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EL COMERCIO VIERNES 25 DE ABRIL DEL 2014

OPININ
EDITORIAL
Puede sorprender, por ejemplo, que pese a la enorme demanda que hay para tcnicos en industria y minera (cuyos sueldos promedio superan los US$2.000 mensuales) solo se grade en estudios relacionados con
estos sectores el 20% de los alumnos de nuestros 401 institutos superiores privados. Editorial de El Comercio Educacin para el crecimiento / 23 de febrero del 2014
HUMOR PROFANO EL TBANO
Sabotaje educativo
Limeismo ilustrado
El Estado vuelve ms cara y menos competitiva la educacin tecnolgica superior.

Cmo se sentira, seor lector, si se ente-

rara de que el Estado se encuentra empe-
cinado en sabotear el sistema educativo
preferido por la mayora de limeos (y
quiz tambin por la mayora de perua-
nos)? Seguramente, indignado. Pues bien, per-
mtanos contarle una indignante historia.
El sistema educativo preferido por la mayora
de personas en Lima es el tecnolgico superior.
Segn un reciente estudio realizado por el insti-
tuto San Ignacio de Loyola, ms del 66% de lime-
os preere estudiar en un instituto que en una
universidad. El mencionado estudio, adems,
muestra que casi el 80% de potenciales estudian-
tes tendr que pagarse sus estudios sin ayuda de
su familia. Y ms del 82% no puede pagar men-
sualidades superiores a S/.500.
Teniendo esto en cuenta, uno esperara que el
Estado promueva una mayor oferta de educa-
cin tcnica superior de calidad y de precio ase-
quible. Pero lo que hace es justo lo contrario.
Por ejemplo, un instituto que desea crear una
nueva carrera tiene que cruzar por un pantano
burocrtico que demora su aprobacin tranquila-
mente un par de aos, a pesar de que, segn la ley, la
autorizacin no debera demorar ms de 60 das.
Las carreras que ya estn operando, por otro
lado, ven aumentar sus costos debido a regula-
ciones estatales. Y esos costos tienen que ser tras-
ladados a los alumnos, ya sea cobrndoles una
mayor pensin o brindndoles una educacin de
menor calidad.
Por ejemplo, durante este gobierno se pro-
hibi a los institutos suspender el servicio a
quienes no pagasen la matrcula y se estable-
ci que el inters a los morosos no poda ser
superior a la tasa establecida por
el BCR. En pocas palabras, se in-
centiv el incumplimiento del
pago de las pensiones, lo cual se
ha traducido (segn la presiden-
ta de la Asociacin de Institutos
Superiores Tecnolgicos y Es-
cuelas Superiores del Per) en un aumento de
la morosidad de alrededor del 50% en la ma-
yora de instituciones.
Por otro lado, el gobierno establece una se-
rie de requisitos de costosa e innecesaria infra-
estructura para los institutos. Entre ellos, que
cuenten con un patio de recreacin que ocupe el
30% del rea del terreno, que no est techado y
que se encuentre en el primer piso. Cul es la l-
gica de esto? Ser, quiz, que en la mente de al-
gn burcrata es un requisito indispensable para
ensear adecuadamente enfermera o corte y
confeccin que los alumnos tengan espacio para
jugar a las chapadas?
Asimismo, el gobierno exige que, por ejem-
plo, los laboratorios de cmputo midan 2,50 me-
tros cuadrados por cada estudiante que vaya a
hacer uso de una computadora. Eso, en todo ca-
so, podra haber tenido sentido hace dos dcadas
cuando estas ltimas ocupaban
bastante espacio. Pero hoy que
los alumnos utilizan mayormente
computadoras porttiles, esa exi-
gencia demanda una inversin en
espacio innecesaria.
Paralelamente, el gobierno
prohbe que los institutos celebren convenios
con empresas que les brinden las facilidades que
necesitan para ensear sus carreras. As, por
ejemplo, si se quiere ensear manejo de maqui-
naria pesada de minas, el instituto tiene que ad-
quirir todas las mquinas en cuestin, cuando se-
ra mucho menos costoso celebrar un convenio
con una minera para que los alumnos aprendan
usando el equipo que esta ya tiene.
Adems, hace un tiempo se prohibi a los
institutos abrir liales en otras ciudades. Si un
grupo de inversionistas quiere aprovechar su ex-
periencia para brindar servicios educativos en
otra regin, tiene que fundar necesariamente
una nueva institucin. Se imagina, por ejem-
plo, seor lector, cmo sera para Interbank estar
obligado a fundar un nuevo banco en cada ciu-
dad en vez de simplemente abrir una agencia?
Bueno, una realidad similar sufre cada instituto
en el Per.
La burocracia excesiva, incluso, acompaa a
los alumnos hasta el momento en que culminan
sus estudios. Los trmites de titulacin ante el
Gobierno demoran alrededor de un ao, tiem-
po en el que el egresado se ve perjudicado en el
mercado laboral por no tener un ttulo. Una de
las razones para esta lentitud es que se exigen re-
quisitos innecesarios (como presentar una copia
de la partida de nacimiento) que solo demoran y
encarecen el trmite.
No existe verdadera inclusin sin educacin.
Cmo el autodenominado gobierno de la in-
clusin puede haberse dedicado a sabotear as
a los institutos? En qu est pensando el presi-
dente Humala?
C
sar lvarez est tenso. Hace ya
buen tiempo lo acusan, desde la
remota capital del pas, de barba-
ridades como manejar una central
de espionaje para amedrentar a la
oposicin y de estar involucrado en uno que
otro homicidio poltico menor. La ltima men-
tira oh, y la ms infame! ha venido de la boca
de Rmulo Len: lvarez sera muy cercano al
doctor Garca Prez.
En un mitin improvisado, que cont con una
