02 Decreto41

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Tipo Norma :Decreto 41
Fecha Publicacin :22-11-2012
Fecha Promulgacin :04-09-2012
Organismo :MINISTERIO DE MINERA
Ttulo :APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY DE CIERRE DE FAENAS E
INSTALACIONES MINERAS
Tipo Version :Unica De : 22-11-2012
Ttulo Ciudadano :
Inicio Vigencia :22-11-2012
Id Norma :1045967
URL :http://www.leychile.cl/N?i=1045967&f=2012-11-22&p=
APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY DE CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS
Nm. 41.- Santiago, 4 de septiembre de 2012.- Visto: Lo dispuesto en el
artculo 32 N6 de la Constitucin Poltica de la Repblica; lo dispuesto en el
decreto con fuerza de ley N 1/19.653, que fija texto refundido, coordinado y
sistematizado de la Ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado; lo dispuesto en la ley N 20.551, que Regula el Cierre
de Faenas e Instalaciones Mineras; lo establecido en la ley N 19.300 y en el
decreto supremo N 95, del ao 2001, de la Secretara General de la Presidencia,
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Reglamento del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental; lo dispuesto en la resolucin N 1.600, de 2008,
de la Contralora General de la Repblica; en uso de las facultades que me confiere
la ley, y
Considerando:
1. La necesidad de proteger la vida, la salud y seguridad de las personas y la
proteccin del medio ambiente.
2. La importancia de mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la
Industria Extractiva Minera, en los lugares en que sta se realiza, procurando
asegurar la Estabilidad Fsica y Qumica de los mismos, en conformidad a la
normativa ambiental vigente.
3. La relevancia de identificar y cuantificar econmicamente las medidas de
accin que deban ser desarrolladas durante la vida til de la misma, a fin de
mitigar los efectos antes sealados.
4. La necesidad de precisar las exigencias tcnicas necesarias que deben
observarse para el cierre de faenas e instalaciones mineras.
Decreto:
Fjase y aprubase el siguiente texto:
"REGLAMENTO DE CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS
TTULO I
Disposiciones Generales
Captulo I
Objeto y mbito de Aplicacin
Artculo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto:
a. Establecer las normas que regulen el cierre de Faenas Mineras e instalaciones
mineras, de conformidad con los preceptos de la ley N 20.551, necesarias para la
prevencin y control de los riesgos sobre la vida, la salud y la seguridad de las
personas y el medio ambiente, y que pudieran derivarse del Cese de las Operaciones de
las Faenas Mineras e instalaciones mineras.
b. Complementar el marco regulatorio establecido en la ley N 20.551 para efectos
de su implementacin, sin perjuicio de otras normas especiales que se dicten
respecto de la misma ley.
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c. Fijar normas relativas a los procedimientos de aprobacin de los planes de
cierre de Faenas Mineras e instalaciones mineras, y dems materias establecidas en
la ley N 20.551, que requieren ser reguladas en el presente Reglamento. Con todo,
para los efectos del cierre de faenas de hidrocarburos establecido en el artculo 48
de la ley, se dictar un reglamento especfico en conformidad al artculo 60 de la
misma normativa.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones del presente Reglamento
sern aplicables a:
a. Toda Empresa Minera que desee iniciar o reiniciar sus Operaciones Mineras, una
vez que la ley N 20.551 haya entrado en vigencia.
Las empresas que se encontraren en este supuesto, debern presentar para la
aprobacin del Servicio, un Plan de Cierre de sus Faenas Mineras e instalaciones
mineras, elaborado de conformidad a la resolucin de calificacin ambiental que se
pronuncie favorablemente sobre el Proyecto Minero, de acuerdo a la ley N 19.300.
b. Toda Empresa Minera que se encontrare en operacin a la fecha de entrada en
vigencia de la ley N 20.551, en los trminos y bajo las condiciones sealadas en
los artculos transitorios de la misma.
Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, las
empresas mineras quedarn sujetas a aquellas normas de cierre de faena contenidas en
otras normas legales y reglamentarias que resulten aplicables.
Artculo 3. Funciones del Servicio. Corresponde al Servicio Nacional de
Geologa y Minera revisar y aprobar sectorialmente los aspectos tcnicos y
econmicos de los Planes de Cierre de las Faenas Mineras e instalaciones mineras y
sus actualizaciones, como asimismo, velar por el cumplimiento de las obligaciones de
la Empresa Minera, originadas por los planes de cierre aprobados en los trminos
establecidos en la ley N 20.551.
Artculo 4. Plan de Cierre. El Plan de Cierre de las Faenas Mineras e
instalaciones de la Industria Extractiva Minera es parte del ciclo de su vida til,
y deber ser ejecutado por la Empresa Minera antes del trmino de sus operaciones,
de manera tal que, al cese de stas, se encuentren implementadas las condiciones de
Estabilidad Fsica y Qumica en el lugar en que oper la Faena Minera.
Artculo 5. Objeto del Plan de Cierre. El Plan de Cierre tiene por objeto la
integracin y ejecucin del conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar los
efectos que se derivan del desarrollo de la Industria Extractiva Minera en los
lugares en que sta se realice, de forma de asegurar la Estabilidad Fsica y
Qumica de los mismos, en conformidad a la normativa ambiental aplicable. La
ejecucin de las medidas y acciones de la manera antes sealada, deber otorgar el
debido resguardo a la vida, la salud y seguridad de las personas y medio ambiente, en
conformidad a la ley.
Artculo 6. Procedimiento. Los procedimientos administrativos a que d origen
la aplicacin de la ley o de este Reglamento, se regirn supletoriamente por las
disposiciones de la ley N19.880.
Captulo II
Definiciones
Artculo 7. Para los efectos del presente Reglamento, se entender por:
a. Abandono: El acto por el cual la Empresa Minera cesa las operaciones de una o
ms Faenas Mineras o instalaciones mineras, sin cumplir con las obligaciones que le
impone la ley y el presente Reglamento.
b. rea de influencia: El rea o espacio geogrfico, cuyos componentes
ambientales podran verse afectados luego del Cese de las Operaciones de la Faena
Minera o instalacin minera, de acuerdo a lo establecido en la ley N 19.300 y el
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
c. Beneficio de Minerales: Conjunto de operaciones fsicas y/o qumicas
destinadas a concentrar mineral o extraer el componente valioso de ste, que incluye
operaciones tales como reduccin de tamao, chancado, molienda, concentracin,
flotacin, separacin gravitacional, extraccin y refinacin, con procesos
pirometalrgicos, hidrometalrgicos y electrometalrgicos.
d. Cese de operaciones: Trmino de las actividades inherentes a la operacin de
las Faenas Mineras o instalaciones mineras.
e. Cierre Parcial: La etapa de un Proyecto Minero que corresponde a la ejecucin
de la totalidad de las medidas y actividades contempladas en el Plan de Cierre
respecto de una instalacin o parte de una Faena Minera, efectuada durante la
operacin, y cuya implementacin ntegra se acredita mediante un certificado
otorgado por el Servicio.
f. Cierre Final: La etapa de un Proyecto Minero que corresponde al trmino de la
ejecucin de todas las medidas y actividades contempladas en el plan de cierre,
respecto de la totalidad de instalaciones que conforman una Faena Minera, efectuado
al trmino de la operacin minera y cuya implementacin se acreditar mediante un
certificado otorgado por el Servicio.
g. Construccin: Conjunto de obras destinadas a abrir, habilitar, desarrollar,
instalar y adosar permanentemente, en su caso, las excavaciones, edificaciones,
tneles, obras civiles y maquinarias que tengan estrecha relacin con la Industria
Extractiva Minera.
h. Director: El Director Nacional del Servicio Nacional de Geologa y Minera.
i. Empresa Minera: La persona natural o jurdica que, a ttulo propio o por
cuenta de un tercero, ejecuta operaciones propias de la Industria Extractiva Minera,
sujetas a la obligacin de cierre.
j. Estabilidad Fsica: Situacin de seguridad estructural, que mejora la
resistencia y disminuye las fuerzas desestabilizadoras que pueden afectar las obras o
depsitos de una Faena Minera, para la cual se utilizan medidas con el fin de evitar
fenmenos de falla, colapso o remocin.
Se consideran medidas para la estabilizacin fsica aquellas como la
estabilizacin y perfilamiento de taludes, reforzamiento o sostenimiento de stos,
compactacin del depsito y otras que permitan mejorar las condiciones o
caractersticas geotcnicas que componen las obras o depsitos mineros. La
Estabilidad Fsica comprende, asimismo, y en los casos que sea tcnicamente
procedente, el desmantelamiento de las construcciones que, adosadas permanentemente a
la Faena Minera, la aseguren.
k. Estabilidad Qumica: Situacin de control en agua, aire y suelo, de las
caractersticas qumicas que presentan los materiales contenidos en las obras o
depsitos de una Faena Minera, cuyo fin es evitar, prevenir o eliminar, si fuere
necesario, la reaccin qumica que causa acidez, evitando el contacto del agua con
los residuos generadores de cidos que se encuentren en obras y depsitos masivos
mineros, tales como depsitos de relaves, botaderos, depsitos de estriles y
ripios de lixiviacin.
l. Evaluacin de Riesgos: Procedimiento mediante el cual se establecen y analizan
los riesgos de una Faena Minera o instalacin minera, de forma de determinar si
dichos riesgos revisten o no el carcter de significativo. Para los efectos del
presente Reglamento, se entender por riesgo significativo aquel que revista
importancia en atencin a la probabilidad de ocurrencia de un hecho y la severidad
de sus consecuencias, conforme la metodologa de evaluacin de riesgos utilizada
por la Empresa, referidas a la Estabilidad Fsica y Qumica de la Faena Minera, en
orden a otorgar el debido resguardo a la vida, salud, seguridad de las personas y
medio ambiente.
m. Exploracin: Conjunto de obras y acciones conducentes al descubrimiento,
caracterizacin, delimitacin y estimacin del potencial de una concentracin de
sustancias minerales, que eventualmente pudieren dar origen a un Proyecto Minero.
Para estos efectos, se entendern por exploraciones, aquellos proyectos que
consideren menos de 40 plataformas, incluyendo sus respectivos sondajes, para las
Regiones de Arica y Parinacota hasta Coquimbo, ambas inclusive, y menos de 20
plataformas, incluyendo sus sondajes, para las Regiones de Valparaso hasta la
Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena, incluida la Regin Metropolitana.
n. Explotacin: Conjunto de actividades, operaciones o trabajos que es necesario
realizar para separar fsicamente los minerales desde su ambiente natural, y
transportarlos hasta las instalaciones de procesamiento. Consiste en la ejecucin
secuencial de dos operaciones bsicas: el arranque, necesario para separar o
arrancar el mineral de la corteza terrestre mediante operaciones tales como
perforacin y tronadura, y el movimiento o manejo de materiales, que implica la
ejecucin combinada de las operaciones de carguo y transporte.
o. Faena Minera: Para los efectos del presente Reglamento, y sin perjuicio de las
normas que se dicten para regular el cierre de faenas de hidrocarburos, se entender
por Faena Minera el conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la Industria
Extractiva Minera, tales como minas, plantas de tratamiento, fundiciones, bateras,
refineras, equipamiento, ductos, maestranzas, talleres, casas de fuerza, puertos de
embarque de productos mineros, mineros, campamentos, bodegas, lugares de acopio,
pilas y ripios de lixiviacin, depsitos de residuos masivos mineros, depsitos de
relaves, depsitos de estriles y, en general, la totalidad de las labores,
instalaciones y servicios de apoyo e infraestructura que existen respecto a una mina
o establecimiento de beneficio para asegurar el funcionamiento de las operaciones
mineras.
