You are on page 1of 468

UNIVERSITY OF TORONTO

LIBRARY
purchased from the
FORD FOUNDATION GRANT
far
EAST EUROPEAN STUDIES
I
;iP>KABH
OCHOBM
JEflHE
HPABHE
TEOPMJE
on
CJIOBOAAHA JOBAHOBMTiA
TPETili: nPEFJEMAHO U JlOIiyibEHO H3JlAIbE
BEOrPAA
HSAABAHKA Ktt>H>KAPHHUA TEUE KOHA
1, khe3-Mmxam;ioba V/IMUA, 1
1922
LUTaMnajia Ae;iHnmKa THCKapHa
y
Jby6;baHH.
3/
J^g
nPEAroBOP ka APyroM M3AAH>y.
Kao niTO je pe^eHO
y
npeAroBopy Ka npBOM Hs^aay, OBa je KH>Hra
HaMeiLeHa ciyAeHTHMa npasHor (|)aKyjiTeTa Kao yijoeHHK 3a ony rpany
npaBHe nayKe Koja je
y
ypcACii npaBHor (J)aKyjiTeTa HasBana omiiTe
,T,p}KaBHO npaBO.
MaxepHaji kojh ce HaaasHO
y
npBOM HSAaay, npepa^en je h3
ocHOBe; TpH ^eTBpTiiHe OBor yijOeHHKa HanHcaHO je ii3H0Ba. FjiaBHe
Hjteje ociajie cy
y
cyiuTHHH Hcie, ceM niTO je npoMeiteHO cxBaxaibe
jp/KaBHHx oprana (bh;;.

17 h 24). y npBOM Hs^aiby, 6hjio je ycBO-
jeno HCMa^KO cxBaiaae ca CBHMa aeroBHM KpaJHOciHMa. Y obom H3-
;iaH>y, noKymaHo je
m
ce 6ap le KpaJHOcni n36erHy.
AoAaTa cy ipn HOBa naparpa(|)a: o napjiaMeHxapHOM nociynKy,
nojiHTHHKHM cxpaHKaMa, ojij'OBopHOCTH ynpaBHe BjiacTH. 3a thm,
y
jejpiOM ysKCM, yBy^enoM TeKCT}% kojh ce o;tBaja
oa
rjiaBHor leKcxa,
ii3JioiKeHe cy rjiaBHe xeopnjcKe KonxpoBepce h HcxopiijcKH pa3BiixaK
rjiaBHHx nojiHXHHKHx ycxanoBa. y npBOM Hs^aiby xora HHJe 6hjio, h
3axo My je c pa3JioroM saMepano, ;i;a je nHcano cyBHnie anoAHKXHHKii.
y3 CBaKy rjiaBy, o;qi. naparpacj), cxaBJben je KpaxaK nperjiejt KanjKeB-
HocxH, Kora pannje xaKO^e HHJe 6hjio. IIpaBJbeH HCKJby^^niBO 3a cxy-
;ieHxe, xaj nperjie^
Aaje caMO Hajr.xaBHHJa ^ejia, hjih ona o KOJHMa caxi
;ipyKao ,xa 3a no^exHHKe Mory Ohxh no^ecHa. Hajsa^, "obom H3Aaiby
AOAax je H je^an peracxap. Peracxap je H3paAH0 F. Jlanujio P. /lanuh,
Moj CHBmH y^eHHK, ca;ta ceKpexap ynpaBe TlP'^KaBne
CxaxHcxiiKe.
KOJH je 6ho Ao6ap ;^a boah h KopeKxypy. P. Aaimh je pa^HO CBOJ
nocao c naJBehoM 6pHa?JbHBomhy, ir ja uy He Mory aobojbho pehii
cBojy 3axBajiH0CT.
BeorpaA, anpnjia 1914.
C.J.
nPEArOBOP
KA TPET.EM WSRAVby.
y OBOM HOBOM
M^m^J
npoiuHpeHa cy H H3H0Ba HanHcana CBa
OHa Mecxa 3a Koja can ce, Kao HaoTaBHHK, HMao npHjiHKe yBepniH
j\Si, yHeHHU,HMa HHcy aobojlho jacna. Y hoto BpeMe boji^o can pa^yna
HanoMCHaMa Koje mh je yHHHHO Moj i^eibeHH KOJiera, iipo(|)ecop
3arpe6a^Kor ynHBepcHTexa, F.
;],p.
JladucJiae Flojiuh, kojh je Cue
TaKo A06ap
/i,a /tpyro wsjxsobe OBor y^OeunKSi noApoGno iiperjieAa h
iipeTpece (Mjesecnik 1919).
FjiaBHa je pasjiHKa H3Mei)y Apyror h xpeher HSAaifca
y
xoMe mxo
je paHHJH xeKcx na BHiiie Mecxa AonyiteH. HaJBamHHJe cy obc Aonyne:
cxp.
100
103, KejiceHOBa xeopHJa o ap^^^bh; cxp. 139/140; xeopnja
npaBHe cyBepeHOcxn; cxp. 169/170, hobo ype^eibe HenaHKe I^apeBHHe
no ycxasy
oa
1919; cxp. 171
174,
ype^eibe KO.noHHajiHHx caBesHHX
Apa^aBa BpHxancKe iiapeBHHe; cxp. 204, nojan saKona
y
no3HXHB-
HOM npasy; cxp. 300/301, npaBO ono3HBaiba
y
CjeAHH>eHHM ^maBana
H
y
IIlBaji],apcKOJ ; cxp.
311
313,
pasjiHKa H3Meby CoBJexcKe pe-
nyOjiHKe h MOAepne AeMOKpaxHJe; cxp.
323

326,'
coij,HajiHcxHH;Ke
xeopnje o hocjiobhom napjiaMCHxapHSMy; cxp. 337/338, hobh o6jraii,H
cpasMepHor npeACxaBHumxBa
y
HeMa^KOJ; cxp.
345347, H36opHa
pe(|)opMa
y
OpaniiycKOJ; cxp. 378/379,
HopBeniKH xnn napjiaMenxapne
MonapxHJe h jhii mnaHCKO-pyMyncKH; cxp. 393/394,
npoMene KOJe
je CBexcKH pax H3a3Bao
y
enrjicKOM napjiaMeHxapH3My; cxp. 407/408,
HOBH HeMaHKH napjiaMeHxapH3aM; cxp.
410
412, cnop HsasBan CBex-
CKHM paxoM H3Me^y npHcxajiHu,a napjiaMenxapne h npHCxajiHn,a Snpo-
KpaxcKe BJiaAe. HcKe
oa
obhx Aonyna HMajy
Aa
oxKJione npa3HHHe
KOJe cy ce noxKpajie
y
paHHJHM H3AaHjHMa, Apyre onex 6HJie cy
noxpeSne 36or hobhx xeopnja h hobhx ycxanona KOJe cy ce jasHjie
y
BpeMeny
oa
1914
ao
1922.
HperjieA KH>H5KeBH0cxH xaKoJpe je AonyH>eH neKHM oa
rjiaBHHJHx
Aejia KOJa cy oOjaBJLena nocjieA^Hx ocaM roAHHa.
BeorpaA, anpnjia 1922.
C.J.
aP>KABM
OCHOBM
JEAHE
OPABHE
TEOPHJE
CAflP>KAJ
CTPAHA
YBOJl
1. J^pyniTBO H j^pacasa
l
2. IIpaBHa, coi^HajiHa, h nojiHTH^Ka TeopHja o apjKaBH S
3. KaKO ce flojiasH
flo
H^eje o AP^KaBH y oninie 11
JJ^O nPBH
nOJAM ZtPatABE.
rjIABA I. Hmc Apatase, H>eHH e.TieMeHTH, h men nocTanaK . . . . 17
4. Hife ApJKaBe
17
5. EjieMBHTH ;tpataBe . . 18
6. IIocTaHaK flpHcase
IS
rjIABA II. OnpaBAaifce flpacase
29
7. J^paetaBa Kao BHiua Hyaciiocr
29
8. /lIpataBa Kao CHJia
31
9. YroBopHa leopHja
32

10. ^pataBa h npaBO


4.5
rjIABA III. Sa^aTaK /ipmaBe
61
11. UpaBHo ^JIe;^HmTe . . . .
'
62

12. Coii;HOJiomKO rjieAHUiie 66


S 13. J]|pa:aBHa HHTepBeHij,Hja h flpyuiTBenH pa^BHraK ...:.. 65
14. HeyxpajiHcaae /ipjKaBHe B.iiacTH 77
15. rpaHHii;e ApacaBHe HHiepBeHUHje 81
rjIABA IV. /^pattaBHa jihmhoot 84
16. OpraHCKa TeopHja 84
17. ^patasa Kao npaBHa jihihoct 89
rjIABA V. EjiCMeHTH flpacase. A. OCjiaci 104

18. IIpaBHH KapaKxep ApJKaBHe o6oiacTH 104


rjIABA VI. EjieMCHTH AP:aBe. B. HapoA 109
19. Hapofl H HapoflHocT . 109
20. IIpaBHH HOJioataj napoAa 114

21. IIoaaHCTBo H rpa^ancTBO 119


rjIABA VII. EjieMGHTH Apju^ane. B. B.TiacT 127

22. IIpaBHa KapaKiepHCTHKa APSKaBHe BJiacxH: H.eHa cyBepeHocT . . . 127

23. JlpsR&BiiSL, HapoAHa, H npaBHa cyBepenocT


132
24. 0praHH3an;Hja apataBHe bjihcth
141
rJIABA VIII. CjioaeeHa Apa^asa 155

25. Ji^pataBHH canea


155
26. CaBesHa Apatana 162

27. Jecy jiH noceSHe Apacase


y
caBeanoj ApataBH AOHcxa ApacaBe? . .176
CTPAHA
;];eo j^pyra
J];pmABHE ^yHKI^HJE.
rjIABA I. SaKOHOflaBCTBo
191
28. flpacaBHHM 4>yHKi],HJaMa y
onnixe
19
L
8 29. IIojaM 3aK0Ha
193

30. 3aK0H
y
(|)opMajiHOM CMHCJiy
199
8 31. nporjiamaBaae h o6HapoAOBaH>e saKOHa
205
32. ypeA6a
.206

33. By^eT
.216
34. MebyHapoAHO-npaBHH yroBopn
223
35. ycxaBHH saKOHH
230
rjIABA II. YnpaBa h cyACiBO
237

36. PasjiHKa H3Me^y saKOHOAaBCTBa h cyACTBa


237
37. PasjiHKa H3Me^y aaKOHOAaBCTBa h ynpase 238
38. PasJiHKa H3Me^y cy^ciBa h ynpaBe
243
39. KjiacH(|)HKai];HJa ynpaBHHx anaxa
248
JJ^O
TPETiH
/^PaCABHA OPPAHHSAI^HJA.
rjIABA I. Iloflejia BJiactn
259
40. Haqejio noflejie BJiacxH
259

41. OflHoc H3Meby aaKOHO/taBHe BJiacTH h ynpasHe


264
42. OflHoc
H3Me^y 3aKOHojtaBHe BJiaciH h cyACKe
271
43. OflHOc H3Me^y ynpaBHe B,TiacTH h cy^cKe .
' 277
FJIABA II. 0praHH3ai],HJa saKOHOAaBHC BJiacTH 290
44. Ibena KOJieraajiHa opraHHsai^HJa h Hsfiopna ocHOBa 290
45. O/iHoc H3Me^y 3aKOHo;;aBHHx oprana h ibhxobhx SHpana .... 295
46. EnpaHKo npaBO
301
47. OnmTe npaBo rjiaca h orpaHHHeHO npaBO rjiaca 305
48. OnniTe Heje^HaKo npaBo raaca
316
49. H360PHH 0Kpy3H
326
50. HenocpeflHH H36opH h laJHO rjiacaae 331

51. AncojiyTHa h pejiaTHBHa BehHHa. CpaBMepno npeflCTaBHHUiTBO . . 333


52. J\eo6& saKOHOAaBHor xejia
348
53. HenocpeflHO yiemhe napofla y saKOHOflaBCTBy
355
54. IlapjiaMeHTapHH nociynaK h oncxpyKi^Hja ....... 360
55. IIOJIHTHHKe cTpaHice 365
rjIABA III. OpraHHsanHja ynpaBHe BJiacxH 372
56. JepapxHja ynpaBHe BJiacxH . 372
57. MoHapxHja 374
58. PenygjiHKa 379
59. Mhhhctph 385
60. HapjiaMeHTapHa BJia^a h npeAceflHHHKa Bjia^a 387

61. KpHBH'IHa OflrOBOpnOCT MHHHCTapa 412


62. Hhhobhhii;h 420
63. CaMoynpaBHH oprann 425
64. OflroBopHOCT ynpaBHe BJiactn 436
yeoA.

1. ;ipymTBO m ;ip>kaba.
I. Ca rjie^iiHinTa ;ipyinTBeHHX nayKa, HHJe
noxpeOno noBjia^niTH
pasjiHKy H3Me]by /ipataBe h ocxajmx jLy^cKHx 3aje;ipHii;a. JlpsKaBa
HHJe
HHrnxa ;i,pyro Hero je;iiaH napoHHXH o6jihk OHor Hcxor
;tpy-
rnxBenor acHBOxa kojh ce jaBJta h
y
/rpyrHM jby;i,cKHM aajejipHnaMa.
y /rpymxBeHHM HayKaMa, na5KH>a ce ycpe;i.cpe^yje Ha can ;ipynixBeHH
:khbox, Ha H>eroBy cynixHHy a ne na aeroBe pasne odjniKe; xy ne
6h 6hjio hh
oa
KaKBor HHxepeca ^a ce je^an
o;t
xhx o6jmKa, ;Q)3KaBa,
o;tBOJH 3a ce6e Kao nernxo Haponnxo.
^yK^fflje cxoJH cxBap c npaBHHM HayKana. Ty ce o;i; cbhx o6jmKa
/tpyrnxBenor aeHBOxa npoynaBa caMO jipacaBa; ocxajm o6jmnp, na np.
pejmrH03He hjih nopo;tH^He 3aje;tHHi;e, y3HMajy ce caMO
y
xojihko
y
o63Hp
y
KOjmKo HMajy Bese ca ;rp3KaB0M, Kao npe^Mex aenor 3aK0H0-
;taBcxBa. y npaBHHM je nayKaina c xora Heonxo^HO noxpeCno o;i;bo-
JHXH ;qp2?aBy oja, ocxajmx JBy^cKHx 3aje;tHHi;a.
3a pa3JiHKy
oji jrpa?aBe, xe ce ocxajie 3aje;tHHn;e oCyxBaxajy
omnxHM HMenoM dpymrea. Ilpe Hero 6h ce nonyKjia pa3JiHKa H3Meby
;qp2caBe h ;q)ymxBa, Bajba yHHHHXH hckc HanoMene o npHpo;tH 3aje;^-
HHHKor acHBOxa
y
omnxe.
3aje;iHHHKH je hchbox je^an hchxcjiohikh npon;ec. Ko^i; Jbyji^B. kojh
SRBBe 3ajeAH0, jaBJbajy ce ncxe Hjm 6ap cjiHHHe npe^tcxane, ocehajH,
xeacH>e. Te npoMene Koje nacxynajy
y
h>hxoboj jihhhoj cbccxh h
ycjie;t kojhx ce ohh ;tyxoBHo H3je;ipa^yjy, cxnapajy RBue^y h>hx
je;iHy HHXHMHy, ynyxpamay Be3y. Ha xy ce Be3y mhcjih ihslji ce
roBopn
3aje;tHHHK0J cbccxh HjianoBa je^ne rpyne. CnaKa je 3ajeA-
HHn;a caMO je^tan o;ipoc H3Me^y noje;i;HHaD,a, h 3axo saje/ipH^TKa cbccx
Moaee sna^mxH caMO HO/ty/napHocx HSMe^y jihhhhx cbccxh. 3aje;t-
HH"qKa CBecx nocxoJH caMO
y
rjiaBH noje;i;HHaii,a; ona ne npHna^a
HHKaKBOM BHHieM 6Hhy Koje 6h acHBCJio Ban H>HX H Ha;i; aHMa.
Ilomxo ce JbyjiiCKe 3aje;ipHnie cxnaxe Kao ynyxpamae 3ajeAHHn;e,
Mory ce, /iiajbe, pasjmKOBaxn jtBC Bpcxe ynyxpamaHx 3aje;iHmi;a. Hna
3aje;tHHH;a Koje cy hhcxo ynyxpamae; HMa jipyrnx r;i;e je yHyxpamae
je;i;HHCxBO ;i;o6hjio cnojbaniHjer H3pa3a. EpexnocxaBHMO
jta, o;i; jejipor
TpenyxKa, 3ajejiHHHKe npe;i;cxaBe, ocehajn, xeatae je/tne rpyne
6y;iy
O ApiKaSH. I
cxBaheHH ancipaKTHo h o6jeKTHBHO, Kao omnTH o6HHaJH, omnTa
Ha^ejia, oninxa npaBHJia, Koja saace 3a CBe HJianoBe rpyne. y tom
cjiynajy saje^HH^Ka CBecx npeciaje 6hth hhcto yHyTpamiba cxBap
noje;i;HHai];a; ona ;^o6HJa je/tny odjeKTHBHy (|)opMy KOJa joj ;i;onyniTa
TpajaiH HesaBHCHO o;i; cy6jeKTHBHor pacnojioaceaa noje7iiHHaii,a,

z
y
Toj o6jeKTHBHOj (|)opMH OHa HBrjie^a je^na cnojbamiba sanoBecx
Koja ce noje;tHHi];HMa ynyhyje. y 6y;tyhe nojeAHHi];H HHcy
y
cbom
pajty
cacBHM cjio6o;i;hh; h>hxobh nocTyni];n xpeCa ;i,a o;i;roBapajy xhm
ancxpaKXHHM nponncHMa
y
KOJHMa ce sajejipH^nta CBecx rpyne Kpn-
cxajiHcajia.
One 3aje;tHHi];e nnje je je;tHHcxBO hhcxo ynyxpamibe, jiaKO je o;^BO-
JHXH oji, ;tp^aBe. /]jpa?aBa ce anna npoxHBcxaBJba Kao cnojbamma
3aje;tHHi];a. CnojLamBba 3aje;i;HHii,a, ona je
y
xojihko mxo je
y
H>oj
peryjiHcan caMO cnojLaniEbH ^hbox noje^HHai];a; nponncaHO je mxa
ce CMC a mxa ne cne pa;];HXH,

a ocxaBJBeno je ;i;a ce mhcjih h oceha


mxa ce xohe. Ajih na kojh naniffl o;i;bojhxh ;i;pataBy oji, ohhx 3ajeA-
HHii;a r;i;e je yHyxpamae jejpiHcxBO Hspameno
y
H3BecHHM npaBHjiHMa
Koja orpaHHHaBajy noje/^HHi^e
y
h>hxobom pa;ty? Sap xo HHcy hcxo
xaKo cnojtamae 3aje;iiHHi];e Kao z ji'pm.SiBa,'?
PasjizKa z3Me^y h>zx z jipmaBe 6zjia 6z
y
xoMe, mxo
y
/jpataBZ
nocxojz je/ipa BJiacx Koja zape^yje Bpmeibe xzx zpaBZjia. TaKBa
Bjiacx He nocxojz hz
y
jej^noj /tpyroj 3aje;tHzi;z. y jtpyrzM 3aje;qiz-
n;aMa Mory ce nocxanzxz npaBZJia Kao z
y
j^pacaBz, ajiz xa npaBzjia,
Ma KaKO ce zMnepaxzBHO cxBaxzjia, ocxajy zpaBZJia Koja noje;i;zHan;
Bpmz Z3 BJiacxzxor ocehaaa ;i;yaKHOCxz. IbzxoB je ayxopzxex ^izcxo
Mopajian. y jtp^KaBZ, BJiacx 3anoBe;i;a noje;];zHn;zMa j^a Bpme npaBZjia,
6e3 o63zpa na xo ;i;a jiz ce onz ocehajy oSBesazz ji^a. zx Bpme. Oza ce
zaMehy noje/^zni^zMa czjiom je^nor cnojtamfter ayxopzxexa.
Mom,e ce mzcjizxz
jia,
obo pa3JizK0BaH>e z3Meiby jtpataBe z ocxa-
jmx 3aje;tHzi^a nzje cacBZM xa^mo. Una 3aje;nizi;a
y
KOJzMa, nope;t
onmxe npzszaxzx npaBZJia, nocxoje z napo^zxz opranz Kojz ce cxa-
pajy Bpmeay xzx npaBZJia. Tz oprazz, OBJiamhezz j\a, zpe^^cxaB-
Jbajy 3aje;i,Hzzy, Mory 3anoBe;i;axz HJiazoBZMa 3ajeAHzn;e. Ha np.
jejpio pejizrzo3HO zjiz je;ipo nojizxz^nto ;^pymxBO Mo^e znaxz CBOjy
yzpaBy Kojoj cy aeroBZ ^jiazoBZ zox^zzjezz Kao zeKOJ BJiacxz. Ajiz
cjizHHocx z3Me^y xaKBzx 3aje;pizn;a z ;i,pataBe caMO je zpzBz^ipa.
Jejuna 3aje;pizn;a KOJa zzje jtpacaza, Moace znaxz cBOjy yzpaBy, ajiz
He Moa:e ZMaxz CBOjy Bjiacx
y
zpaBOM cMzcjiy pe^z. 3anoBecxz Koje
ftena ynpaBa Z3;taje, HjChz HJiazoBZ ze Mopajy zpmzxz.
O/t
azxoBe
cjio6o;tHe BOJte 3aBzcz
m
jiz he, zjiz ne, npznajtaxz xoj sajejtHzi^z,

H, aKO He mejie bpuihth HapeA6e Koje hm ce


y
ibeHO HMe H3;i,ajy,
OHH ce xe jiyatHOCTH Mory ocjio6o;tHTH HCTynaaeM h3 3ajeAHHu,e.
Ha np. je;i;aH KaiojiHK jtyaean je BpniHTH oho hito My BJiaci aeroBe
HipKBe 6yAe
Hape;i,Hjia, ajiH xa /lyacHocx jieacH Ha aeny caMO /[OKJie jc
KaxojiHK, a OH je KaxojiHK ;tOKJie xohe. iberoBa HOKopnocx npena
KaxojiHHKOJ HipKBH HO^HBa, ;[iiaKJie, Ha H>eroBOM BjiacxHxoM yBepeay.

IIojioa?aj jtpacaBHe BJiacxH cacBHM je ^pyK^HJn. Ona 3anoBe;i,a


nojeAHHu,HMa 3axo mxo hx CMaxpa Kao CBOJe nojuaHHKe, Kao jiHHia Koja
cy noxHHftena aenoj BOJbH. Kora he CMaxpaxH Kao CBor no;];aHHKa,
3aBHCH o;i; H>eHHx 3aK0Ha: ona cana o;i,pe^yje jiHn;a KOJHMa he sano-
Be;i;axH, h xa jiHn;a Mopajy xpnexH aeno rocnojuapcxBO, na Ma kojihko
xo 6hjio npoxHBHo H)HX0B0M cjiodo^HOM yBepeH>y. HMa JbyjtH kojh cy
no CBOM cjiodo/tHOM ynepeay naJBehn HenpnjaxejbH one jtpacaBe Kojoj
Kao no;taHHn;H npHnajtajy. 36or xora ce Kaace, ;i.a npasa Bjiacx ne
nocxoJH HH
y
Kojoj ;ipyroj 3aje;tHHH,H ceM
y
^P^vaBH.
Ilocjie OBora MOHie ce noByhn pasjiHKa E3Me^y ;i;p2caBe h APynixBa
(y3HMajyhH ;i,pymxBO Kao onmxH nasHB 3a cbc 3aje;piHn,e ceM
;ipa<:aBe). ^psKaBa h ;i,pynixBO pasjimcyjy ce Kao cnojbamH>a h yny-
xpamH>a 3aje;tHHH,a. /IpacaBa je cnojLaniH>a 3aje;piHn;a
y
;i,BOJaKOM
CMHCJiy pe^H:
(1) y
aoj nocxoje npannjia KOJHMa ce peryjinmy caMO
pa/tH>e aeHHx ^jianoBa, a He h H>HX0Be mhcjih h ocehaJH, h
(2)
xa cy
npaBHjia nponncana o;i; je/ine BJiacxH KOJa ne ocHHBa CBOJe npaBO
3anoBe;iiaHja na cjio6o;tHOM npncxanKy ohhx Ha;i; KOJHMa ce BpniH.
/IpaKaBa je je;pia 3aje;^HH^a Koja ce ;tpaeH cnoji>amH>HM npaBHJiHMa h
cnojbauiftHM ayxopHxexoM. ^yniXBO je yHyxpamH)a 3aje;i;HHn,a, ocho-
Bana na carjiacHOcxH mhcjih h ocehaja cbojhx ^jianoBa. HaK h OH;^a
Ka;i; ce ;tyxoBHO je;i;HHCXBO aeroBHX Hjianona o6jeKXHBHcajio, h Kaji; cy
HocxaBJbena 3aje;iHHHKa npannjia h ycxaHOBJBeHH ssLJejiBwrnn oprann,
;^pymxBO ocxaje yHyxpamH>a 3aje;tHHn,a, jep xa 3aje;piH^Ka npaBHjia
ojUOBapajy ynyxpamaHM yBepeaHMa HJianona ;ipynixBa, Kao mxo h
ayxopnxex 3ajeAHHHKHx oprana hocxojh caMO
y
kojihko ynyxpamae
npH3Hax oji, ^jianoBa ;tpyinxBa.
II. Ha ocHOBy xora mxo je jipmana cnoj^amaa 3ajeAHHi];a, ne
xpe6a MHCJiHXH ;i;a je ona ucKJbynueo cnojbamaa 3aje;ipHi];a, h ;i;a
H3Meby aeHHx njianona neMa h ne Moace 6hxh jiyxoBHor je;pKCXBa.
He 6h 6hjio neMoryhno
m
npaBHjia ^tpaeaBne BJiacxH Hspaacanajy
sajeAHHHKy CBecx aenHx noAaHHita. To je 6ho yneK cjiynaj na pa-
HHJHM cxynaHMa ;i,p3KaBHor pa3BHXKa, Ka;i; je npano nocxajajio nyxen
oCffqaja, H Kaji; ce yjiora ;tpaeaBHe BJiacxn cBO/tHJia na xo, j^a, Cpann xa
npaBHjia Koja je 3aje;tHHHKa cbccx CHonxano cxBopnjia;
y
xo BpcMc
1*
;Q)maBa je 6Hjia h cnojLamH.a h yHyTpamiba 3aje;^HHi;a. H /tanac jom,
TemKO 6h Chjio saMHCJiHTH je/iHy /ipmaBy cacBHM JinmeHy ;iyxoBHor
je^HHCTBa. OCHOBHH npOHHCH KpHBHHHOr npaBa, OCHOBHH iiponHCH
nopo^tHHHor H Hacjie;tHor npaBa, ocHOBHa nanejia ;tpjKaBHor ype^eaa,
o;troBapajy h jtanac jom ynyTpaniifcHM yBepeiBHMa ohhx Jby;tH kojh
no H>HMa jKHBe. Ako ce nnaK o jtpacaBH roBopn Kao o cnojLamaoj
sajej^nnniH, to je h3 obhx pasjiora:
(1)
Hojiy/tapHOCT nsMC^y cno-
jBamH>Hx npaBHJia ;tpmaBHe BJiacTH h ynyTpamaHX yBepcHja aennx
no/taHHKa ne nocTOJn yBeK h
y
CBaKOM cjiy^ajy. Hna na np. nponnca
a;tMHHHCTpaTHBHor npasa, j^eiajtHnx n TexHHHKHX, Koje cy ;tpH?aBHH
oprann yTBp;i;HjiH no cbom cxBaTaay n;ejiHcxo;ipocTH, h o KOJHMa
;Q)aeaBHH no;i;aHHL;H nenajy CBora Mmnjbeaa. HMa sa thm nponnca o
;tp3KaBHHM naneTHMa, Koje snaiaH ;i;eo no;taHHKa cnaxpa ne caMO Kao
neyMecne nero n Kao nenpaBH^ne. Hajsa/i;,
y
je;i;HOM xaKO paarpa-
naTOM 3aKOHo;];aBCTBy Kao mxo je jtananifte, nna BejiHKH 6poj npo-
nnca kojh MHornM no;i;aHHn;HMa ocxaje cacBHM nenoanaT.

(2)
Ca
^iHCTO npaBHor rjie/tHmia, no;iy;i,apHOCT nsMe^y cnojbamH>Hx npa-
BHJia /i;pacaBHe BJiacin n ynyTpamaHx yBepeaa aennx nojiannKa
HHJe
HH o/i; KaKBor snanaja. C npaBHor rjiejtnniTa, npaBHjia /tpmaBne
BJiacTH Bpe/i;e c xora niio hx je ona nape^tnjia, a ne c lora niTO hx
H>eHH no;i,aHHn,H o;i,o6paBajy. /IpacaBna BjiacT ne ipajKH o;i, obhx no-
cjiejiiftHx HHniTa j^pyro, nero
m
la npaBHjia spme. IUto ce TH^e
H)HxoBor HHTHMHor MHniJBeaa, ohh cy c,iio6o;tHH ;^a MHCJie o H>HMa
mia xohe.
III. /l^yxoBHo je/iHHCTBO je/^ne ;ipataBe HHKa;^a nnje noTnyno.
IbeHH HjianoBH HMajy na np. hctc ocnoBne noJMOBC Mopajine h
npaBHe, ncie Hai^HonajiHe Hjteajie, vltji., a pasjinnna napTHJcKa yBe-
peifca H pa3JiHHHe cTajieniKe hjih KJiacne norjiejiie. Hope;!; He^era niTO
HX jtyxoBHO cnaja, HMa yseK neniTO mxo hx ^xobho pa3;^Baja.
3aje;iHHHKa cbcct Koja ce jaBjta
y
jejinoj rpynn, HHKa;ia ne
06-
yxBaxa i^ejiora noje;tHHi^a. Ilope^t ohhx mhcjih h ocehaja kojh cy My
3aje;i,HH^KH c ocxajiHM HjianoBHMa rpyne, on HMa h xaKBe mhcjih h
ocehaje kojh cy ^hcto aeroBH, h KOJHMa ce pa3JiHKyje
ojt ;ipyrHX.
nixo je je/tna rpyna Beha, cao6pahaj H3Me^y aennx ^JianoBa CBe je
cjiadHJH, na cjie/^cxBeno h h>hxobo jiyxoBRO H3je;^HaHHBaH>e, xj. npe-
XBapaae anxoBe noje;tHHaHHe CBecxn
y
3aje;tHHHKy, cbc nenoxny-
HHJe. 36or xora mxo ^OBeK ne Mome HMaxn noxnyno KOJieKXHBny
;iymy,

h mxo je
y
mnpnM rpynaMa aeroBa ;^yma MaH>e KOJieKXHBna
nero
y
y^HM rpynaMa, 36or xora jtyxoBHO je;^HHCXBO ;tpa:aBe, KOJa
cna;ta
y
naJBeiie rpyne, nnje HHKaj^a noxnyno.
HcTo OBO MOJKe ce h /i,pyKHHJe npeAcxaBHTH. CarjiacHOCT Koja
nocTOJH H3Me^y Jbjjm M03Ke ce cxBaniTH Kao nocjie;i;Hii;a no^iyAap-
HOCTH HjHxobhx HHxepeca. Eoje^iiHHa^iHH HHTepecH HHKa;iia ce ne no;i;-
y;tapajy
y
cBCMy. IUto je Behn 6poj noje;tHHaHHHx HHiepeca Koje
TpeCa CJI02KHTH
y
je;tHOM sajejtHH^iKOM HHxepecy, nsne^y h>hx he
6hth cbc MaH>e ;i;o;i;hphhx lanaKa; 3aje;i;HHHKH HHTepec CBe he Maae
npHMaiH o;i; CBaKor noje;i;HHa^fflor HHiepeca noHaoco6; ca;i;p3KaBahe
CBe Maae KOHKpexHHx cacxojaKa; 6Hhe cbc ancxpaKXHHJH. TaKO hcxo
H Ko;^ omnxHx noJMOBa: mxo je Behn 6poj HHaeHHi^a h3 kojhx ce xh
noJMOBH H3Bo;te, OHH cy CBe ancxpaKXHHJH, neojipe^eHHJH; nojaM
^OBCKa ancxpaKXHHJH je Hero nojaM HOBCKa 6ejie pace; nojaM HOBena
Cejie pace ancxpaKXHHJH nero nojaM HOBeKa (J)paHi^7CKe Hapo;t-
HocxH, Hx/i;. y BCJiHKHM TpynaMa, sajejpjH^iKH nnxepec odyxBaxa Be-
jiHKH 6poj noje;aiHaHHHx HHxepeca, ajin hx cjia6o Hci^pnjbyje;
y
MajiHM rpynaMa, oh o6yxBaxa Majm dpoj noje;;HHaHHHx HHxepeca,
ajiH HX Hci^pnjbyje jaKO. Ha np. 3aje;tHH^KH nnxepec
y
jejpioj ;tp5KaBH
npHMHO je MHoro Maae o;^ noje;iHHaHHHx nnxepeca, nero 3aje;iHHHKH
HHxepec
y
je^HOJ onnixHnn; 3axo naM OBaj jipyrn H3^JIe;^a dJinacH nero
onaj npBH.
Ajih mxo je 3aje;tHHHKa cbccx cJiaOnja, a 3aje;^HH^^KH nnxepec
ancxpaKXHHJH, xo HMa cne Bnme noBo;i;a 3a necarjiacnocx nsMelby
Hjianona rpyne. Y OKBHpy ocHOBHe, ninpe rpyne, cxBapajy ce yace
rpyne H3Meby ohhx nojejinnai^a kojh HMajy Hsnecny 3aje;qiHi^y
MHCJiH H nnxepeca KOja nnje cBOJcxBcna cBHMa HJianoBHMa mnpe
rpyne nero caMo H>HMa. Y xoj yatoj rpynn cxBapn CnBajy ncxo onaKO
Kao H
y
mnpoj. Saje^nnHKa je cnecx, ncxnna, ja^a, h 3aje;tHHHKH
HHxepec KOHKpexHHJH, ajiH onex saxo noje;tHna^5Ha cnecx HHJe nox-
nyno npexonjbena
y
3aje;piHHKy cnecx, hhxh noje;tHHa^fflH nnxepec
noxnyno Hcn;pnen 3aje;iHH^KHM nnxepecoM. II3 cnaKC yate rpyne
Mo^e ce h3;;bojhxh je;tna joni y^a, ca jom ja^OM 3aje;piH^K0M
cBemhy, n jom KonKpexnnjnM 3aje;tnH^KHM nnxepecoM. Ha np.
y
OKBHpy /ip^aBC Bujie ce pa3He con^ajine Kjiace, o;^ kojhx cnaKa HMa
CBOjy napo^Hxy sajeAHHHKy cnecx, nnxeHCHBHHJy op, ^tpacanne 3aje;t-
HH^nce CBecxH, n CBOJ napo^mxH sajeAHHHKn nnxepec, KOHKpexnnjH op
jtpataBHor 3aje;tHHTrKor nnxepeca. Ajih csaKa Kjiaca Mome ce pejiwm
na jom yme rpyne; na np. pajtnn^iKa KJiaca Mo^e ce jtejmxH na
pa/t-
HHKe opranH30BaHe n HeopraHH30BaHe, KBajiH(|)HKOBane n neKBajin-
4)HK0BaHe, Hx;;. CnaKa op xhx rpyna HMajia 6h cboj cneninajmn saje^-
HmKH HHxepec n CBOjy cnen,Haj[Hy sajejipn^Ky cbccx.
nocMaipaHa HBHyipa, AP^aBa
npe;iCTaBJLa
iemj
Behy rpyny
cacTaBJLeny o;^ iisBecHor 6poja MaibHx rpyna; to HHJe
npocia Beh
cjiomena rpyiia. Te y^e rpyne KBape yHyTpamibe jej^nHcxBO /tpmaBe.
CBaKa laKBa rpyna npe/tciaBJLa,
HCTHna, join HHTHMUHJy 3aje;mHi^y
Hero mio je jtpataBa, ajiH Ta saje/tHHi^a ne odyxBaia CBe ^JianoBe
ApJKaBe Hero cano neKe,

niTO sHanH, ;ta cy ce cbh ohh kojh cy
je;tHy ysny rpyny
oCpasoBajin, caMHM thm o;^BojHJIH
0]\
onnx kojh cy
Ban H>e ociajiH. CBaKa je yaea rpyna neKa Bpcia i^enaH>a; CBaKa npex-
nociaBJLa jejtny ;tpyry
rpyny oj\ Koje ce pasjinKyje,

n xe pasjinnne
rpyne Koje nocxajy ycJIe;^ necarjiacnocxn yBepeH)a n nnxepeca, cxoje
je;tna npeMa ;tpyroj Kao pnBajine cnjie. EbnxoBO nenpnjaxejLCXBO n
6op6a ne npecxaje: nepa paxyje c BepoM, Hapo;^Hocx c napo/tnomhy,
napxHJa c napxnjoM, KJiaca c KJiacoM. IIocMaxpana nsnyxpa, ;ipjKaBa
je ne caMO je;iHa cjiojKena nero jom h je^ina nenoxnyno xapMOHH^ma
rpyna. Ca je;i,Hor mnper rjie^nnixa, nnxepecH cy aennx Mjianona no;i;-
y/^apHH; ca je/^nor yjKer, cynpoxnn. Y H>oj ce ocehajy ;^Be cnare
oa
KOJHx CBaKa
y
;ipyroM npaBn,y jxejcTBjie: je;i,Ha Koja cnaja, h je^na
Koja pa3flBaja,

n aena ynyxpaniaa paBHOxema pesyjixax je jie'y
cxBOBaaa xnx ;i;Bejy cnara.
IV. Ko;i; ;i,p5KaBe xpe6a paajiMKOBaxn ifceny cnojbamaocx oji
mene
ynyxpauiiiocxH. Ebena cnojbauiaocx, xo cy ona cnojbamaa npaBHjia
H onaj cnojLaman ayxopnxex kojh
y
H>oj nasKe,

ono uixo Oh ce
je/i.H0M penjy Morjio nasBaxn aena npanna opraHH3aH,HJa. Ibena
ynyxpamaocx, xo cy con;HajiHH oahoch kojh
y
H>oj nocxoje,

npBO,
ona 3aje;],HHHKa yBepeaa n 3aje;i,HHHKH nnxepecH kojh Rene H.xaHOBe
cnajajy yje^o; sa xhm one jme rpyne na
KOJe cy ce aenn ^jianoBH
non;enajiH 36or xora, mxo carjiacHOcx h>hxobhx yBepeH>a h nnxepeca
HHJe noxnyna nero nenoxnyna. EpanHa op^aHH3a^Hja h coi;HajfflH
omocK cxoje je;],Ho npena jtpyroMc Kao (|)opMa h ca^pjKHHa. IIpaBHa
opraHH3an;HJa, xo je CKyn nopMn kojh peryjinnie sajejtnnHKH h^hbox
y
jtpmaBH; cbc npaBne Hopne HMajy
y
ce6H nener HjteajiHor, jep ne
H3pa5KaBajy oho mxo
y
cxBapnocxn 6HBa, nero ono mxo 6h no Mnm-
JLeH>y 3aKOHo;^aB^eBOM xpeCajio ^^a 6jji,e. Coipiajinn o/tnocH, xo je
caM 3ajeAHHHKH atHBOx ca CBHMa cbojhm ynyxpamanM carjiacHO-
exHMa H necarjiacHocxHMa; xo je cana cxBapnocx Kojoj npanne nopMe
noKymaBajy /^a nanexHy jej^ny n/teajiny (|)opMy.
[0 o;tHOcy H3Me])y
^ipymxBa h ;i;pa?aBe bh;i;.
13.]
y nayi^H, nojaM ^p^ane cxapnJH je
oa noJMa jipymxBa. IlojaM
/tpymxBa yBe^^en je
y
nayKy xeK
y
^eBexnaecxoM neKy, h xo no^
yTHn;ajeM coi^najiHcxa.
JloiJie, nojaM ;^pymxBa Memao ce ca noj-
MOM ^tpacaBe; ^pacaBa je 6Hjia je;i;HHa Jby;i;cKa 3aje;ipHi];a Koja ce
CHCTeMaicKH irpoynaBajia, h saio ce roBopnjio caMO o nojiH-
THHKHM a He ;tpymTBeHHM nayKaMa. J^pjEaea ce cxBaiajia
cyBHme HH;tHBH/tyajiHCTHHKH, Kao CKyn noje;iifflan;a kojh cy
cnojeHH H3Me^y ce6e cano cnojbaniEbHM, npaBHHM, a ne h yey-
xpamibHM, coiiHajfflHM BesaMa. Ha one yace rpyne Koje cy ce
jaBJbajie
y
OKBHpy ;rp5KaBe, HHJe ce o6pahajia naacaa.
Coii;Hajmc'm cy o;iiBOJHJffl ;tpyinTBeHH 5khbot
Ofl,
;ipacaBHora.
Kao rjiaBHy nojaBy jtpyniTBeHor acHBOxa CMaipajm cy coipiajme
KJiace, KOje cy, no h>hxoboj ;te(})HHHn;HJH, Gnjie hochoiih cy-
npoTHHx MaiepHajmnx HHiepeca. IIIto ce inne iipaBHor nopexKa,
coipiajiHCTH cy BHjtejm
y
H>eMy caMO HyjKHH peayjiiax 6op6e
Kjiaca, npeinocTaBJbajyhH
m
je najja^a KJiaca
y
cxaay naMex-
HyxH ocxajiHM KjiacaMa onaj npaBHH nope;;aK kojh je sa H>y
HaJKopncHHJH, H KOJHM ce H>eHa HajtMohnocx yxBpbyje. Ha xaj
Ha^fflH ;i,pynixBO je 6hjio ocHOBHa, a ;ipmaBa H3Be;teHa aajejtHHua,

H
y
npBO BpeMe coii,HajiHCXH cy jtpacajm ;ta ji^jKslbsl, Kao
npocxa cynepcxpyKxypa, Moace jemov jtana h necxaxH, ocxaB-
jbajyhH aa co6om cjioCoaho ;tpymxBO, xj. ;tpyfflXBO 6e3 opraHH-
soBane ;ipa?aBHe BJiacxH.
y Hayipi, nojaM ;ipyinxBa nocxao je mhofo mnpn Hero mxo je
6ho
y
con;HajiHcxHHKHM xeopnjaMa. Taj nojaM kojh je, koa cod;h-
ajiHcxa, o6yxBaxao caMO conpajine KJiace, npomnpen je
y
jtanam-
H>oj coipiojiorHJH xaKO
JIB.
o6yxBaxa cbc rpyne 6e3 pasjimce:
y
nojaM jipymxBa yjiase na np. pejiHrH03He 3aje;pHn,e ncxo xaKO
Kao H coHHajffle KJiace. J^pymxBa HMa r^e toji cy Jby;cH Beaann
H3Meby ce6e; cacBHM je CBejejpio ^mMe cy Besann: MaxepnajranM
HHxepecHMa hjih ^niMe ;tpyrHM. HaK ce Moace nim h ;tajbe, na pehn
j[a, ;tpynixBa HMa hhm JbyjiiH cxany ;tyxoBHO yxHuaxH je;iaH na
;tpyrora, 6e3 o63Hpa na xo
;ta
jih ce h>hxob ;tyxoBHH caoCpahaj
Kpncxajfflcao
y
KaKBy cxajmy Besy hjih ne.
Ajih jeAHOcxpaHOcx con;HajiHCXH^Kor rjie;tHnixa ne cacxoJH ce
caMO
y
orpanHHaBaay noJMa ;tpymxBa na coi;Hajffle KJiace.
Con,HajiHcxH cy BH/tejiH
y
jipymxBy caMO cyKode n necarjiac-
hocxh; 3a h>hx cy nocxojajm caMO ohh yacn KOJieKXHBHH ocehajn
KoJH Dienajy Jbyp,e na pHBajme KJiace; HCKe mnpe KOJieKXHBHe
ocehaje kojh 6h x cbc cnajajin
y
je;piy Behy saje^pHny, ohh
HHcy npH3HaBajiH. 36or xora mxo cy bo^hjih pa^yna caMO o
ycKHM KJiacHHM ocehaJHMa, ohh cy jipa^any Mopajin cxBaxnxn
Kao opranHSOBany HajtMohnocx najjane Kxace. /I^OHCxa, kslj[
H3Me^y pasHHX Kjiaca ne 6h 6hjio nmera 3aje;tHHHKor, h Ka/i; 6h
ce h>hxobh HHxepecH
y
cBCMy cynpohaBajin, h>hxob 3aje;oaHHKH
acHBOx
y
Hcxoj /ipacaBH 6ho 6h caMO xaKO Moryhan, aKO 6h naj-
jana Kjiaca nox^mnnjia ce6H cbc ocxajie.
IIope;i, CBHX CBOJHX je/ipocxpaHocxH, coi;HajfflcxH HMajy 3a-
cjiyry jia. cy o6paxHjiH naacay na conpajiny ca;i,pacHHy /tpatane h
noKaaajiH ;ia ;ipa?aBa HHJe
caMO npaBna opranHsau^ja.
8
KaHJKeBHOCT.

Holtzendorff,
Prinzipien der Politik, 2
H3fl. 1879,
rji. X.
Kistiakowski,
Gesellschaft und
Einzelwesen 1899. Berolzheimer,
System der
Rechts- und
Wirtschaftsphilosophie,
cb. II, 1905,
42. Seidler, Das
juristische
Krlterium des Staates 1905,
rji.
I. Stammler, Wirtschaft und Recht nach der
materialistischen
Geschichtsauffassung,
2 H3fl. 1906,
cip.
77. Simmel,
Sozio-
logie 1908,
CTp. 10. Tonnies,
Qemeinschaft und Gesellschaft, 2
hsa- 1912,
cxp.
3.
JeUinek,
Allgemeine
Staatslehre, 3 h3a. 1914,
cip. 84. Somld, Juristische Qrund-
lehre 1917, fleo II,
rji. IX, Vanni, Lezioni di Filosofia del Diritto, 3
H3fl. 1908,
CTp. 326. Raneletti,
Principii di Diritto amministrativo 1912,
cb.I, fleo. I. Gid-
dings. Principles of Sociology 1896,
kh..
II,
rji.
II.

2. nPABHA, COUMA/IHA, H nOJIMTHHKA TEOPMJA O iIP>KABM.


EpaBHa TeopHJa
npoynaBa jtpjKaBHy opraHHsaiiHJy cany 3a ce6e.
^p^aBHa opraHH3ai];HJa je je;tHa
npaBHa yciaHOBa: Kao cnaKa
npaBHa ycianoBa, ona ce o6jamibyje cbojhm ochobhhm iipHHiiHnHMa.
ITpaBHa Teopnja /tOBO^iH y
Besy nojejiHHocTH jtpacaBHe opraHH3ai;HJe
je;i,Hy c ;i;pyroM, noKasyjyhH KaKO ce one CBe hsboac h3 hckojihro
rjiaBHHx H;ieja. y ibhxoboj pasHOBpcHOCTH ona najiasH H3BecH0 Jio-
ruHKo jeAHHCTBO. Bjiaro;]iapehH tom jiorHHKOM jejiiiiHCXBy, jipmaBHa
opraHHsaiiHJa nocxaje caMa ca co6om carjiacHa, h
y
tojihko jacHHJa.
Hna^e, CBO^eibeM ^paeaBHe opraHH3ai],HJe na HajancTpaKXHHJH H3pa3
H aeHHM 36HJaifceM
y
HajomuTHJy (|)opMyjiy, mojkc ce ;to6HTH o
;ipataBH caMO je;i;Ha H/ieja (|)opMajiHO-ancTpaKTHa.
Coi^najiHa Teopnja npoy^aBa Besy Koja nocioJH HSMe^y
Jtpyni-
TBCHor mHBOxa H ^pmaBHe opraHH3aii;iije. Mh cmo,
y
npexxo^tHOM
naparpa(|)y, roBopnjiH o H3BecHHM jipymxBeHHM rpynana, mnpHM h
yjKHM, Koje nocxoje
y
OKBHpy je^ne jipsKaBe. Te rpyne npe^cxaBJbajy
H3BecHe KOJieKXHBHB cHaxe, Koje Mory 6hxh oji, yxHii,aja h na ^tpjKaBHy
opraHH3ai];HJy. Coi];HajiHa xeopHJa HMa ;i;a noKajKe KaKBe Mene nacxy-
najy
y
jipataBHoj opraHHsai^nJH ycjieA iipHXHCKa xhx KOJieKXHBHHx
CHara. YnpaBO,
y
^p^aBHOJ opraHH3ai];HJz, ona bh^h caMO nyacHH
pesyjixax H3BecHHx coii;HajiHHx ^HHHjiai];a.
JIok
npaBHa xeopHJa
CBo;^H ;ip5KaBy na MpxBy npasHy (|)opMyjiy, coi^najiHa xeopnja oxKpHBa
^HBe coii,HajiHe cnare h eneprHJe Koje cy ;ip5KaBy Ha^mnnjie xaKBOM
KaKBa je. Ona ne ^aje jiornnKO Beh HcxopHJCKo o6jamH>eH>e /tpjKaBHe
opraHHsai^HJe; ona j^ojiasii
ao KOHKpexHO-opraHCKe a He (|)opMajiHO-
ancxpaKXHe n/ieje o jtpmaBH.
EojiHXHHKa xeopHJa npoynaBa ^acaBy c xejieojioniKor rjie;i;Hmxa.
JljpacaBHa opraHHsai^nja
HHJe caMa ce6H u^ajb; ona je caMO cpe^tcxBO
3a 3a;^0B0.TbeH)e H3BecHHx /^pymxBeHHX noxpeCa.
J^a
jih h kojihko ona
saAOBOJbaBa xe noipeCe pa;tH kojhx nocxoJH, to je je;iHo imxaibe na
KOje nojiHXHHKa xeopHJa HMa ;ta ojtroBopH. TeK ce o;ii
nojmxHHKe xeo-
pnje ;t03Haje ;ta
jih je HSBecHa ;ipataBHa opraHHsaiipja KopncHa hjih
mxexHa;
jia.
jih je xpe6a MeaaxH, h
y
kom cMHCJiy. IIOcTHTH^iKa xeopnja,
xo je
y
neKy pyKy KpnxHKa jipjKaBHe opraHHsaniHJe. IIpaBHa xeopnja,
Koja o6jafflH>yje ;ipacaBy Kao jiorz^my njdjmay, 6b.bb. ce H>OMe
xaKBOM KaKBa nocxojn; ona He ^JIe;^a jiaube o;t
ca;tamH>era MOMenxa.
CoHHajHa xeopnja, Koja je oCjamayje Kao HCxopHJcKy nyajHocx,
ocxaje
y
H>eHOJ
npomjiocxH. CaMo nojiHXHHKa xeopnja, KOJa
npexpeca
nHxaH>e o H>eHOJ i^ejiHCXo;iHocxH, mhcjih o aenoj 6y;iyiiHocxH. ,
Ha je/tHOM npHMepy Haj6ojbe he ce noKaaaxH pasjiHKa HSMe^y
xa xpn rjie;tHfflxa na ;ipa:aBHy opraHHaaHHJy. Ysmemo na np.
onraxe npaBO rjiaca Kao je^ny o;t na
JKapaKxepncTM4mh
JHx
ycxa-
HOBa Mo;;epHe /tpacaBHe opraHHsaipije. Ebo KaKBa 6h,
y
naj-
KpahHM itpxaMa, 6HJia conjHajiHa, npaBna, h nojiHXH^nca xeopnja
xe ;rp3KaBHe ycxanoBe.

Conpajma 6h xeopnja noKasajia ;ta je
onmxe iipaBo rjiaca ycxanoBJbeHO noji, npHxncKOM pa;niHKa, kojh
cy, HaroMHjiaHH
y
BejimcHM HHjiycxpHJcKHM ii;eHxpHMa, iipe;t-
cxaBJbajiH je^ny KOJieKXHBHy cnary o Kojoj ce Mopajio bojihxh
pa^yna. Ha xaj Ha^HH omnxe 6h npaBO rjiaca Chjio AOBejteHO
y
Beay c oOpasoBaaeM pajtHHHKor pe;ta, ojihocho, c i^ejioKynnHM
Mo;tepHHM KaiiiixajiH3M0M, Kao nojiHxn^Ka nocjie;iHi;a je^ie no
ceCn nyacne
(J)a3e y
npnBpejtnoM paaBHXKy ;ipynixBa.

