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La contribucin del IICA a la

agricultura y el desarrollo de las


comunidades rurales en la
REGIN ANDINA
I n f o r me A n u a l 2 0 0 7
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
La contribucin del IICA a la
agricultura y el desarrollo de las
comunidades rurales en la
REGIN ANDINA
I n f o r me A n u a l 2 0 0 7
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). 2008
El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea
citado apropiadamente cuando corresponda.
Esta publicacin tambin est disponible en formato electrnico (PDF)
en el sitio Web institucional en http://www.iica.int.
Coordinacin editorial: Roberto Gonzlez
Correccin de estilo: Servicio de Idiomas
Diagramado: Ana Catalina Lizano
Diseo de portada: Karla Cruz
Impresin: Imprenta IICA
San Jos, Costa Rica
2008
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura.
Informe regional 2007: la contribucin del IICA a la agricultura
y al desarrollo de las comunidades rurales en la Regin Andina
/ IICA. -- San Jos, C.R.: IICA, 2008.
86 p. ; 26.5cm x 17.5cm
ISBN13: 978-92-9039-901-8
1. Agricultura 2. Desarrollo rural 3. Cooperacin internacional
4. Asistencia tcnica 5. Regin Andina I. IICA II. Ttulo
AGRIS DEWEY
E50 338.181
ndice
I. Introduccin 5

II. Resumen Ejecutivo 7
III. El estado de la agricultura y la vida rural
en la Regin Andina en el 2007 11
IV. Resultados de la implementacin de la
agenda regional de cooperacin tcnica
para la Regin Andina durante el ao 2007 29
V. Resultados de la Cooperacin Interagencial 47
VI. Resumen ejecutivo de los pases 55
VII. Resultados de la Cooperacin Tcnica Horizontal 69
VIII. Nuevas oportunidades para la cooperacin tcnica 73

Siglas 79
Bibliografa 83
I. Introduccin
L
a Regin Andina, integrada por Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela,
tiene el privilegio de ser la de mayor di-
versidad cultural y tnica en que trabaja
el IICA. Su poblacin, de acuerdo con la
CEPAL, supera los 121 millones de habitantes, de
los cuales el 20% son indgenas.
Segn el Centro Latinoamericano de Demografa,
la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de
aproximadamente 50 millones de personas, de las
cuales cerca de 28 millones se dedican a la agri-
cultura o a actividades conexas. Se estima que un
23% de la poblacin andina es rural.
Como resultado de una vigorosa migracin rural-
urbana, casi todos los pases andinos han visto
invertirse la relacin de predominancia rural por
la de predominancia urbana. Al nalizar el si-
glo pasado, muchos pases registraban tasas de
5
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
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urbanizacin superiores al 70%: en Venezuela era de 87%, en Colombia de 75%
y en Per de 72%.
Las migraciones afectan el desarrollo de los pases, pero sobre todo a las zonas
rurales. Constituyen un fenmeno con efectos positivos y negativos. El lugar de
partida debe hacerle frente a problemas de despoblamiento y de envejecimiento de
la poblacin, y es notoria la feminizacin de la agricultura. Pero las personas que se
van, pueden, con el tiempo, aportar capital humano y fsico, traer iniciativas em-
presariales y tecnologas novedosas y contribuir con un ujo de recursos que puede
impulsar el desarrollo de la zona. En pases como Colombia, las remesas se acercan
a los US$5 mil millones, y en el caso de Ecuador, a los US$3 mil millones.
La agricultura, la actividad principal de la mayora de los pases de la Regin Andi-
na, aporta un porcentaje importante al PIB, pero si se compara con otros sectores
econmicos del continente y del mundo, los ndices son bajos. La participacin
de la agricultura en las economas de la Regin es la siguiente: 27% en Ecuador,
23% en Bolivia, 18% en Colombia, 16% en Per y 2% en Venezuela. La partici-
pacin de las exportaciones agropecuarias en las exportaciones totales es del 45%
en Ecuador, el 30% en Bolivia, el 23% en Colombia, el 21% en Per y el 1% en
Venezuela. Esto da un valor promedio de 24% para la Regin.
A pesar de las ventajas comparativas y competitivas que ofrece la megadiversidad
del trpico, los esfuerzos por modernizar la agricultura y promover la seguridad
y la soberana alimentarias parecen ser menores que los que se realizan en otros
campos. Tampoco parecen aprovecharse al mximo las oportunidades que ofrecen
los nichos de mercado, como los de frutas, cereales, races y tubrculos. Adems,
hay serios problemas de deterioro de los recursos naturales (bosques, agua, suelo,
biodiversidad).
II. Resumen
Ejecutivo
L
a Regin Andina pasa por un perodo
de cambios en sus modelos de desarro-
llo que se traduce en nuevas priorida-
des, leyes y formas de institucionalidad.
La irrupcin de temas como el de los
biocombustibles, los transgnicos, los tratados de
libre comercio y el cambio climtico, entre otros,
afectan seriamente los avances que se logran en la
agricultura y en la vida rural, y lo seguirn haciendo
hasta que se consoliden muchos de los procesos
que hoy estn en sus inicios.
Entre las acciones ms relevantes del 2007 en la
Regin Andina destaca, en el campo de los agrone-
gocios, la oferta de programas de formacin-accin
en gestin de cadenas y agronegocios, con meto-
dologas que privilegian el constructivismo peda-
ggico y el aprender haciendo.
Las instituciones responsables de la investigacin
agropecuaria en la Regin, junto con el IICA, ra-
7
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
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ticaron la necesidad de continuar con el Programa Cooperativo de Innovacin
Tecnolgica Agropecuaria para la Regin Andina (PROCIANDINO), y denieron
nuevas reas prioritarias de trabajo, que se distribuyeron entre los distintos pases
para que actuaran como lderes en la temtica asignada: Venezuela: seguridad y
soberana alimentarias, Colombia: biocombustibles, Ecuador: agrobiotecnologa,
Per: cambio climtico y agua, y Bolivia: desarrollo institucional.
En el marco del Programa Cooperativo de Innovacin Tecnolgica para los
Trpicos (PROCITRPICOS), se impuls la modernizacin de los institutos na-
cionales de investigacin agropecuaria (INIA) de la Regin, a n de mejorar su ca-
pacidad de planicacin y su capacidad operacional y de favorecer la integracin
tecnolgica y comercial. La integracin regional se fortaleci con la incorporacin
al PROCITRPICOS del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico
(ECORAE) de Ecuador y del Instituto Nacional de Investigacin Agrcola y Fores-
tal Instituto de Investigacin Agrcola y Pecuario (IIAP) de Per. En colaboracin
con los tres PROCI, se promocion la creacin del Instituto Nacional de Inves-
tigacin Agrcola y Forestal (INIAF) en Bolivia. Por ltimo, en conjunto con la
Ocina del IICA en Ecuador, se colabor con el Instituto Nacional Autnomo de
Investigaciones Agropecuarias (INIAP) en el mejoramiento de sistemas de mane-
jo en fruticultura, mediante el intercambio de tcnicos calicados provenientes de
la Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria (EMBRAPA).

En el marco del Programa Oportunidad de Apoyo a las Exportaciones de Cacao en
los Pases Andinos (ACCESO), se colabor en la realizacin del V Encuentro Na-
cional de Productores de Cacao, en el que participaron Bolivia, Colombia, Ecuador
y Per. El encuentro permiti el intercambio de experiencias y conocimientos en
temas como el fortalecimiento institucional de las organizaciones de productores
y la investigacin y la transferencia de tecnologa para el cacao. Tambin se pro-
movi la aplicacin y difusin de los conocimientos adquiridos en las parcelas de
los productores participantes.
En materia de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, mediante la
Iniciativa de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y la realizacin de foros y
eventos nacionales, se foment el relacionamiento institucional con la Secretara
del Comit de MSF y con los organismos internacionales de referencia (el Codex
Alimentarius, la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria y la Orga-
nizacin Mundial de Sanidad Animal). Se brind apoyo para que los delegados de
los pases hicieran intervenciones en los diferentes foros y se adoptaron posicio-
nes en bloque ante el Comit de MSF. Adems, se llevaron a cabo reuniones bila-
terales para analizar problemas comerciales, y se contribuy a mejorar los aportes
de las delegaciones de la Regin Andina en las reuniones de dicho comit.
En el rea de proyectos, se colabor en el diseo de propuestas de planes, progra-
mas y proyectos con nfasis en la denicin de marcos estratgicos e instituciona-
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de las comunidades rurales en la Regin Andina
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les para el desarrollo territorial y el fomento de la competitividad de los sistemas
agroalimentarios, as como de modelos de intervencin para su implementacin.
Destacan dos resultados: a) Plan de Negocios de Cooperacin Tcnica para el
Mejoramiento y la Armonizacin de los Sistemas de Trazabilidad Agropecuaria en
los Pases de la Regin Andina, y b) Polticas de Estado y Plan Nacional de Reac-
tivacin del Agro: Diagnstico y Estrategias para la Implementacin en la Regin
Sierra en Quito, Ecuador.
Con el n de impulsar el tema de la educacin y la capacitacin en apoyo a la
agricultura y la vida rural, el IICA promovi el Programa Andino de Capacitacin
en Ciencias Agropecuarias, en el marco del cual se organizaron ms de 30 cursos
en temas estratgicos dirigidos a mejorar el desempeo de los actores del medio
rural, en los que participaron 450 lderes y profesionales vinculados al desarrollo
rural. Los cursos fueron posibles gracias al esfuerzo conjunto de las Ocinas del
IICA en los cinco pases, de los especialistas regionales, del Sistema Hemisfrico
de Capacitacin Agrcola (SIHCA) y de expertos de la Universidad Central de
Venezuela, la Universidad de los Andes (Venezuela), la Universidad de Cuenca
(Ecuador) y la Universidad Nacional Agraria de la Molina (Per).
En el rea de desarrollo rural, se continu apoyando el Plan Integrado de Desa-
rrollo Social (PIDS), con nfasis en la formacin de redes nacionales de desarrollo
rural, la evaluacin de los observatorios territoriales y la ejecucin de acciones en
los territorios de referencia. En Ecuador se elabor una propuesta metodolgica
para impulsar un programa de gestin territorial en la provincia de Los Ros. Se
brind cooperacin tcnica y se proporcion informacin al equipo tcnico de la
Prefectura, lo que facilit la elaboracin de las polticas agropecuarias de la pro-
vincia de Los Ros, que orientarn las acciones en el sector agropecuario durante
los prximos cinco aos. Adems, conjuntamente con la Unidad de Proyectos, se
dise una metodologa de intervencin en los territorios de referencia, as como
un plan de inversiones y una estrategia de plan de negocios.
En el rea de polticas y comercio, se gener y difundi informacin actualizada
sobre polticas e instrumentos de poltica para el desarrollo de la agricultura y la
vida rural; se puso en operacin un sistema de informacin en lnea sobre polti-
cas de apoyo a la agricultura en los cinco pases de la Regin, y se hizo un anlisis
comparativo de propuestas de agendas internas complementarias al tratado de
libre comercio con los Estados Unidos, en tres pases de la Regin.
Captulo III
El estado de la
agricultura y la
vida rural en la
Regin Andina
en el 2007
11
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
12
A. Economa, comercio y produccin agroalimentaria
El Producto Interno Bruto (PIB) de la Comunidad Andina (CAN) registr un cre-
cimiento de 6,5% durante el 2007, similar al del ao anterior. Segn la Secretara
General de la CAN, Per y Colombia registraron el ao pasado una expansin
econmica del 7,0% y el 8,2%, respectivamente, cifras superiores a las del 2006.
Por su parte, Bolivia y Ecuador mostraron un avance econmico del 3,8% y del
2,7%, respectivamente, una desaceleracin frente a la expansin que registraron
en el 2006. Venezuela, que actualmente no forma parte de la CAN, registr un
crecimiento del 8,4%, segn informes del Banco Central de Venezuela.
De acuerdo con la base de datos de indicadores de desarrollo (2006) del Banco
Mundial
1
, el valor agregado de la agricultura primaria en el PIB total represent un
13,8% en Bolivia, un 12,1% en Colombia, un 6,5% en Per y un 6,3% en Ecuador
2
.
Adems, el valor agregado agrcola creci, pero a un ritmo mucho menor que el
del resto de la economa (en el 2006 creci, en promedio, 3,8%). La participacin
relativa de la agricultura en el crecimiento econmico es cada vez menor; sin em-
bargo esto no signica que pierda importancia como fuente de ingresos rurales,
como sector estratgico para el alivio a la pobreza, como fuente alternativa de
energa o como fuente de divisas, ya que las exportaciones agrcolas son un com-
ponente importante de las exportaciones totales en varios pases de la Regin.

De acuerdo con el ndice de produccin de alimentos de la FAO (2006), respecto
del promedio de 1999 a 2001, Per aument su produccin de alimentos en un
26,1%, Bolivia en un 17,7%, Colombia en un 11,9%, Ecuador en un 11,7% y Vene-
zuela en un 4,5%. Con la excepcin de Per, el crecimiento en la produccin no
supera el 5%, cuando se toma en cuenta el crecimiento poblacional.
Segn estimaciones del BID
3
, en el 2007, las exportaciones de la CAN hacia el
mundo crecieron 13%, porcentaje superior al crecimiento de las exportaciones
latinoamericanas hacia el mundo (11%). El comercio intra-andino creci de for-
ma importante (12%), pero fue mucho menor que el crecimiento intra-bloque del
MERCOSUR (27%). Las exportaciones de Per crecieron 16,5%, las de Colombia
15,5%, las de Bolivia 10,7%, y las de Ecuador 1,4%.
La salida de Venezuela de la CAN no tuvo mayor impacto en el comercio con
los otros pases de la CAN en el 2007. Segn datos del BID, las exportaciones de
Venezuela a la CAN aumentaron 13,7%, en especial hacia Ecuador. Asimismo,
las exportaciones de Colombia, Ecuador y Per a Venezuela aumentaron en por lo
menos un 50%.
http://ddp-ext.worldbank.org/ext/DDPQQ/member.do?method=getMembers&userid=1&queryId=135

Venezuela dej de reportar datos de agricultura en sus cuentas nacionales.
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1234245.
1
2
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La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
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Los datos de COMTRADE (disponibles al 2006) dejan en claro que las expor-
taciones agroalimentarias
4
de la Regin Andina al mundo (incluida Venezuela)
crecieron a un ritmo de un 9,2% (promedio anual) durante el periodo 2000-2006,
mientras que las importaciones, desde el mundo, crecieron un 3,4% (promedio
anual). En ese mismo lapso, Per present el mayor crecimiento en las exporta-
ciones agroalimentarias (12,2%), seguido de Ecuador (10,5%), Colombia (8,9%) y
Bolivia (7,8%); Venezuela, por su parte, experiment una cada de 13,4%
5
.
Las exportaciones agroalimentarias intra-bloque (incluida Venezuela) representa-
ron, en promedio, un 14% del total de los productos agroalimentarios exportados
por la Regin al mundo y crecieron a un promedio anual del 8,2%.