Para los efectos de este Reglamento, no se considerarn Faenas Mineras, entre
otras, las industrias metalrgicas no extractivas, las fbricas de vidrio, cemento,
ladrillos, cermica o similares, como tambin las que expresamente seala el
Cdigo de Minera, vale decir: las arcillas superficiales y las arenas, rocas y
dems materiales aplicables directamente a la construccin. Tampoco se consideran
Faenas Mineras las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o
lagos.
p. Fondo o Fondo Post Cierre: Fondo para la Gestin de Faenas Mineras Cerradas.
q. Garanta: Las obligaciones que se contraen e instrumentos que se otorgan para
asegurar el cumplimiento de las cargas financieras que derivan del Plan de Cierre, de
acuerdo a lo establecido en la ley.
r. Industria Extractiva Minera: Para los efectos del presente Reglamento, y sin
perjuicio de las normas que se dicten para regular el cierre de faenas de
hidrocarburos, se entender por Industria Extractiva Minera al conjunto de
actividades relacionadas con la exploracin, prospeccin, extraccin,
explotacin, procesamiento, transporte, acopio, transformacin, disposicin de
sustancias minerales, sus productos y subproductos. La Industria Extractiva Minera
incluir el conjunto de obras destinadas a abrir, habilitar, desarrollar, instalar y
adosar permanentemente, en su caso, las excavaciones, construcciones, tneles, obras
civiles y maquinarias que tengan estrecha relacin con las actividades antes
sealadas.
s. Ley N 20.551 o la Ley: Ley que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones
Mineras.
t. Modificacin Sustancial del Proyecto Minero: Variaciones que excedan del diez
por ciento de la estimacin de la vida til del Proyecto Minero, sin perjuicio de
las que se originaren por cambios importantes de ritmo de explotacin, en las
tecnologas o diseos de los mtodos de explotacin, ventilacin, fortificacin
o de tratamiento de minerales determinados, as como nuevos lugares de ubicacin,
ampliacin o forma de depsitos de residuos mineros, producidos por alteraciones en
el tipo de roca, leyes o calidad de los minerales y, en general, cualquier cambio en
las tcnicas utilizadas que envuelvan ms que una simple ampliacin de tratamiento
para colmar las capacidades del proyecto.
Lo dispuesto en el inciso anterior rige para efectos de este Reglamento y no
modifica las normas establecidas en la ley N 19.300 en relacin a esta materia.
u. Operacin Minera: Las actividades que incluyen las fases de exploracin, en
los casos que se encuentre sometida al sistema de evaluacin de impacto ambiental,
de acuerdo a las disposiciones de la ley N 19.300, y las actividades de
prospeccin, construccin, explotacin y beneficio de minerales, de una Faena
Minera.
v. Paralizacin Temporal: El cese transitorio de la operacin de una Faena
Minera, el cual podr ser total o parcial, segn afecte instalaciones especficas
o al conjunto de instalaciones que constituyen la Faena Minera.
w. Plan de Cierre: El documento que especifica el conjunto de medidas tcnicas y
actividades que la Empresa Minera debe efectuar desde el inicio de la Operacin
Minera, y el programa de detalle conforme al cual deben implementarse, de manera que
tienda a prevenir, minimizar o controlar los riesgos y efectos negativos
significativos que se puedan generar en la vida e integridad de las personas que se
encuentran relacionadas directa e inmediatamente a las mismas, as como mitigar los
efectos de la Operacin Minera en los componentes medio ambientales comprometidos,
tendientes a asegurar la Estabilidad Fsica y Qumica de los lugares en que sta
se realice.
x. Post Cierre: Es la etapa que sigue a la ejecucin del Plan de Cierre, que
comprende las actividades de monitoreo y verificacin de emisiones y efluentes y, en
general, el seguimiento y control de todas aquellas condiciones que resultan de la
ejecucin de las medidas y actividades del Plan de Cierre, para garantizar en el
tiempo la Estabilidad Fsica y Qumica del lugar, as como el resguardo de la
vida, salud, seguridad de las personas y medio ambiente, de acuerdo a la ley y el
presente Reglamento.
y. Prospeccin: Conjunto de obras y acciones a desarrollarse con posterioridad a
las exploraciones mineras, conducentes a minimizar las incertidumbres geolgicas,
asociadas a las concentraciones de sustancias minerales de un Proyecto Minero,
necesarias para la caracterizacin requerida y con el fin de establecer los planes
mineros en los cuales se base la explotacin programada de un yacimiento.
Para estos efectos, se entendern por prospecciones aquellos proyectos que
consideren 40 o ms plataformas, incluyendo sus respectivos sondajes, tratndose de
las Regiones de Arica y Parinacota hasta Coquimbo, ambas inclusive, o 20 o ms
plataformas, incluyendo sus respectivos sondajes, tratndose de las Regiones de
Valparaso hasta la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, incluida la Regin
Metropolitana de Santiago.
z. Proyecto Minero: Aquellas acciones u obras destinadas a la exploracin,
prospeccin, construccin, extraccin o beneficio de uno o ms yacimientos
mineros.
aa. Reapertura: Reinicio de las operaciones mineras de una Faena Minera, o de una o
ms de sus instalaciones mineras, que hayan sido objeto de una Paralizacin
Temporal de sus operaciones.
bb. Reglamento: El presente Reglamento.
cc. Servicio: El Servicio Nacional de Geologa y Minera.
dd. Vida til del Proyecto Minero: Aquel clculo que se efecta en funcin de
las reservas demostradas, probadas ms probables, certificadas por una persona
competente en recursos y reservas mineras de acuerdo a las disposiciones de la ley
N 20.235, en relacin con los niveles anuales de extraccin de mineral.
TTULO II
Presentacin y Aprobacin del Plan de Cierre
Captulo I
Procedimientos de Aprobacin del Plan de Cierre
Artculo 8. Obligatoriedad de la presentacin de un Plan de Cierre. Toda
Empresa Minera deber presentar un Plan de Cierre para la aprobacin del Servicio,
en los trminos establecidos en la ley y el presente Reglamento.
Artculo 9. Aprobacin. Todo Plan de Cierre deber ser aprobado por el
Director, previo al inicio de las operaciones de la Faena Minera o de cualquiera de
sus instalaciones.
Artculo 10. Presentacin del Plan de Cierre. La Empresa Minera deber
presentar un Plan de Cierre para la totalidad de las instalaciones de la Faena
Minera, especificando todos los contenidos tcnicos y econmicos que exija la ley y
el presente Reglamento.
No podrn presentarse, por separado, planes de cierre para las distintas
instalaciones que forman parte de la misma Faena Minera. En el evento que ello
suceda, el Servicio podr ordenar la integracin de los mismos en un solo
documento. Lo anterior se entender sin perjuicio de las actualizaciones a que haya
lugar.
La Empresa Minera podr, asimismo, presentar planes de Cierre Parcial, los que
debern ejecutarse durante la Operacin Minera, de acuerdo a la programacin
global y de detalle aprobada por el Servicio, conforme a lo dispuesto por la ley y
este Reglamento.
Los Planes de Cierre que se sometan a aprobacin del Servicio tendrn
carcter pblico y se regirn por las disposiciones de la ley N 20.285.
Artculo 11. Procedimientos. Los Planes de Cierre de Faenas Mineras se
sometern a la aprobacin del Servicio a travs del procedimiento de aplicacin
general o simplificada, segn corresponda. La Empresa Minera no podr iniciar la
operacin de la Faena Minera o instalacin minera sin contar previamente con esta
aprobacin.
Captulo II
Procedimiento de Aplicacin General
Prrafo 1: Antecedentes Generales
Artculo 12. Aplicacin. Se someter al procedimiento de aplicacin general,
toda Empresa Minera cuyo fin sea la extraccin o beneficio de uno o ms yacimientos
mineros, y cuya capacidad de extraccin de mineral sea superior a diez mil toneladas
brutas (10.000 t) mensuales por Faena Minera.
Artculo 13. Presentacin del Plan de Cierre. Previo al inicio de sus
operaciones, la Empresa Minera deber presentar al Servicio, para su aprobacin, un
proyecto de Plan de Cierre a nivel de ingeniera conceptual. La solicitud deber
ser presentada por escrito, sea presencialmente en las oficinas del Servicio, por
correo o medios electrnicos que el Servicio disponga para estos efectos.
Artculo 14. Estructura del Plan de Cierre en el Procedimiento de Aplicacin
General. El proyecto de Plan de Cierre deber incluir los siguientes captulos:
a. Resumen Ejecutivo: Descripcin sucinta de los objetivos y alcances del proyecto
de Plan de Cierre, de las instalaciones a las que se aplicar el Plan, de las obras,
acciones y/o medidas propuestas para el Cierre, y del programa de seguimiento o
monitoreo de las variables ambientales, de prevencin de riesgos y de seguridad
relevantes. Asimismo, deber indicar el costo de las obras, medidas y acciones
contempladas en el Plan de Cierre y el plazo estimado de ejecucin.
El resumen ejecutivo deber ser autosuficiente, estar redactado de manera
comprensible para personas no expertas en materias tcnicas, y en concordancia con
los contenidos indicados en las secciones siguientes, no pudiendo exceder de 10
pginas tamao oficio.
b. ndice: Listado de los captulos del Plan de Cierre.
c. Antecedentes Generales: Detalle que contenga, al menos, la individualizacin
completa de la Empresa Minera, escrituras sociales de constitucin y modificacin,
en su caso, el nmero de RUT y el de su representante legal, o el del empresario
minero cuando sea persona natural. Asimismo, se deber indicar el nombre del
proyecto o faena y sus instalaciones, la superficie que ocupa y la ubicacin de la
Faena Minera en coordenadas UTM, sealando comuna, provincia y regin y la
indicacin de las concesiones mineras que componen el Proyecto Minero, sealando su
nombre, coordenadas UTM de sus vrtices y su punto medio o de inters, segn
corresponda, y los antecedentes que acrediten el ttulo conforme el cual la Empresa
Minera opera la Faena Minera.
d. Compromisos de la evaluacin ambiental. Descripcin de los compromisos
adquiridos en la etapa de evaluacin ambiental que tengan relacin con la
Estabilidad Fsica y Qumica de las instalaciones mineras en su fase de cierre. Se
deber acompaar, asimismo, copia de la(s) resolucin(es) de calificacin
ambiental del Proyecto Minero.
e. Descripcin de las Instalaciones de la Faena Minera. Descripcin detallada de
cada una de las instalaciones que formen parte de la Faena Minera, con indicacin de
sus procesos y productos, y la enunciacin de los depsitos e insumos que se
utilizarn. En el caso de los Cierres Parciales, se describirn en forma general
todas las instalaciones, y en detalle, slo aquellas que se propone cerrar. La
informacin que se entregue deber permitir identificar y comprender adecuadamente
las instalaciones a las que se refiere el Plan de Cierre presentado.
f. Descripcin del Entorno. Plano y resea del rea de Influencia, que permita
conocer la zona donde pueden ocasionarse los posibles impactos vinculados a la
Estabilidad Fsica y Qumica de la Faena Minera. Asimismo, se debern enunciar las
reas que comprende la Faena Minera y los aspectos geolgicos y atmosfricos de
dichas reas.
g. Estimacin de la Vida til: Informe tcnico elaborado y suscrito por una o
ms personas competentes en Recursos y Reservas Mineras de aquellas sealadas en la
ley N20.235, en el que se especifique la vida til del Proyecto Minero.
h. Evaluacin de Riesgos de la Etapa de Cierre. Descripcin de la metodologa y
los criterios utilizados para evaluar los riesgos de la etapa de cierre, adems de
los resultados obtenidos para cada instalacin que compone la Faena Minera.
i. Medidas y Actividades de Cierre. Descripcin y programacin global y de
detalle, de todas las medidas, acciones y obras que se proponen para cumplir los
objetivos del Plan de Cierre, indicando las fechas de inicio de las mismas y
perodos de ejecucin.
j. Costo de la Implementacin del Plan de Cierre. Estimacin de los costos del
Plan de Cierre propuesto, expresado en unidades de fomento, o el sistema de reajuste
fijado por el Banco Central, que sustituya a la unidad de fomento, con indicacin de
la metodologa utilizada para el clculo del monto necesario para la ejecucin y
monitoreo de las obras de cierre propuestas.
