Guianueva 7 y 8 Conportada

1
GUIA METODOLGICA PARA DOCENTES DE SEPTIMO Y OCTAVO GRADO

Repblica de Nicaragua
Amrica Central
EDUCACIN EN
GESTIN DEL RIESGO
SEPTIMO Y OCTAVO GRADO
DE SECUNDARIA

GUIA METODOLOGICA
PARA DOCENTES
EDUCACIN EN GESTIN DEL RIESGO
2 3
Prembulo
Ministro de Educacin, Cultura y Deportes
Nicaragua est expuesta a fenmenos naturales que afectan considerablemente el desarrollo
econmico y social de la nacin.
El Gobierno de Nicaragua, promoviendo una cultura de prevencin, integral y participativa, impulsa en
el sistema educativo conocimientos, actitudes y prcticas en pro de una Nicaragua ms segura para
todos y todas.
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, como instancia rectora de la Educacin Bsica y Media, se
suma a estos esfuerzos e integra en la currcula de Preescolar, Primaria, Secundaria, Formacin Docente
y Educacin de Adultos, el componente de Gestin del Riesgo y manejo de Desastres con nfasis en
la Prevencin y Seguridad Escolar. As contribuimos a la reduccin de la vulnerabilidad en nuestro pas,
bajo la visin de la seguridad de las comunidades y su desarrollo sostenible.
La produccin de estas Guas Metodolgicas para Docentes y Cuadernos de Actividades para
Estudiantes, es resultado de las consultas con expertos en Gestin del Riesgo y en Educacin; mediante
el anlisis de polticas educativas, marco curricular y material de referencia, relacionados con el tema.
Los(as) profesores(as) encontrarn en estas guas informacin y estrategias metodolgicas para
desarrollar con facilidad el proceso de enseanza aprendizaje de la Gestin del Riesgo, en cada uno de
los niveles educativos.
Los Cuadernos de Actividades para Estudiantes contienen tambin informacin bsica y actualizada
sobre Gestin del Riesgo, con temas incorporados a travs de lecturas y actividades que facilitarn su
aprendizaje, para ponerlo en prctica en su casa, escuela y comunidad.
Agradecemos especialmente a los(as) directores(as), maestras(os) y alumnos(as) de los centros
participantes en el Proyecto Piloto de Educacin en Gestin del Riesgo
1
, con quienes se logr enriquecer
y mejorar todo el material, durante el ao 2005.
Los nios, nias, jvenes y adultos construyendo un futuro ms seguro para Nicaragua!
1
Los centros participantes en el nivel de Educacin Secundaria fueron: Instituto Nacional Autnomo de Boaco
(INAB) y Colegio Moravo J uan Ams Comenius (Bilwi, RAAN).
Gobierno de Nicaragua
Ministerio de Educacin, cultura y Deportes
MECD
MIGUEL NGEL GARCA
Ministro
2 3
Presentacin
Secretara Ejecutiva SINAPRED
Estimado(a) docente:
Este material llega a tus manos gracias a un crdito gestionado por el Gobierno de Nicaragua
ante la AIF (Agencia Internacional de Fomento del Banco Mundial), con el objetivo de contribuir
a la creacin de una cultura preventiva entre los nicaragenses.
Siendo nuestro pas escenario de fenmenos naturales peligrosos (sismos, huracanes,
erupciones volcnicas, entre otros) con altos niveles de vulnerabilidad (pobreza, mal nutricin,
bajo nivel acadmico, poca capacidad de autogestin, etc.), la frecuencia de desastres es
elevada. A pesar de ello, el hecho de que nuestra poblacin sea mayoritariamente joven,
es una oportunidad para la renovacin de ideas, conceptos, actitudes y prcticas, que nos
conduzcan a construir un pas ms seguro.
Podemos reducir la vulnerabilidad de nuestro entorno con educacin, planifcacin,
organizacin y desarrollo de tareas preventivas (reforestacin, ahorro de agua y energa,
vacunas, reforzamiento de infraestructuras, etc.), sumadas a una adecuada preparacin para
responder a situaciones peligrosas. Todas estas acciones son parte de la GESTIN DEL RIESGO.
La educacin en Gestin del Riesgo nos conduce a revisar lo que hacemos, cmo usamos
nuestros recursos naturales, cmo nos relacionamos unos con otros; en fn, nos hace estudiar
las causas que generan desastres (amenazas y vulnerabilidades), para ayudarnos a reducir el
nivel de riesgo en que vivimos.
La Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres (SE-SINAPRED), presenta con orgullo esta Gua Metodolgica para Educacin en
Gestin del Riesgo, preparada en coordinacin con la Unidad Tcnica de Enlace para Desastres
del MECD y la valiosa colaboracin del asesor pedaggico de la Direccin de Educacin
Secundaria del MECD. Asimismo, agradece la colaboracin de la comunidad educativa
de los once centros participantes en el Proyecto Piloto de Educacin en Gestin del Riesgo,
desarrollado durante el primer semestre del 2005.
Confamos en que se obtendr el mximo provecho de estos materiales, para benefcio de la
poblacin de Nicaragua.
Vale ms prevenir que lamentar.
Secretara Ejecutiva
Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
SINAPRED
4 5
NDICE
Introduccin ..........................................................................................................5
Tabla 1: Orientacin para el desarrollo de los temas ......................................6
7mo. grado
Tema 1: Gestin del Riesgo .................................................................................9
Tema 2: Amenazas en Nicaragua ....................................................................17
Tema 3: Vulnerabilidad en Nicaragua .............................................................25
Tema 4: Los desastres en Nicaragua ................................................................31
Tema 5: Degradacin Ambiental en Nicaragua ............................................35
Tema 6: Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin
de Desastres (SINAPRED) .....................................................................39
8vo. grado
Tema 1: Cambio Climtico ................................................................................49
Tema 2: Amenazas en Amrica ........................................................................53
Tema 3: Riesgos en el Continente Americano ................................................59
Glosario ...............................................................................................................70
Bibliografa ...........................................................................................................74
Sitios Web recomendados sobre diferentes temas de educacin
en gestin del Riesgo .........................................................................................75
4 5
INTRODUC CIN
Esta gua metodolgica de Educacin en Gestin del Riesgo est diseada para los
docentes de Educacin Secundaria de sptimo y octavo grado. Espera orientar al
docente en la enseanza de la Gestin del Riesgo, la cual incluye todas las actividades
necesarias para construir, colectivamente, estrategias de desarrollo, de manera
concertada y planifcada.
Tanto esta gua, como el cuaderno de actividades para estudiantes, presentan
informacin complementaria a los programas educativos actuales. Su intencin
es crear conciencia de que los desastres se pueden evitar, se pueden prevenir con
educacin y trabajo. Todos los nicaragenses debemos aprender a prevenir los riesgos
y prepararnos para enfrentar cualquier peligro que amenace nuestra seguridad
personal, la de nuestras comunidades y entorno ambiental.
Las competencias que los estudiantes deben alcanzar con los temas que aqu se
abordan, contribuyen tambin al desarrollo de otras competencias defnidas en el
Marco Curricular actualizado. Por esto, aunque las competencias indicadas en cada
tema pertenecen al rea de Desarrollo Humano y Productividad, algunos de estos
temas pueden tambin estudiarse en otras reas con competencias afnes.
La tabla de orientacin metodolgica de las pginas siguientes presenta las
competencias, duracin propuesta y actividades sugeridas para cada tema, procurando
facilitar a los docentes el planeamiento didctico. Es importante destacar que esta
gua metodolgica se complementa con el cuaderno de actividades correspondiente
y que, ambos instrumentos, deben utilizarse en paralelo, para la planifcacin.
Para los estudiantes de octavo grado que estudiarn la Gestin de Riesgo por primera
vez, es recomendable el desarrollo de los temas 1 y 6 asignados al sptimo grado, antes
de abordar lo correspondiente al octavo grado. Esto es, solo si no se hubieren utilizado
estos materiales en el ao anterior.
La evaluacin que se aplicar en el programa de Educacin en Gestin del Riesgo es
eminentemente cualitativa, hace nfasis en la evaluacin formativa, retoma aspectos
del mbito conceptual y procedimental, pero ms que todo, debe centrarse en el campo
actitudinal. Se espera fomentar en los y las adolescentes una cultura de prevencin,
mitigacin y atencin de desastres, dentro y fuera de el centro educativo.
6 7
Tabla 1: Orientacin para el desarrollo de los temas
Grado: Tema Competencias
Horas lectivas
sugeridas:
Actividades propuestas para
desarrollar la unidad.
7mo
Tema 1
Gestin del
Riesgo
rea: Desarrollo
Humano y
Productividad
Explica conceptos
bsicos de la gestin
del riesgo y los aplica
en su entorno familiar,
comunitario y nacional.
3 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
- Ejercicio: lectura y anlisis del
tema.
- Trabajo en equipo: mapa
conceptual.
- Presentacin de los mapas en
plenario.
- Trabajo: elaboracin tarjetas.
7mo
Tema 2
Amenazas
en
Nicaragua
rea: Desarrollo
Humano y
Productividad
Identifca qu son
las amenazas y
establece las
diferencias entre las de
origen natural, socio-
natural y antrpico,
proponiendo medidas
de prevencin y
mitigacin.
3 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
tema.
- Preparacin y presentacin
de exposicin.
- Dramatizacin de los tipos de
amenazas que afectan a los
humanos.
- Investigacin.
7mo
Tema 3
Vulnerabili-
dad en
Nicaragua
rea: Desarrollo
Humano Y
Productividad
Identifca los
principales factores
de vulnerabilidad
y establece las
diferencias y relaciones
entre los mismos,
proponiendo medidas
de prevencin y
mitigacin.
3 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
tema.
- Trabajo en equipo:
elaboracin de matriz.
- Elaboracin de un mapa de la
comunidad.
- Elaboracin de un ensayo.
7mo
Tema 4
Los
desastres en
Nicaragua
rea: Desarrollo
Humano y
Productividad
Participa de manera
organizada en
actividades que
minimizan el riesgo de
desastre en Nicaragua.
tema.
- Organizacin de una mesa
redonda.
- Presentacin en plenario.
- Investigacin de experiencias.
6 7
Tabla 1: Orientacin para el desarrollo de los temas (continuacin)
Horas lectivas
sugeridas:
7mo
Tema 5
Degrada-
cin
Ambiental en
Nic.
rea: Ciencia,
Tecnologa y Sociedad.
Identifca los factores
que inciden en la
contaminacin
ambiental en
Nicaragua y aplica
medidas para
la proteccin y
conservacin del
ambiente.
3 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
- Ejercicios: lectura y anlisis del
tema, diseo y realizacin de
entrevistas sobre el tema.
elaboracin de informe y
presentacin plenaria sobre
entrevistas; preparacin y
presentacin de tteres.
- Elaboracin y presentacin de
socio dramas.
- Elaboracin de afches
educativos.
7mo
Tema 6
SINAPRED
rea: Desarrollo
Humano y
Productividad
Explica la importancia
y funcionamiento del
Sistema Nacional de
Prevencin, Mitigacin
y Atencin de desastres
en el municipio y el
pas.
3 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
tema conforme cuestionario
gua.
- Presentacin de respuestas en
plenario.
- Redaccin de sntesis sobre
conferencia de un(a)
invitado(a).
OCTAVO GRADO
8vo
Tema 1
Cambio
Climtico.
rea: Desarrollo
Humano y
Productividad
Explica la interaccin
de los elementos y
factores climticos
sobre el paisaje.
2 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
tema.
- Investigacin guiada.
- Elaboracin y presentacin de
maquetas o dibujos alusivos al
tema.
- Redaccin de ensayo sobre el
tema.
8vo
Tema 2
Amenazas
en Amrica.
rea: Desarrollo
Humano y
Productividad
Identifca qu son las
amenazas, cules son
las ms importantes en
Amrica y establece
las diferencias
entre las de origen
natural, socio-
natural y antrpico,
proponiendo medidas
de prevencin y
mitigacin.
3 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
- Ejercicio: Investigacin guiada.
Lectura y anlisis del tema.
- Elaboracin y presentacin
de socio drama y boletn
informativo sobre las
amenazas en Amrica.
- Redaccin de ensayo sntesis
sobre el tema.
8 9
Tabla 1: Orientacin para el desarrollo de los temas (continuacin)
Horas lectivas
sugeridas:
8vo
Tema 3
Riesgos en el
Continente
Americano.
rea: Desarrollo
Humano y
Productividad
Explica la incidencia
y repercusin de los
riesgos en el continente
Americano, producidos
por fenmenos de
origen natural, socio-
natural y antrpico.
3 perodos de
clase de 45
minutos cada
uno
tema.
elaboracin de matriz o
dibujo y preparacin de
exposiciones.
- Elaboracin de mapas
representativos de los
principales riesgos en
Amrica, teniendo en cuenta
tanto las amenazas como la
vulnerabilidad.
La gestin del riesgo rompe el ciclo de los desastres
y nos conduce hacia el desarrollo.
8 9
Tema 1:
Gestin del Riesgo
Subtemas:
1.1 Introduccin a la Gestin del
Riesgo.
1.2 Riesgos y Desastres.
1.3 Componentes del Riesgo
(amenazas y vulnerabilidades).
1.4 Procesos de Gestin del Riesgo
(prevencin, mitigacin,
preparacin, atencin o respuesta
a emergencias, rehabilitacin y
reconstruccin).
Competencias:
rea: Desarrollo Humano y Productividad
Explica conceptos bsicos de la gestin del riesgo y los aplica en su entorno familiar,
comunitario y nacional.
Indicadores de logros:
Defne y diferencia los conceptos bsicos de la gestin del riesgo: desastre, amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, gestin del riesgo (prevencin, mitigacin, preparacin,
atencin o respuesta, rehabilitacin y reconstruccin).
Explica los conceptos estudiados, asocindolos con ejemplos concretos de
situaciones ocurridas o que pueden suceder en su entorno (centro educativo,
comunidad, municipio o pas).
Propone acciones para impulsar la gestin del riesgo en su entorno.
Acta con responsabilidad, honestidad, solidaridad, sensibilidad, respeto por s
mismo y por los dems, amor al trabajo, al estudio y sentido esttico, en las diferentes
actividades de la vida escolar y de la comunidad.
Lmina 1: Poblacin asentada en zona de riesgo.
Foto: Archivo SINAPRED.
10 11
1.1 Introduccin a la Gestin del Riesgo
En los ltimos aos hemos podido observar, a travs de los diferentes medios de
comunicacin, que la frecuencia e intensidad de los desastres ha aumentado en el
mundo.
Nicaragua ha sido escenario de muchos desastres, algunos de ellos, causados por
fenmenos naturales como terremotos, maremotos o huracanes; mientras que otros,
han sido producto de problemas polticos o confictos sociales como las guerras,
asonadas u otros eventos peligrosos generados por acciones humanas. La interaccin
o combinacin de factores, humanos y naturales, desencadena otros fenmenos
dainos como: incendios forestales, deslizamientos de tierra, derrumbes, accidentes
de trnsito, entre otros, que provocan prdidas y daos severos, es decir, desastres.
Los nicaragenses no podemos quedarnos cruzados de brazos ante estas situaciones,
debemos conocer las causas que las provocan y empezar a trabajar en funcin de
reducir o minimizar dichas causas. Para esto existe la gestin del riesgo, con la que
todos debemos colaborar, para tener un pas ms seguro.
1.2 Riesgos y Desastres
Aunque existen muchas defniciones del trmino riesgo, analizaremos ac el concepto
de riesgo de desastre. Por esto primero se recomienda introducir el tema con sus
alumnos de manera participativa, sin utilizar el cuaderno de actividades.
Se sugiere iniciar con una lluvia de ideas sobre el concepto desastre. Para ello
puede pedir a sus alumnos y alumnas que mencionen sinnimos de desastre (tragedia,
caos, holocausto, sufrimiento, dao, etc.) y elaborar con ellos un concepto similar al
siguiente:
Probablemente observar que algunos confunden fenmenos naturales como
terremotos, huracanes o erupciones volcnicas, con los daos y prdidas (desastres)
que estos fenmenos provocan. Estos conceptos se irn aclarando al desarrollar todos
los temas contenidos en esta gua. Sin embargo puede ilustrar la diferencia entre
el fenmeno generador de desastre y el desastre en s, utilizando algunos ejemplos
concretos como los que se presentan en la Tabla 2.
Desastre es toda alteracin intensa sobre personas, bienes y/o servicios materiales
o ambientales y que excede la capacidad de respuesta o recuperacin de la
comunidad y/o zona geogrfca afectada, se traduce en daos y prdidas.
10 11
Tabla 2: Algunos desastres ocurridos en Nicaragua
Fenmeno desencadenante Desastre (daos y prdidas)
Terremoto en Managua, 1972
10,000 muertos, miles de viviendas destruidas,
carreteras daadas, etc.
Sequa por El Nio, 1983
Cosechas perdidas, agotamiento de las fuentes de
agua, agudizacin de la pobreza, afectaciones
por exceso de calor, etc.
Huracn Mitch, 1998
Muertos y heridos por deslave del volcn Casita,
cientos de comunidades aisladas, inundaciones,
carreteras destruidas, cosechas perdidas, etc.
A continuacin, puede entregarles los cuadernos de actividades y pedirles que observen
la lmina 2, pg. 8 y que, siguiendo las indicaciones dadas, analicen por qu se dice
que esa poblacin est en riesgo?.
