Departamento Nacional De Planeacin

Repblica de Colombia


Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la Rehabilitacin y/o mejoramiento de una va
mediante la construccin de Pavimento Rgido

Sistema General de Regalas - SGR
Versin 3.0


Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas


Bogot D.C., Colombia
2013

Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la
Rehabilitacin y/o mejoramiento de una va mediante
la construccin de Pavimento Rgido
Fecha: Septiembre de
2013
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Documento: Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la Rehabilitacin y/o
mejoramiento de una va mediante la construccin de Pavimento
Rgido
Autor Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
Estatus: Preliminar

Control de Versiones
Versin Fecha Descripcin Autores
1.0 Julio 3 de 2013 Elaboracin de documento Juan Pablo Arenas Segura
2.0 Agosto 6 de 2013 Actualizacin Juan Pablo Arenas Segura
3.0 Septiembre 5 de 2013 Actualizacin Juan Pablo Arenas Segura



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Tabla de Contenido

Introduccin .................................................................................................................................6
Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin ...................................................................7
1. Nombre del Proyecto .............................................................................................................8
2. Datos del Formulador ............................................................................................................8
3. Identificacin de Problema o Necesidad .................................................................................8
3.1. Identificacin y Descripcin del Problema. ............................................................................................. 8
3.1.1.4. Anlisis de involucrados ........................................................................................... 11
3.1.1.5. Objetivo o Propsito del Proyecto ............................................................................. 12
3.1.1.6. Metas asociadas ........................................................................................................ 13
4. Alternativas de Solucin ...................................................................................................... 13
4.1. Descripcin de la Alternativa................................................................................................................. 13
Plan Nacional de Desarrollo. ............................................................................................................................ 14
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial ............................................................................................... 15
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. ....................................................................................................... 15
4.1.3. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto. ................................................................. 15
4.1.4. Estudio de Mercado ......................................................................................................................... 15
4.1.5. Capacidad Generada ....................................................................................................................... 16
4.1.6. Beneficiarios ..................................................................................................................................... 17
4.1.7. Localizacin ..................................................................................................................................... 17
4.1.8. Estudio Ambiental ........................................................................................................................... 17
5. Cadena de Valor .................................................................................................................. 18
6. Matriz de marco lgico ........................................................................................................ 19
7. Beneficios ............................................................................................................................. 20
8. Anexos y Documentacin Complementaria .......................................................................... 21
9. Bibliografa .......................................................................................................................... 22


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Advertencia
Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no
exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito
geogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma
concreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico
descritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA.
El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades
o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a
que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu
ejemplarizado.
La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente
informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La
informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo,
las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los
indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales
situaciones.
El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado
que el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no
acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este
documento.
En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de
un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y
estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo,
la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las
posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara
obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente
documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden
reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que
estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo
control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu
contenidos.
El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin
independiente e imparcial sobre el tema.

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El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el
uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas
genricas para formular un proyecto similar.





















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Introduccin

El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular
un proyecto de especial inters para la poltica pblica nacional.

Este documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma repetitiva en
varias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este documento
resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales.
Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el
que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como
tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto.
Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto
consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de
definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se
complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto.
La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la
MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro
de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento.
En consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un
proyecto o que es el proyecto mismo.
El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el
DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de
Regalas SGR.
Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento
de un proyecto tipo, es decir, un proyecto que aparentemente se repite en varias zonas del pas y
que por esa razn puede ser tratado como ejemplo, no se puede olvidar que cada proyecto es
nico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas de una comunidad. En
consecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puede
ayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiar
textualmente los ejemplos expuestos.




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Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin

El presente documento se concentra en la etapa de Preinversin de los proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas SGR-
en adelante, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:
Figura 1. Fases de los Proyectos

Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.
Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente
de la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar.
En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que pude
ser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fases
anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la
siguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar
con un proyecto formulado en Fase 3.
Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase
2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1.
Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo
que permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifica su ejecucin.
Fase 1 - Perfil
Se recopila
informacin de
origen
secundario que
aporte datos
tilies para el
proyecto, como
documentos
acerca de
proyectos
similares,
mercados y
beneficiarios.
Fase 2 -
Prefactibilidad
Se evalan las
alternativas que
fueron
seleccionadas en
la Fase 1
anterior. Se
realizan estudios
tcnicos
especializados
que mejoran la
calidad de la
informacin.
Fase 3 -
Factibilidad
Se define
detalladamente
los aspectos
tcnicos de la
solucin
planteada con el
proyecto. Se
analiza
municiosamente
la alternativa
recomendada en
la Fase 2.

