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Direito Administrativo

Aula 06 online
Fernanda Marinela
AUTARQUIAS
Pessoa jurdica de direito pblico, que presta atividades tpicas de Estado (presta servios
pblicos). As autarquias no prestam qualquer servio pblico, pois so criadas para executar atividades
importantes e especicas do Estado. Em suma, prestam atividades tpicas do Estado.
Regime jurdico das autaruias
!. "riao e extino# por lei $ art. %&, '(', da ")*
+. "ontrole# interno e externo*
%. Atos e "ontratos# se,uem re,ime administrativo e obedecem - .ei n. /.00012%*
3. 4esponsabilidade "ivil# 5, em re,ra, objetiva (art. %&, 607, da ")) e, excepcionalmente,
subjetiva*
8. Prescrio quinquenal $ 9ecreto:.ei n. +;.2!;1%+*
0. <ens aut=rquicos# se,uem re,ime de bem pblico (alienabilidade condicionada,
impen>orabilidade, impossibilidade de onerao e imprescritibilidade)*
&. 95bitos judiciais# se,uem re,ime de precat?rio (art. !;; da "))*
/. Privil5,ios processuais# pra@os dilatados, ju@o privativo e reexame necess=rio*
2. (munidade tribut=ria para os impostos, desde que li,ada - sua inalidade especiica (art. !8;,
6+7 da "))*
!;. Procedimentos inanceiros# re,ras de contabilidade pblica (.ei n. 3.%+;103 e .ei
"omplementar n. !;!1;; $ modiicada pela .ei "omplementar n. !%!1;2)*
!!. 4e,ime de pessoal# os seus a,entes so servidores pblicos, podendo ser estatut=rios ou
celetistas, a depender da previso le,al.
Abs.# como se veriica, o re,ime jurdico das autarquias 5 praticamente o mesmo da Administrao
Pblica 9ireta.
Atos das Autaruias
As atos praticados pelas autarquias so atos administrativos. Assim, seus atos tBm presuno de#
Autoexecutoriedade*
.e,itimidade (le,alidade C veracidade)*
(mperatividade (coercibilidade C obri,atoriedade).
!ontratos das Autaruias
As autarquias celebram contratos administrativos (os quais contam, inclusive, com as cl=usulas
exorbitantes). 4essalte:se que esses contratos esto sujeitos - .ei de .icitao.
Res"onsa#ilidade !ivil das Autaruias
A autarquia est= sujeita ao art. %&, 607, da "). Assim, inda,a:se qual a teoria aplicada (objetiva ou
subjetiva)D Em re,ra, aplica:se a teoria da responsabilidade objetiva* excepcionalmente, aplica:se a teoria
subjetiva.
"), art. %&, 6 07 : As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus a,entes, nessa qualidade, causarem a terceiros, asse,urado o direito de re,resso
contra o respons=vel nos casos de dolo ou culpa.
Adotava:se, no <rasil, a teoria da responsabilidade civil subjetiva quanto - Administrao Pblica.
Assim, para restar caracteri@ada essa responsabilidade, seriam necess=rios quatro elementos#
a) conduta*
b) dano*
c) nexo causal* e
d) dolo ou culpa.
Por5m, o ordenamento jurdico vem camin>ando com a inalidade de prote,er cada ve@ mais a
vtima. A partir da ")1!230, passou:se a acol>er a responsabilidade objetiva na pretenso de deender
mais a vtima contra os atos praticados pelos a,entes pblicos. Para restar caracteri@ada a
responsabilidade objetiva, exi,e:se a demonstrao#
a) da conduta*
b) do dano* e
c) do nexo causal entre a conduta e o dano. Eo >= preocupao com o elemento subjetivo.
Fe >= vtima em decorrBncia de ato de uma autarquia, mas esta no tem din>eiro para reparar os
danos, o Estado 5 c>amado para pa,ar. A responsabilidade 5, portanto subsidi=ria (!7 autarquia $ +7
Estado). Aqui, >aver= uma ordem de preerBncia.
Quest$o% A res"onsa#ilidade do &stado "or ato de autaruia ' o#jetiva( Sim) "ois o *ato de
ser a res"onsa#ilidade su#sidi+ria ,ordem de "re*er-ncia. n$o e/clui o car+ter o#jetivo da
res"onsa#ilidade do &stado.
