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INSTI TUTO NACIONAL DE


CONTRATACIN PBUCA
RESOLUCIN INCOP No. RE -2013- O O O O O 83.
EL DIRECTOR EJECUTIVO
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Considerando:
Que, el artcul o 31 de la Ley Orgni ca del Sistema Nacional de Con tratac in Pblica -
LOSNCP- establece que los pliegos contendrn toda la informacin requerida para
participar en un proceso de contratacin y en ell os deber incluirse obl iga toriame nte un
plazo de convalidacin de errores de forma de la oferta;
Que, e l artcul o 23 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica - RGLOSNCP- determina los errores de forma que podrn ser
conval idados,
Que, los artcul os 10, numeral 9 y 21 de la LOSNCP facultan al INCOP dictar normas
administrativas, manuales, instructivos y regulaciones relacionados con la Le y;
Que, el numeral 4 del artculo 7 del RGLOSNCP faculta al Director Ejecutivo emitir la
normativa que se requiera para el funcionamiento del Sistema Nacional de
Cont ratacin Pblica -SNCP- y del lNCOP, que no sea competencia del Directorio;
Que, la Disposicin General Cuarta del mencionado reglamento establece que las nOrmas
complementarias sern aprobadas por el Director Ejecutivo del INCOP mediante
resoluciones; y,
En ejercicio de sus facultades legales,
RESUELVE:
EXPEDIR LA SIGUIENTE REGULACIN PARA LA ETAPA DE CONVALIDACIN
DE ERRORES
CAPTULO I
Convalidacin de errores
Artculo 1. CONVALIDACIN DE ERRORES A PETICIN DE LA ENTIDAD
CONTRATANTE.- Conforme lo previsto en el artcul o 23 del Reglamento Genera l a la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica RGLOSNCP, las ofertas una vez
presentadas no podrn modificarse. No obs tante, si se presentaren errores de forma, stos
podrn ser convalidados por pedido expreso de la entidad contratante.
Artculo 2. ERROR DE FORMA.- Se entendern por errores de fo rma aquell os que no
implican modificacin alguna del conteni do sustancial de la oferta, tales como errores
tipogrficos, de foliado, sumill a o certifi cacin de documentos sobre su capacidad legal,
tcni ca o econmica; legibilidad de la iofonnacin" contradicciones o discordancia que causen
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duda entre la informacin consignada por el parti cipante en su oferta y la documentacin con
la que lo respalda.
CAPTULOII
Del Requerimiento de Convalidacin
Artculo 3. PLAZO Y CRONOGRAMA- La convalidacin de errores de forma se cumpli r
dentro del trmino mnimo de 2 o mximo de 5 das, cont ado a partir de la fec ha de
notificacin. El trmino 10 fij ar la enlidad cont rat ant e en relacin al proce di miento de
contrataci n y al nivel de complej idad y magnitud de la informacin requerida, observando
para el efecto los principi os de oportunidad e igualdad.
Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o ms
errores de fo rma a travs de un info rme, justificati vo y sustentado, que ser publicado en el portal
www.compraspublicas.gob.ec, deber reprogramar el cronograma del proceso e n funcin del
trmino concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de fo rma que hayan
sido solic itados por la enti dad.
Artculo 4. NOTIFICACIN. - El pedido de convalidacin de errores ser not ificado a todos
los partic ipantes en el proceso y se lo har a travs del port al
El pedido de convalidacin deber estar claramente detallado de modo que no haya dudas
respecto del error que se soli cit a convalidar y deber conte ner necesariamente la j ust ifi cacin
respecti va.
No ser posible ejercitar requerimientos de convalidacin genricos dirigidos a todos los
participant es del proceso o sin que se haya establecido claramente el error ind iv idual que se
requiera s ubsanar.
CAPTULO III
Del ejercicio de Convalidacin
Artculo S. DOCUMENTOS FSICOS DE SOPORTE Y UTILIZACIN DEL PORTAL.-
Los ofere nt es presentarn fs icamente los doc ument os objeto de conval idacin,
por lo que las entidades contratant es estn en la obligacin de recibi rlos y anali zarl os. As
mi smo, los oferentes utili zarn el Port al wW\\'.coll1praspublicas.gob. cc para ingresar la
informacin que haya s ido soli citada por las entidades contratantes, cl ent ro de la etapa de
convalidacin.