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A continuacin se ejemplariza un proyecto de inversin considerado tipo que recrea la necesidad
de un Ente Territorial en materia de infraestructura vial.

Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin
de la MGA, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en
uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para
justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin
tcnica que se utiliz como fuente.
1. Nombre del Proyecto
Rehabilitacin y/o Mejoramiento de la va (______) mediante la Construccin de (cantidad) de
Pavimento rgido en el Municipio de (____), Departamento de (______).
2. Datos del Formulador
Identificar al formulador del proyecto,
- Nombre
- Apellidos
- Identificacin
- Cargo
- Telfonos
- Entidad
- Email

3. Identificacin de Problema o Necesidad
3.1. Identificacin y Descripcin del Problema.
3.1.1. Definicin del Problema Central.
El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear el
problema como la ausencia de algo. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin hipottica
que ilustra una debilidad o una falencia en la comunidad.
Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, se
recomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillo
definir el problema.
3.1.1.1. Diagnstico o Descripcin de la situacin existente.
En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio en
relacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticas
que de manera precisa evidencien la problemtica.

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Para este caso particular se plantea el siguiente ejemplo:
El Municipio (_____) presenta una baja conectividad y niveles de servicio deficientes de sus vas
debido al mal estado en que se encuentran las mismas. La carencia de una estructura que soporte
el trfico de vehculos pesados y que pueda facilitar el intercambio de productos en la regin
hace que los productos aumenten de precio y dejen de ser competitivos con los precios
nacionales. Igualmente debido al exceso de tiempo de viaje el municipio se ve afectado por la
poca afluencia de turistas, el largo trayecto que tienen que hacer los conductores para acceder al
municipio aumenta los costos de operacin y mantenimiento trayendo como consecuencia la baja
competencia de transporte de pasajeros y de carga.

3.1.1.2. Magnitud actual.
En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionar
el problema, como por ejemplo:
- El nmero y localizacin de los puntos crticos en el municipio,
- Tasa de accidentalidad del municipio.
- Nmero de metros o kilmetros a construir de pavimento rgido,
- Estimacin de la potencial afectacin en las actividades socioeconmicas de la regin,
vehculos afectados, movilidad obstruida, personas inmovilizadas, cantidad y valor de los
productos inmovilizados.
- Tasa de mortalidad debido a la accidentalidad, clasificando la poblacin.
- Tasa de Heridos debido a la accidentalidad, clasificando la poblacin.
- Etc.
Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolver
resulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizados
sobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complemente
el anlisis a realizar.

3.1.1.3. rbol de Problema
La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema, de
esta manera, se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin a
travs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas del
mismo. De esta manera se establecen:


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Efectos: Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha
evidenciado. Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos del
problema.
Causas que generan el problema: Corresponden a situaciones que se consideran originan o
contribuyen al problema, de esta manera, se registran de acuerdo a la incidencia que tienen
en el mismo.
Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms
sencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.

Figura 2. Diagrama rbol de Problema


Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
Poca oferta y
competencia de
productos y transporte en
la regin
Aumento de de los
costos de operacin y
mantenimiento vehicular
Aumento de los precios
de transporte de
productos y pasajeros
Baja conectividad en la
regin
Deficiente manejo de
aguas en las vas terciarias
Aumento de las lluvias
Deficiente mantenimiento
de la malla vial de la
regin
Ausencia de programas
de mantenimiento vial
Difcil topografa de la
regin
Poca afluencia de turistas
al municipio
Aumento de tiempos de
viaje

