UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE

AREQUIPA
FACULTAD DE ECONOMIA

TRABAJO DE INVESTIGACION

INVESTIGACION SOBRE LA PROBREMATICA DEL SUBDESARROLLO Y DESARROLLO

AUTOR;
Dr. Adolfo Prado Crdenas

Arequipa diciembre 2010

INVESTIGACION SOBRE LA PROBLEMTICA DEL SUBDESARROLLO Y DESARROLLO

ndice
Introduccin;
Captulo I.- Teora del desarrollo econmico
Captulo II.- El pensamiento liberal sobre el desarrollo
Captulo III.-El pensamiento estructuralista.
Captulo IV.- El pensamiento Marxista.
Capitulo V.- El cuestionamiento del desarrollo y las alternativas
del sub-desarrollo.
Captulo VI.- Situacin de los pases sub-desarrollados o del
tercer mundo.
Captulo VII.-El sub-desarrollo, desarrollo y el libre comercio.
Captulo VIII.-El crecimiento econmico, el desarrollo
sustentable. El desarrollo endgeno
Capitulo IX.- Nuevo Modelo de desarrollo econmico y social.

Anexos:
Anexos 1.- los principios del liberalismo econmico.
Anexo2.-Entrevsista a Samir Amin.Bibliografa-

INVESTIGACION SOBRE LA PROBLEMTICA DEL

SUB-DESARROLLO - DESARROLLO

Introduccin:

La abundante literatura realizada durante los ltimos 50 aos en torno al problema del
desarrollo de los pases pobres ha suscitado para los economistas y la opinin pblica
una toma de conciencia aguda que indudablemente ser uno de los grandes problemas a
resolver este nuevo milenio de la humanidad.
Partimos planteando la hiptesis que se ha formulado aqu y all, un rechazo cada vez
ms fuerte a los esquemas y/o modelos puramente tcnicos del crecimiento aplicado en
los pases desarrollados como modelo para los nuestros, no solo por el fracaso de estos,
sus insuficiencias, sus fciles razonamientos, etc. Sino por que estas contrastan con las
caractersticas estructurales y heterogneas de nuestros pases por lo que se vienen
generando la bsqueda de alternativas diferentes.
Para su concretizacin es necesario tomar en cuenta las caractersticas de nuestros
pases, aquellas ms esenciales como las concernientes al desarrollo humano, al
desarrollo sostenible; es decir a tratar de buscar el desarrollo en funcin al ser humano,
a los aspectos culturales y socioeconmicos que inciden a su vez en el crecimiento del
producto y su distribucin. Ello es necesario para que as se traduzca en desarrollo; hay
que tratar todo lo ligado al entorno poltico, econmico de las causas de la pobreza.
Este trabajo de investigacin constituye una primera aproximacin hacia otro ms
concretizado en cuanto a su aplicacin en nuestro pas, en el presente se trata sobre
sobre las principales escuelas del pensamiento econmico, sobre nuestra condicin de
pobreza tercer mundista, sta va acompaada de un resumen de los ltimos enfoques
sobre el desarrollo y algunos de los graves problemas que constituyen a su vez grandes
obstculos a sobrepasar para lograr alcanzar el desarrollo.

Adolfo Prado Crdenas

Dr. En Ciencias Econmicas

CAPTULO I
TEORA DEL DESARROLLO ECONMICO

De que trata es presente trabajo?

La Economa del desarrollo tiene sus races hace muchas dcadas pero se puede
exactamente situar su origen como disciplina particular de la ciencia econmica despus
de la Segunda Guerra Mundial: con la descolonizacin que comienza, la pobreza de los
pases del Asia, frica y de la Amrica Latina aparece un gran da. En este momento los
economistas comienzas a reflexionar sobre la naturaleza y las causas de este fenmeno
y buscan soluciones renuentes con el pensamiento clsico y neoclsico, despus de ms
de un siglo de interrupcin, el ltimo tratado sobre el desarrollo se remonta a John
Stuart Mill, Problemas de Economa Poltica, publicado en 1848.
Desde sus orgenes, diversas expresiones se han empleado para designar a los pases
subdesarrollados, sealando mtodos esta de retraso econmico de estos pases. Se
habla de pases primarios, de economas retrazadas, de naciones proletarias, de pases
pobres. El economista argentino Ral Prebisch crea en los aos 50 los conceptos de
centro y de periferia, designando el mundo desarrollado alrededor del cual gravitan
o giran los pases dominados, dependientes, pobres.
La expresin tercer mundo que el francs Alfred Sauvy forja en 1952 tendr una
ventaja afortunada, despus del primer schok petrolero de 1973, se emplea mas
frecuentemente el trmino de Sur para designar a los pases subdesarrollados. Por
oposicin al norte industrializado. Pero, bajo el impulso de las Naciones Unidas, las
expresiones peyorativas ceden progresivamente su lugar al trmino de pases en
desarrollo que tiene una connotacin ms elegante, por que habra preguntarse si
estamos los pases sub-desarrollados camino al desarrollo?.
Todas estas expresiones evocan la idea de una realidad homognea presentando
caractersticas comunes relacionadas a los bajsimos ingresos por habitante, del nivel de
educacin y del estado de salud de la poblacin. En realidad, estos pases son
caracterizados por una gran heterogeneidad.
A comienzo de los aos 80, las instituciones Bretn Woods los clasifican en 16
categoras distintas: pases con ingreso intermediario, pases exportadores de petrleo,
pases menos avanzados, nuevos pases industrializados, etc. Pero no expresan la
profundidad que diferencia fundamentalmente a los pases llamados avanzados
(desarrollados) y los pases llamados en retrazo (en desarrollo).
De all decir que el desarrollo consiste a llenar la fosa que separa estas dos categoras de
pases, es decir a atrapar el retrazo de los segundos sobre los primeros, no existe ningn
pas que fcilmente ha atravesado la valla orientado por el anlisis econmico liberal.
En suma, si los pases en desarrollo registran un crecimiento suficientemente rpido de

su producto bruto interno. El subdesarrollo no sera en consecuencia sino un retrazo del

desarrollo.
Los economistas del desarrollo cuestionan tal pensamiento. Por optimista que sea, ella
introduce una grave confusin entre crecimiento y desarrollo. El ingreso por habitante
del Norte es en promedio 11 ms elevado que los del Sur, si su tasa de crecimiento
respectivo es hoy da 4% y del 6% por ao. El retrazo del segundo con relacin al
segundo no se cumplira sino en el ao 2120. Muchos economistas han mostrado que el
ingreso por habitante y la produccin pueden crecer mientras que la pobreza no
retrocede.
El desarrollo no debe entonces ser analizado solamente en trminos de ingreso y de
produccin o de incremento de la riqueza. Ellos no expresan sino el crecimiento
econmico, es decir, la variacin de un periodo a otro de esta variable macroeconmica
que es el PBI.
El economista a quien se le pregunta qu es el desarrollo?, Nos dice Franois
Perroux, debera responde que: es la combinacin de los cambios mentales y sociales
de una poblacin que la hacen apta para hacerla crecer, sosteniblemente y
acumulativamente su producto global real. Ello implica una profunda modificacin de
las estructuras internas de la economa considerada, de tal suerte que el crecimiento
deviene auto entretenido y auto sostenido, producido por lo interno y no impulsado del
exterior. Es por ello que los representantes de este pensamiento, que constituyen el gran
nmero de economistas del desarrollo, son llamados estructuralistas, por oposicin a
los precedentes llamados neoclsicos ayer y hoy de renovacin neoclsica.
A la luz de ste ltimo anlisis y de otros mas profundos, la nocin del desarrollo, es
entonces claramente conocida. Pero si el objetivo esperado esta bien definido, resulta de
los menos sentirlo que descubrirlo. Sin embargo, la experiencia reciente de los pases
dragones del Sur-Este asitico, lo mismo que los movimientos que disean en la
Amrica Latina desde comienzos de la ltima dcada del siglo pasado muestra que no
existe como fatalidad el subdesarrollo.
Es incontestable que estn cambiando rpidamente las condiciones sobre el desarrollo
econmico latinoamericano que reapertura a fines del siglo pasado frente al fracaso de
las polticas neoliberales (Programas de ajuste estructural, liberalizacin de los
mercados internos, externos que se priorizan con la suscripcin de los tratados de libre
comercio promovidos por la estrategia poltica norteamericana) que como condicin
sine qua non se present y se presenta como solucin a todos los problemas de la
Amrica Latina, incluido el desarrollo. Se plantean nuevos problemas, nos enfrentamos
a nuevos desafos y no podemos quedarnos atrs. Viejas interpretaciones que como
mitos sagrados fueron conservadas por muchos aos comienzan a tambalear y a
desmoronarse.
Las nuevas generaciones de economistas superarn con creces a las antiguas y buscarn
nuevos caminos. Este trabajo trata de aproximar al estudioso a la nueva realidad; busca
responder a las inquietudes que estn naciendo y dar algunas orientaciones de cmo
iniciar el estudio de la ciencia econmica y de comprender la problemtica del
desarrollo i de la integracin de nuestros pases. Quiere ser un modesto mensaje a los
que estamos preocupados por las condiciones de atraso y dependencia de nuestro pas
que la arrastramos hace mas de V siglos.

La teora econmica, nuestro punto de partida.Ya se ha dicho bastante acerca del campo y mtodo de la economa. El lector, si as lo
estima, puede leer los primeros captulos de Economa Poltica de O. Lange. Hay un
aspecto que no se dice casi nunca y es que la ciencia econmica, para nosotros, no slo
cumple el papel de conocer, interpretar y explicar el mundo real, el mundo de la
produccin y distribucin de la riqueza material de la sociedad; tambin cumple con la
finalidad fundamental de ofrecer una imagen coherente del mundo exterior para actuar
racionalmente sobre l. Por tanto, no se estudia economa por entretenimiento
cognoscitivo o para aprobar el curso; se le estudia para armarse de una gua de accin
para emprender el futuro de nuestros pases.
Debemos estudiar teora econmica, en sntesis, porque ello nos permite conocer el
rgimen capitalista de produccin hegemnico para no solamente criticarlo sino para
actuar deliberadamente sobre el medio y constituirnos en agentes del cambio social; en
tericos actuantes. No se trata como es obvio que para la transformacin revolucionaria
del medio social sea suficiente el conocimiento cientfico. Pero las ideas, los estudios y
los datos son parte bsica de los instrumentos para cometer esta tarea.
No abdicamos de nuestra responsabilidad ante el pueblo y ante la historia, no vivimos
en una torre de marfil construyendo modelos tericos que otros aplican y que en nuestro
pas por ejemplo jams dieron resultado, salvo para los intereses y beneficios de quienes
nos recomendaron o nos impusieron, no ignoramos el medio social tan concreto y tan
golpeador para los economistas jvenes de la Amrica Latina; no damos la espalda a los
trabajadores y al pueblo sino que marchamos al lado de ellos. En definitiva debemos
tener conciencia que toda concepcin terica cumple un rol social especfico.
Al estudioso que se inicia, en esta tarea debe parecer que hay demasiadas
interpretaciones o teoras y, generalmente est desprovisto de criterios reflexivos que lo
decidan por este o aquel otro camino. Es cierto que hay muchas teoras; hay algunas que
justifican el estado de cosas actual; hay ms de alguna que trata veladamente de plantear
que lo mejor sera una vuelta al pasado; hay otras que buscan conscientemente un salto
hacia delante. La teora econmica que a nosotros nos interesa es un arma de lucha, es
an gua para la prctica social.
Pero debemos tener cuidado porque, aceptando lo anterior, las exigencias de la Teora
Econmica se ajusten a las exigencias del cambio social que se plantea. Expliquemos
este hecho. El grado en que la Teora Econmica que profesamos responde al medio
social donde estamos, su seriedad, su congruencia lgica y sus consecuencias polticas o
prcticas que lleva implcita dependern del grado y seriedad del cambio social, de la
transformacin que queremos hacer. Esto se puede comparar al diagnstico y estudio de
un mdico: si quiere actuar seria y responsablemente sobre el paciente requerir un
conocimiento completo acerca del cuerpo humano y sus enfermedades; si, al revs,
quiere actuar superficial y burdamente, bastar con el acostumbrado diagnstico de
cinco minutos, es fundamental entender cabalmente esto.
La historia toda del pensamiento econmico demuestra claramente que l siempre jug
un papel prctico; un papel de agente del cambio o del mantenimiento del statu quo.
Ms todava, esa historia nos ensea que la Ciencia Econmica en manos de alguna
clase social determinada se constituy en un instrumento de combate en contra de otras
clases o sectores. El lector interesado en estos aspectos puede leer el entretenido libro

del norteamericano Leo Huberman, Los bienes terrenales del hombre o quizs el texto
Historia de la economa en su relacin con el desarrollo social de W. Stark O. el de
John Kenneth Galbraith Viaje en el tiempo econmico (testimonio de primera mano)
Un ejemplo claro y concreto nos ofrece la teora del desarrollo latinoamericano
inspirado por la CEPAL; ella no es ms que el diagnstico en Amrica Latina sobre las
condiciones del crecimiento en nuestros pases. Tal teora econmica sirvi y quizs si
todava sirva- para guiar en la prctica poltica un plan de industrializacin y de
reformas al capitalismo latinoamericano; Que en manos de sectores industriales se
convirti en arma de lucha contra los terratenientes e incluso contra los monopolios
internacionales.
Desde los aos 50 hasta la dcada de los 70, la teora econmica Cepalina signific la
expresin mas avanzada del pensamiento econmico latinoamericano y construy una
construccin coherente sobre las necesidades objetivas del desarrollo capitalista en
nuestros pases. Ello significa que la teora econmica, cuando expresa las necesidades
del curso histrico de la sociedad, cuando expresa las exigencias del desarrollo de las
fuerzas productivas, se constituye en una teora radical e incluso revolucionaria. Pero
ello no es una necesidad, sino tan slo una posibilidad.
Cuando los grupos sociales dominantes visualizan un futuro oscuro y puesto a jaque
por las clases emergentes que vuelven apologticas, reaccionarias. As ocurri con todo
el pensamiento terico clsico (Smith, Ricardo, Malthus, J. S. Mill y otros). As ocurri
con el pensamiento estructuralista de CEPAL. Se cae en el vaco social y en el vaco
terico; o sea, por un lado no hay ninguna clase social que haga suyos los
planteamientos de ella, y por otro lado, la teora queda obsoleta y anticuada ante las
nuevas condiciones del desarrollo econmico social latinoamericano. As, si se cierra
una etapa histrica y se abre otra, la teora de la etapa histrica que cierra ya no tiene
nada que hacer.
Es evidente para todos que en los aos 70, en las condiciones del desarrollo capitalista
dependiente, liderado por los monopolios internacionales, en la poca del fascismo y la
barbarie en muchos pases latinoamericanos, en poca de la miseria y la desocupacin,
es evidente que todos los ensayos del desarrollo capitalista fueron derrotados y con ello
las teoras de corte desarrollista que se impusieron bajo la gida del capital
norteamericano, as lo expres su inventor el Presidente Norteamericano despus de
la 2da. Guerra Mundial Harry Truman y se abri la esperanza de la construccin de una
nueva sociedad, mas justa, mas equitativa, mas social, mas humana... Despus que todos
los grupos de la clase dominante han ensayado sus polticas econmicas y se han
frustrado, queda nicamente el proletariado y el pueblo batallando por imponer su
modelo econmico y social.
Es el proletariado y el pueblo en conjunto quien expresa, de la manera ms cabal, las
exigencias del proceso histrico muy a pesar del revs sufrido por la cada del
socialismo en Europa del Este y Rusia. El Fin de la historia y del ltimo hombre bajo
este sistema y el modelo neoliberal no ha terminado y los millones de ciudadanos que
sufren las consecuencias nefastas de la teora del mercado libre que les impusieron son
la mejor muestra de cmo la historia continua para los trabajadores y pueblos del tercer
y cuarto mundo para ellos ha terminado porque no tienen otra alternativa, otro modelo y
ya no pueden mas engaar.

Por tanto es la Teora Econmica que sintetiza las necesidades del cambio social la
nica teora econmica sera, la nica teora econmica del futuro. Por cuanto se trata de
destruir un sistema social y construir otro en su integridad, la nueva teora econmica no
puede ser sino madura, integral, cientfica. Ya no es necesario tan slo plantear las
necesidades de la industrializacin, el mejoramiento del precio de las materias primas,
el libre mercado, los ajustes y reformas estructurales, la vigencia de la reforma agraria
para incorporar al campesinado a la demanda monetaria; reformas profundas y
esenciales del desarrollo capitalista de Amrica Latina y la proposicin del cambio
como necesidad de las masas, como la nica forma de desarrollar las fuerzas
productivas y avanzar, pocas dudas caven acerca de que no es la ciencia econmica
tradicional ni los planteamientos desarrollistas la que no ofrece una teora econmica
coherente para el movimiento de los pueblos, es necesario construir una alternativa
nueva para un mundo nuevo y en esa tarea estamos cada vez ms comprometidos.
-La diversidad de pensamiento y por tanto de anlisis.Estamos ahora en condiciones de ordenar nuestras ideas. Las diferencias tericas que
existen en los textos y dicen que las ideas de los economistas no caen del cielo. Tienen
sus razones profundas en la prctica social. En cada periodo histrico las teoras
econmicas cumplen papeles concretos y especficos; en cada etapa de la historia hay
una clase social o una fraccin de clase que pregona la teora econmica como
verdadera porque as conviene a su inters y objetivos.
Para entender toda teora es absolutamente necesario, por tanto, estudiarla en su
contexto en relacin estricta con su medio histrico, as se entiende, as se hace
entretenida. Huberman, al respecto dice que La ley de la renta de Ricardo es, en s,
difcil y pesada, pero colocarla en su contenido histrico, verla como una batalla entre el
terrateniente y el industrial en la Inglaterra de principios de siglo XIX, se har excitante
y llena de significacin. Toda explicacin terica que nosotros conocemos tiene su
objetivo: a veces bien definido, otras veces mal definido, pero lo tiene, puede ser un
objetivo claro y explcito, puede ser un objetivo oscuro o simplemente escondido. Pero
el objetivo, su papel social est ah.
El estudiante debe aprender a discriminar, a diferenciar, si una teora econmica es
buena o mala, verdadera o falsa segn el objetivo que ella tenga y el estrato de clase que
la apoya. Para un reaccionario o un oscurantista, para un defensor (consciente o
inconsciente) del statu-quo sera la buena teora econmica que tradicionalmente se
ensea en Europa (Inglaterra) o Estados Unidos y, como es natural, buscar un
postgrado en algn centro acadmico por estos lados.
Aqu el carcter, la calidad de la ciencia econmica se evala dentro del cerebro del
estudiante o el profesor. Ello pasa por alto el principio bsico del conocimiento
cientfico que nos seala que el juez supremo de toda teora siempre es la prctica y la
vida humana misma. De manera que el nico criterio cientfico, no disparatado, para
juzgar un cuerpo de conocimientos tericos lo provee su concordancia o no
concordancia con el mundo real, esto significa, como es obvio, que no es nuestra cabeza
por s misma quien discrimina sino que ello es independientemente de nuestra voluntad
por exigencias del mundo objetivo. Una cosa es la interpretacin terica y la economa,
la que nosotros pensamos que es realidad: ello est dentro de nuestra mente; otra cosa es
lo que la realidad realmente es; ello est fuera de nuestra mente.

Sobre el Sub-desarrollo.La respuesta a esta pregunta es de por si polmica. Para comenzar sealamos que
algunos la consideran como una consecuencia directa de la definicin dada a la palabra
desarrollo, definicin variable de acuerdo a las escuelas del pensamiento econmico
existentes en la ciencia econmica. Pero ms all de la diversidad de los anlisis, es
necesario remarcar algunas de las caractersticas principales u objetivas del subdesarrollo.
-La pobreza como denominador comn.Las agrupaciones o clasificacin de pases por el Banco Mundial (BM) con fines de sus
operaciones y anlisis reposan principalmente sobre el producto nacional bruto o
producto bruto interno por habitante. Sobre esta base, los pases son clasificados en tres
categoras: economas de dbil ingreso, economas con ingreso intermedio (sub.-dividas
en una rama inferior y una rama superior) y economas con ingreso elevado: A esta
clasificacin por nivel de ingreso se agregan otros grupos analticos, sustentados sobre
la ubicacin geogrfica, las exportaciones y el nivel de la deuda exterior.
-Las economas de dbil o bajos ingresos donde el PNB por habitante es igual o inferior
a 580 dlares anuales.
-Las economas con nivel de ingresos intermediario son aquellas cuyo PNB por
habitante esta comprendido entre 580 y 6,000 dlares; estn a su vez subdivididas entre
una rama inferior y una rama superior, segn qu su PNB por habitante sea inferior o
superior a 2,335 dlares anuales.
-Las economas de ingreso elevado son aquellas donde en PNB por habitante sea igual o
superior a 6,000 dlares anuales.
- El ingreso por habitante es equivocado.Constituido por una mediana en cada pas no representa en la realidad los ingresos de
los ms desfavorecidos, por que se ponen en una misma canasta los ingresos de toda la
poblacin, desde el que gana un salario mnimo hasta el que gana 30 0 50 veces mas, se
divide entre el numero de la poblacin del pas y se deduce el ingreso promedio que
supuestamente percibe cada habitante. Por otro lado evala imperfectamente aunque no
absolutamente las actividades no monetarias (autoconsumo) y las no declaradas (sector
informal); En fin se presta equivocadamente en las comparaciones internacionales
(diferenciadas en el costo de vida).
En un proceso de evolucin esas comparaciones son falsas por el comportamiento
errticas de las tasas de cambio, el sub-desarrollo y por tanto la pobreza de los pases
debe entonces ser conocida por otros factores y parmetros ms reales, ms objetivos. A
decir de muchos oculta en realidad el desempleo, la pobreza, con alguna crudeza
algunas economistas la han calificado como la economa del bikini, con el respeto que

las damas nos merecen, en tanto este ingreso medio por habitante oculta lo mas
importante de un pas. Es decir las grandes desigualdades, diferencias, exclusiones etc.
- Otros indicadores: la satisfaccin de las necesidades fundamentales.- El nivel de consumo alimentario (expresado en caloras por da que necesita consumir
una persona cualquiera sea su edad) que debe llegar un nivel de 2,400 caloras
necesarias para vivir normalmente, por debajo de la cual la desnutricin producto de las
carencias alimenticias se presentan (la desnutricin corresponde a una calidad
insuficiente de alimentacin). Los indicadores de salud, (la esperanza de vida, numero
de habitantes por medico, calidad de la infraestructura); El grado de instruccin (tasa de
alfabetizacin, desercin), acceso a la habitacin (tasa de habitacin sin agua, desage,
etc.) completan este cuadro. Si estos indicadores no son mejorados, revelaran siempre
una distancia importante de los pobres frente a los pases ricos y por tanto tenemos una
situaci
n de pobreza.
- Dualismo, desarticulacin, y desigualdades. El termino dualismo busca expresar la coexistencia en los pases sub-desarrollados o
del tercer mundo, como algunos lo califican, de un sector moderno, monetizado,
fuertemente industrializado, urbano y otro tradicional donde aun existe con cierta
predominancia el autoconsumo, las actividades rurales y agrcolas. Estos dos sectores
aparecen separados el uno del otro, sin intercambio notorio y sobretodo sin que el sector
moderno este en la medida de dinamizar y/o transformar al sector tradicional. Se habla
entonces de desarticulacin por expresar ausencia de lazos entre estos dos sectores. Con
la introduccin de estos trminos, ponemos en evidencia la pluralidad de las relaciones
existentes entre estos dos sectores (migracin de mano de obra, intercambio alimentario,
ayuda y transferencias pblicas, etc.).
En fin una articulacin compleja que se debe tomar en cuenta y que por tanto los
razonamientos simplistas quedan fuera, articulacin que expresa el proceso de
evolucin entre dos estructuras econmico sociales diferentes, el capitalismo de un lado
y el feudalismo del otro, proceso que fue calificado en el Per como el de la
semifeudalidad por el gran Amauta: Jos Carlos Mariategui, evidentemente el
capitalismo por su carcter es mas dinmico y se viene imponiendo en todos lo campos
pero existen aun fuertes resistencias sobre todo a nivel de la superestructura, pero este
capitalismo triunfante tiene rasgos particulares en el pas, en tanto es un capitalismo,
fuertemente dependiente, deformado, atrasado, desarticulado, que caracterizan la
condicin de un pas sub-desarollado.
Por otro lado, un sector informal esta presente, frecuentemente en el medio urbano.
Esta constituido por micro y pequeas actividades productivas, de servicios,
actividades ilegales, parasitarias y/o que sirven al sector moderno (utilizacin,
transformacin de productos intermedios, sub-contratos, pero estos obedecen tambin a
lgicas de un funcionamiento tradicional (solidaridad de grupo, objetivos de sobre
vivencia y no de acumulacin, etc.)

-Las desigualdades constituyen un aspecto dominante del tercer mundo y estn

particularmente medidas por la concentracin de los ingresos. Se admite generalmente
que tienen tendencia a agravarse cuando el desarrollo se pone en marcha (Kuznets). Son
el fruto de situaciones histricas particulares (propietarios terratenientes contra
campesinos sin tierra como en India o Brasil, desarrollo regional desigual, existencia de
burocracias post-coloniales, privilegiados, la vieja oligarqua en el caso del Per cuyos
remanentes aun existen, etc.) juegan un rol incongruente con en el desarrollo.
-El pensamiento naturalista particulares.Pasan de la observacin de los problemas del sub-desarrollo a la existencia antes que
todo de carencias esenciales que explicaran por lo esencial la situacin de dichos
pases. Dificultades climticas, carencias o ausencia de recursos naturales, deficiencias
de una administracin seria, color de la piel, etc. constituiran las explicaciones ms
connotadas, pero muy subjetivas: Hoy da estn relegadas a segundo plano, sino
abandonadas, sin embargo dos explicaciones particulares se presentan en nuestros das
en primer lugar:
-El crecimiento demogrfico.Frecuentemente mas rpido que el producto, conducira a una baja del ingreso por
habitante y por tanto frenara toda posibilidad de desarrollo, impondra una regresin
de la racin alimentara por habitante, limitara las posibilidades de formacin, por tanto
la productividad futura conducira a la miseria urbana y rural. Pero si el crecimiento de
la poblacin constituye un verdadero problema, ella es tambin un factor de desarrollo:
un pas superpoblado como China sin embargo viene obteniendo un beneficio
importante por su gran numero poblacional (13000 millones de habitantes) y le ha dado
un golpe duro a las viejas tesis Maltusianas y Neo - maltusianas, en tanto que Gabn
con un crecimiento demogrfico bajsimo no tiene posibilidades de despegar hacia el
desarrollo. De un lado necesario y de otro, factor de produccin, el aumento del nmero
de habitantes es objeto de estrategias precisas. La historia ha dado las espaldas a estas
tesis al comprobarse en el mundo que el producto viene creciendo ms dinmicamente
que la poblacin en los dos ltimos siglos. Las denominadas revoluciones industriales
en el proceso de desarrollo del capitalismo son prueba de ello.
-La especificidad cultural.Explicara el desarrollo de ciertas regiones del mundo, asimismo el atras de
continentes enteros. As la filosofa de Confucio promova la virtud de la disciplina, de
formacin de ahorro como factores de desarrollo. Se explicara entonces el desarrollo
del ExtremoOriente solamente por la difusin de la cultura, de una ideologa inscrita
todo el tiempo en el carcter de los chinos utilizado para el conjunto del mundo
sinoise: Por estimulante que ello sea, esta tesis tienden a subestimar el peso de la
historia, reduce el desarrollo a una variante cultural y no muestra precisamente la
interaccin de la cultura con polticas concretas (comerciales, industriales, financieras)
de desarrollo. Ignora el rol del estado, su carcter de clase o de favoritismo de un grupo
especifico de una sociedad. Ignora las relaciones de dominacin entre los pases, etc.

- Las tesis del retraso.Considera que las economas y sociedades de los pases sub-desarrollados como
retrazadas en diferentes aspectos: Pero estos retrasos no son carencias irreversibles
como los pensamientos precedentes tienden a pensar: As la preponderancia agrcola,
baja productividad, analfabetismo, mentalidades arcaicas, falta de empresarios o aun
inexistencia o insuficiencia de una clase media constituyen obstculos serios, pero de
ninguna manera insuperables. La dificultad viene del encadenamiento de esos retrasos
en verdaderos crculos viciosos:
Por ejemplo el analfabetismo limita el desarrollo de la productividad, limitacin que
desincentiva el espritu de empresa y contribuye al estancamiento de los ingresos, la
cual impide financiar la alfabetizacin y la formacin de los habitantes..La
concepcin de estrategias de desarrollo debe entonces estudiar como romper estos
crculos viciosos y hacerlos virtuosos. Si las causas del retraso no son verdaderamente
analizadas, este pensamiento del sub-desarrollo seria simplemente optimista.
- La tesis de la dominacin: Explotacin externa.La causa de los retrasos aparece como el centro de reflexin en esta escuela de
pensamiento. La tesis del retraso es occidental-centrista y es como si una vez la
invalidez es admitida, cada uno puede correr con la misma suerte. Por que esos retrasos
y crculos viciosos son aqu considerados como un efecto de la dominacin ejercida
sobre los pases sub-desarrollados por las grandes potencias o aun es el resultado de la
explotacin capitalista a escala mundial. As el deterioro de los trminos de
intercambio, inherente al comercio entre las naciones desigualmente desarrolladas
profundiza la fosa entre las naciones (Raul Prebisch),
De la misma manera los bancos acreedores y las empresas transnacionales estn
concebidas para drenar los recursos de los pases pobres hacia los pases ricos.para no
hablar de varios siglos de explotacin colonial (pillaje de materias primas, trabajo
forzado, etc.) que actuaron sostenidamente maltratando y lisiando a dichas economas.
Es en definitiva la naturaleza de los intercambios comerciales as como en las
caractersticas del imperialismo que es necesario buscar las causas del sub-desarrollo.
(V.I. Lenin).
El sub-desarrollo como imagen impuesta.Al margen de las corrientes o escuelas antagnicas, esta corriente reciente considera el
sub-desarrollo como un discurso forzado por las sociedades dominantes sobre las
sociedades conocidas implcitamente como inferiores.
Hablar del sub-desarrollo es querer medirla a la imagen de su propio xito. Es en
definitiva obligar a aceptar sus valores tale como ellas se cristalizan en su proyecto de
desarrollo. Este proyecto es peligroso puesto que golpeara a las sociedades del tercer
mundo en sus propias significaciones imaginarias y las alienara completamente y lo

peor las ubicara en funcin de inferioridad. El sub-desarrollo no podra entonces

analizarse de manera causal sino comprenderla como una manipulacin ideolgica.
Crecimiento y Desarrollo.El crecimiento no rima con desarrollo.
Una primera diferencia entre los dos conceptos ha sido elaborado por el economista
francs Franois Perroux, por que el crecimiento es el incremento sostenido de un
indicador de dimensin sobre uno o varios periodos (ejemplo el producto bruto
interno). Esta acompaada de cambios estructurales (tcnicos e institucionales), pero
no esta definido por estos.
El desarrollo al contrario acta sobre las estructuras sociales, las instituciones, los
hbitos de espritu que no son efectos de las formas corrientes de los equilibrios micro
y macroeconmicos; el desarrollo engloba y sostiene el crecimiento. Se opone
entonces una nocin parcial y cuantitativa (el crecimiento) a una nocin global
sinttica, a la vez cuantitativa y cualitativa (el desarrollo).
El crecimiento aparece entonces como puramente econmico, en tanto que el desarrollo
es un proceso que articula las transformaciones econmicas y financieras as como las
transformaciones sicolgicas, sociales, polticas e institucionales.
Considerado en su totalidad- social y ecolgica -, la nocin de desarrollo sostenible
aparece en efecto como heredera de un conjunto de publicaciones inscribindose de una
manera u otra en la lnea de Francois Perroux. En: La economa del siglo XX, que
aparece en 1961, este ltimo plantea la distincin, que deviene despus cannica, entre
crecimiento y desarrollo. Define el crecimiento como el aumento sostenido () de un
indicador de dimensin; para la nacin: el producto global bruto o neto, en trminos
reales y el desarrollo como: la combinacin de cambios mentales y sociales de una
poblacin que la hacen apta para hacer crecer, acumulativamente y sosteniblemente su
producto global real.
Remarca bien que estas dos nociones no son sinnimas, explica sirvindose de ejemplos
de ciertas economas del Sur como el aumento del producto global que se ha podido
observar es producido sin que las poblaciones concernientes y sus economas sean
puestas en condiciones de desarrollo. La nocin de desarrollo integra entonces las
condiciones cualitativas del bienestar, ignoradas por el pensamiento en trminos de
crecimiento, que no retiene sino el aspecto cuantitativo de la evolucin econmica.
Dicho de otro modo, ello supone que los cambios estructurales ligados al fenmeno del
desarrollo se traducen por un mejoramiento, no solamente del nivel alcanzado por el
producto, sino de las condiciones de vida.

CURSO: Desarrollo econmico y social II

Docente: Dr. Adolfo Prado Crdenas
Capitulo II
EL PENSAMIENTO LIBERAL SOBRE EL DESARROLLO
Constituye la aplicacin de la teora clsica, neoclsica y de renovacin neoclsica a los
problemas del desarrollo. Muestra la utilidad de la especializacin internacional, el rol
determinante del libre juego del mercado y la posibilidad de un desarrollo por la
difusin del progreso tcnico.
a. Escuela Marginalista o desarrollista
Tuvo sus orgenes en las tres ltimas dcadas del siglo pasado, se inicia particularmente
despus de la 2da. Guerra Mundial, y representa la deformacin de la escuela clsica
vulgar una vez que sta toma la pendiente de la apologa y la justificacin del orden
social capitalista. Su caracterstica es considerar el objetivo de la ciencia econmica
como un estudio de la asignacin de recursos escasos a fines mltiples jerrquicos;
gusta de plantear cosas obvias, se entretiene construyendo modelos grficos o
matemticos que son muy interesantes pero no explican el fondo de las cosas; cuando
trata problemas importantes lo hace de manera subjetiva y superficial; ve a los hombres
aislados al estilo de Robinson Crusoe, sus temas predilectos son la teora de la demanda,
de la oferta, de los precios y de la asignacin de recursos, es decir generalmente la
microeconoma.
No trata ningn problema revelante para los economistas de Amrica Latina: el
estancamiento, la inflacin, la dependencia, la acumulacin de capital con reforma
agraria, el monopolio o el capitalismo de Estado. Es una teora formalmente muy seria y
sesuda, pero esencialmente muy hueca. Su cuna fue Europa y su expresin ms radical
los EE.UU. particularmente la universidad de Chicago. Textos conocidos sobre teora
econmica de este tipo son los de : Samuelson, Allen, Stingler, Stonier y Hague, Frish,
Henderson y Quant, Boulding, ltimamente renace o se renuevan con Milton Friedman
fundador de los conocidos Chicago boys, inspirados en el Austriaco Frederich Von
Hayek autor de Camino de servidumbre y fundador de la Sociedad Monte Peregrino
en un pequeo poblado de Davos, Suiza, impulsora hoy da de los Foros Econmicos
Mundiales, o mejor dicho Foros del Liberalismo Econmico y tantos otros.
Quizs sea necesario conocer todo eso pero no es bueno afirmarse en tales
concepciones; quizs no el 100% de sus teoras sean absurdas en tanto tienen conceptos
tiles pero son muy escasos. En sntesis una teora formal e incluso elegante que hace
uso de la geometra analtica y el clculo diferencial para tratar temas irrelevantes. Es la
expresin ms referida del pensamiento econmico. Sus puntos mas relevantes que
tratan son:

El sub-desarrollo como retraso: La tesis del retraso observado por Walt Whitman
Rostov.Economista norteamericano, profesor del Instituto Tecnolgico de Massachussets,
postula que ha elaborado una alternativa a la teora de la historia moderna de Marx, ello
expresado en su ensayo The stage of economic growth. A nom comunist manifiest
(1962). Plantea que si los pases sub-desarrollados estn en retraso es por que en estos
se expresa los crculos viciosos del sub-desarrollo, de otro lado manifiesta que nada
les prohbe o impide a priori seguir el camino de los pases desarrollados. En efecto,
deben obtener lecciones del desarrollo exitoso de los pases ricos.
El estudio de las fases del desarrollo Ingles, norteamericano deben entonces ayudar a
reproducir las etapas en los pases sub-desarrollados y determinar por ejemplo como
los bloqueos pueden ser sobrepasados en los pases del sur. El proceso del desarrollo
estara expresado como una pista de carrera de caballos, algunos partieron primero,
avanzaron, mas rpidamente pero llegaron a la meta, es decir alcanzaron el desarrollo,
quienes se quedaron tienen necesariamente que recorrer la misma pista y llegaran mas
tarde o mas temprano al desarrollo.
-La tesis de Rostov.Para este autor, el desarrollo pasa por cinco etapas obligatorias. En un primer tiempo,
La sociedad tradicional (ST) impone su conservadorismo que esteriliza la
iniciativa individual y se conforma de sobrevivir con lo alcanzado en tanto fue
duramente adquirido. La etapa de las precondiciones para el despegue que ve la
creacin de infraestructuras, de un aparato del Estado y la aparicin de
empresarios. La etapa del despegue (take off), sobreviene irremediablemente, a
condicin que la tasa de inversin alcance al menos 10% del ingreso (es lo que
se expresa en ayuda al extranjero, para completar su ahorro domestico y que les
permite utilizarlos). A partir de este momento, el desarrollo deviene endgeno,
por que con esta tasa de inversin un crecimiento mnimo esta asegurado que
permite la suba rpida del ahorro domestico, la cual garantiza a su turno un nivel
de inversiones mas elevado. Se entra entonces, en el pasaje hacia la madurez
cuarta etapa la economa pugna por hacer extensiva la tecnologa moderna que
precede a: la era del consumo de masas identificada como la etapa ltima del
desarrollo, los principales sectores econmicos se mueven hacia la produccin
de bienes y servicios, como artculos elctricos y automviles, postulando que
los gobiernos deben en ese momento asignar grandes recursos para el bienestar y
la seguridad social de la poblacin. Los beneficios a lograse serian distribuidos a
la poblacin por el mercado a semejanza de cuando la marea sube, todos los
botes suben con ella.
-Critica de la tesis.Esta tesis ha sido bastante criticada incluso por los propios liberales. Por que es muy
descriptiva y muy poco explicativa. Sin embargo la crtica ms importante consiste en lo
siguiente:

 Suponiendo que estas fases sean realistas, el problema esta en saber como pasar de una
etapa a la otra. Porque Rostow es muy poco preciso o simplista sobra las claves o llaves
de tal transicin. Por otro lado, este autor es llevado lgicamente a identificar tal
periodo de un pas sub-desarrollado al periodo de Inglaterra o de los EE.UU.: La India
de los aos 50 estara as en la misma etapa que la Inglaterra de los aos 1820. Tal
tipo de comparacin es inaceptable: Inglaterra del siglo XIX dominaba el mundo, ya
haba realizado la revolucin industrial, caractersticas completamente diferentes de la
India del siglo XX. Rostow descuida u olvida los contextos histricos respectivos a
nombre de una visin lineal del desarrollo.
Nos queda por lo menos sino la nocin del despegue en la hora actual. Los nuevos
pases industrializados (NPI) han tenido xito gracias a la ayuda extranjera, bajo la
direccin de un Estado fuerte y estimulando el espritu de empresa, particularmente en
la perspectiva de vender en el mercado mundial no siguieron las recomendaciones de las
instituciones que representan los intereses de los pases desarrollados (FMI, BM, OMC)
El discurso de Rostow sobre este punto debe por lo tanto ser precisado a la luz de las
experiencias reciente, como lo veremos ms adelante.
-Orgenes del desarrollo econmico.La absorcin de la mano de obra rural excedente por parte del sector industrial,
identifica la modernidad. El atractivo de un ingreso mas elevado hace atractiva las
ciudades y la industria como elemento innovador de las zonas rurales. Este movimiento
migratorio debe permitir a la vez el desarrollo de una industria y la elevacin de la
productividad del trabajo en la agricultura (un menor numero de trabajadores deben
producir la alimentacin necesario para el conjunto de la sociedad). Paralelamente, la
suba rpida del beneficio industrial se supone permite la acumulacin del capital.
La acumulacin del capital resulta a la vez de este primer proceso y del aporte de la
ayuda extranjera, se supone completa el ahorro domestico dbil o bajo para alcanzar la
tasa de inversin requerida por Rostow. Ello implica que los pases sub-desarrollados
limitan inicialmente el consumo a fin de polarizar el gasto sobre la compra de bienes de
capital garanta de productividad y del crecimiento futuro.
La creacin de empresarios es primordial para que esta etapa acumulacin tenga lugar
de manera descentralizada, en funcin de las seales y caractersticas del mercado. Si
el rol del Estado como empresario en las actividades estratgicas es tolerado, la
privatizacin debe intervenir a fin de cuentas para suprimir las fuentes de ineficacia
relacionadas segn esta escuela a una gestin burocrtica.

- La liberacin de las fuerzas econmicas naturales.Este proyecto de ruptura y de la modernizacin no podr ser bien llevado sin la
instauracin de una economa del mercado libre concepto con el que pretenden
reemplazar al de capitalismo.

El mercado es supuesto, va el sistema de los precios, de proporcionar las seales

necesarias para la colocacin optima de los recursos; un precio elevado para un
producto, asegura un beneficio importante, refleja una necesidad de la sociedad y
estimula inversin en la fabricacin de una mercanca. La liberacin de las fuerzas
econmicas es la nica capaz de justificar la creacin de empresas, de permitir la
acumulacin del capital y por tanto de hacer retroceder el empleo agrcola, considerado
como poco productivo todo ello en beneficio del sector industrial.
En el plano externo, el respeto de las seales del mercado termina en la
especializacin, en el respeto de las dotaciones de factores. Para un precio mundial
dado, un bien ser por tanto mucho ms interesante en producir y venderse
internacionalmente si su fabricacin utiliza bastante el factor de produccin ms
abundante, por tanto menos costosa al interior del pas. Comprender este principio
necesita de un retorno a las teoras y estrategias de la especializacin.
La insercin internacional: la especializacin mercantilista):
Para estos primeros tericos del intercambio internacional, un pas debe buscar una
balanza exterior excedente (positiva) a fin de atraer metales preciosos al interior y
estimular as la produccin de manufacturas, por otro lado deben ser activamente
sostenidas por el Estado. Esta poltica econmica debe permitir la prosperidad, por tanto
una recaudacin fiscal suficiente y asegurar as un Estado-Nacin fuerte, va la creacin
de un ejrcito poderoso.
Estas proposiciones encuentran habitualmente dos crticas: Por que cuidar
sistemticamente los excedentes del exterior, crdito que no se convertir jams en
bienes importados? Porque atraer metales preciosos si su masa creciente aumenta la
cantidad de moneda en circulacin y mantienen segn la teora cuantitativa, la suba de
los precios? Keynes se presenta como el abogado de los mercantilistas haciendo
remarcar que un aporte masivo de metales permitira una solvencia monetaria y el
mantenimiento de una tasa de inters baja, favorables a la expansin. Pero es M. Dobb
que demostr que a pesar de sus lmites, las tesis mercantilistas eran ante todo adaptadas
a un contexto histrico dado:
Estimulados por la expansin, el aporte de metales lleva al contrario a la suba de los
precios finalmente poco perjudicial, porque, ante las necesidades manu militari, los
Estados mercantilistas (Inglaterra, Francia) vendan regularmente sus productos en su
imperio colonial. Resultando un mejoramiento de los trminos de intercambio, no
corregida por menores ventas, como lo deseara la teora. Si por tanto ellas son
limitadas; las tesis mercantilistas sin embargo han inspirado el desarrollo del Japn y
otras economas del medio-oriente.
Las ventajas absolutas de A. Smith.A fines del siglo XVIII, Smith estima que el desarrollo Ingles estaba bloqueado. En
efecto el mercado interior se limita segn al excedente obtenido de la agricultura por
los campesinos, base muy exigua para la progresin de la industria. Vender al exterior

permitir entonces aumentar la productividad por la aplicacin de una divisin creciente

del trabajo interior. En si, el comercio exterior permite el desarrollo industrial y la
adquisicin de las ventajas comparativas. Vender sus productos industriales se realizara
entonces siguiendo las leyes de las ventajas absolutas.
Dos pases (X y X) fabrican un producto A idntico ( respectivamente con a y a horas
de trabajo) y un producto B idntico (con b y b horas) tendran simultneamente inters
al intercambio si, por ejemplo, a < a y b>b ( esto se escribe a/a < 1 < b/b). X se
especializara entonces en el producto A y X en el producto B.
Si el precio relativo de los productos intercambiados le permite, el intercambio tendr
lugar y permitir distribuir la produccin entre los pases siguiendo sus capacidades
respectivas. Resultara entonces una economa global de medios y de ventajas de
productos por un tiempo de trabajo dado gastado. Tenemos aqu ventaja absoluta, por
que cada pas es ms eficaz que el otro en la fabricacin de uno de los dos productos y
viceversa, Pero es importante ver, en Smith, que la ventaja absoluta es bien adquirida,
ligada a la divisin del trabajo y no a ninguna ley natural.