Otro elemento del contexto internacional que cabe destacar es el aumento pro-
nunciado en los precios internacionales de los productos bsicos. Segn pro-
yecciones del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y de
la OCDE/FAO, en la prxima dcada (2006-2016) el precio promedio de los pro-
ductos bsicos aumentar ms del 30% con respecto a la dcada anterior. Esta
tendencia se mantendr debido a factores como : i) los desastres naturales (en
Australia, por ejemplo, las sequas provocaron un aumento en el precio del trigo);
ii) los riesgos tozoosanitarios; iii) el uso de productos bsicos para la produccin
de biocombustibles (esto llev a un aumento importante en el precio del maz, el
azcar y las oleaginosas, y al encarecimiento de las carnes y los lcteos, entre otros
productos); iv) los cambios tecnolgicos, que pueden, por medio de un aumento
en la productividad, mejorar la oferta de alimentos; y v) una mayor demanda de
productos bsicos, sobre todo por parte de China.
El alza en los precios internacionales se ha reejado en una mayor inacin en los
pases de la Regin, si bien en ellos la inacin fue mucho menor que el aumento
que experimentaron los precios de los alimentos. Con respecto al ao 2006, en el
2007, los precios de los alimentos aumentaron 30,9% en Venezuela, 20,69% en Boli-
via, 7,9% en Per, 7,63% en Colombia y 5,72% en Ecuador, comparados con niveles
de inacin general de 22,5%, 11,7%, 4,94%, 5,17% y 3,32%, respectivamente.
El impacto del aumento en los precios internacionales va a depender en gran me-
dida de si las poblaciones son rurales o urbanas y de su nivel de ingresos. En los
territorios rurales se podra observar un aumento en los ingresos agrcolas, lo que
tendra un efecto positivo en los ndices de pobreza e indigencia rural. La seguri-
dad alimentaria podra verse ms afectada en las poblaciones urbanas de ingresos
medios y bajos. La apreciacin de la moneda local en pases como Bolivia, Colom-
bia y Per compensara en parte el aumento en los precios de los alimentos, pero
esto no ocurrira ni en Venezuela, por el control del tipo de cambio, ni en Ecuador,
que ha dolarizado su economa. Muchos productos bsicos son insumos para la
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1234245.
Segn la denicin del Acuerdo sobre Agricultura de la Ronda de Uruguay (ver www.wto.org).
Venezuela no reporta datos a COMTRADE para el 2006.
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produccin de productos alimenticios, lo que genera un efecto encadenado de
aumento en el precio de los productos elaborados. Finalmente, los trminos de
intercambio podran empeorar por el predominio en la exportacin de productos
primarios y por la misma depreciacin del dlar.
En materia de legislacin regional, cabe destacar algunos hechos importantes,
entre ellos:
1. En la Cumbre Presidencial Andina que tuvo lugar el 14 de junio de 2007 en la
ciudad de Tarija, en Bolivia, se hizo el lanzamiento ocial del proceso de nego-
ciacin de un Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea (UE) y la CAN.
Algunos temas le coneren gran complejidad a este proceso; por ejemplo, el
manejo de contingentes y el libre trnsito de mercancas en la CAN, el acceso
real a la UE con productos que tienen altos niveles de proteccin en frontera
o que cuentan con polticas internas de apoyo en la UE, y los subsidios a la
exportacin en la UE, que pueden representar una competencia desleal para
la produccin domstica en los pases andinos.

2. La poltica arancelaria de la CAN (Decisiones 370 y 535) establece niveles aran-
celarios comunes para un universo sustancial de productos, pero, segn la De-
cisin 669, a partir de julio de 2007 y hasta enero de 2008, cada Pas Miembro
podr efectuar modicaciones arancelarias. Dicha decisin establece la crea-
cin de un Grupo de Trabajo de Alto Nivel de Poltica Arancelaria que se en-
cargue de recomendar una Poltica Arancelaria de la Comunidad Andina, que
incorpore a todos los Pases Miembros, a ms tardar el 31 de enero de 2008.
3. nicamente dos pases de la Regin Andina (Colombia y Per) lograron ne-
gociar un acuerdo comercial con los EE.UU. El acuerdo con Per fue ratica-
do en los EE.UU. y entrar en vigencia en el transcurso de este ao o a inicios
del 2009. Queda pendiente la raticacin del acuerdo con Colombia.
4. El proceso de integracin y armonizacin de polticas de la Regin enfrenta su
mayor desafo: solo dos pases han concluido el TLC con EE.UU, cuatro pases
negocian un Acuerdo de Asociacin Econmica con la Unin Europea (que
supone libre trnsito de mercancas en la Regin), cada pas ja sus aranceles
libremente, y cada pas est negociando en forma individual acuerdos bilate-
rales (Per-China, Colombia-Tringulo del Norte, Bolivia-ALBA, etc.).
B. Inversin y nanciamiento de la agricultura
y el medio rural en la regin andina
En el campo de la agricultura y el medio rural, la problemtica de la Regin Andi-
na en general est asociada a dicultades en la inversin pblica y en los recursos
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
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pblicos que se destinan a los gobiernos locales. A esto hay que sumar otros
aspectos de naturaleza poltico-institucional, en particular la necesidad de lograr
una mayor participacin de la sociedad en la identicacin, formulacin y ejecu-
cin de programas y proyectos, para que logren apropiarse de las iniciativas, y la
incorporacin de temas relacionados con el ambiente, el enfoque de gnero, los
pueblos indgenas y otros.
En los pases tambin existen otros factores que preocupan a los gobiernos y que
afectan los procesos de inversin, tales como las limitaciones de nanciamiento y
servicios rurales en el rea de la produccin agropecuaria, debido a que esta presen-
ta mayores riesgos e incertidumbre. Ello provoca inestabilidad en los niveles de in-
greso y, en consecuencia, en el bienestar de la familia rural, situacin que se agudiza
por la falta de infraestructura y por la poca articulacin en las cadenas agroproduc-
tivas comerciales, que ha dejado por fuera a gran cantidad de productores primarios.
Tambin se enfrentan limitaciones en el mbito de la institucionalidad relacionada
con el tema de los seguros agrcolas y los aspectos legales y regulatorios.
Actualmente los pases promueven acciones en dos campos de naturaleza multi-
sectorial fundamentales para su desarrollo: (i) el alivio de la pobreza, para lo cual
impulsan estrategias de lucha contra la pobreza en el marco de los pases pobres
altamente endeudados, requisito bsico para tener acceso a recursos de coopera-
cin tcnica y nanciera orientados a lograr los Objetivos de Desarrollo del Mile-
nio; y (ii) el mejoramiento de la competitividad, a n de enfrentar los retos de la
globalizacin y la apertura comercial y aprovechar las oportunidades que ambas
brindan, para lo cual impulsan el mejoramiento de las instituciones, los sistemas
de gestin, los mecanismos de transparencia, el capital humano, la infraestructu-
ra, la innovacin, etc.
Al mismo tiempo, las modalidades de intervencin y de operacin de los bancos
y agencias han experimentado modicaciones signicativas en materia de inver-
sin sectorial agropecuaria. Hoy orientan recursos a la agricultura ampliada y las
cadenas agroproductivas comerciales, y cada vez con mayor frecuencia participan
en inversiones pblicas multisectoriales que buscan mejorar la competitividad y
atender las demandas de los mercados internacionales en cuanto al desarrollo de
capacidades institucionales, infraestructura, recursos tcnicos y humanos. Tam-
bin se han destinado fondos pblicos a recursos naturales y ambiente, particu-
larmente en la forma de productos nancieros blandos, no reembolsables, y de
donaciones para brindar apoyo a iniciativas de pequeos productores, comunida-
des rurales y pueblos indgenas, incluidos programas y proyectos para impulsar
la produccin agrcola sostenible, la agricultura orgnica, la agricultura tnica, la
agrobiodiversidad, los ecomercados, los servicios ambientales, el agroturismo y el
turismo rural, entre otros.
Los pases promueven iniciativas de inversin sectorial, especialmente cuando
hay conanciamiento de bancos multilaterales, con nuevas modalidades de produc-
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
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tos nancieros multisectoriales de reforma de poltica dirigidos a mejorar la competi-
tividad y a aliviar la pobreza. Sin embargo, los pobres rurales muchas veces no estn
en condiciones de aprovechar las oportunidades que se derivan de los cambios en las
instituciones y en las estructuras socioeconmicas. De ah la importancia de invertir
en el desarrollo de capacidades y de aprovechar nuevas opciones productivas que
permitan insertar a los pobres en la economa de los territorios.
En este contexto, cabe sealar que en los ltimos aos los pases de la Regin han
mostrado un creciente inters por promover los seguros agrcolas, como un instru-
mento que puede contribuir a mejorar la competitividad de la produccin agrope-
cuaria de cara a la apertura comercial. Participan en este esfuerzo empresas asegura-
doras privadas con distintos grados de intervencin y apoyo de los gobiernos.
Los altos ndices de pobreza de la Regin y la poca ecacia de las estrategias de com-
bate contra la pobreza rural plantean la necesidad de superar los marcos institucio-
nales y mejorar el diseo y la ejecucin de programas y proyectos de inversin. Esto
obliga a transformar el papel que le compete desempear al Estado, a n de propiciar
un escenario favorable a la inversin, garantizar la creacin de empleo e incluir a la
poblacin pobre en la sociedad y en los benecios del desarrollo.
En los gobiernos de la Regin se observa una tendencia a denir polticas y estra-
tegias de desarrollo territorial orientadas a darle espacio a la poblacin rural en la
toma de decisiones sobre estrategias y prioridades de inversin, a ampliar el rango
de opciones pblicas y privadas para el nanciamiento rural, a invertir ms en el
manejo de riesgo, a fortalecer la intermediacin nanciera y a ampliar y diversi-
car los prstamos a mediano y largo plazo para la cadena agroproductiva, lo que
potencia la capacidad de movilizacin de ahorro y la inversin local.
Algunos pases, como Bolivia, Colombia y Ecuador, han incorporado en sus refor-
mas constitucionales, de manera explcita, los derechos de los pueblos indgenas,
lo que se ha reejado en polticas educativas y de representacin poltica que
propician su armacin cultural. Se observan acciones dirigidas a promover la
generacin de empleo y de ingresos entre los indgenas, as como a mejorar el
desempeo de sus empresas rurales. Se pone nfasis en la cultura y el manejo am-
bientalmente amigable, como medios para incrementar el valor de la produccin.
Uno de los principales desafos que enfrentan los pases andinos es la restriccin
de recursos que los aqueja, lo que hace necesaria la generacin de un supervit
primario que les permita atender los compromisos de la deuda pblica, mante-
ner la estabilidad macroeconmica y buscar nuevas oportunidades de inversin.
Deben nanciar estas exigencias con los escasos recursos internos, con la nego-
ciacin de nuevos prstamos o con la reorientacin de los recursos de prstamos
existentes, con el n de responder a emergencias provocadas por desastres na-
turales y a polticas y prioridades que surgen con los cambios de gobierno. Ello
lleva a reexionar sobre los alcances operacionales y estratgicos de prstamos
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
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aplicados en diferentes modalidades de intervencin en el sector agropecuario y
rural, y sobre la importancia relativa y el costo de oportunidad de las diferentes
fuentes de estos recursos.
C. Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos
Los pases de la Regin Andina, al igual que el resto de los pases en desarrollo,
se encuentran en proceso de anlisis, revisin y mejoramiento de sus sistemas de
sanidad agropecuaria y de inocuidad de los alimentos (SAIA), al mismo tiempo
que enfrentan cada da la presin que ejercen el comercio internacional y las nue-
vas exigencias en las reas de la sanidad agropecuaria, la calidad de los alimentos
y la inocuidad de estos. Ello se ha venido dando en el marco de los compromisos
asumidos ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en particular el
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Adems, mu-
chos pases de la Regin han implementado polticas de seguridad y soberana
alimentarias que exigen que el abastecimiento de alimentos cumpla con todos los
requisitos sanitarios y los estndares de calidad e inocuidad.
A medida que el comercio agrcola internacional se ha incrementado, tambin han
aumentado los problemas asociados a plagas y enfermedades, entre ellas las enfer-
medades transmitidas por alimentos. Esta situacin ha obligado a los pases a efec-
tuar cambios en la organizacin de sus servicios de SAIA para poder hacerle frente
a cuestiones tanto de orden interno como de relacionamiento con sus socios comer-
ciales. En los ltimos tiempos el tema de la inocuidad de los alimentos ha adquirido
una gran importancia en funcin de las exigencias crecientes que han surgido en el
panorama internacional en materia de sanidad y seguridad de los productos agrope-
cuarios, tanto para el consumo interno como para el consumo internacional.
En la mayora de los pases de la Regin se ha reformado el marco normativo en
sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos, de acuerdo a las polticas de
cada pas. Esto ha llevado a cambios institucionales en los servicios de sanidad
agropecuaria e inocuidad de los alimentos, en el marco de los cuales se han am-
pliado los roles y se ha impulsado la participacin del sector privado productivo.
Al respecto a continuacin se describen los aspectos ms relevantes:
Modernizacin de los servicios de sanidad
En la mayora de los pases andinos, el sector agropecuario muestra una tendencia
constante a la expansin, la cual se vera favorecida con la rma de tratados de libre
comercio con los Estados Unidos y otros pases, o con bloques, como la Comunidad
Europea. Por otra parte, ha sido necesario ajustar las polticas pblicas de seguridad y
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
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soberana alimentarias para reforzar la capacidad de intervencin del Estado, de ma-
nera que les sea posible actualizar sus funciones y responsabilidades con un enfoque
agroalimentario. La expansin y la diversicacin productivas, la complejidad de los
procesos productivos y tecnolgicos, el incremento del comercio de bienes agrope-
cuarios en algunos pases y las nuevas exigencias reguladoras son muestra clara de
que el sector se ha transformado profundamente en los ltimos aos.
En general, los pases de la Regin Andina hacen esfuerzos importantes para mo-
dernizar sus servicios e implementar sistemas sanitarios que les permitan mante-
ner la credibilidad y la conanza de los usuarios.
Establecimiento de metodologas para reconocer de manera anticipada
asuntos emergentes relacionados con la SAIA
Si bien un asunto emergente se dene como un tema nuevo, no presente en un
pas y posiblemente de alto riesgo, se considera que entre los principales riesgos
para la Regin Andina estn la ebre aftosa y las moscas de la fruta. En primer
lugar, porque hay zonas que ya estn libres de estas enfermedades o donde la
enfermedad est muy controlada y, en segundo lugar, por el impacto econmico
de estas enfermedades en el comercio internacional agropecuario.
Por otra parte, el virus de la inuenza aviar altamente patgena, ya reportado en
varios pases de Asia y Europa, y la deteccin del virus de baja patogenicidad en
Amrica han llevado a la prohibicin inmediata del ingreso de pollo en varios
pases de la Regin y ha hecho patente la necesidad de mejorar las capacidades
de los servicios veterinarios.
Por ltimo, la deteccin de la encefalopata espongiforme bovina (EEB) en Canad y
Estados Unidos es un asunto emergente para los pases de la Regin Andina, que los
obliga a redoblar sus esfuerzos de prevencin y a imponer medidas de vigilancia para
esa enfermedad, a n de demostrar que los cinco pases se encuentran libres de ella,
lo cual actualmente es una exigencia en el mbito del comercio internacional.
Participacin activa en foros internacionales
(MSF, Codex Alimentarius, OIE, CIPF, etc.)
