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1 SALA CIVIL - Sede Juliaca
EXPEDIENTE
: 00268-2011-0-2111-SP-CA-01
MATERIA
: CUMPLIMIENTO DE ACTUACION ADMINISTRATIVA
RELATOR
: LUZ MARINA CHURA PACHARI
DEMANDADO
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA ,
DEMANDANTE
: MAMANI QUISPE, JHONHAMES JIANG
: FISCALIA SUPERIOR CIVIL Y DE FAMILIA
PROCEDE
: JUZGADO MIXTO DE CARABAYA
PONENTE
: J.S. FUENTES MEZCO

Resolucin Nro. 18-2012


Juliaca, diecisis de julio
del dos mil doce.
VISTOS; la sentencia apelada, signada con la resolucin nmero doce de
fojas trescientos treinta y ocho; la apelacin de fojas trescientos cincuenta y
uno, subsanada a fojas trescientos sesenta y uno presentada por el actor; el
concesorio de apelacin contenido en la resolucin nmero catorce de fojas
trescientos sesenta y dos; con lo expuesto por el seor Fiscal Superior en el
dictamen de fojas trescientos sesenta y ocho; vista la causa en audiencia
pblica, como aparece de la constancia de fojas trescientos setenta y nueve; y,
CONSIDERANDO que:
PRIMERO.- Conforme se colige del artculo 364 del Cdigo Procesal Civil de
aplicacin supletoria por la Primera Disposicin Final del Texto nico Ordenado
de la Ley 27584 aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, la
apelacin es aquel recurso ordinario y vertical o de alzada formulado por quien
se considera agraviado con una resolucin judicial (auto o sentencia) que
adolece de vicio o error y encaminado a lograr que el rgano jurisdiccional
superior en grado al que la emiti la revise y proceda a anularla o revocarla, ya
sea total o parcialmente, dictando otra en su lugar u ordenando al Juez a quo
que expida una nueva resolucin de acuerdo a los considerandos de la
decisin emanada del rgano revisor.
SEGUNDO.- Concedida la apelacin, como en el presente caso el Revisor slo
puede pronunciarse sobre lo que es materia del mismo; pues, la apelacin se
rige por el Principio de Limitacin, Conocido tambin con el aforismo
"Quantum devolutum tantum apellatum", reposa en el principio de congruencia,
segn el cual el rgano revisor al resolver la apelacin deber pronunciarse
solamente sobre aquellas pretensiones o agravios invocados por el
impugnante en su recurso, esto es, el Tribunal slo puede conocer y decidir
aquellas cuestiones a las que ha limitado la apelacin el recurrente; en
consecuencia, no tiene ms facultades de revisin que aquellas que han sido
objeto del recurso; es ms, el Superior no puede entrar a discutir las
cuestiones que han sido consentidas por las partes o que no han sido objeto