Con las opiniones de sus alumnos, se recomienda escribir en la pizarra un concepto de
riesgo similar al siguiente:
1.3 Los componentes del Riesgo (Amenazas y Vulnerabilidades)
Pida a sus alumnos que, con ayuda de la lmina No. 2 de su cuaderno de actividades,
observen y analicen los peligros a que se encuentra expuesta la poblacin de la foto;
puede ir anotando en la pizarra lo que corresponda a los siguientes componentes:
Factores de riesgo internos o propios de la poblacin: Ubicacin inadecuada de
las viviendas, materiales de construccin poco resistentes (plsticos, ripios), falta de
conciencia sobre su exposicin al peligro o riesgo.
Factores de riesgo externos (ajenos a la poblacin): Probabilidad de que el cauce se
llene de agua y se derrumben las casas o bien, que se caigan algunas paredes por un
sismo fuerte. Tambin, un viento huracanado podra destruir estas viviendas, o la basura
acumulada en el cauce, podra producir enfermedades a sus habitantes.
Los factores internos se denominan factores de vulnerabilidad, mientras que los externos
son llamados amenazas.
Riesgo es la posibilidad de que ocurra un desastre.
12 13
Pida a los alumnos que discutan y analicen estos conceptos, en pequeos equipos de
trabajo. Solicteles que escriban una lista de ejemplos de amenazas y de vulnerabilidades
en su comunidad. Revsela con ellos.
Lmina 2: Amenazas y vulnerabilidad: cmplices componentes del riesgo.
x
AMENAZA VULNERABILIDAD
=
R
I
E
S
G
O
Vulnerabilidad es la condicin o situacin por la cual una poblacin o estructura
social, econmica o infraestructura, est o queda expuesta al peligro de resultar
afectada por un fenmeno de origen natural o humano (antrpico); dicho peligro
es llamado amenaza.
Tambin se refere a las condiciones que difcultan, que una comunidad o municipio,
puedan recuperarse de los efectos de un desastre.
Amenaza es la posibilidad de que un fenmeno natural o causado por la accin
humana, ocurra y pueda poner en peligro a la poblacin y su medio ambiente.
Riesgo es la posibilidad sufrir daos y prdidas, como resultado de la coexistencia de
amenazas y vulnerabilidades (en un momento dado y en un espacio determinado.
Es la probabilidad de que ocurra un desastre.
A continuacin les pide leer en voz alta, desde la pg. 9 de su cuaderno, los siguientes
conceptos:
12 13
La gestin del riesgo es una serie de procesos de planifcacin y accin, que permite
a las comunidades analizar su entorno, tomar decisiones y desarrollar propuestas
concertadas para prevenir, mitigar o reducir los riesgos existentes. Su propsito es el
desarrollo sostenible.
La Gestin del Riesgo ha surgido de la necesidad de preservar la vida y los recursos
materiales, ante las amenazas de la naturaleza y otras que, nosotros los seres humanos,
hemos contribuido a crear.
La gestin del riesgo es un proceso permanente, pero se desarrolla por etapas
interrelacionadas, en funcin de diferentes aspectos que se explican a continuacin
2
.
Algunos ejemplos de medidas de prevencin:
Reglamento Nacional o Cdigo de construccin
(para viviendas y edifcios ms seguros); bandos
3

o decretos municipales, prohibiendo asentarse
en zonas de riesgo; obligatoriedad en el uso de
equipos de proteccin para el trabajo (mscaras,
guantes, cascos, etc.); uso del cinturn de
seguridad en un vehculo; cruzar la calle con
precaucin; entre otros.
Lmina 3: Equipos de proteccin entrega-
dos por la Secretara Ejecutiva SINAPRED a las
Brigadas Municipales de Respuesta (BRIMUR).
Foto: Archivo SINAPRED
Prevencin
La prevencin es el conjunto de acciones de carcter tcnico y legal que deben
realizarse durante el proceso de planifcacin del desarrollo socio-econmico, con el
fn de evitar prdidas de vida y daos a la economa, por situaciones de desastre.
2 Puede pedir a los alumnos que lean los conceptos, en casa, y luego, al da siguiente, los discuten juntos en
clase. Tambin puede iniciar directamente las actividades sugeridas que aparecen en la pgina 13 de su
Cuaderno de Actividades (pg. 15 de esta gua).
3 Bando: edicto o mandato solemne, ordenanza pblica (Fuente: Ocano Prctico. Diccionario de la Lengua
Espaola y de Nombres Propios, s.f.p.)
1.4 Procesos de Gestin del Riesgo (prevencin, mitigacin,
preparacin, atencin o respuesta a emergencias,
rehabilitacin y reconstruccin).
Para esto, se debe desarrollar la capacidad de la sociedad y sus funcionarios, de modo
que puedan transformar y evitar las condiciones que generan los desastres, actuando
sobre las causas que los producen.
14 15
Este componente es importantsimo y deben
planifcarse actividades para implementarlo
en el aula de clase. Incluye la planifcacin de
evacuaciones, la sealizacin de rutas de salida
en caso de emergencia, entrenamiento bsico en
primeros auxilios, extincin de incendios, elaboracin
de planes de seguridad escolar, ejercicios de
simulacin y simulacros, entre otras acciones.
Por ejemplo: la evacuacin, rescate y salvamento, administracin de albergues
temporales, despeje de caminos bloqueados, evaluacin de daos y anlisis de
necesidades (EDAN), son algunas acciones de respuesta.
Lmina 4: Rescate de un herido. Simulacro
en Loma Fra, Dipilto. Brigadas Municipales
de Respuesta (BRIMUR-SINAPRED).
Foto: ACSUR. Norma Zepeda.
Preparacin
Es el conjunto de tareas organizativas, de planifcacin, y prcticas o entrenamientos
para responder adecuadamente ante diferentes amenazas.
Atencin o Respuesta a emergencias
Comprende todas las acciones, previamente planifcadas y organizadas, para
proteger y atender a la poblacin amenazada y/o afectada por un riesgo
inminente.
Rehabilitacin
Es el proceso de restablecimiento de los servicios bsicos de la poblacin afectada
por un desastre.
Los revestimientos de concreto que impiden el derrumbe de las paredes de los cauces,
la cloracin del agua para reducir la presencia de microorganismos dainos para la
salud, son ejemplos de medidas de mitigacin.
En realidad, algunas medidas de prevencin pueden considerarse tambin mitigacin
y viceversa. Al fnal, lo importante es evitar todo el dao que se pueda y, si no se puede
evitar, por lo menos que se minimice o mitigue, que sea menor el impacto. Por ejemplo:
un motociclista que lleva casco no est exento de sufrir un accidente, pero al menos el
casco reduce el impacto en su cabeza, si el accidente ocurre.
Mitigacin
Es toda accin encaminada a reducir la afectacin o impacto causado por
determinados fenmenos.
14 15
Lmina 5: Revestimiento de un cauce en Mateare, como proceso de reconstruccin
posterior al invierno de 2004, cuando la fuerza de las aguas pluviales socav las paredes
del cauce y puso en riesgo a todas las viviendas prximas a dicho cauce. Foto: Archivo
SINAPRED.
Reconstruccin
Comprende la construccin de condiciones y capacidades para alcanzar o superar
el nivel de desarrollo que se tena antes de un desastre.
La reconstruccin es un componente que muy poco se desarrolla, pues no se planifcan
recursos para esta fase.
16 17
1. Valore el orden y limpieza en la elaboracin de las tarjetas, la precisin, redaccin
y ortografa en los ejemplos presentados. Analice tambin la puntualidad en la
entrega de trabajos y si los conceptos han sido correctamente interpretados.
2. Observe el orden del grupo y respeto a las ideas de los dems, tanto al momento
del intercambio de tarjetas, como en su exposicin en la pizarra.
3. Analice los esquemas o dibujos presentados por los alumnos, si stos demuestran
asimilacin de los conceptos estudiados, mediante su aplicacin a situaciones
reales. Observe el trabajo de equipo, la solidaridad y puntualidad en la entrega
del trabajo.
4. Valore la iniciativa de los estudiantes: si van ms all de analizar los componentes
del riesgo, si proponen medidas o acciones para reducir la situacin de riesgo
representada, si se identifcan como actores de su comunidad (capaces de
proponer cambios), si muestran actitudes positivas hacia la gestin del riesgo.
Evaluacin:
Actividades sugeridas:
1. Recomiende a sus estudiantes que, como tarea en casa, lean y analicen los
diferentes conceptos sobre gestin del riesgo.
2. Invite a los alumnos a que escriban ejemplos para cada uno de los conceptos
bsicos de Gestin del Riesgo, en tarjetas o en hojas de papel, relacionndolos
con su centro educativo, comunidad, municipio o departamento. Sugirales que
consulten con sus padres, familiares y/o vecinos, acerca de estos ejemplos.
3. Oriente a los alumnos que intercambien las tarjetas elaboradas en la actividad
anterior, para que los dems compaeros conozcan diferentes experiencias.
4. Coloque las tarjetas en la pizarra, agrupndolas segn el concepto correspon-
diente a cada ejemplo.
5. Oriente a los alumnos leer y analizar nuevamente los diferentes conceptos de
Gestin del Riesgo y que los comparen con los ejemplos expuestos en la pizarra.
6. Organice equipos de trabajo para que representen una situacin de riesgo en su
entorno, mediante un dibujo o esquema. Sugirales utilizar papelgrafos, papel
de envolver u hojas blancas. Pdales que analicen cules son las amenazas y las
vulnerabilidades presentes en la situacin representada.
7. Motive a sus alumnos para que comenten sobre las relaciones y diferencias entre
los conceptos estudiados Decore el aula con los mejores dibujos.
16 17
Tema 2:
Amenazas en Nicaragua
Subtemas:
2.1 Nicaragua: un pas con mltiples
amenazas.
2.2 Amenazas naturales.
2.3 Amenazas socionaturales.
2.4 Amenazas antrpicas.
2.5 Principales amenazas en Nicaragua.
Competencias:
Identifca qu son las amenazas y establece las
diferencias entre las de origen natural, socio-natural
y antrpico, proponiendo medidas de prevencin
y mitigacin.
Explica ampliamente y de manera general qu son las amenazas.
Establece las diferencias entre las amenazas de origen natural, socio-natural y
antrpicas.
Ejemplifca amenazas en diferentes zonas del pas, de acuerdo con su origen y
caractersticas.
Acta con responsabilidad, honestidad, solidaridad, sensibilidad, respeto por s mismo
y por los dems, amor al trabajo y al estudio, y sentido esttico en las diferentes
Lmina 6: Mapa indicativo de amenaza
por tsunami o maremoto en Nicaragua.
Tomado de www.ineter.gob.ni
18 19
2.1 Nicaragua: un pas con mltiples amenazas.
Nicaragua es un pas geolgicamente joven. Presenta fuerte actividad ssmica, por su
ubicacin geogrfca prxima al lmite de dos placas tectnicas y por tener un nmero
signifcativo de volcanes activos. Tambin, se encuentra en la ruta de los ciclones
tropicales que se forman en el Atlntico. Por todo esto, estamos considerados entre los
pases ms amenazados por fenmenos naturales.
Cada uno de nosotros ha podido percibir la ocurrencia de sismos, erupciones
volcnicas, deslizamientos de tierra, tornados, incendios, sequas, plagas, entre otros
fenmenos naturales. Tambin se observan acciones de contaminacin que realizan
los seres humanos, afectando al medio ambiente y favoreciendo la proliferacin de
enfermedades. Todos estos fenmenos se convierten en amenazas, una vez que ponen
en peligro a las personas o al ambiente.
Las amenazas se clasifcan, segn su origen, en: naturales, socio-naturales y
antrpicas.
Tambin pueden clasifcarse por su intensidad y frecuencia como: alta, media y baja.
Es importante que conozcamos acerca de las diferentes amenazas, busquemos cmo
prepararnos para enfrentarlas y evitar que estas nos causen daos.
Lmina 7: Mapa indicativo de las mltiples amenazas presentes en Nicaragua. Archivo SINAPRED
18 19
2.2 Amenazas naturales
Fenmeno natural: Es una manifestacin de cambio o transformacin en la
naturaleza.
No se debe confundir al fenmeno natural (por ejemplo la lluvia) con la amenaza
que genera (posible inundacin). La amenaza asociada a un determinado fenmeno
puede ser permanente, aunque tambin puede aumentar o disminuir con el tiempo.
Para explicar esto, primero se sugiere analizar el comportamiento de los fenmenos
naturales: stos pueden presentarse de forma repentina o de manera gradual.
Fenmenos repentinos: Ocurren sin dar seales o avisos previos. Por ejemplo: los sismos,
terremotos, derrumbes, aludes.
Fenmenos progresivos: Suceden de manera gradual, algunos se pueden predecir
como los ciclones tropicales, que nacen como onda tropical, evolucionan a tormenta y,
en el peor de los casos, se convierten en huracanes. Otros ejemplos de estos fenmenos
son las sequas, que son de larga duracin o suceden lentamente, as como algunos
deslizamientos de tierra en laderas de volcanes y montaas.
Diferentes niveles de amenaza:
La amenaza ssmica es alta para toda la zona del Pacfco de Nicaragua,
independientemente de que hayan ocurrido sismos intensos recientemente, o no se
hayan presentado durante mucho tiempo. La probabilidad de que ocurran temblores
o sismos fuertes en cualquier momento existe, por esto es que se dice que la amenaza
es alta.
La probabilidad de que pase por Nicaragua una tormenta tropical, originada en el
Ocano Atlntico, es mayor durante la poca lluviosa (mayo a noviembre) que durante
la poca seca (diciembre a mayo). Por tanto la amenaza por este tipo de fenmenos
es alta en poca lluviosa y baja en poca seca.
Algunos incendios forestales se originan por fenmenos naturales, como tormentas
elctricas o rayera en seco. Como este fenmeno no es muy frecuente, esta amenaza
se considera baja.
Las amenazas naturales surgen de los cambios constantes del planeta Tierra, no pueden
ser controladas por acciones humanas; pero s se puede minimizar el riesgo causado
por dichas amenazas, con medidas preventivas y de mitigacin.
Amenaza natural es la probabilidad de que un fenmeno potencialmente daino y
propio de la naturaleza, ocurra y cause daos a las personas o a su entorno.
20 21
2.3 Amenazas socio-naturales
Una amenaza socio-natural evidente es el aumento de probabilidad de sufrir inunda-
ciones por la deforestacin. La tala de los bosques y las prcticas agrcolas inadecua-
das (quemar la vegetacin antes de la siembra de granos bsicos) son acciones que
traen como consecuencia por un lado, sequas de mayor intensidad, y por otro desliza-
mientos de tierra o mayores inundaciones. Cuando no hay rboles o vegetacin que
amortige la cada de la lluvia sobre el suelo, ste se erosiona, las corrientes de agua
arrastran las capas de suelo frtil hasta los lechos de los ros, aumentando la probabili-
dad de inundaciones.
Amenaza socio-natural es aquella que resulta de la interaccin entre uno o ms
fenmenos naturales y la accin de los seres humanos sobre su entorno. Se referen
a las amenazas naturales que son agravadas por la accin humana.
En la mayora de los casos, los alumnos confundirn las amenazas con los fenmenos
naturales que las originan, pero debe procurarse aclarar que la amenaza existe an
cuando los fenmenos desencadenantes del dao no estn presentes o manifestndose
en una determinada zona.
Lmina 8: a) Mapa indicativo de amenaza por sequa en Nicaragua. b) Mapa indicativo de amenaza por
inundaciones en Nicaragua. Tomado de www.ineter.gob.ni
20 21
En algunas ciudades, las inundaciones
se producen porque los pobladores de-
positan la basura en las calles, cauces
y cunetas. Con esta basura se atascan
las alcantarillas, el agua pluvial inunda
las calles y se desbordan los cauces,
haciendo dao a la poblacin, a las vi-
viendas y contribuyendo a la prolifera-
cin de enfermedades.
2.4 Amenazas antrpicas
Se recomienda poner nfasis en este tipo de amenazas porque son las que mejor
podemos reducir, con cambios de actitud y comportamiento.
El mal manejo de sustancias txicas (plaguicidas, pesticidas), infamables, combustibles,
radiactivas, desechos slidos, aguas servidas, entre otros, constituyen ejemplos de
amenazas antrpicas. La contaminacin del aire, agua y suelos, es resultado de esta
amenaza.
Otro tipo de amenaza antrpica es la probabilidad de que ocurran incendios forestales.
Algunos son provocados intencionalmente por el ser humano, otros son producto de
accidentes o ms concretamente, del descuido o la negligencia humana.
El peligro de guerra es otro tipo de amenaza antrpica que puede causar prdida
de vidas humanas y secuelas econmicas, psicolgicas y ambientales de largo plazo.
Los campos minados en Nicaragua, son una amenaza que se ha venido reduciendo
durante los ltimos aos.
2.5 Principales amenazas en Nicaragua
El siguiente resumen fue extrado del Plan Nacional de Gestin del Riesgo, publicado por
la Secretara Ejecutiva del SINAPRED en el ao 2004, que a su vez se basa en datos del
INEC y el INETER. En el Cuaderno de Actividades para Estudiantes aparece informacin
complementaria para dimensionar la magnitud de las amenazas en funcin de los
niveles de dao que podran provocar. La idea de presentarlo aqu como un resumen,
es facilitar la planifcacin para el docente, puesto que se han extrado solamente las
ideas principales.
Amenaza antrpica es la posibilidad de que una o varias actividades humanas
pongan en peligro la seguridad de las personas o su medio ambiente.
Lmina 9: Basura en las orillas de un cauce de
Managua. Foto: Cortesa La Prensa.