0ens Aut+ruicos
Fe a autarquia 5 pessoa jurdica de direito pblico, os seus bens se,uem o re,ime de bens
pblicos. As bens aut=rquicos so#
inalien+veis de *orma relativa, ou seja, so alien=veis de orma condicionada (podem ser
desaetados). Esses requisitos para a alienabilidade esto no arti,o !& da .ei n. /.00012%*
im"en1or+veis# no podem ser objeto de pen>ora (,arantia, restrio ao patrimGnio que ocorre
dentro de uma ao judicial de execuo. <em objeto de pen>ora 5 bem "en1orado), arresto
(medida cautelar tpica restritiva do patrimGnio do devedor. Arrestam:se quaisquer bens) ou
sequestro (medida cautelar tpica restritiva do patrimGnio do devedor. Fequestram:se bens
determinadas)*
im"ossi#ilidade de onera2$o% no podem ser objeto de "en1or (direito real de ,arantia ora
da execuo. A ,arantia 5 sobre bem m?vel. <em objeto de pen>or 5 bem empen>ado. Ex.#
joias), 1i"oteca (direito real de ,arantia ora da execuo. A ,arantia 5 sobre bem im?vel. Ex.#
casa) ou anticrese (direito real de ,arantia ora da execuo. H a explorao eita pelo credor
do patrimGnio do devedor para o pa,amento da dvida. Ex.# alu,u5is, renda de empresa etc.)*
im"rescritveis# no podem ser objeto de prescrio aquisitiva (no podem ser objeto de
usucapio).
A impen>orabilidade dos bens pblicos decorre do ato de serem inalien=veis. 9e nada adianta o
bem ser pen>orado, se ao inal do processo ele no poder= ser leiloado. A mesma ideia aplica:se -s
medidas cautelares de sequestro (bens determinados) e arresto (bens indeterminados), que servem para
,arantir o ju@o. Falvo no caso de inobservIncia da ordem cronol?,ica do pa,amento de precat?rios,
consoante art. !;; da ") (o texto da ") ala em sequestro, embora >aja inmeras crticas por parte da
doutrina).
)alar que os bens pblicos no so passveis de onerao si,niica di@er que eles no podem ser
objeto de direito real de ,arantia, como o pen>or (recai sobre m?veis) e a >ipoteca (recai sobre im?veis). A
pen>or 5 ,arantia oerecida ora do ju@o* a pen>ora 5 ,arantia que ocorre dentro do processo.
Fo bens imprescritveis, pois no podem ser objeto de prescrio aquisitiva, no sendo passvel
de sorer usucapio. "ontudo, por ?bvio, a autarquia pode adquirir bem particular por meio da prescrio
aquisitiva.
D'#itos judiciais seguem o regime de "recat3rios
Juando se pensa na proteo dos bens pblicos, deve:se lembrar de que os d5bitos do Poder
Pblico so adimplidos mediante o re,ime de precat?rios. K= uma ordem cronol?,ica de apresentao dos
precat?rios. Precat?rio 5 um documento que recon>ece o trInsito em jul,ado da deciso judicial que
recon>eceu o d5bito do Poder Pblico, sendo ttulo executivo extrajudicial. Fe o precat?rio or constitudo
at5 !7 de jul>o, ser= pa,o at5 o inal do ano posterior (Ex.# constitudo em !71;&1+;!! : pa,amento em
+;!+). Fe or constitudo ap?s o dia !7 de jul>o, ser= pa,o no outro ano posterior (Ex.# constitudo em
;+1;&1+;!! : pa,amento em +;!%).
Jualquer d5bito judicial do Poder Pblico 5 pa,o via re,ime de precat?rios (ex# ao de
expropriao). As d5bitos de nature@a alimentar esto sujeitos ao precat?rio, por5m, possuem ilas
pr?prias. "ada autarquia tem sua pr?pria ila de precat?rio, separada dos entes do Poder Pblico ou de
outras autarquias. A re,ime de precat?rios se,ue a disponibilidade orament=ria do Estado.
A Estado s? pa,ar= os precat?rios se tiver din>eiro para tal inalidade. Existem, por5m, Estados
que no pa,am precat?rios >= mais de +; anos.
A pra@o prescricional para se ajui@ar ao cobrando da autarquia 5 de 8 anos, como re,ra ,eral.
H o que est= disposto no 9ecreto:.ei n. +;.2!;1%+. K=, por5m, jul,ados no sentido de que esse pra@o seria
de % anos, nas >ip?teses de reparao civil.
