X CONGRESO NACIONAL DE DERECHO PENAL Y

CRIMINOLOGA 2013

EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL DERECHO PENAL.
APLICACIN REAL DE UNA CORRECTA REGULACIN.


AUTOR:
LAVADO PEREYRA; Vctor Renato Jess


CICLO:
VII


PROCEDENCIA:
UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO TRUJILLO


TRUJILLO PER
2013



EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL
DERECHO PENAL. APLICACIN REAL DE
UNA CORRECTA REGULACIN.
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EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL DERECHO PENAL.
APLICACIN REAL DE UNA CORRECTA REGULACIN.
SUMARIO:
I. Introduccin.- II. Delimitacin conceptual del problema ambiental.- III. Medio
ambiente, como mbito de inters pblico a tutelar.- IV. La proteccin del ambiente
frente a los lmites del derecho penal.- V. Estado frente a la adecuada regulacin
de los dispositivos legales protectores del medio ambiente.- VI. Conclusiones.- VII.
Recomendaciones.- VIII. Bibliografa

I. INTRODUCCIN
Las caractersticas emergentes del llamado proceso globalizador registran
tendencias dispares y contradictorias de consecuencias complejas para
sociedades en donde el derecho es muy endeble, y fcil de manejar.
Cabe destacar que, durante dichos procesos de globalizacin; la toma de
decisiones dentro de la esfera poltico-jurdica, permite a los Estados enriquecerse
an ms su econmicamente, es as como podemos ver, el inicio y desarrollo de
nuevos modelos de sociedades; las cuales de algn modo actan en aspectos
como son la desregulacin de mercados; interconexin e integracin de los
sistemas financieros; reasignacin geogrfica de las inversiones productivas,
creciente volatilidad de los flujos de capital, proliferacin de los movimientos
migratorios y cambios a la divisin internacional del trabajo, amn de una prolfera
criminalidad internacional; son los efectos de este llamado proceso globalizador
entre las distintas sociedades del mundo.
Es por ello que frente a estos nuevos escenarios jurdicos zonales, regionales y
multilaterales, producto de la globalizacin econmica, ha hecho que diversas
disciplinas del Derecho, tanto pblicas y como privadas, hayan tenido un cambio
sustancial en la propia estructura dogmtica del universo de leyes, que regulan
estos residuos de la criminalidad globalizada.
De este modo, frente a los nuevos escenarios jurdicos que plantea la realidad, el
Derecho Penal, comnmente ligado a la proteccin de determinados bienes
jurdicos de carcter individual; se ve en la imperiosa necesidad de potencializar y
adecuar sus principios de imputacin jurdico penal; as como tambin, dar paso
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UNA CORRECTA REGULACIN.
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o extender su carcter protector a bienes jurdicos de ndole supraindividual que su
afectacin o dao, perjudican sustancialmente a determinadas sociedades.
Dicho de otro modo, otras seran las preocupaciones del legislador peruano
concerniente quiz a la concretizacin de los tipos penales y su
complementariedad con la normatividad administrativa, y no a la adecuada
preocupacin, acerca de la ubicacin sistemtica en un texto punitivo, sobre la
problemtica situacin que plantea el deterioro del medio ambiente. As mismo;
podra entenderse este criterio, puesto que todava no se maneja un razonamiento
que de luces y a la misma vez, que se vaya consolidando a travs del tiempo en la
doctrina y en nuestra legislacin nacional.
II. DELIMITACIN CONCEPTUAL DEL PROBLEMA AMBIENTAL
En efecto, los que habitamos la tierra, presentamos diversas carencias a las
cuales hay que atender, con el propsito de satisfacernos y de eso no hay dudas.
De este modo es que todos necesitamos siempre del alimento, de prendas,
abrigos para el clima, antdotos para nuestras enfermedades, as como de alguna
morada que nos proteja de los embates de la misma naturaleza. Por estas razones
(econmicas), el hombre ha buscado la manera de ver satisfechas estas
necesidades dentro de su ambiente. Visiblemente, un elemento sustancial genuino
de todas estas actividades productivas humanas, orientadas a satisfacer
necesidades bsicas del hombre. A su vez, la influencia que estas tienen en el
medio ambiente, pues las mismas implican un uso del disfrute econmico y
utilitario de los bienes y los recursos de los cuales la naturaleza provee.
El inadecuado manejo de las actividades humanas sobre el equilibro ambiental, ha
generado una evidente y no tan escuchada preocupacin acerca del mal trato que
se le da al ambiente por nuestros tiempos. Fenmenos como el efecto
invernadero, el descongelamiento de nuestros polos, y la desolacin de nuestras
reservas de bosques naturales, como la contaminacin de nuestros mares, y la
abruptante extincin de nuestras reservas marinas; son problemas que no se
pueden dejar de percibir y que es propicio tratar de solucionar.
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En la actualidad no existe un concepto nico de ambiente
1
y partiendo de la
demostrada interaccin entre la sociedad y su entorno, es que hablamos de los
conflictos ambientales. Cuando nos referimos acerca de los conflictos
ambientales, nos referimos a aquellas situaciones de la vida cotidiana, que
mantiene enfrentados diversos intereses, sociales; econmicos; polticos; jurdicos,
y que a la vez, mientras esperamos la famosa solucin, el ambiente se va
deteriorando. Generalmente, este tipo de conflictos afectan a mltiples personas,
tienen que ver con la ejecucin de proyectos o el uso de recursos, que pueden
presentarse no solamente en el sector rural sino tambin en el sector urbano y la
perturbacin puede generarse a nivel local, regional, nacional e incluso mundial
2
.
Es por eso, con tan clara trascendencia de los problemas ambientales frente al ser
humano y a su calidad de vida; es necesario ejercer un control fundamental ante
los problemas ambientales que en la actualidad no es pasible de soslayar y hacer
vista ciega de la afectacin de dicho bien jurdico de inters colectivo que requiere
de tutela del Estado para su no destruccin, y en el futuro; no cause zozobra
dentro de la poblacin.
Por eso, el deterioro de la capa de ozono, el cambio climtico y la contaminacin
marina entre otros efectos ambientales; son el caos de la impedancia de nuestra
conducta la cual viene destruyendo y poniendo en riesgo nuestra salud y calidad
de vida. A modo de sntesis de este primer apartado, concluyo que la preservacin
y el control del medio ambiente tiene que estar a cargo, de la intervencin jurdico
penal, donde el Estado; debe emitir la reglamentacin necesaria (punitiva) para
evitar la proliferacin de los conflictos ambientales y as reducir los grados de
incidencia daina de la conducta humana sobre el ambiente y mantener las
posibilidades sobre la continuidad de las actividades productivas que proveen de
los bienes y servicios necesarios para la vida en sociedad.
III. MEDIO AMBIENTE, COMO MBITO DE INTERS PBLICO A TUTELAR