Dicha estimacin deber incluir, adems, el valor presente de los costos de
administracin del Plan de Cierre de Faenas Mineras, sea que se ejecute directamente
por la Empresa Minera, o por un tercero contratado al efecto por la misma o por el
Servicio en su nombre y representacin.
k. Costo de la implementacin de las medidas de Post Cierre. Programa que
contemple las medidas de monitoreo, seguimiento y control, y una estimacin de los
costos de las medidas de Post Cierre, expresado en unidades de fomento, o el sistema
de reajuste fijado por el Banco Central que sustituya dicha unidad, sealando la
metodologa utilizada para su clculo, as como para la determinacin de la
inversin necesaria para la ejecucin y monitoreo de las medidas de Post Cierre
propuestas.
l. Garantas: Cantidad de dinero o monto representativo del costo del plan de
cierre que ser garantizado, el perodo por el cual esa caucin se otorgar, de
acuerdo a la vida til del proyecto, y los instrumentos que se utilizarn.
m. Informacin Estratgica: Detalle de toda informacin tcnica que sea
considerada de utilidad pblica, tal como la relativa a infraestructura, monumentos
nacionales, segn definicin de la ley N 17.288, sitios de valor antropolgico,
arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio
arquitectnico y natural.
n. Programa de Difusin a la Comunidad. Programa en el que se seale la forma de
implementacin de las medidas contempladas en el plan de cierre de la Faena Minera.
o. Anexos: En este apartado podr incluirse, si la Empresa Minera lo estima
conveniente, cualquier otro documento que sirva de fundamento al plan de cierre o de
base para su elaboracin, tales como: la bibliografa, los informes de laboratorio,
estudios especficos, con la identificacin de los consultores responsables,
clculos matemticos, figuras, mapas, planos, tablas, fotografas y toda aquella
informacin adicional mencionada en el plan de cierre y que haya servido de base
para su elaboracin.
Prrafo 2: Requisitos Tcnicos
Artculo 15. Obras, medidas y actividades. Las obras, medidas y actividades que
debern incluirse en el Plan de Cierre sometido al rgimen de aplicacin general,
se determinarn a partir de una Evaluacin de Riesgos que la Empresa Minera deber
realizar a su faena y a las instalaciones que la componen, de manera de asegurar su
Estabilidad Fsica y Qumica luego de ocurrido el Cese de las Operaciones.
Artculo 16. Aspectos a considerar en la elaboracin del Plan de Cierre. El
Plan de Cierre sometido al rgimen de aplicacin general deber considerar, a lo
menos, los siguientes aspectos:
. Caractersticas propias de la Faena Minera y sus instalaciones.
. Ubicacin geogrfica.
. Cercana a centros poblados.
. Atributos relevantes del entorno.
. Riesgos ssmicos.
Artculo 17. Aspectos Tcnicos para el Cierre de Proyectos Mineros.
Dependiendo del tipo de instalacin minera de que se trate y de los resultados de la
Evaluacin de Riesgos realizada, el Plan de Cierre podr considerar, entre otras, y
sin que la enumeracin que sigue sea taxativa, la inclusin de medidas tales como:
a. Rajos:
- Desmantelamiento de instalaciones.
- Cierre de accesos.
- Estabilizacin de taludes.
- Sealizaciones.
- Cierre de almacenes de explosivos.
- Caracterizacin de efluentes e infiltraciones.
- Captacin y tratamiento de efluentes e
infiltraciones.
b. Minas Subterrneas:
- Sellado de bocaminas y/o piques a superficie.
- Estabilidad estructural.
- Sealizaciones.
- Cierre de almacenes de explosivos.
- Caracterizacin de efluentes e infiltraciones.
infiltraciones.
c. Depsitos de Estriles o Botaderos:
- Construccin de diques interceptores y canales
evacuadores de aguas lluvia.
- Cobertura superficial.
- Monitoreos de efluentes e infiltraciones.
infiltraciones.
- Compactacin y definicin de pendientes de
superficie.
- Caracterizacin qumica y mineralgica de los
materiales dispuestos en el depsito.
d. Plantas, Edificios e Instalaciones Auxiliares:
- Desmantelamiento, mantenimiento y/o
transferencia de instalaciones, edificios,
equipos y maquinarias.
- Desenergizacin de instalaciones.
- Sealizaciones.
- Retiro de materiales y repuestos.
- Manejo de residuos peligrosos e industriales.
- Remediacin de suelos contaminados.
- Proteccin de estructuras remanentes.
- Mantencin de algunas instalaciones para usos
comunitarios futuros, tales como museos de sitio
y circuitos tursticos.
e. Depsitos de Relaves:
- Secado de lagunas de aguas claras.
- Mantencin de canales perimetrales.
- Sistema de evacuacin de aguas lluvia.
- Cobertura de cubeta y taludes.
- Sealizaciones.
- Habilitacin de vertedero de emergencia.
- Cercado de torres colectoras.
- Compactacin de berma de coronamiento.
- Piscinas de emergencia y/o evaporacin.
- Construccin de muro de proteccin al pie del
talud.
- Sistema de monitoreo de infiltraciones.
- Captacin y tratamiento de infiltraciones.
f. Depsito de Ripios de Lixiviacin:
- Construccin de diques interceptores y canales
- Drenaje de ripios.
- Monitoreo de efluentes e infiltraciones.
infiltraciones.
- Compactacin y definicin de pendientes de
superficie.
- Sealizaciones.
g. Depsito de Residuos No Masivos y otros:
- Retiro de escombros.
- Retiro y disposicin final de residuos que no
permanecern en el lugar.
- Disposicin final de residuos que permanecern
en el lugar.
- Cierres y letreros de advertencia.
- Proteccin de estructuras remanentes.
- Perfilamiento y nivelacin de la superficie.
- Remediacin de suelos contaminados.
- Sealizaciones.
h. Cierre de Caminos:
- Definir caminos que se dejarn transitables y
los caminos que deben ser cerrados.
- Sealizaciones.
- Perfilamiento de caminos.
i. Depsitos de Escorias:
- Sealizaciones.
Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, el Servicio podr dictar guas
metodolgicas con el objeto de facilitar la evaluacin y seleccin de medidas de
cierre apropiadas por tipo de instalacin. Esta facultad se entender sin perjuicio
que la Empresa Minera pueda proponer otras medidas de cierre no contenidas en dichas
guas.
Prrafo 3. Programa de Difusin a la Comunidad
Artculo 18. Aplicacin. Todo Plan de Cierre sometido al rgimen de
aplicacin general, deber acompaar un programa de difusin a la comunidad
respecto de las medidas del Plan de Cierre que se implementarn y el cronograma de
actividades del mismo.
Artculo 19. Objeto del Programa de Difusin. El programa de difusin tiene
por objeto informar a la comunidad las medidas de cierre, las fechas de
implementacin y los plazos para la ejecucin de las acciones.
Artculo 20. Contenido. El Programa de Difusin deber contener al menos:
a. Objetivos del programa de difusin.
b. Pblico Objetivo. Se entender por pblico objetivo todo aquel que forme
parte del rea de Influencia del Proyecto Minero.
c. Estrategia de implementacin.
d. Cronograma de actividades.
e. Las formas de difusin que se utilizarn, tales como charlas, publicaciones, u
otras similares.
Artculo 21. Implementacin. El programa de difusin deber implementarse a
lo menos 2 aos antes del comienzo de la ejecucin de las medidas de cierre, para
el caso del Cierre Final, 1 ao antes para Cierres Parciales, y 30 das antes de la
Paralizacin Temporal.
La Empresa Minera podr solicitar al Servicio la ejecucin del Programa de
Difusin a la Comunidad en tiempos menores debido a situaciones extraordinarias
debidamente fundadas.
Prrafo 4. Examen de Admisibilidad y Revisin
Artculo 22. Examen de Admisibilidad. Ingresado el proyecto del Plan de Cierre,
el Servicio, a travs de un examen de admisibilidad, verificar el cumplimiento de
los requisitos formales contenidos en la ley y el presente Reglamento, para ser
aceptado a tramitacin.
En caso que el proyecto de Plan de Cierre presente errores u omisiones de
carcter formal, el Servicio podr requerir que se subsanen dichos errores u
omisiones dentro del plazo de 5 das, contado desde el ingreso de la solicitud. La
Empresa Minera tendr un plazo de 10 das, contado desde la notificacin, para
subsanarlos.
En el evento de que dichos errores u omisiones no sean subsanados en el plazo
sealado, se tendr por no presentado el Plan de Cierre para todos los efectos
legales.
Artculo 23. Examen de Fondo. Una vez concluido favorablemente el examen de
admisibilidad, el proyecto de Plan de Cierre ser sometido a un examen de fondo, de
manera de evaluar los aspectos tcnicos y econmicos del mismo.
Dentro del plazo de 30 das, contado desde el ingreso de la solicitud, el
Servicio podr solicitar a la Empresa Minera que realice aclaraciones,
rectificaciones y ampliaciones al mismo. El ejercicio de esta facultad suspender el
plazo legal que tiene el Servicio para pronunciarse sobre el proyecto de Plan de
Cierre.
Artculo 24. Plazos. La Empresa Minera tendr un plazo de 30 das, contado
desde que se notific el requerimiento individualizado en el inciso anterior, para
entregar la informacin solicitada. Si fuere necesario un mayor lapso de tiempo para
dar respuesta al requerimiento, el Servicio podr suspender el plazo mediante
resolucin fundada, previa solicitud de la empresa minera, otorgndosele un nuevo
plazo para poder responder.
Artculo 25. Pronunciamiento. Una vez transcurridos los plazos establecidos en
los artculos precedentes, el Director deber pronunciarse, mediante resolucin
fundada, acerca del proyecto de Plan de Cierre, ya sea aprobndolo o rechazndolo.
Artculo 26. Rechazo. Si el Servicio rechazare el Plan de Cierre, indicar las
correcciones, rectificaciones y modificaciones precisas y especficas que estimare
procedentes al Plan de Cierre, a efectos de ajustar el mismo a las medidas tcnicas
necesarias conforme a la ley y el Reglamento. Los aspectos que no fueren observados
se tendrn por aprobados, en la medida que la Empresa Minera subsane los aspectos
rechazados.
Artculo 27. Reingreso. Subsanadas las observaciones realizadas por el
Servicio, la Empresa Minera deber presentar la totalidad del proyecto de Plan de
Cierre a la aprobacin del Servicio, el que deber pronunciarse de conformidad a lo
establecido en los artculos anteriores.
Captulo III
Procedimiento Simplificado
Artculo 28. Aplicacin. Se deber someter al procedimiento simplificado,
toda Empresa Minera cuyo fin sea la extraccin o beneficio de uno o ms yacimientos
mineros, y cuya capacidad de extraccin de mineral sea igual o inferior a diez mil
toneladas brutas (10.000 t) mensuales por Faena Minera.
Se sometern igualmente a este procedimiento, las exploraciones y las
prospecciones mineras que, conforme a la ley N 19.300, deban ingresar al sistema de
evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 29. Estructura del Plan de Cierre Simplificado. El proyecto de Plan de
Cierre Simplificado que se presente al Servicio para su aprobacin, deber observar
la estructura establecida en las guas metodolgicas que dicte el Servicio para
tales efectos. Con todo, el proyecto deber contener al menos los aspectos descritos
en el artculo 16 de la ley.
Artculo 30. Procedimiento de revisin. Los proyectos de Plan de Cierre
sometidos al procedimiento simplificado, debern someterse a las normas de
tramitacin y aprobacin dispuestas para el procedimiento de aplicacin general,
en todo aquello que sea pertinente conforme a la ley y al presente Reglamento.
TTULO III
Paralizacin Temporal de Faenas Mineras
Artculo 31. Presentacin de un Plan de Cierre Temporal. Toda Empresa Minera
podr paralizar temporalmente sus operaciones mineras, una vez que el Servicio,
mediante resolucin fundada, haya aprobado un Plan de Cierre Temporal presentado por
la misma.