Las ventajas relativas de David Ricardo.La tesis de las ventajas absolutas, supone que cada pas dispone de un xito propio en el
intercambio, sin embargo resulta parcial. Que pasara si un pases es mas eficaz que el
otro en la fabricacin de dos productos? El buen sentido inmediato deseara entonces
que el pas ms desarrollado se retire del intercambio y viva en autarqua. Ricardo va
demostrar que ello no significa nada a partir de un ejemplo ficticio conocido (aqu
invertido por inquietud de realismo):

Portugal (X)

Inglaterra (X)

Vino

100h (a)

90h (a)

Tela

120h (b)

80h (b)

Aparece claramente que el Portugal tiene relativamente ventajas (o aun menos

desventajoso) en la produccin de vino. Va entonces a vender vino a Inglaterra que le
proporcionara telas. A que condicin? Si el Portugal gasta 100 horas para fabricar
vino, el intercambio de esta unidad de vino ser interesante si se le proporciona en
retorno mas telas que no lo obtendra gastando el mismo 100 horas para fabricar tela?
En esta ultima hiptesis, el no tendra sino 100/120 es decir 10/12 de tela, por que una
unidad de este producto requerir 120 horas. El intercambio resulta entonces interesante
para el si. Qd/Qv > 10/12 (Qd y Qv son las cantidades intercambiadas de tela y vino).
De la misma manera el intercambio ser aceptable para Inglaterra si Qv/Qd > 8/9 sea
matemticamente si Qd/Qv < 9/8 El intercambio es entonces interesante mutuamente,
porque hay varias tasas de intercambio entre 10/12 y 9/8.

Mas generalmente, la condicin de posibilidad de intercambio se escribe as: a/b < ab.
Ello se escribe aun a/a< b/b. Se encuentra en efecto una condicin de posibilidad de
intercambio con el vecino en Smith (a/a< 1< b/b y en Ricardo (a/a<b/b: La ventaja
absoluta es un caso particular de la ventaja relativa. Lo que distingue finalmente
Smith de Ricardo (al menos del Ricardo simplificado aqu al extremo), es que en el
segundo, la ventaja es natural, a priori no modificable. Es un dato y no una experiencia:
Todo pas siguiendo la teora Ricardiana simplificada encontrara justificacin de una
especializacin en productos primarios o en bienes intensivos en mano de obra, sin
preocuparse de una industrializacin ms significativa-.
El teorema Heckscher Ohlin - Samuelson (HOS).Anuncian tres principios complementarios, bajo determinadas condiciones:
-

Primero, un pas tiene inters en especializarse en el producto que utiliza

cuantiosamente el factor ms abundante,
- Segundo, el que tiene mas demanda, ve su precio relativo crecer como

tendencia.
-Tercero, habr eventualmente igualdad en el precio relativo de los factores
entre pases (sea igualdad de los salarios de un lado y de las tasas de beneficio del otro).
Este ultimo (teorema de Samuelson) es interesante por sus hiptesis.
. Para que exista en efecto una recuperacin de los salarios de los pases subdesarrollados en relacin a los pases ricos, es necesario:
-Que el pas sub-desarrollado no sea totalmente especializado;
-Que disponga de las mismas tcnicas (o combinaciones capital/trabajo) que
el pas rico compartira y adopte a plazos la misma tcnica que este ltimo;
-Que disponga de una dotacin capital/trabajo relativamente poco alejada del
pas rico.
. La experiencia histrica muestra: Que la realizacin de estas tres condiciones permite
una discriminacin radical entre los pases sub-desarrollados. Esquemticamente, los
Nuevos Pases Industrializados (NPI) de Asia oriental y algunas economas latinoamericanas llegaran a satisfacer esas tres exigencias, al contrario el frica negra no
llegara a aplicar estas hiptesis. As, por propensin del poder de compra en varios de
los NPI es sin duda completamente fortuita.
Traducciones estratgicas.El conjunto de esos principios tericos conduce implcitamente a los pases subdesarrollados o del tercer mundo a adoptar dos tipos de estrategias. Esquemticamente,
seguirn una estratgica de promocin de exportaciones primarias cuando se inspiren
mucho mas en una concepcin ricardiana inmediata y, al contrario, adoptaran una

estrategia de sustitucin de exportaciones cuando se refieren principalmente al teorema

HOS.
La promocin de exportaciones primarias.Ello consiste en intentar de procurarse bienes manufacturados indispensables en
consideracin a la exportacin de productos para los cuales el pas dispone de ventajas
naturales (minas, tierras, clima) y de una mano de obra servil capaz de realizar una
primera transformacin de los productos primarios. En ningn caso se trata de un
desafi industrial: no hay tentativa real de importar para producir localmente, las
combinaciones capital/trabajo propias a los pases desarrollados. Caractersticas de las
economas del frica, esta estrategia ha conocido muchas dificultades.
La sustitucin de exportaciones.De manera mas ambiciosa, se trata de especializarse en productos industriales ligeros
y/o pesados, utilizando la ventaja de un factor de trabajo provisorio abundante y poco
caro, pero sin necesariamente producir en condiciones arcaicas: Hay entonces
sustitucin de exportaciones primarias, dbilmente transformadas o artesanales, por
exportaciones industriales, en condiciones tcnicas que se relaciona frecuentemente (al
menos en el mediano plazo) al de los pases ricos.
. Esta estrategia presenta tres ventajas cruciales:
-

El desarrollo no esta impedido por los bajos salarios, porque la venta se realiza
primeramente sobre el mercado mundial.

La existencia de ese vasto mercado justifica y rentabiliza los esfuerzos de

productividad, constituye una incitacin positiva.

La suba de las exportaciones manufactureras hace a priori al pas menos sensible

al deterioro de los trminos de intercambio.

. Se inspiran, en su finalidad, en el teorema de Samuelson,

Esta estrategia no conduce por tanto necesariamente a un desarrollo exitoso. Los bajos
salarios, cuando son artificialmente perennizados, no permiten en efecto que el
crecimiento sea impulsado por el mercado interior en tanto que la competencia de
pases con salarios aun muy bajos constituye una amenaza permanente. Medianamente
varias medidas que acompaan (exportacin des bienes de equipamiento
particularmente) esta estrategia ha sido sin embargo incontestablemente exitosa en el
desarrollo de algunos NPI (Corea del Sur, Taiwn, , chile, argentina, Brasil entre, otros).

Capitulo III
EL PENSAMIENTO ESTRUCTURALISTA

b. Escuela Estructuralista o de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica

Latina)
Muchos de los economistas latinoamericanos dedicados a reflexionar sobre las
condiciones del desarrollo econmico regional se han dado cuenta, paulatinamente, que
la teora econmica tradicional no les permiti ni permite adentrarse hacia un
diagnstico de la realidad socio-econmico de estos pases.
As, desde 1948 con Ral Prebish a la cabeza han planteado todo un conjunto de ideas
que puede llamarse ahora la escuela de CEPAL. Su primera sede se instala en Santiago
de Chile y su primer Presidente fue precisamente Prebisch. Su concepcin ms
importante es un alegato por la industrializacin capitalista de Amrica Latina para lo
cual resulto imprescindible un conjunto de reformas econmicas y sociales. Todo ello
claro est dentro y por el capitalismo. No es, evidentemente, una teora apologtica y
reaccionaria sino ms bien progresista.
Represent hasta mediados de los aos 60 y 70, un pensamiento acorde con los tiempos
y las necesidades del desarrollo pero hoy, como hemos dicho, es una teora casi pasada.
A medida que es ms claro para las nuevas generaciones que las opiniones polticas de
Amrica Latina son en ltima instancia otras, ms claro queda que las posiciones
intermedias han sido dejadas atrs por la historia y el reformismo de CEPAL cae por su
propio peso. Los textos ms conocidos son los "Estudios de Amrica Latina" de cada
ao; el "Boletn Econmico de Amrica Latina" Y los trabajos de Prebish, Mayobre,
Furtado, Sunkel y Paz, Quintana, Herrera y otros. Tambin existen varias publicaciones
que plantean cuestiones similares.
Con todo, los trabajos "Cepalinos" constituyen as lo mejor que existe sobre
interpretaciones al desarrollo econmico latinoamericano. Est escuela trata problemas
importantes pero sin llegar a la esencia de los fenmenos, no tiene miedo al tratamiento
de los problemas sociales pero ve en ellos una cosa adicional al problema econmico,
gusta de la macroeconoma pero descriptiva y no terica. Con todo, es una positiva
aproximacin a la comprensin del desarrollo latinoamericano.
1.- La CEPAL de los aos 1950.-

Trabajando en el seno de la Comisin Econmica para la Amrica Latina (CEPAL) de

las Naciones unidas, varios economistas de tendencia populista, nacionalista, marxista
criticaron fuertemente la insercin internacional de los pases del tercer-mundo
promovido por los liberales. Prebisch y Singer introducen el tema del deterioro de los
trminos de intercambio, desarrollando la estrategia de sustitucin de importaciones.

El deterioro de los trminos de intercambio.La variacin de los trminos de intercambio de un pas se define como la variacin del
poder de compra de las exportaciones de ese pas. Medido por el volumen de
importaciones que esas exportaciones permiten pagar y por tanto comprar. Sea Qm y Qx
las cantidades importadas y exportadas de dos canastas de bienes representativos
respectivamente de las importaciones y de las exportaciones del pas. Sea Pm y Px los
precios de esas dos canastas. Si la balanza comercial es equilibrada. Qm.Pm =Qx.Px y
por consiguiente:
_Qm/Qx = Px/Pm

Se ve que la relacin de los precios de las exportaciones y de las importaciones expresa,

bajo esta condicin de balanza equilibrada, la relacin de las cantidades importadas a las
cantidades exportadas. El verdadero poder de compra de las exportaciones es llamado
trminos netos de intercambio entre productos.Es suficiente entonces medir la
evolucin de esa relacin entre dos datos to y t1, para obtener la variacin de los
trminos. As, si.
Pxo/Pm1/Pxo/Pmo
Es inferior a la unidad, se dir que el pas concerniente conoce un deterioro de los
trminos netos de intercambio (DTI) entre to y t1

Evolucin de los trminos netos de intercambio

(1960-1994)
Pases
desarrollados
PVD
Exportadores
De petrleo
PVD

1960
117

1965
120

1970
122

1975
109

1980
100

1985
101

1990
110

1994
114

21

19

18

59

100

101

67

53

Exportadores 87
85
89
112
100
93
85
83
Industriales
PMA
118
112
130
104
100
94
83
74
Fuente .- CNUCED, Handbook of International Trade and Development
Statistics,1994,p.42

La evolucin de los trminos de intercambio.Histricamente, se ha constatado un deterioro en el largo plazo, de los precios de los
productos primarios comparados a los precios de los productos manufacturados. Los
primeros habran as conocido un deterioro neto comprendida entre 0.5% y 1.3% en
promedio en el periodo 1900-1982. Pero esta medida es poco significativa, por que de
un lado muchos de los pases sub-desarrollados son hoy da exportadores de productos
industriales y de otro lado los EE-UU son los ms grandes productores y exportadores
de productos primarios. Sobre un periodo corto, entre 1960 y 1994, los pases subdesarrollados fuera de la OPEP habran conocido un deterioro sensible de sus trminos
netos de intercambio. Pero los pases sub-desarrollados exportadores de productos
manufacturados abran sentido menor su degradacin que los pases sub-desarrollados
ms pobres, los pases menos avanzados (PMA).
Critica a la teora del DTI.La tesis del DTI, por evidente que ella pueda parecer, encubrir numerosos problemas:
El clculo necesita elegir una canasta de bienes, a la exportacin como a la importacin,
que no se modifica o que se modifica poco en el tiempo. En un siglo o mismo treinta
aos, esta constante de las canastas de bienes no tiene nada de realista y viene
manchado por un gran error sobre la evolucin relativa de los precios. Los problemas de
datacin son por otro lado bien conocidos: es suficiente tomar el ao 1950 como base
de la evolucin (ao de la guerra de Corea y de una explosin de los precios de las
materias primas) para revelar una DTI tambin inexorable como artificial.
.Problemas de interpretacin.La mas importante reside en el hecho que una baja de precios puede significar una suba
de productividad y por tanto, verdaderamente un aumento de las cantidades exportadas:
un deterioro puede entonces ser signo de crecimiento del mercado o de las partes del
mercado. Pero mismo, que pensar de los precios que sirven para realizar el clculo, en la
medida en que las firmas multinacionales, que realizan ms del 33% del comercio
internacional en su seno, los fijan en funcin de criterios que les son propios. En fin,
una apreciacin de los trminos de intercambio puede constituir la peor de las cosas si
ella disminuye la motivacin a industrializarse y mantener a los pases en una
produccin (provisoriamente rentable) de bienes primarios.
Estos problemas diferentes han podido ser parcialmente tomados en cuenta para dar
lugar a la creacin de indicadores ms precisos. As, los trminos de intercambio de
ingresos intentan tomar en cuenta el crecimiento de las ventas en volumen que

acompaa una DTI. Pero, globalmente, la interpretacin positiva o negativa del

fenmeno, para los PVD, resta sujeta a cuidados. El diagnostico depende
fundamentalmente de la naturaleza de las estrategias de desarrollo seguidas que,
nicamente muestran las ganancias dinmicas que un pas puede obtener por una
variacin de los trminos de intercambio.
Explicacin de la DTI.Ello reside en la oposicin de las modalidades de gestin de las ganancias de
productividad en el Norte y en el Sur. En los PVD, las subas de productividad se
traducirn inmediatamente en bajas de los precios (bajo el efecto de una competencia
fuerte), en baja de los salarios nominales (mantenimiento de los salarios reales). Los
aumentos de productividad regresaran ntegramente al capital
En los pases industrializados, al contrario, los aumentos de productividad benefician
tambin a los asalariados. En lugar de bajar, los precios serian mantenidos o
aumentados (efecto de situaciones de competencia imperfecta) y los salarios nominales
y reales serian aumentados (influencia del poder sindical). Las estructuras diferentes de
fijacin de los precios y de los salarios llevaran entonces directamente a la DTI No
seria entonces necesario oponer a los productores de bienes primarios y productores de
bienes manufacturados, pero si dos sistemas deferentes de fijacin de los precios y de
salarios. No habra, en si reprobacin relacionadas a los productos mineros y agrcolas.
El tema y problemas de la sustitucin de importaciones.Si la DTI es probado y si ella es estimada perjudicial, resulta primordial de sustraerse
de este efecto nefasto de insercin comercial internacional. La solucin lgica consiste a
no ms obligar a exportar de manera de poder disponer de productos manufacturados
hasta ahora importados. Se intentara entonces fabricar localmente esos productos. Es el
desafi voluntarista sobre el desarrollo nacional que constituye la sustitucin de
importaciones. Se medir a priori el xito por la disminucin de la relacin entre
importaciones totales y oferta total en el mercado interior.
La sustitucin de importaciones implica restricciones a las exportaciones de bienes que
el pas ensaya fabricar. Las interdicciones de importar i sobretodo las tasas aduaneras
son supuestas para permitir el crecimiento en potencia de las industrias nacionales
remplazando las importaciones, sustrayndolas de una competencia insostenible en una
primera etapa. Es la tesis de List, sobre la necesaria proteccin de la industria en su
infancia. Mantenidas mucho tiempo, estas protecciones funcionan sin embargo como
una ventaja de situacin. Elevando el precio de la venta nacional, permite a las empresas
nacionales de los bienes respectivos mantener un precio por encima del precio mundial.
Frenndose as la bsqueda de competitividad. Por otro lado, atraern a las firmas
extranjeras capaces de comprometerse, al abrigo de esta proteccin de beneficios
importantes.
Deficiencia de la demanda global.-

Resulta del empleo de tecnologas capitalizables (creando relativamente poco empleo),

pero tambin del encarecimiento del precio de los bienes de consumo consecuencia de
la instauracin de derechos de aduana elevados sobre la importacin de esos productos.
Esta suba de los precios disminuye el poder de compra de la poblacin y deprime el
mercado interior. Como los productos nacionales permanecen no competitivos en el
exterior la demanda extranjera por lo tanto es nula. La demanda global disminuye como
consecuencia. El motor supuesto de la sustitucin de importaciones lo hace abortar.
La evolucin de los temas estructuralistas.La estrategia de sustitucin de importaciones lleva rpidamente a aparecer dificultades,
particularmente en la Amrica Latina donde su aplicacin prctica fue casi general. A
partir de all, el estructuralismo va ha seguir una evolucin compleja y multiforme, se
encarna tambin en el slogan del nuevo orden econmico internacional en la
macroeconoma llamada neo - estructuralismo contemporneo.
La critica del desarrollismo.Para los economistas latinoamericanos que se interesan sobre la dependencia de su
continente en consideracin del Norte, particularmente Norteamrica, la sustitucin de
importaciones queda como solidaria del desafi desarrollista. Este desafi considera
el desarrollo como posible, una ves que el pas se libere de los perjuicios inducidos por
la insercin comercial internacional de una lado y una vez que la industria este sobre la
lnea de otro lado. Es reducir la dominacin ejercida por el Norte nicamente al
comercio, en tanto esta forma es multiforme (productiva, tcnica, financiera, poltica,
militar, cultural) Es tambin creer ciegamente que el sector moderno (industrial)
pueda morder al sector tradicional y asegurar solo el desarrollo de toda la economa.
Mas generalmente, la corriente dependentista desvela los obstculos externos i
sobretodo internos (como desigualdad creciente de los ingresos) al desarrollo nacional.
La concentracin de los ingresos.Para Furtado, la economa brasilea de los aos 1950-1960 es victima de distorsiones
propias al juego de sustitucin de importaciones. Esta estrategia impone tasas (es decir
prohbe) a las importaciones de bienes de lujo a fin de reservar las divisas para la
compra de bienes intermediarios y equipamiento necesarios para la industria de
sustitucin. En los hechos, ello crea una incitacin a la fabricacin de esos mismos
bienes de lujo, sin embargo vendibles a precios muy por encima del precio mundial.
Como por otro lado las clases ricas brasileas constituyen un mercado tradicional para
esos bienes, la inversin es masivamente dirigida hacia su produccin.
El problema surge entonces cuando la demanda interior para esos productos se satura:
es necesario entonces lgicamente aumentar las disparidades de ingresos y favorecer a
los ms ricos para extender el mercado nicamente de los productos industriales de
sustitucin real fabricados nacionalmente. Cada hogar brasileo debera sin embargo
tener su tercer vehculo anuncia una publicidad brasilea de los 1960! De all la
concentracin de ingresos por los 5% de los mas ricos, cuya parte subir de 27.7% en
1960 a 37. % en 1980. De all igualmente los problemas sociales agudos en este pas

La radicalizacin.La crtica se transforma entonces en un pesimismo sistemtico y termina sobre la crtica

radical de Frank o de Amin. Para estos autores, las relaciones desiguales entre centro
(pases dominantes del centro) y periferia (tercer mundo) impiden todo desarrollo
auto centrado (es decir sustentado sobre los recursos y la demanda interna). La solucin
esta entonces en liberarse de una divisin internacional del trabajo impuesto, centrando
la reflexin sobre el desprendimiento de un excedente interior. Este excedente,
diferencia entre el producto y el consumo necesario para la reproduccin inmediata,
debe ser canalizado hacia la inversin productiva, el incremento de las capacidades de
produccin, en vistas de satisfacer a plazos, sobre una base nacional, las necesidades
internas.
El comercio exterior no es entonces aceptable sino al margen, si el viene a reforzar esta
dinmica de acumulacin interna. En cuanto a la sustitucin de importaciones, ella no
tiene sentido sino es orientado hacia la constitucin de un tejido industrial tambin
completo como posible y permitiendo el desarrollo auto centrado. Es necesario
entonces muy rpido crear una industria de bienes intermedios y de bienes de
equipamiento. Al margen de ese radicalismo, el pensamiento dependentista se va
encarnar concretamente la reivindicacin de un nuevo orden econmico internacional,
a partir de los aos 70.
El nuevo orden econmico internacional.Para ala CNUCED en particular. Norte y Sur deben entenderse sobre algunos principios
fundamentales:
-Derecho de nacionalizar la explotacin de recursos naturales;
-disminucin sensible de la deuda exterior;
-Asistencia especial a los pases ms pobres;
-Creacin de mecanismos (stocks reguladores, fondos) destinados a la estabilizacin de
los ingresos de exportacin.
Estas reivindicaciones surgidas de las tesis estructuralistas van a desembocar sobre lo
dos choc petroleros (creacin de un poder de cartel sobre los precios de una materia
prima) de un lado, dan nacimiento a las reformas institucionales como: Los Acuerdos de
Lome entre la ex CEE y los llamados pases ACP (frica-Caribes-Pacifico) de otro
lado. Es en particular acuerdos que permitirn suavizar los ingresos de exportaciones
de los PVD en cierto nmero de productos primarios.
Pero, a comienzos de los aos 1980, con el incremento de sobre-endeudamiento, cada
PVD tiende a hacer frente solos ante sus acreedores y el bloque tercer-mundo se
desmorona. Las reivindicaciones colectivas pierden fuerza, en tanto que los Programas
de Ajuste Estructural (PAE) impuestos a los pases sobre-endeudados por el Fondo
monetario internacional abren la ruta de las polticas neoliberales en particular en la

A.L. Las recetas del FMI imponen una disminucin del ingreso, suba de las tasas de
inters y desigualdades sociales, en el objetivo de restaurar los equilibrios
presupuestarios y exteriores y cumplir con el pago del servicio y el principal de la
deuda. Arrinconan a los pases a una situacin crtica al sacrificar la normal satisfaccin
de las necesidades elementales de los ms pobres. Pero los economistas neoestructuralistas responden rpidamente la pertinencia macroeconmica.
La macroeconoma neo-estructuralista.Para Van Wijnbergen o Taylor, el ajuste estructural fracasa en tomar en cuenta la
realidad de las economas de tercer-mundo. As las medidas sustentadas en el dogma de
la flexibilidad de los precios fracasan frente a los mercados donde los precios son
fijados y la adecuacin entre oferta y demanda se realiza por las cantidades. De la
misma manera la suba impuesta de las tasas de inters sobre los depsitos bancarios,
busca aumentar el ahorro (por tanto las inversiones y el ingreso nacional) todo ello
reduciendo la inflacin, puede bajo ciertas condiciones terminar en una stagflacion
(inflacin con recesin) permanente: Mas globalmente, la no toma en cuenta de los
efectos econmicos de la concentracin de los ingresos hipotecara el xito de los PAE.

Capitulo IV
EL PENSAMIENTO MARXISTA
Este pensamiento constituye antes que todo un proyecto de explicacin terica de las
relaciones entre el capitalismo central (propio a los pases desarrollados) y las
sociedades perifricas (o del tercer-mundo). K. Marx ha contribuido a este proyecto
mostrando la necesidad para el sistema capitalista de un mercado mundial y no
solamente nacional, son sobre todo sus sucesores que han desarrollado el concepto de
imperialismo, dando lugar al nacimiento de una reflexin sobre los medios de una
ruptura con el capitalismo central, condicin segn ellos indispensable para lograr el
desarrollo.

Escuela Marxista.
El cultivo de la economa poltica marxista es relativamente reciente en nuestros pases.
Se puede decir que slo ha comenzado unos 20 aos atrs. Su estudio es,
principalmente, una respuesta a las insuficiencias de la teora econmica tradicional en
que hemos sido formados y como alternativa, terica y metodolgica a la crisis del
pensamiento Cepalino. No se estudia porque han llegado algunos "intelectuales de
izquierda" a la Universidad, ni tampoco por el afn de ser diferentes; al revs, la teora
econmica de Marx se estudia por una exigencia del desarrollo econmico presente. Se
ha comenzado a estudiar y debe profundizarse su anlisis como una manera concreta de
ofrecer una crtica articulada y profunda al rgimen capitalista y sealar las bases de la
construccin de una nueva sociedad con nuevas bases, con nuevos principios, donde el
ser humano sea lo prioritario, el fin ltimo y no un medio.
De esta manera, la Ciencia Econmica misma se convierte en un arma contundente en la
lucha contra la explotacin y a favor del cambio radical en las relaciones sociales de
produccin, a favor del desarrollo de las fuerzas productivas. La expresin ms acabada
de esta corriente, como es natural es, "El Capital" de C. Marx.
Esta escuela tiene su propia base metodolgica de anlisis: el materialismo dialctico;
concibe al hombre como ente social que forma parte de alguna clase social concreta de
estudiar los fenmenos econmicos como parte integrante y fundamental de la realidad
social, tratar slo problemas importantes e ir a la esencia de ellos y no quedarse con las
divagaciones superficiales; limita el contexto histrico en que encuentran sentido y se
aplican sus conceptos; gusta integrar la economa con las otras esferas del conocimiento
cientfico; tiene una visin total o macroeconmica de los problemas puntuales o
coyunturales y por eso analiza las leyes del movimiento del rgimen capitalista de
produccin; explcita y declara honestamente su objetivo, su mtodo y sus supuestos;
hace uso de la crtica y del intercambio de ideas.

El proletariado es la nica clase social que no tiene nada que perder" durante la
edificacin de una nueva sociedad y es, tambin la clase social que no tiene ningn
compromiso con el capitalista, por esto est en inmejorables condiciones para construir
una teora profunda sobre el funcionamiento y dinmica del capitalismo y las
tendencias al cambio; puede acometer la critica despiadada de todas las teoras
econmicas existentes. Si no se ha estudiado antes en las Universidades ello se debe a
que la lucha de clases y la conciencia de las masas no lo haba exigido, se debe
tambin a que los sectores reaccionarios han impuesto hasta el presente la teora
econmica de la burguesa como la nica digna de llamar ciencia.
Se sabe que, en varios aspectos, "El Capital" es un libro incompleto. Tambin sabemos
que el pensamiento de Marx es justamente la anttesis a lo dogmtico. Por estas razones,
el estudio de la economa poltica marxista debe hacerse en cuanto constituye una
herramienta para interpretar el capitalismo actual y no un dogma o un reglamento.
Hay varios textos adicionales a "El Capital que son complementos indispensables
conocerlos como trabajos del mismo Marx, "Contribucin a la Critica de la Economa
Poltica", Historia Crtica de la Teora de la Economa Poltica, Historia Crtica de la
Teora de la Plusvala y otros, los textos de Engel, Lenin y los clsicos del marxismo:
Kauslky, Bujarin, Luxemburgo, Trotsky o Preobrazdensky. Por supuesto que hay
algunos economistas modernos en esta escuela: Dobb, Baran, Magdoff, Bettelhain,
Meek, Steindi y Principalmente Kaleecki y Samir Amin. Desde cerca o ms lejos todos
estos autores tratan de poner en contacto el pensamiento terico -abstracto de Marx con
los problemas econmicos especficos del desarrollo capitalista presente.
ltimamente ha sugerido un grupo latinoamericano de economistas marxistas que
tratan de estudiar el monopolio, el imperialismo y la dependencia; entre ellos se puede
citar a Dos Santos, Marini, Frank.

Sobre el mtodo de anlisis en economa

Por el carcter de sus preocupaciones el economista est en condiciones de observar el
panorama social en su conjunto. Pero el objeto de su estudio no es toda la realidad
social sino la base material sobre la que se asienta, se dedica entonces, a un aspecto de
la realidad social, aquel que se refiere al modo de produccin y distribucin de la
riqueza social. En otras ciencias se puede usar el tubo de ensayo o la observacin
directa, aqu slo es posible utilizar "el poder de abstraccin", o sea, la capacidad para
seleccionar, de entre las muchas variables que intervienen en la determinacin de un
fenmeno real, aquellas que son ms elementales, ms decisivas; una vez hecho esto se
tratar de relacionar las variables en un modelo o conjunto terico articulado.
Hasta aqu tenemos las hiptesis principales. Luego tenemos que contrastar nuestra
teora preliminar con el mundo exterior mismo, si la hiptesis concuerda con la
dinmica de los hechos concretos, entonces ella saltar de hiptesis a teora. La ciencia
econmica es una ciencia terica, no es una "ciencia descriptiva"; la ciencia econmica
es una ciencia social y por tanto tiene un marcado carcter de clase. Las teoras
econmicas no proletarias son subjetivas e hipcritas, esconden hasta donde es
humanamente posible su compromiso con la clase dominante; la teora econmica

proletaria, al revs, est interesada en reconocer desde el principio su carcter poltico.

Su nombre correcto es Economa Poltica.
La Economa Poltica es una ciencia social pero tiene su propia capacidad y su propia
personalidad como ciencia. Su autonoma como ciencia terica no proviene, claro est,
del mtodo de anlisis sino del objeto o finalidad que ella tiene. Se preocupa en esencia,
de analizar los problemas de la produccin social. La materia que estudia, por tanto, es
bien definida. No se confunde con la ciencia poltica, la sociologa o el periodismo. Los
economistas deben ser muy conscientes de ello y no confundir ni el objeto de estudio, ni
el mtodo de la investigacin, ni tampoco los conceptos e instrumentos de anlisis.
Debemos luchar para no caer en superficialidades o impresiones.
Probablemente, la teora econmica es, de entre el conjunto de las ciencias sociales, la
que ha logrado mayor avance y la que ha refinado ms sus tcnicas e instrumentos de
anlisis. Y ella acarrea una nueva responsabilidad al economista.
Una cosa es resaltar o contar, de manera ms o menos articulada, los fenmenos
econmicos. Otra cosa muy diferente, es interpretada buscando algunas leyes u
orientaciones generales. Lo primero es descripcin, lo segundo es teorico y, como
decimos, la ciencia econmica es una ciencia terica. Si yo estudio sin previa teora el
imperialismo a la reforma agraria lo ms probable es que quede a la deriva o caiga en el
ms burdo empirismo; no tendr como ordenar mis anlisis; todos los datos me
parecern igualmente importantes y tendr que limitarme a hacer un poco de historia. La
teora econmica es la base firme sobre la que se apoya toda investigacin. Hay que
poner mucho cuidado. No es teora cualquier escrito o cualquier captulo de un libro.
Teora es una abstraccin o generacin a partir de fenmenos concretos del mundo
social pero jams se confunde con el estudio de esos fenmenos particulares.
Vamos a explicar esto. El economista lo que requiere es, como es lgico, estar provisto
de una slida formacin terica para iniciarse como investigador. Tomemos el ejemplo
del imperialismo. Si el estudiante sostiene que es "la ltima fase del desarrollo
capitalista", o que es "nuestro enemigo principal" no dice casi nada. Quizs s para hacer
un discurso con esas expresiones sirven de algo, pero como economista no hemos
avanzado un pice. Si damos cifras sobre la inversin extranjera de Estados Unidos, en
este pas encontramos una descripcin del fenmeno pero tampoco actuamos como
economistas porque una y otra cosa la dice todo el mundo. Hay muchos profesionales
que pueden hacer lo mismo. Cul es el papel del economista? Nosotros debemos darle
un sentido preciso al imperialismo y, si no me equivoco, ello slo es posible con una
teora del monopolio primero, y del capitalismo mundial despus.
Explicar el monopolio y explicar la dinmica del sistema capitalista son, tareas
especficas del economista. A partir del comportamiento de la empresa privada
monopolista, pasando por las leyes generales del capitalismo internacional deducimos,
lgicamente, una teora del imperialismo. Y la economa terica nos provee un marco
conceptual donde encajan todos los aspectos particulares del fenmeno llamado
imperialismo; nos dice cuales son las variables decisivas y cules los accesorios; nos
ensea a discriminar y a ordenar nuestro trabajo. En este sentido toda concepcin
terica abstracta es una teora y un mtodo al mismo tiempo.
A cul teora recurriremos? Es evidente que la teora econmica burguesa no tiene una
teora del monopolio por su mismo carcter de clase no puede llegar ms all que al

diseo de una interpretacin acerca de la formacin de precios en condiciones de

competencia perfecta o, cuando ms, l balbucear una teora de la formacin de los
precios y del mercado bajo monopolio. Pero ello a todas luces resulta insuficiente con
relacin a nuestros deseos, sino en relacin a la necesidad de estudiar el imperialismo en
cuanto a sus tendencias ms profundas.
La microeconoma del monopolio no ser suficiente. Recurdese que no hacemos la
historia de l, ni tampoco buscamos datos para hacer simples denuncias o discursos;
queremos, en definitiva, hacer un anlisis econmico - cientfico de un problema muy
complejo. Y relevante para entender el funcionamiento y la dinmica de las economas
de Amrica latina. Para ello recurriremos a la teora econmica de Marx, "estudiaremos
el Capital". Probablemente aqu surgir otro problema; Marx no alcanz a desarrollar
una teora del monopolio ni menos an una teora del comercio internacional. Dej eso
s, muchas orientaciones bsicas al respecto. Nuestra tarea consistir en buscarlas y
tratar de armar una concepcin rigurosa y coherente sobre el asunto. Todava ms:
podremos recurrir a otros autores.
Leeremos, bajo este objetivo tan explcito y tan urgente los trabajos de Lenin, sobre
todo "El Imperialismo, ltima fase del Capitalismo". De aqu iremos, quizs, a "La
Circulacin del Capital" de Rosa Luxemburgo o del "Comercio Mundial e
Imperialismo" de N. Bujarn. Despus caeremos a los trabajos de Bettelheim, Kalecki,
Samir Amin o Emmanuel. El lmite final para seguir buscando lo dar, por un lado, el
plazo de entrega de los resultados de nuestra investigacin por otro, y esto es el ms
importante, nuestro compromiso con la clase emergente. As, por ejemplo, la ambigua
defensa burguesa que hace Schumpeter del monopolio no podr constituir parte de
nuestras preocupaciones.
Como se ve, se trata de un trabajo agotador pero fascinante. Hay ms de alguien que
cree que puede obviarse estos pasos o etapas de toda investigacin e incluso hay
muchos economistas que suponen que todo esto es "academicismo" y que lleva,
inevitablemente, a un alejamiento de la praxis social. Nosotros estamos convencidos, a
travs de casi una dcada de experiencia, que ste mtodo de anlisis no representa ni lo
uno ni lo otro. Buscamos una teora del monopolio y del imperialismo no con fines
acadmicos ni la buscamos para tenerla cuando el imperialismo haya desaparecido
sobre el planeta. Nuestro inters radica, en definitiva, en nuestra realidad econmica
ms inmediata, en el capitalismo latinoamericano.
Queremos una concepcin sobre el monopolio, la queremos para hacer investigaciones
aplicadas, estudios concretos y detallados sobre los monopolios A, B o C, aqu, en
nuestros pases. Nuestros estudios tericos se encaminan hacia estudios aplicados.
Queremos una teora que sirva a la prctica, y es bien conocido que sin teora no hay
prctica posible.
Si alguien cree que estamos equivocados, ojal observe los esfuerzos que hicieron los
clsicos del marxismo. Todava no hemos escuchado acusar a Marx de excesivamente
terico o "academista" al estudiar la mercanca o la acumulacin del capital Marx, al
revs, pens que su contribucin ms importante para el proletariado mundial sera El
Capital. Y nadie, excepto la burguesa, duda de ello, Lenin, Kaustky, Luxemburgo y
Preobrazhensky son ejemplos salientes de lo que decimos. Quizs si el mejor ejemplo lo
constituye El Desarrollo del Capitalismo en Rusia" de Lenin: all hay, en los primeros
captulos, un estudio terico-abstracto sobre las condiciones de la reproduccin del

producto-mercancas; no hay palabras sueltas al respecto, hay un anlisis medular sobre

los esquemas de reproduccin de Marx y el papel de los mercados en las expectativas de
largo plazo del capitalismo en ese pas. Ese estudio se ve brillantemente pormenorizado
en un estudio concreto de la realidad concreta, detalle a detalle, de la Rusia de
principios de este siglo. Y finalmente estn las conclusiones: ellas no provienen de
posturas subjetivas, es ms bien la consecuencia lgica del anlisis precedente. Tales
conclusiones no son simplemente una sntesis del problema; de ellas se deriva una tesis
poltica, una gua para accin practica. Demuestra Lenin terica y prcticamente la
viabilidad econmica del capitalismo ruso. A partir de este promueve una lnea poltica
de lucha activa por la organizacin del proletariado y la construccin del socialismo; se
opuso a los populistas y a los romnticos, implementa sus conclusiones.
Creemos, insistimos, que es este el largo camino que deben recorrer las nuevas
generaciones de economistas. El proletariado que tome al final de cuentas el trabajo del
intelectual, no est interesado en tener economistas mediocres y diagnsticos mediocres.
Quiere y exige los mejores economistas, no necesariamente los ms vocingleros sino los
ms capaces, los ms disciplinados, lo ms estudiosos. No quiere teoras alambicadas o
llenas de frases huecas: quiere al revs, ideas tan profundas y tan sencillas como sea
posible.
La fraseologa y la falta de modestia no hacen avanzar la teora econmica cientfica. La
deja ah. No solo esto, la deja ah y desprestigiada. Hay economistas que desde
posiciones progresistas cuando escriben sobre imperialismo dicen lo mismo y con el
mismo grado de seriedad que el periodista o el aficionado. No exageramos. Ello no slo
significa que vulgarizamos y desprestigiamos la ciencia econmica. Cuando Marx habl
sobre "Trabajo Asalariado y Capital" a las asociaciones obreras alemanas jams plante
ideas superficiales o descripciones dogmticas de fenmenos de la vida social El
manifiesto escrito por Marx y Engels, est escrito en un lenguaje sencillo y penetrante y,
hasta nuestros das, permanece como una pieza maestra de sntesis lgica.
Otro peligro asecha. El creer que utilizamos unos cuantos conceptos bsicos y ya
estamos en condiciones de hacer estudios sobre algn fenmeno real de la esfera
econmica. Es cierto que manejando las ideas de "fuerzas productivas" o "relaciones
sociales de produccin" o quizs "superestructura" o "plusvala" podemos tener otra
perspectiva de los hechos y un principio por el cual interpretarlos. Pero ello es muy
poco, debemos ir mucho ms lejos. Hay quienes piensan que con cuatro frases claves ya
saben anlisis econmico marxista y estn muy equivocados.