22 23
Las tres macroregiones geogrfcas de Nicaragua se encuentran bajo mltiples
amenazas:
En la regin del Pacfco la amenaza ssmica y volcnica presenta niveles altos y
muy altos. La zona de amenaza alta corresponde a la franja paralela a la costa
del Pacfco (sismos con hipocentro a ms de 40 km de profundidad, de origen
tectnico). La amenaza ssmica muy alta existe a todo lo largo de la cadena
volcnica, donde los sismos son superfciales (menos de 40 km) y se producen en
los sistemas de fallas por donde asciende el magma, siendo El Viejo, Mateare y
Managua los municipios ms amenazados. En toda la macro regin del Pacfco,
un 30% de las viviendas urbanas se consideran en mal estado, mientras que, en la
zona rural, esta proporcin es del 39%.
Los municipios con amenaza volcnica
muy alta son los que rodean a los seis
volcanes activos: San Cristbal, Telica,
Momotombo, Cerro Negro, Masaya-
Santiago y Concepcin. Los municipios
clasifcados en amenaza alta estn
al oeste y relativamente cerca de la
cadena volcnica, hacia donde los
vientos (que soplan principalmente
desde el Noreste) llevaran apreciables
volmenes de ceniza. Las viviendas
que ms se veran afectadas son las
de techos de paja y de ripios.
En la regin del Pacfco, las poblaciones, cultivos e infraestructura en general, que
se encuentran en las laderas de los volcanes, son las que estn amenazadas por
deslizamientos o inestabilidad de terrenos, aunque estos fenmenos se presentan
en forma muy puntual o delimitada, sobre todo en la poca lluviosa.
Considerando la alta amenaza ssmica, debida a la proximidad con la zona de
subduccin entre las placas Cocos y Caribe, se deduce que existe alta amenaza
por tsunami en toda la costa del Pacfco, pero ms especfcamente en las reas
cuya elevacin sobre el nivel medio del mar es menor a 10 metros. El principal sitio
crtico es el Municipio de Corinto, cuya poblacin de ms de 18 000 habitantes
est asentada, mayoritariamente, a orillas del mar, en zonas bajas y lejanas (entre
10 y 15 km) de sitios seguros. Adems all se ubica el puerto ms importante para la
economa del pas.
El impacto indirecto de ciclones tropicales que entran por la Costa Caribe muestra
niveles de amenaza alta en cinco municipios: Somotillo, Villanueva, San Francisco
Libre, Tipitapa y Managua. Las crecientes ms fuertes suceden en las cuencas
deforestadas y erosionadas, as como en cauces obstruidos con residuos slidos,
que es uno de los principales problemas en Managua.
Lmina 10: Cadena volcnica de Nicaragua.
Tomado de: www.ineter.gob.ni
22 23
En la regin Central, los deslizamientos o inestabilidad de laderas, junto con
las inundaciones, constituyen las principales amenazas. Los departamentos de
Matagalpa, J inotega, Estel, Madriz y Nueva Segovia, son los que presentan mayor
frecuencia de daos por stos fenmenos. Ms especfcamente, se ha identifcado
la existencia de deslizamientos activos de gran magnitud en los municipios de
Esquipulas, Muy Muy, Matagalpa, San Sebastin de Yal, J inotega y Boaco. Son
movimientos lentos, permanentes y profundos, cuya actividad puede incrementarse
durante los perodos lluviosos. De acuerdo con los estudios semidetallados de
amenazas para 26 municipios de esta regin, promovidos por COSUDE, el mayor
impacto de esta inestabilidad se da en reas destinadas a cultivos y ganadera,
adems de carreteras y caminos.
En la regin Atlntica, que es en realidad la zona del Caribe, la amenaza ssmica,
volcnica y por tsunami es baja, en cambio, es all donde se presentan los mayores
niveles de amenaza por ciclones tropicales (tormentas y huracanes) con sus
correspondientes marejadas e inundaciones. Los 12 municipios con mayor amenaza
pertenecen a la Regin Autnoma del Atlntico Norte (5) y a la Regin Autnoma
del Atlntico Sur (7). En los municipios del Departamento Ro San J uan, los niveles
de amenaza por Huracanes inciden en que la amenaza por inundaciones alcance
niveles altos en todo el Departamento. Sobre el estado de las viviendas, en esta
regin se reporta un 36% de casas en mal estado, de las cuales, un 65% corresponde
a ranchos o chozas.
Lmina 11: Mapa indicativo de amenaza por huracanes en Nicaragua.
Tomado de www.ineter.gob.ni
24 25
Evaluacin:
1. Observe la claridad, nivel cientfco y coherencia, en los trabajos presentados.
2. Valore la creatividad, especifcacin del mensaje, seguridad de s mismos,
trabajo colectivo y prctica de valores como solidaridad, respeto y honestidad,
durante la presentacin de la dramatizacin.
3. Evale la capacidad de sntesis, comprensin de lectura, uso apropiado de los
conceptos, as como la caligrafa y ortografa, mediante el resumen Principales
Amenazas en Nicaragua.
1. Oriente a los alumnos que preparen un listado de amenazas existentes en su barrio,
comunidad o municipio, clasifcadas segn las tres categoras estudiadas.
2. Pdales que trabajen en equipo, para realizar una investigacin sobre las medidas
de prevencin, mitigacin o preparacin, frente a diferentes amenazas. Se
sugiere que distribuir los ejemplos de amenazas, para que todos expongan temas
diferentes.
3. Solicite a sus alumnos que entreguen un informe grupal escrito de lo investigado.
4. Seleccione entre sus alumnos a tres equipos, para que cada uno de ellos prepare
una dramatizacin de las manifestaciones de distintas amenazas y cmo afectan
a los seres humanos, incluyendo mensajes de las medidas preventivas para
protegernos de ellas. En plenario, se harn las presentaciones de cada equipo
y al fnalizar, incentive un debate acerca de lo observado, de manera que el
auditorio pueda brindar su opinin y aportar sobre las medidas de prevencin,
ante las amenazas dramatizadas.
5. En plenario, pdales a sus alumnos que socialicen los resultados de su investigacin
de manera que puntualicen acerca de las medidas de proteccin ante los
diferentes tipos de amenazas. Complemente la informacin necesaria y presente
conclusiones.
6. Oriente la elaboracin individual de un resumen sobre el subtema Principales
amenazas en Nicaragua. Solicite estos resmenes para su revisin.
24 25
Tema 3:
Vulnerabilidad en Nicaragua
Subtemas:
3.1 Introduccin al anlisis de la
vulnerabilidad en Nicaragua.
3.2 Factores de vulnerabilidad
(ambientales, fsicos,
econmicos y sociales).
3.3 Medidas para reducir la
vulnerabilidad.
Competencias:
Identifca los principales factores que originan la vulnerabilidad y establece diferencias
y relaciones entre los mismos, proponiendo medidas de prevencin y mitigacin.
Explica con claridad los factores de vulnerabilidad fsica, ambiental, econmica y
social.
Establece diferencias entre los factores fsicos, ambientales, econmicos y sociales,
que originan la vulnerabilidad.
Propone medidas de prevencin y mitigacin para reducir la vulnerabilidad en el
centro educativo y comunidad.
Lmina 12: Mapa de pobreza en Nicaragua.
Fuente: MAGFOR
26 27
3.1 Introduccin al anlisis de la vulnerabilidad en Nicaragua
Al referirnos al tema de la vulnerabilidad en Nicaragua, es necesario recordar el
concepto estudiado anteriormente, en el tema 1:
La vulnerabilidad depende de muchos factores, tiene que ver con la educacin que
recibimos, nuestras costumbres, el acceso a los servicios bsicos, la salud, alimentacin,
acceso a la informacin, entre otros. Se determina de manera cualitativa: alto, medio
o bajo grado de exposicin al peligro.
Por ser un concepto muy complejo, se recomienda estudiarlo por partes, considerando
como factores de vulnerabilidad a los diferentes aspectos desde los cuales se puede
abordar el desarrollo, o el no desarrollo, de una poblacin o comunidad.
3.2 Factores de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Ambiental:
Los factores ambientales generalmente estn ligados a la forma en que una comunidad
hace uso inadecuado de los recursos de la naturaleza, debilitndose a s misma y a los
ecosistemas; por ejemplo, mediante la deforestacin, prcticas agrcolas inadecuadas
y abuso de agroqumicos entre otros.
Para ampliar y reforzar este concepto, puede hacer uso de las siguientes preguntas,
orientando la discusin y aclarando las inquietudes que se presenten:
Consideran que el agua qu utilizamos rene los requisitos para el consumo
humano? Qu tan buenas y abundantes son las fuentes que nos abastecen? Qu
medidas proponemos para protegerlas?
Identifque las reas desforestadas que existen en nuestro pas y/o especies animales
o vegetales en peligro de extincin. Qu podemos hacer para mejorar esta
situacin?
Conocen ustedes cules son, actualmente, nuestras prcticas agrcolas, pecuarias,
minerales e industriales?, qu opinin le merecen?
Mencionen los mecanismos que conocen para la evacuacin y eliminacin de
residuos y desechos lquidos y slidos, qu es lo ms apropiado?
Vulnerabilidad es la condicin o situacin por la cual una poblacin o estructura
social, econmica o infraestructura, est o queda expuesta al peligro de resultar
afectada por un fenmeno de origen natural o humano (antrpico), llamado
amenaza.
26 27
Explique los efectos del uso inadecuado de los agroqumicos (plaguicidas y fertilizantes)
para la vida humana, as como tecnologa contaminante.
Entre ms se conoce sobre cmo vivir en equilibrio con el ambiente y se ponen en
prctica acciones positivas para protegerlo y conservarlo, entonces se tiene menor
vulnerabilidad ambiental.
Vulnerabilidad Fsica:
Incluye la ubicacin fsica de los asentamientos humanos, la calidad de construccin
de las casas, escuelas, carreteras, puentes y toda infraestructura. Tambin se debe
analizar el tipo de suelo, materiales de construccin y el diseo que se va a emplear.
Por ejemplo, la construccin de viviendas a orillas de los cauces o laderas hace que
sus pobladores sean vulnerables a inundaciones o deslizamientos de tierra, cuando
llueve mucho. Es ms probable que una casa se caiga con un sismo fuerte, si no se
construy tomando en cuenta el Reglamento Nacional de Construccin (Cdigo de
construccin).
Lmina 13: Diferentes ejemplos de viviendas con
alta vulnerabilidad fsica.
(a) Matagalpa (Foto: Archivo COSUDE)
(b) y (c) Managua (Fotos: Archivo SINAPRED)
(d) Managua (Foto: Cortesa La Prensa)
28 29
Vulnerabilidad Econmica:
Se refere a la falta de recursos econmicos o medios de trabajo, lo cual limita el
desarrollo de cualquier comunidad.
Para identifcar estos factores, se recomienda indagar en su comunidad sobre:
Programas y proyectos que actual-
mente o en el futuro generen em-
pleo e ingresos a las familias (con
esto se reduce la vulnerabilidad).
La ocupacin a que se dedica la
poblacin segn el tipo de empleo
(formal e informal). La vulnerabili-
dad se hace mayor a medida que
el empleo es menos estable y con
menores ingresos.
Las actividades econmico-pro-
ductivas de la zona, opciones de
mercado o comercializacin y
competitividad (si son buenas para
competir y adquirir buenas ganan-
cias, entonces la vulnerabilidad
econmica ser baja).
Vulnerabilidad Social:
La vulnerabilidad de la sociedad nicaragense tiene races culturales. Estos factores
se defnen como el conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de
organizacin, ya sea de las comunidades o de las instituciones, y manera de actuar de
las personas.
Estos factores colocan a las personas, comunidades y al pas, en condiciones de mayor
o menor exposicin al peligro generado por determinadas amenazas.
Se recomienda analizar la vulnerabilidad social desde la perspectiva de los valores
ciudadanos, destacando la importancia de la responsabilidad, la puntualidad,
la honestidad. En la medida en que practiquemos estos valores, los apliquemos en
nuestro centro educativo, en nuestro trabajo, seremos menos vulnerables socialmente.
Una sociedad sin valores, es altamente vulnerable: es un caos, sin respeto a las leyes y
normas, sin solidaridad.
Lmina 14: Las familias que producen con calidad y
pueden exportar sus productos, son menos vulnerables
que aquellas que no tienen medios de produccin.
Foto: www.losartesanos.com/centroamerica/imagenes
/hamacas.nicaraguenses.jpg
28 29
3.3 Medidas para reducir la vulnerabilidad
1. Aprovechar racionalmente los recursos naturales existentes en la comunidad,
manteniendo la renovacin peridica de los mismos.
2. Realizar prcticas agrcolas adecuadas, haciendo uso del control biolgico.
3. Construccin de viviendas en sitios seguros, respetando el Reglamento Nacional de
Construccin.
4. Revisar peridicamente las instalaciones esenciales (centros de estudio, hospitales,
bodegas, sede de organismos de socorro, servicios pblicos, etc.) y garantizar
las gestiones requeridas para que, en el presupuesto institucional, se incorporen
los recursos necesarios para el reforzamiento estructural o reubicacin de estas
estructuras, en caso necesario.
5. Dar cumplimiento efectivo y efcaz de los planes y programas elaborados en las
instituciones del estado.
6. Planifcar y desarrollar capacitaciones sobre gestin del riesgo, dirigidas a los lderes
de las comunidades, de modo que puedan trabajar para reducir los factores de
vulnerabilidad en sus comunidades.
7. Sensibilizar, organizar a las comunidades para prevenir el riesgo.
8. Informarnos sobre las condiciones de riesgo en que vivimos, para ayudar a
reducirlas.
9. Realizar coordinaciones interinstitucionales para unir esfuerzos y contribuir al desarrollo
de nuestras comunidades.
Lmina 15: Portada de varios planes y programas propuestos para
contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad en Nicaragua.
Archivo SINAPRED
30 31
Actividades Sugeridas:
1. Oriente a los alumnos leer y analizar crticamente los diferentes factores de
vulnerabilidad descritos en su cuaderno de actividades.
2. Organice equipos de trabajo y pdales que elaboren un mapa fsico de su
comunidad o centro educativo (en un papelgrafo o cartulina). En dicho
mapa debern sealar los lugares con mayor vulnerabilidad, indicando
cmo se manifesta sta. Los mapas se pueden poner en exposicin en el
aula y cualquier grupo puede ser llamado al frente del saln para explicar su
mapa.
3. Solicite a los alumnos que elaboren una composicin sobre la importancia de
conocer el entorno fsico donde viven y qu debemos hacer los nicaragenses
para disminuir la vulnerabilidad.
4. Seleccione las mejores composiciones (con mayor claridad conceptual) para
ser presentadas en plenario.
5. Valore las presentaciones, en conjunto con los alumnos, y resalte cules
deben ser las medidas de prevencin y mitigacin que se tienen que aplicar
en la comunidad y en el centro educativo, considerando las amenazas y
vulnerabilidades identifcadas.
1. Valore el orden, limpieza y claridad, en la aplicacin del concepto de
vulnerabilidad, sobre los mapas elaborados por sus alumnos.
2. Compruebe la exactitud y coherencia con que ubican en el mapa los lugares
ms vulnerables de su comunidad.
3. Analice la capacidad de redaccin, coherencia de ideas, ortografa y objetividad
de los contenidos expuestos en las composiciones.
Evaluacin:
30 31
Tema 4:
Los desastres en Nicaragua
Subtemas:
4.1 Historia de desastres en Nicaragua.
4.2 Anlisis de causas y consecuencias
de los desastres.
4.3 Relacin entre desastres y
desarrollo.
Competencias:
Identifca los mayores desastres ocurridos en diferentes zonas geogrfcas del pas,
determinando su impacto sobre el desarrollo nacional, por medio de las estimaciones
de prdidas humanas y materiales correspondientes.
Identifca los mayores desastres ocurridos en Nicaragua durante los ltimos cincuenta
aos.
Analiza las causas y consecuencias de los desastres en Nicaragua.
Valora el impacto de diferentes eventos destructivos, por medio de la informacin
disponible sobre prdidas humanas y materiales asociadas a cada evento.
Explica el vnculo existente entre desastres y desarrollo, reconociendo que la
prevencin es una inversin y no un gasto.
Lmina 16: Daos provocados por el terremoto en
Managua, 1972. Foto: Archivo INETER.
32 33
4. 1 Historia de desastres en Nicaragua
A lo largo de su historia, Nicaragua ha tenido que enfrentar muchas situaciones de
desastre. Ejemplo de ellas son: el terremoto en Managua de 1972, que cobr muchas
vidas, y las guerras de fnes de los aos setenta y mediados de los ochenta, que dejaron
al pas dividido y arruinado econmicamente.
El huracn Mitch (Octubre de 1998) caus uno de los mayores desastres en
Centroamrica, dejando en Nicaragua prdidas directas del orden de los mil trescientos
millones de dlares
4
, principalmente en lo referido a infraestructura vial, viviendas y
comunicaciones.
Una buena parte de los desastres ocurridos en Nicaragua, ha sido ocasionada por
fenmenos naturales como terremotos, erupciones volcnicas y huracanes. Otros se
originaron por acciones humanas como las guerras, incendios, accidentes de trnsito
o abuso de sustancias txicas, entre estos se destaca el caso de las vctimas del
Nemagn, que constituyen un claro ejemplo de desastre por contaminacin con un
qumico agrcola, que afect y todava afecta la vida de miles de personas.
4.2 Anlisis de causas y consecuencias de los desastres
Los desastres suceden porque la poblacin no est informada, ni preparada para
hacer frente a situaciones dainas o peligrosas.
Analice, con sus alumnos, algunas de las causas que pueden provocar un desastre:
Construir las viviendas cerca de ros, cauces, lagos y lagunas, o bien, en laderas
o zonas con marcada pendiente.
Desconocimiento y/o irrespeto por las normas mnimas de seguridad en el trabajo,
el Reglamento Nacional de la Construccin, las prcticas de higiene y salubridad,
la sana convivencia y la democracia.
