DERECHO CONSTITUCIONAL

CONCEPTO
Es la rama del derecho pblico interno, que estudia la estructura del poder del estado y la
situacin de los hombres y mujeres dentro de ese estado.
La estructura del poder del estado, es analizada a travs de los rganos y funciones para
llevarlas a cabo y se lo llama Derecho Constitucional del Poder.
La situacin del hombre en esa estructura es analizada a travs de las declaraciones, derechos
y garantas que regulas las relaciones con el estado y las dems personas y se lo llama Derecho
Constitucional de la Libertad.
LA CONSTITUCION NACIONAL como cualquier constitucin, tiene una ideologa que le infunde
un espritu o ideales operantes, idea del derecho y su filosofa poltica. Las creencias, principios,
pautas fundamentales nos llevan a una posicin valorativa, forman un sistema ideolgico que
vertebra, inspira y moviliza toda la Constitucin. La Constitucin vigente con la reforma del ao
1994, contiene desde este punto de vista una serie de posturas ideolgicas, que vienen como
texturando la constitucin a travs de las anteriores reformas y la mencionada. En ningn caso la
Constitucin, ni ninguna norma jurdica es a-poltica o a-ideolgica. Como todo producto del
hombre la constitucin tienen sus objetivos, que si bien generales, dan pie a la existencia de
gobiernos de hasta distinto signo poltico, pero que a cualquiera de ellos les pone un lmite dentro
de la poltica constitucional implcita en la norma de mayor jerarqua del Estado.
ESTADO DE DERECHO En una Repblica Democrtica, no hay ni puede haber ms soberana
interna o externa que la que nace de la voluntad del pueblo, de tal manera que desde el punto de
vista poltico, soberana es la voluntad del pueblo.
La repblica democrtica est sometida al estado de derecho, en la totalidad de su existencia y
manifestacin. La validez de esa expresin de voluntad popular depende de su conformidad con el
ordenamiento jurdico.
As se produce la necesaria subordinacin de la soberana poltica a la soberana jurdica, que se
relaciona directamente con la vigencia de la constitucin y la supremaca de la constitucin.
Por eso la verdadera supremaca se expresa a travs del Poder Constituyente y que slo reviste
los caracteres con los cuales se ha querido tipificar la soberana propiamente dicha.
La soberana es una VOLUNTAD, pero tambin es un CAUCE, por donde esa voluntad debe
circular. Es por ello que no hay contradiccin entre soberana poltica y supremaca constitucional.
La voluntad poltica (soberana) abre su propio cauce, pero al hacerlo se convierte en voluntad
jurdica que condiciona la voluntad poltica y determina: la legitimidad y validez de sus
manifestaciones.
Podramos decir que Soberana es la plenitud lograda por la voluntad poltica del pueblo para
determinarse y para manifestarse, de suerte que esta comprendida en ella la autolimitacin o la
sujecin a determinadas normas, establecidas como condicin para su validez, y as las formas
jurdicas adquieren la importancia y jerarqua de condiciones impuestas a la soberana por auto-
determinacin y autolimitacin.
De esto depende la legitimidad y la validez de la voluntad jurdica.
ESTADO Es la organizacin jurdico potestativa de una comunidad humana tendiente a concretar
en modo sistemtico y efectivo, la ordenacin de la vida social en las condiciones y dentro de un
mbito territorial determinado.
Surgen as tres elementos distintivos para la existencia del estado: PUEBLO, TERRITORIO Y
PODER
ESTADO: PUEBLO
Es el conjunto de seres humanos que lo integran, sin distincin de razas, sexo, religin,
nacionalidad. desde un punto de vista del sujeto refiere a la acepcin jurdico-poltica
POBLACION: desde un punto de vista del objeto refiere a la acepcin jurdico administrativa.
ESTADO: TERRITORIO
Es otro elemento esencial del Estado en tanto condiciona y posibilita la vida social permanente del
pueblo, convirtindose en un elemento integrativo de la realidad estatal.