Como parte del nuevo orden internacional en materia sanitaria y tosanitaria, las
instituciones y dems actores del sector privado que participan en los sistemas de
SAIA de los cinco pases lo han empezado a hacer ms activamente, producto del
entendimiento de su nuevo papel, responsabilidad y compromiso en ese campo.
A su vez, esto ha llevado a comprender el papel de los servicios ociales de los
gobiernos nacionales, que en el pasado haban asumido por s solos la responsa-
bilidad de esos procesos.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
19
Los gobiernos de los cinco pases han comenzado a poner en marcha programas
y proyectos nanciados con recursos tanto propios como internacionales, para
fortalecer las estructuras institucionales, organizativas y operativas en materia de
sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos. Con ello, se busca responder
de mejor forma a las nuevas responsabilidades internacionales y a los compromisos
asumidos con productores, agroempresarios, procesadores, distribuidores, proveedo-
res de insumos, etc., que han empezado a demandar servicios pblicos estructurados
y conables, que les permitan obtener certicaciones que garanticen la calidad sani-
taria y tosanitaria de los productos agropecuarios de exportacin e importacin.
Desarrollo de estndares y normas para las cadenas agroproductivas
La carencia de estndares y normas para productos o cadenas hace que la calidad
de los productos disminuya y pone en riesgo la inocuidad de los alimentos. Prue-
ba de ello es la alta incidencia de enfermedades transmitidas por alimentos.

Para la Regin Andina, el desarrollo de capacidades y normas en buenas prcticas
agrcolas y en buenas prcticas ganaderas se constituye en un asunto emergente
que en el futuro tendr una gran importancia, en especial porque las exigencias en
materia de inocuidad alimentaria se han vuelto ms estrictas.
Otro asunto emergente es la trazabilidad. Pronto (y en algunos casos ya ocurre),
en el comercio internacional agropecuario se comenzar a exigir la identicacin
del origen de los productos agropecuarios en cualquier eslabn de la cadena, a
n de determinar su riesgo sanitario o tosanitario. Por ello los servicios ociales
tendrn que establecer unidades de informacin y vigilancia capaces de establecer
los sistemas de trazabilidad de los productos que as lo requieran.
Otros aspectos relevantes
Los servicios de SAIA deben ser organismos de credibilidad comprobada, capaces
de cumplir a cabalidad con su responsabilidad de proteger la salud humana y
animal, as como la sanidad vegetal.
La participacin del sector privado se hace imprescindible, pues, adems, de per-
mitir el trabajo conjunto e integrado, posibilita el acceso a nuevas fuentes de re-
cursos, lo que contribuye a la sostenibilidad de los servicios.
Los procesos de cambio y el establecimiento de una nueva institucionalidad de-
ben incluir, entre otros servicios, una plataforma de apoyo y promocin sanitaria
de la pequea y mediana agricultura, que no siempre est en capacidad de apro-
vechar estos mecanismos y se ve desfavorecida por su falta de competitividad.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
20
D. Desarrollo de los agronegocios
Uno de los factores que ms inuye en el desarrollo de los agronegocios en la Re-
gin Andina es la evolucin del comercio internacional de productos, aun cuando
este tipo de comercio representa solo un porcentaje muy pequeo del comer-
cio total de productos y los mercados locales son los que absorben la inmensa
mayora de la oferta de productos frescos e industrializados.
En ese sentido, se observan dos bloques de pases. El primero lo constituyen Per y
Colombia, en donde la negociacin y suscripcin de tratados de libre comercio es un
factor de referencia importante que alcanza su punto ms alto con la suscripcin del
tratado entre Per y los Estados Unidos; el segundo lo conforman Venezuela, Bolivia
y Ecuador, pases que privilegian la seguridad alimentaria de su poblacin.
El retiro de la Repblica Bolivariana de Venezuela de la CAN no se tradujo en un
deterioro de las relaciones comerciales con los otros miembros de la comunidad. Por
el contrario, ese pas se consolid como un socio comercial relevante por el volumen
que mostraron las importaciones de productos de origen agropecuario. A nales de
este ao, el Gobierno venezolano estableci cupos y cuotas para la importacin de
ciertos productos en el 2008, as que habr que esperar el impacto de esta medida.
El posicionamiento de la agricultura y el mundo rural ha mejorado en la agenda
poltica de la Regin por diferentes razones. En Bolivia y Ecuador, porque se les
brinda mayor atencin a las demandas de la poblacin indgena; en Venezuela,
por la participacin del Estado en los diferentes componentes del sistema agro-
productivo, desde el mercado de tierras hasta la distribucin nal de alimentos;
en Colombia, por el papel que se le otorga a este sector dentro de la estrategia
gubernamental de seguridad democrtica, que tiene como uno de sus pilares la
ocupacin pacca y legal del campo, y en Per, sobre todo, porque una de las
prioridades es dar apoyo a las agroexportaciones.
Como resultado de lo anterior, la inversin pblica en agricultura ha aumentado, a
pesar de que se mantiene por debajo de lo deseado. Dicha inversin se dirige fun-
damentalmente a cubrir costos de infraestructura (distritos de riego, caminos ve-
cinales, ofrecer incentivos a la produccin agropecuaria, brindar proteccin social
a grupos vulnerables, contribuir a la formacin de activos, por ejemplo, vivienda o
titulacin de tierras), as como gastos de investigacin y sanidad agropecuaria.
La institucionalidad pblica relacionada con los agronegocios sigue marcada por
los procesos de descentralizacin que experimenta la Regin. En Per y Ecuador
continan los procesos de transferencia de funciones del gobierno central a los
gobiernos locales; en Venezuela las expectativas se centraron en una reforma so-
metida a un referendo pblico y que nalmente no prosper, aunque su discusin
no se ha agotado; en Bolivia, la nota descollante es la divisin, en todos los niveles
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
21
administrativos, entre los departamentos del oriente y el sur y los de la zona an-
dina. Importa mencionar el proyecto de reforma del Ministerio de Agricultura de
Per, en que se prev la creacin de una Unidad de Agronegocios, con nfasis en
brindar apoyo a las agroexportaciones.
La transnacionalizacin de la economa se reeja, de alguna forma, en las inver-
siones hechas en el perodo 2000-2006 en los sectores agrcola y de la industria de
alimentos, pues se observa un crecimiento importante en la inversin extranjera
directa (IED) en pases como Colombia, Ecuador y Venezuela. Sin embargo, en
valores netos, esta inversin sigue siendo baja, ya que en los ltimos siete aos as-
cendi a US$258 millones, lo que en el mejor escenario de ese perodo represent
menos del 0,6% del total de la IED en la Regin.
La IED parece concentrarse en actividades agroindustriales de exportacin que
emplean materia prima y mano de obra nacionales, en subsectores como la indus-
tria azucarera, la chocolatera, actividades pesqueras, comercializadoras de con-
servas vegetales, y cultivos de hortalizas, legumbres y frutas.
En este contexto, destaca, por su carcter interregional, la inversin colombiana
en Per. Tambin resulta digno de anlisis el hecho de que las grandes transna-
cionales de la industria de alimentos no ocupan un lugar preponderante en la IED
que se ha realizado en la Regin en los dos ltimos aos.
E. Tecnologa e innovacin
En trminos de productividad agrcola, la Regin Andina no ha cambiado ma-
yormente en los ltimos cinco aos. Los rendimientos por hectrea siguen siendo
bajos. Algunos gobiernos no le han dado mayor importancia al sector, y, por el
contrario, han abierto la importacin de productos bsicos (por ejemplo, de carne,
en Bolivia).
Existe una gran brecha tecnolgica entre los pases, as como grandes diferencias
en cuanto a polticas y visin de desarrollo. Colombia le est apostando al desa-
rrollo de los biocombustibles y Venezuela al desarrollo de la seguridad y la sobe-
rana alimentarias. Ecuador ha iniciado un proceso de fortalecimiento del Instituto
Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y le ha otorgado
un mayor aporte, para que pueda renovar las instalaciones, el parque automo-
tor, los laboratorios; impulsar la capacitacin, etc. En Bolivia, el Sistema Boliviano
de Investigacin y Transferencia (SIBTA) desde 2006 se est transformando en el
nuevo Instituto de Innovaciones Agropecuarias y Forestales (INIAF), y el IICA,
a travs de sus programas cooperativos (PROCIANDINO, PROCITROPICOS,
PROCISUR), ha brindado apoyo a esa iniciativa.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
22
En Bolivia, Ecuador y Venezuela, se estn debatiendo profundas reformas consti-
tucionales, por lo que aparecern nuevas leyes que afectarn al sector agropecua-
rio y rural y al rumbo que tome la produccin y, en consecuencia, a la investiga-
cin y la innovacin agropecuarias. Estos cambios, sin duda, se vern reejados en
la institucionalidad del sector.
En toda la Regin se est incursionando en la produccin orgnica, se est apli-
cando la certicacin social y se est comenzando a trabajar con biotecnologas,
a pesar de las controversias que ello genera como producto de diferentes visiones
y enfoques de los modelos de desarrollo, que incluso pueden llevar a algunos go-
biernos a prohibir el uso de los resultados de las investigaciones al respecto, sobre
todo en el caso de los transgnicos (en general no se dispone an de polticas re-
guladoras). Tambin cobran fuerza temas como el cambio climtico, la reduccin
de la pobreza, la sinergia, etc.; sin embargo, los presupuestos de las instituciones
de investigacin en general siguen estticos o han crecido muy poco. Venezuela
es el nico pas que dedica ms del 1% del PIBA a la investigacin.
F. Tecnologa e innovacin - PROCITRPICOS
La cooperacin tcnica y cientca alude a un conjunto de acciones dirigidas a
intercambiar conocimientos o tecnologas entre distintas instituciones de una re-
gin. Para que estas acciones sean ecaces, en un panorama de problemas comu-
nes, es necesario sumar esfuerzos y compartir, entre otros, infraestructura, infor-
macin, bases de datos y recursos humanos.
Los pases andinos poseen una considerable rea de bosques tropicales que for-
man parte de la Gran Amazona, que alberga cerca del 50% de la biodiversidad
mundial, el 33% de las reservas mundiales de bosques y el 20% de la dispo-
nibilidad mundial de agua. La dimensin y la heterogeneidad ambiental de la
Amazona condicionan una extensa diversidad biolgica de plantas, animales y
microorganismos. En esa masa vegetal se estima que se jan cerca de 100 trillo-
nes de toneladas de carbono; es decir, el rea funciona como un ltro ecolgico,
pues reduce la cantidad de CO2 de la atmsfera. La regin es, adems, fuente de
compuestos qumicos que podran ser la base de nuevos productos alimenticios y
medicinales, sobre todo si se unen los saberes modernos y los tradicionales.
Una de las mayores preocupaciones actuales con respecto a la Amazona es el
hecho de que en los ltimos 30 aos los bosques han cedido ante el empuje de
las pasturas y, ms recientemente, de la siembra de cultivos anuales. Los daos
ocasionados podran revertirse si en las reas de pastos degradados se emplearan
algunas de las tcnicas desarrolladas por los institutos de investigacin de los pa-
ses de la regin, tales como la integracin agricultura-ganadera.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
23
A pesar de que se han realizado importantes estudios e investigaciones, como el
sealado, todava existe una gran carencia de conocimientos cientcos indispen-
sables para apoyar el desarrollo sustentable de la Regin. Los institutos de inves-
tigacin agrcola de los diferentes pases deben aunar esfuerzos para generar esos
conocimientos, para lo cual deben ser ms ecientes y lograr una mejora cuantita-
tiva y cualitativa en sus recursos humanos, nancieros y de infraestructura.
Con ms de una dcada de trabajo, el Programa Cooperativo de Investigacin,
Desarrollo e Innovacin Agrcola para los Trpicos Suramericanos (PROCITRO-
PICOS), un consorcio entre los institutos de investigaciones de los pases andinos
(Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela), Brasil, Surinam, Guyana y el IICA,
ha desempeado un papel relevante como inductor de cooperacin recproca,
apoyando la generacin y la transferencia de conocimientos y tecnologas para el
desarrollo sustentable de los trpicos suramericanos, incluidos el bioma amazni-
co y los biomas circunvecinos de los Cerrados y el Piedemonte, en los segmentos
agrcolas, ganadero y forestal, en benecio de la sociedad en general, pero particu-
larmente de los sectores rurales de menores rentas, por medio de la coordinacin
y articulacin de redes de investigacin y de cooperacin tcnica.
Igualmente, un gran nmero de instituciones internacionales de nanciamiento,
fomento, investigacin y desarrollo (IICA, FAO, PNUD, GTZ, JICA, DFID, AECI,
CIRAD, ITTO, EU, UNAMAZ, Banco Mundial, BID, GEF y FONTAGRO, entre
otros) tienen, de una u otra forma, su atencin puesta en la regin amaznica.
Especial nfasis se ha puesto en la modernizacin de las instituciones de inves-
tigacin de los pases (como se est realizando en Bolivia) y en la identicacin
de temas de inters comn para fomentar acciones complementarios entre las
diferentes instituciones de investigacin. Algunos de esos temas que en dife-
rentes momentos se han considerado de prioridad son los siguientes: agricultura
(cultivos perennes, como palma aceitera, cacao, caucho, caf y frutales; cultivos
anuales como arroz, soya, maz y sorgo); ganadera (ganado de corte, ganado de
leche y pasturas); agroenerga (alcohol y biodisel); recursos forestales (extracti-
vismo y manejo forestal y agroforestal); acuicultura continental; recursos natura-
les (prospeccin, valoracin, ordenamiento territorial y cambio climtico global);
biotecnologa; recursos genticos y uso de la biodiversidad.
G. Desarrollo rural sostenible
A diferencia de la dcada de los noventas, en que la mayora de los pases de la
Regin Andina dieron prioridad a procesos de reformas institucionales en el m-
bito econmico, social y poltico, procurando ajustar sus economas a los desafos
de un mundo globalizado y cada vez ms competitivo, el entorno actual presenta
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
24
importantes diferencias entre pases que buscan construir modelos alternativos
de desarrollo econmico y social y agendas de reforma diferenciadas.
Venezuela, Ecuador y Bolivia, por ejemplo, consideran que situaciones como la
pobreza extrema, la inequidad, la exclusin social, la concentracin de activos,
la polarizacin social, la inseguridad jurdica, la destruccin del tejido social y el
deterioro ambiental, entre otras, son en gran parte el resultado del modelo de cre-
cimiento econmico prevaleciente en la Regin, que se encarga de reproducirlas
una y otra vez sobre cimientos democrticos sumamente precarios. Reconocen,
tambin, que la fragilidad de sus aparatos burocrtico-administrativos y la lentitud
en materia de polticas sociales han puesto en riesgo las condiciones de gober-
nabilidad para el desarrollo, y buscan transformar la institucionalidad establecida
para reducir su vulnerabilidad externa y, entre otros nes, traducir el crecimiento
econmico en desarrollo social incluyente, mediante nuevas reglas del juego de
corte redistributivo. Caminan de manera conictiva hacia la construccin de un
nuevo Estado, ms prximo a la sociedad civil, que pueda desempear con mayor
efectividad el papel de regulador y recticador de las fallas del mercado.
Otros pases, como Colombia y Per, que enfrentan problemas sociales similares
intentan ganar gobernabilidad imprimiendo una mayor dinmica a los procesos de
modernizacin institucional. Esta modernizacin, que procura ser coherente con la
apertura econmica, busca estimular procesos de crecimiento en todos los sectores,
mediante la adopcin de medidas pragmticas en el campo de lo social y lo econ-
mico-productivo. Numerosos programas que buscan aliviar la pobreza tienen como
meta los segmentos ms vulnerables y estimulan la inversin en capital humano.