Artculo 32. Objeto del Plan de Cierre Temporal. El Plan de Cierre Temporal
tendr por objeto la implementacin de todas las medidas necesarias para el
mantenimiento de las instalaciones y la mitigacin de los efectos negativos
significativos que pudieran producirse en el perodo de paralizacin de las
Operaciones Mineras.
Artculo 33. Pronunciamiento. El Servicio tendr un plazo de 30 das, contado
desde la presentacin del proyecto de Plan de Cierre Temporal, para pronunciarse
sobre el mismo. El citado plazo correr tanto para Faenas Mineras o instalaciones
mineras sujetas al procedimiento de aplicacin general, como aquellas sometidas al
procedimiento simplificado.
Artculo 34. Duracin de la Paralizacin Temporal. El proyecto de Plan de
Cierre Temporal deber especificar el plazo propuesto de paralizacin, el que no
podr exceder de dos aos.
La Empresa Minera podr solicitar, con causa justificada, la ampliacin de la
Paralizacin Temporal hasta por un mximo de tres aos adicionales. Para ello
deber presentar, para la aprobacin del Servicio, un nuevo proyecto de Plan de
Cierre Temporal antes de los 60 das previos al vencimiento del plazo inicial.
Al trmino del segundo perodo de paralizacin autorizado, la Empresa Minera
podr solicitar al Servicio, por razones calificadas, una ampliacin excepcional de
la paralizacin, la que podr ser autorizada por resolucin fundada.
Para ello, deber presentar para la aprobacin del Servicio, un nuevo proyecto
de Plan de Cierre Temporal antes de los 60 das previos al vencimiento del plazo de
la prrroga. Tratndose de Faenas Mineras sometidas el procedimiento de aplicacin
general, se deber acompaar un monto adicional de garanta equivalente al 30% del
total inicial, la que deber ser constituida en instrumentos tipo A.1, cualquiera
que fuese el motivo por el que solicita la ampliacin excepcional de la
paralizacin, por aplicacin de las reglas establecidas en el Ttulo XIII de la
ley.
Sin perjuicio de lo anterior, el plazo excepcional autorizado no podr exceder
de la vida til del Proyecto Minero establecida en el Plan de Cierre aprobado por el
Servicio.
Artculo 35. Estructura del Proyecto de Plan de Cierre Temporal. El proyecto de
Plan de Cierre Temporal que se presente al Servicio para su aprobacin, deber
cumplir con la estructura del procedimiento de aplicacin general o el procedimiento
simplificado, segn corresponda.
Deber incluir, asimismo, un captulo donde se indique en forma detallada la
manera en que la Faena Minera volver a entrar en operacin, sealando de manera
expresa los hitos que den cuenta de la reapertura de la operacin.
Artculo 36. Requisitos tcnicos.
Todo proyecto de Plan de Cierre Temporal deber considerar aspectos tales como:
a. Rajos:
. Cierre de accesos.
. Sealizaciones.
. Cierre de Almacn de Explosivos.
. Captacin y tratamiento de efluentes e
infiltraciones.
b. Minas Subterrneas:
. Control de accesos y proteccin de bocaminas y/o
piques.
. Sealizaciones.
. Cierre de Almacn de Explosivos.
. Captacin y tratamiento de efluentes e
infiltraciones.
c. Depsitos de Estriles:
. Construccin de diques interceptores y canales
d. Plantas de Procesamiento de Minerales:
. Desenergizacin de instalaciones.
. Sealizaciones.
e. Depsitos de Relaves:
. Secado de lagunas de aguas claras.
. Mantencin de canales perimetrales.
. Mantencin de sistemas de monitoreo, captura y
reutilizacin de filtraciones.
. Sistema de evacuacin de aguas lluvia.
. Estabilizacin de taludes (sismo mximo).
. Sealizaciones.
. Habilitacin de vertedero de emergencia (diseo
mxima crecida probable).
. Cercado de torres colectoras.
. Instalacin de cortavientos.
. Compactacin de berma de coronamiento.
. Piscinas de emergencia.
f. Depsito de Ripios de Lixiviacin:
. Establecimiento de sistemas de captacin de
drenajes, evaporacin y/o tratamiento de
soluciones.
. Construccin de diques interceptores y canales
g. Cierre de Caminos:
. Definir caminos que se dejarn transitables y los
caminos que deben ser cerrados.
. Sealizaciones.
h. Otros
. Retiro de escombros.
. Tratamiento y disposicin final de residuos no
mineros.
. Cierres.
. Letreros de advertencia.
Las obras, medidas y actividades que debern incluirse en el Plan de Cierre
Temporal se determinarn a partir de una Evaluacin de Riesgos que la Empresa
Minera deber realizar a su faena y a las instalaciones que la componen, con el
objeto de asegurar la Estabilidad Fsica y Qumica durante la Paralizacin
Temporal de las operaciones. Sin perjuicio de lo sealado, el Servicio podr dictar
guas metodolgicas para regular tales aspectos.
Artculo 37. Procedimiento de revisin. En todo aquello que sea pertinente, le
sern aplicables a los Planes de Cierre Temporales las normas de tramitacin y
aprobacin dispuestas para el procedimiento de aplicacin general o procedimiento
simplificado, segn el tipo de faena o instalacin que se pretende paralizar.
Artculo 38. Plazo de ejecucin de las obras de Cierre Temporal. Las obras,
medidas y actividades propuestas para el Cierre Temporal de una Faena Minera debern
encontrarse implementadas en el plazo autorizado por el Servicio para cada caso
determinado, el que no podr exceder el plazo mximo de un ao contado desde la
aprobacin del Plan de Cierre temporal o cualquiera de sus prrrogas.
Artculo 39. Reapertura. Transcurrido el plazo total de paralizacin
autorizado por el Servicio, la Empresa Minera deber reanudar inmediatamente sus
operaciones, debiendo dar aviso al Servicio con 30 das de anticipacin al reinicio
de las operaciones.
Si, estando pendiente el plazo otorgado para la Paralizacin Temporal, la
Empresa Minera decide reiniciar sus operaciones, deber dar aviso al Servicio con 30
das de anticipacin al reinicio efectivo de las operaciones.
En ambos casos, si el Servicio lo estima conveniente, podr ordenar a la
Empresa Minera que previo al reinicio de sus operaciones, realice una auditora del
Plan de Cierre definitivo, y una actualizacin de ste si es procedente.
Artculo 40. Abandono. Cumplido el plazo original o debidamente prorrogado sin
que la Empresa Minera haya reiniciado las operaciones mineras, se entender que se
ha producido un Abandono de la faena o instalacin paralizada.
Artculo 41. Efecto del Abandono. Si no se efectuare la Reapertura de la faena
en los plazos referidos y concluidos que fueren los periodos de paralizacin
autorizados, el Servicio proceder conforme lo dispuesto en el Ttulo XI de la ley,
con el objeto de hacer efectiva y ejecutar la totalidad de la garanta.
Artculo 42. Los representantes legales de la Empresa Minera que, falsamente y
a sabiendas, hubieren informado al Servicio sobre la Paralizacin Temporal de
operaciones, encubriendo un Abandono de la Faena Minera o de ciertas instalaciones de
la misma, sern sancionados con multas de mil a diez mil unidades tributarias
mensuales.
Artculo 43. Garantas. Durante el perodo de Paralizacin Temporal, la
Empresa Minera no se eximir de la obligacin de constituir las Garantas, de
acuerdo a lo establecido en la programacin de pagos del Plan de Cierre y debern
mantenerlas vigentes para todos los efectos legales.
TTULO IV
Auditoras de los Planes de Cierre
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 44. Auditoras Peridicas. Las Empresas Mineras que deban someter su
Plan de Cierre al procedimiento de aplicacin general, debern realizar auditoras
peridicas cada 5 aos, a su costo y de acuerdo al programa de fiscalizacin que
elabore el Servicio.
El Servicio publicar, al inicio de cada ao, el programa de auditoras a ser
ejecutadas en dicho perodo.
Artculo 45. Objeto de la Auditora Peridica. La auditora tendr por
objeto certificar la adecuacin y cumplimiento del Plan de Cierre y de su
actualizacin, as como la sujecin a su programa de ejecucin, de manera de
velar por su implementacin y avance efectivo en relacin al Proyecto Minero
especfico.
Se entender que el Plan de Cierre es adecuado cuando las obras, medidas y
actividades propuestas se ajusten a las condiciones presentes en cada una de las
instalaciones que constituyen la Faena Minera y estn conforme a sus riesgos
asociados.
Se entender que se est en cumplimiento del Plan de Cierre, cuando su
implementacin se realice oportunamente, en conformidad a la programacin aprobada,
y las obras, medidas y actividades sean ejecutadas de acuerdo a las exigencias
tcnicas aprobadas por el Servicio.
La adecuacin y cumplimiento del Plan de Cierre estar referido tanto a los
contenidos tcnicos como a los aspectos econmicos pertinentes incluidos en el
Plan.
Artculo 46. Procedimiento de ejecucin de la Auditora Peridica. Conforme
a la programacin anual de auditoras, la Empresa Minera deber dar aviso formal
al Servicio tanto del auditor elegido, como del programa de ejecucin de dicha
auditora.
Treinta da antes a la ejecucin de la auditora, el auditor deber someter
a la aprobacin del Servicio, el programa de la auditora a realizar, sus
contenidos, la metodologa, el plazo y otros antecedentes pertinentes, los que
debern ser elaborados en base a las guas metodolgicas que al efecto elaborar
el Servicio y a lo sealado por el mismo auditor en el informe presentado al momento
de solicitar su inscripcin en el Registro, conforme lo establecido en el artculo
21 de la ley.
El Servicio tendr un plazo de 15 das contados desde la recepcin de la
propuesta de programa de auditora para su aprobacin, pudiendo, mediante
resolucin fundada, ordenar que se ajuste el mencionado programa en cuanto a sus
alcances y contenidos, en los plazos y en la forma que el Servicio determine. El
Servicio deber pronunciarse sobre los ajustes, dentro del plazo 15 das contados
desde la recepcin de los mismos.
Artculo 47. Etapas de la Auditora. El proceso de ejecucin de la auditora
se sujetar, a lo menos, a las siguientes etapas:
a. Pre Auditora, consistente en la revisin documental previa, necesaria para la
ejecucin de la auditora.
b. Auditora propiamente tal, que comprende la ejecucin de las actividades
propuestas en el programa autorizado.
c. Post Auditora, etapa en la que se deber consolidar y contrastar la
informacin y antecedentes tcnicos y econmicos a objeto de elaborar el informe
de auditora.
Sobre la base de lo realizado en las etapas descritas precedentemente, el
auditor elaborar el informe de auditora peridica.
Artculo 48. Contenidos del informe de Auditora Peridica. El informe de la
auditora deber contener al menos:
a. Un anlisis detallado de las obras, medidas y actividades del Plan de Cierre de
la Faena Minera y sus respectivas instalaciones, indicando si ellas se estn o no
ejecutando en conformidad a lo establecido en el Plan de Cierre y a la programacin
aprobada.
b. Pronunciarse sobre la adecuacin de los costos asociados a la implementacin
del Plan de Cierre y si, a su juicio, procede o no la actualizacin de dichos
costos.
Artculo 49. Procedimiento de Entrega. Dentro del plazo de 15 das contados
desde el trmino de la auditora, el auditor har entrega del informe al Servicio
y al titular de la Faena Minera auditada.
Artculo 50. Relacin de la Auditora Peridica. Una vez entregado el
informe, y dentro del plazo de 10 das, el Servicio podr citar al auditor a objeto
de que haga una relacin pormenorizada de la auditora y del informe respectivo.
Dentro del mismo plazo, el Servicio podr recibir y ponderar las observaciones y
descargos de la Empresa Minera con relacin al contenido del informe de auditora.