Contaminacin y deterioro acelerado del medio ambiente, esto incluye la
deforestacin, que es una de las principales causas de los deslizamientos de
tierra y derrumbes.
Falta de una efectiva planifcacin y ordenamiento territorial.
Poblacin indiferente, desorganizada y con poca o ninguna preparacin para
enfrentarse a las diferentes amenazas que rodean a cada territorio
Acceso limitado a los planes y programas de salud preventiva, apoyo para el
desarrollo socioeconmico; carencias de educacin y trabajo.
4 Cifra tomada de Crnicas de Desastres N 7. Huracanes George y Mitch. Washington, D.C., noviembre 1998,
OPS/OMS.
32 33
Consecuencias de los desastres:
Prdida de vidas humanas y
bienes materiales.
Destruccin de infraestructura y
redes viales.
Retraso general en el desarrollo
del pas.
Brotes de enfermedades.
Secuelas psicolgicas.
4.3 Relacin entre desastres y desarrollo
Los desastres ocurridos en Nicaragua han obstaculizado su desarrollo, porque los pocos
recursos destinados ordinariamente a salud, educacin e infraestructura, sbitamente
tienen que desviarse para atender a los afectados por cada desastre. Despus de
estas situaciones no se planifca con enfoque de prevencin de riesgo, la poblacin
no toma conciencia de las experiencias vividas y no se realizan cambios de actitud
positivos, para evitar situaciones parecidas o peores.
Nicaragua es el pas Latinoamericano que ha registrado el nivel ms alto deterioro
social y econmico en la ltima dcada, por ello se dice, que ha retrocedido cincuenta
aos, en trminos de su desempeo econmico y social. Segn estudios de 1994, el
74% de los hogares del pas, presentaba una o ms necesidades bsicas insatisfechas.
En 1995 el 31% de los hogares se encontraba en condicin de pobreza y el 43% en
condicin de pobreza extrema. El informe presentado en 2005, por una consultora del
Banco Mundial, reporta una leve mejora en los niveles de pobreza en Nicaragua, sin
embargo, estamos muy lejos de alcanzar niveles de calidad de vida similares a los de
los pases desarrollados.
Lmina 17: Vivienda destruida por el huracn Beta en la
RAAS, 2005. Foto: Archivo SINAPRED.
34 35
1. Valore la informacin obtenida, a travs de las exposiciones de la mesa redon-
da, en cuanto a los desastres ocurridos en su municipio o localidad.
2. Evale la calidad del informe de cada alumno y su participacin en la mesa
redonda, as como lo observado en la dramatizacin.
3. Valore la veracidad de la investigacin, coherencia de las ideas, sobre las expe-
riencias de desastres ocurridos en su comunidad o localidad.
4. Valore el trabajo en equipo, la responsabilidad, el contenido y veracidad del
mensaje.
Evaluacin:
1. Organice una mesa redonda con un invitado especial del SINAPRED local o
municipal (COLOPRED o COMUPRED), en donde se aborde el tema Los desastres
en mi comunidad. Pida a su invitado que enfatice sobre causas y consecuencias
de los desastres. Tambin puede realizar esta actividad con sus alumnos,
organizando y preparando con ellos la mesa redonda.
2. Solicite a los alumnos participar en el plenario despus de desarrollados los temas
de la mesa redonda.
3. Oriente la lectura y anlisis colectivo del tema 4 Historia de los desastres en
Nicaragua y de la noticia Recuerdos de un tsunami en Nicaragua. Pdales
elaborar dos o tres compromisos, motivados por estos temas, para ayudar a
reducir la vunerabilidad de sus comunidades.
4. Indique a los alumnos que se organicen en equipos para realizar una investigacin
de las experiencias sobre desastres ocurridos en su comunidad o barrio; los alumnos
pueden entrevistar a padres, familiares, vecinos y amigos.
5. Indique a cada equipo de trabajo, que preparen una dramatizacin sobre
desastres que hayan ocurrido a nivel del pas, departamento o comunidad,
podran trabajar el huracn Mitch, por ejemplo. En plenario, invite a los alumnos
a presenciar la dramatizacin con una serie de criterios evaluativos, como
pertinencia del contenido, mensaje, coherencia, entre otros.
6. Indique a los alumnos que elaboren un informe escrito de la mesa redonda y de
lo observado en la dramatizacin.
7. Organice un concurso en donde escriban medidas para prevenir los desastres
en su comunidad o barrio. Los trabajos que obtengan los tres primeros lugares se
pueden exponer en el peridico mural del centro educativo.
34 35
Tema 5:
Degradacin Ambiental en Nicaragua
Sub Temas:
5.1 Problemas ambientales en
Nicaragua.
5.2 Medidas de proteccin y
conservacin.
Competencias:
rea: Ciencia, Tecnologa y Sociedad.
Identifca los factores que inciden en la contaminacin ambiental en Nicaragua y
aplica medidas para la proteccin y conservacin del medio ambiente.
Explica las causas y consecuencias de los problemas ambientales en Nicaragua.
Expresa las formas en que los seres humanos contaminan el medio ambiente.
Valora crticamente el impacto de los problemas ambientales ocurridos en
Nicaragua, la comunidad y el centro educativo.
Toma conciencia de la importancia de prevenir los problemas ambientales que
afectan al ser humano.
Aplica medidas para la proteccin y conservacin del ambiente.
Lmina 18: Bosque quemado, en algn lugar de
Nicaragua.
36 37
5.1 Problemas Ambientales en Nicaragua
En Nicaragua, a pesar de contar con gran riqueza de recursos naturales (suelo, agua,
aire, fora y fauna), stos no son aprovechados racionalmente. Existen serios problemas
ambientales, muchos de ellos provocados por la actividad que ejercemos los seres
humanos.
Uno de los problemas ambientales ms frecuentes en el pas est relacionado con el
suelo. El suelo se est degradando cada vez ms. Esto es, que sufre prdida parcial o
total de su productividad, debida a procesos como la erosin, provocada por el agua y el
viento; la salinizacin, el anegamiento, el agotamiento de los nutrientes para las plantas,
el deterioro estructural por la ganadera, la desertifcacin y la contaminacin.
La degradacin de los suelos repercute directamente en la agricultura, al disminuir los
rendimientos de los cultivos y los recursos hdricos. Tambin se ven gravemente afectados
otros sectores de la economa y el ambiente en su conjunto, debido a factores como
las inundaciones, la acumulacin de sedimentos en los ros, las presas y los puertos.
Cuando nos referimos a la problemtica que atraviesan los bosques, la tenemos que
relacionar directamente con la tala del bosque, incendios forestales y quema de
praderas. En Nicaragua, las personas cortan los rboles y realizan quema para usar
las tierras en siembra de granos bsicos, hortalizas; para la crianza de ganado, o bien,
para aprovechar la madera como material de construccin, para elaborar muebles o,
en el peor de los casos, para utilizarla como lea.
La prdida de los bosques en nuestro pas, ocasiona daos irreparables al suelo y pone
en vas de extincin a ciertos animales, agotando su ecosistema, como consecuencia
de actividades humanas. En el Plan Nacional de Gestin del Riesgo del SINAPRED, se
estima que la prdida de bosque en la costa caribe nicaragense ronda los 20 500 km
2
,
en los ltimos aos.
Otro problema ambiental
grave est relacionado con
las fuentes de agua, las cuales,
por el deterioro ambiental, se
estn secando o estn siendo
contaminadas.
En el norte de Nicaragua, la
poblacin padece por la falta
de agua, sobre todo en tiempos
de sequa, cuando los ros y los
pozos se secan.
Lmina 19: Difcultades con el acceso al agua en Nueva Segovia.
Foto: Cortesa La Prensa.
36 37
5.2 Medidas de proteccin y conservacin ambiental
Los nicaragenses debemos educarnos y trabajar unidos para un mejor aprovecha-
miento de los recursos naturales. Especial atencin requieren los suelos y el agua, que
exigen un uso planifcado, racional, basado en los avances cientfcos y tecnolgicos
de la agricultura ecolgica.
Para la conservacin y manejo adecuado de los recursos, se debe estimular la formacin
de valores, actitudes, normas de comportamiento, hbitos y costumbres, individuales
y colectivas que favorezcan la preservacin del ambiente y la utilizacin racional del
mismo.
La solucin a los problemas ambientales est en el trabajo conciente, concertado,
amplio y participativo, a todos los niveles: desde los polticos y de toma de decisin,
hasta los pobladores en general, puesto que el planeta es de todos y no tenemos otro
donde podamos vivir y desarrollarnos.
Medidas sencillas para preservacin del ambiente
Evitar las quemas anuales de los campos entre cosecha y cosecha.
Sembrar en curvas de nivel para evitar la erosin de los suelos.
Cavar pozos de infltracin en los terrenos agrcolas con altas pendientes.
Controlar las quemas de basura, rboles y otros desechos.
Impedir el desage industrial en las fuentes de agua.
Evitar el uso de aerosoles e insecticidas.
Clasifcar la basura en orgnica e inorgnica, con la orgnica construir aboneras.
Fomentar la recoleccin separada de envases de vidrio, metlicos y plsticos.
Conservar y mantener reas de vegetacin, ya sea en cercas vivas, barreras
rompevientos, jardines y cultivos.
Construir cocinas ecolgicas para reducir el gasto de lea como combustible.
Conocer y hacer cumplir las leyes que protegen el medio ambiente.
Oriente la lectura de la historia El pas soado, pg. 46 del Cuaderno de Actividades
para Estudiantes.
38 39
1. Oriente a los estudiantes organizarse en equipos y disear entrevista sobre los
problemas ambientales de Nicaragua o su comunidad, poniendo nfasis en
las soluciones, ms que en los problemas mismos. Estas entrevistas debern
ser aplicadas a funcionarios de las instituciones miembros del SINAPRED en su
localidad: MARENA, MAGFOR, INAFOR, entre otras, incluyendo ONG que trabajen
a favor del medio ambiente. Puede asignarles diferentes temas a los grupos:
agua, suelo, bosques, fauna, aire, fora, entre otros
2. Indqueles que elaboren un informe escrito sobre las entrevistas realizadas, donde
expresen los resultados de la investigacin.
3. En plenario, cada equipo presentar sus resultados. Propicie el debate de ideas,
ayudndoles en la comprensin del contenido, para que tomen conciencia de
su propio papel en pro de la preservacin y conservacin del medio ambiente.
4. Oriente a los alumnos leer y analizar crticamente el ensayo El pas soado, en
su cuaderno de actividades .
5. Indique que se organicen en equipos y elaboren un guin para presentacin
de tteres con los siguientes personajes: agua, suelo, fora, fauna, deforestacin,
incendios, MARENA, Alcalda municipal, INAFOR, entre otros.
6. Apoye a sus estudiantes para la preparacin de un socio drama sobre los
problemas ambientales de la comunidad y qu hacemos para solucionarlos.
7. Solicite permiso a la direccin del centro educativo para presentar el socio
drama con todos los estudiantes del centro educativo, con el propsito de que
todos observen la actividad y puedan tomar conciencia sobre la importancia de
conservar el ambiente que nos rodea.
8. Invite a los estudiantes a elaborar afches educativos alusivos a la preservacin y
conservacin del medio ambiente.
1. Valore la claridad y coherencia de la exposicin, con los resultados de la
entrevista: Los problemas ambientales en Nicaragua y en mi localidad.
2. Compruebe la asimilacin de los contenidos expuestos en la lectura a travs de
preguntas.
3. Desarrolle un proceso de co-evaluacin del socio drama, tomando en cuenta el
dominio del tema, expresin oral y trabajo en equipo.
4. Constate la pertinencia y nivel cientfco del informe escrito as como su
estructura.
5. Observe el compaerismo, responsabilidad y trabajo en equipo, en la preparacin
y exposicin del socio drama y la presentacin de tteres.
Evaluacin:
38 39
Tema 6:
Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres
(SINAPRED)
Subtemas:
6.1 Ley 337 Creadora del Sistema
Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de
Desastres, SINAPRED.
6.2 Funciones del SINAPRED.
6.3 Importancia del COMUPRED en la
Gestin del Riesgo
Competencia:
Explica la importancia y funcionamiento del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres, en el municipio y el pas.
Analiza defnicin, objetivos y funciones del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED).
Explica por qu se crea el SINAPRED y COMUPRED.
Identifca cmo y quines integran el SINAPRED en el municipio y en el pas.
Identifca las funciones del SINAPRED a nivel municipal, departamental y
nacional.
Explica la importancia que tienen los Comits Municipales de Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres en la Gestin del Riesgo.
Valora la importancia que tiene la participacin de la poblacin en la Gestin
del Riesgo, a nivel municipal y local.
Lmina 20: Logotipo del SINAPRED y su signifcado
El emblema del SINAPRED representa los tres estados de alerta
que deben declararse segn la Ley 337: Alerta verde, frente a la
posibilidad de que un fenmeno potencialmente daino afecte
en todo o en parte del territorio nacional; la alerta amarilla,
ante la inminencia de afectacin y la alerta roja, al momento
del impacto del fenmeno daino. Por esto el hombrecito rojo
aparece con la cabeza hacia abajo.
40 41
6.1 Ley 337 Creadora del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED)
Nuestro pas est permanentemente expuesto a distintas amenazas. Por esta razn,
el 08 de marzo del ao 2000, la Asamblea Nacional aprob la Ley 337, con la cual
se cre el Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres,
(SINAPRED).
La Ley 337 tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e
instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema
interinstitucional, orientado a la reduccin de riesgos, por medio de las actividades de
prevencin, mitigacin y atencin de desastres, sean stos naturales o provocados por
la actividad humana.
El artculo 4 de la ley 337 defne al SINAPRED as:
Prin ci pios del SINAPRED
El SINAPRED se sustenta en doce principios, que se presentan continuacin:
1. Integralidad:
Es ta ble ce sus ac tua cio nes, considerando de manera integral las tareas de pre-
ven cin, mi ti ga cin y aten cin de de sas tres, en fun cin de los in te re ses de la so-
cie dad.
2. Orden y servicio pblico con inters social:
Las acciones que promueve y desarrolla, responden al inters de la sociedad en
su conjunto y contribuyen al bien comn.
3. Responsabilidad por generacin del riesgo:
La persona que causo dao, est obligada a repararlo, junto con los perjuicios
derivados del mismo.
4. Garanta de fnanciamiento:
Cada institucin o entidad del estado debe incluir en su presupuesto anual, las
asignaciones necesarias para las tareas que le competen en prevencin, mitigacin
y preparacin ante desastres. Tambin, se crea el Fondo Nacional para Desastres,
como fondo para actuar frente a riesgos inminentes o en situacin de desastre.
Es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos
y procedimientos entre los Ministerios e Instituciones del Sector Pblico entre s,
con las organizaciones de los diversos sectores sociales, privados, las autoridades
departamentales, regionales y las municipales, con el fn de efectuar las acciones
de comn acuerdo, cuyo destino es la reduccin de los riesgos que se derivan de
los desastres naturales y antropognicos, con el fn de proteger a la sociedad en
general, sus bienes materiales y los del Estado.
40 41
5. Asignacin de responsabilidades a cada institucin del estado:
En el decreto 98-2000 se defnen las funciones y responsabilidades de cada institucin
del SINAPRED. El artculo 11 del mismo decreto, establece que los funcionarios que
infrinjan las disposiciones de la ley 337 y su reglamento, deben ser sancionados
administrativamente, sin perjuicio de sus responsabilidades civiles o penales.
6. Estructura y funciones del Sistema corresponden a las del estado:
El SINAPRED no implica la creacin de nuevas estructuras administrativas. Las
instancias que se organizan son de coordinacin, entre las estructuras estatales ya
existentes. Igual que todas las estructuras del estado, el SINAPRED tiene carcter
permanente.
7. Seguridad ciudadana y de los bienes es responsabilidad prioritaria del estado:
Con esto se reafrma el compromiso del estado nicaragense como garante de la
seguridad de sus ciudadanos.
8. Descentralizacin y desconcentracin:
La ley 337 establece que los gobiernos regionales y municipales son los responsables
primarios de las actividades de gestin del riesgo en su mbito territorial. Esto
se traduce en apoyo directo del resto de estructuras del SINAPRED, al gobierno
municipal (departamental o regional) y su respectivo Comit para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres.
9. Preservacin de los derechos y garantas constitucionales:
La ley 337 garantiza la plena vigencia de las garantas constitucionales.
10. Participacin de la poblacin:
La efectiva gestin de los desastres requiere de acciones conjuntas de toda la
nacin: del estado y de la sociedad; del sector pblico, privado; de gobernantes,
gobernados; de funcionarios y particulares. La participacin es parte fundamental
del SINAPRED y se procura garantizar a travs de las estructuras sectoriales y
territoriales del sistema.
11. Coordinacin institucional, intersectorial y multidisciplinaria:
Es necesaria porque los riesgos son complejos y nos afectan a todos, de manera
que las acciones para reducirlos, requieren del esfuerzo unifcado de todos los
actores sociales.
12. Integracin de la reduccin del riesgo en la planifcacin del desarrollo:
La ley 337 establece la obligatoriedad de este principio para todas las instituciones
del estado. As, el SINAPRED impulsa la creacin de instrumentos jurdicos como
el Anteproyecto de Ley para el Ordenamiento Territorial, Ley de Urbanismo,
Reglamento Nacional de Construccin (Cdigo de construccin), etc., que
incorporan la gestin del riesgo en la planifcacin.
42 43
Misin y objetivos del SINAPRED
Objetivos del SINAPRED
Los objetivos del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres los establece su ley creadora y son:
1. La reduccin de riesgos, la respuesta efcaz y oportuna, la rehabilitacin y la
reconstruccin de las reas afectadas por un desastre.
2. La defnicin de las responsabilidades y funciones de todos los organismos sean
estos pblicos o privados, en cada uno de las diferentes fases.
