desde 3,8 millones en el ao
2012 a 13 millones de hectreas en el 2025 (ao
del bicentenario de Bolivia).
El Censo Nacional Agropecuario 2013 se realiz
sin contratempos. Las organizaciones del Bloque
Oriente partciparon en todo el proceso de
organizacin y realizacin del censo, pese a que
varias preguntas que haban sugerido fueron
suprimidas de la boleta censal por presin de
los agroindustriales cruceos. Se espera que los
resultados fnales sean emitdos en junio de 2014,
lo cual permitr delinear poltcas pblicas de
promocin del desarrollo rural integral sostenible.
La promulgacin de la Ley N 338 de Organizaciones
Econmicas Campesinas, Indgena Originarias
OECAS y de Organizaciones Econmicas
Comunitarias OECOM y la Ley N 393 de Servicios
Financieros fueron valoradas positvamente
por la mayora de las organizaciones indgenas
y campesinas y pequeos productores y
productoras de la regin, porque les permitr
el fortalecimiento de la soberana y seguridad
alimentaria a travs del reconocimiento y apoyo
a sus organizaciones econmicas y la canalizacin
de crditos para el sector productvo rural.
El escenario poltco preelectoral antcipado que
se vive en el pas pone en riesgo las demandas
y propuestas estratgicas de las organizaciones
sociales y sindicales, que podran quedar
postergadas del debate y atencin.
En referencia a las organizaciones, el Bloque
Oriente, en alianza con otros sectores sociales, ha
concertado y presentado a la Asamblea Legislatva
Departamental una propuesta de adecuacin del
Estatuto Autonmico a la Consttucin Poltca del
Estado, lo cual evit que la mayora ofcialista de la
Asamblea Legislatva Departamental imponga su
propuesta de estatuto autonmico sin consenso.
Se ha mantenido la divisin y paralelismo en la
Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
(CIDOB), lo cual debilit su capacidad propositva,
de alianza y de negociacin a nivel regional y
nacional.
El gobierno nacional ha promulgado la Ley agraria
429, que ampla nuevamente el plazo para la
ejecucin del proceso de saneamiento de la
propiedad agraria en cuatro (4) aos, debido
a que slo se ha logrado sanear 66 millones de
hectreas (62%) y han quedado sin sanear o en
proceso 40 millones de hectreas (38%). Los
actores rurales esperan que la Ley 429 se cumpla
y se sanee el 100% de la propiedad agraria
en nuestro pas y as se garantce la seguridad
jurdica sobre la propiedad de la terra para todos
los actores rurales.
90
Resultados
Resultados logrados
Organizaciones indgena originario campesinas fortalecen su democracia.
34 organizaciones IOC mixtas y 16 de mujeres, del mbito municipal (Urubich, Ascensin de Guarayos,
El Puente y San Ignacio de Velasco); Regional (provincia Guarayos); y Departamental (Bloque Oriente)
han avanzado en la incorporacin de principios y valores democrtcos en sus estatutos orgnicos y
reglamentos internos, lo cual fortalece su democracia y partcipacin interna.
Otra agricultura, la de base agroecolgica, s es posible
1.490 familias de 59 comunidades campesinas e indgenas de los municipios de Urubich, Ascensin
de Guarayos, El Puente y San Ignacio de Velasco, han implementado 3.031 hectreas de iniciatvas
productvas agroecolgicas (sistemas agroforestales, silvopasturas, manejo de bosques con cacaotales
silvestres y huertos familiares) lo cual permit generar un ingreso familiar anual promedio de $US
3.995 por ao; esto demuestra que s es posible producir en equilibrio entre conservacin del medio
ambiente y crecimiento econmico.
Organizaciones econmico-productvas ganan terreno
Las organizaciones econmico-productvas que son consideradas como brazos econmico-productvos
de las organizaciones sindicales campesinas e indgenas en los municipios de cobertura, estn impulsando
la transformacin y potenciamiento del mercado local, destacndose en ferias productvas locales y
departamentales, implementando planes y acuerdos de negocios, lo cual les permit generar ingresos
econmicos por un valor de $US 61.996 por la venta de productos agropecuarios y no agropecuarios.
Capacidad de alianza y propositva del Bloque Oriente
El Bloque Oriente, en alianza y consenso con otros sectores ha elaborado y presentado su propuesta de
adecuacin de estatuto autonmico departamental a la Asamblea Legislatva Departamental, lo cual
fue valorado positvamente por muchos sectores sociales urbano-rurales del departamento de Santa
Cruz, impidiendo al ofcialismo departamental aprobar su propuesta de adecuacin de estatuto sin la
partcipacin de la sociedad civil organizada.
Divisin orgnica de la CIDOB debilita al movimiento indgena de terras bajas
La divisin y paralelismo de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia, organizacin representatva
de los 34 pueblos indgenas de Bolivia ha causado fracturas en sus organizaciones regionales afectando
su rol propositvo y de alianzas a nivel regional y nacional. Lamentablemente no se avizora la pronta
reunifcacin de esta importante organizacin.
Escasas poltcas de promocin de la agricultura sostenible a nivel departamental
Escasa incorporacin de poltcas efectvas para la promocin de la agricultura familiar sostenible a nivel
departamental. Los limitados espacios de planifcacin partcipatva, la visin extractvista del desarrollo
rural de las autoridades pblicas, as como la debilidad de las organizaciones para incidir en planes,
programas y poltcas de desarrollo rural sostenible y la sistemtca amenaza de la expansin de la frontera
agrcola en zonas con vocacin productva forestal y agroforestal, son algunas causas de esta debilidad.
91
Conclusiones
1. Las OIOC mixtas y de mujeres han avanzado en la incorporacin de principios y valores
democrtcos en sus estatutos y reglamentos; sin embargo, contna la divisin de las
mismas, lo que difculta la posibilidad de encarar los temas estratgicos de estos sectores. El
contexto preelectoral podra profundizar estas divisiones.
2. La crisis de algunas OIOC mixtas difculta la concertacin e implementacin de agendas
estratgicas, mientras la cercana del gobierno con el sector agroindustrial los est colocando
en la agenda nacional, lo que da proteccin legal a sus intereses, mientras las necesidades de
terra e inversin de la pequea produccin campesino indgena pasan a segundo plano.
3. Existen avances sobre gestn territorial integral con la apropiacin de aspectos conceptuales
y metodolgicos que permiten avanzar en la planifcacin integral de los espacios territoriales
consolidados de las OIOC. Sin embargo, tambin existen amenazas del entorno que tenen
otra visin (ganadera, agroindustria, entre otros).
4. Desde la regional se est promoviendo una creciente partcipacin de la mujer en
innovaciones tecnolgicas, iniciatvas agropecuarias y no agropecuarias, lo cual permite a
las mujeres generar valor agregando, visibilizar su trabajo y aporte a la economa familiar y
avanzar en su empoderamiento econmico.
5. Se apoya la implementacin de iniciatvas de transformacin con la partcipacin de mujeres
y jvenes, por lo cual existen avances en la identfcacin de planes y acuerdos de negocios
de las OECIs, partcipacin en ferias locales y nacionales, y consttucin en interlocutores
econmicos vlidos.
6. La fortaleza de las centrales comunales y los espacios creados para la artculacin de
diversos actores sociales, poltcos y productvos han permitdo avanzar en la elaboracin de
las COM para Ascensin de Guarayos y El Puente. La conformacin del Comit Impulsor en
Urubich ha permitdo avanzar hacia el proceso de autonoma indgena, pese a las acttudes
contrarias de las autoridades de ese municipio.
7. Desde el Bloque Oriente, Plataforma Social Autonmica y Plataforma de Lucha Contra
la Violencia hacia las Mujeres se ha presentado una propuesta consensuada de estatuto
autonmico departamental ante la Asamblea Legislatva Departamental, impidiendo al
ofcialismo departamental aprobar un estatuto sin consenso, ello demuestra la recuperacin
de la capacidad propositva y de alianza a nivel departamental.
8. Se evidencia el trabajo artculado de la regional con la UAP en la elaboracin y publicacin
de estudios de soporte y propuestas de poltcas pblicas a nivel nacional y departamental,
en el marco del Plan Estratgico de CIPCA.
