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CONVERSATORIO DILOGO DEMOCRTICO PARA UNA AGENDA CIUDADANA ELECCIONES NACIONALES 2014
MATRIZ TEMTICA
CRITERIOS PARA TRABAJO EN MESAS:
1. No se trata ya de analizar, sino de establecer avances y pendientes desde las ponencias escuchadas y la visin del grupo, expresados como
ideas sntesis.
2. Pueden tomarse todos los temas, priorizarlos y/o aumentar otros en funcin de la relevancia temtica.
3. Lo ideal es que se logren Consensos Mnimos. En caso de no haber dicho Consenso Mnimo se anotar el disenso.
4. Administrar adecuadamente el tiempo (dos horas).
5. Los resultados se publicarn como insumo para los foros departamentales: Dilogo Democrtico para una Agenda Ciudadana. Elecciones
Nacionales 2014.
ROLES EN LAS MESAS DE TRABAJO:
1. Cada mesa contar con el apoyo de un moderador o moderadora.
2. Cada mesa elegir entre sus miembros un relator o relatora (registro de contenidos y ponencia en plenaria).
3. Cada mesa contar con personal de apoyo logstico.
LUGAR Y FECHA:
Auditorio Intercultural de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la UMSA. Martes 03 de junio de 2014.



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MESA: POLTICA
Tema Avances Pendientes
Justificacin del
disenso.

Autonomas y descentralizacin

Existe un Sistema Autonmico
en el pas implementado y en
marcha.
Existe una Ley Marco de
Autonomas y
Descentralizacin. N 031 en
vigencia.
Existe desarrollo legislativo en
la materia.
El departamento de Pando
aprob su Estatuto
Autonmico.
Se implement la eleccin de
gobernadores
departamentales.
El sistema competencial es
limitado, por lo que debe
trabajarse en sus ajustes.
El desarrollo de Cartas
Orgnicas Municipales y
Estatutos Autonmicos
Departamentales es limitado,
por lo que deben impulsarse
procesos participativos de
apropiacin de estos
instrumentos por parte de la
ciudadana, as como su
implementacin eficaz.
No existe operativizacin del
sistema normativo en materia
de autonomas y
descentralizacin; por lo que
debe producirse normativa
que la haga posible.
Existe desgaste del proceso en

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marcha, as como falta de
recursos para la realizacin de
un verdadero proceso
autonmico. Debe encararse,
a corto plazo, el Pacto Fiscal.

Derechos Polticos
Existe reconocimiento de
derechos de jvenes,
poblacin TLGB e indgenas.
Existe debilidad en el ejercicio de
derechos de la poblacin no
indgena. Debe fortalecerse el
ejercicio de derechos para este
tipo de poblacin.
Se avanz poco en la
reglamentacin especfica para el
ejercicio de derechos polticos en
grupos sociales especficos, p. ej.,
poblacin TLGB o en temas de
justicia comunitaria. Debe
desarrollarse reglamentacin
especfica.


Participacin y control social


Existen avances en la materia.
Existe una Ley de
Participacin y Control Social.
N 341 en vigencia.
Falta reglamentacin de la ley de
participacin y control social, p.
ej. cmo organizar la
participacin ciudadana y control
social presente en todo el ciclo de
la gestin pblica?
Existe negacin de las
experiencias positivas producidas
por la participacin popular.


Delimitacin territorial


Existe una ley en la materia:
Ley de delimitacin de
Unidades Territoriales. N
339 en vigencia.

El 93% de los municipios del pas
tiene problemas limtrofes.
Persiste el sndrome de los
municipios inviables.
El gobierno nacional no es eficaz
en la gestin pblica.
A pesar de la Ley, faltan criterios

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culturales y legales para afrontar
estructuralmente los problemas
de lmites.
Deben desarrollarse soluciones
estatales.
Existe falta de eficacia en el
Ministerio de Autonomas para la
solucin pacfica de conflictos
limtrofes.

Administracin de justicia


Existe desarrollo legislativo.
Existe eleccin de
magistrados.
Existe modernizacin de los
sistemas de administracin y
trmites judiciales.
Existen mecanismos de
formalizacin del sistema de
administracin de justicia.
Existe debilidad en la estructura
judicial por injerencia del rgano
ejecutivo en los otros rganos del
Estado. Esta injerencia debilita al
rgano judicial. Debe respetarse la
independencia de los rganos de
poder del Estado.
Los casos de extorsin, dentro de
las instituciones del Estado, son
alarmantes. Deben investigarse y
sancionarse.
La retardacin de justicia alcanza
al 84% de los casos en Bolivia.
Debe trabajarse en ajustes a los
mecanismos de administracin de
justicia resolviendo los casos de
retardacin de justicia.
Existe ineficacia e ineficiencia por
parte de los administradores de
justicia. Su eleccin,
principalmente, debe tener
carcter meritocrtico, primando
criterios tcnico-jurisdiccionales.
No es suficiente la eleccin de
magistrados, el problema de la
administracin de justicia es ms
complejo.

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rganos del Estado


Existe un marco constitucional y
legal que establece las formas de
cooperacin y coordinacin entre
los rganos del Estado.

Existen procesos de desarrollo
institucional dbiles. Deben
fortalecerse los mecanismos de
coordinacin entre los rganos del
Estado.
Existe concentracin de poder por
parte del gobierno nacional que
afecta la independencia de los
rganos del Estado. Debido a esta
razn, la institucionalidad es dbil.
Las decisiones del oficialismo son
asumidas sin mayor debate,
descuidando el pluralismo en el
tratamiento de temas nacionales.
Debe respetarse la independencia
de los rganos del Estado, as
como sus procesos.
Existen problemas de corrupcin
en instituciones del Estado que
deben ser investigados y
sancionados.
El Estado carece de promocin
meritocrtica en el servicio
pblico. Situacin que afecta a los
procesos de gestin pblica del
pas. Deben incorporarse criterios
meritocrticos para la seleccin de
servidores pblicos del pas.


