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Comentarios al libro Estado laico y Contrarreforma al 24 constitucional

de Elio Masferrer Kan
Arturo Navarro
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El contexto.

La reforma al artculo 24 constitucional, culmin el 19 de julio de 2013. Se
trat del triunfo de un sector del catolicismo en Mxico que vena gestndose
desde la promulgacin de la Constitucin de 1917. Se trat del colofn de un
esfuerzo de largo plazo, que la jerarqua catlica se propuso para posicionarse
en el mbito de una sociedad plural, bajo el argumento del triunfo de la
libertad de religiosa
En esta reforma influyen muchos factores que se entrecruzan, entre los cuales
destaco al menos cuatro:
1. El proyecto poltico de la iglesia en Mxico
2. La interpretacin de la historia de manera diferenciada por parte de la
jerarqua y de las instancias laicas
3. La prdida de la fuerza del carcter laico que se imprima en las
escuelas mexicanas
4. La exigencia de una reinvidicacin histrica de la iglesia catlica, que le
permitiera ejercer su influencia directa en el mbito pblico y privado.

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Presentado en Museo Regional 26 septiembre 2013, Guadalajara. Participantes: Elio Masferrer, Agustn
Romero, Arturo Navarro.
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Este replanteamiento de la relacin Iglesias-Estado, se gest a travs de
distintos mecanismos:
1. La relacin de cercana discreta, que evitara la confrontacin directa
(como la de la guerra cristera). Esta relacin discreta se fue
estableciendo en la cercana amistosa entre polticos y religiosos, dado
origen a dos nuevas clases de actores sociales: los polticos-religiosos y
los religiosos-polticos.
2. Esta relacin de cercana discreta se transform en una relacin abierta
en los gobiernos panistas, que sin embargo no dio a los obispos el
resultado esperado, pues los panistas ni llevaron la educacin religiosa a
la escuela pblica, ni modificaron la constitucin en los trminos que la
jerarqua esperaba.
3. La llegada de Enrique Pea Nieto, egresado de una escuela de
inspiracin cristiana conservadora (Universidad Panamericana a cargo
del Opues Dei) que hacen de la teologa de la prosperidad y de la
relacin con el poder poltico y econmico el eje de su actividad, es el
momento adecuado para el cambio del artculo 24 constitucional.
4. Las constantes visitas de Juan Pablo II y la de Benedicto XVI,
permitieron a los obispos, presentar ante el Estado mexicano la imagen
no sostenida- de una iglesia fuerte y uniforme que mueve masas. Esto
mismo se reforz con el error estadstico del INEGI en el conteo de
catlicos en el censo de 2010 y que descubri el Dr.Masferrer, y que
favoreca a los catlicos al no presentar adecuadamente los datos de la
disminucin religiosa en Mxico.

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Estos asuntos, y los que ya se han mencionado, forman parte del
conjunto de mecanismos que se formaron parte del entramado para
justificar la reforma del 24 constitucional.

El libro.

El texto Estado laico y contrarreforma al 24 constitucional constituye un
documento de consulta para varias cuestiones: en primer lugar, deja al
descubierto las trampas de las convicciones cuando se llevan al espacio
pblico pretendiendo que se legisle en funcin de las creencias de un grupo, y
no a partir de las necesidades reales de la sociedad (texto de Rodolfo Soriano).
Por otra parte, seala las diferencias entre estado laico y libertad religiosa
(texto de Adrin Cern) reconociendo que el estado laico es la respuesta a la
impostergable preocupacin de dos fuentes de poder, dos autoridades
legtimas que exigan obediencia de un mismo cuerpo poblacional en una
misma demarcacin territorial (49). La reforma o como la llama Elio
Masferrer, la contrarreforma sienta las bases para un reajuste de cuentas donde
el carcter laico del Estado queda en entredicho, pues deja la puerta abierta a
una educacin confesional que generara mayores asimetras en la sociedad
mexicana, lo que en cuestin de unos aos podra llevar a incursionar en
mbitos no explorados como la participacin de los religiosos en la poltica
partidista.