3. La integracin de los esfuerzos pblicos y privados requeridos en esta materia, el
uso oportuno y efciente de todos los recursos requeridos para este fn.
Estructura del SINAPRED
El SINAPRED es t integrado por un Co mi t Na cio nal, formado por los Mi nis tros del Esta-
do o sus re pre sen tan tes. Es te Co mi t Na cio nal es de ca rc ter per ma nen te y lo pre si-
de el Pre si den te de la Re p bli ca. Tambin lo integran nueve Comisiones de Trabajo
Sectoriales (CTS) y los Comits Departamentales, Regionales y Municipales para
Prevencin de Desastres (CODEPRED, CORPRED y COMUPRED).
Misin del SINAPRED
Reducir las situaciones de riesgo causado por fenmenos naturales o antropognicos,
que afectan la seguridad de las personas y los bienes de los nicaragenses y del pas;
mediante la promocin de una cultura de prevencin en la ciudadana, programas
de mitigacin y fortalecimiento de la capacidad de respuesta sectorial y territorial.
Lmina 21: Organigrama del SINAPRED
42 43
6.2 Funciones del SINAPRED
Las funciones del SINAPRED son las que estn asignadas por la Ley 337 y sus reglamentos,
a las diferentes entidades que lo conforman. As, por ejemplo, el Comit Nacional, tiene
las siguientes funciones:
Defne las polticas del Sistema Nacional.
Aprueba el Plan Nacional del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres.
Propone al Presidente de la Repblica la Declaratoria de Estado de Desastre.
Aprueba la propuesta de presupuesto anual del Fondo Nacional para Desastres.
Propone la adopcin de medidas e instrumentos requeridos para hacer operativos
los objetivos del SINAPRED, tales como el ordenamiento territorial y educacin
para la gestin del riesgo.
Los Comits Municipales para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
(COMUPRED) tienen, segn el Arto. 17 del Decreto 53-2000 (Reglamento de la Ley 337),
las siguientes responsabilidades:
1) Establecer las polticas en materia de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres requeridas para su respectivo territorio, en armona con las defnidas
por el Sistema Nacional.
2) Aprobar los planes municipales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres, en armona con los Planes Nacionales sobre la materia.
3) Aprobar las medidas e instrumentos de coordinacin para hacer operativos los
fnes, principios y objetivos del Sistema Nacional, en su respectivo territorio.
4) Coordinar las acciones de los delegados de las instituciones nacionales, entre
ellos y con el Gobierno Municipal, de acuerdo con las defniciones tomadas por
el respectivo Comit Departamental o Regional.
5) Recomendar al Alcalde la declaratoria de alerta municipal.
Adems, a los Gobiernos Municipales, las Leyes 40 y 337 les otorgan las siguientes
funciones:
a) Elaborar mapas de riesgos y anlisis de vulnerabilidad, en el territorio de su
jurisdiccin.
b) Tomar medidas para la prevencin, mitigacin, preparacin y respuesta ante
desastres.
c) Tomar medidas para la rehabilitacin y reconstruccin, despus de producido
un desastre.
44 45
d) Incorporar en los planes, programas y proyectos de desarrollo, el concepto de
la prevencin, mitigacin y respuesta ante los desastres.
e) Designar la Unidad u Ofcina que servir de enlace tcnico con el Sistema
Nacional e incluir los aspectos relacionados con el tema en los reglamentos de
funciones correspondientes.
f) Incluir en el Presupuesto Anual Municipal los recursos necesarios para cubrir las
actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres.
g) Elaborar planes de contingencia.
h) Solicitar el apoyo de las Administraciones y Comits Departamentales y
Regionales en materia de prevencin, mitigacin y atencin de desastres,
de acuerdo a los mecanismos y procedimientos que establezca el Comit
Nacional.
i) Declarar estado local de alerta o desastre, segn corresponda, e informar de
esto a las autoridades del nivel nacional.
6.3 Importancia del COMUPRED en la Gestin del Riesgo.
El Comit Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (COMUPRED)
est formado por las instituciones del estado presentes en el municipio y otras
organizaciones como Cruz Roja, Bomberos, Defensa Civil, sociedad civil y empresarios
locales. El COMUPRED es dirigido por el alcalde y est organizado por comisiones.
Las co mi sio nes de trabajo del COMUPRED de ben evaluar, de manera permanente y
peridica, la si tua cin de sus reas (sa lud, se gu ri dad, edu ca cin y am bien te) en su
mu ni ci pio. As po drn sa ber c mo es tn, en un pri mer mo men to, y tam bin qu pro-
ble mas tie nen y cmo so lu cio nar los.
La alcalda tambin deber elaborar pla nes pa ra tra ba jar de ma ne ra pre ven ti va y evi-
tar que las per so nas o em pre sas rea li cen ac cio nes que pon gan en pe li gro la vi da de la
co mu ni dad. Tambin tiene que evi tar que la po bla cin cons tru ya ca sas en zo nas de
pe li gro y lo grar que los nue vos pro yec tos to men en cuen ta los pe li gros que hay en la
lo ca li dad, pa ra evi tar que en el fu tu ro re sul ten afec ta dos y esa in ver sin se pier da.
En la pre ven cin, mi ti ga cin y aten cin de de sas tres to das las per so nas de be mos par-
ti ci par, involucrarnos en las ac cio nes que se pro pon gan, por que si to dos nos uni mos
po de mos pre ve nir y re du cir los ries gos.
44 45
El COMUPRED es muy importante, por las siguientes razones:
v Si una alcalda se declara en estado de desastre, signifca que no tiene capacidad
propia para responder o atender las necesidades ms urgentes de la poblacin, por
tanto, requiere de la ayuda coordinada y efcaz de otras instancias del SINAPRED
(por ejemplo, CODEPRED, CORPRED o Comit Nacional).
v En el municipio, se pueden crear Ordenanzas Municipales para animar a la gente a
realizar acciones positivas en la prevencin, o para sancionar o multar a las personas
o empresas que hacen obras y proyectos que pueden afectar a la poblacin. Un
ejemplo de accin motivadora, para impulsar la gestin del riesgo en el municipio,
es liberar de impuestos a los que realizan obras en benefcio de la seguridad del
municipio.
Importancia de participar a nivel municipal
En la Gestin del Riesgo, la participacin de la poblacin es indispensable porque:
v Los que mejor conocen cada zona o territorio son los que viven ah.
v En el municipio, la poblacin puede participar en los cabildos municipales, ya sea,
para exponer sus problemas, opinar, proponer soluciones o ideas para los planes de
prevencin, mitigacin y atencin de desastres, o de desarrollo municipal.
v Los ciudadanos tienen derecho de conocer, a travs de los cabildos, los planes que
hay para el futuro; pedir cuenta de lo que se ha planifcado, estar informados del
desarrollo de los proyectos y obras que corresponden a la comunidad.
46 47
1. Valore la comprensin de la lectura y dominio del tema en las respuestas
presentadas, trabajo en equipo, responsabilidad, solidaridad, respeto a las ideas
de sus compaeros y participacin.
2. Compruebe el nivel de atencin, anlisis y sntesis de los trabajos realizados.
Evaluacin:
1. Prepare una gua con preguntas, para que sus alumnos puedan analizar
e interpretar, en equipos de trabajo, el subtema Ley 337 creadora del
Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
(SINAPRED).
2. En plenario, cada equipo de trabajo socializar las respuestas a la gua, con
las debidas aclaraciones a inquietudes que presenten los estudiantes y reforzar
el contenido.
3. Invite a un representante del COMUPRED para que exponga la importancia
de la participacin de la poblacin y el funcionamiento de este Comit como
parte del SINAPRED, los alumnos deben tomar nota y, en equipos, elaborar
una sntesis de lo expuesto.
4. Oriente una investigacin, en equipos de trabajo, para conocer los avances
del SINAPRED en los ltimos aos. Sugirales visitar la pgina web: www.
sinapred.gob.ni
46 47
OCTAVO GRADO
DE SECUNDARIA
48 49
ASI TENDREMOS UNA NICARAGUA MAS SEGURA!
PADRES DE FAMILIA-ESTUDIANTES Y MAESTROS
TRABAJ AREMOS UNIDOS
POR UNA CULTURA DE PREVENCION
48 49
Tema 1:
Cambio Climtico
Subtemas:
1.1 Introduccin al tema.
1.2 Impacto del cambio climtico en
el mbito mundial.
1.3 Impacto del cambio climtico en
Nicaragua.
Competencias:
Explica la interaccin de los elementos y factores climticos sobre el paisaje.
Defne los elementos y factores del clima.
Diferencia el papel de los elementos y factores climticos.
Explica los procesos mediante los cuales los elementos y factores climticos
actan como modifcadores del relieve.
Defne el signifcado del cambio climtico, como efecto del desequilibrio
ambiental.
Explica en qu consiste el efecto invernadero y qu lo provoca.
Analiza el impacto del cambio climtico en el mbito mundial y particularmente
en Nicaragua.
Lmina 22: Caricatura del Calentamiento global
Fuente:www.soc onnell.web.wesleyan.edu/ ees123/
spring_lectures/atmospheric_circulation_1/sld001.htm
50 51
1.1 Introduccin al tema.
A lo largo de la historia, nuestro planeta ha cambiado constantemente. La evidencia
cientfca, indica que el cambio de clima se debe al aumento de la temperatura de
la Tierra. Estos cambios de clima han provocado aumento o disminucin de lluvias,
crecidas de los mares y sequas. Algunos factores que agravan estos cambios son:
El uso de combustibles derivados del petrleo, el uso de lea y el carbn, y el uso de
aerosoles.
Qu es el cambio climtico o efecto invernadero?
La atmsfera de la Tierra hace el papel de un techo de cristal, como en los invernaderos
donde se cultivan plantas. En los invernaderos el techo de cristal deja pasar los rayos
solares, unos regresan al espacio y otros se conservan dentro del invernadero.
La atmsfera, se ha contaminado con gases que se generan por el uso de combustibles,
quemas agrcolas e incendios forestales, uso de aerosoles, humo de fbricas, entre
otras.
Los gases contaminantes forman en la atmsfera lo que conocemos como smog
(combinacin de las palabras inglesas smoke = humo y fog = niebla). Estos
gases impiden que parte de los rayos solares regresen al espacio, lo que causa el
recalentamiento.
Lmina 23: Efecto Invernadero y calentamiento global
50 51
1.2 Impacto del Cambio Climtico en el mbito mundial.
Indicadores climticos sealan que la temperatura alrededor de la Antrtida ha
aumentado cinco veces ms que el promedio global, en los ltimos cincuenta aos.
Hoy en da, la temperatura global promedio es 2,5 grados centgrados mayor que la
registrada en 1940. El fenmeno tambin se ha registrado en el Ocano rtico.
Este calentamiento aumenta el riesgo de inundaciones y de sequas. Tambin puede
provocar un aumento del nivel del mar, lo que afectar a muchas comunidades
aledaas a l.
En la navegacin, cambio climtico se refejar con mayor sedimentacin, a causa de
la erosin, lo que reducir las posibilidades de circulacin de barcos de gran calado y
la capacidad de las instalaciones portuarias.
1.3 Impacto del cambio climtico en Nicaragua.
En Nicaragua, el impacto se ha sentido en los eventos extremos que han afectado a
toda Centroamrica entre ellos el huracn Mitch.
Adems de estos eventos extremos como inundaciones y sequas, el cambio del clima
tambin tendra otras repercusiones importantes:
En las actividades agrcolas y ganaderas se tendrn que variar cultivos o modifcar
los modelos tradicionales de siembra y pastores, pues de hecho, aumentarn las
reas de zonas secas.
En el sector energtico, se reducir la capacidad de produccin de energa, al
reducirse el caudal de ros y la cantidad de agua retenida en las presas.
Se afectarn los bosques, convirtindose algunos bosques hmedos o nubosos
en bosques secos.
En la salud humana, los cambios bruscos de temperatura, contribuirn al
incremento de las enfermedades respiratorias y otras enfermedades.
Tabla 3. Variacin media anual de la precipitacin,
para el prximo siglo, con respecto al perodo de referencia
(1961 1990)
Horizonte de
tiempo
2010
2050
2100
-8,4
-21,0
-36,6
-8,2
-20,5
-35,7
-7,9
-16,9
-25,3
-7,7
-16.5
-24.7
-7,7
-15,8
-20,5
-7,9
-16,2
-21,0
Pesimista IS-92a
Pacfico Caribe Pacfico
Precipitacin en %
ESCENARIOS
Caribe Pacfico Caribe
Moderado IS-92d Optimista IS-92c
Fuente: Gua para
comprender el Cambio
Climtico, Cruz Roja
Nicaragense.
52 53
1. Oriente a los alumnos leer y analizar la informacin referida al Cambio Climtico
que aparece en el material de estudio.
2. Organice a los alumnos para investigar acerca del cambio climtico, esta
informacin la pueden adquirir a travs de sus maestros o bien en bibliotecas
y/o instituciones como INETER, MARENA, MAGFOR (Instituciones miembros del
SINAPRED).
3. Asigne a diferentes equipos de trabajo, la elaboracin de maquetas o dibujos,
en donde se expresen los efectos que ha trado y traer el cambio climtico
a nivel mundial y en Nicaragua, incluyendo adems algunas propuestas de
medidas que debe tomar nuestro pas para enfrentar dicha situacin.
4. Oriente la presentacin en plenario de las maquetas o dibujos, destacando
las medidas que debemos tomar en nuestro pas, para enfrentar el cambio
climtico.
5. Indique a sus alumnos que, individualmente, elaboren y presentan un ensayo
sobre el cambio climtico y su impacto a nivel mundial y en Nicaragua.
1. Considere la pertinencia, claridad, nivel cientfco, esttica y coherencia de
los temas expuestos oral y grfcamente (maquetas o dibujos sobre cambio
climtico, sus consecuencias y algunas medidas de adaptacin).
2. Analice si los ensayos cumplen con criterios de claridad, nivel cientfco,
pertinencia y objetividad.
Evaluacin:
52 53
Tema 2:
Amenazas en Amrica
Subtemas:

1.1 Principales Amenazas en
Amrica.
Amenazas naturales.
Amenazas socionaturales.
Amenazas antrpicas.
1.1 Cuando las amenazas se
materializan
el riesgo se puede convertir
en desastre.
Competencia:
Identifca qu son y cules son las principales amenazas en Amrica. Establece
diferencias entre las amenazas de origen natural, socio-natural y antrpico, proponiendo
medidas de prevencin y mitigacin.
Defne el signifcado de amenazas naturales, antrpicas y socio naturales.
Distingue los diferentes tipos de amenazas naturales que se presentan en
Amrica.
Acta con responsabilidad, honestidad, solidaridad, sensibilidad, respeto por
s mismo y por los dems, amor al trabajo, al estudio y sentido esttico, en las
diferentes actividades del centro educativo y de la comunidad.
Lmina 24: Rutas de ciclones tropicales en torno a Amrica.
Tomado de http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/
publicaciones/052/052.7.htm
54 55
2.1 Principales amenazas en Amrica.
Una amenaza es, en general, la posibilidad de que un evento peligroso ocurra y cause
daos a las personas, sus bienes o al medio ambiente.
Amrica es escenario de mltiples amenazas, tanto de origen natural, socio natural o
antrpico (humano). Empezando este anlisis por las amenazas naturales, se sabe que
nuestro continente se encuentra dividido en tres placas tectnicas: la sudamericana,
la del Caribe y la de Norteamrica. Estas placas, a su vez, se encuentran en continuo
choque o contacto con las placas Nazca, Cocos y del Pacfco, respectivamente, dando
as origen a un buen nmero de los sismos o temblores que diariamente amenazan las
construcciones y edifcaciones de las zonas prximas al rea de contacto entre las
placas.
Este continente incluye tambin a muchos volcanes activos, pertenecientes al Cinturn
de fuego del Pacfco, que amenazan o ponen en peligro a las personas, casas y
cultivos, cercanos a ellos.
Por otra parte, Centroamrica, las islas del Caribe y las costas este y oeste de Mxico y
los Estados Unidos de Norteamrica, son reas amenazadas anualmente por ciclones
tropicales (tormentas y huracanes) tanto del Atlntico, como del Pacfco. En algunas
reas de Norteamrica se forman tornados con cierta frecuencia, aunque esta no es
una amenaza generalizada.
En el campo de las amenazas socio-naturales se destaca la inestabilidad de terrenos,
provocada por la deforestacin y mal uso del suelo, que sumados al crecimiento
desordenado de las ciudades y algunas lluvias, aceleran los deslizamientos de tierras,
convirtindose automticamente en amenaza para todos los habitantes de las partes
bajas de dichos terrenos.
Como si lo anterior fuera poco, las amenazas antrpicas se manifestan por medio
de la fabricacin y transporte de productos y materiales considerados peligrosos
(combustibles, sustancias txicas, solventes infamables, entre otros) que se convierten
en amenazas siempre que no se manejan con todas las normas de control y seguridad
necesarias. En esta categora de amenazas se incluyen tambin los fenmenos sociales
violentos como las pandillas, huelgas, asonadas, guerrillas, narcotrfco, que afectan
severamente la economa y seguridad ciudadana en muchos pases de Amrica.
A continuacin, se analizan ms en detalle los diferentes tipos de amenazas:
Amenaza natural es la probabilidad de que un fenmeno potencialmente daino,
propio de la naturaleza, ocurra y cause daos a las personas o a su entorno.

Las amenazas naturales surgen de los cambios constantes del planeta Tierra, no pueden
ser controladas por acciones humanas; pero s se puede minimizar el riesgo causado
por dichas amenazas con medidas preventivas y de mitigacin.
