Bienes Pblicos

Los bienes pblicos son vistos como un caso particular de una externalidad
positiva. Sin embargo, los bienes pblicos se prestan para anlisis muy
interesantes en la teora econmica.

Como ya sabemos de las clases anteriores, cuando existen externalidades
positivas y se deja al mercado actuar, el resultado ser ineficiente: Muy poca
externalidad, i.e. muy poca oferta de bienes pblicos.

Definicin

Un bien pblico puro debe poseer las siguientes caractersticas:

No-excludibilidad: Si el bien pblico es ofrecido, no se puede excluir a ningn
consumidor de su consumo.

No-rivalidad: El consumo del bien pblico por un consumidor no reduce la
cantidad disponible de consumo para otros consumidores (No hay congestin).
Sin embargo, la mayora de las veces es abstracto pensar en la existencia de
bienes pblicos puros.

Usualmente, lo que encontramos es una mezcla de bienes:



Rival

No-rival

Excluible

Bienes privados


Club, TV

No-excluible


Bien Pblico con
congestin


Bienes Pblicos


En esta clase solo estudiaremos lo que ocurre cuando existen bienes pblicos
puros.

I. Provisin privada de bienes pblicos

Aqu, aplicaremos de forma muy sencilla el concepto de equilibrio de Nash.

Nuestro objetivo es mirar cmo los agentes privados toman decisiones sobre la
oferta o produccin de un bien pblico.

Supuesto:
- 2 bienes: un bien privado (x) un bien pblico (G)
- 2 agentes ( { } 2 , 1 = i ), cada uno con funcin de utilidad ) , ( G x u
i i
y riqueza
i
w .
- Tecnologa de produccin del bien pblico:
2 1
g g G + = , donde
i
g es la
contribucin del agente i a la produccin del bien pblico.
- Suponiendo que el precio del bien pblico y privado es 1, la restriccin
presupuestal de cada agente est dada por:
i i i
w g x = +

Cada agente debe decidir su nivel ptimo de consumo del bien x y su
contribucin a la produccin del bien pblico G.

El problema de cada agente es:

( ) G x u Max
i i
g x
i i
,
,

s.t.
2 1
g g G + =
i i i
g x w + =

Antes de resolver analticamente, podemos hacer un anlisis grfico interesante.

Note que la funcin de utilidad de cada agente se puede escribir como:

( )
2 1
, g g g w u
i i i
+

Funcin de reaccin de 1
Funcin de reaccin de 2
Equilibrio de Nash
Anlisis de eficiencia (ver grficas)
Ya sabemos que la asignacin de recursos de la decisin privada no es eficiente.

En particular, los individuos producirn una cantidad menor de G que la
econmicamente eficiente.

Podemos resolver analticamente el problema anterior introduciendo las
restricciones en la funcin objetivo. Si lo hacemos, cada individuo resuelve:

( )
2 1
, g g g w u Max
i i i
g
i
+

Resolviendo, obtenemos:

x
G
i
i i
i
p
p
TMS
x u
G u
= = =
c c
c c
1

Sumando las dos condiciones tenemos:

2
2 1
= +TMS TMS
II. Provisin eficiente de bienes pblicos

El Planeador Social puede obtener la asignacin Pareto ptima resolviendo el
siguiente problema:

( ) G x u Max
x x G
,
1 1
, ,
2 1

s.t.
( )
2 2 2
, u G x u =
2 1 2 1
w w G x x + = + +

Resolviendo este problema obtenemos las siguientes FOC:

2
1
1
=
c
c
x
u
(1) ;
1
2
2
2

=
c
c
x
u
(2) ; 0
2
2
1
1
=
c
c

c
c

G
u
G
u
(3)

Donde
1
y
2
son los multiplicadores de la primera y segunda restriccin
respectivamente.

Dividiendo (3) por
2
y combinando (1) y (2) obtenemos:

1
2 1
2
2
1
1
= + =
c c
c c
+
c c
c c
TMS TMS
x u
G u
x u
G u


Esta es la regla de eficiencia de Samuelson. Note que esta condicin es
totalmente diferente a la que obtenemos cuando los individuos toman decisiones
a nivel privado.

Se puede demostrar que esta asignacin corresponde a una asignacin eficiente
en nuestra grfica.

Interpretacin regla de Samuelson:

- La TMS debe verse como el beneficio marginal del bien pblico (el costos
marginal de una unidad de bien pblico es una unidad de bien privado)
- As, la regla dice que el beneficio marginal total del bien pblico debe ser
igual a su costo marginal.
- Note que esta regla se puede extender a varios consumidores y precios
relativos diferentes de 1.
Problemas de implementacin:

Cmo debera el planeador social intervenir para lograr una asignacin
eficiente?

La solucin ms directa es que el planeador social se haga responsable de la
provisin del bien pblico y lo financie a travs de lump-sum taxation.

Como estos impuestos no son distorsivos, se puede garantizar que la regla de
Samuelson se cumpla.

Sin embargo, hay un problema: Informacin.