A arti,o !; do 9. n. +;.2!;1%+ di@ que o pra@o 5 de 8 anos se n$o e/istir outro mais #en'*ico.
"om o advento do novo "?di,o "ivil, o pra@o prescricional para a ao de reparao civil 5 de % anos. Por
ser esse pra@o mais ben5ico 5 que al,uns deendem que 5 ele o que deve ser utili@ado. Embora ainda
>aja diver,Bncia, o FLM, em +;!;, consolidou orientao no sentido de que o pra@o 5 de 8 anos.
Abs.# a E" n. 0+1+;;2 alterou o art. !;; da ") e >= al,umas A9(s ajui@adas.
4rivil'gios tri#ut+rios
As autarquias tBm privil5,ios tribut=rios. (munidade recproca# 5 vedado aos entes polticos
(Nnio, Estado, 9istrito )ederal e Ounicpios) institurem im"ostos uns sobre os outros (art. !8;, P(, QaR, e
6+7, da ")). As autarquias esto includas entre os entes pblicos que possuem imunidade recproca.
Poder=, contudo, estar sujeita ao pa,amento de imposto, quando no estiver relacionado com sua
inalidade especica.
A imunidade recproca abran,e apenas os im"ostos e somente em suas *inalidades
es"ec*icas. Ex# patrimGnio doado a uma autarquia, mas ainda ora da inalidade especica $ sobre este
patrimGnio ela vai pa,ar imposto. A autarquia no tem imunidade absoluta. Fupon>a:se que o particular
resolve doar um im?vel a uma autarquia, que deixa de utili@=:lo para suas inalidades especicas. Eeste
caso, a autarquia dever= pa,ar o (PLN sobre o im?vel.
Ademais, a autarquia est= sujeita ao pa,amento de taxas e contribuiSes.
4rivil'gios "rocessuais
A autarquia possui privil5,ios processuais, como a dilao de pra@o similar - )a@enda Pblica,
tendo pra@o em qu=druplo para contestar e em dobro para recorrer (art. !//, "P").
A autarquia est= sujeita ao duplo ,rau de jurisdio (art. 3&8, "P"), que s? no ir= ser admitido
se#
a causa j= tiver sido jul,ada pelo Pleno do Lribunal, estando o entendimento paciicado* e
a ao tiver valor at5 0; sal=rios mnimos.
Qual ' a conseu-ncia jurdica da *alta do ree/ame necess+rio( Res"osta% caso o
magistrado se omita uanto ao envio dos autos ao Tri#unal "or conta do du"lo grau de jurisdi2$o)
n$o ocorrer+ o tr5nsito em julgado da senten2a6
Regime do servidor aut+ruico
A terminolo,ia Quncion=rio pblicoR oi abolida do sistema jurdico. A sujeito que trabal>a numa
autarquia 5 servidor "7#lico. A ")1// previu o regime jurdico 7nico para o servidor pblico (estatut=rio
ou celetista). Assim, o ente poltico pode adotar ou s? a ".L ou s? o estatuto. A Nnio, por exemplo, adota
o re,ime estatut=rio.
A E" n. !21!22/ trouxe a reorma administrativa, alterando o art. %2 da "), passando a admitir o
re,ime jurdico mltiplo, autori@ando dois re,imes dentro do mesmo ente poltico. Em +;;&, oi ajui@ada a
A9( +.!%8, sendo jul,ado em sede de cautelar, em que o FL) entendeu pela inconstitucionalidade ormal
da alterao do art. %2 (pois a E" n. !2 oi emendada pelo Fenado e no retornou a "Imara para
deliberao), com eeitos ex nunc. A partir deste jul,ado em diante os entes polticos devero adotar o
re,ime jurdico nico. "omo o FL) decidiu a A9( em sede de cautelar, os eeitos so ex nunc (no
retroativos). A doutrina majorit=ria entende que o re,ime nico deve ser aplicado a todas -s pessoas
jurdicas que a@em parte do mesmo ente pblico, isto 5, todas as pessoas jurdicas no Imbito ederal, por
exemplo, devem ser estatut=rios ou celetistas. 9esse modo, o re,ime das autarquias deve ser o mesmo
re,ime jurdico da Administrao Pblica 9ireta. 4ortanto) o regime de "essoal das autaruias ' de
servidor "7#lico estatut+rio ,titular de cargo "7#lico.6
4rocedimento *inanceiro
Est= sujeita -s re,ras de contabilidade pblica (.ei n. 3.%+;103). Est= sujeita - .ei de
4esponsabilidade )iscal (." n. !;!1;!), sorendo controle do Lribunal de "ontas.