Artculo 51. Aprobacin de la Auditora. El Servicio deber aprobar o
rechazar el informe de auditora dentro de un plazo de 60 das contados desde la
presentacin del informe.
En caso que el Servicio rechace el informe de auditora, dictar una
resolucin fundada sealando los motivos, la que ser notificada tanto a la
Empresa Minera como al auditor cuyo informe ha sido rechazado. La Empresa Minera
deber iniciar un nuevo proceso de auditora en los plazos que exige el presente
Reglamento, sin perjuicio de las sanciones que pudieren corresponder.
Artculo 52. Auditoras Extraordinarias. El Servicio podr, mediante
resolucin fundada, ordenar la elaboracin de auditoras extraordinarias a costa
de la Empresa Minera. La resolucin que ordene la elaboracin de la auditora
extraordinaria, deber indicar los contenidos del Plan de Cierre que sern
auditados y el plazo para el inicio de su ejecucin.
Proceder una auditora extraordinaria cuando se trate de situaciones graves
tales como:
a) Falta de adecuacin del Plan de Cierre, ya sea en cuanto a sus contenidos
tcnicos y econmicos.
b) Falta de ejecucin oportuna del Plan de Cierre respecto de la programacin de
obras aprobada.
c) Modificacin significativa del Plan de Cierre.
d) La necesidad de contar con un mayor nivel de informacin de las medidas, obras
o actividades incluidas en el Plan de Cierre, en situaciones tales como el Cierre
Parcial de una instalacin.
e) Paralizacin Temporal y la consecuente Reapertura de operaciones.
La gravedad de las situaciones ser calificada por el Servicio, sin perjuicio
de las sanciones o medidas correctivas que correspondan.
La entrega del informe de auditora se llevar a cabo en los mismos trminos
y plazos establecidos para las auditoras peridicas.
Artculo 53. Auditoras Voluntarias. Sin perjuicio de las auditoras
peridicas y extraordinarias que est obligada a realizar, la Empresa Minera podr
auditar voluntariamente su Plan de Cierre y presentar dicha auditora al Servicio.
Artculo 54. Oportunidad de las Auditoras Voluntarias. Podrn realizarse
dichas auditoras voluntarias cuando se produjere una modificacin del Proyecto
Minero que pudiere incidir en la adecuacin o modificacin del Plan de Cierre o,
bien, cuando la Empresa Minera lo estime conveniente.
Artculo 55. Aviso. Cada vez que la Empresa Minera decida realizar una
auditora voluntaria a su Plan de Cierre, deber dar aviso al Servicio con
anterioridad al inicio de la ejecucin de la auditora.
Artculo 56. Relacin Auditora Voluntaria. Una vez entregado el informe, y
dentro del plazo de 10 das, el Servicio podr citar al auditor a objeto de que
haga una relacin pormenorizada de la auditora y del informe respectivo.
Artculo 57. Auditores. Las auditoras que se presenten al Servicio, debern
haber sido realizadas por auditores externos que se encuentren inscritos en el
Registro de Auditores Externos que lleva el Servicio.
Artculo 58. Resultados de la Auditora. Sobre la base del resultado de las
auditoras, el Servicio podr ordenar fundadamente la adecuacin del Plan de
Cierre, de su Garanta, su cumplimiento parcial o su actualizacin.
Artculo 59. Auditora Final de Ejecucin del Plan de Cierre. Implementada la
totalidad de las obras, medidas y actividades comprometidas en el Plan de Cierre
Total o Parcial, la Empresa Minera sometida al procedimiento de aplicacin general
deber realizar una auditora final de ejecucin del Plan de Cierre autorizado, en
los trminos sealados en el presente Reglamento.
Captulo II
Normas Particulares
Artculo 60. Elaboracin del Registro Pblico de Auditores Externos. Slo
podrn ser inscritos en el Registro Pblico de Auditores Externos, que al efecto
llevar el Servicio, las personas naturales, sociedades de profesionales y personas
jurdicas que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 20 de la ley y
con la calificacin de idoneidad tcnica.
Corresponder al Servicio la calificacin de la idoneidad tcnica de los
auditores externos que realizarn y elaborarn informes de auditora de Planes de
Cierre.
Se entender que el Auditor Externo es idneo cuando acredite, al menos, a
plena satisfaccin del Servicio:
1. Persona Natural
a) Ttulo profesional relacionado con las ciencias vinculadas a la industria
minera.
b) Acreditar un mnimo de 10 aos de experiencia en el rea de la industria
minera.
2. Sociedades profesionales o personas jurdicas
a) Haberse constituido en conformidad a la ley.
b) Que su objeto contemple la auditora de planes de cierre de faenas mineras.
c) Tener participacin o estar integradas por profesionales que cumplan con los
requisitos sealados en el numeral anterior.
Artculo 61. Rechazo de una designacin para efectuar una auditora. Los
auditores elegidos o designados para auditar un Plan de Cierre podrn rechazar su
designacin por razones fundadas, las que sern calificadas por el Servicio.
Artculo 62. Funciones de los auditores externos. Los auditores externos, en el
ejercicio de sus funciones, podrn:
a) Realizar reconocimientos a las distintas instalaciones de la Faena Minera.
b) Examinar y requerir informes sobre antecedentes que tengan directa relacin con
las instalaciones de la Faena Minera, y estudios tendientes a validar la Estabilidad
Fsica y Qumica de los mismos.
c) Examinar y requerir informes sobre antecedentes que tengan directa relacin con
la valorizacin de los Planes de Cierre.
En caso que la Empresa Minera considere que el acceso a ciertas instalaciones o
documentos pueda derivar en algn perjuicio econmico, revelar secretos
industriales u otra situacin similar, deber comunicarlo formalmente al auditor y
al Servicio, a fin de que se disponga que el reconocimiento o examen se haga por
parte de un funcionario pblico.
TTULO V
De la Actualizacin del Plan de Cierre
Artculo 63. Implementacin. Todo Plan de Cierre aprobado por el Servicio,
deber ser actualizado durante la Operacin Minera, de manera de ser implementado
progresiva e ntegramente por la Empresa Minera o por un tercero por cuenta de ella,
de acuerdo al avance efectivo del Proyecto Minero.
Artculo 64. Tipos de Actualizaciones. Las actualizaciones a las que se debe
someter todo Plan de Cierre sern de carcter peridicas o extraordinarias, y
debern referirse tanto a materias tcnicas como econmicas, segn sea el caso.
Artculo 65. Objetivo de la actualizacin. Las actualizaciones tienen por
objeto revisar y constatar la adecuacin del Plan de Cierre presentado y aprobado
por el Servicio, respecto de la faena o instalacin minera a la que se refiere y sus
riesgos asociados.
Artculo 66. Actualizacin Peridica. Con el mrito del informe de las
auditoras peridicas que deben efectuarse cada 5 aos, y de lo resuelto a su
respecto por el Servicio, la Empresa Minera deber proceder a la actualizacin de
su Plan de Cierre.
Artculo 67. Actualizacin Extraordinaria. Con el mrito del informe de las
Auditoras Extraordinarias o Voluntarias y de lo resuelto mediante resolucin
fundada, el Servicio podr ordenar a la Empresa Minera que actualice sus Planes de
Cierre, sea que se rijan por el procedimiento de aplicacin general o simplificado.
Estas actualizaciones sern procedentes, entre otros, en los siguientes casos:
a) Con ocasin de modificaciones sustanciales del Proyecto Minero original.
b) Como consecuencia de las modificaciones a la fase de cierre que se consignaren
en una resolucin de calificacin ambiental, en conformidad a lo establecido en la
ley N 19.300 y el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
c) Luego de reiniciadas las operaciones al cabo de una Paralizacin Temporal, en
los trminos que dispone el prrafo 2 del Ttulo V de la ley.
d) Luego de haberse implementado a cabalidad el Cierre Parcial de una o ms
instalaciones de una Faena Minera.
e) En todos aquellos casos debidamente calificados por el Servicio.
Artculo 68. Contenidos de la actualizacin del Plan de Cierre. Debern
incluirse en las actualizaciones de un Plan de Cierre, todas aquellas materias de
ndole tcnica, econmica o ambiental de los Planes de Cierre originales, sea que
se sometan al procedimiento de aplicacin general o simplificado, y que hayan
sufrido modificaciones desde la aprobacin del Plan de Cierre original o desde la
ltima actualizacin aprobada por el Servicio, o presenten nuevos antecedentes
tcnicos, segn corresponda.
Artculo 69. Procedimiento de Actualizacin. La Empresa Minera deber
presentar ante el Servicio, el proyecto de actualizacin de su Plan de Cierre en un
plazo de 90 das, contado desde la notificacin de la resolucin que se pronuncia
respecto de la auditora del Plan de Cierre, o desde la notificacin de la
resolucin que exige una actualizacin extraordinaria.
El Servicio, dentro del plazo de 30 das contado desde su ingreso, deber
pronunciarse sobre el proyecto de actualizacin mediante resolucin fundada, ya sea
aprobndolo o rechazndolo, con las observaciones que corresponda.
Dentro del plazo sealado anteriormente, el Servicio podr solicitar a la
Empresa Minera que realice aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones al mismo, las
que se tramitarn conforme a lo dispuesto en los artculos 23 y siguientes del
Reglamento.
Artculo 70. Reposicin. En contra de la resolucin emitida por el Servicio,
respecto de la actualizacin del Plan de Cierre, proceder el recurso de
reposicin dentro del plazo de diez das a contar de la fecha de notificacin.
TTULO VI
Del Cumplimiento del Plan de Cierre
Captulo I
Antecedentes Generales
Artculo 71. Ejecucin del Plan de Cierre, mantenimiento y monitoreo. La
Empresa Minera, o un tercero por cuenta de ella, est obligada a ejecutar
ntegramente todas las medidas establecidas en el Plan de Cierre, as como a
mantener y monitorear la eficacia de las mismas, durante toda la etapa de ejecucin
del Plan de Cierre hasta el otorgamiento del certificado de cierre por parte del
Servicio.
Artculo 72. Auditora Final de Ejecucin del Plan de Cierre. Implementada la
totalidad de las obras, medidas y actividades comprometidas en el Plan de Cierre, sea
total o parcial, la Empresa Minera sometida al procedimiento de aplicacin general
deber hacer auditar la implementacin del Plan de Cierre autorizado.
El informe final de auditora deber incluir los contenidos establecidos para
las auditoras peridicas, una descripcin de las obras que permanecern en el
sitio de la Faena Minera, as como los dems antecedentes pertinentes que den
cuenta del cumplimiento del Plan de Cierre.
Asimismo, el auditor se pronunciar en su informe sobre la suficiencia e
idoneidad de las obras, medidas y actividades necesarias para la etapa de Post
Cierre, haciendo especial mencin respecto de aquellas medidas que deben encontrarse
implementadas al momento del Cese de las Operaciones y aquellas que deben llevarse a
cabo con posterioridad a ello.
La entrega del informe final de auditora se llevar a cabo en los mismos
trminos y plazos indicados para las auditoras peridicas.
Dentro del plazo de 10 das contado desde la recepcin del informe final
preparado por el auditor, la Empresa Minera podr hacer valer al Servicio las
observaciones y respuestas que estime pertinentes al contenido del informe de
auditora.
El Servicio deber aprobarlo o rechazarlo, dentro de los 30 das siguientes al
vencimiento del plazo sealado en el inciso precedente, pronuncindose, asimismo,
respecto del cumplimiento del Plan de Cierre.
En caso que el Servicio requiera de mayor informacin a objeto de resolver
sobre el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Plan de Cierre, el plazo
del inciso anterior se podr ampliar hasta por 30 das adicionales.
Artculo 73. Incumplimiento. Si con el mrito del informe final de auditora
se constatara un incumplimiento en las obligaciones contenidas en el Plan de Cierre,
el Servicio ordenar las medidas correctivas pertinentes, fijando un plazo
prudencial para su cumplimiento.