54 55
No se debe confundir la amenaza con el fenmeno que la origina.
Amenaza socio-natural es la posibilidad de que nos daen eventos resultantes de la
interaccin entre los fenmenos naturales y la accin de los seres humanos sobre su
entorno. Un ejemplo de este tipo de amenaza es el fenmeno de El Nio, que se explica
ms adelante.
Amenaza antrpica es la posibilidad de ocurrencia de cualquier evento daino generado
enteramente por la accin humana. Por lo tanto, tericamente ste es el tipo de
amenaza que mejor podemos reducir, con cambios de actitud y comportamiento.
La contaminacin de las aguas, aire y el suelo es resultado de la materializacin de este
tipo de amenaza. La posibilidad de ocurrencia de incendios, accidentes de aviacin
o automovilsticos, guerras y otros eventos peligrosos, relacionados con acciones
humanas, pertenecen tambin a esta categora, pero lamentablemente, existe muy
poca informacin sistematizada sobre este tiempo de amenazas.
2.2 Cuando las amenazas se materializan
el riesgo se puede convertir en desastre.
En el momento en que los eventos probables suceden, dejan de ser una posibilidad y se
convierten en hechos reales, hechos consumados. Entonces, dejan de ser amenazas y se
pueden convertir en desastres o, en el mejor de los casos, se convierten en emergencias,
donde los daos son leves y los afectados logran recuperarse por s mismos.
Veamos algunos ejemplos de estas situaciones:
a) El Fenmeno El Nio
5
A partir de junio de 1982, los cientfcos empezaron a observar una serie de alteraciones
atmosfricas y ocenicas en la regin del Pacfco ecuatorial, relacionadas con una
nueva aparicin del fenmeno denominado El Nio, que se presenta a intervalos
irregulares en perodos que varan entre los 3 y los 16 aos, frente a la costa occidental
de Sudamrica y otras reas del mundo.
Su impacto se manifest con grandes sequas en el oeste de Bolivia, el sur del Per,
el noreste del Brasil, Costa Rica, el sur de Mxico, Indonesia, Filipinas, Australia, Nueva
Guinea, porciones de frica, y el sur de la India y de la China, e inundaciones en Ecuador,
Per, el este de Bolivia, el sur del Brasil, el norte de Argentina, el este del Paraguay, y en
las islas de la Polinesia.
5 Fuente: Hacia un mundo ms seguro frente a los desastres naturales. La trayectoria de Amrica Latina y El
Caribe. Informe PAHO 94 de OPS/OMS.
2.2 Cuando las amenazas se materializan
el riesgo se puede convertir en desastre.
En el momento en que los eventos probables suceden, dejan de ser una posibilidad y se
convierten en hechos reales, hechos consumados. Entonces, dejan de ser amenazas y se
pueden convertir en desastres o, en el mejor de los casos, se convierten en emergencias,
donde los daos son leves y los afectados logran recuperarse por s mismos.
Veamos algunos ejemplos de estas situaciones:
a) El Fenmeno El Nio
5
A partir de junio de 1982, los cientfcos empezaron a observar una serie de alteraciones
atmosfricas y ocenicas en la regin del Pacfco ecuatorial, relacionadas con una
nueva aparicin del fenmeno denominado El Nio, que se presenta a intervalos
irregulares en perodos que varan entre los 3 y los 16 aos, frente a la costa occidental
de Sudamrica y otras reas del mundo.
Su impacto se manifest con grandes sequas en el oeste de Bolivia, el sur del Per,
el noreste del Brasil, Costa Rica, el sur de Mxico, Indonesia, Filipinas, Australia, Nueva
Guinea, porciones de frica, y el sur de la India y de la China, e inundaciones en Ecuador,
Per, el este de Bolivia, el sur del Brasil, el norte de Argentina, el este del Paraguay, y en
las islas de la Polinesia.
56 57
En el sector de la vivienda en el Per, los pueblos jvenes fueron los ms afectados
por el fenmeno. En total, 62 771 viviendas fueron daadas parcial o totalmente
por las inundaciones. La infraestructura de transporte, agua potable y alcantarillado
qued prcticamente destruida. Las inundaciones originaron la ruptura de las redes, y
produjeron un desabastecimiento total de servicios en gran parte de las poblaciones
del litoral, incluyendo la ciudad de Piura, donde 16 750 metros de tubera fueron
destruidos.
Como consecuencia de El Nio, prcticamente desaparecieron las reservas biolgicas
marinas a lo largo de las costas del Ecuador, lo cual redujo la pesca en forma drstica.
Adems, estas zonas costeras recibieron grandes precipitaciones que se adentraron
hasta la sierra en algunas zonas y provocaron el desbordamiento de los ros.
b) Deslizamientos de terrenos en Amrica
6
Los deslizamientos provocados por fuertes lluvias e inundaciones tienen devastadores
efectos en la regin, particularmente en reas deforestadas, o en asentamientos
humanos construidos sobre suelos inestables. Un ejemplo trgico de estas situaciones
sucedi en el campo minero aurfero de Llipi, al norte de La Paz, Bolivia. Las lluvias
torrenciales del 8 de diciembre de 1992 causaron un deslizamiento que sepult a la
comunidad entera, cobrando 49 vidas. La deforestacin en el rea y el colapso de
tneles que se usaban para la minera contribuyeron signifcativamente a la ocurrencia
de este desastre. Un deslizamiento similar se present en Ecuador en mayo de 1993, en
la regin minera aurfera de Nambija, con 140 vctimas mortales.
A principios de agosto de 1993, la tormenta tropical Bret pas por el Caribe oriental y
caus serios daos estructurales en Trinidad y Tobago, antes de golpear con toda su
intensidad a la ciudad de Caracas, Venezuela. Las fuertes lluvias y vientos provocaron
deslizamientos en los barrios pobres de las afueras de la capital y en los estados de
Miranda y Aragua. Por lo menos 100 personas murieron, 400 resultaron heridas y alrededor
de 5 000 quedaron sin hogar.
Los desastres en Amrica Latina y el Caribe han demostrado invariablemente que
quienes ms sufren el impacto son aqullos con bajos ingresos y viviendas de mala
calidad.
c) Maras o Pandillas en Centroamrica
7
Debido a las rivalidades ocasionadas por los confictos raciales, ofensas, discriminacin
y marginacin territorial, dentro de los pequeos barrios de hispanos, denigrados por la
cultura estadounidense, los jvenes latinos residentes en la ciudad de los ngeles, USA,
optaron por organizarse en pelotones comunales para corresponder a los ataques y
mantener la autonoma territorial.
6 Fuente: J ovel, CEPAL, 1985. Reimpreso de Desastres y Desarrollo, PNUD/DAH, 1991.
7 http://www.cruzroja.org/esp/dij04/violencia.htm
56 57
Las pandillas tradicionales se organizan con el propsito de formar una unidad racial y
cultural, como una alternativa defensiva para defenderse contra la marginacin y el
racismo de que eran objeto.
Para la dcada de los ochenta inician su expansin por el rea Mxico y Centro Amrica
principalmente en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Son formadas e integradas por adolescentes y jvenes entre 15 a 25 aos de edad,
entre las caractersticas principales de la subcultura de estos grupos sobresalen las
siguientes:
La integran jvenes, hombres, menores de edad y mujeres.
Nivel de violencia alto y permanente.
Nivel de adicin a las drogas elevado.
Ociosidad permanente.
Roban, destruyen, violan y matan.
Rivalidad marcada con otras Maras o Pandillas.
No existen para ellos espacios neutros.
Irrespeto a las autoridades y padres de familia.
Muchas de sus acciones son realizadas de forma instintiva, con bajo nivel de
racionalidad.
Crean smbolos, conos de identidad, comunicacin y defensa colectiva. (tatuajes,
modas, comunicacin, armas, etc.)
Algunas de las consecuencias de esta amenaza materializada:
83 policas asesinados en Guatemala en el 2003
8
1 250 homicidios de enero a abril del 2004, en El Salvador
9
2 109 asesinatos entre enero y julio del 2005, en El Salvador
10
8 http://www.lahora.com.gt/03/12/22/paginas/nac_3.htm.
9 http://www.elsalvador.com/noticias/2005/06/21/nacional/nac7.asp
10 http:/ / redlamyc.info/ Comunicaciones_Region/ Correos%20Varios/ Archivos%20adjuntos/ Informe%20Ejecutivo-
Audiencia%20CIDH%20al%20tema%20de%20Pandillas%20en%20El%20Salvador.doc
58 59
1. Indique a los estudiantes la realizacin de consultas documentales o con personas,
acerca de las diferentes amenazas que enfrenta el continente Americano.
2. Oriente a los estudiantes a realizar la lectura y anlisis de la informacin referida
a las amenazas en el continente Americano.
3. Invtelos a realizar una sntesis de lo ledo identifcado las ideas principales y
secundarias de cada subtema.
4. Organice y motive a los estudiantes a preparar y presentar un socio drama donde
expresen las diferentes amenazas presentes en el continente Americano.
5. Ayude a los estudiantes a elaborar propuestas o medidas, que debe tomar en
cuenta nuestro pas, para enfrentar las diferentes amenazas analizadas.
6. Elabore y coloree el mapa del continente Americano, destacando las regiones
de amenazas.
7. Oriente a los estudiantes la elaboracin de un boletn informativo sobre las
diferentes amenazas en el continente Americano.
1. Compruebe, mediante las exposiciones y trabajos presentados, si distinguen los
diferentes tipos de amenazas que se presentan en el continente Americano y
en Nicaragua.
2. Verifque el dominio cientfco del tema, demostrado al redactar la sntesis y al
presentar el socio drama.
3. Valore la responsabilidad, honestidad, solidaridad, sensibilidad, respeto por s
mismos y por los dems, amor al trabajo, al estudio y sentido esttico, en cada
una de las actividades.
Evaluacin:
58 59
Tema 3:
Riesgos en el Continente Americano
Sub Temas:
3.1 El riesgo como resultado de la interaccin
entre las amenazas y la vulnerabilidad.
3.2 reas de riesgo en Amrica, por
actividad volcnica, ssmica y
maremotos o tsunamis.
3.3 reas de riesgo en Amrica, por causa
de fenmenos hidrometeorolgicos.
3.4 reas de riesgo en Amrica, por
amenazas antrpicas.
Competencia:
Explica la incidencia y repercusin de los riesgos en el continente Americano, producidos
por fenmenos de origen natural, socio-natural y antrpico.
Identifca los componentes del riesgo en Amrica: Amenazas y vulnerabilidad.
Identifca, mediante un mapa Amrica, las reas de mayor riesgo del
continente.
Analiza las reas de mayor riesgo del continente por actividad volcnica, ssmica
y tsunamis.
Explica las reas de mayor riesgo del continente a causa de los fenmenos
hidrometeorolgicos.
Enumera los principales riesgos antropognicos de Amrica.
Acta con responsabilidad, honestidad, solidaridad, sensibilidad, respeto por
s mismo y por los dems, amor al trabajo, al estudio y sentido esttico, en las
diferentes actividades de la vida escolar y de la comunidad.
Lmina 25: Placas Tectnicas y volcanes
activos en Amrica.
Fuente: http://html.rincondelvago.com
/fles/6/2/8/000486282.jpg
60 61
3.1 El riesgo como resultado de la interaccin entre las
amenazas y la vulnerabilidad.
En el primer tema desarrollado en esta gua, previsto a desarrollarse tanto con los alumnos
del sptimo grado, como con los de octavo que abordan la temtica del riesgo por
primera vez, se defne el riesgo como la probabilidad de que ocurra un desastre.
El riesgo resulta de la coexistencia de una o ms amenazas y la vulnerabilidad de una
determinada poblacin o regin, en un determinado momento del tiempo.
En el tema anterior se describieron, en lo general, las principales amenazas en Amrica,
por tanto ahora conviene analizar un poco la vulnerabilidad, antes de entrar al estudio
del riesgo.
La vulnerabilidad de un edifcio, una poblacin o un pas se determina por su
predisposicin al dao o prdida al ocurrir un evento destructivo (materializacin de la
amenaza).
Por ejemplo, el riesgo al que est expuesto un edifcio durante un terremoto depende
de la magnitud del evento, si es lo sufcientemente fuerte como para daarlo, y del uso
de tcnicas apropiadas de construccin sismorresistente en su diseo y edifcacin. La
resistencia reduce la vulnerabilidad, pues sta se compone realmente de dos partes: el
nivel de exposicin y el nivel de resistencia frente a determinada amenaza.
Obsrvese la lmina 26:
Lmina 26: La vulnerabilidad como funcin de la resistencia y el nivel de exposicin a cualquier amenaza.
En realidad la vulnerabilidad es algo an ms complejo, puesto que tambin est
relacionada con la capacidad de recuperacin de los sistemas expuestos, es decir,
que si dos edifcios tienen la misma estructura y estn ubicados en un mismo lote, pero
uno est asegurado y el otro no, es ms vulnerable el que no tiene seguro, pese a que
ambos podran sufrir los mismos daos por un terremoto.
Vulnerabilidad
Alta
Vulnerabilidad
Alta
Vulnerabilidad
Media
Vulnerabilidad
Media
Vulnerabilidad
Media
Baja
vulnerabilidad
R
e
s
i
s
t
e
n
c
i
a
Alta
Media
Baja
Nivel de exposicin
Bajo Medio Alto
Vulnerabilidad
muy alta
60 61
Existe una estrecha relacin entre la vulnerabilidad y el desarrollo socioeconmico.
Por ejemplo, el proceso de urbanizacin acelerada en Amrica Latina contribuye a
su vulnerabilidad, y tambin propicia la degradacin ambiental y la pobreza, la cual
a su vez determina el uso de tcnicas de construccin inadecuadas. Otros factores,
como el crecimiento demogrfco y los bajos niveles de educacin, se relacionan
estrechamente con el problema de la vulnerabilidad. A continuacin se abordan
brevemente estos factores.
La urbanizacin acelerada
En la mayora de pases en desarrollo, el crecimiento de la poblacin urbana ha
aumentado, mientras que tiende a disminuir en los ms desarrollados. Este crecimiento
se debe no slo al aumento de las tasas de natalidad, sino tambin a la tendencia
migratoria desde las reas rurales hacia las zonas urbanas, especialmente de gente de
escasos recursos que busca establecerse en las ciudades para obtener un mejor acceso
a los servicios y a las fuentes de trabajo. El resultado es la creacin de asentamientos
precarios en zonas marginales.
La pobreza
Los desastres en Amrica han demostrado invariablemente que quienes ms sufren el
impacto son aquellos con bajos ingresos y viviendas de mala calidad. Los ms pobres,
con niveles educativos ms bajos, por lo general viven en asentamientos improvisados
en lugares vulnerables, como las favelas ubicadas en las faldas de las montaas de
Ro de J aneiro, propensas a los deslizamientos, o en las laderas de los volcanes o a orilla
de los ros. Eso es as, inclusive en los pases desarrollados, como lo demostr el huracn
Katrina que afect fuertemente a Nueva Orlens, Estados Unidos, a fnales del 2005.
La pobreza tambin es la mayor causa de migraciones internas e internacionales, lo
cual plantea serios desafos tanto en trminos de ayuda inmediata, as como en los
esfuerzos para el desarrollo a largo plazo.
Un estudio de UNDRO
11
(1988) estim que el 95% de las muertes causadas por los desastres
ocurren entre el 66% de la poblacin de los pases ms pobres del mundo. En el J apn,
por ejemplo, el promedio anual de muertes producidas por desastres es de 63; mientras
que en el Per, con una incidencia similar de eventos dainos, la cifra es de 2 900.
Los pobres no slo soportan una cuota desmedida del impacto de los desastres,
sino que adems se encuentran en desventaja durante las fases de rehabilitacin y
reconstruccin. Antes del desastre, estos grupos dependen de sus escasos ingresos,
muchas veces originados en su propio hogar, para la supervivencia diaria. El desastre
no slo les destruye sus fuentes de trabajo, sino que es difcil que puedan afrontar gastos
adicionales en la compra de materiales para la reconstruccin. De esta forma, se
acelera el ciclo de empobrecimiento y, consecuentemente, aumenta la vulnerabilidad
frente a los desastres.
11
Ofcina de las Naciones Unidas para el Socorro en Casos de Desastre.
62 63
Vulnerabilidad de las construcciones
El tipo de construcciones, tanto como la densidad de poblacin en las reas de mayor
amenaza, es un factor que incrementa la vulnerabilidad. Se calcula que un 90% de las
vctimas de los terremotos se debe al colapso de las edifcaciones, como fue el caso en
Nicaragua en 1972 y en Guatemala en 1976. Una situacin similar ocurri en Dominica
en 1979 y en Montserrat en 1989, donde un 90% de los colapsos de viviendas se debi al
incumplimiento de las normas para la construccin resistente a vientos huracanados.
Muchos de los edifcios antiguos en Amrica Latina, tanto de uso residencial como
institucional, estn hechos de adobe y mampostera no reforzada. Las casas de adobe
son poco resistentes a terremotos ya que no se comportan como las construcciones
de madera, ms livianas y fexibles. El peso de los techos de tejas de barro tambin
contribuye a su inestabilidad, tal como ocurri en el terremoto de Guatemala, donde
muchos murieron a causa del colapso de edifcios.
En gran medida, la infraestructura de los servicios bsicos, como el agua y la energa,
es antigua, y la falta de presupuesto para mantenerla apropiadamente es un problema
en muchos pases, en especial porque constituye un obstculo para la prestacin
ininterrumpida de los servicios en caso de desastre. Esta situacin tambin se presenta en
instalaciones como hospitales y escuelas que, durante dcadas, han sido modifcadas
sin tomar en cuenta consideraciones de seguridad ante los desastres, lo cual aumenta
el riesgo para una poblacin ya de por s vulnerable, como son los nios, los enfermos
y las personas de escasos recursos.