1
Por ambiente, entorno o medio, se entiende la sistematizacin de diferentes valores,
fenmenos, procesos naturales, sociales y culturales, que condicionan en un espacio y momento
determinado la vida y desarrollo de los organismos y el estado de los elementos inertes, en una
conjuncin integradora, sistmica y dialctica de relaciones de intercambio entre el hombre y los
diferentes recursos; El Derecho Ambiental y sus principios rectores; JAQUENOD DE ZSGON,
Silvia; Madrid; 1991; pg.407).
2
CONFLICTOS AMBIENTALES AMENAZAN LA SALUD DE LA POBLACIN Y LA BIODIVERSIDAD DEL
PLANETA; AMPARO RODRGUEZ; Gloria; pg. 332
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Durante el periodo del siglo XVIII, se marcaron dos avances en lo que a regulacin
conceptual de derechos se refiere. La Declaracin de Independencia de los
Estados Unidos de Norteamrica en 1776 y la Revolucin Francesa en 1789,
seguida de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en el
mismo ao, son los acontecimientos que despus de la Segunda Guerra Mundial
se convirtieron en un conjunto de convicciones tico-polticas-sociales que
generalmente eran admitidas por todos los pases en sus respectivas
Constituciones.
De este modo, los derecho humanos son el conjunto de facultades que dentro del
proceso histrico de la evolucin de las sociedades, otorgaron el reconocimiento al
individuo, en tanto es sujeto de derecho la persona y por lo tanto posee una esfera
inviolable de su libertad y dignidad, debiendo Estado abstenerse de invadir dicha
esfera; del mismo modo tambin; garantizar mejores condiciones de vida en un
sentido equitativo.
Por otra parte, al referirnos a los derechos humanos, podemos responder a los
principios que lo caracterizan como: universalidad, imprescriptibilidad,
irrenunciabilidad e inalienabilidad, inviolabilidad, efectividad, interdependencia,
complementariedad.
3

Dentro de la esfera de los derechos humanos, el derecho al ambiente saludable ha
alcanzado una categora especial, por ser considerado un derecho de tercera
generacin y porque se conecta con otros derechos como el de la propiedad o la
salud. Es por eso que para entrar hablar del Medio Ambiente como mbito de
inters pblico a tutelar. Primero deberamos empezar a considerar al ambiente
como un bien jurdico
4
, y para arribar a esta consideracin, es necesario deslindar
este concepto de los elementos que integran el medio ambiente, es decir los
recursos naturales; ya que la nocin del ambiente como bien jurdico no se limita a