Sin el territorio no se podra concretar la actividad jurdico potestativa en el mbito espacial.
EL PREAMBULO Contiene y condensa las decisiones de: Polticas fundamentales,Pautas del
ordenamiento o rgimen, Fines,Objetivos,Valores propugnados,Esquema del Plan o Programa del
Constituyente.
La Corte Suprema de la Nacin ha dicho por ej. Que la expresin afianzar la justicia, es en si
misma una clusula operativa y la ha invocado en algunas de sus sentencias.
El prembulo no es literatura vana, sus fines y valores obligan a gobernantes y gobernados a
convertirlos en realidad dentro del rgimen poltico.
EL PREAMBULO: pasado, presente y futuro El prembulo da fe de un pasado de la historia
de nuestro pas El prembulo nos marca los hitos de la historia en el presente y es apto para
encarnarse en nuestra sociedad contempornea El prembulo nos marca el destino como
nacin, marcando hacia el futuro los consensos a desarrollar.
NOS LOS REPRESENTANTES DEL PUEBLO El Poder constituyente es del Pueblo
Soberano.Es el nico artfice y destinatario de su destino. Es el que le da sentido a la Nacin. El
pueblo es simultneamente ascendiente y descendiente del sentido de ser Nacin.
POR VOLUNTAD Y ELECCION DE LAS PROV. QUE LO COMPONEN Reconoce la
preexistencia de las Provincias a la Nacin misma y son ellas las que gestan y dan origen a la
Nacin. Ambas expresiones hacen coincidir en que el sujeto primario del Poder
Constituyente Argentino ha sido el Pueblo de las Provincias, o dicho de otro modo: El pueblo
diversificado en las unidades polticas provincias que antecedieron al Estado Federal.
EN CUMPLIMIENTO DE PACTOS PREEXISTENTES Da noticias de las fuentes instrumentales a
travs de las cuales se llega al acto constituyente: Pacto del Pilar de 1820 Tratado del
Cuadriltero de 1822 Tratados de 1827,1828,1829 y 1830 El Pacto Federal de 1831
Acuerdo de San Nicols de 1852
CON EL OBJETO DE: CONSTITUIR LA UNIN NACIONAL En el pasado: formar la
unin federativa, dando nacimiento a la Nacin que hasta all no exista. En el presente: mantiene
y recobra su propuesta para perfeccionar el sistema original y hace cohesionar la unidad social
(que no es uniformidad opuesta a pluralismo)
AFIANZAR LA JUSTICIA Es reconocer a esta como valor supremo del mundo jurdico-poltico
.No es slo un valor de la funcin judicial Es un valor de gobernantes y gobernados, tener
conductas justas. La Corte Suprema dice que es una clusula operativa
CONSOLIDAR LA PAZ INTERIOR Primero en el tiempo fue evitar las luchas civiles y a
encauzar el disenso en el rgimen poltico. Dentro de la Nacin, puede haber adversarios pero no
enemigos. En el presente consolidar la recomposicin de la unidad social, la convivencia
pacfica, el orden estable y la reconciliacin social.
PROVEER A LA DEFENSA COMUN En sentido estricto: la defensa blica contra enemigos
extranjeros En sentido amplio, de: La constitucin Los derechos personales Los valores
de la sociedad Las provincias La poblacin El federalismo El estado democrtico
PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL Tender al bien comn pblico Avanzar el
progreso y desarrollo espiritual y material del Pueblo Es el estar bien y el vivir bien de los
hombres en la convivencia compartida dentro de la sociedad polticamente organizada
ASEGURAR LOS BENEFICIOS DE LA LIBERTAD Presupone que la Libertad es un bien
que rinde beneficio. Es un valor primordial, esencia del sistema democrtico. Exige erradicar el
totalitarismo. Respeta la dignidad de la persona humana y sus derechos. Ecuacin:
LIBERTAD = JUSTICIA. Sin libertad no hay justicia y sin justicia no hay libertad
PARA NOSOTROS, PARA NUESTRA POSTERIDAD Y PARA TODOS LOS HOMBRES DEL
MUNDO Contiene una pretensin de durar y permanecer: hacia y en el futuro Una
definicin que los fines y valores se deben concretar aqu y ahora y tambin para el futuro. Una
apertura humanista y universal de hospitalidad
INVOCANDO A DIOS FUENTE DE TODA RAZON Y JUSTICIA Para el constituyente la medida
de lo razonable y de lo justo proviene de Dios. Los valores que pregona el Prembulo, hunden
su raz en Dios sumo bien. Nuestro rgimen constitucional no es ateo. No es neutro. Es Testa.
