SPTIMA UNIDAD.

LA ECONOMA CAMPESINA Y
DE COMUNIDADES
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1. LOS FACTORES ECONOMICOS EN LA UNIDAD ECONOMICA
CAMPESINA.
La Economa Campesina es una forma de organizacin de la
actividad econmica ampliamente difundida en las zonas agrcolas
de distintas regiones del mundo. En la mayora de los pases
latinoamericanos, representa una parte significativa de la economa
agraria y de la poblacin rural. Sin embargo, la llamada economa
campesina no es un modo homogneo de organizacin econmica,
pues se observan diferencias significativas de pas a pas, e incluso
al interior de regiones dentro de una misma realidad nacional. Tales
diferencias son el resultado de diferentes procesos histricos, de
distintos modos de accin estatal en la promocin campesina, de
diversos grados de penetracin de la economa mercantil y
capitalista; de diferencias tecnolgicas, climticas, culturales y
naturales de diversa ndole.
No obstante estas diferencias, es posible identificar un conjunto de
rasgos comunes, propios de la economa campesina, que se los
encuentra en diversos contextos.
EN GENERAL, LA ECONOMIA CAMPESINA SE CARACTERIZA POR
LA PEQUEA PROPIEDAD AGRICOLA, EXPLOTADA POR
UNIDADES DE TIPO FAMILIAR, CONFORME A UNA LOGICA
PARTICULAR ORIENTADA A LA SATISFACCION DE LAS
NECESIDADES DE CONSUMO Y A LA REPRODUCCION DE LAS
CONDICIONES DE EXISTENCIA PARA SUS INTEGRANTES. TALES
UNIDADES ECONOMICAS ENCUENTRAN UNA PRIMERA
ARTICULACION A NIVEL LOCAL, EN ALGUNA FORMA DE
COMUNIDAD CAMPESINA, QUE LAS INSERTA EN UNA
ESTRUCTURA COMUNAL O MICROREGIONAL, CONFORME A
COMPLEJAS Y DIFERENCIADAS RELACIONES ECONOMICAS Y
SOCIALES.
Examinemos con algn detalle estas caractersticas, que han sido
destacadas por numerosos investigadores, utilizando nuestro
propio modelo analtico y conceptual que hemos expuesto en las
primeras unidades del presente compendio. (En esta elaboracin
utilizamos ampliamente: A. V. Chayanov, La organizacin de la
unidad econmica campesina, Ediciones Nueva Visin SAIC,
Buenos Aires, 1974; A. Scheitman, Economa campesina y
agricultura empresarial; Siglo XXI, Mxico, 1982; E. Gonzlez de
Olarte, Economa de la comunidad campesina, Instituto de Estudios
Peruanos, Per, 1984).
La unidad bsica de la economa campesina es la unidad familiar
campesina. Ella es el sujeto nuclear de la economa campesina, de
modo que cualquier agregacin comunitaria superior se constituye
como agrupacin de unidades econmicas de tipo familiar.
Caracterstica relevante de la unidad econmica campesina es el
hecho que cumple simultneamente y de manera notablemente
integrada, las funciones de produccin, distribucin y consumo.
La misma familia campesina como unidad social es el fundamento
de tales actividades productivas, distributivas y de consumo, de
manera que en torno a ella se articulan tanto los recursos
econmicos utilizados como los objetivos de la actividad
econmica. Compuesta por los padres, hijos, abuelos, nietos, otros
parientes y allegados, la familia campesina es el ncleo de las
actividades de produccin y consumo, y el sujeto de las relaciones
econmicas con el exterior.
Examinemos, pues, la unidad econmica campesina en cuanto a
sus factores, relaciones econmicas tanto internas como externas,
y los objetivos perseguidos a sus especiales criterios de
racionalidad y eficiencia.

LA FUERZA DE TRABAJ O EN LAS UNIDADES ECONOMICAS CAMPESINAS ES, BSICAMENTE, LA DE
LOS MISMOS INTEGRANTES DE LA FAMILIA EN CONDICIONES DE CUMPLIR LABORES UTILES.
DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONOMICO, LA FAMILIA CAMPESINA EN CUANTO TAL SE
CONSTITUYE COMO UNA UNIDAD DE TRABAJ O. Y PUEDE RECONOCERSE EN EL TRABAJ O
FAMILIAR, EL FACTOR QUE SE CONSTITUYE COMO CATEGORA ORGANIZADORA DE LA UNIDAD
ECONMICA.
Entre los componentes de la familia tiende a estructurarse una
cierta divisin elemental del trabajo, en funcin de los roles y
relaciones de parentesco, de las capacidades personales, y de las
decisiones que adopte el jefe de familia en orden a satisfacer las
distintas necesidades de la produccin. Bsicamente, puede
diferenciarse el trabajo de los hombres, de las mujeres, de los nios
y de los ancianos.
La participacin de toda la familia en el trabajo incluye actividades
de la ms variada ndole: el trabajo en la chacra o parcela en todos
sus aspectos y deferencias estacionales; pastoreo y crianza de
ganado y aves; la preparacin de comida, chicha y algunas
conservas de frutas; la mantencin, reparacin y mejoramiento de
las instalaciones; el tejido y algunas labores artesanales; el cuidado
de los enfermos y la participacin en actividades ceremoniales y
sociales, etc.
Todo esto hace difcil evaluar el tiempo de trabajo ocupado por cada
miembro de la familia y por sta en su conjunto; la intensidad,
especializacin y calidad del trabajo implica ulteriores
diferenciaciones. En todo caso, la distincin entre trabajo
productivo y actividades vitales tiles es difcil de hacer en la
economa campesina, dada la integracin que en ella se verifica
entre los distintos aspectos de la subsistencia y reproduccin de la
vida familiar.
La nocin de empleo resulta obviamente inadecuada para
referirse a la fuerza de trabajo en la economa campesina. En ella
tampoco existe desocupacin, pues toda la fuerza de trabajo
disponible es utilizada en el proceso productivo, cualquier sea el
rendimiento de cada integrante.
La intensidad del trabajo depende de una serie de circunstancias y
factores, siendo muy decisiva la proporcin que exista entre el
nmero de miembros de la familia cuyas necesidades de consumo
hay que satisfacer, el nmero de integrantes en condiciones de
trabajar, y la provisin de tierra y dems recursos disponibles.
Evidentemente, habr una tendencia a intensificar el trabajo a
medida que el coeficiente de dependientes por persona activa, y de
dependientes por hectrea de tierra, tienda a elevarse.
Con respecto a la fuerza de trabajo, cabe agregar que en ocasiones
determinadas las unidades campesinas utilizan trabajo externo al
grupo familiar; as, tambin sus integrantes realizan trabajos fuera
de la unidad campesina. Se dan al respecto distintas situaciones. En
ciertas pocas los requerimientos de trabajo para las actividades
agrcolas (cosecha, siembra, etc.) sobrepasa las disponibilidades
del trabajo familiar, por lo que deben demandar trabajo externo; en
otros momentos los requerimientos de trabajo son menores a su
disponibilidad, de modo que las unidades familiares estn en
condiciones de ofertar trabajo hacia fuera. Tales trabajos fuera de la
propia unidad econmica campesina pueden ser efectuados en base
a relaciones econmicas de distinto tipo, dando lugar a complejos
procesos de interrelacin comunitaria y de mercado, como veremos
ms adelante.
En cuanto al factor administrativo o de gestin, que en la economa
campesina se asocia muy directamente a la fuerza de trabajo, est
dado bsicamente por el jefe de familia, que tiene a su cargo tanto la
direccin de la familia en cuanto unidad social, como la gestin de
los distintos recursos que componen la unidad econmica.
Cabe advertir, sin embargo, que la toma de decisiones respecto a la
asignacin de la fuerza de trabajo familiar en las distintas tareas y
actividades, se encuentra habitualmente separada entre los padres:
el hombre organiza el trabajo en la produccin, decidiendo quines
participan y cmo lo hacen, mientras que la mujer organiza los
trabajos de apoyo a la produccin (preparacin de comidas,
mantencin de equipamiento, crianza de corral, etc.), y se encarga
de organizar las actividades de distribucin (incluyendo la
comercializacin), de consumo, y algunos servicios esenciales
(salud, educacin, etc.). Ntese bien, nos referimos a las decisiones
y organizacin de esas distintas actividades, no necesariamente a
su ejecucin, a la cual hemos aludido al hablar de la fuerza de
trabajo.
Los medios de trabajo, como factor integrante de la unidad
econmica campesina, estn constituidos por el conjunto de los
bienes productivos y recursos naturales constitutivos del
patrimonio de la familia campesina. El ms importante de ellos es,
sin duda, la tierra; factor generalmente escaso en cantidad y
calidad, no como resultado de alguna supuesta ineficiencia de la
economa campesina para desarrollarlo, sino como efecto de la
dominacin de las haciendas y latifundios sobre los campesinos y
comunidades comuneras, de la falta de un mercado de tierras al que
puedan acceder los campesinos, y a menudo tambin de polticas
pblicas que alteran los regmenes de tenencia de la tierra con
criterios polticos y tcnicos ajenos a la economa campesina.
Casi todos los dems medios de trabajo dependen -en calidad y
tipo- del nmero de miembros de la familia en condiciones de
utilizarlos y de controlarlos. Un recurso material importante es el
ganado y los animales y aves de crianza, que sirven para
complementar la produccin como tambin para darle a la economa
familiar una reserva de seguridad para enfrentar perodos o
situaciones de mala cosecha y baja productividad en la produccin
agrcola. Estn tambin los implementos y equipamiento necesarios
para la produccin agrcola, ganadera y artesanal, tales como
herramientas de distinto tipo, establos, sierra, aperos, arados,
animales de tiro, bicicletas, mquinas de coser, etc.