EpaBna
6n xeopnja nomjia op, xora, ;ia ce nn
y
seMJBaMa c onmxnM npaBOM
rjiaca xo npaso ne npnanaje cnnMa rpa^annMa 6e3 pasjiHKe,

n on;iia 6n noKymajia pa, na^ onaj ocnonnn npnHninn no
KOMe ce
y
xom n36opHOM cncxeMy ojipebyjy
Cnpa^ntn ycjiOBH.
Ona 6n noKasajia ps. ce op 6npaHa saxxeBajy caMO MymKH noji n
cnocoCnocx 3a npanny pa;iH>y
y
omuxe, ancxpaxyjyhn noxnyno
op xora KOMe ;ipynixBenoM pe;ty
onn npnna;tajy. Ocnonnn
npnHi;nn omnxer npana rjiaca cacxojao 6h ce
y
xomc, pa. npano
rjiaca ne xpeCa o;iy3exn nnjejmoM jtpymxBenoM pejiy Kao xaKBOM,
ajm ra xpe6a ojiysexn noje^nsipiMa 6e3 noxnyne npnpojtne njin
npaBHe cnocoCnocxn, KaKnn ce
y
CBnna jtpynixBenHM pejionnna
Hajia3e. /IpyrnM pe^mMa, caMo noje;tnHn;n, a nnKaKo n;ejin
;ipy-
mxBenn pejiiOBn, Mory 6nxn n3BpmheHn n3 pejta Cnpa^a.

IIo-
jmxHHKa 6n xeopnja rjie^ajia na xo, KaKan ce iiapjiaMenx Ao6nja
Kaji; ce omnxnM rjiacaacM 6npa. Ona 6n noKa3ajia ;i;a ce ;to6nja
je^aH napjianenx ne/iOBOJbHO cnocoCan 3a npnieae onnx jtpjKaB-
nnx
(})yHKn;HJa KOJe My ce nonepaBajy. Ona 6n nMana pa. naj^e
na^nna keko 6h ce tom 3Jiy ;^0CK0^^nJI0, njin 6ap pa. on,eHn npaK-
xn^ny npe^mocx onnx cpejtcxaBa
KOJa ce xora pa^n npe;tJiaaty,
Kao mxo cy nejeOT^aKO rjiacaH>e, nocpejipn n36opH, ;tBo;iiOMHH
CHcxeM, wip.
10
y oBOJ
KH>H3H
noKymaHO je
m
ce
m
je^Ha npaBHa xeopHJa o
;^paKaBH. HnaK saio HHJe ce Morjio ocxaTH HCKJLynHBO na npaBHOM
rjie/tnniTy.
HayKa o /ipaeaBH agjih ce,
y
rjiaBHOM, na ipii jiem:
je^an
Aeo y
KOMe ce yiBpbyje
nojan ^^pmaBe; jtpyrn,
y
komc ce pasjiHKyjy
aene rjiaBHe
(^yHK^Hje; ipehn,
y
komc ce onncyjy opranH npeKO
KojHx OHa BpfflH CBOJe
(|)yHK^Hje. y npBOM jifijij
HCMoryhHO je ne
;^OTahH ce coi^najiHor rjiejtnniTa, Kao mio je
y
TpehcM ^ejiy neMO-
ryhno He jtoTahH ce nojiHTH^Kor rjie^^nniTa. y npBOM ce jifijij
yiBp-
byje
nojaM jtpmaBe.
Me^yTHM jtpataBa ce ne Moate noJMHTH, aKO ce
caMO Ha aeny (|)opMy 6y;^e ^JIe;^aJIO. Mopa ce odparaTH namH>a h na
ibCHy ca/tpjKHHv. Kao hito je Beh noMenyTO, Ko;^ H>e ce npaBHa (|)opMa
cje^Hftyje ca coi^najiHOM ca^tpjKHHOM, eito 3Ha-qH
m
ce aena ca;tp-
;K,HHa He Mome pasyMeiH 6e3 noMohn coi^najiHHx nayKa. Ha np. ^a
6h ce 3Hajio mxa je /tpmana, Tpe6a BH;i;eTH KaKO je ona nocxajia, a
y3poi^H aenor nociaHKa nehe ce H3HahH, aKO ce aena opraHH3aii;HJa
Cy^e CBCJia na cBOje ocHOBHe npHHanne, Hero he ce H3HahH caMo laKO
aKO ce ;i;pmaBa cxBaxn Kao jem^
napo^^DiTH o6jihk coi^najmor mn-
Boia, H aKO CB o6jacHH HCTopnjcKa Besa Koja hoctojh HSMe^y H>e h
paHHJHx o6jiHKa coi];HajiHor jKHBOia. To ce He Mome y^HHHTH 6e3
noMohH con,HajiHHx nayKa.

y xpeheM ;i;ejiy onncyje ce oprannsa-
ii;HJa ;];pjKaBHe BJiacTH, o^h. opraHH3aL;HJa 3aKOHo;i;aBHe h ynpaBHe
BjiacTH. ^a 6h ce xa opraHH3ai;HJa pa3yMejia, Mopajy ce npjio ^ecTO,
aKO He yneK, HMaxH na yMy ohh npaKXH^fflH u,HjbeBH na Koje je ona
cpa^yHaia. Hna hckhx ;i,exajba
y
H>oj kojh hc H3BHpy Henocpe;i;HO
H3 aeHHx ocHOBHHX npHHn,Hna, KOJH M05Ke 6hxh cxoje c H>HMa
y
npo-
xHBype^HOcxH,
KOJH ce /^a;^y odjacHHXH caMO HSBecHHM npaKXHHHHM
noxpeOaMa. Ha np. xajno rjiacaae npn napjiaMenxapHHM H36opHMa
He Moace ce oSjacnnxH HHKaKBHM npaBHHM Ha^ejiHMa, jep dn no
npaBHHM na^ejiHMa rjiacaae xpedajio /i;a 6y;iie janno. Oho nocxaje
pa3yMJLHB0 xeK OH;i;a, Kaji; ce HcxaKHe aerona npaKXH^na BpejtHOcx,
KOJa ce cacxoJH
y
xone mxo xaJHHM rjiacaacM h MaxepnajiHO 3a-
BHCHH CnpaHH Mory rjiacaxn caMOcxajino. y xpehcM
/tejiy, ;;aKJie,
HeMoryhHO je ne BOjtnxH panyna o ^eJIHcxo;^HOcxH noje/tHHHX ycxa-
HOBa, mxo 3HaHH,
;ta ce
y
xpeheM ^ejiy Mopa ysHMaxn
y
noMoh nojiH-
XHHKa xeopnja, Kao
y
npBOM ;^ejiy coniHajina.

Ha hhcxo npaBHOM
rjie^Hnixy Moryhno je ocxaxn caMO
y
;tpyroM
pfijij. Ty ce roBopn o
xpHMa rjiaBHHM
(|)yHKi^HJaMa jipmaBne BJiacxn: 3aKOHo;taBCXBy,
ynpaBH, h cy^cxBy. Te xpn
(|)yHKi^HJe pa3JiHKyjy
ce norjiaBHxo no
CBOM npaBHOM
;tejcxBy: ;^a 6h ce Morjie
jejuna oji, ;tpyre ojtBOJHxn,
npaBHH je KpnxepnyM cacBHM
/toBOJLan. Bes noMohn co^HaJIHe h no-
11
jiHTHMKe TeopHJe, ^a ce o6jacHHTH uiia je saKOH, mxa a;tMHHHCTpa-
THBHH aKT, uiia cyjtcKa npecyjta; to cy cano pasHH MOjtajiHTexH
pa;tH>e jtpH^aBHe BJiacTH, kojh Ban npaBHe xeopHJe Henajy HHxepeca.
Ajih, h aKO ce
y
npsoM h xpeheM ;^eJIy OBe Kanre iipaBHO rjie;;Hmxe
KOMdHHyje ca coii,HajiHHM h hojihxhhkhm, npaBHO rjiejuHinxe ocxaje
HnaK rjiaBHO. Coii,Hajffla h nojiHXHHKa xeopHJa HSJiajKy ce caMO
y
xo-
jiHKo
y
KOJiHKO ce c iipaBHOM xeopnjoM ;to;i;Hpyjy, h
y
kojihko ce
H3BecHH npodJiCMH
y
npHpo;tH h mHBOxy ;tp3KaBe He Mory pemiixH
HCKJLyHHBO Ha ocHOBy npaBHe xeopnje. Y OBOJ kh>h3h con^iajiHO h
nojiHXHHKO rjie;tHmxe HMajy no;tpe^eH sna^aj,

h saxo je ona Kanra


H HasBana npaBHOM xeopnjoM o ;tpacaBH.

3. KAKO CE ilOJlASM RO MAEJE O ilP>KABH V OniilTE.


y npexxo;i,HOM naparpa(J)y 6hjio je roBopa o jejiHOj npaBHoj xeo-
pHJH
Kojy xpeCa ^axH, He o je^noj Hapo^Hxoj ;tpH?aBH h3 cxBapnocxH,
Hero ;i;p5KaBH
y
onmxe. Ajih KaKO jipsKana
y
onnixe nocxoJH caMO
Kao Hjteja, xo ocxaje ;^a ce oCjacHH KaKo ce jio xe H;teje ;tojia3H.
/I^pataBa
y
onHixe Moace snanHXH ;^Be pasjiHHHe cxBapn: hjih
H;^eaJmy hjih xnncKy jipjKaBy. H;teajiHa Apa^ana, xo je jipjKaBa KaKBa
6h xpeCajia
jib, hocxojh. Ona ne Mopa HMaxH HHKaKBe cjihhhocxh ca
;tp3?aBaMa Koje
y
cxnapnocxH nocxoje; mxa BHine, Moaee hm 6hxh
y
CBCMy cynpoxna,

h 3axo, Hjteajina ce jtpjKaBa HHKaj^a ne y3HMa 3a
npe;iMex Haynnor HcnHXHBaH>a. /IpyKHHJe cxoJH cxBap c xhhckom
jtpjKaBOM. Ibena ce cjinua h3bo;i?i h3 cxBapnocxH, h xo na xaj nannH
mxo ce Koji, cxBapnnx /ipHeaBa H3;i,Bajajy one i],pxe Koje cy hm cBHMa
3aje;i,HHHKe. y mnBOxnibCKOM cBexy nocxoje
y
npaBOM CMHCJiy penn
caMO je;i;HHKe a ne h Bpcxe; nnaK 3axo Bpcxe ce cMaxpajy 3a
/tOBOJbHo cxBapne jija. Mory 6hxh npejtMex nay^nor HcimxHBaifca.
TnncKa jipsKana cxBapna je hcxo xojihko kojihko h Bpcxa, n npaBna
je xeopHJa Moa^e y3exH 3a npe;i,Mex CBor HcnnxHBaiba, a j\Si oji, cBor
Hay^Hor KapaKxepa HHuixa ne H3ry6H.
Kdiji ce, c je;iHe cxpane, y3Me jia, npaBna xeopnja HMa 3a npe;;Mex
CBor npoynaBaiba XHncKy ;tp5KaBy, a c ;ipyre cxpane,
Aa ce ona koa
;ip5KaBe nnxepecyje caMO 3a aeny npanny oprannsai^njy, on^a h3H-
jia3H
m
je ^pe;^Mex H>eHora npoynaBama ono mxo ce koa jipjKaBne
opranH3ai];HJe HMa CMaxpaxn Kao thhcko. Enxaifce je caMO, ji,b. jih ce
H
y
KOJIHKO cxnapne jipacaBne oprannsaipije
jiajij
cbccxh na je;i;aH
XHH. Tpe6a pa3JiHK0BaxH nsMC^y jipacana
KOJe nocxoje ko;i; pa3HHx
I
12
Hapo^ta HCTor ciyniba i;HBHjiH3aii;HJe, h ^tp^Kasa Koje cy nocxojajie
KOA
pa3HHX Hapo^a pasHHX ciynaifca i^HBHJiH3ai];HJe. Koa flp^KaBa
pasHHx Hapo;;a HCTor cTynaa i^HBHjiHsai^HJe uome ce, nope/i cbhx
pa3JiHKa
y
nojejtHHOciHMa,
KOHCTaTOBaxH H3BecHa cjih^hoct
y
rjias-
HHM npiaMa. TaKO Ha np. jtanac, koa CBHJy AP^aBa
sanajtne i^hbhjih-
3ai;HJe,
najiasHMO sajejtHH^iKe jaBHO-npaBHe yciaHOBe, Kao mio cy
no;i;ejia BjiaciH, iipe/i;cTaBHHHKH cHCxeM, OAroBopnocT MHHHCTapa, ht;i;.
H3 THx 3aje;i,HHHKHx jaBHO-npaBHHX ycianoBa ;i;a ce ckjiohhth je;ipa
THHCKa opraHH3ai;HJa Mo;^epHe jtpmaBe, Kojy 6h, nocjie, npaBHa
leopHJa HMajia
fla
cBe;i;e Ha aene ochobhc npHHUiHne. OBaKO 6h ce
HCTO Morjio HocTyHHTH H KOji, ^npjKasa paHHJHx cTynaH>a ii;HBHJiH3a-
D;HJe; 3a cBaKH cTyHaa n;HBHJiH3an;HJe ;i;ajia 6h ce KOHcxpyHcaTH
TaKBa npaBHa Teopnja, Koja 6h, napaBHO, Ba^Hjia caMO 3a Taj /^aHH
CTynaa.
^a jiH ce Moate nha h ;tajbe,

;ta
jih ce Mory pa3He HcxopHJCKC
opraHH3ai;HJe jtpacaBe CBecxH na jejpiy XHncKy opraHH3ai;HJy, KOJa
6h Bpe/tHjia 3a CBe cxynae n,HBHjiH3ai];HJe, Kao mxo XHncKa opraHH-
3an;HJa je;];Hor H3BecHor cxynaa H;HBHjiH3aH,HJe Bpe;i;H 3a cbc Hapo;te
Tora cxynaa? Ha obo ce nnxaae Mopa o;troBopHXH o;i;peHHO. Ka/t ce
yHope;i;e MeJ^y coCom pa3HH HcxopHJCKH xheobh jtpaeaBe, OHjta ce BH;^H
;^a Hena HHJeflne i^pxe Koja dn ce Kpo3 CBe anx cxajmo npoBJia^iHJia.
^ocxa je Ha np. ynope/tnxn Mo;^epHy j^pmaBy ca cpe;tH>eBeKOBHOM,

;tBa HcxopnjcKa xnna KOja HHcy
y
BpeneHy xaKO MHoro y;^aJbeHa
je;taH oj{ ;tpyrora. H3Me^y cpe;^H>eBeKOBHor h MO/tepnor cxBaxaH>a
;Q)aKaBe nocxojn pasjiHKa
y
ochobhhm, ynpano najocHOBHHJHM nn-
xaaHMa. Eo Mo/tepnoM cxBaxaay, ;^p^aBHa Bjiacx ne 3aBHCH hh o;^
KaKBe BHHie BJiacxn; no cpe/^aeBeKOBHOM cxBaxaay, /^pa^aBHa BJiacx
cxoJH iioji Ha;t3opoM i^pKBene BJiacxn.
MoAepno je cxnaxaibe ;tpmaBe
MOHHcxHHKo:
y
jtpjKaBH He nocxoJH HHKaKaB
;tpyrH npaBHH nope;taK
CCM j^pacaBHor.
CpejtaeBeKOBHO je cxBaxaae jtpjKaBe jiyajiHcxHHKo:
y
jtpacaBH nocxoje ^Ba npaBHa nopexKa:
jejtan npe/^cxaBJba Kpajb, a
;tpyrH Hapo;t,

h xa ;tBa npanna nopexKa Mory ce caMo nyxen yro-
Bopa
H3Me]by KpajLa n napojia chojhxh
y
je;taH. Ho cpe;tH>eBeKOBHOM
cxBaxaay, npaBO jtpKaBe na;; ftennM 3eMJi,HmxeM jecxe npHBaxno-
npaBHor KapaKxepa: dominium; no MO^tepnoM cxnaxaay, oho je jaBHO-
npaBHor KapaKxepa: imperium, -rtj\.
Obc h OBaKBe pa3JiHKe H3Me^y hcxophjckhx
xnnoBa ;ip3KaBe
cacBHM cy pa3yMJLHBe.
7]j)3KaBHa je opraHH3ai^HJa, c je/pie cxpane,
npoH3Bo;t j^pynixBennx cnara; c
;tpyre, cpe;^cxBO 3a 3a;t0B0Ji,eH>e
;tpymxBeHHx noxpeda.
/^pynixBene cy cnare
y
cxajiHOM
pa3BHJaay h
13
TpaHC(})opMHcaBby; jipymiBeHe noipeCe laKO^e HHcy cxajme. EpeMa
TOMe cacBHM je pasyMJLHBO aKO ce h jipaiaBHa opraHHsai^HJa, oa
je^Hor cTynBba i^ireujmsai^HJe jio jipyror, h3 ocHOBe MeH>a.
Ajih, aKO
y
;ipa:aBHOJ opraHHsanpJH neMa nmera cxa-jmor,
KaKo ce uome tbpjihth jia. cy ncxopHJcKe opraHH3aii;HJe jtpa^Be
pa3HH o6jihii;h jejune hctc cxBapn? 3ap HHJe TaHHHJe pehn
ji&
CBaKa HOBa opraHHsai^HJa ;ip3?aBHa iipe;icTaBJi>a cacBHM ;ipyK-
HHJy BpcTy 3ajejtHHiie nero ona iipe ae? niia je to hito mhofo-
6poJHe TimoBe jipacaBe, nope/i; CBe ibHxoBe pasHOBpcHocxH, nojt-
Bo;tH noji HCTH nojaM h no;; hcto HMe jipiKaBe?
J^a
6h ce o;^'OBopHJIO Ha obo nHxaae, xpe6a 3HaxH j{a. ;tpmaBa
HMa cBOJe HenpoMeHJbHBe ejieMenxe, kojh ocxajy hcxh Hcno;i, naj-
Behe pa3HOBpcHocxH aennx opraHH3anjija. Kao mxo heno BHjtexH
y
cjie;;ehoj rjiaBH, CBaxa ;Q)5KaBa, na Ma Kano 6HJia opraHHso-
Bana, caj^pjKH: (l) H3BecxaH 6poj Jby^H, kojh cy
y
H>oj cje;tH-
H>eHH;
(2)
H3BecH0 3eMJbHmxe Ha komc cy th Jby;i;H HacxaaenH;
(3)
H3BecHy BJiacx, Koja thm jbyjqiMa 3anoBeAa. Hh 3eMJLHmxe hh
jLy;tH caMH no ceOn, HHcy npaBHe HHH>eHHn,e; HHJe;i.aH oa xa ;;Ba
ejieMenxa ;;p}KaBe ne Moate can no ce6H 6hxh npe;tMex npaBHor
HcnnxHBaaa. HeKH nyx MOHve H3rjieAaxH ^a ce npaBna xeopnja
HnaK 6aBH JbyjtHMa h 3eMJi>HmxeM Koje npHna^a jtpacaBH. Ajih,
aKO ce o6paxH naacaa, BH;;ehe ce ^a ce npaBna xeopnja ne Casn
caMHM XHM jLy;tHMa h caMHM XHM 3eMJbHmxeM, Hero ce 6aBH
npaBHHM npoHHCHMa kojh ce na anx ojifioce. Ha np. ne 6aBH ce
o6jihkom h cacxaBOM 3eMJbHnixa, aeroBOM kjihmom, aeroBHM
6HJLHHM H acHBOxnacKHM CBCxoM, WTj[. Y Mecxo xora ona npo-
y^aBa npnpo;^ onora npana KOJe npHna;ta ;ip3vaBH Ha;t aenHM
3eMJi)HmxeM; npaBHe naHHHe na KOje ce ;ip3KaBHe rpanmiie
Meaajy, hx;;. Hcxo xaKO, koa ohhx Jbym kojh ;Q)3KaBHy
sajeAHHny cacxanjbajy, 3a npaBny cy xeopnjy 6e3 nnxepeca
anxoBe xejiecne h AyxoBHe ocoCnne; na cy 6e3 nnxepeca HaK h
aHxoBe cou,Hajrae Be3e; ona ce 6aBH caMO anxoBHM npannHM
nojioatajeM
y
/ipacaBH,

xj. anxoBHM npannMa n jiysKnocxHMa
npeMa jtpmaBH. Ifce ce ohh xn^y Kao rpaJbann n Kao no^tanni^H, a
ne Kao JBy/tn. Tpehn ejiCMCHx j^asane, BJiacx, Mome 6hxh npejp^ex
npannor ncnnxHBaaa, jep xo je je;ma npanna ^maeHHHia. HnaK,
n caMa Bjiacx Moace caMo
y
jtexajbHMa CBOje opranH3an;HJe 6hxh
npe/i;Mex npaBnor HcnnxHBaaa. Tj. c rjiejtnmxa npanne xeopnje,
HHje AOBOJLHO 3HaxH ;;a
y
jtpaeaBH nocxoJH je^na BJiacx KOja
3anoBe;ia; xpeCa xaKO^e 3HaxH CBe npanne nponnce kojh ce na
ay o;tHoce; xpe6a snaxn KaKO ce o;ipe^yjy oprann kojh je npnie;
y
KaKBHM ce o6jiHn,HMa ona jaBJta; jtOKjie ce npocxnpy aene
rpaHHn,e, nx;;. Y KpaxKO HHJe;;aH oji xpn nenpoMeaHna ejienenxa
;Q)acaBe ne Mome caM cp6oM, nero xck Kpo3 H3BecHe npanne npo-
nnce nocxaxH npe^Mex npannor HcnnxHBaaa.
y xoKy HcxopnjcKor pa3BHXKa ;^)3KaBe caMO ce aenn ochobhh
cacxoji^H ne Meaajy, cacxoji^H kojh caMH co6om ncMajy npannor
u
HHTepeca. To cy seMJLHmie, Jby^H kojh na tom seMJbHinTy cia-
Hyjy, BJiacT Koja na/t
H>HMa rocno^tapH. Ha ocHOBy thx nenpo-
MeHJbHBHX ejieMenaia j^p^aBe M05Ke ce yxBp^tHTH H>eH oimiTH
nojaM, ajiH ne h aena THncKa opraHH3an;HJa. J]paKaBHH cjieMeHTH
He npej^cTaBJLajy caMH co6om HHKaKBy opranHsai^HJy; ;tpmaBHa
opraHHsai^HJa, to je cKyn npaBHHX npoimca kojh ce na jtpmaBHe
ejieMenie o/^HOce, a th nponncH Meaajy ce HenpecTano. Hs Tor
pasjiora, ynope^HBaaeM hctophjckhx XHHOBa /ipjKaBe ne uome
ce ;to6HTH HHKaKBa xHHCKa jrpataBHa opraHH3aH;HJa, KOja 6h
BasKHjia 3a CBe napo^te h 3a cBa BpcMena.
H3 CBera OBora H3Jia3H ]\a, je H;^eja o ;tp5KaBH
y
onmTe oji
pejia-
THBHo-HCTopHJcKor 3Ha^aja. 3a
jemy ojxpefiejij enoxy XHncKa
;i;p5KaBa uome ce KoncxpyncaxH, ajiH OHa ce ne mojkc KOHcxpyiicaxH
aa CBe HcxopHJcKe enoxe 6e3 pasjiHKe. Ka;i; ce KajKe ;^a npaBHa xeo-
pnja Hcnnxyje ^tp^aBy
y
oninxe, a He je^^ny o/tpebeny ;tp5KaBy no-
ce6Ho, MHCJiH ce na xo, ;iia npaBHa xeopnja HCHHxyje Modepny jtpjKaBy
y
omnxe, a ne je;tHy o^tpe^eny Modepny /tpsKany nocedHO. Ona ysHMa
CBe ^ipsKaBe sanajiiHe n;HBHjiH3aH;HJe (Koje ne xpeCa HsjeAHa^HXH c
jipmaBana 3ana;i,He EBpone); H3Hajia3H anxoBe 3aje;i;HH^iKe jaBHO-
npaBHe ycxanoBe; cRjiana na ocnoBy xhx 3aje;piHHKHx ycxanoBa
cjiHKy je/^He Mo/^epne ^tp^aBne opraHH3ai],HJe, h xy Mo;tepHy opra-
HH3ai];HJy pa3Jiame na itene ochobhc npaBHe npHHi^Hne. H pasyMe ce
;^a XH iipHHipfflH Mory 6hxh caMO
o;t pejiaxHBHo-HcxopnjcKor SHanaja,
Kao H cana jtpmaBHa opraHH3aii,HJa h3
KOJe cy HSBe^eHH. Hajan-
cxpaKXHHJa npaBHa (|)opMyjia
y
Kojy ce jejtan HcxopHJcKH xhh ^tpacase
j[3i. CBecxH, XH npHHi^nnH Mory caMO HcxopnjcKy Bpe/tnocx HMaxH.
Oa
OHor xpenyxKa
Ka;t ce xaj xhh ^tpatane ^nijeM cy JiornHKOM oCjaui-
aeay cjiyacHjin, KonaHHO ckjiohh
y
HCTopnjy npe;; je;piHM hobhm,
MojtepHHJHM XHHOM
jtpmaBC, XH HpHHi^HHH, H caMH, Hpecxajy 6hxh
xa^HH.
KanateBHocT
( 2
h
3).

Richard Schmidt, Allgemeine Staatslehre, cb. I
1901,

15. Hatschek,
Konventionalregeln oder iiber die Grenzen der natur-
wissenschaftlichen
Begriffsbildung im offentlichen Recht (bha. Jahrbuch des
offentlichen
Rechts, cb.
Ill 1909). Kelsen, Grenzen zwischen juristischer und
soziologischer Methode 1911. Jellinek, op.cit., kh,.
I,
ra.
I
h
II. Raneletti, op.
cit., 6p. 303307.
Garner, Introduction to Political Science 1910,
cTp.
19.
JlEO
nPBH
nOJAM /^P>KABE
r ji a B a I.
MME AP>KABE, PbEHM EJIEMEHTM M YhEH
nOCTAHAK.

4. MME AP>KABE.
Mo;tepHa jipacaBa nociajia je Ko;t poMancKHx h repMaHCKHx na-
po;^a 3a^a;^He h CpeAH>e Espone. Ako ce c Tora xohe ^a ce h3 H>eHora
HMena nsBeAe neniTO o HjChoj npHpo;tH, 0H;ta ce Mopajy HcnHxaTH
one peHH Koje nocTOJe 3a ;ipjKaBy
y
je3HI^IMa tiix Hapo;ia. Cse le
peMH,
y
enrjiecKOM jesmty State,
y
(J)paHi;ycKOM Etat,
y
HeMa^icOM
Staat, ji.OBOjie ce ojt
HTajmjaHCKe pe^n Stato. HHiepecaHTHO je ja ce
Ta pe^ Stato cxajia ynoTpeOjbaBaiH 3a oanaHeibe jipHxaBe
y
nei-
HaecTOM H mecHaecTOM BCKy, Ka^a na^a ciBapaibe MOAepHHx jtpazaBa,
H
Aa
jy
je
y
nojiHTHHKy nayKy yseo Manuaeejiu (Machiavelli), kojh
BaJKH Kao TBopan; Mo;tepHe nayKe ;ip5KaBH. SnaHeae pe^H Stato
MeH>ajio ce
y
TOKy BpeMena: HcnpBa ona je 3Ha^iHJia ciaae je^tne
jpa?aBe, H>eHO ype^eH>e, hjih, Kao mio 6h ce ;taHac peKJio, aen ycxaB.
^onpHJe oHa je 3HaHHjia ony ^tpyuiTBeHy Kaacy Koja ;ip3KaB0M
jTipaBJLa, ;taKJie Bbeny BJIa;^3^ Pen Stato pamnpHjia ce Mei^y repMan-
ci:hm h poMancKHM napoAHMa norjiaBHio c Tora, mio je 6HJia tojihko
ejiacTHTHa
;ta ce Morjia npHMenHTH na pasHe Bpcie jtpajaBa,

Ha
jipa^aBe rpa;tcKe h na
AP>KaBe
TepHTopaajme; na jtpjKaBe penyCjm-
KaHCKe H Ha ;ip3KaBe MonapxHJcKe. Ajm, 6am 36or xora mxo je la
pen laKo HeojtpeJbenor 3HaHeH>a, h3 b^ ce ne Moace mhofo ;i03HaTH
caMOJ npnpo^^H ;ip5KaBe. Cbc hito 6h ce Morjio H3BecTH, 6hjio 6h
MOvKe 6hth to, ;^a jtpacaBa npejtciaBJLa nemio ype^eno, o;tH. opranH-
30BaH0.
KftHKCBHocT.
Loening, Der Staat (bh;i.
Handworterbuch der Staats-
wissenschaften, 3 h3a. cb.
VII,
cip.
692). JeUinek, op. cit.,
cip.
129. Nys, L'Etat
et la notion de I'Etat (bha- Revue de droit international 1901).
O ApxiaBH. o
18

5. EJIEMEHTM ;iP>KABE.
y CBaKOJ ;tpmaBH Mopa 6hth osa ipn ejieMenxa: Jby^H, seMjbHUiTC,
H H3BecHa BJiacT Koja tg Jhjjie aP^kh
saje/tno na tom seMJbHnixy. JJ^a.
y
;tpacaBH Mopa 6hth Jbym,
jacno je Beh no tomg hito je /tpmasa je^na
jbyjicKOj 3aje;piHi];a.
fla
j^pacaBa Mopa HMara CBOJe
seMJbmnTe, AOJiasH
OTy/ia, niTO ce 6e3 MaxepHajiHHX rpanni^a je^Ha jtpjKaBa He uome o;^BO-
JHTH o;^ ;tpyre, h hito HHKaKBa cHjia HHJe
y
cxaay ^tpjKaiH saje/^HO ihjjifi,
aKO OHH HHcy,6ap
y
HeKOJiHKO,H
y
MaiepHajiHOM cMHCJiy npHKynjbCHH.
/^a
y
;i,psKaBH Mopa nocTOJaxH join h HSBecna BJiacx, npexnocxaBJLeno
je Beh
y
noJMy ;tpataBe, nomxo ce ;ip5KaBa pasjiHKyje oji, ;tpymxBa
xHMe, mxo ce
y
itoj BpmeEbe oimixnx npaBHjia Mome no noxpeCn h
H3Hy;^HXH. KaKO he ^tpjKaBna BJiacx 6hxh opraHHSOBana, xo saBHcn o;^
npaBHHx nponnca Kojn
y
/ipjKaBH sajKe; xojihko je nsBecHO ;i;a ona
Mopa 6hxh na neKH na^nn opranHBOBana, xj. Mopa ce snaxH KOja cy
jiHu;a
y
;i;p3KaBH nosBana j[st,
y
aeno HMe 3anoBe;;ajy. Y npoxHBHOM
CJiynajy ne 6h nocxojajio HHKaKBO /tpmaBHO cxaae, Beh je;i,HO cxaH>e
anapxHJe,
y
KOMe 6h noje;tHHn;H npoxncxaBJLajin je/^an jtpyroMe CBOjy
jiH^ffly cnary,
y
Mecxo ji^a, cbh 6y;i;y nox^naenn je^noj ncxoj
;tpy-
niXBCHOJ cHa3H.

Ajih, aKO je jacno


;ta y
CBaKOJ jtp^aBH Mopa 6hxh
xa xpn ejiBMenxa, scMJba, Jty/tn, h BJiacx,

MHHHMyM CBaKora oji,
XHX ejieMenaxa nocedno ne MOJKe ce npeD;H3HpaxH. He sna ce na np.
KOJiHKO no;taHHKa je^ina ;tp5KaBa Mopa naJMaibe 6pojaxH, hjih kojihko
KBa;iipaxHHx MHjBa aeno 3eMjLHmxe Mopa naJMaae h3hochxh. IIIxo ce
xHHe H>eHe BJiacxn, 3a H>y ce caMO xojihko Mome pehn ;i;a ona Mopa
6hxh /tOBOJBHo jaKa
;ta
y
Behnnn cJiynajeBa H3Hy;tH noKopnocx,

mxo je xaKo^e neo^pe^eHo, nomxo ce itena ja^nna He o;;pebyje yna-
iipe;t, nero naKna^^no, npeMa nocxHrnyxoM pe3yjixaxy.

OBa xpn
ejieMenaxa KOja ocxajy nenpoMenjbHBa ocnoBa cBaKe jtpmaBe, Meitajia
cy H MeH>ajy
CBOJy npaBny
KapaKxepncxHKy
y
xoKy npeMena. ibn-
xoBoj npaBHOj
KapaKxepncxHi^H
y
Mo;tepHOj ^tpacaBH Cnhe roBopa
;^o^HHje (rjiaBa V, VI n VII npnor
jtejia).

6. nOCTAHAK
HP>KABE.
I. IlHxame
nocxanKy
/tpsKane nnje npanno nHxaH>e neh (|)aK-
XH^KO.
na^nny KaKO jtpataBe nocxajy, HHcy nponncana HHKaKBa
npaBHjia, hhxh je ycxaHOBJLena
neKa BJiacx Koja he nasHXH /^a ce
^tpacane cxBapajy
no xhm npaBHjiHMa,
Kao mxo na np. ;ipmaBHa BJiacx
na3H
j[^
ce onmxHne cxBapajy no 3aK0HCKHM npoHHCHMa. Hckh BHmn
npaBHH
HopejtaK o;^ ^pmaBnora h neKa nnma Bjiacx oji, ;Q)acaBHe, HHcy
19
MOiyhHH
y
/tanamibe BpeMe cysepenHx ;ipa?aBa. 3a nociajaae ;ipHea-
ee TpaiKH ce caMO je^HO, a to je CBpmeHH ^nffl. FjiaBHO je ^a
;ipjKaBa (J)aKTHHKH hoctojh; KaKBHM ce nyieM aoiujio ;;o Tor peayji-
Taia, cacBHM je cnopeAHO. Hhm je;tHa 3aje;^HK^a npHTHcne jei^aH ;teo
seMJLHinTa Kao cboj, ^mn opraHHsyje
CBOJy BJiacT na H>eMy, ona
nociaje ;ip3KaB0M, 6e3 odsapa na to KaKBHM je na^HHOM npnCaEHJia
TO aeMJbHHiTe, h niTa je CBe npeTxo;iinjio opraHHSOBaity aene BJiacTH.
PaHHJe, Hapo^ffflTO hohctkom ;i,eBeTHaecTora BeKa, aa BpeMe
Cb. AjiHaHi],HJe, pasjiHKOBajio ce nsMe^y /ipataBa Koje nocTajy
npaBHHM HaHHHOM H jipsKaBa KOJe nocTajy npoTiiBnpaBHHM na-
^HHOM. Ajih THMe cc xTejia caMO noByhH pasjiHKa H3Me^y
;ip5KaBa KOje cy nocTajajie noBpe;i,OM npaBHor nopeTKa je^He
paHHJe ;ipjKaBe, h jipacaBa npn ^hjcm cTBapaay HHJe ce Bpe^ao
npaBHH nope;^aK HHJe/tne pannje ;ip3KaBe. Ha np. jejpia ce naceo-
6HHa no6yHH npoTHBy ;ip5KaBe oji, KOJe saBHcn; aKO ycne ;ta ce
oi],eim, OHa he 6e3 cyMibe noBpejiHTH npaBHii nope;i,aK Te jipjKaBe
HHJa je 6Hjia naceoCiffla. OCpnyT npHMep: jejtna rpyna Jbyan na
jej^HOM AOTJie HeaayseTOM seMJbHniTy opraHHsyje CBOjy ;tpjKaBy:
jacHO je
m
Taj aKT He Bpe^a npaBHH HopejtaK HHJe;me
pannje
;^3KaBe. C npaBHor rjie;tHmTa, jipacana Koja npn cbom nocTa-
jaH>y noBpe;i,H HDaBHH nope;iaK je^ne pannje ^P^ase, ne rpeuin
ce jejtan npaBHH nope;^aK kojh h H>y oCBeayje. IlpaBHH nope^aK
je;ine /tpsKane Baaen caMO
y
rpannitaMa aene ofejiacTn: npcMa
TOMe jtocTa je ;i,a ce je^an ;teo je;nie jipajane OTprne h3 aene
o6jiacTH H oprannayje Kao nona ApJKaBa, na jia,
npannH nopejtaK
CTape jipiKaBe naryOn BaamocT 3a H>era. Hapanno, to ne anann jxa.
OHH no;iaHHH^ cTape /ipatane kojh cy pajtnjiH na CTnapaay hobc
jXpacaBe, ne Mory o;iroBapaTH 3a noBpe;iy npaBHor nopeTKa CTape
;5)acaBe. Ohh cy BejieH3;taJHHn,H, h Mory 6hth Kao BejieH3;i,aJHHHH
Kaataenn. Ako noBy ;tpHiaBy ne o6Be3yje npaBHH nopejiaK CTape
jipjKaBe, H>HX je oCnesHBao, Ka;^ cy H>eMy nacynpoT CTBapajra
HOBy ;ipacaBy.
Ako pa3JiHK0BaH,e nsMe^y npaBHor h npoTHBnpaBHor nocTa-
jaH>a ;i;p5KaBe HCMa npaBHor, oho HMa hojihthmkof 3HaHaja.
HaHHH na kojh je je^na ^ipacana nocTajia, Moa^e 6hth
oji yTHH,aja
na HjCho npusHGTbe. Ha np. jejipa jipjEana KOJa je nocTajia on,en-
JBeH>eM o;^ je^^ne ;ipyre ;tpjKaBe, 3a i;ejio nehe 6hth o^Max npn-
3HaTa
OJI
Te ;ipyre ;ip5KaBe. HlTa Bnme, h3 o63Hpa npcMa OBOJ
nocjie;iH>oj, h ocTajie jipacaBe Mory OKJieBaTH c npH3HaH>eM. Ajih
npH3HaH>e /ipiKaBe n aeno nocTajaH>e pa3JiH^me cy cTBapn. He-
npH3HaTa jtpataBa hoctojh Kao h npnanaTa; CBa je CTBap
y
tomc,
niTO c HpH3HaT0M ;ipacaB0M ocTajie ;tpavaBe npncTajy HMaTH
Me^yHapo;i,HO-npaBHe ojunoce, a c HenpH3HaT0M, ne npncTajy.
npH3HaH>e
HHJe Beh hh c Tora ycjiOB 3a nocTajaae je^ne jipsKaBe,
HiTo HHJe;tHa ;ipacaBa ne moskc 6hth npHsnaTa, aKO npcTxo/ipo
HHJe nocTajia. Hhko ne nocTaje ^obckom c Tora hito jipyra Ji>y/tH
npHcxajy Ha npaBHe
o^HOce c H>HMe, Hero o6pHyTO, /tpyrn Jbym
npHciajy na
npaBHe o;tHOce c H>HMe c Tora, mxo ce oh npe xora
PO/IHO
HOBCKOM.
Bhjio 6h HBJiHniHO
Ha6pajaTH CBe Moryhne (|)aKTHHKe na^nme
Ha Koje ;tpmaBe
nociajy. J\ocTdi je noMenyTH
m
Aanac, Ka;t cy cbh
;^ejioBH cBeia
no^ejLeHH H3Me^y paannx ;tpmaBa, hobc ;ipjKaBe
"
Mory nocTaiH caMO o iponiKy cTapHx. To 6HBa,
y
rjiaBHOMe, na
;tBa
HaHHHa: hjih ce HOBa ;tp5KaBa
o/^Baja o;t
je;^He crape /ipmaBe
(na np. hobc ^^pmaBe na BajiKany), hjih ce neKOJiHKe ciape
j^pmaBe cnajajy
y
jejtny
HOBy (na np. HOBa nena^Ka h HOBa
HTajiHJaHCKa ;tp5KaBa). 0;iBajaH>e hobc jip^aBe dHBa, o6hhho,
,.;
HacHJiHHM nyTeM: Hapo;^ hobc ;^p^^aBe OTHMa ce dynoM h paioM
-'
Hcno/i BJiacTH CTape /ipsKaBe. CnajaH>e neKOJiHKO cxapnx AP^^Ba
y
je;;Hy noBy 6HBa, o6hhho, mhphhm na^HHOM. Ajih laj MHpan
Ha^HH He ipeOa cMaxpaxH Kao npannn na^nn. HoBa yje;tHH>eHa
;tp5KaBa nocxaje yneK (|)aKXHHKHM nyxeM a ne npaBHHM. Ona ne
M05Ke nocxaxH na ocnoBy npaBHor nopexKa cxapnx ;tp>KaBa Koje cy
joj npexxo;^Hjie; HHJeAna oa
xhx /^pmana ne moskc na ocHOBy CBor
noceOnor nopexKa cxBopnxn je^tny nony caBesny jtpmaBy
y
Kojy
ceM H>e xpe6a ^a cxyne h ^pyre nocedne ;ip5KaBe, 3a Koje H>eH
noce6HH nope;i,aK nena HHicaKBe oCaBeane cnare. Jom MaH>e MOJKe
HOBa ;i;p5KaBa nocxaxH na ocnony CBora BJiacxHXor npaBHor no-
pexKa; npaBHH nope;i,aK je jiejio H>eHe BOJbe, h ne Mome 6hxh ycxa-
HOBJLen CBe /i,0KJie ona ne nocxane.
II. 3a nocxajaH>e /ipjKaBa HHJe
nponncan HHKaKaB npaBHH nocxy-
naK. Kao h ocxajie ;];pynixBeHe rpyne, /tpmana nocxaje cnonxano,
xj. nocxaje neaaBHCHO o;i; npannor nopexKa. /],a jih ce,
y
ne^nocxaxKy
npaBHHx npoHHca, Mory yxBp;iHXH neKH coujiajiHH aaKOHH kojh
ynpaBJbajy cxBapafteM ;i,pmaBa? /]pHaBa je, 6e3 cyMH>e, pesyjixax
H3BecHHx /ipymxBeHHx "tiHHHjiaH,a: ;i,a jih ce, onjta, MOSKe yxBpjiHXH
KOJH HHHHOii,H, H KaKO K0M6HH0BaHH, H3a3HBajy Hocxaibe /ipavaBe?
Hh xo HHJe Moryhno ynHnnxn. Hhhhoi;h o;^ kojhx sanHCH nocxaH>e
/lipataBa, MHoroCpoJHH cy h pasnoBpcHH. PejiaxHBna cnara CBaKora
o;ii H>HX noHaocoC ne Mome ce xa^no HspaHynaxH, jep nena HaHHHa
;i;a ce CBaKH o;i; ibhx o;i,bojh oji ocxajiHx, h npoynn
y
cbom caMO-
cxajiHOM ^ejcxBOBaiby: xaKBH orjie;];H, Moryhnn
y
npHpo;i,HHM nay-
Kana, HeMoryhnn cy
y
;i,pymxBeHHM nayKama. Y ocxajiOM, Cam n Ka;i,
6h ce Morjia xa^no HspanynaxH pejiaxHBna cnara CBaKora ^HHHon;a
noHaoco6, xhmc ce onex ne 6h aohijio hh
jio KaKBor pe3yjixaxa o;i,
cxajine BasKnocxH. Cnara je xhx ^HHHjian,a npoMenjbHBa; onaj ^n-
HHJiai^
KOJH je je^ne HcxopnjcKe enoxe 6ho oji, rjiaBHor yxni^aja,
;to6Hja Hjtyhe HcxopnjcKe enoxe cnopej^an Bnanaj; xh cy -qHHHOi^H,
Kao H ocxajiH jtpymxBenn nojann, j^HHaMHHKe
npHpo;te; xj. najiase ce
y
cxajmoM paanHJaay h npeoCpajKaBaiby. Ajih, aKO ce ne Mory, je/ian
21
nyT 3a CBar;i.a, o;i,pe;iiHTH hhhhoii,h ;i,p5KaBHor CTBapaiba, Mory ce Cap
HaCJiyXHTH OHH HHHH01],H
KOJH Cy
y
je/tHOJ O/tpe^eHOJ HCTOpHJCKOJ
enoxH
OA
npecy^Hor yiHi^aja; na np. o;t
OpaHi^^^cKe PeBOJiyi^HJe
y3HMa ce
m
je,
y
cTBapaity ;ipjKaBe, Hapo/tHocna cbbct naJBajimHJH
o;i; CBHx ^HHHJiai],a. Tpe6a caMO HMaiH Ha yMy ;i.a ce yxBp^HBaibeM
THX HHHHjiai^a
HHJa ce cnara oceha
y
je;tHOM nepnojiy BpeMena, ne
yxBp^yjy neKH coi];HajiHH saKOHH, Hero caMO nsBecne coii;HajiHe
Tea?H>e. Tj. ne uome ce pehn
jua. nocxoJH jejpia nymHocx, no Kojoj
CBaKa Hapo^HOcx Mopa jtohn jio cBOJe ;ipjKaBe, hjih, jtpyKHHJe peneno,
no KOJoj ce CBana nenapo/tHOCHa jipjKaBa Mopa pacnacxn. CBe mxo ce
MOH^e pehn, xo je Aa, ce ona^a naBecna xemaa
y
xom cMHCJiy, Koja
HeKH nyx /tojiaan ;i;o pesyjixaxa, a neKH nyx ne AOJiaan. Jep n jtanac
joffl HMa Hapo;iHocxH Koje cy ocxajie 6e3 CBOJe /tpHxaBC, Kao toj[ mxo
HMa H HeHapo;tHOCHHx ;tpmaBa KOJHMa je nonijio 3a pyKOM
;ta ce
o;tpjKe.

Haj3a;^, Ma KaKO npen;H3H0 yxBp^enn, onnixn HifflHOi],H ne 6h


6h.xh /tOBOJBHH /ta o6jacHe cxBapaae je^ne noceCne jipataBC. CxBa-
paH>e CBaKe noceGne ;ip5KaBe jecxe nocjie;i;Hn;a napoHHxor cxmi;aja
npHJiHKa, KaKaB ce,
y
HH3y HcxopnjcKHx ;tora^aja, caMO je;i;aH nyx
;i;ecHO. y xom npon;ecy, noceCno je xaKO noMemano ca onnixHM, jia.
naBCK ocxaje nenixo mxo ce oranxHM y3pon;HMa ne Moace oCjacnnxH,
nemxo mxo H3rjie;ta ;tejio jiHMHe BemxHne hjih naK cpehe h cjiynaja.
III. Ajih, aKO ce cxBapafte jipjKaBe ne uome noj^Becxn hh no;t
npaBHa npaBHjia hh no;; coH,HajiHe saKone, ^a jih ce dap uome hcxo-
pnjcKH o6jacHHXH nopeKjio ^pyKane? HopeKjio ;tpacaBe rydn ce ;;ajieK0
y
BpeMeny, h 3a H,ejio HHKa;ia ce nehe noxnyHO cnrypno 3HaxH KaKO
je ;ip3KaBa nocxajia. HnaK Mory ce o xoMe npaBHXH Bnme hjih Maibe
BepoBaxne npexnocxaBKe.
H3rjie;ia cnrypno
;ta ^tp^asa nnje najcxapnjn odJiHK Jby^cKe 3a-
jeAHHii;e. Eboj cy npexxojtnjie H3BecHe npnpo/tne 3aje;piHn;e, Kao
HjieMe H nopo;^Hii,a, ^ihjh cy HJianoBH dnjin Be3aHH H3Me^y cede
KpBHOM BeSOM, KaO HOXOMI^H HCXHX Hpe^taKa. IIpeMa XHM paHHJHM
3aje;iHHHaMa, jipaeana npejtcxaBJba je^ny 3aje;tHHi^y KOJa nnje npn-
po;i,Ha Hero Bemxa^Ka. HjianoBH je;tHe ^ipacaBe Besann cy H3Meby
cede He Kao hoxomi^h hcxhx npe/taKa, nero Kao noAanHniH Hcxe BJiacxn;
Ha Mecxo KpBHe Be3e jtojia3H npaBna; na Mecxo je/me 3aje;tHHHe Kojy
je cxBopHjia HHcxHHKXHBHa npHpojta HOBeKOBa, jaBJba ce je;i,Ha 3aje;t-,
HHna Kojy je, xaKO pehn, h3mhcjiho iteroB ancxpaKXHH yM.
KaKO je ca;ta nocxajia ;ip3KaBa? Ako ce y3Me
m
cy,
y
jipymxBenoM
pa3BHXKy, KpBHe 3ajeAHHi^e je;taH pannJH cxynaa, a npaBHe KacHHJH,
0H;ia ce jiaKo ;tojia3H na MHcao ;^a ce jtpsKaBa nopxeneno pasBHjia h3
22
njieMCHa. JlpmaBa ne 6h 6HJia HHiuTa ;tpyro Hero je;tHO
njieMe Koje
je Hspacjio H3 cBOJe
njieMencKe
opraHHsai^HJe.
Ajm TeuiKO je
npexnocTaBHTH ;^a je ;tp^aBa nocxajia h3 njieMena
Kao npnpo^taH
pesyjiiaT aeroBor oprancKor pacxeiba. Koji, hphmhthb-
HHX Hapo;ta, Ka;^ ce je/tna
nopo;tH^ffla 3aje;tHHi];a naMHoatH, ona ce
pacna^a na yme nopo^^HHHe 3aje;tHHi],e; njiene KOJe
je napacjio, ne
npeTBapa ce
y
;tp3KaBy,
Hero ce i^ena na dpaicTBa. OprancKo pacxeae
HJieMena HMa 3a nocjiej^ni^y aeroBO MHOJKeae nyxen ;^eJbeH>a, a He
aeroBO pa3BHJaH>e
y
je^tny saje^HHHy BHmer cxynH>a. ^maBa je
ocHOBana na jtpyroM npHHii,Hny nero njiene, h 3axo ne Mome npH-
po;iHHM nyxeM npoHsahn h3 njienena. JipmsiBa, je xaKBa ^tpynixBena
rpyna ^hjh cy ^jianoBH cje;tHH>eHH je;^H0M npaBHOM Be30M. IIjieMe je
;i;pymxBeHa rpyna hhjh cy HJianoBH cje;i,HH)eHH je/i;H0M kpbhom BesoM,
H Ma kojihko xa rpyna pacjia, ona nehe nocxaxn nemxo ce6H cy-
npoxHO, na HMe, je/tna rpyna
y
Kojoj je KpBHy Besy saMennjia npaBna.
Ka;i; ce nocxanaK ;i:pa?aBe ne MOJKe o6jacHHXH oprancKHM pacxe-
aeM njieMena, 0H;i,a ne ocxaje nnrnxa jupyro nero
m
ce noKyma o6jac-
HHXH H3BecHHM cnojbamH>HM yxHHjaJHMa Ban caMora njieMena. Th
cnojtamH)H yxHn;aJH cBo;ie ce na je;i,aH, a xo je: na pax. J^pmaBHa ce
opraHH3an;HJa jaBJba xck 0H;i;a Ka;^ ;i,Ba njiCMena jio^j je;tHO c ;i,pyrHM
y
cyK06. TaKBH ce cyKo6H o6hhho CBpmaBajy noxHHH>aBaH>eM je;tHor
njienena ;];pyroM njieMeny, ycjie/i; nera ce cxnapa jejqia 3ajeAHmi,a
Koja HHJe npHpojiHa Beh npHHy;i,Ha, h Koja ce ne ocHHBa na KpBHOj
Be3H Beh Ha npaBHoj,

na npany no6eAHOH;a na^ no6e^eHHM. Ilpexe-


paHO 6h 6hjio pehn
;ta je j^pmana Morjia nocxaxH caMO noT^5HH>a-
BaaeM je;];Hor njieMena ;i,pyroM njieMcny; ona je Morjia nocxaxn h na
xaj naHHH mxo cy ce ;^Ba njicMena y^ipya^njia npoxHsy saje^HH^iKor
nenpnjaxejLa. Je^nncxBO nsMc^y ;tBa yjtpymena njieMena hcxo je
xaKo HenpHpo;^Ho, npcMj^a
y
/ipyroM cMHCJiy, Kao h je;tHHcxBO
H3Me]^y no6e;i,HjiaHKor n noCeJbenor njieMena. ^Ba y/tpymena njiCMcna
Hajia3e ce
y
paxnoM canesy, a paxHH canes nnje npHpo/tna nero
npanna 3aje;tnHi;a. Haj3a;^ Mo^e ce npexnocxasHXH
;ta je ;tpjKaBa
Hocxajia H 6e3 HKaKBor cnajaiBa njieMena, 6hjio nacnjinor 6hjio
flparoBOJLHor.
J]pyrHM pennMa, Mome ce npexnocxannxn
;ta ce jejtHo
HjieMe, y3exo caMo 3a ce6e, oprannsoBajio Kao jipsKasa. TaKaB 6h
cjiynaj 6ho OH;ta Kajt 6h ce jejtno njieMe, 36or 6op6e c ;ipyrHM luie-
MeHHMa,
Mopajio nojtBprnyxH Bojnoj jpici^nnjinnn. Hcxnna njieMe 6h
H ;tajbe 6hjio cacxaBJteHo caMo
oji noxoMaKa hcxhx iipe;taKa, ajiH
H>eroBH ^jiaHOBH ne 6h nnnie 6hjih nesann caMO xom kpbhom Be30M.
y3 ay 6h jtOHijia h npaBna sesa,

noxHrnbenocx hcxom bojckobo^h.