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3.1.1.4. Anlisis de involucrados
Se hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicando
por cada uno de ellos lo siguiente:
- Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro
- La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor,
- Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado
- Tipo de Contribucin
A continuacin se plantea la matriz de involucrados de acuerdo al ejemplo.
Actores
Tipo de entidad
Roles de
los actores
Inters de participar
en el proyecto
Tipo de
actitud
Contribucin
o razn del
desacuerdo
PUB ONG O.C PRI + - |
Polica
Nacional
X Cooperante Disminuir las tasas de
Accidentes de transito
Disminuir las
estadsticas de
muertes por accidentes
de transito
X Tcnica
Alcalda de
__________
X

Cooperante Mejorar las
condiciones de
transitabilidad del
Municipio.
Aumentar el nivel de
servicio de la va.
Mejorar la seguridad
vial del municipio.
X

Financiera,
tcnica y legal.
Habitantes de
la
Vereda______
X

Beneficiario Utilizar la nueva
infraestructura para
acortar tiempos de
viaje
X

Veedor
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

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3.1.1.5. Objetivo o Propsito del Proyecto

La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del
rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite
cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.

Figura 3. rbol de Objetivos

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
La metodologa plantea que la solucin del problema, objetivo principal del proyecto, resulta ser
el enfoque positivo del problema planteado. Para ello, las causas se plantean como programas u
objetivos especficos y como medios, con los que en conjunto se lograrn los propsitos del
proyecto.
Aumento de
competitividad en la
regin
Disminucin de los
costos de operacin
ymantenimiento
vehicular
Disminucin de los
tiempos de viajes
Aumentar la conectividad
del municipio
1
Adecuacin de puntos
crticos en la va
2
Construccin de Cunetas
para el manejo de las
aguas lluvias
4
Mejoramiento de las
condiciones de la via
3
Construccin de
estructura de pavimento
5
Aumento del turismo
en la zona
Aumento en el nivel
de servicio de la va

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En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes,
asegurando el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente al
rbol de Solucin se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa.
La solucin corresponde al enfoque positivo del problema. Las causas se convierten en
programas y actividades para solucionar el problema. Los efectos se enfocan como resultados y
fines del proyecto, con lo que se confirma la pertinencia de la alternativa adoptada como
proyecto.
3.1.1.6. Metas asociadas
De acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn, estas
inciden en la determinacin de una alternativa.
Objetivo Meta asociada
1 Aumento en infraestructura vehicular ( inventario de Kilmetros mejorados)
2 El nmero de puntos crticos atendidos en el Municipio
3 El tiempo de disminucin de viajes
4 El aumento del nivel de servicio de la va
5 El aumento de los visitantes al municipio
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

4. Alternativas de Solucin
Lo idneo cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas para
solucionarlo, esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivos
para la eleccin, para este ejemplo se continuar con el desarrollo de la alternativa seleccionada.
4.1. Descripcin de la Alternativa
4.1.1. Alternativa
Se debe plantear en forma concreta la alternativa de solucin al problema planteado en el
numeral 3.1.1.
Para el ejemplo en desarrollo, la alternativa puede ser:
El municipio (_____) fortalecer su infraestructura vial mediante la construccin de pavimento
rgido en el sector (______) debido a la baja conectividad que tienen sus vas internas, con los
municipios vecinos y en general con la regin. Estas vas se vuelven intransitables para las
personas que prestan el servicio de transporte de carga y pasajeros incrementando los costos del
transporte en la zona. Al Rehabilitar estas vas, aumenta la conectividad del municipio (____) y

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as disminuye los tiempos de desplazamiento de los habitantes. Igualmente estas mejoras a la red
vial disminuyen los ndices de accidentalidad que actualmente tiene municipio.
4.1.2. Descripcin de la Alternativa
En esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o
adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir
como gua.
El pavimento rgido tendr una longitud de (_____), se construir con un concreto de
especificaciones (_____) el cual tendr un espesor segn los diseos de (____), igualmente se
construir una estructura de suelo capaz de soportar las cargas que transitaran en la vida til de
diseo.

La caracterstica que identifica los pavimentos de concreto y de la cual derivan buena parte de
sus propiedades y ventajas es su alta rigidez, por la cual le trasmiten al suelo, las cargas y
esfuerzos en reas muy grandes.

Los pavimentos de concreto ofrecen una alta resistencia al desgaste, no se ahuellan en ninguna
direccin. Esta alternativa contar con una buena concepcin de juntas y dotndolas de barras de
transferencia de carga de acero liso (dovelas) e implementando un buen sistema de drenaje.