3
LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, PEA CABRERA FREYRE; Alonso Ral, Edit. Rodhas,
pg. 64
4
Mir Puig, ofreci un concepto material de bien jurdico, afirmando que este encuentra su origen
en un inters de la vida, previo al Derecho, que surge de las relaciones sociales, pero admiti que
dicho inters vital no se convierte en bien jurdico hasta que es protegido por el derecho. Es este
quien decide entre los intereses sociales cuales deben convertirse en bienes jurdicos. DERECHO
PENAL, PARTE GENERAL, MIR PUIG; Santiago, pg. 101
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las cosas que lo integran en s, sino que abarca la funcin que estas desempean
dentro de un sistema determinado
5
.
Como bien jurdico el medio ambiente es merecedor de tutela penal, ya que se
trata de un bien jurdico de especial trascendencia cuya proteccin resulta esencial
para la propia existencia de los seres humanos en estos tiempos y durante los
tiempos que vendrn, y que se ven seriamente amenazados por el fracaso de los
medios de control social , tanto formal como extrapenales (fundamentalmente del
Derecho administrativo), los cuales han establecido una "huida hacia el Derecho
penal" en materia ambiental que no es del todo idneo y sobretodo adecuado en
sus anchas, y que ven en l mismo el dficit de su amenaza.
Es por ello, para efectos de esta ponencia, enarbolamos la necesaria ponderacin
de la tutela del medio ambiente por parte del sistema jurdico penal y la respectiva
legislacin que se ha de tener que dar.
Frente a la interaccin que el hombre tiene en el ambiente, y los efectos que esto
contrae; podemos inferir que existen dos tipos de razonamientos que deberan
tomarse en cuenta en tanto a dicha interaccin. Por un lado, el ser humano y su
razn bsica de supervivencia y calidad de vida y por parte de los proveedores, su
razn pareciera radicar en obtener la mxima ganancia y rentabilidad acosta del
uso degradante del medio ambiente. En ese sentido, se produce situaciones de
inminente necesidad de tutela del medio ambiente y la actividad econmica; ante
lo cual el Estado debe expedir normativa clara que establezca reglas de defensa y
prevencin de dao al medio ambiente. De este modo, por inferencia; la proteccin
a la larga es la que garantizara que la industria se siga desarrollando y poder tener
niveles de eficiencia y el disfrute limpio del medio ambiente.
Es as que bajo esta pequea lgica, el medio ambiente como bien jurdico es un
inters de carcter difuso, privado de materialidad, de carcter pblico, colectivo y
complejo
6
. Es por ello que bajo el carcter difuso del bien jurdico medio ambiente,
las diversas disciplinas del derecho, se han visto amenazadas en sus principales

5
LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, PEA CABRERA FREYRE; Alonso Ral, Edit. Rodhas,
pg. 61
6
LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, PEA CABRERA FREYRE; Alonso Ral, Edit. Rodhas,
pg. 62
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bases dogmticas y en consecuencia de ello, no existe un control eficaz de las
actividades riesgosas y contaminantes.
Los bienes jurdicos de ndole supraindividual, son los que el derecho a
considerado por el carcter valorativo que la sociedad le entrego, como bienes
necesarios de proteccin, esto debido a que a travs de ellos, el hombre como
persona e integrante de una sociedad, puede conducir su desarrollo y libre
determinacin. La idea del ambiente como bien jurdico es una cuestin
demasiado compleja y de difcil determinacin. Con un carcter multidimensional,
el trmino ambiente posee en el lenguaje jurdico diversas acepciones, todas con
lmites variados y poco precisos.
La limitacin del concepto de ambiente a las bases naturales de la vida humana
incluye: los medios ambientales (suelo, agua, atmsfera y ausencia de
contaminacin sonora); los factores ambientales: inanimados (temperatura,
humedad), fsicos (animales, plantas y otros seres vivos) y el ecosistema en su
conjunto (con sus diversos procesos de transformacin de la materia, reservas
energticas y numerosos subsistemas). Adems, hay que definir los bienes
biticos tanto los de naturaleza individual, la fauna y flora de una determinada
regin, como todas las especies o familias ambientales, que demuestran la
contribucin cultural a la historia de la humanidad, adems del ecosistema en su
conjunto (que engloba los bienes biolgicos de la comunidad y que, entablando
relaciones de dependencia recprocas, configuran el espacio vital en sentido
estricto
7
. Es por ello que, surge aqu, una cuestin relevante para que se
comprenda mejor el contenido de la idea de ambiente como bien jurdico-penal. De
este modo, es necesario, realizar la necesaria distincin entre el ambiente como
bien jurdico categorial, es decir, como objeto jurdico genrico de
proteccin, y como bien jurdico especfico (en sentido tcnico) protegido en
un determinado tipo legal de delito, sea, como objeto jurdico propio de
cada figura de delito
8
.
De este modo, como consideracin preliminar, es necesario sostener que el
reconocimiento por parte del texto constitucional, su conservacin y mantenimiento

7
LA CRIMINALIDAD ECOLGICA EN LA LEGISLACIN ESPAOLA. EN: POLTICA CRIMINAL Y
REFORMA PENAL., POLAINO NAVARRETE, M.
8
Propio subrayado del autor del artculo.
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es indispensable para el ser humano, sea en lo que toca a sus necesidades
existenciales, sea en lo que concierne a su desarrollo personal y social;
reafirmando aqu, que el ambiente como bien jurdico de naturaleza
supraindividual difusa, debe ser capaz y merecedor de tutela penal, adecuado al
libre desarrollo de la persona humana, con el fin ltimo de garantizar su proteccin
y el incremento de la calidad de vida (ejercicio y disposicin de todas sus
potencialidades), segn la directriz de nuestro texto Constitucional, que en un
Estado Democrtico y Social de Derecho, la ley penal no se debe contentar con la
sancin de las agresiones al medio ambiente, sino tambin englobar los
comportamientos que dificultan o impiden su utilizacin de forma libre y solidaria.