El estudio del capital de Marx.En las pginas precedentes ha quedado bosquejado el porqu debemos emprender el
estudio sistemtico de El Capital. En todo caso vale la pena insistir que "la Biblia del
proletariado" es un libro incompleto en varios sentidos. Si el estudiante busca una
respuesta a los problemas de la inflacin, la formacin de precios en mercados bajo
control de oligopolios, el intercambio desigual a nivel internacional o la acumulacin de
capital bajo las condiciones de Capitalismo de Estado, se ver frustrado.
En primer lugar en El Capital no est todo. Se trata slo de una teora general del
desarrollo capitalista, de sus leyes, sus contradicciones su funcionamiento, etc. Pero

como tal orienta y gua al estudiante para abordar el resto de problemas. Como hemos
dicho, la teora econmica de Marx es una ciencia terica.
En segundo lugar, El Capital, justamente est escrito a un alto nivel de abstraccin y por
ello, no se puede aplicar directamente sus conclusiones al anlisis concreto. Desde la
teora basta la investigacin aplicada quedan varios pasos intermedios que no ser
posible saltar.
En tercer lugar, como es bien sabido, el anlisis econmico de Marx es lo ms alejado
del dogmatismo; est basado en un estudio a fondo del rgimen capitalista de
produccin particularmente de Inglaterra de 1840 - 1870; sus conceptos tienen validez
histrica y no pretenden ser leyes generales e inmutables. Por tanto, su estudio no tiene
ms sentido que si se hace en funcin de la interpretacin del capitalismo actual. Jams
como un dogma, jams como un misal. La teora no resulta buena o verdadera, porque
la escribe un genio llamado Carlos Marx, es as por que es "capaz de explicar el rgimen
capitalista de produccin; resulta buena o verdadera por su fuerza explicativa, es as por
proveer una respuesta a los problemas bsicos de nuestro mundo, porque se adapta a las
necesidades del mundo real, el mundo de las mercancas, el mundo de la explotacin.
En cuarto lugar debe tenerse en cuenta que en la economa poltica de Marx, subyace
una concepcin del mundo radicalmente diferente de la que subyace en la teora
econmica burguesa. Ello lleva a mtodos d anlisis y exposicin diferentes. En
particular, El Capital, se inicia en un alto grado de abstraccin, es altamente terico o
general en los primeros captulos y el anlisis va cayendo a niveles de mayor concrecin
progresivamente, a medida que se avanza en su lectura, De aqu que habr que leerlo en
cuanto constituye una unidad lgica sin suponer que el tratamiento de un tema en un
captulo agota el asunto. Un ejemplo: el problema de la reproduccin del capital se
plantea, primero, en los ltimos captulos del tomo I pero eso no es todo, luego se
retoma el asunto a travs de buena parte del tomo II e incluso, hay observaciones sobre
ello en el ltimo tomo.
En quinto lugar habr que tener en cuenta que El Capital provee simultneamente una
interpretacin terica y un mtodo de anlisis. Esto quiere decir que contiene,
implcitamente, un conjunto de reglas bsicas de organizacin y aproximacin en el
estudio de problemas fundamentales del rgimen capitalista de produccin de riqueza.
Cmo habr que estudiar? Estudiaremos el Capital no por estudiado. Buscaremos en l
siempre un objetivo concreto, un tema o meta de investigacin. Y este objetivo estar
siempre directamente conectado a una preocupacin de tipo prctico, de tipo concreto.
Por otro lado no habr ms alternativa que estudiarlo con un mtodo, con una cierta
organizacin en el trabajo, con disciplina intelectual. Nos parece que estas
recomendaciones prcticas son de vital importancia para el estudiante de economa.
Excepto que se sea genio, no se lograr ser buen economista sino ron objetivos claros,
dedicacin diaria, organizada y trabajo duro.
Una ltima sugerencia. El Capital no es difcil como dicen algunos; es un texto distinto,
que exige mayor reflexin. Conviene iniciar su estudio leyendo algn libro explicativo
preliminar o un Manual. Puede servir para ello la Obra Teora del Desarrollo
Capitalista de Paul Sweesy, o el resumen de El Capital por Deville simplemente un
texto como Manual de Economa Poltica de la Academia de Ciencias u otro. Pero lo
que debe tenerse claro es que este es slo el primer paso. Lo fundamental es ir

directamente a El Capital mismo, pues aqu no caben sustitutos. No es bueno aprender

segunda mano, es bueno beber en la fuente misma. Los manuales son simplemente
manuales y no hay sustituto conocido a El Capital, como cualquier trabajo de
investigacin serio.
La escuela marxista despus de marx.Como es natural, todo el pensamiento de Marx ha sido desarrollado por muchos autores
y en distintas direcciones. En primer lugar estn los clsicos que ya se han indicado.
Despus tenemos a los autores ms recientes: el ingls Maurice Dobb que ha escrito tres
o cuatro buenos libros; el norteamericano Paul Sweezy que es autor -como dijimos- de
una de las mejores guas de estudio de El Capital (Teora del Desarrollo Capitalista).
Ha escrito innumerables trabajos sobre la teora econmica de Marx y ltimamente,
public con ayuda de Paul Baran: El Capital Monopolista"; est tambin el trabajo de
Balan: La economa poltica del crecimiento"; tenemos los estudios del francs Charles
Bettelheim: del austriaco Joseph Steindl con su excelente obra Maurity and Stagnation
in American Capitalism y finalmente, el ms importante de los autores modernos, el
polaco Michel Kalecki, ltimamente han aparecido excelentes trabajos sobre comercio
internacional de Samir Amin, Emmanuel y Palloix.
Ms de alguien podr pensar que alguno de los autores citados tiene posiciones crticas
o quizs ambiguas. Es cierto, pero ello no podr significar que desconozcamos el aporte
y las lneas de discusin que plantean. Muy por el contrario, slo un conocimiento
profundo y un anlisis sereno de autores podrn hacer avanzar la ciencia econmica. Por
tanto, como hemos dicho, el estudio de Marx debe hacerse en relacin a la necesidad
prctica de tener una imagen general de que es el capitalismo, cules son sus leyes de
funcionamiento y, muy especialmente, cuales son las posibilidades de desarrollo
capitalista, cules son sus leyes de funcionamiento y sus contradicciones, muy
especialmente, cules son las posibilidades de desarrollo capitalista de largo plazo en
Amrica Latina, por otro lado, creemos que el estudio de Marx debe hacerse en relacin
y como alternativa terica al estudio de la teora econmica tradicional.
Es cierto que la microeconoma, especialmente la teora del consumo o la produccin, o
la de los precios, o de la asignacin de recursos nos ofrece una imagen poco realista de
nuestro medio y, por tanto, mayoritariamente inservible. Pero la teora econmica
burguesa no se Aduce a la microeconoma ni a la escuela neoclsica marginalista. Ella
contiene importantes contribuciones para la explicacin de la dinmica capitalista e
incluso, hay una parte que no enteramente apologtica si no ms bien crtica. Dadas las
condiciones de las Universidad en nuestros pases, probablemente no se exagere
sosteniendo que el estudiante deber aprender El Capital en relacin permanente y en
cuanto crtica concreta para el resto de las teoras.
La lucha de clases en la Universidad se da fundamentalmente, en una pugna por el
contenido y la forma del plan de estudios, esto es, se da en el mundo de las ideas.
Debemos ser capaces de criticar y destruir las teoras econmicas subjetivas en cuanto
juegan un papel poltico: el papel de la mistificacin o la prdica de la gradualidad y el
reformismo. Para ello, no hay ms camino que conocer esas concepciones y abordadas
con madurez. Si decimos que se trata de teoras de la clase dominante" no aportamos ni
decimos nada nuevo. Debera recordarse que el mismo Marx revis minuciosamente
todas las teoras econmicas burguesas de su poca; a travs de ese trabajo aclar sus
ideas, dej planteada la crtica y construy otra teora. Quien tenga dudas puede leer su

monumental obra Historia Crtica de la teora de la Plusvala, por ahora, nosotros no

hemos Progresado lo suficiente como para estar en condiciones de decidir qu partes de
la teora econmica tradicional son "rescatables" y cuales no. Aqu, como en cualquier
parte del conocimiento terico, lo nico que vale es el "poder de abstraccin", es decir,
la capacidad nuestra de ver en qu medida una determinada conceptualizacin se aleja o
se acerca a la realidad en que vivimos.
El mercado mundial: herramienta del capitalismo:
El autor de El Capital estima que la propagacin mundial del capitalismo es
ineluctable. Ello se efecta particularmente por la creacin de un mercado mundial a
imagen de lo que se ha hecho al interior de las naciones desarrolladas. Cual es entonces
la necesidad profunda de esta expresin de los mercados nacionales?
La economa capitalista esta constituida por dos secciones: una produciendo bienes de
equipamiento (de capital) y la otra produciendo bienes de consumo. La seccin I
proporciona entonces los bienes necesarios para la inversin de las secciones I y II
(inversiones pagadas por los capitalistas de estas dos secciones). La seccin II
proporciona los bienes de consumo para los capitalistas y los trabajadores.
Intuitivamente se concibe que estas dos secciones completamente interdependiente
deban evolucionar de manera coherente para que no exista crisis.
En efecto, si por ejemplo la seccin I produce muchos bienes de equipamiento, no los
vender i por tanto despedir trabajadores lo que va disminuir la demanda en bienes de
consumo, ella misma incitara a una cada de las inversiones, Marx estudia las
condiciones de coherencia en el desarrollo de las dos secciones y llegara a un resultado
sorprendente: La relacin entre producto de la seccin I y producto de las seccin II
debe necesariamente crecer,
desde entonces es que los capitalistas tienden
(simplificando)a reemplazar cada vez mas y mas a los trabajadores por las maquinas
Pero este proceso es contradictorio. En efecto la produccin de la seccin I (bienes de
equipamiento) no tiene la suerte de crecer ms rpido que si los capitalistas invierten, es
decir si no tienen esperanzas de mercados. Precisamente estos parecen comprometidos
por el hecho que los salarios son mantenidos al mnimo permitiendo en lo mas justo a
subsistir (caso aproximado de la primera mitad del siglo XIX), La conclusin es
inmediata: para que la seccin I pueda crecer al ritmo deseado, son necesario los
mercados externos, la creacin de un mercado mundial constituye una necesidad para el
capitalismo central.

Baja de la tasa de beneficios y abastecedores externos.El razonamiento precedente muestra la necesidad para el capitalismo de exportar en el
mercado mundial: Pero otro razonamiento va a mostrar la necesidad de importar
productos primarios, es decir el de los trabajadores del resto del mundo. Por lo que el
capitalismo esta confrontado a una tendencia: baja de su rentabilidad o aun de su tasa
media de beneficio.

Simplificando, esta tasa relaciona la plusvala (PL) (beneficio expresado no en moneda

sino en horas de trabajo en las condiciones medias de productividad) y los gastos
realizados para producir, gastos en trabajo pagados a los obreros (V) (expresado en
horas de trabajo contenido en lo que los obreros compran con su salario) y gastos en
capital C (cantidad de trabajo medio incorporado en las materias primas y bienes de
equipamiento usados). Esta tasa de beneficios PL/(C+V) tendra una tendencia a bajar
histricamente, particularmente a causa de la sustitucin del trabajo por el capital. En
efecto, esta tasa de beneficio se escribe as: (PL/V)/ (1+C/V). Suponiendo que PL/V sea
constante, resultado de una relacin de fuerzas fijas entre capitalistas y trabajadores, la
suba permanente de C en consideracin de V va disminuir la tasa de beneficio.
Resulta entonces imperativo de integrar en el circuito econmico a los trabajadores del
tercer mundo que es posible sobre-explotarlos. Importando materias primas subpagadas de esos pases, se tiende a reajustar la relacin PL/V, porque se da a sus
productores un salario real (expresado por V) mas bajo. De la misma manera, la
utilizacin de trabajadores inmigrantes que se contentan con una remuneracin real V
mas baja contribuye igualmente ha remontar la tasa de beneficio: Se ve que estos
mtodos utilizan directamente el tercer-mundo como fuente a aprovisionamiento al
servicio del mantenimiento de las tasas de beneficio en el capitalismo central. (estos se
conocen como factores de contrarrestan la Ley de la baja tendencial de la tasa de
beneficio.
Evaluacin critica.Estos dos razonamientos constituyen verdaderamente aproximaciones del fenmeno de
integracin del tercer-mundo en la esfera capitalista. En efecto Marx razona siempre en
valor, es decir en tiempo de trabajo en las condiciones medias de produccin. Ha
encontrado as una unidad de medida ltima del valor de los bienes. Que debe
desarrollarse teniendo en cuenta hoy que el tiempo de trabajo medio necesario para
fabricar un bien no es un dato. El depende de las inversiones en tecnologa realizadas,
las cuales a su vez dependen de las caractersticas de los mercados y de los precios.
Ese tiempo de trabajo medio es por tanto el mismo determinado por el conjunto de las
variables econmicas. Las ecuaciones expresan la interdependencia entre las dos
secciones estn por tanto sujetas a contradicciones. Como por otro lado el
mantenimiento de salarios de subsistencia no es ms aplicado, la necesidad de
mercados exterior es una va a seguir investigando. En fin en anlisis de Marx ha
merecido y sigue mereciendo muchas crticas, hoy que se han extendido los
intercambios a nivel mundial es una fuente de referencia inevitable.
El intercambio desigual.Si retomamos el ejemplo dado por este autor de Inglaterra y del Portugal
intercambiando tela por vino como ya vimos, es claro que para una relacin de
intercambio fijo de 1 unidad de tela contra 1 unidad de vino, Inglaterra intercambio 80
horas de su propio trabajo contra 100 horas de trabajo portugus. Existe desigualdad en
las horas de trabajo intercambiadas, reflejando del la desigualdad en las productividades
relativas, De otro modo, Inglaterra hace trabajar gratuitamente al Portugal, en una

porcin de 20 horas para cada intercambio de vino contra tela. Esto se producir
verdaderamente desde que un pas es ms eficaz que el otro en la fabricacin de dos
bienes. Se tendra all una imagen de un intercambio desigual patente entre un pas rico
y un PVD.
Este intercambio desigual no es sin embargo posible que si las productividades son
precisamente fijas Lo son porque los capitales y los hombres no reaccionan
internacionalmente, si actan, entonces los tiempos de trabajo necesarios a las dos
producciones serian tendencialmente las mismas en los dos pases (abstraccin hecha de
las condiciones naturales intangibles) y no habra ms ventajas particulares de
intercambio. Nos encontramos entonces en la situacin de un espacio nacional
unificado.
La concepcin de Emmanuel.Este economista estudia precisamente el caso donde los capitalista son movilizados
sobre el planeta y los hombres no (permanecen fijos), lo que es mas realista. Utiliza para
realizar los esquemas marxistas de pasaje del valor a los precios de produccin. En
sustancia, estos esquemas nos dice que, cuando los capitales son mviles, los bienes no
sern mas vendidos a un precio reflejando nicamente valor (tiempo de trabajo medio
para producirlos o aun (C+V+PL). Ser necesario agregar al costo de produccin
(C+V), no la plusvala, sino un beneficio medio diferente de PL, precisamente
engendrado por la movilidad de los capitales.
Emmanuel considera entonces un pas B (sub-desarrollado) donde los trabajadores son
mas aun explotados que el del pas A (rico). En estas condiciones, el clculo muestra
que, para un mismo valor de producto intercambiado, el pas A vender su producto
encima de su valor y el pas B vender el suyo por debajo. O aun, A obtendr en este
sistema de precios mas bienes de B de lo que el proporciona. Habr un intercambio
desigual en el sentido estricto.
Esta tesis considerar que los salarios de los pases ricos, que han logrado aumentar sus
salarios reales despus de un siglo, serian de alguna suerte responsable del intercambio
desigual. Esta tesis ha sido objeto de vivos debates en la escuela marxista,
argumentando que los trabajadores de los pases ricos no serian menos explotados que
los de los pases pobres (su salario superior seria compensado por una productividad
mas grande). Parece sobretodo que la tesis de Emmanuel es metodolgicamente
discutible, porque los esquemas marxistas de transformacin de los valores en precios
de produccin son ellos mismo lgicamente sesgados.
El concepto de imperialismo
. Hilferding.Considera a fines del siglo XIX, se opera un movimiento de concentracin industrial
bajo el efecto del proteccionismo en los pases ricos. Paralelamente emerga un Capital
Financiero, resultado de la fusin del capital industrial y del capital bancario bajo la
dominacin de este ultimo. Pero la existencia de monopolios industriales nacionales,

que impulsaban la suba de precios provocara la disminucin del mercado interior de

los pases ricos. La exportacin de los bienes producidos no era una solucin, por el
hecho del proteccionismo generalizado, era necesario ir a producir al extranjero para
penetrar en esos mercados. De all la exportacin masiva de capitales a fines del siglo y
sobre todo la carrera de la colonizacin del frica.
.Lenin.Retoma los mismos temas, pero no toma en cuenta el proteccionismo en el extranjero
como responsable de la exportacin de capitales. Son los ms grandes beneficios
realizados por las firmas monoplicas que, para poder ser reinvertidas, exigan una
colocacin en el extranjero particularmente en los nuevos pases donde la rentabilidad
era mayor. El imperialismo consiste en esta exportacin de capitales que van ha
transformar las economas de los pases de la periferia (ferrocarriles, rutas, industrias
diversas, etc.).
Rosa Luxemburgo.Considera que el imperialismo consiste para comenzar en la bsqueda de mercados
exteriores. Para que los ingresos obtenidos de los beneficios sean reinvertidos y
permitan as la venta de los productos de la seccin I, son necesarios en forma
permanente los espacios exteriores para vender. Pero la extensin misma del
capitalismo, proletarizando poco a poco a los habitantes del planeta, no arriesgaba as
mismo que hacer desparecer esos espacios exteriores? Dicho de otra manera, la
desaparicin en el futuro de la economa de auto subsistencia exterior significara el fin
del capitalismo. Evidentemente, esta tesis neglig la suba de los salarios reales,
paralelamente al de la productividad al interior de los pases ricos que han encontrado
slidas ocasiones de inversin despus del 1945. Ella ha generado sin embargo los
trabajos sobre la semi -proletarizacin (Wallerstein).
.Los contemporneos.Las tesis precedentes aparecen
histricamente fechadas. Para los autores
contemporneos (Palloix, Michalet), el imperialismo se caracteriza sobretodo por las
inversiones transnacionales omnipresentes hoy da. Buscan una mano de obra a buen
precio (filiales, talleres) o nuevos mercados (filiales) en los PVD, las grandes firmas
difunden las tecnologas y los modos de consumo del Norte. Realizan mas de un tercio
del comercio mundial en su seno, sobre-explotando una fuerza de trabajo obligada a
venderse. Su participacin en el desarrollo es cuestionado (repatriacin de beneficios,
no integracin en las estrategias nacionales, casi nada de transferencia real de
tecnologa), sin embargo algunos pases han sabido obtener un buen partido (Singapur,
Isla Mauricio, etc.)
El imperialismo deviene, en estas interpretaciones, la exportacin de capital productivo,
es decir de tecnologa y de relacin salarial. Estas tesis completan as los aportes de
Lenin (para quien la exportacin de capital bajo la forma de dinero es su caracterstica)
y de Rosa Luxemburgo (polarizada por la exportacin de bienes, de capital bajo su
forma mercanca). El imperialismo deviene entonces en exportacin de capital, en
general, este toma una u otra de las formas descritas.

Los caminos de la ruptura.Para la escuela marxista, el capitalismo tiene entonces necesidad del tercer mundo a fin
de sobreponerse de sus propias contradicciones, y la relacin que instaura con los PVD
se caracteriza por la transferencia de valor del Sur hacia el Norte. Esto tiene lugar por la
captacin colonial de los recursos mineros o agrcolas, el intercambio desigual o ms
aun la repatriacin de los beneficios realizados por las firmas transnacionales. Estas
transferencias de valor engendran y perennizan a la vez el sub-desarrollo arrojando a los
PVD los recursos en trabajos indispensables.
El camino del desarrollo pasa entonces necesariamente por la supresin de las causas
del sub-desarrollo, es decir por una ruptura con la explotacin ejercida por el
capitalismo central. Hecho esto, el crecimiento de las fuerzas productivas (es decir la
acumulacin de capital) y la transformacin de las relaciones de produccin (las
relaciones entre patrones y asalariados) podran efectuarse serenamente.
La planificacin de la industrializacin.El desarrollo de las fuerzas productivas pasa por una industrializacin completa como
sea posible. Esta no puede hacerse sino liberndose del sistema de precios relativos
mundiales, sea concretamente practicando un proteccionismo selectivo que permitan
privilegiar las industrias juzgadas prioritarias. Si el Estado no es obligado a ser el nico
productor, es el que planifica la industrializacin, no en funcin de los precios
interiores, sino en funcin de la estimacin de los costos de produccin expresados en
horas de trabajo medio (Bettelhein).
En fin los recursos necesarios para el financiamiento de la industria sern lo ms
frecuentemente obtenidos del campesinado a travs la utilizacin de los excedentes
agrcolas. Este utilizacin de los excedentes agrcolas se efectuara por la centralizacin
de las cosechas o mas ligeramente por el juego de los precios (diferencias entre precio
de compra al campesino y el precio de reventa), el inters del crdito, el impuesto o aun
el precio de los insumos. La ex URSS despus de 1926 ilustra este tipo de desarrollo. La
practica Argelina de las industrias industrializantes ilustrara hasta 1976 un principio
general de planificacin industrial, los recursos en hidrocarburos sustituyen a la
extraccin del excedente agrcola.
La desconexin.La contribucin obligatoria de los excedentes agrcolas encontraron limites, en la ex
URSS en los aos 1930, la China desarrollara, a partir de 1959, un modelo mas
equilibrado. La colectivizacin de la agricultura es acompaada de un vigoroso esfuerzo
de modernizacin que despus a los yerros del gran paso hacia delante encontrara su
apogeo en el desarrollo de la pequea industria rural al servicio de la agricultura. Pero
China desarrollara tambin la gran industria e intentara tambin caminar sobre sus dos
pies. Samir Amin propondr un modelo sectorial del desarrollo inspirndose en la
experiencia maosta. Pondr el acento sobre la desconexin, es decir la organizacin

de un sistema de criterios de racionalidad econmica independiente de los criterios

capitalistas, desembocando sobre un autocentrado consideran do el comercio exterior
como el peor de los casos.

CAPITULO V
EL CUESTIONAMIENTO DEL DESARROLLO Y LAS
ALTERNATIVAS AL SUBDESARROLLO
Al margen de las escuelas antagnicas precedentes, la ltima corriente del pensamiento
cuestiona radicalmente el paradigma del desarrollo. Esta crtica proviene de reflexiones
tericas como practicas de los profesionales del desarrollo.
Las criticas del crecimiento a las interrogaciones sobre el desarrollo.Para este grupo de intelectuales, el crecimiento es inevitablemente condenado a
encontrar un lmite en razn del agotamiento de los recursos no renovables. As los
yacimientos conocidos de la mayora de los metales fijan ellos lmites temporales
frecuentemente cercanos a su utilizacin. De las misma manera, la disminucin de las
tierras cultivables en el planeta (por el hecho particularmente de la urbanizacin)
conjugada al aumento de la superficie necesaria para alimentar la poblacin mundial a
largo plazo.
Si tomamos en cuenta, el caso de los metales, los nuevos descubrimientos probables y
las sustituciones posibles o, en el caso de las tierras cultivables, los progresos de la
produccin estimable no hace sino retroceder los lmites del crecimiento sin anularlos.
No es en vano que las previsiones del club de Roma son todas consideradas
exageradamente pesimistas, sub-estiman en particular tanto los nuevos descubrimientos
como las posibilidades de la economa de ciertas materias primas. Se puede sin embargo
considerar que estas tesis anticipan los debates de los aos 90 sobre el desarrollo
sostenible, es decir sin agotamiento de los recursos fundamentales del planeta.
El anlisis de Illich.En los aos 1970-1980, este autor desarrolla una crtica radical al crecimiento,
articulado en tres ideas:
. Existe un limite, mas all de cual las herramientas o las instituciones que existen en
las sociedades desarrolladas se enfrentan contra su objetivo, As, la medicina, muy
exitosa entre 1913 y 1960 para este autor, deviene contra-productiva despus de esta
fecha (aumento incontrolable de los gastos en salud, dependencia frente a los
medicamentos, enfermedades iatrognicas, es decir provocadas por la intervencin
medica). Va lo mismo para la escuela o ms aun para el sistema de transporte. Las
razones de esta contra-productividad habra que buscarlas en una institucionalidad
exagerada y nos enva de nuevo a la distincin entre autonoma y heterogeneidad.

. La satisfaccin heternoma de las necesidades se opone a su satisfaccin en un mundo

autnomo, es decir por si mismo o por un grupo cercano, conocido o fuera del
mercado. La heterogeneizacin corresponde a un llamado sistemtico de los servicios
profesionales para satisfacer la mayora de las necesidades. Existira un circulo vicioso
de la satisfaccin heterognea de las necesidades: mas un individuo hace llamado a los
servicios heterogeneos y mas pierde la capacidad autnoma de producir, de desplazarse,
de curarsePor tanto mas demanda los servicios heternomos, de all la aparicin de
los limites de contra-productividad.
.La quntuple amenaza pesa sobre el crecimiento de las sociedades occidentales, reside
para empezar en la degradacin del medio ambiente. Ella corresponde tambin a la
polarizacin creciente del poder y el monopolio radical (imposibilidad de satisfacer
ciertas necesidades sin pasar por un servicio nico). Ello se manifiesta en fin en la
obsolescencia (usura programada) de los bienes y de los valores y la sobre
programacin de los individuos (formacin escolar sobre valorizada en consideracin de
la formacin existencial).
En total, la crtica de Illich arroja una duda profunda sobre la racionalidad., no
solamente del crecimiento, sino tambin del desarrollo. Al contrario , las sociedades del
Sur, donde la autonoma permanece frecuentemente sometida, deben ellos seguir la
misma va?.
El desarrollo es un Mito?Es necesario para responder a esta interrogacin sobre las razones profundas que
empujan al desarrollo. Preguntarnos, porque la idea del desarrollo nos viene en forma
natural al punto de constituir un paradigma? (conjunto de nociones comnmente
admitidas), incuestionable? Cuales son los fundamentos ideolgicos de este concepto?
El anlisis de Castoriadis.- Este filsofo intenta de discernir sobre la gnesis histrica
de las significaciones que se desprenden de esta palabra. As en la poca greca, el
desarrollo se refiere a un proceso de realizacin virtual: una planta o un hombre se
desarrolla hasta alcanzar su forma final, su madurez que es a la vez una norma y un
lmite. Atravesar esta madurez es a la imagen de la evolucin del ser humano, regresar.
En consecuencia, lo ilimitado, lo infinito no tienen inters porque ellos constituyen
estados de menos-ser. Esta asociacin de desarrollo y la idea de la madurez se
encuentran en la Edad Media, el cristianismo no otorga valor a lo infinito sino para
calificar a Dios, esto permanece sin pertinencia humana y social.
La emergencia de la idea moderna de desarrollo reaparece en el siglo XVII: Este seria
particularmente el sueo de Descartes (l619), observando que el mundo fsico puede ser
conocido a travs del lenguaje matemtico, que inaugurara la creencia en los poderes
ilimitados de la razn. Correlativamente, la aparicin de la burguesa acreditara la idea
que el crecimiento ilimitado de la produccin es el objetivo de la vida humana. Y este
crecimiento seria posible precisamente por la aplicacin de la ciencia a la industria,
dando nacimiento a la ideologa del progreso, no existira lmites a nuestro poder
porque no existe lmite a nuestro conocimiento Desde entonces, el desarrollo
econmico y social consiste en salir de todo estado definido. No se trata solamente de
crecer, sino tambin de sobrepasar las normas que rechaza la razn. La madurez reside

en la capacidad de crecer sin fin. Finalmente, este anlisis muestra que el desarrollo es
una ideologa construida de un lado, que sus races en el pensamiento occidental es apriori extrao a los valores de sociedades diferentes de otro lado.
El anlisis de Galtung.Para este economista, el desarrollo, es lo que los pueblos hacen contra el desarrollo. La
paradoja no es sino aparente: En coherencia con las tesis precedentes, esta definicin
marca a la vez la exterioridad cultural del desarrollo occidental y el mantenimiento
necesario de las capacidades autnomas de los pueblos frente a un desarrollo
identificado a la harmonizacin. Ello se revelara excluyente, las necesidades de sobre
vivencia engendraran practicas autnomas (replegados sobre los sistemas agrcolas
tradicionales, sector informal) marginales, a veces opuestas al desarrollo moderno.
El anlisis de Sergue Latouche.Este autor desarrolla despus de 1985, a la vez una critica del universalismo supuesto
del desarrollo y un pensamiento original de las relaciones Norte-Sur.
Latouche rechaza primeramente la hiptesis admitida de que el desarrollo econmico
seria auto entretenido, que habra un auto dinamismo propio al desarrollo. Esto ultimo
debe en permanencia ser estimulado por factores externos (la perspectiva de los
mercados exteriores) o de las instituciones (Estado intervencionista despus de la postguerra en el Norte). Es entonces ilusorio pretender llevar al tercer-mundo a un estadio
donde el crecimiento devendra sostenible y acumulativo como lo pretenden los autores
de otras escuelas. En estas condiciones, las experiencias tradicionales no deben ser
consideradas como obstculos al desarrollo. Son para comenzar un medio de sobre
vivencia en un medio obligatorio, en si el embrin de modalidades econmicas
dinmicas. En esta perspectiva, el sector informal reviste una importancia primordial
para el futuro de los pueblos del Sur.
El sub-desarrollo como desculturizacion.El desarrollo es primero una mirada sobre el mundo, que considera en valorizar all
donde nos llevan a desvalorizar al otro.Dicho de otro modo la idea del sub-desarrollo
es despreciativa y, cuando es interiorizada por los pueblos del tercer-mundo, engendra
una forma de desculturizacin que se auto mantiene. Los pueblos desculturizados no
disponen mismo de palabras para definir su situacin y pensar en su liberacin. Son
radicalmente desposedos de sus valores y aspiraciones propias para regresar a sus
propios ojos de los sub-desarrollados. Por otro lado, el Norte dara mas al Sur que no
podra tomarloAl contrario de los marxistas, Latouche muestra que las donaciones
permiten la dominacin en la medida donde es valorizado y confirma la superioridad del
donante porque esta acompaado de reconocimiento por el otro. Donar para dominar
caracteriza por tanto mas aun las relaciones Norte-Sur como las transferencias de valor
invocadas por los estructuralistas y otros.
-Practicas econmicas alternativas.

Evidentemente, ninguna poltica del desarrollo puede traducir estratgicamente las

ideas de una corriente de pensamiento crtico del paradigma desarrollismo. Si las
proposiciones contenidas en las tesis del ecodesarrollo y del desarrollo sostenible toman
en cuenta las constataciones del Club de Roma, el anlisis del sector informal pone en
evidencia la importancia concreta de las actividades econmicas de sobre vivencia.
Ecodesarrollo y desarrollo sostenible.Un ecodesarrollo, es decir un desarrollo respetuoso del medio ambiente y adaptado a
las capacidades y recursos de las poblaciones (Sachs), se ha pasado, en los aos 90 a la
nocin de desarrollo sostenible o sustentable. La publicacin del Informe Bruntland
(1987) ha suscitado la preocupacin sobre los peligros que afectan al conjunto del
planeta el desarrollo dominante (hueco en la capa de ozono, recalentamiento del planeta,
retroceso de la biodiversidad o variedad de los genes en el seno de una especie) como lo
vimos lneas arriba.
Pero es sobretodo en la cumbre de la tierra de RIO (Junio 1992) que se ha popularizado
estos temas. El recalentamiento del planeta, por ejemplo, implica una suba posible del
nivel de las aguas de treinta centmetros al menos de aqu a 50 aos a causa del
contenido creciente en CO2 en la atmsfera. Ello tendra consecuencias catastrficas
para muchos de los PVD costeros e implica, segn las elites de varios de los NPI, como
los pases ricos pagan hoy da para evitar esos problemas maana. Mas all de las
negociaciones realizadas despus, el desarrollo sostenible considera en preservar, de
una generacin a otra, el stock de capital necesario para asegurar el bienestar de las
generaciones futuras y presentes . Las estrategias a aplicar permanecen balbucientes y
es posible que el desarrollo y sustentabilidad sean dos nociones ampliamente
antagnicas (Latouche).
El sector Informal (o no estructurado).Reagrupa al conjunto de actividades econmicas no registradas, es decir sobre las
cuales el Estado es incapaz de ejercer su empresa .Esta constituido de actividades no
agrcolas como el artesanado, el comercio ambulatorio, las pequeas actividades en la
calle, el trabajo itinerante, el trabajo a domicilio (no domestico). Se caracteriza por una
dbil intensidad capitalista, una formacin escolar limitada de esos trabajadores, la
inexistencia de barreras para entrar al sector, etc. Sin embargo, da para comenzar los
medios de vivir a las personas excluidas del mercado formal del trabajo. Estas van a
ejercer una actividad ilegal trabajando en lo informal, pero lo informal no es por tanto
delincuencial (la economa, la droga o el del crimen). El ejercicio de una actividad
informal no es siempre marginal: el sector formal subcontrata tareas con trabajadores no
registrados.
.Para muchos economistas, el sector informal no es ni un sector, ni informal. No es en
efecto un sector separado (esta frecuentemente articulado al sector secundario o
constituye la parte no declarada del terciario). Por otro lado es regido por numerosas
reglas econmicas y sociales.
. El sector no estructurado esta condenado a estructurarse en el tiempo?- Constituye ello
un principio del desarrollo moderno o un simple accidente del trayecto condenado a
desaparecer?. Si aparece como una herramienta de formacin o un medio de limitar el

desempleo urbano, el anlisis concreto muestra sin embargo que muy poco de
actividades informales tienen los medios tcnicos y financieros para formalizarse. Viven
ampliamente de su marginalidad (mercados constituidos por los ingresos del sector
formal, sub-contratistas ocasionales). Por otro lado, constituyen frecuentemente un
medio de aprendizaje para los jvenes y una seguridad para las personas mayores.
Parecen entonces poder perdurar en las economas donde existe el desempleo masivo.
Medio de sobre vivencia, el sector informal es sin duda el mas revelador de la capacidad
de los pueblos del Sur a eludir las obligaciones que soportan como anunciadores de una
economa alternativa.

Desarrollo Equilibrado o desequilibrado.Por donde comenzar? : La pregunta es crucial para todo economista u hombre de
Estado confrontado a realidades frecuentemente desesperantes en un pas del Sur subalimentado, sin industria, sin infraestructuras viales y eventualmente dotado de fuertes
desigualdades. Privilegiar una industrializacin rpida es entonces tentador. Sobre este
tema dos escuelas se han enfrentado, para comenzar tericamente, antes que las
experiencias concretas (particularmente Argelia y Corea del Sur) se enfrenten.
.La tesis de Nurkse y Rosentein Rodan..Crecimiento equilibrado y big push.Para estos dos autores, el desarrollo debe hacerse de manera equilibrada, es decir
lanzando la casi-totalidad de las actividades industriales y agrcolas simultneamente.
Es la tesis del crecimiento proporcionado (Nurkse) supone crea complementariedades
entre las firmas y entre las ramas. As, se crearan economas externas para las firmas.
Por otro lado, esta previsto que la oferta simultanea en una multitud de ramas,
distribuyendo ingresos, constituye una demanda nueva para cada produccin y permite
el despegue del mercado interior. Es necesario en fin de no descuidar las
infraestructuras econmicas y sociales (IES) que, nicamente permiten las
comunicaciones, el trasporte, la educacin y la salud de la mano de obra.
Concretamente, se trata de crear un big push ( gran empuje) (Rosentein-Rodan) cuyo
financiamiento no puede ser encontrado sino en la ayuda exterior, es decir :
endeudamiento.
Critica de la tesis.En consideracin de los principios de la escuela liberal, este pensamiento aparece
paradjico por tres razones:
-

Descuida para comenzar el `principio de la especializacin en funcin de las

ventajas comparativas, inspiradas de Ricardo o de Heckscher-Ohlin-Samuelson.
De otro modo, razona el desarrollo como un proceso de economa cerrada y
concierne primeramente la interaccin entre las ramas.

Refuerza el dualismo en las economas sub-desarrolladas en la medida en que la

agricultura tradicional no esta directamente implicada por el big push.

Contrariamente al modelo de Lewis, el desarrollo no concierne sino que al sector

llamado moderno y la tesis descuida de hecho la articulacin de este ltimo al
sector tradicional.
-

Diluye la capacidad de inversin, por definicin limitada, sobre una masa de

pequeos proyectos cuya viabilidad no es sino raramente asegurada (problemas
de economa de escala).

.El principio de los efectos de impulso.- (Hirschman y Perroux).Para Hirschman, las dificultades del desarrollo son para comenzar debido a la indecisin
engendrada por situaciones complejas y de comportamientos contradictorios. Si el
planificador piensa el desarrollo en funcin del grupo, el temor de un reforzamiento de
las desigualdades inhibir evidentemente las inversiones. Inversamente, si se favorece al
empresario individual, este ser raramente cooperativo y buscara ms que en otro lado
su beneficio personal especulando sin contribuir al desarrollo. Es necesario entonces
examinar en que condiciones las decisiones pueden ser provocadas por dispositivos de
impulso o mecanismos de induccin. Maximizar la parte de las decisiones inducidas o
rutinarias deviene entonces el objetivo del desarrollo.
El crecimiento equilibrado prohbe esta induccin progresiva de las decisiones
cruciales. Adhiriendo un sector moderno completo a una economa tradicional, supone
implcitamente la presencia de una enorme suma de aptitudes y de decisiones para que
este sector moderno funcione, mientras que precisamente el sub-desarrollo se define por
la rareza de esas aptitudes y de esas decisiones.
Los efectos de impulso inducen las decisiones de inversin. As, la creacin voluntaria
de una industria A disminuir los costos de produccin para una industria B utilizando
los productos de A como consumo intermediario (efecto de impulso hacia abajo).
Inversamente. La industria A constituir un mercado para una industria C
aprovisionando A en consumo intermediario (efecto de impulso hacia arriba). En los
dos casos la inversin ser considerablemente facilitada por la presencia de la industria
A.
La eleccin de una estrategia de desarrollo.La traduccin estrategia de estos principios se resume en tres medidas fundamentales:
-

La seleccin de las industrias prioritarias se har seleccionando aquellas que

tienen una suma de los efectos hacia arriba y de abajo elevados. Con igualdad, se
elegir all donde las actividades privilegian los efectos hacia arriba, es decir
permitiendo un impulso de la filial (ejemplo: impulso de la mecnica hacia la
metalurgia despus hacia la siderurgia). De la misma manera se elegir las
tecnologas mas capitalistas porque que ellas son obligatorias, inducirn las
decisiones de inversin mas numerosas (industria pesada, formacin,
infraestructuras).

Las infraestructuras econmicas y sociales (IES) son indispensables al

desarrollo, pero puede ser preferible de lanzar primeramente actividades
directamente productivas que debiliten las necesidades de infraestructuras que
hacen aparecer presiones para su implementacin- Estos son los cuellos de
estrangulamientos creados por la ausencia relativa de infraestructuras que
sern en definitiva movilizados.

La creacin de polos de desarrollo (Perroux), que estos sean regionales

(concentracin geogrfica de actividades) o sectoriales (inversiones masivas
sobre una industria), concretizara esta doctrina del desarrollo desequilibrado.

Dos ilustraciones contradictorias.-Existe pocas ilustraciones histricas de la tesis sobre

el crecimiento equilibrado. Ciertos pases de la OPEP han sido parcialmente inspirados
(Arabia Saudita), fue porque ellos posean precisamente los recursos financieros sin los
cuales ello quedaba como un simple sujeto de lectura interesante para los economistas
(Singer). La historia ha sealado que el desarrollo es generalmente por la fuerza de las
cosas, necesariamente desequilibrado. Dos experiencias vienen sin embargo ha
enriquecer dicha problemtica. La Argelia que ha querido privilegiar los efectos hacia
abajo y Corea del Sur que en una estrategia mas compleja, ampliamente se ha apoyado
sobre los efectos hacia arriba.
El Modelo Argelino de las industrias industrializantes.Inspirado por la experiencia Sovitica, reformulado y adaptado a los PVD por el
economista francs de Bernis, este modelo de desarrollo desequilibrado ha sido
parcialmente aplicado en Argelia entre 1967 y 1976.
La tesis de las industrias industrializantes.Se apoya en el matriz nter industrial de Leontief, que registra todos los consumos
intermediarios de las ramas industriales que se abastecen mutuamente. Esta matriz
inscribe en lnea los abastecedores de la rama i a toda las n otras ramas. Sea:
Xi=Xi1+Xi2++Xij++Xin+yi (yi = demanda final del producto i). En las columnas,
ella registra las utilizaciones por una rama j los productos de los otros. Si se supone que
la utilizacin por j del producto de i es proporcional a la cantidad producida en la rama
j, se tiene: Xij = aij.Xj. El conjunto de los coeficientes aij, i e j varan de 1 a n, constituye
la matriz deseada. Ella se escribe:
a11...
a ...
21
ai1...

an1...

a12 ... aij ...

a22 ... a2 j ...
ai 2 ... aij ...
an 2 ... anj ...

a1n ...
a2 n ...
.
ain ...

ann ...

La tcnica de eleccin consiste entonces en privilegiar all donde las ramas que son
afectadas por los coeficientes mas elevados, tanto en lnea como en las columnas. Estas
ramas son supuestas conllevan en su entorno localizado y fechado un oscurecimiento
sistemtico o una modificacin estructural de la matriz nter industrial (de Bernis). El
anlisis de las matrices propias a los pases desarrollados muestra que son las ramas

produciendo bienes intermediarios (qumica, siderurgia, metales no ferrosos) que tienen

tambin fuertes efectos de arrastre hacia abajo y de fuertes efectos hacia arriba.
Convendr entonces comenzar el desarrollo por estas actividades, el objetivo es que
ellas aprovisionen poco a poco hacia abajo el conjunto del tejido industrial. As, la
metalrgica impulsara a la industria mecnica que a su turno modernizara la
agricultura
El crecimiento de las filiales en Corea del Sur.Ms discreta en un primer tiempo, la estrategia Coreana de industrializacin va
pragmticamente inspirarse de la tesis de los efectos de impulso. A diferencia de
Argelia, ella va hacer crecer la filial de produccin del producto final hacia los
productos intermedios, privilegiando as los efectos hacia arriba.
El crecimiento de la filial textil.Esquemticamente, ello consiste para comenzar en desarrollar el terminado textil
(mercera), en los primeros aos de 1960 y para la exportacin, a partir de tejidos en
parte importados. Ello contina con la fabricacin de tejidos de punto de hilo a partir de
fibras importadas. En fin termina en la fabricacin de fibras sintticas a partir de
caprolactamo (producto qumico de base), este mismo susceptible de ser fabricado
posteriormente por la industria petroqumica nacional (aos 1980).
La generalizacin de los efectos de impulso.Paralelamente, el pas desarrolla su industria pesada (productos metlicos, gruesa
calderera, mecnica general) para responder a la vez a las necesidades en maquinas
textiles i al consumo interior final. Desde que estas actividades son suficientemente
exitosas y comienzan a exportar, se pone acento sobre las industrias mecnicas de fuerte
valor agregado (construccin naval, vehculos- a comienzos de los aos 70). Estas
ltimas estimulan de nuevo la calderera y, hacia adelante permiten a la siderurgia de
realizar economas de escala.
Estas nuevas capacidades de produccin de acero impulsan entonces la aparicin de
industrias nuevas (automvil, material agrcola, instrumentos de precisin) con fines de
exportacin (final de los aos 70). A partir de all, efectos de demanda hacia arriba y de
oferta hacia abajo se refuerzan mutuamente, en tanto cada vez mas los productos
exportados aumentan: La filial metlica completa su construccin progresivamente, bajo
la direccin del Estado apoyndose sobretodo en el mercado exterior (aos 1980).
Finalmente, el ejemplo Coreano nos ensea, de un lado que los efectos de impulso
hacia arriba son sin duda a privilegiar en un primer tiempo, de otro lado que sus efectos
son eficaces si el pas exporta sus productos industriales finales (contrariamente a la
industrializacin en economas cerradas (como la Argelia).