El patrn estndar para el derecho positivo justo es el derecho natural.
DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTAS
El constitucionalismo moderno, propone perseguir como fin del estado y de su
organizacin constitucional la defensa de los derechos y libertades del hombre.
La base de sustentacin de la constitucin parte de un principio general de limitar al
Estado y dar seguridad al individuo
Del principio de limitacin al poder surge en las constituciones el reconocimiento de los
derechos del hombre que da contenido a la parte dogmtica con la declaracin o catlogo
de derechos individuales.
Con el constitucionalismo social se agrega a los derechos individuales (civiles) los
derechos sociales y econmicos
QUE SON LAS DECLARACIONES? Son enunciados solemnes acerca de distintas
cuestiones, por ejemplo: La forma de estado (representativa, republicana y federal) La
confesionalidad del Estado Los derechos que el estado reconoce a los hombres Abarca en
general los principios, pautas, la ideologa de la constitucin
LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCION NACIONAL
A la constitucin 1853/1860, se le incorpor en el ao 1957 la tnica mnima del
constitucionalismo social.
Los artculos claves en cuento a la declaracin de los derechos son el 14,4bis,20, 33 a los
que pueden agregarse los artculos 8,10,11,12,15, 16,17,18 y 19.
El respeto y la tutela de los derechos personales configuran el contenido fundamental y
bsico del BIEN COMUN como oposicin al totalitarismo (CSN)
DERECHOS ENUMERADOS E IMPLICITOS
Son derechos enumerados aquellos que explcitamente reconoce la constitucin por
ejemplo los establecidos en el 14 de la C.N.
Se llaman derechos no enumerados o implcitos: los aludidos (por ejemplo el artculo 33 de
la C.N.).
Todo derecho del Hombre debe ser considerado incluido en la constitucin este o no
reconocido expresamente en la medida que tengan su origen en el principio de la
soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.(art. 33 de la C.N.)
QUE SON LOS DERECHOS? Son facultades o prerrogativas reconocidas fundamentalmente, a
las personas humanas sin distincin. Los que se consideran inherentes a la persona humana, se
denominan derechos naturales del hombre, o derechos personales o derechos humanos. Estos
derechos son vistos como derecho positivo o vigente.
QUE SON LAS GARANTAS? Son instituciones o procedimientos de seguridad creados a
favor de las personas para que dispongan los medios que hagan efectivo, el goce de sus
derechos subjetivos. Todos los derechos son ambivalentes. Cada derecho tiene como dos
caras de una misma moneda. A cada derecho le corresponde como correlato una obligacin.-
El Habeas Corpus. Es la garanta que como accin tutela la libertad fsica o corporal o de
locomocin a travs de un procedimiento judicial sumarsimo que se tramita en forma de juicio.
Significa etimolgicamente: tener el cuerpo, eres dueo de tu cuerpo y estas expresiones denotan
en objeto de la garanta. Protege la libertad fsica contra actos que privan o restringen la libertad.
Habeas corpus art. 43 4 prrafo de la C.N.
El amparo Es la accin destinada a tutelar derechos y libertades que por ser diferentes, a la
libertad fsica o corporal escapan a la accin del habeas corpus. A partir de la reforma
constitucional de 1994 se lo incorpor a la Constitucin Nacional en su artculo 43 prrafo 1 y 2.