Factores de vulnerabilidad ambiental
El ambiente que rodea a los asentamientos humanos contribuye a la ocurrencia de
desastres. En algunos casos, este entorno no puede modifcarse y la poblacin debe
adaptarse para evitar las serias consecuencias inherentes a la locacin. Por ejemplo, el
tipo de suelo es un factor determinante para que los efectos de un terremoto sean ms
fuertes en un lugar que en otro. El terremoto de 1985 en Mxico tuvo su epicentro frente
a la costa del estado de Guerrero, 350 kilmetros al suroeste de la ciudad de Mxico.
La ciudad costera ms cercana al epicentro, Acapulco, sufri daos menores, pero la
capital fue devastada. La ciudad de Mxico fue construida donde estuvo Tenochtitln,
la capital del Imperio Azteca. Con el tiempo el lago Texcoco, que rodeaba esta
ciudad, se sec, dejando profundas capas de arcilla, arena y grava bajo la superfcie.
A diferencia de la roca slida, el suelo bajo la ciudad de Mxico amplifc las ondas
ssmicas con un movimiento parecido al vaivn de las olas del mar, que muchos edifcios
no pudieron resistir.
En otros casos, la accin del hombre para modifcar el entorno es la que propicia los
desastres. El uso irracional de la tierra, la deforestacin y la degradacin ambiental
crean condiciones precarias que multiplican los efectos de los desastres. Por ejemplo,
la deforestacin provoca el escurrimiento rpido de la aguas, contribuyendo a
inundaciones y deslizamientos; y la destruccin de los manglares disminuye la capacidad
de los litorales para resistir los vientos tropicales y los oleajes.
62 63
El uso de tecnologa avanzada para la produccin agrcola en gran escala puede ser
daino. Cuando se utiliza maquinaria para el cultivo las tierras ms frtiles, los campesinos
pierden su trabajo y se ven forzados a emigrar hacia las reas marginales.
Muchas veces, las sequas pueden exacerbarse por patrones de cultivo defcientes,
exceso de pastizaje, explotacin indiscriminada de los recursos naturales, deforestacin
y tcnicas inapropiadas para la conservacin de los suelos. La deforestacin en Hait, a
causa de la explotacin de maderas fnas para la exportacin y a la falta de combustibles,
ha contribuido a la sequa en este pas. En Amrica Latina, aproximadamente una
quinta parte del territorio est amenazado por el proceso de desertifcacin, cuyas
consecuencias pueden incluir inestabilidad social, confictos y migraciones masivas,
adems de hambre y enfermedades.
3.2 reas de riesgo en Amrica, por actividad volcnica, ssmica
y maremotos o tsunamis.
Los sismos son los fenmenos naturales que ms vctimas mortales causan en el mundo.
A comienzos del presente siglo los sismos han causado una media anual aproximada
de 20 000 vctimas mortales. Un tercio de la poblacin del planeta vive en zonas
consideradas de riesgo.
En la lmina N 27se pueden apreciar las Placas del Pacfco, de Norte Amrica, de
Sudamrica y las placas medianas como Cocos, Caribe y Nazca.
Por ejemplo Mxico, incluyendo su mar territorial,
est repartido entre cuatro placas: dos grandes
(Placa de Norteamrica, que va desde Mxico
hasta el rtico, y Placa del Pacfco, que, adems
de incluir parte de Mxico, incluye parte de
Estados Unidos y casi todo el Pacfco del norte);
una mediana (placa de Cocos que ocupa
parte del ocano Pacfco, frente a las costas
de Mxico y Centroamrica, y se extiende al
sureste hasta Costa Rica); y una placa pequea
llamada placa Rivera, (que se encuentra en la
boca del Golfo de California).
Nicaragua est ubicada sobre la Placa del
Caribe, bajo la cual se desliza la Placa Cocos,
en el Pacfco. El choque de estas placas origina
sismos, maremotos y las erupciones volcnicas
que sufre el pas.
Lmina 27: Placas tectnicas de Amrica.
64 65
Las dorsales Ocenicas: Cuando dos placas se alejan una de la otra, el movimiento
produce un hueco entre las placas, por el cual puede ascender material caliente del
manto de la tierra que se solidifca y forma la dorsal que es una cordillera submarina
enorme que separa las dos placas.
En Mxico, las crestas activas pertenecen o son parte de la Dorsal del Pacfco Oriental,
o son continuaciones de ella.
Las fosas ocenicas: Existen donde el fondo del mar se introduce bajo otra placa
ocenica, regresando al manto de la Tierra. Este proceso es conocido con el nombre
de subduccin, el cual da origen a una gran cantidad de sismos.
La fosa mesoamericana se extiende desde la boca del Golfo de California y contina
en Mxico, a lo largo de la costa del Pacfco, pasa por Centro y Sudamrica hasta la
Tierra del Fuego. Esta fosa ocenica es de gran actividad ssmica superfcial (sismos
destructivos).
Donde existen fosas ocenicas se encuentran cadenas volcnicas paralelas a ellas
causadas por el ascenso de material fundido proveniente de la placa subducida, tal
es el caso de Centroamrica, donde la cadena de volcanes va paralela a la fosa
ocenica.
A lo largo de la costa del Pacfco del continente Americano se concentra la mayor
actividad ssmica, maremotos y erupciones volcnicas. Las poblaciones aledaas a la
costa y las ciudades establecidas en el litoral del Pacfco de Amrica estn en zonas
de alto riesgo y son vulnerables a ser afectadas. La creciente concentracin de la
poblacin en estas zonas, acompaada de los altos ndices de pobreza, hacen que, al
presentarse un fenmeno destructivo, se sufran daos catastrfcos
Tabla 4: Los terremotos ms destructivos del continente Americano
Fecha Regin Magnitud Muertos
4 febrero 1797 Quito, Ecuador Sin registro 40 000
13 agosto 1868 Per y Bolivia Sin registro 25 000
16 agosto 1868 Ecuador y Colombia Sin registro 70 000
24 enero 1939 Chile 7,7 30 000
31 mayo 1970 Per 7,8 66 000
23 diciembre 1972 Managua, Nicaragua 6,2 10 000
4 febrero 1976 Guatemala 7,9 23 000
19 septiembre 1985 Ciudad de Mxico 8,1 5 000
13 de enero 2001 El Salvador 7,7 884
64 65
reas de Amrica en riesgo por maremotos o tsunamis
Los maremotos tambin son conocidos como tsunamis (nombre de origen japons
que signifca grandes olas dentro de las bahas). Un maremoto se origina por un sismo
muy fuerte en el fondo marino, que desencadena un sbito desplazamiento de agua,
capaz de recorrer enormes trayectos antes de tener contacto con la tierra.
Los tsunamis atraviesan el ocano en forma
de olas bajas, muchas veces sin que las
naves que estn en alta mar las perciban. Al
acercarse a las playas se elevan de forma
descomunal, con olas de que pueden
llegar hasta 30 metros y revientan con fuerza
destructora, aunque no siempre la primera
es la que hace ms dao.
La seal ms inequvoca es cuando el agua
comienza a alejarse de la orilla dejando en seco embarcaciones, arrecifes y hasta
peces. Cuando esto sucede, hay que correr fuera del mar y alejarse hacia lugares
altos, porque lo siguiente que vendr ser una inmensa ola.
Debido a la gran cantidad de desastres ocurridos por efectos de los tsunamis, la Ofcina
de Estudios Costeros y Geodsicos de los Estados Unidos instal, en 1946, una red de
observatorios a travs de la cual se transmiten noticias inmediatas de terremotos
submarinos capaces de originar estas olas, de tal manera que se pueda advertir a la
poblacin de las diferentes regiones que, en un momento determinado, pueden ser
vctimas de estos fenmenos.
Cerca del 80% de los tsunamis tienen lugar en el Ocano Pacfco, aunque tambin han
ocurrido eventos signifcativos en el Caribe. Se conocen datos de tsunamis ocurridos en
Amrica: En 1692, 3 000 personas murieron debido al terremoto y al tsunami en Port
Royal, J amaica, hubo otro en las Islas Vrgenes en 1867; en Costa Rica (1822); Panam,
1882 en la Costa Oeste de San Blas, que caus la muerte de alrededor de 52 personas;
Chile, 1960 y 1964. y en Puerto Rico en 1918, los tsunamis produjeron daos extensos. La
amenaza de los tsunamis es crtica para las islas que dependen del turismo costanero,
y para pases como Guyana o Suriname, que se encuentran bajo el nivel del mar.
Uno de los tsunamis ms graves en los aos recientes fue ocasionado por el terremoto
de 1960 en Chile (los alumnos debern leer crnica alusiva en su cuaderno de activida-
des), ya que no slo arras comunidades pesqueras, sino que tambin caus muertes
en J apn, Hawaii y las Filipinas.
En 1992, un terremoto de magnitud 7,2 en la costa occidental de Nicaragua gener
olas de ms de 10 metros de altura, dejando a su paso 116 muertos y ms de 40 000
damnifcados.
Lmina 28: Comportamiento de un tsunami.
66 67
3.3 reas de mayor riesgo en el continente Americano por
fenmenos hidrometeorolgicos.
En Amrica hay dos zonas donde se originan los huracanes, en la cuenca del Atlntico
y en el Ocano Pacfco cerca de la costa centroamericana y de Mxico.(ver lmina
24, pg. 53)
La Cuenca del Atlntico est compuesta por el ocano Atlntico, el golfo de Mxico y
el mar Caribe. Los huracanes del Atlntico afectan a las islas del Caribe, Centroamrica,
Mxico y Estados Unidos.
En esta cuenca, unos huracanes se originan frente a las costas norteas de frica y, a
medida que transcurre el ao, los lugares de nacimiento de los huracanes se trasladan
al Mar Caribe especialmente en los meses de septiembre y octubre.
Los huracanes se defnen como una tormenta violenta asociada a un centro de
baja presin y de ncleo caliente, en donde los vientos giran como un torbellino,
acompaado de bandas nubosas en forme de espiral.
Los huracanes son fenmenos que se detectan y se sigue su curso a travs de los
servicios meteorolgicos, en todos los pases del mundo.
Con los conocimientos actuales y los medios, incluyendo los satlites meteorolgicos,
los expertos pueden determinar la futura evolucin de un huracn, lo que permite que
se activen los sistemas de alerta en los pases que pueden ser afectados a su paso.
Un huracn puede desatar los siguientes peligros:
v Vientos fuertes. v Inundaciones.
v Marejadas y olas altas. v Tormentas elctricas.
v Desborde de ros. v Avalanchas o aluviones.
v Deslizamientos, deslaves o derrumbes.
Se debe tener en cuenta que el peligro aumenta, si uno vive: en partes bajas que
se inundan, vegas de ros, en laderas o al pie de cerros y montaas, ser prudentes y
atender las recomendaciones, para evitar que se dan muchas muertes.
Riesgo en el continente Americano por inundaciones
Las inundaciones se consideran amenazas socio naturales, porque entre sus causas
encontramos acciones humanas como la deforestacin, mal manejo de residuos slidos,
lo que acelera la degradacin ambiental, entre otros, que se suman a las fuertes lluvias
causadas por cualquier fenmeno natural.
66 67
A la llegada de las lluvias los factores ambientales y la pobreza han provocado que
muchas reas en Latinoamrica se conviertan en reas vulnerables o susceptibles a
desastres.
Un ejemplo es lo ocurrido en Venezuela en 1999 que sufri en su costa un deslizamiento
donde murieron ms de 10 000 personas.
La muerte y destruccin ocasionadas por el huracn Mitch, ocurrido en el ao 1998,
golpearon a Centroamrica. En Nicaragua y Honduras, destruy puentes, caminos,
pueblos y plantaciones, causando $6 billones en daos materiales, y la muerte de ms
de 9 000 personas.
En el ao 2004, Mxico sufri daos materiales y prdidas de vidas humanas debido a
las inundaciones, lo mismo que en Repblica Dominicana y Hait.
Causa de las inundaciones
Las lluvias torrenciales acompaadas del uso inadecuado de los recursos naturales,
propician las inundaciones, desbordamientos de los ros, cauces, adems, provocan
deslizamientos y derrumbes entre otros.
Podemos tomar, como ejemplo, la carencia de la cubierta forestal, que hace que la
lluvia corra ms rpido por las laderas de los cerros, incrementando la erosin, lo cual
puede llevar a las inundaciones y deslizamientos de tierra.
En las reas urbanas, calles, edifcios y estacionamientos, aumenta el volumen del agua
debido a la basura acumulada de cauces, alcantarillas, tragantes, contribuyendo al
estancamiento de las aguas.
3.4 Areas de riesgo en Amrica por amenazas antrpicas
Las amenazas antrpicas ms generalizadas en Amrica son la contaminacin del aire,
el suelo y el agua, adems de la acelerada deforestacin o destruccin de los bosques.
Tambin debe mencionarse el transporte y comercializacin de sustancias y materiales
peligrosos, entre ellos, todos los derivados del petrleo, insecticidas y pesticidas, que no
siempre son manejados de acuerdo con los estndares de seguridad internacional.
Las principales industrias generadoras de residuos peligrosos son la qumica bsica,
petroqumica, metales bsicos, metal-mecnica, qumica secundaria, electrnica
y elctrica, alimentos, cueros y pieles, papel y celulosa, textil, automotriz, plsticos,
caucho y goma, y farmacutica. Entre los residuos peligrosos que ms se generan estn
los disolventes, aceites y grasas, pinturas y barnices, soldaduras, resinas, cidos y bases,
derivados del petrleo, metales pesados, adhesivos, fren, lodos, silicn, tintas, entre
otros. Sin embargo, cada vez son ms las industrias que se preocupan por maximizar sus
niveles de seguridad y minimizar sus emisiones contaminantes.
68 69
Por el contrario, la poblacin comn y corriente, es la que aumenta y maneja cada
vez peor, sus desechos slidos y lquidos. Se estima que, en promedio, cada persona
produce unos 250 kg de residuos slidos por ao
12
, esto multiplicado por la poblacin
de Amrica
13
, da un total de 261 millones de toneladas de residuos domsticos por
ao. Puede deducirse que la basura representa un serio problema, sobre todo en las
llamadas megaciudades (ciudades con ms de 5 millones de habitantes), entre las
cuales se pueden citar: Nueva York, Chicago, San Francisco, Filadelfa y Los Angeles
(Estados Unidos); Ciudad de Mxico; Ro de J aneiro y San Pablo (Brasil); Buenos Aires
(Argentina); Santiago (Chile); Bogot (Colombia) y Lima (Per).
Donde hay mayor concentracin de poblacin hay mayor riesgo, porque se concentran
industrias, comercio, gasolineras, todas ellas blanco de una nueva amenaza que se
ha manifestado con fuerza en Europa y los Estados Unidos: el terrorismo. Los terroristas
escogen como objetivos las fbricas de productos qumicos, oleoductos, plantas
generadoras de energa o los lugares de gran concentracin de pblico como los
estadios y centros comerciales, para sembrar pnico y causar el mayor nmero de
vctimas en sus atentados.
Otras amenazas muy importantes, aunque menos generalizadas, son los confictos
armados internos y el narcotrfco. El pas de Amrica ms afectado por este tipo de
amenazas es Colombia, seguido de Per y Bolivia. En Guatemala todava existen grupos
armados que siembran terror en la poblacin, mientras que en El Salvador y Honduras
son las pandillas o maras las que ponen en peligro a los habitantes de diferentes
ciudades. A lo anterior suma una amenaza de violencia creciente en Amrica Central,
Mxico y El Caribe, por estar estos pases, en la ruta del narcotrfco desde Amrica del
Sur hacia los Estados Unidos.
La fragilidad de la democracia en algunos pases americanos, junto con las graves
diferencias entre las clases obrero-campesinas y los crculos de poder y bienestar
econmico, constituyen tambin factores de riesgo de estallidos sociales, que
vienen a acentuar ms las crisis econmicas y la vulnerabilidad de algunos pases del
continente.
La informacin para cuantifcar el riesgo asociado con las amenazas antrpicas
se encuentra muy dispersa y es realmente difcil establecer ndices por pas, lo ms
parecido que se pudo encontrar en la bibliografa consultada, fueron los ndices de
accidentalidad (Tasa Accidental Mortal TAM = nmero de accidentes mortales por
cada 10
8
horas-personas trabajando en determinada actividad) y frecuencia de
accidentes mortales (nmero de personas que perecen accidentalmente por ao),
pero stos se encontraron publicados. Otro indicador relacionado con el riesgo es el
llamado ndice de seguridad pblica o de seguridad ciudadana que es la tasa de
asesinatos por ao por cada mil habitantes.
12 Tomado de Kiely, Gerard. 1999 Ingeniera Ambiental. Fundamentos, entornos, tecnologas y sistemas de
gestin.
13 La poblacin de Amrica se estima en un mil cuarenta y cuatro millones de habitantes para el 2006,
aproximadamente. Fuente: Almanaque mundial 2001.
68 69
1. Oriente a los alumnos leer y analizar el tema Riesgos en el continente
Americano.
2. Organice equipos de trabajo, indicndoles que elaboren un mapa del
continente americano y ubiquen las zonas donde se originan los huracanes.
3. Indique a los alumnos que se organicen en equipos y preparen una exposicin
acerca de las reas de mayor riesgo por actividad volcnica, ssmica, y
huracanes y tsunamis del continente Americano.
4. Invite a los alumnos a que presenten al plenario la exposicin, apoyados con
el mapa de las reas de mayor riesgo del continente Americano.
5. Oriente a los alumnos que elaboren, en cartulina o papelgrafo, un cuadro o
lnea histrica que represente los terremotos ms grandes del mundo y de los
maremotos ms impactantes en el continente de Amrica.