El desarrollo del sector tradicional

Si el desarrollo debe ser ms equilibrado. Queda por saber como tratar el sector
tradicional (agricultura de subsistencia y artesanado rural). La tendencia espontnea de
los desarrollistas consiste a promover su destruccin a travs de una modernizacin
agresiva (revolucin verde, ruptura de las economas rurales comunitarias). Al contrario
Otras escuelas de pensamiento son partidarios de una dinmica progresiva de ese sector
por el desarrollo de tecnologas apropiadas. El modelo dualista de Lewis constituye la
referencia terica inevitable para comenzar a pensar en este dilema.
El Modelo de Lewis, una referencia.Presentado en 1954 y pilar fundamental de la disciplina, ha sido objeto de un abundante
anlisis crtico y de prolongaciones interesantes (Fei-Ranis, Todaro). Teoriza sobre la
contribucin del sector tradicional al desarrollo del sector moderno, sin destruccin
brutal de la agricultura de subsistencia.
El principio general considera que la fuente del desarrollo esta constituida por el ahorro
de los capitalistas consagra en financiar la acumulacin del sector moderno (o
capitalista). Toma nota del dualismo de las economas del tercer-mundo y considera que
el sector moderno debe desarrollarse captando la mano de obra excedente en el sector
tradicional (no capitalista).
El sector tradicional, agrcola, esta en efecto caracterizado por el sub-empleo crnico de
la mano de obra y donde la productividad marginal del trabajo es nula (se puede retirar a
los trabajadores del sector sin disminuir la produccin alimentara) Existe
aparentemente por tanto una oferta ilimitada de mano de obra lista para trabajar con
salarios constantes (ligeramente superior al ingreso agrcola medio, este mismo igual a
la productividad media del trabajo agrcola) en el sector moderno.
El sector moderno atrae esos trabajadores en bsqueda de un mejor ingreso y produce
una cantidad de bienes tales que la productividad marginal del ultimo trabajador es igual
al salario real de base w. Como los trabajadores precedentes tienen una productividad
marginal superior a su salario, el empleador realiza un excedente que va a reinvertir.
Estas inversiones le van a permitir aumentar la eficacia del proceso, por tanto de
aumentar la produccin y el empleo, que le dar un excedente aun ms importante (la
parte de los beneficios en el ingreso nacional crece). Reinvirtiendo esos beneficios,
captara un desarrollo acumulativo sustentado, en definitiva, sobre el mantenimiento del
salario real w a un nivel bajo, justo superior a ingreso que seria alternativamente
obtenido del trabajo agrcola.
Las hiptesis del modelo.Cinco hiptesis sostienen este modelo:
. Existe un excedente de mano de obra rural susceptible de ser transferido al sector
moderno sin que provoque una baja de la produccin agrcola. La necesidad en mano de

obra agrcola es estacionaria, esta transferencia es acompaada eventualmente de una

baja de desorganizacin de la produccin.
.La acumulacin se realizar en el sector moderno, es decir en la industria, el sector
moderno agrcola o en las minas. En la practica, se sabe frecuentemente que los
trabajadores rurales terminan lo mas frecuentemente en el desempleo urbano o, en el
mejor de los casos en el sector publico.
. El sector moderno se va ha desarrollar rpidamente gracias a esta mano de obra y a los
excedentes obtenidos. Pero si el salario de base w aumenta (presin de los trabajadores)
los excedentes sern menores y la acumulacin tambin ser lenta.
.La oferta crea su propia demanda. Los excedentes de los empresarios no se
materializaran si el producto no es vendido. Porque, quien compra? Los trabajadores de
base son limitados en sus compras por su salario bajo y los ingresos de las clases
desfavorecidas son en parte colocadas en el extranjero o gastados en productos
importados.
.El factor trabajo es homogneo, es decir que la mano de obra rural se supone es
rpidamente empleada en el sector moderno. Esto es ampliamente ilusorio (problemas
de alimentacin y de calificacin a la disciplina del trabajo urbano).
Crticas del modelo.Otro idealismo de las cinco hiptesis anunciadas, el modelo de A. Lewis termina en un
obstculo fundamental.
El problema de la racin alimentara por habitante.Suponiendo que existe un excedente de mano de obra en el sector tradicional, este
arriesga de ser rpidamente absorbido por el sector moderno. Porque, desde que se saca
dinero al contingente de trabajadores tradicionales estrictamente necesarios para la
produccin agrcola, esta cae. La racin alimentara por habitante comienza entonces a
bajar (poblacin constante), esto puede hacer aumentar el precio de la alimentacin u
obligara a realizar importaciones compensatorias.
Mas grave aun, los trabajadores agrcolas sern cada vez menos numerosos, sus
productividad marginal (marginal i media) aumenta y cada trabajador agrcola puede
entonces en teora recibir un ingreso mas elevado. Desde que la productividad media del
trabajo agrcola sobrepasa el salario real del sector moderno w (este mismo en baja con
una suba de los precios de alimentacin), el nico medio de continuar atrayendo a los
trabajadores al sector moderno es una suba de w que generara ahorro en los capitalistas,
por tanto acumulacin.
Este problema tiene una solucin que el modelo de Lewis no incorpora inmediatamente,
Solo una modernizacin del sector tradicional, retrocediendo los lmites del excedente
de mano de obra y autorizando la transferencia requerida de contingentes regulares de
trabajadores hacia el sector moderno sin una baja de la racin alimenticia individual. La

productividad marginal del trabajo agrcola puede entonces por mucho tiempo
permanecer nula o dbil, no induce por tanto a la suba. Pero esto supone en teora una
relacin de complementariedad estrecha entre agricultura e industria, que la experiencia
histrica debe revelar.
Prolongacin del modelo.Al final, el modelo de Lewis pretende que el sector tradicional pueda ser utilizado por el
sector moderno (dinero de la mano de obra excedente) de un lado, y que este sector
tradicional vera realizada, su productividad marginal del trabajo crecer de otro lado. En
el tiempo, esta ganancia en eficacia lo har ms rentable y asimilable al resto del sector
moderno. Pero despus de los aos 50, los resultados tericos de este modelo han sido
confrontados a una experiencia histrica rica y diversificada.
.La observacin de un importante desempleo urbano, no previsto por Lewis, ha
terminado en el modelo de Harris y Todaro. Estos autores muestran en sustancia que los
rurales deciden emigrar hacia la ciudad si el salario obtenido (w1) multiplicado por la
probabilidad efectiva de encontrar un empleo (p) es al menos igual al ingreso obtenido
en el sector tradicional (w2). En tanto toda suba de distancia entre w1 y w2 obliga una
migracin que, engendrara mas aun desempleo urbano, regresa a disminuir la
probabilidad efectiva de encontrar un empleo (esta probabilidad p es igual a la tasa de
empleo urbano).
La existencia de una fuerte distancias de ingresos entre ciudad y campo seria entonces la
fuente de distorsiones. De hecho, mientras que Lewis hablaba sobre una distancia de
algunos 30 a 50%, los salarios urbanos de base muy rpidamente han despegado para
representar el doble o el triple de los ingresos rurales. Ello ha resultado como una va a
favor de tcnicas de produccin capital intensivo (es decir utilizando lo mas posible
capital en detrimento de trabajo), esto ha agravado el sub-empleo urbano. La limitacin
del salario W2 aparece as como una solucin para evitara a la vez desempleo urbano y
tcnicas capitalistas.
El aumento del ingreso rural (w1) aparece as necesario para sobrepasar estas
distorsiones. Pero no puede resultar solamente de la disminucin del numero de activos
tradicionales que, en el tiempo, conduce a una cada de la racin alimentara por
habitante. Ello debe corresponder a una real modernizacin de la agricultura tradicional.
Esta constatacin nos vuelve a la pregunta de la forma adecuada de modernizacin de la
agricultura tradicional: ruptura o evolucin?
La modernizacin del sector tradicional.Las formas de la ruptura.La modernizacin pasa a priori por la introduccin de tcnicas agrcolas exitosas
(semillas como insumos diversos como los granos (abonos. fertilizantes, los productos

fitosanitarios los dispositivos de irrigacin y la maquinaria agrcola). Todos estos

factores han sido reunidos en las revoluciones verdes, sustentadas sobre la utilizacin de
variedades de semillas con alto rendimiento (VAR) que han permitido a la India y a
varios pases asiticos alcanzar la autosuficiencia en cereales. Pero la plena explotacin
de las VAR, por el hecho de los insumos obligatoriamente asociados, se revela costosa
en capital de un lado, exiga superficies grandes (para utilizar eficazmente las
maquinas) de otro lado. Esta doble condicin no ha podido ser satisfecha sino en las
grandes explotaciones que son constituidas expropiando a los pequeos propietarios
tradicionales.
Esto se produce en efecto, sean individuales o insertas en una comunidad (frica
negra), han sido muy pobres para comprar tierras e insumos si el estatuto del
terrateniente lo permita. Arruinados por la guerra de los precios desatados por los
propietarios modernizados, han debido ceder sus tierras y agruparse a los rangos de
desempleados o en el mejor de los casos como asalariados agrcolas. Por ello retorna la
venta de los cereales producidos en abundancia, por el hecho de la extensin de la
pobreza. Este tipo de modernizacin radical constituye entonces un xito productivo,
pero un problema para la venta y sobretodo un fracaso social en razn de los efectos
excluyentes de las tcnicas adoptadas.
Reformas agrarias y reestructuraciones.Crear pequeas explotaciones familiares propiedad de explotacin modernizadaconstituye una segunda va. Esta solucin puede responder en teora a la vez a los
gestores de la explotacin comunitaria africana y a la injusticia de la explotacin
latifundista latinoamericana, tcnicamente extensiva y socialmente desigual. Ello no ha
significado un xito indiscutible sino en Corea del Sur y Taiwn, particularmente
porque el Estado ha impulsado una modernizacin resueltamente, sustentado sobre la
utilizacin prioritaria de los insumos aplicables en las pequeas parcelas (abonos,
fertilizantes, maquinas agrcolas ligeras).
Por todos lados las parcelas pequeas ha impedido la transmisin de explotaciones
viables despus de las sucesiones (Egipto). En varios pases, las tierras distribuidas han
sido entregadas a la comunidad para formar explotaciones viables (Mxico, China de
1958 a 1983), pero sin efectos sobre la produccin comparable a los conocidos por las
explotaciones coreanas o taiwanesas.
Naturaleza de las tecnologas apropiadas.Se supone que estas permiten una modernizacin progresiva de la produccin agrcola
y un mejoramiento de las condiciones de vida rurales. Deben estar tcnicamente
dominadas por una poblacin dada, utilizar los recursos energticos o de consumo
intermediario locales, permite una distribucin de los ingresos susceptiblemente de ser
gastados localmente. Si su costo de compra y de mantenimiento debe permanecer a la
medida de las poblaciones concernientes, su concepcin y su realizacin son
frecuentemente exteriores.
En la agricultura estas conciernen a los mtodos de rotacin de cultivos o de cultivos
tradicionales (utilizacin de bueyes, caballos). En el mejoramiento de las condiciones

de vida pueden abarcar los dominios de la coccin (utilizacin de metano resultado de

las fermentacin de los desperdicios), del abastecimiento de energa (pilas solares o
eolica (energa del viento) o del habita. Pueden corresponder tambin al artesanado o a
la pequea industria, abonos, fertilizantes, mecnica agrcola como en el caso concreto
de la China.
La dinmica de las tcnicas agrcolas.Consiste en primer lugar en reconocer la racionalidad de las tcnicas agrcolas
tradicionales, despus en pensar en un mejoramiento de las tcnicas aceptadas por los
campesinos.
-La racionalidad de las tcnicas tradicionales.Estas son frecuentemente ocultadas a los ojos del observador. As el campesino
haitiano parece perder en rendimiento practicando en las asociaciones de cultivos
diferentes sobre una misma parcela. El anlisis muestra que el diversifica as su
alimentacin y minimiza los riesgos de perdida total de las cosechas. El campesino
(Costa de Marfil) parece derrochar la tierra realizando destrucciones e incendiando los
bosques que fertiliza el suelo para un ao pero que lo agota a mediano plazo. No hace
sino minimizar su trabajo en las condiciones en que los bosques son abundantes en
relacin a la poblacin para alimentar. Pero esas tcnicas, obedecen a cierta
racionalidad en un medio ambiente dado. Deviene inadaptado cuando ese medio
ambiente cambia (problemas de erosin en Hait, presin geogrfica en la Costa de
Marfil) Es necesario entonces mejorarlas valorizando sus conocimientos empricos de
donde han surgido.
-El mejoramiento de las tcnicas agrcolas.Esta es muy variable de acuerdo a los contextos, van del estudio de las asociaciones de
plantas mas productivas a la investigacin de rotacin de cultivos regeneradores de
suelos pasando por la introduccin del abono animal. Tal poltica puede hacer
evolucionar el sector tradicional de manera significativa. No queda al menos decir que
su aplicacin debe corresponder sino a una primera etapa en el desarrollo agrcola,
nicamente cierta industrializacin de la agricultura parece capaz de asegurar a largo
plazo la satisfaccin de las necesidades alimentaras.
Agricultura y/o industria.Un debate paralelo al precedente busca saber si la agricultura debe preceder la industria
o seguirla. En el capitulo anterior hemos mostrado que la segunda hiptesis es poco
realista. Privilegiar la industria pensando que la agricultura la seguir espontneamente
revela un razonamiento simplista: Tarde o temprano las debilidades de un sector
tradicional no modificado se volver contra el desarrollo industrial mismo

(sobreexplotacin necesaria del campesinado, peligros de subas salariales perjudiciales

para la acumulacin si los precios de la alimentacin aumenta).
El sector tradicional debe entonces ser transformado y la agricultura desarrollarla. Debe
entonces hacerse de la agricultura lo prioritario? Privilegiando el desarrollo agrcola, se
busca sea en asegurar el trabajo-alimentacin de todos si se dinamiza la agricultura
tradicional (pero al precio de pocas subas de productividad agrcola y de una noindustrializacin), sea en modernizar rpidamente la produccin agrcola (revolucin
verde), sino al precio de importaciones de productos-insumos, etc. agrcolas, de un
retrazo eventual en la industrializacin y de una agravacin de la pobreza de las masas.
Al menos que el problema sea finalmente mal planteado y que una articulacin
evolutiva de los dos sectores, mutuamente benficos, debe imperativamente ser
respetado.
La agricultura como mercado de la industria.Se distingue en general tres funciones de la agricultura en su contribucin al desarrollo
industrial.
La agricultura como mercado de la industria.Esta tesis a sido popularizado por Paul Bairoch que ve, en las revoluciones agrcolas
inglesas de los siglos XVI y XVII (encierros, nuevas tierras), la fuente de una suba de
los ingresos rurales: Estas habran engendrado una demanda de productos industriales,
textiles al comienzo y despus de la metalurgia (renovacin de las herramientas
agrcolas): Un primer aumento de los ingresos rurales constituira as el mercado previo
necesario a la revolucin industrial inglesaEl Sur no debera entonces reproducir esta
cronologa hoy dia exitosa y no tocar la industria antes de haber terminado su
revolucin agrcola?.Esta tesis seductora se presta a cuatro problemas.
Los beneficios y mercados del gran comercio han constituido para Inglaterra, una fuente
importante de su desarrollo industrial. De hecho, las fortunas realizadas por los
funcionarios coloniales o las armaduras Inglesas han financiado muy exitosamente las
primeras industrias. La extensin del mercado mundial que controlaba Inglaterra
garantizaba en retorno la bsqueda y la aplicacin de nuevas tcnicas (E. Hobsbawn).El
armamento y despus el ferrocarril. Han constituido dos mercados muy estimulantes
para ala industria pesada.
El campesino consume pocos productos industriales.El mismo comercializaba aunque poco sus productos hasta fines del siglo XIX En el
caso de muchos pases Europeos, vivan ampliamente en una economa de autoconsumo
y se autoabasteca en lo esencial de sus bienes de equipamiento como de su vestimenta.
La demanda de textiles para los campesinos era muy baja (menos del 25% de la
demanda textil en el siglo XIX).
Aplicable al tercer mundo, la tesis de la necesidad de una revolucin verde agrcola
previa es cuestionable. La escala de tiempo no es comparable (tres siglos separan el

comienzo de la revolucin agrcola Inglesa de la revolucin industrial). El campesinado

del Sur se caracteriza aun por el autoconsumo de manera casi predominante en algunos
pases y el comercio internacional ha mostrado que ello constituye un triunfo
determinante del desarrollo industrial.
Mas all del simple calcar de una cronologa poco adaptada, la demanda agrcola
constituye sin embargo un estimulo evidente de la industrializacin, que no puede ser
descuidada.
La agricultura proveedora de asalariados industriales.Es la segunda funcin, ya en parte analizada a propsito del modelo de Lewis. Ello es
un tanto ms importante que el crecimiento demogrfico rural sea fuerte de un lado, que
la modernizacin agrcola libera una mano de obra numerosa sin perjudicar la racin
alimentara por habitante.
La agricultura fuente de financiamiento de la industria.Esta funcin aparece natural en las primeras etapas del desarrollo, porque la agricultura
constituye entonces la actividad dominante (sino nica). Al margen de la ayuda
extranjera o del endeudamiento, necesariamente limitado bajo ahorro domestico-, de lo
que se trata es de captar el excedente campesino.
El excedente disponible para el desarrollo.- se define como la diferencia entre el
producto en volumen y de una parte la cantidad de producto necesario para las semillas,
de otra parte la cantidad que asegura la subsistencia de los productores. Este excedente
es entonces para comenzar una cantidad de productos agrcolas cuya captacin servir
al mantenimiento fsico de los obreros.
La obtencin de ese excedente supone implcitamente que las clases dominantes
rurales sean neutralizadas para que el ingreso sea efectivamente transferido y
reinvertido. Ello supone tambin frecuentemente una monetizacin de la economa
agrcola.
Las formas de captacin del excedentes pasan por los impuestos, las tasa de inters, el
juego de los precios (El Estado compra a bajo precio a los campesinos y revende a
precios elevados), la venta de insumos, maquinaria, etc. El Estado sovitico as obtuvo
el excedente agrcola para la industria va la colectivizacin forzada y la
comercializacin del producto.
Estas tres funciones aparecen contradictorias pero pueden coexistir.- Es imperativo que
la agricultura conozca un desarrollo significativo para la satisfacciones de las dos
ultimas funciones sea otro y no efmera. nicamente esta modernizacin y la elevacin
del ingreso que ella permite de otro lado la satisfaccin de la primera funcin. Para
verdaderamente servir a la industria la agricultura debe obligatoriamente desarrollarse
paralelamente con ella.
La industria al servicio de la agricultura.-

Inversamente, la industria puede contribuir al desarrollo agrcola ejerciendo efectos de

impulso hacia atrs o hacia delante, la experiencia histrica del Este-Asitico lo ha
demostrado.
Efectos de impulso de origen industrial..Los efectos de los mercados hacia delante conciernen a la demanda de la agricultura de
productos primarios, por la industria agroalimentaria o la industria de transformacin.
Los efectos de aprovisionamiento. Estn constituidos por los aportes de insumos
industriales. Ello justifica particularmente la creacin de infraestructuras que permitan
en retorno la extensin del mercado agrcola y baja de los costos de transporte.
Industria y agricultura en Extremo-Oriente.La capacidad de la industria del servir a la agricultura ha sido ilustrada por cuatro
experiencias asiticas complementarias.. El modelo japons de desarrollo agrcola con motorizacin pesada atrasada.Comenz con la era Meiji en 1868. Consiste sobre la base de alternativas de cultivos ya
complejos y de utilizacin masiva de abonos y fertilizantes orgnicos, en un
mejoramiento de las variedades vegetales dinamizado por la utilizacin de abonos
qumicos. Esta primera poca ha privilegiado las maquinas movidas por la energa
animal y las innovaciones de tcnicas divisibles, es decir adaptables a las pequeas
explotaciones. Despus de 1920, la mecanizacin se aplico en la transformacin del
arroz, despus en el pequeo monocultivo. No es sino despus de 1960 que el uso de
tractores fue enorme. Este lento progreso de los rendimientos ha proporcionado
mercados a las industrias mecnicas y qumicas.
.La misma secuencia tecnolgica ha sido respetada en Corea del Sur y en Taiwan.Durante y despus de la colonizacin japonesa. En Corea, en el periodo 1970-1983 la
agricultura ha dependido de ms en ms de la industria local para abastecerse (de 57%
en 1983 contra 37% en 1970). De otro lado, la industria ha constituido una parte
creciente de los mercados agrcolas (respectivamente 56% contra 14%). En Taiwn, el
hecho saltante reside en el fuerte crecimiento de la parte no agrcola de los ingresos
rurales (1960-1980): La multiplicacin de las industrias rurales-particularmente en la
qumica, la mecnica y la agroalimentaria- ha servido a la agricultura, permitiendo a los
rurales entrar en la industria sin dejar el campo.
.La experiencia de la pequea industria rural en China.- Un poco deformado por la
propaganda, esta experiencia ha sin duda contribuido a desarrollar una etapa decisiva
del desarrollo agrcola chino. Entre 1968 y 1976, cinco industria (abonos, siderurgia,
mecnica, sementeras, hidroelctricas) han creado a travs de todo el pas unidades de
dimensin mediana. Aunque concebidas de manera central, estas unidades han
permitido una calificacin progresiva de los obreros rurales. Produciendo bienes de
calidas limitada (como el agua amoniacal en lugar de abonos azotes) pero suficientes
para lograr las primeras ganancias de productividad, estas unidades tambin han sido
sub - contratistas de la gran industria y han difundido hbitos industriales.
El estilo tecnolgico industrial.-

Los aspectos precedentes muestran el inters de una industria al servicio de la

agricultura, eventualmente basada en medios rurales, de manera que permita un
desarrollo, a veces lento, pero coherente de los dos sectores. Esta industrializacin
puede, como despus de 1868 en el Japn, reclamar una revolucin acabada, conforme
lo remarco P. Bairoch, Pero esta industria, sobretodo si ella debe ser rural, podra
evidentemente utilizar tcnicas ms modernas, ser necesariamente de labor intensiva,
donde exista una insuficiencia posible en trminos de productividad. Es necesario
privilegiar una industria mas capitalista? El problema es de los criterios necesarios en
la eleccin de las tcnicas.
Eleccin de las tcnicas, el anlisis micro - econmico.Producir una cantidad dada Q de un bien industrial cualquiera utiliza una cantidad L de
trabajo y K de capital. Una tcnica se define por tanto para empezar como una
combinacin particular de capital y de trabajo. Se puede entonces representar
tericamente un conjunto de tcnicas por una curva relacionando diferentes
combinaciones capital/trabajo necesarios para la fabricacin de la cantidad Q del bien.
Sea SS esta curva es una referencia donde la cantidad de trabajo L esta en la abscisa, la
cantidad de capital K en la ordenada. En la prctica todas las combinaciones de la curva
no son realistas. Supongamos que existen solamente tres tcnicas posibles (puntos A, B,
y C). Mientras el pas elija la tcnica que se acercara lo mas a su dotacin de factores.
Por ejemplo, un pas que dispone de mucho trabajo y de poco capital (punto F) elegir
situarse al punto C: el utiliza en este punto todo su capital y limita la sub-utilizacin de
mano de obra disponible en el segmento FC.

A
B
C

L
X

Pero la eleccin de una tcnica no depender solamente de la nica dotacin de factores

del pas, sino tambin del precio relativo del factor trabajo y del factor capital. Se
muestra que esta relacin, sea Pl/Pk esta dada por la pendiente de una recta de
presupuesto decreciente (xx o yy en la grafica). Por ejemplo, por un precio
relativamente bajo del trabajo (recta xx), esta recta del presupuesto ser tangente en C a
la curva de las tcnicas. Se muestra entonces que C representa la tcnica optima

teniendo en cuenta el precio relativo de los factores (en C la relacin de las

productividades marginales del capital y del trabajo es igual a la relacin de sus precio).
Para un precio relativamente bajo del capital (recta yy), se habr producido una
tangente en A: la tcnica mas capitalista se impondr (Hicks).

La eleccin de las tcnicas, el anlisis macroeconmico.Este razonamiento macroeconmico debe ser dinmico:
.Para Galenson y Leibenstein, si la eleccin existe, es necesario utilizar los
procedimientos capital-intensivos que van ha maximizar el excedente obtenido por
trabajador y por tanto permitir una fuerte reinversin (el consumo ser entonces dbil).
.Para Passet, el criterio ser mucho ms la maximizacin del excedente por unidad de
capital, en la medida en que el capital constituye el factor escaso. Para un nmero de
trabajadores empleados dados (objetivo social) o para una produccin dada (objetivo de
aprovisionamiento econmico), la cantidad de capital necesario en el cuadro de una
tcnica dada es conocida. El excedente (producto en valor disminuido de los costos) lo
es tambin. El excedente por unidad de capital es entonces calculable y comparable
entre tcnicas diferentes.
.La eleccin de las tcnicas en la industria del tejido en la India, ha sido estudiado por
este mtodo. Entre la naveta (lanzaderas) volante (tcnica tradicional), el oficio semiautomtico y el oficio automtico (un obrero dirige diecisis), la eleccin parece clara.
El criterio de excedente por trabajador da la preferencia a la tercera tcnica. El criterio
del excedente por unidad de capital lleva a preferir la segunda. La primera es siempre
rechazada, salvo si se tiene en cuenta que, los trabajadores han perdido su empleo
cuando el oficio reemplaza la naveta, ellos deberan recibir una parte del excedente
para sobrevivir. En definitiva, la tcnica del oficio semi-automtico, que no hace sino
mejorar la tcnica tradicional, parece imponerse sobre los criterios econmicos y por
razones de calificacin y de dominio.

La gestin de los recursos humanos.Demografa galopante, desigualdades sociales escandalosas, extrema pobreza. Mas all
de los clichs, toda poltica de desarrollo debe abordar activamente estas obligaciones ,
es decir verlas convertir en factores de desarrollo.
Determinante del crecimiento demogrfico.- Con un crecimiento demogrfico del 2%
por ao, el tercer mundo de puebla cuatro veces mas rpido que los pases ricos. Mas
grave aun, los jvenes de 15 aos representan aproximadamente 40% del total
(contra20% en los pases ricos) y deben por tanto ser mantenidos por una mas baja
proporcin de activos. Sin embargo los aos 1980 deja parecer una tendencia a la

transicin demogrfica casi en todos lados, salvo en frica y en Medio Oriente. Se

trata en efecto que despus de una baja rpida de la tasa de mortalidad (debido a los
progresos sanitarios), para comenzar no compensada por una baja equivalente de la tasa
de natalidad, ello comienza en fin a bajar significativamente a consecuencia de la baja
de la tasa de fecundidad.
. La tasa de natalidad.- es el nmero de nacimientos sobre un periodo relacionado a la
poblacin. Es tambin igual a la proporcin de las mujeres en edad de procrear en la
poblacin multiplicada por el numero medio de nacimientos por mujer en edad de
procrear (tasa de fecundidad). Si la proporcin de mujeres susceptibles de procrear es
relativamente estable, la tasa de fecundidad no lo es. Es admitido que los pases mas
pobres de u lado, la familias mas pobres en el seno de un mismo pas, tienen una tasa
de fecundidad mas elevada (Grellet). Si los pobres tienen mas hijos, es el costo de su
mantenimiento que permanece dbil mientras que los gastos en atenderlos sin
importantes (trabajo familiar o exterior, sostenimiento de los padres en avanzada edad).
. La tasa de mortalidad.- es la relacin entre el nmero de decesos en un periodo y la
poblacin. Histricamente ha cado con el fin de las grandes epidemias, los progresos de
la higiene y de la medicina. Sin embargo, la reciente progresin del sida viene a
aumentar las tasas de mortalidad y reestructurar la pirmide de las edades ( en los 25 a
40 aos en frica).
Consecuencias del desarrollo demogrfico.. La disminucin relativa de los recursos naturales es una primera preocupacin,. Los
recursos alimentarios son limitados en las superficies arables. Ellas mismas poco
extensibles a escala del planeta. La productividad por hectrea puede cierto aumentar,
pero, a la tasa actual de crecimiento demogrfico, es necesaria que ella sea multiplicada
por dos cada treinta cinco aos aproximadamente para obtener la misma racin
alimentara media por habitante que hoy dia En cuanto al medio ambiente, este es
amenazado la prctica por las poblaciones pobres en bsqueda de combustible para la
coccin. Ligado a otros factores (sobreexplotacin de las tierras, sobre pastoreo, aridez
natural), esta prctica conduce a la desertificacin de zonas enteras.
. Aumento del consumo pblico (servicios de educacin, de salud, etc.) con el
crecimiento de la poblacin afecta una parte creciente del ingreso, en detrimento de las
inversiones productivas. Al extremo, es una baja del capital por trabajador que puede
subvenir y disminuir la productividad del trabajo.
. Una estimulacin del crecimiento puede sin embargo ser engendrado por la poblacin,
ello autoriza en efectos de las economas de escala, crea una demanda suplementaria
potencial y proporciona una mano de obra poco exigente. Pero sobretodo la juventud de
una poblacin permite ms fcilmente la innovacin y empuja a la formacin. En el
plano agrcola, muchas regiones superpobladas han sido motivadas a mejorar las
tcnicas de cultivo (China. Indonesia). En fin el alargamiento de la duracin de vida
podra contribuir a ala aparicin de comportamientos de ahorro.
.El crecimiento induce al contrario a una baja de la fecundidad. Con la urbanizacin, el
costo de mantenimiento de los nios deviene mas pesado (escolarizacin, transporte) en
tanto que las ganancias esperadas disminuyen con la suba del ingreso personal. La suba

del nivel educativo y el mejoramiento del estatuto de la mujer contribuyen a una menor
fecundidad.
En total, el crecimiento demogrfico podra jugar un rol positivo en el desarrollo ms
all de cierto nivel de ingreso individual. Debajo de ese nivel, la tasa de inversin
disminuye y conduce a menos eficacia, acentuando entonces el costo social del nmero.
Arriba de este nivel, el ahorro y la inversin pueden devenir una realidad, la mano de
obra abundante juega plenamente su rol y la fecundidad disminuye.
La gestin de la sobrepoblacin.-

Ellas consisten en actuar directamente sobre el nmero (o la distribucin espacial) de

los hombres, cualquiera que sea la poltica de desarrollo puesta en obra por otro lado.
Los trabajaos empricos muestran sin embargo el dbil efecto de una baja de
crecimiento demogrfico sobre el crecimiento (Thirlwall), de tales polticas deben
considerar un objetivo preciso (limitar la presin sobre los stocks alimentarios por
ejemplo).
.Los mtodos contraconceptivos.- son desigualmente desarrollados: expandidos en
China, son poco conocidas en frica Negra, son frecuentemente rechazadas por razones
culturales o religiosas, a pesar su costo, aparecen como un medio de contribuir a la
transicin demogrfica.
.Las prcticas de disuasin completan a veces la introduccin de mtodos conceptivos.
En China, la poltica del infante nico (ayudas al primer infante, desembolsos en caso
del segundo nacimiento, prioridad en las cunas y en la escuela; sanciones financieras al
tercer infante) ha parecido ser dictatorial, pero a conocido cierto xito: 80% de
primiparita en el total de los nacimientos en las grandes ciudades desde comienzos de
los aos 1980.
Polticas econmicas.Complementarias a las precedentes, ellas toman acto del peso del nmero e intentan
hacer una fuerza en servicio del desarrollo. Retoman por ejemplo la eleccin de
tecnologas labor intensiva, en un primer tiempo. Se apoyan igualmente sobre una
economa agrcola privilegiando el mantenimiento de la tierra: Reforma agraria y
modernizacin progresiva de las explotaciones familiares. Puede privilegiar sobre el
modo extremo-oriental, cierta industrializacin rural. En fin deben comprometer un
financiamiento importante apto para aumentar el ingreso por habitante mas all del nivel
que permita obtener desafos de una poblacin numerosa.
Las estrategias sociales: La distribucin de los ingresos.-

Se observa claramente la concentracin de los ingresos sobre una grafica donde los
deciles sucesivos de poblacin (distancia de 10%, de los mas pobres a los mas ricos)
figuran en la abscisa y el ingreso en la ordenada. Se obtiene entonces la curva
ventrue, llamada de Lorenz, se desprende de la diagonal.

Ingreso en %)
B

100

50

A (Poblacin en %)
0

20

40

60

80

100

.El coeficiente de Gini, es la relacin entre las dos superficies (superficies del la grafica
precedente, la superficie S comprendida entre la diagonal y la curva de reparticin (en
tanto mas grande sea esta curva es vientre) y la media-superficie del cuadrado (aire del
triangulo OAB). En 1989, este coeficiente va de 0.32 en Asia del Este a 0.49 en
Amrica Latina (0.63 en el Brasil, el pas ms desigual).
.El indicador de equidad.- relaciona el ingreso de los 20% los ms ricos al de los 20%
ms pobres. A un nivel de 32.1 para el Brasil o a 18.5% para Mxico, desciende a 5.7
para Corea del Sur.
Desigualdades y crecimiento.
. Para Kuznets, el desarrollo agravara las desigualdades en un primer tiempo antes de
absorberlos. Poniendo el ingreso por habitante en abscisa y un indicador de
desigualdades en la ordenada, se obtendr una curva en U, caracterstica segn el de la
evolucin de cada PVD.
. Las explicaciones invocan la ruptura progresiva con el dualismo. La sociedad
tradicional era cuantitativamente dominante y relativamente igualitaria al comienzo, el
desarrollo de un sector moderno distribuira los ingresos mas elevados de un lado,
excluira a poblaciones enteras del otro, lo que agravara las desigualdades. La
progresin del sector moderno homogeneizara sin embargo poco a poco la sociedad y
hara caer los indicadores de concentracin de los ingresos.
. Los trabajos empricos no confirman sino imperfectamente esta tesis tradicional. Si la
curva es aceptable cuando se establece para una serie amplia de pases, es mucho menos
probatoria cuando se examina la evolucin del ingreso por decirles para un pas en

particular. As, para Corea del Sur se observa una curva en cruz: El desarrollo habra
para comenzar reducido las desigualdades antes de agravarlas ligeramente.
. El incremento de desigualdades sirve al crecimiento?.- Razonando a corto plazo sobre
un modelo neo-estructuralista, Badhuiri y Marglin muestran que la suba de la parte de
los beneficios en los ingr4esos puede aumentar el crecimiento de la economa si la
economa es mucho mas exhilaracionista (caso donde los empresarios reaccionan a la
suba de las partes de los beneficios por una fuerte inversin), a condicin
evidentemente que los asalariados indudablemente acepten una baja del poder de
compra compensado por una suba del nivel de empleo.
Inversamente, si la economa es mucho mas estacionaria (los empresarios invierten
poco cuando su parte de ingreso crece)), un relanzamiento por la suba del poder de
compra de los asalariados (y de su parte en el ingreso nacional) es considerable, a
condicin evidentemente que los empresarios sean sensibles a una suba de la tasa de
utilizacin de las capacidades de produccin e inviertan entonces masivamente. La
apertura creciente de las economas tendra sin embargo a hacerlas a priori mas
exhilaracionistas, las inversiones en el sector exportador jalan el crecimiento.
B. Luchas contra la pobreza.- En la medida en que las desigualdades mantengan
fracciones importantes de la poblacin por debajo de la (lnea de indigencia
(satisfaccin nicamente de las necesidades alimentaras cuantitativas) o de la linea de
pobreza (satisfaccin de las necesidades fundamentales mas all de la alimentacin),
un correctivo se impone, no solamente por razones sociales, sino tambin para permitir
un crecimiento sano y no excluyente, utilizando ampliamente los recursos humanos del
pas.
Las polticas de proteccin social.Muy desigualmente expandidas, concierne la existencia de un sistema de pensiones por
distribucin y de un sistema de seguridad de enfermedades y maternidad. Si los pases
de la Amrica Latina han aplicado en la prctica tales dispositivos, estos son
insuficientes en frica. Fuertemente criticados en los aos 1980, estos sistemas se han
relevado ineficaces, no afectan o poco a los mas pobres (frecuentemente excluidos del
mundo del trabajo o se activan en el sector informal), son objeto de practicas
discriminatorias o aun soportan practicas de clientela. Estos sistemas han sido
parcialmente desmantelados en el cuadro de los programas de ajuste estructural.
Las polticas sociales liberales.Estas se articulan alrededor de dos tesis complementarias:
. La solucin de la pobreza no puede llegar a largo plazo que del crecimiento. Instaurar
ello requiere para comenzar la supresin de los dficit presupuestarios exteriores.
Despus la liberalizacin de los mercados.
. La aplicacin de filets de seguridad para los mas pobres se impone paralelamente,
primero porque el retorno al crecimiento es frecuentemente lento, enseguida porque las
medidas de ajuste incrementan inmediatamente el porcentaje de pobres, sino de
indigentes. La distribucin de los servicios (electricidad, vveres) a las poblaciones

mas desfavorecidas, sobre una base descentralizada (colectividades territoriales,

iniciativas privadas) materializa esas polticas.
. Las polticas liberales son objeto de una aguda critica.- En primer lugar, estas tiende a
identificar pobreza y resultados de las polticas laxistas (deuda exterior) o errores de los
aos 1970. Es sub-estimar la pobreza endmica y estructural ligada al sub-desarrollo. En
segundo lugar los resultados son cuantitativamente dbiles. En fin el carcter
descentralizado del proceso, paralelo al abastecimiento efectivo de los servicios, plantea
volver a dorar el escudo de un Estado mnimo y permitira el retorno de un control
social renovado (Salama y Valier).

Inv.

Ahorro
S

Inv. Total
Ha***
Inv.
Ahorro

Se

Financiamiento del desarrollo.-

Financiar El desarrollo, es para comenzar financiamiento de las inversiones productivas.

Esto ultimo esta compuesto por productos intermediarios, de bienes de capital, de
construcciones que pueden ser pagadas sea en divisas (importaciones) sea en moneda
nacional. Las inversiones en divisas son pagadas gracias a dos tipos de recursos. Es en
primer lugar el financiamiento exterior (inversiones directas extranjeras,
endeudamiento, ayuda o mas aun capitales extranjeros mas voltiles y especulativos)
que aseguran estos pagos, por definicin en una moneda fuerte, en nuestro caso el dlar
.Son las divisas que el pas a podido ganar gracias a sus exportaciones brutas (sealadas
pr X), una vez deducidas el pago de esas importaciones necesarias, otras como los
bienes de inversin, sealadas como MnonBl. En cuanto a las inversiones pagadas en
moneda local, esta constituido sobretodo por los trabajos de construccin y de
infraestructuras y que se ve financiado por el ahorro domestico conformado en moneda
nacional.

Inversin en

Ahorro en

Moneda nacional

moneda local
S-(X-MnoBl)

Inversin total

S
Ahorro ganado
En divisas X-MnoBl

Inversiones en
Divisas

Ahorro adelantado
En divisas (deuda, ayuda) -----Se

Este esquema muestra claramente que la inversin es, de un lado, pagado en divisas que
el pas no posee a priori. En consecuencia, el ahorro extranjero, llamado ahorro
adelantado en divisas (Se), es casi siempre indispensable para financiar el desarrollo.
Por otro lado, un desarrollo sano consistir en disminuir la parte Se en el ahorro total, lo
que impone que el ahorro ganado en divisas (X-MmoBl) crezca, As, financiamiento
interno y financiamiento externo son entonces complementarios y evidentemente
sustituibles.

Los avatares del financiamiento exterior.Naturaleza y funcin de la ayuda.La ayuda esta constituida de financiamiento publico bilaterales (concedido por un
Estado desarrollado) o multilaterales (concedidos por un grupo de Estados o una
institucin internacional, como el Banco Mundial). Se trata sea de donaciones, sea de
prestamos a tasas de inters nula o bajos. En el segundo caso, es la diferencia entre la
tasa de inters exigida y la tasa de inters del mercado que constituye el elemento de
donacin. Por otro lado, la ayuda puede estar ligada (obligacin de gasto para el pas
donante) o libre.
La ayuda esta considerada a contribuir en el despegue del pas permitiendo el big
push evocado por Nurkse.
En el celebre modelo con doble dficit de Chenery, ello constituye lo esencial de Se y
debe completar el ahorro domestico bajo para proporcionar un nivel de ahorro total
(S+Se) superior al 10% del PBI (condicin del despeje para Rostov). Entonces la tasa de
crecimiento garantizada (igual a s/v en la representacin de Arrod) es suficiente para
obligar una suba regular del ahorro domestico. Esta se sustituir un tanto mejor a la
ayuda que el pas exportara limitando sus importaciones.

.crtica de la ayuda.Esta teora de ayuda conlleva a varias crticas. En primer lugar, este neglig el hecho
que la ayuda tiende a sustituirse por parte del ahorro interno. Asimismo, subestima el
costo en inters de los financiamientos exteriores (por tanto la ayuda). En fin, se
sustenta sobre una tasa de crecimiento determinado por el volumen de inversin. Porque
este ultimo puede ser de calidad dudosa o asociada a estrangulamientos que limitan la
eficacia. La prctica de la ayuda es tambin sujeta a peligros.
Para los marxistas es til al mantenimiento de la dominacin neocolonial y por ello
mismo dudosa. La Ayuda comprometida aparece como un medio de proporcionar
mercados a las empresas del pas donador sin que la eficacia de su contribucin sea
siempre evidente. Si la ayuda multilateral aparece mas desinteresada, su utilizacin por
el Banco Mundial al servicio de ajuste estructural ha suscitado numerosas crticas. A la
inversa, ciertos liberales consideran hoy da como perjudicial al desarrollo porque
propicia reforzar las estructuras ineficaces, dedicados a reclamar ms asistencia.
Inteligentemente utilizados, la ayuda constituye un medio precioso para construir
infraestructura necesaria al desarrollo. As, Corea del Sur en parte utilizo la ayuda
norteamericana de los aos 1950-1965 para plantear las bases de su poltica de
sustitucin de exportaciones (contra el criterio de sus donantes). Una vez asegurada las
infraestructuras y la formacin gracias a la ayuda, este pas ha podido aperturar y
construir un modelo original del desarrollo

-El endeudamiento exterior.-

La deuda exterior esta constituida de fondos prestados de los bancos comerciales, a los
Estados o a las Instituciones multilaterales a las condiciones del mercado, por prstamos
pblicos o privados en los PVD. Estos prestamos son a corto plazo (menos de un ao) y
destinados a inversiones productivos.
- Complemento de ayuda, el endeudamiento exterior explosiono desde 1970, bajo la
influencia de bancos deseosos de invertir los eurodlares depositados en sus cajas.
Paralelamente, la necesidad de paliar las dificultades del sector de bienes de capital en
el Norte (disminucin de su tasa de crecimiento) ha llevado a vender ms estos bienes
a crdito en los PVD. Estos ltimos se han endeudado, confrontados a la amplitud de
sus programas de inversin y de la insuficiencia de ayuda. El crecimiento de la deuda
es entonces por tanto el resultado de esta convergencia objetiva entre industriales del
Norte, banqueros internacionales i dirigentes del Sur.
- Con el choc petrolero de 1974, los mismos canales de incremento de la deuda
producen los mismos efectos: reciclaje necesario de los petrodlares por los bancos,
deseosos de encontrar mercados exteriores por la contraccin de los mercados del Norte
confrontados a programas de austeridad, necesitaban financiar el sobre costo de sus
importaciones petroleras para los PVD no productores.

-El segundo choc refuerza esta fuga anticipada, dinamizado por un ltimo factor, la suba
de las tasas de inters americanos a corto plazo. Por que los PVD son endeudados a
tasas flotantes en dlares (por tanto a una tasa en funcin de la tasa norteamericana). El
servicio de su deuda (pago de intereses mas amortizaciones) es directamente afectados.
Para honorar este suplemento de inters, prestan a corto plazo, inflando as
peligrosamente los compromisos de deuda. No pudiendo pagar tales intereses, Mxico
se declara en bancarrota en 1982.
-En reaccin a la crisis, las autoridades norteamericanas bajan sus tasas de inters a
corto plazo y los bancos refinancian en catorce aos los montos adeudados. Pero muy
rpidamente los bancos buscan desprenderse de los deudores dudosos enrumbndolos
a un mercado secundario, el precio cae rpidamente: 70% en 1986, 45% en setiembre
1987, 34% en marzo de 1989. En esta poca, el secretario del Tesoro Norteamericano,
Brady tomando parte de esta cada de los acreedores, impone a los bancos un abandono
parcial. Es el comienzo de los famosos Planes Brady de reduccin de la deuda que
han permitido a los principales PVD aliviar su situacin financiera externa.
Despus de 1989, la deuda total aumenta, pero la capacidad de honores su servicio
mejora: este ltimo representa menos de 20% de las exportaciones (bienes y servicios).
Si la situacin ha sido por tanto claramente aliviada entre 1987 y 1991 por el hecho de
las restricciones bancarias de prstamos y del plan Brady, se ve que la sustentabilidad
de la deuda resta mediocre (un servicio de la deuda igual a 20% de las exportaciones es
considerado insostenible).

b.-El endeudamiento soportable.Para un particular o una empresa. Se considera que el endeudamiento es soportable si la
tasa de crecimiento del ingreso es superior a la tasa de inters real aplicado a la deuda,
esto es lgico: Un individuo que no reembolsa nada vera cada ao su deuda aumentar
por la tasa de inters; si su ingreso crece mas rpidamente, su deuda representa una
fraccin menor de este ingreso. Para un PVD, teniendo en cuenta las amortizaciones
fijas en proporcin del principal, la deuda es sostenible si el crecimiento de la economa
es superior al crecimiento de los prstamos brutos; pero el problema es ms complejo
porque debe rembolsar en divisas. Entonces es su capacidad de ganar estas divisas para
el intercambio que determina su capacidad de rembolsar.
Cuadro nro. (Actualizar)
Deuda y peso del servicio despus de 1980
(En miles de millones de dlares y en % de las exportaciones)
1980
Deuda total

1988
658

1990
1 375

1992
1539

Servicio de la

1994
1696

1945

Deuda

13.3

23.1

18.5

17.6

17.1

Fuente: Banco Mundial, World Ded Tables, 1996.

-Los mercados financieros emergentes.Despus del Plan Brady, la confianza regreso en varios PVD y permiti atraer capitales
privados. Estos se invirtieron en acciones y obligaciones, prestamos a corto plazo del
Tesoro, depsitos bancarios, es decir en activos financieros, lo mas frecuentemente
cotizados en el mercado local. Se hablo entonces del desarrollo de los mercados
financieros emergentes para calificar este desarrollo de las bolsas latinas (Mxico,
Brasil, o Argentina).
Este aporte de capitales ha dado un respiro a los pases favorecidos y tuvo efectos sobre
un mayor crecimiento. Ello ha permitido
difundir los riesgos inherentes al
financiamiento exterior de los PVD distribuyndolos entre los portadores de ttulos:
Esto significo el fin del financiamiento por intermediacin bancaria que concentraba el
riesgo nicamente en los bancos comerciales. Al contrario, el carcter voltil de esos
capitales por el hecho que pueden partir en el momento en que la confianza se reduzca,
fragiliza el proceso de desarrollo que financian.
Es lo que paso en Mxico en diciembre de 1994. Confrontado a un hundimiento de la
balanza corriente, debido a una viva recuperacin del consumo, las autoridades
mexicanas devalan el peso el 15 de diciembre. Una crisis de confianza contina; ndice
de la bolsa pasa brutalmente de 84.8 a 78.6 y cay a 27.3 el 20 de marzo: Los capitales
huyeron. Ha sido necesario un prestamos de 50 mil millones de dlares (otorgados por
los EE.UU. i el FMI) para restaurar el reinicio de una nueva confianza. Sin embargo la
economa mexicana decreci en 1995.
El Financiamiento interno del desarrollo.Represin y liberalizacin financiera.En lo esencial en los PVD, el financiamiento interno es sobretodo de naturaleza
bancaria: las empresas se prestan de los bancos y recurren poco a los mercados
financieros.
La fuente del financiamiento bancario es entonces principalmente el ahorro de las
familias depositado en los bancos y remunerado consiguientemente. Porque las
autoridades limitan frecuentemente el inters otorgado por los bancos a los
depositantes. Esta medida permite en retorno otorgar crditos un poco caros al sector
privado. Pero tambin el Estado presta a tasas bajas para financiar su dficit. Al
contrario, este procedimiento penaliza el ahorro: las familias ahorraran menos (o
retiraran su ahorro), porque la retribucin es baja. Inversiones y crecimiento sern
frenados.
Este lmite de las tasas de inters bancario caracteriza lo que algunos economistas
denominan represin financiera. Se trata para ellos de una represin del ahorro,

determinan una falta de inversiones en consideracin de lo que seria posible.