L
29
BojcKOBoi^a HHJe, Kao npejiaK, npnpojtHO cbojctbo; oh je npaBHa ycia-
HOBa. y cTBapH, la ;rp5KaBHa oprannsaipija Koja ce 6y^e jaBHJia
y
OKBHpy
iemoT
HJieMCHa, 6Hhe onex paiHH caBes,

ano He paiHH
canes HSMe^y paannx njiCMena, a oho paiHH caBes HSMe^y paannx
6paTCTaBa Hcxor naeMena. CaMo je;tHO Behe njieMe M02ve ce noy3;i;aTH
jia. caMO 3a ce h3;ip3kh
y
6op6H npoxHBy cnojbamaHx nenpHJaxeJba;
mxo je HJieMe Behe, cBe je ja^a BepoBaxHoha
m
je
y
H>eroBOJ ynyxpam-
H>ocxH Hacxao nponec n,enaH>a na yace KpBne 3aje;iHHiie. Ka;t ne 6h
6hjio cnojLauiHje onacHOCxn, xe 6h ce 3aje;i;HHi;e, no npHpojiHOM xoKy
cxBapH, CBe Bmne o;tBajajie je^na oa Apyre h cBe cjiaGnje ocehajie
CBOjy HJieMencKy Beay, KOJa 6h ce, BepoBaxno, o^psKaBajia caMO jom
HeKHM onmxHM, h xo no naJBHme pejiHrH03HHM o6HHaJHMa. Ajih, no;t
npHXHCKOM cnojbamH>e onacHocxH, xe ya^e 3aje;tHHnie Mopajy ce na-
HOBO npHCjmajHXH jejina Jipyroj,
nojanaBajyhn CBOjy njieMencKy Be3y
je;tHOM BOJHOM Be30M.

IIpeMa xoMe, h aKO je xaHHO pehn ;ia ce
;tp5KaBa Morjia jaBHXH caMO ycjie;t cyKo6a nsMe^y pasHHx njieMena,
HexaHHo je pehn ;ta ona HHJe Morjia nocxaxH h
y
OKBHpy caMo je^Hor
HjieMena. Ajm h xa ;tpataBa KOJa je nocxajia
y
oKBHpy caMO je;tHor
HjieMena, nocxajia je uoji cnojbamaHM npHXHCKOM, 36or onacHOcxH
Koja je xoM HJieMeny rposHJia om, Apyrnx njicMena.
y coiiHOJiorHJH, nocxanaK ;ipataBe ;tOBo;pi ce oChhho
y
Besy c
nox^^mHjaBaaeM je^nora njieMena jipyroM njieMeny. Kaa?e ce, jia.
y
HHcxo njieMencKoj opraHHsannJH nena npaBe RiacxH, jep ce cbh
HjianoBH njieMena, Kao noxoMipi hcxhx iipe;taKa, ocehajy H3Me^y
ce6e je^tnaKH. y njieMeny, sajejiHH^nvy BJiacx ^dihh cKyn nopo-
;[H'nmx cxapemima: xaj CKyn ne BJiajta Henocpe;ipo Ha;t ^Jiano-
BHMa njieMena, nero CBaKH nopo;tHHHH cxapemnna BJiajia
y
Kpyry
CBOJe nopo;iHi],e, h H>eroBa je BJiacx BHine po;tHxe.TbCKa nero cxa-
peniHHCKa. IIjieMe cxoJH
HCXHHa no/i; cxporoM Bjia;toM nacjie^enHX
o6H^aja, ajiH ne cxoJH no;t BJia;i0M noje;tHHHx BJiacHHKa. Hhm
jejmo njiene noxHiran ceCn ;ipyro, ;io6HJa ce
iejma. 3aje;tHHna
HHJH HJiaHOBH HHcy H3Me^y cede je;tHaKH. Ty ce pasaHKyjy ;;Be
rpyne, CBaKa Apyre KpBii, h, Kao mxo ce noKasaao
y
paxy kojh
je H>HX0B0M cnajaay npexxojpio, cBaKa jipyre cnare. Jana rpyna
Bjia;i;a cjiaCnjoM; Bjiacx, KOJa HHJe Morjia nocxaxH
y
Kpnjiy je^HO-
KpBHe 3aje;iHffli,e, jaBJba ce no nyacnocxn
y
o^nocy nsMe^y rocno-
^apa H po6oBa. Te cy jBe rpyne neaane nsMeby ce6e nsBecnoM
no;tejiOM pa^a. Focno^tapcKa rpyna 6aBH ce bojhhm nocjiOBHMa h
Cpann sajejinn^ncy seMJby o;^ cnojbauiHier Henpnjaxejbi'. IIoxhh-
H>eHa rpjTia Cann ce npnBpejiHHM nocjiOBHMa n o6pa^yje 3aje;i-
HiTTKy 3eMJLy n 3a ce6e n 3a CBOJe rocno/tape, kojh njio;;oBe
H>eHor
pa^ia npncBajajy naJBehnM jtfijioa ceCn. Je/ipa rpyna paxyje
H rocno;iyje; jtpyra apraxyje n po6yje. Moa?e ce npexnocxaBHxn
m
cy,
y
naJBrnne cjiy^ajcBa, noCeAnmpi cxonapcKO, a noCebenn
24
3eMJbopa;tHH^Ko
njiene.
CTO^apn ce cejie o^ MecTa
j[0
Mecia;
cycpeiajy ce h cy^apajy c pa3HHM njieMCHHMa; ydoJHiiie cy h
njia^KaniH.
SeMJLopaAHHi^n cy BeaaHH 3a hcto mbcto; MHpojby-
6hbh, HaBHKHyiH ^a sKHBe oji, pa;ta a He oj[ njba^Ke. ^atana 6h,
Ha Taj HaHHH, nocTajia cnajaaeM cTOHapcKor ejieMenia ca 3eMJbO-
paj^HHHKHM; je;taH
6h ejieneHT jtao
Bojny, a j^pyrn npHBpe;piy
cnary,

one jifie
cnare Koje cy noTpedne 3a CTBapaae ^ipsKaBe.

HcnpBa flpjKaBa je H3rjie;tajia opraHHSOBano nacHJbe ja^er


njicMena na^t
cjiaCnjaM njieMenoM, jep H3Meby la jtBa njieMena
HHJe 6HJ10 ;tyxoBHor je^HHCTBa. Ajih 3aje;tHHHKH jkhbot nocxeneno
H3je/^Ha^yje pasna njicMena; /tojiasn je;taH
TpenyxaK Ka;t ce ona
He ocehajy Bmne Kao pasna njieMena nero Kao pasHH ciajiesKH;
jom j^oDpHJe, Ko;i HjHx ce nope;^ h noBpx ciajieniKHx cBecxH jaBJba
cBecT HeKHM BHHiHM 3aje;^HHHKHM HHxepecHMa KOJH cBe cxa-
jieace cnajajy yjejpio. Bjiacx ce ne Bpnin BHme caMo
y
HHxepecy
rocnoj^apcKe rpyne, nero
y
HHxepecy i^ejie 3aje;^HH^e; ApyrHM
pe^iHMa, BjiacT ce cxaBJta
y
cjiym6y npaBa.
Ako ce,
y
coi^HOJiorHJH, npHMHXHBHa ;tpa?aBa onncyje Kao
Bjia;ta ja^er njieMena na^i; cjiaSnJHM, xo je norjiaBHxo c xora, uixo
caMO jejuna /tp^ana cacxaBJLena h3 pa3HHX njieMena npejtcxaBJBa
;];pymxBeHy rpyny ;i,pyK^HJe cxpyKxype nero njieMe. TaKBa ce
;];psKaBa jacHO pasjiHKyje o;i; njieMena Kao xexeporena rpyna o^
xoMoreHe. Ajih, c npaBHor rjie;i;Hinxa, xa pasjiHKa Koja nocxoJH
H3Me^y ;iip5KaBe n njieMena no con;HajiHoj cxpyKxypn,
oa
cno-
pe;iiHor je 3Hanaja. C npannor ^JIe;^Hmxa, Mnoro je Bamnnja ona
pasjiHKa KOJa H3Me^y j^bq rpyne nocxoJH
y
norjie;ty opranH3ai];HJe
BJiacxH: opranH3an;HJa Bjiacxn, a ne coi],HajiHa cxpyKxypa, iipeA-
cxaBJba npannn ejieMcnx j^pmane.
Kao fflxo CMO BH/tejiH,
y
njieMeny npane BJiacxn ncMa. Ty no-
cxoJH poflSHHCKa jej^naKOcx n panHonpaBHOcx; ayxopnxex nopo-
;pi^fflor cxapeiuHne
y
ochobh je Mopajine npnpojte; Ka;; je H>eroBO
3anoBe;i;aH>e h najcxpome, aeroBH ra MJia^H cjiymajy Kao neKora
CBora, c HHJOM je cy/tCnnoM anxona Hepa3;^B0JH0 nesana. npana
ce Bjiacx jaBJLa xeK
y
^tpatasH. Ty ce noje^tHnai; noxHHH>aBa
je;t-
HOM cxapeiHHHH
KOJH HHJc
y
Hcxo BpeMe H>eroB cxapHJH CpOJliHHK.
Taj cxapemnna npHMopasa ra na nocjiymnocx Kao neKa nmna
CHjia, H ynpaBJBa itHMe Kao ^a ra ce oh jihhho ne xnne, nero ra ce
xnne caMO je;i,aH oCjeKXHBan n;HJb KOMe cbh nojeAHnii,H HMajy ;i;a
cjiysKe Kao cpe;i;cxBO.
Ajih, ;];a 6h ce j^pjKaBna BJiacx jaBHjia,
HHJe neonxo^o no-
xpeCno ;^a ce H3BpmH noxHHHjaBan>e cjiaCnjer njieMena ja^eM
HJieMeny. ^obojbho je ^a ce je;tno njieMe hjih je;ta,H cKyn n.]ie-
Mena no^Bprne Bojnoj oprannsai^HJH. Bojna opranH3ai];HJa ynocH
y
HJieMencKH 5khbox nanejio neje/tnaKocxn;
BOJcKa ne Mome no-
cxojaxH 6e3 omxpe pasjiHKe HSMcby cxapnjnx h MJia^Hx; BOJCKa
Mopa HMaxH
cBOJy jepapxHJy n CBOJy j^Hci^Hnjinny. Bojhh cxape-
mnna
ojtpejbyje ce no jih^hoj cnocoSnocxH
noKa3aHOJ
y
paxy;
Bojno cxapeniHHcxBO ne Mopa ce noKJianaxn c nopo^in^nnM cxape-
r
26
uihhctbom; h na np. koji, ciapHX PHMJbana 6hjio je npHMepa ;].a,
y
BOjcii,H, CHH 3anoBe;ta oi^y. BjiacT BOJHor cxapeiuHHe ;tpyK^iHJa je
Hero BJiacT nopoAHHHor. Oh ne rjiej^a na BOJHHKe Kao na CBOJy
KpB; OHH cy 3a H>era caMO opy]^ 3a nocTHrnyhe no6e;ie; pa;iiH
Tora i],HJi>a oh je totob h h>hxob skhbot iKpTBOBaxH. Ona BJiaci
Koja o;];jiHKyje ^lipacaBy, BJiacx HeyCjiajKena poa6hhckhm cHMna-
THJaMa, BJiacT neyMHTna Koja cieate noje;iiHHu,a Kao KaKBa na-
niHHa,

Ta ce Bjiacx jaBJta ca bojhom opraHH3aii,HJOM.
C npaBHor rjieAHuixa ;i,aKJie, nonexaK ;i,p5KaBHe BJiacxH xpe6a
xpajKHXH
y BOJHOJ
opraHH3aipiJH. Ka/^a ce Kaaee,
;ta je jtpjKaBa
nocxajia nox^HaaBaaeM cjia6HJer njieMena janeM njieMeny, 3a-
6opaBJLa ce ^a ce no6e;tHH^iKo njieMe Mopajio opraHH30BaxH bojho
;ta 6h Morjio no6e;^HXH, h jia, Bojna BJiacx HHJe xo hcxo mxo njie-
MencKa BJiacx. Hnje^tno njiene HHJe Morjio naxypHXH CBOJe rocno-
/napcxBO ;i,pyroM njicMeny, ;i,ok HHJe npexxo/ipo ce6e caMO nox^m-
HHjio BOJHOj ;tHci],HnjiHHH, H HpexBopHJio ce H3 jcjijie KpBHe
y
iemy
npaBny 3aje;^HH^y.
IV. TIpmaBa je no^ejia Kao BOJna 3aje;i;E[HH,a; npBa BJiacx Cnjia je
BJiacx BOJHHx cxapeniHHa h npBH ;tp5KaBHH i^hjl 6ho je xaj
jia.
ce
je^HOM njieMeny, hjih je;tHOM CKyny njieMena, o6e36e;tH MHpaH jkhbox
oji, cnojbamH>Hx Hana^a. MebyxHM MHpan jkhbox je;tHe ;ip^aBe Morao
je 6hxh nopeMehen h yHyxpamaHM pa3MHpHi],aMa,

h onjta je 6hjio
npHpoJtHo
M
ce /ipjKaBHa BJiacx cxaBH
y
noKpex npoxHBy ynyxpam-
H)Hx pa3MHpHii,a Kao Toj\ H npoxHBy cnojbaniHjHx Hana;iia. HcnpBa
ApiKaBHa je Bjiacx ocxaBJtajia jia, noje;tHHii,H pacnpaBJLajy cBOJe pa3-
MHpHi^e KaKO 3Hajy; ajiH nocxeneno ona je Mopajia y3exH na ce6e
o;tpa?aH)e ynyxpauifter MHpa. Pa3MHpHn,e
y
ynyxpamibocxH Hcxe no-
pojtHiie HHcy 6HJie onacne; xy je ii,ejia rpyna 6HJia cojinjuapna npo-
THBy OHora CBor Hjiana kojh 6h napyniHO H>eH ynyxpamaH pe;i;,

h
OH je 6ho HeMohan ^a ce npoxHBy ae 6opH. Ajih pa3MHpHi^e H3Me^y
^uianoBa pa3HHx nopo;tHn,a, hjih pa3HHx Cpaxcxana, hjih pasHHx njie-
Mena, Morjie cy 6hxh onacne. Cbh ^jianoBH je;;He Kpnne 3ajeAHHn;e
6hjih cy je;tHH c ;ipyrHMa cojiH;tapHH npena xpehen; ko 6h yBpejtno
je/tHora, yBpe^no 6h cBe,

h 3axo cy ce cyKoCn H3Meby HjianoBa
pa3HHx KpBHHX 3aje;tHHi];a Bpjio jiaKO H3MexajiH
y
Me^ycodHH pax
caMHx XHX 3ajeAHHi];a,
y
Ayry
H KpnaBy 6op6y Hopo;tHi^a, 6paxcxaBa,
njiCMena. KpBHa ocBexa HHJe HHiuxa ;ipyro nero je;i,aH o6jihk xor
ynyxpaffliBer paxa nsne^y kpbhhx 3aje;ipHii;a
y
OKBHpy Hcxe jtpjKaBHe
3ajeAHHH,e. /IpsKaBHa BJiacx Mopajia je rjie;i;axH jisl xaj pax npecene,
jep xo je 6ho npann rpaJ^aHCKH pax, kojh je ne cano hhhho ;tpacaBy
cjiaCoM Hpena cHOJbamH>eM HeirpnjaxejLy, nero je Morao HaK H3aBaxH
H H>eHo pacna/taibe (napo^fflxo, Ka;i; ce y3Me KaKo je npEoCnxna
jtpacasna opraHH3an;HJa 6HJia Jia6aBa). 36or xora ;i;pataBa noKymaBa,
26
npBO,
m
peryjiHuie h yCjiasKH cyKo6e mue^y kpbhhx 3ajeAHHi];a, na
3a THM
m
Hx cacBHM cnpe^H. O/tpmaite
yHyTpamiber MHpa nocxaje
HCTO laKO ibeH sa^axaK Kao h o;ip5KaH>e cnojLamiber MHpa. Hhm ysMe
Ha ce6e cTapaae o
yHyipamaeM MHpy, /ipsKaBa /todnja, Hopejt bojhc
MHCHJe, jom H je;tHy
npaBHy.
Jlsi
6h ce ojtpacao yHyxpaniftH Mnp, ne
CMe ce nycTHTH
m
paj^n ko mia xohe, nero ce Mopa yiBpjtHTH je^tan
pe;t KOJH
cy cbh jijnmiL
HOuiTOBaTH. Taj pe;t
Mopa 6hth o6jeKTHBaH,
Tj. He CMe ce je/^noM HOJe^tHHijy
saSpaHHTH caMOBOJba h HacHcite, a
;tpyroM
/^OHycTHTH; caMOBOJBa h nacHjte Mopajy 6hth saSpaiteHH
CBHMa no;^je;tHaKo; nna^e noje;tHHn,H nehe Mohn pasyMeiH
m
je
y
HHxepecy cbhx ibhx
m
ce xaj pe/t
ojxpmn. /IpmaBa ne Mopa- caMa
npoHHcaTH npaBHjia 3a Me^ycoSne o;tHoce nojejtHnai^a; aKO cy m
npaBHJia Beh yxEp^ena odHHajeM, ;tpjKaBa ce MOJKe orpaHHHHTH ;^a to
niTO je o6HHaj CTBopno, no;];yHpe cbojhm ayTopHieiOM. y CBaKOM cjiy-
^ajy, Kao nynap ynyTpanifter MHpa, j^pjKaBa saxxeBa oj[ cbojhx no-
;i;aHHKa ;i;a ce
y
Me^ycodHHM o;i,HOCHMa ne pyKOBO^e HCKjty^HBO
cBOJHM cy6jeKTHBHHM pacnojiojixCfteM, Koje Mo^e 6hth nenoMHpjbHBO
H KanraipijcKO, nero ji^sl Bo;te pa^yna h o H3BecHHM o6jeKTHBHHM
npoHHCHMa,
KOJH HX yHyhyjy Ha ysajaMHy tphjbhboct h nonycxjbH-
BOCT. y cjiymdH THx HpoHHca, /ipjKaBHa BJiacT Hociaje je^na npaBna
yciaHOBa. y CBOJoj bojhoj mhchjh, ona je Cnjia npaBna ycxanoBa caMO
y
xojiHKo,
y
KOjiHKo cBana opraHHsoBana BJiacx, na cjiejicxBeno h
BJiacT Bojna, HMa npannn KapaKxep. Hnane,
y
BpmeRy cBOJe Bojne
MHCHJe, ona je ;i;ejcxBOBajia Kao npocxa cHJia: cna je aena pa;tiba 6Hjia
cpa^ynaxa na xo,
jta
na^^jana je/^Hor cnojbannber nenpHJaxejba npcMa
KOMe
HHJe Mopajia HMaxn HHKaKBa o63Hpa. TeK Ka^ ce cxajia cxapaxH
yHyxpaniftCM Mnpy, /tpmaBa je nocxajia npaBna ycxanona
y
nynoM
CMHcjiy penH. Hdch h,hjl
HHJe BHHie 6ho BpmeH>e nacHjta na^x cno-
jbauiftHM HenpnjaxejLeM, nero cy36HJaH>e nacHJta
y
menoj ynyxpani-
H>ocxH.
y cy36HJaH>y xora nacnjba, j^pa^ana je 6e3 cyMH>e ynoxpe^jBa-
Bajia CHjiy, ajin xa ynoxpe6a cnjie 6Hjia je caMO cpe;tcxBO 3a ocxsa-
peH>e H3BecHHx ancxpaKxnnx npannjia, nsBecnnx n/teja h na^ie-xa.
Cjijm.ehR H;^ejaMa, apmana je h caMa ;^o6Hjia H3rjie;i ne^er pamno-
Hajinor n npaBHjinor.
Jiyro BpcMena upacaBa je 6HJia roxoBO ncKjbynHBO je^ina BOJna h
je;tHa cy/^cKa op^aHH3a^Hja.
Ona
HHJe pa;^Hjia
nenocpe/tno na Kyji-
xypnoM
pa3BHXKy napo/^a;
oCesCe^yjyhn Mnp cnojba h Mnp ynyxpa,
ona je cxBapajia caMo ycjiOBe 3a Kyjixypnn pa3BHxaK, na KOMe cy
noje/tnni^H HMajin
m.
pa;;e cbojhm jihhhhm nanopHMa. Ajih, nocxe-
neno, BejiHKy
/tpyniXBeny cnary Koja ce ko;^ me Hajia3HJia npHKyn-
87
Jbena, ^tp^asa je ciajia ynoTpeOjLaBaxH na Henocpe;tHO saAOBOJbeifce
OHHX KyjixypHHx noxpeOa Koje 6h pacxypeHHM hjih p^aBO komChho-
BaHHM noKymaJHMa noje;piHai];a 6mie HenoinyHO 3a;i.0B0JbeHe. IIopeA
BOJHe H npaBHe MHcnje ^ipHcaBe jaBiijia ce h jejpia Kyjixypna
MHCHJa. y Mo;tepHoj ;rpaeaBH xa je xpeha MHCHJa hcxo xaKO BajKHa
Kao H one Apyre jiBe. Kyjixypna MHCHJa oCyxBaxa
y
rjiaBHOMe CBe oho
mxo jipjKaBa jiaje npeKO BOJHe OAOpane h AHnjiOMaxHJe c je;tHe, a cyjta
H nojinii,HJe c ;ipyre cxpane,

na np. nncojie h 6ojmHi;e, nyxcBC h
Hcejie3HHii,e.
HnaK, Ma kojihko ce H>eHH 3ajtaxii;H
y
xoKy BpeMena mhomhjih h
pasBHJajiH, ;ip3KaBa ocxaje
y
ochobh Bojna ycxanoBa. To ce bh;pi naj-
6ojbe no xom mxo 6h ce
y
KpaJH>eM cjiynajy ;ip2jaBa Morjia oj^pehii h
CBOje npaBHe h CBOje Kyjixypne MHCHJe, a He 6h ce Morjia o/tpehn
CBOje BOJHe MHCHJe. Ka/^ 6h ce CBOje Kyjixypne MHcnje o;ipeKjia, Kyji-
xypHH HanpejtaK aenora napojta Morao 6h 6hxh ycnopen, a.xH cana
ifcena ersHcxenn^HJa ne 6h Mopajia jiohu noji
nHxaae. Ka/t 6h ce, 3a
XHM, ojtpeKjia cBOje npaBHe MHcnje, jiH^na h HMOBHa Cesde^HOCx
acHHx no;taHHKa ne 6h hh
y
jni^nioj caMonoMohn hh
y
h36ophhm
cy;i,OBHMa namjia npane 3aMeHe 3a ;tp5KaBHe cyAOBe ii nojiHn;H,iy.
ITpaBHH nope;iaK 6ho 6h h3 ocHOBe 3ajbyjLaH, ajm, aKO 6h xo
y
cbo-
JHM ^ajBHM nocjie;i;Hn,aMa 6hjio onacno 3a ;tpyKaBy, ftena er3HcxeHn;HJa
He 6h hh xhmc, 6ap ne nenocpe^no, 6Hjia cxaBJLcna no;i; nHxaae. Ajm
^5HM 6h ce ;tp5KaBa ojipeKJia CBOJe Bojne MHCHJe, ona ne 6h dnjia BHme
cnrypna hh 3a caMy er3HCxeHu,HJy: o6e3opyacaHy, cyce;pie /tpjKaBe
Morjie 6h je ocbojhxh hjih pacnap^axH, Ka;i; toji 6h 3a xo BOJbe HMajie.
Eonixo 6e3 BOJne MHCHJe ;ipa?aBa ne 6h Morjia nocxojaxH, npHpo;tHO je
npexnocxaBHXH ;i,a je ;ip2caBa Mopajia HMaxH xy mhchjj
ojt
npBor xpe-
HyxKa CBora nocxojaaa. Bojna je MHCHJa ocnoBna, HcxopHJcKH naj-
cxapHJa MHCHJa ^ipavane, na Kojy cy ce ocxajie mhchjc xck
y
xoKy Bpe-
Mena naKajieMHjie. Ona Koncxaxai^HJa Morjia 6h 6hxh jejuna spcxa no-
cpe;tHor ;i,0Ka3a, ^a je ^pacana ;i,OHcxa nocxajia h3 paxa.
TeK nocjie OBora Moate ce npehn h na xo, xaKo cnopno, nnxaae,
jia.
jiH je jipacana nocxajia npnpo/ipHM hjih Bemxa^KHM na^nraoM. Ha
OBO ce nHxaH)e ne Moace o/troBopnxH hh
y
jejipoM hh
y
jtpyroM cmh-
cjiy. C jejtne cxpane cxojn xo, ^a je jtpacasa nocxajia
y
njicMencKOJ
6op6H 3a oncxanaK, no;i; HMnyjicoM najnpHpo/tHHJera narona
y
HoneKy,
Harona caMOo;ipataH>a.
JXa,
jih he ce oprannsoBaxH
y
;tp5KaBy hjih nehe,
Chjio je 3a je^ny ^any rpyny imxaite JKHBOxa hjih cMpxn, h 3axo ce
ne Moa?e xnpjiHXH ;^a je opranH30BaH>e jipacaBe 6Hjia cxBap nanier
cjioCojtnor H36opa, nemxo nemxaHKO h nenpHpo/ipo, jep HHKaKBOM
h
88
HyjKHomhy HeH3a3BaH0. Ajih c /^pyre cipane ctojh h to,
m
;tp^aBa
HHJe
Hspacjia caMa o;i; ce6e h3 njieneHCKor iKHBOia, 6e3 HKaKBor
ynemha name BOJbe. Ma kojihko ;^a cmo na opraHH30BaH>e jij^maBe
6hjih npHHy^GHH, OHa HHJe Morjia nociaTH, ;i;ok je mh caMH hhcmo
opraHH30BajiH. To ociaje nama ycTanoBa, neiuTO ihto je nauia CBecT
H3yMejia, iipeum uoji
npHTHCKOM cnojLamifcHx okojihocth. HcxHHa,
npH cTBapaiby ;;p5KaBe Jby;i,H cy 6hjih
y
ciaiby npe;i,BHfleTH caMO naj-
6jiH5Ke nocjieAHiiie, a HHKaKO h one jisijbe. OBaKBOj ;i,p3KaBH KaKBa
^nanac nocTOJH, HHJe ce npn ibeHOM cTBapaay Morjia HMaiH hh npn-
6jiHaKHa H;i,eja. Jby;i;H cy xiejiH ^a opraHHsyjy je/tny BOJCKy, na cy,
TaKo pehH npeKO o^eKHBaaa, ;to6HjiH jemj jipmaBy. He caMO ;^a cy
HanpaBHjiH ;tp5ieaBy 3aT0 mio cy Mopajin, nero join nncy Ta^mo hh
3HajiH niTa
y
ciBapn npaBe. Ako ce no;i; npHpo;];HHM HaHHHOM
pasyMe je;i;aH HHCTHHKTHBan na^HH pa;ta, a no;i; BeniTa^KHM Ha^H-
HOM jejtan CBecian na^nn pa/ta, OH;ta 3a ^tpmany xpeCa pehn
m
je
OHa nociajia MemoBHTHM HaHnnoM, nojiy npnpo/tHHM a nojiy neni-
Ta^KHM.
KanaceBHOCT.
Gumplowicz. Die soziologische Staatsidee, 2vizr.
1902.
Oppenheimer, Der Staat 1909. Eduard Meyer, Qeschichte des Altertums,
cb,
I,
Aeo II, 3 H3fl. 1910. cxp.
3. Menzel, Begriff und Wesen des Staates (bha.
Handbuch der Politik, cb.
I, 3 H3fl. 1920). Brie, Entstehung und Untergang des
Staates (bha. Handbuch der Politik, cb.
I). JelUnek, op. cit., cip.
266. Holsti,
The Relation of War to the Origin of the State 1913.
r.iaBa II.
oopabaahdE ap>kabe.
ApiKaBa, Koja ce ysjiWMe uaji noje;iHHii,eM Kao jejtna BHuia BJiaci,
iiMa MoryhnocTH ;^a ra npHHyjtH ;;a ypam h oho nixo He 6h xxeo. C
Tora ce o jipacaBH roBopn Kao o opraHHSOBanoj npHHy;i;H, h nHTaH>e ce
nociaBJba, OTKy;i,a ji^trslbu npaso
m
ce
y
cbojhm o^HOCHMa ca noje-
;^HHD;HMa cjiyatH chjiom. YnoxpeCa ce CHJie ;tonyniTa caMO HsyaeTHo,
no HapoHHTOM npaBHOM ocHOBy: aKO ;ipaeaBa HHJe
y
ciaay
Aa
xaKan
npaBHH ocHOB noKa^e, aena npHHyjta Ha;t noje;tHHn;eM Hsrjie/tahe
HacHJbe, opraHHSOBana HenpaB;iia, h, cjiejtcxBeno, aeno npano ji,a.
nocxoJH, dnhe ocnopeno. 36or xora mxo jtpacaBa nnje o6HHHa Beh npn-
Hy/tna 3aje;tHHH,a, Koja ce cjiyncH xaKBHM cpe;^cxBHMa KOja cy nna^e
y
cao6pahajy HSMe^y JByjtH 3a6paH>eHa, ona ce nosHBa
;ta CBOjy
er3HcxeHHHJy onpanjia.
7. APatABA KAO BHniA HYaiHOCT.
Kao o;^^OBop na obo nHxaae nocxoje MHoro6poJHe xeopnje, oji,
KOJHx he ce HSJioacHXH caMO najrjiaBHHJe, na h xo xck HaJKpahnM na-
MHHOM. Ilpe CBera jtpataBa ce moskc npaBjuaxn Kao je;nia Bnnia nym.-
Hocx. y xoM cjiynajy aeno ce onpaB^aae h3boji,h h3 (})axajiHocxH
H>eHor nocxaHKa: jija. 6h ce AOKa3ajio jia.
xaKBa npHHy;nia 3aje;i,HHn;a
Kao /tpjKaBa xpe6a
jia
nocxojn, jtoKasyje ce npexxo;pio ^a je ona mo-
pajia nocxaxH. Obo je jejtna xeopnja KOJa nocxojn
y
;i;Be Bapnanxe. Ho
o6eMa BapnanxaMa, /tpataBa je je/tna ny^KHOcx, ajin ;i;ok je no je;^HOj
BapnanxH
npnpoAna,

no Apyroj je CoacancKa nyacnocx.
Kao npnpojniy nyjKHOcx. ;tp5KaBy cy cxBaxajin anxn^KH (J)hjio-
co(|)H. no3naxa je ApncxoxejioBa H3peKa ^a je hobck nojinxHHKa
HfHBOXHH>a,

mxo 3HaHH, ;^a ce ^obck po/tno c nncxnnKxoM jtpacaB-
Hor acHBoxa, n
Aa je nocxaae ApsKase onaKO neH36eaKH0 Kao 3aA0B0-
Jbeae je^ne npnpoAne noxpeCe. npnpoAna nyacnocx ApacaBHor atn-
30
BOTa jiOKasyje ce thmb, uito ^OBeK, OTKaKO ce ana 3a aera, ^hbh
y
BehHM HJiH MaibHM rpynaMa. Ajih thm (|)aKTOM He AOKasyje ce
y
CTBapH HHiHTa. Ha ocHOBy Tora niTO je hobck jejtna
5KHB0THH>a Koja
acHBH
y
rpynaMa,

Morjio 6h ce pehn,
y
^onopHMa,

na ocHOBy
Tora CMBJio 6h ce saKJLyHHBaTH caMO HyjKHocTH JLy;^CKe 3aje;tHHi];e
y
onmTe, a He h HymnocTH ^P^KaBHe opranHaai^HJe. IIojaM jtpjKaBe
He noKJiana ce c hojmom ;i,pymTBeHor SKHBOxa; jtpjKaBa je caMO je;iaH
op, H>eroBHx MHoro6poJHHX o6jiHKa. Hhm cy Moryhne h xaKBe 3aje;t-
HHn;e Koje HHcy opraHHsoBane Kao ;i;p5KaBa, na np. njiene, OHj^a ce hh
Hya?HOCT jtpmaBHe opraHH3an;HJe ne moskc ;i;oKa3HBaTH npHpo/nHomhy
3aje;i;HHHKor aeHBOia. C jtpmaBOM ctojh,
y
tom norjie/ty, Kao c 6pa-
KOM. IIojiHH HaroH je npHpo;^aH ^OBCKy, a oneT 3aT0 6paK HHJe nyoKua
ycTanoBa, jep hojibh naroH moskc ce h Ban 6paKa 3a;iiOBOJbHTH. Hcxo
xaKO, /tpymxBeHH je ^khbox npHpo;i;aH ^OBCKy, a onex saxo ;^p:acaBa
HHJe HyMua ycxanoBa, jep APynixBCHor iKHBOxa Moace dnxH h Ban
;i;paeaBe. Kao nixo cmo noKasajiH
y
nponiJiOM naparpa(|)y, ;i,pjiaBa je
je;i,Ha ycxanoBa Kojy je HOBeK opraHH30Bao, Koja HHJe Morjia nocxaxH
6e3 name cbcchc pa;i;H>e; xo je ;i,0B0JbH0, na
jta ce ;i,p5KaBa ne CMaxpa
Kao je^HO
OA
OHHx HaroHCKHx rpynncaaa KaKBa ce BH;^e n Ko;^ acH-
BOXHH>a.
Kao 6omaHCKy nyjKHOcx,
jtp^any cy cxBaxajiH xpHuihancKH 6oro-
cjiOBH. nocxaae
;tp3?aBe ohh cy odjamaaBajiH BomnjoM bojlom;
BJiacx je o^i; Bora, jep, Kao mxo Kaace Cb. EaBJie, CBaKa
/tyma ;^a ce
noKopaBa BjiacxHMa
KOJe BJia;tajy; jep ncMa BJiacxH
jta nnje
oa
Bora,
a mxo cy BJiacxn, o;i; Bora cy nocxaBJbeHe. ^pji^ana je naMexnyxa
HOBCKy BHmoM BomnjoM bojlom,

h nonixo je xa Bnnia BOJba nsBop
H caMor MopajiHor saKona, xo ;tp5iaBH He xpe6a 6ojber onpaBjiaHja
o;t
H>eHor 6oHeaHCKor nopcKjia.

Ofia xeopnja ne Mome ce Haynno npe-
xpecaxH, jep ce He ocHHBa na HaynHHM
A0Ka3HMa, Beh na Ch6jihjckhm
xeKcxoBHMa. Ajih momo 6h ce pehn ^a,
y
onmxe y3HMajyhH,
;tp^aBHa
opraHHsaniHJa ne ojtroBapa ochobhhm
H^tejaMa xpHHihan-
CKor Mopajia, n ^a je 6am ca rjie^mnxa
xpnmhaHCKor Mopajia ne 6h
Tpe6ajio CMaxpaxH Kao ycxanoBy
domancKor nopcKjia. XpnmhaHCKH
Mopaji ca;tpacH nponnce kojh ce xnny namer ynyxpamaer SKHBOxa;
aeroB je i^hjb ;;a namy
j^ymy npHdjiH^y Bory. Ca rjie;^Hmxa xpn-
mhancKor Mopajia,
HHJe rjiaBHO
mra cmo ypa^HjiH, nero sauiTo cmo
ypa/tHjiH; rjiaBHe cy name
ynyxpamae
no6yAe.
J\^.
6h nama pa;tH>a
HMajia Mopajine
Bpe;tHOcxH, xpajKH ce
;tBOJe:
(1) ;ta je y^Haena
;tpa-
roBOJLHo, H3 cjio6o;^Hor
ynepeaa (oho mxo cmo ypa;^HjiH noji, Mopaae,
HHJe nana pa;^H>a; 3a xy
pa;tay mh ncMaMO jiH^me sacjiyre);
(2) ;ta je
31
yHHH>eHa h.3 ^ihcthx no6y;ta, h3 npase JbyCaBH npena Bory, a ne h3
cipaxa oji; seMajbCKe Kaane hjih
y
HmHeKHBaay seMajbCKe Ha^pa;^e.

JIpjKaBa, naK, peryjinme namy cnojbamay pa;tH>y, ocxaBJbajyhH


name yHyipamibe no6y;te na cipany.
Jl&
6h nac noKpenyjia na one
paAH>e Koje cMaxpa Kao iiejmcxo;iHe, ona rjie^a
m
je;iHHM cHcieMOM
seMajbCKHx KaBHH H Harpa;ta saHHiepecyje nam eronaaM,

h,
y
He;i;ocTaTKy name jiparoBOJBHe noKopHOcra, saAOBOJtaBa ce h Hsny^-
HOM. TaKBa je^Ha opraHHsaipija Kao ;rpajaBa HHJe
y
cxaay Hmnm y^m-
HHTH 3a name Mopajmo ycaBpmaBaae
y
CMHCJiy xprnnhaHCKe pejiH-
rnje; h3 xor pa3Jiora ona He 3acjiyaKyje
m
ce roBopn o H>eHOM
60-
ataHCKOM nopeKjiy.

8. jxp:iraba kao chjia.


TeopHJa Koja ^tpaiaBy y3HMa Kao CHjiy, HMa HCKe cjihhhocth c
iipeTXo;tHOM leopHJOM. H ona cxBaia ;ipa:aBy Kao je^ny nyatnocT,
ajiH He Kao Bnmy nyatHOcx, Koja npoHCTH^e hx npHpo;tHHX noxpeCa
HJIH CoacancKor npoMHCJia, Beii Kao o6H^my Jby;tcKy nyacnocx. Ona
nojiasH
oji
xora ;ta cBaKH HMa ohojihko npasa kojihko h cHjie, h
nofflxo je jtp^vaBa ja^a o;^ noje;iHHan;a, xo cjiejtcxBeHO HMa h npasa
;ta Ha^ H>HMa Bpmn npnHyjiy. OBj[e je Hajranrao pacnpaBJtaxH KaKaB
je npaBH o;ij[oc cnara H3Me^y oprana ;rpsKaBHe BJiacxH h H>eHHx no-
jtaHHKa. Bam h uoji npexnocxaBKOM
m
je ;ipacaBa jaHa
oji noje/tn-
Hai^a, He Moace ce npnMHXH xa xeopnja
m
je ;ipa?aBa cHjia. Y Mecxo
jia.
pemaBa npo6jieM onpaB;iaH>y jpa^aBe, oBa ra xeopnja npocxo
oji^pwie, Homxo ysHMa ;ia
ynoxpeCn cHJie ne xpe6a HHKaKBor onpaB-
;taH>a, aKO je caMO ynoxpedJbena cHJia ;tOBOJbHO BejiHKa. Ajih OBa xeo-
pnja
HHJe caMa ca co6om AOCJie;caa. Ha ocHOBy H>eHHx nocxanaKa
HMajio je jia. ce 3aKJbyHH, ^a
y
;ipynixBeHHM o^HOCHMa neMa npasa h
;iymHocxH, nero nocxoje caMO H3BecHH KBanxyMH cnare. Ajih onaj 3a-
JUbynaK HHJe H3BeAeH: H;teja npaBy 3a;ipataHa je h ;taji>e, na ce
caMO npexnocxaBHjio ji^a. je CHjia xa Koja cxBapa npaBO. C je;tHe
cxpane, ;taKJie, ;ipataBH ne xpe6a HHKaKBO npaBO na ynoxpeCy cHjie,
nomxo je jipjKaBa ja^a oji, ohhx KOje npimy^aBa. C ;ipyre cxpane, Cam
3axo mxo je ja^a, ona HMa npana na ynoxpeCy cnjie. CaMO na ocnony
xaKBe npoxHBypeHHOcxH jtomjio ce
flo njteje npany ja^era, KOJa ne
snaHH nopHii,aH>e npasa, nero H>eroBO H3Je/tna^iHBaH>e ca chjiom.
Me^yxHM, H3 xora mxo je jejipo cxaae cxnapn nocxajio chjiom, Moa?e ce
H3BecxH caMO xo,
jia, je ono Mopajio nocxaxn, ajm ne n xo,
;ta ono xpe6a
;^a nocxoJH. Hhm ce Kaate ^a ono n xpe6a
;ta
nocxojn, n nexoxHn,e ce
iipejlBH^a Moryhnocx ji,b. cHjia Koja ra je cxnopnjia, je^nor ;iaHa necxane.
32

H OHAa ce HaroBemiaBa ;^a 6h h


y
tom cjiynajy to CTaae HMajio
npaBa jia,
nocTOJH. Ajih, aKO
y
onniTe npaBO Mome npesKHBeiH CHJiy
Koja ra je CTBopHjia, to sna^H
m
ce oho Mome o;^ CHjie oabojhth,

h
TaKo
y
CBOJHM
nocjie/tifcHM
3aKJi>yHi;HMa TeopHJa o HSJeAHa^HBaiby
npaBa h cHJie nopH^e cana ce6e. Ha ocHOBy CBOJe CHJie ^^psKasa 6n
HMajia npaBa sanoBej^aTH cbojhm no;^aHHiiHMa caMO ;^OTjie jiq-req 6h,
y
HCTHHH, 6Hjia OA
H)HX ja^a. Hhm 6h naK onn nocTajin jann, h>hxobo
npano fiyne noTpjio 6h aeno npaBO 3anoBe;i,aH>a. Jep, aKO CHjia cana
C060M npe;tcTaBJLa nsBecny npasny BpejtnocT, Ta Bpej^nocT Mopa
ocTaTH jejuna ncTa, Ma na ^njoj ce CTpann CHjia nanijia, na cTpaHH
;iipmaBe hjih na cTpann ftennx noAannKa. Ha ocnoBy CBOJe cHJie,
jtpaKaBa 6h HMajia npaBO sanoBeAaaa caMO ;i;oTjie ;i;oKJie 6h dnjia
y
CTaay noKopnocT cbojhx no;i;aHHKa, n 6e3 HKaKBa npaBa, npocTOM
CHJiOM H3Hy/iHTH. TeopHJa npaBy janera neMohna je
m
;i;0Ka5Ke npe-
TBapaae cnjie
y
npaBO, nouiTO h no Toj TeopnJH cnjia ne MOJKe HMaTH
TpaJHHJer ;i,ejcTBa o/i; onora Koje 6h h mia^e, jmniena npaBHor o6e-
jiemja, HMajia.
9. yrOBOPHA TEOPHJA.
YroBopna Teopnja Cnjia je no3HaTa jom
y
cTapoM BCKy. H^chh
ce 3a^eTn;H najiase ko;i; rp^KHx (|)Hjioco{|)a (napo^iHTO, koa co-
({)HCTa);
KO/t JeBpeja,
y
CTapoM 3aBeTy; ko;; phmckhx npaBHHKa.
Ho/i; yTHn;ajeM CndJinje h pnMCKor npaBa, yroBopna Teopnja npo-
Bjia^H ce Kpo3 n,eo cpe;i,H>H neK. y hobom BeKy Cnjia je npnxna-
hena n /i;ajbe pa3BHJeHa 0/1; enrjiecKHx npoTecTanaTa. TaKna Teo-
pnja Koja je 6Hjia no3HaTa o;i; pa3HHx Hapo;i;a n
y
pasna BpeMena,
HHJe Morjia o;i; cbhx Hapo;i;a n
y
cBa BpeMena 6hth cxnahena na
HCTH na^HH. BapnanTe yroBopne Teopnje MnorpCpojne cy. Hac
ce TH^e caMO nocjiejtan o6jihk tc Teopnje,
y
komc je ona yTni^aJia
na pa3BHTaK /^anamanx
n;teja ^pmaBH. Pannje ce y3nMajio
m
je TBopan; Mo/^epne yroBopne Teopnje xojian^tcKn npaBnnK Fpo-
mje (Grotius, 1583
1645); jtanac ce y3nMa
m
je to enrejiCKn
(|)Hjioco(|) Xo6ec. Hope^ XoCecone Teopnje n3JioajHheMO jom n
Teopnjy JIoKony n Teopnjy PycOBJteBy. Xo6ec, JIok, Pyco, ckjio-
nnjiH cy na ocnony yroBopne Teopnje i^eo jtpjKaBHO-npaBnn cn-
CTCM.
Mo/tepna npanna Teopnja npnMnjia je neniTO
oa
cna Tpn
cncTCMa, H 3aT0 nx Tpe6a CBa Tpn H3JiojKnTH, 6ap
y
najrjiaBnn-
JHM i^pTaMa.
XoOec (Hobes, 1588

1679) mnBCO je
y
Ao6a npse enrjiecKe
peBOJiyi^HJe,
KOJa ce CBpmnjia nory6jLefteM
Kapjia I n ycTanoB-
JbeibCM
penyCjinKe
uoji KpoMBCJiOM. y 6op6n nsMc^y KpajLa n
napjiaMCHTa,
Xo6ec je CTajao na cTpann
KpajbCBOJ, n H>eroBH cy
cnncH
cMaTpann Kao TeopnjcKa
o/t6pana ancojiyTHCTn^KHx
TeacH>n Kapjia I. H KpajbCBa n napjiaMenTona
cTpanna 6njie cy
33
nojiy nojiHTHHKe nojiy pejiHrHoane cipaHKe; ya Kpajba cy ce
CopHJiH yMepeHH, a ya napjianeHT HeyMepenn npoxecxaHTH (t. 3b.
nypHTaHn,H). CjioCo^aH Haynan jtyx,
ocyMH>HHeH
oji
caBpeMeHHKa
Kao aTCHCT, Xo6ec HHJe 6ho hh 3a yMepene hh 3a HeynepeHe npo-
xecxaHxe; kojj, ibera ce hojimxhhkh ancojiyxH3aM cnajao ca pejiH-
rH03HHM CKenXHIi;H3M0M.
IberoBO je rjiaBHO nojmxHHKO ;iiejio Leviathan (1651)^. Xo6ec
xy npexnocxaBJba ;ta je, npe nocxanKa jtpyKaBe, 6hjio je;pio npn-
pojtHO cxaifae Ka;t cy Jby;tH acHBCJiH 6e3 BjiacxH. Xo6ec ysHMa ja
ce HOBCK pyKOBo;^H HCKJbyHHBO CBOJHM iKejbaMa, ynpaBO anexH-
xHMa, H, nomxo 36or jejinaKOcxH jbyjtcKe npHpo^e cbh ibym
HMajy Hcxe anexHxe, ohh cy ce
y
npHpo;iHOM cxaay,
y
ne/to-
cxaxKy je;pie BjiacxH Koja 6h hx ysjipyKaBajia, cxajiHO cyK06jba-
Bajffl. IlpHpo/uio je cxaibe Chjio pax CBHJy npoxHBy CBaKora, h
jbyjlH cy ce KjiajiH HSMC^y ce6e Kao ByD,H. IIpaBa HHJe HMao hhko
HH Ha nixa; kojihko je ko Morao oxexH, xojihko My je h npH-
najnajio.
Ajih h
y
npHpojtHOM cxaay ^obck je HMao ;tOBOJbHO paayMa ;^a
yBHjtH ;ta je Mnp 6ojlh
oa
paxa, h ;ta je;tH0 cxaH>e
y
komc BJIa;^a
cHJia, HHJe Ha Kpajy Kpajena ;to6po hh 3a Kora, jep hhko HHJe
CHrypan ;i;a he yncK 6hxh jann ojy jtpyrora.
J],a
6h ce yxBp^no Mnp
Melby JbyAHMa, HHJe 6hjio aobojlho ;^a ce Jby;tH 3apeKy ;ia nehe
HHHHXH HacHJba. Ka;t ra sacjiene anexHXH, hobck je
y
cxaH>y
;ta,
Hacynpox CBHMa canexHMa pa3yMa, napyuiH jipyuixBeHH Mnp.
AnexHXH Mory 6hxh apjKaHH
y
cxe3y caMO cxpaxoM. 3axo ce mo-
pajia ycxanoBHXH je^tna BJiacx KOJa he, no;i; HpexH>OM Ka3He, naro-
HHXH noje;iiHHU,e na HouixoBaae jipyniXBenor Mnpa.
Ta ce BJiacx ycxanoBHJia ;ipymxBeHHM yroBopoM. Thm cy ce
yroBopoM HojeAHHHH o6Be3ajiH je;;aH jipyroMC ^a he ce cbh hoko-
panaxH je/inoM hcxom rocno;tapy, kojh ce mojkc nasBaxH cynepen.
CnaKH je peKao CBHMa ocxajiHMa: Ja npenocHM CBOje npaBO
caMoynpaBJbaH>a na cynepena, ajiH xpajKHM ;ta h cbh jipyrn xaKO
Hcxo yHHHe. Ha xaj nanHH, uixo toa xohe cyBepen, xo ce CMaxpa
Kao
Aa cy xxcjih h noje;iHHn^; H>eroBa hx BOJba CBe o6Be3yje Kao
;i;a 6h Cnjia anxoBa BJiacxHxa. Ilpe yroBopa noje;iiHHn;H cy 6hjih
roMHJia 6e3 je/tHHCxna. OBjiamhen o]\ cbhx h>hx ;i;a hx npe;t-
cxaBJba, cyBepen je ^oneo Me^y h>hx je;tHHcxBO BOJbe. Je;tHHCxBO
Hapo;ta He hocxojh 6e3 cyBepena; oh je je/ian caMO
y
xojihko
y
KOJIHKO npeACxaBJben jcahhm cynepeHOM.
/IpymxBeHH je yroBop neiuxo bhihc nero yroBop. To je cxa-
HaH>e je;ipe roMHJie irpnpo/iHHx jiH^mocxH
y
je;iHy Bemxa^Ky jihm-
Hocx, KOJa cje;i;HH>yje
y
ceCn cnary h BOJby cbhx h>hx;
KOJa
HMa
npaBO ;i;a 3anoBe;ta CBaKOMC, jep cy cbh npenejiH na ay cBOJe
npaBO caMoynpaBJbaiba, h KOJa je ja^a
oa CBaKora, jep cy cbh, ca
CBOJOM BOJbOM, cxaBHJiH H CBOJy cHary
y
H>eny cjiysKdy. Ta nem-
*
JlcBHaraH je ]cmo BoaeHO MyAOBHiure o komc ce roeopH
y
CrapoM Saseiy
HeKH OrpOMHH KpOKOAHJI HJIH HCKa OrpOMHA 3MHJa.
O AP>KaBH.
3
34
xa^Ka jiHHHOCT y3;tHHte ce Ha;t
noje;^imi];HMa Kao seMajBCKH Bor,
Kao
^y,ji;oBTTTTTTp, Ha;],HOBeHapicKe Mohn, Kao JleBHaiaH. FoMiijia
^oje;^HHa^a cjeAHiteHHx y
Toj Beniia^Koj jih^octh hhhh
;tp5KaBy;
cyBepen je ;tyma
xe BeinxanKe jihhhocxh; oh je cxaBJLa
y
noKpex H oxKHBJByje.
Bjiacx je cyBepenoBa
ancojiyxna. Hckh paHHJH
xeopnxH^apH
;tpymxBeHor yroBopa ysHMajiH cy ^a xaj yroBop npaBH BJIa;^aJIa^
c Hapo;^OM, H Aa
je xzm yroBopoM BJia^ajia^Ka BJiacx orpaHH-
Hena. To je norpeniHO. YroBop ndue^j napo^a h cyBepena HHJe
MoryhaH. C napo^toM Kao c i],ejiHH0M cyBepeH HHJe
Morao npaBHXH
yroBop, jep cy ce noje;tHHii;H, xck no 3aKJi>yHeH>y yroBopa, cpe^-
cxBOM cyBepena cnoJHjiH
y
je^ian napojt. YroBopH naK Koje 6h
cyBepeH npaBHO ca cBaKHM noje^HHi^eM noHaoco6, ne 6h Bpe^tHJiH
HHinxa, Ka;i. 6h je;tHOM cyBcpena BJiacT 6HJia ycxaHOBJBena. Jep,
aKO 6h cyBepeH noraano xaKaB yroBop, Mopajio 6h ce ysexH ^a to
HHJe ra^eae nero neaaae yroBopa, na KOJe npHcxaje h onaj no-
je/tHHau; c kojhm je yroBop aaKJLyHen. To 6h ce Mopajio ysexH c
Tora mxo ce CBaKH aKx cyBepenoB cMaxpa Kao ^a je yHHaen no
OBjiamheay cbhx noje;i,HHan,a.