IV. LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS LMITES DEL DERECHO
PENAL
Frente a los delitos de contaminacin contra el medio ambiente se pueden
destacar que todos presentan un valor econmico, o que se hace rentable para
quien los produzca. Cueste creerlo, que ante la proliferacin de dicha actividad
que tiene residuos por el mundo, se sostiene que la rentabilidad es muy alta, y que
pareciera, que quien ms contamine el medio ambiente, podra llegar a obtener
miles de dlares, con el solo hecho de contaminar.
Es menester, primero que nada, hacer referencia a la proteccin del medio
ambiente segn la concepcin de nuestra Carta Magna, que en su artculo 2 inc.
22, prev la paz, la tranquilidad, el disfrute del tiempo libre y al descanso, as como
tambin; a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo.
Entonces, desde este conjunto de enunciados, que el derecho al medio tiene que
reunir ciertas caractersticas para que pueda cumplir la finalidad de su
reconocimiento: desarrollo de la persona. Las caractersticas que debe tener el
medio ambiente son: equilibrio y adecuacin. Un medio ambiente equilibrado es un
medio ambiente entendido como un sistema complejo y dinmico en el que se
desarrolla la vida, y no como una mera yuxtaposicin de bienes o desde una
perspectiva fragmentaria con referencia a cada uno de sus elementos.
9


9
COMENTARIOS A LA CONSTITUCIN, CHANAM ORBE; Ral, Edit.: Jurista Editores, pg. 161
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Frente a ello, el Tribunal Constitucional ha definido en un pleno jurisdiccional
10

que: El medio ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres
vivientes y que determina y condiciona su existencia. Es el mbito en que se
desarrolla la vida y en cuya creacin no ha intervenido la accin humana. En
puridad, medio ambiente alude al compendio de elementos naturales
vivientes e inanimados, sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo
determinados, que influyen o condicionan la vida humana y la de los dems
seres vivientes (plantas, animales y microorganismos).
De este modo, se podra mostrarse al Estado y sus rganos constituyentes, como
instituciones de proteccin al Medio Ambiente y control de los recursos naturales
del territorio nacional. Es as que, al desarrollar la idea de vinculacin del Estado
con el proceso de sostenibilidad econmica, podramos asegurar la supervivencia
racional de la vida humana actual y de las futuras tambin. Frente a esta idea, es
necesario el deber ser de los ciudadanos contribuir con la proteccin de la
naturaleza de las cosas, flora y fauna.
Al respecto tambin, en nuestra Constitucin de 1993; en el Ttulo III Del Rgimen
Econmico, en los artculos 66, 67, 68, 69; dispone que los elementos naturales
son todas las cosas que la naturaleza brinda, independientemente de su utilidad,
pues el entorno natural ofrece al hombre un conjunto de elementos de origen
animal, vegetal, mineral, qumico y energtico, que constituye parte del ambiente
en que transcurre su existencia.
Indistintamente de la naturaleza de su clasificacin, los recursos naturales deben
de estar siempre en la plena soberana y proteccin del Estado. En lo que a esta
idea se refiere y quiero categorizar es que, de manera idnea, el Estado ejecute
esa capacidad jurdica para poder administrativa y legislativamente resolver los
conflictos ambientales, optando por un mejor aprovechamiento de los recursos. De
otro modo, tendramos un conjunto de recursos naturales estrictamente
resguardas o protegidos; los cuales en un determinado momento, podran ser
concesionados a los ciudadanos, bajo los principios de la propiedad. De esta
forma, bajo el contexto poltico, se tendran un reverdecer de la poltica natural,
protegiendo y categorizando los recursos naturales.

10
Expediente 0048-2004-PI/TC, Fundamento 27.
EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL
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Por otra parte, ante lo que prescribe el artculo 68 in fine de nuestro texto
Constitucional, se puede sealar que las reas naturales protegidas, son las
mismas que constituyen patrimonio de la Nacin y su condicin natural debe ser
mantenida a perpetuidad pudiendo, permitirse el uso regulado del rea y el
aprovechamiento de los recursos naturales, o determinarse la restriccin de los
recursos directos, segn lo establecido por la Ley de reas Naturales Protegidas
(Ley N 26834).
Del mismo modo, para acabar de hacer mencin acerca del trato Constitucional
que recibe el medio ambiente, es que el desarrollo sostenible debe darse en
favorecimiento de la localidad y ms directamente al desarrollo de la propia
amazonia como tierra de basta riqueza y pulmn del planeta. Necesario tambin
es, adecuar polticas que permitan identificar criterios e indicadores de
sostenibilidad del bosque amaznico, como una herramienta que permita en parte
revertir este proceso de deterioro. En sntesis acerca del ltimo artculo del
Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, la Amazonia, como regin
que ofrece un sinnmero de recursos naturales no puede ser el escenario de
mayores fracasos. La propia Constitucin peruana se plantea el reto que el Estado
promueva su desarrollo sostenible con una legislacin adecuada. La situacin
actual, de un Estado que todava no define prioridades concretas para invertir en
investigacin y desarrollo, con abundante informacin no sistematizada y validada,
con instituciones frgiles y sin recursos financieros, requiere con urgencia de una
actuacin inteligente y definida.
En principio, para hablar acerca de los lmites del derecho penal, frente a la
proteccin del medio ambiente, y ms an ante los conflictos ambientales. Es
necesario primero referirse acerca del tipo de bien jurdico que se circunscribe a
este tipo de regulacin, y que encuentra en su oscura naturaleza, la base de su
vulneracin.
Al hablar del medio ambiente como bien jurdico, nos referimos acerca de la
plataforma conditio sine qua non
11
para la supervivencia de la raza humana, de la
flora y la fauna
12
.