Entre los medios de trabajo es preciso considerar tambin ciertos
recursos naturales o elaborados que no son de propiedad familiar
sino de la comunidad campesina, o de propiedad comunera o
cooperativa. Tal es el caso de los canales de riego, caminos,
animales macho, tractores y otras mquinas agrcolas, que son
utilizadas en comn o en forma individual con algn sistema de
rotacin.
La importancia de los medios de trabajo, y en particular de la tierra,
en la economa campesina, podra llevar a la errnea creencia que
sea ste el factor que en estas formas econmicas se constituye
como categora organizadora. Tal creencia se asocia a otra de
carcter ms general, segn la cual el elemento determinante de la
distribucin del producto sera, tambin en la unidad campesina, la
estructura de propiedad. Frente a tales ideas, es oportuno precisar
que en la economa campesina los medios de trabajo (incluida la
tierra, las herramientas, los insumos, etc.) no se constituyen como
capital sino ms bien como recursos que para los campesinos
tienen un valor de uso ms que un valor de cambio. El objetivo de la
operacin econmica no es, de hecho, reproducir de manera
ampliada o incrementar tal dotacin de medios de trabajo, sino la
reproduccin de la unidad familiar como unidad de trabajo y de vida.
Una ulterior corroboracin de ello la encontramos en el hecho que
los campesinos no venden su tierra, y que prcticamente no exista
un mercado de tierras al interior de la economa campesina.
El factor financiero, no obstante una parte considerable de la
economa campesina no involucre transacciones monetarias, es
tambin importante (sin ser tampoco categora organizadora). Se
trata, generalmente, de un fondo de reservas en dinero o de ciertos
bienes atesorados que pueden ser vendidos en caso de necesidad.
Este fondo se utiliza habitualmente en la adquisicin de semillas,
abonos, aperos, mercancas y servicios no producidos por la unidad
campesina o de origen industrial; y extraordinariamente en caso de
necesidades ocasionales: enfermedades, sequas y calamidades
naturales, matrimonios y gastos ceremoniales especiales. En
determinadas circunstancias las unidades campesinas recurren al
crdito, que puede ser en dinero o en especies, y que puede
provenir de bancos, cajas de crdito, cooperativas, comerciantes y
otras unidades campesinas.
El factor tecnolgico se encuentra ntimamente entrelazado con el
hbitat y la cultura campesina que a veces resulta difcil distinguirlo;
pero ocupa un lugar de primersima importancia en la reproduccin
de esta forma econmica a travs de los siglos. Se trata,
bsicamente, de un saber acumulado, de un saber hacer o
conocimiento prctico sobre los cultivos, las tcnicas de
produccin, el medio ambiente, la conservacin de los ciclos
ecolgicos; conocimientos que son compartidos por las
comunidades, microregiones y agrupaciones de comunidades, y
que se transmiten inalterables de padres a hijos por generaciones. A
este acervo tradicional se suman ciertas innovaciones que, luego de
prolongados procesos de experimentacin, son introducidas por los
gobiernos o a travs del mercado de factores de origen industrial.
Una parte de estos conocimientos tecnolgicos son el fruto de
prcticas productivas a nivel de cada unidad econmica; pero la
parte ms significativa involucra a las comunidades e incluso las
trasciende. El factor tecnolgico se constituye como una especie de
sub-cultura campesina, que se reproduce incluso mediante normas
consuetudinarias y procedimientos ceremoniales, relativos al
manejo de las tierras y aguas, la combinacin de cultivos, la crianza
de animales y su combinacin con las actividades agrcolas y
artesanales, la conservacin de los suelos evitando la erosin y el
empobrecimiento orgnico, los cambios climticos estacionales o
no estacionales, el aprovechamiento de micro-climas, etc.
2. LAS RELACIONES ECONOMICAS EN LA ECONOMIA CAMPESINA;
SUS CARACTERISTICAS TRADICIONALES, ALTERNATIVAS Y DE
TRANSICION.
A nivel de la unidad econmica campesina, cuya base es la familia
como unidad social, las relaciones econmicas principales son las
de comensalidad. Al respecto, las caractersticas que indicamos al
referirnos a la familia como unidad econmica se hacen ac
presentes, con algunas connotaciones especiales derivadas de las
condiciones materiales, tcnicas y culturales de la comunidad.
LA COMENSALIDAD SE OBSERVA ANTE TODO EN EL HECHO QUE
EL PATRIMONIO DE MEDIOS DE PRODUCCION Y DEMS
FACTORES, ASI COMO LOS INGRESOS GENERADOS POR LA
UNIDAD ECONOMICA, NO TIENEN CARACTER INDIVIDUAL SINO
GRUPAL, FAMILIAR. POR ESTE MOTIVO LOS INGRESOS HAN SIDO
DEFINIDOS COMO INDIVISIBLES, EN EL SENTIDO DE QUE NO SE
HACE DIFERENCIACION ENTRE PARTES CORRESPONDIENTES A
LOS DISTINTOS MIEMBROS DE LA FAMILIA, TRATANDOSE DE UN
PATRIMONIO Y DE UN INGRESO FAMILIAR GLOBAL.
LA COMENSALIDAD SE MANIFIESTA TAMBIEN EN EL HECHO QUE
EL CALCULO DE GANANCIA EN SENTIDO ESTRICTO -COMO
DIFERENCIA ENTRE EL VALOR DE LA PRODUCCION Y EL VALOR
DE LOS RECURSOS INVERTIDOS-, CARACTERISTICO DE LAS
UNIDADES ECONOMICAS QUE PROCEDEN CONFORME A
RELACIONES DE INTERCAMBIO, ESTA AUSENTE EN LA UNIDAD
ECONOMICA CAMPESINA.
EN ESTA, ENTRE EL PROCESO DE PRODUCCION Y EL DE
CONSUMO NO EXISTEN MEDIACIONES MONETARIAS, NI
INTERVIENEN INTERMEDIARIOS QUE ESTABLEZCAN SUPUESTAS
EQUIVALENCIAS DE CAMBIO.
PRODUCCION, DISTRIBUCION Y CONSUMO ESTAN BAJO EL
CONTROL DE LOS MISMOS SUJETOS, QUE TOMAN SUS
DECISIONES EN FUNCIN DE SUS PROPIAS NECESIDADES Y
CAPACIDADES, Y CONFORME A SUS PROPIOS MODOS DE
PENSAR, DE SENTIR, DE DESEAR Y DE COMPORTARSE.
Ahora bien, la unidad econmica campesina no es autrquica, no es
una isla autosuficiente, sino que se haya inserta normalmente en
una comunidad de base territorial y comunal, junto con otras
unidades campesinas que constituyen un conjunto relativamente
integrado. Entre familias campesinas de un mismo lugar se
comparten, en base a normas consuetudinarias o a acuerdos
reglamentados, el uso de determinados recursos naturales o de
equipos de trabajo; vimos como existe colaboracin en la ejecucin
de ciertos trabajos y frente a situaciones de necesidad o de
emergencia que un grupo familiar solo no logra enfrentar con sus
propios medios. Se constituye as la comunidad campesina, llamada
tambin comunidad rural o colectividad local o comunera.
Se configura, as, un sistema de interrelaciones, necesario para la
reproduccin de la economa campesina, que pone de manifiesto
por un lado la extensin de las relaciones de comensalidad ms all
de la unidad econmica familiar, y por otro el establecimiento de
ms complejas relaciones de reciprocidad, donacin, intercambio y
tributacin. Detengmonos un momento sobre ello.
A nivel de comunidad rural, observamos comensalidad en la
produccin, reproduccin y uso compartido de conocimientos
tecnolgicos; tambin en la utilizacin de ciertos medios de trabajo
de propiedad comn, como el agua de riego, tierras o montes de
pastoreo, etc., segn los casos particulares. Y tambin, de manera
significativa en ciertas ocasiones, en la ejecucin de algunos
trabajos de beneficio comn tales como la limpieza de canales, la
apertura y mantencin de caminos, la construccin y arreglo de la
escuela, el cultivo de cierto terreno comunal, etc.
En estos casos, tambin tiende a asociarse la produccin y el
consumo, de modo que cuando la comensalidad se extiende al nivel
de la comunidad en el uso de recursos y en el trabajo comn,
tambin el consumo se verifica en trminos comunitarios: uso de
los bienes y servicios producidos, pero tambin preparacin y
consumo de alimentos durante el proceso productivo, actos
ceremoniales que involucran servicios comunitarios, etc.
Se observan tambin relaciones de reciprocidad entre unidades
econmicas de una misma comunidad, particularmente en la forma
de prestacin y contraprestacin de fuerza de trabajo, en ocasin de
necesidades complementarias.
Cabe advertir que -como han detectado algunas investigaciones- no
siempre estas prestaciones recprocas de trabajo son simtricas,
pues los aportes de trabajo entregados y recibidos por cada familia
son variables; una familia con ms tierra necesita ms fuerza de
trabajo de la que puede ofrecer, mientras que a una con menos
tierra le pasa lo contrario.
Otra forma de reciprocidad caracterstica de la economa campesina
es la prestacin de herramientas y maquinaria, que se efecta con
mayor o menor libertad segn el tipo de vnculos culturales,
sociales y de parentesco que ligan unas unidades econmicas
familiares con otras.