Ohh kojh cy roBopnjiH o neKOM


yroBopy nsMC^y BJiaj^aoi^a n Hapo;ta, nncy paayMCJiH
}\& ;tpym-
xBeHH yroBop noje;],HHn;H ne saKJby^yjy ca cyBepenoM nero je^aH
c ;];pyrHM. Onn ce o6Be3yje je;i,aH ;i.pyroMe ^a he ce noKopaBaxn
HcxoM cyBepeny. Ohh ne oSBCsyjy cyBcpena hh na nixa npena
ce6H, nero ra orjiamaBajy 3a CBora 3aje;;HH^iKor npe/ncTaBHHKa.
Oh He 3aKJLyHyje yroBop, nero dnna yroBopoM ycxanoBJien. Ha
yroBopa ne Mory c xora npoHCTHn,axH HHKaKBe o6Be3e 3a aera
KOje 6h orpaHH^aBajie aeroBy BJiacx.
y npnpo/i.HOM cxaay, Tj\e je BOJLa je;tHora BpejtHjia kojihko
BOJLa ;i,pyrora, cyKoOn H3Mety noje;i,HHan,a Morjin cy ce caMO
CHJiOM pemaBaxH. Y /^pynixBenoM cxaay, r;te Bpe;i;H caMO je;tHa
BOJba, BOJta cyBcpena, AoOnja ce n^eja npany: npaBo je oho mxo
cyBepen xohe. H
y
npHpo^HOM cxaH>y, nam je paayn Morao ;i;ohH
;i;o H3BecHHx npannjia 3aje;i,HHHKor acHBOxa, ajiH xa npannjia
HHKO
HHJe Mopao BpmHXH, aKO ne 6h xxeo. IlpaBHjia Koja cyBepen
npoHHme, Mopa npninxn CBaKH, jep je cyBepen, Kao nocHJian;
KojieKXHBHe ;i,pymxBeHe cnare, ja^H
oji
CBaKora. IIIxo ro;i; cysepen
Hape;],H, HMa ce CMaxpaxH Kao npano, 6e3 oCanpa na ca;i,p5KHny
xora mxo je napej^no. He Mosi^e ce pa3jiHK0BaxH H3Me^y ohhx
nape;t6H
KOJe ce cjiaacy, h ohhx Koje ce ne cjiamy c npanoM,
nomxo npaBO nnje nnmxa ;tpyro nero H3pa3 cynepenoBe bojlc. 3a
Xo6eca je npaBO hcxobcxho ca 3aKonoM; on ne npH3Haje nnKaKBe
BHme npanne npHHH;Hne c KOJHMa 6h 3aK0H Morao
jifihn y
neca-
rjiacHocx.
XoCecona je xeopnja xeopnja ;tpacaBnor ancojiyxHSMa. He dn
6hjio xa^HO pehn ^a je ona
y
hcxo Bpene n xeopnja BJiajtajia^Kor
ancojiyxHSMa
(h aKO je xaKo 6HJia CMaxpana). H aKo Xo6ec ro-
Bopn je;^noM cBCMohnoM cyBepeny, on ne xnpjtn
m
xaj cyBepen
i.iopa 6hxh yBeK je;;an ^OBeK. Hoje^tHHi^n Mory npHSHaxn 3a 3aje;t-
35
HH^Kor rocno;i,apa h
iemj
CKynmTHHy. Ajih, 6ho cyBepen je;i;aH
HOBeK Hjm je;iiHa CKynmTHHa, oh Mopa 6hth cBCMohaH. XoCec
CMaipa j[Si je ;ip2:aBa je;ipa Benixa^iKa jihhhoct, Koja CBOje je;i;HH-
CTBO Mo^e caHyBaiH caMO laKO, ano
6jjifi
HMajia je;ipor je;tHHor
npe^cTaBHEKa, 6ho to jejtan ^obgk hjih je;ipa CKynnuHHa. By-
;Qrba je;i;aH, laj iipe;tCTaBHHK Mopa 6hth cBeMohan. y npaKCH no-
CTOje H MemoBHxe Bjiajte,
y
KOJHMa naJBHiny BJiacx Bpme Kpajb h
CKynmTHHa, ajiH no thm MemoBHTHM BJia;;aMa najOojbe ce bhah
;ta je je/i;aH hh^hm HeorpaHnneHH npejtcTaBHHK mhofo Bmne
y
jiorHHji ;i;p:iiaBHor je;tHHCTBa, nero jiBa. npe;tCTaBHHKa Koja ce ysa-
jaMHO orpaHH^aBajy. Y MemoBHTHM BJiajtaMa npe a nocjie ^ojiasn
jio cyKo6a HSMe^y Kpajta h CKymnTHne; HjHxob cyK06 pa^ rpa-
JbancKH paT, h cbc ce CBpuiaBa hjih KpajbeBCKHM hjih CKynniTHH-
CKHM ancojiyTH3MOM. Xo6ecy ce Moace y^HHHTH je/ina ocHOBHa
saMepKa. Oh ysHMa Kao ;ia koa Jby^n ne 6h nocTOjajra HHKaKBH
coHHajESH ocehaJH kojh 6h hx cnajajin, nero caMO eroHCTH^iKH
ancTHTH KOJH 6h hx pasABajajiH,

h OH^a nocTaBjba nHTaae: KaKO


6h ce KOA TaKBHX Jby^H MOraO OCHOBaTH SajeAHHHKH aCHBOT.
PaayMe ce, ^a 6h ce koa TaKBHx Hecoii,HajiHHx cTBopeH>a sajeA-
HH^KH 5KHB0T MOraO OCHOBaTH CaMO CHJIOM Heo6HHHO jaKC
ApJKaBHe BjiacTH. IIo Xo6ecy, saje^HH^KH jkhbot Me^y Jby^HMa
Moryhan je caMO
y
AP^vaBH h nocpe^CTBOM ApJKaBe; npaBna Beaa
jeAHHa je Moryhna Beaa HSMel^y Jby^H. Kao hito ce bh^h, Xo6e-
coBa je Teopnja je^nocTpano npaBna.
Ajih, yseTa HCKJbyHHBO Kao npaBna Teopnja, ona je Ta^na.
EnrjiecKa npanna mitojia ap^kh ce n ^anac jom Xo6eca. Ta nntojia
Ae<|)HHHme npaBO Kao cKyn npannjia Koja cy^OBH irpnMeayjy;
npaBO je 3a H>y ncToneTHO ca saKonoM,

n nope^ Tor nosHTHBHor


npana ona ne npnanaje HHKaKBO iipHpoAHo irpaBO, Koje
y
Hamoj cBecTH hchbh. Ho enrjiecKOJ npanHoj ihkojih, saKonoAaBai^
je ancojiyTan
y
npannoM cMHCJiy. EoniTO je npaso ncTOBeTHO ca
saKonoM, saKOHOAaBan,, ^oncTa, ne uome 6hth orpannnen
y
npan-
HOM CMHCJiy, jep 6h to sna^mjio ^a je orpann^en cbojhm BJiac-
THTHM saKOHHMa, Koje M03Ke
y
cnaKO Ao6a yKnnyTH. OryAa
y
EHTJiecKoj HspeKa ^a napjiaMenT Moace cne, ceM ^a ^OBeica npe-
TBopn
y
aveny, h ateny
y
HOBCKa. Te abc H^eje: ncTOBeTnocT 3a-
KOHa H npana, h ancojiyTHsaM 3aKonoAaBn,a,

6e3 cj^ibe cy
Xo6ecoBe n^eje.
JIoK (Locke, 16321704) na^a ca cbojhm hojihthhrhm chh-
CHMa
y
BpeMe Apyre enrjiecKe peBOJiyn;HJe, Koja je Kona^^mo o6o-
pnjia CTJyapTe n ocnonajia npany ycTaBny Monapxnjy uoji Bn-
JbeMOM H MapnjoM. IberoB rjiaBnn hojihtkhkh chhc Two Trea-
tises
of
Government (/^ee pacnpaee o ejiadu) oCjaBJten je 1690,
y
n,HJby ^a xeopHJCKH ^OKaaje npaBO napo^a na Gyny n thmc
onpaB^a parity napjiaMCHTa, kojh je Ase roAnne pannje 6ho
36aii;H0 nocjieAH>er CTJyapTa c npecTOJia. Kao hito je,
y
npBOJ
peBOJiyn,HJH, Xo6ec CTajao na cTpann Kpajta, TaKO je,
y
Apyroj,
JIOK CTajao na CTpann napjiaMCHTa.
3*
36
Kao H Xo6ec, JIok nojiaan o;t jejune
npeinocTaBKe o npnpojt-
HOM ciaiby, ajiH to CTaae cxBaia ;ipyK^HJe
ho Xo6ec. Eo Xo6ecy,
y
npHpo;^HOM cTaity HHJe
6hjio hh npasa hh BJiacTH, Hero je Bjia-
j^ajia cHJia. Eo JIoKy, BJiacTH, HCTHHa, HHJe
6hjio, ajiH je 6hjio
npasa. 0;^
npHpo^e cbh cy JBy^^H cjio6o;tHH, jejtnaKH, neaaBHCHH
je^tHH oji
/ipyrHx,

niTO sna^H
m
CBaKH ^obck HMa oji npapo^e
npaBa na 5khbot, cjio6o;ty, concTBeHOcx. 06;tapeH pasynoM, ^iobck
je jom
y
npHpo/tnoM cTaay Mopao yBH^axH
m
npnpo/iHa npaBa
nocTOJe. Ona cy Beh Ta;ta 6Hjia nosHaxa h npHsnaia, ajiH,
y
He;i,ocTaTKy opraHHsoBane BJiacTH, HHcy ysKHBajia HHKaKBy
;tpymTBeHy samTHiy. E
y
npHpo;piOM CTaay cMaxpajio ce 3a ne-
;i;onyniTeHO BpeJ^aiH Ty^a npHpo;tHa npasa, ajiH, aKO 6h hcko
HnaK 6ho Hana;i,HyT
y
cbojhm npHpo/i;HHM npaBHMa, H>eMy HHJe
ociajajio HHinia ;i,pyro Hero ;^a hx BJiacTHxoM cnaroM 6paHH.
Kao H KOji Xo6eca, laKO je h ko;^ JloKa /tpsKaBna BJiacT ycia-
HOBJLena yroBopoM Hsne^y noje;i;HHaii;a. Ona je ycTanoBJLeHa c
Tora, niTO ce jipjKajio ;i;a ;tp>KaBHa BJiacT MOSKe 6ojbe 6paHHTH npH-
po/iHa npaBa Hero nojeAHHn,H. Epn saKJLy^eHjy yroBopa noje-
;i;HHau; nnje npeneo na cynepena cBOJe npano caMoynpaBJtanja,
Hero caMO cBOJe npano j\Si caM Opann CBOJa npnpoAHa npana n jia.
can KajBiftaBa onora ko hx noBpe/^n. ^p/KaBna je BnacT yciaHOB-
jbena c je;i,HHM lanno orpaHH^eHHM n,HJbeM: ;;a uithth hchbot,
cjio6o;i,y, concTBenocT nojeAHHan;a.
E3 Tora H3H,Tia3H ;i,a je /ipsKaBna BJiacx orpannHena jipymiBe-
HHM yroBopoM. Ona ne CMe hhhhth HnniTa iuto 6h 6hjio npoTHBHO
npHpo/i,HHM npaBHMa ibennx noAanHKa. Ohh cy npenejiH na H>y
npaBO o;i,6paHe thx npana, ajiH HHcy npenejiH cana la npana. Ona
cy neoTy^HBa; HOBeK ce ne moskc h>hx o^^pehn Kao hh cBOJe
Jby;i;cKe npHpo^e. Ako 6h /ipmaBHa Bjiacx ciajia Bpe^axH npHpojina
npana noje;i,HHania, obh 6h HMajiH npana ;i,a o;i,f)HJy ftene nana/ie,
Kao uiTO cy o;i,6HJajiH cjikhhc Hana;i,e
y
npHpo^noM ciafty. Ena^e
6h H3amjio /i,a je /tpyniTBeno CTaae rope o;i; npHpoAHor:
y
npHpo;^-
HOM cTaay, ^lOBCK
HHJe Mopao TpneiH nana/te na CBOJa npHpoj^na
npana, a
y
/tpyuiTBenoM ciaay Mopa hx xpneiH. MebyxHM hobck
je ocHOBao /tpyuixBCHo cxaae 6aui xora pa/^H, }\3l 6h H>eroBa npn-
po;i,Ha npana 6Hjia jom Oojlc samxHhena nero
y
npHpo/^noM cxaH>y.
EoKopnocx noje;^HHan,a npcMa jtpmaBHoj BJiacxH mo/Kc 6hxh caMo
ycjiOBHa. Ako ona uixhxh aeroBa npHpo^tna npana, oh he je cjiy-
maxH; Hnane ne. EpoxHBy je;^He Bjia/^e Koja ne nomxyje
;ipym-
tbchh yroBop, Hapo/^ HMa npaBO na Cyny.
JIoKOBa
xeopHJa je
o/t BCJiHKor hojikxh^kof 3Ha^aja. Oh je
oxan;
HH/^HBHjtyajiHcxH^Kor
jinOepajiHSMa kojh je BJia;tao
y
jie-
BexHaecxoM BCKy. PI3 JIoKOBe xeopnje jiH6epa,nHa je uiKOJia H3Bejia
CBOJa rjiaBHa nanejia: j[Si /tpsKana hocxojh
pa;tH nojeAnnai^a a He
noje;^HHi;H pa;;H jtpjKaBe; ;^a 3a;^axaK ;;p5KaBe xpe6a orpanH^HXH
Ha sauiTHxy jihhhhx npana, xj. npana iKHBOxa, cjio6oji,e, concxBe-
hocxh; ;^a cbc ocxajie
3aje;tHHHKe nocjiOBe xpe6a ocxaBHXH Ban
37
;ip5KaBHe Ha^jieH^HOCTH, h ;ta y
onuiie /tpsKaBHa BaacT Tpe6a niTO
Maae ;ta orpaHHHaBa cJIo6o;^y nojejiHHaiia (o obom rjie;tHniTy jih-
6epajffle niKOJie 6Hhe roBopa
y
cjie;iehoj rjiaBH).
IlpaBHH sHanaj JIokobc leopHJe MHoro je MaH>H Hero nojm-
THMKH. JIoK HHJe cxBaiHO npaBO Kao CKyn sanoBecxH ;tpjKaBHe
BJiacTH, Beh Kao CKyn npaBHJia Koja je Ham paayn oxKpHO npo-
y^anaaeM onmie Jby^cne npHpo^e. /IpHvana ne CTBapa npaBHJia
namer sajejpiHHKor /KHBOia; ona caMO opraHHsyje aamTHiy thx
npaBHJia, hhjh ce H3Bop Hajiaan
y
namoj npHpo;i;H. JIok ctojh na
rjie;iHniTy npHpo;Hior npana, Koje je ;taHac HanymxeHO. Ojtnoc
H3Meby ;ip/KaBHe BJiacxn h no;iaHHKa cxnaxa na jejtan naHHH kojh
je c npaBHor rjie^HHixa npoxKBypenan: Homxo je npnanao ;ipH^aB-
Hoj BJiacxH npaBO 3anoBe;iaH>a. on jtaje n no;i;aHHn;nMa npano
Cyne. Ta ce jtna npaBa yaajaMHO HCKJbynyjy. Je^na naBecna Oyna
MOiKe c HcxopnjcKor r.iejHnixa 6hxh o6jamH>HBa, a c nojinxHHKor
nejiHcxo;ma; onex aaxo o neKOM npaey na Cyny ne MO^Ke 6hxh
roBopa. Bj^HH ce npnCeraBa Ka;i ce ncnpny aaKoncKa cpe;tcxBa;
ona je npahena nospe^iOM npaBHor nopexKa,

h Kao nixo neMa
npana na noBpe;iy npannor nopexKa, xaKO neMa hh npaBa na
Cyny. y ocxajiOMe KOMe npnna/ta npaBO na Oyny? Hh JIok ne
MHCJiH
Aa
CBaKH rpabaHHH HMa npaBO ojpehn noKopnocx BJiacxH,
Kajt Toji, My ce y^iHHH ;ia ona npe^a H>eroBa npHpo;tHa npana;
xaKBO npaBO 6yHe snaMHJo 6h 6e3Rxamhe. Do JloKy, Hocnjian; je
npana Oyne napoji, a ne nojeAHHH,H. Ajih, KaKO ce ne uome y3exH
Aa je 6yHa onpaB;iaHa caMo oHjia Ka/t ce cbh M.xanoBH napojta
c.Tio5Ke na Oyny (npoxnny Kora 6h onjta HMajm
;ta ce Cyne?), xo
ocxaje
jia, ce npaBO dyne npnana BehnHH. Ajih na kojh na^HH
yxBpjlHXH
m
roMHjia Koja ce Cynn, npe;icxaBJba Behnny napo^a?
BehHHa ce mohcc yxBp;iHXH koj[ je;iHor opraHH30BaHor xejia a ne
Ko^ Mace
y
xaoxHHHOM cxaay, h aaxo npano Cyne o komc JIok
roBopH, H3rjie;ia je;iHO npaso 6e3 cBor o/ipe^enor nocnona.
Pyco (Rousseau, 17121778) nnje 6ho yMeman
y
(J)paHi;ycKe
no.XHXHHKe jtora^aje oHaKO, Kao nixo cy XoOec h JIok 6hjih yMe-
mann
y
enrjiecKe nojiHXHHKe ;tora^aje. Ajih, nocjie H>eroBe CMpxH,
H>eroBH cy chhch 6hjih
o;i Bp.xo BeaHKor yxHn,aja na OpannycKy
PeBOjiynnjy,
KOJa je noMCJia je;iaHaecx rojHna ;ioi;HHJe. XoCec h
JIok rjie/taan cy ;^a CBOje xeopnje npHJiaro;i,e H3BecHHM hojih-
XH^ncHM noKpexHMa cBora ;to6a; ca PycooM 6h.io je oSpnyxo: no-
jiHXHHapn H3 OpaHi;}T-Ke PeBOJiyii,HJe rjie;iajiH cy jxsi CBOJ pa;^
npHJiaro;ie pannje oOjaBJLCHHM xeopnjaMa PycoBJbeBHM.
FjiaBHo je nojiHXH^iKO /tejio PycoBJbCBo: Du Contrat social
(0
dpytuTeeHOM ysoeopy, 1762). Pyco nojia3H oji, xora ^a je HOBeK
po^en cjioCojian, xj. He3aBHcaH
oji CBaKe BJiacxn, n
;ta je aeroBa
cjio6o;ia yHHrnxena kslji je nocjie npnpojiHor cxaH>a jtoniJio
;tpym-
XBCHO cxaH>e,
y
komc ce Mopao noxHHHHxn ;ipH:aBHOj BJiacxn.
Jhjm cy ce MopajiH y;ipy3KHXH; 6e3 H>HXOBor yjipyajenor pa^a
ipiBHJiHaaipja 6h Cnjia neMorykna; ajiz, nomxo ne xpe6a pa^H
88
i];HBHjiH3ai;HJe
HsryCHTH npnpojiHO npaBO cjio6o;te, to je ateJiexH
TaKBy opraHH3ai^HJy jtpsKaBne BJiacTH Koja namy npHpo/iHy cjio-
6o;i;y He noHHniTaBa.
Ha npBH norjie;ii
npo6jieM kojh je Pyco nociaBHO, Hsrjie^
HepeniHB. JlpacaBHa
BJiacT He
m
ce saMHCJiHTH 6e3 npaBa aano-
Be/iaaa naji
noje;^HHi];HMa; npHpo/tna cjio6o;ta noje;iHHai;a 3HaHH
H>HXOBO HeorpaHH^eno npaBO caMoynpaBJbaaa; erko ohm Jta
ce
noMHpe ;tpaeaBHa BJiacT h Jinnna cjio6oAa? Pyco mhcjih
m
ce to
Moace HOCTHhH: Tpe6a cano j^pjKaBHy BJiacT TaKO opraHH30BaTH,
;^a nojej^HHau;, Ka^ ce noKopana H>eHHM 3anoBecTHMa, oneT caMO
CBOJy
BOJBy BpniH.
TaKBa opraHH3ai;HJa jtpsKaBHe BjiacTH npeTnocTaBJba je/tan
;tpyfflTBeHH yroBop no komc Ch ce CBaKH HJian /tpyniTBa ojtpeKao
CBHX CBOJHX npasa
y
KopncT i];ejie 3aje;^HHi;e. noT^naaBajyhH ce
H;ejioj 3aje;i;HHn,H, nojejiKHau; ce ne noT^HaaBa HHKOMe jihhho;
aKO ce OH ojtpeKao cbhx cbojhx npaBa, to cy ypa;;HJiH h cbh
ocTajiH HJianoBH ;];pymTBa;
y
jtpyuiTBy nena rocno;i,apa h hot^h-
H>eHHx; CBH cy
y
hcto Bpene h rocno;i,apH h noT^naeHH, jep ano
cy ce CBH o6Be3ajiH na OesycjiOBHy noKopnocT npeMa sajej^HHi^H,
CBaKH je OA
H)Hx
y
HCTO BpcMe H can HJian tc rocno/tapcKe 3aje;i;-
HHn;e.
T^pyniTBeHHM yroBopoM cTBapa ce jejiiHa noBa jihhhoct,
36HpHa H Mopajina, Koja ancop6yje noceCne jih^^ihocth cbhx ca-
yroBopana; Ta ce jihhhoct Ha3HBa napo^OM. Bjia^a napojta HHJe
npoTHBHa cjio6o;tH noje;iiHHaH,a, noniTO je CBaKH noje;i,HHaH, ymao
y
cacTaB sCnpne Hapojtne jihmhocth h Kpo3 H>y caM co6om
ynpaBJLa. Hapojty npHna^ CesrpanH^mo npano 3anoBe;taH>a na/^
nojeAHHn;HMa, h
y
;ipymTBy HMa cne /^a Cnna no t3b. onmToj
BOJLH. Ajih, ji^a, 6h onniTa BOJLa AoncTa BJia;tajia, npBH je ycjiOB
m
napo/i; can co6om KaJKe, mTa je onniTa BOJba. Ako napo/i; npe-
nece Taj nocao na noje;i;HHe
CBOJe ^jianoBC, onjta he
y
CTBapn BJia-
;i;aTH nocedna BOjLa thx noje;i;HHaD;a kojh cy OBjiauihcHH ;i,a ro-
Bope
y
HMe napo^a. IIohito
6y/te Kasao uiTa je onmTa BOJba,
Hapo;t MOJKC ;;aTH noje/^HHHM Jby/tHMa BjiacT
/ta
Ty BOJLy H3Bpme;
ajiH H3pa3KaBaH>e onniTC bojbc Mopa 6hth Henocpe;i;aH aKT aera
caMora. BjiacT ce mojkc npenocHTH na Apyrora; He h BOJLa.
j^py-
rHM pe^HMa, saKOHO^BHy BJiacT napojt Mopa bphihth neno-
cpejtHo, jep ce onniTa BOJLa HspamaBa
y
3aK0Hy. EpejtCTaBHHHKy
BJia;ty KaKBa hoctojh
y
EnrjiecKoj Tpe6a ojtCai^HTH, h mccto Jte
npHMHTH
HenocpeAHy
j^eMOKpaTHJy, no oCpaci^y Majinx anTHHKHX
peny6jiHKa, r/^e cy ce saKOHH
jtOHOCHJin na cKynoBHMa i^ejior
napo/ta.
y KpaTKO,
napo/t je naJBHma BjiacT
y
/^paeaBH, cyBepen,
H caMO je Henocpe^Ha
jieMOKpaTHJa
y
jiorni^n napo/tne cyBe-
penocTH.
nHTaH>e je caMO, niTa
m
ce pajin aKO
napo/t ne
6jjie Morao
Aohn HH
jio KaKBor
jeAHorjiacHor pemeaa? Pyco Hajia3H
m y
tom
cJiy^ajy
Tpe6a hphmhth
ojtJiyKy Behnne. Y ;tpyniTBy Tpe6a
m
njiajia onniTa BOJLa, a ohhitom bojlom ne moskc ce xtcth HHUiTa
38
;ipyro Hero oho hito ojixoBsn^a. onmieM HHiepecy. Ka;t ce je/tan
3aK0H npe;iJiosKH napojty, cBaKH HMa
;ta
Kame, He j[a, jih laj saKOH
o;iio6paBa hjih OASauyje, nero ;i,a jih je laj saKon carjiacan hjih ne
c onniTHM HHTepecoM. Ako Mnnuteae npoTHBHO momc najtRJiaAa
npn rjiacaay, to sna^m
m
caM ce ja npeBapno, h ;i;a can mhcjiho
;ta je ohhith HHxepec Hemxo mio ohhith HHxepec HHJe
6hjio. Ma-
H>HHa ce He noKopaBa noceCHHM HHTepecHMa BehHne, nero je^tHOM
xaHHHJeM cxBaiaay omnier HHiepeca nero hito je hjCho BJiac-
THTO. H noniTO hh Maanna ne jkcjih HHmxa jtpyro nero
;ta Cy^e
3a;;oBOJbeH ohhith HHxepec, ona ne pa;tH npoTHBHO CBOjoj bojbh
Ka;i; npHMa o/tJiyicy Behnne.
nojiHTH^ncH 3HaHaj PycoBJLeB 6ho je jom Behn nero JIokob.
Ako je JIok OTan; HH;^HBH;^yaJIHCTHHKO^ jiH6epajiH3Ma, Pyco je
OTan; HH/tHBHjiyajiHCTHHKe jieMonpaTHJe Koja je Ho6e/iHjia
y
Opan-
nycKoj PeBOJiyii,HJH. IbeHo ochobho na^ejio jia. je napoji cyBepen
H
;ia Kao HapojiHa BOJLa BaajH oho hito Behnna peuiH, to ce na-
*iejio HajiasH HocTaBJbeno
y
JlpymTeenoM ysoeopy.
Ca ^iHCTO TeopHJcKor rjiejtHHiTa, Pycoy Tpe6a npHsnaTH ;ta je
npodJiCM onpaB^aay jipjKaBHe BJiacTH cxBaTHo jacHHJe nero
ocTajiH TeopeTHHapH jipymTBenor yroBopa: iipo6jieM je ;tOHCTa
y
TOMe, KaKo jxsi ce noMnpe Te HBe necarjiacne cTBapn: ;tp5KaBHa
iipHHyjta H jiHHHa cjio6o;iia. Ajih PycoBJbCBO pemeae HHJe Jio-
TH^iHO H3BeAeH0. Oh jc Homao
oa
Tora ^a
y
jtpjKaBH TpeCa ma.
BJia;i;a omnTa BOJLa,
y
^ihjh cacTaB yjia3e noceCne BOJbe cbhx
HjianoBa ;tpacaBe: TaKBOJ oihhtoj bojbh Morao 6h ce hot^ihhhth
CBaKH, a
Aa
HmuTa ne H3ry6H
oji CBOJe cjio6o;;e. Ajni npn Kpajy
pe30H0BaH>a Pyco je Hsmnao na to, ;ta Maanna TpeCa ;ta ce
HOKopH BOJbH Behnne,
KOJa je 6e3 cyMH>e CTpana BOJta 3a ay. Oh
je Honeo BJiajtOM oimiTe BOJbe, a saBpnino BJiajtoM OHHiTer HHTe-
peca, HITO je nemTo cacBHM jipyro. jJpa:aBHa 6h BJiacT Cnjia 6e3
cyMH>e oiipaB;taHa, aKO 6h ce Morjia TaKo opraHH30BaTH
jia. naM
Hape^yje caMO oho hito cbh xoheMO. Ajih, ^ihm ce Ka^Ke jisl ona ne
nape^yje, HCTHHa, oho ihto cbh xoheMO, ajiH nape^yje oho hito
je 3a CBe Kopncno,

H>eHO onpaB^aae o;iMax /tojiasH no;t hh-
TaH>e. CnaKH HOje;iHHai]i Moa^e pehn jia, mhmo aeroBy BOJBy,
jipmaBa HCMa npana ^a ra ycpehn. Hnane cnaKH jtecnoT kojh ce
HCKpeno CTapa o CjiarocTaay Hapo;;a, Morao 6h iipaBjtaTH CBOJ
jiecnoTH3aM.
Ko;t Pycoa je naJHHTepecaHTHHJe aeroBO cxBaTaae ;]p3KaBe.
JtpataBa je 3a aera CKyn Jbyjoa Be3aHHx 3aje;ipH^iKHM HHTepe-
CHMa. Xo6ec
jy
je cxnaTao Kao hhcto iipaBny, a Pyco Kao iipBeH-
cTBeno coipiajmy 3ajeAHHi]y. Koji, Xo6eca h koji; JIoKa, yroBop
j^
caMO HOJiasna xa^Ka 3a cTBapaae jqpacaBe; Kojt* Pycoa, i];ejio je
;tpa:aBHO Ciihe npoaceTO yroBopoM,

h jipataBa je cacTaBJbena no
o6pacny jejpior npHBaTHO-irpaBHor ;tpyiHTBa. Kao
y
TaKBOM
jtpyiHTBy, TaKO h
y
AP^KaBH ^OBeK Tpe6a ;i;a 6y;i;e noTHnaen cano
CBOjoj BOJBH. XoOec ce Cojao ^a jcjohhctbo /tpavanne 3aje;tHHn;e ne
Jto^e Ho;i HHTaae, aKO CBa /rpa^aBna BJiacx ne 6y;^e HpHKyHJBena
40
KOA je^mor HOBCKa hjih jemor
lejia; no cjihhhom
jiorHHKOM npe-
TepHBaay, Pyco ce 6ojao ^a /^psKasa ne H3ry6H KapaKiep saje^-
HHi];e, aKO ;tp5KaBHy
BJiacx ne 6yj[e BpniHjia i];ejia 3ajeAHHi];a ne-
nocpe;i,HO.
Kao no Teopnjn o
/^pjKaBH-CHjin (BHjt. 8),
xaKO n no
yroBopnoj
TeopnjH
^^pjKaBa je
Jty/^CKa ciBap, h aeno onpaB/taae ne ipeSa xpa-
atHTH"
y
BHniHM Ha;t^oBeHaHCKHM
nysKHOCTHMa. Ajih aok cy npncia-
jnme
Teopnje o jtpjKaBH-cHJin
najiasHjin onpaBjtaae AP^aBe
y
Jbyji-
CKOJ
CHJiH, /tOTJie ra ^pHCTaJIH^e yroBopne Teopnje najiase
y
Jby^cKOJ
BOJLH. Ohh nojiase o^ Tora, ^a CBaKa npHHy^a, na cjiejiCTBeno n
;^p3aBHa, ryCn KapaKTep nacHJLa, kslji, onaj najt
khmg ce spniH, na
ay npncTane: volenti non fit injuria. IIpeMa TOMe cbh cy HjHXOBH
nanopn ycpe/tcpe^eHH na jtOKasHBaae, ^a cy ;^pH?aBy ycTanoBHJiH
nojejimiJi^, h ;^a je BOJta obhx nocjiejtanx npannn ochob ^pscaBne
npHHy^e.
npHCTajiHn,e yronopne Teopnje apryMenTHcajin cy OBaKO. IIpBO-
OHTHO Jhyj[ji HHcy skhbcjih 3aje;nio, nero cy ce TeK ;toi;HHJe,
h3
yspoKa KOJH cy caMH coCom 6e3 nniepeca, ;i,oroBopHJiH
m
mnBe 3a-
je;^HO. TeK na ocnony Tor ;toroBopa, kojh ce, Kao nojia3Ha xa^Ka 3a-
je;i;HHHKor SKHBOTa Me^y Jby;];HMa, Ha3HBa /i;pyniTBeHH yroBop, no-
ciajia je n /];paaBa MoryhnoM. 3aje;i,nH^KH jkhbot Me^y Jby;tHMa ne
MOHve ce o/tpaeaxH 6e3 oprannsoBane BJiacxn; npcMa xomc Mopa ce
npexnocxaBHTH ^a cy ce Ji>y^ oSneBajin na noKopnocx BJiacTH
y
hcth
Max, Ka^ cy ce .T^oroBopnjin ;i;a mnBe 3aje;tHo: npncxajyhn na ;tpymxBO,
OHH cy MopajiH npncxaxH n na ono nixo je 6hxhh ycJiOB cnaKora
^ipyniiBa. Ajih, ^hm cy ce Jby^n o6Be3ajiH na noKopnocx npena
;tpacaBHOj BJiacxn, osa je jtoOnjia npano ;i,a no noxpeOn anxoBy no-
Kopnocx H H3Hy;i,H, nonixo ce n Hajcjio6o;]iHHJe saKJby^ienn yroBopn
H3Bpmyjy chjiom, Kaji; ce
ao
anxoBor H3BpnieH>a ne moskc ^pyrnM
naHHHOM jtoiiH.
0;i, CBHJy Apyrnx xeopnja yroBopna ce xeopnja naJBHuie npndJiH-
mnjia pemeH>y npo6jieMa o onpaB^afty ;ipH?aBe. 7I,p';KaBH0J npHny^n
ona je ;i;0Hcxa nauijia je/tan npannn ochob. Ako npHpo^na n,ejiHCXo;t-
Hocx, dosKancKH npoMHcao, h Jby^CKa cnjia ne npeflcxaBJbajy HHKaKBe
npanne hojmobc, ^pyuixBCHOM yroBopy ne mojkc ce cnopnxn KapaKxep
jejpiora npaBHor aKxa. HnaK saxo ne mojkc ce y3exH ^a je yronopna
xeopnja peniHJia npodjien o onpaB^aay ^pataBe.
Ho xoj xeopHJH,
y
pasBHXKy ^OBenancxBa npexnocxanjLajy ce ;^Ba
cxaH>a: je;i,Ho npnoCnxno, h
y
kojihko npnoOnxHO
y
xojihko h npH-
po^HO, cxaae, kb,j{ je HOBeK JKHBeo can,

n je/tno cxaae yroBopno,
41
Ka;i; je HOBeK atHBeo He caMO
y
;ipymTBy Beh h
y
jsj^ma,Ba. Me^yrHM o
TOM npHpojmoM CTaH>y Kaji je ^OBeK JKHBeo can, HCMa ipara
y
hcto-
pHJii. CByr;te h cBar;ta oh ce jasjbao h jaBJba
y
sehHM hjih MaaHM
rpynaMa. Ako ce
y
pasBHXKy HOBeHancTBa xohe pasjniKOBaTH
pfia
pa3Ha CTaH>a, OH^ta ne 6h ipedajio npoTHBCiaBHTH
jepflo jipyroMe
ciaae npnpojipo h CTaH>e yroBopno, Beh cxaae jtpyniTBeHO h ciaae
ApHvaBHO. y cxaay ;tpyniTBeHOM Jby^H jkhbc 3aje;tH0, ajiH 6e3 opra-
HHSOBane BJiaciH,

y
ciafty ;ipHjaBH0M ohh JHBe aaje^HO, h to no^
opraHHBOBaHOM BJiamhy. Y yroBopnoj TeopHJH Ta cy jifia.
CTaH>a no-
Memana
y
je^HO hcto, yroBopno cTaae, h OH^a ce noKymajio ji^sl ce
yroBopHo cTaH>e H3Be;te nyreM ;ipymTBeHor yroBopa h3 je;iHor npn-
po^or cTaH>a, 3a Koje ce He MOjfte ;iOKa3aTH ^a je HKa/ia nocTOjajio.
Ako ce o/^BOJe ;ipymTBeHO cTaae h jtpacaBHO, h ysMC TpaacHTH
KaKO je 3a jtpyniTBeHHM CTaReM /touijio jpjKaBHo, BH/tehe ce jib, je
;ip>KaBHO CTaH>e mofjio nocTaTH caMO ycae;ii jejipora Beher nanopa
name CBecne BOJbe. ITpBa rpynHcaH>a H3Me^y Jby;pi,
y
kojihko cy ce
ocHHBajia Ha kpbhoj Bean, Mory ce aaMHCJiHTH Kao BHme hjih Maae
HHCTHHKTHBHa. AjIH OpraHH30BaH>e Jip/KaBHe BJiaCTH, H3ABajaH>e OHHX
KOJH 3anoBe;tajy h ohhx kojh cjiymajy, Mopajio ce hsbphihth cbcchhm
Ha^HHOM: H 3anoBe;taH>e h cjiymaae jecy aKTH BOJbe. C Tora rjiejiH-
niTa, npHCTajiHHe yroBopne TeopHJe HMajm cy npana
jia. roBope o
;ipH^'aBH Kao o je;iHOM KOHBeHitHonaaHOM CTaay, ocHOBanoM je;iHHM
aKTOM name BOJbe. Ajh, npoTHBCTaBJbajyhn jipacaBy je;pioM pannjeM
npHpo;tHOM CTaH>y, ohh cy tojihko HCTaKJiH H>eH KOHBenitHOHaaHH
KapaKTep,
jia, je /tpHvana nonejia Hsrae^iaTH neuiTO HSBeniTaneHO, hito
He CTOJH HH
y
KaKBOJ Be3H c HyjKHOCTHMa jRUBOTSL. Me^yTHM,
y

6
noKa3aHo je jib, je ^psKaBa HsaniJia h3 cane 6op6e 3a acHBor, h ;ta.ce c
Tora, h nope;i H>eHor neHHCTHHRTHBHor nopeKJia, ne Moace roBopHTH o
H>eHoj HenpHpo;mocTH.
TeiKHHiTe je yroBopne xeopnje
y
TOMe, uito ce 3a npaBHH ochob
;;pa^aBHe BJiacTH y3HMa je^an yroBop H3Meby ^oje;^HHa^a, kojh je
CTBapaay ;ip5KaBe npeTxojuio. ^a dn TaKan yroBop Morao cjiyjKHTH Kao
npaBHH OCHOB ;;pacaBHOJ BJiacTH, Mopa ce npeTHOCTaBHTH ^a cy ce
yroBopH c npaBHHM jtejcxBOM mofjih 3aKJby^fflBaTH h npe HOCTaaa
;tp5KaBe. H3 xora 6h ;tajbe H3Hjia3Hjio
jib, je npaBHH Hope^aK HOCTao
paHHJe OA ;ipmaBHe opraHH3auiHJe. ^a 6h onpaB;tajiH ji^7RB,By, npH-
cxaJHHe yroBopne Teopnje cxBaTHJiH cy je Kao pesy^Tax je^nora npan-
Hor aKTa H3Me^y noje^HHaHa, a mhm cy je TaKo cxBaTHJiH, ohh cy
MopajiH o;5BoJHTH npaBO o^ ApsKaBe. IIpBO cy nocTOJajm H3BecHH
npaBHH npHHHHHH. na je xeK 0H;5a, Ha ocnoBy thx npaBHHx npHH-
42
^H^a, CTBopeiia AP^KaBa:
to je ocHOBHa H/^eja yroBopne xeopHJe. Hh-
Taae ce napaBHO
nocTaBJBa, r^e ce,
y
o^cycTBy Apa^aBHe
BJiacra,
HajiasHO H3Bop THM
npaBHHM npHHi^nnHMa? EpHCTajiHue
yroBopne
Teopnje nncy mofjih CMaTpara /^prnaBy
y
hcto BpeMe h Kao npo-
H3B0A H Kao H3Bop npaBa,

H saTO HM HHJe
ocTajajio HHiHTa ;5pyro
Hero
m
H3Bop THM HpaBHHM HpzHi^HnHMa KOJH cy HOCTOJajiH Hpe
;^p3KaBe, Tpaase
y
caMHM noje/tHHi^HMa. YroBopna ce Teopnja jaKO
ocjiaaa Ha je^Hy
flpyry
Teopnjy, Teopnjy o npHpo;tHHM
npaBHMa.
Ho Toj TeopnJH
HOBeK ce pa^a ca cbojhm npaBHMa,
y
mccto ^a hx
H3Bo;^H H3 je;^Hor npaBHor nopeTKa kojh je ycTanoBHJia ;Q)3KaBa.
EberoBa cy npana caMO H3pa3 aeroBe HOBenancKe ^pHpo;^e, h 3aT0
H ;^pataBa, Koja HHJe
^ana caiitoM npnpoAOM Kao HOBeK, nero je TeK
HOBeKOM H3MHmjLeHa, Moace HMaTH caMO ohojihko npaBa kojihko joj
noje;^HHD;H o^ cbojhx npHpo^^HHX npaBa ycxyne. OTy;ta noTpeda 3a
je;tHHM /tpyniTBeHHM yroBopoM, kojhm he nojejoiHi^H npeneTH na
;tpacaBy neniTO oji, OHor npaBHor o6ejiemja Koje cy caMO ohh ao6hjih
OA npHpozi;e Henocpe/i;HHM HanHHOM.
T^a
JiH ce yroBopna Teopnja MOJKe OApJKaTH hjih Mopa nacTH,
3aBHCH
y
rjiaBHOMe oji, Tora
y
kojihko je Ta^na OBa H/^eja o npnpoA-
hhm npaBHMa. TannocT xe H^eje ne uome ce ;i;oKa3aTH. C je^He
cTpane, npaBo npeTnocTaBJba 3aje;^HH^KH skhbot Me^y Jby^HMa,
noniTO je H>eroB 3a;[i;aTaK ;];a Taj ^hbot peryjinme. C Apyre
CTpane,
y
TOM npnpo^HOM CTaay
KOJe je no yroBopnoj Teopnjn npeTXOAHJio
ApataBH, Jby^H cy acHBejiH CBaKH sa ce6e. Ka/i; ce to ^Boje Beate
je/iiHO c ziipyrHM, OH^a H3HJia3z
jia, je npnpoAa ynyTHJia Jby^e ;^a
HHBe Ban ;;pymTBa, h
y
hcto BpeMe ;tajia hm nsBecna npaBa, h aKO
Ban ApyniTBa npaBa neMajy HHKaKBe npHMene. Ha xaj HaHHH MOBeK
6h 6ho je;i;Ea He^pyniTBeHa acHBOTHaa, c jacHOM CBecTH o npaBHHM
npHHi^HHHMa
KOJH TpeCa /^a Bjia/i;ajy ApymTBeHHM ^chbotom.
AJIH OBa ce npoTHBypeHHOCT Mome jom h doJBe npei;H3HpaTH.
IlpaBo HHje cKyn cbhx npaBHJia Koja ce na ;i;pymTBeHH 3khbot o^-
Hoce. To je CKyn caMConnx npasHJia /i;pymTBeHor mHBOTa Koja ce
Mopajy BpmHTH. Y TOMe h jicskh pa3JiHKa H3Meby npaBa n Mopajia.
MopaJiHH npoHHCH oCanesyjy nac caMO H3HyTpa, Kposa canecT.
IIpaBHH npoHHCH naTypyjy naM ce cnojta, npnTHCKOM je;;Hora BHmer
ayTopHTeTa. Bpmeae je MopajiHHX nponnca yncK cjioCo^ho; BpmeH>e
npaBHHX nponnca uome 6hth h H3Hy^eH0.
Jla,
6h npaBHJia ;^pyni-
TBenor acHBOTa AoSnjia npaBHH KapaKTcp, npBH je ycJiOB ;^a ce opra-
HH3yje Taj bhhih ayTopnTCT kojh he hx Mohn naTypHTH. To ana^ra, ^a
caMO ona npannjia Mory HMaTH npaBHH KapaKTep nsa kojhx
6yae
4S
cxajajia ;ip5KaBHa BJiaci. Ajih, aKO npaBO He Moaie nocTOjaTH Ces noi-
nope /rpmaBHe BJiaciH, OHAa je jacno jia, cy neMoryhna h xa npn-
po^tHa npaBa Koja 6h HMajia
jia,
nocxoje npe nocxaHKa ^psKaBe h
opraHH30BaBba aeHe BJiacxH. npnpoAHa npaBa Cnjia 6h ynpaBO con-
tradictio in adjecto. Ilomxo npe nocxaHKa ApataBe noje/[HHniH HHcy
MorjiH HMaxH HHKaKBHx HpaBa, xo npe nocxaHKa Ttpacane hh h>hxobh
aKXH HHcy MorjiH HMaxH HHKaKBor npaBHor sna^aja, h jxpmsiBa. HHJe
Morjia HOCxaxH HHKaKBHM npaBHHM aKxoM H3Me^y noje;^HHa^a. Y
npe;^paKaBHOM cxaay CBaKH 6h yroBop 6ho jmnieH oCBeane cnare,
Homxo o6Be3Ha cnara yroBopa He AOJiaan oa nojeAHHan;a, kojh ra
saKJbyHyjy, Beh op, /ipjKaBe, Koja sa aeroBO HSBpmeae jaM^n. KaKO
ce OHAa M03Ke tb^jxbtb. jisl cy ^o;^aHH^H oCBeaanH na noKopnocT
;ip3KaBH0J BJiacxH je/piHM yroBopoM kojh, saKJby^en npe ycxanoB-
JbeH>a xe BJiacxn, nnje 6ho
y
cxaay hh na mxa hx oOBeaaxH?
CxBaxajyhH npaBO Kao je^an axpnCyx HOBCKOBe npHpo;a[e, npn-
cxajiHHie yroBopne xeopnje 6hjih cy npHHyj^enH
jia,
h npaBHH ochob
;tp3KaBHe BJiacxH xpaace
y
jejtnoM aKxy naMe^v nojeAHHan,a. Ajih Ka^
ce npaBO cxBaxH Kao peayjixax ;i;pacaBHe opraHHaan;HJe, 0H;i;a je ne-
Moryhno nahn AP^^aBnoj BJiacxH npaBHor ocHOBa Ban ae cane.
OnpaB;];axH ApsKaBy, anaHH ;i;0BecxH aeny npHny^y
y
CKJia^i; c npaB-
HHM nopexKOM. IlpaBHH nope;i,aK nnje ^ax npHpo^OM, nero cxBopen
/tpmaBOM, H HHxaae o onpaBAaay /tpacaBe Hanjiaan c xora
y
no-
cjiejtaoj anajiHan na nnxaae o onpaBjtaay ;tp2caBe cane npe;i; co6om.
HcxHHa, KSijj, ce roBopn o onpaB^aay /tpataBe, mhcjih ce cnei^najiHO
na onpaB^afte aene npHHy^e. YaHMa ce ^a 6h 6ea /tpacane hobck
6ho cjio6o;iaH, h aaxo ce nnxa no komc npany ;ip3KaBa cysvaBa cbojom
npHHy^OM H>eroBy cjio6o/ty. Ajih aa6opaBJba ce Aa
Cea AP^KaBe MOBeK
He 6h 6ho cjioOo^an; H>eroBO npaBO na cjiodo^y, Kao h ocxajia iberoBa
npaBa, nocxoJH caMO
y
kojihko yje\neKo npaBHHM nopexKOM. Hobck
je cjiodo^an caMO OH;i;a, aKO je xy ;i;pacaBa ^a ra hixhxh
ojx
npn-
BaxHHX nacHJta. Hnane on je po6 CBHJy ohhx kojh cy ja^n
oa
aera.
PaayMe ce, /tpacaBa nac ne Moace hixhxhxh
oa
npHBaxHHX nacHJBa
ApyK^iHJe Hero na xaj na^HH, mxo he aadpannxn cna HacHjta 6ea paa-
JiHKe, He caMO nacHJta Koja 6h Apyrn hhhhjih na/i; naMa, nero h na-
CHJLa Koja Chcmo mh hhhhjih na^ ztpyrnMa. Mh cmo /laKJie npn-
Hy^CHH /lipmaBOM ^a. ce ya/tpacaBaMO oji, CBaKor nacHJba, ajiH, KaKO
xa npHBy^a cxojn
y
Bean c ohom aamxHXOM Kojy naM ap^ana ;taje na
^Pyroj cxpaHH, ona 6h ce npe MorJia CMaxpaxn Kao najimje a ne Kao
nopimaibe name cjio6oAe. Y CBaKOM cjiy^ajy cjio6oj],y, Kao npaBHO
;50dpo, cxBopnjia je ApsKana: oxy^a aeno npano jxsi Hamy cjiodo^iy no
noxpeCn orpaHmaBa.
44
IIpo6jieM onpaB,naiby /tpmaBe HHJe npaBHH npo6jieM. riHTaibe
onpaB;^aH>y j^psKaBe mo^kb ce nociaBHTH, ajiH ne c npaBHor
rjiejtHuiTa. Mo^Ke ce na np. nociaBHTH nnTaae, ;ta
jih je ^tpacana
onpaB/^ana c rjiej^Hmxa Mopajia,

;ta
jih je H>eHa /tHci^imjiHHa
noTpeCna ^OBeKy pa^n H>eroBor MopajiHor ycaBpmaBaHja, hjih
je
nanpoTHB, H>eroB npaBH MopajiHH pasBHxaK neMoryhan ^o;^ xy-
TopcTBOM ;],p5KaBe. MojKe ce laKO^e nocxaBHTH nnxaibe, KaKO
;]ip5KaBa cxoJH npena i^ejiOKynnoM KyjixypnoM pasBHXKy HOBenan-
cxBa: ;^a jih je h ona je;^aH oji
H>eroBHx HHHHjiai^a hjih HHJe? Ham
MopajiHH H Ham KyjixypHH jkhbox npcAcxaBJbajy nojaBe ;ipyre
Bpcxe ho mxo je j^pmaBHH 5khbox,

h ano ce jom ysMe j^a cy to
H HOjaBe BHme Bpcxe, on/ta je cacBHM paayMJLHBO
jia, ce ncxpa-
myje j\Si JIB. HMa KaKse Bese nsMe^y /tpneaBHor JKHBOxa c
iejifie
cxpane,

Mopajinor h Kyjixypnor ^KHBOxa c ^pyre cxpane. IlpHH-


i],HnH MopajiHor h Kyjixypnor SKHBOxa mofjih 6h a^xh oho BHme
MepHjio no KOMe 6h ce i],eHHjia onpaBjiianocx ;i,p5KaBe. Ajih irpaBna
npaBHjia xo Mcpnjio ne Mory ;taxH. To HHcy npHHii,HnH kojh no-
cxoje Ban h na/i; jtpsKaBOM. To cy npaBHJia Koja BasKe caMO
y
xo-
JIHKO
y
KOJIHKO HX /l,p3KaBa CBOJOM CHarOM TtpJKH,

H KaO TOJl
mxo ce HHje;^aH npe;tMex ne Mo^e can co6om MepnxH, xaKO ce hh
oiipaB;],aHocx j^pmaBe He mojeb H,eHHXH no ohhm npaBHJiHMa Koja
je oHa caMa nocxaBHJia.
Ako ce npo6jieM onpaB;taH)a jxptrslbq yane ca je/iHora BHuier
(|)Hjioco(|)CKor rjie/iiHmxa, on^a, ca xora rjie^Hmxa, h yroBopna
xeopHJa M05Ke H3rjie;;axH /^pyKHHJe Hero ca mhcxo npaBHor r.Tie-
/tnmxa. OH;i;a ona ne 6h snanHjia ;i,a je /tp^scana cxBopena yroBopoM
Kao je;],HHM npaBHHM hocjiom nsMe^y nojeAHHaH,a, na onaj naHHH
OA npHJiHKe Ha kojh ce cxBapajy ApymxBa
y
npHBaxHOM npany,

