REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUNDACIN MISIN SUCRE
PFG GESTIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL
A.U. GENERALSIMO FRANCISCO DE MIRANDA
ESTADO ANZOTEGUI

ANTECEDENTES DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS
Y COMUNITARIOS EN VENEZUELA Y AMERICA
LATINA.
MAYO 2014
1
ANTECEDENTES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
COMUNITARIA Y ALTERNATIVO EN VENEZUELA
Y AMERICA LATINA.
El Movimiento de Medios Comunitarios y Alternativos lleva ms de 40
aos en Amrica Latina y ms de 20 aos en Venezuela, cuyo origen
viene de la mano del auge de la Educacin !o"ular, la #eolog$a de la
Li%eracin y de las luc&as "or la li%eracin de los "ue%los de las
dictaduras en todo el continente en las dcadas de '()0 y '(*0+
En Venezuela, al igual ,ue en el resto de Amrica Latina, ms ,ue
generarse la discusin en torno a la comunicacin alternativa "roducto de
los movimientos anar,uistas de Euro"a, se comienza a discutir acerca de
la connotacin "o"ular y comunitaria ms caracter$stica de la realidad
latinoamericana, ada"tada a las "eri-erias ur%anas y su%ur%anas y a las
comunidades cam"esinas, mineras e incluso ind$genas de algunas
regiones del continente+ Es as$ como se va desarrollando un movimiento
comunicativo "o"ular ,ue, "oco a "oco, &ac$a -rente a las dictaduras en
contra de la im"osicin de la ideolog$a im"erialista+
.esde un volante, "asando "or carteleras, gra%adoras de sonido,
"eridicos comunitarios, meg-onos, radio "arlantes, &asta llegar a
transmisores de vatia/e ms elevado con los cuales o%tener una seal de
radio o televisin, la &istoria de los medios comunitarios &a ido siem"re de
la mano de las asam%leas "o"ulares y de la luc&a "or 0darse a conocer1 y
0&acer o$r las voces del !ue%lo1+ En "ocas "ala%ras, democratizar la
comunicacin, &aciendo la necesaria se"aracin entre el medio y el
mensa/e estos -ueron los inicios de la comunicacin alternativa y cmo
"odemos ver se usa%a ms como un medio de "rotesta y o"osicin contra
el im"erialismo y los go%iernos de amrica latina adems de un medio
"ara darse a conocer+
Los medios comunitarios constituyen una novedad+ En los 2ltimos
aos &an ad,uirido notoriedad y se levantan como una o"cin -avora%le
"ara -omentar la identidad y la diversidad cultural, y "ara dotar de un
sentido di-erente el es-uerzo comunicacional ,ue se e/ecuta+ #odo eso en
medio de retos y tam%in inco&erencias y contradicciones ,ue a,u$
intentaremos resumir+
Cuando se revisa la e3"eriencia acumulada se encuentran omisiones,
errores y distorsiones ,ue es "reciso detectar, u%icar, criticar y corregir,
"ara ,ue esta comunicacin comunitaria cum"la su cometido y se li%re de
2
"erversiones+ !ero sin duda, un dato cierto es ,ue en Venezuela estos
medios &an venido ganando "resencia, &an ido germinando en %arrios,
ur%anizaciones y comunidades y -orman "arte del inventario de o"ciones
comunicacionales+
Lo ,ue se denomina comunicacin comunitaria tiene su origen en los
movimientos sociales y "ol$ticos de los aos *0 y 40+ .esde entonces
"ueden u%icarse intentos y "ro"uestas ,ue %usca%an alimentar y &acer
"osi%le la accin comunicacional y "eriod$stica, desde la "tica "o"ular y
ciudadana+ El trmino comunitario se em"lea "ara sealar e identi-icar
di-erentes "rocesos comunicacionales, ,ue se originan y /usti-ican "or la
la%or ,ue cum"len las organizaciones "o"ulares, y "or tanto, no -orman
"arte del m%ito de los medios comerciales "rivados, ni de los medios
estatales o gu%ernamentales, reconociendo desde luego las
intercone3iones con estos cam"os+
