Sie sind auf Seite 1von 10

APELAO CVEL N: 0151399-3

APELANTE: Margarida Maria Gonzaga do Nascimento


APELADO (A): Municpio de Petrolina
RELATOR: Des. Francisco Bandeira de Mello


EMENTA: APELAO CVEL. ADMINISTRATIVO. ESTABILIDADE FINANCEIRA. 1. A apelante
detentora de estabilidade financeira adquirida pelo exerccio do cargo em comisso de
Diretora. 2. Da anlise da legislao de regncia, observou-se que o servidor estatutrio do
Municpio de Petrolina, aps cumpridos os requisitos exigidos, possui o direito de receber, a
ttulo de estabilidade financeira, a gratificao ou comisso recebida a qualquer ttulo. 3. Ou
seja, a legislao em foco, em especial o art. 153 da Lei n 301/91, no estabelece que a
estabilidade financeira consiste no valor resultante da diferena entre os vencimentos do
cargo em comisso que lhe deu origem e o vencimento-base do cargo efetivo do servidor, tal
como posto na sentena apelada. 4. Nos termos assentados pela jurisprudncia ptria, o
servidor pblico no possui direito adquirido a regime jurdico ou forma de clculo. Todavia,
para que dita vantagem (estabilidade financeira) seja transformada em parcela autnoma, faz-
se necessria a edio de lei alterando a relao estatutria, o que no restou demonstrado,
ou sequer alegado nos presentes autos. 5. Assim, a estabilidade financeira a que tem direito a
apelante no pode ser compensada (ou absorvida) pelos reajustes concedidos ao seu
vencimento base. 6. Apelo provido, para julgar procedente o pedido formulado pela apelante,
em ordem a: (i) assegurar o pagamento de sua estabilidade financeira sem as redues
decorrentes do aumento do vencimento-base de seu cargo efetivo, e com os acrscimos
decorrentes das revises gerais concedidas aos servidores do Municpio; (ii) garantir o
recebimento das diferenas pretritas, observando-se a prescrio qinqenal, valores que
devero ser acrescidos de juros de mora legais (a partir da citao) e correo monetria (a
partir do desconto indevido de cada parcela).
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos da Apelao Cvel n
0151399-3 acima referenciados, acordam os Desembargadores integrantes da 2 Cmara de
Direito Pblico deste Tribunal de Justia, unanimidade, em dar provimento ao apelo, nos
termos do voto do Relator, que integra o acrdo.

Recife, de de 2014 (data do julgamento).


Des. Francisco Bandeira de Mello
Relator


PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DE PERNAMBUCO
GABINETE DES. FRANCISCO BANDEIRA DE MELLO
8 CMARA CVEL





AC 0216217-6


PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DE PERNAMBUCO
GABINETE DES. FRANCISCO BANDEIRA DE MELLO
2 CMARA DE DIREITO PBLICO


Ap 0151399-3


CLASSE: Apelao
RELATOR: Francisco Jos dos Anjos Bandeira de Mello
ORGAO JULGADOR: 2 Cmara de Direito Pblico
DATA JULGAMENTO:27/02/2014
DATA PUBLICACAO:10/03/2014


CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PROCESSO CIVIL. EMBARGOS EXECUO. OS
EMBARGOS TM POR OBJETO EVENTUAIS DIFERENAS NO VALOR PAGO A TTULO
DE GRATIFICAO ADICIONAL DE ESTABILIDADE FINANCEIRA. MANDADO DE
SEGURANA QUE RECONHECEU DIREITO ESTABILIDADE. LEI COMPLEMENTAR
03/90. CRITRIOS DE CLCULO DA REFERIDA ESTABILIDADE. INEXISTNCIA DE
PREVISO NO VOTO DO MANDADO DE SEGURANA. PRETENSO DA EXEQUENTE
BASEADA EM CERTIDO EMITIDA PELA EMTU EM 2005. ESTABILIDADE FINANCEIRA
ADQUIRIDA EM DATA ANTERIOR. CLCULO DA VANTAGEM DEVE SER DESVINCULADO,
PARA O FUTURO, DOS VENCIMENTOS DO CARGO EM COMISSO OUTRORA OCUPADO
PELO SERVIDOR, PASSANDO A QUANTIA A ELA CORRESPONDENTE, A SER
REAJUSTADA SEGUNDO OS CRITRIOS DAS REVISES GERAIS DE REMUNERAO
DO FUNCIONALISMO. ARTIGO 6 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 13/95.
INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A REGIME JURDICO. EFEITO CASCATA.
INADMISSIBILIDADE. EMBARGOS EXECUO PROCEDENTES. 1. Os Embargos tm por
objeto eventuais diferenas no valor pago a ttulo de gratificao adicional de estabilidade
financeira. mister registrar que Josilda de Arajo Marques ajuizou Mandado de Segurana
sustentado que teria direito estabilidade financeira, por ter preenchidos os requisitos legais
estampados na Lei Complementar 03/90. Esta Corte concedeu a segurana no sentido de a
impetrante ter direito estabilidade financeira. Mais a frente, em primeira execuo do julgado,
tombada sob o nmero 0132345-3, aps todo o trmite e julgamento de Embargos Execuo,
a Fazenda Pblica implantou a referida verba decorrente da estabilidade financeira
reconhecida por este Tribunal. 2. Em seguida, Josilda de Arajo Marques fez novo
requerimento de Execuo sob o fundamento de que supostas diferenas, entre 2006 e 2011,
ainda no teriam sido pagas pelo Estado de Pernambuco. O valor referido decorreria do
pagamento a menor, tendo em vista que, conforme as razes da exequente, o Estado deveria
pagar a ttulo de estabilidade a quantia de R$3.960,00, mas estaria sendo realizado apenas no
valor de 1.800,00. 3. evidncia, a impetrante, ora embargada, adquiriu o direito de ver
incorporado, em seus vencimentos, o valor pago a ttulo de gratificao. Contudo, quando do
julgamento do mandamus, no houve definio dos critrios de clculos para a implantao
dos valores devidos, mesmo porque o objeto do writ a restrito e limitado a garantir a
estabilidade. 4. Dentro desse contexto, a meu ver, aps cuidadoso exame dos autos, creio que
no merece prosperar a pretenso da parte exequente. Existe um detalhe no julgamento do
mandado de segurana que d suporte aos presentes embargos execuo, qual seja, o de
que o prprio STF no afastou a estabilidade financeira para aqueles que j a tinham adquirido,
mas fez ressalva de que o clculo da vantagem seja desvinculado, para o futuro, dos
vencimentos do cargo em comisso outrora ocupado pelo servidor, passando a quantia a ela
correspondente, a ser reajustada segundo os critrios das revises gerais de remunerao do
funcionalismo.(fl. 144 - Voto proferido pelo nobre relator Roberto Maia) 5. evidncia, a
utilizao dos parmetros utilizados no voto esto de acordo com a Lei Complementar Estadual
n 13/95, mais precisamente no seu artigo 6, que tem o seguinte teor: "Art. 6 O adicional de
estabilidade financeira percebido por servidores ativos e inativos constitui-se em parcela
autnoma incorporada remunerao do servidor, devendo ser expressa em cdigo prprio e
convertida monetariamente, pelos seus valores correspondentes a dezembro de 1994. 1
vedada a vinculao do adicional de estabilidade financeira ao smbolo, padro ou ao valor da
representao, gratificao ou incentivo do cargo em comisso ou da funo gratificada em
que se deu a sua concesso. 2 Aps a transformao do adicional de estabilidade financeira
em parcela autnoma e expressa monetariamente, que no poder importar em decesso de
remunerao, salvo erro de clculo ou reforma de deciso o valor correspondente mesma
ser reajustado de cordo com a poltica de reviso geral da remunerao dos servidores
pblicos estaduais. 3 O adicional de estabilidade financeira considera-se incorporado aos
vencimentos do servidor para efeitos de clculo exclusivamente de: a) adicional de frias; e b)
gratificao natalina." 6. A importncia da gratificao em 2005 somada com 120% a ttulo de
gratificao, como quer fazer crer a embargada, ultrapassaria os limites da regra estampada
acima, alm de incorrer em aumento desprovido de base legal. Em verdade, adotar a forma de
clculo conforme tese defendida pela embargada resultaria em admitir o direito adquirido a
regime jurdico, o que no se coaduna com jurisprudncia dos tribunais superiores. 7.
Honorrios advocatcios por parte da embargada no valor de R$500,00, com a observncia do
artigo 12, da Lei 1.060/50, por se cuidar de beneficiria da justia gratuita. 8. Embargos
Execuo procedentes. Embargos Execuo.RELATOR: Alfredo Srgio Magalhes Jambo
Grupo de Cmaras de Direito Pblico. DATA JULGAMENTO:10/12/2013. DATA
PUBLICACAO:16/01/2014.