9. Es valorable la partcipacin de las OIOC y el trabajo de la regional Santa Cruz en la elaboracin
e implementacin de poltcas a nivel municipal pero, a nivel departamental, los limitados
espacios de planifcacin impiden la incorporacin de componentes de la PEP en planes,
programas y poltcas departamentales.
92
Recomendaciones
1. Valorar y evaluar los resultados de las poltcas vinculadas con el sector. implementadas
por el Gobierno Nacional, utlizando el escenario electoral como un espacio para debatr y
analizar los avances y perspectvas.
2. Refexionar sobre la partcipacin equitatva de mujeres y jvenes en los espacios de toma
de decisin de las OIOC, visibilizando a los jvenes como actores del desarrollo.
3. Difundir y socializar las experiencias y avances en gestn territorial por parte de las
organizaciones IOC para una apropiacin y consolidacin de los procesos de gestn
territorial; establecer alianzas para impulsar la gestn territorial indgena en el municipio
de Urubich.
4. Consolidar procesos de produccin primaria y avanzar en iniciatvas de transformacin
(innovaciones tecnolgicas) y comercializacin (mercadeo), priorizando productos con
vocacin productva y demanda de mercado, con nfasis en la partcipacin de mujeres y
jvenes.
5. Defnir una estrategia de consolidacin de las OECIs y acciones a implementar para su
fortalecimiento: requisitos legales (obtencin de personalidad jurdica) y comerciales
(estudios de mercado, planes de negocio, registros sanitarios, NIT).
6. Socializar las experiencias sobre emprendimiento de iniciatvas econmicas desde las
organizaciones indgenas y campesinas, manteniendo la presencia de CIPCA Santa Cruz en
espacios pblicos (feria del libro, conversatorios, foros, Expocruz).
7. En el marco del Ao Internacional de la Agricultura Familiar, incluir la visin ms amplia
de la Amazona y el Chaco artculando la realidad de las regionales de Santa Cruz, Norte,
Beni, Cordillera y UAP en trminos de propuesta de poltcas pblicas, involucrando a las
organizaciones IOC (BOCINAB, BO).
8. Contnuar con el seguimiento y apoyo a las centrales indgenas del municipio de Urubich,
para la implementacin de su ruta autonmica indgena; y al proceso de aprobacin de las
cartas autonmicas Municipales de los municipios de Ascensin de Guarayos y El Puente.
9. Apoyar a las OIOC para defnir estrategias para el acceso a espacios de poder y la inclusin
en Cartas Orgnicas y estatutos autonmicos de mecanismos para la partcipacin y control
social.
10. Dar contnuidad a estudios e investgaciones que sirvan de base para propuestas de poltcas
pblicas en trminos de seguridad alimentaria, gnero, gestn territorial, transformacin y
comercializacin.
11. Liderar junto con la UAP un proceso de debate amplio sobre la problemtca de la seguridad
alimentaria y el rol de los diferentes actores de la economa plural, generando espacios
plurales de anlisis sobre los roles del Estado y la sociedad civil y generando alianzas
interinsttucionales para la incidencia poltca a nivel departamental y local.
93
Crnicas
Mujeres lderes que proyectan la unidad
Jacqueline Guilln
Entre las mujeres reconocidas por su liderazgo y que proyectan a su organizacin como una de las ms
fortalecidas a nivel departamental se encuentra la seora Felipa Merino Trujillo, ejecutva departamental
de la Federacin Departamental de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Santa Cruz -Bartolina
Sisa quien es considerada como una de las mujeres con grandes fortalezas para dirigir a la organizacin
y es referente ante las otras organizaciones sean estas mixtas o de mujeres. Pero cmo se construyen
estos liderazgos? es fcil ser dirigenta?. Las respuestas a estas preguntas destacan ciertas cualidades:
dedicacin, honestdad, transparencia, compromiso, valores, entre otros.
Felipa comenta que su padre fue dirigente y desde muy nia vio como luchaba por las necesidades de la
comunidad y muchas veces la familia quedaba en segundo plano: una vida dedicada a los dems. Por ello,
podemos decir que es un liderazgo que se construy desde la familia, el compromiso con la comunidad, la
organizacin y las causas de reivindicacin de derechos de las mujeres campesinas e indgenas es natural
para la familia Merino; para las hijas y el esposo de Felipa, la vida no fue fcil debido a sus constantes viajes
y la dedicacin plena a su organizacin. Como ella dijo: a mi familia le ha costado mucho entender mi
compromiso con la organizacin pero me apoyan y siempre estn a mi lado a pesar que muchas veces me
han pedido que deje la organizacin y me quede en casa. Esta problemtca se repite en muchas historias
de dirigentas y dirigentes.
La produccin y comercializacin agrcola sin duda visibiliza el rol de las mujeres campesinas; por ello la seora
Felipa Merino junto a la federacin ha liderado la defensa de los derechos econmicos y sociales de las mujeres,
partcipando desde el Centro de Mujeres Campesinas 9 de abril Bartolina Sisa, que fue creado para defender a
las mujeres que comercializan sus productos agrcolas en el mercado campesino Abasto; sin embargo, con los
aos los revendedores han ido ocupando estos espacios. Bajo el liderazgo de mujeres campesinas, entre ellas
la seora Felipa, se cre la Asociacin de Mujeres Productoras Campesinas Ecolgicas (APCAE).
El empoderamiento de las mujeres campesinas en espacios sociales, poltcos y econmicos es notable y
creciente en Santa Cruz. Felipa y otras mujeres dirigentes son ejemplos de lucha y compromiso. El periodo
eleccionario que se avecina en nuestro pas ser un examen ms para seguir avanzando en la equidad
de gnero y partcipacin poltca de las mujeres campesinas en espacios de poder. Todas las mujeres
debemos estar preparadas para acceder a los espacios posibles e incidir para que no se vulneren los
derechos reconocidos en la Consttucin Poltca del Estado de nuestro pas.
Testmonio
El arpovechamiento integral de los SAF
Antes que empecemos a trabajar con CIPCA, no tenamos apoyo en cuanto a fortalecimiento productvo
ni organizacional, pero desde el 2010 empezamos a trabajar con crianza de gallinas y ovejas de pelo,
luego implementamos SAF, actualmente aprovechamos la produccin de frutas provenientes del SAF y
contamos con ingresos econmicos por la venta en el mercado local; ahora estoy poniendo ms plantnes
en m SAF.
Carmen Raldes, Comunidad San Andrs Ascensin de Guarayos.
94
La gestn integral territorial en San Ignacio de Velasco
Gizel Caballero
En Bolivia se han logrado sanear 64,75 millones de hectreas y estn sin sanear o en proceso 32,25
millones de hectreas. Segn datos del INRA, la tenencia de la terra estara distribuida as: Tierras fscales
23.34 millones de ha; ttulos comunales y TCO en terras bajas 13,18 millones de ha; ttulos comunales y
TCO en terras altas 10,06 millones de ha; campesinos e interculturales 13,77 millones de ha; empresarios
4.4 millones de ha. Estos avances favorecen a la poblacin indgena y campesina e implican encaminarse
hacia el desarrollo rural sostenible con enfoque territorial, es decir, conocer y valorar el lugar donde se
vive y convive de manera concertada y equitatva para garantzar la satsfaccin de las necesidades bsicas
tanto de las generaciones presentes como futuras.
Desde 2013, CIPCA Santa Cruz viene apoyando la elaboracin de planes de gestn integral del territorio
comunal (PGITC) en dos comunidades del municipio de San Ignacio de Velasco: Santa Clara de la Estrella
(poblacin indgena) con una superfcie de 11.612,13 ha, habitada por 98 familias; y Tierra Hermosa
(poblacin campesina) que posee 15.237,82 ha y cuenta con 68 familias. Hasta la fecha, dichos planes se
encuentran en fase de validacin por parte de autoridades comunales y organizaciones como el Movimiento
Indgena Campesino Sin Tierra Regional Velasco y la Asociacin de Cabildos Indgenas de San Ignacio de
Velasco (ACISIV), y tambin se coordinan los avances con la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Bosque y Tierra (ABT).