del recurso, pues, lo contrario implicara una afectacin al principio de


congruencia procesal.1
TERCERO.- Es objeto de la apelacin la sentencia de fojas trescientos treinta y
ocho, contenida en la resolucin nmero doce, que resuelve declarar
improcedente la demanda interpuesta por Jhonhames Jiang Mamani Quispe,
en la va de proceso Contencioso Administrativo, sobre reincorporacin en el
cargo estructural de Auxiliar Administrativo II PS-AP- Asistente en
Complementacin Alimentaria-Divisin de Programas Sociales de la Municipal
demandada, y la nulidad del acto administrativo resolucin alcalda 067-2011MPC/ALCA, que declara nula la resolucin de alcalda 496-2010-MPC-M/AP,
en contra de Ronald A. Gutirrez Rodrigo Alcalde de la Municipalidad Provincial
de Carabaya, representado por su Procurador Pblico Municipal, dndose por
concluido el presente proceso y debiendo de archivarse en la reparticin
correspondiente.
CUARTO.- La apelacin de fojas trescientos cincuenta y uno, subsanada a
fojas trescientos sesenta y uno presentada por el actor
1. Se ha probado la contratacin del recurrente para cargo de naturaleza
permanente, creado por ley y dentro de la estructura orgnica municipal, el
Juez de la causa considera que tal contratacin no genera derechos
laborales.
2. Los derechos de los trabajadores son irrenunciables, el Juez ha calificado
con legitimo el cese del trabajador mediante el procedimiento de revisin de
actos administrativos con un derecho de autotutela del cual estn
embestidos los sectores pblicos.
3. La contratacin del recurrente no ha vulnerado las leyes de presupuesto,
por lo tanto a mi contratacin no corresponde aplicar las normas de
austeridad, pero contrariamente se pretende sostener que mi contratacin
haba vulnerado las normas de la Ley de Presupuesto. Asimismo, sostiene
que se ha vulnerado la ley del servicio civil.
4. Sostiene que la contratacin para ingresar al trabajo ha sido por calificacin
interna pero contrariamente concluye sosteniendo que dicha calificacin no
es correcta sin precisar las causas del porque no es correcta, por tanto la
sentencia es diminuta carente de fundamentos.
5. La sentencia es nula porque no cumple con los requisitos establecidos en
los incisos 3 y 4 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil.
QUINTO.- La pretensin principal del petitorio de la demanda de fojas noventa
y seis, subsanada a fojas ciento doce, es que se ordene a la demandada
cumpla con reincorporar al recurrente en su cargo estructural de Auxiliar
Administrativo II PS-AP- Asistente en Complementacin Alimentaria-Divisin de
Programas Sociales de la Municipalidad demandada, y como pretensin
accesoria la nulidad del acto administrativo Resolucin Alcalda 067-2011MPC/ALCA, que declara nulo la Resolucin de Alcalda 496-2010-MPC/ALCA,
da por extinguido mi vinculo laboral con la Municipalidad, desestima la solicitud
de prorroga de plazo para presentar descargo y/o aclaracin a la Resolucin de
Alcalda 52-2011-MPC/ALCA; sustentando dentro de su causa petendi que se
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CAS. N 4961-2008. La Libertad, Publicado en El Peruano el 01 de diciembre del 2009; pg.


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encuentra comprendido dentro del artculo 1 de la Ley 24041, que dispone que
los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente que
tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causales previstas en el captulo V del Decreto
Legislativo 276 con sujecin en el procedimiento establecido en l, sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 15 de esa misma ley; es decir, que no pueden
ser cesados ni destituidos, sino por faltas de carcter disciplinario, que amerite
la sancin de destitucin; previo proceso administrativo; y, mediante resolucin
nmero cinco de fojas ciento ochenta, se fij los siguientes puntos
controvertidos:
A).- Determinar si es procedente la reincorporacin del demandante en el cargo
estructural de Auxiliar Administrativo II PS-AP- Asistente en Complementacin
Alimentaria-Divisin de Programas Sociales de la Municipalidad demandada.
B).- Determinar si la Resolucin de Alcalda nmero 067-2011-MP/ALCA, de
fecha tres de febrero del ao en curso, es nula.
SEXTO.- La Resolucin de Alcalda N 067-2011-MP/ALCA, de fecha tres de
febrero del dos mil once, que se pretende nulidificar, que corre a fojas setenta y
cuatro, declara la nulidad de oficio que la Resolucin de Alcalda N 496-2010MPC/ALCA, por extinguida el vnculo contractual de la Municipalidad sostuvo
con el prestador de servicios Jhonhames Jiang Mamani Quispe.
SETIMO.- Entonces el debate se contrae a determinar si con anterioridad a un
ao al de tres de febrero del dos mil once, el actor era servidor pblico
contratado para labores de naturaleza permanente; carece, pues, de relevancia
si con anterioridad al tres de febrero del dos mil diez, (un ao anterior a la fecha
en que se dio por terminada la relacin del actor con la demandada) el actor
labor por contrato de prestacin por locacin servicios o otra modalidad para
la demandada.
OCTAVO.- La Resolucin de Alcalda N 067-2011-MP/ALCA, que corre a fojas
setenta y cuatro, declara la nulidad de oficio de la Resolucin de Alcalda N
496-2010-MPC-M/AP, la misma que corre a fojas sesenta y dos, fundada
bsicamente en que:
1. Jhonhames Jiang Mamani Quispe, suscribi con la entidad, contratos de
locacin de servicios del nueve de octubre al treinta y uno de diciembre del
dos mil siete. En el ao dos mil ocho suscribe contratos de locacin de
servicios con vigencia desde el dos de enero del dos mil ocho hasta el
treinta de diciembre, aprecindose otra interrupcin en el vnculo contractual
hasta el cinco de enero del dos mil dos nueve, fecha en la que suscribi un
contrato administrativo de servicios ( CAS por sustitucin). Como es de
conocimiento, el rgimen especial de la contratacin administrativa de
servicios no implica un rgimen laboral y por tanto no otorga ningn derecho
a permanencia. Tal contratacin administrativa de servicios, en el caso del
administrado, tuvo vigencia hasta el treinta y uno de diciembre del dos mil
nueve. En el reciente ao dos mil diez, el administrado fue contratado
(contraviniendo presuntamente los dispuesto por la ley de presupuesto del
ao fiscal dos mil diez), por la modalidad de servicios personales desde el
cuatro de enero del dos mil diez, no completando, en ningn rgimen
contractual ni ao fiscal, al momento de la expedicin de la Resolucin de