Cuando se trate de errores de foli ado o de sumill a o falt a de fi rma en un rormulari o, la ent idad
contratante convocar ta nto al oferent e como a los dems parti ci pantes del procedimiento de
contrat acin para que estn present es al moment o de la convalidacin, en ej ercicio del
principio de transparencia.
Artculo 6. ERRORES DE NATURALEZA CONVALlDABLE.- Se considera error de
forma o de naturaleza convalidable, lo siguiente:
a) Que la informacin documental para la verifi cacin de un hecho, circunstancia o j
condicin haya existido con anteri oridad a la fecha lmite de present acin de las 1/1.
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ofertas, siempre que de cualquiera de los documentos presentados con la o fert a, conste
l a informacin que se solicita convalid ar. Por lo tanto, no se r cOnvalidabl e la
present acin de documentacin que haya sido obtenida en fecha pos terior a la fecha de
presentaci n de ofertas;
De presentarse informaci n sobre la convalidacin solicitada por la entidad con tratante,
a travs de la que pretenda acreditarse un hecho, circunstancia o calidad cuya
exist encia Sea posteri or a la fecha lmite de presentacin de las ofert as, la misma no
ser considerada.
b) La omisin de la firma en un formulario, a excepcin del Formulario que contiene la
Carta de Presentacin y Compromiso, su poca legi bil idad as como la de c ualquiera de
los datos consi gnados y cuyo contenido no comprometa la seri edad, compromiso del
oferente, su participacin en el proceso de contratacin y no implique mo dificacin al
contenido sustancial de la ofert a, ser considerado como un error convalidable.
el Las inconsistencias establ ecidas entre la informacin registrada en los formulari os que
hacen parte de la integridad de la ofert a con relacin a los documentos de soporte o
probatorios de una determinada condi cin, se considerarn errores conva 1 idables. Por
consiguient e, solo podr requerirse la informacin constante en el formu lar io que no se
haya adjuntado como documentacin de soporte de la oferta.
La documentacin que haya sido adjunt ada como soporte de la ofe rta pero que no
conste expresamente sealada en los formul ari os, ser anal izada y evaluada para
verificar si cumple lo exigido en los pli egos, y por tanto se podr pedir convalidacin
del formul ario en virtud de la documentacin adjunta.
Bajo ningn caso se proceder a solicitar convalidacin de info rmaci n que no conste
de los documentos de la oferta .
d) Podrn ser considerados dentro de la etapa de convalidaci n de errores, la aclaracin,
ampl iacin o precisin requeridas respecto de una det erminada condi cin cuando sta
se considere incompl eta, poco clara o incluso contradictoria con respecto a otra
informaci n dentro de la misma oferta.
Artculo 7. ERRORES NO SUBSANABLES- Son errores no convalidables, los siguientes:
a) La omisin de la firma en el formulario que cont iene la Carta de Presentacin y
Compromiso;
b) La aIteracin o modificacin del conten ido de la carta de present acin y compromiso o
de cualquier otro formulario de tal manera que se pueda entender la existencia de una
oferta condi cional;
c) La no presentacin de cualquiera de los for mularios que hacen parte de la oferta
conforme la condici n y naturaleza jurdica del oferente;
d) La omisin o incumpl imiento de cualquiera de los requi sitos exigidos en los pliegos. Se
co nsiderar omisin la falta de documentacin sobre un hecho, circunstancia o
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condicin exigida en los pliegos, siempre y cuando, no ex ista referencia documental
en la oferta misma; e, incumplimi ento de requi sit o, cuando con la dOCllITI entacin que
c onstituye la oferta no se cumpla la exigenci a de la entidad contratante, POr tanto, no se
soli citar convalidacin de informacin o documentacin presentada que incumpla con
los pliegos.
La existencia de errores no conva lida bies constituir causal para el rechazo de la o fert a.