Una caracterstica de las estructuras de los pavimentos de concreto es que se construyen en una
sola etapa, lo cual hace que no exista incertidumbre sobre su comportamiento a largo plazo, pues
no necesita sobrecapas rutinarias, para mantener un adecuado nivel de servicio.
3.1.1. Contribucin a la poltica publica

Se debe registrar la siguiente informacin:

Plan Nacional de Desarrollo.
- Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional,
- Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que se
quiere adelantar
- Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga
relacin con el programa del PND seleccionado
- Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento
seleccionado.
- Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se
propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.

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Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
- Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de Desarrollo
Departamental vigente.
- Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar en
nombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula.

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.
- Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de
desarrollo municipal.
- Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan de
Desarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.

4.1.3. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto.
Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que se ve afectada por el problema, la
cual ser a su vez la poblacin objetivo en la solucin del mismo.
Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en las
pginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada.
Igualmente se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que las
mismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacin
desactualizada.
As mismo se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectada
por la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a la
totalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la aquejada,
ubicada en ciertas zonas.
De igual forma se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de la informacin
utilizada en la estimacin de la poblacin.
4.1.4. Estudio de Mercado
El estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferencia
entre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exige
que se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto.
En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacin
histrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar el
servicio, la oferta consistir en la capacidad instalada con la que se cuenta actualmente. La

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demanda, por su parte, debe hacer referencia a los kilmetros de va que el municipio debe
atender. El dficit ser la diferencia entre la oferta y la demanda del servicio o de las
instalaciones.
Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del servicio que se
calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda.
Para este ejemplo particular el estudio de la demanda podra ser:

Ao
No. De Kilmetros de la
malla vial en mal estado
No. de Kilmetros de malla vial
atendidos
Dficit
2013 85 20 65
2012 90 5 85
2011 100 10 90
2010 120 20 100
2009 150 30 120
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara,
que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis
objetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del
mercado a travs de estudios o de informacin confiable.
4.1.5. Capacidad Generada
En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera como
producto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacer
referencia al incremento en la capacidad instalada en cuanto a puntos crticos de intersecciones
viales atendidos en el municipio. Siguiendo con el ejemplo encontraramos:
Ao
No. De puntos crticos
en la malla vial del
municipio atendidos
Kilmetros de rehabilitados y/o
mejorados
Kilmetros de Construccin
de cunetas
2016 1 2 2
2015 3 5 5
2014 5 10 10
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP


Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la
Rehabilitacin y/o mejoramiento de una va mediante
la construccin de Pavimento Rgido
Fecha: Septiembre de
2013
Versin 3.0
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Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
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Pavimento Rgido
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4.1.6. Beneficiarios
El nmero de beneficiarios del proyecto debe corresponder con el nmero de personas afectadas
e identificadas en el captulo Estudio de Mercado.
4.1.7. Localizacin
En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio donde ser ejecutado el proyecto y
seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita indicar todos
aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin.
Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o
intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los
documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a los
interesados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que en
varios casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no son
ni han sido de su propiedad.
4.1.8. Estudio Ambiental
Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes:
- Licencia Ambiental
- Diagnostico Ambiental
- Plan de Manejo Ambiental
- Otros permisos ambientales

Igualmente, en desarrollo de lo dispuesto en los Requisitos para aprobacin de proyectos
1
se
requiere un documento tcnico en el que se especifique lo siguiente:
- Plano de localizacin general
- Plano topogrfico.
- Estudios hidrolgicos
- Estudios hidrulicos
- Clculos estructurales
- Estudio de suelos
- Estudio de transito
- Planos detalles
- Cantidades de obra, incluyendo detalles
- Y los dems aplicables que se encuentran en el acuerdo


1
Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

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Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permitan su
entendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas y las normas vigentes respecto de las
Personas con Movilidad Reducida PMR.
4. Cadena de Valor
De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permite
entre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las soluciones
identificadas.
Objetivo
General
Objetivo
Especfico Productos Actividades Insumos
Aumentar la
conectividad del
Municipio
Mejorar las
condiciones de
la Va
P1. Kilmetros
construidos de
pavimento rgido
1. Controlar permanentemente los
niveles con comisin topogrfica