2.

3.

4.

5.

Alcalda Nmero 496-2010-MPC-M/AP( veinte de diciembre del dos mil


diez) el periodo de un ao ininterrumpido en calidad de servidor contratado
permanente, requisito exigido por la Ley Nmero 24041; razn por la que su
situacin jurdica no se enmarcara dentro de los alcances de la
mencionada norma. (Fundamento octavo).
Se ha contravenido la misma Ley N 24041 norma cuya aplicacin es
reservada a los casos en los que el servidor accedi al servicio civil a travs
de concurso pblico abierto segn las formalidades previstas por la
normatividad del servicio civil. Por tanto, se ha declarado una situacin
jurdica que no le corresponda al administrado, hecho que vulnera la
esencia misma de la norma invocada en la resolucin de alcalda cuya
legalidad es materia de verificacin. (fundamento noveno).
Por otra parte, se ha podido corroborar la clara trasgresin a la prohibicin
del ingreso de personal en el sector pblico por servicios personales
establecida en las leyes de Presupuesto Pblico de los aos fiscales dos mil
ocho, dos mil nueve, y dos mil diez ( Ley 29465) que expresamente
indicaban queda prohibido el ingreso de personal en el sector pblico por
servicios personales y el nombramiento, en este entender, la resolucin de
alcalda materia de verificacin, ha dado lugar a que la entidad sostenga, un
vnculo contractual por servicios personales sin que de por medio existan
las formalidades propias de un acceso vlido al servicio civil. (Fundamento
dcimo).
Al haberse omitido el ingreso del administrado al servicio civil a travs de un
concurso pblico, se ha vulnerado lo dispuesto por los artculo 14 y 18 del
Texto nico Ordenado de la Normatividad del Servicio Civil, aprobada por
D.S. N 007-2010-PCM, en la parte que se establece con claridad y
precisin que, el acceso al servicio civil se realiza mediante concurso
pblico y abierto, por lo que su inobservancia contraviene el inters general
e impide la existencia de una relacin vlida. Esta observacin tiene su
correlato en el Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
aprobado por el Decreto Supremo N 005-90-PCM que en su artculo 28
precepta que El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de
servidor de naturaleza permanente se efecta obligatoriamente mediante
concurso, siendo nulo todo acto administrativo que contravenga la presente
disposicin; adicionalmente, tampoco se observ la disposicin del artculo
39 de la misma norma legal que establece que la contratacin de un
servidor para la labor de naturaleza permanente ser excepcional,
proceder solo en caso de mxima necesidad debidamente fundamentada
por la autoridad competente, sustento que fue omitido en la resolucin que
es materia de evaluacin. (Fundamento undcimo).
Al haberse transgredido y aplicado errneamente lo establecido en el
artculo 1 de la Ley N 24041, se ha dado lugar a que se configure defectos
u omisiones insubsanables en los requisitos de validez del acto
administrativo especficamente en lo que respecta al objeto o contenido del
acto, el mismo que no se ajusta al ordenamiento jurdico como tampoco se
adecua a una finalidad o inters pblico, dado que lo que en el fondo
pretende es soslayar un acceso vlido a la administracin pblica irrogando
perjuicios a la administracin municipal. (Fundamento duodcimo).