Las propuestas de polticas, estrategias y programas de desarrollo rural de los
pases andinos son expresiones del modelo macro de desarrollo asumido por los
diferentes gobiernos. El mundo rural en pases como Colombia y Per deber
responder al reto de la competitividad, para poder insertarse de manera sostenible
en los mercados y lograr, en ltima instancia, el bienestar social. El desarrollo rural
incluye polticas compensatorias y promocionales, dependiendo del territorio y
del grupo social en cuestin. Se busca potenciar las economas rurales estimulan-
do procesos de reconversin productiva que estimulen la agricultura, la ganadera,
la pesca, el turismo, el potencial biotecnolgico, el desarrollo de la infraestructura,
el cierre de la brecha digital y la organizacin empresarial, principalmente.
Colombia ha ingresado de manera dinmica en el proceso de apertura econmica,
y al igual que Per, se prepara para formalizar un TLC con los Estados Unidos.
Ese hecho se ha basado en la hiptesis de que la economa rural se sustenta fun-
damentalmente en el sector agropecuario, y que, en un contexto de mercados
ampliados y exibles, ese sector es el que tiene ms posibilidades de crecer, de
lograr una mayor competitividad y de absorber una buena parte de la fuerza la-
boral rural. Los enfoques del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por
consiguiente, se centran en la modernizacin de los componentes sectoriales, a
n de construir un modelo especco de desarrollo rural.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
25
Per se ha planteado una estrategia nacional de desarrollo rural, pero no cuenta
an con instrumentos que la hagan viable. Como en la mayora de los pases de
la Regin, la ruralidad ha evolucionado de manera ambigua y est marcada por
tendencias ambivalentes. Si bien se han llevado a cabo importantes procesos lo-
cales de modernizacin, los benecios no se han distribuido de forma equitativa
entre la poblacin rural.
Una vez formalizado el tratado de libre comercio con los Estados Unidos de Amrica,
Per deber enfrentar grandes asimetras en cuanto a tamao, productividad y desa-
rrollo tecnolgico en no pocos de los rubros agropecuarios y pesqueros negociados.
Los desafos comerciales estn directamente ligados a los desafos productivos, par-
ticularmente por las dinmicas tan heterogneas que maniestan las diversas formas
de produccin campesina y las economas comunitarias afrodescendientes, indgenas
y nativas. El problema central es cmo reducir la pobreza rural y al mismo tiempo
apoyar la transicin de la agricultura campesina de base familiar hacia una agricultura
empresarial de aglomeracin, y cmo estimular una innovacin que diversique las
actividades productivas, para generar mayores oportunidades de empleo.

Ecuador no cuenta con una estrategia nacional de desarrollo rural ni con una
poltica de Estado que articule, ordene y regule las intervenciones en su variado
mundo rural. No obstante, uno de los ejes fundamentales de la poltica de desa-
rrollo es la formulacin de una estrategia nacional de desarrollo rural con enfoque
territorial, acompaada a mediano plazo por la ejecucin de un programa de de-
sarrollo rural territorial, en el que se articulen por lo menos las intervenciones que
viene realizando el Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES).
Bolivia es probablemente el pas andino que presenta en estos momentos el ma-
yor nivel de debate poltico. La Asamblea Constituyente de Bolivia aprob en
Oruro una nueva Carta Constitucional, un nuevo pacto social. El pas cuenta con
un plan nacional de desarrollo que el Gobierno nacional identica como Bolivia
digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien.
Este marco explica el plan de desarrollo sectorial del Ministerio de Desarrollo Ru-
ral, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRA y MA), que ha sido calicado como
Revolucin rural, agraria y forestal. El plan sectorial recoge las demandas y los
sueos de una sociedad rural empobrecida, revela la intencin de vincular el desa-
rrollo rural con la seguridad y la soberana alimentarias y con una gestin ambien-
tal dirigida a proteger los recursos naturales, pero todava debe ser consensuado
por los diversos actores sociales.
Venezuela pasa por un proceso histrico de profunda transformacin estructural que
abarca casi todas las dimensiones de su realidad nacional, incluidos los marcos insti-
tucionales. Se busca transformar el modelo de crecimiento encadenado al desempeo
de la industria petrolera, y donde el Estado es el que destina el ingreso petrolero
para cubrir las necesidades de consumo e inversin del sector no petrolero. Se bus-
ca promover una estructura de distribucin de la riqueza ms justa, que posibilite la
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
26
construccin de una sociedad equitativa y prspera. Para ello se propone, entre otras
estrategias, crear un tejido intersectorial que reactive y valorice la produccin interna,
poniendo nfasis en el valor agregado, la innovacin tecnolgica y la competitividad.
El Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007 formulado por
el Gobierno de Venezuela contiene acciones que apuntan a la diversicacin de
la economa no petrolera y al desarrollo de la economa social. Se promueve la
participacin de la poblacin en la toma de decisiones, mediante un acercamiento
entre la gestin pblica y la ciudadana, as como la inclusin de la poblacin,
mediante mecanismos, como las micronanzas y la asistencia tcnica, a n de
acrecentar el rango de oportunidades.
Por distintos caminos y estilos de desarrollo, la Regin Andina busca contrarres-
tar los desequilibrios sociales y econmicos que la aquejan, formular polticas
que ayuden a combatir la desigualdad, la exclusin y la destruccin ambiental,
en un mundo interdependiente y cada vez ms consciente de la fragilidad del
ambiente. La importancia del desarrollo rural debe hacerse visible en las esferas
decisorias. Los cambios sostenibles pueden propiciar la inclusin y la cohesin
social, crear mayor conciencia ambiental y favorecer la seguridad alimentaria y
la gobernabilidad.
H. Agrobiotecnologia y agrobioseguridad
Durante el ao 2007, se logr avanzar en la Regin en las siguientes acciones:
Con base en los resultados del Taller de Identicacin de Necesidades, reali-
zado en noviembre del 2006 , los pases de la regin establecieron los linea-
mientos dentro del Programa Hemisfrico en Biotecnologa y Bioseguridad.
Se cre una plataforma de trabajo en biotecnologa y bioseguridad , la cual fue
fortalecida mediante acciones a nivel tcnico, poltico y de la sociedad civil.
Se articul el Grupo Multisectorial Andino en Biotecnologa y Bioseguridad,
el cual est conformado por profesionales de los sectores pblico, privado y
acadmico.
Se aplic el proceso de identicacin de necesidades en Ecuador y se consti-
tuy un Grupo Multisectorial Ecuatoriano, el cual coordina las actividades a
nivel nacional sobre el tema.
Se organiz a travs del Sistema de Informacin en Biotecnologa una vi-
deoconferencia para divulgar el Informe Anual de Avance en la Adopcin de
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
27
Agrobiotecnologas en los pases de la Regin Andina, el cual cont con la
colaboracin de ISAAA y GDLN del Banco Mundial.
Se organiz dentro del rea de fortalecimiento y creacin de capacidades un
curso internacional sobre Anlisis y Gestin del Riesgo de OVMs. enfoca-
do particularmente a las necesidades de las regiones Andina y Central y fue
impartido en el CATIE en agosto de 2007.
Con respecto a los procesos de cumplimiento de acuerdos internacionales
como el Protocolo de Cartagena, los pases de la regin realizaron acciones
de apoyo y se concret el establecimiento de una plataforma de intercambio
de informacin tcnica correspondiente a la negociacin del artculo 27 sobre
Responsabilidad y Compensacin.
Participacin de los pases de la regin en las reuniones tcnicas preparato-
rias de Brasil, Mxico , Costa Rica y en la reunin de coordinacin hemisfrica
en Bon, Alemania previa a la reunin COP/MOP 4.
Resultados de
la implementacin de
la agenda regional de
cooperacin tcnica
para la Regin Andina
durante el ao 2007
Captulo IV
29
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
30
Promocin A.
de las polticas
y el comercio
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
31
A. Promocin de las polticas y el comercio
1. Se gener y difundi informacin actualizada sobre polticas e instru-
mentos de poltica para el desarrollo de la agricultura y la vida rural
Se puso a disposicin para consulta y modicacin un sistema de informacin en
lnea sobre polticas de apoyo a la agricultura en los cinco pases de la Regin.
Se realiz un anlisis comparativo de propuestas de agendas internas/com-
plementarias al TLC con los Estados Unidos en tres pases de la Regin.
Se documentaron experiencias y los instrumentos ms exitosos implementados
en la Regin para la reconversin/transformacin productiva de la agricultura.
2. Se elaboraron marcos conceptuales, metodologas e indicadores para
medir el impacto de las polticas pblicas, y para monitorear el desem-
peo de las cadenas agroproductivas y de los territorios
Se gener y difundi informacin sobre conceptos, instrumentos y experiencias
para disear e implementar polticas de Estado para el desarrollo agrario y rural.
Se elabor propuesta metodolgica para medir el desempeo de las cadenas
agroproductivas en el los mbitos productivo-comercial, ambiental, sociocul-
tural-humano y poltico-institucional;
Se elabor un marco conceptual y metodolgico para medir el impacto, actual y
potencial, del sector agropecuario en el desarrollo econmico y social de un pas.
3. Se gener y difundi informacin y se promovi el intercambio de conoci-
mientos sobre el posible impacto, en el sector agroalimentario, de los acuer-
dos comerciales unilaterales, bilaterales, regionales y multilaterales
Se elabor un estudio sobre el potencial de competencia y complementariedad
del comercio agroalimentario entre la Unin Europea y la Regin Andina.
Se realiz un anlisis sobre estrategias de poltica comercial en dos pases de
la Regin utilizando un modelo esttico comparativo multi-regional de equi-
librio general computable.
Se difundieron los avances y perspectivas de las negociaciones agrcolas en la
OMC.
Formulacin B.
de proyectos para apoyar
la agricultura y la vida rural
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32
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
33
B. Formulacin de proyectos para apoyar
la agricultura y la vida rural
Programas y estrategias sectoriales de mbito regional y nacional: Se disea-
ron propuestas de planes, programas y proyectos, a n de contribuir a la de-
nicin de marcos estratgicos e institucionales para el desarrollo territorial
y la competitividad de los sistemas agroalimentarios, as como de modelos
de intervencin para su implementacin. Destacan: a) el Plan de negocios de
cooperacin tcnica para el mejoramiento y la armonizacin de los sistemas
de trazabilidad agropecuaria en los pases de la Regin Andina; b) Polticas de
Estado y Plan nacional de reactivacin para el agro: diagnstico y estrategias
para la implementacin en la Regin Sierra (Ecuador).
Apoyo institucional a proyectos estratgicos de desarrollo rural sostenible: Se
ha contribuido a dinamizar procesos y a reorientar la estrategia de programas
y proyectos. Para ello, se ha potenciado la cooperacin tcnica directa y el
apoyo institucional en preinversin e inversin. Los principales resultados
son: a) cartera de proyectos: agroseguros y trazabilidad en cadenas priorita-
rias, b) Plan de accin y convenio de cooperacin tcnica con el INCODER,
Colombia, para implementar una estrategia de desarrollo rural.
Programas de inversin en los territorios de referencia: Se ha impulsado el
diseo y la promocin de programas de inversin, como un proceso continuo
de negociacin de carteras de proyectos para apoyar estrategias de desarrollo
territorial, entre los que destacan: a) Programa de inversin-Pacto Rural para
el Cambio en la Provincia Los Ros, Ecuador; b) Convenio y Propuesta de co-
operacin tcnica para el desarrollo territorial de la regin de Tacna, en Per.
Fortalecimiento C.
de los sistemas de sanidad
agropecuaria e inocuidad
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
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de los alimentos
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
35
C. Fortalecimiento de los sistemas de sanidad
agropecuaria e inocuidad de los alimentos
Mediante la Iniciativa MSF y la realizacin de foros y eventos nacionales se fo-
ment la relacin institucional con la Secretara del Comit de MSF y con los
organismos internacionales de referencia (Codex Alimentarius, Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria y Organizacin Mundial de Sanidad
Animal). Se lograron intervenciones y posiciones en bloque ante el Comit de
MSF, se llevaron a cabo reuniones bilaterales para analizar problemas comercia-
les y se mejor el aporte de las delegaciones en las reuniones del Comit.
Se cuenta con una cartera de proyectos nacionales y un proyecto regional en
trazabilidad. El proceso de construccin de los proyectos, de forma participativa
con todos los actores institucionales pblicos y privados, ha permitido contar
con una red virtual de trazabilidad que se ha convertido en un espacio de
intercambio de experiencias sobre el tema a nivel nacional y regional.
En materia de modernizacin y fortalecimiento institucional, y con la apli-
cacin del instrumento DVE, se ha propiciado la conformacin de sistemas
integrados para el control de la calidad y la inocuidad de los alimentos en
la Regin, y se ha logrado una mayor coordinacin interinstitucional en la
denicin de las responsabilidades de todos los actores que intervienen en el
sistema, incluido el sector privado.
La promocin de la aplicacin de buenas prcticas agropecuarias (BPA), bue-
nas prcticas de manufactura (BPM) y del sistema de anlisis de peligros y
puntos crticos de control (APPCC) a lo largo de la cadena agroalimentaria ha
permitido formular e implementar en todos los pases de la regin proyectos
de sistemas de gestin de calidad e inocuidad enfocados en pequeos y me-
dianos agroproductores e industriales de alimentos, gracias a lo cual se logr
mejorar la calidad y la inocuidad de los alimentos.
Con el apoyo del IICA, se logr elaborar planes de prevencin y contingencia
de la gripe aviar y se puso en prctica una estrategia de sensibilizacin, edu-
cacin y comunicacin del riesgo, para lo cual se utilizaron productos desa-
rrollados por el Instituto.
Promocin D.
de los agronegocios y
la competitividad
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La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
37
D. Promocin de los agronegocios y la competitividad
Se logr que 45 organizaciones de productores de cacao de Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per, que participaron en un programa de capacitacin-accin en
gestin de agronegocios, mejoraran sus habilidades en planicacin empre-
sarial y gestin de negocios.
Se mejor la oferta de cooperacin tcnica del IICA, al brindar programas
de formacin-accin en gestin de cadenas y agronegocios, diseados con
una metodologa basada en el constructivismo pedaggico y en aprender
haciendo.
1000 tcnicos, docentes y funcionarios de la Regin Andina, vinculados a la
agroindustria rural y a actividades conexas, aprendieron ms sobre el tema,
conocieron nuevas experiencias al respecto y satiscieron sus necesidades de
informacin mediante la plataforma de comunicacin PRODARNET.
Fortalecimiento E.
de las comunidades rurales
usando el enfoque territorial
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
38
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
39
E. Fortalecimiento de las comunidades rurales
usando el enfoque territorial
En el campo de la institucionalidad, se apoy la creacin y puesta en marcha de
un grupo ad hoc de desarrollo rural, como instancia coordinadora del proyecto
Foro Andino de Desarrollo Rural.
En el campo de la articulacin se hicieron tres videoconferencias regionales, con
la participacin de diversas instituciones de Colombia, Ecuador, Per y Bolivia,
que tienen responsabilidades en el campo de las polticas y los proyectos de
desarrollo rural, en sus respectivos pases.