Exemplos de autarquias ederais# <anco "entral, (EFF, (<AOA, (E"4A, e praticamente todas as
Nniversidades )ederais.
!89S&:;8 D& !:ASS&
A consel>o de classe nasceu no <rasil com nature@a de autarquia, tendo cada consel>o de classe
a sua lei (ex# "4EA, "4E"(, "4O). Peio a .ei 2.03212/, airmando que os consel>os de classe so
pessoas jurdicas de direito privado.
Por tal lei, o consel>o de classe tem como atividade principal o exerccio de poder de polcia, por
meio da iscali@ao das atividades proissionais. A FL), por meio da A9( !.&!&, entendeu ser
inconstitucional a reerida lei em tal ponto, tendo em vista que dar poder de polcia - pessoa jurdica de
direito privado causar= inse,urana jurdica. Entendeu, dessa orma, que os consel1os de classe t-m)
em verdade) nature<a de autaruia ,"essoa jurdica de direito "7#lico.. Assim, mant5m:se o poder de
polcia.
A anuidade cobrada pelo consel>o de classe tem nature<a tri#ut+ria de contri#ui2$o social,
cabendo execuo iscal do contribuinte inadimplente. A consel>o de classe se sujeita - contabilidade
pblica (.ei 3.%+;103) e - iscali@ao do Lribunal de "ontas (se a anuidade do consel>o de classe tem
nature@a tribut=ria, est= sujeita ao controle do Lribunal de "ontas). E, por im, os consel>os de classe esto
sujeitos - reali@ao de concurso pblico para eventual contratao.
Juanto - AA<, cabe di@er que a anuidade cobrada por ela no tem nature@a de tributo. Fendo
assim, no >= alar em execuo iscal em ace do inadimplente, mas sim em execuo comum. Ademais,
a AA< no est= sujeita -s re,ras de contabilidade pblica e - lei de responsabilidade iscal, nem ao
controle do Lribunal de "ontas.
A Estatuto da AA< di@ que o re,ime do seu pessoal 5 o celetista. 9iante disso, o Procurador
Teral da 4epblica in,ressou com a A9( %.;+0, para que o FL) recon>ecesse a necessidade de concurso
pblico (pediu a interpretao conorme a "onstituio) para contratao de empre,ados celetistas dentro
da AA< (naquele momento era possvel o re,ime mltiplo e no re,ime nico). A FL) entendeu, por5m,
que a AA< no a@ parte da Administrao Pblica (ndireta19ireta da Nnio. Entendeu que no 5 uma
autarquia como os demais consel>os de classe. Entendeu que presta servio independente e de cate,oria
mpar $ no se presta, to somente, aos servios de classe. .o,o, se n$o est+ sujeita ao controle da
Administra2$o 47#lica) n$o "recisa *a<er concurso "7#lico "ara a contrata2$o de seus em"regados.
Jual, ento, 5 a nature@a jurdica da AA<D Fe,undo o FL), ela 5 "essoa jurdica m"ar no
ordenamento jurdico brasileiro (mas no di@ se 5 pblica ou privada)* tem nature@a jurdica mpar, no se
misturando com os demais consel>os de classe. Ea pr=tica, a AA< tem os benecios da autarquia, mas
no as mesmas obri,aSes.
Juem jul,ar= as aSes que envolvem a AA<D A Mustia )ederal entendeu que no tin>a mais
competBncia para jul,ar aSes que envolvessem pessoas jurdicas de nature@a mpar, assim, remeteu os
casos para a Mustia Estadual, a qual tem competBncia residual. Ainal, tudo o que se aplica aos demais
consel>os de classe no se aplica - AA<.
!onsel1os de !lasse 8rdem dos Advogados do 0rasil
: "abem re,ras de contabilidade pblica. : "abem re,ras de contabilidade comum.
: Esto sujeitos - iscali@ao do Lribunal de
"ontas.
: Eo esto sujeitos - iscali@ao do Lribunal de
"ontas.
: Eo pa,amento da anuidade ,era execuo
iscal.
: Eo pa,amento da anuidade ,era execuo comum.
: 9evem reali@ar concurso pblico para
contratao.