NOVENO.- El artculo 1 de la Ley 24041 dispone que los servidores pblicos

contratados para labores de naturaleza permanente que tengan ms de un ao


ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las
causales previstas en el captulo V del Decreto Legislativo 276 con sujecin en
el procedimiento establecido en l, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
15 de esa misma ley; es decir, que no pueden ser cesados ni destituidos, sino
por faltas de carcter disciplinario, que amerite la sancin de destitucin; previo
proceso administrativo; no exigiendo esta norma que sea requisito que haya
ingresado a la carrera pblica por concurso; ubi lex no distinguet debetur, no
debemos distinguir donde la ley no distingue; entonces el debate se contrae a
determinar si el actor ha laborado para la Municipalidad demandada por ms
de un ao en labores de naturaleza permanente; al respecto el Tribunal
Constitucional en reiterada y uniforme jurisprudencia ha expresado Este
Tribunal, en diversas ocasiones, ha sealado que las garantas procesales que
se derivan del Decreto Legislativo N.. 276, tambin son aplicables a los
trabajadores que no perteneciendo a la carrera administrativa, sin embargo, se
encuentren dentro de los alcances del artculo 1 de la Ley N 24041, puesto
que, conforme all se expresa, ste se extiende a los servidores pblicos
contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan ms de un
ao ininterrumpido de servicios (...) 2; precisamente las sentencias recadas
Expediente N 09248-2006-PA/TC. Lima, en la demanda interpuesta por Mailly
Saavedra Lizardo; expediente N 503-2004-AA/TC. Pisco, en la demanda
interpuesta por Gladys J. Caldern Castillo de doce de enero del dos mil cinco;
y, expediente N 3004-2003- AA/TC. Tacna, en la demanda interpuesta por
Rosendo Quenta Luna, se fund las respectivas demandas, atendiendo al
artculo 1 de la Ley 24041, y al principio de primaca de la realidad en el caso
del sector pblico.
DCIMO.- Como aparece de las clusulas primera y segunda, de los contratos
de prestacin de servicios personales a plazo fijo, de fojas treinta y uno, y
treinta y dos, al actor se le contrat para que se desempee como Asistente en
Complementacin Alimentaria de la Divisin de Programas Sociales y
Participacin Ciudadana y ejecute las funciones previstas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones, del cuatro de enero al treinta de junio del dos mil
diez, y del uno de julio al treinta y uno de diciembre del dos mil diez,
respectivamente; y como aparece de la contestacin de demanda por parte del
Procurador de la demandada, a fojas ciento cincuenta y cuatro, donde afirma
que es falsa la afirmacin que el accionante prest servicios en forma
ininterrumpida hasta el 07 de febrero del 2011, es cierto que labor hasta esa
fecha pero en forma interrumpida ya que de acuerdo a lo examinado de sus
tarjetas de control de registro de asistencia correspondiente a los aos 2007,
2008, 2009 y 2010 el accionante falt o PIDIO permiso(), lo que se tiene
como declaracin asimilada, conforme al artculo 221 del Cdigo Procesal Civil,
de aplicacin supletoria.
DCIMO PRIMERO.- Los documentos de fojas ciento cuarenta y seis, y
cuarenta y siete, contienen solicitudes de permiso para el da cinco de marzo
del dos mil diez, y del da veintiuno al veintisis de julio del dos mil diez a
cuenta de vacaciones, respectivamente; pero se debe tener en cuenta, que el