Esta accin se fortalece con la aplicacin de la metodologa propuesta y elaborada en convenio entre
CIPCA-SC y Agrnomos Veterinarios Sin Frontera (AVSF), la cual se presenta en el manual Cmo Planifcar
la Gestn Integral de Nuestro Territorio Comunal? y tambin en el Convenio interinsttucional entre
CIPCA y la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosque y Tierra (ABT). Desde la experiencia
insttucional se aport en la elaboracin de la Directriz Tcnica para la Elaboracin de Planes de Gestn
Integral de Bosque y Tierra (PGIByT) en Comunidades Campesinas Indgenas Originarias, Interculturales y
Afrobolivianas (Resolucin Administratva ABT N250/2013), haciendo nfasis en el empoderamiento de
las comunidades sobre su territorio y recursos y el reconocimiento de sus insttuciones y normas locales
para la gestn equitatva y sustentable de los mismos.
No cabe duda que la planifcacin integral del territorio comunal, al ser altamente partcipatvo e inclusivo,
demanda a los diversos actores, hombres y especialmente mujeres, nias/nios, adultos mayores y las/
los jvenes a comprometerse con la administracin equitatva para el acceso, uso, control y benefcio de
la terra y de los recursos naturales, garantzando de esta manera que los habitantes de la comunidad
tengan condiciones para vivir bien. Este compromiso se tene que registrar de manera consensuada en los
estatutos y reglamentos que rigen en la comunidad a travs de la organizacin que los representa.
Testmonio
Nuestra experiencia de gestn territorial
Necesitamos elaborar de manera partcipatva y organizada nuestro plan de gestn integral de nuestro
territorio comunal, para conocer los recursos naturales que tenemos y poder organizar nuestras areas
de cultvo, distribuir el espacio para nuestras viviendas, escuela, posta, dejar un espacio de reserva para
nuestros hijos, tambin tener donde ir a cazar, sacar madera para la construccin, y beber agua limpia.
Eusebio Cruz, Coordinador Regional del MST-RV. Comunidad Tierra Firme San Ignacio de Velasco.
95
Bloque Oriente y la adecuacin partcipatva del estatuto autonmico
Vanessa Cortez
Las organizaciones del Bloque Oriente (BO) hemos sido gestores de la adecuacin del estatuto autonmico
departamental respetando la Consttucin Poltca del Estado, manifest Luis Felipe Olivera Coordinador
departamental del Movimiento Sin Miedo (MSM). Las organizaciones indgenas, campesinas y urbanas
que conforman el Bloque en alianza con la Plataforma Social Autonmica (PSA) que est integrada por
organizaciones sociales, insttuciones, ONGs y colectvos del mbito urbano rural, y la Plataforma de Lucha
Contra la Violencia hacia las Mujeres han concertado y presentado formalmente a la Asamblea Legislatva
Departamental (ALD) una propuesta integral de adecuacin del Estatuto Autonmico Departamental
de Santa Cruz a la Consttucin Poltca del Estado, impidiendo al ofcialismo departamental aprobar un
estatuto de acuerdo a sus intereses.
El ofcialismo departamental, ante la presin social del BO agend la temtca, aprob una metodologa
para la adecuacin, conform una comisin especial y realiz audiencias provinciales para validar su
propuesta de estatuto. Dicho proceso fue rechazado por el Bloque Oriente, porque limitaba la partcipacin
de la sociedad civil en el proceso de adecuacin.Las acciones de presin social lograron evitar que la mayora
ofcialista (Agrupacin Ciudadana Verdes y Bancada Indgena) de la Asamblea Legislatva Departamental
imponga su propuesta de estatuto sin consenso.
El BO manifestaba a la ALD que Las supuestas 3.500 personas consultadas segn su informe no son el nmero
sufciente para dar por validado y sostener que el pueblo ha partcipado de este proceso de adecuacin del
estatuto departamental. La Asamblea Departamental crucea se encuentra bajo el control del ofcialismo,
que pretende obtener los dos tercios de votos para la aprobacin sin consenso de su propuesta de
adecuacin del Estatuto Autonmico Departamental, pretendiendo validar el estatuto aprobado en 2008
sin los cambios de fondo que exige la Consttucin Poltca del Estado, para no asumir el costo poltco que
implica modifcar dicho estatuto. Ante esta situacin, las organizaciones del BO se movilizaron marchando
hacia la gobernacin y fueron las primeras medidas de presin y no descansarn hasta que la Asamblea
acepte el dilogo con las organizaciones sociales para trabajar un estatuto consensuado con toda la
sociedad civil organizada. Observaciones como la exclusin del pueblo Yurakar-Mojeo la partcipacin
paritaria de hombres y mujeres en todos los espacios de poder poltco o el rechazo a la creacinde un
Insttuto Departamental de Reforma Agraria, fueron los motvos de la movilizacin.
El desafo es sin duda que las organizaciones del Bloque Oriente sigan incidiendo ante la Asamblea de
manera que se generen espacios plurales de anlisis y debate para incorporar las propuestas de las
organizaciones sociales y adems seguir fortaleciendo la artculacin entre las organizaciones sociales y
sus representantes en la Asamblea Departamental.
Testmonio
Actvidades productvas de las mujeres
Si bien nuestros esposos nos van a apoyar en esta primera fase (implementacin de poza pisccola);
las mujeres nos hemos organizado para ser quienes realicen las actvidades de alimentacin, cuidado y
cosecha de peces; es por eso que incluso nosotras hemos sembrado el pasto alrededor de la poza.
Ermenilda Rodas, Comunidad Cachuela El Puente.
96
Zafreros frman contrato colectvo en la gestn 2013
Julio Rodrguez
La produccin de azcar es uno de los rubros ms importantes de la agroindustria crucea. Cada ao llegan
trabajadoras y trabajadores zafreros desde distntos puntos del pas, especialmente de Chuquisaca, Potos
y la provincia Cordillera a trabajar en el corte de la caa de azcar, labor que realizan en muchos casos
en malas condiciones de salud y seguridad laboral, habitando campamentos que no renen condiciones
mnimas de higiene, vivienda y servicios bsicos. Esta realidad motva que cada ao la Federacin Sindical
de Trabajadores Zafreros de Caa de Azcar de Santa Cruz busque frmar un contrato colectvo con los
productores caeros, en el cual se defnan las condiciones mnimas que deben ofrecer los empleadores
a las trabajadoras y trabajadores para garantzar un trabajo y salario digno; todo esto con la mediacin
del Ministerio de Trabajo, a travs de la Direccin Departamental del Trabajo de Santa Cruz, en las
denominadas mesas de negociacin tripartta.
Los contratos triparttos se negocian en base a un pliego de demandas que la Federacin elabora en los
primeros meses del ao. En los ltmos aos, la frma de este contrato no haba sido posible, frmndose
convenios bilaterales con algunos ingenios azucareros y sus asociaciones de caeros, UNAGRO y Guabir
principalmente, pero el 2013, luego de siete reuniones triparttas, se logr la frma del contrato colectvo
con la Federacin de Productores Caeros de Santa Cruz. El contrato incluy la mejora de viviendas,
condiciones de salud y seguridad laboral y el aumento del precio de la tonelada de caa de azcar en un
8% con relacin al 2012, porcentaje defnido tomando como base el aumento salarial decretado por el
gobierno nacional; de esta manera, en la gestn 2013, los zafreros ganaron 32 bolivianos por tonelada de
caa cortada (un zafrero puede cortar en promedio 3 toneladas por da).
Si bien el contrato fue frmado por ambas partes y homologado por el Ministerio de Trabajo, su aplicacin
no lleg a ser completa en todos los campamentos del departamento. A pesar del esfuerzo de la dirigencia
por difundir el contrato, en muchos casos los empleadores no cumplieron a cabalidad con sus obligaciones.
Todava se pudo ver campamentos armados con viejas y rotas carpas, sin servicios bsicos y trabajadoras y
trabajadores que recibieron menos de 30 bolivianos por tonelada de caa cortada. Aqu intervinieron tanto
la Federacin como el Ministerio quienes, a travs de inspecciones a campamentos zafreros, lograron en
algunos casos hacer cumplir el contrato rubricado; sin embargo, en otros casos no se pudo lograr porque
las inspecciones no llegaron a muchos campamentos o porque los zafreros no conocan el contenido del
contrato y no denunciaron su incumplimiento.