En el campo metodolgico se continu trabajando en el diseo y la creacin
de las Redes Nacionales de Desarrollo Rural, acompaando las actividades de
los Observatorios de Cadenas y Territorios de Colombia y Per, la ejecucin de
acciones en los territorios de referencia de la Regin y el uso del sistema de in-
formacin denominado @CAN.
En el campo de planes y proyectos de desarrollo rural, se llevaron a cabo activi-
dades y talleres en Colombia (con el INCODER), en Per, en Junn y Huaura, y
en Ecuador, en Los Ros, El Oro y Cotopaxi.
En coordinacin con la Fundacin CODESPA, una ONG espaola, tambin se
trabaj con el grupo Mujeres Empresarias Rurales.
Introduccin F.
de la tecnologa y la innovacin
para la modernizacin de la
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
40
agricultura y la vida rural
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
41
F. Introduccin de la tecnologa y la innovacin para
la modernizacin de la agricultura y la vida rural
PROCITRPICOS
Apoyo a redes temticas:
Red de Acuicultura: Proyecto de Fortalecimiento de la Red de Acuicultura,
liderada por el IIAP.
Red de Sistemas Agrcolas-Pastoril-Forestal: Diagnstico entre pases para
la denicin de las acciones prioritarias del proyecto Tecnologa para el de-
sarrollo sustentable de sistemas de integracin agrcola-pastoril-forestal en
reas alteradas de los trpicos suramericanos (Amazona, sabanas y piede-
monte). Este proyecto regional contar con el liderazgo de la EMBRAPA
Amazona Oriental.
Red Cacao: Propuesta de proyecto de investigacin en el tema de la embrio-
gnesis somtica (propuesta del INIAP, Ecuador). Se analizaron posibles for-
mas de interaccin con el Programa ACCESO y la Ocina del IICA en Per,
para fortalecer las capacidades de las dos iniciativas y potenciar la coopera-
cin de ambas en conexin con el IICA.
Red Tropigen: Interaccin con Bioversity International para buscar apoyo a las
acciones de la Red Tropigen e integracin de las redes hemisfricas de recur-
sos genticos (TROPIGEN, REDARFIT, NORGEN, REGENSUR, REMERFI,
CAPGERNET).
Modernizacin institucional:
Se contribuy a fortalecer la integracin regional, con la incorporacin al Ins-
tituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico de Ecuador (ECORAE) y al
Instituto de Investigacin Agrcola y Pecuario (IIAP) de Per.
Se promovi la elaboracin de mtodos e instrumentos para la creacin del
Instituto Nacional de Investigacin Agrcola y Forestal (INIAF) de Bolivia.
Este proceso cuenta con el apoyo de los tres PROCI.

Al INIAP de Ecuador se le facilitaron sistemas mejorados de manejo, median-
te el intercambio de especialistas en fruticultura de la EMBRAPA, en coordi-
nacin con la ocina del IICA en Ecuador.
En representacin del FORAGRO y en relacin con el punto de vista del SAG
(Grupo Asesor Sur) indicado en los documentos claves sobre investigacin
agrcola para el desarrollo del hemisferio Sur, se interactu con el European
Research Area-Agriculture Research for Development (ERA-ARD) en activi-
dades vinculadas a tecnologa e innovacin.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
42
PROCIANDINO
Se brind apoyo a la V Reunin de Biotecnologa La biotecnologa como he-
rramienta para el desarrollo de Bolivia, que tuvo lugar del 29 al 31 de agosto
de 2007. En esta reunin participaron ms de 100 representantes de insti-
tuciones pblicas y privadas, as como empresas, ONG y varios organismos
ligados al campo de la biotecnologa y la biodiversidad.
Los pases andinos raticaron la necesidad de continuar con el Programa
Cooperativo de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria para la Regin Andina
(PROCIANDINO), mediante la rma de un nuevo convenio para el perodo
2008-2010 y la denicin de las reas prioritarias en las que deber centrarse
el trabajo. Cada pas asumir el liderazgo de un rea particular: Venezuela,
seguridad y soberana alimentarias; Colombia, bioenerga; Ecuador, agrobio-
tecnologa; Per, cambio climtico y agua; Bolivia, desarrollo institucional.
Se propici un espacio para el intercambio de conocimientos, experiencias y
detalles de la estructura de los INIA de Amrica del Sur, como apoyo de los
PROCI de la Regin a la conformacin de una nueva institucin de investiga-
cin agrcola en Bolivia.
Se brind respaldo a la solicitud de varias instituciones ecuatorianas que de-
sean denir acciones en el campo de la biotecnologa y la bioseguridad. Se
denieron algunas actividades y se avanz en la formulacin de un plan de
corto plazo y en el anlisis de la posible creacin de la Red Ecuatoriana de
Biotecnologa y Bioseguridad, para lo cual se integr el Grupo de Gestin de
Agrobiotecnologa y Bioseguridad.
Educacin G.
y capacitacin en
agricultura y vida rural
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
43
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
44
G. Educacin y capacitacin en agricultura y vida rural
El Programa Andino de Capacitacin en Ciencias Agropecuarias llev a cabo
ms de 30 cursos en temas estratgicos, dirigidos a mejorar el desempeo
de los actores del medio rural. Mediante un esfuerzo inter-temtico en el
que participaron las Ocinas del IICA en los cinco pases, los especialistas
regionales, el SIHCA y expertos de la Universidad Central de Venezuela, la
Universidad de los Andes en Venezuela, la Universidad de Cuenca en Ecua-
dor y la Universidad Nacional Agraria de la Molina, se formaron 450 lderes y
profesionales vinculados al desarrollo rural.
Se brind apoyo al Foro Regional Andino para el Dilogo y la Integracin
de la Educacin Agropecuaria y Rural (FRADIEAR) en la realizacin de la
reunin nacional que tiene lugar en cada uno de los cinco pases andinos,
as como en la VIII Reunin del FRADIEAR, en la ciudad de Lima, Per, en
la Universidad Nacional Agraria de la Molina. A esta reunin asistieron 173
delegados provenientes, no solo de los cinco pases andinos, sino tambin de
Estados Unidos (Asociacin Nacional de Universidades y Land Grant Colle-
ges), Mxico (AMEAS), Chile y Argentina (Foro de Mercosur). Se presentaron
45 ponencias sobre diversos temas acadmicos.
Se apoy la constitucin de la Federacin Andina de Asociaciones de Facul-
tades de Ciencias Agrarias y Anes (FAESCA), que agrupa a las asociaciones y
consejos nacionales de las facultades de ciencias agropecuarias de los pases.
La sede principal se estableci en Lima, en la Universidad Agraria de la Mo-
lina y se nombraron representaciones en los cinco pases andinos. Por medio
de esta federacin se han establecido convenios de cooperacin con la Natio-
nal Association of State Universities and Land-Grant Colleges, que agrupa a
215 universidades pblicas de los Estados Unidos y con la Asociacin Mexicana
de Educacin Agrcola Superior (AMEAS), para facilitar el intercambio bilateral
de estudiantes y profesores, y para llevar a cabo proyectos conjuntos de investi-
gacin e innovacin y de colaboracin en las actividades de posgrado.
Se incorporaron a la Red Hemisfrica de Instituciones de Capacitacin Agr-
cola, ms de 100 instituciones de la Regin Andina, entre ellas facultades de
ciencias agrcolas, universidades agrarias y centros de capacitacin e investi-
gacin. Todas interactan en el Portal del SIHCA (www.sihca.org), en el cual
han incluido la informacin sobre sus ofertas de eventos de capacitacin, in-
formacin que durante el ao fue consultada por cerca de un milln de visi-
tantes. En el marco de esta red, las instituciones participantes han recibido
boletines electrnicos semanales con informacin sobre capacitacin, becas,
concursos y otras actividades de cooperacin interinstitucional.
45
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
Se public un DVD con la Compilacin de las memorias de la IV, V, VI y VII
reuniones del Foro Regional Andino para el Dilogo y la Integracin de la Edu-
cacin Agropecuaria y Rural, que contiene ms de 120 documentos sobre te-
mas como diseo curricular, posgrados, evaluacin, certicacin de la calidad,
extensin, proyeccin social, educacin a distancia, y modelos de organizacin
universitaria y cooperacin internacional. Se editaron 500 ejemplares que se
distribuyeron entre las instituciones participantes; tambin se envi una copia
a bibliotecas y repositorios de informacin mundial, como la Biblioteca del Con-
greso de los Estados Unidos, la Biblioteca Orton del IICA, la Biblioteca Vene-
zuela (tambin del IICA), las bibliotecas del BID, el Banco Mundial, la CEPAL y
otros centros de documentacin e informacin y repositorios internacionales.
H. Programa oportunidad de apoyo a las exportaciones
de cacao en los pases andinos (acceso)
Se fortalecieron las capacidades empresariales de las organizaciones de pro-
ductores de cacao de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, a n de mejorar su
competitividad en el mercado nacional e internacional del cacao.
En Bolivia, Colombia, Ecuador y Per se realizaron sendos talleres de capa-
citacin en gestin de agronegocios, en coordinacin con el PRODAR y las
Ocinas del IICA en Miami y esos cuatro pases.
Se capacitaron 130 productores que lideran 42 organizaciones y facilitadores
de instituciones y proyectos nacionales de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per
en manejo del cacao, tcnicas de poscosecha, asociatividad, planicacin y
manejo de registros y ujos de caja.
Se formularon 23 planes de accin para que los ejecuten las organizaciones
de productores.
Las asociaciones se encuentran en proceso de ejecutar ocho y siete planes de
accin en Colombia y Ecuador, respectivamente.
Se llev a cabo el III Taller Regional Andino y V Encuentro Nacional de Pro-
ductores de Cacao, Hacia la calidad integral del cacao. El encuentro sir-
vi para intercambiar informacin sobre fortalecimiento institucional de las
organizaciones de productores, investigacin y transferencia de tecnologa y
tendencias del mercado de cacao, as como para escuchar a los productores
contar acerca de su experiencia en las parcelas.
En dicho evento participaron 250 productores de cacao de la Regin Andi-
na, que aprovecharon para actualizar conocimientos en manejo integrado del
cultivo, tendencias de mercado, innovacin tecnolgica, y asociatividad.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
46
Las conclusiones y recomendaciones del evento se pusieron a disposicin de
los actores de la cadena.
Se realiz una pasanta en Ecuador para capacitar a productores peruanos de
cacao, mediante la cual se dio a conocer la experiencia ecuatoriana en manejo
integrado del cultivo y exportacin de cacao, para que fuera aplicada en el
Per, guardando las diferencias del caso.
Se capacitaron 30 lderes de 17 organizaciones peruanas de productores,
quienes tambin intercambiaron informacin sobre manejo del cultivo, tcni-
cas de poscosecha, asociatividad y comercializacin.
Se realiz una evaluacin tcnica de los participantes.
Se actualiz el Acuerdo de Competitividad, en funcin de las nuevas necesi-
dades y tendencias del mercado nacional e internacional.
Para validar dicho acuerdo, se llevaron a cabo dos talleres nacionales con los
actores de la cadena del cacao.
Se valid la actualizacin del Acuerdo de Competitividad, que fue aprobado
por el Consejo Nacional Cacaotero de Colombia,
Se formul el Plan Estratgico del Cacao para Bolivia, en el que se propuso
una visin, una misin y una estrategia de desarrollo del cacao para los prxi-
mos cinco aos.
Se realiz un taller de planicacin estratgica del 27 al 29 de abril de 2007, en el
que participaron los principales actores del sistema agroalimentario del cacao.
Se formul el Plan Estratgico 2007-2010, que se encuentra en proceso de
aprobacin por parte del Gobierno de Bolivia.
Se brind capacitacin en manejo integrado del cultivo y tcnicas de posco-
secha a pequeos productores de cacao, por medio de la Escuela de Campo
para Agricultores (ECA).
Se suscribi un memorando de entendimiento interinstitucional para imple-
mentar 233 ECAs y beneciar a 5825 productores de cacao.
Se pusieron en funcionamiento ms de 100 ECAs y se evaluaron sus impac-
tos productivos, econmicos y sociales en los productores y las comunidades
participantes.
Se evaluaron las ECAs mediante la utilizacin de una metodologa diseada por
el Instituto de Cultivos Tropicales de Tarapoto, en coordinacin con ACCESO.
Resultados de la
Cooperacin
Interagencial
Captulo V
47
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
48
V. Resultados de la cooperacin interagencial
Bolivia
Se mantuvo una vinculacin interagencial estrecha con las organizaciones
del Sistema Interamericano (OEA, BID y OPS), por medio de reuniones de
reexin sobre la situacin de la cooperacin en Bolivia y las estrategias para
contribuir de la mejor manera posible a la concrecin de sus objetivos de
desarrollo.
Se articularon acciones con la Cooperacin Danesa (DANIDA) en el proceso
de socializacin y complementacin del PDS del MDRAyMA.
Con la FAO en Bolivia, se hicieron los esbozos de la presentacin de un Meca-
nismo Regional de Coordinacin para la Prevencin y el Control de la Fiebre
Aftosa en la Regin, mediante el cual se puedan aprovechar las capacidades
de organismos como el IICA, la OPS, la FAO y el BID, y de un Fondo Regional
para atender este tipo de emergencias, en el marco de la VII Reunin Extraor-
dinaria del Consejo Agropecuario del Sur (CAS), realizada en Santa Cruz de
la Sierra, en marzo de 2007.
Como parte del Comit de Apoyo al Seguimiento del Sistema Boliviano de
Tecnologa Agropecuaria (CAS-SIBTA), que aglutina diversas agencias de co-
operacin tcnica y nanciera, multilaterales y bilaterales, en Bolivia, se cola-
bor en la fase inicial de conceptuacin y diseo del Modelo de Sistema de
Innovacin Tecnolgica Agropecuaria del pas.
En coordinacin con la Ocina en Bolivia de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional (AECI), se apoy la realizacin de la Primera Reunin de Autorida-
des Competentes de la Agricultura Orgnica de Amrica Latina y el Caribe, que
se llev a cabo en Managua, Nicaragua, del 20 al 24 de agosto de 2007.
En el marco del Programa ACCESO (USAID-WCF-CICAD e IICA), y al
consolidarse el funcionamiento del Comit Nacional de Coordinacin de
ese programa, se contribuy al fortalecimiento de la institucionalidad en
materia de competitividad de la produccin, transformacin y comercio
del cacao.
Se apoy la reactivacin del Comit Nacional de Medidas Sanitarias y Fitos-
anitarias de Bolivia (MSF-Bolivia) y el mejor funcionamiento del Comit Na-
cional del Codex Alimentarius, al complementar las acciones de cooperacin
con la OPS en ambos comits.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
49
Se denieron acciones de cooperacin tcnica con USDA/APHIS para apoyar el
fortalecimiento del SENASAG. Esto se hizo por medio de una carta de entendi-
miento orientada a implementar tres proyectos: i) fortalecimiento de laboratorios;
ii) fortalecimiento del programa de vigilancia, control y erradicacin de la ebre
aftosa en El Chaco boliviano; y iii) implementacin de un sistema de informacin
y gestin de la sanidad y la inocuidad alimentarias para el SENASAG.