STC. EXP. N. 3508-2004-AA/TC. Fundamento 2.

permiso, conforme lo regula el Apartado II, Resolucin Directoral N 001-93INAP/DNP, es la autorizacin para ausentarse por horas del Centro Laboral
durante la jornada de trabajo, se inicia a peticin de parte y est condicionada a
las necesidades del servicio y a la autorizacin del jefe inmediato. Esta accin
se formaliza mediante la papeleta de permiso; y en el literal B) de esta
Resolucin, regula los Permisos sin Goce de Remuneraciones; estableciendo
en el numeral 2.2.6 los Permisos por motivos particulares, que se otorga a los
trabajadores para atender asuntos particulares (negocios, trmites o similares),
debidamente sustentadas, los mismos que son acumulados mensualmente y
expresados en das y horas para la deduccin correspondiente, segn la
jornada laboral en vigencia, salvo que sean compensados con trabajos
autorizados por necesidad del servicio. Los perodos acumulados se tendr en
cuenta para el cmputo mximo de las Licencias sin Goce de Remuneracin;
as mismo los artculos del 43 al 47 inclusive, del Reglamento Interno del
Control de Asistencia y Permanencia de la Municipalidad demandada aprobada
por Ordenanza Municipal N 003-2005-MPC, presentada por el Procurador de
la demandada y que corre a fojas ciento veinte, tambin lo regula, y estos
permisos no interrumpen la relacin laboral.
DCIMO SEGUNDO.- De otro lado el Artculo 38 del Decreto Supremo N
005-90-PCM, regula las contrataciones de personal para realizar funciones de
carcter temporal o accidental, que no es el caso, porque la funcin ltima para
la que fue contratado el actor de Asistente en Complementacin Alimentaria de
la Divisin de Programas Sociales y Participacin Ciudadana, no tiene la
naturaleza de temporal o accidental, sino que es permanente; y el Artculo 39
de la misma disposicin legal, dispone que La contratacin de un servidor para
labores de naturaleza permanente ser excepcional; proceder slo en caso de
mxima necesidad debidamente fundamentada por la autoridad competente. El
contrato y sus posteriores renovaciones no podrn exceder de tres (3) aos
consecutivos, norma que no colisiona con el artculo 1 de la Ley 24041.
DCIMO TERCERO.- Como se tiene fundamentado en el considerando
noveno de la presente resolucin para la aplicacin del artculo 1 de la Ley
24041, no se exige que el actor ingrese a prestar servicios a la Entidad
agraviada mediante los requisitos exigidos regulado por el Decreto Legislativo
N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Publico, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90PCM, o La Ley 28175 Ley marco del Empleo Pblico y Decreto Supremo N
007-2010- PCM, pues, no se dispone el ingreso del servidor a la carrera
administrativa, por lo que no se ha vulnerado lo dispuesto por el articulo 14 y 18
del Texto nico Ordenado de la Normativa del Servicio Civil aprobado por
Decreto Supremo N 007-2010-PCM y lo dispuesto por el Reglamento de la ley
de Bases de la Carrera Administrativa; tampoco se dispona con la Resolucin
N 496-2010-MPC-M/AP, que se anulo con la impugnada en este proceso, ni
se esta disponiendo el nombramiento del actor; pues sta ltima resolucin
slo le reconoca al actor la calidad de trabajador permanente de la
demandada.
DCIMO CUARTO.- De otro lado la sentencia del Tribunal Constitucional
recada en el Expediente N 2500-2003-AA/TC, procedencia Lima, en la