De todas formas, para la Federacin de Zafreros ha signifcado un avance importante lograr nuevamente
la frma del contrato colectvo despus de muchos aos, lo que les permite tener un documento legal con
el cual defender los derechos laborales y sociales de sus bases.
Testmonio
Nuestros derechos como zafreros
Como representante de los trabajadores zafreros de Santa Cruz, me preocup junto con los dems
representantes por frmar un contrato colectvo que sea satsfactorio para nuestro sector. Despus
de varias reuniones con el Ministerio de Trabajo y con los productores caeros, logramos frmar este
convenio; esto es bueno porque en este documento estn incluidos todos los derechos que tenemos los
cortadores de caa en Santa Cruz.
Valerio Carvajal Ortega, Secretario ejecutvo de la Federacin Sindical de Trabajadores Zafreros de la Caa
de Azcar de Santa Cruz.
97
PRODUCCIN DOCUMENTAL SANTA CRUZ 2013
Libros y ensayos
Gobierno Autnomo Municipal de Ascensin de Guarayos
w Sociologa del Pueblo Guarayo, en su realidad actual. Santa Cruz: CIPCA, mayo 2013. 388 p.
Martnez, Jos
w Bosque de Bolivia, un gigante desconocido: de la centralidad en la madera, al manejo integral de
bosques. Santa Cruz: CIPCA, septembre 2013. 190 p.
Carpio, Carolina y Delgadillo, Yacy
w Sondeo Juventud Rural en Guarayos y San Ignacio de Velasco. Santa Cruz: CIPCA, septembre 2013. 22 p.
Colliere, Pierre y Caballero Gizel
w Cmo planifcar la gestn integral de nuestro territorio comunal? Santa Cruz: CIPCA, enero 2013. 67 p.
COPNAG y CIPCA Santa Cruz
w Propuesta ofcial de adecuacin del Estatuto Autonmico Departamental de Santa Cruz a la Consttucin
Poltca del Estado del Pueblo Indgena Gwarayu. Central de Organizaciones de Pueblos Natvos Guarayos
COPNAG. Santa Cruz: CIPCA, septembre 2013. 20 p.
w Propuesta de Estatuto Central de Organizaciones de Pueblos Natvos Guarayos-COPNAG. Santa Cruz:
CIPCA, mayo 2013. 28 p.
Valle, Ramiro
w Propuesta de Ley departamental de promocin a la Produccin y Proteccin del Cacao silvestre y
cultvado en el departamento de Santa Cruz. CIPCA, julio 2013. 12 p.
w Plan de Comunicacin de las organizaciones sindicales del sector asalariado del campo de Bolivia.
Rodrguez, Julio. Santa Cruz: CIPCA, junio 2013. 22 p.
w Plan de Negocios. Asociacin de Artesanos Hilarte (AHH). Vargas, Oscar. Santa Cruz: CIPCA, octubre
2013. 21 p.
Material Escrito de capacitacin
CIPCA Santa Cruz
w Guarayos Productvo, Presente en Expocruz 2013. Cartlla. Santa Cruz: CIPCA, septembre 2013. 8 p.
CIPCA Santa Cruz y ERI-SC
w El poder econmico y poltco de los gremios de transporte. Dptco. Santa Cruz: CIPCA, mayo 2013.
Solz, Lorenzo y Nuez, Eulogio
w Bolivia: Luces y sombras en seis dcadas de reforma agraria. En www.cipca.org.bo: CIPCA-Notas.
Agosto 2013.
w A 60 aos de la Reforma Agraria en Bolivia: cambio y contnuidad. En www.cipca.org.bo: Mundo
Rurales No 9. Agosto 2013.
Nuez, Eulogio
w Nuevo plazo para concluir el proceso de saneamiento de la propiedad agraria en Bolivia. Publicado en
www.cipca.org.bo y www.adital.org.br. Santa Cruz, 1 de noviembre 2013.
w Segundo Foro Andino Amaznico de desarrollo rural a nivel nacional. www.foroandinoamazonico.org.
Santa Cruz, junio de 2013.
98
Nuez, Eulogio
w Analista: El Estatuto cruceo va contra CPE. Peridico CAMBIO. Santa Cruz, 25 de agosto de 2013.
w Nuevo plazo para saneamiento. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo. Santa
Cruz, 5 de noviembre de 2013.
w CIPCA: nueva Ley Agraria debe buscar desarrollo. Entrevista. En www.erbol.com.bo. Santa Cruz, 7 de
noviembre de 2013.
CIPCA Santa Cruz
w Guarayos triplica inversin para el sector productvo. La Razn/El Financiero. Santa Cruz, 14 de abril
de 2013.
w El sistema agroforestal genera ms rditos que el monocultvo. La Razn/El Financiero. Publicado
tambin en Publicado tambin en www.fierra.org. Santa Cruz, 14 de abril de 2013.
Material Audiovisual
Rodrguez, Julio
w Desarrollo rural, seguridad alimentaria, adecuacin del Estatuto Autonmico Departamental de Santa
Cruz, elaboracin de Cartas Orgnicas Municipales, Propuesta de inclusin del sector asalariado del
campo en nueva normatva laboral, mujer asalariada del campo, derechos laborales, zafra 2013. 31
programas radiofnicos. Duracin: 60 cada uno. Santa Cruz: CIPCA, marzo a diciembre 2013.
w Autonoma indgena. 2 Programas radiofnicos. Duracin: 60 cada uno. CIPCA 2013.
w Autonoma indgena. Cua radiofnica. Duracin 2 26. Santa Cruz: CIPCA, octubre 2013.
w Cambio climtco, Proceso autonmico e interculturalidad, gnero y generacional; y feria del Man. 4
Microprogramas radiofnicos. Duracin 5 cada uno. Santa Cruz: CIPCA, mayo 2013.
w Foro de desarrollo productvo agroecolgico. Cua radiofnica. Duracin 2 07. Santa Cruz: CIPCA,
junio 2013.
w Realidad de las trabajadoras y trabajadores asalariados del campo. Video informatvo. Duracin:
13:23. Santa Cruz: CIPCA, julio 2013.
w Zafra 2013 en Bermejo-Tarija. Video informatvo. Duracin: 07:44. Santa Cruz: CIPCA, noviembre
2013.
w Ampliado de las trabajadoras y trabajadores asalariados del campo de Bolivia. Video informatvo.
Duracin: 1:55:12. Santa Cruz: CIPCA, octubre 2013.
Entrevistas en medios audiovisuales, prensa escrita y digitales
w Entrevista a Productores Agroecolgicos de la provincia Guarayos - Santa Cruz, realizada en el marco de
la Feria Agroecolgica BioBolivia 2013, www.boliviarural.org Bolivia Rural: CIPCA, Vargas, Oscar. La Paz,
Junio 2013.
w Censo agropecuario revelar realidad de mujeres. Entrevista. En www.erbol.com.bo y en Agencia de
Notcias de Bolivia www.anbolivia.blogspot.com. Santa Cruz, 30 de abril de 2013.
w 1er Encuentro Boliviano de Innovacin Agropecuaria y Forestal Entrevista. INIAF www.iniaf.gob.bo.
Santa Cruz, agosto 2013.
Trabajo con la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la ALP para la Ley de Bosques.
Entrevistas en medios televisivos para la
Feria Productiva Bio Bolivia.
Conferencia de prensa del BOCINAB en la
Cmara de Diputados.
Asamblea de la Coordinadora Nacional
de Autonomas Indgenas Originario
Campesinas (CONAIOC).
Memoria - Informe de la Gestn 2013 - Unidad de Accin Poltca
101
Valoracin
El gobierno nacional ha dado seales positvas
para el fortalecimiento de la economa campesina
indgena: la implementacin del seguro
agrcola Pachamama; la declaracin del Ao
Internacional de la Quinua; la promulgacin de la
Ley N 338 de OECAS y OECOMs para fortalecer
la agricultura familiar sustentable y la soberana
alimentaria; la realizacin del III Censo Nacional
Agropecuario que permitra visibilizar el aporte
del sector campesino indgena a la economa y
a la seguridad alimentaria. No obstante, salvo
excepciones, algunas de estas normas carecen
de presupuesto, lo que puede entorpecer su
implementacin.