Se verifican tambin relaciones de donacin de unas unidades a
otras, aunque en menor escala, pues lo habitual en la economa
campesina es la bsqueda del equilibrio y la compensacin entre lo
que cada uno da y recibe. Tenemos donacin en el caso de fiestas y
celebraciones, pero tambin en la aportacin de trabajo productivo
en la parcela o la chacra, y ms a menudo en ocasin de obras
especiales como la construccin o techado de una casa, la
construccin de un cerco, etc. Estas relaciones tienden a consolidar
los vnculos de comunidad y de parentesco que se establecen entre
unidades familiares de una misma comunidad o regin.
La introduccin de relaciones de cooperacin formales, en algunas
zonas ha sido resultado de la promocin de cooperativas
campesinas por parte de los poderes pblicos, que exigen a veces
la formacin de estas asociaciones legales como requisito para las
aportaciones de recursos tcnicos y financieros. En otros casos, ha
sido producto de la accin promocional y educativa del propio
movimiento cooperativo que propone esta forma de asociacin
como un modo realista y solidario para enfrentar problemas
comunes derivados de la expansin del mercado capitalista.
La economa campesina y sus unidades econmicas familiares
mantienen tambin relaciones con el mercado de intercambios y
con los sistemas pblicos de regulacin y asignacin de recursos.
Hay una cierta cantidad de bienes de consumo, de equipos de
trabajo, de servicios, etc., que la economa campesina no est en
condiciones de proveer autnomamente, y que en consecuencia
deben ser adquiridos en el mercado, mediante adecuadas
relaciones de intercambio.
Los productores campesinos deben procurar constituir un fondo de
reservas para satisfacer la reposicin y el mejoramiento de los
medios de produccin ocupados, lo que pueden lograr ofertando
una parte de su produccin en el mercado. Tambin requieren
dinero para comprar productos de origen industrial (bicicletas,
radios, mquinas de coser, bienes de consumo que no son
producidos por la economa campesina, etc.); adems de lo que
puedan recabar por la venta de productos, habitualmente ofertan
tambin una parte de su fuerza de trabajo fuera de la comunidad,
por el correspondiente salario.
As, una parte de la actividad econmica de los campesinos se
orienta hacia el sector mercantil externo a la comunidad campesina,
implicando relaciones de intercambio consistentes en flujos de
productos y de trabajo hacia fuera, y de flujos de dinero hacia
adentro. En algunas ocasiones, se establecen relaciones de
intercambio tambin entre unidades econmicas dentro de la
comunidad campesina, sea con respecto a determinada produccin
excedentaria como a cierta proporcin de la fuerza de trabajo.
Las unidades econmicas campesinas y las comunidades
campesinas, por ltimo, participan tambin en relaciones de
tributaciny asignacin jerrquica. En el primer caso, lo hacen cada
vez que pagan algunos impuestos, sea por la venta de productos y
fuerza de trabajo, como por el uso de medios de trabajo (derechos
de agua, impuestos patrimoniales, etc.). En el segundo, cuando son
receptores de servicios provenientes del sector regulado de la
economa, tales como servicios pblicos de educacin, salud,
electricidad y agua potable, asistencia tcnica y crediticia, etc.
El tema de las relaciones de la economa campesina por el resto de
los sectores y circuitos econmicos que conforman el mercado de
intercambios y el sector pblico es, ciertamente, ms complejo,
presentando numerosos aspectos y problemas.
Asociado a l, mucho se ha discutido la cuestin de si esta forma
econmica representa slo una sobrevivencia de procesos
tradicionales en vas de extincin, o bien una forma de organizacin
econmica capaz de sobrevivir a los procesos de modernizacin o,
incluso, si tiene posibilidades de crecer y desarrollarse como
elemento alternativo en las condiciones sociales y econmicas
previsibles a futuro.
Aunque sin entrar en la discusin (que ha cristalizado en posiciones
denominadas campesinistas y descampesinistas), parece
importante consignar aqu algunos elementos que, en base a los
datos aportados por los estudiosos de esta realidad, adquieren
nuevas posibilidades de interpretacin a partir de nuestro modelo
analtico sobre la economa alternativa y sus criterios de
identificacin.
Sobre el carcter no-capitalista, alternativo y solidario de la unidad
econmica campesina no parece necesario ahondar mayormente,
habida cuenta de cuanto hemos sealado respecto a su categora
organizadora (factor fuerza de trabajo), los tipos de relaciones
econmicas predominantes y las formas en que ella asume la
propiedad de los factores.
Lo que, en cambio, merece mayores consideraciones se refiere al
supuesto carcter de transicin en que se encontrara la economa
campesina, como resultado de su creciente participacin en los
sectores de intercambio y regulado de la economa.
Lo que desde un punto de vista estructural nos parece decisivo al
respecto, es la importancia relativa que en su operacin econmica
asuman las relaciones de intercambio mercantil. No es la
participacin en los intercambios lo que puede llevar la economa
campesina a su trmino; por el contrario, siempre ha participado en
l, y el hecho debe considerarse como algo inherente a su propio
modo de ser tradicional. Lo decisivo es si tal participacin, que
tradicionalmente ha estado subordinada y ha sido secundaria
respecto de las relaciones internas de comensalidad, reciprocidad y
cooperacin, sea creciente y alcance un desarrollo tal que llegue a
predominar en el conjunto de la operacin de la unidad.
En efecto, en la economa campesina la participacin en el mercado
de intercambios se haya normalmente subordinada a los
requerimientos de su desarrollo interno. As, por ejemplo, se ofertan
bienes producidos que exceden las necesidades de consumo, pero
la organizacin de los cultivos y su variedad est determinada por
las exigencias del autoconsumo. En concreto, no se produce
monocultivo en escala (que mejorara las condiciones de
comercializacin) sino un pluricultivo orientado a satisfacer
necesidades internas de consumo diferenciado. E incluso las
cantidades vendidas no son determinadas en el momento de la
cosecha, sino que el campesino va sacando a la venta pequeas
cantidades en funcin de sus necesidades de comprar bienes en el
mercado.
Similar cosa sucede respecto a la oferta de trabajo asalariado, o a
su eventual contratacin en la unidad econmica campesina. A ello
se recurre normalmente despus de utilizar su fuerza de trabajo
dentro de la unidad familiar o de la comunidad comunera; hay
preferencia por esta ocupacin, su asalariamiento en actividades
externas es un recurso forzado: se recurre al empleo asalariado
cuando es indispensable para obtener ingresos complementarios
que la unidad econmica no alcanza a proporcionar.
Pero hay un problema serio toda vez que, por diversas razones
sociales y culturales, se incrementan los gastos en dinero,
alterndose la estructura del consumo familiar mediante la
incorporacin creciente de productos de origen industrial. Por
ejemplo, la sustitucin de abonos naturales por fertilizantes
sintticos lleva a incrementar las necesidades de dinero, las que
pueden ser satisfechas slo recurriendo en mayor escala al
mercado externo, vendiendo ms productos o ms trabajo. Lo
mismo sucede cuando la unidad campesina toma un crdito
bancario por sumas superiores a las necesarias para su
reproduccin simple, el servicio de cuyos intereses y
amortizaciones exige cantidades de dinero superiores a las
tradicionalmente utilizadas.
Cuando se entra en procesos circulares de estas caractersticas, las
unidades econmicas campesinas tienden a desaparecer; y no tanto
porque pierdan su carcter familiar al convertirse ellas mismas en
unidades de gestin capitalista, sino porque finalmente se produce
un traspaso de propiedad que implica la migracin de los
campesinos y su asalariamiento definitivo.
No obstante sea esto real, es relevante tambin un fenmeno
inverso, dado por el hecho que la economa capitalista, alcanzado
un cierto grado de expansin, tiende ms a excluir que a incluir
nuevos participantes, lo que explica la persistencia que han tenido
estas formas econmicas ms all de todas las expectativas y las
previsiones modernistas.
3. LA LOGICA OPERACIONAL DE LA UNIDAD ECONOMICA
CAMPESINA.
Como en toda empresa o unidad econmica, en la economa
campesina existe el clculo econmico; pero ste se diferencia
sustancialmente del que se hace en las empresas capitalistas y,
ms en general, en las unidades econmicas que operan
preponderantemente para el mercado de intercambios.
Hay en la economa campesina una diferente racionalidad, que se
expresa en todas y cada una de las decisiones relativas a su
operacin y funcionamiento. Caracterstica principal de esta
racionalidad es que se articula a la manera de un proceso circular
en equilibrio, y no de un movimiento lineal en crecimiento, como
sucede en las empresas cuyo objetivo es la acumulacin de valor
econmico mediante un uso tambin creciente de medios y
factores. Veamos en que consiste.
El objetivo final de la actividad econmica campesina no es la
ganancia monetaria, el lucro o la acumulacin, sino la reproduccin
de la fuerza de trabajo y de la familia, como un proceso nico. El
cumplimiento de ese objetivo, en algn determinado grado, est
dado por el consumo mediante el cual se satisfacen las necesidades
tanto de cada miembro y de la familia, como de la unidad productiva
como tal.
El consumo se verifica en algn determinado nivel y con una cierta
estructura. Ellos estn dados, concretamente, por el producto de la
actividad econmica, que se constituye simultneamente como un
ingreso familiar. Es evidente que un mayor nivel de consumo
requiere mayores niveles de producto-ingreso; pero no es slo
cuestin de cantidad, pues en la economa campesina la
satisfaccin de las necesidades y el consumo estn dados por la
cantidad, calidad y diversidad de la produccin y de los ingresos. Lo
que interesa no es solamente una suma total, sino un conjunto
complejo.