Hero 6h yroBopna xeopnja sna^HJia


Aa
ce nocjie/;H>H pasjior
;^pjKaBe najiaan
y
cjio6o;],hom npncxaHKy ohhx .TiHu,a
KOJa
y
H>oj
SKHBe. J]pyrHM pe^HMa, /^pmaBa nocxaje caMO xaKO paayMjtHBa h
onpaB/^ana, aKO ce cxnaxn Kao je/ina npcxa c.xo6o;^He aaje^HHi^e.
HcxHHa
y
;];p5KaBH HMa BJiacxH, h xa Bjiacx Bpmn npHny^y, ajiH
KaKO ^jianoBH jipjKaBe yBH^ajy neonxo/tny noxpeOy npHHy^e, to
ce Mo^te npexnocxaBHXH ^a ce h ;i,piKaBHa npHny^ta ocHHBa na
cjio6o;i,HOM npncxaHKy nojeAHHaH,a. PaayMe ce, onaj cjioCo^an
npHcianaK ne xpeCa yaexn Kao npocx bojbhh aKX nojeAHHii;a,
KoJH M05Ke 6hxh H3a3BaH cBaKojaKHM cyOjeKXHBHHM naaopHMa n
eroHcxHHKHM xesKmaMa. Ha xaKBOM je/tnoM aKxy ne 6h ce Morjia
ocHOBaxH ;;pHcaBa, Koja HMa 3a;],axaK ;i,a ;i,pymxBeHe o;i.HOce ype;i;H
no je^HOM oOjeKXHBHOM Mepnjiy, n ;i,a
y
HHxepecy /tpymxBene
ne-
.Tinne oCya^a eronsaM noje;;HHau,a. /^a 6h cjio6o;^aH npncxanaK
noje;tHHii,a Morao nocJiy^KHXH Kao ocHona /tpaeaBe, cjio6oahh ce
npncxanaK Mopa ysexn Kao bojlhh aKx o^mnhen o;i, CBera cydjeK-
XHBHor H eroHcxnnKor,
cne/ten na nncxy cbccx o pai^nonajinoj
Bpe;tHOcxH ;ipjKaBe. OBa cbccx nocxojn
y
nehoj hjih Mamoj Mepn
Ko^ CBHx
Jbjm, saxBajLyjyhn onmxoj
jby;tCKOJ cnocor)HOCXH
o6jeKXHBHora Mnmjbeifca,

n caMO xa cnecx, Koja je CBHMa naMa
45
3aje;i,HHHKa, MO/Ke nac cnoJHTH
y
je^ny /ipymTBeHy niejiHHy. Yro-
BopHa TeopHJa npena TOMe ne 6h SHa^mjia ^a ce jipjKaBa ocHHBa
Ha JiHHHOJ BOJbH noje;i,nHaii,a, nero Ha h>hxoboj flpynixBeHOJ
CBecTH. Cjio6o;tHOM aajeAHHHiOM ;ip/KaBa 6h 6Hjia caMO
y
lOMe
CMHCJiy, niTO 6h Mopajmn hobck,
y
ohhm TpeHyTH,HMa Ka;ta je
Hajcnoco6HHJH ;^a ce ya/tHrne na/i, caMHM co6om h nocMaxpa cTBapn
ca BHuier rjie^tHinia, Mopao npHSHaxH
m
je ;ipH^aBa jejtna ycxa-
HOBa Koja xpe6a ^a nocxoJH, h Kojoj c xora hh oh caM ne 6h cMeo
o;ipehH CBOJ npncxanaK. OBaKO cxBahena, yroBopna xeopnja
nocxaje Bpjio ynoxpe6jbHBa npexnocxaBKa 3a HSMHpeae ;tpyKaBe
H noje;tHHi^a, ajiH ne
y
o6jiacxH npana nero
y
odjiacxn (][)hjioco-
(J)HJe
h exHKe.
10. AP^ABA H nPABO.
Obo TJiejxRime ^a ce /tpacasa h npaBo ne Mory ojiBoiwrw. je^HO
OA APyrora, HHJe npHMJteHO op, cbhx npaBHHX nHcan,a. HMa ^Hca^a
Kojz xBp^iie Aa
npaBO nocxoJH neaaBHCHO o;i; Apa^aBe. CaMa co6om
ApJKaBa HHJe
hh onpaB;i,aHa hh HeonpaBAana. /^pacana je caMO je^na
opraHH3an,HJa 3a 3anoBeAaHje.
JXa,
jih he ce CMaxpaxH Kao onpaBAana,
saBHCH
Ofl
xora nixa
6yAe 3anoBeAajia; aKo ce aene sanoBecxH
6yAy
cjiarajie ca HanejiHMa npasa, ona je onpaB^ana; aKO ce ne
6jjxy
cjiarajie. c xhm naMejiHMa, ona je HeonpaB^aHa.
JXb.
jih ce Moate A0Ka3axH He3aBHCHOcx npana
oji ApJKaBe? Ohh
HHCipi KOJH Bepyjy
y
xy He3aBHCH0cx, cxBaxajy je na pa3He naHHHe.
Mome ce na np. ysexH
jta je npano
y
xojihko He3aBHCH0 oji, ApJKaBe,
nixo nocTaje He3aBHCH0 oji K.e. Mo/Ke ce y3exH,
jta je
y
xojihko He3a-
BHCHO
OA HjC, hixo H>eroBa eoMHOcT He sasHCH
oji me. Moa?e ce ysexH,
xaKo^e, ;i;a jipsKana HHJe HCKJbyMHBO npanna ycxanoBa;
jia. ce aen
3aAaxaK ne Hcnpnjbyje
y
o;5pacaH,y npaBHor nopexKa, h pa. ona HMa
HHxaB Kpyr HOCJiOBa
y
KOMe ce ne 6aBH npanoM. Haj3a;^ Moace ce
y3exH, pa. ce Apa^aBa Mopa oabojhxh op npasa, aKO ce xohe ^a
;tp5KaBa 6y;ie
hcxo xaKO Be3aHa npaBHHM nopexKOM Kao h HOJe;tHHu;H.
CBa xa rjie/iHuixa xpeCa npexpecxH pa. 6h ce cxBaxHO o^hoc H3Me]by
npasa h Apa^ane.
I. ripe cBera xpe6a BHjiexH, ;ia jih npano ;tOHcxa nocxaje nesa-
bhcho op apvKaBe. Ako
AP^KaBa
ne cxBapa npaBO, ko ra cxBapa? HeKH
iiHCH,H (napoHHxo ohh h3 HcxopnjcKe iipaBHe lUKOJie) xBp;i;e,
jia, ce
nocjie/];H>H H3Bop npaBa Hajia3H
y
npaBHOJ cbccxh napo/iia. Ta CBecx
HHJe noxnyno jacna. Ona ce noKa3yje
y
npaBHHM o6HHaJHMa, Koje
HapoA cxBapa BHine hjih MaH>e HHxynxHBno, no je^noM MarjioBHxoM
ocehaay npaBHHHocxH hjih ii;ejiHCX0AH0cxH. Ka^ ce xh oCnHaJH 6ojbe
46
npoy^e, OH;^a ce bh/^h p,a, H3Me]by
H'HX HMa JiorHHKe Bese, h ;^a ce ii;{
H>HX
fla^y
H3BecTH o/tpeJ^eHH
npaBHH npHHi^nnH. IIoaHTHBHo npaBO
Koje flpacaBa
nponncyje, nena Apyrn saAaxaK Hero ;^a
y
JiorHHKO-
ancTpaKTHOj
(|)opMH HspasH OHO mxo je napoA Aao
y
KOHKpexHoj
(|)opMH npaBHHX o6HHaja. CTBapajyhn xe o6irqaje, napo^ je pa^HO
Kao yMexHHK, kojh BHme oceha skhbox ho nixo ra pasyne. 3aK0H0-
^taBaij; xeK HMa
m
na^e CMHcao npaBHHx o6HHaja, h ;^a HBHyne na
BH^ejio one H^eje KOJe ce
y
anMa Kpnjy. IIpeMa xoMe ne Moate ce
pehH jxdi /tpaKaBa cxBapa npaBo: npaBO cxBapa napoA; ;],pataBa caMO
jacHHJe
(|)opMyjiHme ona npaBHJia Koja je napo^ xxeo
jx&
HOCxaBH. H3
xora H3HJia3H ji,a, npaBO npexxo;];H /i,paKaBH. Osa nocxaje noxpeSna xeK
nomxo je Hapoji; cxBopno je;i,Ho npaBO Koje xpamn 3aK0H0/i;aBD,a
jxa.
ra
odpa^H.
OBa xeopHJa HMa npoxHBy ce6e, na npBOM Mecxy, xo mxo
y
Mo^epHoj /^prnaBH npaBO
HHJe
BHme js,ejio HeopraHHsoBane Hapo;^He
Mace Hero opraHH30BaHe 3aK0H0AaBHe BJiacxH. IIpaBo He cxBapa
BHme Hapo;^ je^HOM yMexHH^KOM HHxyHi^njoM, Kao CBOJe necMe h
ocxajie yMOXBopHHe; npano cxBapajy oji^e^enR ;];p3KaBHH oprann,
Hapo^HXH 3aKOHo^aBn;H, no je;i;Hoj pan;HOHajiHoj Mexo^H, cpe;];cxBOM
;i;yTHx ;];HCKycHJa,
y
KOJHMa ce xanno o^MepaBajy pasjiosH 3a h npo-
TU6. y Mo;i,epHOJ ;i,p5KaBH xo 3aK0HCK0 npaBO,

npano KOJe cy cxbo-
pHJiH HapoHHXH 3aK0H0AaBH,H,

HOXHCHyjio je CKopo cacBHM o6h-
^aJHO npaBO. 3aK0HCK0 je npano
y
snaxnoj Mepn xy^e Hapo;i,HOJ MacH.
BejiHKa Behnna aeroBHX 0Ape;i;a6a pa3yMJbHBa je caMO o6pa30BaHHM
KJiacaMa; MHoro6poJHe H>eroBe op,'pep,6e pa3yMJi>HBe cy caMO npaBHO
o6pa30BaHHM JLy;i,HMa; Melby HieroBHM OApe^CaMa HMa hx BHme 3a
Koje oCHHan cbcx HHJe HnKa^a nyo, nero mxo hx HMa KOJe cy h H>eMy
no3Haxe. Ka/i; cxBapn xaKO cxoje, xemKO je tb^j^ltu js^a. je no3HXHBHO
npaBO npoH3BOA napoAHe cbccxh.
Ajih dam h Ka;i; Chcmo npexnocxaBHJiH,
jiia y
MO/iiepnoj /tpjKaBH
npaBO nocxaje nyxcM oCnnaja Kao mxo je 6ho cjiy^aj
y
hphmhxhbhoj
;tpa?aBH, xo onex ne 6h sna^HJio nnmxa. OdHnaJHO npano ne mo^kc ce
y3exH Kao ;^0Ka3
^lia npaBO ne saBHcn oj\ /^pacane. OOn^aJHO npaBO
3aBHCH Hcxo xaKo op, ;;pataBe Kao n 3aK0HCK0 npaBo, jep,
;ta
6h
Morjio BamnxH, xpeda ;^a ra /lipmaBHa BJiacx npH3Ha. Ako 6h na np.
saKOHOAaBau; 3a6paHH0 cy^OBHMa npHMeH>HBaH>e odnnaJHor npana,
odHHaJHO 6h npaBO n jxdiJhe nocxojajio Kao odmaj, ajiH ne 6h BHme
BasKHJio Kao npaBO. EpaBna cbccx napo/^a
y
cxaay je cxBopnxH
H3BecHe odnnaje; ona nnje
y
cxaay naxepaxH ^tpaianny BJiacx ;^a hx
npHMeayje. Cbh ohh kojh, na ocHOBy odn^ajnor npaBa, ;;0Ka3yjy
47
HeyaBHCHOCT npaBa o^ ;],pacaBe, rpeme
y
nojiasHoj Ta^KH. Ohh
ysHMajy, ^a oCiiHaJHO npaeo nocTaje HesaBHCHO
oa
/rpJKaBC. IlHTaae
naK
HHJe y
TOMe, ;ta jih oho nocraje, nero
Aa
jih oho eojcw nesaBHCHO
oji Apacane. Ohh cy xparajin 3a nocjie^aHM yspoKOM npaBHHX npo-
HHca, ipasKHJiH HjHXObo HopeKJio
y
^[lyCHHH Hapo/tHe CBecTH. Ta cy
HCTpa5KHBaH>a
ojx
HHxepeca 3a con;HOJiora a ne 3a npaBHHKa. IIpaB-
HHKa ce He iH^e KaKO cy ce ctbophjih th npaBHH hojmobh kojh cy
HaniJEH CBor Hspasa
y
hoshthbhom npaBy. Ebera ce XH^e cano to,
KaKO cy ohh ;i,o6hjih cnary nosHXHBHor npana. CajtpjKHHy je^Hor
3aK0Ha Morao je cmhcjihxh Hapo;i;; ajm HannnHXH xaj 3aK0H o6-
BesHHM, Morjia je cano AP^Kanna BJiacx, jep
y
OKBHpy je;iHe ;5p3KaBe
caMO aena BJiacx HMa npaBO 3anoBeAaH>a.
II. Ho /tpyroM je/iiHOM MHniJLeH>y, npano je He3aBHCH0
oa AP^ane
c xora mxo CBOjy BaacHocx ne
Ao6HJa oa ApJKaBe. IIpaBO, xo je CKyn
3anoBecxH Koje AP^aBa H3Aaje 6hjio cbojhm noAaHHn,HMa 6hjio cbo-
JHM
opraHHMa. ^a 6h ce Morjio roBopnxH o BaacHOcxH xhx sanoBecxH,
HHje AOBOJBHO Aa
Hx Apa^aBa H3Aa; xpe6a joni
Aa
hm ce noKope ona
jmna KOJHMa cy xe 3anoBecxH H3Aaxe. Kaace ce, ApacaBa pacnojiaate
npHHyAHHM cpeAcxBHMa, h H>eHe ce 3anoBecxH Mopajy H3BpmHXH
y
CBaKOM cjiynajy. Y cxBapii ftena npHHyAHa cpeACXBa HHcy ao-
BOJbHO jeMCXBO 3a BajKHOcx H>eHHX 3anoBecxH. Ta cpeACXBa nncy
yBCK H 6e3 H3y3exKa ycnemna. Moryhne cy nacHJine noBpeAe npaB-
Hor nopexKa, h xo noBpeAe Koje ocxajy 6e3 canKi^HJe. KaA na np.
je^aH 3JiOHHHau; ynaKHe, 3aK0HCKH nponncH no Kojnna ra je xpeCajio
Ka3HHXH, ocxajy nopcA cbhx npHHyAHHX cpeACxaBa AP^aBe
ne-
H3BpmeHH. Ajih, He caMO
Aa
Apa^aBHa npHnyAa HHJe
y
CBaKOM
cjiynajy ycnenina, nero mxa BHme HMa cjiynajcBa Ka^ ona
y
onmxe
HHJe HH npeABH^ena 3aK0H0M. Ha np. ycxan roBopn o H3BecHHM
AyatHOCXHMa BJiaAaoHCBHM, a ne npeABH^a na^nn KaKO he ce BJia-
Aajian; naxepaxn na Bpmeae xhx Aya^HOCXH. ^a jih xpe6a sCor xora
OApehn CBaKH npaBHH snanaj ycxaBHHM npoHHCHMa o BJiaAaoneBHM
AyJKHOCTHMa?
IIIxo je rjiaBHO, aKO ce y3Me
Aa
ApsKaBHe aanoBecxn Baace c xora
mxo ce HjHxobo Bprneae Moate HsnyAHXH, OHAa Kao 6hxho o6ejieatje
npaBa xpe6a cnaxpaxH fteroBy H3HyAJBHB0cx. E[3HyAJBHB0cx Me^y-
XHM He MOJKe 6hxh 6hxho oSejieacje npana. Ynoxpeda npHnyAHHX
cpeACxana Beh npexnocxaBJLa jeAan npaBHH nopeAaK kojh xa^no
OApe^yje kra je ona AonymxeHa a KaAa ne, h xaKO ce AOJiasn
y
jeAan circulus vitiosus : c jcahc cxpane, npaBHH cy nponncH ohh npo-
HHCH
HHJe ce Bpmeae mojkc HsnyAHXH; c Apyre cxpane, Bpmeae ce
I
48
caMO OHHX npoHHca uosKe H3Hy;tHTH 3a Koje je Hanpe/t yiBp^eHO
;ta
cy npaBHH nponncH. YnoTpeSa npHHy^pinx cpe/^CTaBa caMO je
nocjieAHi^a HeBpnieiba npaBHHX nponnca; to je Hemxo o;iBOJeHO oji
caMor npoHHca, je/tan o;^ aeroEHx cnojBamibHX e(|)eivaTa; OHa c Tora
He Mome 6hth EberoBO 6htho o6ejie^je. Hajaa^, aKO 6h ce peKJio
m
npaBHe nponzce KapaKTepnnie ibHXOBa H3HyAJi>HB0CT, OH^a 6h h
Hape;i;6e je;ipor xapaMdame, aKO 6h ce caMO noKa3ajie H3Hy/i;jbHBe,
Tpe6ajio CMaxpaTH Kao npaBHe nponnce.
BajKHocT npaBHHX nponnca ne /tojiaan oji
RHXOBe H3Hy;^,ibHB0CTH,
Hero oji, HjHXOBe odBesnocTH. Ohh BasKe c Tora uito .TiHu;a Koja HMajy
;^a Hx Bpme, CMaipajy
/na
cy odBesana
m
hx Bpme. 3aKOHo;];aBani ce
o6paha noje^HHiinMa Kao CBecHHM CTBopeanMa Koja HMajy CBOJy
BOJby. K)eroB je n,Hjb j^a na H>HxoBy BOJby yxme,
m
H>y ynyxn
y
H3BecH0M npaBHy. H3;i,ajyhH na np. 3aK0He npoxHBy 3JiOHHHa, sa-
KOHOAaBan, skcjih /i,a koa JBy;i,H yryuiH, hjih dap ocjiaCn, ckjiohocxh
Ka 3Jio^HHHMa; on nnje ao5ho HHUixa, aKO cy xe ckjiohocxh ocxa.Jie
H fl,3i,jbe jaKe, h aKo oh Mopa ^a ce 6opH npoxHBy h,hx KpaJH>HM,
xj. npHHy/],HHM MepaMa. Cboj n,HJB 3aK0H0AaBain je nocxHrao xeK
xa;i,a, Ka^ ce ko;i, noje^KHHa jaBHJio je;i,HO ocehaae jiysKHOCxH KOJe
H>eroBy BOJby ynyhyje
y
ohom npani^y
y
komc skcjih 3aK0H0AaBa^.
IIpaBHe npoHHce noje/tHnau, xpe6a ;i;a BpuiH hcxo onaKo Kao h
MopaJiHe npoHHce,
ho yHyxpamftoj nysKHOCxH, hoa hphxhckom
CBor pa3yMa h CBOje casecxH.
Cbojhm yxHi^ajeM, /^pmana je
y
cxaay cxBopnxH koa noje^HHai^a
xaKBO ocehaae /tysKHOcxn Koje ra noKpehe na Bpmeae H>eHHX 3a-
noBecxH. Ajih aen yxHH,aj HHJe cBeMohan. Hnje ^ocxa ^a ona Hemxo
Hape/^H, Ha
fla
ce Hoje/^nnai^ ocexH o6Be3aH
;ta
xo ypa;^H. Ca^p^HHa
H>eHHx 3aH0BecxH Mopa 6hxh xaKBa
;ta
ce cjiame ca saxxeBHMa
fteroBor pasyna h aeroBe caBecxn; caMO xa;^a BpmeH>e H>eHHX 3a-
HOBecxH M05Ke nocxaxH ynyxparnHja ny^Hocx 3a noje;;HHH,a. Oh
ce He MosKe ocexHXH o6Be3aH ^a Bprnn one aene sanosecxH
KOJe My
H3rjie;^ajy HenpaBHHHe hjih Hepa3Ji03KHe.
HopMana
KOJe peryjinmy aeroBy pa^fty, hobck ce Moace hoko-
panaxH na /^Ba pasna na^HHa.
(1)
Moate hm ce HOKopanaxH 36or
OHora
0/^
Kora ;^ojia3e. Y xom cjiy^ajy, oh ce HOKopaBa je/^noM cno-
JbamaeM ayxopnxexy,
oa Kora npHMa mxo ro;^ Hape^H, na Ma mxa
nape^HO. H>eroBa BOJba ce nox^HftaBa je;^HOj ;^pyroj bojbh Kojy
CMaxpa 3a Bnmy, h npe;^ kojom ce o^pH^e npana na caMOcxajiHO
MHmjbeH>e h cjio6o;pio oi;eH>HBaH>e.
(2) HoBeK ce Mome noKopaBaxH
HopMaMa 36or h,hx caMHX. y xom cjiy^ajy,
oh hm ce noKopasa 36or
49
Tora niTO o^oCpaBa ibHXOBy caapsKHHy, ne rjieAajyhH na OHora
oa
Kora one jtojiase. Oh ce ne noT^HH)aBa HHKaKBOJ bmhioj bojbh Hero
aaxTeBHMa CBora BJiacxHTor pasyna.

Oa
obc abb
noKopnocTH, npBa
ce HasHBa xeTepoHOMna, a /tpyra ayxoHOMna noKopnocT. CaMO je
ayxoHOMHa noKopnocT AOcioJHa laKBor cjio6o;^Hor h CBecHor ctbo-
peRa Kao hobok. 3aT0 h ko/i; ApJKaBHHx saKona ne Tpe6a TpaacHTH
Aa
Hx HOBCK BpmH H3 cjiene noTHHH>eHOCTH iipeMa ;ii)asaBHOj bojbh,
Hero Tpe6a xpa^sKHTH ji,a. hx BpniH Kao pan,HOHajrae h Mopajine npo-
HHce KOJHMa ce oceha oCBeaan.
Ako ce ycBOJH obo rjieAHmie, npaBO ce o^Baja
oa
^pacaBe na
HecyMH>HB HaHHH. Tlp^ana Moace npoHHcaTH mm ce HMa CMaxpaxH
Kao npaBO, ajiH thm cbojhm nponncHMa ne MOJKe jiSiiR odBesny cnary.
06Be3Hy cnary ohh ^oCnjajy xeK OH;ta Ka,ji ce noje;pfflH,H, h3 cjio-
6oAHor yBepeH>a, oceie oCBeaaHH ;^a hx Bpme. Iloje/tHHi^H he ce
ocexHTH odBeaaHHM ;^a hx Bpme caMO OH^a, aKo th npoHHCH
ojx-
roBapajy HjHxobhm BJiacTHTHM npaBHHM noJMOBHMa. BasKHOCi noan-
THBKor npaBa saBHCH,
y
KpajaeM peayjiiaxy,
oa
H>eroBe carjiacHOCXH
c jeAHHM H;i,eajiHHM npanoM Koje schbh
y
cnecxH noje;iHHan;a.
KpaJH>H saKJbyHH^
pp
kojhx ce AOJiaan
y
xeopnjn o ayxoHOMHOj
noKopnocxH, onoMHH>y na yroBopny xeopnjy. Kao h
y
yroBopnoj
xeopnjH xaKO ce h OB^e ysHMa jxa, Apa^aBHa BJiacx ne Moace oCBeaaxH
nojeAHHn,a 6e3 aeroBor npncxaHKa, h ^a HSHa^ no3HXHBHor npana
Hocxoje HeKH BHHiH npHHu,HnH c KoJHMa no3HXHBHO HpaBO xpe6a Aa
ce carjiacH
Aa
6h nocxajio npano.
Ho HameM MHHiJbeay, xeopnja o ayxoHOMHOj noKopnocxH HHJe
xa^na. Y npasHOM CMHCJiy, 3aK0H o6Be3yje CBaKora, 6e3 oCsnpa na
xo Aa
JiH ce Ko oceha H>HMe o6Be3aH HJia ne. 3aK0H o6Be3yje h one
KOJH He 3Hajy aeroBy ca^patHHy: He3HaH>e 3aK0Ha HHKora ne h3-
BHH>yje,

mxo 6h 6hjio cacBHM Hepa3yMJi>HB0, aKO 6h ce o6Be3HOcx
3aK0Ha ocHHBajia na ynepeay Koje nojeAHHan, HMa o pa^HOHaJIHOcxH
H>eroBe caApacHne. SanoH onesyje KaKO OHora kojh xohe, xaKo h
OHora KOJH
Hehe ^a ra Bpmn. 06Be3HOcx 3aK0Ha oceha ce najja^e
OH^a KaA HOJeAHHan; noKyma pa^nxn 3aK0Hy nacynpox. H aKO
y
TOM cjiynajy HOJeAHHan, noKasyje ne Moaee 6hxh jacHHJe, ^a neMa
HHKaKBor ynyxpaniaer yBepefta Koje 6h ra noKpexajio na Bpuieae
3aK0Ha, Apa^aBa ra nnaK naxepyje ^a 3aK0H Bpmn; HjCH cnoJbamaH
npnxHcaK saneayje yHyxpamH.e moxhbc kojh My He^ocxajy. 36or
xora xeopnjy ayxonoMne noKopnocxn Hnje^aH ojj, aennx sacxynnHKa
HHJe 6ho
y
cxaH>y H3BecxH
ao
Kpaja. CsaKH je Mopao y^Hnnxn neha
HJiH MaH>a 0AcxynaH>a. HeKH cy ysejiH ^a HHJe noxpe6no ^a ce cbh
O AP^KaBH.
4
50
^jiaHOBH ApacEBe
ocehajy odBeaaHH je^KHM saKOHOM. Y CBaKoj
;tpataBH HMa Jby;^H c nepasBHJeHHM
coi^HaJiHHM ocehaJHMa h ca
MopajiHOfflhy nmoji, npocenne; th jljah HHcy
y
ciaiby ocexHTH
06-
Be3Hy cHary saKona; ajiH, nomxo th Ji>y;^H ^nne MaibHHy, Tpe6a
yscTH ;^a cy h ohh odBesaHH ohkm 3aK0HHMa HHJy
je BamHOcx
BehHHa rpa^ana npHsnajia. OBaj nanHH pesoHOBaiBa ne moskb ce
npHMHTH. AyiOHOMHa noKopHocT 3Ha^H p,a, ce nojeAHHan;, cbojom
BJiacTHTOM caBemhy a ne Ty^OM, oceiia noKpenyi na noKopnocT 3a-
KOHHMa. Ako BehHHa oceha o6Be3Hy cnary 3aK0Ha, th ocehaJH Mory
o6Be3HBaTH caMO ay Koja hx HMa, a ne h MaH>HHy Koja hx Hena.
HaAMacaBafteM Behnna Moace naMeTHyTH CBOJy
BOJby MaH>HHH, aJiH
He MoaKe npeneTH na ay h CBOje ocehaae /nymnocTH. Ako 6h ce oa
MaftHHe TpamHJio ;i;a ce noKopH HSBecHHM saKOHHMa caMO 36or
ayTopHTCTa Behnne KOJa je Te 3aK0He npHMHJia, to hc 6h Bnme Cnjia
ayxoHOMHa Hero xeTepoHOMHa noKopnocT.

Apyrn
cy ohct yaejin
;i;a nnje HOTpeSno
m
HJianoBH TtpjKaBe ocehajy o6Be3Hy cnary CBa-
Kor 3aK0Ha 6e3 pasjiHKC. Ako ce ohh
y
onmTe ocehajy odBesann ;ta
Bpme saKOHe Koje /tpa^aBHa BJiacT H3/];aje, to je Kao jia, cy oceTH^nn
o6Be3Hy cnary cBaKor saKona nonaocod. Ajih hh obo ce pe30H0BaH>e
He MOJKe npHMHTH. Ako ce rpa^ann He noKopanajy 3aK0HHMa 36or
H)HX0Be BJiacTHTe ca/^pjKHHe nero 36or ayTopHTeTa ^psKaBne BJiacTH
Koja HX H3/i;aje, to oneT nnje ayTOHOMHa nero xeTepoHOMHa
HOKOpHOCT.
TeopHJa ayxoHOMHe noKopnocTH pamnpena je napo^HTO Me^y
HeMa^KHM npaBHHii,HMa. H^y je ycBOJHO h rjiaBHH npe;[i,CTaBHHK
HeMa^Ke uiKOjie
y
j^pasaBHOM npasy Jejiuneu (Jellinek, 1851

1911), KOJH
jy
je 4)opMyjiHcao na je/tan opHrnnajiaH Ha^HH. Ho
H>eroBoj
;te(|)HHHi],HJH npaBHe cy Hopne TaKBe Hopne Koje pery-
jiHiny
cnojLaniH>e o;i,HOce H3Me^y JbyAir, KOJe npoHCTmy
oa
npn-
3HaTor cHOJbaniHjer ayTopHTCTa, h HHJa je oCbcshoct yjcM^ena
H3BecHHM CHOJBamibHM HHHH0i],HMa.
EoA o6Be3Homhy je;i;He HopMe
JejiHHeK pa3yMe name ocehafte aene o6Be3He cnare; jejtna HopMa
BaacH caMO
y
tojihko
y
kojihko je
y
ciaay ;i;a yTHHe na nauiy
BOjLy,
y
KOJiHKO je
y
cxaay
;ta CTBopn
y
naMa yBepeae
;ta
Tpe6a
M
je BpmHMo; na tom nameM ynepeay HO^HBa cBa oCbcshoct
no3HTHBHor npaBa. Obo je ^ncia Teopnja ayxoHOMHe noKopnocTH.
Ajih JejinneK ynocH
y
ay je^an hob ejieMCHT,

ejieMCHT cho-
JLaniHjHx
rapaHTHJa. CnojBamH.e rapaHTHJe, to cy hsbcchh cho-
jbaniftH HHHHoi^H
KOJH H3a3HBajy
Ko;t JI>y;^H TO yBepeae
m
npaBHe
HopMe BajLa bphihth. Me^y thm ^HHHOi^HMa na npBO Mecxo ao-
Jia3H
;tpH^aBa ca cbojom HpHHy^OM; 3a thm H3BecHH He^psKaEHH,
hhcto
;ipymTBeHH hhhhoi^h,
Kao hito cy ohhith oCnHaJH, chci^h-
ajiHH
HOJMOBH HpHCToJHocTH
KOJH BJIa7^ajy
y
HojeAHHHM KJiacaMa
51
H no3HBHMa, pejiHTHosHe 3aje;tHHD,e, mxaMna h KanaceBHocT, HT;r.
Jl^jTuu pcHHMa, aKo HaM /ipataBa uoji npeiibOM KasHH nape/tH
m
neniTO y^nmnMo; aKo ce
y
ohom /^pyiniBeHOM Kpyry
y
komb
5KHBHM0, MHCJiH ji^Si jipaeaBHe Hape;i;6e xpeda bpuihth; aKO naM to
HCTO H Hama ii,pKBa caBeiyje; aKO ce
y
niTaMim h KH>HaceBHOCTH
jtpHcaBHH ayiopHTCT oimcyje Kao Heocnopan, OHjta he ce no;i, npn-
THCKOM THX cnoji>amH>HX ynmaja ctbophth
y
naMa h ynyrpamaH
MOTHBH KOJH he Hac HeojuojbHBO ynyhHBaxH na Bprneae jipacaBHHX
Hape^CH. Be3 ;ipa?aBHe iipHHy;te, ;tpyniXBeHH ^rnHHonp 6hjih 6h
HCitOBOJbHa rapaHXHJa 3a o6Be3Hocx npaBHHX HopMH; ajiH hcto
xaKO He^OBOJbHa rapanxHJa 6Haa 6h h ^tpaeaBHa npHHyjua cana,
6e3 jipymxBeHHx HHHHjiaD,a. IIpoxHBy JejinneKOBe xeopHJe MOyKe
ce HaBecxH obo. IberoBe cnojbamae rapanxHJe HMajy ;i;a rapanxyjy
Hemxo mxo ce rapanxoBaxH ne mo/KC. BBexob je ii,HJb ;i;a nsasoBy
Koji nojeaHHai;a H3BecH0 ocehaae ;tyatHocxH, ajra ^a ^m he xaj
ii;hji> nocTHhH, ocxaje yBCK HCHSBecHo. Hemxo cbojhm ayxopHxe-
xoM, Hemxo
y3
npnnoMoh ;tpyrHX ;ipymxBeHHX HHHHJian,a, ;ipjKaBa
je
y
cxaay nocxHhii, ne cano ^a nojejtHHaii; Bpmn Ebene Hape;t6e,
Hero mxa BHme asl hx h3 ocehaH>a jtymnocxH BpnfH. ^Htana,
nojtynpxa pa3HHM jtpymxBCHHM ^mnnoipiMa, npejucxaBJba BejiHKy
MopajiHy CHary; ona HMa na nojcAHHiie HecyMH>HB ncHxojiomKH
yxHii,aj; OHa hx, xaKO pehn, XHnHOxmue. Ajih, h aKO ^mHHon,H o
KoJHMa JejiHHeK roBopn, HMajy nopejt cnojLamaer ;^ejcxBa jom h
yHyxpaniH>er, H3Meby xhx cnojbamH>HX ^HHHJiania h anxoBor yny-
xpamaer ;iejcxBa ne nocxoJH npana y3po^ffla Be3a. Ohh Mory ajiH
He Mopajy HMaxH ynyxpamaer jtejcxna,

h na np., nope^ cner
npHXHCKa jipiKane h pa3HHx ApyiuxBennx HHHHJiania, HMa noje^H-
Han;a kojh ce HnaK ne ocehajy ;iyjKHH ;i;a Bpme ;qpacaBHe napejtCe.
IIIxo je rjiaBHO,
;ta
jih cy cnojbamaH hhhhoh^h HMajm ynyxpam-
H>er jtejcxBa, cKopo je HCMoryhno yxBpjtnxH ca cnrypnomhy. Hdh-
xoBO cH0JbamH>e AejcxBo Bwm ce ojiMax. Oho ce cacxojn
y
noKpe-
xaay noje;tHHan,a na H3BecHe pa;tHje hjih Hepa;tH>e, Koje ne Mory
ocxaxH caKpHBene. Hdhxobo ynyxpamae ;tejcTBO cacxojn ce
y
H3a3HBaH>y H3BecHHx MOXHBa KOji Hoje;Hfflan;a; h3 kojhx je nan
MOXHBa HCKO Hcmxo ypa;iHo, hjih h3 kojhx MOXHBa
HHJe Hemxo
ypa;tHO, xo ocxaje fteroBa xajna.
y caMoj xeopHJH ayxonoMne HOKopnocxH, JejinneKOBe cno-
Jbamae rapanxHje npe^cxaBJbajy je;i,aH 6e3HaHajaH ;to;taxaK,

HJIH, aKO 6h hm ce nnaK xxeo jislth hckh 3HaHaj, xaj 6h 3HaHaj
Mopao cxajaxH
y
npoxHBype^mocxH c xeopnjoM ayxoHOMne noKop-
HOCXH. Ako ce ocxane HBpcxo irpn xoMe,
m
ce Baa?HOcx iipaBHHX
HopMH ocHHBa Ha ocehaiby /tyiKHOcxH KOJe nac no6yibyJe na h>h-
xoBo BpmeH>e, OHjta je de3 HKaKBor 3HaHaja
m
jih je xo ocehaite
;iyacHOcxH nocxajio uoji yxHi],ajeM H3BecHHx cnoj^amanx ^ihhh-
jian;a hjih ne. OcehaiBe ;t;^^yKHOcxH KOJe ce cxBopnjio nesaBHCHo
oji
cnojbamH>Hx ^iHHHJiai];a, ;taje hcxo xaKO cnrypny ocHOBy 3a Ba/K-
Hocx npaBHHX HopMH, Kao H OHO ocehaftc /tymnocxH Koje ce ja-
BHjio Kao HOCJieAima cnojLamanx HHHHJian,a. Ako ce naK ysMe j^a
4*
52
cnojbamibH hhhhoii,h hhcj cacBHM 6e3 SHanaja h ;i,a BasKHOcx
npaBHHX HOpMH SaBHCH H OJI,
IbHX, OBJlSb H3 TOra HeMHHOBHO H3-
jiasH, j\3i npaBHe HopMe Bajite ^ihm cy cnojba rapaHTOBaHe, MaKap
le rapaHTHJe h neMajie
y
j^anoM cjiy^ajy oHor ;;ejcTBa Koje ce oji,
HjHX OHeKyje. Ha laj na^HH BasKHocT npaBHHx HopMH He ocHiiBa
ce BHffle Ha ocehaJHMa
;];y3H0CTH kojh nac noCy^yjy na HjHxobo
BpmeH>e, Hero ce ocHHBa na HSBecHHM cnojLauiftHM HHHHOii,HMa
KOJH cy HMajiH jia,
HsaaoBy tc ocehaje, ajiH hx Moace 6hth HHcy
HsasBajiH. H laKO ce HBHjiasH na ony xeopHJy Koja BaacHocT npaB-
HHx HopMH ocHHBa Ha npHHy;i,H, c TOM pa3JiHK0M caMO niTO ce
npHHy;ta
y3HMa
y
laKo mnpoKOM CMHCjiy /la nope/i; jtpmaBHe npn-
Hy;iie oCyxBaia h con,Hajffly.
IlHTaH>e BasKHOCTH npaBa leniKO je c Tora uixo nojaM BamHOCTH
HHJe
npeHHUihen. 06hhho ce ysHMa /^a npano BamH aKO ce Bpmn.
JejiETL ce sa^OBOJLaBajy fteroBKNi cnojBauiHjHM BpmeHjeM, h noniTO
;i.p:ae ji^a, je AP^KaBa jiOBOJhKO jaKa
jia.
H3Hy;i.H Bpmeae cbojhx nape/tCn,
TO H3je;^HaHyjy BajKHOCT npaBa c H>eroBOM H3HyAJbHBomhy. Ajih
aKO ce ycBOJH obo rjie^HniTe, 0H;i,a BaJba pehn, ;^a npaBO BaacH caMO
y
rpaHHn;aMa npHHy;],He Mohn ;^p:acaBe, h ;i,a KapaKTep npaBHHX
HopMH He npHna;i;a ohhm nopMana
KOJe cy no CBOjoj npnpoAH ne-
H3Hy/^JLHBe, HJiH
HHJe cc H3BpmeH>e
y
;^aHOM cjiynajy nnje Morjio
H3Hy;i,HTH. BasKHOCT npaBa npena tomc He 6h Cnjia HHUiTa BHuia
H HHuiTa
flpyKHHJa Hero BaacnocT KaKBe 6hjio npHHy;te hjih nacHJba.
36or Tora Apyrn cy noKymajin
m
BaacHOCT npaBa ocnyjy He na
cnojbauiHjeM npHTHCKy ^^pjKane, nero na ynyTpauifteM yBepeH>y no-
je;tHHai^a. Cbc nopne
HHJy 6h o6Be3Hy cnary noje;iHHi;H ocehajiH,
6HJie 6h npaBHe nopMe, 6e3 oCsnpa na to ^a jih je h kojihko ;i;pmaBa
y
CTaay jj,a, h,hxobo Bpmeae H3Hy;^H. BaaiHocT npannnx nopMH Cnjia
6h paBHa BamnocTH naJBHuiHX, Mopajimix hopmh; ajin, c ;ipyre
CTpane, ona ne 6h bkhic ;tojia3Hjia
oji /tpmane, Hero
oji nojeAHHan,a,
HHja 6h casecT cyBepeno pemaBajia kojhm he HopnaMa npH3HaTH
oCBesny cnary a KOJHMa ne.
Eoa TaKBHM OKOJiHOCTHMa ^pmaBHH
ayTopHTex ne 6h nnniTa Bnme snanHO.
Ajih h ohh kojh BasKnocT npaBHHx nopMH ocHHBajy na cno-
JbarnHjCM
npHTHCKy ;^paaBe, Kao h ohh kojh je ocHHBajy na yny-
TpauiHjeM
ynepeay noje;[tHHai^a, cjiamy ce
y
tomc,
m
npaBne Hopne
BajKe caMO
y
tojihko
y
kojihko ce Bpme. HsMe^y Te ;^Be lUKOJie
pa3JiHKa
je caMO
y
tomc, hito je^na jtpjKH ;^a je ;Q)3KaBHH npHTHcaK
jtOBOJLan
/ta o6e36c;^H HSBpmeibe npannnx nopMH,
jiok Jtpyra jipsim
m
ce Taj pe3yjiTaT ne Mome nocTnhH, aKo ;tpiKaBHH npHTHcaK ne
Cy^e noTHOMorHyT h HaniHM
MopajiHHM yBepe^HMa. HacynpoT obhm
53
;;BeMa inKOJiaMa xpeCa HCiahH ^a cy npaBHe Hopne je^HO, a ibHXOBa
irpaKTH^THa npHMena /ipyro. /^pyKaBne HopMe HspaJKaBajy oho hito
ApJKaBa HajiasH ji,at, 6h Tpe6ajio jj,a,
6ym,
a ne oho hito /tpsKaBa ycneBa
Aa y
npaKCH H3;tejcTByje. IIpaBHe Hopne HspaacaBajy je;5aH H^eaji,

H c Tora HjHXOBa BasKHocT He saBHCH


OA
Tora jxsl jih ce h kojihko
CTBapnocT c H>HMa cjiajKe. Mopajine nopMe ne ry6e Hnnixa
o/t
CBOje
o6Be3He cHare ycjiCA Tora, mio ce
y
CTBapnoM acHBOxy ne Bpme c
ocodHxoM xaHHomhy. Hcxh je cjiynaj h c npaBHHM HopnaMa. CBaKH
HOje^tHHan; moskc hobpcahxh OBy hjih ohv npaBHy Hopny; ajiH hh-
je;5aH ne Moaee y^HKHXH ;^a ona ne BasKH,

xj. ne MOJKe y^HHHXH
Aa je Apa^aBa ne CMaxpa Kao nemxo mxo xpe6a /ta 6yjie.
H aKo npaBHe nopne HspasKaBajy je^an H^eaji Kao h Mopajine
HopMe, H3Me^y HjHx h MopajiHHX HopMH nocxojH OBa paajiHKa. Mo-
pa.^me HopMe oCBeayjy nojejtHHiia caMO
y
xojihko
y
kojihko najiase
ojtBHBa
y
aeroBOj caBecxH; oh ce noxHHH>aBa MopajiHHM nopMana
xeK OH;i;a Ka;^ onaj H;i;eaji kojh je
y
H>HMa napaacen, ycBOJH
Kao cBOj
jiHHHH H/teaji. IIpaBHe HopMe napamaBajy je^an H^eaji kojh AP3KaBa
HaMehe noje;inHn;HMa, ne nnxajyhH jxa, an ra ohh ycnajajy hjih ne.
IIpaBHe HopMe oCneayjy nojeAHHii;a h OH^a Ka^ ce aeroBa caBecx
6ynH npoxHBy h>hx. C rjie^tninxa Mopajia, nama je BOJba ayxoHOMna,
ajiH He H c rjieAHHixa npana. C rjie^Hinxa Mopajia, nama BOJLa
06-
Besyje ce caMa co6om. C rjiejiHinxa npasa, na^ bojbom noje^HHi^a
CTOJH je^tHa BHHia BOJta, BOJba ;^pmaBHa,

h c xora,
y
npaBHOM
CMHCJiy, CBaKH MOJKe 6hxh odBesan na jibsl na^HHa: npBO, cbojom
BjiacxHxoM BOJbOM, Ha oHj^a, BOJBOM jips^aBHOM. Ha np. CBOM no-
Bepnony hobck jiyryje HSBecny cyMy Honai^a no je^noj odBean Kojy
je caM na ce6e npHMHo; /^pacaBH Ayryje nopea no je^^noj odBesn
Kojy My je /tpaiaBa naMexnyjia.
IIpaBHe HopMe ^tpacaBa cxBaxa Kao nenixo mxo Mopa
jia, ce hb-
BpiHH; OHa HHje
y
cxaay ;i;a anxoBO HSBpmeae
y
CBaKOM cjiy^ajy
H3Hy;iH; ajiH, h aKO ne Mome, ona xohe jxai. ra
y
CBaKOM cjiyqajy
H3Hy;tH, jep xpaiKH
oa
Hoje7^HH^a ^a hx Bpme h nacynpox cbojhm
ynyxpamifcHM ynepeifcHMa. 06aBe3H0cx nopMH /nojiaBH oxy^a mxo
HjHxobo Bpmeae jipmaBa H3HCKyje o;i; noje;tHHaii;a, h mxo anxone
noBpe;te ne ocxaBJLa 6e3 caHKn^je. H aKO ce caHKii;HJa Aocxa ^ecxo
cacxoJH
y
Maxepnajmoj npHHy;qi nenoKopnor noje/i;HHnia, nojaM
caHKii,HJe He xpe6a MemaxH c hojmom Maxepnajine npHHy;i;e. CanK-
HHJa je npaBHH nojan; ona 3HaHH BesHBaae HBBecHHX npaBHHx no-
cjie/iiHua 3a noBpe^y npaBHHx hopmh; xe ce nocjieAHi^e Mory cacxo-
jaxH
y
npaBy Koje Apa^aBa viodnja na ynoxpeCy npHHy^Hnx
cpeA-

64
CTaBa, aJiH Mory ce cacTOJaiH h
y
ne^eM TtpyroM.
Hz sa je^ny npaBHy
HopMy He M03Ke ce c Tora pehz ^a ne yatHBa HHKaKBy canKi^HJy.
ysMHMO Ha np. one Hopne Koje no CBOJoj npHpoAH HsrjieAajy ne-
H3Hy;tJbHBe:
BJIa;^aJIa^ kojh ne HcnyaaBa CBOJe
yciaBne jtymnocTH,
He Moate ce npHHy;^HTH ;^a hx HcnyaaBa, ajiH CBaKa H>eroBa noBpe^a
ycTaBHHX npOHHca noBJianH sa co6om OAroBopnocT
H>eroBHX mhhh-
CTapa,
_
H Ta npaBHa nocjiCAHi^a Kojy H>eroBa neyciaBHa pa^aa
npoH3Bo;;H, HHJe
HHUixa /^pyro nero je/^na npcia canKi^HJe. Maxe-
pnajina npHHy^a Moa^e, ajiH caHKi^HJa ce ne Mome H36ehH. Hhm ce
npaBHa nopna noBpe;^H, canKi^HJa nponcTHHe h3 xe noBpe^e no hhcxo
jiorHHHOj nysKHOCXH. Ha np. ^hm nojej^nnai; yHHnn je^HO AeJio KOJe
Ka3HeHH 3aK0HHK 3a6paayje, /tpsKaBa AoSnja npaBO ^a na aera
npHMenn Kasny Koja je 3a xo kpkbhhho ^ejio iipe^^BHJbeHa. Ibeno
npano Ka3He Besano je sa aeroBo kphbhhho ;^ejio Kao nocjieAHU,a 3a
yspoK,

H HCMoryhHO je
m
ce kphbhhho /tejio ;^ecH, a ^a ce o^Max
3a HjHM ne jann h /^pacaBHO npano Ka3He. Cbojhm dercxBOM 3JiOHHHau;
HHJe
y
cxaay cnpennxH noj any xora npaBa Kasne, Hero caMO aeroBO
ocxBapeae. Ka;^ ce o/^BojH nojaM canKi^HJe oa noJMa
Maxepnajine
npHHy7i;e, OH^a ce jacno btljx'k
fla
je BasKHOCx npannnx HopMH o6e3-
Ce^ena XHMe nixo anxosa noBpe;];a He Mome npohn 6e3 npannnx
nocjieAHn;a.
Us cnera OBora H3HJia3H ;];a ce BasKHOcx je/UHe HopMe Moace cxBa-
XHXH na pasHe naHHne. Mo^e ce cxBaxHXH
y
MaxepnajiHOM CMHCJiy:
0H7i;a, je^Ha nopna BaatH caMO
y
xojihko
y
kojihko ce Bpnin; Mome
ce cxBaxHXH
y
MopajinoM CMHCJiy: on;i;a, je^na nopna BasKH caMO
y
XOJIHKO
y
KOJIHKO ce ohh kojh je Bpuie, ocehajy o6Be3aHH ^a je
Bpme; Haj3a;];, Baacnocx je^ne nopme uome ce cxBaxHXH
y
npannoM
CMHCJiy: OH;i;a,
iepfia,
Hopna Baatn cano
y
xojihko
y
kojihko APJKana
iteHo Bpmeite nsncKyje.
IIpaBHe HopMe, xo cy nopne
KOJe je ztpmana nponncajia; cjieji-
cxBeHo, one npanny Baatnocx yatHBajy
y
CBaKOM cjiynajy. 06hhho,
Hope^ npanne BaatHOCXH, one yacHBajy joni h Maxepnajiny. Y jejxHOJ
ype^enoj ;];p3KaBH, oho mxo /i;pataBHa Bjiacx Hape;i;H, xo ce h Bpmn;
cjiy^ajeBH ^a npanne Hopne ocxany MpxBo cjiobo na xapxnjn, nncy
HCMoryhnH, ajiH cy pexKH. y hsbcchoj Mepn npaBne nopMe yacHBajy
H Mopajiny Baatnocx. Hope;]; CBera xora mxo HMa ;i;ocxa saKona ^hjh
pa3Jior, na naK h CMHcao, o6HHaH rpa^annn ne noJHMa, koa Behnne
rpa^ana nocxojn jane hjih cjiaCnje yBepeae, ;i;a ce saKOHH ne caMO
Mopajy, nero ^a nx h xpe6a BpninxH. Ajih, 3a pasjiHKy
oa
npaBne
BajKHOcxH, MaxepnajiHa n MopajiHa Baa^nocx npannnx nopMH nnje
65
oCesCei^eHa
y
cBaKOM cjiy^ajy. Ma kojihko j^patasHa ^pHHy;^a 6HJia
;to6po
opraHH30BaHa, to ociaje HecaBpmeHa jLyACKanpHHy;ta, Koja
He M03Ke
y
CBaKOM cjiynajy 6hth ycnemHa. Ako ^lipjKaBa HHJe
y
CTaay ^a
y
CBaKOM cjiynajy o6e36ejxE. MaTepzajiHO HSBpnieae cbojhx
aanoBecTH, OH;i,a je join Maite
y
ciaay ;i;a
y
cBaKOM cjiy^ajy HsaaoBC
KOA Kac yHyTpamae yBepeae ;^a aene sanoBecTH xpeSa BpmHTH.
Hama yHyTpaniH>a yBepeHja join cy naae H3Hy;tJLHBa nero name
cnojbamibe pa;i;iBe.
Ka/i; je pen o tomc, ^a jih ce BajEHocT npaBne nopne MOJKe o^-
BOJHTH oji, /i;paKaBe, xpeCa pasjiHKOBaxH nsMeJby Maxepnajine, Mopajine,
H npaBHe Baacnocxn. EpaBna ce Ba^KHOcx ne Moace oabojhth o;^
jipmaBB, jep je H>y cano j^pjKaBa
y
cxaity ;taTH; MaTepnajma h mo-
pajina Bamnocx Mory ce oabojhxh oa ApsKaBe, jep nnjeAny oji
OBe
;iiBe BaacHOCTH ;iipacaBa nnje
y
cxaay o6e36e;i;HXH Ka^i; roA xohe.
Ajih aKO npaBHa nopMa ne Moaee nocxojaxn 6e3 npaBne BaatnocxH,
ona Moate nocxojaxn n 6e3 Maxepnajine h 6e3 Mopajine Baacnocxn.
EpaBna je nopMa ona nopna Kojy je ;^pmaBa orJiacHJia 3a o6Be3ny.
Ako
y
^^anoM cjiynajy noje^nni^H ycnejy ocyjexnxH H>eno Maxepnajino
H3BpmeH>e, ona he 6e3 cyMite 6hxh nonpe^ena, ajin nehe 6hxh
jiHinena one oCnesne cnare Kojy joj je ;tajia ^P^cana. C Apyre
cxpane,
aKO ce nojeAHHi^H ne ocehajy o6Be3aHH H3BecnoM npannoM nopMOM,
xa nopMa 6e3 cyMibe ne uome ce npexBopnxH
y
anxoBy ynyTpamiby
o6Be3y, ajiH to nninxa nehe CMexaxn ;^a ocxane je;];Ha cnoJbainH>a
oCnesa Kojy nan ;i;pmaBa naMehe. Maxepnajina naacnocx noxpeSna
je npannoj nopMH, ne ^a 6h nocxojajia Kao nopna, nero ^a 6h op,
iepflOT
H;i;eajinor npannjia nocxajia
iem^
cnoji>aniH>H hhh. Mopajina
Ba^Knocx noxpeCna joj je, ne
m
6h nocTOJajia Kao npaena nopMa,
KOJy jtpsKana nponncyje, nero ;i;a 6h ce npeTBopnjia
y
Mopajiny nopMy,
Kojy naina canecT OAo6paBa. 3a nojan npasne nopne Tpa^n ce caMO
je;];na naacnocx, n to npanna; OBa ce naK He moskc o/ibojhth oji,
;i;p5KaBe.
III. Kao uiTo CMO BH/^ejiH, npaBO ce ne moskc ojibojhth oji, Apaiase
HH no CBOM nocTaity nn no CBOJoj BaJKnocTH. OcTaje jom ;i,a ce bh;i;h
^a JiH ce ApataBa Mome o^bojhth
ojx
npasa. Hna nHcaii;a kojh KaJKy,
;i;a ce 3a;i;aTaK jipacane ne cacTOJn ncKJbynHBO
y
CTBapaay n npn-
MeH>HBaH>y npannnx nponnca. ^ope;^ npanne MHcnje ;[i;pjKaBa nna
jom H Bojny n KyjiTypny Mncnjy. Ka^ ;i;pa?aBa paTyje, hjih Ka/i;
;tpacaBa npann nyiese, ^nsKe 6ojinHn;e, OTBapa niKOJie, ht;i;.

ona
^pe/^y3HMa nocjione Kojn neMajy nese c npanoM. y kojihko ce
jx^-
acaBa 6aBH CTBapaibCM n npHMeanBaiBeM npannnx nponnca, itoj ne
6f>
Tpe6a onpaB/taaa, Kao mio ra ne Tpe6a hh caMOM npaBy. Ajih,
y
KOJiHKO ce 6aBH nocjiOBHMa kojh HHcy npaBHe npHpo;^e, aena onpaB-
;^aHOCT Mopa 6hth napoHHTO AOKasana, jep
y
Kpyry thx nocJiOBa
;tpacaBa HHJe Hepa3;tB0JH0
Besana c npaBOM.

obom nHxaiby mh
heMO roBopHTH
y
H;;yhoj rjiaBH, Koja je napo^iHTO HaMeaeHa 3a;taTKy
;tp3KaBe. Jep 6affl aKO ce o^paB;^aHOCT ApsKaBe h ne 6h Morjia
jxo-
KaaaxH
y
Kpyry thx nocjiOBa kojh HHcy npaBHe npHpo^e, h3 Tora
jom He 6h HSJiasHJio jxa,
er3HCTeHi;HJa /^p5KaBe
y
OHmxe HHJe
onpaB-
ji,3iB.di, Hero 6h caMO H3HJia3HJio jia, ffpsKSLBSi ne xpeCa ^a ce 6aBH
HOCJiOBHMa KOJH
HHcy HpaBHc HpHpo^e. J^pacaBa 6h h ^aJbe HMajia
npana jiSi nocxoJH, ajiH 6h cboj 3a;]iaxaK Mopajia orpaHHHHXH.