11
La causa ser el conjunto de antecedentes causales. Por consiguiente, la causa ser el conjunto
de condiciones o antecedentes que han contribuido a la produccin causal del resultado.
Entonces, la causa ser el conjunto de antecedentes y condiciones necesarias y suficientes para
EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL
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UNA CORRECTA REGULACIN.
12

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Segn lo refiere Bramont-Arias Torres en el delito de contaminacin ambiental
lo que se protege es el medio ambiente natural, concretando en la proteccin
de las propiedades del suelo, flora, fauna y recursos naturales que permiten
el mantenimiento de nuestro sistema de vida
13
.
Por su parte tambin, el doctor Caro Coria, sostiene que el bien jurdico protegido
en el delito de contaminacin ambiental es la fundamentacin de que la
estabilidad del ecosistema es el bien jurdico-penal colectivo y autnomo
tutelado mediante los delitos ambientales, no es pacifica porque implica
superar problemas de interpretacin y posibles inconsecuencias poltico
criminales observadas en el derecho positivo
14
.
Es as que, bajo los conceptos lneas arriba mencionados, se ha cuestionado la
legitimidad de los bienes jurdicos colectivos, porque hay quienes defienden una
postura personalista, manifestando que aquellos intereses comunitarios
constituyen una clara muestra del carcter expansionista del Derecho penal, lo
que violenta la idea del Derecho penal de ltima ratio. Del mismo modo, citando al
maestro Roxin, quien sostiene que la evolucin del Derecho penal en Alemania,
estaba determinado por el desplazamiento que experiment los comportamiento
punibles, esto es, desde la proteccin individual a la proteccin de la colectividad,
ya que ...tales hechos delictivos el bien jurdico protegido slo reconoce a menudo
de una forma difusa, porque los tipos delictivos, en lugar de describir formas
concretas de lesin del bien jurdico, tienden a describir situaciones de peligro
abstracto que se sitan en una fase previa a la produccin del dao
15
.

producir el resultado, pero segn Von Buri, causa podra ser cada una de las condiciones, con
tal que ella no presente como condicin sin la cual cada una de las condiciones, con tal que ella
se presenta como condicin, sin la cual el resultado no se hubiera producido pues cada uno de
los antecedentes o condiciones del resultado tienen igual valor, Ibez, A, Causalidad e
imputacin objetiva. En Imputacin objetiva y antijuridicidad. ESTUDIOS DE DERECHO PENAL;
Primera edicin; Edit. Jurdica Bolivariana.
12
GACETA PENAL Y PROCESAL PENAL N 49, Primera edicin, pg. 160
13
MANUAL DE DERECHO PENAL. PARTE ESPECIAL; 4
a
edicin, BRAMONT-ARIAS TORRES; Luis
Alberto y GARCA CANTIZANO; Mara del Carmen, Pg. 585.
14
DERECHO PENAL DEL AMBIENTE. DELITOS Y TCNICAS DE TIPIFICACIN., CARO CORIA, Dino
Carlos, Pg. 372
15
LA EVOLUCIN DE LA POLTICA CRIMINAL, EL DERECHO PENAL Y EL PROCESO PENAL; ROXIN;
Claus, Traduccin de Carmen Gmez Rivero y Mara del Carmen Garca Cantizano; Edit. Tirant lo
Blanch 2000; pg. 27.
EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL
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UNA CORRECTA REGULACIN.
13