De all que resulta importante distinguir en la categora de anlisis
aparentemente simple que es el ingreso, sus varios componentes.
Encontramos: a) la produccin autoconsumida; b) la parte de la
produccin comunitaria -que se realiza junto con otras unidades
familiares- en que se participa por va de reciprocidad y de
donaciones; c) un ingreso monetario resultante de la venta de parte
de la produccin propia; y d) un ingreso monetario resultante de la
venta de parte de la propia fuerza de trabajo.
Esta estructura compleja del producto-ingreso de la unidad
econmica, es consubstancial a la economa campesina, en el
sentido de que resulta necesaria para completar (en cantidad y
diversidad) los medios necesarios para satisfacer las necesidades
de subsistencia y reproduccin de la fuerza de trabajo y de la
unidad familiar.
No todos los bienes necesarios pueden, en efecto, ser producidos
directamente por cada unidad econmica; stas no son autrquicas.
Adems, no todas las unidades campesinas son iguales: slo
porque hay diferencias cuantitativas y cualitativas entre ellas y en
su produccin, la cooperacin y el intercambio a nivel de
comunidad es posible y conveniente para cada unidad individual.
Tenemos pues que la unidad econmica campesina asegura: a) la
autosubsistencia a travs de su produccin para el autoconsumo; b)
su insercin social en la comunidad (y la subsistencia de sta) a
travs de las relaciones de reciprocidad y comensalidad ampliada; y
c) cierta ampliacin de las bases de autosubsistencia mediante la
participacin en el mercado de intercambios (con productos y
trabajo).
Las proporciones relativas en que la unidad econmica campesina
asigna recursos a estas tres actividades (o sea, el mayor o menor
porcentaje de trabajo y de producto que se destina al autoconsumo,
a la comunidad y al mercado), depende principalmente de los
siguientes elementos, que pueden variar en el tiempo: a) el volumen
de la produccin, que depende de situaciones climticas, de
rotacin de cultivos, de circunstancias particulares de variado tipo,
etc.; b) la diversificacin de la produccin propia, que depende del
tamao de la tierra y de varios aspectos tcnicos; c) los precios que
los productos e insumos adquieren en el mercado; y d) los hbitos
de consumo y de cultivo, asociados a la introduccin de
innovaciones culturales y tecnolgicas.
Ahora bien, dando por supuesto que cada unidad campesina tiene
una cantidad de tierra invariable determinada histricamente
(recurdese que en la economa campesina no existe un mercado de
tierras) y una tecnologa tradicional cuyas innovaciones se verifican
en largos plazos, los niveles de produccin y de ingreso que
alcanzan dependen fundamentalmente de la fuerza de trabajo que se
utiliza.
Pero tampoco sta es una categora simple, pues est compuesta
de: a) el trabajo familiar (que, como vimos, puede ser ocupado de
varias formas); b) el trabajo recibido de otros integrantes de la
comunidad comunera, en base a reciprocidad o cooperacin; y c) el
trabajo asalariado que, eventualmente, es contratado cuando los
requerimientos superan las disponibilidades de trabajo propio y
comunitario.
RECAPITULANDO, SUPONIENDO UNA DOTACION DADA DE
FACTORES ECONOMICOS, Y UNA SERIE DE CONDICIONAMIENTOS
EXTERNOS QUE INFLUYEN SOBRE LOS RESULTADOS DE SU
OPERACION ECONOMICA SIN QUE ELLA MISMA PUEDA
MODIFICARLOS EN EL CORTO PLAZO, LA UNIDAD ECONOMICA
CAMPESINA AUTOREGULA SU OPERACIN ECONOMICA
(MEDIANTE LAS DECISIONES CORRESPONDIENTES) EN BASE A
LAS DOS PRINCIPALES VARIABLES ECONOMICAS QUE
PERMANECEN BAJO SU CONTROL, Y QUE CONSTITUYEN EL
NUCLEO MISMO DE SU ESTRUCTURA ECONOMICA, A SABER, EL
TRABAJ O Y EL CONSUMO.
DESDE EL MOMENTO QUE EL CONTROL DE LOS MEDIOS DE
PRODUCCIN Y DEL PROCESO DE TRABAJO EN SU CONJUNTO
ESTA EN MANOS DE LOS PROPIOS TRABAJADORES EN CUANTO
GRUPO FAMILIAR, ELLOS MISMOS REGULARAN LA INTENSIDAD
DE AUTOEXPLOTACION DEL TRABAJO.
Y COMO LA SATISFACCION DE LAS NECESIDADES DE
SUBSISTENCIA Y REPRODUCCION DEPENDE DEL USO DE LOS
RECURSOS DISPONIBLES Y DE LA PRODUCCION ALCANZADA
CON ELLOS, LA MISMA FAMILIA PODRA MODIFICAR EL NIVEL DE
SU CONSUMO.
As, pues, la operacin econmica resulta regulada por un balance
subjetivo entre dos variables fundamentales en esta forma de
organizacin econmica, a saber: 1) el nivel del consumo en que se
cumpla la subsistencia y reproduccin de la vida familiar, que es el
objetivo principal de la actividad econmica; y 2) lo que los
trabajadores invierten en la unidad econmica, que es bsicamente
su propia fuerza de trabajo, que utilizarn en determinado nivel de
intensidad.
Ambos elementos se encuentran estrechamente relacionados, en
cuanto la satisfaccin de las necesidades es funcin directa del
volumen de produccin alcanzado, y ste depende de la cantidad e
intensidad del trabajo realizado.
Ahora bien, la intensidad del trabajo encuentra lmites naturales y
subjetivos: el gasto de energa no es ilimitado para el organismo
humano, y a medida que aumenta la cantidad de trabajo realizado
por una persona en un da, mayor es tambin la fatiga que
representa para ella el esfuerzo de realizarlo.
Por su parte, los bienes necesarios para la satisfaccin de las
necesidades tienen una utilidad decreciente a medida que
aumentan: hay bienes absolutamente imprescindibles para
satisfacer necesidades que no se pueden postergar; pero a medida
que son mayores los bienes disponibles, es relativamente menos la
utilidad que prestan las ltimas unidades de producto, que han de
satisfacer necesidades ms prescindibles.
De este modo, las unidades econmicas de este tipo encuentran su
nivel de equilibrio en cuanto a sus dos variables principales -trabajo
y consumo-, en aquel punto en que las personas deciden dejar de
trabajar considerando que un grado mayor de intensidad de su
trabajo slo les permite la satisfaccin de necesidades que definen
como prescindibles, o bien -expresando de otra manera lo mismo-,
en aquel nivel en que deciden dejar de incrementar el consumo
porque ste no compensa subjetivamente la fatiga que les significa
el mayor tiempo de trabajo necesario.
El clculo econmico, expresivo de la racionalidad particular de la
economa campesina, es entonces un proceso complejo de ajuste a
nivel de las aportaciones y gratificaciones familiares (y de cada uno
de sus integrantes). No es un clculo monetario, aunque algunos
elementos monetarios considera en lo referente a la venta de
productos y de fuerza de trabajo; es mucho ms que eso. Es un
proceso de apreciaciones subjetivas, cuya elevada complejidad
puede comprenderse solamente si, adems del mencionado balance
entre niveles de consumo y de trabajo, agregamos las
consideraciones anteriores relativas a la composicin y estructura
tanto del producto-ingreso como de la fuerza de trabajo utilizada.
Consecuencia de ello es que la eficiencia de una unidad econmica
campesina puede ser evaluada solamente por sus mismos
integrantes y -en alguna medida- por quienes operan con similares
criterios y valores al interior de la propia economa campesina.



Anlisis de los cambios en la economia campesina
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El estudio de la economa campesina siempre se ha visto relegado a un segundo plano sin ver la
importancia que este presenta en el desarrollo econmico de nuestro pas; se ha podido
establecer la situacin y el pensamiento del campesinado en Colombia durante la ltima dcada,
donde se pudo analizar que existe la creencia general que a mayor desarrollo, menor importancia
del sector agropecuario y menor poblacin rural. Sin embargo, a diferencia del nuestro, otros
pases desarrollados tienen un sector agrario fuerte, que les asegura la provisin de alimentos y
genera efectos multiplicadores importantes en otros sectores.
En Colombia, durante el periodo analizado ha habido una disminucin de la poblacin rural
propiamente dicha, y a pesar del movimiento de la poblacin hacia zonas urbanas, la poblacin
depende fundamentalmente de la actividad del sector agropecuario, a tal punto que el 72% de la
poblacin vive en municipios de menos de cincuenta mil habitantes, que en la actualidad son cerca
de 900 municipios, el 55% de los habitantes vive en las zonas rurales.
Teniendo en cuenta estos y para observar la evolucin que stas han tenido durante los ltimos
diez aos en sus diferentes aspectos como son:
Tenencia y uso de suelo.
Tipo de cultivos.
Uso de mano de obra.
Crdito.
Orientacin de la produccin.
Comercializacin.
Aspectos los cuales en lo general se han visto afectados en deterioro, por ejemplo, durante la
dcada de los 90s la produccin agrcola mostr una disminucin significativa en el rea sembrada,
debido a varios fenmenos como la violencia rural, la sustitucin de cultivos por ganadera
extensiva, de productos de pancoger por la droga, la revaluacin de la moneda y por problemas de
competitividad en productividad y costos, con el resultado de que la poblacin crece a un ritmo
superior a la produccin de alimentos.