Preconizando entonces de liberar las tasas de inters que los bancos otorgan. Mientras
que los bancos tengan ms depsitos, financiaran ms aun y otorgaran sus crditos a
proyectos ms rentables, a priori socialmente ms tiles.
Critica de la liberalizacin financiera.Para Dorbusch y Reynoso, si las familias tienden a ahorrar ms por el hecho de los
efectos de precios (suba de las remuneraciones), tienden tambin a consumir ms por el
hecho de un efecto ingreso (su ingreso aumenta por los intereses suplementarios
percibidos): El efecto global sobre el ahorro permanece incierto. Por otro lado, no esta
probado empricamente que una suba del ahorro aumente el crecimiento, ni que una
suba de las tasas de inters haga las inversiones ms eficaces. Se ha mostrado que la
represin financiera esta acompaada de fuerte crecimiento cuando el Estado utiliza el
ahorro para financiar inversiones en sectores generadores de divisas (Taiwn, Corea del
Sur).
Un sector financiero informal importante existe tambin en los PVD. Este sector
financia las inversiones con tasas elevadas. Pero hace transitar la integridad de los
fondos prestados a los prestatarios. Al contrario, el sector bancario esta frecuentemente
apremiado ha mantener reservas obligatorias por el banco central: por ejemplo, un
prstamo de 100 ser obtenido por un depsito obligatorio de 20. Un aumento de las
tasas de inters bancario, si esta desplaza fondos del sector informal hacia el sector
formal (que es mas remunerativo), puede disminuir los fondos prestados.
Importancia de los financiamientos informal.Se distingue tres grupos de prestatarios informales:
-Los comerciantes y empresas que acuerdan plazos de pagos e incluyen inters en el
precio de venta.
-Los prestamistas individuales (prestamistas sobre comprometidos, prestamistas
profesionales o aun agentes especializados en prstamos).
-Organismos diversos como las cooperativas de ahorro reconocidas, los grupos de
ahorro creando cajas de socorro, las asociaciones rotativas de ahorro y crdito.
Tontines y desarrollo.En frica negra o en China, los tintines financian una parte importante de la inversin.
Son grupos de individuos que se conocen muy bien y que se comprometen a depositar
en la tontina una suma fija en cada reunin. Los miembros reciben a su turno la suma de
las cotizaciones hasta que cada uno se haya beneficiado. La tontina es por tanto
frecuentemente disuelta. La atribucin de la caja despus de las reuniones es obtenida
a la suerte cedida u ofrecida (tontines al mejor postor), El estudio de su funcionamiento
muestra que ellas asocian siempre ahorro y crdito (el crdito puro parece
sospechoso) y que fuertemente corrigen eficazmente el riesgo.

Estimulando el ahorro, sirven tambin de pretexto socialmente reconocido para

rechazar una ayuda fuera de la tontina En fin, limitan los costos de transaccin para
los agentes que tendran que pagar caro por acceder al crdito bancario. Las tontinas
son sin duda, en las finanzas de lo que es una fuga de Bach y a la msica , a saber un
principio de base de una suprema elegancia y que contiene grmenes de desarrollos
ulteriores.
El xito de las economas con tendencia fordistas
En el seno de las economas industriales-exportadoras tres pases se desprenden
indiscutiblemente tanto por sus xitos que por sus caractersticas estructurales: Taiwn,
Corea del Sur, y Brasil. El desarrollo enfrentado sino real. De un mercado interior
dinmico, as como su capacidad para fabricar y exportar bienes de capital, se
distinguen claramente de otros pases.
Caractersticas del modelo de referencia.La sustitucin de exportaciones.Cronolgicamente, los tres pases sealados han recurrido a la sustitucin de
importaciones, brevemente para Taiwn (1949-1964) y Corea, mucho mas ampliamente
para Brasil (1929-1964). Enseguida han puesto el acento sobre una sustitucin de
exportaciones en la industria ligera, despus muy rpidamente (desde 1965 para
Taiwn, 1973 para Corea) en la industria pesada.
-El pasaje de la exportacin de productos ligeros al de productos pesados ha sido central
en su desarrollo. Ello permiti primero una diversificacin de sus exportaciones que
reforzaba su presencia en el mercado mundial. Permiti enseguida aumentar los salarios
reales en la medida que, sobre esos nuevos productos, la competencia son los pases
desarrollados con costos de mano de obra varias veces superior al de ellos.. Esta suba de
los salarios repercute en el conjunto de la economa y viene ha contrariar la
competitividad externa de la industria ligera. As como a dinamizar la demanda
interior. El desarrollo se reconcentra entonces sobre dos ejes, el mercado mundial de
productos pesados y la demanda interior. En el pasaje, es evidente tambin una
sustitucin de importaciones que se encuentra realizada por la va de la exportacin.
En el seno de la industria pesada, la produccin de bienes de capital deviene
rpidamente importante. Desde 1987, Corea del Sur realiza as 18% de su valor
agregado manufacturero en la fabricacin de maquinas. Ella cubre entonces sus
necesidades en 58%, pero el 42% necesita de las importaciones (sobretodo del Japn)
son ellas mismas cubiertas por las exportaciones coreanas de bienes de equipamiento o
de capital.
El Rol del Estado.El Estado es de hecho omnipresente y particularmente eficaz.
A nivel de la produccin, pero tambin y sobretodo sobre la orientacin de las
inversiones por el crdito. La represin financiera ha permitido histricamente a Taiwn

y a Corea del Sur financiar cada etapa, a tasas de inters bajo, las ramas juzgadas
prioritarias en la estructuracin econmica.
A nivel de la estimulacin de la innovacin y de la investigacin tecnolgica. La
creacin del parque tecnolgico de Hsinchu en Taiwn (zona franca para firmas de alta
tecnologa), las ayudas a los grandes grupos industriales para la investigacin en Corea
del Sur, el plan alcohol (substitucin del petrleo por el alcohol de caa como
carburante del automvil) o el programa informtico brasileo son muy buenos
ejemplos.
A nivel de la redistribucin de los ingresos. Regulando el mercado de trabajo. El Estado
directamente ha influenciado sobre la redistribucin de los ingresos en un sentido ms
equitativo en Taiwn, mantenindose un poco cerca de la redistribucin en Corea del
Sur. Al contrario, El Estado fuerte de la dictadura militar (1964-1985) ha reforzado las
desigualdades de los ingresos entre los deciles extremos en el Brasil, todo ello
estimulando el poder de compra de las clases medias.
Una autentica dinmica fondista.El concepto de fordismo.- Califica el modo de regulacin de las economas
desarrolladas entre 1945 y 1974, Estas ultimas son caracterizadas por las ganancias
regulares de productividad del trabajo autorizados por el taylorismo (trabajo en cadena
particularmente). Estas ganancias permiten un aumento regular de los salarios sin
comprometer la parte de los beneficios en el ingreso nacional. La demanda de masa as
dinamizada viene ha absorber el excedente de mercancas producidas.
En fin, el Estado arbitra los eventuales conflictos de redistribucin (convenciones
colectivas) y redistribuye el ingreso en el sentido del consumo de masa (particularmente
va la proteccin social). En el centro del fordismo se encuentra entonces el crecimiento
regular del mercado interno. Permitido por una suba de los salarios reales al ritmo de las
ganancias de productividad aparente del trabajo.
El desarrollo del mercado interior.Empezado, el carcter exportador de las tres economas sealadas las hace extraas al
concepto del fordismo.
En la prctica, se ha mostrado que Corea del Sur ha visto su crecimiento obtenido de
ms en ms por la demanda interna en el curso de los aos 1970. En ese pas, como en
Taiwn, los salarios reales han crecido un poco cerca al ritmo de las ganancias de
productividad a partir de 1973 (un poco mas rpido en Corea del Sur), En fin el
desarrollo de una demanda de las clases medias ha sido explcitamente favorecido en el
Brasil hasta que la crisis de la deuda y de los primeros ajustes estructurales (1982).
Permitido en definitiva por las ganancias de la exhortacin de productos industriales
pesados, este crecimiento del mercado interior va de la par con la produccin de bienes
de capital .La redistribucin de las ganancias de productividad a los trabajadores es as
coherente con la produccin local de una parte de las fuentes de esas ganancias de
productividad. Se trata entonces de un fordismo aparentemente completo: el mercado

interior es dinmico y los bienes de capital aseguran las ganancias de productividad,

clave del sistema, son productos localmente o comprados por las exportaciones de
bienes de capital (Corea del Sur): Queda que la fuerte dependencia del PBI en
consideracin de las exportaciones constituye una debilidad, pero corresponde tambin
de mas en mas a los mismos pases ricos.
Dos ilustraciones.Brasil.- Los xitos comerciales de un gigante mucho tiempo sustitutivo (una larga
historia de desarrollo).- La industrializacin brasilea es antigua (mitad del siglo XIX),
pero centrado sobre lo textil y no constitua un tejido completo. Fragilizado por su
dependencia externa, no suplanta jams al caf, el ms gran recurso de exportacin.
En los aos 1930, el precio del caf se hunde. Para no arruinarse la oligarqua
terrateniente, el Estado compra el caf por emisin monetaria. A ello sigue una
depreciacin del cruzeiro y un encarecimiento de las importaciones. La demanda
interior se mantiene y el precio de las importaciones favorece un proceso de sustitucin
de importaciones. La produccin industrial crece en 50% y las importaciones caen en
23% (1929-1937).
1946: frente a las amenazas del precio del caf, mantiene de fuerza un cruzeiro
sobrevaluado. Las importaciones progresan rpidamente Brasil se endeuda, despus se
preteje. La proteccin se realiza sobre los bienes de consumo, en particular los de luxo
(de manera a dejar entrar los bienes de capital), una segunda sustitucin de
importaciones (bienes de consumo de luxo) tiene lugar.
Bajo la dictadura (1964-1985) El estado refuerza su rol dirigente y mantiene las
protecciones aduaneras. El capital extranjero es favorecido. El Estado desarrolla la
tercera demanda, el de las clases medias. Sobretodo las exportaciones de productos
manufacturados pasan de 3% a 62% de las exportaciones del pas entre 1960 y 1981.
Por otro lado, los mercados se diversifican y la industria gana en competitividad al
precio de una cada de los salarios reales de los obreros.
Ajuste y madures.La crisis de la deuda (1982) abre el tiempo de los ajustes, particularmente heterodoxos
de 1987 a 1990. Frente a la amplitud de la deuda exterior, la balanza corrientes
reequilibrada desde 1988 al precio de una ligera recesin. Es solamente en 1994 que la
inflacin es al fin vencida gracias al plan real. Estos buenos resultados permiten al pas
de no ser muy provisionalmente tocado por el krach financiero mexicano.
Cardoso, deviene presidente el 1ro. de febrero de 1995, inspirador del plan real,
mantiene la prioridad industrial-exportadora (70% de las exportaciones, 20% para los
bienes de capital) y lanza un gran programa de privatizaciones. La concentracin record
de los ingresos (el 5% de los mas ricos ven su parte aumentar de 37.9% a 39.4% del
ingreso entre 1980 y 1990, las decenas medios mantiene justo lo suyo) permanece al
contrario la debilidad estructural que aumenta.
Corea del Sur, La flexibilidad del Dragn.-

Este pas se desarrolla para comenzar sobre la base de una reforma agraria exitosa,
seguida de una modernizacin de las pequeas explotaciones familiares sobre el modelo
japons de la motorizacin pesada atrasada. El fuerte crecimiento manufacturero (mas
del 15% por ao de 1960 a 1980) absorbe la mano de obra rural, pero con una suba del
salario real urbano mas rpido de lo provisto por el modelo de Lewis.
La estructura del PNB Coreano muestra un crecimiento espectacular del lado de las
exportaciones (4.5% en 1961 y 43.3% en 1988) como de la inversin (de 9.7% a
30.8%). Si la extraversin enseguida retrocedi (25.8% en 1992) es en razn de la
madures adquirida (crecimiento fuerte de la demanda interna).La parte de los productos
manufactureros en las exportaciones se estabiliza alrededor de 93% despus de 1980.
Es en los aos 1973-1980 que constituir el gran salto del desarrollo Coreano. La
creacin voluntarista de una industria pesada (siderurgia, petroqumica, construccin
mecnica) exportadora permite cambiar el tipo de las exportaciones coreanas. Las
industrias internacionalizadas (benabou) autorizan tambin los aumentos regulares del
salario real. En consecuencia, la demanda interna contribuye de ms en ms al
crecimiento hasta 1980. Gracias al xito de esas inversiones. Corea del Sur se ajusta por
encima a los dos chocs petroleros (por la inversiones en 1974, por las exportaciones
industriales pesadas en 1979).
Los aos 1980 ven materializar los frutos de este esfuerzo. La balanza corriente deviene
excedente en 1987 y Corea del Sur comienza a rembolsar su deuda exterior por
anticipacin. El Estado se pone entonces a liberalizar a pequeos pasos una economa
muy dirigida: disminucin regular de las protecciones aduaneras (que han permitido el
desarrollo industrial) atenuando la represin financiera, recepcin ms ampla de las
empresas trasnacionales (hasta entonces acantonadas en sectores precisos, sobretodo
nicamente para la exportacin).
Despus de 1990, Corea del Sur a particularmente reanuda con los dficit corrientes, lo
que correspondera a un esfuerzo e inversiones para crearse una capacidad en materia de
tecnologa de punta y crear nuevas calificaciones. Este nuevo viraje marca el xito de
una modelo de referencia.

CAPITULO VI
SITUACION DE LOS PASES SUB-DESARROLLADOS O DEL
TERCER MUNDO.
Frente a la problemtica general que viene de ser desarrollada, la experiencia histrica
de los ltimos 25 aos tiene un peso determinante. El un cuarto de siglo, en efecto, un
tercer mundo que pareca unido por la pobreza y la discusin de las mismas alternativas
se ha diferenciado. Engendrado por los modos de desarrollo mas que contrastados, esta
diferenciacin a tenido un pasaje preciso hasta cerrado- ciertos debates tradicionales

(como el del desarrollo equilibrado o de la articulacin agricultura/industria por

ejemplo). Ella sin embargo ha echo surgir otras problemticas, eventualmente mas
dudosas ( como evitar el dutch disease o como pasar de la estabilizacin
macroeconmica al crecimiento?) Antes de intentar una topologa de la economa del
Sur. Precisemos las circunstancias y modalidades del estallido del tercer mundo.
Un cuarto de siglo de transformaciones.Como la gran depresin (1873-1895) o la gran crisis entre las dos guerras (1925-1945)
la fase descendiente actual del ciclo largo de Kondratieff, empezada entre 1970 o
1974, esta acompaado de significativas transformaciones en el Sur.
La explosin de los crditos bancarios en eurodlares, desde 1970 ha intentado
reportar sobre los PVD las consecuencias de la crisis monetaria asociada al fin del
sistema de Bretn-Wood. El laxismo monetario permitido por este sistema ha de echo
engendrado una sobre liquidez en eurodlares en los libros de los bancos no
residentes en los Estados Unidos. Para hacer fructferos estos depsitos no o mal
remunerados por sus correspondientes bancos norteamericanos, los bancos les han
prestado a los PVD. Paralelamente, esta primera ola de crdito ha permitido de dopar
las ventas de bienes de equipamiento a los pases del Sur, en una coyuntura morosa en
los correspondientes mercados del Norte.
La suba brutal de los precios de los hidrocarburos (1974) a determinado una primera
diferenciacin del tercer-mundo entre pases productores y no productores de petrleo.
Los primeros van ha tentar un desarrollo relativamente equilibrado gracias a esta mana,
los segundo deben comenzar a ajustarse, a adaptarse a modos de desarrollo mas
agresivos.
El desarrollo de las firmas comerciales hacia los PVD, se ha acelerado provisionalmente
(1975-1982) con los dos chocs petroleros, buscando en estos pases una mano de obra
barata ( los salarios y cargas aparecen mas elevados en el Norte), sea de nuevos
mercados (los programas de austeridad contactan a los mercados interiores del Norte),
estas firmas responden as a la demanda de las economa receptoras deseosas de
exportar para ganar las divisas necesarias para pagar el servicio de sus deudas.
La adopcin de las tesis monetaristas para resolver la crisis en los pases desarrollados
engendrado por una rpida suba de las tasas de inters a corto plazo entre 1979 y 1982.
Ello termina en la denominada crisis de la deuda de los PVD (agosto de 1982) que
implican medidas de estabilizacin y de ajuste estructural ms draconianas. En funcin
de sus estrategias pasadas de desarrollo, los PVD van ha diferenciarse de nuevo frente a
esas medidas. Mientras que el ajustamiento es bueno o inexistente en Asia del Este,
este es severo y no tiene xito en Amrica Latina, dramtica y casi siempre ineficaz en
el frica.
La gestin diferenciada de las obligaciones.La sumisin al crecimiento deficitario concierne entonces a la mayora de las
economas endeudadas. Ello consiste en la coexistencia de un crecimiento significativo
y de una agravacin (provisional o durable) del dficit exterior. Un pas invierte

masivamente o se endeuda en el exterior para financiar este desarrollo debe

ineluctablemente buscar las divisas para honorar el servicio de su deuda. Es necesario
entonces exportar. Este hecho lo obliga entonces en primer lugar
a crear
infraestructuras de calidad (puertos, aeropuertos, rutas) para transportar los productos de
exportacin, ellas son particularmente costosas en mantenimiento (25% de la inversin
inicial todos los aos para un aeropuerto). Este hecho lo obliga inmediatamente a
producir en condiciones de productividad satisfactorias, es decir en importar bienes de
equipamiento.
A falta, puede recurrir a las empresas transnacionales de la casa madre, prestamistas
internacionales, repatriacin de fondos). En todos los casos, la balanza corriente sube
una presin por el hecho que esas importaciones inducidas y el dficit que sigue agrava
de nuevo el endeudamiento.
Estos dficit son en teora provisionales, pero tardan en reabsorberse, en los aos 19701980, en razn de los chocs petroleros (que pesan sobre el precio de importaciones
energticas difcilmente comprenhensibles), en razn del cierre relativo de los mercados
del Norte a los productos del Sur (acuerdo multifibras en la rama textil, por ejemplo), en
razn de la suba de las tasas de inters que van a inflar mas las importaciones de
servicios. De pasajero, el crecimiento deficitario deviene durable.
Exportadores de productos industriales, ciertas economas asiticas y latino-americanas
llegan a aflojar la obligacin actuando sobre su mano de obra dbil o baja y poco
costosa (Malasia), sobre la diversificacin de las exportaciones (Corea del sur y mas
recientemente China), sobre su capacidad de fabricar sus propios bienes de
equipamiento (Brasil, Corea del Sur).
Exportadores de productos primarios o adeptos a la sustitucin de importaciones,
muchas economas africanas y latino-americanas son victimas del deterioro de los
trminos de intercambio de su incapacidad a exportar bienes competitivos. El
mantenimiento del dficit los obliga a estabilizar sus cuentas y de ajustarse segn los
programas definidos por el FMI.
No obligados por el crecimiento deficitario, los pases exportadores de petrleo conocen
por tanto todas las formas variadas de dutch disease (enfermedad holandesa): el sector
de hidrocarburos parece fagocitar el tejido econmico y conduce a la vez a la inflacin,
a un retroceso de las actividades exportadoras manufactureras y a un boom de las
actividades sobre los bienes no intercambiables (inexportables), esencialmente el
servicio y la construccin.
Reflexiones sobre las economas del sur
Un rgimen de acumulacin de define para empezar por las modalidades segn las
cuales una economa se procura los bienes de equipamiento necesarios para la
acumulacin de su capital. Puede enseguida ser precisado por el anlisis de las fuentes
de su crecimiento. De manera ms concreta se ha asimilado rgimen de acumulacin y
combinacin de estrategias de desarrollo: as la ponderacin relativa, en el seno de una
misma economa, de la promocin de exportaciones, de la sustitucin de importaciones
y de la sustitucin de exportaciones defines varios regimenes posibles.

Tres regimenes de acumulacin contemporneos.El rgimen rentistas.-caracteriza a las economas que buscan comprar los bienes de
equipamiento gracias a las exportaciones de productos primarios dbilmente
trasformados. Beneficindose de una renta natural, estas economas se pueden distinguir
de acuerdo a su renta obtenida como agrcolas o minera tradicional o si se trata de
petrleo o de gas natural. En el primer caso, los lmites de su explotacin les imponen
llevar una sustitucin de importaciones significativas (el caso de algunos pases
africanos). En el segundo caso, la valorizacin de la renta les permite llevar
tericamente bien un proceso importacin-sustitucin (pases del golfo), pero sin
esperanzas de realizar los productos industriales concernientes verdaderamente
competitivos en el mercado mundial (con la excepcin de Indonesia).
El rgimen sustitutivo consiste, no ha obtener los bienes de equipamiento va el
intercambio internacional, sino ha intentar lo mas posible producirlos. Ilustra como los
pases adeptos de la sustitucin de importaciones (Mxico, Amrica del Sur en general)
o de planes de industrializacin (India, Argelia), este desafi ambicioso fracasa mas
frecuentemente por falta de incentivos a la competitividad exigida por los mercados
exteriores.
Puede sin embargo perennizarse un tercer rgimen .El rgimen industrial-exportador.caracteriza las economas que intentan comprar sus bienes de equipamiento en el
mercado mundial, no productos primarios, sino contra productos industriales, ligeros o
pesados, a veces mismo contra los bienes de equipamiento poco sofisticados. Se
distinguir entre esas economas aquellas que se localiza sobre la industria ligera para la
exportacin (China) y aquellas que abren el paso a la industria pesada, exportando
siderurgia, vehculos y productos metlicos (Corea del Sur, Taiwn, Brasil),
frecuentemente con un aumento de salarios reales al ritmo de las ganancias de
productividad del trabajo, lo que los asimila de mas en mas a las economas fordistas del
norte impulsadas por la progresin de su mercado interior.

El ajuste estructural en las economas sub-desarolladas.Confrontadas al crecimiento deficitario, incapaces por razones diferentes de sobrepasar
hacia arriba (es decir por un crecimiento generador de exportaciones dinmicas), estos
dos tipos de economas han debido, despus de 1982, desarrollar programas de
estabilizacin y de ajustes estructurales. Historias de fracasospero tambin de vanas
esperanzas aplicados en las polticas econmicas de inspiracin liberal.
Naturaleza y necesidad del ajuste.-

Las crisis de las economas rentistas tradicionales.- Ello resulta directamente de las
debilidades de este rgimen.

.El sector exportador de productos primarios constituye un enclave y no ejerce sino

pocos efectos de integracin sobre el restos de la economa (la demanda de bienes de
equipamiento es satisfecha por las importaciones, los ingresos distribuidos son dbiles y
no estimulan la demanda interna).
. La industria es necesariamente embrionaria, porque se orienta hacia las necesidades de
una minora favorecida; en consecuencia la acumulacin no puede nacer sino de una
extraccin de los excedentes agrcolas.
El uso de las tierras para la agricultura de exportacin y la necesidad de extraer los
excedentes campesinos agravan el problema alimentario: baja de la racin alimentara
por habitante e importacin de alimentos hipotecando la continuidad del rgimen-nico motor del desarrollo, la exportacin de productos primarios determina la
fragilidad del rgimen, sensible al deterioro de los trminos de intercambio, a la cada o
a la estagnacin de los mercados, a la competencia de pases nuevos sobre ciertos
productos (Malasia sobre el Cacao por ejemplo).
La asfixia del modelo sustitutivo.Ello se manifiesta indiferentemente en los pases que buscan prolongar la sustitucin de
importaciones y en aquellos que consideran de golpe una industrializacin de base.
-La estrategia de sustitucin de importaciones preconiza un pasaje progresivo de la
industria ligera, orientada hacia el consumo final, a la industria de base (productos
intermediarios y bienes de capital). Porque la transicin no ha tenido nunca lugar si el
pas no busca al mismo tiempo exportar los nuevos bienes producidos Las limitaciones
del mercado interior (contraccin debido al proteccionismo, bajos salarios) y la sobre
valuacin del tipo de cambio (que facilita la importacin de bienes de capital) no incitan
a producir los bienes destinados a los intercambios nter industriales.
.Las economas con industrializacin pesada voluntaria (India, Argelia) conocen
bloqueos similares. En el caso Indio, el Modelo de Feldman-Mahalanobis toma en
cuenta la imposibilidad de desprender los ingresos de exportacin, va los productos
primarios, para comprar los bienes de capital necesarios para la produccin deseada de
bienes de consumo. Se trata entonces de desarrollar prioritariamente la industria pesada
a fin de que ella contribuya a la fabricacin de esos bienes. Aplicado a partir de 1956,
contino bien y mal hasta comienzos de los aos1980, este modelo cuestionado
tropieza sobre la penuria relativa de divisas y la sub-utilizacin de las capacidades de
produccin en la industria pesada (problemas de calidad y de costos). Ha terminado con
un fuerte endeudamiento externo del pas en los aos 1980 y la necesidad de un ajuste
en los aos 1990.
La lgica de los programas de estabilizacin y de ajuste estructural.-

Para los expertos del Fondo Monetario Internacional, el dficit presupuestario y

exteriores deben ser resueltos en prioridad, porque los endeudamientos que ellos

implican terminan rpidamente insostenibles, conllevando a la inflacin y deterioro

tanto del crecimiento como de la competitividad. Este dficit es imputable
coyunturalmente a los errores de la poltica econmica, estructuralmente a las
transgresiones de las leyes del mercado. Existen por tanto dos ventanas para la
correccin, un aspecto estabilizacin (corto plazo), un aspecto ajuste estructural
que, con el objetivo de asegurar un crecimiento equilibrado (a largo plazo) imponen
reformas en el sentido de la liberalizacin.
Los instrumentos de estabilizacin.Las ecuaciones clsicas de la macroeconoma se escriben:
Y (ingreso) = C (consumo privado) + I (Inversiones privadas) +G (Gastos pblicos) +
(X-M) [balanza corriente].Y = C + S (ahorro privado) + T (impuestos y tasas).
La relacin de las dos igualdades puede escribirse:
(G-T)
+
(I-S)
=
(M X)
Dficit publico +dficit de ahorro = dficit corriente
Corregir el dficit corriente (M-X) pasa entonces sea por una accin directa sobre este
dficit (es la herramienta de la devaluacin monetaria que, encarecen las importaciones
y mejoran las exportaciones, debe permitir, sea por una accin indirecta sobre el dficit
publico (G-T), disminucin de los gastos pblicos G por ejemplo, sea por una accin
indirecta sobre el ahorro (I-S) el control de la masa monetaria, elevando la tasa de
inters es la herramienta.
Instrumento del ajuste estructural.Se tratara de limitar el rol del Estado concebido como un factor sistemtico del dficit
una traba a la iniciativa privada. Este programa pasa por una disminucin general de los
gastos pblicos, la supresin de las subvenciones al consumo y a la produccin, la
privatizacin, concesin de las empresas pblicas o bienes pblicos. La liberacin pasa
tambin por la correccin de las distorsiones sobre los precios (suba de los precios
agrcolas a los productores particularmente).
Se prolonga por la supresin de las protecciones exteriores y el fin de los intercambios
administrados. Ella termina por programas de motivacin de la inversin privada. Todas
esta medidas considerar restaurar una credibilidad susceptibles de atraer capitales.
Teoras sub-yacentes..El pensamiento monetario de la balanza de pagos pretende que, cualquiera que sea la
causa, todo dficit corriente puede ser corregido automticamente por una accin sobre
la cantidad de moneda. As para Dornbusch, un pequeo, pas que no busque relanzar el
crecimiento por creacin monetaria se abstendr de protegerse, no estara (creando
moneda nacional para compensar) las fugas de divisas inducida por un dficit corriente,
habra un restablecimiento automtico de ese dficit, cualquiera que sea la causa.

.La teora de la represin/liberalizacin financiera anuncia que fuera de limites de las

tasas de inters utilizadas por los bancos a sus depositarios aumenta la inversin,
disminuye la inflacin y mejora la utilidad de los proyectos financiados.
.La teora de los derechos de propiedad busca la razn explicando la superioridad de las
empresas privadas sobre las empresas pblicas.
Las medidas draconianas cuestionadas..La devaluacin es utilizada para corregir la balanza corriente por sus efectos
inmediatos sobre los precios de las importaciones y de las exportaciones, El teorema de
las elasticidades criticas muestran sin embargo que un efecto positivo sobre la balanza
no tendr lugar en el corto plazo si la demanda extranjera de productos domsticos y la
demanda domestica de productos extranjeros son suficientemente elsticos. Debe de
otro lado conllevar una distribucin de ingresos a favor de las exportaciones que
obtienen ms moneda nacional de un mismo precio en divisas y tendrn entonces que
invertir. Supone tambin hacer de la sustitucin de importaciones beneficiosa (los
productos importados terminan menos competitivos). Estos dos efectos estructurales
suponen un mercado interior dinmico (porque la devaluacin lo deprime) y sobre todo
la exportaciones de bienes industriales, nicos en sacar de apuros sostenidamente la
balanza.
.La disminucin de los gastos pblicos.Es frecuentemente criticada por su carcter deflacionista y por el hecho que ella se
concretiza en la disminucin de los gastos sociales, Contribuira entonces a una
redistribucin regresiva de los ingresos.
.El control de la masa monetaria.- contribuira tambin a la deflacin, en tanto que la
liberalizacin financiera no ha pasado la prueba de su eficacia.
La critica neo - estructuralista.Muestra para empezar que la liberalizacin de los precios no es siempre conveniente. A
corto-mediano plazo muchas actividades (particularmente industriales) del tercer mundo
trabajan con sobre capacidades y van ha responder mas por las cantidades ante un choc
de demanda. De igual manera, la suba de los precios agrcolas puede, en ciertos casos,
terminar por una baja de produccin del sector industrial. En el mismo espritu, la
devaluacin puede tener efectos negativos sobre el ingreso nacional si la economa
concerniente es stagnacionista. Fundamentalmente, la crtica neo estructuralista
desarrollan los modelos complejos de las economas del Sur supuestamente ms realista
que los del FMI, y muestra bajo que condiciones la poltica ortodoxa tiene xito o
fracasa.
Dos ejemplos de ajuste
Chile: de la austeridad al boom..- Un programa ortodoxo de ajuste:

En 1982, Chile rompe con cinco aos de crecimiento deficitario (7.2% de crecimiento
anual, dficit corriente sube a 4,7 mil millones de dlares, inflacin a 58%, cambio
sobrevaluado).
. La instauracin de una tasa de cambio desvaloriza rpidamente el peso en trminos
nominales (de 39 a 193 pesos por dlar entre 1981 y 1986) como en trminos reales. El
control de la masa monetaria lleva la inflacin a una escala 20-30%. La severa recesin
de 1982-1983 (fruto de los recortes presupuestarios y del encarecimiento de las
importaciones) lleva al dficit corriente entre 1,1. y 2 mil millones de dlares por ao.
El crecimiento en fin comienza a principios 1986.
. Si la estabilizacin ha tenido xito, ella ha estado acompaada de una redistribucin
regresiva del ingreso (incremento de la pobreza). El saldo presupuestario deviene
positivo y la tasa de inversin remonta hasta el 25% del PBI en 1990. Un programa de
privatizaciones se desarrollo y los capitales extranjeros fluyen (mil millones de dlares
por ao entre 1990 y 1993).
Un boom econmico sostenible?.
Con cerca del 7% de crecimiento anual entre los aos 1986-1994, con la suba de las
exportaciones nuevas (textiles, muebles y celulosa, agroalimentaria), Chile ha conocido
un xito indiscutible: Ella permanece sin embargo dependiente de los mercados
exteriores sobre los productos poco portadores de valor agregado a plazos (El cobre,
40% de las exportaciones). La parte de los productos industriales (fuera de la
valorizacin de los recursos naturales) es de cerca del 8% y la competitividad
manufacturera retrocede. En fin, algunas grandes empresas sacrifican su propia
produccin e importan (lo que la apreciacin real de cambio faculta). Suponiendo que el
crecimiento reciente dure, el desarrollo de Chile no aparece por tanto estructuralmente
sustentado.
Los xitos de las economas industriales exportadoras.Obtener los bienes de capital (maquinaria) necesarios a travs de la exportacin de
bienes industriales aparece como la va correcta, todo indicado por la teora del
comercio internacional (teorema de Heckscher-Ohlin-Samuelson). De hecho, los xitos
de la sustitucin de exportaciones han sido espectaculares, esta estrategia ha permitido
el desarrollo de los nuevos pases industrializados de Extremo-Oriente. Llegando hoy
dia a la China, extendiendo sus ramificaciones hacia Sri Lanka, la Isla Mauricio o el
Zimbabwe, ingresando a la Turqua y varios pases Latinoamericanos. Con el retroceso
de la experiencia (Coreana y Taiwanesa), las condiciones de viabilidad a largo plazo de
este desafi pueden hoy dia ser precisadas. Sino tambin evaluadas.
Caracteres principales de un camino de desarrollo.Los crculos virtuosos de la sustitucin de exportaciones.-

- La sustitucin de exportaciones industriales a las exportaciones tradicionales presentan

tres ventajas: los bajos salarios no contraria la venta, la productividad crece mas
fcilmente porque un vasto mercado justifica las innovaciones, la sensibilidad al
deterioro de los trminos del intercambio es menor. Se puede agregar dos argumentos
interesantes sobre la dinmica de esta estrategia:
-

Hace posible la sustitucin de importaciones que fue buscada por los

economistas dependentistas. En efecto, la competitividad ganada en el mercado
mundial para un producto dado, permite satisfacer la demanda interior por ese
producto sin contraer por tanto el mercado (efecto conocido como de barreras
aduaneras o de precios elevados). Un incremento progresivo de filiales permite
entonces sacar partido de los efectos de arrastre hacia delante. Es en definitiva
un financiamiento de este crecimiento por los ingresos de exportaciones que
puede ser realizado: la obligacin financiera sobre el desarrollo esta as en parte
levantada.

La calificacin de los trabajadores puede evolucionar progresivamente, a partir

de la aplicacin en el trabajo sobre tcnicas relativamente de labor-intensiva,
despus por adopcin progresiva de combinaciones capital/trabajo propios en los
pases desarrollados. Esta adopcin es retenida a la vez por el teorema de
Samuelson (en la perspectiva de acercar los salarios al de los trabajadores de los
pases ricos), pero tambin con el deseo de responder a la competencia a
mediano plazo de pases con salarios mas bajos. En este sentido, la formacin de
trabajadores esta exigida por el tipo de especializacin elegida y la sumisin a la
competencia que ello implica.

Un pas industrial. Exportador conoce tres cambios:

. Una suba rpida de las exportaciones en el PBI, as como de las exportaciones
industriales en el total de las exportaciones. La primera progresin mide la evolucin de
la extraversin del pas y marca un peligro eventual (ella alcanza los valores de escala
entre 25% y 50% salvo Singapur, 200%). La segunda, marca una transformacin
positiva de la especializacin internacional.
.La influencia frecuentemente creciente de la firma transnacional, que aseguran una
parte importante de los ingresos de exportacin industriales. As Singapur ha padecido
en los aos 1979-1981: el aumento de los salarios por el Estado deba suscitar un retiro
masivo de las firmas extranjeras productoras en ese pas. En Corea del Sur, al contrario,
las condiciones muy estrictas han sido aplicadas a su implantacin y su parte en el PBI
donde las exportaciones permanecieron bajas. En general estas economas industrialesexportadores incentivaron la creacin de empresas nacionales, a veces en competencia
real con las firmas extranjeras.
. La aplicacin de zonas francas de exportacin.Que confieren numerosos ventajas a las firmas que se instalan. Ellas pueden, muy
generalmente, ser fiscalmente ventajosas, ser exceptuadas de los derechos de aduana

sobre los componentes intermediarios, repatriacin de lo esencial de sus beneficios, etc.

Se benefician igualmente de una mano de obra sumisa a reglamentaciones precisas,
poco caras y frecuentemente calificadas.
Evolucin de la especializacin internacional de las economas industriales
exportadoras.
Una gestin refutada de la fuerza de trabajo.El estatuto de la mano de obra constituye a la vez un xito cierto de las economas
industriales-exportadoras y una traba probable a la realizacin de un desarrollo sobre el
modo occidental.Tres aspectos las caracterizan fundamentalmente:
. La preponderancia del trabajo femenino es la regla (del orden del 80% de los
empleos), a veces baja sindicalizacin, ellas constituyen una mano de obra tcnicamente
muy hbil (hbitos de costura o de tejido) para las actividades exigentes en una
precisin manual (textiles, electrnica). Empleo de los adolescentes, que son
frecuentemente licenciados cuando se casan o cuidan nios (Filipinas, Singapur).
. Una sobreexplotacin del trabajo evidente a travs de los costos y de los precios de
venta. As, en 1999, los obreros de una fabrica de pantalones situada en la zona franca
de Mariveles, en las filipinas, reciban globalmente el equivalente a la quinta parte de un
dlar por pantaln fabricado, es decir menos 0.5% del precio de venta final.
.Las condiciones de trabajo contrarias a los derechos de las persona humana son
reportados en todos lados: semanas que van de 46 horas (Singapur), a 66 horas
(Tailandia), trabajo por piezas, horas suplementarias obligatorias, ausencia de pausas,
otorgamiento de empleo de aprendices licenciados sistemticamente al final de su
aprendizaje y empleo inmediato con el mismo estatuto. Las condiciones de vida son
tambin precarias, particularmente en las zonas francas (habitaciones sur pobladas, falta
de agua, etc.).
-

Un taylorismo primitivo. Podemos hablar sobre este tema de taylorismo

(Lipietz), argumentando de hecho que los talleres de esas economas estn
constituidas de puestos de trabajo parcelarios y repetitivos. Es sin duda el
privilegio de la divisin tcnica de las tareas y sub-estima la coercin ejercida
por las firmas y el Estado. Ciertos de estos talleres trabajan con una mano de
obra casi-esclava (desarrollo del trabajo de los nios), es necesario sin duda
hablar mas sobre este propsito de organizacin disciplinaria mas que de
organizacin cientfica del trabajo. Las experiencias de los cuatro dragones
muestra sin embargo que la inhumanidad de esos empleos se atenan y que la
renumeracin se eleva sensiblemente despus de una generacin de crecimiento
fuerte.

CAPITULO VII
EL SUB-DESARROLLO, DESARROLLO Y EL LIBRE COMERCIO (LOS
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO)
El libre-cambio y desarrollo: porque son incompatibles.Sin intercambio, no existe divisin del trabajo ni especializacin, y sin divisin del
trabajo social no existen posibilidades de obtener eficacia. Este es uno de los principios
que sealara A. Smith en Origen de la Riqueza de las Naciones.