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El nuestro corpus punitivo se consagra como delitos, una serie de
comportamientos, que son desde su naturaleza, contrarios a determinado valor
social. Es as que dicho valor es lo que ha denominado la dogmtica jurdica como
bien jurdico. Por ejemplo, en el delito de homicidio la conducta que se prohbe es
matar y el correspondiente bien jurdico que se protege o tutela es la vida. Por eso
dentro del derecho se concibe al ambiente como un bien jurdico intermedio
(nfasis nuestro), es decir, como un bien jurdico colectivo que una vez tutelado,
redunda en la consecucin de garantas individuales para los asociados. Por tanto,
el bien jurdico final e individual es la vida y el bien jurdico intermedio y colectivo
es el medio ambiente.
De otro lado, nuestra Ley General del Ambiente
16
, en su artculo 2.3, dispone que
a efectos de dicha normativa, debe entenderse que a todo mencin hecha al
ambiente o a sus componentes, comprende a los elementos fsicos, qumicos y
biolgicos de origen natural o antropognetico que de forma individual o asociada
conforman el medio en el que se desarrolla la vida.
El bien jurdico en esta titulacin dada, no presenta a grandes rasgos signos de
uniformidad, como si sucede en otros campos como en el de la criminalidad, pues
es de verse que cuando hablamos de los delitos ambientales, estos se agrupan en
una serie de injustos tpicos que vulneran especficos marcos del medio ambiente
y con ello el sistema ecolgico.
Pues la redaccin del tipo penal refiere solamente al que realice la actividad
contaminacin del ambiente pudiendo ser un sujeto activo que no
necesariamente indica que tenga alguna cualidad especial. Es as que, estaramos
frente a la proteccin de un bien jurdico supraindividual, sea que podran
presentarse como agraviados directos a la sociedad, y de manera indirecta
tambin, podran lesionarse bienes jurdicos de naturaleza individual; como lo son
el patrimonio, la vida y la salud.
Como tipicidad subjetiva del tipo penal de La contaminacin ambiental se
proscribe que para que la conducta se subsuma en el tipo, deber concurrir
principalmente el presupuesto subjetivo expresado por el dolo. Mientras que el
dolo directo se exige una voluntad criminal dirigida directamente a realizar la

16
Ley N28611
EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL
DERECHO PENAL. APLICACIN REAL DE
UNA CORRECTA REGULACIN.
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conducta tpica, en el dolo eventual el sujeto se presenta el resultado como de
probable produccin y, aunque no quiere producirlo, sigue actuando, admitiendo
su eventual realizacin.
17

Adicionalmente, del propio texto del artculo 304 de nuestro cdigo penal se
desprende que la conducta tambin puede ser realizada a ttulo de culpa. Es as
que, frente a ello, vemos en el anlisis a travs de lo jurdico penal que si es
posible la realizacin de todos los elementos configurativos para que el delito
pueda ser cometido a ttulo de culpa.
El delito culposo, es aquel donde el agente infringe el deber objetivo de cuidado,
hablando de este modo nuestro cdigo de la imprudencia, negligencia, impericia o
inobservancia de reglamentos o deberes.
Por esta razn resulta muy difcil imaginar que el delito de contaminacin
ambiental pueda cometerse a modo de culpa, pues quien ingresa a desarrollar
actividades de carcter econmico y que puedan generar gran impacto dentro de
la colectividad que se d, lo hace teniendo el elemento intelectual y volitivo o la
intencin de estar al margen de la propia ley.
De acuerdo en parte, por el planteamiento que el Estado dio, por haber incluido
este tipo de conducta contra el medio ambiente, dentro de nuestro cdigo
sustantivo. Pero a la vez, es de considerar errado que el tipo penal artculo 304-
se pueda realizar a travs de la conducta de la culpa. Por efecto, lo nico que
genera esta contradiccin, es que se fomente en aquellos que realizan las
actividades degradantes del medio ambientes ampararse en ese supuesto
(sosteniendo un pleno desconocimiento de la norma administrativa o penal) con la
finalidad de obtener del administrador de justicia una medida coercitiva ms leve
para luego as de esta forma, poder retornar a sus actividades diarias o habituales
labores.
Sin embargo, la proteccin efectiva del ambiente plantea nuevos desafos para la
Poltica Criminal en los Estados modernos. Dicho de otro modo, en palabras del
Maestro Alonso Pea Cabrera Freyre: Las nuevas tareas preventivas
asumidas por el derecho punitivo, en cuya determinacin poltico-criminal ha
significado la construccin de los bienes jurdicos colectivos, ha venido

17
TEORA GENERAL DEL DELITO, MUOZ CONDE; Francisco, Edit. Temis, Pg. 56
EL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL
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UNA CORRECTA REGULACIN.
15

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aparejada por la necesidad de crear tipos de peligro de mayor abstraccin
valorativa, ante la imposibilidad de estimar forma concreta el peligro que
estas conductas tpicas generan de modo visible y cuantificable.
18
Que en
trminos legislativos, la configuracin de los tipos penales responde a problemas
de intereses econmicos- que con frecuencia requieren de la interpretacin de
normas que constituyen ilcitos administrativos, adems del conocimiento tcnico y
cientfico que implica legislar en materia ambiental. Es as que, a nuestro entender
y humilde consideracin; la tipificacin de los delitos contra el ambiente en nuestra
legislacin ha obedecido ms a la influencia de movimientos internacionales que a
una poltica planificada y dirigida hacia la proteccin de los intereses
fundamentales de la Nacin. Al igual que el nacimiento del derecho ambiental en
sentido formal, la proteccin penal del ambiente es una respuesta a compromisos
comerciales y no una manifestacin del grado de madurez alcanzado por nuestra
sociedad.
V. ESTADO FRENTE A LA ADECUADA REGULACIN DE LOS DISPOSITIVOS
LEGALES PROTECTORES DEL MEDIO AMBIENTE.
Pretender entender la descripcin acerca de la criminalidad ambiental; significa
que no solo deberamos de comenzar haciendo una definicin acerca de la
conceptualizacin del estado de cosas que supone la idoneidad acerca del fin que
se quiere, sino tambin el estudio de los elementos dogmticos ubicados dentro
del ordenamiento jurdico y que sirvieron de soporte para la dacin de la
tipificacin de los delitos ambientales. De esta forma, poder en un principio dar
salida a los problemas concretos presentados acerca del disvalor de la accin en
los delitos ambientales. Es as que; retomando la ptica de lo poltico criminal y a
su vez dogmtico; resulta conveniente la referencia para tratar los delitos de
peligro abstracto
19
, ms despus de ello, las consecuencias podran ser en estricto