Una vez cumplido el plazo otorgado, y no habindose ejecutado las medidas
correctivas ordenadas, el Servicio, mediante resolucin fundada, podr ejercer las
medidas y aplicar las sanciones que correspondan.
Si el incumplimiento versare sobre materias cuya calificacin estuviere
contenida en la Resolucin de Calificacin Ambiental e incidiere en la
determinacin del incumplimiento total o parcial del Plan de Cierre, respecto de
materias medio ambientales, el Servicio deber resolver, previo informe vinculante
de la Superintendencia de Medio Ambiente, la que deber informar en un plazo de 15
das.
El Servicio resolver el incumplimiento y notificar dicha resolucin a la
Empresa Minera mediante carta certificada.
Artculo 74. Procedimiento de Reclamacin. En contra de la resolucin que
resuelva el incumplimiento total o parcial del Plan de Cierre proceder el recurso
de reposicin, el que deber deducirse dentro del trmino de 10 das de
notificada la referida resolucin.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las sanciones que, en
ejercicio de sus facultades legales, imponga el Servicio.
Respecto de la resolucin que rechazare la reposicin deducida por la Empresa
Minera, proceder la reclamacin ante la Corte de Apelaciones respectiva, en la
forma establecida en los artculos 45 y 46 de la ley.
Artculo 75. Efectos del Incumplimiento. Una vez cumplido el plazo otorgado, no
habindose ejecutado las medidas correctivas ordenadas por razones imputables a la
Empresa Minera, y no existiendo recurso pendiente en contra de la resolucin que
declare el incumplimiento, el Servicio, en el ejercicio de su mandato legal e
irrevocable, realizar las gestiones tendientes a obtener el cumplimiento del Plan
de Cierre, por cuenta y riesgo de la Empresa Minera, mediante la ejecucin de las
Garantas y posterior implementacin del Plan de Cierre.
Captulo II
Certificado de Cierre
Artculo 76. Cumplimiento del Plan de Cierre. Una vez acreditada la
implementacin total del Plan de Cierre Parcial o del Plan de Cierre Total, y en un
plazo de 30 das desde la aprobacin de la auditora correspondiente, el Servicio
dictar una resolucin fundada, pronuncindose sobre el cumplimiento de las
obligaciones del Plan de Cierre, sea ste Parcial o Total.
Artculo 77. Tipos de Certificados de Cumplimiento. Conforme con la naturaleza
del Plan de Cierre, el Servicio emitir los respectivos certificados de cumplimiento
tanto respecto de Planes sometidos al procedimiento de aplicacin general o
simplificado. Del mismo modo, segn su extensin, los certificados podrn ser:
a. Certificado de Cierre Parcial: Aquel documento que se otorgar una vez que se
encuentre implementada la totalidad de las medidas comprometidas para el cierre
definitivo de una o ms instalaciones o de una parte de una Faena Minera, y el
Servicio as lo haya resuelto mediante resolucin fundada.
b. Certificado de Cierre Final: Aquel documento que se otorgar una vez que se
encuentre implementada la totalidad de las obras, medidas y actividades comprometidas
para el cierre definitivo de la Faena Minera en su conjunto, incluidas sus
actualizaciones, se hayan implementado las obras que permitan desarrollar el programa
de Post Cierre, se haya materializado el aporte al Fondo Post Cierre, de acuerdo a lo
establecido en el Ttulo XIV de la ley, y as lo haya resuelto el Servicio mediante
resolucin fundada.
Artculo 78. Efectos de los Certificados de Cierre del Procedimiento de
Aplicacin General. Los certificados de cierre que emita el Servicio para el
procedimiento de aplicacin general podrn ser:
a. Certificados de Cierre Parcial: Certificado que acredita el cumplimiento
ntegro y oportuno de los deberes y obligaciones de la Empresa Minera, establecidos
en la ley y en este Reglamento, respecto de la instalacin o grupo de instalaciones
a la que el Cierre Parcial se refiere. Su emisin permitir solicitar la
modificacin del tipo de instrumentos, la reduccin del monto de la Garanta y la
devolucin de los eventuales excedentes respecto de la o las instalaciones cerradas.
El otorgamiento del certificado de Cierre Parcial no liberar a la Empresa
Minera de la obligacin de velar por que se mantengan las condiciones necesarias que
aseguren el debido resguardo de la vida, salud y seguridad de las personas y el medio
ambiente en dichas instalaciones, hasta que obtenga el certificado de Cierre Total de
la faena correspondiente.
b. Certificado de Cierre Final: Certificado de carcter definitivo que
determinar el fin de la obligacin de mantener la Garanta y dar derecho a
requerir la devolucin de los excedentes si existieren. El otorgamiento de este
certificado acreditar el cumplimiento total y oportuno de los deberes y
obligaciones establecidas en la ley y en este Reglamento para la Empresa Minera,
respecto de la faena de que se trate.
Artculo 79. Efectos de los Certificados de Cierre del Procedimiento
Simplificado. Los certificados de cierre que emita el Servicio para el procedimiento
simplificado podrn ser:
a. Certificado Parcial: Certificado que acredita el cumplimiento ntegro y
oportuno de los deberes y obligaciones de la Empresa Minera, establecidos en la ley y
en este Reglamento, respecto de la instalacin o grupo de instalaciones a la que el
Cierre Parcial se refiere.
El otorgamiento del certificado de Cierre Parcial no liberar a la Empresa
Minera de la obligacin de velar por que se mantengan las condiciones necesarias que
aseguren el debido resguardo de la vida, salud y seguridad de las personas y el medio
ambiente en dichas instalaciones, hasta que obtenga el certificado final de la faena
correspondiente.
b. Certificado de Cierre Final: Certificado de carcter definitivo que acreditar
el cumplimiento total y oportuno de los deberes y obligaciones del Plan de Cierre por
la Empresa Minera.
TTULO VII
Responsabilidad
Artculo 80. Responsables del cumplimiento del Plan de Cierre. La Empresa
Minera ser responsable del cumplimiento del Plan de Cierre, ya sea que lo ejecute
por accin directa o por intermedio de terceros.
Artculo 81. Responsabilidad de los representantes legales. Los representantes
legales de la Empresa Minera, y quienes resulten responsables de los incumplimientos
que se originen en la ejecucin del Plan de Cierre, sern sancionados con multa de
cien a mil unidades tributarias mensuales.
Artculo 82. Quiebra de la Empresa Minera. En caso de quiebra de la Empresa
Minera, el Servicio, o quien ste designe, participar de las juntas de acreedores.
El valor del Plan de Cierre, debidamente aprobado por el Servicio, constituir
un crdito de primera clase, de aquellos establecidos en el nmero 9 del artculo
2472 del Cdigo Civil.
Siempre que ocurra una quiebra que involucre una faena o instalacin minera, el
sndico deber informar de la misma al Director antes de la celebracin de la
primera junta de acreedores.
En todo lo dems se aplicarn las reglas comunes dispuestas en el Libro IV del
Cdigo de Comercio.
TTULO VIII
Fiscalizacin y Supervigilancia
Artculo 83. Fiscalizacin. Ser de competencia exclusiva del Servicio
fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de la ley y de este Reglamento, sin
perjuicio de las facultades legales de otros rganos de la Administracin del
Estado dentro del mbito de sus competencias.
Artculo 84. Facultades fiscalizadoras. El Servicio tendr todas las
atribuciones fiscalizadoras que le otorguen la ley, este Reglamento, el Reglamento de
Seguridad Minera y otras leyes que se dicten para tal efecto.
Artculo 85. Informes Adicionales. En el ejercicio de sus atribuciones, el
Servicio podr solicitar informes y/o estudios complementarios que sean necesarios
de conformidad a lo dispuesto en el artculo 38 inciso tercero de la ley.
Artculo 86. De las actas de fiscalizacin. Los inspectores del Servicio
debern dejar registro de las observaciones detectadas durante la visita inspectiva,
las que sern anotadas por stos en un libro registro, foliado y con copias,
denominado "Libro de Cierre de Faenas", destinado exclusivamente a este objeto y que
deber mantenerse en la Administracin o Gerencia de la Faena Minera o en el
Departamento de Prevencin de Riesgos, si ste existiere.
Artculo 87. Presentacin de Libro de Cierre de Faenas. El Libro de Cierre de
Faenas deber ser presentado en la correspondiente Direccin Regional del Servicio
con indicacin del nombre y direccin del (o los) ejecutivo(s) de la Faena Minera,
donde se autorizar y registrar como documento oficial para todos los efectos
posteriores a que haya lugar. Por cada Faena Minera existir un solo "Libro de
Cierre de Faenas". Al final de cada anotacin se dejar constancia de la recepcin
de ellas por medio de la firma del representante de la Empresa Minera y del
profesional del Servicio. Una copia del escrito ser para el Servicio.
Artculo 88. Medidas Correctivas. Las observaciones y medidas correctivas
indicadas por el Servicio en el Libro aludido, debern ser ejecutadas y respondidas
en los plazos que especficamente se sealen. El incumplimiento de esta obligacin
y la prdida o mal uso de este documento oficial, facultar al Servicio para
aplicar sanciones que correspondieren.
Artculo 89. Medidas correctivas de ejecucin inmediata. En caso de cualquier
incumplimiento en la ejecucin del Plan de Cierre de una Faena Minera o cualquiera
de sus instalaciones, que constituyan un peligro inminente de daos graves a la
vida, la salud y seguridad de las personas y/o al medio ambiente, el Director podr,
mediante resolucin fundada, dictar medidas correctivas de ejecucin inmediata.
Las medidas correctivas de ejecucin inmediata que disponga el Servicio,
debern establecerse en la forma regulada en los artculos precedentes, con la
indicacin expresa que debern ser ejecutadas en el plazo inmediato. El
incumplimiento de esta obligacin facultar al Servicio para requerir a la Empresa
Minera que ejecute las medidas correctivas u otorgue facilidades para ello, segn
corresponda.
TTULO IX
Infracciones y Sanciones
Artculo 90. Infracciones y Contravenciones. Las infracciones y contravenciones
a la ley y al presente Reglamento sern sancionadas en conformidad a lo dispuesto en
la ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2 de la ley N 20.417,
cuando ellas versaren sobre materias cuya calificacin estuviere contenida en una
Resolucin de Calificacin Ambiental.
Artculo 91. Proceso. El respectivo expediente administrativo de investigacin
se iniciar de oficio o a peticin de parte.
El Servicio resolver sobre el mrito de los antecedentes tenidos a la vista y
adoptar las acciones que estime procedentes.
Artculo 92. Monto de la Multa. El monto de las multas aplicables de
conformidad a la ley ser fijado por el Director. El pago de las mismas deber ser
acreditado al Servicio dentro del plazo de 10 das contado desde que se notifique la
resolucin respectiva.
Artculo 93. Exigibilidad de la Multa. Conforme a lo sealado en el artculo
43 de la ley, en el caso de la interposicin de recursos, las multas slo sern
exigibles una vez que stos hayan sido resueltos.
TTULO X
Garanta de Cumplimiento
Captulo I
Artculo 94. Obligatoriedad y objeto de la Garanta. Toda Empresa Minera que
efecte Operaciones Mineras sujetas al procedimiento de aplicacin general, deber
constituir una Garanta financiera que asegure al Estado y resguarde el cumplimiento
ntegro y oportuno de la obligacin de Cierre establecida en la ley y el presente
Reglamento.
Artculo 95. Determinacin de la Garanta. El monto de la Garanta ser
determinado a partir de la estimacin peridica del valor presente de los costos de
implementacin de todas las medidas de Cierre, contempladas para el perodo de
operacin de la Faena Minera hasta el trmino de su vida til.
El monto deber incluir el valor presente de los costos de administracin del
Plan de Cierre de Faenas en su totalidad, incluidas las contingencias que se generen,
sea que se ejecute directamente por la Empresa Minera, por un tercero contratado al
efecto o por el Servicio cuando corresponda.
El monto de la Garanta incluir, asimismo, la estimacin peridica del
valor presente de las medidas de seguimiento y control que procedan para la etapa de
Post Cierre.