La ampliacin de los mercados permite de ampliar las series, de aumentar la dimensin

y la productividad de las unidades de Produccin, de diversificar los bienes y los
servicios ampliando el mercado, mismo para producciones muy especficas.
El desarrollo de los grandes pases industrializados ha ido acompaado de la unificacin
de sus mercados internos, reforzado particularmente por el ferrocarril, pero tambin por
medidas administrativas (supresin de aduanas interiores y otras medidas, unificacin
monetaria, etc.) Pero este desarrollo se ha traducido por el desarrollo de desigualdades
notorias entre las regiones. De all las importantes migraciones interiores y lo mas
frecuente la concentracin de la riqueza alrededor de las zonas ms ricas, segn el
afecto de aglomeracin.
Estas regiones disponen en efecto de mano de obra ms abundante, de recursos mas
diversificados en trminos de savoir-faire (saber hacer) redes de comunicacin, de
estructuras de financiamiento y de servicios a las empresas. Renen ms de
oportunidades para producir eficazmente, de la manera ms rentable y ofertan mercados
importantes. De all los efectos de bolas de nieve, que hacen que la riqueza atraiga la
riqueza, salvo intervencin voluntarista de la autoridad pblica para asegurar una mejor
distribucin.
Todo esto permite comprender la contradiccin en el corazn del debate sobre la
relacin entre libre-cambio y desarrollo. El intercambio internacional es favorable al
crecimiento de la riqueza global de la economa, favoreciendo la especializacin y los
niveles de eficacia como bien lo haban notado los padres de la economa liberal, tales
como Smith y sobre todo Ricardo (con sus ventajas comparativas). El intercambio
internacional es a la vez un sustituto al progreso tcnico -se puede comprar los bienes
producidos menos caros que en otro lado- y un medio de estimular - la competencia
incita a los productores a mejorar su productividad.
La ampliacin y la apertura de los mercados facilitan la circulacin de los savoir-faire
aportando un conjunto de externalidades positivas favorables al desarrollo. Pero, al
mismo tiempo, la ganancia de riqueza que resultan del intercambio internacional no son
necesariamente bien distribuidos. Ellos tiende a favorecer a las regiones ms ricas y a
los productores ms eficaces, si no es tomada ninguna medida correctora, ello lo haba
comprendido muy bien Frederic List.
Los pases ansiosos de desarrollarse lo han comprendido igualmente: Todos sus
esfuerzos han sido el de desarrollar sus triunfos en ciertos dominios, pero diversificando
sus tejidos productivos. La capacidad de especializarse en productos bien valorizados
supone en efecto combinar los mltiples savoir-faire, que disponen nicamente las
economas altamente diversificadas. As los pases que han alcanzado a industrializarse
despus del Reino Unido han sabido diversificar sus economas protegiendo sus
industrias nacientes y unificando su mercado interior. Este fue el caso de Alemania, de
los Estados-Unidos en la mayor parte del siglo pasado, como lo muestra en historiador
en economa Paul Bairoch. Estos pases supieron diversificar su aparato productivo y
crear en ciertos puntos de su territorio, zonas de alta eficacia productiva.
Recientemente, el desarrollo de los nuevos pases industrializados ha probado que la
insercin en el intercambio internacional puede ser favorable al desarrollo, porque que
ello permite acceder a los vastos mercados, confrontando a los productores ms eficaces
y ms innovadores. Pero para ser eficaz, esta insercin supone que el Estado

implemente una poltica comercial estratgica, protegiendo ciertos sectores industriales

nacientes, aceptando importar sin impuestos los bienes que permitirn diversificar el
tejido productivo interno o que se integrarn en las producciones destinadas a ser
reexportadas Caso de los pases de Sur-Este Asitico.
El objeto de toda teora del comercio internacional no puede ser solamente de estudiar
los efectos de este comercio sobre los pases que disponen de una dotacin de factores
abundantes, sino mucho ms de examinar como, sobre un territorio dado, la apertura
internacional puede contribuir a hacer desarrollar esta dotacin de manera favorable.
Una liberalizacin negociada.
A priori, el intercambio debe ser por tanto manejado con precaucin. En tanto que
despus de 1945 todos los pases progresivamente han aceptado de plegarse a las reglas
del GATT (En espaol: acuerdo general sobre el comercio y las tarifas aduaneras),
despus se convierte en la organizacin Mundial del Comercio (OMC), que le sucede
en 1995. La OMC tiene por objetivos el de favorecer el desarrollo del comercio
internacional. Organizando una apertura progresiva de los mercados nacionales va la
reduccin por niveles de los derechos de aduana y otros obstculos a la libre circulacin
de bienes y de servicios, va TLC, ms de 132 pases pertenecen sin embargo a la OMC.
La entrada ultima de la China marca simblicamente la extensin de comercio
internacional al conjunto del planeta. Al mismo tiempo, las zonas comerciales
regionales aun ms integradas se han desarrollado, donde la ms importante es la Unin
Europea que progresivamente ha establecido en su seno un mercado nico, despus una
moneda comn, el Euro. En Amrica Latina, sin embargo el mercado de integracin
ms importante del cono sur como es MERCOSUR sufri un retroceso por la profunda
crisis que afronta la Argentina, hoy es el mercado ms integrado ms importante de
Amrica Latina.
La OMC no es simplemente una mquina de guerra a favor de un libre cambio absoluto,
como quisieran que sean algunos pases liderados por los Estados Unidos. Debe ser para
comenzar un lugar donde los Estados negocien concesiones mutuas, sabiendo que todos
buscan obtener un libre acceso para sus productos deseando continuar protegiendo sus
propios productos. Porque para intercambiar, es necesario aceptar reglas de juego
comunes.
La OMC debe jugar entonces un rol de rbitro que asegure la promocin del libre
intercambio. Particularmente va su rgano de Reglamentacin de los Diferendos
(ORD). Las reglas, deben reposar sobre la estricta reciprocidad, sin embargo tienden a
dar ventajas a los ms poderosos del planeta, aquellos cuya economa es ms
diversificada y ms productiva y que dominan por este hecho los intercambios
internacionales. Es mas, estos Estados no siempre respetan los principios que ellos
intentan que los otros cumplan. La practica y la legislacin de los Estados-Unidos han
estado siempre muy alejados de los discursos del libre-cambio difundido por sus
dirigentes; en cuanto a la Unin Europea, practica lo mismo en sus relaciones con sus
vecinos.
La forma y el contenido de las negociaciones internacionales reflejan por tanto esas
relaciones de fuerza entre las naciones. El fracaso de la conferencia de Seatle, en
diciembre de 1999 en los Estados Unidos que se propona relanzar un nuevo ciclo de

negociaciones comerciales, testimonian la dureza de las confrontaciones porque no ha

sido posible encontrar un compromiso entre los intereses de los Estados-Unidos, de la
Unin Europea y los pases pobres del mundo, entre los pases desarrollados y los pases
en vas de desarrollo.
La economa mundial no puede sin embargo ser ms pensada como un lugar donde los
Estados negocian entre ellos el modo de relaciones entre sus economas, como si ellos
fuesen aun espacios distintos. Un verdadero mercado mundial se constituye, es decir un
espacio donde los bienes Y los servicios circulen libremente, donde la especificidad de
la demanda sobre cada mercado nacional disminuye, por el hecho de la normalizacin
creciente de los productos y del acercamiento de los modos de consumo, o en fin la
organizacin de la produccin se efecta de mas en mas bajo el mando de las firmas
transnacionales.
En este nuevo contexto, la visin clsica del intercambio internacional es cada vez
menos operante. El problema de saber si el libre cambio beneficia o no a un pas es
pertinente, pero es necesario preguntarse si las formas de mundializacin y lo de
globalizacin permiten una difusin del desarrollo del conjunto del planeta.
A quien beneficia la mundializacin
Primera pregunta: Los paises actualmente atrasados en desarrollo pueden aun seguir el
itinerario de los nuevos pases industrializados? Para una gran parte de los pases en
desarrollo, las ltimas dcadas han sido marcadas por un empobrecimiento relativo y
mismo absoluto para ciertos pases. Por lo tanto es solamente la falta del orden liberal
impuesto por las organizadores econmicas internacionales y los lmites que pesan
sobre la capacidad de los Estados para implementar su propia estrategia de desarrollo?
La respuesta debe ser matizada. Cierto, los trminos de intercambio evolucionan de una
manera poco favorable en los pases pobres. Cierto, los pases ricos buscan imponer sus
reglas (como el proyecto de Acuerdo multilateral sobre las inversiones, AMI) que
limitan las posibilidades de conducir polticas comerciales privilegiando a los actores
econmicos nacionales. Pero ciertas elecciones comerciales desfavorables al desarrollo
no son siempre obligatorias: as, numerosos gobiernos en Amrica Latina, como en el
caso del Per.
Para asegurar el aprovisionamiento de las poblaciones urbanas, privilegian por razones
de oportunidad de poltica interna, las importaciones agrcolas en detrimento de sus
productores nacionales.
Varios gobiernos de Amrica Latina, por razones fiscales, afectan derechos de aduana
indistintamente todas las importaciones, disminuyendo por tanto la competitividad de
las industrias locales, que pagan un precio alto por los componentes que no pueden
procurarse en el mercado interno.
Al contrario, ciertos pases en desarrollo buscan acceder a los mercados de los pases
ricos, conservando el dominio de su poltica de desarrollo. La china es un buen ejemplo.
Siendo un actor mayor del comercio mundial, esta muy implicada en la divisin
internacional del trabajo gracias al desarrollo de las inversiones extranjeras sobre su
territorio que utilizan masivamente su mano de obra a bajo precio y relativamente
calificada a fin de producir bienes destinados a la exportacin sobre los mercados de los

pases desarrollados. Pero al mismo tiempo es obligado a abandonar las prcticas que
contribuyen a facilitar el atrapaje tecnolgico de sus empresas (piratera de logiciales,
no respeto a las reglas de propiedad industrial), condenados por las reglas de la OMC.
Segundo problema: el desarrollo de las importaciones provenientes de los pases
denominados emergentes es un factor de desempleo y de crecimiento de las
desigualdades en los piases ricos o los pases pobres? Ciertos economistas y la opinin
publica han popularizado esta tesis en el curso de los aos 90 cuando el desarrollo de las
importaciones del Asia fue acompaado de una fuerte declinacin del empleo industrial
en los pases ricos y pobres, particularmente en los sectores que emplean mano de obra
con poca calificacin (confecciones, calzado, juguetes, ensamblaje electrnico, etc.).
En efecto si ciertos sectores han pagado un fuerte tributo a la competencia de los pases
con bajos salarios, la declinacin del empleo industrial se explica mas claramente por
las ganancias de productividad observadas en las industrias, que permitieron una baja de
los precios relativos de sus producciones, obligando as a la demanda de orientarse hacia
los servicios, donde el empleo creci rpidamente.
La mundializacin de las firmas constituye sin embargo un poderoso acelerador de la
puesta en competencia de territorios y por tanto de salarios. Cierto, en la medida que
progresa el atrapaje, los salarios se elevan en los pases en desarrollo para acercarse a
aquellas practicadas en los pases desarrollados, pero la permanencia durante un largo
periodo de las distancia y diferencias de costos salariales superiores a las distancias de
las productividades ha tenido y tendr lugar aun por las consecuencias sobre la
evolucin sobre las estructuras econmicas de los pases ricos.
Los efectos evidentemente son un tanto ms fuertes cuando el crecimiento es dbil
como es el caso de la Amrica Latina en las ltimas dcadas. El intercambio
internacional puede entonces aparecer como un juego a suma cero, donde lo que es
obtenido por unos es necesariamente perdido por los otros como lo explican los
mercantilistas, (ver los anexos).
De all un tercer problema: La apertura de las fronteras termina sobre una competencia a
todo precio, sustentada sobre la bsqueda del menor costo, particularmente va las
polticas econmicas restrictivas y de una presin a la baja de los salarios, la demanda
interior no puede aumentar. Las ganancias de la productividad permitida por la
ampliacin de los mercados no engendra un crecimiento que beneficia a todos: cada
pas intenta exportar su desempleo sobre los otros. Las polticas de desinflacin
competitivas llevadas a cabo por los pases durante las ultimas dos dcadas (en el Per
desde hace una dcada) han demostrado cuanto la guerra comercial puede conducir a
contener el crecimiento. La apertura no es beneficiosa si es que las polticas econmicas
nacionales y su coordinacin permitan asegurar un crecimiento de la actividad.
En fin, porque la apertura y la competencia que resultan aceleran los cambios de la
economa, es necesario asegurar una redistribucin de las ganancias del intercambio en
beneficio de aquellos que soportan los costos. Ello pasa por una poltica activa de
formacin y por la ayuda a las reconversiones que hasta ahora son ajenas en el pas.
Cuarto problema: Para que la apertura comercial sea favorable al crecimiento mundial
no es suficiente fijar las reglas en materia comercial, es necesario tambin que las
variaciones de la tasas de cambio no provoquen bruscas variaciones en la competencia

respectiva de las diferentes formas de intercambio. Las fuertes variaciones del dlar en
los aos 70 y 80 han contribuido as a desestabilizar los intercambios internacionales.
Estamos en fin en el derecho de interrogarnos sobre el costo econmico de la expansin
continua del comercio de mercancas, facilitado por los muy bajos precios de las
energas.
El desarrollo de los intercambios no es entonces en si sinnimo de progreso. Por tanto el
acceso de todos a los medicamentos o a los equipos de produccin permiten de
economizar el trabajo y la penuria aparece mas aun para la humanidad en su conjunto,
por tanto el mundo a la vez uniforme y desigual que engendra el libre-cambio sin reglas
aparece poco deseable.

El programa de iniciativa para la america latina.Cuando la integracin rima con privatizacin.En los ltimos aos, los pases Latino-Americanos han multiplicado sus
acuerdos bilaterales y regionales que fueron a la par de la implementacin de las
privatizaciones.
El 27 de junio de 1991, con ocasin del primer aniversario del programa de
Iniciativas del Bush padre, los Estados Unidos firmaron un acuerdo con Chile
reduciendo 16 millones de dlares de su deuda exterior, de un total de 17 mil millones
(un premio por la incondicionalidad de la aplicacin del modelo neoliberal).
El 16 de junio de 1991 en la Casa Blanca se firma con Collor de Melo (Brasil) el
MERCOSUR (Mercado Comn del Cono Sur integrado por: Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay,) un acuerdo sobre Comercio e Inversiones.
El 17 de junio de 1999 en Caracas, Venezuela y Costa Rica anunciaron la
formacin de una zona de libre comercio que sirva de puerto entre el Mercado Comn
Centro-Americano (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Salvador) y la
Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per).
En total catorce pases han firmado con Washington acuerdos previos
preparando el gran Acuerdo de Libre Comercio es esta parte del hemisferio, ltimo
objetivo de la iniciativa y otros quince tienen negociaciones para la conclusin de tal
convencin que finalmente debe concretarse en la realizacin de un gran mercado libre
entre la Amrica Latina y Amrica del Norte
A diferencia de la Alianza para el Progreso lanzada en los aos 60 por el
presidente J. F. Kennedy, La Iniciativa para las Amricas cuestiona el esquema clsico
de cooperacin Norte-Sur. La Prosperidad en nuestro hemisferio depende del
Comercio, no de la ayuda seal Bush padre el 27 de junio de 1996, proponiendo a los
pases de A. L. Una Asociacin autntica para la reforma del mercado libre.
La propia secretaria ejecutiva del SELA en uno de sus ms ponderados anlisis
sobre esta Iniciativa afirm: La Iniciativa para las Amricas no propone una estrategia
para el desarrollo de la regin, sino que constituye un mecanismo para acelerar las
reformas econmicas en curso cuyos elementos principales han sido promovidos desde
organismos financieros multinacionales con el apoyo del gobierno norteamericano...
responde pues a las necesidades econmicas y estratgicas de los Estados Unidos.

La Iniciativa es producto de la necesidad de reajuste macro-econmico de la

economa norteamericana debido a su recesin y a su falta de competitividad
internacional.Estados Unidos necesita de un mega mercado continental para enfrentarse
a la Unin Europea y a su nueva zona de influencia econmica y poltica de Europa del
Este y al mega mercado del Japn del Sur-Este Asitico.
Objetivos del mercado libre en la Amrica Latina.Es necesario sealar en primer lugar que el liberalismo comercial reposa sobre
tres pilares:
-

La negociacin de las tarifas aduaneras y de cuotas, que conducen a niveles

determinados de proteccin, el objetivo es de disminuirlos.

La extensin a todos los miembros de las ventajas de un acceso mas amplio al

mercado, gracias a la no discriminacin (clusula de la nacin mas favorecida);

La autorizacin de zonas de libre-intercambio (ALENA, MERCOSUR) y de

uniones aduaneras: Unin Europea a condicin que ello no se produzca por las
tarifas aduaneras u otras restricciones a los intercambios en promedio mas
restrictivas de los cuales fueron aplicados precedentemente.

Los objetivos, para los partidarios del liberalismo comercial, son el de favorecer
una liberalizacin creciente concernientes a los productos agrcolas, los
servicios, los mercados pblicos, los bienes culturales, etc., Ampliar la
participacin en la OMC para incluir a nuevos pases en desarrollo
particularmente la China y Rusia; Reforzar la autoridad de la OMC en la
reglamentacin de conflictos comerciales (medidas anti-dumping econmico).

Por tanto, la constitucin de una zona de libre cambio a escala continental, implica
largas negociaciones para suprimir las barreras aduaneras que ya se avanz a travs de
la poltica de condicionalidad del FMI en aplicacin del Consenso Washington; pero
no significa ni exige aportes financieros del tesoro Norte-americano.
El segundo pilar; para desarrollar los flujos de inversiones (hoy en penuria) en A.L.
los EE.UU. se han oriento hacia el BID que ha puesto un nuevo programa de prstamos
sectoriales que favoreceran las privatizaciones y la liberacin de las legislaciones sobre
las inversiones. Han llamado al Japn, Unin Europea, al Fondo de Inversiones
multilaterales, canalizados por el FMI.
Los 1500 millones de dlares previstos pro el FMI parecen en efecto decisorios
con relacin al Tercer Pilar. El de la reduccin de la deuda Latinoamericana que
sobrepasa los 430 mil millones de dlares y cuyo servicio alcanza cerca de 100 millones
de dlares por da.
Las promesas de reduccin no contempla sino la deuda pblica con los EE.UU.,
12 mil millones de dlares (es decir menos del 3% del total de la deuda) a condicin de
aplicar las reformas econmicas que no tienen nada que envidiar a los programas de
ajuste del FMI.

Washington al asalto de la Amrica Latina en nombre del libre cambio.Los antecedentes ms cercanos lo tenemos en la suscripcin del tratado de libre
comercio entre: (EE.UU.- MEXICO-CANADA).- (NAFTA segn la sigla en ingles).Firmado el 7 de octubre de 1991, concluido el 2 de agosto de 1992 entre los EE.UU.
Canad y Mxico. El acuerdo de libre cambio entre los tres pases y ratificada por la
Cmara de representantes de los EE.UU. constituyo un triunfo poltico para Clinton,
previamente fue ratificado por Canad y Mxico respectivamente.
Concierne a 368 millones de personas del (Yukon-Canad al Yucatn-Mxico), el
acuerdo se limita al libre cambio de bienes y queda sin efecto la libre circulacin de
personas, aparte que este nunca existi entre las fronteras particularmente de Mxico y
EE.UU. separados por Ro Grande despus de la anexin de los territorios de Florida a
indicios del siglo pasado por los EE.UU. Los norteamericanos buscan ante todo un
acuerdo comercial antes que acuerdos econmicos o monetarios y/o uniones de alguna
naturaleza.
El acuerdo busco eliminar en los prximos 15 aos 20 mil barreras tarifaras que
golpeaban las exportaciones entre estos socios comerciales.
Bush padre ha manifestado que dicho mercado creara 400 mil empleos en los EE.UU.
cifra exagerada en tanto que segn el Institute For Internacional Economics, la creacin
de empleos seria mas o menos 175 de aqu a 5 aos (325 mil creados y 150 mil
supresiones) para la economa norteamericana.
Mxico esperaba la creacin de 600 mil empleos, en Canad el pesimismo fue fuerte
sobre la creacin de empleos porque despus del acuerdo de libre cambio firmado entre
Washington y Ottawa y que entre en vigencia en 1989, Canad ha perdi 500 mil
empleos solamente en el sector manufacturero.
La tendencia es hacia la unin o realizacin de acuerdos permanentes, los acuerdos ya
descritos ratifican que esta tendencia que se torno irreversible desde la suscripcin de
este acuerdo hasta nuestros das.
Sobre el plano econmico el volumen global de los intercambios no ha cesado de
aumentar entre los tres socios y es un argumento que pesa. Las exportaciones de los
EE.UU. hacia Mxico se han casi triplicado en los ltimos 5 aos para alcanzar 44 mil
millones de dlares en 1992, Las importaciones de los EE.UU. provenientes de Mxico
han pasado de 27.2 milo millones de dlares en 1989 a 31.2 mil millones de dlares en
1991.
La evolucin de la relaciones Canad, Mxico han sido menos impresionantes: Las
importaciones Canadienses han aumentado fuertemente (1.7 mil millones de dlares en
1989 a 2.6 mil millones de dlares en 1991), en tanto que las exportaciones se
estancaron alrededor de .5 mil millones de dlares en los posteriores aos.
Estos datos llaman a reflexionar, a pesar del aumento de los intercambios entre los
EE.UU., su volumen global no represento sino 7.1% del comercio norteamericano en
1991, los intercambios con Canad se han estancado, Estos representan 180 mil
millones de dlares. Entre Canad y los EE.UU. los intercambios son inferiores a los 3
mil millones de dlares en 1991. Por tanto estas son muy bajas por lo que es muy fcil

desprender que se producir una desconcentracin de la actividad comercial e industrial

del norte a favor del sur por lo que existen reacciones en crculos canadienses, en si lo
que caracteriza en esta nueva relacin tripartita es la extrema desigualdad de los socios
integrantes.
Las cifras dan una ventaja a los EE.UU. con una poblacin de 253 millones de
habitantes y desfavorecen a Canad que cuenta con 27 millones, en cuanto al PNB
(Producto Nacional Bruto) la debilidad es por lado de Mxico y por tanto el beneficiario
son los EE.UU. en tanto que su PNB es diez veces mas que el del Canad y 20 veces
mas que el de Mxico, a nivel del ingreso per-capita, los EE.UU. constituyen uno de los
mas altos del mundo con 35,000 dlares anuales, en tanto que Mxico se mantiene a
nivel de un pas en vas de desarrollo con 3,222 dlares, ello permite comprender el
potencial atractivo de las denominadas maquiladoras (fabricas de montaje con mano de
obra barata): la mano de obra Mexicana es de 5 a 7 veces mas barata que en el Canad o
los EE.UU., en un contexto de competencia creciente las transferencias de las empresas
norteamericanas, canadienses a Mxico constituyen un peligro real.
Mxico a travs de su presidente Carlos Salinas de Goltari expreso este tratado como
un milagro econmico y como la nica forma de transformar el pas y concluyo
resaltando la suerte de Mxico de entrar en el primer mundo en el marco
indudablemente de su empresa liberal de reformas econmicas neoliberales en
ejecucin. Sin embargo la recesin prolongada de la economa mundial es uno de los
riesgos para el optimismo Mexicano as como el de considerar la volatibilidad de los
capitales extranjeros ( el dficit corriente Mexicano alcanzo los 15 mil millones de
dlares en 1992 es decir el 5% de su PNB), el estancamiento de las exportaciones, la
desaceleracin del crecimiento de compras de bienes de consumo, las desigualdades
sociales, la fuerte concentracin del capital y del poder hacen incierto que el optimismo
de Salinas de Goltari se cumplan.
Canad ha reaccionado contrariamente al tratado, algunos como el Nuevo Partido
Democrtico (NPD) ha calificado el tratado como El acta de venta de el Canad, una
posicin que no acepta ver la soberana alienada y denuncia el tratado como un caballo
de Troya que acentuara mas aun la dominacin de los EE.UU.
Para los EE.UU. el tratado busca sustituir al GATT y a la Ronda del Uruguay o entrar
en mejores condiciones de negociacin contra la fortaleza europea implantar una
liberacin de una economa mundial a travs de la creacin de la OMC. Pero los
norteamericanos olvidan que es con el Japn que tienen su dficit comercial. El tratado
por tanto constituye uno de los elementos de la estrategia norteamericana en la batalla
mundial por el control del comercio. Por ello el objetivo de contrarrestar la accin
europea, para ello ya cuentan con el alineamiento de los pases de la Amrica Latina que
servirn al caballo de Troya, sin embargo los dos socios de los EE.UU. han terminado
en ser la fbula del elefante norteamericano y el ratn canadiense al de la fbula del
len y los dos corderos. El tratado constituye pues una salida norteamericana a su
crisis o profundizacin de la Amrica Latina a su marginalizacin y dependencia.
Es necesario sealar que todo indica que los EE.UU. que ya no puede considerarse
como potencia hegemnica a nivel mundial por lo que busca reafirmar su supremaca en
la zona de su influencia natural y de allanrsele el camino puede quedar por mucho
tiempo como un socio totalmente dominante en el vasto espacio de Alaska a la tierra
del fuego que le permitir contrarrestar a la zona de prosperidad de influencia

japonesa, China y de la Unin Europea sostenido por la casi entente Franco-Alemana y

por tanto la marginalizacin de la Amrica Latina se perpetuara, concretamente en esta
ptica el NAFTA busca combinar la tecnologa norteamericana, mano de obra barata
mexicana y recursos naturales canadienses que se extendera a todo el continente.
Por otro lado pese a estos riesgos Amrica Latina no puede rezagarse o automarginarse
mas aun las muestras de integracin y los mltiples acuerdos ya sealados indican
claramente la tendencia de los pases de Amrica Latina a su integracin, es pues una
reaccin natural frente a las otras formas de integracin avanzadas como las del Asia,
Europa.
Amrica Latina tiene condiciones mas favorables no solamente por su historia comn,
su cultura, sino adems por su unidad en trono a un idioma, sin embargo las diferencias
entre los pases, alguna rivalidades histricas que se vienen superando, las insuficiencias
de infraestructuras, la tendencia de cada uno para si y lo que es mas la aplicacin de
polticas neoliberales a ultranza son las principales trabas a superar en el proceso de
integracin, frenando sino revertiendo la estrategia neoliberal, marco en el cual se
vienen tomando los ltimos acuerdos, por que dichas polticas contradicen los objetivos
de prosperidad, etc. que pretenden alcanzar y porque adems empujan a los pases a
dcadas anteriores de dualismo marcado que acrecienta las desigualdades sociales,
injusticias y gestan dictaduras antes que democracias.
Sin intercambio, no existe divisin del trabajo ni especializacin, y sin divisin del
trabajo social no existe posibilidades de obtener eficacia. Este es uno de los principios
que enseo uno de los fundadores de la ciencia econmica y del pensamiento liberal en
particular, A. Smith en su obra La Riqueza de las Naciones que apareci a la luz hace
mas de 2 siglos (1776).
La ampliacin de los mercados permite de ampliar las series, de aumentar la dimensin
y la productividad de las unidades de produccin, de diversificar los bienes y los
servicios ampliando el mercado, mismo para producciones muy especificas. La
liberalizacin comercial que promueve el ALCA y la consiguiente eliminacin de las
barreras arancelarias y no arancelarias (si estas se dan) ampliaran como nunca antes
los mercados a nivel de toda la Amrica Latina y ello supuestamente beneficiaria a
todos los habitantes y por tanto nos conducir al desarrollo; El representante comercial
de los EE.UU. Robert Zoellich ha dicho que negociar un acuerdo de libre comercio
con los Estados Unidos no es un derecho, es un privilegio, se han sumado algunos
economistas como Carlos A. Anderson con residencia en Londres que Apenas pasada
una dcada , no cabe duda que el NAFTA (el tratado de Libre Comercio entre Mxico,
Estados Unidos y Canad, el 1ro. Enero de 1994) es un xito; ya hace una dcada atrs
cuando se firmo el tratado el Dr. graduado el Harvard, ex-presidente de Mxico y
despus presidiario Carlos Salinas de Gortari expresa estas frases: el milagro
econmico y como la nica forma de transformar el pas o mas optimista como: la
suerte de Mxico de entrar en el primer mundo y otras frases que sealamos lneas
arriba.
El desarrollo de los grandes pases industrializados ha ido acompaado de la unificacin
de sus mercados internos, reforzado por obras de infraestructura particularmente el
ferrocarril, pero tambin por medidas administrativas (supresin de aduanas interiores y
otros medidas, unificacin monetaria, etc.) Pero este desarrollo se ha expresado por el
desarrollo de desigualdades notorias entre las regiones. De all las importantes

migraciones interiores y lo mas frecuente la concentracin de la riqueza alrededor de las

zonas mas ricas y la consiguiente centralizacin relacionada a los grupos de poder y su
expresin poltica: el Estado., segn el afecto de aglomeracin.
Las regiones al interior de los espacios nacionales o a nivel de reas geogrficas
continentales disponen en efecto de mano de obra ms abundante, de recursos mas
diversificados en trminos de savoir-faire (saber hacer) redes de comunicacin, de
estructuras de financiamiento y de servicios necesarios para las empresas. Renen
ms oportunidades para producir eficazmente, de la manera ms rentable y ofertan
productos importantes. De all los efectos de bolas de nieve, que hacen que la riqueza
atraiga la riqueza, salvo intervencin voluntaria de la autoridad pblica para asegurar
una mejor distribucin.
Todo esto permite comprender la contradiccin y que es el corazn del debate sobre la
relacin entre libre-cambio y desarrollo. El intercambio internacional es favorable para
el crecimiento de la riqueza global de la economa, favoreciendo la especializacin y
los niveles de eficacia? como bien lo haban notado los padres de la economa moderna
liberal , tales como Smith y sobre todo Ricardo (con sus ventajas comparativas). El
intercambio internacional es a la ves un sustituto al progreso tcnico se puede
comprar los bienes producidos menos caros que en otro lado- y un medio de estimular
la competencia que empuja a los productores a mejorar su productividad. La
ampliacin y la apertura de los mercados facilitan la circulacin de los savoir-faire
aportando un conjunto de externalidades positivas favorables al desarrollo.
Pero, al mismo tiempo, la ganancia de riqueza que resultan del intercambio
internacional no son necesariamente bien distribuidos. Ellos tiende a favorecer a las
regiones mas ricas y a los productores mas eficaces, si no es tomada ninguna medida
correctora, esto lo ha demostrado la historia de los pases y de los pueblos del mundo
hace mas de cinco siglos. Ello lo haba comprendido muy bien Frederic List. Pionera de
la industrializacin Alemanad, padre de las industrias nacientes.
Los pases ansiosos de desarrollarse lo han comprendido igualmente: Todos sus
esfuerzos han sido el de desarrollarse en ciertos dominios, pero diversificando sus
tejidos productivos. La capacidad de especializarse en productos bien valorizados
supone en efecto combinar los mltiples savoir-faire, que disponen nicamente las
economas altamente diversificadas. As los pases que han alcanzado a industrializarse
despus del Reino- Unido han sabido diversificar sus economas protegiendo sus
industrias nacientes y unificando su mercado interior.
Este fue el caso de Alemania, de los Estados-Unidos en la mayor parte del siglo pasado,
la constante de su poltica comercial fue sin embargo ms proteccionista que liberal, en
el proceso de la historia economa encontramos que el libre-cambio es la excepcin y el
proteccionismo la regla como lo ha demostrado el historiador en economa Paul
Bairoch. Que analiza la historia econmica de los pases hoy desarrollados del mundo
capitalista mundializado en el siglo XIX y XX que al momento donde todos los
pases reforzaban el proteccionismo que la tasa de crecimiento alcanzaba su mal alto
nivelpodemos afirmar, sin exageracin, que a excepcin de Reino Unido, el mundo
desarrollado era un ocano de proteccionismo siglo XIX) Mitos y paradojas de la
historia econmica. Estos pases supieron diversificar su aparato productivo y crear
en ciertos puntos de su territorio, zonas de alta eficacia productiva. Pero para que ello

diera resultado protegieron su economa, es decir sus empresas, a sus trabajadores, a sus
ciudadanos
Recientemente, el desarrollo de los nuevos pases industrializados a probado que la
insercin en el intercambio internacional puede ser favorable al desarrollo, porque que
ello permite acceder a los vastos mercados, confrontando a los productores mas
eficaces y mas innovadores. Pero para ser eficaz, esta insercin supone que el Estado
implemente una poltica comercial estratgica, protegiendo ciertos sectores industriales
nacientes, aceptando importar sin impuestos los bienes que permitirn diversificar el
tejido productivo interno o que se integrarn en las producciones destinadas a ser
reexportadas Caso de los pases de los ltimos pases que alcanzaron a industrializarse
en el siglo pasado, los Sur-Este Asitico. Es decir el Estado estuvo presente, lidero
estos procesos.
El objeto de toda teora del comercio internacional no puede ser solamente de estudiar
los efectos de este comercio sobre los pases que disponen de una dotacin de factores
abundante, sino mucho ms de examinar como, sobre un territorio dado, la apertura
internacional puede o no contribuir a hacer desarrollar esta dotacin de manera
favorable.
La liberalizacin comercial que promueve los EE.UU.A priori, el intercambio debe ser por tanto manejado con precaucin. En tanto que
despus de 1945 todos los pases progresivamente han aceptado de plegarse a las reglas
del GATT (acuerdo general sobre el comercio y las tarifas aduaneras), este organismo
se formaliza con la creacin de la organizacin Mundial del Comercio (OMC), que le
sucede en 1995. La OMC o templo del liberalismo comercial, tiene por objetivos el
de favorecer el desarrollo del comercio internacional. Organizando una apertura liberal
forzada de los mercados nacionales va la reduccin de los derechos de aduana y otros
obstculos a la libre circulacin de bienes y de servicios, es decir aplicar la
liberalizacin de las economas a escala mundial: son ms de 132 pases pertenecientes
a la OMC.
La entrada ultima de la China marca simblicamente la extensin de comercio
internacional al conjunto del planeta. Al mismo tiempo, las zonas comerciales
regionales an mas integradas se han desarrollado, donde la mas importante es la Unin
Europea que progresivamente a establecido en su seno un mercado nico y una moneda
comn, el Euro.
En Amrica Latina, sin embargo el mercado de integracin ms importante del cono
sur como es MERCOSUR sufre un retroceso por la profunda crisis que afronta la
Argentina. Hecho que ha favorecido el planteamiento del ALCA (rea de libre
comercio de las Ameritas)por los norteamericanos que ya en 1990 el presidente de los
Estados Unidos , George Bush-padre (republicano) propuso el programa de iniciativas
para las Ameritas a travs del establecimiento de una zona de libre cambio ratificado
por las cumbres de las ameritas de 1994, 1998) ; proyecto del cual ha sido marginado y
casi descartado America Latina y donde el proceso respectico de integracin regional
se encuentra casi paralizado.

La OMC no es simplemente una maquina de guerra a favor de un libre cambio

absoluto, como quisieran que sean algunos pases liderados por los Estados Unidos.
Debe ser para comenzar un lugar donde los Estados negocien concesiones mutuas,
sabiendo que todos buscan obtener un libre acceso para sus productos deseando
continuar protegiendo sus propios productos. Porque para intercambiar, es necesario
aceptar reglas de juego comunes.
La OMC debe jugar entonces un rol de rbitro que asegure la promocin del libre
intercambio. Particularmente va su rgano de Reglamentacin de los Diferendos
(ORD).Las reglas, deben reposar sobre la estricta reciprocidad, sin embargo tienden a
dar ventajas a los ms poderosos del planeta, aquellos cuya economa es ms
diversificada y ms productiva y que dominan por este hecho los intercambios
internacionales. Es mas, estos Estados no siempre respetan los principios que ellos
intentan que los otros cumplan. La practica y la legislacin de los Estados-Unidos han
estado siempre muy alejados de los discursos del libre-cambio difundido por sus
dirigentes; en cuanto a la Unin Europea, practica lo mismo en sus relaciones con sus
vecinos.(ver record de diferendos) (poner jemplos).
La forma y el contenido de las negociaciones internacionales reflejan por tanto esas
relaciones de fuerza entre las naciones. El fracaso de la conferencia de Seatle, en
diciembre de 1999 en los Estados Unidos que se propona relanzar un nuevo ciclo de
negociaciones comerciales, testimonian la dureza de las confrontaciones porque no ha
sido posible encontrar un compromiso entre los intereses de los Estados-Unidos, de la
Unin Europea y los pases pobres del mundo, entre los pases desarrollados y los pases
en vas de desarrollo.
La economa mundial no puede sin embargo ser ms pensada como un lugar donde los
Estados negocian entre ellos el modo de relaciones entre sus economas, como si ellos
fuesen aun espacios distintos. Un verdadero mercado mundial se constituye , es decir un
espacio donde los bienes y los servicios circulen libremente , donde la especificidad de
la demanda sobre cada mercado nacional disminuye, por el hecho de la normalizacin
creciente de los productos y del acercamiento de los modos de consumo y esto vienen
siendo promovido y liderado por una organizacin de la produccin que se efecta de
mas en mas bajo el mando de las firmas transnacionales de los pases ricos del planeta.
(ver transparecias).
En este nuevo contexto, la visin clsica del intercambio internacional es cada vez
menos operante. El problema de saber si el libre cambio beneficia o no a un pas es
pertinente, pero es necesario preguntarse si las formas de mundializacion y /o de
globalizacin liberal permiten una difusin del desarrollo del conjunto del planeta. La
experiencia del NAFTA- ALENA esta demostrando lo contrario en sus casi diez aos
de aplicacin.(adjuntar datos que demuestren este hecho):
En los aos 70, sin tratado de liebre comercio , la economa mexicana creci en un
promedio de 6.6%; en los ao 90 con tratado de libre comercio y con neoliberalismo
creci a solo 3.1% anual, es decir la mitad, la deuda externa de Mxico una de las mas
altas de la A.L. alcanza a fines del ao 2000, 190,000 millones de dlares el doble de
los aos 80 ; 74% de la importaciones mexicanas provienen de los EE.UU. y 89% de
sus exportaciones van hacia ese pas (pero las mas de 500 empresas maquiladoras
ensambladoras en nuestro lenguaje son responsables del 96% de esas exportaciones ,

de estas mas del 70 como en la industria textil son norteamericanas , Mxico

exportaba arroz, papas, algodn antes de los ,90 hoy se ha convertido en importador.
Una hora de trabajo de un obrero mexicano vala 22% del de un obrero Norteamericano
en 1980; Hoy da (2003) vale 11%
En Amrica Latina segn la CEPAL: en la actualidad sin el rea de libre comercio_ se
ha estado produciendo un proceso donde la cantidad de empresas extranjeras aumenta
incontenible con la consiguiente disminucin de las nacionales estatales y privadas,
segn la CEPAL, dentro de las 500 mayores empresas, que operaban en la regin en
1995; 154 eran extranjeras, cantidad que creci hasta 202 en 1998; mientras, las
empresas nacionales privadas disminuyeron de 270 a 258 en el mismo periodo.
Con relacin a otro tratados de libre-cambio y de mercados comunes /Unin europea.
Asitica) concluidos, ALENA, obra maestra de la diplomacia norteamericana, aporta
innovaciones mayores. En esta propuesta, no se trata solamente de facilitar la
circulacin de mercancas, sino de transformar los servicios salud, educacin, cultura-,
el medio ambiente y las inversiones directas del extranjero en objetos de comercio.
En posicin de fuerza frentes a los dos socios dbiles y dependientes los negociadores
de Washington se han beneficiado por imponer sus condiciones que daa a las
compaas transnacionales y multinacionales una prioridad absoluta sobre las polticas
econmicas, culturales, sociales y del medio ambiente de los Estados. Es de alguna
suerte la carta de los derechos y las libertades de los inversionistas.
Las principales innovaciones de la ALENA se encuentran ocultadas en dos captulos
ampliamente ignorados por los medios y el publico. El Capitulo 11 confiere a las
multinacionales extranjeras los mismos derechos que las empresas nacionales.
Pequeas o grandes i les autoriza a enjuiciar a los gobiernos en caso de infraccin. Las
disposiciones contenidas en este capitulo prohben a los poderes pblicos de adoptar
leyes o reglamentos susceptibles de negar el libre desplazamiento de los inversionistas
extranjeros en su territorio. (As por ejemplo el gobierno Canadiense a perdido dos
causas importantes contra dos compaas norteamericanas, la S.D. Myrs y la Ethhyl
Corp).
En cuanto al capitulo 10, abre la va a al liberalizacin de los servicios en virtud del
principio negativo que estipula que todos los servicios se rigen por el libre-cambio,
salvo las excepciones explcitamente mencionadas en anexo del acuerdo.
El gran diseo de los EE-UU es de crear la zona de libre-cambio que abarcara todo el
continente las clusulas del ALENA, es decir el ALCA, todas las negociaciones se
inspiran en el ALENA, concebido como prototipo de todos los tratados concernientes a
la desreglamentacion del comercio, de las inversiones y de los servicios.
Pero la escalada de la desreglamentacion ya comenz (a travs del las polticas de ajuste
del FMI y de las reformas estructurales sea de 1ra. O 2da. Generacin del BM), donde
las transnacionales son las privilegiadas en un discurso titulado La nueva riqueza de las
naciones el secretario del tesoro Norteamericano (ministro de finanzas) Lawrence
Summers a declarado que, en el contexto de la nueva economa, la nica fuerza que
puede estimular la produccin, es la tenencia a titulo temporal de ese poder que da el

monopolio y explica que se poder ejerce inteligencia i conlleva crecimiento y por tanto
prosperidad
Los grandes beneficiarios del mercado libre.Nos planteamos un primer problema: Los pases actualmente atrasados, en desarrollo
pueden aun seguir el itinerario de los nuevos pases industrializados? Para una gran
parte de los pases en desarrollo, las ltimas dcadas han sido marcadas por un
empobrecimiento relativo y mismo absoluto para ciertos pases. Por lo tanto es
solamente la falta del orden liberal impuesto por los pases ricos del Norte y
organizaciones econmicas internacionales y los lmites que pesan sobre la capacidad
de los Estados para implementar su propia estrategia de desarrollo? (Transparencias).
La respuesta debe ser matizada. Cierto, los trminos de intercambio evolucionan de una
manera poco favorable para los pases pobres (adjuntar prueba). Cierto, los pases ricos
buscan imponer sus reglas (como el proyecto de Acuerdo multilateral sobre las
inversiones, AMI) que limitan las posibilidades de conducir polticas comerciales
privilegiando a los actores econmicos nacionales y que por la presiones
antimundialistas fue dejado de lado.
Pero ciertas elecciones comerciales desfavorables al desarrollo no son siempre
obligatorias: as, numerosos gobiernos en Amrica Latina, como en el caso del Per,
para asegurar el aprovisionamiento de las poblaciones urbanas, privilegian por razones
de oportunidad de poltica interna, las importaciones agrcolas en detrimento de sus
producrtores nacionales. Varios gobiernos de Amrica Latina, por razones fiscales,
afectan derechos de aduana indistintamente todas las importaciones, disminuyendo por
tanto la competitividad de las industrias locales, que pagan un precio alto por los
componentes que no pueden procurarse en el mercado interno.
Al contrario, ciertos pases en desarrollo buscan acceder a los mercados de los pases
ricos, conservando el dominio de su poltica de desarrollo. La china es un buen
ejemplo. Siendo un actor mayor del comercio mundial, esta muy implicada en la
divisin internacional del trabajo gracias al desarrollo de las inversiones extranjeras
sobre su territorio que utilizan masivamente su mano de obra a bajo precio y
relativamente calificada a fin de producir bienes destinados a la exportacin sobre los
mercados de los pases desarrollados y sub-desarrollados como el nuestro donde
obtienen mayores ventajas. Pero al mismo tiempo es obligado a abandonar las
practicas que contribuyen a facilitar el atrapaje tecnolgico de sus empresas (piratera
de logiciales, no respeto d a las reglas de propiedad industrial), condenados por las
reglas de la OMC.
Segundo problema: el desarrollo de las importaciones provenientes de los pases
denominados emergentes es un factor de desempleo y de crecimiento de las
desigualdades en los pases ricos o los pases pobres? Ciertos economistas y la opinin
publica han popularizado esta tesis en el curso de los aos 90 cuando el desarrollo de las
importaciones del Asia fue acompaado de una fuerte declinacin del empleo industrial
en los pases ricos y pobres, particularmente en los sectores que emplean mano de obra
con poca calificacin (confecciones, calzado, juguetes, ensamblaje electrnico, etc.).