Con la OPS y en coordinacin con el MDRAyMA y el Ministerio de la Salud
y el Deporte, se organiz y llev a cabo, del 10 al 14 de diciembre de 2007, un
taller para la aplicacin del instrumento Desempeo, visin y estrategiaen
el Sistema Nacional de Inocuidad de los Alimentos de Bolivia (programado).
Colombia

En el marco de la reunin del Grupo de Trabajo Iniciativa Amrica Latina y
el Caribe sin Hambre, celebrada en Bogot los das 24 y 25 de septiembre
de 2007, el IICA renov el compromiso de trabajar en conjunto con la FAO
y otras agencias de cooperacin para erradicar el hambre. El IICA puso a
disposicin de la Iniciativa su experiencia en el proceso de construccin de
observatorios, los cuales pueden servir como mecanismo para sistematizar los
proyectos de seguridad alimentaria que adelantan los pases de la Regin.
Tambin se puso a disposicin de la direccin de la Iniciativa una las inves-
tigaciones llevadas a cabo por el IICA en materia de biocombustibles, para
contribuir a los estudios que realiza la FAO sobre la inuencia de los biocom-
bustibles en la seguridad alimentaria de los pases de la Regin.
A raz de las acciones derivadas del Contrato de Subvencin de Ayudas Ex-
teriores suscrito entre la Ocina del IICA en Colombia y la Comisin Euro-
pea para la cooperacin tcnica del Proyecto Forestal en el Guaviare, se han
estrechado las relaciones entre estos organismos. En diferentes reuniones la
Delegacin de la Comisin Europea (DelCol) en Colombia le haba pedido
a la Ocina del IICA apoyo para la sistematizacin de experiencias, pues-
to que esa Ocina cuenta con el Observatorio de Agrocadenas y Territorios
Rurales. La cooperacin de esta Ocina consiste en disponer los instrumen-
tos y metodologas del Observatorio, pertinentes a los proyectos de la DelCol
en Colombia y relacionados con el tema de desarrollo rural.
En atencin a lo anterior, se han adelantado las siguientes acciones:
Presentacin de la metodologa que sigue el Observatorio de Agrocadenas
y Territorios Rurales para sistematizar experiencias a los responsables de los
proyectos nanciados por la Comisin en Colombia.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
50
Los actores de los proyectos aceptaron los instrumentos; sin embargo, se han
recibido pocos proyectos para incluir en la base de datos.
Para mejorar la aceptacin del instrumento y posibilitar el registro y segui-
miento de proyectos en lnea, se est trabajando en una nueva plataforma,
ms amigable y til a los intereses territoriales.
Actualmente el Observatorio tiene registradas cerca de 196 experiencias de
las cuales 61 son nanciadas por el Sistema Interagencial. Las agencias que
ms proyectos tienen registrados son el BID y la Comisin Europea.
El Banco Mundial y la Organizacin Internacional de Migraciones tambin
tienen proyectos registrados.
En el 2005, en la reunin del Comit Ejecutivo de la Unin de Ciudades Ca-
pitales Iberoamericanas (UCCI), realizada en Lisboa, Portugal, la Alcalda
Mayor de Bogot propuso la realizacin del Seminario Iberoamericano so-
bre Seguridad Alimentaria y Nutricional. La actividad se concret gracias al
apoyo del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD), del
Departamento Administrativo de Bienestar Social (DABS), la Unidad Ejecuti-
va de Servicios Pblicos (UESP), la Secretara de Salud y el Jardn Botnico.
El seminario tuvo lugar en octubre de 2007, y cont con la participacin de
ms de 1100 personas y 75 conferencistas nacionales e internacionales. Por
primera vez se reunieron en un mismo espacio personas responsables de las
polticas y programas de seguridad alimentaria y nutricional de las ciudades
de la Regin para reexionar e intercambiar experiencias, lo que dej como
saldo una propuesta de cooperacin entre 26 capitales iberoamericanas. Un
convenio entre el IICA y la Secretara Distrital de Salud permiti que las me-
morias (dos tomos) se publicaran a principios de ao.
Ecuador
Validacin de los proyectos de ley de sanidad animal y vegetal:
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO), el IICA y el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria elaboraron
un proyecto de armonizacin de la normativa nacional sanitaria, tosanitaria
y de inocuidad de los alimentos. Como parte de las actividades del proyecto,
se elaboraron las Leyes de sanidad animal y de sanidad vegetal.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
51
Congreso Nacional de Socializacin y Sensibilizacin del Codex Alimentarius:
Se cont con la presencia de expertos internacionales. Los temas giraron
sobre el Codex como pilar fundamental de la estructura internacional de la
proteccin de la salud y la promocin del comercio, y sobre la OMC y las
tres hermanas: estructura y funcionamiento del Codex. Se presentaron las
siguientes conferencias:
Experiencias en Latinoamrica de la adecuada utilizacin del Codex:
casos prcticos, a cargo del Dr. Jaime Flores, especialista regional en
SAIA.
Impacto econmico de las intervenciones sanitarias relacionadas con
el Codex Alimentarius, a cargo del Dr. lvaro Campos, representante de
la OPS.
Normas de etiquetado dentro de la normativa del Codex, a cargo del
Ing. Cristhian Wahli, presidente de ILSI-ANFAB.
Seminario-Taller sobre el Control Sanitario de la Ganadera Bovina en Ecuador:
El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP), en
coordinacin con el SESA y con el apoyo de instituciones nacionales e inter-
nacionales, como la FAO, el IICA, PANAFTOSA / OPS, FEDEGAN y APHIS,
entre otras, organizaron dos talleres dirigidos a los ganaderos de la costa y la
sierra ecuatoriana, en las ciudades de Santo Domingo y Ambato.
Evaluacin de pequeos proyectos productivos:
En el marco de la cooperacin tcnica emprendida con el Ministerio de In-
clusin Econmica y Social, se dio inicio a la evaluacin de 250 pequeos
proyectos productivos que estaban sujetos a la aprobacin y desembolso de
recursos nancieros por parte de ese ministerio. La Ocina del IICA en Ecua-
dor, conjuntamente con la FAO, disearon una metodologa para caracte-
rizar variables como pertinencia, efectos e impactos, capacidad de gestin,
apropiacin, sostenibilidad nanciera y equidad, en cada uno de los proyec-
tos. Esto permiti generar recomendaciones tcnicas para decidir sobre la
continuacin, el redireccionamiento, la consolidacin o el cierre denitivo de
los proyectos.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
52
Per
Cooperacin con la OPS
En el marco del Programa Escuelas Limpias y Saludables se contribuy a for-
talecer los conocimientos del personal de salud y educacin de la provincia de
Huaura, en temas relacionados con el medio ambiente. Adems, se prepar
un programa de trabajo para elaborar un plan piloto para la erradicacin de la
brucelosis caprina.
Se actualizaron los planes de accin del Sistema Nacional de Inocuidad, con
la participacin de DIGESA, el ITP y el SENASA.
Cooperacin con otras organizaciones regionales e internacionales
CAF
En el marco del Proyecto Red de Pueblos, se fortalecieron las capacidades locales
en ocho distritos de la provincia de Huaura y la regin de Junn. Se trabaj el tema
de desarrollo comunitario rural con enfoque territorial.
USAID y WCF
En el marco del Programa ACCESO, se contribuy a mejorar la capacidad tecno-
lgica y organizativa de los actores claves de la cadena de cacao en el Per.
SGCAN
Se fortaleci la integracin regional en materia de desarrollo rural y de sanidad
agropecuaria e inocuidad de los alimentos.
Venezuela
Actividades de cooperacin con entidades del Sistema Interamericano
Cooperacin IICA/BID
En el rea de tecnologa e innovacin, en alianza con el BID, se continu traba-
jando en el marco del Convenio con el INIA para la ejecucin del Programa de
Tecnologa Agropecuaria, como apoyo al proceso de fortalecimiento institucional,
por medio de los siguientes subprogramas:
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
53
Modernizacin institucional
Fortalecimiento de la sostenibilidad nanciera
Modernizacin de la tecnologa agropecuaria
Programa de capacitacin
Cooperacin IICA/OPS
La alianza de la Ocina del IICA en Venezuela con la OPS se centr en la or-
ganizacin de la XXXIV Reunin Sudamericana de Lucha contra la Fiebre af-
tosa (COSALFA) y en el apoyo al Instituto Nacional de Higiene Rafael Rangel,
para la realizacin del Primer Curso Internacional, La seguridad y la inocuidad
alimentarias y sus implicaciones en la salud pblica. Asimismo, de forma con-
junta (OPS, IICA, APHIS) se ha apoyado al SASA en el programa de control
y erradicacin de la ebre aftosa y otras enfermedades vesiculares.
Los representantes de la Ocina del IICA en Venezuela, la OPS, la FAO y otras
agencias internacionales que realizan acciones en dicho pas se reunieron, a n
de coordinar acciones interinstitucionales para reducir los riesgos sanitarios que
puedan derivarse de los brotes de gripe aviar altamente patgena.
Actividades con otras entidades multilaterales de cooperacin
Cooperacin IICA/FAO
Se trabaj de manera conjunta en materia de sanidad agropecuaria, inocuidad de
alimentos y seguridad alimentaria, especialmente en el tema de la prevencin de
la gripe aviar.
Se dio seguimiento al Comit Internacional de Expertos del Programa Mundial
de Lactoperoxidasa.
Se organiz un Curso-Taller sobre negociaciones agrcolas internacionales.
Cooperacin IICA/SELA
El IICA y el SELA, en el marco del acuerdo suscrito entre las partes, y como apoyo
al INIA y a la Direccin de Investigacin y Desarrollo Legislativo de la Asamblea
Nacional, llevaron a cabo dos eventos de gestin del conocimiento: 1) Presupues-
tos conceptuales, y 2) La gestin de la informacin como subsistema de la gestin
del conocimiento.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
54
Cooperacin IICA/Banco Mundial
El IICA, junto con la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN) del
Banco Mundial, ha estado trabajando sobre el uso de tecnologas de informacin
y comunicacin para reunir a funcionarios y tcnicos venezolanos relacionados
con los temas agrcola y rural. Se piensa emplear herramientas y servicios desa-
rrollados en el rea de aprendizaje a distancia (vdeo conferencias).
Actividades con entidades bilaterales de cooperacin reembolsable y no reembolsable
USDA
Cooperacin IICA/APHIS
Se ha llevado a cabo un trabajo coordinado IICA-APHIS para el seguimiento y
control de enfermedades vesiculares. Se han enviado misiones tcnicas y ma-
teriales al laboratorio de enfermedades vesiculares del INIA y a las unidades de
emergencia veterinaria del SASA.
Iniciativa para las Amricas en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)
La Ocina del IICA coordin la participacin de los funcionarios nacionales en las
reuniones del Comit en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y en la
preparacin del Informe Pas de la Iniciativa para las Amricas en MSF.
Instituto Internacional de Ciencias de la Vida (ILSI)
Se trabaj conjuntamente con el ILSI y la FAO en la organizacin del IX Congreso
Latinoamericano de Microbiologa e Higiene de los Alimentos y el IV Congreso
Nacional de Ciencia y Tecnologa de los Alimentos, realizado en la isla Margarita.
Resumen Ejecutivo
de los pases
Captulo VI
55
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
57
VI. Resumen ejecutivo de los pases
Bolivia
Reposicionamiento de la agricultura y la vida rural
Se contribuy a formular una propuesta para reestructurar el Servicio Nacio-
nal de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG).
Se impuls la construccin de un seguro agrcola, con base en la convergencia
de actores pblicos y privados, como parte de un Consejo Superior y un Co-
mit Operativo, liderados por el Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario
y Medio Ambiente (MDRAyMA).
Promocin del comercio y la competitividad
de los agronegocios
Se fortaleci la institucionalidad de la cadena del
cacao, gracias al apoyo que el IICA brind a la
realizacin de reuniones peridicas del Comi-
t de Coordinacin del Programa ACCESO, en
cuyo marco se elabor un plan estratgico para
el desarrollo de esa cadena.
Se brind cooperacin en produccin, posco-
secha, diversicacin productiva y comercia-
lizacin a cinco asociaciones de productores
de durazno del Valle Alto de Cochabamba, que
agrupan a 400 familias.
Se public el Dossier de estadsticas de comercio exterior de Bolivia 1992-
2006, como un componente del Sistema de Informacin para la Exportacin
(SIEX), puesto en operacin por el Viceministerio de Comercio Exterior (VCE)
con apoyo del Instituto Nacional de Estadstica (INE).
Promocin de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos
Como resultado de la aplicacin del instrumento Desempeo, visin y estra-
tegia(DVE), se brindaron recomendaciones para fortalecer el Sistema Nacio-
nal de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos.
Se establecieron los cimientos del Sistema Nacional de Trazabilidad, con base
en productos priorizados en el Plan de Desarrollo Sectorial (PDS) del MDRA-
Taller de capacitacin a productores
cacaoteros por el programa ACCESO
(Sapecho - Alto Beni, Bolivia)
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
58
yMA y en los lineamientos de la Ley 3525 de Regulacin
y Promocin de la Produccin Agropecuaria y Forestal No
Maderable Ecolgica.
Con el Departamento de Agricultura de los Estados Uni-
dos y el SENASAG se suscribi una carta de entendimiento
para el desarrollo de proyectos dirigidos al control de la ebre
aftosa en el Chaco boliviano, al diseo e implementacin de
un sistema informtico en sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria y al fortalecimiento de los laboratorios de sani-
dad e inocuidad de Santa Cruz.
El IICA colabor en el fortalecimiento del Comit Na-
cional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF).
Se brind apoyo para que un funcionario del SENASAG participara en las
reuniones del Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CMSF) de la
OMC, celebradas en Ginebra.
Se brind acompaamiento al SENASAG en la formulacin de los progra-
mas nacionales de prevencin, control y erradicacin de la inuenza aviar y
la mosca de las frutas, gracias a lo cual se fortaleci el sistema de prevencin,
control y erradicacin de plagas y enfermedades que afectan la produccin
agropecuaria nacional.
Promocin del desarrollo de las comunidades rurales con enfoque territorial
Se suscribi un convenio marco con el Municipio de Camiri, que ser un territorio
de referencia en que el IICA impulsar el desarrollo rural con enfoque territorial.
El Observatorio de Territorios de Bolivia, liderado por el MDRAyMA y valida-
do por diversos actores, se ha consolidado como un mecanismo de gestin y
difusin de informacin.
Promocin del manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente
Se colabor con la Unidad de Gestin de Riesgos y Alerta Temprana del
MDRAyMA en la formulacin de proyectos orientados a la gestin del riesgo
y al desarrollo sostenible de comunidades vulnerables.
En Cochabamba se analiz el efecto de condiciones climticas adversas sobre
el cultivo y la produccin de durazno.
Se contribuy con el Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (CNAPE) en
la elaboracin del Reglamento Nacional para el Fomento de la Agricultura
Ecolgica de Bolivia (Ley N. 3525).
Taller de Evaluacin del Proyecto
MIP-PAPA apoyado por el IICA.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
59
Promocin de la incorporacin de la tecnologa y la innovacin para
la modernizacin de la agricultura y el desarrollo rural
El IICA aport al desarrollo de la propuesta de una estrategia para implemen-
tar el Sistema Nacional de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria, as como a
la generacin de espacios de anlisis de los modelos institucionales de esos
sistemas existentes en Latinoamrica.