En esas dcadas citadas, el es-uerzo comunitario se concentra%a en el
medio im"reso+ El "eridico im"reso resum$a una iniciativa ms esta%le y
"ermanente, "romovida en los %arrios "or movimientos cristianos de
%ase, la 5uventud 6%rera Catlica 756C8 ,ue lo &ac$a en -%ricas y
em"resas, y organizaciones "o"ulares, en su mayor$a de ins"iracin
"artidista de iz,uierda, ,ue "romov$an sus "eridicos en %arrios y
em"resas+ El "eridico im"reso i%a ms all de la &o/a volante ocasional,
es"ontnea y a veces clandestina, siem"re "ara e3"oner ,ue/as y
demandas sociales, "ara re-le/ar la vida de la comunidad y "ara intentar
una es"ecie de "edagog$a "o"ular y di-undir "ro"uestas "ol$ticas+ Estos
"eridicos eran im"resos en mult$gra-os e incluso em"leando la tcnica
de la serigra-$a 7en 0%atea1 o %astidor8, "a"el %ond, tamao dieciseisavo,
en la mayor$a de los casos+
.os autores ,ue "romovieron este ti"o de accin -ueron !aulo 9reire,
%rasileo, y Mario :a"l2n, argentino;uruguayo+ .e :a"l2n circul
am"liamente 0El comunicador "o"ular1 7'(4<8 en el ,ue de-endi una
nocin di-erente de comunicacin+ En ese te3to com"ara la comunicacin
dominadora sustentada en el monlogo, el "oder vertical y unidireccional,
mono"olizada "or "ocos, con la comunicacin democrtica ,ue "ro"icia el
dilogo, el e/ercicio comunitario, &orizontal, de do%le v$a, "artici"ativa, ,ue
e3"one el sentimiento de la mayor$a+ =esume ,ue &ay una nocin de
comunicacin ,ue la reduce a la transmisin de in-ormacin y ,ue es
distinta de la nocin u o"cin ,ue se "ro"one una sociedad construida
como una comunidad democrtica+
3
9reire -ue un cr$tico radical de la conce"cin %ancaria de la educacin,
,ue concentra el acto de ensear en el educador y relega al educando o
educado> el "rimero &a%la, el segundo escuc&a> el "rimero
su"uestamente sa%e y el otro solo a"rende> el "rimero es el su/eto y el
segundo el o%/eto+ 9reire de-endi la idea de la "artici"acin como
"osi%ilidad educadora y comunicativa "ara la li%eracin del ser &umano+
9rente al monlogo "ro"one el dilogo, como o"cin ,ue &ace "osi%le el
cam%io y la emanci"acin+
Estos autores, merecen ser mencionados "or,ue se "ro"usieron
sistematizar una "ro"uesta ,ue coloca%a a la comunicacin "o"ular en un
rol "rinci"al o "rotagnico+ Levantaron una o"cin cuestionadora de los
mtodos tradicionales y mostraron una comunicacin di-erente, con
contenidos cr$ticos, di-erentes, retadores+ ?o o%stante, el de%ate es de
vie/a data+
La revisin cr$tica de la comunicacin encuentra un &ito relevante en la
investigacin ,ue se adelant desde la Escuela de 9ran@-urt+ En vista del
desarrollo ,ue se inaugura%a "ara la comunicacin masiva, en la dcada
de los aos A0 del siglo "asado, los investigadores del Bnstituto de
Bnvestigaciones Cociales de la Dniversidad de 9ran@-urt, en Alemania,
acuaron la categor$a de industria cultural en un intento "or descri%ir el
-enmeno de los medios masivos+
!ara esta escuela el "ensamiento cr$tico so%re los medios -ue "reciso y
contundenteE 0?o tienen ya ms necesidad de &acerse "asar "or arte+ La
verdad de ,ue no son ms ,ue negocios les sirve de ideolog$a 7F8 se
autode-inen como industrias y las ci-ras "u%licadas de las rentas de sus
directores generales ,uitan toda duda res"ecto a la necesidad social de
sus "roductos1 7Gor@&eimer y Adorno, '((2E '*48+
Estos autores e3"licaron ,ue se ,uer$a /usti-icar la e3istencia de dic&a
industria cultural "resentndola en trminos tecnolgicos+ 0!ero no se
dice ,ue el am%iente en el ,ue la tcnica con,uista tanto "oder so%re la
sociedad es el "oder de los econmicamente ms -uertes so%re la