Material de base o subbase
2. Formaleteada
Concreto M.R. 45
3. Excavacin manual
Mano de Ora

Formaleta
4. Compactacin
Herramienta menor

Agua

Maquinaria pesada


P2. Construccin de
Cunetas
1. Nivelacin
Material granular
2. Relleno granular
Concreto 300 P.S.I.
3. Excavacin manual
Madera
4. Fundida de concreto
Mano de obra

5. Curado de concreto
Agua

6. Compactacin
Herramienta menor

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5. Matriz de marco lgico

La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar la
consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo.
Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.

INDICADORES
FUENTE DE VERIFICACIN SUPUESTOS

Enunciado Frmula de clculo
OG. Aumentar
la conectividad
del Municipio
Porcentaje de
Aumento de
parque
automotor que
transita por la
va








Registros Municipales
Registros de la polica de trnsito
y transporte
N.A.
OE1. Mejorar
las condiciones
de la Va
Nmero de
Puntos crticos
atendidos en el
Municipio NPCA

Registros Municipales N.A.
P1. kilmetros
construidos de
pavimento
rgido


Registros Municipales N.A.


Nmero de
kilmetros
construidos de
pavimento
rgido
NKPR







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PRAA= Porcentaje de Aumento del parque automotor que transita por la va
AT (n-1)= Automotores que transitaron en el ao (n-1)
AT(n) = Automotores que transitaron en el ao (n)
NPCA= Nmero de puntos crticos atendidos por el municipio
NKPR= Nmero de Kilmetros construidos de Pavimento rgido en el Municipio




Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos
en que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes pertinentes en los
captulos respectivos.
6. Beneficios

El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, razn
por la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios
2
deben
consultar los fines perseguidos en el proyecto.

En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios de la siguiente
manera:

Costos evitados. En este caso, por ejemplo, se recomienda valorar el costo en que cada familia
debe incurrir, o ha incurrido durante un periodo suficientemente amplio, de los productos de la
canasta familiar, Debido a los largos trayectos del transporte de productos al Municipio, y que a
partir de la ejecucin del proyecto dejar de hacerlo. La valoracin ser el producto de
multiplicar los ahorros de cada familia, por el nmero de familias beneficiadas durante los aos
futuros.

Valoracin contingente. En este caso, por ejemplo, la valoracin de los beneficios podra darse al
comparar el valor del tiempo que se emplea en el desplazamiento actualmente, con el valor

2
Para mayor documentacin sobre el planteamiento de beneficios se recomienda consultar el Manual de Valoracin y Cuantificacin de
Beneficios, en la pgina web del DNP, en la que se describen de manera concreta las diferentes metodologas para definir y cuantificar los
beneficios que reporta un proyecto.

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obtenido una vez se cuente con la infraestructura. Ese diferencial puede ser el beneficio que
reporta el proyecto, al multiplicarlo por todos los beneficiados.


7. Anexos y Documentacin Complementaria
El proyecto debe estar acompaado por lo menos de los siguientes documentos:
- Documentos o informacin histrica, de fuente confiable, que permitan cuantificar las
necesidades identificadas.
- Documentos que contengan las especificaciones tcnicas
En forma adicional, se requiere dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad aplicable, en
especial a lo dispuesto en el Acuerdo No. 13 de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas.















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8. Bibliografa

Manual de diseo geomtrico de carreteras, 2008, Ministerio de Transporte- INVIAS,
subdireccin de apoyo tcnico. Pg. 1-276.
Gua metodologa para la rehabilitacin de pavimentos asfaltos en carreteras, 2008, segunda
edicin, Ministerio de Transporte- INVIAS, subdireccin de apoyo tcnico. Pg. 1-509.
Manual para el mantenimiento de la red vial secundaria (pavimentada y en afirmado), Ministerio
de Transporte - Universidad Javeriana. Pg., 1-106.
Manual de diseo de pavimento de concreto para vas con bajos, medios y altos volmenes de
trfico, editor: Instituto Colombiano de productores de cemento. Ministerio de Transporte-
INVIAS-ICPC. 2005.