demanda interpuesta por Miguel ngel Centurin Ruiz, contra la sentencia de


la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, en su
fundamento 5, estableci que, para hablar de derechos adquiridos, estos
deben haberse otorgado conforme a ley; consecuentemente, cualquier opinin
vertida con anterioridad, en que se haya estimado lo contrario, queda sustituida
por los fundamentos precedentes; precisamente por ello debe revocarse la
apelada y fundarse la demanda.
DCIMO QUINTO.- El actor si estaba comprendido en lo alcances del artculo
1 de la Ley 24041, por lo que no poda ser despedido salvo la comisin de falta
de carcter disciplinario previsto en el artculo 28 del Decreto Legislativo 276, y
previo proceso administrativo, adems el Tribunal Constitucional en reiterada y
uniforme jurisprudencia sobre los alcances de la Ley N 24041, no exige que el
trabajador haya ingresado a la administracin pblica por concurso pblico
(STC en los Expedientes Nros: 4263-2005-PA/TC, 3779-2004-AA/TC, 32352003-AA/TC, 1996-2003-AA/TC, 1140-2000-AA/TC, 956-2000-AA/TC), criterio
jurisdiccional acogido por mayora en el Pleno Jurisdiccional Nacional
Contencioso Administrativo del dos mil siete (Lima, catorce y quince de
diciembre del dos mil siete), que se acord: Los trabajadores contratados por
entidades pblicas bajo servicios no personales con ms de doce meses de
prestacin a los que no se les renueva los contratos, si pueden ser repuestos si
se acredita haber laborado ms de un ao bajo subordinacin y dependencia;
entonces, corresponde amparar la pretensin principal de la demanda; y la
Resolucin de Alcalda N 073-2011-MPC/ALCA de fecha 03 de febrero del dos
mil once, que declara la nulidad de oficio de la Resolucin de Alcalda N 4962010-MPC-M/AP, de fecha veinte de diciembre del dos mil diez, ha vulnerado
el artculo 1 de la Ley 24041, y el criterio establecido por el Tribunal
Constitucional en las sentencias ltimamente referidas, que constituyen
doctrina jurisprudencial, de cumplimiento obligatorio en todo tipo de procesos,
conforme lo dispone el artculo VI tercer prrafo del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, concordante con la Primera Disposicin Final de la Ley
28301; por lo que deviene en nula de conformidad con el inciso 1 del artculo
10 de la Ley 27444.
DCIMO SEXTO.- Se reitera que la Resolucin de Alcalda N 496-2010-MPCM/A, slo reconoce al actor como trabajador permanente de la Municipalidad
Provincial de Carabaya, pero no dispone su nombramiento ni su ingreso a la
carrera administrativa, ni al servicio civil.
DCIMO STIMO.- El dictamen fiscal de fojas trescientos sesenta y ocho,
sostiene que:
1. Amerite que se precise adecuadamente la forma de acumulacin de las
pretensiones planteadas, ya que la reposicin peticionada por el actor en
todo caso dependera de que se declare nula la resolucin administrativa en
cuestin.
2. En el considerando dcimo tercero de la recurrida se seala que () el
actor () no ha acreditado con ninguna prueba fehaciente haber laborado
en el mes de octubre del dos mil diez en forma efectiva.