sociedad misma+ La racionalidad tcnica es &oy las racionalidad del
dominio mismo1 7Gor@&eimer y Adorno, '((2E '*48+
Ludovico Cilva tra%a/ y demostr la &i"tesis de ,ue 0as$ como en el
taller de la "roduccin material ca"italista se "roduce como ingrediente
es"ec$-ico la "lusval$a, as$ tam%in en el taller de la "roduccin es"iritual
4
dentro del ca"italismo se "roduce una "lusval$a ideolgica, cuya -inalidad
es la de -ortalecer y enri,uecer el ca"ital ideolgico del ca"italismo1 7Cilva,
'(*<E '(08+
Esa "lusval$a ideolgica se genera y se re"roduce en los medios
masivos, 0taller es"iritual1 "or e3celencia ,ue re-le/a las relaciones
materiales de "roduccin, siguiendo con la met-ora de Cilva+ .ic&o de
otro modo, las condiciones ,ue &acen "ro"icia la dominacin encuentran
su sustento en el a"arato de comunicaciones masivas y en la industria
cultural, ,ue di-unden los mensa/es y valores del ca"italismo+
La comunicacin comunia!ia" como #$%acio con ca!ac#!&$ica$
%!o%ia$
En Euro"a se le &a reconocido+ En un estudio "resentado el
!arlamento Euro"eo 7200*8, titulado 0El Estado de los medios
comunitarios en la Dnin Euro"ea1 se advierte so%re la im"ortancia del
reconocimiento legal de los medios comunitarios+ La investigacin
muestra ,ue el reconocimiento de dic&o status legal &ace "osi%le ,ue las
organizaciones de los medios comunitarios se com"rometan con las
reglas de las autoridades regulatorias, asociarse con otras
organizaciones, esta%lecer alianzas, as$ tam%in contar con anunciantes,
lo cual contri%uye a su sostenimiento y crecimiento+
La .eclaracin de !rinci"ios de Hine%ra de la Cum%re Mundial de la
Cociedad de la Bn-ormacin 7200A8 declar la necesidad de 0-omentar la
diversidad de reg$menes de "ro"iedad de los medios de comunicacin1 y
la Convencin so%re .iversidad Cultural de la D?ECC6 7200<8 esta%lece
,ue los Estados tienen la o%ligacin y el derec&o de 0ado"tar medidas
"ara "romover la diversidad de los medios de comunicacin social1+
En se"tiem%re de '(4), 9rancia en la ley 4);'0)* reconoce los tres
sectores a los ,ue denomina como "2%lico, "rivado comercial y "rivado
asociativo no comercial+ Brlanda tam%in reconoce estos tres sectores, en
la Iroadcasting Act de 200'+ El =eino Dnido reconoce el m%ito
comunitario a "artir de la a"ro%acin de la Ley de Comunicaciones de
200A+ Australia tam%in reconoce en su =adiocommunications Act de
'((2 los servicios de radiodi-usin nacional 7estatal8, comercial y
comunitaria y resalta entre los o%/etivos de la ley la necesidad de
"romover la diversidad en los servicios de radiodi-usin+
5
En Argentina, la nueva Ley de Cervicios de Comunicacin Audiovisual
7200(8 incluye tres 7A8 ti"os de "restadoresE de gestin estatal, gestin
"rivada con -ines de lucro y gestin "rivada sin -ines de lucro+ Es decir,
u%ica tres -ran/as en la actividad radiodi-usora+ #odav$a no dice nada de la
radio y la televisin comunitaria o no lo dice de manera directa+ En
cam%io, en Druguay durante el go%ierno de #a%ar Vs,uez, en 200*, se
a"ro% la Ley de Cervicio de =adiodi-usin Comunitaria ,ue se "ro"one
garantizar y "romover el servicio de radiodi-usin comunitaria,
garantizando la administracin democrtica del es"ectro radioelctrico+ En
la actualidad, en Druguay se discute un "royecto de Ley de Comunicacin
Audiovisual ,ue reconoce una diversidad de ti"os de "ro"iedad de los
medios de comunicacin y, en es"ecial, de tres sectores, de-inidos como
comerciales, "2%licos y comunitarios+ .ivide el es"ectro radioelctrico en
tres -ran/as, en "artes iguales+
En Iolivia, en /ulio de 20'' se a"ro% la Ley Heneral de