Empero, el gobierno tambin ha apoyado la
agroindustria con la promulgacin de la Ley N
337 de Apoyo a la Produccin de Alimentos y
Resttucin de Bosques y ha generado alianzas
con este sector para ampliar la frontera agrcola
de cerca de 4 a 13 millones de hectreas hasta el
ao 2025, e invertr para ello los 13 mil millones
de dlares que se tene previstos.
Adems, ha promulgado la ley Contra el
Avasallamiento y el Trfco de Tierras No. 477
que, aunque penaliza los avasallamientos de
terras de propiedad individual, colectva y fscal,
se piensa que servir tambin para proteger
latfundios y terras ociosas frente a campesinos
o indgenas sin o con poca terra que quieren
acceder a ella. El Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras y la FAO realizaron el lanzamiento
ofcial en Bolivia del Ao Internacional de
la Agricultura Familiar para el 2014, ocasin
propicia para visibilizar el rol y aporte de las/los
pequeos productores familiares a la seguridad
alimentaria del pas. Pero, luego del lanzamiento
no hay otras actvidades que contribuyan a este
propsito.
En el ltmo trimestre se intensifc la movilizacin
de los partdos poltcos para establecer acuerdos y
alianzas con sectores y lderes sociales rumbo a las
elecciones generales de 2014 y departamentales
y municipales del 2015, lo que gener algunas
fricciones al interior de las organizaciones.
Se profundiz la divisin en la CIDOB y ahora
tambin la CONAMAQ se encuentra dividida. En
contraposicin, a nivel sectorial, se conform
la Confederacin Nacional de Productores y
Recolectores Agroecolgicos de Cacao de Bolivia
(COPRACAO).
En este contexto, la Unidad de Accin Poltca
(UAP) y las ofcinas regionales concentraron su
atencin en la complementacin de propuestas
de poltcas pblicas con aportes de las
organizaciones campesinas indgenas con las
que se trabaja para la Ley de Bosques y Suelos
y la Ley de Desarrollo Integral de la Amazona.
La incidencia ha logrado que el contenido sea
incluido en documentos preliminares de la
Asamblea Legislatva Plurinacional, estando
pendiente su aprobacin.
Con la ABT y la partcipacin de las regionales
tambin se ha trabajado en la elaboracin de
la Directriz de los planes de gestn de bosques
y terras. Asimismo, en coordinacin con el
MDRyT, CIPCA y otras insttuciones han iniciado la
elaboracin de una poltca nacional que apoye al
sector cacaotero, basada en las conclusiones del III
Congreso nacional del cacao y la Ley de proteccin
de los cacaotales silvestres promulgada por el
gobierno nacional.
Con relacin a las autonomas ha acompaado
a las ofcinas regionales, sobre todo a aquellas
que trabajan con municipios y territorios en
conversin a autonoma indgena.
102
Resultados
Resultados logrados
Propuestas de poltca consensuadas sobre recursos naturales y amazona
Las propuestas formuladas en la gestn anterior han sido complementadas con los aportes, sugerencias
y planteamientos de las ofcinas regionales y las organizaciones indgenas y campesinas involucradas.
Los nuevos documentos han sido presentados y analizados con diferentes autoridades de la Asamblea
Legislatva Plurinacional.
Coordinacin con la Autoridad de Bosques y Tierra para elaborar directrices.
En coordinacin con la ofcina regional de Santa Cruz, la UAP ha partcipado junto con la ABT en la
construccin de directrices para la elaboracin de los planes de gestn integral de bosques y terras
(PGIByT). Estos planes ofrecen a familias y comunidades legalidad y reconocimiento del Estado para el
acceso, uso y aprovechamiento de los productos del bosque y la terra; su implementacin les permitr
ampliar y diversifcar sus medios de vida e ingresos. Las directrices estn permitendo avanzar hacia la
planifcacin integral del espacio territorial consolidado por las organizaciones campesinas indgenas,
en la perspectva de lograr un desarrollo rural sostenible.
Visibilidad de la produccin y economa campesina indgena en espacios pblicos
En el marco del plan de comunicacin y en coordinacin con las ofcinas regionales se ha logrado una
mayor presencia de temas relacionados con la produccin y economa campesina indgena en medios
de comunicacin escrita y televisiva, y en espacios pblicos como ferias agroecolgicas.
Escasa atencin a las varias dimensiones del proceso autonmico
El trabajo en cuanto a autonomas se ha concentrado en el anlisis del proceso de elaboracin de cartas
o estatutos descuidando el anlisis, seguimiento y acompaamiento a temas igualmente relevantes del
proceso autonmico como la partcipacin poltca, el control social, la calidad de la gestn pblica,
entre otros.
Defciencias en Investgacin
No se ha superado la defciencia en la labor de investgacin que sustente propuestas de poltcas
pblicas, y ha disminuido la capacidad de anlisis de contexto que contribuya al conjunto insttucional.
103
Conclusiones
1. Se logr buen acercamiento y coordinacin con entdades del Estado del nivel nacional y
regional para la elaboracin de propuestas de poltcas pblicas sobre recursos naturales.
2. Se observa nuevamente un nfasis mayor en la atencin a temas del trabajo en terras bajas
y no a los de terras altas, aspecto que no contribuye a la mirada y vocacin nacional de la
insttucin.
3. Ha habido una positva artculacin y coordinacin de la UAP y las ofcinas regionales en la
formulacin de propuestas y en la incidencia respecto de la temtca de recursos naturales,
pero no en la temtca de economa campesina y desarrollo rural.
4. Los confictos internos de algunas organizaciones matrices han difcultado de algn modo el
trabajo planifcado con ellas; en cambio con otras, como el BOCINAB y el Bloque Oriente,
la coordinacin y trabajo han sido adecuados como el caso de las propuestas de Ley de
bosques y Amazona.
5. La metodologa de incidencia poltca utlizada por CIPCA sigue en vigencia, sin embargo es
necesario actualizarla de acuerdo al contexto y reconfguracin de los actores.
6. Se ha recuperado el relacionamiento y alianza con medios de comunicacin en el marco de
la estrategia de comunicacin lo que ha permitdo una mayor presencia y visibilidad de la
temtca productva, aspecto coordinado con las ofcinas regionales.
7. La UAP en la gestn asumi con acierto la coordinacin y organizacin de eventos pblicos
como los del Foro Andino Amaznico.
104
Recomendaciones
1. Mantener y fortalecer el relacionamiento logrado el ao anterior con organizaciones del
nivel nacional y bloques macroregionales para la elaboracin de propuestas y la incidencia.
2. La UAP debe generar documentos de trabajo que orienten la formulacin de propuestas de
poltcas pblicas en coordinacin con las ofcinas regionales y las organizaciones campesinas
indgenas implicadas.
3. La UAP debe mejorar la artculacin y coordinacin con las ofcinas regionales para la
generacin de propuestas de poltcas pblicas y la incidencia, en base a agendas y temtcas
concertadas previamente, aprovechando la nueva estructura insttucional en las ofcinas
regionales.
4. Se reitera la recomendacin de analizar y actualizar la estrategia de incidencia poltca y el
seguimiento y vigilancia al cumplimiento de poltcas pblicas de desarrollo rural en vigencia.
5. Analizar y plantear estrategias que permitan un equilibrio en el trabajo de la UAP relacionado
con temtcas de inters de terras bajas y terras altas.
6. Disear e implementar una agenda especfca para las elecciones nacional y subnacionales
que vivir el pas, que contribuya al trabajo de toda la insttucin a nivel nacional y las
regiones.
7. Fortalecer su capacidad de anlisis del contexto y contribuir con propuestas de acciones a
las ofcinas regionales en esta materia.