APELAO CVEL N: 0150949-9
APELANTE: Francisca Rodrigues Barbosa
APELADO (A): Municpio de Petrolina
RELATOR: Des. Francisco Bandeira de Mello


EMENTA: APELAO CVEL. ADMINISTRATIVO. ESTABILIDADE FINANCEIRA. 1. A apelante
detentora de estabilidade financeira adquirida pelo exerccio do cargo em comisso de
gerente. 2. Da anlise da legislao de regncia, observou-se que o servidor estatutrio do
Municpio de Petrolina, aps cumpridos os requisitos exigidos, possui o direito de receber, a
ttulo de estabilidade financeira, a gratificao ou comisso recebida a qualquer ttulo. 3. Ou
seja, a legislao em foco, em especial o art. 153 da Lei n 301/91, no estabelece que a
estabilidade financeira consiste no valor resultante da diferena entre os vencimentos do
cargo em comisso que lhe deu origem e o vencimento-base do cargo efetivo do servidor, tal
como posto na sentena apelada. 4. Nos termos assentados pela jurisprudncia ptria, o
servidor pblico no possui direito adquirido a regime jurdico ou forma de clculo. Todavia,
para que dita vantagem (estabilidade financeira) seja transformada em parcela autnoma, faz-
se necessria a edio de lei alterando a relao estatutria, o que no restou demonstrado,
ou sequer alegado nos presentes autos. 5. Assim, a estabilidade financeira a que tem direito a
autora no pode ser compensada (ou absorvida) pelos reajustes concedidos ao seu
vencimento base. 6. Apelo provido, para julgar procedente o pedido formulado pela apelante,
em ordem a: (i) assegurar o pagamento de sua estabilidade financeira sem as redues
decorrentes do aumento do vencimento-base de seu cargo efetivo, e com o acrscimo dos
reajustes gerais concedidos aos servidores municipais; (ii) garantir o recebimento das
diferenas prtritas, observando-se a prescrio qinqenal, valores que devero ser
acrescidos de juros de mora (a partir da citao) e correo monetria (a partir do desconto
indevido de cada parcela); (iii) inverter os nus sucumbenciais.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos da Apelao Cvel n 0150949-9
acima referenciados, acordam os Desembargadores integrantes da 2 Cmara de Direito
Pblico deste Tribunal de Justia, unanimidade, em dar provimento ao apelo, nos termos do
voto do Relator, que integra o acrdo.

Recife, de de 2013 (data do julgamento).


Des. Francisco Bandeira de Mello
Relator


PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DE PERNAMBUCO
GABINETE DES. FRANCISCO BANDEIRA DE MELLO
8 CMARA CVEL





AC 0216217-6


PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA DE PERNAMBUCO
GABINETE DES. FRANCISCO BANDEIRA DE MELLO
2 CMARA DE DIREITO PBLICO


Ap 0150949-9


CLASSE: Apelao
RELATOR: Francisco Jos dos Anjos Bandeira de Mello
ORGAO JULGADOR: 2 Cmara de Direito Pblico
DATA JULGAMENTO:01/08/2013
DATA PUBLICACAO:13/08/2013












1 Cmara do Direito Pblico
Apelao Cvel n 0259409-8 (2 Vara da Fazenda Pblica da Capital)
Apelantes: Tereza Cristina Mendona Notaro, Jos Pinto Lapa, Vernica Rejane de Siqueira
Casado, Jarbas Lima Ferraz, Lucilda Jordo Batista de Oliveira, Raimunda Bernardete Adrio
Cavalcanti Gomes, Margarida Maria Cavalcanti Silva, Veralcia Rodrigues Lins, Maria Wilza
Barros Miranda e Maria do Carmo Silva
Apelado: Estado de Pernambuco, Instituto de Recursos Humanos de Pernambuco - IRH e
Fundao de Aposentadorias e Penses dos Servidores do Estado de Pernambuco - FUNAPE
Relator: Des. Luiz Carlos de Barros Figueirdo

EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. AO ORDINRIA. SERVIDORES EFETIVOS
APOSENTADOS. VENCIMENTOS DO CARGO COMISSIONADO MAIS ESTABILIDADE FINANCEIRA
DA GRATIFICAO DE REPRESENTAO. DESDE 2002 SEM REVISO ANUAL. APLICAO DA
POLTICA DE REVISO GERAL DA REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS ESTADUAIS.
DECISO REFORMADA. RECURSO PROVIDO PARCIALMENTE. POR UNANIMIDADE.
1. Os autores/apelantes foram aposentados no cargo comissionado que ocupavam, com os
proventos correspondentes aos seus vencimentos, e mais a parcela da estabilidade financeira
referente gratificao de representao, fato no contestado pelos rus, apesar de tratar-se
de caso incomum no funcionalismo pblico.
2. Analisando os contracheques acostados, verifica-se que os proventos dos autores/apelantes
no vm passando por reajuste desde o ano de 2002, alegando os autores que peticionaram a
FUNAPE, solicitando a atualizao dos seus proventos, tendo sido indeferida sua postulao
sob o argumento de que os diplomas legais que autorizaram reajuste de vencimentos ou
proventos dos agentes pblicos no contemplam nem fazem referncia aos servidores que
percebem vencimentos ou proventos de cargo comissionado, como o caso dos
autores/apelantes.
3. De fato, analisando as legislaes citadas pela FUNAPE, quais sejam, a Lei Ordinria n
12.635/2004 e as Leis Complementares ns 075/2005, 078/2006, 096/2007 e 115/2009, elas
no contemplam servidores detentores de cargo comissionado, no entanto, os
autores/apelantes no so meros detentores de cargos comissionados, pelo contrrio, so
todos servidores efetivos, porm aposentados com os vencimentos dos cargos comissionados
ocupados at a poca de suas aposentadorias.
4. No demais ressaltar que os autores/apelantes so servidores efetivos, aposentados do
quadro do Poder Executivo Estadual, porm percebendo os proventos de acordo com o
vencimento dos cargos comissionados que ocupavam a poca de suas aposentadorias, no
sendo esse fato impedimento para o reajuste de acordo com a poltica de reviso geral da
remunerao dos servidores pblicos estaduais.
5. Ora, sem que tenha havido reajuste nos proventos dos autores/apelantes desde o ano de
2002, os mesmos fazem jus reviso de seus proventos de acordo com a Lei Ordinria n
12.635/2004 e as Leis Complementares ns 075/2005, 078/2006, 096/2007 e 115/2009, da
mesma forma que ocorreu com os demais servidores pblicos do Estado de Pernambuco, em
obedincia ao princpio da isonomia.
6. Muito embora tais leis no mencionem especificamente a situao diferenciada dos
autores/apelantes (servidores efetivos aposentados com vencimentos de cargo comissionado)
no se pode deixar de considerar suas relaes originrias com a Administrao Pblica, quais
sejam, servidores pblicos efetivos. Portanto, so como servidores pblicos efetivos,
atualmente aposentados, que devem ser tratados, inclusive, no tocante ao reajuste de seus
proventos.
7. Seguindo esse argumento, rechaa-se, de logo, a tese dos autores/apelantes, de que seus
proventos devem ser reajustados de acordo com os cargos comissionados que ocupavam ao
tempo de suas aposentadorias, garantindo-lhes a equivalncia de seus vencimentos.
8. A equivalncia de vencimentos deve ser alcanada utilizando-se como paradigma o servidor
pblico efetivo, como de fato so os autores/apelantes, e no o ocupante de cargo
comissionado, e, para tanto, deve ser aplicada a poltica de reviso geral da remunerao dos
servidores pblicos estaduais.
9. Quanto parcela de estabilidade financeira que os mesmos percebem, esta j se encontra
devidamente apartada de seus vencimentos em parcela autnoma e tambm dever ser
reajustada de acordo com a poltica de reviso geral da remunerao dos servidores pblicos
estaduais, conforme estabelece a LC 13/95.
10. Apelo PROVIDO PARCIALMENTE, para que seja concedida a reviso dos proventos dos
autores/apelantes, nos mesmos moldes que ocorreu em relao aos demais servidores
pblicos estaduais, ou seja, com a aplicao dos ndices de reajuste estabelecidos na Lei
Ordinria n 12.635/2004 e nas Leis Complementares ns 075/2005, 078/2006, 096/2007 e
115/2009, conforme a poltica de reviso geral da remunerao dos servidores pblicos
estaduais. Deciso unnime. (Apelao Cvel n 0259409-8. Relator Des. Luiz Carlos de Barros
Figueirdo. 1 Cmara de Direito Pblico. Data do julgamento: 04/09/2012. Data da
publicao: 11/09/12) grifou-se.
CLASSE: Apelao
RELATOR: Luiz Carlos Figueirdo
ORGAO JULGADOR: 1 Cmara de Direito Pblico
DATA JULGAMENTO:04/09/2012
DATA PUBLICACAO:11/09/2012
Stima Cmara Cvel
Apelao Cvel n 151381-1 - Petrolina (Vara da Fazenda Pblica)
Apelante : Ado de Brito Pereira
Apelado : Municpio de Petrolina
Relator : Des. Luiz Carlos de Barros Figueirdo