Pero para entender mejor estos asuntos es bueno tener claras algunas ideas que nos servirn
como marco conceptual de la economa campesina. Hace un tiempo, la agricultura o todo lo que
se relacionara con el campo, era de inmediato sacado del contexto de la industrializacin, hoy nos
damos cuenta que no solo forma parte de ella, sino que tambin es un sector que est en las
condiciones de ayudar con lo que tiene que ver con el bienestar de la sociedad y de los pases. Por
esto la agricultura, ha pasado de ser simplemente la que proporcionaba los productos a los
mercados, a ser parte activa en la economa.
Despus de la segunda guerramundial, era casi imposible hacer seguimiento a las sociedades
agrcolas, debido a que las cuestiones de la agricultura, haban sido apocadas por la
polticaeconmica que surgi en la postguerra y que recibi el nombre de Industrializacin
Forzada, por esto la agricultura fu puesta en un segundo lugar con respecto a la industrializacin,
pues la mano de obra fu desplazada por las grandes maquinarias. Todo esto se confirma con el
hecho de que en aquella poca el progreso econmico era asociado con el pasar de una economa
agrcola, a una industrial, por esto las personas preferan trabajar en las industrias que en el
campo.
Fue as como empez a haber una relacin entre la industria y la agricultura, en la cual la
agricultura siempre se vea en desventaja, pues sus productos eran para la acumulacin de capital
en el sector industrial.
El incremento en la produccin y la productividad agrcola, pueden contribuir al desarrollo
econmico a travs de la provisin de alimentos, vista esta de dos formas: se considera que el
incremento en la oferta de alimentos mejorara el nivel de vida de los pobres tanto rurales como
urbanos, y si existe exportacin de productos agrcolas, sta podra ser fuente generadora de
divisas, las cuales serviran para importar bienes de capital que se utilizaran en otros sectores.
Tambin el desarrollo econmico se vera incrementado por el sector agrcola al haber
transferencia de fuerza de trabajo de la agricultura a la industria, de la ampliacin del mercado
para los productos industriales al existir aumentos en los ingresos netos de la poblacin agrcola.
Para nuestro caso colombiano especficamente, un pas que era eminentemente agrcola, termino
sufriendo un proceso de transformacin debido a los modelos de desarrollo que han identificado
al sector como uno secundario y han fortalecido principalmente al sector servicios, sin tener en
cuenta una visin de conjunto, que considere al sector agropecuario como el motor del sector
industrial y de servicios. Toda poltica macroeconmica debe considerar el efecto multiplicador del
sector agropecuario en la industria y en los servicios, ya sea por insumos o por derivados agrcolas,
y por las exportaciones generadas. Adems, el bienestar del sector rural, la generacin de empleo
agrcola, y la seguridad alimentaria son los instrumentos estratgicos para mejorar la economa
nacional; la miseria urbana puede verse disminuida al existir un sector agrcola fuerte que provea
alimentos en forma permanente y a precios justos a las ciudades.
Aparte de esta conceptualizacin econmica, es tambin propio realizar una conceptualizacin
ms social, ya que es importante entender que el campesinado no es solamente un agente
econmico, sino que esta inmerso en un grupo social que tiene su propia forma social, tnica y
cultural. Esto quiere decir que el campesino al igual que otros grupos como los indgenas, posee
unos conceptos y valores especficos al resto de la poblacin, como lo son el arraigo por la tierra y
el modo de produccin esencialmente familiar que se encuentra enfocado hacia la supervivencia
de esta ms que a una acumulacin de capital; lo que nos llevara a hablar sobre la pobreza rural
que no es el tema que nos atae ahora.
La condicin de marginalidad de la poblacin rural no facilita el acceso a los recursos productivos,
entre ellos el acceso a la tierra, a la informacin de mercado y a los instrumentos de poltica.
Tampoco facilita el desarrollo de otros factores de produccin como el capital humano, siendo
importante crear las condiciones necesarias para aprovechar la capacidad empresarial del
colombiano y, a travs del inters individual y comunitario, formar empresarios a escala.
La gran migracin del campo y el crecimiento desordenado de las grandes ciudades, requiere que
el pas deba decidir la prioridad a dar al sector rural y agrario, dentro de la poltica
macroeconmica y social, para asegurar la alimentacin de la poblacin urbana, como estrategia
de desarrollo y de bienestar.
Adicionalmente, cualquier accin que se promueva hoy en da, debe tener en cuenta la poblacin
involucrada y no slo su actividad econmica, el trabajo en y por la comunidad, la igualdad de
oportunidades en el acceso a la informacin, la nueva orientacin a la calidad de vida: trabajo y
acceso a los servicios pblicos; dinamizar la produccin a travs de una poltica de mercado y de
producto, que conlleve transformacin, industrializacin y mayor valor agregado.
Es importante adems el impulso y crecimiento de aldeas agrcolas, con enfoque de empresas
agroindustriales generadoras de valor agregado y como ncleos de desarrollo rural y productivo.
Empresas eficientes, con alta tecnologa de produccin y administracin, con estructura de
producto, transformacin y comercializacin, de planeacin financiera, mercado, recursos.
Empresas altamente competitivas en costos y productividad, y con volmenes de produccin
capaces de intervenir el mercado.
Por esto valdra la pena proponerse un programa de desarrollo del sector rural y agrcola que
implique no slo la unin de esfuerzos del Estado y de todos los sectores, sino tambin un cambio
de mentalidad con relacin a la propiedad y explotacin de la tierra. Dentro de los principales
cuellos de botella del sector est el volumen de produccin y los esfuerzos individuales que no
permiten la inversin de recursos significativos ni una intervencin agresiva en el mercado; se
expone adems la necesidad de desarrollar aldeas agrcolas vinculadas a grandes extensiones y
con objetivos especficos de produccin, transformacin y para obtener un mayor valor agregado
a los productos agrcolas, buscando no slo el manejo empresarial del sector a todos los niveles,
sino tambin los mercados internacionales. Aunque los resultados slo se podran ver en el largo
plazo, es necesario que el pas modificase su enfoque y sus instrumentos de poltica utilizados por
varios lustros que, hasta el momento, no han podido crear un sector rural y agrcola fuerte y que
slo han llevado a la crisis estructural econmica y social que se vive.
El objetivo es convertir al productor agrario, pequeo y mediano, en empresarios agrcolas a
travs de su participacin activa en toda la cadena productiva, generar mayor valor agregado y
obtener mayores retornos a su actividad. Adems, proporcionar el acceso equitativo de los
productores a los recursos de produccin, y a los instrumentos de poltica para impulsar la
produccin y mejorar la calidad de vida de la poblacin rural.
Lo que se debera buscar es que la poltica de desarrollo rural est integrada al agropecuario, a
travs de aldeas agrcolas, donde la poblacin rural tenga acceso a vivienda con servicios pblicos
y a tierras para su explotacin, teniendo como objetivo la produccin y transformacin de un
producto predeterminado por la necesidad del mercado y el potencial del suelo y con el manejo
empresarial de dicha produccin. Se busca que el productor se convierta en un pequeo
empresario que, individualmente o a travs de la asociacin empresarial, produzca no slo la
cosecha, sino tambin productos agroindustriales y, por consiguiente, obtenga un mejor retorno a
su actividad y a su calidad de vida. Es mirar al sector desde la demanda en contraposicin a la
oferta. Si se mira la produccin desde el mercado, la poblacin colombiana se alimenta
principalmente de productos llamados de pancoger; adems, la gran proporcin del consumo se
realiza en productos frescos sobre los procesados, debido a la facilidad de obtener cosechas todo
el ao, y al nivel de los ingresos de la poblacin. El grueso de la produccin de pancoger, o de la
dieta alimenticia de la poblacin, la realizan pequeos y medianos productores.
La poltica agraria, en su principio bsico, debe conocer las caractersticas y composicin de la
demanda. El crecimiento de las ciudades crea cambios en las costumbres alimenticias de la
poblacin, segmenta el mercado y, por consiguiente, crea la necesidad de nuevas tcnicas de
produccin, de transformacin y de comercializacin de los productos agropecuarios. El productor
agropecuario debe tener acceso a estas tendencias con el fin de que su produccin se adapte a
estos cambios.
En general, se debe capacitar al productor pequeo y mediano, en forma individual y comunitaria,
con el fin de crear empresarios a escala y, a travs de asociacin o individualmente, dinamizar la
produccin. Para esto, es necesario fomentar la transferencia de tecnologa a nivel municipal y
regional tanto en produccin agropecuaria, como en el manejo de productos de cosecha, en la
transformacin primaria y en aspectos econmicos y administrativos. Programas y proyectos que
permitan el acceso a la informacin tecnolgica y de lineamientos de poltica y otros programas
del Estado, son fundamentales para la igualdad de oportunidades de la poblacin rural.
Slo a travs de la capacitacin en produccin, en el manejo de postcosecha, en la transformacin
primaria, en aspectos econmicos y administrativos, y del acceso a la informacin de mercado y de
los instrumentos de poltica agropecuaria, la poblacin rural podr elevar su productividad y, por
consiguiente, lograr competitividad de sus productos.
El problema del narcotrfico y del desplazamiento de los campesinos de las zonas rurales, debido a
la guerrilla y a los paramilitares, ha producido un fenmeno de concentracin de las tierras y de
crecimiento de la ganadera extensiva que, a su vez, limita el acceso a las tierras de la poblacin
campesina y conlleva poca generacin de empleo rural, incrementando la violencia y la migracin.