18
DERECHO PENAL ECONMICO; PEA CABRERA FREYRE; Alonso; Edit: GRIJLEY; pg. 53
19
Por su parte la categora de los llamados delitos de peligro abstracto ha sido creada de un
modo contrario a las normas constitucionales que exigen, como presupuesto de imposicin de
toda pena estatal, la prueba de la afectacin a bienes jurdicos de terceras personas. Ello
sucede por cuanto suele pretenderse que los citados delitos son tales por el hecho de
presumirse, sin admitir prueba en contrario, que afectan un bien jurdico ajeno (aunque en
verdad ello no ocurra). http://www.derechopenalonline.com
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interesantes de carcter probatorio dentro del proceso penal; as como revelar
indicios de ilegitimidad.
Es inminente la necesidad de que se propugne o direccione una respuesta legal
para tutelar el medio ambiente frente a los presupuestos poltico criminales y que
el ordenamiento jurdico, cumpla a cabalidad el propsito de la alternativa de
solucin.
Haciendo mencin de manera genrica a todas las actividades industriales que en
los diversos mbitos se desarrollan en el pas, y bajo la directriz pautada dentro
del marco internacional sobre la regulacin ambiental (Protocolo de Kyoto,
Declaracin de Ro, Convenio sobre la diversidad biolgica entre otros), es que
consideramos que frente al carcter transitorial de la gestin ambiental, implicara
ms que nada, una actuacin de las autoridades pblicas con competencias y
obligaciones ambientales destinadas a la integracin, estructura y
reestructuracin, coordina y supervisin del cumplimiento fehaciente de los
objetivos trazados por los planes de polticas, programas y acciones pblicas que
dentro de una Estado con visin de desarrollo sostenible debe tener. Es decir que
de este modo; la relacin que subyace entre el espacio de actuacin de las
autoridades y la perspectiva del derecho penal debe ser la ms mnima tomando
como lugar principal, la descentralizacin, el territorio, el espacio urbano en que se
determina y ejecuta la intervencin sectorial del Estado.
En efecto lo ambiental hace rato rompi los estrechos mrgenes de la
interpretacin ecolgica clsica en donde slo interesaba entender las relaciones
entre las especies y su medio. Lo ambiental tambin es altamente influido por
procesos culturales, religiosos, institucionales, polticos, legales y psicolgicos. Es
as que de este modo, entendiendo la idea de que el efecto ambiental ya rompi
los mrgenes de interpretacin ecolgica; es que podemos desprender la idea de
que a nivel legal encontramos un gran entramado que presenta inconsistencias y
vacos. Es as que, la sobre regulacin que encontramos en nuestro ordenamiento
jurdico, apoya en gran medida a formar los laberintos y favorecen la interpretacin
de la norma, segn mejor convenga. Por eso, no es que cause asombro, que
durante el proceso de dacin de normas, algunas de ellas favorezcan los intereses
privados aun as, contradigan el ordenamiento. Para esto, es necesario una
evaluacin de impacto ambiental o evaluacin ambiental (EA) lo cual constituira
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como elemento central de gestin ambiental de naturaleza preventiva antes que
correctiva; y as dentro de este proceso, otorgar los elementos necesarios para la
toma de decisiones, poniendo en conocimiento los potenciales y previsibles
impactos que un determinado proyecto pueda tomar; as, en efecto, ayudar a
planificar las medidas que se deben tomar a fin de prevenir, disminuir y eliminar
tales impactos.
Para poder aplicar todo lo antes esbozado, debemos de partir por configurar una
tcnica adecua de regulacin penal as como tambin un idnea distribucin de
competencias entre los diversos niveles jerrquicos del gobierno (nacional,
regional y local); con un rgano rector nacional de corte autnomo.