6. Oriente una investigacin, en equipos de trabajo, sobre las erupciones
volcnicas ms importantes de Amrica en este y el siglo pasado. Pdales
que averigen los daos provocados por estas erupciones y recomienden
medidas de prevencin y mitigacin frente a erupciones volcnicas.
7. Solicite a sus alumnos que identifquen los cinco pases ms vulnerables de
Amrica frente a confictos sociales, utilizando como indicador el ndice
de desarrollo humano (IDH), que puede considerarse el opuesto de la
vulnerabilidad social. Recomindeles observar que, los pases con alto valor
de PIB per cpita y bajo IDH, son los ms propensos a sufrir confictos sociales,
pues son los que distribuyen su riqueza de manera no adecuada.
1. Valore el desarrollo de las habilidades y conocimientos al ubicar correctamente
en el mapa del continente Americano las reas de mayor riesgo por la
actividad volcnica, ssmica y huracanes.
2. Compruebe el dominio del tema, la expresin oral y escrita de los trabajos
presentados.
3. Verifque la exactitud y claridad con que presenta los cuadros o lneas
histricas de los terremotos ms impactantes del continente Americano.
4. Compruebe que los estudiantes actan con responsabilidad, honestidad,
solidaridad, sensibilidad, respeto por s mismo y por los dems, amor al trabajo,
al estudio y sentido esttico, en las diferentes actividades de la vida escolar y
de la comunidad.
Evaluacin:
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Glosario
Actores Sociales:
Somos todas aquellas mujeres y hombres que representamos diferentes sectores de la
poblacin (instituciones, gremios, organismos, asociaciones, personas notables, etc.),
que trabajamos por el desarrollo de nuestro municipio, departamento o regin.
Alarma:
Es la transmisin de la seal enviada a la poblacin por las instituciones o autoridades
territoriales, ante la ocurrencia irreversible de un fenmeno natural, socio natural o
antrpico que pueda provocar grandes daos humanos y materiales.
Alerta: Es un estado declarado pblicamente con el fn de tomar precauciones
especfcas ante la probable y cercana ocurrencia de un fenmeno adverso. En
Nicaragua, segn la Ley 337, las alertas se identifcan por colores; verde, amarillo y
rojo (en orden de menor a mayor probabilidad de afectacin a un determinado
territorio).
Amenaza:
Es la probabilidad de que un fenmeno natural o causado por la accin humana,
ocurra y pueda poner en peligro a un grupo de personas y su medio ambiente.
Amenazas antrpicas:
Son producto de la accin humana sobre elementos de la naturaleza (aire, agua,
tierra) o la misma poblacin. La contaminacin ambiental, algunos incendios forestales,
explosiones, accidentes qumicos, etc, pueden poner en peligro a las personas y / o al
ambiente.
Amenazas Naturales:
Son las que se derivan de los cambios constantes en nuestro planeta. Provienen de los
fenmenos naturales como sismos, erupciones volcnicas, huracanes, etc.
Amenazas Socionaturales: Son generadas por la interaccin de la naturaleza y las
actividades humanas que intensifcan o agravan ciertos fenmenos como las sequas,
deslizamientos, calentamiento del planeta, etc. (que se prolongan o desarrollan con
mayor severidad por efecto del despale, uso de combustible, fsiles, etc.)
Atencin al Desastre:
Se da este nombre a todas las acciones que se llevan a cabo inmediatamente antes,
durante e inmediatamente despus de la ocurrencia de un evento destructivo. Incluye
la movilizacin social e institucional necesaria para salvar vidas y bienes, reducir el
sufrimiento y disminuir prdidas en la propiedad. Con sta se dan los primeros pasos
hacia la recuperacin de la comunidad, municipio o regin, despus de ocurrido un
desastre. Es sinnimo de Respuesta.
Automapeo:
70 71
Son mapas grfcos, croquis o maquetas, elaborados por los actores locales donde
identifcan y ubican las zonas que podran verse afectadas si ocurriera una inundacin,
un incendio, un terremoto, una erupcin volcnica, etc.
CODEPRED:
Siglas que representan a los Comits Departamentales para la Prevencin, Mitigacin
y Atencin de Desastres. Estos Comits deben integrarse con todos los representantes
de instituciones gubernamentales que cuenten con presencia en el territorio y las
organizaciones de la Sociedad Civil que por su quehacer vinculado con el Desarrollo
y / o Gestin del Riesgo, soliciten formalmente su incorporacin a esta estructura de
coordinacin.
Comunicaciones:
Son el resultado de recopilar, analizar y difundir la informacin. Nos permiten
enterarnos de eventos que se pueden prever o monitorear (como los fenmenos hidro-
meteorolgicos), conocer los sistemas de alerta con que se cuenta, as como tambin
orientar acciones para activacin del Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
Desastres en cada territorio.
COMUPRED:
Siglas que representan a los Comits Municipales para la prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres. Estn conformados de manera similar a los CODEPRED.
CORPRED:
Siglas que representan a los Comits Regionales para la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres que deben constituirse y funcionar peridicamente en las dos
Regiones Autnomas de Nicaragua, de acuerdo con la Ley 337 y sus Reglamentos.
Estn conformados de manera similar a los CODAPRED.
Crisis:
Situacin decisiva y grave de cambio, positivo o negativo, con respecto al estado de
equilibrio de una persona o de un grupo.
Desastre: Es toda alteracin intensa sobre personas, bienes y / o servicios materiales o
ambientales y que excede la capacidad de respuesta o recuperacin de la comunidad
y / o zona geogrfca afectada, se traduce en daos y prdidas. Los daos provocados
por un desastre interrumpen las actividades normales de los afectados y sus procesos
de desarrollo.
EDAN:
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades, es un procedimiento ordenado y
regulado de recoleccin de informacin que permite conocer el nivel de daos
ocasionados por un evento y los requerimientos para restablecer lneas vitales y atender
a los albergados. En otras palabras es la identifcacin y registro, tanto cualitativo como
cuantitativo de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento
adverso.
Escenario de Riesgo: Es una representacin grfca de la interaccin entre los diferentes
72 73
factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) y sus posibles causas y efectos. Su
principal objetivo es permitir visualizar o identifcar posibilidades de cambio en pro de
reducir los riesgos.
Evacuacin:
Es la salida organizada y previamente preparada de la poblacin de un lugar de peligro,
hacia un lugar ms seguro (campamento o centro de refugio, casas de familiares) el
que deber ser identifcado anticipadamente.
Gestin del Riesgo: Es un proceso de decisin y de planifcacin que nos permite a los
Actores Locales analizar nuestro entorno, tomar de manera consciente decisiones, y
desarrollar una propuesta de intervencin concertada, tendiente a prevenir, mitigar
o reducir los riesgos existentes y en esta medida, encaminar nuestro municipio,
departamento o regin hacia el Desarrollo Sostenible. Tambin puede defnirse como la
capacidad de una sociedad y sus funcionarios para transformar y evitar las condiciones
que generan los desastres, actuando sobre las causas que los producen.
Mapa de Riesgo: Es una representacin grfca y escrita elaborada por los tcnicos /
as municipales y especialistas, donde se ubican las amenazas, (sequa, contaminacin
ambiental, fallas ssmicas, epidemias, incendios) y las vulnerabilidades (fsica, ambiental,
econmica, social, institucional, etc.) existentes en el territorio.
Mitigacin: Es el conjunto de acciones y medidas orientadas a disminuir el impacto de
los desastres en la poblacin y en la economa. En otras palabras, es el resultado de
una intervencin dirigida a disminuir el riesgo.
Logstica:
Tcnica que estudia los mtodos de transporte y avituallamiento (aprovisionamiento)
de las tropas en campaa. Es un sistema integrado que permite la entrega de recurso
humanos y materiales, equipos / suministros apropiados, en buenas condiciones,
cantidades requeridas y en el momento y lugar en que se necesitan.
Logstica de Suministros:
Es la actuacin integrada y coordinada de distintas instituciones y organizaciones, para
transporte y entrega de ayuda a los afectados por desastres.
Preparacin: Es una tarea permanente de la Gestin del Riesgo que comprende
organizacin, capacitacin, educacin y adiestramiento de las estructuras que, en
Nicaragua, conforman el Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin
de Desastres (SINAPRED), incluyendo a la poblacin y al voluntariado, para facilitar las
acciones de respuesta.
Prevencin: Es el conjunto de medidas y acciones de carcter tcnico y legal que se
deben realizar durante el proceso de planifcacin del desarrollo socioeconmico a fn
de evitar de prdidas de vida humana, materiales y daos a la economa (desastres.)
Prevenir, signifca actuar con anticipacin para evitar que algo ocurra.
72 73
Reconstruccin: Es la etapa posterior al desastre, en la que se contina con la atencin
a la poblacin mientras se restablecen, en lo posible, los servicios bsicos indispensables
(energa, agua, vas de comunicacin, salud y abastecimiento de alimentos.)
Respuesta: Se da este nombre a todas las acciones que se llevan a cabo inmediatamente
antes, durante e inmediatamente despus de la ocurrencia de un evento destructivo.
Incluye la movilizacin social e institucional necesaria para salvar vidas y bienes, reducir
el sufrimiento y disminuir prdidas en la propiedad. Con sta se dan los primeros pasos
hacia la recuperacin de la comunidad, municipio o regin, despus de ocurrido un
desastre. Es sinnimo de Atencin al Desastre.
Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra un desastre. Es la relacin entre las amenazas
(inundaciones, contaminacin, etc.) y las vulnerabilidades o debilidades (pobreza,
desorganizacin, desigualdades, etc.) que al juntarse forman el Riesgo. Se expresa
mediante las posibles consecuencias negativas (daos y prdidas) de tipo econmico,
social y ambiental generadas por un desastre, frente a nuestra capacidad para resistirlas
y recuperarnos de ellas.
Vulnerabilidad: Es la condicin o situacin en la cual una familia, comunidad o municipio
est o queda expuesta a ser afectada por un fenmeno de origen humano o natural
(amenaza). Tambin se refere a las condiciones que difcultan que una comunidad,
municipio, regin o pas, pueda recuperarse de los efectos de un desastre.
Tomado de la serie de cuadernos Gestin Local del Riesgo un camino hacia el
desarrollo municipal. SE-SINAPRED / PNUD / COSUDE, Nicaragua, 2003
74 75
Bibliografa
Buitrago, Vannini. Ciencias Naturales 2. Editorial Hispamer, Managua, 1999
Incer, J aime. Geografa dinmica de Nicaragua, TOMO I. Editorial Hispamer, Managua,
1995.
Incer, J aime. Geografa dinmica de Nicaragua, TOMO II. Editorial Hispamer,
Managua, 1995.
INETER. Amenazas Naturales. 1ra. Edicin. Managua, 2001.
Iniciativa Centroamericana de Mitigacin (CAMI). Manejo del Riesgo para el Desarrollo
Local Sostenible, Programa Integral de Capacitacin en Gestin del Riesgo,
MDULO No. 5, Albergues Temporales Manual del Capacitador. 1ra. Edicin.
2002.
Iniciativa Centroamericana de Mitigacin (CAMI). Manejo del Riesgo para el
Desarrollo Local Sostenible, Programa Integral de Capacitacin en Gestin del
Riesgo, MDULO NO. 7, Desarrollo con Enfoque de Gestin del Riesgo Manual
del Facilitador. 1ra. Edicin. 2002.
MECD. Gua para la Organizacin, Preparacin y Respuesta Escolar para las
Emergencias y Desastres, Programa Educativo para Emergencias.
MECD. Plan Nacional de Educacin 2001-2006.
MECD. Poltica Curricular 2001-2006.
MECD. Programa de asignaturas de Geografa, Convivencia y Civismo de 7mo. 8vo. y
9no. grado de Educacin General Bsica y Media.
SESNPMAD, COSUDE, PNUD Y TGLINIFOM. Gestin Local del Riesgo, Material de
Capacitacin.
CARE / Defensa Civil / SE-SINAPRED. Programa Nacional de Capacitacin en Gestin del
Riesgo, MDULO I: Gestin del Riesgo para los Comits Territoriales de Prevencin,
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CARE / Defensa Civil / SE-SINAPRED. Programa Nacional de Capacitacin en Gestin
del Riesgo, MDULO II: Planifcacin de la Respuesta con enfoque de Gestin del
Riesgo, Nicaragua, 2003
SE-SINAPRED, Ley 337: Creadora del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED), sus Reglamentos y Disposiciones
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Watt, Fiona. Ciencias y Experimentos Planeta Tierra, introduccin prctica con
proyectos y actividades. Lumen, 1991.
Watt, Fiona; Wilson, Francis. Ciencia y Experimentos, Tiempo y Clima. Lumen, 1992.
74 75
Sitios Web recomendados sobre diferentes temas de Educacin en Gestin del Riesgo:
Tema Direcciones de pginas web relacionadas con el tema
Comunicacin
y Gestin del
Riesgo
http://www.sdnnic.org.ni/documentos/prevencion-desastres/capitulo1-1.htm
http://www.sdnnic.org.ni/documentos/prevencion-desastres/capitulo3.htm
http://www.cepis.ops-oms.org/tutorial6/e/tema_01.html
Erupciones
volcnicas
http://www.ineter.gob.ni/geofsica/vol/cerronegro/cerrneg-his.html
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc2202/doc2202.htm
http://www.ineter.gob.ni/geofsica/boletin/1999/08/erupcion-cngn9908.htm
http://www.ineter.gob.ni/geofsica/geol/checos/2000leon/resumen.htm
http://www.cepredenac.org/04_temas/volcan/amenaza.htm
Fenmenos
Climticos
http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/075-10-2000/075-pub_ciencia-
e-investigacion.html
http://www.cambioclimaticoglobal.com/
http://www.mma.es/oecc/ccquees.htm
http://www.ipsterraviva.net/LA/viewstory.asp?idnews=383
http://www.lateinamerika-studien.at/content/natur/naturesp/natur-950.html
Gestin del
Riesgo
http://www.cisas.org.ni/Gestion/index.htm
http://www.prevac.org.ni/Pages/Sinapred.htm
http://www.bvs.org.ni/desastre/PDF/aessn_oct-16-2003.pdf
http://desastres.unanleon.edu.ni/re-cdroms.asp
http://www.bvs.org.ni/desastre/PDF/conceptos.pdf
http://www.undp.org.ni/documentos/RDR_2004.pdf
Globalizacin
y Desarrollo
Sostenible
http://rcci.net/globalizacion/index.htm
http://www.geocities.com/la_cou/global/AMI.html
http://nogal.mentor.mec.es/~lbag0000/html/global1.HTM
http://www.globalizacion.org/ciudadania/MorinPoliticaHumanidad.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Globalizaci%C3%B3n
http://www.monografas.com/trabajos2/globalizacion/globalizacion.shtml
http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/glblzcn.htm
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/6/10026/
P10026.xml&xsl=/tpl/p9f.xsl&base=/MDG/tpl/top-bottom.xsl
http://www.ub.es/geocrit/b3w-51.htm
Medidas de
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Mitigacin
http://www.cies.edu.ni/red/doc/cap-03/Caso%20Estudio%20U3.doc
http://www.desenredando.org/public/libros/1994/ver/html/3cap4.htm
http://www.disaster-info.net/LIDERES/spanish/mexico/Facilitadores/Bisbal/
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http://www.transredes.com/pdfs/MedioAmb/eeia/eeiaGAA2/06MitigPPM.pdf
http://saludparalavida.sld.cu/modules.php?name=News&fle=article&sid=230
76
Tema Direcciones de pginas web relacionadas con el tema
Ordenamiento
Territorial
http://www.ineter.gob.ni/Direcciones/ordenamiento/politicas%20y%20normas.
htm
http://www.marena.gob.ni/ordenamiento_territorial/ot_01.htm
http://www.sdnnic.org.ni/documentos/paanic/capitulo3-5-PAANIC.htm
http://www.presidencia.gob.ni/buscador_gaceta/BD/DECRETOS/2002/Normas
,%20pautas%20y%20criterios%20para%20el%20ordenamiento%20territ
orial- D78-2002.pdf
Polticas Pblicas
de Nicaragua
http://www.cpml.uni.edu.ni/docs/diag/undesa/revis/polpub.pdf
http://www.ccer.org.ni/pp.htm
http:/www.pnd.gob.ni
Reduccin de la
pobreza
http://www.gtzgenero.org.ni/conferencia/2_5_3_1.pdf
http://www.cisas.org.ni/prsp/indexbf.htm
http://www.simas.org.ni/simasnoticia.php?idsimasnoticia=166
http://www.pnd.gob.ni/index.php?option=com_content&task=view&id=312&Ite
mid=86
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS0,,contentMDK:20208072~isCU
RL:Y~menuPK:34465~pagePK:64003015~piPK:64003012~theSitePK:460
7,00.html
http://www.undp.org.ni/publicaciones/
Terremoto en
Managua
http://www.ineter.gob.ni/geofsica/sis/managua72/chavez/isosistas.html
http://www.manfut.org/managua/terremoto72.html
http://www.managua.gob.ni/index.php?option=com_content&task=view&id=54
0&Itemid=1
Tsunamis o
maremotos
http://www.cisas.org.ni/Gestion/zonas/maremotos.htm
http://www.elmundo.es/fotografa/2004/12/maremotos_especial/grafcos/index.
html
http://es.wikipedia.org/wiki/Tsunami
Vulnerabilidad
http://www.undp.org.ni/publicaciones/cambio_climatico/pdf/vulnerabilidad_
adaptacion.pdf
http://www.euram.com.ni/pverdes/Entrevista/maria_sacasa_144.htm
http://www.envio.org.ni/articulo/3085

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