Ha oBOM Mecxy yHHHnheMO caMO je/^ny HanoMeny. Ho nameM
MHUUbeay, neMa CMHCJia ji.ejiHXH ;i.pmaBHe nocjiOBe na abb rpyne: na
one
KOJH ce cacxoje
y
cxBapaay h npHMeH>HBaH>y npaBHHx nponnca,
H Ha one kojh ce
y
neneM j!i,pyroM cacxoje. Obo je pa3JiHK0BaH>e He-
ynecHO 36or xora, mxo nena HHJejiHe ;i,p}KaBHe pa/tae KOJa ce ne 6h
Morjia KapaKxepHcaxH Kao npHMeH>HBaH>e KaKBor npaBHor nponnca.
Jl^MSiBSi, je npaBHa jimHOCx; ona Moace pa^HXH caMO nocpe^HO,
npeKO OHHx (|)H3HHKHX jiHH,a KOJa joj cjiysRe Kao opraHH. Hnje^tan
o;t
XHX oprana ne mojkc ^ejcxBOBaxH ;ipyKHHJe, Hero na ocHOBy 3a-
KOHCKHX npoHHca KOJH o/jjpe^yjy fteroBy Ha^JiejEHOcx, fteroB no-
cxynaK, hx;i;.; 36or xora CBaKH aeroB aKx uome ce CMaxpaxH Kao
npHMeaHBaae xhx 3aK0HCKHx nponnca na ocnoBy kojhx je npe/t-
ysex. Ha np., kslJJ, BJia^ajian; orjiacH pax, oh xhm aKxoM, nope^
ocxajiora, npHMeayje OHaj HJian ycxana kojh oraamaBaae paxa
cxaBJBa
y
aeroBy na/iJiesKHocx; Ka;t je^na BJia^a npncxynH rpa^eay
aejie3HHn;a, ona npn xom nnane xcxbh^kom Hocjiy HMa cxaJiHO ^a
npHMeayje 3aK0HCKe nponnce, na np. nponnce o xomc Koje he ce
atejie3HH^Ke npyre ysexn
y
rpa^eae; kojihko ce na h>hxobo rpa]beH>e
CMe noxponiHXH, ht/i;. Ohh nHcn;H kojh cy xbpahjih jisl HMa ;[]p3KaBHHX
nocjioBa 6e3 Bese c npanoM, y3HMajiH cy npano
y
cysHme ycKOM
CMHCJiy, Kao CKyn nponnca kojh peryjinmy pa^ae nojeAHnai^a. Ha
xaj naHHH, Ka/i; ro^ 6h ApsKasa nenixo cana npe7i;y3ejia npeKO cbojhx
oprana, ocxaBJbajyhn
HOje;;HHnie na Mnpy, xo 6h 6HJia je^na pa;tH>a
6e3 npaBHor KapaKxepa. Ajih aKO ce npaBO y3Me
y
je^noM ninpeM
CMHCJiy, Kao CKyn cbhx /^pataBHHX nponnca 6e3 pa3JiHKe, KaKO ohhx
KoJH peryjinmy
pa/tay nojeAHnania, xaKO h ohhx kojh peryjinmy
pafl,H)y 7];pataBHHX oprana,
on/iia cnaKH /npjKaBHH aKx Mopa HMaxH
npaBHH KapaKxep.
0;t
/^Be cxBapn jejpia. Hjih ApsRaBa xpamn oji, no-
jez^HHaii;a ;^a ohh nenixo ypa;^e, o^n. ne ypa;^e,

hjih ^^patana ne
57
xpaatH
OA
noje;5HHaii.a HHinxa, Hero cana npeAysHMa Hemio npeKO
CBOJHX oprana. y npBOM cjiy^ajy, OHa npHMeayje one npasne npo-
HHce KOJH
peryjHiuy paAH>y nojeAHHaii,a;
y
^pyroM, one nponnce
KoJH peryjiHiuy pa>5H>y ibeHHx oprana.
IV.
Hajsajl, TBp/tHJio ce
m
je jipHvasa je/tna cnara Koja
npaBOM He Moace 6hth orpanmeHa, hok ce npano ne ojjfiojn ok me.
Ako ce npaBO cxBaiH Kao BOJba /ipjKaBe, h HHniia nnnie, 0H;ta
caMO HOJejtHHan; MOJKe 6hth orpann^eH npanoM, ajra ne h jipaeaBa.
IIojejtHHan; Moace 6hth orpanHHCH npanoM, jep je npaBO je;tHa
ly^a, jtpacaBHa BOJba, KOJa My ce naMehe. Ajih, KaKo ;ipa?aBa Moate
6hth orpaHHHena je/tHHM npaBOM Koje ne H3paa?aBa HHinia ;ipyro
Hero H>eHy BJiacTHTy BOJby? J\ok noje/pfflan; ctojh noji, jipacaBa ctojh
Ha;t, npaBHHM nopexKOM. HsMe^y je^ne ;ip3KaBe Koja ctojh naji npan-
HHM HOpeiKOM H HpOCTC CHJIC HeMa paSJIHKe; Kao HH CHJia, TaKO HH
^tpjKaBa He npH3Haje HHKaKBe Hpasne rpaHHi;e. H3 OBora najjacHHJe
H3HJia3H jiSL npaBO Tpe6a ojibojeth oji, /ipataBC. y MecTO mxo 6h ce
npaBO cxBaxHJio Kao BOJta ;tpaKaBHa, xpe6a ra cxBaxHXH Kao cKyn
HeKHx BHmHx npHHnpna kojh name caMH co6om, nesaBHCHO
oji
jipacane h aene bojbc. Ka,ji. ce npaBO xaKo cxBaxH, OHjta ce ;rpacaBa
M05Ke orpaHH^HXH npaBOM, jep npaBO je onjta 3a ay jejqia xy^a BOJba.
OrpaHKHena npanoM, jipajaBa npecxaje 6hxh je;tHa cHJia Koja CBOJ
3aK0H HOCH
y
ce6H caMOJ, h nocxaje je;tHa cnara KOJa cjiyacH neKHM
BHHiHM H/tejaMa.
Il^ejio OBO pe30H0BaH>e no^iHBa na npexnocxannp
m
ce jtpacaBa ne
Moate Be3axH npaBHHM nopexKOM kojh caMa npoHHUie, a Moace Be3axH
npaBHHM HopexKOM
KOJH CBOJy
Baacnocx ne jto6HJa oji, H>e nero c ncKe
;ipyre cxpane. nHxaH>e ce nocxaBJba, kekbh cy xo npaBHH nponncH
KOJH CBOJy
BaajHOcx ne
;io6HJajy oji jtpajane? Kajt ro/t je pen jejinoM
npany
KOJe nocxoJH ne3aBHCH0
oji ;tpajaBe, mhcjih ce na one npaBne
noJMOBe KoJH cy 3aje;ipH^KH cBHMa HJianoBHMa je;tHor napojta Kao
Hena Bpcxa KOJieKXHBne npanne cbccxh.
J^a
KOJiCKXHBHa npanna cnecx
nocxoJH, H jisi ;ipa?aBHa RJiacx cxojn no;i; aennM yxHHiajcM, xo hhko hc
cnopH. Ajih je^na je cxnap cxajaxH noji yxHn;ajeM H3BecHHx n/teja
Koje cy pamnpeHe no napo^y, a /ipyra je cxBap 6hxh xhm hcxhm njte-
jaMa orpaHHHen
y
npaBHOM cMHCJiy pe^n. J]|paeaBHa BJiacx ne Moaee
6hth orpaHH^ena HjiejaMa y3exHM caMHM 3a ce, Ma KaKO one 6Hjie
nonyjiapne; BJiacx caMO BJianihy Moaee 6hxh orpanHHena. Hjteje ne-
Majy cnojbamay oSnesny cnary nero caMO ynyxpamay; one o6Be3yjy
H3Hyxpa onora ko anxony xaHHOcx yBH^a; one ce ne naMehy HHKOMe
cnojba, Kao mxo ce je;ipo npanno orpanHHeae naMehe. Ako jiaKjie no-
58i
3HTHBH0 npaBO HHJe y
CTaH>y orpaHH^HTH jipsKasHy BJiacT, npaBHe
H;teje Hapo/tne Mory je join Maae orpaHH^HTH. Tpe6a MeJbyTHM bh-
/teiH Aa
JiH je to Tanno,
m
ce AP^aBa
ne mojkg orpaHH^mTH ohhm npa-
BOM Koje caMa CTBapa. Ka;t ce pasMOxpn npaBHH nope^aK kojh je
flpataBa
nponncajia,
y
iteMy ce BH^e ;^Be BpcTe npoimca: je;^HH, kojh
same 3a no/^anHKe; /ipyrn, kojh Baace 3a oprane BJiacra. Obh no-
cjieAHjH jiyjKHH cy jxb, ce Kpehy
y
rpaHHi],aMa 3aK0Ha Kao h no/i;aHHn;H;
He MOJKe ce pehH ;ta
saKOH Bamn cano 3a no;iaHHKe, /tOKJie BJiacT
Moace pa;tHTH mia xohe. Be3aH0CT BJiacTH 3aK0H0M BHjtn ce h koji,
cy/lcKe H Ko;i; ynpaBHe BjiacTH. Ako ce ;i,pmaBHa BJiacT ne 6h Morjia
Be3aTH CBOJHM
BjiacTHTHM HpaBHHM nopcTKOM, je;i,Ha TaKBa BJiacT Kao
cy;i;cKa, Koja HMa
jua
cy;i;H CTporo no saKony, 6HJia 6h neMoryhna.
HcTO TaKo 6Hjia 6h HCMoryhna h Mo;^epHa ynpasa, ^Hja ce pa;i;H>a
TaKO^e Mopa ocHHBaTH na 3aK0Hy. HcTnna la BesanocT saKOHOM
Koja ce bh;^h koji, cyjicKe h koa ynpaBHe BjiacTH, ne BH/tH ce h koa
3aKOHo;i;aBHe. OBa nnje Besana saKonoM saio hito je ona Ta Koja 3a-
KOHe CTBapa. Ajih Tpe6a yHHHHTH OBy pa3JiHKy. JIpmaBa, Kao 3aK0H0-
;^aBai^, ne pa;tH nnniTa
y
npaBOM CMHCJiy penn; ona caMO nponncyje
npaBHjia, 6hjio 3a CBOJe oprane, 6hjio 3a CBOJe noj^aHHKe, KaKO Tpe6a
pa;i;HTH. Ona pa;i;H,
y
npanoM CMHCJiy penn, TeK Kao ajtMHHHCTpaxop.
Ako 3a ;i,p^aBy Kao 3aKOHo;i;aBn,a ne nocTOJe npanne rpannuje, to
3HaHH caMO /i;a je ona
y
odJiacTH CBOJe BOJbe neorpannHeHa: Mome
XTCTH HITO ro^i; xohe. HanpoTHB,
y
cbom pa;^y, Kao ajtMHHHCTpaTop,
ona je orpannHena ohhm hito je Kao 3aKOHo;;aBaH; XTCJia. IIpaBna
npaBHjia ne peryjinniy nojty nero pajtay ^oje;^HHa^a; npaBHO orpa-
HHHen, nojej^Hnai; je caMO
y
tojihko hito
CBOJy pa;tH>y Mopa caoGpa-
JKaBaTH H3BecHHM cnojLaniH>HM npaBHJiHMa; uito ce xn^e aeroBe
BOJbe, ona je, y3eTa 3a ce6e, noTnyno cjio6o;;Ha. H na np. noje/tHnan;
je cjio6o;tan ;^a 3a CBOJy pa;^n,y nponncyje KaKna xohe npaBHJia;
jtpjKaBa he CTaTH Hcnpe^ H>era caMO on;;a aKO oh, no thm npanHjinna,
noKyma
y^nnnTH neniTo hito oneT aena npaBHJia 3a6pan>yjy. IlpeMa
TOMe, ;;a 6h /ipjKaBa Cnjia npaBHo orpann^ena, rjiaBHo je
m
ona
y
CBOM
paAy a ne
y
CBOJoj bojlh 6y;^e Be3ana; rjianno je
Jta
ce h ona
y
CBOMe
pa;iy Mopa j^pmaTH H3BecnHx npannjia, Kao uito hx ce n no-
je^nnai^ Mopa
/ipjKaTH. Kao niTO cmo BH;^ejiH, ynpasna BjiacT, BJiacT
Koja
pa;tH, hcto je TaKO noT^nibena 3aK0HHMa Kao h noje/innu^.
T^psKana Moace, HCTima,
H3AaBaTH KaKBe xohe saKone; ajiH, ;^0K
H3BecHH
3aK0HH Boace, OHH Be3yjy
^tpacasy Kao h noje;tHHn,a; aKO
ftena BOJba ctojh
H3naA npaBHor nopcTKa, ibena je pa;tH>a orpann^ena
npaBHHM
HopeTKOM Kao H pa;^H>a noje;^HHi;a.
59
TOMe KaKO je
y
omnie Moryhno jiSi saKOHH Koje ;tpa:aBa H3;iaje,
Besyjy H>y caMyy H>eHOMe pa^y, roBopnheMo BHine Ka^ 6y;ieM0 npe-
lUJiH Ha o;tHOc H3Me]by ynpaBHe BJiacxn h saKOHOjtaBHe
(
20). Objxq je
;i;ocTa noMenyTH
;ta ce to ;i;o6HJa j^eoCoM saKOHOjtaBHe oji, ynpaBHe
BjiacTH; OHH ;i,paKaBHH oprann kojh Bpme saKone, OABajajy ce oji
ohhx
oprana kojh saKOHe na/tajy; na laj naHiiH BJiacT Koja
y
hmc ;tpjKaBe
pa^H,
HHJe orpaHHHena HjiejaMa KOJe caMe 3a ce nocxoje, nero je orpa-
HmeHa onex jejtHOM BJiamhy, ohom Koja
y
HMe ;iptaBe nponncyje
mxa H KaKO xpeCa pajtnxH.
JejiuheK je napo^axo pasBHo OBy xeopnjy o MoryhnocxH npaB-
Hor o6Be3HBaH>a /rp^KaBe, ajiH
y
cbom pasBHJa&y oxHmao je
cyBHme jtajieKO. EberoBa je rjiaBHa norpemKa
y
xoMe, mxo je xxeo
;t0Ka3axH Moryhnocx ne caMO npaBHor nero h Mopajmor odnesH-
BaHja apjKaBe. Oh je nomao
oji
xora,
jia. nojaM jtyamocxH Mopa
6hxh je;i,aH hcxh h
y
npasy h
y
Mopajiy. y Mopajiy, nojejinnan; je
o6Be3aH caMO ohhm HopnaMa KOje je H>eroB pasyM caM coCom,
He3aBHCH0 H OJI, KaKBOr cnojbamH>er npHXHCKa, ycBOJHO. Y xom
exHHKOM cMHCJiy, ;tp5KaBa ce ne caMO Moace o6Be3axH HopMaMa KOje
je caMa nponncajia, nero ce caMO xhm HopMana, h HHKaKBHMa
^tpyxHM, H MO/Ke o6Be3aTH. y exH^iKOM cMHCJiy H>eH npaBHH HO-
pe;iaK odsesyje je 6am c xora mxo je aen BJiacxHxn; yKpaxKO,
nojaM npaBHor caMOo6Be3HBaH>a j^pataBe noxnyno ce cjiajKe c
noJMOM Mopajme ayxonoMHJe. OHennjipo JejinneK je noMemao
npaBHO rjiejtnmxe c MopajmHM. HpaBna jtysKnocx HHJe xo hcxo
mxo H Mopajina. IIpaBHa je jtyacnocx ona KOJa naM ce cnojba
naMehe; Mopajma je ;ty3?Hocx OHt Kojy nsnyxpa ocehaMO. JejinneK
je npemao npeKO one pasjiHKe 36or CBor cnen^ajmor cxBaxaH>a
npaBHHX HopMH. Kao mxo cmo pannje noKa3ajiH, on y3HMa jia.
nac
H npaBHe nopMC oSnesyjy Hsnyxpa, h ;ia je koji HjHX cneijHajmo
caMO xo, mxo je rhxobo ynyxpamfte ;iejcxBO yjeM^eno jom h cno-
jbamH>HM THHHOn,HMa. Ajih, aKO 6h ce najsajt oji
noje;pfflan,a h
Morjio xpaacHXH ^a oOBesny cnary npannnx nopMH h ynyxpa,
y
CBOjoj caBecxH, ocehajy, ne Moate ce,
y
HMe HHKaKBHx cxh^ikhx
npHHn;Hna, 3axxeBaxH oj ;ipa?aBe jta h ona na xaj na^mn oceha
o6Be3Hy cnary npannnx HopMH. /^pacaBa nnje (J)H3HqKa nero
npaBHa jihhhocx. Ona HCMa caBCCXH, h c xora ne mo/KC 6hxh o6Be-
sana
y
MopajmoM cMHCJiy. He Moace ce y3exH, ;i.a mccxo ae H>eHH
opraHH ocehajy
y
CBOJoj caBecxH one Mopajme o6Be3e KOJe 6h ona
xpe6ajia
jia, oceha. Kao mxo hcMO bhacxh Ka;i; Cy^eMO roBopnjiH o
H>eHHM opraHHMa, ohh Mory 3a H>y xreru, h Mory 3a H>y paduTU,
ajiH ocehaTU 3a H>y ne Mory.
yKpaxKO, npaBO ce ne Moace oabojhxh ojt /tpacaBC. IIpaBo je
;rpataBHa BOJba; xo je CKyn npasHJia KOJHMa je jtpatana ;i;ajia o6Be3Hy
cnary. Hhxh Moate 6hxh npana 6e3 jipaeaBe, hhxh jtpacase 6e3
npaBa. IIpaBa 6e3 ;tpaeaBe ne Moa^e 6hxh, jep ona npasHjia Koja 6h 6e3
60
/tpaeaBe nocTojajia, 6HJia 6h caMHM thm jiHinena xe cneii,HajiHe o6Be3He
cHare Kojy ;tp5KaBa ^aje. /IpacaBa 6e3 npaBa, onex, 6Hjia 6h ;i.p3KaBa
Koja HCMa CBOje BOJbe, Koja HHinxa He nape^yje, Koja HHKaKBa npa-
BHJia He HocxaBJBa. Kao npaBHa jih^ihocx, /iipataBa MOJKe CBOJy ersH-
cxeHH;HJy caMO cbojom bojbom nocBe/i,o^fflXH; ;i,pmaBa Koja He 6h HMajia
CBOje BOJLe, He 6h nocxojajia. Hnxaae je cacBHM hsjiheiho, mxa je npe
nocxajio, npaBO hjih ApsKaBa; npaBO h ;],p3KaBa xaKO cy nepas/iiBOJHO
BesaHH je^HO 3a ;ipyro
m
cy cano jejpiOBpeMeHo mofjih nocxaxH.
KiBH^eBHOCT.
Thon, Rechtsnorm und subjektives Recht 1878,
cxp. 223.
Binding, Die Normen und ihre Ubertretung, 2 H3fl. cb.
I. 1890,
cip.
483. Berg-
bohm, Jurisprudenz und RechtsphMosophie 1892. Bierling, Juristische Prinzipien-
lehre,
cb.
I. 1894, 3, 6, 7. Merkel, Juristische Enzyklopadie, 2 h3a. 1900,

4280. Berolzheimer, op. cit.,


cb.
HI, 15,
1627. Krabbe, Die
Lehre der Rechtssouveranitat 1906. Cathrein. Recht, Naturrecht und positives
Recht, 2 H3fl. 1909,
cip.
120. Kelsen. Hauptprobleme der Staatsrechtslehre 1911,
rji.
I, IX, XI, XII, XIV. Stammler, Theorie der Rechtswissenschaft 1911,
CTp.
114. Jellinek, op. cit.,
rji.
VII
h
XI. Somld, Juristische Grundlehre 1917.
Duguit, op. cit.,
rji.
I,
l 19 (ynopeflHKH ca rjiaBana
I, V
h
VI y
ApyroM
HSAaay oa 1921). Gavrilovitch, L'Etat et le Droit 1911. Vanni, Lezioni di
Filosofia del Diritto, cip.
65. Raneletti. op. cit. 6p. 3948. Levi, Contributi ad
una teoria filosofica dell'ordine giuridico 1914. Ritchie, Natural Rights 1895.
WiUoughhy, An Examination of the Nature of the Staate 1896,
rji.
MIVIII.
Ward, Pure Sociology 1903,
cxp.
549, Tacuh, npo6jieM onpaBflaiba flpatase 1920.
FaaBa III.
3AAATAK AP>KABE.
nHTaH>e aajtaxKy ;i;paKaBe jecie raiTaite o orpaHHHeay jtpacaBHe
HHiepBeHi^HJe. Ako ce jejtaHnyx yiBp^H
jia,
jypm&Ba. HMa jejtan o^-
pe^en sajtaiaK, OHjta je jacHO
m
ona He xpeCa jia, ce ca cbojom HHxep-
BeHD;HJOM jaBJba Ban rpaHHi;a xora aajiaxKa. /Ip^^aBa HHxepBeHmiie
y
jtpymxBeHHM o;piocHMa na xaj na^niH, mxo hx ype^yje cbojom
BJiamhy,
y
Mecxo ^a ocxasH noje;tHHiiHMa
m
hx obh Me^yco6HHM
CHopasyMOM ype;te. Orpann^HXH jipsKaBHH sajiaxaK, snanHJio 6h,
jtaKjie, ojtBOJHXH one jipyrnxBene ojtHOce Koje jipsKana xpe6a jxa. ype;tB
CBOJOM BJiamhy, o;i; ohhx o;iHOca Koje 6h noje;i;HHHH 6hjih cjioOojmH
;ta Me^yco6HHM cHopaayMOM ypejie. IlHxaH>e je ca^a,
;ta
jth ce HSMC^y
;ip5KaBHe HnxepBenn^je h jikhhc cjio6one MOHce hsbphihth OBaKBo
pa3rpaHHHeH>e
c(J)epa? JXsl
jih ce, ;ipyrHM pe^HMa, Mory HocxaBHXH
HeKa onmxa npaBHjia Ka;ta jipjKaBa xpeCa jia, HHxepBeHHme, a Ka;ia
He xpe6a? Hjih ce, HanpoxHB. Mopa or cjiy^aja jio cjiy^aja, npcMa
CBHMa ;iaHHM OKOjmocxHMa, pemaBaxH, mxa je KopHCHHJe, ;ip2vaBHa
HHxepBeHn,HJa hjih jiHHHa cjioCojta?

HpaKXH^ncH, obo je nHxaH>e
BasKHO 36or xora mxo
or
aeroBor penieH>a saBHCH o6hm jihhhc cjio-
6o;i,e: mxo jtpacaBa Cy;te Maae HHxepBeHHcajia, nojejpmD^ he cBe
BehH 6poj jipymxBeHHx onHOca MofeH no CBOJoj bojbh ype^HBaxH, a
cjie;icxBeHo Onhe
y
cbc Behoj Mepn cjio6o;tHH. C xeopnjcKor rjie;i,H-
mxa, nHxaae o 3a;taxKy ;ip5KaBe H3rjie;iia Hpo;tyiKeH>e nHxaH>a o
onpaB/taay ;ip5KaBe. Ako ce, na^ejiHO, MOiKe noByhn je^na rpaHHH,a
;i,p:aBHOJ HHxepBeHu^JH, OH;ta je jtpajaBHa BJiacx onpaBj^ana caMO
;i,oxjie AOKjie ce
y
xom oOejiesKCHOM Kpyry Kpehe. Y npomjioj rjiaBH
pacnpaBJtaHo je o OHpaB;iaH>y jrpataBHe BJiacxH
y
omnxe. y OBOj
rjiaBH HpexnocxaBJLa ce
Ra,
je ;rpavaBHa Rxacx onpaBjtana caMo
y
H3BecH0j Mepn,

h OH^ta ce xa Mepa xohe xa^mo ;i;a yxBp;rH.
62

11. nPABHO rJIEAHniTE.


rpaHHi^aMa AP^aBHe
HHiepBeHi^HJe pacnpaBJbano je Hapo^nrro
y
AeBeTHaecTOM BeKy, sa Bpene 6op6e HSMe^y nH;tHBH^ajnicTHqKe h
coi],HajiHCTHHice niKOJie. CoiiiHajiHCTHHKa je niKOjia aaxTCBajia
;^p;KaBHy HHTepBeHi;HJy y
o;tHOCHMa HSMC^y nocjio;taBai];a h pa;i-
HHKa: no aoj, j^paeaBa je 6HJia ^y^na ;^a saniTHTH pa^piHKe o;^ nocjio-
;taBai;a, jep hx obh cncTeMaxcKH eKcnjioaTHmy. Hn^tiiBz^tyajiH-
cTHTica niKOJia HHJe
o;];o6paBajia osy BpcTy /tpmaBHe HHTepBeni^HJe,
H
y
CBOJoj nojieMHi];H ca coi^najiHCTH^KOM hikojiom noKymajia je jio-
KaaaiH jia, ce, HanejiHO, M05Ke noByhn rpaHHii,a ;tp^aBHOJ
HHiepBeH-
ipiJH, ;ta
eKOHOMHH o^och
y
^tpyniTBy ociajy Ban c(|)epe /tpmaBHe
HHTepBeHi],HJe, h ;^a 6h ce ^pjKaBa orpeniHjia o CBOJy
BjiaciHiy Ha;^-
jieacHocT, Ka.it 6h yaejia
;ta
ojpioce H3Me^y pa^tHHKa h nocjio;taBai],a
peryjiHine cbojhm saKOHHMa.
HH;i;HBH;iyajiHCTH^Ka je uiKOJia HMajia cbojhx npe;i,CTaBHHKa h
y
npaBy h
y
coi^HOJiorHJH. y npaBy, iteHH cy npe^tCTaBKHiiH XBp/tHJiH
;i;a, ancTpaxyjyhn o;i; cbojhx cnojbamibHx 3a;i;aTaKa, ;];pacaBa ima
/ta
cjiymH HCKJbyHHBO o;ipmaH>y npaBHor nopeiKa. Uoji, npaBHHM no-
peiKOM pasyMejy ce oChhho cbh ohh nponncH KOJHMa ^ipmaBa pery-
jiHine /tpyniTBeHe o^HOce. Hs caMora Tor Hspasa npaBHH nopeAaK
He MOJKe ce join HHniTa H3BecTH, Koje ;i;pymTBeHe ojqioce jtpjKaBa
Tpe6a jia,
peryjinme cbojhm nponncHMa. Pehn, ji,a. jtpataBa HMa HCKJby-
^HBO
/la
cjiyatH OApsKaH>y npaBHor nopexKa, to je hcto tojihko kojihko
H pehn, /la ^ipiKaBa HMa ;i;a cjiyjKH o^p^aay ohhx npasHjia Koja Sy^e
caMa npoEHcajia. IlHTafte ociaje OTBopeno, o MeMy ona
y
oimiTe
Mome npoHHCHBaTH npaBHJia, hjih, jtOKJie
y
onnixe H^e aena Moh
y
peryjiHcaH>y ^tpyniTBeHHx OAHOca. Hs Tor pasjiora, h HH;;HBH;tyajiH-
CTHHKa niKOjia Mopajia je xaj nspaa npaBHH nope;taK ysexH
y
je^HOM cnei^najiHOM cMHCJiy. no;^ npaBHHM nopexKOM ona HHJe paa-
yMejia cBa npaBHJia nponncana j^psKaBHOM BJiamhy, Hero caMO ona KOJa
peryjiHHiy oj^HOce nsMC^y nojeAHHai^a, h Koja HMajy 3a i^hjb
m
h3 xhx
oi^HOca HCKJLy^e ynoxpe6y neMopajinnx cpej^cxaBa, a na npBOM Mecxy
ynoxpeSy cnjie. OjtpjKaae npaBHor nopexKa
y
obom cneniHajinoM
CMHCJiy
HH/iHBH/tyajiHcxH^Ka je niKOJia OKapaKxepncajia Kao npaBny
MHCHJy /^p^caBe, n aoj npoxHBcxaBHjia x3b. Kyjixypny MHcnjy jtpmaBe,
Koja ce cacxojajia
y
Henocpejtnoj paj^an /^pjKaBe na KyjixypHOM pa3-
BHXKy
Hapo;ta. OrpanH^aBajyhH
/tpataBy na aeny npaBHy MHcnjy,
HHjtHBHjtyajiHcxHHKa
je niKOJia caMHM xhm ocy;tHJia CBe mxo 6h cna-
;tajio
y
aeny Kyjixypny
MHCHJy, Kao nenixo mxo ;tpyKaBa, ne caMO ne
63
6h HMajia Ay^HOCTH, Hero He 6h HMajia hh npasa ;i;a pa;tH. /IpataBa HMa
;ia
M
cy;ii h nojiHi],HJy. Hdcho
HHJe ;;a ;;aje niKOJiy h Oojinmiy; H>eHO
HHJe jidi npocei],a nyieBe,
jta rpa/tH MocxoBe h sKejiesHHiiie; HieHO HHJe
^a npe;iy3HMa npejtoxpane o;i; nonjiaBe ... Ha ocHOBy npaBHe cnryp-
HOCTH Kojy ona dy;i;e CTBopHJia, h Kojy caMO ona h Moace ctbophth,
noje;tHHn;H he caMH, BJiaciHTOM HHHn;HaTHBOM, pa^HTH na cbom Ma-
xepHajiHOM djiarocxafty, h cjiejtcTBeHO na cbom KyjiiypHOM HanpeiKy.
ApryMeHTau,HJa HH/tHBHj^yajiHCTH^iKe mKOJie,
y
kojihko je nana
OB;te noTpe6HO, }i,a, ce OBaKo peayMHpaTH. ^5KaBHa je HHTepBeHH,HJa
yneK CKonnaHa c npHHy;i;0M. Kao CBaKa ynoxpeda CHJie, xaKO h
;tp5KaBHa npHny^a Mome 6hxh onpaBAana caMO OH^a Ka;t xpeCa
cnpeHHXH He^HJe nacHJbe. Cnjia ce CMe chjiom o;i.6hxh. Ho xom npHH-
ipiny, ;tpjKaBHa 6h HHxepBeHipija CHJia onpaB/tana caMO
y
xojihko
y
kojihko ce 6e3 H>e ne Oh Morao y^Hnnxn Kpaj npHBaxHHM nacHJbHMa.
y XOM cjiynajy ona je onpaB/tana, aKO ne
jtpyKHHJe a oho Kao Maae
3JI0. HpHBaxna nacHJba Koja 6h
y
He;tocxaxKy ;ip5KaBHe npHHy/te no-
jeAHHan; HMao ;i,a choch, na^ajia 6h My 6e3 cyMae xesKe nero ;tpjKaBHa
npHHy;i.a.

H3 OBora H3Hjia3H ^a ce caMO npaBHa MHCHJa ApsKane, a
He H aena Kyjixypna MHCHJa, Moaee CpannxH. EpaBHa ce MHCHJa ca-
cxoJH
y
o;tp5KaH.y npaBHor nopexKa, npaBHH je Hope;taK ynpaBJbeH
npoxHBy npHBaxHHX nacHJba,

^aKJie, onpaBAana je h ona /tpjEanna
npHHyjta KOJa ce
y
HHxepecy npaBHor nopexKa BpniH. Ajih c KaKBHM
npaBOM ;i;p3KaBa npHHy^aBa nojeAHHH;e
y
o6jiacxH CBOJe Kyjixypne
MHCHJe? y3MHM0 Ha Hp. j[Si je ApsKaBa nporjiacHjia nejmoBaae
06-
Be3HHM. Ty Hape;i,6y ;i,p3KaBa 3a u,ejio HHJe H3ji,ajia pa/nn xora jxa,
6h
npHBaxna nacHJba o6ycxaBHjia. Ako je h
y
obom cjiynajy xxejia cBOJe
no;iaHHKe
oa
nera ^a 3amxHXH, xo je Morjio 6hxh caMO
oa
H>HX0Be Bjia-
cxHxe JiaKOMHCJienocxH a ne
oa
xy^nx nacHJba. MeJbyTHM, aKO ApsKana
HMa npaBa
Aa
nac 6paHH jeAne oa Apyrnx, ona EeMa npana
Aa
csaKora
noce6HH,e CpaHH
oa
H>era caMa. Ty ce H>eHa cHJia He cyK06jbaBa hh ca
HHJOM CHJIOM Kojy xpe6a oa6hxh, nero ce cyKo6ji>aBa c jeAHHM cjio-
60AHHM yBcpeaeM, Koje je 3a CBannjy CHjiy, na h 3a iteny, nenpH-
KOCHOBCHO. Kao mxo je peKao enrjiecKH (|)hjioco(|) Muji (Mill, 1806

1873),
ApynixBO, Kao h nojcAHHai^, cmc orpaHHHHXH xy^y cjio6oji:y
caMO paAH CBOJe caMOOAOpane. /IpyrnM pe^HMa,
y
jcahoj h?ibhjih30-
BaHoj 3ajeAHHii;H npimyAa ce cmc bpihhxh naA Jcahhm H>eHHM HJia-
HOM KaAa ra xpe6a cnpe^mxH
Aa
ne y^HHH ApyroMe 3jio; ajin paAH
aeroBor BJiacxHXor Ao6pa,
6hjio xejiecHor 6hjio AyxoBHor, npnnyAa
ce HaA H>HMe ne cmc bphihxh. HnKora ne xpeCa npncHJbaBaxH
Aa paAH
OHO mxo 6h 3a aera jihhho 6hjio Ao6po; Moace My ce npenopy^HBaxH
64
H caBeTOBaxH ;^a to ypa;^H, ajiH BpniHTH najt H>HMe xaKo BejiHKo
3JI0 Kao niTO je npHHy;ta,
m
6h ypa^^Ho oho hito 6h, no ly^eM mh-
nijbeiby, 6hjio 3a aera ;^o6po,

xanaB na^niH nocxynaiba Oho'Oh
j^OHCTa HeonpaB/tan. H Mhji BaKJbynyje: ^oje;^HHa^ ojtroBapa npe^
;tpymTB0M caMO 3a oho hito ypajtn ;tpyroMe, a ne h sa oho hito ypajtH
ce6H caMOMe; na/t co6om caMHM oh HMa neorpaHH^eno npaso caMO-
ynpaBJLaHja; oh je can rocno;tap CBora ;iyxa h lejia.
Hn/iiHBH/iyajiHCTHHKa je niKOJia HsrydHJia h3 BH^a ony cxBap. Ako
/ipjKaBa HMa npaBa ji,a, HpHHy;tHHM cpe;i;cTBHMa 6paHH CBOJe no/(aHHKe
je;i;He
oa
;i,pyrHx, ona HMa hcto tojihko, aKO ne h bhhib npaBa, 7^a
HCTHM cpe/iiCTBHMa 6paHH H ce6e caMy oji /ipyrnx /tpmaBa. Jep, aKO
He
6y;te
Morjia onciaTH Kao jtpacaBa, ona nehe Mohn ;i;aTH hh cbojhm
no;iiaHHi;HMa saniTHie. Eope/ii npaBne mhchjo h>oj ce Mopa npHsnaTH
H BOJHa MHCHJa, a hhm joj ce npHsna Bojna MHCHJa, aoj ce BHme ne
Mome CHopHTH HH KyjiTypHa MHCHJa, jep TB ;iiBe mhchjc cTOJe je;pia
c ;i;pyroM
y
Be3H. To ce bh/pi na KonKpeinHM npHMepHMa. Ho hh;ih-
BH;i;yajiHCTH^KOJ hikojih, ;i,p5KaBa ne 6h ipeOajia ;i,a ce ciapa o
3/ipaBJLy CBOJHX HO/^aHHKa; to cnajta
y
ony KyjiTypny MHCHJy Kojy
joj ona He npHsnaje. Me^yTHM oji, 3;tpaBCTBeHor CTaH>a ftennx no;ta-
HHKa 3aBHCH KaKBoha OHHx BOJHHKa Koje ona HMa ;;a H3Be;^e npoxHBy
CHOJLanifter nenpHJaTejba. Hjih, ho HHAHBH;i;yajiHCTHHKOJ hikojih,
/upatana ne 6h TpeCajia ;i,a ce CTapa o cao6pahaJHHM cpe;i,CTBHMa, jep
H TO cnajta
y
ibeny KyjiTypny MHCHJy. Me^yTHM o^ cao6pahaJHHX
cpe;i,CTaBa saBHCH c kojom he ce 6p3HH0M ibena BOJcKa Mohz moShjih-
caTH
y
cjiynajy paTa. OcTaBJLajyhn na CTpany OBe npHMepe ^;^e je
Be3a H3Me^y Bojne h KyjiTypne mhchjc OHeBH^Ha, Moa?e ce
y
onmTe
pehH
m
Te
jifie MHcnje cTOJe jejpia c ApyroM
y
bbsh, hoihto ce
y
CBOJHM Me^yco6HHM 6op6aMa ^pmaBe ne
6HJy
caMO cbojhm BOJCKaMa
Hero i],ejiOM KyjiTypnoM cnaroM. Hn^tHBH^yajiHCTHHKa je niKOJia bh-
^ejia
y
/ipjKaBH caMo CKyn Hoje;tHHaii,a c jejpiaKHM npanoM na oncxa-
HaK, H OHjta je ^ipaeaBny HHTepBem^HJy ^onycTHJia caMO
y
tojihko,
y
iiojiHKO je ftena cHJia Onjia noTpeOna ;i;a CBaKOM noje;i;HHii,y o6e36e;tH
aeroB oncTanaK npoTHBy cbhx ;ipyrHx. Ona nnje BojiHjia pa^yna o
TOMe, ;^a /^p^aBa hoctojh nesaBHcno
oji nojej^nnai^a Kao je;tHa i;e-
.HHHa, H jidi Ty CBOJy KojicKTHBHy
ersHCTBHi^HJy Ha Kojy ona HMa hcto
TOJIHKO npana kojihko h noje;^HHai^ na
CBOJy jiHHHy er3HCTeHi^HJy, ne
Mome o/rpacaTH, aKO CBOJe noj^annKe ne ys/iHrHe na hito bhihh Kyji-
TypHH CTynaiB. OCejiemaBajyiiH
npanny
MHCHJy jipmaBe Kao je^Hny
onpaBj^any,
HH;tHBH;iyajiHCTHHKa je niKOJia h nexoTime npcTHOCTa-
BHJia, ^a caMO nojejiHHai;, a ne h ^p^ana, Moace 6hth HocHJian; npana
65
Koja Bacjiyacyjy jta ;ip^aBHOM IIpHHy;^OM
6y;iy
o6e36e^eHa. To je oho
cxapo rjiejtHinTe yroBopne leopHJe, no komb ce npaso Besyje 3a ^OBe-
KOBy JiHHHOCT^ a He 3a ;ipHvaBHy opraHH3an;HJy.
HH;tHBH;iyajiHCTHHKa uiKOJia nojasHJia ce Kao peaKD,HJa npo-
THBy je;tHe paHHJe mKOjie KOJa ce pa3BHJia
y
ocaMHaecxoM Beny,
3a BpeMe npocBehenor ancojiyTH3Ma h nojiHipijcKe jipacaBe. Ho
Toj niKOJiH, 3a;i;aTaK je jipacaBe 6ho ^a ocxBapn Cjiarocxaae cbojhx
no;taHHKa. O/tHOc H3Me^y jtp/KaBe h no^aKHKa saMnnutao ce Kao
o^HOc H3Meby poAHTCJLa H
jifijifi,
cTapaTCJba H MajiojieTHHKa; no-
jtaHHipi HHcy 6hjih
y
cxaay
jia, ce caMH dpane oji, 3Jia, h ^a caMH
o6e36e;i,e CBOJe Cjiarociaae, saxo je ;ipa?aBa, cbojom bhhiom My-
;ipomhy h cbojom BehoM cnaroM, Mopajia
m
hx nyBa h
jta ce
6pHHe H>HMa. /IpjKaBH ce npH3HaBajia neorpaHH^ena BJiaci naa
noje^HHi^HMa; no;t H3roBopoM ;^a je to
y
HHiepecy aHXOBor 6jiaro-
CTaH)a, OHa je Morjia cy3HTH anxoBy cjio6o;ty kojihko je ro;t
XTCJia. Ha np. H,eH3ypa ce,
y
to BpeMe, npaB^^ajia THMe jia,
HMa
Hannca ^oCpnx h pjaBHx, ^a noje;tHHan; HHJe
y
CTaay pa3JiHK0-
BaTH jejtne oji jtpyrnx, h j^a ra oji p^aBHx nanHca uome cnacTH
caMO ;tpacaBa, aaCpaayjyiiH h>hxobo oCjaBj^HBaae.
JlH6epajfflH jiyxoBH
y
ocaMHaecTOM BCKy 6hjih cy yBepenn ^a
ce je^na jmataBa KOJa pa^H na ocTBapeay onniTer 6jiarocTaH>a,
He cJiajKe ca cjio6o;;om noje;tHHai];a. Ohh cy H3Hejm je;iHO hobo
rjiejtHHiTe, rjie^nniTe HH;tHBH;tyajiHCTHHKO, no komc 3aAaTaK
;ipyKaBe HHJe 6ho
m
ocTBapn 6jiarocTaH>e, nero j^a ocTBapn npaBHy
6e36e;ipocT cbojhx no;taHHKa. LQto ce rane aeroBor OjiarocTaaa,
CBaKH je noje/pmani HMao
m
ce,
y
rpaHHn;aMa npaBHor nopcTKa,
caM H>eMy cxapa; to MOJKe 6hth HHJe 6ho najOojbH nyT asl jio
6jiarocTaH>a
Jio^e, ajiH je 6ho Haj6ojLH nyT ^a ce ocjio6o;ih ji^tkrb-
Hor TyxopcTBa. Ha Taj Ha^oiH
AP^^ana
ce orpaHH^aBajia na y.iory
npocTor jKanjtapMa, kojh ne ^a noje;iHHn,HMa ;ta HHHe je;ipH ;ipy-
FHMa nacHJba, a Hna^e hx ocTaBJba caMe ceCn.
One jiH6epajffle H;teje noCe^Hae cy c OpannycKOM PcBOJiy-
n^joM, ajiH op, jipyre nojiOBHHe AeBCTnaecTor BCKa npoTHBy hh/ih-
BHjiyajiHCTHHKe HiKOJie oQeha ce cbc ja^a cTpyja. Tajta ce jaBJba
je/ma noBa niKOJia, KOJa tbp;i;h pa,
y
jipyniTBy ne nocToje caMo
HHTepecH noje;tHHaH,a, o KOJHMa je Haj6ojBe pa^ noje;tHHnp caMH
CpHHy; je^na 3aje;tHHu,a KOJa 6h CHjia caMO CKyn npHBaTHHX ero-
H3aMa, He 6h ce Morjia o;ipacaTH. Y cBanoM jipyniTBy nocTOJe,
HopcA HOJejtHHaHHHX HHTepeca, h saje^HnHKH HHTepecn, HHJe 3a-
;tOBOjbeH>e hhitc opranHSOBany 3aie;iHHTiKy pa;tH>y, KaKBy,
y
BejiHKOj BehHHH cjiynajcBa, uosKe caMO jipacaBa ;taTH. Ha H3Be-
CTan na^iHH, ona noBa mKOJia Bpaha ce na Teopnjy onmTer 6jiaro-
CTaH>a, c TOM pasjiHKOM caMO niTO ^p^aBHo TyTopcxBO npaBja
je;iHHM HOBHM HpHHHiHnoM,

npHHn,HnoM /rpymTBene cojmjtap-
HOCTH, KOJH je
y
;to6a
npocBebenor ancojiyTH3Ma 6ho nenosHaT.
niKOjia ;tpymTBeHe cojiH;tapHOCTH npcTHOCTaBJba ^a jipaeaBHO Ty-
O ApiKaBH.
5
6
TopcTBO He MOSKe 6hth onacHO Kao HeKa^a. y
ocaMHaecxoM seKy,
no;^ ancojiyxHOM MonapxHJOM,
;tp5KaBHa BJiacT HHJe ^tasajia }ifl-
BOJLHO jeMCTBa ji,SL he CBOJe
TyiopcTBO flOHCxa
ynoxpeOHTH na
;to6po
^eJIO^a Hapo;ta.
Ajih jtanac, no;^ BJia;ioM oimiTera npaBa
rjiaca, ;tpmaBHa ce BJiacx
y
tojihkoj Mepn najiasH jioj{ HapoAHHM
yinnajeM, ;ta
joj je
HeMoryhno (J)yHK^HOHHcaTH ;tpyK^Hje Hero
j
Hapo;ipoM HHiepecy.