A continuacin estudiaremos algunas alternativas para resolver el problema de la
asignacin: Votaciones, precios personalizados, el mecanismo de Clarke-Groves.

Veremos que estos mecanismos tambin tienen problemas.


III. Votacin sobre bienes pblicos

En esta parta, usaremos nuestro teorema de votante mediano. Recordemos:

Votante mediano: El agente meI es un agente mediano para el perfil de
preferencias ( )
I
I 1
P ,..., e si { } 2 : # I x x I i
h i
= s e y { } 2 : # I x x I i
h i
= > e .

Teorema del votante mediano: En una votacin por mayora sobre una decisin
unidimensional y con n votantes con preferencias single-peaked (donde n>2 es
impar), la propuesta ganadora ser la del votante mediano.

Podemos pensar en una situacin en la cual los agentes votan por algn partido.
Eligiendo al partido, estn eligiendo el nivel de bienes pblicos que ellos desean.

Lo que queremos es hacer un contraste entre la asignacin eficiente del bien
pblico y el resultado que saldra de un proceso de votacin, cuando los agentes
difieren en preferencias y niveles de riqueza.

Supuestos:

- n agentes deciden la cantidad de bien pblico a ser proveda mediante
votacin. Es decir, escogen un partido poltico mediante votacin mayoritaria
para gobernar y ese partido ofrece una cantidad determinada de bien pblico.

- El costo del bien pblico se divide de forma igualitaria entre los
consumidores: es decir el costo para cada consumidor es n G .

As la restriccin presupuestaria de cada agente es: G
n
1
x w
i i
+ = .

Note que el precio efectivo de cada unidad del bien pblico es n 1 .

El nivel de utilidad es ( )
|
.
|

\
|
= G ,
n
G
w u G , x u
i i i i
.

Sin prdida de generalidad, podemos ordenar los consumidores de acuerdo a sus
preferencias por G:
n 2 1
G ... G G < < < . Podemos ver grficamente esta situacin
en el espacio ( ) G , u
i
(ver grfica).

Usando el teorema del votante mediano sabemos que en una votacin
mayoritaria la provisin de bien pblico ganadora corresponde a la cantidad de
bien pblico preferida por el agente mediano.
Las preferencias medias corresponden al consumidor en la posicin
2
1 n +
.

Llamaremos al agente con preferencias medias m y denotamos su preferencia por
el bien pblico como
m
G .

Importante: Note que ningn agente puede o tiene incentivos a manipular el
resultado de la eleccin revelando unas preferencias falsas:
- Si m i = cambia su G preferido,
m
G seguir siendo el ganador.
- Si m i = revela otras preferencias, perder utilidad.

Sabiendo que
m
G ser la cantidad de bien pblica ofrecida, podemos
preguntarnos si este resultado es eficiente.

Como
m
G es el nivel de bien pblico preferido por el agente m, este tiene que
resolver:
|
.
|

\
|
G ,
n
G
w u Max
m m
G


La condicin de equilibrio est dada por:

n
1
TMS
x u
G u
m
m
m
= =
c c
c c


Recuerde que la regla de Samuelson dice que la asignacin eficiente debe
cumplir con:

=
=
n
1 i
i
1 TMS
Proposicin 1: La asignacin mediante votacin mayoritaria ser eficiente si y
solo si

=
=
n
1 i
i
m
n
TMS
TMS

Prueba: Como el nivel de G bajo votacin mayoritaria satisface:

n
1
TMS
m
=

J untando las dos ecuaciones tendremos:


= =
= =
n
1 i
i
n
1 i
i
1 TMS
n
1
n
TMS


As, la votacin mayoritaria lleva a una provisin eficiente de bien pblico si y
solo si la TMS del votante mediano es igual a la media de la TMS de los votantes.

Obviamente, no hay nada que garantice que esto va a ocurrir. Siempre que la
TMS del votante mediano est por encima o por debajo de la TMS promedio de
la poblacin, la provisin del bien pblico ser ineficiente.
IV. Precios personalizados (Equilibrio de Lindahl)

Con un bien privado los consumidores afrontan un precio comn pero demandan
diferentes cantidades.

En contraste, con un bien pblico todos los agentes consumen la misma
cantidad. Esto sera eficiente si todos los consumidores desearan el mismo nivel
de G.

Es posible inducir a los agentes a desear el mismo nivel de G si se escogiera
correctamente el precio que cada uno afronta.

En el mecanismo de precios personalizados cada consumidor paga un precio
diferente por el bien pblico, el cual se ajusta a su situacin.

El mecanismo modifica el precio del bien pblico de dos formas:
- Ajusta el precio de G para alinear los beneficios sociales y privados.
- Ajusta el precio de G para capturar la valoracin de cada individuo por el
bien pblico.

Funcionamiento del mecanismo:

- El planeador social anuncia la tasa que cada agente debe financiar del costo
total del bien pblico.

- Conociendo esta tasa, cada consumidor decide la cantidad del bien pblico
que debe ser proveda.