Artculo 8. ERRORES ARITMTICOS.- Los errores aritmti cos no se r n materia de
convalidacin de la oferta econmi ca, sino de correccin.
Cuando e n las ofertas se detectare errores aritmti cos relati vos a los precios totales previstos en la
tabla de cantidades y precios o cantidades requeridas por las entidades contra tantes, ser la
mxima autoridad o su delegado o la Comisi n Tcnica, segn corresponda, el responsable de
efectuar l a correccin aritmtica de la oferta. En ningn caso la mxima autoridad o su delegado o
la Comisin Tcni ca, segn el caso, podr modificar el precio unit ario ofertado.
Tratndose de procedimientos para la ejecuci n de obras el precio unitario ofertado ser el
constante en el Anlisi s de Precios Unitarios APU, el que deber ser incorporado a la tabla de
cantidades y precios. De existir diferencias entre el precio uni ta rio previsto en e l Anlisis de
Precios Unitarios y el de la Tabla de Cantidades y Precios, prevalecer el del An li s is de Precios
Unitarios.
Existiendo diferencias entre las unidades de medida o las cantidades requeridas en los pli egos y las
ofertadas, se estar a las establecidas en los pliegos deb iendo reali zarse la correccin respectiva.
Las correcciones aritmti cas no constituyen causa para el rechazo o descalificacin de la oferta.
Artculo 9. PROHIBICIN DE CONVALIDACIN.- Las entidades contrata nt es na podrn,
durante la etapa de convalidacin de errores y bajo es te tenor, req uerir a los oferentes la
justificaci n, presentacin o acredi tacin de document os O condi ciones que no hubieran estado
previstas en los pliegos del proceso.
Tampoco podrn las entidades contrat antes dcntro de esta elapa, formul ar aclaraciones,
modificaci ones o nuevos requerimi ent os respecto de las condiciones establecidas e n los pli egos, ni
sobre las capacidades tcni cas, econmi cas o legal es de los oferentes.
En ninguna ci rcunstancia se proceder a solicitar convalidacin de documentos O informacin
que no se encuentre referenciada en la oferta.
Artculo 10. MOTIVACIN RESPECTO DE LA CONVALlDACIN.- Concluido el trmino
para convalidacin de errores, la entidad cont rat ante ti ene la obl igacin de revisar
minuciosament e la convalidacin efectu ada de modo que la decisi n de aceptarla o no se
encuentre clara mente moti vada, la que constar en el informe de eval uaci n de ofertas.
Artculo ll. INFORME DE EVALUACIN DE OFERTAS.- La entidad cont ratant e en el
informe de evaluacin de ofertas deber seal ar detall ada y moti vadamentc los errores que
fu eron O no convalidados, el que deber se r publi cado en el Portal
www.compraspublkas.gob.ec como documentacin rel evante de la fase precontractual.
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Artculo 12. RECHAZO DE LA OFERTA.- En el caso de que los reque rimie ntos de
convalidacin notificados por la entidad contratante no fueran prese ntados por e l oferente en el
trmino fijad o para el efecto, o presentados no result en sati sfactorios, ser c a usa para el
rechazo o descali ficaci n de la oferta; siempre y cuando stos comprometan u n requi sito o
capacida d jurdica, tcnica o econmica establ ecidos como mnimos en tos pl iego s del proceso.
DISPOSICIN TRANSITORIA:- En los procedimi entos de contratacin que a la vigencia
de la presente resolucin se encuentren convocados, se la apli car siempre y cuando los
mismos no hayan iniciado la etapa de convali dacin de errores.
DISPOSICIN FINAL:- La present e Resolucin ent rar en vigencia a part ir de l a fecha de su
suscripc in y ser publ icada en el Portal IVww. compraspublicas.gub.ec sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
Comunquese y publquese.
Quito, Di strito Metropolit ano,
t".?-
Dr. Ju' guirre .ibadeneira
DIRECTOR EJECUTIVO
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Certifico que la presente Resolucin fue firmada y aprobada el da de hoy, 2 7 MAR l{Jr ,
ugo
Director Nacio de Secretara General
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