En efecto si ciertos sectores han payado un fuerte tributo a la competencia de los

pases con bajos salarios, la declinacin del empleo industrial se explica mas
claramente por las ganancias de productividad observadas en las industrias, que
permitieron una baja de los precios relativos de sus producciones, obligando as a la
demanda de orientarse hacia los servicios, donde el empleo creci rpidamente. Por el
contrario el desempleo aumento en nuestros pases debido a la quiebra de centenares de
empresas que no pudieron enfrentar estos restos de competitividad, de cambios
tecnolgicos, etc.
La mundializacion de las firmas transnacionales constituye sin embargo un poderoso
acelerador de la puesta en competencia territorios y por tanto de salarios. Cierto, en la
medida que progresa el atrapaje, los salarios se elevan en los pases en desarrollo para
acercarse a aquellas practicadas en los pases desarrollados, pero la permanencia
durante un largo periodo de las distancia y diferencias de costos salariales superiores a
las distancias de las productividades a tenido y tendr lugar aun por las consecuencias
sobre la evolucin sobre las estructuras econmicas de los pases ricos. Los efectos
evidentemente son un tanto ms fuertes cuando el crecimiento es dbil, como es el caso
de la Amrica Latina en las ltimas dcadas (las dcadas perdidas 80 y 90). El
intercambio internacional puede entonces aparecer como un juego a suma cero, donde
lo que es obtenido por unos es necesariamente perdido por los otros como lo explican
los mercantilistas (ver los anexos).
De all un tercer problema: La apertura de las fronteras termina sobre una competencia a
todo precio, sustentada sobre la bsqueda del menor costo, particularmente va las
polticas econmicas restrictivas y de una presin a la abaja de los salarios, la demanda
interior por tanto no puede aumentar. Las ganancias de la productividad permitida por la
ampliacin de los mercados no engendra un crecimiento que beneficia a todos: cada
pas intenta exportar su desempleo sobre los otros. Las polticas de desinflacion
competitivas llevadas a cabo por los pases durante las ultimas dos dcadas (en el Per
desde hace una dcada) han demostrado cuanto la guerra comercial puede conducir a
frenar el crecimiento. La apertura no es beneficiosa si es que las polticas econmicas
nacionales y su coordinacin permitan asegurar un crecimiento de la actividad. En fin,
porque la apertura y la competencia que resultan aceleran los cambios de la economa,
es necesario asegurar una redistribucin de las ganancias del intercambio en beneficio
de aquellos que soportan los costos. Ello pasa por una poltica activa de formacin y por
la ayuda a las reconversiones que hasta ahora son ajenas en el pas.
Cuarto problema: Para que la apertura comercial sea favorable al crecimiento, no es
suficiente fijar las reglas en materia comercial, es necesario tambin que las variaciones
de la tasas de cambio no provoquen bruscas variaciones en la competencia respectiva
de las diferentes formas de intercambio. Las fuertes variaciones del dlar en los aos 70
y 80 han contribuido as a desestabilizar los intercambios internacionales.
Estamos en fin en el derecho de interrogarnos sobre el costo econmico de la expansin
continua del comercio libre de mercancas, facilitado por los muy bajos precios de las
energas, comunicacin, etc.
El desarrollo de los intercambios, va la liberalizacin no es entonces en si sinnimo de
progreso: Por tanto el acceso de todos a los medicamentos o a los equipos de
produccin permiten de economizar el trabajo y la penuria aparece mas aun para la

humanidad en su conjunto, por tanto un mundo a la vez uniforme y desigual que

engendra el libre-cambio sin reglas aparece como no deseable para los pases pobres
como el nuestro y muy deseable, jugoso para los pases ricos y sus transnacionales.
Hace muchos aos que se constata por los organismos internacionales como el Banco
Interamericano de desarrollo (BID); que la pobreza se agrava en A.L. en razn de los
planes de Ajuste Fiscal y de estabilizacin, Washington propuso la creacin de un
nuevo fondo para la regin, que Tokio apoy pero que rechaza la mayora de los
europeos. Una iniciativa que forma parte de las grandes maniobras de los Estados
Unidos para exportar mas an y controlar mejor a nombre del libre-cambio los recursos
naturales y humanos del continente.
Los Estados Unidos estn mas determinantes que nunca despus del fin de la
guerra fra a reforzar su empresa sobre la A.L. conscientes de la declinacin de su poder
econmico (Paul Kennedy: Nacimiento y..) frente particularmente del podero
creciente de la Comunidad Europea y del Japn en Asia. Las administraciones
norteamericanas han intensificado sus esfuerzos en direccin de esta zona de accin
privilegiada.
Para consolidar esta hegemona, los norteamericanos vienen aplicando una
estrategia combinando diversas formas de intervencin militar con una poltica
econmica sustentada sobre la Liberalizacin de los mercados, la explotacin de la
mano de obra, el control de los recursos y la destruccin de todas las propuestas y/o
alternativas y luchas que se oponen a la expansin del comercio y de las inversiones. La
realizacin de acuerdos de libre-cambio constituye el corazn de este PLAN.
Esta doctrina parece reposar sobre la nocin de reciprocidad: en contraparte de
la apertura de sus economas y de sus mercados. La Amrica Latina debera beneficiar
con concesiones equivalentes de parte de los Estados Unidos bajo la forma de nuevos
mercados y de inversiones masivas. En realidad la Casa Blanca intenta aplicar la
doctrina de manera perfectamente unilateral.
Mxico, con el ex presidente Salinas de Gortari (Diciembre 1989) en el
momento decidi abrir la economa de su pas a las inversiones extranjeras. La
legislacin fue modificada para permitir la participacin mayoritaria del capital
extranjero en las empresas seleccionadas, as como en los sectores industriales hasta ese
momento protegidos y controlados por capitales locales.
En febrero de 1990, Mxico anuncia: A) El levantamiento de las prohibiciones a
la importacin en los sectores fuertemente protegidos: la electrnica, la industria
farmacutica. B) Privatizar el sector estatal incluso las aseguradoras como Asemex,
Petrleo, Gas, Telemax de comunicacin, etc. C) Renegociacin de la deuda exterior
(102 mil millones de dlares).
En junio de 1990, dotado de un presupuesto de 300 millones de dlares es
lanzado por la Administracin Bus padre el PLAN llamado: INICIATIVA
EMPRENDIDA PARA LAS AMERICAS. Se trata esencialmente de una nueva versin
del modelo establecido en los aos 80 por el BM y el FMI: Consideran a aplicar los
acuerdos de libre-cambio y apertura mas an las economas latino-americanas a las
multinacionales a cambio de una reduccin limitada de la deuda. Uno de los principales
objetivos es de restaurar las exportaciones de los Estados Unidos que bajaron entre 1982
y 1988 en casi 130 mil millones de dlares.
En el curso de los ltimos 25 aos las multinacionales de los EE.UU. (pero
tambin europeas y asiticas) han creado cerca de 1 500 maquiladoras (fbricas de

ensamblaje) a fin de obtener beneficios de una mano de obra abundante y mal

pagada.Entre 1986 y 1989 los capitales de los EE.UU. han sido en gran parte el origen
del aumento anual medio en 23% del nmero de esas empresas.
En el Bussiness Week del 12 de noviembre de 1990 George Coussignal en su
artculo: El fracaso del Neoliberalismo en Mxico anota que miles de empresarios
norteamericanos se han instalado rpidamente en Mxico y que a lo largo de la frontera
se produjo un explosin del nmero de maquiladoras. Pero los efectos de esas fbricas
-que emplean 500 mil trabajadores pagan 5 dlares por da en promedio- han sido casi
nulas, Bussiness Week escribe que no son sino apenas que enclaves extranjeros sobre
el suelo mexicano, Las fabricas compran 97% de sus repuestos usados en los EE.UU.
y no venden casi nada en Mxico.
EE.UU., Mxico y Canad utilizan el sistema de maquiladoras como el corazn
del proyecto del libre-cambio en el cual figura una Divisin particular de trabajo: a)
Canad proporcionar los recursos minerales y energticos a buen precio b) Mxico
aportar la mano de obra y los productos alimenticios tambin a buen precio c)
Washington ejercer el control financiero industrial y tecnolgico sobre el conjunto. Sin
embargo los perdedores sern los asalariados en los EE.UU. y los grandes perdedores de
la operacin sern las industrias nacionales mexicanas y sus programas sociales.
El aspecto sobresaliente de las relaciones norteamericanas mexicanas a
comienzos de la dcada del 90 es la ausencia de reciprocidad de parte de los EE.UU:
a) Refleja el desequilibrio de los poderes entre socios. Las multinacionales han
obtenido beneficio de la poltica neoliberal para minar los productores locales y de
asegurar el control de los mercados, invirtiendo en el sector lucrativo de las
maquiladoras mucho,.
b) La mediocridad de crditos a favor de las infraestructuras y de los sectores
sociales y el apoyo a los planes de reduccin y de conversin de la deuda.
c) A provocado un aumento de las fugas de capitales a los EE.UU. (Sector
Inmobiliario, instituciones financieras, etc. que prcticamente no crean empleo). Hay
una suerte de doble pillaje: por las multinacionales extranjeras y por los capitalistas
locales. Esto nos espera a toda la Amrica Latina con la suscripcin del ALCA bajo el
dominio Norteamericano.

Tratado de Libre Comercio Per-EE.UU.:

Negociadores o Nuevos Corregidores
El Tratado de Libre Comercio que promueven los pases mas desarrollados del planeta
a los pases subdesarrollados, en otras palabras: los pases ricos a los pases pobres del
mundo, constituye uno de los elementos de la estrategia de recolonizacin del planeta
por Norteamrica, as como parte de la batalla de este pas por el control del comercio
mundial ante la ofensiva Asitica (China) y Europea, para ello cuentan con el aval de
algunos gobiernos sumisos de la Amrica Latina (A.L), como en el caso del Per, que
servirn a este caballo de Troya que destruir lo que queda de nuestro aparato
productivo industrial y agrcola; este tratado constituye una salida a la crisis
norteamericana y profundizar la marginalizacin y dependencia de A.L.

Todo indica que Norteamrica, potencia hegemnica del mundo, pese a sus signos de
imperialismo decadente, lo que busca es reafirmar su supremaca romanesca en la zona
de lo que considera su influencia natural y de allanrsele el camino puede quedar
durante todo el presente siglo como un socio totalmente dominante en el vasto
espacio desde Alaska hasta tierra del fuego, la marginalizacin de la A.L , se
perpetuara; concretamente, en esta ptica, una tratado de libre comercio (contrato para
eliminar los obstculos al intercambio comercial) buscara combinar la tecnologa
norteamericana con la mano de obra barata de la A.L. y nuestros recursos naturales
indudablemente en beneficio de sus intereses.
El liberalismo comercial forma parte integrante de la poltica econmica del Laissezfaire (dejar hacer),es decir de la liberalizacin del comercio entre los pases ricos y
pobres a travs de la eliminacin de la barreras arancelarias y para-arancelarias (si lo
otorgan los pases ricos), ya comenz hace mas de 20 aos en la A.L. con la aplicacin
del recetario neoliberal contenido en el denominado Consenso de Washington que, a
travs del Fondo Monetario Internacional (FMI), del Banco Mundial (BM), de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) templo del libre-cambioy los gobiernos
sumisos de la A.L. implementaron la liberalizacin de las economas a travs, de las
privatizaciones, flexibilizaciones (liberalizacin) de todos los mercados domsticos,
reduccin (achicamientos ) del rol del Estado y su intervencionismo en la economa,
as como la liberalizacin del mercado exterior (reduccin de las tasas arancelarias);
todo esto que ha conducido a agravar la condiciones de fragilidad econmica y
financiera de la regin, a profundizar la marginalizacin de las economas de A,L. ,
ensanchar las diferencias entre ricos y pobres y acrecentar la pobreza y extrema
pobreza.
Sin embargo, stas no han sido suficientes para el Capital Financiero Internacional
dominante en el economa mundial capitalista, por ello se plantean ir ms lejos: ir al
control total de sus ciclos productivos, al control total del comercio , de la venta de sus
productos en funcin a la necesidades de sus mercados ( productos de buena calidad y a
buen precio), por tanto los tratados libre comercio comercio se inscriben en estrategia
imperial norteamericano de buscar recolonizarlos en todos los aspectos de la vida sea
esta econmica, social, cultural, etc.
No en vano George W. Bush ha declarado refirindose al Tratado de Libre Comercio
con Mxico: El caso econmico del TLCAN (tratado de libre comercio
norteamericano) es muy fuerte, y el caso moral igualmente poderoso. A medida que las
barreras caen y los mercados se abren, la gente en Mxico esta encontrando buenos
trabajos en su propio pas. Miles de personas pueden comenzar negocios por primera
vez. Los estndares para llevar negocios se hacen mas regulares. Los estndares para
la educacin se elevan para satisfacer las demandas de la economa y esa economa
demanda alfabetizacin, trabajo calificado, expertos en contabilidad, en ingeniera y
en tecnologa. Es un cambio gradual y no siempre fcil, pero puede levantar un pas y
levantar vidas.
Su aliado incondicional en la guerra con Irak Tony Blair a su turno a sealado.
Tenemos el enorme trabajo de convencer a los sinceros y bien motivados oponentes de
la agenda de la OMC que esa organizacin puede, y en realidad es, amiga del
desarrollo, y que lejos de empobrecer los pases del mundo, la liberalizacin comercial
es la nica ruta segura para el tipo de crecimiento econmico necesario para traer la

prosperidad de esos pases mas cerca de la de las economas desarrolladas, Carlos

Salinas de Gortari a su turno ex-presidente de Mxico, Doctorado en Harvard, uno de
los presidentes mas corruptos de la A.L. calific el tratado de libre comercio como un
milagro econmico y como la nica forma de transformar el pas, resalto la
suerte de Mxico de entrar en el primer mundo.
ltimamente el representante comercial de los EE.UU.: Robert Zoellich ha dicho que
negociar un acuerdo de libre comercio con los EE.UU. no es un derecho es un
privilegio. En el presente artculo solamente nos referiremos a dos casos para
desbaratar tales tesis, una histrica y la otra, el caso concreto de mas de diez aos de
libre comercio de Mxico.
En el primer caso, podemos sealar con toda claridad que en la historia econmica del
mundo hoy desarrollado, la constante de la poltica comercial fue ms proteccionista
que liberal , en su proceso histrico, encontramos que , el libre cambio es la excepcin y
el proteccionismo la regla, tal como lo ha demostrado el historiador en economa, Paul
Bairoch en su obra titulada Mitos y Paradojas de la historia econmica, , que
investig la historia econmica de los pases hoy desarrollados del mundo capitalista del
siglo XIX y XX sealando que: al momento en que todos los pases reforzaban el
proteccionismo, las tasas de crecimiento alcanzaban su mas alto nivel, podemos
afirmar sin exageracin, que a excepcin del Reino Unido, el mundo desarrollado era
un ocano de proteccionismo en el siglo XIX , ocano de proteccionismo que continuo
todo el siglo XX.
En el siglo XIX su representante terico mas importante fue el economista alemn
Freidrich List (El sistema nacional de economa poltica, 1941) que defenda las
industria nacientes en dicho pas, Este proteccionismo sirvi al crecimiento y el
desarrollo industrial de estos pases con las consecuencias negativas para los pases
atrasados de estas pocas hecho que tienen expresiones en nuestro tiempo, sino veamos:
Hoy da nuestros pases pierden alrededor de 40,000 millones de dlares al ao por
menores exportaciones debido al proteccionismo agrcola de los pases industrializados.
Los aranceles de los Estados Unidos sobre las importaciones de los pases en
desarrollado llegan a ser mas de 20 veces superiores a aquellos aplicados sobre las
importaciones de otras naciones ricas segn Oxfan Internacional y mas grave aun son
las barreras no arancelarias (cuotas, licencias, gravmenes antidumping y requisitos
tcnicos, etc.) sobre los bienes y productos de las economas sub-desarrolladas; Y los
subsidios, no representan acaso una forma de proteccin a la economa a su
productores, a sus consumidores?, indudablemente que si, los productores agrcolas en
los pases de la OCDE (Organizacin de Cooperacin de Desarrollo Econmico), el
club de los pases ricos del mundo, recibieron en promedio el equivalente al 31% de su
ingreso, los productos mas subsidiados son el arroz, el azcar, los lcteos y las carnes
son los bienes mas subsidiados, stos alcanzaron la suma de 300,000 millones de
dlares al ao entre 1999-2001 .

$1.000
$900
$800
$700
$600
$500
$400

$913

$300

$490

$200

por persona africana

per capita

$100
$8

$0
Subsidios anuales a
lcteos Japoneses

Ingreso anual medio

en africa Subsaharia

por vaca

Ayuda anual de
Japonesa al Africa
Subsahariana

$3.000

$2.500

$2.000
por persona africana
per capita

$1.500
$2.700

por vaca

$1.000

$500
$490
$0
Subsidios anuales de
la UE a lacteos

Ingreso anual medio

en africa Subsaharia

$1,47
Ayuda anual de UE al
Africa Subsahariana

$12,0
$10,0
$8,0
millones al da
$6,0

millones al da para el
algodn

$10,7

$4,0
$2,0

$3,1

$0,0
Subsidios nacionales de
EE.UU

Ayuda anual de EE.UU al

Africa Subsahariana

El Congreso norteamericano ltimamente acord otorgar 180, 000 millones de dlares

en subsidios a sus productores por los prximos diez aos, cifra superior al Plan
Marshall que permiti la reconstruccin de Europa, hoy da los subsidios representan
mas de mil millones diarios a las economas desarrolladas Con ello bajan sus
drsticamente sus costos y eliminan cualquier competencia en el exterior. En resumen,
siempre han mantenido y/o constituido una fortaleza proteccionista frente a nuestros
pases, siempre han levantado una fortaleza proteccionista para desarrollarse. Qu nos
puede asegurar que ahora eliminarn su fortaleza para que logremos un crecimiento
sostenido, avancemos al desarrollo, levantemos nuestro nivel de vida, nos acerquemos a
su desarrollo como pregonan Bush y Blair, etc. Ser posible tanta belleza?.
Veamos el segundo aspecto. Mxico ha sido y es presentado cono el modelo o el espejo
en torno al cual debe mirarse y seguir la A.L., los apologistas del neoliberalismo que
propugnan la liberalizacin de los mercados internos y exteriores solo difunden
algunos datos sueltos y fuera de contexto de la economa mexicana, es decir fuertemente
subjetivos y manipulados, sealando algunas de las bondades y los resultados
positivos del tratado de libre comercio suscrito en 1994, sin embargo, la realidad
objetiva nos presenta los siguientes datos:
Despus de dicho tratado, seala Bussiness Week, miles de empresarios
norteamericanos se han instalado rpidamente en Mxico y que a lo largo de la frontera
se produjo una explosin del nmero de maquiladoras. Pero los efectos de esas
fbricas que emplean 500 mil trabajadores pagan 5 dlares por da en promedio han sido
casi nulas, en tanto no son sino enclaves extranjeros sobre el suelo mexicano, las
fabricas compran 97% de sus repuestos usados en los EE.UU y no venden casi nada en
Mxico. Estas fabricas son las denominadas maquiladoras, ensambladoras en
nuestro lenguaje, constituyen el corazn el proyecto de libre comercio donde no se

respeta ningn derecho laboral, las empresas pueden reducir su personal o pueden cerrar
para migrar ( as como tienen toda la libertad del mundo para entrar , tambin la tienen
para salir) dejando totalmente desamparados a los trabajadores, pagan el denominado
salario mnimo, no hay reglamentacin de horas de trabajo, no existe seguridad social.
Segn un reciente informe de la UNCTAD, en el periodo de 2000-2003 Mxico perdi
500,000 puestos de trabajo en la zona de maquila, por lo que el tratado no tiene efectos
propagados a lo largo del aparato productivo, por tanto no impulsan un crecimiento en
el conjunto de la economa y si este se produce, en algn grado, es sin redistribucin de
las actividades y de los ingresos, es decir crecimiento sin real desarrollo econmico.
Hace diez aos la deuda publica era de 190.000 millones de dlares hoy alcanza a mas
de 273,000 millones dlares, y sabemos qu significa estos para millones de Mexicanos:
ajuste fiscal, disminucin de la brecha que se traduce en menos inversiones del Estado
sobre todo en sectores importantes para combatir la pobreza como, salud, educacin,
infraestructura, etc.
Finalmente, podemos sealar que Mxico no ha expandido su exportacin puesto que el
85% de estas se dirigen a los EE.UU. como contraparte solo el 12% de las
exportaciones de los EE.UU. van a Mxico. Desde el lado de las importaciones, el 73%
provienen de EE.UU. y solo el 10% de las Mexicanas van hacia los EE.UU. Mxico es
recolonizado por los EE.UU.
No existe realmente un proceso de integracin sino de desintegracin interna, este pas
no ha devenido competitivo, no se ha sentado las bases para su despegue hacia el
desarrollo, no ha elevado las condiciones de vida de su poblacin, el salario mnimo en
trminos reales es menor al de 1980, 50 % de esta es pobre, se han profundizado las
desigualdades sociales, lo que si se ha elevado son los emigrantes Mexicanos hacia los
EE..UU., pasando de la dcada de 300,000 personas a ao en 1990 a 410,000 en el
2003, en Mxico los colchones de desempleo son la migracin y el trabajo en la zona de
maquila e indudablemente la creciente informalidad. Manuel Lpez Obrador candidato
presidencial para el 2006 ha sealado, entre otras cosas, que lo nico que ha ganado
ltimamente Mxico frente a los EE.UU. es sobre el tema de los migrantes que pasan
clandestinamente por ro grande: el ejercito o la polica norteamericana ya no utilizar
balas de verdad sino balas de goma, para reflexionar!
En el caso del Per , nuestra economa es 200 veces ms pequea de los EE.UU.,
nuestro comercio con ellos solo representa 0.19% del total; sin embargo, segn
nuestros negociadores: Los subsidios no afectan a todo el universo agropecuario, sino
slo a 14 productos bsicos, de un universo de mas de 1,1000 partidas, de sos el Per
produce nicamente 7, y agregan, en los 7 casos la produccin nacional resulta
insuficiente para abastecer a la demanda interna, en conclusin: para que discutir sobre
los subsidios, no vale la pena, si no somos capaces de producirlos, hay que resignarlos a
comprarlos de los EE..UU.
Que desaparezcan los productos y los miles de productores (como en el caso del trigo,
del algodn), por tanto no hay que discutir, hay que firmar el TLC como dira el
presidente Toledo Si o SI. No interesa la micro y pequea y mediana empresa que
competir en las compras Estatales, no interesa nuestros derechos de propiedad
intelectual de miles de productos orgnicos nativos, no interesa la industria
farmacutica peruana ni los miles de peruanos con una precaria salud. No les interesa, a

los negociadores que hacen la veces de Corregidores modernos, nuestro pas, ni nuestro
pueblo, solo les interesa firmar Si o Si, en beneficio de los pases ricos, de sus grandes
transnacionales, negocian la venta forzada de nuestra economa, pretenden obligarnos
a venderles a su nueva corona y obligarnos a ser dependientes de los bienes
norteamericanos, estos nuevos servidores de los pases desarrollados, de las
transnacionales, del capital financiero dominante son la antesala para convertir a
nuestro pas, como fue ayer, en una nueva intendencia, esta vez de los EE.UU
Tratado de Libre Comercio (TLC), La Propiedad Intelectual: La salud no se
Negocia.
En el marco del proceso de la mundializacion neoliberal de la economa dos aspectos
importantes se vienen desarrollando en el pas que van a marcar o dejar huellas muy
profundas en la vida de millones de seres humanos: De un lado el proceso de
Regionalizacin en curso y de otro la suscripcin de la Tratado de Libre Comercio
(TLC).
En el primer caso la mayora de los gobiernos regionales y particularmente el de
Arequipa se han sumado a implementar la regionalizacin en los marcos de la
mundializacion neoliberal, hoy sin ningn rubor al propio estilo o modelo fujimorista,
toledista (casi nada los distingue) su estrategia de desarrollo de la regin los
circunscribe en hacer girar el eje del proceso de produccin y de acumulacin de
capital en funcin al mercado exterior, su propuesta es una nueva versin de lo que fue
el viejo modelo exportacin tradicional que marco el rol de nuestra economa el siglo
XIX y gran parte del siglo XX y que no aporto casi absolutamente nada al desarrollo del
pas, de la Regin, menos aun al bienestar de la grandes mayoras.
Nuestro crecimiento, nuestro desarrollo es decir la generacin de empleo, el aumento
de la calidad de vida de la poblacin (mejor alimentacin, educacin, salud, servicios,
etc.) dependen de los que podamos exportar y para ello tenemos que ser competitivos,
en comercio hay que intentar ganarles a todos, particularmente a nuestros vecinos, el
mercado debe ser el motor de la economa, la idea segn la cual el futuro econmico
de un pas depende en gran parte de su xito en los mercados mundiales es una hiptesis
y no una evidencia; y en la practica, empricamente, esta hiptesis es simplemente
falsa(Pal R. Krugman, La mundializacion no es culpable, p.19), por ahora es
suficiente, regresaremos mas adelante sobre este tema para seguir desnudando a los
nuevos fariseos por que la historia del desarrollo de los pases ha demostrado incluso
recientemente que los niveles de vida se encuentran ampliamente determinados por
factores internos y no por cualquier tipo de competencia para en los mercados
mundiales exteriores.
En el segundo caso el Gobierno Regional y los representantes de los ciudadanos (las
municipalidades) vienen guardando un silencio cmplice frente a la suscripcin del
TLC sabedores, porque no creemos que sean ignorantes que las consecuencias sern
nefastas para nuestros productores locales y nuestro pueblo, en esta oportunidad nos
referiremos a los derechos de propiedad intelectual, particularmente en los referente a
los medicamentos.

En el proceso de mundializacion neoliberal, los productores industriales de los grandes

pases desarrollados, particularmente sus trasnacionales manifiestan un inters particular
por eliminar las barreras que impiden su expansin internacional (tarifas aduaneras,
limitaciones a las importaciones, etc.). Tanto los Estados de los pases desarrollados
como las trasnacionales han inspirado las reglas por las cuales se rige la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) que han creado y firmado en 1994, tras la cual
suscribieron los gobiernos de los pases subdesarrollados como el Per, sin ningn tipo
de informacin y menos aun de consulta a sus ciudadanos y que imponen al mundo
entero una poltica econmica neoliberal.
Estos aspectos constituyen un aspecto trascendental en el proceso de mundializacin
por que esos acuerdos dan nuevos derechos y un poder incalculable a los inversionistas
y a las empresas transnacionales y reducen los derechos y el poder de los Estados y los
pueblos particularmente de los pases como el nuestro.
En este marco las transnacionales farmacuticas accidentales tienen un avance
considerable sobre el resto de pases en materia de investigacin y desarrollo. Estas
ventajas buscan protegerlas mas eficazmente y para ello sirve particularmente el TLC
promovido por los EE.UU. y los nuevos corregidores de nuestros pases (negociadores);
Las transnacionales farmacuticas fueron las mas interesadas para que los acuerdos
sobre los derechos de propiedad intelectual sean implementados en el seno de la OMC,
el acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relativos al
Comercio (ADPIC, TRIPS en ingles).
El acuerdo sobre los ADPIC impone a los Estados miembros de la OMC una poltica de
propiedad intelectual similar al de los pases industrializados. Hasta la firma de los
acuerdos de la OMC, la organizacin internacional de patentes se sostena sobre la
Convencin de Paris (1883) y las que le siguieron. Estas Convenciones no obligaban a
ser patentadas todos los dominios de la tecnologa, as como no a dar a las patentes un
tiempo mnimo de proteccin. Los acuerdos sobre los ADPIC hacen que estos dos
puntos sean obligatorios; Los pases en desarrollo como el Per que son miembros de la
OMC estn obligados a respetar las patentes en todos los sectores industriales, sus
productos as como los procedimientos de fabricacin durante un tiempo mnimo de 20
aos.
Las patentes son habitualmente justificadas en la medida que motivan a las empresas a
innovar, el periodo de exclusividad de comercializacin garantiza a los industriales de
rentabilizar su inversin en investigacin, etc. Esta exclusividad crea una situacin
indudablemente de monopolio que abre la va para el cobro de precios excesivos, es
decir de monopolio, y evitar durante este tiempo de 20 aos su copia y utilizacin por
empresas de los pases en desarrollo.
En la mayora de los pases como el nuestro, las patentes sobre los procedimientos de
fabricacin farmacutica han sido a veces reconocidas. Nuestros pases y otros
permitan por tanto a los industriales locales farmacuticos de producir legalmente
nuevos procedimientos de fabricacin de medicamentos, conocidos como genricos
(aunque hayan sido patentados) por ingeniera inversa (utilizacin de un nuevo
procedimiento para producir un medicamento cuya formula qumica es conocida). En la

realidad, estas copias de medicamentos permiten a nuestras poblaciones tener acceso

a medicamentos a un precio razonable.
Por lo tanto , una de las consecuencia de la suscripcin del TLC con los EE-UU es que
nuestras empresas farmacuticas no podrn producir ni vender estos medicamentos a
precios razonable al alcance de los pobres, esto se va a terminar definitivamente y ser
un golpe duro para la gran mayora de la poblacin , las transnacionales de la industria
farmacutica tendrn la posibilidad de nivelar a escala mundial los precios de los
medicamentos al que pagan los ciudadanos del primer mundo que tienen un ingreso
per-capita de 25 mil a 35 mil dlares anuales y con ello mantener y aumentar sus tasas
de beneficios.
Los EE.UU. y sus trasnacionales van mas all, intentan limitar el uso de las licencias
obligatorias y que deberan seguir utilizndose en el marco de la clusulas de
salvaguardas que en DOHA del 2001 se estableci en el marco de la Declaracin
Ministerial sobre los acuerdos ADPIC y la salud publica. Dndose prioridad a la salud
por encima de los intereses comerciales, limitndola a tener previa autorizacin por el
titular de la patente e incluso pretenden que se les indemnice, que se reduzcan los
plazos de proteccin y otras triquiuelas mas, bajo estas condiciones y velando la salud
de un pueblo que ve deteriorada sus condiciones de existencia en todos los aspectos, la
salud del pueblo no debe negociarse.

CAPTULO VIII
DEL CRECIMIENTO ECONMICO AL DESARROLLO
SUSTENTABLE

Es sustentable el actual modelo de desarrollo econmico? Puede el crecimiento curar

los males que l mismo provoca? Es posible compaginar racionalidad econmica con
racionalidad ecolgica? Los enfoques y planteamientos van desde un no rotundo; los
que afirman que slo un elevado crecimiento econmico es capaz de revertir y superar
el deterioro ambiental, superar la pobreza, las desigualdades, etc. superar la pobreza, las
desigualdades y aquellos que priorizan la racionalidad per se de las actividades
econmicas sobre los ecosistemas.
Ello nos conduce a pensar el desarrollo econmico desde mltiples enfoques y
perspectivas tericas, de acuerdo a las necesidades, las experiencias y las posibilidades
de cada sociedad. Estas ltimas se refieren a la infraestructura econmica, financieras,
de recursos humanos y naturales; es decir, la variable econmico-ambiental es
insustituible para analizar no slo cunto crecimiento sino sobre todo la calidad y el tipo
de crecimiento que necesitamos.
Consideramos que aquellos paradigmas tericos utilizados para medir y dar cuenta de la
relacin entre procesos econmicos, proteccin ambiental y de recursos naturales, son
dbiles e insuficientes. Estos van desde la "Economa de Frontera" hasta la "Ecologa
Profunda o radical". Al pensar en posiciones intermedias, puede decirse que la
Economa Ambiental pertenece al enfoque neoclsico de la teora econmica, mientras
que el concepto Economa Ecolgica lo podramos ubicar dentro del ECO desarrollo.
En este captulo queremos hacer nfasis en la nueva vertiente de pesquisa e
investigacin conocida como Desarrollo Sustentable" (DS) que, no obstante ser un
concepto an vago y de varias acepciones, exprese una preocupacin por el uso de
nuevos enfoques y la nter disciplina, capaz de permitirnos superar de modo integral la
dicotoma entre crecimiento y medio ambiente (MA), es ms entre crecimiento y lucha
contra la pobreza que genera el capitalismo. Ms an, nuestra experiencia ms reciente
es que el tema y la materia de economa ambiental de hecho es un aspecto que est
ausente en los pensamientos de las escuelas y facultades de economa de nuestro pas.
ltimamente se ha introducido en el currculo un curso sobre medio ambiente en la
facultad de Economa de la Universidad Nacional de San Agustn (UNAS).

Crecimiento Vs. Desarrollo

Al pensar en
crecimiento
capitalista y
convencional

nuestros pases, el imperativo de crecimiento econmico no debe ser el

a toda costa", sino que, dentro de la propia lgica de la racionalidad
de las "llamadas expectativas racionales" de la teora neoclsica
debemos impulsar, ahora s a toda costa" un desarrollo sustentable. Hoy

por hoy slo el primer momento ha estado vigente a lo largo de toda la etapa pos
revolucionaria.
Inclusive desde el punto de vista etnocntrico o antropocntrico, habra cuatro razones
para replantear el modelo de crecimiento predominante en la actualidad en nuestros
pases:

Porque afecta la propia capacidad del sistema productivo, el mantenimiento y,

ms an su recuperacin.

Afecta a la salud y la propia calidad de vida, principalmente de la parte

proveedora de recursos naturales.

El tipo de impacto ambiental est estrechamente ligado con los cambios

globales, sobre produccin, utilizacin de energas contaminantes, etc.

El uso inadecuado de los recursos y del MA nos hace perder oportunidades

econmicas relevantes, como es el caso del aprovechamiento de la
biodiversidad.

Ahora bien, al explorar la relacin compleja entre sustentabilidad, el ser humano y los
ecosistemas, una vez ms debemos rechazar categricamente que la sobrepoblacin" y
la pobreza constituyan la causa central del agotamiento de los recursos del planeta.
Veamos el siguiente esquema donde tres procesos estn vinculados de manera
simultnea:
a.

La gente es considerada prescindible y se convierte en poblacin "excedente",

el horror econmico del que hablaba Vivieene Forrester

b.

Los recursos son privatizados, cada vez mas convertidos en mercancas.

c.

Los recursos se explotan a tasas y en cantidades determinadas por y para

mercados extranjeros y no por la demanda local o por razones ecolgicas.

Como consecuencia de ello tenemos:

a.

Crisis demogrfica

b.

Crisis de pobreza y marginalidad, exclusin

c.

Crisis ecolgica

De tal forma, en lugar de ver estos tres procesos como consecuencia simultnea y raz
de la misma causa, el fenmeno(a) aparece incorrectamente como causa de (b) y (c).
Slo a ttulo de ejemplo de que el crecimiento demogrfico del Tercer Mundo no debe
ser identificado como causa primaria de la destruccin medioambiental, diremos que los
pobres del Sur usan una fraccin insignificante de los recursos consumidos por el Norte
y las lites del Sur, as, el ciudadano promedio de los EUA utiliza 250 veces ms
recursos energticos que el habitante promedio de Nigeria En este sentido la idea de
abstenerse para preservar debe ser aplicada con mayor rigor a la poblacin de los pases
avanzados.

Se requiere, pues, de la adopcin de una racionalidad diferente a la que ha prevalecido,

donde se privilegia el llamado crecimiento econmico sin atender los reclamos de la
sustentabilidad y aseguramiento en el largo plazo del propio crecimiento. Es decir se
trata de avanzar hacia una poltica econmica que potencie la proteccin del MA. En
otras palabras, no se puede pensar en una racionalidad productiva y econmica sin
incorporar la racionalidad ecolgica y esencialmente del ser humano como fin ltimo.
Podemos hablar de dos tipos de productividad; a) la productividad econmica, la cual
depende de la intensidad; b) la productividad ecolgica, que depende de la recuperacin
y de la diversidad (la Ley de la entropa), la primera obedece al corto y mediano plazo,
mientras que la segunda se orienta fundamentalmente al largo plazo. En otras palabras,
las necesidades o preferencias futuras son iguales o mayores que las necesidades y
satisfacciones presentes.
Tericamente tambin podemos dividir la racionalidad en:
a.

Formal-instrumental, orientada a fines, y

b.

La racionalidad sustantiva de acuerdo a valores, tradiciones, usos y costumbres

de las comunidades.

El desarrollo sustentable es un imperativo si se quiere conservar la propia base material

del ulterior crecimiento econmico, la tesis de que primero hay que crecer para despus
conservar, o primero crecer para distribuir despus, es una premisa falsa. Ello es as an
si consideramos que a mayor ingreso per capita (grado y nivel de desarrollo) mayor
propensin a la conservacin ambiental y al uso de tecnologas limpias. La curva
ecolgica de Kuznets (EKC) de la U" invertida muestra esa tendencia. En los pases
con un ingreso per capita superior a los 6 mil dlares anuales la curva (en forma de
parbola) tiende a ser menos pronunciada.
Se trata de conjugar ambas racionalidades par formar sistemas complejos integrales,
donde los fines sean compatibles con los medios para alcanzar una racionalidad
orientada a la calidad de vida. La conjuncin de estos momentos lo concebimos como
racionalidad ecolgica", cuyo eje consiste en romper el dilema ya formulado, Puede
el crecimiento econmico curar los males que l mismo provoca? La respuesta es s, a
condicin de que sea un desarrollo sustentable y humano.
En el largo plazo el crecimiento econmico depende del mantenimiento e, inclusive, del
incremento en los stocks de activos ambientales y la capacidad de stos para apoyar las
actividades agropecuarias, silvcola, de la pesca, la minera o el turismo, orientadas en
primer lugar al consumo local y despus .a la exportacin de los excedentes.
Durante las ltimas dcadas nuestros pases han experimentado un deterioro y
agotamiento agudos de sus recursos naturales (RN). En Mxico se pierden anualmente
por deforestacin y erosin cerca de un milln de hectreas. En Brasil se pierden para la
produccin 8 millones de hectreas de bosques por ao. En Amrica Latina entre 1960 y
1990 dos millones de kilmetros cuadrados, extensin equivalente a la repblica
mexicana, fueron deforestados.
Segn estudios, para calcular la erosin se estim el costo por Ha/ao de la prdida de
productividad del sector agrcola. Al capitalizar el costo histrico se concluy que, con

las tcnicas deterioradas aplicadas actualmente se sacrifica un 40% del ingreso futuro
para producir una unidad del ingreso presente (caso Indonesia). Del mismo modo,
podemos calcular el valor econmico patrimonial de la fraccin del crecimiento
imputada a deterioro ambiental Para el caso de los recursos no renovables como el
petrleo, o renovables como la madera se puede calcular el ingreso real, que es igual al
ingreso bruto menos los costos econmicos (se calculan en base a los precios del
mercado): el ingreso ajustado definido como el ingreso real menos los costos ecolgicos
y sociales. (O sea, lr=lb-Ce. la=lr-Ce).
Estos ltimos se pueden estimar como la rentabilidad y/o el beneficio de la explotacin
del recurso que se obtendra con una explotacin racional adecuada. En cuanto a un
recurso no renovable como el petrleo, este beneficio es igual a la renta unitaria o precio
neto, modificando los valores por un factor de correccin 1. Si incluimos el concepto de
patrimonialidad, sobre todo en el caso de los no renovables, se le debe aplicar un costo
por depreciacin igual a la tasa de descuento multiplicada al menos por una generacin
(ejemplo, 25 aos) y as obtendramos el costo presente que debera tener un bien, sin
afectar su disponibilidad/consumo futuros. O sea: F(Xt25).
Un nuevo sistema de medicin.
Recientemente el Banco Mundial dio a conocer un nuevo sistema de medicin que
busca calcular el grado de riqueza de un pas con base en la asignacin de ciertos
valores para recursos naturales, inversiones de capital y productividad en lugar de
concentrarse simplemente en su produccin econmica anual, como se hace de manera
convencional. As, 29 pases concentran el 80% de las riquezas mundiales en recursos
naturales, tierra, agua, madera y minerales as como sus recursos humanos, mientras que
a los 163 pases restantes les corresponde el 20%.
De tal suerte, la riqueza se mide no slo considerando los flujos econmicos sino
tambin sus activos en recursos naturales fsicos y humanos. Se trata de un indicador
tridimensional, no slo el unidimensional utilizado hasta ahora para reflejar riqueza y
potencial econmicos. Si bien este indicador de riqueza no mide todava el bienestar en
trminos de desarrollo humano y de calidad de vida, ya que ello tiene que ver con el
problema de la distribucin de la misma y de los recursos, tambin en trminos intra e
intergeneracionales.
El reporte establece que los 63 pases en desarrollo catalogados como exportadores de
materias primas, cuentan con el 4.6% del total de la riqueza mundial; 44% de la misma
procede de su capital natural, el 36% de sus recursos humanos y el 20% de su capital
productivo.
Tenemos as que los recursos naturales y medioambientales, renovables y no
renovables, constituyen para nuestros pases la principal riqueza. Esto se puede medir:
a) por su participacin en la estructura total de exportaciones, b) por la importancia en
los insumos productivos, y c) por su consumo directo. Obvio es sealar que stos se
estn consumiendo a un ritmo mayor que su tasa de renovacin o reemplazo. Al ser as,
la degradacin de los activos medioambientales constituye, junto con la pobreza, el
desempleo y la deuda financiera, los mayores obstculos para el desarrollo sostenido y
sustentable de nuestros pases.
1

CEPAL, Inventarios y cuentas del Patrimonio Natural en Amrica Latina ONU, Santiago de Chiles
1991, pg. 18

Las sociedades modernas, particularmente la llamada civilizacin de occidente, se

caracterizan por un alto grado de insustentabilidad y de consumo fustico, de dispendio
y de despilfarro. Esto nos lleva a un problema ms all de lo acadmico para ubicarnos
en los lmites de sobre vivencia del gnero humano. Como seala este autor, se requiere
una reestructuracin radical, una toma de conciencia y cambios en los valores y metas
sociales, cambios en los incentivos, subsidios y procesos dominantes en la toma de
decisiones polticas.
Grados de sustentabilidad
Se ha sugerido por parte de muchos investigadores un ndice para medir grados de
sustentabilidad sustantiva para ser aplicado a una ciudad, comunidad, regin o pas.
Adems de los indicadores usuales que utiliza la ONU para medir el ndice de
Desarrollo Humano, medido por el grado de educacin, ingreso y esperanza de vida, es
necesario agregar el de calidad de vida. Este ndice estara integrado por las
dimensiones ecolgicas (calidad del medio ambiente) y la socioeconmica. La
combinacin de ambos nos llevara a un ndice de sustentabilidad (IDS).
Para alcanzar el IDS se requeriran las premisas bsicas siguientes:

Drstica reduccin del uso intensivo de los recursos no renovables, el uso de

energa per cpita debe disminuir.

Reciclaje de materiales y de basura pasando del 10-15% actual al 25, 30%

(Plsticos, metales, vidrio y papel). Produccin de compotas y fertilizantes
naturales.

Lucha contra la pobreza, activa participacin social a travs de ONG's, consejos

y comisiones ciudadanas encargadas de la proteccin y gestin ambiental.

Un avanzado nivel de normatividad y de legislacin ambiental.

Eficiencia en el cumplimiento de las polticas pblicas e impulso de la poltica

econmica del MA.

Medidas de mitigacin, primero proteccin y preservacin, despus restauracin

y rehabilitacin.

Otra condicin es que el stock o acervo bsico de capital natural y recursos naturales de
una regin, comunidad o pas no debe disminuir a futuro. Vale decir, la tasa anual de
extraccin/explotacin de recursos renovables debe ser igual a la capacidad natural para
generarlos o renovarlos, de preferencia en el mismo periodo.
As, la sustentabilidad requiere: a) limitar el contenido de consumo de materiales y
energa por unidad de producto. El principio sera que a menores insumos e inputs, igual
o mayor output en calidad y cantidad, y b) reciclaje y rehso de materiales La
ineficiencia en el factor insumo-producto y la intensidad energtica siguen pesando muy
negativamente, dados los mayores costos ecolgicos.