- Si todos los consumidores desean el mismo nivel de bien pblico, esta
cantidad es ofrecida.

- Si los consumidores prefieren niveles diferentes del bien pblico, se ajustan
las tasas y se repite el proceso hasta que todos los agentes prefieran la misma
cantidad del bien pblico.

Volvamos a nuestro modelo con dos agentes y miremos como funciona este
mecanismo.
- Llamamos | | 1 , 0 e
i
t a la tasa que el agente (o el hogar) i debe pagar del costo
total del bien pblico.
- El esquema debe ser autofinanciable, as 1
2 1
= +t t

- Llamamos
i
G a la cantidad del bien pblico que el hogar i escoge a la tasa
i
t .

- La restriccin presupuestal que afronta el hogar i est dada por:
i i i i
G x w t + = .

Equilibrio de Lindahl: Est dado por unas tasas { }
2 1
,t t , t.q. | | 1 , 0 e
i
t ,
1
2 1
= +t t y
2 1
G G = .

Incluyendo la restriccin en la funcin de utilidad: ( )
i i i i i i
G G w u u , t = ,
podemos ver las curvas de indiferencia de los hogares en el espacio ( )
i i
, G t (Ver
tablero).

En eL punto donde
2 1
G G = , podemos probar que la cantidad de bien pblico
ser Pareto eficiente.
Derivemos formalmente el resultado de eficiencia. Tomando
i
t como dado, cada
agente resuelve:
( )
i i i
G , x
G , x u Max
i i

s.t.
i i i i
G x w t + =

Que se puede escribir como:

( )
i i i i i
G
G , G w u Max
i
t

La condicin de equilibrio est dad por:
i
i i
i i
x u
G u
t =
c c
c c
, 2 , 1 i =

Sumando las condiciones de los dos individuos:

1 TMS TMS
x u
G u
x u
G u
2 1 2 1
2 2
2 2
1 1
1 1
= + = + =
c c
c c
+
c c
c c
t t
Conclusin: El mecanismo de precios personalizados cumple con la Regla de
Samuelson.

Aunque este mecanismo parece simple, surgen algunos problemas a la hora de
su aplicacin.

Problemas prcticos:

Cuando la poblacin es muy grande, el proceso de anunciar las tasas y ajustarlas
puede ser muy complicado.

Problemas de incentivos:

Los individuos tienen incentivos a ocultar informacin, falsear sus preferencias y
de esta forma manipular la asignacin del bien pblico a su favor.

Si por lo menos existe un individuo que revela sus verdaderas preferencias, se
puede mostrar que revelando una menor valoracin por el bien pblico un
individuo puede obtener un mayor nivel de utilidad.

Claro, si todos mienten, todos salen perdiendo.
V. Otros mecanismos

Existe algn mecanismo que haga que los individuos revelen sus verdaderas
preferencias (como en la votacin mayoritaria) y que se alcance el nivel eficiente
del bien pblico? S, existen otros mecanismos.

El mecanismo de Clarke-Groves:

Usa los beneficios netos que obtiene cada individuo del bien pblico como
mecanismo de revelacin.

Lo beneficios netos que un consumidor revele (utilidad del bien pblico
contribucin), sern pagados al otro consumidor.

Este mecanismo de pagos lleva a cada agente a revelar su verdadera informacin
y a internalizar el beneficio del bien pblico.

El problema del mecanismo es su autofinanciacin. Los pagos que se hacen
necesitan recursos. As, es posible obtener la verdad pero es costoso.
VI. Comentarios adicionales

La teora sobre provisin privada de bienes pblicos tiene un par de
implicaciones interesantes.

Neutralidad

Se puede probar que en un modelo como el descrito en la seccin I de este
captulo, el efecto de redistribuir la renta de la sociedad entre los individuos
(progresiva o regresivamente) no tiene efecto sobre el nivel de G que ser
escogido.

Este resultado es importante para cualquier planeador social que se plantee
otorgar un subsidio con el objetivo de que los agentes logren un nivel eficiente
de bienes pblicos a nivel privado.

Si esto ocurre, usando el resultado de neutralidad, sabremos que el nivel de bien
pblico ser el mismo (ineficiente).

Existen algunos experimentos y modelos economtricos que han probado estas
cuestiones empricamente.

Sin embargo, hay casos en los cuales el tema de la neutralidad no parece
cumplirse. Esto implica que hay elementos que nuestro modelo no est teniendo
en cuenta (y ahora hacen parte de la agenda de investigacin).

Paradoja de Olson

Las poblaciones grandes son menos exitosas en la provisin de bienes pblicos
(accin colectiva) que las pequeas.

Esto ocurre por el efecto de free-riding. Cuando el tamao de la poblacin (n) se
incrementa, la contribucin de cada agente al bien pblico disminuye.
Adicionalmente, esto hace que la contribucin total del grupo sea menor y se
disminuya el nivel del bien pblico.

En el lmite, cuando n , las contribuciones individuales tienden a cero.