Los beneficios de una aldea agrcola seran la asignacin y distribucin de la tierra con apoyo
tecnolgico, optimizacin del recurso, y reordenamiento territorial; creacin de ncleos de
desarrollo productivo, agroindustrial y rural y social; manejo empresarial de la produccin
campesina. Produccin estratgica y optimizacin de las fortalezas agrcolas; generacin de
empleo directo agrario e indirecto en la transformacin de los productos; volmenes de producto
con capacidad de intervencin en el mercado; mayor ingreso de los productores a travs de su
participacin en las utilidades de la empresa agrcola, de su propia produccin, del empleo
agroindustrial y del mayor valor agregado al producto; concentracin de la poblacin rural que
facilita la provisin de los servicios pblicos, de salud y de educacin; reubicacin de la poblacin;
mejor calidad de vida a travs del acceso al trabajo, mejor ingreso, vivienda y servicios pblicos;
inversin rural en el desarrollo de las aldeas agrcolas, con los consiguientes beneficios, menor
inversin per capita; efectos dinamizadores en otros sectores econmicos, como servicios y
comercio; desarrollo autosostenible de los recursos; disminucin de la migracin a las ciudades al
mejorar la calidad de vida y los ingresos de la poblacin rural.
Los productores beneficiarios de los proyectos de distribucin de tierra seran propietarios de una
accin o derecho de la empresa agroindustrial. Esta accin, le dar derecho al trabajo agrcola de
una parcela de tamao familiar o a travs de la explotacin comunitaria de las tierras.
Adems, los beneficios al productor seran entre otros, el acceso a una parcela de tamao familiar
para ser explotada por el productor y su familia, acceso al trabajo en explotacin agroindustrial,
participacin en las utilidades de la empresa, participacin del excedente de mano de obra
familiar en las actividades remuneradas de postcosecha, de transformacin y de comercializacin
de los productos realizadas por la empresa de que es socio o copropietario, vivienda en el centro
urbano desarrollado para tales fines, acceso a servicios pblicos, educacin y salud.
Aunque por su parte, el productor debera garantizar anualmente el volumen de produccin que le
sea asignado por la empresa. En el caso de produccin comunitaria, el productor actuara como
trabajador de la empresa de la cual es socio o copropietario, y cuyas utilidades seran repartidas
de acuerdo con el tiempo trabajado. Adicionalmente, el productor utilizara la tecnologa sealada
por la empresa para la produccin y para el manejo de la cosecha.
La empresa tendra que ser manejada con visin empresarial, de mercado, con estrategias de
planeacin de la produccin, etc., y por personal especializado. Realizara las labores de
transformacin primaria e industrial necesaria para dar un mayor valor agregado a la produccin,
y un mayor ingreso al productor.
La principal funcin del Estado sera facilitar la creacin de estas empresas productivas, y
garantizar continuidad en las polticas diseadas para tal efecto. Por otro lado, realizar el anlisis
por producto a partir de la demanda. Estos estudios podran ser desarrollados con al apoyo de
universidades y para cada producto, de tal forma que identifiquen la demanda por segmentos de
la poblacin (tamao, color, sabor, del producto primario y de sus derivados) y de aspectos
tcnicos, como identificacin de esquejes, semillas, sistemas de multiplicacin, y de tierras aptas
para su produccin del producto en cuestin. Adems, de desarrollar la tecnologa para la
produccin y diseos de tcnicas de manejo de postcosecha de los productos identificados.
El Ministerio de Agricultura deber identificar las zonas geogrficas potenciales para la produccin
de cada uno de los productos que resulten prioritarios de los estudios anteriores, en cuanto
competitividad a nivel nacional e internacional, estratgicos desde el punto de vista de seguridad
alimentaria, y de potencial de mercado. Una vez seleccionados los productos y las zonas, el
Ministerio de Agricultura proceder a la adquisicin de las tierras (si fuera necesario) y a la
formacin de las empresas agroindustriales.
Las zonas seleccionadas deberan ser dotadas de la infraestructura necesaria para la organizacin
de las aldeas agrcolas. Esto es, para la localizacin del nmero de familias y su vivienda, la
provisin de servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, energa, salud y educacin). Adems, en
las tierras seleccionadas, el Ministerio de Agricultura asegurar la estructura productiva en cuanto
la adecuacin de tierras en riego o en drenaje y de recuperacin de las tierras para la conservacin
del ecosistema.
El programa de aldeas agrcolas tiene beneficios multiplicadores, en cuanto la inversin pblica, en
vas de acceso, la construccin de vivienda y de los servicios pblicos.
Es importante que la entidad que vaya a manejar el programa tenga decisin sobre la ejecucin de
los recursos, con el fin de realizar las funciones que le corresponden en forma eficiente y efectiva.
As, en el caso de la investigacin se recomienda que esta entidad pueda contratar su realizacin, y
no a travs del manejo presupuestal del Ministerio de Agricultura o a discrecin de la institucin
investigadora. De forma similar se pueden realizar las obras de infraestructura, de adecuacin de
tierras y de construccin de las aldeas propiamente dichas.
Los beneficiarios de estos programas deberan ser productores sin tierra, desplazados por la
violencia, inmigrantes que quieran regresar al campo y productores con tierras no aptas para la
agricultura o necesarias para reservas ecolgicas. Sin embargo, no se puede descartar la
posibilidad de la participacin de pequeos y medianos productores (o profesionales del campo)
que, a travs de algn tipo de convenio para proveer su tierra, integren una empresa agrcola e
industrial que les permita incrementar la productividad, los volmenes de produccin y la
reduccin de los costos. Adems, las aldeas y sus empresas deben ser diseadas jurdicamente, de
tal forma que permitan, eventualmente, la asociacin de productores vecinos que quieran
incorporarse a la empresa agrcola e industrial como accionistas y en las mismas circunstancias de
los beneficiarios iniciales.
El Plan de Accin para el cumplimiento de las metas propuestas sera el crear una entidad de
carcter mixto, dependiente del Ministerio de Agricultura, para la ejecucin del Programa de
Aldeas Agrcolas. Inicialmente, se identifican las siguientes actividades de esta entidad; coordinar
la realizacin de estudios de mercado de los productos; coordinar el desarrollo y la recopilacin de
tecnologas de produccin y transformacin y su divulgacin; identificar las zonas estratgicas de
accin del Programa; coordinar adquisicin y adecuacin de las tierras; disear una estrategia de
planeacin y diseo urbano para ser utilizada en el desarrollo de las aldeas, de igual forma, en
cada una de ellas; realizar el seguimiento del desarrollo de las aldeas; estudiar y disear los
aspectos jurdicos necesarios para la creacin de las empresas, de tal forma que para todas el
objeto social, el funcionamiento y otros reglamentos, sean iguales; facilitar la creacin de
empresas agrcolas e industriales por parte de los productores.
sta podr hacerse con crdito externo y con la reasignacin de los recursos de otros organismos
del Estado que trabajan en los aspectos involucrados en los programas de aldeas agrcolas. El
Estado provee a los beneficiarios del Programa de Aldeas Agrcolas con una accin o derecho en la
empresa. Por consiguiente, la creacin de la empresa, y sus activos, son la inversin del Estado.
En el corto plazo, la distribucin de la tierra podr basarse en la normatizacin de las leyes
colombianas. Esta reglamentacin, debe estar dirigida a proporcionar a los campesinos sin tierras
y a los desplazados por la violencia de unidades de produccin individuales o colectivas, sin excluir
otro tipo de productor agrario. En el primer caso, se recomienda que los ingresos familiares
provengan parcialmente de actividades colaterales para facilitar la compra de tierras a la
poblacin ms pobre. Adems, los recursos de financiacin deberan cubrir el proyecto productivo,
con el fin de asegurar la adecuada explotacin de la tierra. Dentro del proceso de asignacin de
tierras, se deben fomentar proyectos de explotacin comunitaria y/o asociativa, como un
mecanismo de concentracin de la poblacin que facilite la provisin de servicios pblicos,
educacin y salud, y de otros programas de fomento y produccin, asimilndolos a las aldeas
agrcolas.
El problema de tenencia y en el proceso de distribucin de tierras, no se recomienda, como
prioritaria, la titulacin de tierras baldas, ya que fomenta la deforestacin y deterioro de las
laderas y de los recursos naturales. La reglamentacin de la titulacin debe tener en cuenta este
aspecto.
Se realizaran anlisis detallados por producto, o productos afines (substitutos o
complementarios), con el fin de identificar las principales tecnologas y sus costos de produccin,
y, principalmente, cules son los puntos de la cadena productiva que evitan la competitividad
nacional e internacional de cada uno de ellos. Este anlisis, permitir identificar las variables
crticas en la competitividad de los productos colombianos, con el fin de establecer las medidas de
poltica necesarias para corregir las desventajas de mercado y/o de productividad, o de costos
encontrados (capacitacin empresarial a productores, tecnologas, de insumos, etc.), y as poder
mejorar la competitividad de nuestros productos para una economa de apertura y de libre
comercio; como tambin, identificar cules son aquellos productos, las razones y circunstancias
que podran tener un tratamiento especial.
El anlisis anterior, debe hacerse, adicionalmente, a los estudios de mercado de los productos
mencionados, cuyos resultados serviran de base para el desarrollo de las aldeas agrcolas y de las
polticas de fomento agropecuario.