105
Crnicas
El territorio no est ni vivo ni muerto, est en las manos
de los pueblos indgenas
Fernando Heredia
En ocasin del II Foro Andino Amaznico de Desarrollo Rural realizado en septembre pasado, Moira Milln,
lder del Pueblo Mapuche de Argentna, quien fue invitada junto a otros lderes sociales como panelistas
del Foro, sostuvo que la estrategia econmica, alimentcia, el sistema sociocultural y la vida religiosa y
espiritual de los pueblos indgenas de la regin andino amaznica, tenen como base fundamental el
territorio y el saber milenario de sus abuelos.
Bajo este postulado, la lder mapuche sostuvo que en el marco de la globalizacin y las poltcas
extractvistas de los gobiernos nacionales, los pueblos indgenas se encuentran bajo una intensa presin
que condicionan su existr y modo de ser. Pero, son ms de 500 aos en que los pueblos indgenas de
esta parte del contnente, han sabido desarrollar diversas estrategias que les han permitdo gestonar las
adversidades y proteger su existencia. Como lo hacen?
La lder Mapuche consultada en este tema, utlizando los mtodos de comunicacin y socializacin propia
del saber indgena (cuento), explic: En un lejano pueblito del Asia viva un anciano muy sabio que tena
la capacidad de dar buenos consejos y de ver el futuro. Un da lleg un grupo de jvenes que no crean en
la sabidura del anciano y queran inculcar sus nuevas ideas. Pero se dieron cuenta que mientras el anciano
permanezca en el pueblo no lograran imponer sus nuevas ideas porque todos terminaban consultndole a
l. Se preguntaron Qu hacemos con el anciano? Y resolvieron demostrar que era un fraude desafndolo
en un gran acto pblico. Cmo lo haran?: Vamos a llevar a un pajarito escondido en nuestras manos, y
le vamos a preguntar al anciano: Este pajarito que tenemos en nuestras manos, est vivo o muerto? Si el
anciano dice que est vivo, lo apretamos, lo matamos y lo mostramos muerto; y si el anciano dice que el
pajarito est muerto, lo dejamos libre y lo mostramos vivo. De esta manera demostramos que el anciano
miente. Todos acudieron a la plaza. Y lleg el momento de mostrar la capacidad del anciano. El anciano
sube al escenario y mira a los ojos a los jvenes con mucho dolor. Los jvenes se sentan ya triunfadores, el
ms soberbio se rea, y entonces le formulan la pregunta: este pajarito que tengo entre mis manos, est
vivo o muerto? El anciano baja la cabeza, se queda en silencio, mira a los jvenes con tristeza y les dice: el
pajarito no est ni vivo ni muerto, est en sus manos (Memoria II Foro Andino Amaznico, 2013).
Moira, validando la moraleja del cuento, fundamenta que la capacidad de discernir los escenarios, la
efciencia en el manejo de los cambios, la visin holstca de la vida y la defensa del territorio como fuente
de vida, hacen que los pueblos indgenas defnan su futuro con sabidura. Por lo que su futuro como
pueblos, no est ni vivo, ni muerto, est en sus manos.
106
Los caminos tortuosos para la implementacin
de las autonomas indgenas
Fredy Villagomez
Han transcurrido ms de cuatro aos desde que se inici la implementacin de las autonomas indgenas
originaria campesina. Fue en diciembre de 2009 cuando once municipios optaron por transitar hacia el
autogobierno indgena y desde entonces se inici un largo proceso de movilizaciones, reuniones, acuerdos,
debates y gestones ante las distntas instancias del Estado para avanzar hacia la AIOC.
En diciembre 2013 en Tarabuco, Sucre, se realiz la Tercera Asamblea Ordinaria de la Coordinadora
Nacional de Autonomas Indgena Originaria Campesinas con el objetvo de revisar y aprobar su Plan
Estratgico, documento que pretende fortalecer la insttucionalidad de esta organizacin y brindar apoyo
efectvo a la implementacin de las autonomas indgenas. Los temas de preocupacin por parte de los
representantes de los municipios en conversin a la AIOC fueron la demora del Tribunal Consttucional
Plurinacional (TCP) en resolver las consultas de consttucionalidad de los estatutos, el incumplimiento a los
plazos establecidos en la normatva y el retraso por ms de un ao en este proceso, que estaran poniendo
en riesgo la aprobacin por referendo de los estatutos autonmicos antes de las elecciones municipales
de 2015 y, por tanto, la consttucin de los gobiernos indgenas.
Los representantes de los municipios al no tener respuestas del TCP manifestaban su molesta: nos tenen
que decir cunto van a tardar, para tener certeza, aunque sea que nos digan que va a salir el 2017, pero
que nos digan la verdad, que no nos digan fechas para no cumplir, no pueden decirnos que en Espaa
la implementacin de las autonomas ha durado 30 aos, esto no es Espaa. Pero se notaba que no
era su nica preocupacin, sino tambin la probabilidad de no poder consttuir sus gobiernos indgenas
originarios el 2015 a travs de procedimientos establecidos en sus estatutos. Tal vez sea posible que
logren alcanzar este objetvo uno o dos municipios, los ms avanzados, decan. Los que ya tenen
resolucin de consttucionalidad, pero para el resto que est a medio camino es muy difcil.
La lenttud del proceso provocara un vaco legal, adems de dudas e incertdumbre. Los demandantes
de las autonomas de los municipios en conversin ya no quieren elegir autoridades municipales en
las mismas condiciones que el 2010. Para ello, proponen salidas legales y poltcas, se habla de una Ley
Corta, unos dicen para prolongar la gestn de los alcaldes actuales hasta la aprobacin de los estatutos;
otros plantean elegir gobiernos indgenas transitorios por procedimientos propios hasta la aprobacin
de los estatutos, los ms radicales plantean aprobar los estatutos autonmicos consttucionalizados por
procedimientos propios. El asunto est an en debate y depender de las decisiones poltcas que se vayan
a tomar, por lo que el camino para la implementacin de las AIOC se ha hecho tortuoso, burocrtco, con
muchos obstculos y desalentador para los pueblos indgenas que, sin embargo, mantenenla esperanza
de un da contar con su autonoma indgena.
La autonoma indgena es un derecho reconocido en la Consttucin Poltca del Estado, pero cunto
ms vamos a caminar y movilizarnos para consttuir nuestro gobierno indgena?, dijo Eusebio Pizarro,
representante del Municipio de Pampa Aullagas en la Asamblea de la CONAIOC en Tarabuco.
107
Criterios encontrados sobre la Amazona
Ricardo Rojas
La Consttucin Poltca del Estado de 2009 inserta por primera vez en el texto consttucional un apartado
especial sobre la Amazona boliviana, reconociendo de este modo su carcter estratgico en trminos
ambientales, geopoltcos, econmicos y socio-culturales; pero la defnicin se restringe solamente
a la Amazona Norte, esto es, la totalidad del departamento de Pando, la provincia Abel Iturralde del
departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ballivin del departamento del Beni. Por su parte, el
Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, a travs de la Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones
y Zonas Fronterizas (ADEMAF), elabor el Plan de Desarrollo Integral de la Macroregin Amaznica 2011
2020 y la Estrategia de Desarrollo Integral para esta zona, documentos en los cuales se ampla la defnicin
y delimitacin de la Amazona boliviana a partr de criterios bio geogrfcos.
Como UAP promovimos algunos espacios internos de discusin y refexin con los equipos de las
regionales Santa Cruz, Beni y Norte Amaznico, generando como resultado una propuesta insttucional
basada en criterios bio geogrfcos para contribuir a la Ley de Desarrollo de la Macroregin Amaznica
Boliviana y adicionalmente muestra a sta como un espacio estratgico de planifcacin y gestn de
recursos naturales, como lo plantea la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin No. 031. Por su parte,
las organizaciones indgenas campesinas y la sociedad civil tambin refexionaron sobre esta temtca
y el Bloque de Organizaciones Campesinas Indgenas del Norte Amaznico (BOCINAB) consolid una
sola propuesta de Ley de Amazona, incorporando los planteamientos del sector indgena y el sector
campesino, pero manteniendo la delimitacin en la Amazona Norte.