: Eo precisam reali@ar concurso pblico para
contratao.
AUTARQUIA T&RRIT8RIA:
Eo <rasil, 5 possvel a criao de territ?rios, sendo eles denominados Uautarquias territoriaisU. Eo
5, por5m, autarquia. 9e autarquia tem s? o nome. As territ?rios no exercerem unSes tpicas do Estado,
sendo considerados entes pblicos.
AUTARQUIA D& R&=IM& &S4&!IA:
A autarquia de re,ime especial oi primeiramente imputada para classiicar as universidades
pblicas. A diri,ente na Administrao indireta, em re,ra, 5 nomeado pelo ">ee do Executivo. Acorre que,
nas universidades pblicas, o diri,ente (o reitor) 5 escol>ido mediante eleio (car=ter de re,ime especial).
As universidades pblicas tamb5m possuem ampla autonomia tanto para administrar as diversas
disciplinas quanto para estipular a ,rade curricular. Essas autonomias coneridas -s universidades pblicas
5 que as caracteri@am como autarquia de re,ime especial.
Koje, o r?tulo de autarquia de re,ime especial 5 imputado -s A,Bncias 4e,uladoras.
A=>9!IA R&=U:AD8RA
Eada mais 5 do que uma autaruia de regime es"ecial. Fe a,Bncia re,uladora 5 autarquia,
tudo (ou quase tudo) o que serve para a autarquia serve para a a,Bncia re,uladora. Em !228, criou:se a
poltica nacional das privati@aSes. Eesse momento, al,umas empresas oram vendidas. "ontudo, a
execuo de al,uns servios oi apenas transerida para empresas privadas (lo,o, no oram privati@ados).
A isso se d= o nome de desestati<a2$o.
Esses servios cuja execuo oi transerida precisam ser controlados e iscali@ados. A controle e
a iscali@ao so eitos pelas a,Bncias re,uladoras. As a,Bncias re,uladoras, em sntese, tBm as
se,uintes unSes# servem para controlar, re,ular, iscali@ar e normati@ar as diversas atividades pblicas
cuja execuo oi transerida para particulares por meio de concesso ou permisso. A Estado j= exercia
estas unSes, por5m, a a,Bncia re,uladora sur,iu para potenciali@ar e apereioar essas unSes (para
a@er s? isso).
A nome Ua,Bncia re,uladoraU vem dos ENA. .=, tudo o que tem nome de Ua,BnciaU tem
credibilidade. Oas o que dierencia a a,Bncia re,uladora das demais autarquias, e das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e undaSes pblicasD As re,ras especiais so#
As a,Bncias re,uladoras tBm mais autonomia e liberdade para exercer as suas unSes
re,uladoras.
(nvestidura ou nomeao especial de seus diri,entes# a nomeao e a exonerao nas demais
entidades da administrao pblica indireta so eitas livremente pelo c>ee do Executivo. Eas
a,Bncias re,uladoras a nomeao 5 especial, pois o Fenado deve aprovar previamente antes
da nomeao pelo Presidente da 4epblica. A Poder .e,islativo analisa a qualidade t5cnica do
diri,ente. A Presidente da 4epblica no pode exonerar livremente os diri,entes das a,Bncias
re,uladoras.
A diri,ente assumir= mandato com pra@o ixo, determinado pela lei de cada a,Bncia re,uladora.
Existem leis prevendo mandato de +, % e 3 anos. K= um projeto de lei que tende a ixar o pra@o
de 3 anos, no coincidente com o mandato do Presidente da 4epblica (in,resso do diri,ente
um ano ap?s a posse do presidente da 4epblica).
S$o tr-s as 1i"3teses de "erda do cargo do dirigente% a. "or ren7ncia livre do mandato?
a. "or senten2a condenat3ria transitada em julgado? c. "or "rocesso administrativo
disci"linar6 8 4residente da Re"7#lica n$o "ode e/onerar livremente os dirigentes das
ag-ncias reguladoras6
Por ter inormaSes privile,iadas na =rea em que a a,Bncia re,uladora atua, o diri,ente
exonerado dever= icar aastado de qualquer atividade "rivada nauele ramo em ue atuou
como dirigente por um perodo de 3 meses (c>amada UquarentenaU). A ex:diri,ente da
a,Bncia receber= normalmente o sal=rio no perodo de UquarentenaU. Al,umas leis especicas
de a,Bncias re,uladoras di@em que o pra@o de quarentena 5 de !+ meses.