Es importante crear incentivos para que el sector privado produzca semillas de la dieta alimenticia
colombiana y para que fomente programas de distribucin y comercializacin acordes con las
necesidades de los pequeos y medianos productores, incluyendo la tecnologa de siembra,
produccin y manejo postcosecha.
Es indispensable que el pequeo y mediano productor tengan igual acceso al sistema crediticio y al
incentivo de capitalizacin rural (ICR). Por otro lado, la actividad de la Caja de Crdito debe ser
modificada, para que dedique los recursos de financiacin slo al sector agropecuario. Es decir,
abolir el componente Industrial y Minero que, en la actualidad, slo sirve para desviar los recursos
a sectores con otras fuentes de financiacin. Adems, la banca privada debe destinar parte de su
crdito para el desarrollo y fomento del sector y de las aldeas.
Es conocido que el desarrollo de infraestructura, especialmente redes viales secundarias y obras
de riego, ha contribuido, significativamente, al desarrollo rural y al mejoramiento del ingreso y de
la calidad de vida del campesino donde estas inversiones se han ejecutado. Por consiguiente,
cualquier plan de mediano y largo plazo debe incluir estas obras y su mantenimiento, si se desea
que otro tipo de esfuerzo en el desarrollo rural obtenga los beneficios econmicos y sociales
esperados. La actividad de adecuacin de tierras, riego, drenaje y recuperacin de suelos, deber
ser realizada por el Inat dentro de los planes de reordenamiento territorial y planeacin regional.
Adems, el modelo propuesto indica que los volmenes a manejar en el ao 2030 seran tales, que
un contenedor deber salir de cada aldea agrcola por lo menos una vez a la semana; por lo cual, el
desarrollo de la infraestructura vial adecuada, es importante.
La poltica agropecuaria fomentar la transformacin primaria de los productos agrcolas para que
la comercializacin se realice teniendo en cuenta los diferentes segmentos y necesidades del
mercado y que, por consiguiente, conlleve la disminucin de las prdidas de postcosecha. Lo
anterior, ser resultado de los estudios de mercado de los productos que permitir identificar no
slo los productos con ventajas comparativas y competitividad, sino tambin las necesidades de
manejo del proceso de cosecha, seleccin, transformacin y empaque de los productos. El Ica
enfocar su actividad al diseo y divulgacin de tecnologas eficientes y econmicamente viables.
Se recomienda, como estrategia de comercializacin, el fomento de Bogot como un gran centro
de exportacin, con el fin de evitar los fletes falsos que incrementan el costo del transporte tanto
de los productos que entran, como de los que salen de la ciudad.
Por ltimo, se debe crear la cultura del diseo para el manejo de la produccin y de los productos
agroindustriales, de tal forma que a travs de empaques u otros sistemas se disminuyan las
prdidas, se agilice el proceso de carga-descarga, de transporte e, inclusive, el mercadeo de los
productos finales.
Como se mencion anteriormente, se desarrollaran tres tipos de investigaciones con el apoyo de
las universidades y de las entidades del sector, a saber: a. Estudios para cada producto, de tal
forma que identifiquen la demanda por segmentos de la poblacin nacional e internacional,
caractersticas (tamao, color, sabor, del producto primario y de sus derivados), y de aspectos
tcnicos como identificacin de esquejes, semillas, sistemas de multiplicacin, y de tierras aptas
para su produccin del producto en cuestin; b. Para los productos que resulten aptos, se
analizar la tecnologa ms competitiva en produccin, en tcnicas de manejo de postcosecha,
transformacin, as como la manera ms eficiente para la divulgacin de los resultados. Para los
anlisis anteriores, se deben tener en cuenta los archivos del Ica de las investigaciones realizadas a
travs de los aos, para no duplicar esfuerzos; c. Estudios detallados por producto, con el fin de
identificar las principales tecnologas y sus costos de produccin, y, principalmente, cules son los
puntos de la cadena productiva que evitan la competitividad nacional e internacional de cada uno
de ellos, con el fin de establecer las medidas de poltica necesarias u otras acciones.
La poltica macroeconmica debe tener en cuenta el efecto que la revaluacin tiene en el sector
agropecuario. Tradicionalmente, esta poltica ha relegado a segundo plano al sector, sin considerar
el impacto que tiene en la poblacin rural, con su efecto multiplicador en otros sectores
econmicos y sociales, y en por lo menos 900 municipios que dependen de la dinmica agrcola. Se
recomienda que el modelo de desarrollo escogido para el pas tenga en cuenta la importancia del
sector agropecuario, su multiplicador en la industria y en el sector servicios y, principalmente, su
importancia como estrategia para la consolidacin y permanencia de la paz y de la estabilidad
poltica de la Nacin.
El Ministerio de Agricultura y las instituciones adscritas del sector, deberan enfocar su actividad
hacia: Facilitar la creacin de empresas y de las aldeas agrcolas, investigador de mercado por
producto, substitutos y complementarios, indicador de prioridades en el contexto de un mercado
global, indicador de la importancia alimentaria en el contexto nacional, integrador de las
universidades en la investigacin de productos y de mercado, facilitador al acceso a la
informacin, a recursos productivos, tierra, servicios pblicos.
El problema agrario tambin debe ser abordado desde las regiones, donde los diferentes actores
entren a mirar con una perspectiva integral especialmente los componentes de uso y de tenencia
de la tierra, de infraestructura y de adecuacin de tierras. Este anlisis de desarrollo rural regional,
tendr como resultado una serie de acciones y actividades que conllevan lineamientos de poltica
e inversin de nivel nacional, departamental y/o municipal. As, la demanda por lineamientos,
inversiones y servicios del Estado ser generada por los protagonistas del sector. Es importante
que se generen los mecanismos necesarios para la participacin del sector privado en estas
inversiones de infraestructura y en la prestacin de servicios a las comunidades.



Bibliografia
Bejarano, Jess (1998) "Economa de la Agricultura. Universidad Nacional, Facultad de Ciencias
Econmicas. Santaf de Bogot.
Bustamante, Jorge (1987) "Seminario Internacional de Economa Camesina y Pobreza Rural".
Fondo de desarrollo Rural Integrado. Paipa, Boyac.
Fondo DRI (1996) "20 aos de Desarrollo Rural en Colombia y sus perspectivas". Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural. Santaf de Bogot.
El banco central, aparte de sus funciones tradicionales puede ser considerado como impulsor del
sistema financiero y promotor del desarrollo econmico. Dentro de sus objetivos generales estn:
Objetivos tcticos o coyunturales de la estabilizacin monetaria a corto o a mediano plazo
Objetivos estratgicos o de desarrollo.
En los pases en desarrollo, el banco adems de su papel en la promocin del desarrollo del sector
financiero, tambin ha tenido incidencia sobre el endeudamiento externo pblico y privado. Por
otro lado debido al precario desarrollo de los sistemas financieros de pases subdesarrollados, el
banco debe tomar parte en el ejercicio de suplir las deficiencia que ste presenta. Por lo que en un
pas subdesarrollado debe lograrse primero un satisfactorio desenvolvimiento del sistema
bancario para que as ste sirva de mecanismo eficiente de transmisin de la poltica monetaria.
El grado hasta donde un banco Central puede influir en la evolucin monetaria de un pas
depender de manera muy significativa de la apertura de la economa y de la movilidad del capital,
factores que se debern tener en cuenta a la hora de disear una poltica monetaria. Otros
factores que deben tenerse en cuenta a la hora de tomar decisiones de poltica monetaria son:
La vulnerabilidad de una economa frente a conmociones externas: esto se presenta cuando la
economa depende de uno o dos productos bsicos de exportacin.
La condicin de las instituciones financieras internas: La concepcin de polticas monetarias es
ms compleja cuando las autoridades se ven enfrentados ante riesgos e insolvencia generalizados
entre las instituciones financieras.
Mediante la poltica monetaria un banco central tiene un impacto ms general sobre la economa
(crecimiento, empleo, inflacin, tipos de inters, tipos de cambio y balanza de pagos). Cuando el
banco considera como su principal responsabilidad la estabilizacin de precios, puede conseguir
equilibrio a largo plazo en los tipos de inters y tasa de cambio, al igual que se convierte en la
herramienta principal para que se de un crecimiento econmico, tambin en el largo plazo. Para
lograr esto el Banco se enfrenta a una serie de contradicciones entre sus objetivos de corto y
mediano plazo. Un ejemplo de esto es el hecho que el banco debe "... elegir entre acciones de
poltica que estableceran una mejor base para la estabilidad de los precios a ms largo plazo, y as
pues perspectivas de crecimiento a ms largo plazo, y los efectos negativos de estas acciones de
poltica sobre el crecimiento econmico a corto plazo."
Dichas inconsistencias sern descritas para el caso Colombiano, dentro de la nueva
reglamentacin para el Banco de la Repblica, expedida por la ley 31 de 1992.