En los espacios de discusin y refexin sobre las propuestas de ley, la delimitacin de la Amazona era
siempre el ms debatdo, generando exaltaciones y posiciones duras entre regiones. Entonces como CIPCA
intentamos ms bien hacer nfasis en la propuesta de un modelo de desarrollo integral con caracterstcas
amaznicas, que tome en cuenta criterios socio-culturales, ambientales y econmicos, ms all de la
divisin poltco administratva solamente, para que el tema sea analizado desde otro punto de vista,
lo que en algunos casos dio resultados favorables. Somos conscientes que el trabajo no ha concluido,
y ciertamente que no ser fcil alcanzar un acuerdo porque, pese al creciente inters sobre todo en
Pando y Beni por concretar la Ley especial de la Amazona, todava se respira en algunos espacios un
sentmiento de separacin entre la Amazona Norte y la Amazona Sur. Ser necesario seguir refexionando
y debatendo con todos los actores implicados para lograr consensos en torno a una propuesta de ley que
fortalezca el sentdo de pertenencia social hacia la Amazona, concordando con los criterios ecolgicos,
culturales y socio-econmicos que le son afnes.
108
Partcipar en ferias me hace sentr importante
Ximena Humerez
Alicia Reyes Flores es una joven productora del municipio de Anzaldo del departamento de Cochabamba,
muy risuea y segura de s misma, que no dud al decirme que partcipar en ferias la haca sentr muy
importante. Entusiasmada acot: en las ferias me doy cuenta de que mi trabajo es importante y necesario
para alimentarnos, nuestros productos son sanos y nutritvos porque no utlizamos qumicos, producimos
con abono natural trigo, maz, haba, arvejas, con esto los nios crecen fuertes y sanos. Esta afrmacin la
hizo Alicia cuando partcip de la II Feria Agroecolgica y del Libro, realizada en la ciudad de La Paz en el
marco del II Foro Andino Amaznico de Desarrollo Rural (FAADR), en septembre recin pasado.
Como ella, otras productoras y productores campesinos indgenas de diferentes regiones andinas y
amaznicas de Bolivia mostraron su entusiasmo y expectatva al partcipar este ao en otra feria, la Feria
BIO Bolivia realizada en junio, un evento impulsado una vez al ao por la Asociacin de Organizaciones
de Productores Ecolgicos de Bolivia AOPEB, en coordinacin con organizaciones e insttuciones que
trabajan por el desarrollo rural y el impulso a la agricultura familiar, entre ellas CIPCA.
La inquietud de generar espacios como las ferias responde a la necesidad de demostrar y sensibilizar
a la poblacin y las autoridades sobre la importancia de la produccin agroecolgica y sostenible,
sustentada por indgenas campesinos como alternatva viable y sostenible frente a los modelos agrcolas
depredadores, para alcanzar la seguridad y soberana alimentaria.
Asimismo, lograr que la sociedad en su conjunto valore el aporte de la agricultura a pequea escala o
familiar, tambin abre puertas para que las asociaciones e incluso pequeos productores independientes
puedan acceder a mercados nacionales y, por qu no, hasta internacionales. Pero el reto, adems de
generar recursos econmicos que permitan cubrir las necesidades de pequeas y pequeos productores,
es introducir estos productos ecolgicos en los diversos mercados con una mayor y mejor calidad y que
cuenten con las certfcaciones necesarias para asegurar su comercializacin. Queremos dar ese paso
hacia adelante sin perder de vista los objetvos de las organizaciones.
Nosotras recolectamos castaa y hacemos productos transformados como galletas y tabillas, adems
hacemos los brigadeiros de castaa que es la almendra entera envuelta con chocolate estar en estas
ferias tene un signifcado muy grande, nos benefcia mucho porque podemos vender nuestros productos.
Nos han hecho buenas propuestas, una persona del Ministerio de Educacin ha dicho que estas galletas
son muy buenas para el desayuno escolar. Queremos partcipar en diferentes ferias para hacer conocer
nuestros productos y lo alimentcios que son. Matlde Chaunu Productora y recolectora de la comunidad
San Antonio del Mat. La Paz II FAADR
109
PRODUCCIN DOCUMENTAL UAP y DG 2013
Libros y ensayos
Unidad de Accin Poltca
w Sistemas lecheros y el uso del agua en dos comunidades del Norte de La Paz: Viacha y Taraco. La Paz:
CIPCA UAP, diciembre 2013. 107 p.
Equipo Economa Campesina Indgena y DRIS
w Ingresos Familiares Anuales en 6 regiones del pas 2010-2011. Altplano, Valles, Chaco, Santa Cruz,
Amazona Sur, Amazona Norte.. La Paz: CIPCA, diciembre 2013. 75 p.
Equipo de Recursos Naturales y Tierra
w Proyecto de Ley de Bosques y Suelos. Documento Base. Equipo de Recursos Naturales y Tierra. La Paz:
CIPCA, diciembre 2013. 57 p.
w Proyecto de Ley de Desarrollo Integral de la Macroregin Amaznica Boliviana. La Paz: CIPCA, diciembre
2013. 21 p.
Villagomez, Fredy
w Anlisis de la Ley No. 341 de Partcipacin y Control Social. Villagomez, Fredy. La Paz: CIPCA, febrero
2013. 8 p.
Villagomez, Fredy; Acevedo, Eduardo y Nuez, Eulogio
w Anlisis de la Propuesta de Ley Marco de Consulta del Ministerio de Gobierno. La Paz: CIPCA, febrero
2013. 7 p.
Artculos electrnicos
Cartagena, Pamela
w Cambios estructurales en la tenencia de la terra en el norte amaznico de Bolivia. En www.cipca.org.
bo: Revista Mundos Rurales No. 9. La Paz, agosto 2013.
Equipo Democracia y Estado
w Qu cambios se proponen en las Cartas Orgnicas Municipales? En www.cipca.org.bo: CIPCANotas.
La Paz, 27 de junio de 2013.
Heredia, Fernando
w Foro Andino Amaznico de Desarrollo Rural. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. Publicado tambin
en www.foroandinoamazonico.org. La Paz, 16 de septembre de 2013.
Humerez, Ximena
w Medio millar de CIPCANotas. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. La Paz, 28 mayo de 2013.
w Humerez, Ximena y Villagomez, Fredy
w La subsistencia de las naciones indgenas en el Estado Plurinacional. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas.
La Paz, 26 de marzo de 2013.
Ortz, Ana Isabel
w Se avanza en el logro de la seguridad alimentaria con soberana?. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas.
Publicado tambin en www.laprensa.com.bo, www.eldiario.net y www.boliviarural.com.bo. La Paz, 20
de febrero de 2013.
Ricardo, Rojas
w Una ley que estmula la ampliacin de la frontera agrcola y perdona a los depredadores del bosque.
En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. Publicado tambin en www.adital.com.br y www.boliviarural.com.
bo. La Paz, 14 de febrero de 2013.
w Algunos apuntes para la refexin en el Da Internacional de la Madre Tierra. En www.cipca.org.bo:
CIPCANotas. La Paz, 21 de abril de 2013.
w El da del Medio Ambiente en un contexto de crisis socioambiental. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas.
Publicado tambin en www.adital.com.br. La Paz, 5 de junio de 2013.
110
Rojas, Ricardo, et al
w Propuesta de Ley de Desarrollo Integral de la Macroregin Amaznica boliviana. En www.cipca.org.
bo: Revista Mundos Rurales No. 8. La Paz, marzo 2013.
w Propuesta de Ley Integral de Bosques. En www.cipca.org.bo: Revista Mundos Rurales No. 8. La Paz, marzo
2013.
Soliz, Lorenzo y Nuez, Eulogio
w A 60 aos de la Reforma Agraria en Bolivia: cambio y contnuidad. En www.cipca.org.bo: Revista
Mundos Rurales No. 9. Agosto 2013.
Toro, Eufronio
w Concentracin y extranjerizacin de la terra en el sector soyero y ganadero. En www.cipca.org.bo:
Revista Mundos Rurales No. 8. Santa Cruz, marzo 2013.
Unidad de Accin Poltca
w Una mirada a la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien y normas conexas.
En www.cipca.org.bo: Revista Mundos Rurales No. 8. La Paz, marzo 2013.