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO ORDINRIA DE COBRANA. SERVIDOR
QUE J POSSUI ESTABILIDADE FINANCEIRA. ESTABILIDADE FINANCEIRA QUE VEM
SENDO REDUZIDA DE ACORDO COM O AUMENTO DO SALRIO BASE. SENTENA
IMPROCEDENTE. APELAO. UNANIMEMENTE, DEU-SE PROVIMENTO AO APELO
INTERPOSTO PELO SERVIDOR, PARA QUE SEJA REFORMADA A DECISO DE PRIMEIRO
GRAU.
1- A matria em questo versa sobre verbas salariais pleiteadas relativas estabilidade
financeira, em face do municpio de Petrolina, que foram julgadas improcedentes;
2- A estabilidade financeira a garantia conferida ao servidor pblico efetivo de
continuar recebendo vencimento ou gratificao do cargo em comisso que tenha
exercido por determinado perodo;
3- No caso dos autos, o servidor j havia adquirido estabilidade financeira desde a data
da publicao da portaria n 3.731/92 (fls. 09), contudo, a partir de maio de 1997 a sua
estabilidade financeira vem sendo reduzida na medida que seu vencimento base
aumenta;
4- A estabilidade financeira uma parcela autnoma, mas que se incorpora ao
patrimnio do servidor. Esta no pode ser reduzida, suprimida ou congelada, pois
afrontaria o princpio da irredutibilidade de vencimentos previsto
constitucionalmente;
5- O apelo interposto pelo requerente merece respaldo, vez que ilegal a reduo do
valor referente a estabilidade financeira percebida pelo mesmo, devendo o ente
pblico proceder com o pagamento da parcela da estabilidade financeira no valor pago
quando de sua aquisio, correspondente ao valor da gratificao do cargo em
comisso de Gerente (fls. 09 dos autos);
6- Deve, ainda, efetuar o pagamento da diferena das parcelas pagas a menor, e
proceder com os devidos reajustes anuais na mesma proporo da poltica de reviso
geral das remuneraes adotadas pelo ente apelado;
7- No entanto, vale salientar que as verbas em questo se tratam de prestaes de
trato sucessivo, na qual a prescrio atinge somente as parcelas vencidas no
qinqnio anterior propositura da ao;
8- Por unanimidade deu-se provimento ao apelo, a fim de que seja reformada a
deciso de primeiro grau.
(Apelao Cvel n 151381-1 Relator Des. Luiz Carlos de Barros Figueirdo. 1 Cmara
de Direito Pblico. DATA JULGAMENTO:04/11/2008. DATA PUBLICACAO:21/11/2008)
grifou-se.

Das könnte Ihnen auch gefallen