#elecomunicaciones, #ecnolog$as de Bn-ormacin y Comunicacin 720''8
,ue esta%lece en su art$culo '0 ,ue la distri%ucin de -recuencias "ara el
servicio de radiodi-usin en -recuencia modulada y televisin analgica,
se su/etar
a lo siguienteE 0'+ Estado, &asta el treinta y tres "or ciento+ 2+ Comercial,
&asta el treinta y tres "or ciento+ A+ Cocial comunitario, &asta el diecisiete
"or ciento+ 4+ !ue%los ind$gena originario cam"esinos, y las comunidade
interculturales y a-ro%olivianas &asta el diecisiete "or ciento1+
En Venezuela, la comunicacin comunitaria se &a venido desarrollando
y ya constituye una re-erencia necesaria+ =adios, televisoras, im"resos y
cy%ermedios son "arte del "aisa/e y de la realidad comunicacional+ Dn
%uen trec&o se &a recorrido y &oy d$a el a"orte del mundo comunicacional
comunitario resulta im"rescindi%le "ara adelantar acciones "ol$ticas
ciudadanas ,ue se "ro"ongan el cam%io social y la trans-ormacin del
"a$s+
EL TE'IDO SOCIAL COMUNITARIO
Esta comunicacin comunitaria tam%in se le denomina alternativa,
"artici"ativa, &orizontal, dialgica, "o"ular y radical+ #odas esas
categor$as estn im"licadas+ .e"ende de las nociones "ol$ticas, del lugar,
de la comunidad y de las "rcticas en desarrollo+ La clave de su
6
constitucin est en ,ue es la e3"resin de las luc&as "o"ulares "or
me/ores condiciones de vida, "or ganar una mayor "artici"acin "ol$tica y
social, "or su"erar la comunicacin ,ue ,uiere vender mercanc$as y ,ue
necesita de consumidores, "or &acer "osi%le una accin comunicacional
,ue se e3"rese en la construccin de ciudadan$a+ =e"resenta o"ciones
di-erentes en la comunicacin, con contenidos cr$ticos y emanci"adores, y
asume las nociones "o"ulares y ciudadanas+
En los 2ltimos aos la denominacin ms com2n es la de medios
comunitarios y la de comunicacin comunitaria+ La de-inicin de
comunicacin alternativa, ms usada en los aos *0 y 40, &a ido
,uedando en desuso+ La clasi-icacin de "o"ular tiene algunos
de-ensores en la actualidad+
E'EM(LO DE MEDIO ALTERNATIVO COMUNITARIO
En Maracai%o resulta 2til mostrar la &istoria del %arrio Iuena Vista,
"arro,uia Caci,ue Mara+ Como cual,uier otra comunidad tiene sus
or$genes en una invasin de los terrenos de un &ato+ .e modo ,ue
"rimero se im"rovisaron ranc&os "recarios &asta ,ue "oco a "oco -ue
,uedando+ Dna de sus "rimeras luc&as -ue "or construir una escuela+ Con
esa -inalidad surgi una "rimera -orma de organizacin+ Cu meta
inmediata era la escuela+ Dna vez alcanzado ese logro vinieron otras
reivindicacionesE las calles, la electricidad, el agua y as$ sucesivamente+
En la actualidad ya es un %arrio esta%le con servicios+ !ero es digno
de resaltar ,ue en su "roceso de consolidacin -ue clave ,ue la gente se
movilizara y se organizara+ Dn a"orte relevante en toda esa eta"a de
edi-icacin del %arrio y de construccin lo &izo el "eridico El !o"ulac&o,
un "eridico comunitario ,ue circula%a regularmente, cada mes
a"ro3imadamente, y ,ue "ermiti la gente se reconociera, se organizara y
viera los -rutos de su luc&a constante+ El !o"ulac&o era un dieciseisavo
,ue oscila%a entre '2 y ') "ginas+ Bnclu$a "u%licidad de a%astos,
-erreter$as y &asta una cl$nica situada en el %arrio+ Eso "ermit$a ,ue su
im"resin se le encomendara a una em"resa+ El resultado era "roducto
con una calidad ,ue su"era%a la "u%licacin eventual e im"rovisada+ Cu
constancia "or cerca de cuatro aos -ructi-ic y en el %arrio surgieron
organizaciones ,ue %uscaron me/orar las condiciones de vida+
Lo interesante o curioso es ,ue 20 aos des"us la &istoria contin2a+
A,uella generacin -ue relevada y en la actualidad en Iuena Vista siguen