Previo a este desarrollo se retomaran aspectos que fueron relevantes en periodos anteriores: El
banco de la Repblica tenia como funcin primordial el manejo de la tasa de cambio -sin dejar de
lado su objetivo bsico, velar por el mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda-, con el
nico criterio de evitar crisis en la balanza de pagos y estimular el crecimiento econmico a travs
de las exportaciones. Desde 1967 y hasta 1991, el esquema de fijacin de la tasa de cambio, se da
por parte del banco de la Repblica, apoyndose en la aplicacin de un estricto control cambios y
en la obligacin de reintegrar al Emisor la totalidad de las divisas provenientes de las
exportaciones de bienes y servicios y desembolsos de crdito externo. Adicionalmente a esto, se
mantuvo un esquema de minidevaluaciones a lo que se le atribuye el xito de poltica de
diversificacin de exportaciones y que el pas no hubiere registrado durante los aos ochenta una
crisis en la balanza de pagos, al punto que no tuviera que reestructurar su deuda externa. Sin
embargo, durante la bonanza cafetera (1984-1986), se presento una abrupta revaluacin del tipo
de cambio, que fue corregida acelerando el ritmo de minidevaluaciones, al igual que se da un
severo ajuste fiscal lo que permiti incrementar el ndice de la tasa de cambio real a niveles que se
juzgaban como de equilibrio a largo plazo, lo que llev a un fortalecimiento de las exportaciones y
un aumento de las reservas internacionales; esta poltica de ajuste tambin tuvo repercusiones
sobre el dficit fiscal que pas de un 7% en 1984, a un equilibrio en 1986, sin traer consecuencias
serias sobre la inflacin.
Ya en 1989 con la crisis cafetera y en 1990 con el proceso de apertura, el gobierno se ve obligado a
aumentar la devaluacin nominal y con esto aumentar el ITCR, con lo que las presiones
inflacionarias no se hicieron esperar debido al aumento del nivel de reservas internacionales.
Dichas circunstancias, unidas con el mandato constitucional de control de la inflacin conllevaron
a una reforma de las polticas macroeconmicas en 1991, luego de un intento fallido por esterilizar
la monetizacin de las divisas mediante OMAs. Estas reformas fueron transcritas al Banco de la
Repblica, mediante la ley 31 de 1992. En estas reformas introdujeron un ajuste de la tasa de
cambio mediante el mtodo de entregar contra el reintegro de divisas un certificado de cambio
con vencimiento a un ao, lo que efectivamente conlleva a esterilizar la monetizacin de Reservas
internacionales, a disminuir el precio de la divisa y las tasas de inters internas. Las consecuencias
ltimas de dicha poltica, fue disminuir el ritmo de devaluacin nominal que tena el banco de la
Repblica y disminuir el diferencial entre las tasas de inters internas y externas. Por otra parte se
incluyo en la determinacin de la Tasa de Cambio, un elemento de mercado implcito en el
descuento del certificado de cambio, lo que permite una disminucin del ndice de tasa de cambio
real.
Los objetivos de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del banco de la repblica, que
presentan inconsistencias dentro del marco de la ley 31 de 1992 son:
Art. 16, literal i: Disponer la intervencin del Banco de la Repblica en el mercado cambiario como
comprador o vendedor de divisas, o la emisin y colocacin de ttulos representativos de las
mismas. Igualmente, determinar la poltica de manejo de la tasa de cambio, de comn acuerdo
con el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
Art. 16, literal j: Emitir concepto previo favorable para la monetizacin de las divisas originadas en
el pago de los excedentes transitorios.
Art. 2: El Banco de la Repblica a nombre del Estado velar por el mantenimiento de la capacidad
adquisitiva de la moneda.
Mantener tasas de inters internas que desestimulen la entrada de capitales especulativos, a la
vez que suministrar a la economa una cuanta suficiente de crdito para que sea posible la
aceleracin de la inversin.
A partir de 1991 la nueva constitucin promulga que el Banco central tome una serie de medidas
conducentes a no permitir que variables como el dficit fiscal afecten el nivel de precios. A fin de
esto el banco se compromete a sacrificar metas de tasa de cambio real e inters, dado que si el
creciente dficit fiscal compromete la estabilidad de la moneda, el banco debe reacomodar sus
polticas monetarias y cambiarias de modo que el ahorro privado se aumente.
En un principio el fin primordial del banco fue frenar el proceso de elevacin de las tasas de
inters, mediante una poltica basada en el reconocimiento de que con una mayor movilidad de
capitales, el dinero se vuelve una variable determinada bsicamente por la demanda, lo que haca
que si las tasas de inters internas eran altas, por una parte implicaba una entrada de capitales
especulativos y por otra parte si stas eran mayores que las tasas de inters externas, aumentaba
la demanda de crditos externos. En ambos casos se ejerce una presin revaluacionista. Para esto
se adopt una poltica de expansin monetaria al igual que una poltica de diminucin de encajes.
Esta poltica de expansin monetaria consiste en emitir, con el fin de comprar las divisas que estn
entrando por los conceptos anteriormente sealados. Dicha poltica entra en contraposicin con
su objetivo de control de agregados monetarios, debido a que la emisin aumenta la cantidad de
dinero en circulacin y los precios. El banco debe participar a fin de evitar que la tasa de cambio
termine siendo plenamente determinada por el mercado y consecuentemente, sujeta a las
fluctuaciones que ello implica en una economa con un sector externo fcilmente afectado por la
volatilidad en los precios de algunos productos de exportacin. Dado que el objetivo ltimo del
banco es mantener la estabilidad en el nivel de precios, el banco debe contraer la base monetaria,
ya sea mediante aumento de los encajes, aumento de las OMAs, aumento de los cupos de
importacin aumento de las tasas de inters. Esto ocasiona que el banco de la repblica emita
pasivos remunerados para evitar que los agregados monetarios rebasen su lmite; por lo que el
banco incurre en costos financieros, que en repetidas ocasiones conllevan a una situacin
deficitaria por parte del banco conocida como "dficit cuasi-fiscal"
Otra inconsistencia que encontramos entre funciones de la banca central es el control de los
agregados monetarios, y el mantenimiento de un nivel bajo de las tasas de inters. Segn la teora
monetaria, un aumento en la oferta monetaria, manteniendo la demanda constante implica una
reduccin de las tasas de inters, por lo que si el banco busca un control sobre el crecimiento de
los medios de pago, con mucha dificultad lograr mantener un nivel bajo de tasas de inters, como
se ha constatado en estos ltimos aos.
La poltica monetaria de los ltimos aos ha estado basada en metas intermedias de agregados
monetarios, escogiendo a M1 como la variable que ms relacin tiene con el ingreso nominal. Sin
embargo no se han cumplido las metas con respecto a este, por problemas asociados a la
esterilizacin y monetizacin de los enormes flujos de capitales recibidos en los 90s. Durante
1994-1995, el ajuste monetario hecho por el banco, efectivamente dio lugar a una sobre-reaccin
de las tasas de inters que tienden a adherirse a niveles distantes de su nivel de equilibrio durante
un perodo largo de tiempo.
El hecho de que el banco adopte estas medidas de intervencin monetaria, las hace incompatibles
con el objetivo de estabilidad de precios, ya que la contraccin de los agregados induce a cambios
en los precios del dinero y de divisas, lo que influye en los costos financieros y los de produccin
de las empresas, y a su vez en el nivel general de precios de la economa. Este instrumento de
control tiene su respuesta a largo plazo.
Un instrumento de accin inmediata y de impacto medible es el control de tasa a la vista, que sirve
para suavizar las fluctuaciones de todas las tasas de inters y la tasa de cambio, al proveer o
absorber temporalmente la liquidez requerida por los intermediarios y corregir as las fallas que
pueda presentar la programacin monetaria. Las otras tasas de inters se regularan ms por el
mercado y por las expectativas de los agentes.
Esta descripcin, permite visualizar el hecho de que al parecer, las inconsistencias entre objetivos
se presenta ms frecuentemente en los pases en vas de desarrollo. En Amrica Latina el cambio
institucional reciente ms importante que se ha presentado, ha sido la creacin de una banca
central independiente, en aras de disminuir la inconsistencia descrita anteriormente. Pases como
chile y Colombia tienen como objetivo principal preservar el valor de la moneda, Mxico adems
de este se encarga del fortalecimiento de la orientacin del desarrollo nacional, adems de
promover un sistema financiero sano y el adecuado funcionamiento del sistema de pagos.
Venezuela tambin se preocupa por la fortaleza el sector financiero, apoyar la estabilidad
monetaria y promover las finanzas pblicas saludables, al igual que buscar un equilibrio
econmico y un ordenado desarrollo de la economa introduciendo el crecimiento econmico
como funcin adicional de la banca. Brasil por el contrario, mediante un consejo monetario
nacional, define polticas para promover el desarrollo econmico ajustando los medios de pagos a
las necesidades reales de la economa. Las juntas Directivas de los bancos centrales
independientes, poseen la direccin de la poltica monetaria; pases como Brasil y Ecuador
manejan la poltica monetaria por intermedio de un consejo o junta Monetaria.
Respecto a la poltica Cambiaria el objetivo ms generalizado es la regulacin del sistema de
cambios. Adems pases como Chile y Colombia tienen la facultad de ser los responsables de la
formulacin de la poltica de cambio. Argentina no tiene esta facultad, gracias a su ley de
convertibilidad, que convierte a la tasa de cambio en un ancla.
En cuanto a poltica crediticia, se encuentra un punto en comn entre todos los estatutos de los
nuevos bancos: limitar los prstamos al gobierno y prohibir el otorgamiento de crditos al sector
privado.
Dentro del grado de independencia en la que se encuentra el Banco de la Repblica Colombiano,
ste figura como el cuarto banco central de mayor independencia legal y dentro del 25% en
trminos de independencia efectiva.
Los aspectos que se deben tener en cuenta para la evaluacin de la independencia efectiva son:
Prioridad al control de la inflacin.
Operacin de la poltica monetaria y cambiaria.
Grado de restriccin del banco a los crditos del gobierno.
Autor:

Luis Martinez
lumaga[arroba]monteria.cetcol.net.co