Por ello, se busca que en el futuro el contenido de energa y de materias primas

naturales sea el menor posible con respecto al valor del producto bruto generado.
Existen fuentes mviles de contaminacin (automvil) y fuentes fijas; fbricas, etc.
A raz y a partir de la llamada crisis del petrleo en 1974, los 24 miembros de la OECD
mejoraron su productividad energtica promedio en un 1.3% anual. Ocurre tambin que
es ms efectivo el reducir las emisiones que el uso de costosas tecnologas
anticontaminantes "a boca de chimenea" (End of pipe). Los beneficios ambientales por
disminucin en el uso de RN o el reciclaje son evidentes.
Conciente o inconscientemente, las polticas pblicas de crecimiento y de
industrializacin han estimulado los procesos de urbanizacin, deforestacin,
desertificacin y disminucin de la calidad del hbitat y las especies, del suelo, agua y
aire. Existen dos posibilidades para enfrentar este fenmeno, la primera es el manejo y
control de las crecientes tasas de devastacin del capital natural, ]a segunda es la
prohibicin.
Como hiptesis, el ndice de Sustentabilidad o de Desarrollo Sustentable (IDS) mide
niveles absolutos de desarrollo y clasifica a los pases en relacin unos a otros, en
funcin de su distancia recorrida hacia los valores mximos deseables. Se trata de
implantar un ndice compuesto que incorpore las tres dimensiones: la social, la
econmica y la ecolgica-ambiental. En cuanto a las dimensiones econmica y social la
ONU ya tiene elaborado el ndice de Desarrollo Humano (IDH) por pases, conformado
por nivel de ingreso, educacin y esperanza de vida. Por ejemplo, en esta ltima el
deseable mximo es de 78.6 aos (Japn); educacin y tasa de alfabetizacin 15 aos
(Canad); Ingreso 25 mil dlares anual per capita (Japn). Se considera a este ltimo
pas tambin como el primero por grados de sustentabilidad ecolgica. Para el caso de la
dimensin ecolgica, se sabe que en nuestro continente, Costa Rica tiene uno de los
mejores ndices de sustentabilidad al representar slo un 6% de su PIB los costos
ecolgicos.
Metodolgicamente debemos elaborar el IDS para incorporarlo a aquel. El IDS
requiere que la evaluacin de proyectos se haga de acuerdo con el impacto sobre las
personas y sobre la calidad de vida. Ello implica que se consideren los impactos
ambientales de los mismos.
Producto Interno Neto Ecolgico (PINE)
Lo cierto es que ni la economa poltica con la ley del valor trabajo, ni la economa
neoclsica con la teora de las externalidades y el anlisis costo/beneficio han podido
resolver y superar la contradiccin entre actividad econmica y manejo racional de los
recursos ambientales.
La primera, porque ignora el valor de existencia y el valor intrnseco del RN in situ. La
segunda, porque los mecanismos de mercado y de los precios no pueden valorar
eficazmente todos los efectos y externalidades negativas producidos por la actividad
humana.
El PBI no mide el real ingreso y las variaciones en los activos naturales, ya que no
incorpora los costos de proteccin del MA as como la degradacin y reduccin de los
recursos naturales. El ingreso debe ser un ingreso sustentable, es decir, debe pensarse

como la cantidad mxima que puede ser consumida en un periodo dado, sin reducir la
cantidad y calidad de un consumo posible a futuro. Este concepto incluye no slo los
ingresos presentes, sino los cambios en los activos (stocks o acervos); las ganancias de
capital incrementan el ingreso mientras que las prdidas lo reducen. Es decir,
degradacin y reduccin del capital natural implica una resta neta del PBI.
J. Hicks nos define esta esencia del concepto de ingreso al considerado como el valor
mximo que una persona puede consumir en un tiempo determinado, con la expectativa
que ser igual de bueno tanto al final del periodo como al principio. Un gobierno
prudente debe conocer la cantidad mxima que un pas puede consumir sin provocar un
empobrecimiento ocasional a futuro. De ah que los ajustes en la medicin de las
cuentas nacionales son necesarios pues hoy en da no se consideran los llamados gestos
de proteccin o corregibles para defender y restaurar el MA, as como la degradacin y
extincin de los recursos naturales (RN).
Estos ltimos costos por deterioro del MA y asignaciones o costos por degradacin de
los RN (Ingreso futuro perdido en el perodo) son tratados como un ingreso generado,
siendo que, por el contrario, deben ser restados al PBI ya que disminuyen el bienestar
humano y la riqueza natural. Por su parte, los gastos de proteccin al ambiente de la
actividad econmica nociva o perniciosa deben ser sumados, para as obtener el
Producto Interno Neto Ecolgico (PINE). Los gastos de proteccin (GP) pueden ser
grandes o pequeos, dependiendo de las fronteras de su accin. Aqu se consideran los
GP contra los efectos indeseables colaterales de la produccin y el consumo
(contaminacin).
Naturaleza del desarrollo y sustentabilidad.
La ausencia de desarrollo constituye una patologa, pero es cada vez ms cierto que la
presencia de ste, de acuerdo a patrones y pautas tradicionales y convencionales de
crecimiento, es tambin una patologa debido a sus efectos negativos sobre el MA y la
calidad de vida.
El crecimiento implica un incremento en tamao y volumen, expresa un fenmeno
cuantitativo, mientras que el Desarrollo, al procurar la realizacin y alcances de las
potencialidades humanas, constituye un fenmeno cualitativo. En ciertas fases el
desarrollo requiere del crecimiento, particularmente de crecimiento local Sin embargo,
ningn sistema puede prolongar el crecimiento de manera infinita, mientras que el
desarrollo es concebible en largos periodos bajo ciertas pautas y patrones.
De acuerdo con R.L. Ackoff no existe el desarrollo, sino el auto-desarrollo. Este
implica lo siguiente:

El desarrollo socioeconmico en esencia es desarrollo humano;

El desarrollo puede ser impulsado, favorecido y acelerado desde afuera,

no puede ser garantizado, impuesto o transferido;

Para cualquier sociedad o comunidad se requiere que el grupo reconozca que la

principal responsabilidad del desarrollo recae en la propia comunidad o grupo.
La responsabilidad incluye tanto el diseo de las metas como las vas o estilos de
gestin y administracin del mismo.

pero

Se asume una variedad de estilos de desarrollo ya que cada sociedad tiene sus propios
rasgos culturales as como los medios y tiempos para lograr sus metas.
Hasta el presente la mayora de los anlisis econmicos en nuestros pases han sido
inspirados en paradigmas que buscan la eficiencia productiva, los equilibrios
financieros, la optimizacin de recursos, etc. propios del sistema capitalista. Dejando en
segundo trmino las graves consecuencias ambientales y sociales provocadas por el
crecimiento.
En suma, pensamos que juntar ambos aspectos: estilos de desarrollo (auto desarrollo) y
grado de sustentabilidad, con una medicin adecuada del PINE, nos puede dar una
precisin ms acabada de la relacin entre crecimiento econmico y defensa de los
recursos naturales y de los ecosistemas en general.
La dimensin social del desarrollo sostenible.La nocin de desarrollo sostenible se limita frecuentemente al estudio de los problemas
ambientales. Pero desde Francois Perroux a Amartya Sen y pasando por Ignacio Sach
no faltan economistas para considerarlo en su globalidad integrando a dicha nocin el
aspecto social.
En la cumbre de la tierra, realizado en Ro de Janeiro en 1994 la nocin de desarrollo
sostenible ha adquirido una notoriedad planetaria. Lanzada a los debates pblicos cinco
aos antes por la publicacin del Informe Brundtland, ella designa un modo de
desarrollo que permita responder a las necesidades del presente, sin comprometer la
capacidad para las generaciones futuras de satisfacer las suyas". Lejos de cualquier
crecimiento cero, el desarrollo sostenible no es un estado de equilibrio, sino mas bien
un proceso de cambio en la cual la explotacin de los recursos, la eleccin de las
inversiones, la orientacin del desarrollo tcnico as como el cambio institucional son
determinadas en funcin de las necesidades tanto actuales como futuras".
Tal nocin, tienen un contenido tico y normativo evidente, considera crear las
condiciones de una doble solidaridad: Horizontal, en consideracin de los ms
desprotegidos del momento y vertical, entre las generaciones.
El bienestar de la persona humana -nacida o al nacer- constituye el objetivo ultimo de la
actividad econmica. Dos campos de accin se disean, una concerniente a las
cuestiones o problemas ambientales, la otra se refiere a los problemas sociales. Estos
dos aspectos de intervencin estn evidentemente relacionadas por un conjunto de
problemas que van desde la seguridad alimentara al aprovisionamiento del agua potable
de los numerosos habitantes de los pases del Sur, pasando por un caos urbano del que
las vctimas son en primer lugar los mas desheredados.
Porque se puede fcilmente observar que la mayora de los trabajos econmicos
movilizan la nocin desarrollo sostenible limitndose al estudio de los problemas
ambientales. Que la biosfera constituye un objeto de estudio privilegiado por todos
aquellos que se interesan por el desarrollo sostenible no tiene evidentemente por que
sorprendemos. Conservando (total o parcialmente) la secuelas del funcionamiento de la
esfera econmica (contaminacin, agotamiento de los recursos..), la naturaleza aparece
no solamente como un medio cuyas regulaciones escapan a la empresa del hombre, sino
aun como el tratado de unin entre los miembros de una misma generacin y entre los

de generaciones sucesivas. Por tanto, la dimensin social esta lejos de estar ausente del
informe Brundtland, este mismo indica que la pobreza generalizada no es una fatalidad,
sino la miseria es un mal en si [que] el desarrollo sustentable significa la satisfaccin
de las necesidades elementales de todos y, de cada uno, la posibilidad de aspirar a una
vida mejor".
En la lnea de Francois Perroux.
Considerado en su totalidad -social y ecolgica-, la nocin de desarrollo sostenible
aparece en efecto como heredera de un conjunto de publicaciones inscribindose de una
manera u otra en la lnea de Francois Perroux. En: La economa del siglo XX, que
aparece en 1961, ste ltimo plantea la distincin, que deviene despus cannica, entre
crecimiento y desarrollo. Define el crecimiento como "el aumento sostenido (...) de un
indicador de dimensin; para la nacin: el producto global bruto o neto; en trminos
reales" y el desarrollo como: la combinacin de cambios mentales y sociales de una
poblacin que la hacen apta para hacer crecer, acumulativamente y sosteniblemente su
producto global real".
Remarca bien que estas dos nociones no son sinnimas, explica sirvindose de ejemplos
de ciertas economas del Sur que el aumento del producto global que se ha podido
observar es producido sin que las poblaciones concernientes y sus economas sean
puestas en "condiciones de desarrollo". La nocin de desarrollo integra entonces las
condiciones cualitativas del bienestar, ignoradas por el pensamiento en trminos de
crecimiento, que no retiene sino el aspecto cuantitativo de la evolucin econmica.
Dicho de otro modo, ello supone que los cambios estructurales ligados al fenmeno del
desarrollo se traducen por un mejoramiento, no solamente del nivel alcanzado por el
producto, sino de las condiciones de vida.
En esta va as abierta, cierto numero de expertos, entre los cuales se encuentra Ignacy
Sach van a forjar en el curso de la dcada siguiente la nocin de ecodesarrollo, trmino
que designa un tipo de desarrollo uniendo justicia social, prudencia ecolgica y eficacia
econmica.
Alrededor de los aos 70, retornando un neologismo retomado por Nicholas GeorgescuRoegen, pero al cual ha dado un sentido diferente Rene Passet, propone en: "La
economa y el Viviente", un pensamiento nuevo: la bioeconoma. Esta considera fijar
las condiciones susceptibles de poner la actividad econmica al servicio de todos los
hombres, salvaguardando los equilibrios naturales necesarios o tiles a la existencia
humana. Henri Bartoli contina un pensamiento comparable a travs de dos obras:
"Economa y creacin colectiva y "la economa multidimencional" que aparecen en
1977 y 1991 respectivamente.
Mas recientemente en un libro de sntesis titulado: Repensar el desarrollo", pone en
evidencia que toda estrategia de desarrollo sostenible exige que lo social se quien dirija.
Que lo ecolgico sea conocido como una condicionalidad nueva" que lo econmico
cualquiera sea su importancia, sea reducido a su rol de instrumento".
Los Costos del hombre".

Tal exigencia llama, evidentemente a la concepcin de un nuevo principio de

racionalidad (llamada igualmente principio de economicidad). Ello engloba, pero no
rechaza el principio estndar hoy DIA dominante segn la cual, es necesario, en todas
circunstancias, maximizar el resultado de una operacin para un costo dado. O
minimizar su costo para un resultado dado. Se trata de englobar y no de rechazar, es que
el problema que se plantea con el principio estndar no reside evidentemente en la
lgica del mnimo esfuerzo para obtener el mximo resultado, sino bajo el hecho que la
operacin cuyo problema se busca resolver es considerando siempre la satisfaccin de
las necesidades solventes.
En consecuencia los trminos "resultado" y costo" son exclusivamente comprendidos
en una acepcin financiera o material. Neutra en consideracin a los fines perseguidos,
provistos que ellas sean renumeradas, tal principio ignora las necesidades
fundamentales de la persona humana. La lgica de eficiencia mxima que lo sustenta
debe entonces ser conservada, sino aplicada al servicio de una concepcin ms amplia,
ms verdadera, que la nocin de costo y resultado.
El resultado buscado por el principio de la economicidad debera ser en efecto lo que
Francois Perroux denomina los costos del hombre", costos que ventila en tres
categoras:
lro. Aquellos que impiden a los seres humanos morir (lucha contra la mortalidad en el
trabajo profesional y fuera de los lmites del trabajo)"
2do. Aquellos que permiten a todos los seres humanos una vida fsica y mental mnima
(actividades de prevencin higinica, de curaciones mdicas, de seguro de invalidez,
vejez, desempleo)
3ro. Aquellos que permiten a todos los seres humanos una vida especficamente
humana, es decir caracterizada por un mnimo de conocimientos y un mnimo de
esparcimiento (esencialmente: costos de instruccin elemental, costos de esparcimiento
mnimo)."
Evidentemente, la cobertura de los costos del hombre tiene por contraparte cierto
nmero de costos que son reales, siguiendo la lgica de optimizacin. Los costos
instrumentales, es decir, los financieros y materiales, sino igualmente los costos
humanos y los costos ecolgicos. Los costos humanos, resultan objetivamente del
ejercicio de un trabajo as como de la privacin de un empleo, van del desgasto de la
energa ligado al cumplimiento de una tarea hasta los efectos sicolgicos de la
exclusin, pasando por las enfermedades profesionales. Los costos ecolgicos son
engendrados a la vez por la explotacin de los recursos naturales y por el arrojo de
sustancias contaminantes del medio ambiente.
La satisfaccin de las necesidades humanas.
El tema de la satisfaccin de las necesidades humanas es objeto de una literatura que
naturalmente no es objeto de tratar aqu. Nos contentaremos con recordar las tesis
principales de una de las ms remarcables contribuciones sobre este tema, como es el de
Amartya Sen.

El laureado con el Premio Nbel de Economa de 1998 que en efecto ha profundizado el

problema de la distribucin de los bienes cruzndola con el de la libertad del individuo,
considerado como una responsabilidad social. Se distingue en ello tanto del utilitarismo
como del planteamiento de la justicia social propuesta por John Rawls.
Al clculo utilitarista le reprocha de no integrar la libertad como tal y de no corregir las
distensiones producidas cuando las caractersticas mentales del placer o del deseo son
confrontadas a situaciones de desigualdad persistente (por ejemplo, cuando en la India
las personas no sufren de su analfabetismo). A John Rawls, que analiza la desigualdad a
partir de la distribucin de los bienes primarios" tales como el ingreso, la riqueza, las
libertades publicas..., el remarca que una distribucin igual de bienes primarios puede
ser acompaada de niveles de libertad muy diferentes".
En efecto, la heterogeneidad de las personas y de los medios ambientales,
heterogeneidad que se manifiesta por las diferencias de edad, de sexo, de necesidades
fisiolgicas, de vulnerabilidad a las enfermedades, de la calidad del nivel de vida...
constituye un factor que no permite considerar que una distribucin igual de bienes
primarios se traduzca mecnicamente por un igual nivel de libertad. As, en lugar de
localizarse sobre los bienes primarios o sobre los nicos recursos que los individuos
disponen, el anlisis econmico, debe, segn Amartya Sen, examinar las vas reales de
como los individuos pueden elegir vivir, vas que representan diferentes modos que
denomina como el funcionamiento humano".
La capacidad de vivir bien.
Entre estos diferentes modos de funcionamiento humano, existen aspectos simples
como: Estar convenientemente alimentado o vivir en buena salud. Otros son muy
complejos: resentimiento de la estima en si o participar en la vida de la comunidad. Si
todos estos modos confieren un gran valor, los individuos mantienen naturalmente
importancias diferentes sobre cada uno de ellos. El conjunto de vas que una persona es
llevada a elegir corresponde entonces a un conjunto formado por diferentes
combinaciones del funcionamiento humano, conjunto que Amartya Sen denomina la
capacidad" (capability") de un individuo. La capacidad de una persona depende
entonces de mltiples factores, relacionadas tanto de sus aptitudes personales como de
la organizacin social en el seno de la cual lleva su existencia. En tal perspectiva, el
anlisis de los niveles de vida en general y de la pobreza en particular debe tener en
cuenta como las diferentes maneras que dispone una persona de convertir ingresos y
bienes primarios en capacidad y libertad o, por decirlo simplemente en capacidad de
vivir bien.
Tal pensamiento se encuentra en los trabajo s del Programa de las Naciones Unidas para
el desarrollo (PNUD), tambin en la definicin del desarrollo humano como
ampliacin de las posibilidades de eleccin abierta a los individuos" como el indicar
del desarrollo humano (IDH) que sintetiza para cada pas y por cifras, la esperanza vida,
el nivel de educacin y el PBI real corregido por habitante.
Redefine en esas lgicas que hacen del ser humano el objetivo ultimo de la actividad
econmica, el principio de economicidad debera disearse, para retomar la formula
utilizada por Henri Bartoli en; "Economa, servicio de la vida". la bsqueda plena de la
cobertura de las necesidades de estatus humano de la vida tal como se exprime y
convergiendo en la comunidad histrica al grado de la civilizacin y de la cultura, para

todos y, prioritariamente, para los ms pobres, a los mnimos costo humanos, ecolgicos
e instrumentales, englobando en esta ultima categora los costos materiales y los costos
financieros".
Es en tal cuadro terico que deben ser restituidos, mismo si ellas no se refieren
explcitamente, las tentativas de elaboracin de indicadores de desarrollo sostenible
efectuados a nivel internacional por las Naciones Unidas.
El principio de precaucin.
No obstante, las medidas que se reclaman de una estrategia de desarrollo sostenible se
efectan frecuentemente en universos controvertidos, es decir, en situaciones
caracterizadas, no solamente por la irreversibilidad de ciertas elecciones, sino aun por el
hecho que los actores no disponen de una informacin perfecta ni de los medios para
calcular el conjunto de las consecuencias de sus decisiones.
Frente a ello, los partidarios del desarrollo sustentable llaman a recurrir al principio de
precaucin que prescribe que, cuando los riesgos graves existen, las medidas de
prevencin deben ser decididas sin esperar haber establecido con certitud la realidad de
esos riesgos.
Inicialmente forjado como gua de accin destinados para hacer frente a las amenazas
ambientalistas, tal principio comienza a ser transpuesto a los problemas sociales. As,
Jean Gadrey, que prefiere hablar del principio de prudencia, recomienda aplicado en
particular a la produccin de conocimientos (tanto en el dominio cientfico, tcnico y
cultural), a las actividades que cumplen misiones de inters general o aun a los
mercados financieros.
En todos estos dominios, la lgica calculadora y corto plazo de los mercados es
portadora de numerosos efectos perversos, que van del bloqueo de las trayectorias
tecno-cientficas sobre objetivos planteados en funcin no solamente de la rentabilidad
hasta la inestabilidad sistmica ligada a la volatibilidad de los mercados financieros,
pasando en materia de servicios pblicos, por una desconsideracin (y por tanto un
abandono) de todo que no sea evaluado en moneda.
La economa se aleja de la tica.
La exigencia del desarrollo sostenible nos hace redescubrir que toda decisin
econ6mica es indisociable del recurso a la tica. Se encontrar naturalmente quienes
afirman que el anlisis econmico debe, en tanto que disciplina con consideracin
cientfica, permanecer extraa a toda consideracin relativa a los valores. Ello no har
sino mostrar su ignorancia de las fuentes de donde ha surgido la disciplina: La
mecnica clsica, de una lado y la reflexin moral sobre la organizacin de la vida en
conjunto de los hombres, y de otro lado, porque, como seala Amartya Sen, "la
economa moderna se encuentra considerablemente empobrecida por la distancia que
aleja la economa de la tica"
Numerosos economistas y no pocos han seguido estas dos tradiciones, se han
entrecruzado entre estos dos registros del saber. Si, es necesario no citaremos sino un
solo nombre, este es el de Alfred Marshall que, en las primeras paginas de sus
Principios de Economa Poltica", aparecido en 1890, seala que el progreso

econmico que ha conocido el siglo XIX a contribuido mas que otro fenmeno porque
dado un inters practico al problema de saber si es realmente imposible que todos los
hombres puedan venir al mundo con una suerte razonable de llevar una existencia
educada, protegido de los sufrimientos de la pobreza y de la estagnacin individual
inducido por el ejercicio de un trabajo mecnico punible y excesivo". El hecho, agrega
el futuro maestro de John Maynard Keynes, que la respuesta a este problema depende
en gran medida de objetos relevantes de la ciencia econmica es "lo que da a los
estudios econmicos su principal y su mas alto inters"
-Los limites de los modelos tradicionales.
La sustentacin de varios modelos de crecimiento es el multiplicador keynesiano que
parece interesante para los pases sub-desarrollados. Muestra por ejemplo que un
suplemento de inversin de 100 determina un suplemento de ingreso equivalente, que a
su turno va a desembocar sobre una demanda suplementaria de consumo (de 80 por
ejemplo si la propensin marginal a consumir es de 80% del ingreso). Ello a su turno a
suscitado una produccin nueva de 80 que proporcionar un ingreso equivalente, por
tanto un consumo suplementario de 64, etc. Finalmente, despus de muchos periodos, el
suplemento inicial de ingresos de 100 ser de 500 generalmente:[ incremento Y =
Incremento I/1-c)] - . As un pas sub-desarrollado debera favorecer las inversiones. Por
tanto, para que el efecto sobre el ingreso sea posible debe ampliamente sobrepasar la
inversin inicial.
En la prctica este razonamiento es valido en una economa cerrada. Por que un pas
sub-desarrollado es dependiente del exterior. Si la inversin inicial se va utilizarse
tambin en comprar bienes de capital del extranjero (supongamos por 50) que no tienen
un efecto multiplicador local. Y por otro lado si se compra bienes de capital por 50
fabricados localmente, pero que incorporan supongamos 20 de componentes
intermediarios importados. En fin si se distribuye 30 de ingresos internos, estos no se
gastaran en bienes de consumo importados? Al final el valor pertinente de c peligra de
ser ms prximo de 20% que de 80%. El multiplicador ser entonces de 1,25 y no de 5:
Es el capital extranjero quien se beneficiara del efecto multiplicador. Con la apertura
salvaje de las fronteras promovidas por los tratados de libre comercio esta situacin se
complica para los pases sub-desarrollados, simplemente este tipo de modelos no
funcionan.
-El modelo de crecimiento de Harrod - Domar.Indica de otro lado que, si los empresarios anticipan cierta tasa de crecimiento (igual a
s/v, s es la propensin marginal a ahorrar y v es la inversa de la productividad marginal
del capital) y que invierten consecuentemente, mientras esta tasa de crecimiento sea
obtenida. La conclusin aparente se impone: Un pas sub-desarrollado tendr un
crecimiento un tanto ms fuerte si su propensin a ahorrar es elevada y/o si su
productividad marginal de capital sea fuerte. Pero ello no resulta absolutamente en un
caso prctico, porque por definicin, un pas pobre tiene una baja propensin a ahorrar
por lo que tendr una baja productividad de su capital consecuentemente por la falta de
medios (formacin, infraestructura.) as como para utilizarlos eficazmente.

En definitiva, estos modelos son insuficientes para guiar a los pases sub-desarrollados
hacia el crecimiento. Consideran de otro lado como hiptesis que los factores de
crecimiento estn reunidos y son operacionales mientras que el desarrollo consiste
precisamente en aplicarlos. Finalmente su experiencia no se refiere sino a la realizada
y experimentada en el crecimiento de los pases ya desarrollados, hecho muy alejado de
la realidad, histrica, econmica, cultural, etc. de los pases sub-desarrollados o del
tercer mundo.
-Crecimiento y transformacin de las estructuras.Recientemente, las teoras denominadas del crecimiento endgeno han puesto el
acento sobre el efecto acumulativo por el crecimiento de los factores de produccin
hasta entonces mal identificados como la formacin profesional o an la innovacin; la
formacin del capital humano aparece as como un elemento primordial para sostener
y reforzar el crecimiento. Pero ms generalmente la transformacin de las estructuras y
de las instituciones persista como el punto central de las economas en desarrollo.
El anlisis econmico (de Kusnetz, Chenery y Syrquin) ciertamente han podido
demostrar como el incremento del ingreso por habitante esta acompaado de cambios
en el proceso de acumulacin (nivel de inversiones, gastos en educacin, etc.), las
estructuras de la produccin o del comercio, el crecimiento demogrfico o an la
concentracin de los ingresos, pero estas relaciones permanecen triviales o sobretodo
descriptivas. No permiten comprender la interaccin compleja de las causas de los
cambios estructurales. Sobre este punto, la escuela de los costos de transaccin
(Coase) ha propuesto un anlisis simple: Las instituciones nacen para disminuir los
costos de organizacin (informacin, negociaciones, vigilancia.) que acompaan
necesariamente la especializacin. Aplicada al desarrollo, este anlisis es decepcionante
y parcializado (no analiza las determinantes de la especializacin) y descuida la
historia en beneficio de un punto de vista puramente funcionalista.

ANEXOS
ANEXO 1
LOS PRINCIPIOS DEL LIBERALISMO COMERCIAL:
El liberalismo comercial reposa sobre tres pilares:

La negociacin de las tarifas aduaneras y de las cuotas, que conducen a niveles

determinados de proteccin, el objetivo es de disminuirlos. La extensin a todos los
miembros de las ventajas de un acceso ms amplio al mercado, gracias a la nodiscriminacin (clusula de la nacin mas favorecida);

La autorizacin de zonas de libre-intercambio (Alena, MERCOSUR) y de uniones

aduaneras (Unin Europea) a condicin que ello no se produzca por las tarifas
aduaneras u otras restricciones a los intercambios en promedio ms restrictivas de
los cuales fueron aplicados precedentemente.

Los objetivos, para los partidarios del liberalismo comercial, son el de favorecer una
liberalizacin creciente concernientes a los productos agrcolas, los servicios, los
mercados pblicos, los bienes culturales, etc., Ampliar la participacin en la OMC
para incluir a nuevos pases en desarrollo particularmente la China y Rusia; reforzar
la autoridad de la OMC en la reglamentacin de conflictos comerciales (medidas
anti-dumping econmico)1.

Vocabulario clave:

Las externalidades: Se dice que un bien inmaterial que produce efectos y comprende
para aquellos que no han pagado su consumo". Por ejemplo cuando una innovacin
se difunde, ella beneficia a los pases receptivos a pesar de no haber financiado la
investigacin y el desarrollo asociado.

La dotacin de factores: En la teora econmica ortodoxa, designa la cantidad y la

calidad de los diferentes factores de produccin disponibles en una economa
(trabajo y capital). Cada pas debera sobre estas bases especializarse en los
productos que utilizan el factor que detentan en abundancia. Pero el desarrollo
consiste en elevar la calidad de la mano de obra acumulando equipamiento (bienes
de capital) e infraestructuras.

Los trminos de intercambio: Ello indica la cantidad de importaciones que un pas

puede adquirir a gracias a sus exportaciones. Un pas cuyos trminos de intercambio
se degradan conoce una baja de) precio relativo de sus exportaciones en relacin al
precio de sus importaciones. La divisin internacional del trabajo: Ella representa la
especializacin de los territorios en funcin de sus recursos propios (dotacin
factorial) as como lo considera la teora de las ventajas comparativas:

Las diferentes teoras:

Los mercantilistas: Estos predecesores de los clsicos piensan que el comercio

internacional como una practica cuyas ganancias globales son nulas: Lo que gana un

Mitos y paradojas de la historia, Paul Bairoch, Ed. La Decouvverte, 1993.

pas es realizado en detrimento de otro. Una nacin no puede enriquecerse que

conquistando un excedente del exterior, porque el crculo interior no puede
reproducirse idnticamente.

La teora de las ventajas comparativas: Elaborada por David Ricardo, ella explica
que dos pases, cualquiera que sea el nivel de eficacia de su economa, tienen el
inters de especializarse en los bienes que ellos producen de manera ms eficaz,
optarn as por la especializacin y el intercambio para maximizar su riqueza.

Especializndose, obtienen beneficios de las ganancias de productividad, ligadas a

las economas de escala y al efecto de aprendizaje de todos aquellos que compran
sus productos. Y pueden a su turno gracias al excedente desprendido de sus
exportaciones, importar otros bienes menos caros que si ellos los produciran.

El proteccionismo educador: Teoriza elaborada por Frederic List, recusa el hecho

que la especializacin beneficia necesariamente a todos los participantes del
intercambio y promueve una proteccin de las industrias nacientes.

La teora Neoclsica: Mientras que Ricardo constata las ventajas comparativas, Esta
teora (representada por dos Suecos, Heckshere y Ohlin Y un Norteamericano
Samuelson) ensayan de explicar el origen por las diferencias de dotaciones
factoriales entre las naciones. Las tcnicas de produccin son consideradas como
idnticas de un pas a otro, es entonces la rareza del factor que determina su precio,
fundamento del diferencial de costo como orden del intercambio. La teora de las
ventajas comparativas y la teora neoclsica tienen por punto comn de sostener que
el comercio internacional est sustentado sobre una divisin racional del trabajo,
explotando el beneficio de todas las capacidades de cada nacin. Tienden a justificar
la especializacin de los pases menos desarrollados en la produccin de bienes
primarios, en la medida que ellos no pueden fabricar bienes producidos por los
pases mas industrializados a falta de disponer suficientemente del factor capital.

Las teoras recientes del comercio internacional: estas conservan la idea que la
especializacin asociadas a las ganancias de productividad pueden beneficiar a los
pases, tambin muestran que la eleccin de la especializacin resultan de las luchas
competitivas entre empresas y naciones para acrecentar su participacin en los
mercados, de all la importancia del comercio Inter-ramas, que es la expresin de la
competencia por los mercados ms lucrativos (donde los productos tienen las ms
fuertes potencialidades de crecimiento). Ciertas formas de intervencin estatales
tales como la proteccin y la subvencin de actividades especficas pueden entonces
encontrar una justificacin como lo explica Paul Krugman2.

La mundializacin no es culpable, Paul Krugman, ED. La Decouverte, 1999.

ANEXO 2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN
FACULTAD DE ECONOMA

SAMIR AMIN

"El tercer mundo contina como la zona de las tempestades y del intercambio
desigual".
antes de pasar al texto de la entrevista recordemos quien es Samir Amin.Nace en el Cairo en 1931, Samir Amin ha aportado despus de 1956 una fuerte
contribucin al pensamiento econmico marxista. Sus trabajos han puesto a la luz lo que
l llama la dimensin polarizante" del capitalismo. A sus ojos, El sistema econmico
mundial se descompone en dos polos, con un centro desarrollado apropindose los
recursos de numerosas periferias: el sub-desarrollo no est a su criterio, ni en el retraso
de los pases pobres, ni en el peso de su tradicin, sino en las transferencias
permanentes entre el centro y las periferias. Esta teora ha sido presentada y
profundizada en varias de sus obras, particularmente "El Desarrollo Desigual" (1973),
Clase y Nacin en la Historia y la Crisis Contempornea (1979), etc.
Para el tercer mundo, su desarrollo vendr segn l, de la desconexin", es decir de un
desarrollo autocentrado donde las periferias se liberarn de los lazos que los amarran al
norte capitalista. Los hombres perspicaces, golpeados por los males de la sociedad, nos
hemos visto frecuentemente en la historia, sino raramente tambin conmocionados,
escribi Alfred Sauvy en 1982 a propsito de este profesor marxista, antiguo consejero
de Nasser en el plan (1957); despus de varios jefes de Estados africanos al momento de
su independencia. Una de sus recientes obras, El Imperio del Caos 1, aparecida en 1991
(L'HARMATTAN), ofrece la visin de un mundo marcado por el fracaso de los tres
pilares de la post guerra, el fordismo occidental, el sovietismo, y el tercer mundismo".
Polarizacin:
Despus de cinco siglos, el nico fenmeno observado de manera lineal es la
polarizacin, se trata de la distancia grande entre las sociedades que componen el
mundo moderno. Estas son las distancias sin comparacin con aquellas que existan en el
pasado.
En el siglo XIX, ha sido necesario unos treinta aos para que Alemania pueda atrapar y
sobre pasar a Inglaterra y Francia. Cunto tiempo necesitar Brasil para atrapar a los
EE.UU., teniendo en cuenta sus obligaciones exteriores que son ms pesadas que hace
un siglo?
1

L'Impire du Chaos: Cuya traduccin del francs hemos culminado recientemente y cuya edicin ser
editada prximamente en especial: El Imperio del Caos. Ed. Charmattan 1991 getmsg.

Cmo explica Ud. esta propensin del capitalismo a agravar las desigualdades?
-

La causa de la polarizacin es simple: El capitalismo como sistema mundial no

funciona sobre la base de un mercado de trabajo realmente mundial. A pesar de la
inmigracin, no existe comparacin entre los desplazamientos de mano de obra (El
mercado del trabajo es muy dbil) y la extraordinaria movilidad de los capitales y
las mercancas. Esta causa es suficiente para crear la polarizacin. En este sentido, el
discurso liberal est truncado.

Slo una apertura a los trabajadores les habra prometido una lucha social igual
entre los seres humanos. Piense en el acuerdo de libre cambio entre los EE.UU. y
Mxico. Capitales y Mercancas circularn libremente, mientras que los EE.UU.
seguro proyectan construir un muro en la frontera Norteamericana. Mexicana para
frenar los flujos de poblacin.

Cmo marxista, Ud. condena el capitalismo sin reserva?

-

No, el capitalismo ha tenido dos aspectos positivos mayores, A) l ha permitido el

desarrollo de las fuerzas productivas a una escala enorme (pero es tambin su
enfermedad, y los ecologistas redescubrieron el carcter destructor del crecimiento
exponencial); ha contribuido a la liquidacin de las sociedades y B) a la aparicin de
una democracia burguesa. Esto ltimo amerita una explicacin:

El capitalismo se ha sustentado sobre la alineacin mercantil, ello supone una

ideologa dada a los progresos de las fuerzas productivas, el rol que Dios haba
jugado antes. Las sociedades anteriores eran conducidas en un cuadro divino o
metafsico como el helianismo, el confucionismo. El capitalismo ha roto con ello.
No es suficiente aplicar las leyes eternas de Dios para progresar. Era necesario
intentar otros modos de organizacin. La Democracia burguesa es el fruto.

No est mal, si comparamos el hundimiento reciente de las democracias

populares" de Europa del Este o la explosin de la Ex-URSS?
-

Es necesario regresar atrs, la revolucin rusa de 1917 es confrontada a una tarea

contradictoria en un pas atrasado.
Atrapar (en trminos de industria, el desarrollo de las fuerzas militares)".
Hacer otra cosa: una sociedad socialista".
"A partir de 1930, el objetivo del atrapar" ha ocupado el primer plano de la escena,
la ambicin de hacer otra cosa", ha devenido en una frase de embellecimiento,
vaca y mentirosa. El sistema sovitico no tena nada que ver con el Socialismo. A
lo que se ha hundido el ao pasado era una forma de capitalismo. La URSS haba
producido su burguesa que, como todas las burguesas, buscaba el enriquecimiento
por la detentacin de los medios de produccin. El socialismo estaba muerto
despus de 1930... Es necesario recordar lo que dijo MAO en 1936 y los miembros
del partido chino: "Como en la URSS, ustedes han construido una burguesa.

A pesar de esos cambios brutales, Ud. contina refirindose al marxismo. Queda

de l una reflexin esclarecedora para comprender la evolucin del mundo
contemporneo?
-

Existe un marxismo que yo denuncio, una vulgaridad dogmtica a la que no se

puede reducir este pensamiento. La propaganda occidental lo hace porque ello le
conviene. Pero el pensamiento de Marx ha abierto los horizontes que no podemos
jams encerrarlos. As su visin del capitalismo que, segn el no es eterna, pero
que contiene especificidades. Marx escribi que la acumulacin del capital corroe,
las dos bases de la riqueza humana: El trabajo que el capital reduce al nivel de
mercancas y la naturaleza que l destruye porque la considera como inagotable. En
mayo del 68 los ecologistas han reencontrado a Marx sin saberlo. Marx ha
descubierto lo esencial del mundo moderno, la alineacin mercantil y la
destruccin de la naturaleza.

Ud. dice que los tres pilares que sustentan el mundo de la post-guerra, es el
"sovietismo" que ha hecho mucho ruido al desplomarse. Pero el capitalismo
tambin ha conocido sobresaltos, con lo que Ud. llama el fordismo occidental?
-

El fordismo, era un compromiso social entre el capital y el trabajo, que ha

funcionado despus de la segunda guerra mundial Se inscribe en un contexto
doblemente favorable: la existencia de un sistema productivo nacional (se puede
hablar an de una industria francesa, inglesa o alemana) y la existencia de fuerzas
de izquierda importante.

El fordismo se ha hundido con el fin de los sistemas productivos nacionales en

beneficio de una mundializacin de la economa y de las cadenas de produccin
diseminadas a escala planetaria. Las fuerzas de izquierda han declinado. No existe
en un porvenir visible el embrin de un Estado Nacional para administrar ese
sistema productivo mundializado.

Europa de Maastricht no constituye ella, las premisas de ese sper - Estado?

-

No, porque Europa sufre su visin estrecha inicial; un mercado comn. Yo esperaba
hace 10 aos que las izquierdas europeas tomaran la iniciativa de una poltica social
comn para ajustar hacia arriba las legislaciones, lo contrario se ha producido.
Europa continuar a ser conducida por una tecnocracia. En este sentido, yo estoy
contra esa nocin de moneda nica, porque se traba de una obligacin absoluta y no
democrtica. Es la Bundesband que har todo. el expansionismo Alemn est en
marcha, y la Alemania se burla de Europa. Ella dispone de un espacio de
crecimiento hacia el Este que considera como su Amrica Latina. Habra sido
necesario que fuerzas polticas organizadas a escala de Europa y una democracia
real que vayan ms all del slo parlamento de Strasbourg.

Europa obtiene a pesar de todas, beneficio del fin de la guerra fra?

-

Menos que los EE. DU., que han restablecido su hegemona militar. Mucho tiempo
se nos ha proclamado que la guerra fra portaba ella tos ms grandes peligros de
conflicto. Era a mi criterio un peligro irreal, un chantaje permanen1e agitado por las
dos grandes superpotencias. La realidad era la bipolarizacin militar, porque el
armamento era el nico dominio donde la URSS haba efectivamente cumplido un

esfuerzo de atrapar a los EE.UU. Se ha regresado hoy da a la situacin de 1944

cuando los EE.UU. tenan el monopolio del arma atmica. En esta poca ellos la
utilizaron... yo considero que el peligro de recurrir a esta arma para arreglar todas
las cuestiones, desde las pequeas a las ms importantes crece de manera enorme.
-

Los informes internos del pentgono confirman esta intencin norteamericana de

utilizar ms voluntariamente la fuerza con el estallido de la bipolaridad militar. El
fin de la guerra fra, es la guerra. No es un azar si ella estall en el Golfo. Los
EE.UU. quieren claramente reservarse un acceso a todos los recursos del planeta.

Es el corazn del discurso que ellos tendrn el mes prximo en la Cumbre de la

Tierra de Ro, y no olvidemos la fantstica intensificacin de las comunicaciones.
Para hacer pasar su mensaje, Stalin tenia los carteles, indigentes e ilegibles de
Pravda. En Irak, Bush tena la CNN. En este mundo - ciudad, los medios de
comunicacin han devenido en instrumentos antidemocrticos terrorficos que
forman la opinin pblica mundial

Europa puede ella verdaderamente existir frente a esta "hegemona"

Norteamericana?
-

Yo no creo, hay un hombre que yo admiraba en Europa, a pesar de su prejuicio de

derecha: el General de Gaulle. Es el nico dirigente de post-guerra de haber
comprendido que, despus de 1945, Gran Bretaa haba hecho una eleccin
histrica probablemente irreversible: el de alinearse incondicionalmente sobre los
EE.UU. El es tambin el nico que percibi la naturaleza de la pesadilla
norteamericana. El hablaba de una Europa "del atlntico o la Oural", englobando la
Unin Sovitica para reequilibrar las relaciones Francia-Alemania.

Si la Eurocracia haba visto hoy da el proyecto hegemnico de los EE.UU. no

habra tenido sentido. De Gaulle deca que los comunistas no eran forzosamente
inhumanos, y que la "Rusia Zarista", lejos de ser democrtica, haba sido aliado de
Francia. El muro de fierro" ha servido fielmente a Washington. Lanzado su pas en
un curso al alcance militar; Stalin ha distanciado por 40 aos el peligro" de una
Eurocracia.

Las relaciones Este-Oeste han dominado la post-guerra. En vuestros trabajos

sobre el "centro" y la "periferia" Ud. Haba siempre sealado la dimensin NorteSur para constatar el empobrecimiento de las naciones ms desfavorecidas. Se
deca una fatalidad...?
-

Un experto del Banco Mundial habra credo en el milagro si habra visto en la

poca pre-capitalista; el norte brasileo; el sur de los Estados Unidos; Santo
Domingo o Hait, las tasas de crecimiento eran fabulosas sustentados sobre el
mercantilismo y el esclavismo.. El comercio exterior del Brasil era tres veces
superior al de Inglaterra. Voltaire felicitaba al Rey de haber preferido la magnfica
martnica que las superficies de nieve" del Canad.

Estos pases han perdido su funcin en el capitalismo moderno. El tercer mundo no

industrializado es un lugar de regresiones. Este era el objeto de mi tesis de 1956, que
ha quedado vlido: No hay fenmeno de atrape. El capitalismo como sistema
polarizante crea desechos". Ciertos pases de la periferia" se han industrializado.

Pero sus decisiones estn controladas a distancia por el o los centros a travs de las
tecnologas, los mercados de capitales, los medios de informacin.
Pero todo ello puede concurrir al desarrollo?
-

Es necesario entender, saber lo que llamamos desarrollo que es una nocin cargada
de valor. La referencia de un proyecto de sociedad en el futuro. El desarrollo no se
puede reducir al efecto espontneo del desarrollo del capitalismo. Porque la realidad
histrica que se observa hoy da, es la expansin del capitalismo. El tercer mundo
contina como la zona de las tempestades, del desarrollo y del intercambio desigual.
En la conferencia de Bandung (Indonesia) de 1955, los pases del sur han tenido
ellos tambin la ambicin de atrapar" en la interdependencia, en el cuadro de la
mundializacin econmica. Ellos no desean necesariamente entrar en conflictos con
los pases del norte en posicin dominante. Una vez que la Independencia Poltica se
ha obtenido. Ellos crean que las condiciones internas de sus pases permitiran al
acceso para atraparlos. La era de Bandung ha tomado dos formas: el de la extrema
izquierda, con un nacionalismo racional, pero democrtico, brutal, fundado sobre la
propiedad estatal, como en Argelia, en Irak o en Egipto. El de extrema derecha,
neocolonial, el despegue econmico pasa por la ms grande apertura al capitalismo
mundial. Como en Costa de Ivoire o en Kenya. En todos los casos, ha sido en
fracaso en relacin a los objetivos proclamados. Pero la historia contina. El
movimiento se ha desalentado. A pesar de un comienzo de industrializacin del
tercer mundo (y de una diferenciacin en su seno).

Se ha visto a parecer varios males; lentitud del crecimiento, la agravacin de las

desigualdades sociales, la urbanizacin sin control, la regresin de las zonas rurales
y finalmente el incremento de la deuda exterior. El proyecto de Bandung -atrapar en
la interdependencia- era irrealista, era un querer de lo imposible. El sur no puede
salir sino en la desconexin.

Un retorno a la autarqua?
-

No exactamente para los pases pobres, el desarrollo susceptible de responder a las

necesidades materiales de todas las capas sociales se comprueba imposible en el
cuadro del capitalismo. La desconexin no es una receta, sino una eleccin de
principio, el desconectar de los criterios de racionalidad de las selecciones
econmicas internas de aquellos que gobiernan el sistema mundial.

Los pases no alienados han propuesto en 1975 este nuevo orden econmico
internacional (NOEI). Se trata de revisar reglas del juego de la interdependencia, de
crear un espacio de autonoma que podra permitir el espritu de Bandung
prolongarse. El norte ha dicho no. Haba sonado la primera de las polticas de ajuste
estructural del Banco Mundial, ciertos pases han podido comenzar su
industrializacin en Amrica Latina, en Asia, del Sur-Este, en el Medio Oriente.
Muchos otros estn en das de marginalizacin, ciertas regiones de las Antillas. La
India, la Amrica Central y todo el frica Negra. Por ejemplo, la convencin de
Lom entre Europa de los doce y los pases ACP (frica-Caribe-Pacfico) ha
prolongado la no-industrializacin del Continente Africano acentuando su
especializacin agro minera. De esta manera Europa ha combatido la
industrializacin del frica.

Muchos de los pases que usted ha citado conocen una demografa galopante. No
es ella un peligro para el desarrollo?
-

Yo no creo, aprecio esa palabra de peligro" que los europeos han inventado para
edificar la expansin demogrfica del Asia. El occidente teme hoy da la poblacin
de tercer mundo. Pero los europeos tambin han realizado "su revolucin
demogrfica".

Entre 1700 Y 1900, su peso en la poblacin mundial ha pasado de 205 a 40%. Ellos
han tenido la posibilidad de "colonizar" continentes enteros como Amrica Latina.
La Australia, el Tercer Mundo no ha tenido este horizonte delante de l a pesar de la
explosin demogrfica observada despus de los aos 50 en los pases pobres, ellos
no han encontrado su parte en el siglo XX.

UD. recarga la etiqueta del tercer-mundismo. Es porque esta escuela de

pensamiento ha dado signos de agotamiento en el curso de los ltimos aos?
-

El discurso tercer mundista ha desaparecido en los debates de los medios de

comunicacin. No es por esto que ha muerto. Son los occidentales que han agotado
su discurso sobre el desarrollo. En cuanto a mi yo no soy tercer mundista, digamos
que yo soy mundista.

BIBLIOGRAFA
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