Por otra parte y para los efectos de lo sealado en este artculo, se deber
descontar de los dineros que sean necesarios constituir, los montos ya entregados en
Garanta segn lo dispuesto en el artculo 297 del Cdigo de Aguas, slo en
aquella proporcin en que se valoriz el Plan de Cierre respecto de la obra
garantizada.
Artculo 96. Clculo de la vida til. El clculo de la vida til se
efectuar en funcin de las reservas demostradas, probadas ms probables,
certificadas por la figura de una persona competente en recursos y reservas mineras,
lo que se determinar de acuerdo a los niveles anuales de extraccin de mineral y
en conformidad a lo establecido en la ley N 20.235 y en las dems normas dictadas
conforme a ella.
Artculo 97. Instrumentos elegibles como Garanta. La Empresa Minera podr
entregar en Garanta los instrumentos establecidos en el artculo 52 de la ley, en
los trminos y bajo las condiciones y limitaciones dispuestas en la misma ley y el
Captulo II
Constitucin de las Garantas
Artculo 98. Garanta de cumplimiento. La Empresa Minera deber incluir en su
proyecto de Plan de Cierre, la cantidad de dinero o monto representativo del costo
del Plan de Cierre que ser garantizado, el perodo por el cual esa caucin se
otorgar, de acuerdo a la vida til del Proyecto Minero, y los instrumentos que se
utilizarn.
Artculo 99. Oportunidad. La Empresa Minera comenzar a constituir la
Garanta a partir del aviso al Servicio del inicio de las operaciones de
explotacin minera, en conformidad a lo establecido en el artculo 21 del
Reglamento de Seguridad Minera.
Artculo 100. Constitucin de la Garanta. La Garanta de cumplimiento
deber constituirse en los trminos y bajo las condiciones establecidas los
artculos 52 y 53 de la ley.
Artculo 101. Disposicin de la Garanta. Los instrumentos A1 elegidos para
la constitucin de la Garanta, debern ser tomados a nombre y a favor de la
Empresa Minera, y puestos a disposicin del Servicio, debidamente endosados en
garanta, cuando corresponda, atendida su naturaleza, para caucionar el cumplimiento
de la obligacin de Cierre.
Los instrumentos A2 y A3 elegidos para la constitucin de la Garanta,
debern ser puestos a disposicin del Servicio, debidamente endosados en garanta
o entregados en otra forma de caucin que permita al Servicio ejecutarla, segn
corresponda, de acuerdo a su naturaleza.
La Garanta se dispondr en los trminos y plazos sealados en el artculo
53 de ley. A partir del segundo ao de la Operacin, la Empresa Minera otorgar la
Garanta anualmente en forma proporcional y a prorrata del plazo establecido para
constituirla ntegramente.
Artculo 102. Idoneidad y suficiencia de la Garanta. La idoneidad y
suficiencia de la Garanta ser calificada en conjunto por el Servicio y la
Superintendencia de Valores y Seguros de acuerdo a la naturaleza de los instrumentos
propuestos y en conformidad a lo dispuesto en el artculo 54 de la ley.
Se entender que la Garanta es suficiente cuando el monto de los instrumentos
que la componen permita asegurar el valor presente de los costos de implementacin
de todas las medidas de Cierre aprobadas por el Servicio, considerando, a lo menos,
los costos de implementacin del Cierre, las medidas de seguimiento y control
requeridas para la etapa de Post Cierre, los costos de administracin de este Plan y
sus contingencias.
Se entender que la Garanta es idnea cuando los instrumentos que la
componen cumplan con las exigencias descritas en el artculo 52 de la ley y puedan
ser valorizados, caucionados o endosados en garanta con el fin de asegurar su real
ejecucin y liquidacin.
Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia de Valores y Seguros podr
dictar las normas de carcter general que estime convenientes para regular esta
materia, dentro del mbito de su competencia.
Captulo III
Administracin y Custodia de las Garantas
Artculo 103. Administracin y custodia de los Instrumentos. Los instrumentos
que hubieren sido propuestos por la Empresa Minera como Garanta y aprobados por el
Servicio, debern ser administrados y custodiados de la siguiente forma:
a) Instrumentos A1: los instrumentos A1 debern ser entregados en custodia al
Depsito Central de Valores, cuando corresponda, o depositarse en una institucin
financiera autorizada para tales efectos.
La administracin, renovacin, sustitucin y reemplazo de los mismos
corresponder a la Empresa Minera, la que deber informar al Servicio su identidad
y vigencia, mediante la remisin de copias digitales de los certificados de las
instituciones antes descritas, que acrediten las caractersticas y montos de los
instrumentos respectivos.
b) Instrumentos A2: Los instrumentos A2 podrn ser entregados en custodia a
aquellas entidades de depsito y custodia de valores reguladas por la ley N
18.876, o depositarse en una institucin financiera autorizada para tales efectos en
la forma sealada en la letra a) precedente.
corresponder a la Empresa Minera, la que deber exhibir copia autntica de sus
balances y estados financieros, auditados por alguna institucin de aquellas
inscritas en la Superintendencia de Valores y Seguros.
Slo podrn presentar al efecto, aquellos balances y estados financieros
auditados por Empresas de Auditora Externa, reguladas en el Ttulo XXVIII de la
ley N 18.045, inscritas en el Registro de Empresas de Auditora Externa que
mantiene la Superintendencia de Valores y Seguros, y debern corresponder al
ejercicio anual del perodo que termina el 31 de diciembre del ao inmediatamente
anterior al de su presentacin.
c) Instrumentos A3: Los instrumentos A3 sern custodiados por el Servicio, de
acuerdo a la naturaleza del instrumento de que se trate.
corresponder a la Empresa Minera.
Las modificaciones en la composicin de los instrumentos A.2 y A.3 debern ser
informadas al Servicio dentro del mes siguiente al que se produjera dicha
modificacin.
Artculo 104. Fiscalizacin de la idoneidad y suficiencia de las Garantas.
En el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, el Servicio podr ordenar una
revisin de la idoneidad y suficiencia de la Garanta de una Empresa Minera por
resolucin fundada.
La Empresa Minera deber entregar un informe indicando el detalle de los
instrumentos, por tipo A.1, A.2 o A.3, con su valorizacin al ltimo da hbil
del mes anterior a su presentacin, si corresponde.
Este informe deber incluir las copias digitales de los certificados que
acrediten la existencia de los instrumentos, de acuerdo a su naturaleza.
Los informes debern ser acompaados al menos en las siguientes oportunidades:
a. Instrumentos A.1:
i. En cada auditora peridica o extraordinaria del
Plan de Cierre;
ii. Cada vez que se presenten actualizaciones al
Plan de Cierre;
iii. Cuando tenga lugar la Reapertura de la Faena
Minera o una o ms de sus instalaciones;
iv. Con ocasin de un Cierre Temporal, y
v. Cuando el Servicio lo solicite por resolucin
fundada.
b. Instrumentos A.2 y A.3. Estos informes debern ser entregados dentro del mes
siguiente, cuando:
i. Existan modificaciones en la composicin de
estos instrumentos.
ii. Cuando el Servicio as lo solicite por
resolucin fundada.
Ser responsabilidad de la Empresa Minera solicitar los informes y certificados
respectivos para ser entregados al Servicio en las oportunidades establecidas en el
Artculo 105. Ajuste de la Garanta con ocasin de una actualizacin del
Plan de Cierre. Si con ocasin de una actualizacin del Plan de Cierre, la
Garanta otorgada es insuficiente o excede los costos del Plan de Cierre, la Empresa
Minera deber realizar un ajuste a la misma.
Artculo 106. Ajuste de la Garanta con ocasin de cambios en los costos de
implementacin del Plan de Cierre. En aquellos casos en que, con ocasin de una
actualizacin del Plan de Cierre, se produzca un aumento de los costos de
implementacin, la Empresa Minera deber ajustar el monto de la Garanta dentro
del plazo de treinta das contado desde la notificacin de la aprobacin de la
actualizacin.
Artculo 107. Ajuste de la Garanta con ocasin de cierres progresivos o
parciales a que haya lugar. Cuando tenga lugar un Cierre Parcial, y a peticin de la
Empresa Minera, el Servicio proceder a efectuar la liberacin parcial de la
Garanta por el monto correspondiente a la instalacin y/o Faena Minera cerrada. El
monto a liberar corresponder al total constituido a la fecha de Cierre, calculado
de acuerdo al procedimiento estipulado en el Captulo IV del presente Ttulo.
Artculo 108. Ajuste con ocasin de prdida de idoneidad y suficiencia de la
Garanta. De conformidad con lo establecido en el artculo 53 de la ley, el
Servicio podr requerir, en cualquier momento, que se ajuste la Garanta cuando los
instrumentos entregados dejen de cumplir la condicin de suficiencia e ido-neidad.
Se entender que hay prdida de suficiencia e idoneidad en situaciones tales
como un cambio en la calidad del emisor del instrumento o de ste, cambios en las
condiciones de mercado del instrumento u otras situaciones similares que tengan como
efecto una prdida en las condiciones o calidad de la Garanta. La circunstancia
que amerita el ajuste en el monto deber ser debidamente calificada y fundamentada
por el Servicio.
Artculo 109. Ajuste del monto de la Garanta por Modificacin Sustancial del
Proyecto Minero. En los casos en los que el titular deba presentar una Modificacin
Sustancial del proyecto original podr imputar el monto garantizado originalmente a
la Garanta del nuevo proyecto presentado.
Artculo 110. Revisin de la Garanta. Cuando el Servicio solicite una
revisin del estado de la Garanta, la Empresa Minera deber indicar, a lo menos,
el detalle de los instrumentos, su emisor, clasificacin de riesgo u otros datos,
segn corresponda.
Captulo IV
Liberacin Gradual de la Garanta
Artculo 111. Liberacin Gradual de la Garanta con ocasin de la ejecucin
del Plan de Cierre. El Servicio, a peticin de la Empresa Minera, y a medida que se
ejecute el Plan de Cierre, podr liberar parte de la Garanta otorgada,
correspondiente a la o las instalaciones de la Faena Minera.
Los ajustes a la Garanta y liberaciones parciales de la misma, en tanto
impliquen un aumento o disminucin de aqulla, debern considerarse para los
efectos de determinar el monto de la Garanta efectivamente constituida a que se
refiere el artculo 58 de la ley, aumentando o disminuyendo dicho monto, segn
corresponda.
Artculo 112. Plazo de Liberacin. Una vez realizada la solicitud de
liberacin, el Servicio dispondr de un plazo mximo de treinta das para ordenar
la liberacin de la Garanta o de su saldo, segn corresponda.
Artculo 113. Procedimiento. La Empresa Minera podr solicitar la liberacin
de cualquier combinacin de instrumentos mientras la Garanta remanente se ajuste
al artculo 53 de la ley N 20.551, en las siguientes oportunidades y bajo las
siguientes condiciones:
a. Iniciada la ejecucin efectiva del Plan de Cierre. La Empresa Minera deber
solicitar al Servicio la verificacin del inicio de la ejecucin del Plan de
Cierre. Una vez verificado dicho inicio, se podr liberar hasta el treinta por
ciento del valor de la Garanta enterada correspondiente al valor del cierre de la
instalacin correspondiente.
b. Ejecutada la totalidad de los hitos significativos y permanentes sealados por
la Empresa Minera en su Plan de Cierre. La Empresa Minera deber solicitar al
Servicio la verificacin de la ejecucin de la totalidad de los hitos sealados en
el Plan de Cierre. El Servicio podr autorizar la liberacin de hasta un treinta
por ciento adicional de la Garanta enterada correspondiente al valor del cierre de
la instalacin correspondiente.
c. Remanente. Tratndose del Cierre Final de la Faena Minera, el Servicio
autorizar la liberacin del monto restante de la Garanta, una vez que la Empresa
Minera haya obtenido el certificado de Cierre Final y haya realizado el aporte
correspondiente al Fondo de Post Cierre. El Servicio podr autorizar la liberacin
de la Garanta sin la necesidad de una solicitud previa de la Empresa Minera, para
lo cual deber informar a la Empresa Minera sobre dicha autorizacin.