Villagomez, Fredy
w Da Internacional de los Pueblos Indgenas y la lucha por el ejercicio de los derechos. En www.cipca.
org.bo: CIPCANotas. La Paz, 9 de agosto de 2013.
w Anteproyecto de Ley de Consulta consensuado genera recelo y descontento. En www.cipca.org.bo:
CIPCANotas. La Paz, 23 de agosto de 2013.
w Desafos para la partcipacin y el control social. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. La Paz, 5 de junio de
2013.
Villagomez, Fredy y Barriga, Yajaira
w Reforma agraria y la reconfguracin de las relaciones rural urbano. En www.cipca.org.bo: Revista
Mundos Rurales No. 9. La Paz, agosto 2013.
w Desafos para la partcipacin y el control social. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. La Paz, 5 de junio de
2013.
Villagomez, Fredy, et al
w Refexiones en torno al proyecto de Ley Marco Agua para la Vida. En www.cipca.org.bo: Revista
Mundos Rurales No. 8. La Paz, marzo de 2013.
Alb, Xavier
w TIPNIS: Informe ofcial vs el de Critas La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo. La
Paz, 3 de febrero de 2013.
w Los Uru Muratos. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo, www.iberoamerica.
net, La Paz, 17 de marzo de 2013.
w Peruanos (in)visibles en El Alto. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo. La Paz,
14 de abril de 2013.
w Informe y valoracin de la consulta. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo,
www.cidob.org.bo, La Paz, 28 de abril de 2013.
w Intangibilidad vs desarrollo en el Tipnis. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo,
www.cedib.org, La Paz, 12 de mayo de 2013.
w Ley de Organizaciones Poltcas .La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo.La Paz,
26 de mayo de 2013.
w Indgena-campesinos y elecciones. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo y en
www.iberoamerica.net. La Paz, 9 de junio de 2013.
w Entre el pluralismo creatvo y la necesaria unidad. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.
cipca.org.bo y en www.fobomade.org.bo. La Paz, 23 de junio de 2013.
111
w Dos sorpresas del Censo 2012. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo. La Paz, 4
de agosto de 2013.
w Rquiem por el Parque Nacional Yasun. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo
y htp://impactoecoambiental.blogspot.com. La Paz, 18 de agosto de 2013.
w Evo y Francisco. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo. La Paz, 1 de septembre
de 2013.
w Otro 11 de septembre: censo y poltca. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo
y www.bolpress.com. La Paz, 1 de septembre de 2013.
w Chaparina, Palmasola y Caranavi. La Razn/Opinin. La Paz, 29 de septembre de 2013.
w Cuntos indgenas hay en el pas?. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo,
www.vanderbilt.edu y www.bolpress.com. La Paz, 13 de octubre de 2013.
w Yvy Maray. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo, www.falianet.org. La Paz,
27 de octubre de 2013.
w Madre Tierra y jurisdiccin agroambiental. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.
bo. La Paz, 24 de noviembre de 2013.
w Preguntas tnico-lingstcas del censo. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo,
www.adital.com.br. La Paz, 8 de diciembre de 2013.
Cartagena, Pamela
w Pueblos indgenas enemigos del modelo. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo,
www.foroandinoamaznico.org. La Paz, 16 de octubre de 2013.
Heredia, Fernando
w Modelos de desarrollo en la regin andino amaznica. Pgina Siete/IDEAS. Publicado tambin en
www.cipca.org.bo, www.foroandinoamazonico.org, www.cides.edu.bo, www.iberoamerica.net, www.
adital.com.br, La Paz, 28 de abril de 2013.
Soliz, Lorenzo
w Bandera a cuadros para el censo agropecuario. Pgina Siete/IDEAS. Publicado tambin en www.cipca.
org.bo, www.iberoamerica.net, www.adital.com.br, La Paz, 28 de abril de 2013.
w III Censo Agropecuario. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo, www.los tempos.
com, La Paz, 12 de junio de 2013.
w A 60 aos de la reforma agraria en Bolivia. Pgina Siete/IDEAS. Publicado tambin en www.cipca.org.
bo, www.fierra.org. La Paz, 13 de agosto de 2013.
w La moneda est en el aire. La Razn/Animal Poltco. Publicado tambin en www.cipca.org.bo, www.
foroandinoamazonico.org. La Paz, 15 de septembre de 2013.
w Del ao internacional a la dcada nacional. Pgina Siete/IDEAS. Publicado tambin en www.cipca.org.
bo, www.adital.com.br. La Paz, 1 de diciembre de 2013.
w Y ahora? La dcada de la quinua. La Razn/Opinin. Publicado tambin en www.cipca.org.bo, www.
adital.com.br. La Paz, 2 de diciembre de 2013.
Toro, Eufronio
w Arroz: especulacin o menos produccin? Pgina Siete/IDEAS. Publicado tambin en www.cipca.org.
bo, www.adital.com.br, La Paz, 19 de mayo de 2013.
w El seguro agrario y los pequeos productores. Pgina Siete/IDEAS. Publicado tambin en www.cipca.
org.bo. La Paz, 21 de julio de 2013.
Publicaciones peridicas
w Revista Mundos Rurales No. 8. Consejo Editorial: Cartagena, Pamela; Salazar, Coraly; Rojas, Ricardo y
Soliz, Lorenzo. En www.cipca.org.bo. CIPCA, marzo 2013. 29 p.
w Revista Mundos Rurales No. 9. Reforma Agraria en Bolivia. Apuntes y Perspectvas. Edicin: Cartagena,
Pamela. En www.cipca.org.bo. CIPCA, agosto 2013. 30 p.
112
Entrevistas en medios audiovisuales, prensa escrita y digitales
w Propuesta de Ley de Bosques y Recursos Naturales. Entrevista al responsable de RRNN de la UAP en
radio ERBOL. La Paz: CIPCA, marzo 2013.
w Seguridad alimentaria. Entrevista a la responsable de la Unidad Nacional de Desarrollo. La Paz: CIPCA,
abril 2013.
w Censo agropecuario. Entrevista al Director de CIPCA en el Programa Estamos a Tiempo, difundido
en Cadena A. La Paz: CIPCA, mayo 2013.
w Autonomas y Agricultura Familiar. Entrevista a miembros de la UAP en ERBOL. La Paz, CIPCA: mayo
2013.
w Propuesta de Ley de Amazona Bruno Racua. Entrevistas a autoridades del Organizaciones Campesinas
e Indgenas del Norte Amaznico de Bolivia (BOCINAB) en La Razn, ERBOL, Peridico Digital PIEB, RTP,
Radio F.M. Bolivia, Pgina Siete. La Paz: CIPCA, mayo 2013.
w Entrevista a Productores Agroecolgicos de las diferentes regionales, realizada en el marco de la Feria
Agroecolgica BioBolivia 2013, en Bolivisin, Radio Televisin Popular, ERBOL. La Paz: CIPCA, junio
2013.
w Foro Andino Amaznico de Desarrollo Rural y II Feria Agroecolgica y del Libro. Entrevistas a
organizadores y partcipantes en La Razn, Pgina Siete, ERBOL, Televisin Boliviana, Bolivisin, Red
Uno, Cadena A, Radio Televisin Popular, Agencia Boliviana de Informaciones, El Deber, Los Tiempos,
Bolivia Rural, Peridico Digital PIEB. La Paz: CIPCA, septembre 2013.
w Lanzamiento del Ao Internacional de la Agricultura Familiar AIAF 2014. Entrevistas a organizadores
y productores en ABI, ERBOL, Red UNO. La Paz, CIPCA, noviembre 2013.
w Autonomas Indgenas. Entrevistas a representantes de la Autonomas Indgenas de Charagua, San
Pedro de Totora, Mojocolla, Pampa Aullagas, Territorio Indgena Multtnico, Ragaypampa, Uruchipaya,
Jess de Machaca. Sucre, CIPCA, diciembre 2013.

Memoria - Informe de La Gestión 2013 Del Centro de Investigación y Promoción Del Campesinado.

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Memoria - Informe de La Gestión 2013 Del Centro de Investigación y Promoción Del Campesinado.

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Memoria-Informe

Das könnte Ihnen auch gefallen