Se contribuy a fortalecer las organizaciones vinculadas a la investigacin y
desarrollo biotecnolgico, que fueron articuladas a la REDBIO.
Se mejoraron los vnculos entre las facultades de ciencias agropecuarias y
los institutos de investigacin y transferencia tecnolgica, lo que fortaleci la
institucionalidad nacional en esas reas.
Se estableci el captulo nacional de la AIBDA.
Se brind apoyo a la Superintendencia General del Sistema de Regulacin de
Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) en la organizacin de su biblio-
teca y en la instalacin del programa WEBAGRIS.
Colombia
Reposicionamiento de la agricultura y la vida rural
Con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR) se fortaleci el Consejo Nacional de Secre-
tarios de Agricultura de Colombia (CONSA), un foro
para la discusin, la identicacin y la promocin de
polticas y proyectos estratgicos.
Se promovieron procesos de difusin e intercambio de
informacin sobre la situacin y las perspectivas de la
agricultura y la vida rural en Colombia, con actores re-
levantes de los sectores agropecuario y rural.
Promocin del comercio y la competitividad de los agronegocios
Se apoy al MADR en la revisin de los acuerdos de competitividad de 22
cadenas agroproductivas nacionales y regionales, mediante la aplicacin de
una encuesta para determinar el nivel de gestin de dichos acuerdos.
Evento sobre biocombustibles
Potencia en Colombia
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
60
Mediante acciones de capacitacin y acompaamiento se mejoraron las capa-
cidades de gestin de organizaciones de pequeos y medianos productores a
las que se brinda apoyo mediante diversos programas, tales como el Progra-
ma de Oportunidades Rurales y el de Agroingresos Seguros (AIS) del MADR;
el de Subsidio Integral de Tierras del Instituto Colombiano de Desarrollo Ru-
ral (INCODER), el Programa de Minicadenas Productivas de Accin Social y
el Programa ACCESO.
Se dise un programa de capacitacin sobre asociatividad, comercializa-
cin, manejo de poscosecha y registros nancieros, el cual fue implementado
con ocho organizaciones de productores de cacao atendidas por el Programa
ACCESO.
Se atendieron las necesidades de informacin de agentes pblicos y privados
a travs del Observatorio de Competitividad de Agrocadenas, que actuali-
zo y analiz las estadsticas de rea, produccin, rendimiento y comercio de
12 cadenas agroproductivas, as como los principales indicadores del sector
agropecuario.
Promocin de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos
Se avanz en la modernizacin del Sistema Nacional de Sanidad Agrope-
cuaria e Inocuidad de los Alimentos, gracias al acompaamiento permanente
que se brind al Comit Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y a la
organizacin de misiones tcnicas a Estados Unidos y Canad para conocer
en detalle el funcionamiento de los servicios ociales en estos pases, entre
otras acciones.
En el marco del Programa MIDAS, mediante un proyecto orientado a la im-
plementacin y certicacin de BPA en el cultivo de gulupa y cebolla de bulbo
en el departamento de Boyac, se brind apoyo a 80 pequeos productores de
la zona.
Con la cooperacin de la AECI y el MAPA, se realiz el Taller Regional de Imple-
mentacin de BPA en Frutas, Hortalizas y Aves, en el cual participaron represen-
tantes de los gremios y el sector ocial de los pases de la Regin Andina.
En el marco del convenio IICA/INCODER de apoyo al sector pesquero y
acucola, se dise el material didctico y la metodologa para desarrollar un
programa de capacitacin en inocuidad de productos pesqueros y manteni-
miento de la cadena de fro para las asociaciones de pescadores artesanales.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
61
Promocin del desarrollo de las comunidades rurales con enfoque territorial
En el marco del convenio suscrito con el Programa ADAM, se cooper en la
formulacin de proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial en muni-
cipios seleccionados por su vulnerabilidad a los cultivos ilcitos.
Se dise e imparti, bajo la modalidad de educacin a distancia, un curso sobre
la formulacin de proyectos pedaggicos productivos en educacin rural, en el
que participaron 56 personas de Brasil, Colombia, Uruguay y Venezuela.
En el marco del convenio de cooperacin suscrito con el departamento del
Huila, se fortalecieron 20 comunidades educativas rurales a travs de la capa-
citacin de docentes, actividades productivas y la reformulacin de proyectos
educativos institucionales.
Promocin del manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente
Mediante procesos de sensibilizacin y capacitacin en produccin agroeco-
lgica para grupos de pequeos y medianos productores y organizaciones
sociales en reas ambientalmente estratgicas de la zona rural del Distrito
Capital, se brind apoyo a los campesinos en la implementacin de estrate-
gias de produccin y uso de la tierra amigables con el medio ambiente.
Promocin de la incorporacin de la tecnologa y la innovacin para la
modernizacin de la agricultura y el desarrollo rural
Se brind acompaamiento al MADR en la realizacin de la quinta convoca-
toria de un fondo concursable para nanciar proyectos de ciencia, tecnologa
e innovacin.
Con apoyo de expertos de la Empresa Brasilea de In-
vestigacin Agropecuaria (EMBRAPA), se fortalecieron
las capacidades en el uso de la metodologa de prospec-
tiva de cadenas de los equipos tcnicos del Grupo de In-
vestigacin en Biogestin de la Universidad Nacional, el
MADR, COLCIENCIAS y el Observatorio de Ciencia y
Tecnologa.
Se dise y entreg al MADR la propuesta para el mane-
jo del componente de asistencia tcnica del Programa de
Agroingresos Seguros (AIS). Con base en este trabajo, el Proyecto proveedores.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
62
MADR expidi el Decreto Reglamentario de Incentivo a la Asistencia Tcnica
del Programa AIS.
En el marco del Programa Hemisfrico de Biocombustibles, se elabor el docu-
mento Produccin y uso del etanol en Colombia, y se cooper en la compilacin
del Atlas de la agroenerga y los biocombustibles en las Amricas: I. Etanol.
Mediante el Seminario sobre Perspectivas en la Investigacin y Produccin de
Bioinsumos, se dio a conocer el estado actual de la investigacin, la produc-
cin y la normativa de los bioinsumos en Colombia, para cuya realizacin se
cont con el apoyo de la CORPOICA, el ICA, la EMBRAPA y la Universidad
Nacional, entre otras organizaciones.
Ecuador
Reposicionamiento de la agricultura y la vida rural
El IICA cooper en la formulacin de las Polticas de
Estado para el Agro Ecuatoriano 2007-2020.
El Acuerdo Interministerial No.25 fue suscrito por el
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
(MAGAP) y el Ministerio de Industrias y Competitividad
(MIC), orientado a elaborar un plan nacional de desarro-
llo agroindustrial, disear estrategias que hagan sostenible
ese desarrollo y apoyar la gestin de fondos para ejecutar
los proyectos incluidos en dicho plan.
Con el Consejo Nacional de Modernizacin del Estado
(CONAM), se elabor el Manual de procedimientos de las
competencias descentralizadas para el sector agropecuario.
La Consulta nacional 2007 a lderes de la agricultura y la
vida ruralpermiti tomar conciencia del pensamiento de ac-
tores clave sobre el futuro de la agricultura y el medio rural en el Ecuador.
El proceso de implementacin de las Polticas de Estado se fortaleci con el
Plan Nacional de Reactivacin para el Agro 2007-2011 en la Regin Sierra y
la elaboracin de ocho perles de proyectos territoriales para ser ejecutados
por el MAGAP.
Se redise la pgina Web del MAGAP y de la Prefectura de Cotopaxi.
Visita de campo para ver los avances
en la investigacion del pion, en Santa Ana,
provincia de Manabi, Ecuador,
del 17 al 21 de septiembre del 2007.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
63
Promocin del comercio y la competitividad de los agronegocios
Se elabor el estudio Elementos para establecer un me-
canismo de clculo del precio mnimo de sustentacin de
la caja de banano para Ecuador.
Se cre mediante un acuerdo ministerial el Centro de
Estudios y Polticas para el Agro (CEPA), una unidad tc-
nica encargada de analizar, monitorear y recomendar es-
trategias de polticas para el desarrollo del agro.
En apoyo a la Prefectura de Cotopaxi, se elabor un pro-
yecto de apoyo a pequeos productores de cacao en los
cantones de La Mana, La Matriz y Guasoganda.
Se formul y puso en ejecucin el Proyecto de Imple-
mentacin del Sistema Nacional de Precios y Mercados,
cuyo objetivo es desarrollar una metodologa para la in-
vestigacin, recoleccin, validacin, publicacin, uso y
anlisis de los precios generados en los mercados.
Promocin de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos
Se fortaleci el Programa de Erradicacin de la Fiebre Aftosa, mediante el
diseo de un sistema informtico que se puso en funcionamiento en las pro-
vincias de Carchi, Imbabura, Esmeraldas y Sucumbios, as como en ocho o-
cinas locales de la Comisin Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa
(CONEFA) ubicadas en otras provincias.
Se mejoraron las habilidades de 400 vacunadores y ganaderos en el uso apro-
piado de la vacuna contra la ebre aftosa, a quienes tambin se les difundi
informacin sobre temas relacionados con esta enfermedad.
Se aprob y puso en ejecucin un plan piloto para el uso de buenas prcticas
de produccin avcola en seis zonas en que existe el riesgo de que llegue el
virus de la inuenza aviar.
Promocin del desarrollo de las comunidades rurales con enfoque territorial
Conjuntamente con el equipo tcnico de la Corporacin de Desarrollo Agro-
pecuaria de la Provincia de Los Ros, se deni una metodologa para la for-
mulacin del Pacto Rural, una estrategia de intervencin para el desarrollo
territorial en esa provincia.
Talleres para la preparacin del programa
de inversiones para la implemetnacin
de politicas del agro, en la Region Sierra,
evento realizado en Riobamba,
el 2 de octubre del 2007.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
64
Con el Consejo Provincial de Cotopaxi se elabor un plan de inversiones para im-
pulsar proyectos de desarrollo productivo y un programa de desarrollo territorial.
Los lderes de las comunidades afectadas por las erupciones del volcn Tungu-
rahua participaron en diversos talleres, en los cuales se elaboraron perles de pro-
yectos de apoyo en situaciones de emergencia.
Se mejoraron las capacidades en manejo de riesgos y gestin de proyectos pro-
ductivos del personal de la Direccin Provincial de Tungurahua.
Conjuntamente con la FAO se dise una metodologa para evaluar pequeos
proyectos productivos sujetos a la aprobacin y el desembolso de recursos nan-
cieros del Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES).
Se realizaron tres talleres para la formacin de la Red de Desarrollo Rural Territo-
rial del Ecuador, en los que participaron diversos actores comprometidos con el
desarrollo de las capacidades tcnicas y gerenciales de las instituciones.
El MIES identic estrategias para la implementacin de un nuevo modelo de
gestin basado en el enfoque territorial.
Per
Reposicionamiento de la agricultura y la vida rural
El Ministerio de Agricultura (MINAG) promulg el Decreto
Supremo del Crdito Suplementario, que le permite suscribir
cartas de entendimiento con el IICA y, de esta manera, viabi-
lizar la cooperacin tcnica para la agricultura y la vida rural,
adems de dar atencin al pago de las cuotas insolutas de los
aos comprendidos entre 1995 y 2000.
Promocin del comercio y la competitividad
de los agronegocios
Las entidades pblicas y privadas promotoras del desarro-
llo agrario y rural cuentan con informacin con valor agregado
que facilita la toma de decisiones en relacin con las cadenas
agroproductivas: maz amarillo duro-avicultura-porcicultura,
arroz-molinera, cacao-chocolate, algodn-textiles-confec-
ciones, papa nativa-fritos, olivo-aceite y trigo-molinera en las
Presentacin de resultados de la cooperacin
tcnica del IICA en Per, durante el
ao 2006: reunin anual de rendicin
de cuentas. 19 de abril.
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
65
regiones de Lambayeque, San Martn, Tumbes y Tacna, en el marco de la etapa de
implementacin del proyecto Observatorio peruano de cadenas agroproductivas
y territorios rurales, nanciado por el MINAG y ejecutado por el IICA.
Se fortalecieron las capacidades de 1850 personas de los sectores pblico y privado
en agronegocios y cadenas agroproductivas, gestin del desarrollo local, sanidad
agropecuaria (enfermedades animales, buenas prcticas agrcolas, manejo de pla-
gas), artesana, medio ambiente y manejo de ganado lechero y de diversos cultivos
(palma aceitera, melocotn, palto, chirimoya, cacao y agroforestales).
Con el MINAG se promocion el cultivo de la palma de aceite en la regin de
Ucayali, con lo que se increment el rea de siembra en 3700 hectreas.
Promocin de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) declar las regiones de Tacna
y Moquegua como reas libres de moscas de la fruta, segn la resolucin directo-
ral n. 051-AG-SENASA-DSV, como resultado del convenio que suscribieron los
gobiernos de Chile y Per para intensicar la lucha contra las moscas de la fruta en
las zonas fronterizas de ambos pases.
El SENASA cont con el apoyo del IICA en el diseo de un taller de induccin en
inocuidad de los alimentos.
Promocin del manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente
En las regiones de San Martn y Ucayali, se construyeron y pusieron en operacin
dos viveros forestales que utilizan tecnologa de punta, resultado logrado en el
marco de la carta de entendimiento suscrita con FONDEBOSQUE/MINAG.
Venezuela
Reposicionamiento de la agricultura y la vida rural
La institucionalidad responsable de la planicacin, pro-
mocin y ejecucin del desarrollo agrcola y la vida rural
en Venezuela se vio fortalecida mediante las acciones
realizadas con la Direccin de Investigacin y Desarrollo
Legislativo de la Asamblea Nacional, con los ministerios
y entidades del Poder Ejecutivo en los mbitos nacional,
estatal y municipal, y con la participacin de la Vicemi-
Feria del caf.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
66
nistra de Desarrollo de Circuitos Agroproductivos y Agroalimentarios del Gobier-
no Bolivariano de Venezuela en la Decimocuarta Reunin de la JIA celebrada en
Guatemala. Adems, existe una mayor coordinacin con diferentes agencias de
cooperacin internacional que operan en el pas.
Promocin del comercio y la competitividad de los agronegocios
Con la Gobernacin de Portuguesa y la Alcalda Andrs Eloy Blanco en el Estado
de Lara, se realizaron acciones de capacitacin en los principios e importancia del
turismo rural.
Se fortaleci la cadena lctea en el Estado Portuguesa, al igual que el Programa de
la Cadena del Caf del Municipio Andrs Eloy Blanco.
Acciones intertemticas (por ejemplo, turismo rural) se complementaron con las
de buenas prcticas agrcolas y sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
Se organizaron misiones tcnicas de funcionarios de los estados de Portuguesa y
Lara, con el objeto de participar en la Feria de Turismo Rural en Brasil.
Promocin de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos
Los servicios del Programa de Fortalecimiento Institucional del Servicio Autno-
mo de Sanidad Agropecuaria (SASA) se modernizaron y fortalecieron con el de-
sarrollo de capacidades en MSF, as como en el manejo de BPA.
En coordinacin con la OPS y el APHIS, se apoy a la Comisin Nacional de
Erradicacin de la Fiebre Aftosa (CONEFA) en la planicacin y realizacin de
actividades tcnicas.
Se fortaleci el plan nacional contra la prevencin de la inuenza aviar y la in-
uenza pandmica por medio de reuniones tcnicas interagenciales y con el sec-
tor pblico.
