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I. MODULO 1: PROCESO DE DESARROLLO DE LOS PROYECTOS

Lectura 1: Introduccin a la Formulacin de Proyectos

El campo de la formulacin (o Elaboracin) de proyectos como actividad de enseanza-
aprendizaje es de suma importancia en la formacin de los profesionales del futuro. Es una
actividad intelectual encuadrada en las conocidas "Ciencias cognitivas "o" Ciencia del
Conocimiento.
Se trata de tener claras las condiciones que provocan, influencian o motivan nuestra idea o el
inicio de nuestro Proyecto. Es, pues, identificar el punto de partida para adaptarlo a la realidad
donde queremos actuar. Es conocer las condiciones positivas o negativas de nuestro Proyecto,
por lo tanto se hace importante conocer los valores actuantes en la eleccin y definicin de la
idea o problema y se nos recomienda saber si todos los participantes del equipo tienen claro y
explcito cul es ese origen del Proyecto.

Para disear un proyecto significa elaborar su estructura LOGICA, CONCEPTUAL y
OPERATIVA.
1. Los proyectos y su importancia
La importancia de los proyectos desde el punto de vista de una evaluacin tcnica en el proceso
de desarrollo y de crecimiento econmico, radica en que permiten identificar las diferentes
alternativas de inversin; priorizan de las demandas de inversin de la economa e identifica los
beneficios y costos econmicos y sociales.
Por tal motivo un proyecto de inversin es la recopilacin de informacin necesaria para
implementar una actividad productiva que permita a sus promotores obtener utilidades
(rentabilidad)
Cmo se define el concepto de
proyecto?
Al pensar en la formulacin de un
proyecto surgen varios interrogantes
que de alguna manera ayudan a


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construir el marco referencial de dicho proyecto.

Puede definirse como la fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos periodos de
tiempo.
Es el origen de un flujo de fondos provenientes de ingresos y egresos de caja, que ocurren a
lo largo del tiempo.
Es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a
resolver, entre muchas, una necesidad humana.

Es un conjunto de actividades interrelacionadas, a llevarse a cabo bajo una unidad de
direccin y mando para alcanzar un objetivo especifico en una fecha determinada, mediante
la movilizacin de determinados recursos.

Si reflexionamos un poco sobre esta ltima definicin nos podemos dar cuenta que pueden
considerarse como proyectos una muy vasta gama de tareas que se llevan a cabo en un contexto
organizativo institucional, en los ms variados campos de accin; es decir, por proyecto hay que
entender por ejemplo tanto la tarea de construir una gran obra de infraestructura fsica, una
fbrica, una explotacin minera, como preparar estudios de investigacin o factibilidad as como
tambin la tarea de establecer un servicio social en una empresa u organizar un convivio para su
personal, y otros.

EL PROYECTO ES DINMICO Y CREATIVO: DESCUBRE Y DESPIERTA EL DESEO DE
AVANZAR HACIA NUEVAS METAS POSIBLES Y REALISTAS.

Los proyectos surgen por solicitud directa o indirecta de alguna organizacin o la conclusin
lgica de una dinmica y / o investigacin econmica. La idea puede nacer de una solicitud o
propuesta externa a nuestro grupo de trabajo, institucin u organizacin. Igualmente puede nacer
de una necesidad o deseo de cambio detectado o visualizado en un contexto investigativo, o
puede nacer en una lectura de la realidad como una oportunidad o una amenaza, a la cual
respondemos con nuestro proyecto. En estos tiempos de constante cambios e incertidumbre, los
proyectos representan alternativas para el uso de recursos escasos. Y estos son enriquecidos si
tenemos conocimiento o relaciones con Proyectos similares al planteado.






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a. Caractersticas de los proyectos

Laos proyectos se caracterizan por requerir de una unidad ejecutora, se desprende una variedad
de actividades relacionadas; conlleva dificultades en el planeamiento de la produccin y control
de inventarios, requiere de equipos de propsitos generales y de habilidades altamente
especializadas del personal asignado al mismo.
Se trata de cumplir tres pasos muy esclarecedores que nos permitirn desde un principio
concreciones para el avance y desarrollo futuro del Proyecto.

1. Conocer los antecedentes: se trata de estudiar qu otros referentes anteriores al nuestro existen
de esta misma idea a nivel local, regional, nacional o internacional.
2. Hacer un anlisis de la realidad externa para dejar claro el entorno general (social, cultural,
poltico, etc.) en el que se mover el Proyecto y el entorno especfico (sectorial, temtico) en el
cual se actuar.
3. Conocer y analizar la realidad interna del grupo, entidad u organizacin que piensa desarrollar
el Proyecto (trayectoria, estructura organizativa, recursos).