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las organizaciones "o"ulares y la comunicacin comunitaria+ All$ est la
sede de Canal J, un canal comunitaria de televisin, &a%ilitado "or
Conatel, ,ue co%ertura "ara casi toda su "arro,uia+
Estas e3"eriencias evidencian ,ue cuando &ay -ormas de
organizacin "o"ular y de comunicacin comunitaria ocurre un "roceso de
comunitarizacin o de generacin de comunidad+ Lo contrario es la
"asividad, la ausencia de "artici"acin y la incomunicacin, todo lo cual
redunda en contra de la vida en comunidad, de la "uesta en com2n+ En
lugar de comunidad se "roduce -ragmentacin y desintegracin social+ En
lugar de vivir se so%revive> se vive una situacin l$mite de -alta de
socializacin, lo cual se traduce en inseguridad, vida "recaria y anomia++
Este clima de revisin y de cam%ios tam%in se e3"resa en el cam"o
de los medios comunitarios+ !rimero "or,ue &ay una mayor "artici"acin
"ol$tica de la sociedad y un mayor inters "or la iniciativa ciudadana, en
cual,uier "redio, y tam%in "or,ue nuevas tendencias se &an e3"resado
en la comunicacin+
Estas nuevas tendencias se "ueden resumir en cuatro "rinci"ales+
'+ Ce entiende ,ue la comunicacin audiovisual, en cual,uiera de sus
so"ortes, resulta una actividad social de inters "2%lico y en la ,ue de%en
"reservarse los derec&os comunicacionales+
2+ Ce %usca garantizar la administracin del es"ectro radioelctrico de
manera democrtica y garantizar la igualdad de o"ortunidades+ Eso
conlleva una revisin y una redistri%ucin de las -recuencias del es"ectro
radioelctrico, "ara evitar la concentracin de la "ro"iedad de los medios+
A+ Ce desarrolla la idea de ,ue los medios de comunicacin son
-ormadores de su/etos, de di-erentes modos de com"rensin de la vida y
del mundo y /uegan un rol relevante en la construccin de ciudadan$a, "or
tanto, tienen la e3igencia de mostrar los distintos en-o,ues y -avorecer el
de%ate "leno de las ideas+
4+ Ce "ro"one generar igualdad de o"ortunidades en el acceso y uso de
las tecnolog$as de la in-ormacin y comunicacin, mediante acciones
dirigidas a su"erar la %rec&a digital+
+
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Antes se &a%$a ace"tado como natural la -orma como se con-orma%a o
se re"art$a+ Es decir, &a%$a un "redominio casi a%soluto de medios
"rivados y una "resencia escasa del Estado, ,ue se con-orma%a con dos
canales nacionales de televisin, uno de ellos solo con "resencia en la
ca"ital del "a$s+ La resultante de eso &a sido una elevada concentracin
de la "ro"iedad "rivada so%re los medios y una concentracin de las
audiencias+
Este re"arto o distri%ucin del es"ectro radioelctrico se asenta%a en la
nocin de ,ue los medios estn "ara llevar entretenimiento "ero so%re
todo "ara estimular el consumo, como mecanismo ,ue "ermite re"oner
las mercanc$as ,ue la econom$a ca"italista re,uiere+ Los medios estn
"ara ,ue el consumismo se consuma a la gente, se la devore+ La
educacin y la cultura ,uedan relegadas a segundo "lano+ Ce le
consideran es"acios a%urridos y "esados+ El cine, el video y la "roduccin
de "rogramas ,ue e3"ongan una visin autctona y autnoma son casi
ine3istentes+
En la 2ltima dcada se &a venido "roduciendo una revisin del es"ectro
radioelctrico+ #odav$a la "resencia de los "rivados es mayoritaria y
e/ercen la mayor$a, "ero a&ora &ay una serie de medios "2%licos o
estatales y la novedad es ,ue a"arecen los medios comunitarios+ Ka
-orman "arte del "aisa/e comunicacional, aun,ue todav$a se les
desestime+
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