Los organismos que integran el Sistema Nacional de Control y Calidad de Ali-
mentos elaboraron una propuesta de directrices nacionales en BPA.
Se formul la agenda nacional en MSF, se particip en las reuniones del Comit
de MSF/OMC y se dio seguimiento a los compromisos tras la articulacin inte-
rinstitucional e intersectorial.
Se incrementaron las capacidades de maestros, estudiantes y personal vincula-
do a los programas educativos rurales, como resultado de los talleres Formacin
de agentes multiplicadores en inocuidad de los alimentos, salud pblica y BPAy
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
67
Gestin de escuelas productivas, organizados con los ministerios del Poder Po-
pular para la Agricultura y Tierras, Alimentacin, Ciencia y Tecnologa, y Salud.
Promocin del desarrollo de las comunidades rurales con enfoque territorial
Se establecieron las bases para el establecimiento de la Red Nacional de Desa-
rrollo Rural Sustentable, como resultado de diversos talleres y seminarios en que
se armonizaron conceptos, se intercambiaron conocimientos y experiencias y se
promovieron alianzas entre instituciones.
Con la Asamblea Nacional se construy una base conceptual slida que contribui-
r a generar instrumentos orientados a mejorar el diseo y la implementacin de
las leyes y polticas pblicas en los territorios del pas.
Junto con CVG EDELCA, el Sistema Hidrulico Yacamb-Qubor C.A., la Fun-
dacin para el Desarrollo de la Regin Centro-Occidental (FUDECO), Carbones
del Zulia, Petrleos de Venezuela (PDVSA) y la Gobernacin de Portuguesa, entre
otras organizaciones, se sentaron las bases y denieron criterios para la identica-
cin de los futuros territorios de referencia.
Funcionarios de esa Gobernacin, de la Direccin General de Investigacin y
Desarrollo Legislativo de la Asamblea Nacional y del Instituto Nacional de In-
vestigaciones Agrcola (INIA) de Lara participaron en el II Foro Internacional de
Desarrollo Territorial (Salvador, Baha, Brasil).
Con el liderazgo de la Fundacin Venezolana de Educacin Rural (FUNDAVER)
y la participacin de universidades, escuelas tcnicas agropecuarias, el Ministerio
de Agricultura y Tierras, la FAO y la UNESCO, se apoy la consolidacin de la Red
Nacional de Educacin Rural.
Promocin de la incorporacin de la tecnologa y la innovacin para la modernizacin
de la agricultura y el desarrollo rural
En el marco del Convenio PTA/BID, se fortalecieron las capacidades del INIA para
fungir como agente dinamizador del sistema de tecnologa agrcola de Venezuela.
Con las universidades nacionales, la Fundacin para la Investigacin Agrcola
(DANAC), el Instituto Venezolano de Investigacin Cientca (IVIC), el Ministerio
del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa y el Ministerio del Medio Ambiente,
se brind apoyo tcnico a la Red Nacional de Agrobiotecnologa y Bioseguridad.
Se fortalecieron los servicios de informacin sobre ganadera de doble propsito a
travs de los INFOAGROs y la Biblioteca Agrcola Virtual de Venezuela.
Resultados de
la Cooperacin
Tcnica Horizontal
Captulo VII
69
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
71
VII. Resultados de la Cooperacin Tcnica Horizontal
Durante el 2007 los pases de la Regin Andina realizaron acciones de coopera-
cin horizontal mediante el intercambio de experiencias entre los cinco pases
de la regin y con pases de otras regiones, las cuales contribuyeron a fortalecer
las relaciones de cooperacin entre los pases, estableciendo un puente entre las
demandas de los sectores agrcolas pblicos y privados y la recuperacin de expe-
riencias con resultados exitosos.
Para la coordinacin de estas acciones, fue muy importante el apoyo y la cola-
boracin brindada por las ocinas del IICA en los pases, tanto en la facilitacin
como en la canalizacin y ejecucin de la cooperacin proveniente de los pases
participantes.
La cooperacin entre los pases de la Regin Andina se dio mediante el intercam-
bio y la transferencia de experiencias exitosas y la aplicacin de buenas prcticas
en los siguientes temas:
Modernizacin de riegos y uso de tecnologas de informacin para un mejor
uso del agua.
Fortalecimiento de las capacidades empresariales de productores de cacao y
de tcnicas avanzadas en la renovacin de cacaotales y certicacin.
Colaboracin tcnica para la construccin del mapa gentico de la papa.
Experiencias exitosas en desarrollo y gestin territorial agraria.
Dichas experiencias fueron llevadas a cabo mediante visitas y misiones con tc-
nicos nacionales de alto conocimiento. Asimismo, se realizaron y organizaron
eventos regionales e internacionales con resultados exitosos que contribuyeron a
ampliar el conocimiento sobre procesos innovadores de la agricultura y se promo-
vi el intercambio de informacin entre las instituciones nacionales.
Dentro de la Regin Andina, compartieron sus experiencias Bolivia, Colombia y Per.
Captulo VIII
Nuevas oportunidades
para la cooperacin
tcnica
73
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
75
VIII. Nuevas oportunidades para la cooperacin tcnica
La Regin Andina debe tomar las medidas necesarias para aprovechar las oportu-
nidades que han surgido en el entorno actual y, de esa manera, hacer frente a los
nuevos desafos que han emergido para la regin, marcados principalmente por:
El proceso de negociacin comercial CAN-UE: esta negociacin busca princi-
palmente consolidar y mejorar los ujos comerciales entre ambas regiones. La
Unin Europea (UE) es el segundo socio comercial de la Comunidad Andina,
cuyos pases se benecian del acceso preferencial de sus productos a la UE.
Tendencia al alza de los precios internacionales de los commodities y vigencia
del tema de los biocombustibles en el contexto internacional: Los altos pre-
cios afectarn la estructura comercial de la Regin Andina ya que, en general,
las exportaciones agrcolas se concentran en commodities y, paralelamente,
se acenta la tendencia a importar productos agrcolas procesados.
El auge en la innovacin y la tecnologa: la importancia de estas actividades
contina creciendo, ya que se vislumbran mayores rendimientos y menores
costos, pero no hay garanta de que los benecios de estos adelantos lleguen
al productor y al consumidor.
El cambio climtico: este fenmeno, pese a su carcter global, afecta ms a las
naciones tropicales; adems, perjudica grandemente a la agricultura y, sobre
todo, a los pobres rurales.
La pobreza: este fenmeno persiste y es mayor en las reas rurales; cualquier
estrategia para disminuirla debe considerar la modernizacin competitiva, in-
cluyente y sustentable de la agricultura ampliada.
El deterioro de la base de los recursos naturales: es indispensable orientar el
desarrollo agrcola hacia un paradigma ms sustentable.
Tomando en cuenta este panorama, la cooperacin tcnica del IICA debe centrar-
se en los temas en que hay una importante demanda y que ms puedan contribuir
al bienestar de la agricultura y la vida rural. De ah que se consideren oportunas
las siguientes actividades de cooperacin:
Apoyar el fortalecimiento o la adecuacin institucional en la formulacin,
gestin y evaluacin de polticas e instrumentos que contribuyan a un me-
jor posicionamiento de la agricultura y la vida rural, segn la realidad de
cada pas. En la Regin Andina, el IICA se encuentra apoyando a las autorida-
des nacionales en el proceso de diseo, formulacin y seguimiento de polticas
pblicas, lo que signica contribuir al desarrollo de capacidades tcnicas y a la
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
76
implementacin y evaluacin de estrategias y polticas para el desarrollo de la
agricultura (estrategias comerciales, tecnolgicas, biotecnolgicas, asesoras en
bioseguridad, SAIA, etc.) y la vida rural, mediante el intercambio de experiencias
y la generacin y adaptacin de metodologas exitosas.
El fortalecimiento institucional implica brindar apoyo para el desarrollo de
capacidades que permitan prever y evaluar el impacto de las megatendencias
en distintos actores y territorios, construir escenarios para evaluar el efecto de
la presencia o ausencia de polticas pblicas y de instrumentos de poltica y
contribuir al monitoreo y seguimiento del desempeo de la agricultura y la
vida rural en la Regin.
Fomentar la creacin, el fortalecimiento y la articulacin de instancias
de integracin y cooperacin tcnica regional, en el marco de los manda-
tos de los procesos ministeriales regionales y hemisfrico. La coopera-
cin tcnica del IICA deber contribuir con la promocin y el establecimiento
de espacios de encuentro y discusin pblico-privados en temas estratgicos
de carcter regional, as como a la creacin, consolidacin y articulacin de
mecanismos y foros de cooperacin e integracin en la Regin (PROCI, SAIA,
FRADIEAR, PRODAR, ACCESO y otros).
Apoyar el desarrollo de capacidades institucionales pblico-privadas
para la gestin y el fortalecimiento de cadenas agroproductivas compe-
titivas, incluyentes y sustentables en rubros prioritarios. Resulta funda-
mental: i) contribuir a la difusin del conocimiento de temas estratgicos como
seguro agrcola, cambio climtico y agricultura, agroenerga, biotecnologa y
bioseguridad; ii) apoyar el diseo y la aplicacin de estrategias, acuerdos e
instrumentos de gestin pblica que promuevan la seguridad alimentaria y la
formacin de cadenas agroproductivas comerciales de pequeos productores,
ms competitivas e incluyentes, es decir, en las que tambin se d una mayor
distribucin de los benecios; iii) y apoyar la adquisicin de capacidades para
la gestin de cadenas agroproductivas comerciales, en rubros prioritarios, por
medio de mecanismos de gestin del conocimiento y del intercambio de ex-
periencias en reas como: a) procesos de promocin y desarrollo de mecanis-
mos de articulacin de actores y evaluacin de su impacto, b) adopcin y ade-
cuacin de tecnologas que incidan en el incremento de la productividad, c)
relacionamiento sustentable entre cadenas y territorios, d) fortalecimiento de
los sistemas de gestin de la calidad y la inocuidad de los alimentos, de MSF
y de innovacin tecnolgica, e) apoyo a los procesos de integracin, transpa-
rente y solidaria, de los actores de las cadenas agroproductivas comerciales.
Apoyar los procesos de gestin de los territorios, en el marco de estrate-
gias y polticas nacionales, regionales y locales diferenciadas y basadas
en las instituciones y organizaciones locales. Es importante que el IICA:
i) apoye el fortalecimiento de la agroindustria, el turismo rural, los negocios
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
77
rurales y el biocomercio, y al mismo tiempo promover la revalorizacin de
la biodiversidad, los recursos genticos, los conocimientos tradicionales y la
participacin de los pequeos y medianos productores; ii) enfoque sus accio-
nes en el desarrollo de mecanismos regionales de gestin del conocimiento
(observatorios, Foro Andino y territorios de referencia) y de metodologas de
caracterizacin, tipicacin y gestin del territorio; iii) contribuya a generar
metodologas de capacitacin innovadoras que apoyen el desarrollo integral
de los actores y lderes del medio rural en temas como: a) mejores prcticas
de desarrollo rural con enfoque territorial y su articulacin a las polticas
nacionales y regionales, b) acceso de los pequeos productores a mercados,
y c) formulacin de proyectos con nfasis territorial; iv) promueva la confor-
macin y el fortalecimiento de redes locales de cooperacin en los territorios
rurales, a n de propiciar la articulacin multisectorial y la formulacin e im-
plementacin de proyectos.

Siglas
79
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
81
ACCESO Programa Oportunidad de Apoyo a Exportaciones de
Cacao en Pases Andinos
AECI Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
ALEAS Asociacin Latinoamericana de Educacin
Agrcola Superior
AMEAS Asociacin Mexicana de Educacin Agrcola Superior
ANFAB Asociacin Nacional de Fabricantes de Alimentos y Bebidas
AOPEB Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos
de Bolivia
APHIS Servicio de Inspeccin y Sanidad Agropecuaria del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
APPCC Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAN Comunidad Andina de Naciones
CAPGERNET Caribbean Plant Genetic Resources Network
CAS-SIBTA Comit de Apoyo al Seguimiento del Sistema Boliviano
de Tecnologa Agropecuaria
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CICAD Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
CIPF Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria
CIRAD Centro para la Cooperacin Internacional en la
Investigacin Agrcola para el Desarrollo
CONALFA Comit Nacional de Alfabetizacin
DABS Departamento Administrativo de Bienestar Social
DANIDA Cooperacin Danesa
DAPD Departamento Administrativo de Planeacin Distrital
DFID Departamento para el Desarrollo Internacional
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental
ECA Escuela de Campo para Agricultores
ECAS Estacin de Cra de Animales Silvestres
ECORAE Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico
ELP Estrategias de Lucha contra la Pobreza
EMBRAPA Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria
ERA-ARD European Research Area Agriculture Research
for Development
FAESCA Facultades de Ciencias Agrarias y Anes
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin
FEDEGAN Federacin Colombia de Ganaderos
FONTAGRO Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria
FRADIEAR Foro Regional Andino para el Dilogo y la Integracin
de la Educacin Agropecuaria y Rural
GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente
GRICA Grupo de Implementacin y Coordinacin de Acuerdos
sobre Agricultura y Vida Rural
GTZ Cooperacin Tcnica Alemana
IED Inversin Extranjera Directa
IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
82
ILSI Instituto Internacional de las Ciencias de la Vida
INCODER Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural
INIA Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria
INIAF Instituto de Innovaciones Agropecuarias y Forestal
INIAP Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias
ITP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
ITTO Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales
JICA Agencia de Cooperacin Internacional de Japn
MDRAyMRA Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuaria
y Medio Ambiente - Bolivia
MERCOSUR Mercado Comn del Sur
MSF Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
NORGEN Red Norteamericana de Recursos Fitogenticos
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
OIE Organizacin Mundial de Sanidad Animal
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OMC Organizacin Mundial del Comercio
ONG Organizacin no gubernamental
PANAFTOSA Centro Panamericano de Fiebre Aftosa
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROCIANDINO Programa Cooperativo de Innovacin Tecnolgica
Agropecuaria para la Regin Andina
PROCIs Programas de Cooperacin Recproca Horizontal
en Investigacin Agropecuaria
PROCISUR Programa Cooperativo para el Desarrollo
Tecnolgico Agropecuario del Cono Sur
PROCITRPICOS Programa Cooperativo de Innovacin Tecnolgica
para los Trpicos Suramericanos
PRODAR Programa Cooperativo de Desarrollo de la Agroindustria Rural
PRODARNET Plataforma de Comunicacin
REDARFIT Red Andina de Recursos Fitogenticos
REGENSUR Red de Recursos Genticos del PROCISUR
REMERFI Red Mesoamericana de. Recursos Fitogenticos
SAG Servicio Agrcola Ganadero
SAIA Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos
SASA Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria
SCAN Secretara de la Comunidad Andina de Naciones
SELA Sistema Econmico Latinoamericano
SIBTA Sistema Boliviano de Investigacin y Transferencia
SIHCA Sistema Hemisfrico de Capacitacin Agrcola
TROPIGEN Red de Recursos Fitogenticos para los Trpicos
Sudamericanos en la Cuenca del Amazonas
UCCI Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas
UESP Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
WCF Fundacin Mundial del Cacao
Bibliografa
83
La contribucin del IICA a la agricultura y el desarrollo
de las comunidades rurales en la Regin Andina
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Bolivia.