porttil de mil enardecidos correligionarios, y
habiendo resuelto que ya que no tolerara ms
la inmundicia dirigida a l por el poder centra-
lista, el seor lvarez decidi que ya con eso del
Estado haba tenido suciente. Coreado por
los comandos (nom de guerre de su porttil),
quienes se dedicaron a insultar al supuesto pre-
sidente de todos los peruanos y al gobierno li-
meo que dirige una campaa en su contra, l-
varez, exasperado, arremeti tambin contra el
TRABAS
El gobierno est
generando y
manteniendo normas que
dicultan la inversin
privada en educacin.
- MARIO MOLINA - - DAMITA DE HIERRO -
procurador anticorrupcin enviado a ncash,
pues habra ido a hacer un escndalo pidiendo
[mi] detencin preventiva, y pidi a los scales
no dejarse afectar por el manoseo poltico des-
de Lima y no permitir la intromisin de gente
mala a su ciudad.
No cabe duda de que, una vez ms, el centra-
lismo corrupto muestras las fauces y, revelan-
do que pretende actuar como si el Per comple-
to fuera su chacra, amenaza la independencia
regional. Los limeistas deben ser combatidos.
Dios ampare a los ancashinos de que la tirana
limea vuelva a triunfar y de que la limpia re-
gin ancashina se tia de pecados.
- FUAD KHOURY -
Contralor general de la Repblica
ORGANISMOS INTERNACIONALES Y CONTRATACIONES ESTATALES
E
l control gubernamental consiste en la
supervisin, vigilancia y vericacin
del gasto pblico y de los resultados de
la gestin pblica, contribuyendo a la
reduccin de la corrupcin, el peor de
los males que afecta el desarrollo de nuestro pas.
La corrupcin aprovecha cualquier debili-
dad en los controles, los espacios vacos y las
zonas grises del ordenamiento legal para sa-
car ventaja e incluso apropiarse de los recursos
pblicos, por lo que es necesario eliminar es-
tos riesgos estableciendo instrumentos, reglas
y procedimientos claros y que promuevan la
transparencia en la gestin pblica.
A propsito de esta falta de control y trans-
parencia en la gestin pblica, desde hace un
buen tiempo se discute cmo los organismos
internacionales intervienen en las contrata-
ciones de bienes, servicios y obras con recur-
sos del Estado.
Una de las formas de intervencin de los or-
ganismos internacionales es la prevista por la
Ley de Contrataciones del Estado y su reglamen-
to, que permite a las entidades pblicas realizar
procesos de seleccin por encargo para la con-
tratacin de bienes, servicios y obras, conside-
rando sus normas y procedimientos, y solo en
tanto estas cumplan con los principios estableci-
dos en la ley de contrataciones. Cabe mencionar
que las estadsticas muestran que en el 2013 se
habran realizado transacciones por la suma
de S/.1.466 millones.
Un aspecto fundamental que habilita la
suscripcin del convenio por encargo es la pro-
visin de informacin peridica a la Contralo-
ra General de la Repblica, lo que, sin embar-
go, no necesariamente viene sucediendo.
Tensin entre autonoma y control
Otra forma en la que participan los or-
ganismos internacionales es a travs de
convenios de administracin de recursos,
mediante los cuales el Estado les entrega
recursos presupuestales para la ejecucin
de proyectos o actividades; es decir, rea-
lizan los procesos de contratacin de bie-
nes, servicios u obras, y gestionan la ejecucin de
los contratos.
En estos casos, la transparencia y los meca-
nismos de control se ven debilitados con mayor
intensidad, dado que a pesar de que usan fon-
dos pblicos ni la contralora ni otros
organismos encargados de la scaliza-
cin y control pueden acceder a parte de
los documentos e informacin fuente
que sustentan las transacciones, por los
privilegios y la inmunidad diplomtica
de los organismos internacionales y sus
funcionarios.
La pregunta que surge es: por qu las enti-
dades del Estado optan por estos mecanismos?
La respuesta fctica y objetiva la ha sealado
el propio presidente de la Repblica: tenemos
procesos y procedimientos de contratacin
complejos, complicados y confusos, que gene-
ran ineciencias y controversias.
En tanto, como Estado, no logremos superar
la situacin descrita, seguramente seguiremos
encontrando razones y justicaciones para re-
querir los servicios de los organismos interna-
cionales, cuyo costo en algunos casos supera el
3% del monto de las transacciones a su cargo.
Mientras ello suceda, los organismos interna-
cionales que operan en el pas deberan contri-
buir a la transparencia, aceptando que se inclu-
ya en los convenios que suscribe la posibilidad
de acceder a sus archivos y documentos con res-
pecto a los fondos pblicos que administran.
En la contralora estamos a favor de la inno-
vacin y de las buenas prcticas para dotar de
celeridad a los procesos de la administracin
pblica. Todos los esfuerzos en ese sentido son
plausibles, pero no debemos descuidar
que vengan acompaados de los con-
troles que aseguren el buen uso de los
recursos pblicos.
Con tal n, desde el 2010 venimos im-
pulsando un proyecto de ley para corregir
esta situacin, asegurando el acceso irres-
tricto a toda la documentacin relaciona-
da con los mencionados convenios. De
aprobarse esta iniciativa, el Parlamento
nos permitira fortalecer el Sistema Na-
cional de Control, a n de perfeccionar la
legislacin que regula las compras pbli-
cas y facilitar el ejercicio del control guber-
namental.
Mientras tanto, seguir la duda de si las ope-
raciones efectuadas por los organismos interna-
cionales se estn realizando correctamente.