12. COI^HOJIOniKO rJIEZtHIHTE.


HH;^HBH;^yaJIHCTHHKa niKOJia
y
coi^HOJiorHJH
;;0Ka3HBajia je Hcry
xeay Kao ii HHAHBH^^yajiHciH^Ka niKOJia
y
npasy, cano mio je na
;^py^H na^HH apryMeHTHcajia.Y MecTO ^a ^pjKaBHOj HHxepBenipiJH npo-
THBCTaBJba npaBHe npHHD;Hne Jinnne cjioSo^e, ona je npoTHBCiaBJbajia
3aK0He jtpymTBeHor pasBHTKa, onaKO KaKO je OBe namjia (J)opMyjiH-
cane
y
coii,HOJiorHJH AeBeiHaecTor BeKa.
Coi^HOJiorHJa ;teBeTHaecTor BeKa ysHMajia je ;ta je /tpyinxBeHii
atHBOT noAJiomaH HenpeKH;tHHM Menana,
;ta
xe Mene ne 6HBajy cjiy-
^aJHO Beh no npnpo^^HOJ HymnocTH, h
m
cy, na Kpajy KpajeBa, CBe
cpanyHaTe na to KaKO he JLy^cKO /tpyiuxBO npojiaanxH Kpo3 cbc
caBpmeHHJa cxafta. YnpaBO, xo mxo ce HasHBa ^pyniXBeKHM nanpex-
KOM 6hjio je npeAcxaBJBeHO Kao nysK^tan pesyjixax npHpo;;HHX saKona,
KOJH ;i;exepMHHHmy CBe ;i;pymxBeHe npoMene. Ka;i. je xe npHpoji,He 3a-
KOHe xpe6ajio npei^HSHpaxH, Hsanijio je ^a ce cbh ohh CBO^e na je;^aH
ocHOBHH 3aK0H,

3aK0H 6op6e 3a oncxaHaK. y Chjlhom h skhbo-
thhjCkom CBexy onasseHO je ^a cbh opraHH3MH HHcy no;tje;i,HaKO cno-
coOhh j\ai ce npHJiaro^e ycjiOBHMa iKHBOxa. Oxy;i;a ;i;ojia3H ji^a.
y
atn-
Boxy ocxajy caMo ohh opraHH3MH kojh cy chocoChh ;ta ce H>eroBHM
ycjiOBHMa npHJiaro;iie, ;i;ok ocxajiH nocxeneno H3yMHpy: Me^y opra-
HE3MHMa ce BpniH je^HO npupodno o;ta6HpaH>e
y
Kopncx ohhx kojh
cy chocoOhhjh. OBa cy ona^^aaa npenexa h na jJipyuixBene o^HOce,
na ce ysejio js,di h xy BJia;i,a 6op6a 3a oncxanaK, h xo
y
BH/iy yxaKMHn,e.
Hh JLyAH HHcy CBH je^HaKO cnoco6HH: kojh cy o^ h>hx chocoShhjh,
xo HMa
Aa
ce noKasKe
y
anxoBoj Mel^ycoOnoj 6op6H. OcxaBJLena cbom
npupodnoM xoKy, xa ce 6op6a HeH36e3?H0 CBpmaBa
y
Kopncx ohhx
KoJH cy chocoOhhjh,

H XHM HaHHHOM, Hixo cc
y
yxaKMHHH 0J[6B.'
-njjy HecHocoCHH ^jianoBH /^pymxBa, a 3a;tpmaBajy chocoChh,
;tpym-
XBO, Kao no je^noj (|)axajiHOcxH, njie nanpe/ii.
IIpeMa OBHM con;HOJiomKHM nocxaBKana HH;i,HBH;iyajiHcxH^Ka je
mKOJia xpeOajia cacBHM jisi yKHHe /i,p5KaBHy HHxepBeHH,HJy, Kojoj
y
npHpo/^Hoj yxaKMHi^H, jtOHcxa, HHJe HMajio Mecxa. CeocoOhhjh ejie-
67
MOUTH HHcy noxpeCoBajiH jipmaBHe noMohn. Epy^KaTH, nan, ;tpacaBHy
noMoh HecnocoCHHJHM ejieneHTHMa, sna^mjio 6h OMexaiH jipymiBeHH
Hanpe;i,aK. HnaK, HHjpiBH^tyajmcTH^TOa niKOJia HHJe
CMejia AP^caBHy
HHiepBeHi^HJy cacBHM yKHHyTH. Ona je 3a;tpacajia jtpacaBHy HHiep-
Benipijy
y
kojihko je OBa cjiyatHjia oOeade^HBafty npaBHor nopeiKa.
HH;^HBH;t^^ajiHCTHHKa je uiKOJia yHHHHjia obo distinguo.
/IpaeaBa neMa npaBa
;ta ce Henocpe;ipo Msma
y
yraKMHiiy, ajiH
HMa npaBa
jia, to hhhh nocpeAHO. Ona ne Tpe6a ^a yTHHC na pesyjiTaT
6op6e, ajiH Tpe6a Ha^fniH
6op6e jia, peryjiHiue. y yTaKMim,H HHcy CBa
cpejtCTBa ;i,onymTeHa; HeMopajina cpe;tCTBa Mopajy 6hth saCpaaena,
H ;ipacaBa c Tora HMa npaBa nponncaTH je;taH npaBHH nope;i,aK kojhm
iie ce ynoxpeda neMopajmnx cpe^cTaBa, Kao nrro cy na np. nacHJLe,
npeBapa, KJieBeTa, htji., cnpe^aBaTH h KasKitaBaxH. Be3 Tor npaBHor
nopeTKa, yTaKMHn,a 6h Morjia ncnacTH
y
KopncT ohhx ^jianoBa ;tpyni-
TBa KojH cy roTOBH
;ta ce nocjiyate CBHMa cpe;tcTBHMa, HaK h neMo-
pajiHHMa. YnpaBO OBaKBH 6h HJianoBH jipyuiTBa HMajm BHme H3rjie;i;a
na ycnex nero ocTajin: oani sOor Tora uito ne 6h Cnpajm cpe;i;cTBa,
OHH 6h BHnie cpe;tcTaBa HMajin na pacnojiOyKeity.
Ajm ;rpacaBHa yjiora
y
yTaKMHi^H Mopa ocxaTH ^hcto neraTHBHa.
Ona Tpe6a ;i,a o;t6HJa yTaKMnnape o;i; ynoTpeCe neMopajmnx cpe;t-
CTaBa, ajiH HHJejpiOM oji h>hx ne TpeCa
m
H^e na pyny KaKO 6h oh, c
H>eHOM noMohn, ;i;o6ho oho hito BJiacTHTOM cnaroM ne 6h Morao
jto6HTH. Hh 3a Kora ne cmc ona nnniTa no3HTHBHO ynnHHTH. Ho tom
Hanejiy, Mopa ce ocyjpiTH CBana jrpjKaBiia HHTepBeHHjHJa
y
o;tHOCHMa
H3Me^y nocJioAaBan,a h pajpiHKa.TH ce o;tHOCH ype^yjy H)Hxobhm Me^y-
coOhhm yroBopHMa, 3aKJby^eHHM na ocnoBy npaBnor nopeTKa, TaKO jia.
6h, na^ejiHO, HHTepBeHn,HJa jipacaBna dnjia cacBHM HenoTpeCna. Co-
i^HajiHCTHHKa mKOJia 3axTeBa jia, ce jipjKaBa nnaK yMcma, ji^a. 6h pa;i-
HHUH ;iodHjiH CojLe ycjiOBe, nero mTO 6h hx Morjm ;to6HTH Ka;t 6h
caMH nperoBapajiH c nocjio;i.aBn,HMa. DperoBopH ce H3Me^y HjHX h
nocjio;i;aBan;a BO^e oko no;i,ejie ;i,o6hth
oa
npoH3Bo;iiH>e: aKo ce jxpmaiBa.
He yMcma, nocjio^aBniH he hphcbojhth ce6H jiaBOBCKH /teo, jep cy,
y
con;HajmoM cMHcjiy, ja^H oji pajapHKa. Ajih Cam th con,HajiHCTH^ncH
3axTeBH noKa3yjy saniTO 6h ;tpavaBHa HHTepBeHn,HJa 6Hjia
y
obom
cjiy^ajy HeAonyniTena. JIpa^aBa ce ne 6h orpannnnjia ^a hithth
pajt-
HHKe o;i; neMopajine pajtae nocjio;i,aBan,a: ohh cy o;i; TaKBe pa;iH>e 3a-
mTHheHH caMHM thm hito ce h>hxob yroBop c nocjio;i.aBn,HMa Mopa
ocHHBaTH Ha npaBHOM HopeTKy. /Jpajana 6h no3HTHBHO noMarajia
;pa;iHHn;HMa
y
yTaKMHnp c nocjioAaBn;HMa: ona 6h hm cbojhm ayTO-
)HTeTOM ;^o;^eJbHBaJIa Behn
jifio
ao6hth, nero uito 6h ra ohh BJiacTH-
68
TOM CHaroM MorjiH H3B0JeBaTH. JX-p'jKdiBdi 6h noBJia^HBajia cjiaSHJoj
cxpaHH Ha inieTy ja^e, cnpenaBajia npHpo/iHH pcBy.TiTaT yiaKMHue,
OMeiajia h caM jxpymTBeun Hanpe;^aK. H o^eBH;iHO, OBaKBa ifcena
HHTepBeHiijHJa Onjia 6h ne caMO HenoxpeCna Beh jtHpeKTHO niTeiHa.
Obo he ce rjie^tHmie npeipecTH
y
HjiyheM naparpa(|)y. OB;ie Tpe6a
HCTahH caMO to, ;ta
ce 3aKJLy^i];H HHAHBHAyajiHCTH^Ke lUKOJie He
cjiamy c OHHM conHOJioniKHM HocTaBKaMa Koje cy hm cjiymnjie Kao
nojiasna Ta^Ka. Ona je /noKasHBajia jia. je /^pjKaBHa HHTepBeHU,HJa
noTpefma pa/tH o/tpmafta npaBHor nopeTKa, jep 6h, HHa^e,
y
yTaK-
mhd;h MorjiH no6e;i;HTH h HeMopa,nHHJH HjianoBH ;i,pymTBa. A.xh, aKO
Ta yTaKMHu;a Koja
y
;tpymTBy BJia;ta Kao je;tHa BapnaHTa npHpo/i,Hor
saKOHa 6op6e 3a oncTanaK, Mom.e, 6e3 j^pjKaBHe HHTepBeHDjHJe; hc-
nacTH Ha niTeTy MopajiHHJHx a
y
KopncT HeMopa.iHHJHx MJianoBa
jipyniTBa,

KaKO ce onji^a, cue tbp^hhth jxsl je /tpymTBeHH nanpe/taK
HyiKAan pe3yjiTaT HSBecHHx npHpo/tHHx saKona? HH/qiBHAyajiHCTHHKa
je niKOJia A0iia3HBajia ;i,a 6h CBaKa AP^KaBHa HHTepBeni^HJa, ceM one
K,oja ce BpniH
y
HHTepecy npaBHor nopeTKa, 6HJia ;i,HpeKTHO uiTeTHa,
Ha. np. aKO 6h jtpmaBa noBJia^HBajia Hecnoco6HHJHM ^jianoBHMa
ApyuiTBa npoTHBy chocoChhjhx, h thmc cnpenaBajia npHpo;;aH pe-
-jyjiTaT yTaKMHu,e. Ajih, aKO je yTaKMHH,a j^OHCTa je;taH nanHH kojhm
ce
y
ApyiHTBy BpniH npHpo;tHO o;i,a6HpaH>e, OH;;a je no6e;^a cnocoO-
HHJHx MJiaHOBa ApyiHTBa ;i,eTepMHHHcaHa npHpo;tHOM nyiKHomhy, h
HHKaKBa je JLy;i,cKa pa^aa, na hh OBa
y
oCjiHKy
AP^aBHe HHTepBen-
u,HJe, He M05Ke cnpe^HTH. Ho cbojhm coHjHOJioniKHM nocTaBKaMa, hh-
;^HBH;^yaJIHCTHHKa je uiKOJia ipedajia
;ta TBp/tH, ^a je ;ip/KaBHa
HHTepBeHu,HJa yBCK HenoTpeOna a HMKa^a niTeTna,

hcuito,
;iaKjie, cacBHM H3JiHniH0, ^.Eue ce ^ejcTBO thx npHpoAHHX saKona
KOJH jtpyniTBeHH nanpe/^aK odesCe^yjy, He Moa^e hh 3a A-naKy npoMe-
HHTH. Me^yTHM, HH;i,HBH/iyajiHCTHHKa je uiKOJia TBp;;Hjia
;ta,
y
je;tH0M
H3BecH0M npaBi;y, ;tp^aBHa HHTepBeni^HJa uome 6hth noTpeOna, a
y
;^pyroMe onex niTCTHa,

ynpaBO,
;ta ce
y
jemou cjiynajy liOMe
MOJKe nonpaBjLaTH, a
y
jipyroM KBapHTH, acjctbo thx npnpoj^HHx 3a-
icoHa
KoJH jtpyuiTBeHH Hanpe/^aK o6e36e^yjy.

13. J^Pa^ABHA HHTEPBEHI^HJA H /rpyuiTBEHH PA3BHTAK.


3acjiyra je HH/^HBH/tyajiHCTH^Ke hikojic hito je nHTaH>e ji-pmsiB-
Hoj HHTepBCHi^HJH ;i.OBejia
y
Be3y c i^ejiOKynnHM ;rpymTBeHHM pas-
bhtkom. Mh cmo Beh bhacjih
( 1),
;^a
y
AP^aBH nocTOJe ;^Be CTBapn:
npaBHa (|)opMa h coi^Hajina
ca/tpsKHHa. CoitHajina ca/ipacHna, to je
69
oHa ;tpymTBeHa rpyna Koja ce
y
AP>KaBH
najiasH opraHHaoBana
jKhbot je xe rpyne
y
bchbtom lOKy,
y
bg^hthm npoMeHHMa, Kao
m
6h
y
H>oj CH.ia Hena cnara KOJa 6h je Kpeiajia Haiipe;t. nirraibe je
cdLjia,, HeMy bo;i;h caB xaj couHajiHH npoi;ec ociaBJbeH caM ceCn; ;^a jih
je OH, H 6e3 HKaKBor Memaiba ;ipyKaBHe BjiacxH, ynyhen ;i,o6pHM
npaBueM, h.xh xhm ;i;o6pHM npaBijeM He uo'Me nohn cBe /toxjie, ;^OKJIe
ra ;ipyKaBHa B.xacx He peryjiHuie. Ajih, h ano je HHjtHBHjtyajiHCXH^qKa
niKOjia xaHHO BH;tejia
y
Heny ce cacxoJH npodJieM o jtpHvaBHOJ HHxep-
BeHH,HJH, OHa ra HHJe peniHJia. Ona je yHHHHJia OBe norpeniKe:
(I)
Ona je nouiaa o;i; xora ^a cse npoMene
y
jtpymxBenoM acHBOxy
CHBajy no npHpo;tHoj HyjKHOcxH, h jia cy
y
hcxo speMe cpanynaxe na
jtpymxBeHH Hanpe;5aK. Me^yxHM, nanpej^aK je je;i,Ha Jby;icKa KOHH,en-
ijHJa;
y
npHpo^H ce He Moaee yoHHXH HHKaKBa xeacH>a Ka nanpexKy.
IIpHpojlHo o;^a6HpaH>e nocxoJH HCXHna, ajiH oho je cpanynaxo caMO na
xo ;ia ce nocxHrne HSBecna camacHOcx H3Meby Maxepnajme cpe^HHe h
OHHX opraHHsaMa kojh
y
h>oj JKHBe. y JKHBOxy ocxajy ohh opra-
HH3MH
KOJH cy
y
cxaH>y j[di ce npnjiaroAe CBOJoj Maxepnajmoj cpejtHHH;
ocxa.iH npona^ajy. ChocoChocx je npHaarobaBaHia jejina pejiaxHBHa
chocoChocx; ona ne Mopa 6hxh snaK HHKaKBor caBpmencxBa koji
OHHX
KOJH je HMajy. CacBHM je Moryhno
m
je HSBecna Maxepnajma
cpe;iHHa xaKBa
;ta ce H>oj Mory npHjiaro;tHXH caMO necaBpmeHHJH
opraHH3MH; na np.
y
ceBepnoM nojacy Mory oncxaxH caMO hhhch
OHJBHH opraHH3MH. lUxa BHuie, Morjio 6h ce pehn ;ta je koji caBpme-
HHJHx opraHH3aMa chocoChocx iipHJiarobaBaH>a MaH>a a ne Beha,
nomxo je caBpmeHHJHM opraHH3MHMa xejKe ;ia ce Hcxpane. Do saKony
npHpojHor o;ta6HpaH>a, cnoji>amH>a npHpo^a /toxepyje opraHH3Me caMO
npcMa ce6H xaKBOJ KaKBOJ, a ne jom h npena je;iHOM H;i,eajiy caBpme-
HocxH.

Bpx CBera jom, o;^ cbhx opraHH3aMa, hobck HaJMaH>e nox-
na;ta no;i 3aK0H npHpo;iHor o;ia6HpaHja. Kao mxo je pcKao aMepH^KH
con,HOjior Jlecrep Bapd (Lester Ward),
y
6HOJiorHJH, cpejtHna MeH>a
opraHH3aM, a
y
coi^hojiofhjh, hobck ueiba, cpe^iHHy. Tj. ji,ok ce ocxajiH
opraHH3MH Mopajy npHjiaro^HXH Maxepnajmoj cpe;i;HHH xaKBOJ KaKBa
je, HOBCK je
y
cxaay.
jia, je 6ap
y
HeKOJiHKo npHJiaro^H ce6H. y h3-
BecHHM rpaHHuaMa, oh* je
y
cxaH>y yxHn,axH na cHOcTbaiuH>y npHpo;ty,
y
cxaH>y je jia cymn 6ape h je3epa; ;ta
6paHH kohho oji, MopcKor njiaB*
.'bCHia;
jta ueitai xok penaMa;
;ta
pa3Baji>yje njiaHnne; ;i;a kphh ropy;
;^a one HCHBOXHH>CKe h CHJbne Bpcxe Koje je npHpo;i;a cxBopnjia, jiajbe
KyjixHBHHie,
Hx;t. Oji
CBHX mHBOXHfta, OH je CBOJ oncxanaK najCojbe
o6e36e;iHO oji mxexHHx yxHH,aja kjihmc, h c xora je
y
cxaH>y HSHBexH
y
CBHMa nojacHMa 6e3 pasjiHKe. Hobck nanpejiyje
y
kojihko ce i^hbh-
70
jiHsyje; aeroBa
^HBHJIH3a^Hja, to je H.eroBO OTHMaite o;^ noTHHH>e-
HOCTH npnpoAH,
ynpaBO iteroB noKymaj
m
npHpojty
noTHHHH ce6H,
ciaBJLajyhH ifcene cHare
y
cjiy^dy cbojhm noipedaMa. Saxo je no-
rpeniHO h
roBopHTz o ^obckobom nanpeiKy Kao o je/tHOM
npHpoj^HOM
npoi^ecy. Ilpe 6h ce mofjio pehn ;ta je Hanpe^K je/tna
^OBeKOBa
HAeja, Kojy oh noKymaBa
m
Haxypn npnpojpi, neibajyhH npena Toj
H^teJH
MaxepnajiHy cpe/tmiy
y KOJy
ra je npnpojta nociaBHjia.

Haj3a;t, ufio CBOJ
jtpyniTBeHH mnBOx hobck noKymaBa ;ia ype/tH no
jejtHOM Ha^iejiy Koje nnje iipHpoAHO,

a to je na^ejio npaB;te.
EpaBjte
y
npapo/tn
neMa; npnpo/ta je CTBopnjia jeAHHKe HejejtnaKe
CHare; BejiHKH 6poj Mopa ;ta
nponajpie
y
6op6H 3a oncTanaK, ;ia
6h ce
MaH>HHa Morjia o;ip3KaTH; H3rjie;ta ;ta
je npnpojtH cTa^no ;^o o;ip3KaH>a
BpcTe, a He
ao
OApJKaaa jeAHHKe. Ho HjteJH
npaB^e, CBaKOMe HOBCKy,
caMo c Tora hito je ^OBeK, 6e3 oCsnpa na H>eroBy KOJiH^iHHy cHare,
npnsHajy ce H3BecHa npana; npe^ 3aK0H0M, jaK HOBeK Bpe^H kojihko
H cjia6; i^HjL je ^tpyniTBene ^paB;^e ^a o/tpacH ne caMO BpcTy, nero h
iejiuBKy; ^a, no MoryhnocTH, sauiTHTH n cnace nojeAHHn,a.
(II)
HH;i;HBH;i,yajiHCTHHKa je niKOJia norpemnjia hito je
Apy-
mTBeHH pa3BHTaK H3Je;i,HaHHjia c /tpyniTBeHHM nanpeTKOM. CnaKa ce
rpyna pasBHJa, ajin ne nanpejtyje CBaKa. CBaKa ce pasBHJa, jep ce
y
cBaKOj ynyTpamHiH o;i;hoch Meaajy 6e3 npecTanKa. Ajih, ji,a. cbc xe
npoMene 6e3 pasjiHKe noKa3yjy TesKay Ka nanpeTKy, o Tone ce ne
Mome 036HJLHO roBopHTH, Ka;^ HMa H xaKBHx rpyna KOJe cy onajtajie h
npona;i;ajie. Illxa Bnme, Ka;ii ce y3Me
m
CBaKa rpyna npe a nocjie
cxyna
y
(|)a3y onajtaaa n npona;taH>a, OHjta nsrjiejta ji^a. jtpymxBeHH
pa3BHxaK 4)axajiH0 bo/iih nasaxKy a He nanpexKy. Ako ce nnaK roBopn
;tpynixBeH0M nanpexKy, xo je c xora mxo JBy^cKO APynixBO y3exo
y
onmxe, hjih, xa^nnje peneno, HOBe^ancxBO, H3rjie;ta ;ta nanpejtyje.
Taj ce Hanpe;];aK cacxojn
y
xoMe, mxo ce JByjtH CBe Bnme ocnoco6.Ti>a-
Bajy ^a opraHH30BaHHM 3aje;tHHHKHM pa;tOM nox^nne npHpo;;y cbojhm
i^HJLeBHMa.
J],pyrHM pcHHMa, -qoBCK ce ysjuime na CBe bhuih nnxe-
JieKxyajiHH h Mopajinn hhbo cbc noxnynHJHM nosnaBaaeM npHpo^e
H CBe noxnyHHJHM naBHKaBaaeM na ^ipynixBeHH ^hbox. OBy nporpe-
CHBHy xemay JLy;tcKora ;i;pymxBa
y
onmxe, HH;tHBH;tyajiHcxHHKa je
mKOJia npenejia h na noceCna ;i,pymxBa
y
cxBapnocxH, h na ocHOBy
xora nocxaBHjia Kao npasHjio npaKXHHne nojiHXHKe,
;ta Apmana xpe6a
mxo Maae ;^a nnxepBennme, KaKO 6h ce nporpecHBne xejKae KOJe
y
ftenoj
^tpymxBenoj rpynH nocxoje, mxo cjio6o^HJe pasBHJajie. Ajih
^niM ce yxBp;^H xo, ;^a noce6He
flpymxBene rpyne Mory hcxo xaKO na-
3a?^0BaxH Kao h Ha^pe;^OBaxH,

h aKo JBy;tcKO jrpymxBO, ysexo
y
71
onmTe, crajmo Hanpe/tyje,

imTaH>e ce o ap^^bhoj HHTepBesipJH
nocTaBJLa ;ipyKHHJe. 71j)a?aBHa HHTepBenipija HHJe
BHine jejtna Mepa
Kojy npHpojtHa nporpecHBHOcx jipymiBeHor pasBHiKa hhhh Hsjmm-
HOM. Ona Moaee caj^a 6hth h jejtna noipeCna Mepa, aKO ce BbOMe ;^a
cnpe^mTH oho nasa/iOBaifce komg cy CBe noceCne ;tpymTBeHe rpyne
BHine Hjm Maae HSJioafene.
(Ill) HH;tHBH;iyajracTHHKa je mKOJia laHHO onasHJia jia cy
^py-
mTBene npoMene (hjih no aenoj TepMHHOJiornJH ;tpyinTBeHH nanpe-
;taK) H3a3BaHe yTaKMHn;0M,

jtaKJie, cyKo6oM h 6op6oM Koja h3-
Me^y ^jiaHOBa ;i,pyinTBa nocTOJH. Ajm ona je rpemnjia
y
TOMe, mTO je
HMajia
y
BH/iy caMO yraKMHuy nsMe^y noje;piHaiia, h mTO je ;tp/Kajia
;ta caB jipyniTBeHH pasBHxaK npoHcxHHe h3 laKBe yTaKMHii;e. Ta cne-
ipajma Bpcia yraKMnne HHJe
y
ciaay H3a3BaTH HHKaKBe jipymTBeHe
irpoMene. ITojejiHHiiiH ce laKMHHe oko Tora ko he ;to6HTH Cojbh iio-
ji05Kaj
y
;ipyinTBy,

h
y
Toj yiaKMHUH noCe^yjy ohh kojh cy no
CBOJHM MOpajIHHM H HHTeJieKTyaJIHHM CBOJCTBHMa CnOC06HHJH
m
CC
npnjiarojte jpymiBenoj cpe;iHHH laKBOJ KaKBa je. noKa3aHO je jia., koji
npnpojtHor o;ia6HpaH>a, Beha cnocodnocT npHJiaro^aBaH)a ne Mopa
6hth 3HaK Beher oprancKor caBpmencTBa. Hcto laKo h OBjie, th no-
je/tHHnji c BehoM cnocoCnocTH
jia. ce je;iHOJ o/tpe^enoj jipynixBenoj
cpe;iHHH npnjiarojie, ne Mopajy 6hth
y
hcthhh 6ojbh ApymTBenn ejie-
MenxH. IIocTOJe h xaKBe jipymiBene cpejtnne
y
KOJHMa ycnesajy ropn
;ipyniTBeHH ejieMenxH a ne 6oji>h. Ha np. Hcyc h aeroBn cjieji6eHHn?i
6hjih cy H36a^eHH h3 onoBpeMenor jeBpejcKor ;^)ymTBa. Kao ro;t
mxo cnoji>amH>a npnpojta ;;oTepyje oprannsMe npeMa ceCn, xaKO h
jpymxBo ;toxepyje nojejtnnne npeMa je/inoM onmxeM Kajiyny, kojh
Moace Hcxo xaKo 6hxh p^aB Kao h ;to6ap. Ako yxaKMHnia H3Me]by no-
je;;HHan;a HMa nope^ jm^Hor jom h coniHajmor 3HaHaja, OBaj ce ca-
cxoJH
y
xoMe, mxo ce H>OMe je^na ;5)ynrrBeHa cpe;iHHa o;tpa:aBa xaKBa
KaKBa je. Ohh kojh ce xaKMffqe 3a mxo dojbH nojiojKaj
y
;tpymxBy,
HeMHHOBHO cc CHymxajy na onmxH ;ipymxBeHH hhbo,

h 3axo h>h-
xoBa je yxaKMHnia npe KoncepBaxHBna nero peBOJiynpoHapna cnara
y
ApymxBCHOM pa3BHXKy. CnaKH hob momchx
y
;ipymxBeHOM pasBHXKy
npe;tcxaBJba 6op6y ca caMHM ;ipymxBOM, cxaBJbaH>e
y
noKpex je;me
cnare Koja he Hcxprnyxn jtpymxBO H3 aeroBe nnepxHOcxH. Y CBOJoj
Mc^ycodHoj yxaKMHn;H, noje;tHHi^H ce ne 6ope c ;tpymxBOM, Beh je;^aH
c jpyTHM:
y
ocxajiOM,
o/t je^nor HOBCKa ne 6h 6hjio hh o^eKHBaxH ^a
JLUHHOM cnaroM Kpene i^ejio ;tpymxBO hobhm npaBi;eM.
Ajih yxaKMHn;a H3Me^y noje;i,HHania HHJe je;i;HHa Koja nocxoJH. He
6opH ce caMO HoseK ca hobckom, nero h rpyna ca rpynoM: na np. pa3He
78
pejiHrHJe jeAHa c /ipyroM, hjih pasne nojiHTHHKe cxpaHKe, hjih pa3HH
/tpyniTBeHH pe;^OBH. Ko^ yTaKMHi^e HSMe^y rpyna
KapaKxepHCTH^mo
je TO, ;^a CBaKa rpyna leacH
m
;to6HJe
mio Behn yTHi];aj na oimixe
nocjiOBe one mupe rpyne Kojoj npHnajta. Cjie^cTBeHo,
y
AP^aBHOJ
3aje;tHHi^H CBaKa rpyna TejKH
m
jio6iije mio Behn yTHn;aj na npaBHH
nope^aK kojh Ty Ba^KH. OiyM na np. Temaa KaiojiHHKe i^pKBe ;ia
H3;tejcTByje carjiacnocT Cpa^nor npaBa ca cbojhm ;torMaMa; xesKiba
nojLonpHBpe;tHHKa Aa
nsAejcTByjy npoxnOnTHBHe n;apHHe na arpapne
npoH3BOAe; leiKfta paAHHKa ^a H3AejcTByjy one 3aK0H0AaBHe Mepe
Koje ce o6yxBaTajy 3ajeAHHHKHM HMenoM paAHHHKor saKOHOAaB-
CTBa. One rpyne Koje cy MHoro6poJHHJe h 6ojbe opranHSOBane,
lesRe
fla
AoCnjy ciajian h cncxeMaTCKH yTHn,aj na npaBHH nope^aK,

ynpaBO ^a nocTany rocnoAapn ApsKaBne BJiacTH. H nomio BJia^a


je^ne rpyne ncEjbynyje BJia^y Apyre rpyne, to ce H>HXOBa yTaKMHn,a
npexBapa
y
6op6y oko BJiacTH.

Bop6a oko BJiacTH nocTOJn H3Me^y
nojeAHHan,a, ajin, aKO th nojeAHHu,H HHcy
y
hcto BpeMe npeACTaBHHHH
pasHHx rpyna, ibnxoBa Cop6a npe 3Ha^H 6op6y oko necTa Hero 6op6y
OKO BJiacTH. Ma KaKaB nojiosKaj ao6ho
y
Apa^^aBH, nojeAnnau; H3a Kora
ce ne 6h Hajia3HJia HHKaKBa rpyna, ne 6h Morao KpenyTH ApyuiTBO
HOBHM npaBn,eM. Oho 6h CTajajio npena H>eMy Kao KOMnaKTna Maca,
c KojoM 6h oh 6ho neMohan ^a ce 6opH. IIIto ce Tme ApyniTBennx
rpyna, one nenajy nocjia c ApyniTBOM Kao c n,ejiHHOM. JIpyniTBeno je
jeAHHCTBO pa3opeHO caMHM THM hito cy ce one o6pa30Bajie. CBaKa
rpyna HMa npeMa ce6H oneT Apyre rpyne Kao hito je h ona cana,

H aKO nojeAHHau; nnje
y
CTaay noByhn co6om
ufino ApyuiTBO, jeAHa
rpyrta, aKo 6h caMO Cnjia jana, Morjia 6h noByhn co6om ocTajie rpyne.
36or Tora 6op6a H3Me]^y rpyna HMa jcAan con,HajiaH 3Ha^aj kojh
6op0a H3Me^y nojeAHHan;a neivia. nojeAHHH,H ce TaKMH^e oko Tora, ko
he ce
OA
ifcHx 6ojLe npHjiaroAHTH ApyniTBcnoj cpeAHHH Aa
6h
y
H>oj
HITO CojbH nojioa?aj ao6ho. Fpyne ce TaKMH^e oko Tora Koja he
oa
H>HX ao6hth ApJKaBHy BJiacT
y
cBOJe pyKe, tc
Aa ApyniTBene ycTanoBe
noAecH npcMa cbojhm noceCHHM HHTepecHMa, naMCTne ApyniTBenoj
cpeAHHH CBOj THH, HpHjiaroAH H>y ce6H a He ce6e aoj. Bop6a nsMC^y
nojcAHHaina ocTaBJba
ApyniTBeny cpeAnny neHSMefteHy; 6op6a h3-
Me^y rpyna lemR
m
ApyniTBeny cpcAHny npoMenn. To hito ce 30Be
ApyuiTBeHH pa3BHTaK MOJKe 6hth pe3yjiTaT caMO 6op6e nsMC^y rpyna.
JacHo je Aa AP^Kana ne cmc AonycTHTH onoj rpynn Koja je jana,
Aa npaBHH nopcAaK no CBOJoj bojlh AOTepyje. HnTcpecH jeAne rpyne,
Ma KaKo ona 6Hjia MHoroCpojna, nncy hctobcthh c HHTepecHMa
Apa?aBHe sajcAHHi^e. UTto je ona
MHoro6poJHHJa, h jbemi he ce no-
73
ceoHH HHTepecH BehMa cjiaraiH c oimiTiiM ;tpHcaBHHM imiepecHMa;
HnaK H Tajia ifceHH he ce HHiepecH na HSBecHHM TaHKana pasMHMO-
HjiasHTH c onmTHM ;ipjKaBHHM HHTepecHMa. JJ^TRSiBa. je nosBana ;ta
cnpe^H one npoMene Koje 6h je;iHa rpyna xiejia HSBecTH
y
npaBHOM
nopexKy, pajtH aamTHxe thx cbojhx noce6HHX HHiepeca kojh ce hh-
KaKo He ciaacy c HHiepecHMa ;tp3KaBHe 3aje;nnni;e. To 6h napaBHO
6HJia je;tHa Bpcia jip/KaBHe HHiepBCHipije, aan
y
obom cjiy^ajy
;ipjKaBa ne HHTepBeHHme
pa;tH xora ;ta
je;pioj rpynH npoiHBy jrpyre
noMorne, Hero HHTepBeHHme
pa;tH lora ;ia cnpe^ni je;piy rpyny ;ia
H>eHy, ;tpH?aBHy, BJiacT ne 3JioynoTpe6H. IIpaBO jipHvaBe jia. ynoipeOy
CBOJe BjiacTH peryjiHme, neMoryhno je cnopHXH.
Kao uiTO je noMenyTO
(
12), HH;tHBH;tyaaHCTH^Ka uiKOJia
HapoHHTO je iKejiejia HCKJbyHeH>e jpn^aBHe HHTepBenuHJe h3 oa-
Hoca nocjiOAaBana h pajpHKa. Ho H>eHOM MHmjbeRy, ipeOajio je
nycTHTH
M-
ce th o;tHOCH ype^yjy nyxen cao6ojHO aaKJby^eHHx
yroBopa. Ko;t o6hhhhx npHBaTHonpaBHHx yroBopa, CBana cipana
6paHH CBOJe HHxepece KaKO caMa 3Ha h yne; ona ne xpajKH
;ipyKaBHy 3amxHxy npoxHBy CBora cayroBopa^a. YroBop H3Me^y
nocjio;iaBH,a h paAHHKa jecxe oOman npHBaxHonpaBHH yroBop.
3amxo 6h ce ;ip3KaBa Memajia
y
3aKJbyHHBaH>e xor yroBopa, h
Haxypajia nocjio;taBi;y,
y
Kopncx paAHHKa, xaKBe ycjiOBe Eoje oh
HHane ne 6h npHMHO?
Hn^tHBHAyajiHcxHHKa je uiKOJia ryCnjia h3 BHjia OBy okojihocx.
IIocjiojiaBaH; h pa;tHHK ne cxoje je^an npeMa ;tpyroMe Kao ;tBe
npHBaxne jihthocxh, Koje nperoBapajy na ochobh jejtnor npaBHor
nopexKa hhjh cy nponncH onuixn h ancxpaKXHH, cacxaBJbenir
6e3 o63Hpa h na ^Hje npHBaxne HHxepece. nocjiojiaBan; h pajiHHK
cxoje jejtaH npema ApyroMe Kao npejcxaBHHHH ;iBejy pa3HHx
Kjiaca,
KOJe HMajy ^a nperoBapajy na ochobh je;iHor npaBHor
nopexKa 3a kojh je coHnajiHcxHHKa uiKOJia 6ap XBp;iHJia ;ta je
cacxaBjbeH
y
HHxepecy KJiace HOcxo/taBana.
Coi^HajmcxH^Ka nmojia HMajia je
y
xojihko npano, mxo
y
npBOJ nojiOBHHH XIX BeKa, Ka^a je h HO^e.ia npennpKa H3Meby
coHHajfflcxa h HHAHBH^^ya^iHcxa,

npasHH nope;i,aK HHJe npy-
/Kao Hcxa jeMCXBa h nocao^iaBa^iKOJ h pa^ipn^iKoj KaacH. Taj no-
pejiaK, KOJH je nsamao h3 OpannycKe PeBOJiyH,HJe, 6ho je ;i,eao
6yp5Koa3HJe, Koja je na npBOM Mecxy acejiejia jia o6e36e;i;H CBOJe
Kjiacne HHxepece. Y xo Bpene nocxojajiH cy saKOHH kojh cy 3a-
6paH>HBajiH pa/tHH^iKa y;tpyHceH>a h ;ioroBopHy oGycxany pa;ta.
OneBH/lHO, yjipysKeHH pa;tHHi;H, no;i, npexaoM oCycxane pa;ta,
MorjiH cy ;io6hxh oa
HOcao;taBau,a noBOJBHHJe ycjiOBe, Hero mxo hx
je Morao ;to6HXH jejtan pa^HHK kojh 6h ce Hora^ao ca nocjio-
;iaBn,eM caM na
CBOJy pyKy. 3aK0HCKa 3a6paHa pa/piH^KHX
yjipy-
aceH>a h oOycxane pa;ia cxBapajia je jejtan npaBHH Hope;i;aK kojh
HHJe 6ho HenpncxpacxaH
y
o;iHocHMa H3Me^y nocjiojtaBana h pa^-
74
HHKa, Hero je noBJiaJbHBao
nocjiojtaBi^ima. Tesa HHAHBH^yajiH-
CTH^Ke niKOJie ^a o/tnoce nsMe^y nocjioAaBai^a h paAHHKa Bajba
ype/iHTH H>HX0BHM
Me^yco6HHM yroBopHMa, 6e3 ;tpaKaBHe HHTep-
BeHi],HJe, 6Hjia je
y
tojihko norpemna, niTO cy ce th yroBopH
3aKJbyHHBajiH na ocHOBy je;^Hor npaBHor nopexKa kojh je, cbojom
3a6paHOM pa;^HHqKHx y^ipymeaa h odycxaBe pa;^a, sHa^no
/tpmaBHy HHiepBeHipijy
y
KopncT nocjio^taBai^a.
Ajm HHJe
6hjio ;];obojlho oakjiohhth Ty npaBHy nejejpiaKOCT
H3Me^y pajpiHKa h nocjiOAaBaii;a. HsMeby h>hx je nocToja,]ia join h
jejtHa
coii;HajiHa Hejej^HaKOCT. PajtHHi^H cy 6hjih ckohomckh cjia-
6HJa
KJiaca; nHTaae na/piHi^e 6hjio je sa anx nnraibe HacyiuHora
xjie6a; ohh cy bhihc hjih Maae 6hjih npHHy^cHH ;i,a npHMe one
ycjiOBe Koje hm je Hy^HO nocjiojtaBaii;. 3a;i,0B0JbHH ;i;a
y
oimiTe
Ha^y pa;ta, ohh cy HpHciajajiH ^a pa;te uoji ycjiOBHMa kojh cy,
y
KpajftCM pesyjiTaxy, 6hjih 3a h>hx ydncTBeHH. Oiyjta noTpe6a ;^a
ce ;];pmaBa ynenia, h ;i;a npoHnme ^HiaBO pa;^HHHKO saKOHOAas-
CTBO, KOje je HMajio 3a n;HjL ;^a samTHXH ne caMO acene h j[euy
Koja cy pa;i,Hjia
y
(|)a6pHKaMa, nero xaKO^e h o/tpacjie MyniKe
pa;t-
HHKe. Pa;tH0 Bpene 6hjio je orpaHHHeno, h nocjio^aBi^y naMCx-
Hyxo xaKBO ype'^eihe (J)a6pHKe Koje je o6e36e]bHBajio 5khbox h
3;tpaBJLe pa^nHKa. ^o one ;i;p3KaBHe HHxepBeHipije, pa;ipHn?i, c
HOMohy caMora na^ejia cjio6o;^e yroBopa, HHcy 6hjih
y
cxaay
;ta
ce o6e36e;i;e naK hh o;i; one Bpcxe eKcnjioaxaii;HJe KOJa je neno-
cpe;pio rpo3Hjia HjHxobom 5KHB0xy h 3;^paBJby.
KpaJH>e onpaBAaae 3a ^tpmaBHy HHxepBeHH^jy H3Meiby pa;t-
HHKa H nocjio;i,aBaH;a Hajia3H ce
y
xomc, mxo h>hxobh Me^yco6HH
o;^HOCH Hpe;tcxaBJLajy 6op6y Kjiaca. ^pacaBa,
KOJa 6h Morjia
ocxaxH neyxpajina
y
yxaKMHD;H nojeAHHan;a, ne M05Ke ocxaxH ne-
yxpajina h
y
6op6H Kjiaca,
KOJa ce bo;i;h oko xora
y
Kojoj he Mepn
ja^a KJiaca hoxhhhhxh ccCh cjia6HJy. Ja^a Kjiaca, npHpo^o,
xemn
jia,
cjiadnjy KJiacy hoxhhhh ce6H mxo BHuie; aKO 6h ;;pmaBa
nycxHjia
jia.
H>HX0Ba 6op6a H;i;e cbojhm xokom, ja^a 6h ce rpyna
no;^Hrjia cyBHme bhcoko, a cjiaCnja rpyna cnycxHJia cyBHnie
hhcko,

H pacxojaHie Koje 6h ce H3Melby H)Hx cxBopnjio, 6hjio
Oh cyBHme bcjihko. CyBHme BCJiHKe con;Hajme pasjiHKe nncy
y
HHxepecy ;ip>KaBe. IIIxo cy pasjiHKe H3Me^y con;HajiHHX KJiaca
Behe, KOA H>Hx je cbc cjia6HJa cbccx o HjHxobhm sajeAHHHKHM
HHxepecHMa; h>hxob Me^ycoCnn Mnp CBe je xeme o^p^axn,

h
;^pmaBa Koja hx o6yxBaxa, cbc Maae HMa je;tHHcxBa h cnare.
OcHM xora, ^pacaBa HMa n napo^nxor pasjiora
m
ysMC
y
3a-
mxHxy pajtHHHKy KJiacy, Koja je
y
j^anamaoj KannxajiHcxn^KOJ
npHBpe;iHoj
opraHH3ai;HJH cjiaOnja nero KJiaca nocjio/taBai^a. Oa
ycjiOBa
HOA KOJHMa pa;tHHi^H cxynajy
y
cjiyac6y
koji nocjio^aBai^a,
3aBHCH He caMO BCJiH^HHa
H>HX0Be 3apa;^e, nero jom h h>hxob
3KHB0X H 3;tpaBJI>e. Hocpe^HM Ha^HHOM,
OJl
XHX yCJIOBa 3aBHCH H
4)H3H^Ka KaKBoha H>HxoBor noxoMcxBa.
Jejtan pa^HHK kojh 6h
pajtHO
y
He3;^paB0J pa^HOHHi^n, cxajino ce npeMopanao, h komc
76
aeroBa HajaMHHn;a He 6h oCesCe^HBajia ;i,OBOJbHy Hcxpany, xaj 6h
pa;tHHK 6p30 ry6iio sjrpaBJbe h yMHpao, ocxaBJbajyfeH 3a co6om
je;cao noTOMCTBO Majio cnocoCno aa 5khbot. Ka/i; ce ysMe kojihko je
pa;piHHKa KJiaca AffloroCpojna, OH^a ce cjio6o;tHO Moace pehn
;ta o;t
H>eHor npHEpe^Hor CTaH>a aaBHCH,
y
Kpajaen peayjiTaiy, h
(J)h-
3H^iKH HanpeAaK i^ejior napojta. H aKo ce oahoch H3Me^y pajqiHKa
H nocjio;i;aBaii;a peryjiHiny
y
(})opMH npHBaxHO-npaBHor yroBopa,
OHH HHcy H>HXOBa npHBaiHa ciBap Koja ce jtpjKaBe ne XH^ie. Ohh
HMajy je;iaH jiyCjbH coii,HajiaH 3HaHaj, 36or nera jrpmaBH ne Moaee
6hth CBCjejiHo Ha kojh be ce HaHHH ohh peryjiHcani.
Pa3yMe ce, mh OBjie roBopHMO o pa;tHHHKOM 3aKOHo;taBCTBy
caMO
y
Ha^ejiy. Hama je naMepa ^a noKaa?eMo jta,
y
onrnxe y3H-
Majyhn, jipjKaBa HMa pasjiora jia. HHxepBeHHme
y
ojtHOCHMa h3-
MeSy
nocjio^aBai;a h pajiHHKa, ajni xo jom ne 3HaHH jia, mh
;5)atHM0,
;ta je CBana Bpcxa jijpTRSLBue imxepBennHJe pasjioJKna, h
pja. je AOBOJLHO yxBp;tHXH, jia. je je/pia nepa coniHajme nojiHXHKe
npe;ty3exa pajtn 3amxHxe pajtHHKa, na jia. ce ona HMa CMaxpaxH
Kao n;ejiHcxo;tHa. OnpaBjuaHo
y
na^ejiy, pajiHHHKO 3aKOHo;taB-
cxBO Mo^ve
y
nojejiHHOcxHMa ca^apyKaxn hcxo xaKO Hen,ejiHcxo;iHe
npoHHce Kao h i^eaHcxo^tne.
Ha ;tocaAafflH>era H3Hjia3H:
(1)
Cbc npoMene
y
acHBOxy ;tpHaBHe 3ajeAHHi;e nacxynajy ycJIe;^
H>eHor ;iH(J)epeHi^HpaH>a na yjKe /tpyrnxBene rpyne. CxBapafte xhx
rpyna h H>HXOBa yxaKMHH,a, xo cy bhhih hjih MaH>e cnoHxanH nojaBH
;ipyinxBeHor iKHBOxa. PejiHrH03He 3aje;ipHn,e, nojiHXHHKe cxpaHKe,
;tpynixBeHH pe;tOBH, ocHHBajy ce na H3BecH0J sajejpmnn HHxepeca h
yBepeH>a Kojy je caM ^tpyrnxBCHH acHBOx jtoneo, a HHJe
^ipataBHa BJiacx
cxBopHJia. 36or xora mxo xe jipynixBeHe rpyne cbojom kojickxhbhom
CHaroM Kpehy jrpa^aBHy 3aje;tHHny nanpe^, Moate ce pehn
;ta ce H>eHa
noKpexa^TEta cnara najiasn
y
H>eHOM con,HajfflOM cacxany, a ne
y
aenoj npaBHOj opraHH3aipiJH. H
y
xom cMHCJiy ysexo, cacBHM je
xa^HO
Aa jipynixBeHH pasBHxaK xene je;tHHM cbojhm xokom, kojh hc
saBHCH
GA ;tpacaBHe HHxepBeH^Hje.
(2)
Ajih Ha ocHOBy xora ne xpe5a 3aKJb7qHXH, ;ta ;ip>KaBa HMa jisl
Ocxane npocx nocMaxpa^ CBHJy
cyKo6a H3Me^y ;ipymxBeHHX rpyna.
Be3 HKaKBHx CKpynyjia
y
cbom KOJieKXHBHOM eroH3My, CBaKa oji h>hx
xesKH ;iia nomxo noxo 3a;^0B0Ji)H cBOJe nocedne HHxepece, Ma xo 6hjio h
xponmy CBHJy ocxajiHX rpyna. CBaKa oji; h>hx xeacn jia. CBOJe cnen;H-
ajme npHnnnne ynece
y
npaBHH nopejtaK, 6e3 HKaKBor KOMnpoMHca
c OcxajiHM rpynaMa. T^pataBa je no3BaHa ^a xy cjieny HMnyjicHBHOcx
nojeAHHHx ;ipymxBeHHx rpyna saycxaBJba h yMepana
y
nnxepecy
ixejie jipacaBHe 3aje;mHne. Hacynpox h>hxoboj cxpacHOj 3aHHxepeco-
76
BaHocTH OHE cTaBJba jemo
o6jeKTHBHO rjieAHuiie, no komc one
Mopajy HeniTO op, cbojhx HHiepeca JKpxBOBaTH. Ako
y
;^pymTBeHOM
pasBHTKy ;^p5KaBa He npe/^cxaBJBa HHKaKBy noKpeia^Ky Moh, ona
npe;tcTaBJba Moh KOHTpojiHy. Yjiora je ftena HeraiHBHa, KpHTHHKa,
o;i; npHJiHKe Kao h yjiora paayna ko;; ^OBeKa. Pasyn He Mje nojt-
cTpeKa 3a pa/^; xora no^CTpeKa
mij
cipacTH; pasyM HMa cano
;ta
ynpaBJLa ohom eneprnjoM Kojy cipacTH pasBHJy
y
naMa. Hcto xaKO
H ;tp5KaBHa BJiacT, 6am c Tora hito paayMna, o6jeKTHBHa, xjia/tna, He
MO^e HOKpeiaTH /ipjKaBHy 3aje;tHHi;y nanpejt. 3a to ce xpasKH
CTpacna, ncKJLy^HBa, (|)aHaTHHHa saHHTepecoBanocT noje;tHHHx j^pym-
TBeHHx rpyna. EpaBa je cnara xy; koj\ ^psKane je caMO men pery-
jiaiop.
(3)
PaHHJe je 6hjio peneno jia,
;i,pymTBeHH pasBHxaK He Mopa 3Ha-
^HTH ;i,pymTBeHH Hanpe;];aK. To A0Jia3H OTyji,a mxo xe npoMene
y
acHBOxy /tpjKaBHe 3aje;iHHite Koje ce Ha3HBajy jipymxBeHHM pa3BHx-
KOM, nacxajy ycjie;i; aenor H,enaH)a na rpyne. Obo n,enaH3e npe^-
cxaBJba 6e3 cyMH>e je;i;aH bhuih cxynaHj pa3BHXKa,
y
kojihko je/tny
/loxjie npocxy rpyny npexBapa
y
cjioHceny. Ajih, j^a, 6h i];enaH>e rpyne
;i;oHcxa 6hjio bheih cxynaft aenor pasBHXKa, Heonxo;^HO je noxpe^HO
;i,a xa rpyna
y
Kojoj cy ce o6pa30Bajie MaH>e jme rpyne, ocxane n
j^ajLe je^Ha. Ako 6h ce ona pacnajia na xe MaH>e yjKe rpyne, He 6h
BHme Morjio 6hxh roBopa o aenoM nanpexKy nero o H>eH0J
nponacxn.
Jla.
jiH he ce naK je;i;HHcxBO rpyne onyBaxn n nope/t ftenor ;;H(j)epeH-
n;HpaH>a, xo je cxBap HensBecna; saBHcn
oa
xora, ;;a jih he ce H>eH0
;i;H(|)epeHn;HpaH>e o/ipsKaxH
y
H3BecHHM rpannn^aMa, jep H3Be;iieH0 ;i;o
Kpaja OHO nensCejKHO HsasHBa pacnaji; rpyne. 36or xora ce ne mojkc
pehn j[Si pasBHxaK rpyne bojir yncK aenoM nanpexKy.

/],p5KaBHa
ifflxepBeHn;HJa
y
6op6H ApynixnenHx rpyna nnje HHUixa ;ipyro nero
je;i,aH noKymaj ^a ce cnace /ipjimBHO je/iHHcxBO, Koje cBana
;tpym-
XBena 6op6a BHme hjih MaH>e aobo;i;h
y
onacnocx. CxaBJbajyhn CBe
rpyne no/i cBOJy BJiacx, j^pmaBa hx naroHH na MHpan Me^yco6HH
cao6pahaj; cxaje na nyx cnaKoj rpynn Koja 6h ce xxejia necKpyny-
JI03H0 KopHcxHTH
CBOJOM xpeHyxHOM Ha;tMohHomhy,

H nacynpox
OHHM eroHcxHHKHM
HoCyflaMa Koje pacnajbyjy cynapHHmxBO ne^y
rpynaMa, HcxH^e one Bnnie, 3aje;tHHHKe HHxepece kojh hx ^ope;^ cner
ftHxoBor cynapHHmxBa Besyjy
y
je;;Hy i^ejinny, h kojh ^ojiase oji, h>h-
xoBor sajejtHHHKor nopeKjia n je3HKa, 3aje;;HHMKe Bepe n odHHaja,
3aje;tHHHKor Kyjixypnor n nojiHXHHKor pa3BHXKa. Ha xaj na^HH,
ApmaBa ydjiaaeaBa cyKo6e HSMe^y rpyna, npeKHjta H>HXOBy 6op6y
AyatHM HJIH KpahHM npHMHpjeM. AjiH, KSiji ce jtpjKaBHa HHxepBeni^HJa
77
TaKO cxBaiH, Kao HHTepBenipija
y
Kopncx jpymTBenor jejtHHCTBa h
MHpa, OHjta je jacHO ;i,a OHa ne caMO He CMeia jipyuiXBeHOM HairpexKy,
Hero ra nanpoTHB oOeaCe^yje.
14. HEYTPAJlHCAIbE ^P^^ABHE BHACTH.
HaHejiHO, ;ipyKaBHa je HHiepBeHipja KopHcna cxBap. Ajih, ;ta
6h
ce OHa H
y
npaKCH noKasajia Kopncna, noxpedHO je jxa, AP^KaBHa
BjiacT
6y;te
laKO opraHHSOBana
;ia ce ;tOHCTa Moase
y
6op6H ^py-
mxBeHHX rpyna nojaBHXH Kao je^na HeyipajiHa CHJia, ca je;tHHM nenpn-
cipacHHM H noMiipjbHBHM F.iejiHUJTeM Ha ;ipymTBeHe ojtHOce. BavKHO
je jxa, ;tp5KaBHa BjiacT HHJe yneK h ko;i CBHJy Hapo;ia Cm.ia laKBa ney-
Tpa^THa CHjia. Ona je neyipajhom tck nocxajajia h nocxaje, h
y
xom
;tyroM HcxopHJcKOM npoH,ecy H>eHor HeyxpajiHcaH>a pa3.XHKyjy ce one
xpn (})a3e. IlpBa (j[)a3a: ;tp/KaBHa je Rxacx ancopOoBana jcahom
;ipy-
uixBCHOM rpynoM xaKO, jia ce ne Moace hh saMHCJiHXH o^BOJeno oa
H>e.
OBaKBO ce cxaH>e cxBapn bhah
y
ohhm AP^KanaMa r^e je jeAPO
njieMe
nox^HHHJio ce6H Apyro n.ieMe. Jlp/KaBHa ce B.iacx xy ne ya^Have na^
HjieMeHHMa Kao BHma, neyxpajina CHjia. Ona je noxnyno HsjeAHaHena
c rocno^apcKHM njieMCHOM; HSMe^y rocnoAapcKor njicMena h nox^m-
H>eHor HjieMena ncMa HHKaKBe 3ajeAHHu,e; noxHHfteno njiCMC po6yje
noceCHHM HHxepecHMa rocno^apcKor naeneHa, Ban kojhx ce h He
noJHMajy neKH ohuixhjh jpiKaBHH HHxepecH.