Si bien, se trata de un avance en el reconocimiento de un derecho humano, en
torno al asunto de la libertad religiosa, (texto de Francisco Porras), no se
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puede dejar de observar que la reforma a este artculo no puede analizarse
nicamente desde la ptica del impacto de la influencia de la iglesia todava
mayoritaria. Francisco Porras seala en su texto que se trata de una reforma a
medias, en tanto que se habla de la libertad de [] religin en la perspectiva
de tener o adoptar, y no bajo el criterio o usando la expresin profesar, lo que
implicara el reconocimiento explcito de la libertad religiosa con las
consecuencias jurdicas de este hecho. Sin embargo, seala que es ms
ambiguo el hecho de que el artculos e pronuncie sobre la libertad de
convicciones ticas, cuando esto es un asunto inherente a la conciencia, y que
est protegida por el art. 6 constitucional al sealar la libertad de
pensamiento. Para el autor de este texto, se trata formalmente de un avance en
trminos del reconocimiento de la libertad religiosa no carente de ambigedad
y con cierto carcter discrecional, sobre todo en el asunto de la sancin a
quien exprese opiniones de contenido poltico, pues no se define lo que se
entiendo por tal asunto que de suyo es amplio.

Un texto clave que abre el libro es el de Elio Masferrer que titula El impacto
sociopoltico y cultural de los cambios al 24 constitucional. En l, Elio hace
un recuento del modo como lleg la iniciativa de reforma a la Cmara de
Diputados y de las votaciones. Este asunto resulta significativo, pues se
aprueba por dos razones: se realiza al margen del trabajo de las comisiones, y
se aprueba en funcin del ausentismo, pues tuvo 199 votos a favor, 58 en
contra y 3 abstenciones, pero con un ausentismo de 240 diputados. Una tercera
cuestin que seala el autor, es que en la exposicin de motivos se hace
referencia explcita a la importancia de la imparticin de educacin religiosa
en las escuelas pblicas, lo cual se habilitara de aprobarse la propuesta de
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libertad religiosa (16), al tiempo que el PRI y el PAN sealaban que se
mantena el carcter laico del Estado mexicano.
Masferrer seala, que en este contexto, es importante no perder de vista las
reacciones de los evanglicos, que fueron en dos sentidos: la de quienes
aprobaron la reforma reconociendo el rea de oportunidad que puede
presentar; y la de quienes sealaron que rechazaban los cambios y deba
discutirse primero la concepcin del estado laico en el artculo 40
constitucional. Masferrer pone sobre la mesa de la discusin un asunto que no
ha sido presentado en las discusiones que se han dado en los medios: la
libertad religiosa es producto de la libertad de conciencia, pero la excede y
supera, porque lo religioso se convierte en un horizonte de comprensin del
mundo y las relaciones sociales, que se sita por encima de cualquier
autoridad, la del Estado incluida (cfr. P. 22-23).

El aporte del libro a la discusin de la
relacin iglesias-Estado.

En el marco de la reforma al artculo 40 de la Constitucin, que hace explcito
el carcter laico del Estado mexicano, resulta necesario hacer un anlisis
exhaustivo de las implicaciones jurdicas de la reforma y que resulten en
argumentos para elaborar una legislacin que regule el Estado laico en Mxico
ARTICULO 40. ES VOLUNTAD DEL PUEBLO MEXICANO CONSTITUIRSE EN
UNA REPUBLICA REPRESENTATIVA, DEMOCRATICA, LAICA, FEDERAL,
COMPUESTA DE ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS EN TODO LO
CONCERNIENTE A SU REGIMEN INTERIOR; PERO UNIDOS EN UNA
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FEDERACION ESTABLECIDA SEGUN LOS PRINCIPIOS DE ESTA LEY
FUNDAMENTAL.
(REFORMADO EN SU INTEGRIDAD POR DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 30 DE NOVIEMBRE DE 20012).