Estos tres pasos nos permiten elaborar un diagnstico de la situacin con el cual nos va a ser
posible establecer o conjeturar lo que deseamos que suceda en forma de pronstico, el cual bien
podremos expresar como hiptesis de trabajo.
La Lgica del Proceso de Formulacin inicia con la preparacin que tiene por objeto definir
todas las caractersticas que tengan algn grado de efecto en el flujo de ingresos y egresos
monetarios del proyecto. Una etapa previa a la del estudio del proyecto propiamente tal es la
identificacin de la idea, la cual representa generalmente la realizacin de un diagnstico, que
detecta la necesidad que llenara el proyecto y que identifica las vas de solucin.
Es decir, significa definir con la mayor claridad y exactitud posible los siguientes aspectos:

Cul es el objetivo del proyecto y en que fecha se debe alcanzar.
Qu resultados (outputs) va a producir el proyecto, en que fecha y que efectos van a surtir.
Cmo se van a producir esos resultados (outputs) y quien ser responsable de hacer que, como,
donde, cuanto y cuando.
Qu recursos humanos, materiales, financieros y que arreglos institucionales se necesitan para
ejecutar el proyecto.
Cmo se va a monitorear, controlar y evaluar el proyecto.


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Cules son los criterios y/o condiciones mediante los cuales se puede medir, juzgar y verificar
que el proyecto ha logrado su propsito y que los resultados producidos han surtido los efectos
deseados.
Cules son los factores externos o supuestos que estn afuera del control directo del proyecto y
que sin embargo pueden tener importancia decisiva para el xito del mismo.

El diseo del proyecto debe demostrar claramente la coherencia, proporcionalidad e
interrelaciones existentes entre todos los aspectos arriba sealados.

b. Tipos de proyectos
Las inversiones sujetas al proceso de presupuesto de capital se pueden clasificar de acuerdo a su
objetivo en proyectos de expansin y proyectos de reemplazo y de acuerdo a su naturaleza en
proyectos independientes, mutuamente excluyentes y contingentes.
Los proyectos de expansin son los que se realizan con el objetivo de ampliar las operaciones de
la empresa, lo cual se realiza regularmente a travs de la adquisicin de activos fijos. Una
empresa que requiere aumentar su capacidad de produccin debido al xito de sus productos en
el mercado con toda probabilidad necesitar adquirir ms maquinaria y equipo para incrementar
su capacidad productiva y poder satisfacer la creciente demanda.
Los beneficios esperados de los proyectos de expansin se relacionan fundamentalmente con el
incremento de los ingresos de la empresa.
Los proyectos de reemplazo son los que tienen relacin con el substitucin de activos fijos que
ya estn desgastados. En ocasiones estos proyectos tienen que ver con la reparacin mayor o la
reconstruccin de un activo fijo ya existente.
Tambin es posible encontrar proyectos de reemplazo de equipo o maquinaria que, aunque
todava est funcionando correctamente, es obsoleta pues puede haber disponible una nueva
tecnologa ms eficiente para la produccin de un bien
o servicio.
Los beneficios esperados de los proyectos de
reemplazo tienen relacin con reducciones en los
costos de produccin, aunque en ocasiones tambin
proporcionan aumentos en los ingresos.


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En cuanto a la clasificacin de los proyectos en independientes o mutuamente excluyentes
considere los siguientes ejemplos. Suponga que una empresa est considerando adquirir un
nuevo camin que usar para llevar mercanca a sus clientes y tambin renovar una mquina
cortadora de madera. Puesto que la decisin que se tome en cuanto al equipo de transporte es
separada de la que se tome en cuanto al reemplazo de la maquinaria, estos proyectos se
consideran independientes entre s.
La decisin que se tome respecto a la compra del nuevo equipo de reparto no influye sobre la
decisin que se tome con respecto al reemplazo de la mquina cortadora.
Por otra parte si se est considerando un panel marca BMW y otro marca FORD como
alternativas para el reparto de los productos, estos proyectos seran mutuamente excluyentes.
Esto es, si se decide comprar uno de los camiones automticamente se estara eliminando al otro
camin; o se adquiere uno o se adquiere el otro.
En el caso de los proyectos contingentes la decisin que se tome con respecto a cierta inversin
depende, en primera instancia, de la decisin que se haya tomado sobre invertir en otro activo.
Por ejemplo, suponga que una empresa est considerando automatizar su proceso de produccin
colocando computadoras que controlen a la maquinaria.
Adems se est pensando en adquirir un nuevo programa de cmputo que les permitira al
gerente general, al de produccin y a los supervisores de lnea revisar en tiempo real los datos
que se estuvieran generando en la planta.
Si se decide que el proyecto de automatizar el proceso de produccin mediante las computadoras
no es conveniente, tampoco tendra caso evaluar la compra del nuevo programa computacional.
En consecuencia, el proyecto del programa de cmputo es contingente al proyecto de
automatizar la planta.
Otro criterio de clasificacin de los proyectos es:

TIPOS DE PROYECTOS NIVEL EJECUTOR
PROYECTO DE INVERSIN
PRIVADO.
Es realizado por un empresario particular para
satisfacer sus objetivos. Los beneficios que la espera
del proyecto, son los resultados del valor de la venta
de los productos (bienes o servicio
PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA O SOCIAL
Busca cumplir con objetivos sociales a travs de
metas gubernamentales o alternativas, empleadas
por programas de apoyo. Los terminas evolutivos


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estarn referidos al termino de las metas bajo
criterios de tiempo o alcances poblacionales.