Al,uns exemplos de a,Bncias re,uladoras#
AEALE. : telecomunicaSes*
AEEE. : ener,ia el5trica*
AEF : sade*
AEP(FA : vi,ilIncia sanit=ria*
AELL : transportes terrestres*
AELAJ : transportes aquavi=rios*
AEA" : aviao civil*
AEP : petr?leo*
AEA : bens pblicos (=,uas)*
AE"(EE : cinema*
"PO : valores mobili=rios (apesar de no ter o nome de a,Bncia re,uladora, 5 a,Bncia
re,uladora).
Abs.# a .ei 2.3&+12& estabeleceu que as a,Bncias re,uladoras no se sujeitam - .ei /.00012%,
tendo procedimento pr?prio. Previu, ainda, como modalidades pr?prias de licitao o "reg$o e a consulta.
Esta lei oi objeto da A9( !.00/, no qual o FL) entendeu pela inconstitucionalidade da re,ra, pois a,Bncia
re,uladora 5 autarquia (pessoa jurdica de direito pblico), lo,o, se sujeita - .ei n. /.00012%, podendo
escol>er, contudo, como modalidades de licitao, o pre,o (re,ulado pela .ei n. !;.8+;1;+) ou a consulta
(que ainda no oi re,ulada).
Abs.# por ter a Administrao Pblica direta re,ime estatut=rio, deveria ter a a,Bncia re,uladora o
re,ime estatut=rio. Acorre que o re,ime de pessoal da a,Bncia re,uladora oi re,ulado pela .ei n.
2.2/01;;, estabelecendo o celetista. "ontudo, comearam a adotar o contrato tempor=rio como re,ra para
a contratao de pessoal (o qual se d= por um processo simpliicado, sem concurso pblico). H certo que
os contratos tempor=rios deveriam ser utili@ados em situaSes anormais. 9esse modo, a reerida lei oi
objeto da A9( +.%!;, em que entendeu o FL), ainda em sede de cautelar, pela inconstitucionalidade da
lei, dispondo que o contrato 5 celetista em car=ter permanente. Por5m, icaram mantidos os pra@os dos
contratados tempor=rios, at5 que ossem reali@ados os concursos pblicos. Antes de jul,ar o m5rito da
reerida A9(, o Presidente da 4epblica criou, por meio da Oedida Provis?ria n. !881;% (deveria ter sido por
lei), mais de 8.;;; car,os (estatut=rios) para as a,Bncias re,uladoras e, por im, tal OP oi convertida na
.ei !;./&!1;3. Assim, a A9( n. +.%!; oi extinta sem resoluo do m5rito, pois perdeu seu objeto (tendo em
vista que o re,ime passou a ser estatut=rio). 9iante disso, o Presidente da 4epblica, mediante a OP n.
+021;8, prorro,ou o pra@o dos contratos tempor=rios at5 %!1!+1+;;&, sendo convertida na .ei n. !!.+2+1;0.
Eovamente o assunto oi objeto de A9( (n. %.0&/), que ainda no oi decidida. Juando estava para vencer
o pra@o dos contratos tempor=rios, o Presidente da 4epblica editou a OP n. 3;&1;&, prorro,ando o pra@o
at5 %!1;&1+;;2. )rise:se que al,umas a,Bncias no oram abran,idas por esta lei, tendo pessoal com
contratos tempor=rios j= vencidos, o que mostra ainda mais a inconstitucionalidade da manuteno desses
empre,os tempor=rios nas a,Bncias re,uladoras. Autras i@eram concurso e est= tudo em ordem. A L"N
tem iscali@ado o caso e em +;!!, talve@, ser= resolvida a >ist?ria. Diante do e/"osto) indaga@se% ual o
regime ue deve ser a"licado As ag-ncias reguladoras( Segundo o STF) o uadro de "essoal deve
ser "reenc1ido com cargos em regime estatut+rio) "ois e/ige uali*ica2$o "ara os cargos e estes
devem ser "ermanentes .
Abs.# nem tudo que tem nome de a,Bncia 5 a,Bncia re,uladora. Para saber se 5 re,uladora,
deve:se ler a lei de criao. Exemplos de a,Bncias que no so re,uladoras# A,Bncia Espacial <rasileira
(AE< : que 5 autarquia)* A,Bncia <rasileira de (nteli,Bncia (A<(E : 5 ?r,o, no autarquia).