El habeas data . Como el amparo y el habeas corpus, el habeas data es una accin destinada
bsicamente a obtener por parte de cualquier habitante de la Repblica: La informacin y datos
que sobre ella hay en un determinado archivo pblico o privado. Obligar a corregir o suprimir datos
que no sea exactos o sean simplemente errneos. Nace del artculo 43 4to prrafo de la C.N.
Forma de Gobierno La constitucin nacional en su artculo 1 establece como forma de gobierno
la: Representativa Republicana , y Federal.
Forma de Gobierno:
representativa Este aspecto de la forma de gobierno, indica que el pueblo de la nacin es
gobernado por sus representantes. El pueblo en tal sentido : no delibera ni gobierna sino a travs
de sus representantes (art 22 de la C.N.).
Forma de Gobierno: republicana. El pueblo elige a sus representantes Deben responder ante el
pueblo que los eligi Sus mandatos son limitados, conforme lo indica la Constitucin. El gobierno
tiene un sistema de divisin de poderes, por lo cual ningn representante tiene la suma del poder
pblico.
Forma de Gobierno: Federal El poder y el gobierno se encuentran distribuidos en diversos centros
cuya organizacin descansa en los mismos principios y cuyos funciones de gobierno se dividen de
forma similar. El federalismo argentino reconoci histricamente tres fuerzas de integracin
Forma de Gobierno: Federal
Un medio fsico natural (el Virreinato del Ro de la Plata y Buenos Aires como capital.
Una fuerza ideolgica: (doctrina federal) cuya mxima expresin se dio con Artigas.
Una fuerza instrumentadora, a travs del proceso de los pactos federales.
De esta componente de fuerzas surge el Gobierno Nacional y los Gobiernos de Provincias.
En todos los gobiernos de esta naturaleza surgen tres relaciones vertebrales o
fundamentales.
Relacin de Subordinacin
Esta relacin se expresa en lo que se llama la Supremaca Federal.
Con la misma se logra y garantiza el equilibrio entre la unidad nacional y el pluralismo
provincial.
La C.N. impone pautas que deben ser acatadas y reproducidas en las Constituciones
Provincial (art. 5 de la C.N.)
Se establece la prioridad del ordenamiento federal sobre el ordenamiento provincial(art. 31
de la C.N.)
Relacin de Participacin
Es el reconocimiento del derecho de las Provincias a participar en la formacin de las
leyes de la Nacin a travs de un organo especial del Gobierno Federal que es la Cmara
de Senadores (composicin art. 54 de la C.N.)
Relacin de Coordinacin
Reparto de competencias entre el Gobierno Federal y los Gobiernos Provinciales o locales.
Es una tarea que va a estar a cargo segn dicho reparto en el gobierno federal o en los
gobiernos locales.
Todo lo que la C.N. no atribuye al Gobierno Federal se considera reservado a los gobierno
locales (art. 121 de la C.N.)
Para las provincias la regla es la capacidad, la incapacidad es la excepcin.
Estos principios han sido completados por la Corte Suprema de la Nacin cuando
manifest:
1. Las provincias conservan despus de la adopcin de la C. N., todos los poderes que
tenan antes y con la misma extensin, salvo restriccin o prohibicin expresa de su
ejercicio.
2. Los actos provinciales no pueden ser invalidados sino cuando:
2.1. la C.N. concede al Gobierno Federal el poder exclusivo en trminos expresos;
2.2. cuando fue expresamente prohibido a la Provincia.
2.3. cuando hay incompatibilidad absoluta y directa en el ejercicio de los mismos por las
Provincias.
Registro de Tratados Interprovinciales El registro de tratados fue una iniciativa del Senador Jos
Antonio Allende, y fue aprobado por el Senado de la Nacin el 9/8/73 y se encomend a la
Comisin de Asuntos Constitucionales, Administrativos y Municipales el llevar el citado registro.