Lo anterior es de gran relevancia ya que los mtodos, principios y enfoque de este manual se
aplican indistintamente a toda clase de proyectos independientemente de su magnitud y
naturaleza. La decisin de invertir recursos humanos, materiales y financieros en un proyecto se
toma con la expectativa de que el mismo pueda solucionar o contribuir a solucionar un problema,
entendiendo como tal un conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la obtencin de
algn fin.


2. El ciclo de vida de los Proyectos
El ciclo del proyecto, inicia con el denominado perfil, el cual se elabora a partir de la
informacin existente, el juicio comn y la opinin que da la experiencia. En trminos
monetarios solo presenta estimaciones muy globales de las inversiones, costos o ingresos, sin
entrar en investigaciones de terreno.

Otro nivel de estudio es el llamado de pre factibilidad. Este estudio profundiza la investigacin,
basndose principalmente en informacin de fuentes secundarias para definir con cierta
aproximacin las variables principales referidas al mercado, a las alternativas tcnicas de
produccin y a la capacidad financiera de los inversionistas, se estiman las inversiones
probables, los costos de operacin y los ingresos que demandar y generar el proyecto.

El nivel de estudio mas acabado se denomina factibilidad, el cual se elabora sobre la base de
antecedentes precisos obtenidos mayoritariamente a travs de fuentes primarias de informacin.
El clculo de las variables financieras y econmicas deben ser lo suficientemente demostrativos
para justificar la valoracin de los distintos tems. Se puede profundizar el estudio de "la mejor
alternativa".
Esta etapa constituye el paso final del estudio antes de realizar la inversin.


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Ciclo de Vida del Proyecto

a. El Proyecto: definiciones e interrelaciones
El entorno econmico y social es fundamental para la toma de decisiones de las inversiones,
hecho importante para la toma de decisiones de inversin y definir el escenario en el que se
desarrollar un proyecto, esto nos da nos da una primera aproximacin sobre la pertinencia de
avanzar en el desarrollo del proyecto.

El Diccionario de la Real Academia Espaola. Proveniente del latn proiectus, este diccionario lo
define como:

Representado en perspectiva. Empresa, intencin. Representacin de la obra que se ha de
fabricar, con indicacin de precio y adems detalles. Pensamiento de hacer algo.

Un proyecto es la bsqueda de una solucin al planteamiento de un problema.

El "proyecto" es la transformacin de esa voluntad o deseo en un plan concreto y pensado en
todos sus detalles, entre los que tenemos:
1 qu se va a hacer? Definicin -identificacin - producto
2. por qu? Fundamentacin - propsito


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3. para qu? Objetivos - fin
4. cunto? Metas
5. dnde? Localizacin
6. cmo? Actividades
7. cundo? Cronograma
8. con qu y con quienes? Recursos - responsabilidades
9. bajo qu condiciones? Supuestos
Un proyecto de inversin puede definirse como una propuesta de accin tcnico econmica para
resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser,
recursos humanos, materiales y tecnolgicos entre otros.
Es un documento por escrito formado por una serie de estudios que permiten al emprendedor que
tiene la idea y a las instituciones que lo apoyan saber si la idea es viable, se puede realizar y dar
ganancias.
Responde a una decisin sobre uso de recursos con algn o algunos de los objetivos, de
incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o la prestacin de servicios. El trmino
proyecto de inversin se utiliza en tres sentidos, a saber:

Para referirse al documento en el cual se describe lo que se quiere hacer, cmo se
piensa hacer, y se estiman los recursos necesarios para ello y su desembolso en el
tiempo.

Para referirse a la ejecucin de dichas acciones.

Para referirse de manera conjunta a ambos aspectos. Es decir a todo el proceso
que va desde la idea de proyecto, hasta el punto en el cual hemos realizado todas
las acciones previstas y necesarias contempladas en el documento del proyecto.



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A partir de all se entra en la etapa de operacin o se pueden empezar a disfrutar las mejoras o
los bienes y/o servicios generados con la inversin efectuada. Es decir, empieza una nueva etapa
que se conoce como la vida til del proyecto.