Antes de la reforma al artculo 24 constitucional, se realiz la reforma al
artculo 40 constitucional que enmarca este proceso de contrarreforma. Se
trata aparentemente de dos asuntos en diferentes pero relacionados: por un
lado, la reforma al 40 Constitucional incluye el carcter laico del Estado
mexicano, y el 24 refirma una consecuencia del ejercicio de la libertad de la
persona en el Estado mexicano. Esta reforma consolida al menos nominal y
formalmente- el carcter laico del Estado, pero en los hechos, la modificacin
del 24 constitucional constituye un ejercicio de contrarreforma.
El texto que coordina Elio Masferrer da cuenta de estos asuntos y puede
convertirse en un referente para la memoria de este tema.
Para algunos, el riesgo es que la modificacin al 24 constitucional lleve a la
instruccin religiosa en las escuelas pblicas; la participacin del clero en
poltica electoral; instalacin de capellanas en el Ejrcito y la Marina;
subsidio estatal para sueldos de los ministros de culto, adems de la posesin y
control de medios de comunicacin electrnicos, entre otros.
Permtanme sealar que algunas de estas cuestiones ya estn en camino.
Algunas de estas las documentamos el Dr. Juan Diego Ortz de la UdeG y un
servidor en un texto de 2010 al hablar del proyecto poltico de la iglesia en
Mxico. As tenemos que, respecto a la instruccin religiosa en escuelas
pblicas, la arquidicesis de Guadalajara ha puesto en marcha el proyecto de
una Licenciatura en Catequtica que cuenta con el RVOE por parte de la SEJ
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y que podr estar en el profesiograma de la Secretara de educacin. Se trata
de un programa que se imparte en el Instituto Superior de Catequesis en 10
cuatrimestres, y que tendr el aval tambin de una universidad catlica de
Roma, por lo que sus egresados podrn ejercer como profesores en las
escuelas oficiales. Un contacto personal me ha sealado que la intencin de
esta licenciatura es formar cuadros para incursionar llegado el momento en las
escuelas pblicas con reconocimiento que permita a los licenciados en
catequesis difundir la propuesta de la iglesia catlica y al mismo tiempo ser
financiados por el Estado.
Respecto al proyecto de la instalacin de capellanas y un obispado castrense,
ya se han dado pasos que van avanzando:
desde hace aos (22 de octubre del 2001), en la Conferencia del Episcopado
Mexicano existe el proyecto de formar un cuerpo clerical que atienda a los militares y
en un futuro cercano nombrar un obispo castrense. El dato ms preciso es que el
Pbro. Leonardo Rojas Prez, es el Responsable de la Corporacin de Clrigos
Castrenses y ostenta el cargo de Secretario de la Dimensin de Fuerzas Armadas de
la CEM. Esta Corporacin fue fundada por Mons. Hilario Chvez Joya, "Fundador y
Primer Obispo de la Dicesis de Nuevo Casas Grandes. Garante de la Sociedad de
Vida Apostlica Cruzados de Cristo Rey, fundador de la Corporacin de Clrigos
Castrenses.

Se trata de un proyecto de largo plazo (que arranca aparentemente en la Asamblea de
la Conferencia del Episcopado Mexicano de Noviembre de 1999 aunque ya hay datos
de este asunto desde 1985 e incluso desde 1971), como suele ocurrir con la poltica de
la iglesia catlica romana, para influir en las fuerzas armadas a partir de la supuesta
predicacin del evangelio. En este momento, tienen tres Capellanas Militares: Ntra.
Sra. de Guadalupe en la Arquidicesis de Tlalnepantla, Santa Mara Goretti de la
Dicesis de la Paz, y la Santa Cruz en la Dicesis de Cuernavaca.