Poltica Exterior del Estado


La reivindicacin martima de
parte del Estado y la consiguiente
demanda ante el Tribunal de La
Haya es un avance como pas.
Se ha reafirmado nuestro rol en el
contexto internacional. Se ha
posicionado el principio: socios y
Deben revisarse Tratados y
Acuerdos Internacionales que
afecten al Estado.
Existen matices ideolgicos en el
relacionamiento internacional que
deben superarse: puede
hablarse de soberana con

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no amos en el relacionamiento
internacional.
Se ha construido liderazgo en
asuntos internacionales, p. ej. en
temas de la Madre Tierra.

recursos venezolanos?


MESA ECONMICA

Tema Avances Pendientes
Justificacin del
disenso.
Matriz productiva - Industrializacin
En el pas existe bonanza
econmica producida,
principalmente, por los recursos
del gas (IDH).
Existe poco avance en materia de
matriz productiva.
Los indicadores macroeconmicos
son positivos.
Existe una poltica monetaria
adecuada.
Existe incremento en la inversin
pblica.

Debe trabajarse en el cambio de la
matriz productiva.
Debe avanzarse, con criterios
tcnicos, en temas de
industrializacin de la economa a
travs de su diversificacin. No se
ha superado la economa
primaria-exportadora. La matriz
histrica en Bolivia sigue siendo
extractivista.


Sostenibilidad de la economa


Existe crecimiento econmico sin
desarrollo y equidad. Debe
trabajarse en esta relacin.
Deben trabajarse procesos
sostenibles y de diversificacin de
la economa, actualmente
caracterizada por los ingresos de
hidrocarburos y minerales.
Existe muy poco avance en
prospeccin hidrocarburfera.
Debe trabajarse en este tema.
El gobierno nacional es de tipo

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corporativo. Debe trabajarse en
una visin de pas, capaz de incluir
a todos los grupos sociales y
agentes econmicos en las
decisiones de pas.
Debe trabajarse, con mayores
alcances y resultados, en el
control al contrabando.
Inversin pblica y privada


Existe aumento en la inversin
pblica del pas.
Existe mayor disposicin de
inversin.
Existe mayor inversin en
empresas estatales.
Existe una Ley de Promocin de
inversiones. N 516 en vigencia.

Si bien existe aumento en la
inversin hay pocos avances. Es
un desafo para los niveles de
gobierno nacional y
subnacionales.
Hasta dnde podemos llegar con
la apuesta solo al Estado? La Ley
de Inversiones no solo debe ser
para el Estado, sino para la
mediana y pequea empresa
(PYMES).
No existe reglamentacin de la
Ley de Inversiones. Deben
emitirse los pertinentes y
necesarios.
No se tiene inversiones en
hidrocarburos. El Estado debe
invertir y/o fomentar las
inversiones en este rubro.


Pacto Fiscal Sistema Tributario
Existe mayor capacidad de
generacin de ingresos fiscales
por utilidades.
El Pacto Fiscal es una
determinacin legal-
constitucional.


El Pacto Fiscal es una asignatura
pendiente de su realizacin para
el Estado boliviano. Se requiere de
un Pacto Fiscal con equidad,
subsidiaridad y con control
constitucional.
Se cuenta con un sistema
impositivo rezagado que debe
adecuarse a las condiciones de la

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estructura actual del Estado. El
sistema impositivo sigue siendo el
de 1986.
Debe ampliarse el universo
tributario a sectores como a
cocaleros y a cooperativistas.
Debe fortalecerse el sistema
autonmico del pas a partir del
Pacto Fiscal.
Debe formalizarse la economa y
el empleo.
Existe pereza fiscal que debe
superarse.

Deuda pblica

Existen mayores recursos fiscales. Existe aumento desmesurado de
la deuda interna que debe
regularse.


Seguridad alimentaria
Se ha desarrollado un marco legal
favorable.
Existen discursos favorables a la
seguridad y soberana alimentaria.

La inversin en el sector
agropecuario es mnima, solo
llega al 6%. Debe incrementarse.
Este monto pone en riesgo el
fomento a la produccin
agropecuaria.


Desarrollo Rural
Existe una Ley de Revolucin
Productiva Comunitaria
Agropecuaria. N 144 en
vigencia.

Deben mejorarse las polticas
pblicas destinadas al desarrollo
rural. Debe evitarse la
importacin de productos.
Deben desarrollarse polticas de
tecnificacin del agro para
evitar un desarrollo rural
precario.
Se carece de reglamentacin de la
Ley de Revolucin Productiva.
En Bolivia se experimenta la
existencia de un Estado

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corporativo que afecta a los
intereses generales de pas.
Situacin que debe superarse.

Economa informal (micro y pequeas
empresas)
No existen avances en materia de
formalizacin de la economa.

Actualmente no existen estudios
serios sobre cunto de la
poblacin est dentro del
comercio informal y cul y cunto
es su aporte al Estado.
Existe necesidad de formalizar la
economa en todos sus mbitos y
sus alcances, p. ej., en seguridad
laboral, seguridad ciudadana, etc.
El 70% de la poblacin tiene
relacin con el mercado informal.


Abreviaciones: TLGB: Travestis, Lesbianas, Gay, Bisexuales. IDH: Impuesto Directo a los Hidrocarburos. PYMES: Pequeas y Medianas Empresas.
Moderacin de las Mesas Poltica y Econmica: Presidencia del Colegio Departamental de Politlogos de La Paz.
Moderador: Lic. Ludwig A. Valverde B. Apoyo: Lic. Silvana Aguilar.