3. En ninguno de los fundamentos de la sentencia se hace mencin al


supuesto de hecho o causal en que se sustenta dicha declaracin, adems
se omite indicar la norma aplicable para declarar la improcedencia.
DCIMO OCTAVO.- La pretensin principal del petitorio de la demanda de
fojas noventa y seis, subsanada a fojas ciento doce, que se ordene a la
demandada cumpla con reincorporar al recurrente en su cargo estructural de
Auxiliar Administrativo II PS-AP- Asistente en Complementacin AlimentariaDivisin de Programas Sociales de la Municipalidad demandada, est
comprendida en el inciso 2 del artculo 5 del Texto nico Ordenado de la Ley
27584 aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, pues en s el actor
pretende el restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la
adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines; que se aplica en
cumplimiento de los artculos VII del Ttulo Preliminar, tanto del Cdigo Civil,
como del Cdigo Procesal Civil; y se tramita en proceso especial conforme lo
dispone el artculo 28; y la pretensin accesoria de la nulidad del acto
administrativo Resolucin Alcalda 067-2011-MPC/ALCA, est comprendida en
el inciso 1 del artculo 5 del Texto nico Ordenado de la Ley 27584, y tambin
se tramita en proceso especial, siendo posible la acumulacin porque cumple
los supuestos exigidos por el artculo 7 de este Texto nico Ordenado; pues,
son de competencia del mismo rgano jurisdiccional; no son contrarias entre s,
son tramitables en la misma va procedimental, la especial como aparece del
admisorio contenido en la resolucin nmero dos de fojas ciento trece; y, existe
conexidad entre ellas, por que se sustenten en los mismos hechos, y tienen
elementos comunes en la causa de pedir; por lo que se desvirta el sustento
del dictamen fiscal referido en el apartado 1) del considerando dcimo stimo.
DCIMO NOVENO.- De otro lado, la demandada no ha cuestionado que el
actor no ha acreditado haber laborado en el mes de octubre del ao dos mil
diez en forma efectiva, y del propio contrato de prestacin de servicios
personales a plazo fijo de fojas treinta y dos, aparece que fue contratado del
uno de julio al treinta y uno de diciembre del dos mil diez; y si bien es cierto,
que en la recurrida no se hace mencin al supuesto de hecho o causal en que
se sustenta dicha declaracin, ni indica la norma aplicable para declarar la
improcedencia; debe convalidarse al amparo del prrafo cuarto del artculo 172
del Cdigo Procesal Civil de aplicacin supletoria por la Primera Disposicin
Final del Texto nico Ordenado de la Ley 27584; pues, de la subsanacin de
ese vicio no ha de influir en el sentido de la presente resolucin. No hay
nulidad si la subsanacin del vicio no ha de influir en el sentido de lo resuelto o
en las consecuencias del acto procesal 3; pues mediante la presente se esta
revocando la recurrida; por lo que tambin se desvirtan los sustentos del
dictamen fiscal referidos en los apartados 2) y 3) del considerando dcimo
stimo.
VOGSIMO.- Por ltimo el inciso 4 del Artculo 41 del Texto nico Ordenado
de la Ley 27584, aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, dispone
que la sentencia que declare fundada la demanda podr decidir en funcin de
la pretensin planteada el plazo en el que la administracin debe cumplir con
realizar una determinada actuacin a la que est obligada, sin perjuicio de
3

CAS. N 31-2004 Cono Norte De Lima, Publicado en el Peruano el 04 de enero del 2006

poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento para el inicio del


proceso penal correspondiente y la determinacin de los daos y perjuicios que
resulten de dicho incumplimiento.
POR TALES FUNDAMENTOS;
REVOCARON la sentencia de fojas trescientos cincuenta y seis, contenida en
la resolucin nmero doce; que declara improcedente la demanda interpuesta
por Jhonhames Jiang Mamani Quispe, en la va del Proceso Contencioso
Administrativo, en contra de Ronald A, Gutirrez Rodrigo Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Carabaya, representado por su Procurador Pblico
Municipal, dndose por concluido el presente proceso; con lo dems que
contiene; Y REFORMNDOLA declararon FUNDADA, la pretensin principal
del petitorio de la demanda de fojas noventa y seis, subsanada a fojas ciento
doce, antes referida; en consecuencia ORDENARON a la demandada
Municipalidad Provincial de Carabaya cumpla en el trmino de tercero da, con
reincorporar al actor Jhonhames Jiang Mamani Quispe, en su cargo estructural
de Auxiliar Administrativo II PS-AP- Asistente en Complementacin AlimentariaDivisin de Programas Sociales de la Municipalidad demandada. FUNDADA,
la pretensin accesoria la nulidad del acto administrativo Resolucin Alcalda
067-2011-MPC/ALCA, que declara nulo la Resolucin de Alcalda 496-2010MPC/ALCA, da por extinguido mi vinculo laboral con la Municipalidad,
desestima la solicitud de prrroga de plazo para presentar descargo y/o
aclaracin a la Resolucin de Alcalda 52-2011-MPC/ALCA; en consecuencia
DECLARARON NULA la Resolucin Alcalda 067-2011-MPC/ALCA. Y
devolvieron los autos. T. R. y H. S.
S. S.
LOZADA CUEVA

MAMANI COAQUIRA

FUENTES MEZCO