Artculo 114. Devolucin de Excedentes. Los certificados de Cierre Final o
Parcial facultarn a la Empresa Minera para solicitar, adems, la devolucin
correspondiente de los excedentes financieros a prorrata de la Garanta liberada, si
los hubiese. Estos excedentes acumulados se devolvern a prorrata, conforme al costo
de cierre relativo de la instalacin sobre la Garanta total constituida.
Artculo 115. Procedimiento de ejecucin de la Garanta en caso de
incumplimiento. Determinado que fuere el incumplimiento de la obligacin de cierre,
o no existiendo recurso pendiente en contra de la resolucin que lo declare,
corresponder al Servicio, en ejercicio de su mandato legal e irrevocable, realizar
las gestiones tendientes a obtener, por cuenta y riesgo de la Empresa Minera, el
cumplimiento de la obligacin de cierre.
El Servicio podr disponer la liquidacin de los instrumentos otorgados en
Garanta por la Empresa Minera. Para estos efectos, el Servicio, por cuenta de la
Empresa Minera, celebrar los actos y suscribir los contratos que en derecho
correspondan para la ejecucin, por parte de terceros, del Plan de Cierre.
TTULO XI
De la Etapa de Post Cierre
Captulo I
Artculo 116. Aspectos Tcnicos de la Etapa de Post Cierre. La etapa de Post
Cierre contempla tanto la ejecucin de las obras, como asimismo, el seguimiento y
control de los sectores afectos al Plan de Cierre.
Artculo 117. Programa de Post Cierre. El proyecto de Plan de Cierre sometido
al procedimiento de aplicacin general y sus respectivas actualizaciones, deber
contener un programa y una estimacin de costos de las medidas de Post Cierre,
expresado en unidades de fomento o el sistema de reajuste fijado por el Banco Central
que sustituya dicha unidad, y la programacin de su ejecucin.
En dicho programa se debe planificar el monitoreo y verificacin de todas
aquellas condiciones que resultan de la ejecucin de las medidas y actividades del
Plan de Cierre.
Captulo II
Del Fondo para la Gestin de Faenas Mineras Cerradas o Fondo de Post Cierre
Artculo 118. Objeto. Se crear el Fondo de Post Cierre, adscrito al Servicio,
con el objeto de financiar las actividades que se lleven a cabo durante la etapa
posterior al cierre efectuado por la Empresa Minera, para asegurar en el tiempo la
estabilidad fsica y qumica del lugar, as como el resguardo de la vida, salud y
seguridad de las personas.
Con cargo a este fondo se financiarn las actividades de monitoreo y control
que se lleven a cabo durante la etapa posterior a los cierres efectuados por las
empresas.
Artculo 119. Aportes al Fondo. Este Fondo estar integrado por:
a) Aportes de las empresas mineras. El monto a aportar corresponder al valor
presente del costo total de las medidas de Post Cierre por el plazo que el programa
establezca, conforme a lo sealado en el Plan de Cierre aprobado por el Servicio,
incluyendo los costos de administracin de contratos con un tercero, y ajustes
correspondientes,
b) Por el producto de las multas que se paguen por infracciones a la ley y el
Reglamento,
c) Por las donaciones o asignaciones que se le hicieren,
d) Por las erogaciones y subvenciones que obtenga de personas naturales o
jurdicas, municipalidades o del Estado.
Las donaciones que se efecten estarn exentas del trmite de la insinuacin
a que se refiere el artculo 1401 del Cdigo Civil.
Artculo 120. Obligacin de aportar. Antes del otorgamiento del certificado de
Cierre Final, y como requisito para su otorgamiento, la Empresa Minera deber
efectuar un aporte no reembolsable al Fondo, en dinero o en los instrumentos
financieros tipo A.1 descritos en el artculo 52 de la ley, representativo de los
recursos necesarios para financiar las actividades de Post Cierre de la Faena Minera
o instalacin minera, incluyendo los costos de administracin de contratos con un
tercero y ajustes correspondientes. Estos instrumentos A.1 sern liquidables al
momento de aportar al Fondo.
En caso que la Empresa Minera solicite que el aporte al Fondo Post Cierre fuese
enterado por medio de la Garanta constituida, el Director podr autorizar que se
liquide parte de la Garanta equivalente al monto a aportar.
Artculo 121. Liberacin de Responsabilidad. La entrega ntegra de los
recursos y la consecuente obtencin por parte de la Empresa Minera del certificado
de Cierre Final, liberar a la Empresa Minera de la responsabilidad por la
implementacin de las medidas de Post Cierre. La ejecucin de las medidas de Post
Cierre sern efectuadas con cargo al Fondo, por el Servicio o quien ste designe.
Artculo 122. Administracin del Fondo. La administracin del Fondo
corresponder a una institucin profesional en la administracin de activos
financieros, de aquellas acreditadas por la Superintendencia de Valores y Seguros, y
seleccionada mediante licitacin, de acuerdo a normas objetivas y pblicas que
contemplen la materia, contenidos y dems caractersticas definidas por la ley.
Artculo 123. Poltica de Inversin. Los recursos del Fondo Post Cierre slo
podrn ser invertidos en instrumentos de deuda emitidos por la Tesorera General de
la Repblica o el Banco Central de Chile, y en depsitos a plazo emitidos por
bancos nacionales o extranjeros que cumplan las condiciones que, al efecto,
establezca el Servicio, en consulta con el Ministerio de Minera y el Ministerio de
Hacienda, en las bases de licitacin, por medio de las cuales se elija a la
administradora del Fondo.
En dichas bases el Servicio y los Ministerios de Minera y Hacienda debern
indicar los lmites por emisor, grupo empresarial o por tipo de instrumento que
deber respetar la administradora al gestionar los recursos del Fondo.
Artculo 124. Reportes. La administradora del Fondo deber informar
trimestralmente detalles de las inversiones del Fondo. Sin perjuicio de lo anterior,
el Servicio podr solicitar a la administradora del Fondo, en cualquier momento,
reportes en donde se detallen las inversiones del Fondo, su cuanta y cualquier otra
informacin requerida por el Servicio por resolucin fundada.
TTULO FINAL
Artculos Transitorios
Artculo primero. Rgimen transitorio de las Faenas Mineras sometidas al
procedimiento de aplicacin general. Las Empresas Mineras que, a la poca de
entrada en vigencia de la ley, se encontraren en operacin y quedaren afectas,
conforme a la ley, al procedimiento de aplicacin general, debern determinar,
otorgar y poner a disposicin del Servicio la Garanta de su Plan de Cierre. Para
estos efectos, debern acompaar el Plan de Cierre aprobado por el Servicio en
virtud del Ttulo X del Reglamento de Seguridad Minera, con una propuesta de
valorizacin del mismo. La presentacin del Plan de Cierre y su propuesta de
valoracin se har conforme a la tramitacin de los Planes de Cierre sometidos al
procedimiento general, y deber incluir al menos la siguiente documentacin:
a. Cuando procediere, de acuerdo a las normas de la ley N 19.300, copia de la
Resolucin de Calificacin Ambiental aprobatoria de la fase de cierre de la Faena
Minera. En los casos en que no se cuente con calificacin ambiental de la fase de
cierre, el titular del Proyecto Minero deber acreditar, conforme a lo dispuesto en
la ley N 19.300, si la implementacin de la fase de cierre del proyecto debe o no
someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. La sola valorizacin del
Plan de Cierre no ser considerada modificacin significativa del Proyecto Minero
para los efectos de la determinacin de la necesidad de ingreso al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
b. Informe tcnico elaborado y suscrito por una o ms personas competentes en
recursos y reservas Mineras de aquellas sealadas en la ley N 20.235, que se
pronuncie acerca del remanente de la vida til del Proyecto Minero.
c. Valorizacin de los costos del Plan de Cierre aprobado por el Servicio en
virtud del Ttulo X del Reglamento de Seguridad Minera, expresado en unidades de
fomento, o el sistema de reajuste fijado por el Banco Central que sustituya a la
unidad de fomento, y la programacin global y de detalle de ejecucin de las
medidas de cierre contempladas en l.
d. La cantidad de dinero representativa del costo del Plan de Cierre que ser
garantizado, el perodo por el cual esa caucin se otorgar, de acuerdo a la vida
til del proyecto establecida en la forma descrita en artculo 3 letra q) de la
ley, y los instrumentos que se utilizarn. El monto a garantizar corresponder al
valor de las obras de cierre aprobadas por el Servicio en virtud del Ttulo X del
Reglamento de Seguridad Minera, ms el valor de las medidas de prevencin,
mitigacin o compensacin para la fase de cierre, contenidas en Resolucin de
Calificacin Ambiental de la Faena Minera de que se trate.
e. Un programa y una estimacin de costos de las medidas de Post Cierre, expresado
en unidades de fomento, o el sistema de reajuste fijado por el Banco Central que
sustituya dicha unidad, y la programacin de su ejecucin.
Se entender que se encuentran en operacin aquellas Faenas Mineras que, a la
fecha de entrada en vigencia de la ley, no hayan ejecutado el Plan de Cierre
correspondiente.
Artculo segundo. Revisin de la presentacin. El Servicio revisar y se
pronunciar sobre la presentacin efectuada en el plazo y bajo las condiciones
establecidas en la ley y el Reglamento para los proyectos de Plan de Cierre sometidos
al procedimiento de aplicacin general.
Aprobada la valorizacin, la Empresa Minera otorgar y pondr la Garanta a
disposicin del Servicio en la forma y plazo sealados en el artculo cuarto
transitorio de la ley.
Cumplida la obligacin establecida en el inciso precedente, las Empresas
Mineras quedarn sometidas a la ley y al presente Reglamento.
Artculo tercero. Faenas Mineras sin Plan de Cierre aprobado. Aquellas Faenas
Mineras que, a la fecha de entrada en vigencia de la ley y este Reglamento, no
cuenten con un Plan de Cierre aprobado por el Servicio en cumplimiento del Reglamento
de Seguridad Minera, debern presentar un proyecto de Plan de Cierre para la
aprobacin por parte del Servicio en un plazo no superior a los dos aos contado
desde la entrada en vigencia de la ley, y se regirn, para todos los efectos
legales, por la ley y el presente Reglamento.
Artculo cuarto. Reapertura de Faenas Mineras sin Plan de Cierre aprobado.
Aquellas Faenas Mineras que no cuenten con un Plan de Cierre aprobado por el Servicio
de conformidad a la ley, y que habiendo suspendido o paralizado sus actividades con
anterioridad a la entrada en vigencia de la ley, las reinicien con posterioridad a
ello, debern presentar para su aprobacin, un Plan de Cierre en los trminos
regulados en la ley y el presente Reglamento.
Artculo quinto. Vigencia de Planes de Cierre de Seguridad Minera del Ttulo X
del Reglamento de Seguridad Minera. Para efectos de la implementacin de este
Reglamento, los Planes de Cierre aprobados por el Servicio de conformidad al Ttulo
X del Reglamento de Seguridad Minera, respecto de aquellas Faenas Mineras cuya
capacidad de extraccin de mineral sea igual o inferior a diez mil toneladas brutas
(10.000 t) mensuales por Faena Minera, se entendern vigentes hasta que el Proyecto
Minero sea objeto de una Modificacin Sustancial. En dicho evento debern cumplir
con todas las obligaciones de la ley y del presente Reglamento.".
Antese, regstrese, tmese razn por la Contralora General de la
Repblica, comunquese y publquese.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de
la Repblica.- Hernn de Solminihac Tampier, Ministro de Minera.- Felipe Larran
Bascun, Ministro de Hacienda.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra de Medio
Ambiente.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted,
Francisco Orrego Bauz, Subsecretario de Minera.

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cl - documento generado el 28-Feb-2013

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