El principio supremo de los Clrigos Castrenses (art. 24 de sus Estatutos) es la
subordinacin a los obispos y no al Estado Laico, segn indica el siguiente texto: En
tiempo de Sede Episcopal impedida por cautiverio, relegacin y destierro, por
persecucin religiosa, de tal manera que el Obispo no pueda gobernar su Dicesis ni
por carta, ni por algn sacerdote, los Clrigos Castrenses, al no poder comunicarse
con el Obispo Responsable de la Pastoral Militar, no han de obedecer a ninguna
potestad temporal; harn todo guardando fidelidad a la Conferencia del
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Episcopado Mexicano y al magisterio de la Iglesia segn lo prescriben los
cnones 750, 752 al 754; y, solamente obedecern al Supremo Pontfice Romano,
Sucesor de San Pedro y Vicario de Cristo en la tierra. Lo anterior indica que no se
trata de un proyecto que apuntale la separacin Iglesia y Estado, sino de un claro
propsito de intervencin.

(http://preguntemos.blogspot.mx/#!/2010/06/sacerdotes-castrenses-en-mexico-ya-
es.html vi 26 septiembre 2013)

Respecto al asunto de los medios de comunicacin, aunque oficialmente no
existe una seal dentro del espectro de telecomunicaciones que el Estado
mexicano haya otorgado a la iglesia, existen en la televisin privada distintos
canales que distribuyen el mensaje catlico: EWTN en espaol, Monte Mara
(Tijuana), Mara Visin, Red CM TV (Monterrey), Koinona Media (Tijuana),
Centro Catlico Multimedial Radio (DF), Adoracin 24 hrs Mxico (Illinois,
EE.UU).
El anlisis que se presenta en los distintos estudios que aparecen en el texto
que hoy se presenta en Guadalajara, pueden ser el punto de partida para
continuar el anlisis de la forma como se van construyendo los procesos de
interaccin entre los polticos-religiosos y los religiosos polticos, y la forma
como stas interacciones van derivando en acuerdos que podran convertirse
incluso en polticas pblicas, y ante las que los ciudadanos, creyentes y no
creyentes, podramos ejercer nuestro derecho a expresar nuestra opinin. Por
estas razones, me parece que es importante no perder de vista el texto y por
supuesto, leerlo.

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Anexos
Decreto de reforma
DOF: 19/07/2013
DECRETO por el que se reforma el artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que la Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el
siguiente
DECRETO
"LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN, EN USO DE LA FACULTAD
QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135 CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIN DE LAS CMARAS DE
DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AS
COMO LA MAYORA DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,
DECLARA
SE REFORMA EL ARTCULO 24 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
Artculo nico. Se reforma el primer prrafo del artculo 24 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de conciencia y de
religin, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye el derecho de participar,
individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, en las ceremonias, devociones o actos
del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podr utilizar
los actos pblicos de expresin de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de propaganda
poltica.
...
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que
extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.
Transitorio
nico. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a 19 de junio de 2013.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Cristina
Gonzlez Cruz, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en
la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a diez de julio de
dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.

Comparacin del artculo 24 constitucional en 2008 y
2013
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Art. 24 antes de la reforma (2008) Art. 24 modificado (2013
Todo hombre es libre para profesar la
creencia religiosa que ms le agrade
Toda persona tiene derecho a la libertad de
convicciones ticas, de conciencia y de
religin, y a tener o adoptar
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, en su caso, la
de su agrado.
y para practicar las ceremonias,
devociones o actos del culto respectivo
Esta libertad incluye el derecho a
participar, individual o colectivamente,
tanto en pblico como en privado, en las
ceremonias, devociones o actos del culto
respectivo,
siempre que no constituyan un delito o
falta penados por la ley.
siempre que no constituyan un delito o
falta penados por la ley.
Nadie podr utilizar los actos pblicos de
expresin de esta libertad con fines
polticos, de proselitismo o de propaganda
poltica.
El Congreso no puede dictar leyes que
establezcan o prohban religin alguna.
El Congreso no puede dictar leyes que
establezcan o prohban religin alguna.
Los actos religiosos de culto pblico se
celebrarn ordinariamente en los templos.
Los que extraordinariamente se celebren
fuera de stos se sujetarn a la ley
reglamentaria.
Los actos religiosos de culto pblico se
celebrarn ordinariamente en los templos.
Los que extraordinariamente se celebren
fuera de stos se sujetarn a la ley
reglamentaria.


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Frente a profesar, que implica un movimiento distinto al vincular la vida con la creencia.