VI. CONCLUSIONES
Con todo lo dicho anteriormente; podemos concluir:
1) En palabras del maestro Silva Sanchez: la escasa capacidad del bien jurdico
protegido (medio ambiente, equilibrio de los sistemas naturales, entre otras
caractersticas) para guiar de modo significativo la interpretacin de los tipos
20
,
es el problema significativo que nuestro cdigo penal presenta, y que le impiden
lograr su propsito, aun cuando; los dems medios de control sociales han
fracasado.
2) Resulta de suma importancia resaltar, sobre la calidad o tipo de bien jurdico al
que nuestro endeble derecho penal se enfrenta. Determinarlo, permitira
presumir siquiera si el principio de legalidad, tan estricto en materia penal,
puede otorgar la seguridad tanto jurdica como social, y que en conjunto;
permita el estricto cumplimiento y eficacia de la norma.
3) Desde una perspectiva natural, podramos ver al medio ambiente como la
constitucin de las bases naturales de la vida humana; lo cual conllevara a que,
desde la perspectiva jurdico-penal dichas bases naturales sean protegidas;
entendiendo como bases naturales al suelo, el agua, el aire, la fauna, la flora,

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DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE, SILVA Snchez; Jess Mara, Edit. TIRANT LO BLANCH,
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las condiciones ambientales de desarrollo de las especies y la conservacin del
equilibrio del sistema que nos acoge y beneficia a todos.
4) El medio ambiente es un bien jurdico de carcter colectivo que desde su
aparicin para la conservacin, seala que hace referencia a la satisfaccin de
las necesidades de carcter social y econmico, por lo tanto estas necesidades
estn en plena intercomunicacin con la preexistencia del sistema ambiental.
5) En concordancia con nuestra Carta Magna y por su carcter colectivo, el medio
ambiente es un bien jurdico que viene delimitado por sus intereses de carcter
difuso o colectivo, es por ello que de la necesidad de conservar, defender y
mejorar el ambiente y prevenir a futuro la produccin de eventos que deterioren
la naturaleza, es que poltico-criminalmente es obligacin del Estado actuar
dentro de sus polticas planificadas. El fin preventivo ms que reparador, es la
primigenia funcin que debera conducir al Estado, para poder conservar
propiciamente las condiciones ambientales y asegurar una alta calidad de vida.
6) Los operadores del Derecho tienen un muy alto grado de responsabilidad en
este asunto, sobre el carcter del tipo de bien jurdico que es el medio
ambiente; al tratar sobre su tipificacin penal sin mayores herramientas que las
encontradas en copias legislativas, y que presentan un serio problema de
determinacin del bien jurdico en la tcnica legislativa conocida como ley penal
en blanco, las frmulas de peligro, etc.
7) A su vez, no hay aplicacin efectiva del concepto de desarrollo sostenible en las
actuaciones administrativas y penales, por lo cual, los asuntos o expedientes se
manejan primordialmente por criterios jurdico-tecnicistas; dejando de lado a
su vez el aspecto social, que es el eje del desarrollo sostenible.

VII. RECOMENDACIONES
Es menester aclarar que, primero es la proteccin de la salud de las personas,
luego en consecuencia; ubicar y tratar de corregir todas las acciones que
puedan influir negativamente sobre las condiciones de la vida animal y vegetal,
la proteccin de la pureza del aire y de las aguas.
Respecto a la intervencin de las polticas que el Estado debe dirigir para
mantener un medio ambiente menos afectado, son en base a que nuestra
realidad nos presenta como un pas en vas de desarrollo, un pas que quiere
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avanzar y cuenta con recursos explotables en beneficio, lo que
lamentablemente sucede es que, para lograr su objetivo se requiere de capital
extranjero para lograr. De este modo, la explotacin que generamos, no prev
en sus acciones la destruccin de nuestro medio ambiente.
Es as que, contra este tipo de orientacin de nuestras deleznables polticas
pblicas, nuestro ordenamiento jurdico debe centrarse en luchar y evitarlas,
para lograr un desarrollo progresivo y efectivo de nuestro medio ambiente.
Empezando por considerar nuestra deficiente organizacin judicial y sumado a
ello, la precaria situacin intelectual en la que viven nuestros magistrados, es
menester brindar una especial capacitacin para que estos puedan y deban
aplicar de manera apropiada y coherente los dispositivos legales que viabilicen,
protejan y prevengan el deterioro al medio ambiente.
Los conflictos constituyen una realidad en nuestro Per; y estos deben ser
asumidos de manera clara y responsable por el Estado, las comunidades y el
sector productivo. Es por esta razn que los modelos de gestin ambiental
deben ser modificados para estimular el ejercicio de la participacin de las
personas en defensa de sus derechos y fortalecerse ante los problemas
ambientales que se presenten. Lo que es viable propugnar, son estrategias
preventivas a fin de evitar estar reaccionando a ltima hora cuando aparecen
las confrontaciones.













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VIII. BIBLIOGRAFA
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8. BRAMONT-ARIAS TORRES; Luis Alberto y GARCA CANTIZANO; Mara del Carmen;
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11. MUOZ CONDE; Francisco; Teora General del Delito, Edit. Temis; 2012.
12. PEA CABRERA FREYRE; Alonso; DERECHO PENAL ECONMICO; Edit.: GRIJLEY.
13. SILVA Snchez; Jess Mara; Delitos Contra el Medio Ambiente, Edit. TIRANT LO
BLANCH.