/],pyra (})a3a:
jpyKaBHa ce BJiacx ne Hsje^HaHyje BHnie c najja^oM ApynixBenoM
rpynoM, ajni AP/KaBHa Rxacx ne BpniH CBOJe (|)yHKimje npcKO cbojhx
HapoHHXHx oprana, Hero 3a xaj nocao ynoxpeCjbyje najjany rpyny
Kao CBOj HCKJby^iHBH opraH. OnaKBO ce cxaH>e cxBapn bhjih
y
ohhm
ApacaBaMa r^e cy CBa raaBHHJa janna 3BaH>a MOHonojracana jcahhm
jtpymxBeHHM pe^OM. Ha np.
y
cpeAH>eM BCKy hjcmcxbo je 6hjio moho-
nojracajio CBa maBHHJa 3BaH>a Bojne h rpa^ancKe cjiyacCe. Hh
y OBOJ
Apyroj (|)a3H
AP^aBna
BJiacx hhjc jom HeyxpajiHcana. Taj noBJiam-
heHH
peA KOA Kora je Aps^aBna BJiacx ycpejcpe^ena, o6Be3aH je,
HcxHHa,
Aa ApJKaBHy BJiacx BpniH
y
omuxeM HHxepecy, ajm xa je
o6Be3a caMO Mopaone npHpoje, nomxo Ban H>era ne nocxoje HHKaKBH
opraHH BJiacxH kojh 6h ra Mor.xH KOHxpojracaxn. C xora mxo jpJKaBHa
Baacx HHJe aobojbho HeyxpaaHcana, aena HHxepBeHHjHJa MOise 6hxh
HaK H mxexHa, aKo 6h ce na np. BpniHjia
y
HCKJbyHHBOM HHxepecy
noBJiamhenora pe^a. HnxepecanxHO je ja HHAHBHAyajmcxHHKe xeo-
pHJe npoxHBy jpHvaBHe HHxepBenHHJe noHHH>y 6am
y
oca^raaecxoM
BCKy, Ka^ je CBa
AP^aBna
BJiacx 6Hjia
y
pyKaMa Baa^aaaHKHM, h Ka^
78
je mmem^o
^a CBOJy
HeorpaHHHeny Moh BJIaAaJIa^
ynoTpe6jbyje
y
HHTepecy bhuihx,
noBJiamheHHX ciajiema a ne
y
HHiepecy i^ejiora
Hapo;ta.

y ipehoj (J)a3H,
;tp5KaBa ce ne cano aaMHinjba Kao HeuiTO
ojtBOjeHo oji
ApyniTBeHHx
rpyna, nero ce h opraHHsyje nesaBHCHO ojs,
H>Hx. 3a Bpmeibe cbojhx (|)yHKi^HJa ona ysHMa npo^ecHonajrae hh-
HOBHHKe, Tj. TaKBa jiHi];a Koja ncMajy Jipyrora
sanHMaiba nero ^a
cjiyace jtpacaBH Kao H,eHH opraHH. Th npo(|)ecHOHajiHH
hhhobhhii,h
^HBe caMo /tpjKaBHHM 2KHB0T0M a He H coipiajiHHM, Kao mxo ce Ha np.
o;t
Kajiy^epa xpaacH p^a. muBe cano jtyxoBHHM ^hbotom a ne h cbc-
TOBHHM. To o/^Bajaae o;^ coH;HajiHor SKHBOxa ^ihhh ^hhobhhkc napo-
HHTO chocoChhm ;ta
y^y
y
oho ancTpaKXHo-oCjeKTHBHO rjieAHmxe, na
Koje jipacaBHa BJiacx nna
flja,
ce cxaBH.
y MO^epHOJ
;i,pacaBH, cy;];cxB0 h ynpasa noxnyno cy dnpoKpaxH-
caHH, H MOJi^e ce pehn, ;i,a je xHMe neyxpajiHOCx o6e xe BJiacxH
y
3HaxH0J MepH nocxHrnyxa. Ilpe/i cy;tOM cy cbc jipynixBene KJiace je^-
HaKe, H cHpoMax uome ao6hxh npaB^ty npoxHBy Coraxania. ynpaBa,
xaKO^e, He noBJia^yje HHJeAHOj coi^najiHOJ KJiacH npoxHBy ;ipyrHX.
nixo ce xH^e 3aKOHo;^aBHe BjiacxH, aeno HeyxpajiHcaae jom yBCK
npeACxaBJLa je^tan Bpjio xemaK npo6jieM. C yKH/taH>eM Snpa^Kor no-
pesa H 3aBor)eH>eM onmxer npaBa rjiaca, ;i;axa je Moryhnocx cBHMa
Kjiacana, ^aK h cHpoManiHHMa, ;i;a 6y;i;y npe/ncxaBJBene
y
napjia-
MCHxy. Ajih XHMe jom HHJe odesde^ena neyxpajiHocx 3aKOHo;i,aBHe
BJiacxH. EapjiaMCHx Cnpa H;eo napoji;; napjiaMCHxapHH ce H36opH c
xora jiaKO npexBapajy
y
6op6y coi^najinnx rpyna h3 kojhx ce napo^
cacxoJH,

H Moryhnocx HHJe HCKJbyneHa


;ta najjana rpyna, ona KOJa
pacnojiajKe naJBehnM 6pojeM Snpa^a, nocxane h rocHo;i;ap napjia-
Menxa. OnacHocxH nena ;i.a he bhhih pe;i;oBH ao6hxh HCKJby^HBH
yxHi^aj Ha napjiaMcnx; bhhih pe^OBH cy yBCK je^pia Maanna, Koja,
noji cHcxcMOM
6poJHe Bchnne, ne mojkc npejtcxaBJbaxH BejiHKy nojm-
XH^Ky cnary; ajiH onacnocxn HMa
m
HCKJby^HBH yxni^aj na napjia-
Menx He
Ao6HJy
hh^h
pejtOBH, Kao
MHoro6poJHHJH. y xom cjiynajy
HMajio 6h ce je/tno npncxpacno, KJiacHO saKono/taBcxBO,
y
komc 6h ce
HHxepecH ;tp5KaBHe i^ejinne mpxBOBajiH HHxepecHMa je;iHor pe^a.
Mepana Koje ce npe^^BH^ajy npoxHBy napjiaMenxapHor ;tecnoxH3Ma
HojejtHHHx KJiaca, Snhe roBopa
koa oprannsai^HJe 3aKOHo;taBHe
BJiacxH. Ob^c je ;tOBOJLHO noMenyxn ji^s, ce HeyxpajiHcaH>e jtpmaBHe
BJiacxH He Moate jom CMaxpaxH Kao noxnyno
o6e36ebeHO. Ajih yxemno
je mxo no HcxopnjcKOM pa3BHXKy
jtp^anne BJiacxH H3rjie;ta, ^a ce me
Ka H>eHOM cBe BefeeM neyxpajincaiBy.
Coii;HajiHCTH cy tbp;i,hjih ^a ce ;tpmaBHa BJiacx He uojRe
HeyipajiHcaTH. ^ataBHa BJiacx neMa CBOjy BOJty HesaBHcny oa
BOJLe OHHx KOJH je Bpme. Bop6a Kjiaca oko BJiaciH cBpmaBa ce
(})aTajiHO no6e;i;oM najja^e KJiace; cjie;i;cTBeHO, ;i.p5KaBHa BJiacx
yBCK ;i,ejcTByje OHaKO KaKo xohe najja^a Kjiaca Koja
jy
je
y
CBOJe
pyKe AOXBaiHjia; yBCK cjiy:atH caMO iteHHM HHiepecHMa. FoBopHiH
jupmaBH Kao o neKOj caMociajiHOj cnasH Koja ce o/iynHpe npo-
xieBHMa Hajjane KJiace, hctg je TaKO ancyp;iiHO, Kao h tbp;i;hth ji,a
ce je^taH MexaHHsaM Mome ojtynpexH bojbh OHora ko ra ciaBJLa
y
noKpcT.
Obo ce rjie;i;HmTe He noxBpJbyJe (|)aKTHMa. y ;i,aHamH>e Bpene
KanHiajiHCTH^Ke npHBpe;tHe opraHHsai^HJe, CypsKoasHJa BasKH
Kao Hajjana ;tpymTBeHa KJiaca, h npcMa xoMe ipedajio 6h jta
n,ejia
;i;p5KaBHa BJiacT
6y;te
opraHHSOBana, h ;i;a i],ejia /tpacasHa BjiacT
(J>yHKi],HOHHme,
y
aenoM HHiepecy. Y cxBapn, xaKo HHJe. y 6yp-
^oacKOJ jtp^aBH, yBe;i,eHO je oimiie npaBO rjiaca, pa^HH^iKH je
pe;t ;to6HO BejimcH yxHi^aj na napjiaMcnx, h cxBopeno je ^laxaBO
coii,HajiHO saKOHOMBCXBO, Koje Ha npBOM Mecxy cjiyacH HHxepe-
cHMa pa;tHHKa a ne nocjiOAaBaii;a. To je HecyMH>HB jtOKas ;ta
;rpacaBHa Bjiacx MOJKe 6hxh opraHHaoBana h ^a Mome (|)yHKii;HOHH-
caxH, He caMo
y
HHxepecy najja^e KJiace, Hero h
y
HHxepecy naj-
cjiadHJe.
CoD,HajmcxH^Ke xeopnje o 6op6H KJiaca HHcy nexa^He, ajiH cy
npexepane. BopCa KJiaca hocxojh; mxo je jana je;i;Ha Kjiaca, xo
ce H aen yxHH,aj jane oceha
y
/tpmaBHOM acHBoxy, ajiH na ocnoBy
xora He Mome ce nocxaBHXH Kao con,HajfflH 3aK0H, ;i,a /ipacaBna
BJiacx Mopa yneK cjiymnxH MHxepecHMa najja^e KJiace h Aa
je
HeyxpajiHcaH>e ^p^anne BJiacxH neMoryhno. Jep:
(1)
y ;^pa^aBH ne nocxoje caMO j\Be KJiace, 6oraxamH h cnpo-
MacH, Hero hocxojh BejiHKH 6poj pasnoBpcHHx KJiaca. Bhhihx
KJiaca HMa o;i; neKOJinKO Bpcxa (na np. bcjikkh 3eMJbOBJiacHHi];H,
XBopHmapH, CaHKapn); HnasHX Kjiaca HMa o;ii neKOJiHKO Bpcxa
(na np. pa/iHHi;H
y
cejiy, pa;tHHi],H
y
Bapomn); h H3Me^y xhx
KJiaca nocxoje cpeAH>e Kjiace (MajiH 3eMJL0BJiacHHi];H, 3aHaxjiHJe,
MajiH xproBH,H). Enjejifidi oa
xhx KJiaca nnje caMa 3a ce6e ja^a oji,
ocxajiHx; oxy^a nojiHXHHKe KoajiHn;HJe HSMcl^y noje^piHHx Kjiaca.
y XHM Koaj[Hii;HJaMa ne
y/ipy^yjy
ce yncK bhuic KJiace npoxHBy
HHJKHx; cynapHHmxBO Mecxo nsOnja
y
Kpnjiy bhhihx Kjiaca, KOJe
OHji,a jejiina npoxHBy ;ipyre xpaace noxnope kojs, hhjkhx Kjiaca.
Bjiaro^apehH pnBajicxBy HSMe^y bhhihx KJiaca, nn^^e cy KJiace
Hecxo ;i,ojia3Hjie ;i,o BejiHKHX hojihxhhkhx ycnexa. Ha np. nponijior
BeKa
y
EnrjiecKOJ, pa;piHH;H cy jtonuiH pjo Bpjio noBOJLHor 3aK0-
Ho;i,aBCXBa sa ce6e, Cjiaro^apehH- pHBajicxsy HsneJby xopHJeBan;a,
KOJH cy 6hjih cxpanita seMJbOBJiacHHKa, h BHroBai];a, kojh cy 6hjih
cxpaHKa 6yp5Koa3HJe.
(2)
Bam H 0H;i,a Ka^ je;i;Ha hjih hckojikko bhhihx Kjiaca
;i;o6HJy
npexesKHH yxHii;aj
y
jipmaBHOj ynpann, one ne CMejy j[Si ce xhm
yxHii,ajeM Kopncxe onaKO HCKJbyHHBO
y
cbom HHxepecy, Kao mxo
80
6h ce TO no coii,HajiHCTHHKHM TeopHJaMa
Morjio OHeKHBaxH. YcjieA
ja^er KyjiTypnor
mHBOia h paBEHJennjer HH;tHBH;tyajiH3Ma, koa
BHiiiHX Kjiaca nacTyna HSBecHO yMaiteibe eneprHJe, o;tBpaTHOCT
npeMa nanopHMa h 6op6H, 'Myjifba, 3a MnpoM h yroAHomhy. BHuie
cy KJiace njiaiiiJbHBe, cKjione na nonyuiTaiBe, Bemxe
y
HHipHraMa,
a Majio;tyiiiHe
y
OTBopenoj 6op6H. KyjiTypa pacjiaOjbyje,

h Kao
Toji lUTO ciape ;tpmaBe, 6am 36or CBOJe BHcoKe Kyjixype, no^JiesKy
y
cyKo6y c hobhm, Kyjixypno HeHCTpomeHHM Hapo^HMa, nyHHM
cHpoBe eneprHJe, xaKO hcto h BHiue Kjiace HCMajy /^OBOJbHo
OTnopne cnare npena hhjkhm KJiacaMa, h c Tora noKymaBajy ;;a
H>HXOBy Heo/i,ojLHBy HaBajiy ycnope pa3yMHHM ycTynii,HMa.
(3)
Kjiacna cBeci HHJe je;tHHa Bpcia 3aje;tHHMKe cBeciH. nope;t
KJiacHe cBecTH
y
Kojoj je H3pa3KeH caMO eroHsan je;i,He KJiace, iio-
cToje H BHiue Bpcie 3aje;],HH^Ke CBecTH,
y
KOJHMa je Hspaavena
cojiH;i;apHOCT CBHJy
Kjiaca je;i,He jtpmaBe, na np. Haii,HOHajiHa
cBecT, 3aje;i;HH^KH pejinrnosHH ocehaJH, 3ajeAHH^KH MopajiHH h
npaBHH noJMOBH, na on^a caB onaj CKyn n/iieja kojh ce uikojiom h
mxaMnoM pa3H0CH Kpo3 cBe /ipyuiTBene cjiojeBe. Hope
a
Tora,
y
H3BeCHHM /^pyuiTBeHHM pe^OBBMa,
y
npo(|)ecHOHajiHOM hhhobhh-
niTBy,
y
jiH6epajiHHM no3HBHMa,
y
ynHBepcHxeTCKHM KpyroBHMa,
y
cBeiy nojininnapa h KH>njKeBHHKa, Hajia3H ce je/^na HapoHHia
Bpcxa JLy;i;H Koje ne pyKOBo;tH KJiacnn eroH3aM nero H;iieojiomKH
MOTHBH, na np. na^ejia cjio6oAe h je;i,HaK0CTH, h kojh ncKpeno
leme 3a je^nnM pan,HOHajiHHM ype^eifceM jtpmaBe, 6e3 o63Hpa na
noceSne nnxepece OBe hjih one KJiace. Cbc je to y3poK
jxa,
ce
y
/tpsKaBH nope/i, KJiaca jaBJLa, Kao caMOCTajina /^pyniTBena cnara,
joni H jaBHo MH>eH>e, KOJe ce y3AHme na/i; KJiacnna Kao H,HXOBa
KOHTpojia. H3 o63Hpa npena jaBHOM Mfteay, BHme KJiace ys^p-
ji^aBajy ce ;;a /tpjKaBHy BJiacT ne ynoTpe6e ncKJby^HBO
y
cbom
KjiacHOM HHTepecy, n uiTa Bnnie noKymaBajy ;i,a CBHMa cbojhm
nocTynu,HMa j^Sijij bbji o6jeKTHBHOCTH.
(4)
y Mo;],epHoj ;i,pjKaBH, caMa je Kbena opraHH3an,HJa je^HO
jcMCTBo 3a H>eHO neyTpajiHO Bpniefte. Y MOAcpnoj ;tp5iaBH, ca no-
;i;ejiOM BJiacTH, CnpoKpaTCKHM chctcmom, hojihtkhkhm cjio6oAaMa,
pasHOBpcHHM jcMCTBHMa npoTHBy napjiaMCHTapHor ;i.ecnoTH3Ma,

y
Mo;i,epnoj ;i,pjKaBH, cBaKa KJiaca Koja 6h noKymajia j^a,
;tp2KaBHy BJiacT odpne na CBOJy HCKJtyHHBy KopncT, y^apHjia 6h
omdiX npenpcKe. ^anac, Ka;i, cy ynpasa n cy/icTBO CnpoKpaTH-
cann, je;i;Ha Kjiaca uome jtohn ao yTHn,aja na ;i,pmaBHe nocjiOBe
TCK Kpo3 napjiaMCHT. rocno^ap napjiaMCHTa, ona Mome hhhhth
H3BecTaH npHTHcaK na ynpaBy, ajin na cy/tcTBO, KOJe je oji, napjia-
MCHTa He3aBHCH0, ne MOSKe. /l,ejcTByjyliH na ynpaBy, ona he na-
HjiasHTH
y
ftennM
TpaAHn,HJaMa nenpncTpacHor pa;],a na cMeTae
Koje nehe Mohn yECK
m
otkjiohh. Y caMOM napjianenTy, ftena he
Behnna 6hth npHny^ena na HSBecny yMepenocT c Tora, mTO
ociajie KJiace nnajy MoryhnocTH
/ta ce nyTCM uiTaMne h 36opoBa,
na ^aK n Kao napjiaMCHTapna ono3Hn,HJa, o;tynpy H>eHHM npcTepa-
HocTHMa.
y je;tHOJ Monapxnjn, aene npcTepanocTH
y
cxaiby je
m
81
y
HeKOJiHKO yCjiaatH h Monapx, Kao je^an opran kojh ce bhcoko
;tpmH H3Ha;ii coii,HajiHHX KJiaca. Y seMJbana ABo;tOMHor cHcxeMa,
oneT, ^ecTO ce ;iiemaBa ^a
y
CBaKOM AOMy
npeoSjia^a yTimaj ji^yve
Kjiace; le ce jiBe Kjiace, OH^a ysajaMHo cyaCnjajy. MoAepna
^^pajaBHa opraHHsaipija noHHBa na xoj HjteJH, jia.
BJiacT xpeda
orpaHH^aBaxH h yMepaBaxH; 36or xora 6h h jejcsa 6e3o63HpHa
KJiacna BJia/ta na cnaKOM KopaKy HaHjia3Hjia na rpaHHi;e h ycnope.
Cbc xo join HHJe ;tOBOJBHo 3a noinyHO neyxpajmcaae BJiacxn, ajm
cBe xo noKasyje
ab.
ce jipataBHa opraHH3ai]iHJa Moace na neKH
HaHHH, H caMHM CBOJHM CKjiOHOM, 6paHHXH iipoxHBy cyBHine nap-
xH3aHCKe ynoxpe6e Koja 6h ce oji, H>e xxejia yqHHHxn.
15. rPAHHUE APa^ABHE HHTEPBEHI^HJE.
IlHxaae o rpaHHi^aMa ApJKaBHe HHxepBeHipije He Moace ce peiimxH
OHaKO KaKO je MHCJiHJia HH;;HBH;tyajiHCXH^nca mKOjia. Ona je cMa-
xpajia ;tp3KaBHy HHxepBenniHJy Kao je;iHO 3Jio Koje xpe6a cbccxh na
nixo Maiby Mepy,

h npH3HaBajia
y
cxBapn caMO npaBHy MHCHJy
;tp3KaBe Kao OIIpaB;^aHy. Me^yxHM, /tpjKaBHa ce HHxepBeHipia ne Mome
OKapaKxepHcaxH Kao 3jio, h ;iipaKaBa ce ne Moace orpaHH^mxH caMO
na
cBOJy npaBHy MHCHJy. Ajih, h aKO ce ochobho rjie;tHnixe HH;tHBH-
;tyajiHcxHHKe niKOjie Mopa o^Sai^HXH, ne xpe6a nacxH
y
;ipyry Kpaj-
Hocx H ;tpataxH, ;ta 3a ;tpa?aBHy HHxepBeHi;HJy ne nocxoje HHKaKBe
rpaHHn,e. /IpacaBHa HHxepBCHipija ne Mopa
y
CBaKOM cjiy^ajy, h 6e3
H3y3exKa, 6hxh KopHcna. y npaKXH^ffloj nojiHXHn;H necxo ce nociaBJba
nHxaae, mxa je 6ojBe: jiSb je^an nocao cBprnn ;ip3KaBa, hjih
;ta ce
ocxaBH npHBaxHoj HHHH;HaxHBH? OBaKBa nnxaaa ne pemaBajy ce
yBeK
y
Kopncx ;ipacaBHe HHxepBeH^Hje.
HsBecHO je ma. cbc mxo ce xhhc bojhc ojtCpane acMJfae h o;rp2caH>a
H>eHor npaBHor nopexKa cna^a
y
jipjKaBHe 3a;taxKe. ILena Bojna h
H>eHa npaBHa MHcnja HHcy npej^Mex cnopa. C aenoM KyjixypnoM mh-
CHJOM cxBap cxoJH xesce. Kao mxo cmo BH^ejin
y
11, AP^caBH ce ne
Moate ojrpehH npaBO jisl pa;i;H h na KyjixypnoM pa3BHXKy cBora na-
po;ia. Ajih, h aKO je aena Kyjixypna MHcnja npHsnaxa, ona HHJe
OHaKO HeorpaHHHena Kao aena Bojna h aena npaBHa MHCHJa. Cse
mxo ce xH^e Bojne o;t6paHe 3eMJbe h o;rpkaH>a aenora npaBHor no-
pexKa cna;i;a neocnopno
y
3a;taxKe ;tpataBe, ajiH HHje hcxo xaKO ne-
ocHopHo
jia.
y
aene 3a;i,axKe c^a;^a h cbc oho mxo ce XH^e Kyjixypnor
pa3BHXKa Hapo/iia. Ty ce nocxanjba nnxaae, ;iia jih je^an nocao xpe6a
CBpniHXH JtpjKaBHOM HHXepBeHHPJOM HJIH IipHBaXHOM HHHIi;HaXHB0M.
IlHxaae o rpannnaMa ;rpa?aBHe HHxepBenniHJe jecxe nnxaae o rpann-
^aMa Kyjixypne mhchjc.
O AP>KaFH.
g
82
JloK
je o6hm BOJHe
h npaBHe MHcnje
y
CBHMa MOAepHHM ^tpataBana
je^aH HCTH, AOTJie je o6hm ibene KyjiTypne MHCHJe
y
CBaKOJ
;^pyKHHje
ojtpeben.
Ha np.
m
Jih he /tpmaBa
yBpcTHXH
y
CBOje saAaxKe rpabeae
5Kejie3HHi^a,
noinoMaraae
yMeTHOcTH, odesde^eiBe paj^HHHKor pe^a,
HeroBaibe je^He HBBecne
pejiHraje, ht^., cbc cy to npo6jieMH kojh cy
y
pa3HHM ;tp5KaBaMa
penieHH HejeAHaKO. Hdhxobo pemeae saBHcn ojt
oco6HHa H HaBHKa Hapo/tHHX, o;^ ciaaa jtpjKaBHHX (|)HHaHCHJa h
TexHH^iKe cnpene
^HHOBHHinTBa, penjy
o/t
okojihocth Koje He Mopajy
6hth
y
CBHMa jtpmaBana
HCTOBeiHe. Y je;tHOJ
scmjlh ^hjh je napo/t
HHepxaH, /ipmaBa Mopa HMaxH Behy Kyjixypny MHCHJy, Hero
y
je^HOJ
seMJtH ^mJH je napoA oO^apeH ;iyxoM HHHipiaxHBe; je;tHa AP^caBa ca
HecnpeMHHM, HecaBecHHM, napxHsancKHM ^hhobhhhixbom, hb Moace
ysexH Ha ce6e CBe one Kyjixypne sajiaxKe KOJe je;ipa AP^aBa
ca hh-
HOBHHmxBOM BHCOKe npo(|)ecHOHajiHe cnpeMe h jaKor ocehaaa ;iy3K-
HOcxH, Hx;^. IlHxaae o rpaHHH,aMa Kyjixypne mhchjc BHme je nHxaae
npaKXHHHe nojiHXHKe nero nnxaae xeopHJCKO.
C xeopHJcKor rjie^Hmxa Morjio 6h ce caMO to pehn, ^a hh
y
kom
cjiy^ajy ji^'pm.a.BSi ne Mome nocxaxH noxnyn rocnoAap Kyjixypnor pa3-
BHXKa. Obo HapoHHXo nocxaje jacHO Ka^ ce noBy^e paBJimca HSMeby
Maxepnajine h j^yxoBHe Kyjixype. Maxepnajina ce Kyjixypa cacTOJH
y
CBe BeheM j^oxepHBaay cnojbamH>e cpe;i,HHe npena HaniHM noxpeSana;
;tyxoBHa Kyjixypa, naK,
y
cBe BeheM pasBHJaay HaniHX ynyxpamaHx
CHara. /I^pjKaBa je npe nosBana sa pa^ na MaxepnajiHOj Kyjixypn Hero
Ha j^yxoBHOj. CHOcoSna
m
oprannsyje name cnojbafflH>e pa;;H>e, ona je
HecnocoSna jxsl
y
nana HsasHBa yHyxpanifte npoMene Koje 6h xxejia.
H Ha np. oHa je HMajia ycnexa, Ka^ je ysHMajia ^a ynpaBJba hohitom h
atejiesHHi^aMa, a nnje HMajia ycnexa, Ka;^ je noKymaBajia
jia.
naMeTiie
Hapojty je;iHy Bepy Kojy oh nehe. Ham ynyTpamaH jkhbot JiejKH Ban
ftenor ;];0Mamaja; ona HHJe
y
CTaay 3anoBe;;aTH namoj ^yniH.
3a jiyxoBHy Kyjixypy ^pmana Moace nemxo yHHHHXH cano nocpe;t-
HHM HaHHHOM, cxBapajyhH HOBOJBHe cnojLauifte npnjiHKe. HoBOJLne
CHOJLamae npnjiHKe Mory 3HaxH0 noxnoMohn ;iyxoBHO-KyjixypHH
pa3BHxaK, ajiH oh ne saBHcn o}\ h>hx
y
xoj Mepn /ta ce Mopa jaBHXH
^iHM ce one cxBope. Ha np. Ma mxa ;tpmaBa HHnnjia 3a nayKy h
yMexHocx, one nehe npoi^nexaxH, aKo
y
caMOM
napojiy ne 6yj[e ckjio-
HOCXH H CHOCOChOCXH 3a H>HX.
HocHjiai^ ;tyxoBHe Kyjixype nnje /tpmana ca cbojom cnojLamaOM
opraHH3ai^HjOM, nero napojt ca cbojhm /tyxoBHHM eneprnjaMa.
flpsKana Mome oxkjiohhxh cnojLaniH>e CMexae
KOJe cxoje na nyxy
pasBHXKy XHX AyxoBHHX eneppHJa; Mome ^oneKjie xe eneprnje pery-
83
jiHcaTH; ajiH ona neMa Mohn 4a le eHeprnje CTBopH hh h3 nera. TaKO
HCTO HOBCK MOHCe O^HCTHTH pCKy H JtOHeKJie
JOJ
ynpaBHTH TOK, ajiH He
Moaee ctbophth Bo;iieHy cnary xaMO r/te je neMa.
y TOMC CMHCJiy, HH;tHBH;tyajiHCTHHKa je niKOJia nnajia npaBO Ka;t
je, nacynpoT jtpacaBHoj HHiepBeHi^HJH, zcTHii,ajia Hanejio jm^He cjio-
6ojie. ^MaBHa HHxepBeHipija HHJe onaKO mieTHa Kao rnxo je hh^hbh-
jiyaaiicTHHKa iiiKoaa ysHMajia, ajiH npaBa cnara je;^pe jtpacaBe He jieacH
y
H>eHOj opraHH3ai];HJH Hero
y
MopajiHHM h yMHHM cBOjciBHMa H>eHKX
noAaHHKa. 36or xora HHKaKO ce ne 6h Morjia o;to6pHXH ona ApJKaBHa
HHxepBeniiHJa Koja 6h noKpnjia CBa nojba jipyrnxBenor acHBOxa h
cacBHM HCKjbyHHjia jiHMHy HHHii,HaxHBy. Je;taH cyBHme ynpaBJbaHH
H HOxnyHo ;ipecHpaHH nojcAHHan; H3ry6H0 6h chocoOhocx ;ta
mhcjih
CBOJOM rjiaBOM, H nocxao cxBopeH>e 6e3 BOJbe. C xukbhm ayxoMaxoM,
;^yxoBHO-KyaxypHH pa3BHxaK 6ho 6h HeMoryhan, jep 6h
y
H>eMy
CBaKa jiyxoBHa eneprnja 6HJia yramena.
KaHSKeBHOCT.
Engels, Herrn Eugen Duhrings Umwalzung der Wissen-
schaft, 3 H3fl. 1894,
cxp.
302. Holtzendorff, op. cit., III. Bernstein, Zur Qe-
schichte und Theorie des Socialismus 1901,
cxp.
197. Schmoller, Grundriss der
allgemeinen Volkswirtschaftslehre,
cb.
II 1904,
cip.
496. Frisch, Die Aufgaben
des Staates in geschichtlicher Entwicklung (bvus.. Handbuch der Politik,
cb. I).
Rosenthal, Der Wandel der Staatsaufgaben in der letzten Geschichtsperiode
1913. Barth, Die Philosophie der Geschichte als Sociologie, 2. h3;i. 1915, Hfio 1,
cTp.
243. Leroy-Beaulieu, L' Etat moderne et ses fonctions, 2 H3fl. 1891.
Laveleye, Le Gouvernement dans la Democratic 1892,
cb.
I,
kh..
I,
rji.
VII, VIII,
XIXII. Novicov, La critique du darwinisme social 1910. Ferraris, II materia-
lismo storico e lo Stato 1897. Mill, Principles of Political Economy,
kh>. V,
rji.
XI. Mill, On Liberty. Spencer, Man versus State. Spencer, Justice,
rji.
XXVXXIX. Ritchie, Darwinism und Politics 1889. Ritchie, Principles of
State interference 1891. Sidgwick, Elements of Politics 1891,
r;i.
IV, IX, X.
Willoughby, op. cit.,
rji.
XII. Ward, op. cit.,
rji.
XIX,
XX.
Macdonald, Socialism
and Qovemement 1909,
cb.
II.
cip.
109. Garner, op. cit.,
r.i.
IX. Davidson,
Political Thought from Bentham to J. S. Mil. Barker, Political Thought from
Spencer to To-day
(o(ia ejia
y Home University Library).
6*
FjiaBa IV.
AP>KABHA
JIMHHOCT.

16. OPrAHCKA TEOPHJA.


I. TOMe niTa je /tpmasa
y
cBojoj cyiuTHHH, nocTOje
y
rjiaBHOMe ^na
MHinjbeHja: hjih je ;ip5KaBa npocT o;pioc H3Meby
ohhx (|)H3h^khx jiHi],a
Koja je
y
;i;aHOM TpenyiKy cacTaBJbajy, hjih je to je;i;na aaceCna jih^-
HOCT, KOJa H3Ha;i THX (|)H3HHKHX jiHua HocTOJH. JJ^Si je ApJi^aBa npocT
o;tHOc, Morjio 6h ce saKJLy^HTH no tomc, uito je ona Jinmena csaKe
TejiecHe er3HCTeHH)H:je: OHHMa ce Mory BH/i,eTH caMO JbyjiiH kojh je
THHe, a He H ona cana. Ajih, c A])jTe cipane, h aKO ce ne moskc nyjiHO
casnaiH, /ipa^aBa nnaK asHBH ceojuM 5khbotom, kojh ce tojihko pa3-
jiHKyje o;i; mHBOia H>eHHx no;i,aHHKa, ;^a je jtpmaBa
y
CTaH>y CBOJe
noAaHHKe HajtrnHBeiH. H aKO ce HapamiaJH H>eHHx no;i;aHHKa MeH>ajy
6e3 npecTaHKa, ona cana ocTaje je;i,Ha ncia. H Ha np. jtanamaa Opan-
n;ycKa cnaipa ce Kao HCTOBeina c OpannycKOM ocaMnaecTor BCKa, h
aKO /i,aHac ne jkhbh bhuic HHJe;iaH <I>paHny3 h3 Tora BCKa. Obo ce
je;i;HHCTBO ;i,pjKaBHor JKHBOTa ne mojkc pa3yMeTH, aKO je jipjKaBa caMO
o;^HOc H3Me^y (|)H3h^khx Jini^a Koja je
y
jtanoM ipenyxKy caciaB-
jLajy: oji^noc ne ipaje
jiyme oj\ ohhx H3Me^y kojhx hoctojh.
/I^pjKaBa ce mo^kc HOCMaTpaiH ;^BOJaKo: Kao ;];pymTBeHa rpyna, h
Kao npaBHa opraHHsai^nja. C Tora Tpe6a BH^tein
;ta
jih ce ona, Ma
y
KOMe o;i; Ta ;iBa CBOJcTBa, npe;i,CTaBjLa Kao 3ac^6Ha jihhhoct.
T^a
JIH /i.p^aBa, Kao
flpymTBena rpyna, HMa
CBOJy jihhhoct, to je
y
CTBapn nHTaae
;ta
jih
y
oniuTe JLy;^CKa 3aje;tHHi];a HMa CBOJy jih^hoct.
Ako ce
y
cBaKoj
Ji>y;tcKOJ 3aje;;HHi;H cTBapa je/tna nona jihhhoct Bpx
jiHHHOCTH ifceHHx ^iJiaHOBa, Koja ne npnna/ta HHJeAHOM ibchom HJiany
noHaoco6, nero npnna/ta n,ejioj 3aje;^HHi;H,
OH;ta h ;tpmaBa, KOJa je
caMO je^tan o;^ pa3HHx o6jiHKa JLyjtcKe 3aje;piHH,e, Mopa HMaTH CBOJy
JiHHHOCT.
y cxBaxa&y ;tpyniTBa Kao jejtne jih^hocth naj/^ajBC je
OTHHiJia opeancKa reopuja,
KOJa je ;;pymTBO cxBaTHjia Kao je^tan opra-
HHsaM. Taj H3pa3 opraHH3aM
nosaJMJLCH je h3 npHpo/tHHx nayKa,
86
H no;i; h>hm ce o6hhho pasyMe je;qia ^hbr ii,ejiHHa, CnjBKa Hjm acHBO-
THH>a, cjiojEena h3 ACJiOBa c (|)yHKii,HJaMa, Hciima, pa3JiHHHHM, ajra
HnaK cpa^ynaTHM na hcth ipijb, a to je na o;i,p:*jaH>e ii;ejiiffle.
OpraHHsaM je je;;Ha cjioiKeHa u,ejniHa, hhjh ce jtejiOBH cMaipajy Kao
opraHH, jep cy
y
cbojhm (J)yHKu,HJaMa noT^niaeHH je;iHOM BHmeM
ii;Hji>y KOJH ce
y
ibhxoboj i],ejiifflH HajiasH. OprannsaM ce jacHo pas-
jiHKyje o;i; arperaia, r;i;e cy ^ejiOBH HacjiaraHH je;i,aH nopeji; ;i,pyrora,
a HHcy cnojeHH HSMeJ^y ce6e no;i,ejiOM (|)yHKii;HJa, na np. roMHjia
necKa,

h o;i; xcmhjckhx je^Hibeaa, r;i,e nojejuHHH ;tejiOBH ryde cBOJy


HH;i;HBH;iyajiHOCT. Ajih Beh je lesKe noByhn pasjiHKy H3Me^y opra-
HH3Ma H MexaHH3Ma. MexaHHsaM je xaKOJbe cjiomen h3 jtejiOBa nnje cy
pa3He (|)yHKi];HJe cpa^ynaxe na hcth i^hjb, na onaj i^hjb pa;tH Kora je
opraHHsaM HanpaBJben. Morjio 6il ce cano tojihko pehn, ^a je opra-
HH3aM 2CHB,

OH CC XpaHH, paCTC, HJIO/liH,

JIOK
jC MCXaHHSaM MpTaB,

OH ce H He xpaHH, h hc pacTe, h ne hjiojiih. OprannsaM ce pa3BHJa h3


ce6e caMa chjiom je;pie jkhbothc cnare, Kojy
y
cedn HMa. MexaHH3aM
ce He pasBHJa h3 ce6e cana; H>era neKo /ipyrn npaBH h cTaBJta
y
HOKpcT. OpraHHsaM je can cedn n;HJb, hohito CBe (|)yHKn;HJe aeroBHX
oprana cjiyme fteroBOM o;ip5KaBaH>y; MexaHH3aM cjiyatH ohom n;HJby
KOJH My je HjcroB nanpaBJLa^ ojtpejtHo. Ajih cBa ce OBa pa3JiHK0BaH>a
jtpiKe Ha noJMy ajHBOTa, a c^m Taj nojan nnje ;tOBOJbHo npe^HHihen.
Il3Me]^y opraHH3Ma h jipyniTBa nocTOJe cjih^hocth Koje je hcmo-
ryhno cnopHTH. ^ymTBO je, TaKo^e, cjioacena je/tHHHi^a: H>eroBH ;^e-
JiOBH TO cy OHH nojeAHHH,H KOJH
y
/tpyniTBy a^HBe. Ho/tejiH 4>yHKH;HJa
Koja ce bh;i;h
y
opraHH3My, o;i;roBapa
y
j^pyniTBy no;i;ejia pa/^a. Bes
nojtejie pa;i,a HHKaKBa 3aje;uiHn;a ne 6h Cnjia Moryhna H3Meby JtyjtH,
TaKO
;ta ce h 3a no/tejiy pa/ta Mome pehn jisi je cpa^ynaTa na je^an
HCTH n;Hjb, a to je na ojipjKaae jipymTBene u,ejiHHe.
Ajih H3Me]by JipyniTBa h opraHH3Ma cjihhhoct nnje HOTnyna.
JJfi-
jiOBH opraHH3Ma Be3aHH cy H3Me^y ce6e MaTepnajmnM Besana h nnne
TejiecHy n;ejiHHy. HjianoBH ;i;pymTBa Be3aHH cy cano jiyxoBHHM Be-
8aMa, 3ajeAHHHKHM MHCJiHMa, ocehaJHMa, Te^aaMa; ohh ne ^nne
Tcjiecny n,ejiHHy nero jiyxoBny 3aje;ipHn,y. /]j)yniTBO HHJe 5khbo dnhe,
Hero HCHxojiomKH o;i,hoc.
II. HcTHHa, Ko;i; ^Jianona ;i,pymTBa hoctojh
y
Behoj hjih MaH>oj
Mepn 3aje/iHHHKa cbcct; 36or Tora cy mhofh HHcn;H HOKymaBajm j^a
flpyniTBO Hsjej^Hane ca HOBenHJHM oprannsMOM, kojh ce, Kao hito je
H03HaT0, OAJiHKyje je;i;HHCTBOM cBecTH. Ajih 3aje;ipH^Ka cbcct
y
jipymTBy h je^HHCTBO cbccth
y
^OBC^iHJeM opraHH3My
abc cy pa3-
jiHHHe cTBapH. Ko;i; ^OBC^nijer opraHH3Ma, cbcct je ycpe^cpebena
y
89
jejpiOM oprany,
y
M03ry; ocTajiH opraHH
(|)yHKi],HOHHiiiy necBecHO,

H THM
i];eHTpajiH30BaiteM
cBecTH nocTHsaBa ce
m
cy cbh opraHK
noTHHiteHH
y
cbom
(|)yHKi^HOHHcaiBy hctom u^jlj. Tora je i^iijba
caMO je^aH opran cBecTan, ji^ok ociajiz pa^e MamHHajiHO. To cTaae
CTBapn Koje ce Bum
J
HOBe^njeM opraHH3My, ne bhah ce h
y
JLy^-
CKOM jtpyniTBy. Y JLyj^cKOM jtpynixBy cbh cy HjianoBH cBecHH, h
CBecT HHJe
ycpe;tcpe]5eHa na jej^noM Mecxy. Me^yco6HHM yiHuaibeM,
mop, HJiaHOBa /tpynixBa cxBapajy ce cjiHHHe mhcjih, ocehajH, xe3KH>e,

CTBapa ce xo mxo ce nasHBa sajeAHHHKOM CBemhy, ajiH xa aajejt-


HUHKa CBecx ne nocxoJH Ban h>hx Hero
y
H>HMa. Ona ce ne caOnpa
HH
y
KaKaB jrpymxBeHH sensorium, kojh 6h o/troBapao Mosry, h iloji
HHJOM 6h ynpaBOM HjianoBH ;^pymxBa ^ejcxBOBajiH
y
HHxepecy CBOJe
3ajeAHHn,e, ajiH 6e3 CBecxH o H>oj.
Ha OBO MOjKe ce npHMexHXH Aa.
CBe jipyrnxBene rpyne HHcy je;^-
naKe; je;pie cy HeopraHHaoBane, Apyre
opraHHSOBane, h obc nocjieAH>e
HMajy HeocHopne cjin^mocxH c opraHHSMOM. Y opraHHSOBanHM
rpynaMa, H3ABaja ce je^an pe^ Jby^H ca saAaxKOM ^a mhcjih
Baje^HH^iKHM HoxpeCaMa h ^a ynpaBJba sajeAHHHKHM nocjiOBHMa;
xo cy opraHH rpyne. OcxajiH ^jianoBH ncMajy ^a mhcjic o xomc
mxa 6h 3a rpyny 6hjio naJKopHCHHJe
m
ce ypa^n; HjHxobo je
caMo
Aa
xaHHO Bpme oho mxo hm oprann rpyne napcAe. 3ap
ce He 6h mofjio pehn, ^a je, koa
opraHH30BaHor ApynixBa,
y
M03ry H>eroBHx oprana H3BpmeHa n;eHxpajiH3aHiHJa ApynixBene
cBecxH? HnaK, nsMc^y i^enxpajiHsai^HJe cbccxh
y
JbyACKOM ApymxBy
H n;eHxpajiH3aniHJe cbccxh
y
^OBe^rnjeM oprannsMy nocxoJH ona
pa3JiHKa. y HOBe^HJeM oprannsMy cbh ce oprann nox^HH>aBajy
H;eHxpajmoM oprany, M03ry, necBecno, xaKO pehn MamnnajiHO.
y JtyACKOM ApynixBy, aeroBH ce ^jianoBH nox^HH>aBajy ApyniXBenHM
opraHHMa na jeAan cnecxan na^nn. ^a 6h mofjih H3BpniHXH
3anoBecxH KOJe hm ApynixBenn oprann H3Aajy, ohh Mopajy, npe
CBera, nocxaxn cbcchh xhx 3anoBecxH,

h He caMO xo, Beh
npe Hero 6h hx HBBpniHjin, ohh ce Mopajy oAJiy^nxn Aa
hx H3Bpme.
HaK H
y
jeAHOM xnpancKH ype^enoM Apynixny, nox^mH>eHOcx noje-
AHHania HHJe MamnnajiHa; naK n xy, ko 6h 6ho KypasKan Aa
npHMH
na ce6e cne HenpnjaxHOcxH Koje 6h ra ycjicA xora cnamjie, Morao
6h,
y
HMe CBOje noOyiLene cnecxn, OApehn nocjiymnocx ApynixBennM
opraHHMa.
Jl^OKjie
y
HOBennjeM opraHH3My jeAan opran
y
KOMe je
caSpana cna cbccx, ynpaBJLa ocxajiHM oprannMa, kojh cy ae nox-
nyno JiHrnenn,
Aoxjie
y
jcahom opraHH30BaHOM ApynixBy jcAna rpyna
JtyAH 3anoBeAa Apyroj rpynn JLyAH, h aKO je OBa odAapena hcxo xaKO
817
CBemhy koo ii ona. 36or Tora, CBaKa jipyrnxBena ynpasa h BjiacT
HMa
y
ce6H nenera HenpnpojtHor, BemTa^Kor, KOHBeHnpoHajmor.
npHpo;ipo 6h 6hjio J^a
Jby^p H^y sa cbojom nanehy a ne aa ly^OM;
aKO
y
;tpyinTBy Behz 6poj Jbym npncTaje ;^a ce noT^mnH ly^oj
naMCTH, naMexH /^py^ITBeHHx ynpaBJbana, to je c xora mio je xaKO
ycTQHoejbeHO. To 6HBa na ocHOBy BHme hjih naae npoHSBOJLHHX
ji>y;iiCKHX o6HHaja h saKona. CBa hpohbbojbhoct h KOHBenniHOHaji-
HOCT flpymiBeHe ynpaBe oceha ce
y
ohhm cjiynaJHMa Kaji; ohh kojh
ynpaBJbajy HHcy ja^e naMexH
oa
ohhx KOJHMa ynpaBJtajy, Hero ^aK
M05Ke 6hth cjiaCnje, h Ka;i, ce H>HxoBa BJiaci ne ocHHBa na HHiejieK-
lyajmoj HajtMohnocTH Hero na (Jx)pMajiHOM npaBy. Hs cBera OBora
ESEjiasH
jta
y
/tpymiBy Mory nocTOJaiH ii,eHTpH CBecTH, ajni th
i^CHTpH cBecTH HHcy iipHpojtHH Kao Koji opraHHSMa, Hero Bemxa^KH.
JtpymxBO Moave 6hxh opraHHSOBano Kao opramiBaM, ajra opraniisaM
HHje.
OprancKa xeopnja Onjia je HacjiyhHEana jom
y
cxapoM Beny;
ynopeJ^Hsaae jtpymxBa c HOBenHJHM xejiOM cna^a
y
Haj;tpeBHHJe
Mexa(})ope; ajin, na nay^Hy ocHOBy, oprancKa je xeopnja nocxaB-
Jbena xeK
y
jteBexnaecxoM BeKy. Ona je ;i,omjia Kao peaKnpja npn-
po/tHO-npaBHHM xeopHJana o ;rpynixBy. Kao mxo cmo BH;i;ejiH
( 9),
no npHpo^HO-npaBHHM xeopnjaMa, nocxanaK ce ;i;pynixBa
o6jamH>aBao jejpiHM yroBopoM kojh cy nojejtHHipi nsMeSy ce6e
HaHifflHjiH. CxBapajyhH jipymxBo, nojeAHHn;H cy My moxjih jtaxH
onaKBo ype^eae KaKBO hm je HsrjieAajio Hajpai^HOHajmnje. Ho
'npHpoAHO-npaBHHM xeopnjaMa, jipynixBy cy npexxojpijm HHxe-
jieKxyajiHO cacBHM pasBHJeHH noje;tHHniH, kojh cy ^ipynixBeHO
ype^eae HSMHnijbajm Kao mxo ce je;taH MexanHsaM HSMHmjBa.
IIpBa peaKHiHJa obom MexanHHKOM cxnaxaay ;tpa?aBe, Koje
je Chjio npoH3Bo;t panponajiHSMa ocaMHaecxor BCKa, jtouiJia je
oa
npaBHO-HcxopHJcKe niKOJie ;;eBexHaecxor BCKa. Ta je niKOJia
HcxaKjia
Aa
nojeAHHa^ma cbccx HHJe jeAHHH o6jihk CBecxn; jta
nope;t ae nocxoJH h saje/piH^nca cbccx jipyrnxBene rpyne (Ha-
poAHH ;tyx), H
;ta je jipyrnxBeno ype^eae ;tejio sajejtHHHKe a ne
HOjejtHHaHHe cbccxh. 3aje;tHHMKa cnecx BHme je jejtna aajejiHH^Ka
xe5KH>a, ynpaBO naroH nero CBecx
y
npanoM cMHCJiy penn; HpeMa
xoMe, H ;i;pymxBO KOJe ce pasBHJa no;; HMnyjicoM xor saje^HH^qKor
Harona, pasBHJa ce npnpoAHO, xaKO pehn oprancKH.
y xoKy ^enexHaecxor BCKa, Kajt cy ;tpymxBeHe nayKe ;iomjie
Hojt yxHn,aj npnpojqiHx nayKa, Hojann j^pymxBenor SKHBOxa cxajiH
cy ce o6jamH>aBaxH 6HOJiomKHM saKOHHMa. FjiaBHH npe;i;cxaBHHK
npHpoAH>aMKor npaBn,a
y
;ipymxBeHHM nayKana 6ho je enrjiecKH
coi^ojior Xepdepr Cnencep (Herbert Spencer, 18201903). ^ok
je npaBHO-HcxopHJcKa mKOJia ysHMajia
m y
ApymxBenoM pas-
BHXKy HMa nener oprancKor, ;iiOXjie je HpHpo;i;H>aHKa nmojia
XBpjtHjia ;i,a je i^ejio ;ipymxB0 je^tan oprannsaM. He caMO ^a ce
88
;^)yfflTBO pasBHJajio
naroHCKH, h
y
tom CMHCJiy npHpo;;HO, Hero
ce pasBHJajio no saKOHHMa npHpo;tHor pasBHTKa, pacjio, i^Bexajio,
ona/^ajio, Kao h ociajia iKHBa 6Hha. He caMO
;ta je
y
j^pyiuTBeHOM
pasBHTKy 3aje;piHHKa cbcct 6Hjia BamHHJn HHHHjiai^ o;t noje-
/tmia^nie, nero je /^pyniTBO 6hjio je^na i^ejiana, a nojejimmn
fteroBH ^^ejiOBH, kojh Ban CBOJe jipymTBene cpeAHHe ne 6h mofjih
oncTaxH H pasBHJaxH ce Kao hh opraHH Ban CBor opraHHSMa.
TaKO je npHpo/i,H>a^Ka niKOJia ;i;omjia ;i,o je;ijie HOBe, t3b. oprancKe
TeopHJe, Koja je ciajajia
y
join Behoj cynpoiHOCTH npeMa npn-
po;iHO-npaBHOJ
Teopnjn nero Teopnja npaBHO-HCTopHJCKa. Eo
npHpo/^HO-npaBHOj xeopajn, j^pyniTBO je ca i];ejiHM cbojhm ype-
^eibeM H3HJia3HJio h3 CBecTH nojej^HHai^a; oho je 6hjio HjHxob
HsyMeiaK. Ho oprancKOJ Teopnjn, noje;^HHi],H nncy mofjih hh
HOCTOJaTH Ban ;ipymTBa; HjHXOb ce :khbot cacxojao
y
Bpmeay
jtpyniTBeHHX (|)yHKH,HJa;
y
mccto ;i;a
6y;ty
caMociajme n,ejiHHe,
noje;piHi],H cy 6hjih caMO ;i;ejiOBH h oprann /tpyniTBenor opra-
HH3Ma.
Ttanac je oprancKa leopHJa H3ry6Hjia ^ocxa
oji
CBora neKa-
jtamaer 3HaHaja. AnajiorHJa H3Me^y ;ipymxBa h oprannsMa HHJe
ce Morjia H3BecxH ;i;o Kpaja, h 3axo cy ;i;oi];hhjh npeAcxaBHHUH
oprancKe xeopnje cxajiH roBopnxH o jtpymxBy Kao o opraHHsny
Hapo^Hxe Bpcxe, opraHHSMy jiyxoBHOM a ne xejiecHOM. Ajih xaKaB
opraHH3aM kojh 6h npe^cxaBJBao /tyxoBHo je/iiHHCxBO 6e3 xejiec-
Hor, 6ho 6h hcxo xaKO Majio Moryhan, Kao h je/tan HOBeK kojh
6h 6ho caMO
;tyx a ne h xejio. Ako
y
jipymxBy HMa cano /tyxoBHor
je^HHcxBa, oHj^a je npocxnje pehn jia, je ApyuiTBO caMO hchxo-
jioniKH OAHOc H ncHxojioniKH npoi^ec H3Me^y nojeAHHai;a. Hanixo,
;tOHcxa, roBopHXH o ;rpymxBy Kao o hckom 6Hhy BHmer pejta, Koje
o6yxBaxa nojej^HHi^e Kao CBOJe ;tejiOBe, ajin nena CBor naponnxor
cnojLamH>er oCejiesKJa? FoBopHXH xaKO o j^pymxBy, SHa^H 05khb-
jLaBaxH H ojiH^aBaxH ancxpaKn,HJe, Kao mxo ce pajiHJio
y
cko-
jiacxHHKoj
(|)Hjioco(|)HJH cpeAH>era BCKa.
HcxopnjcKH 3Ha^aj oprancKe xeopnje npjio je BejiHKH. Ona je
noKa3ajia cBy saBHCHOcx
noje;tHHai;a o;^ j^pyuiXBene cpejinne, h
HcxaKJia sajcAHH^Ky cbccx Kao je^tan bhhih o6jihk cbccxh nero
fflxo je cBecx nojejpffla^ffla.
Yjejtno je noKasajia, ^a ;ipynixBeHe
npoMene ne Cnnajy hpohsbojlho, ho hy^H HOJe/^Hsai^a, nero no
onnixHM 3aK0HHMa pa3BHXKa, kojh ce, xajaHcxBCHH Kao h can
5KHB0X, ne Mory noxnyno jacno cxsaxHxn, nero ce Mopajy na-
roncKH ocexHXH. Ajih, Hcxmyhn
3aje/uiHuy nacynpox nojejtHnny
H naroH nacynpox pasyny,
3acxyiinHn;H oprancKe xeopnje najin
cy
y
xy Kpajnocx,
jia cy o /tpyinxBCHOM pa3BHXKy roBopnjiH Kao
^Hcxo oprancKOM
pacxeay,
y
komc nania cbccx nena CKopo
HHKaKBor
y;tejia. MefeyxHM, one cy ;tpymxBeHe npoMene
y
xom
cxeneny ycjiOBJbene npoMenaMa name csecxn, ^a Hsrjiejtajy Kao
M
6h Cnjie oji, obhx nocjie;^H>HX H3a3Bane. H na np. CBHMa
npoMenaMa
j^pynixBennx
ycxanona npexxo^no je npenpax
y H;ie-
jaMa. Ilpe nero 6h npoMennjin
CBOJe ycxanoBe, Jty^n ;^0Jia3e j^o
89
yBepeH>a
;ta ciape ycTanoBe ne Bajbajy, h ;ta 6h hobc 5HJie
6ojbe. Cbc pe(J)opMe h cbc penoayuHJe spine ce cacBHM CBecHO,
npeMa je;iHOM H^ea^iy, totobo 6h ce Morjio pehn, njiany, kojh ce
HMa
y
rjiaBH. OpranHsaM ce pasBHJa no npHpo;ipHM saKOHHMa;
jipyniTBO, naK, no JhjjicKmi njtejaMa. Cbojhm pasMnnubaaeM,
HOBCK He Moace hh 3a MHjiHMeiap noBehaxn cboj pacT; cbojhm
pasMHniJbaaeM, Jby;tH Mory nahn none npHHn;Hne no KOJHMa he
CBOJe ycxanoBe ype;;HTH. OprancKa Teopnja, Koja je h cyBHnie
HciaKJia mia
y
jipyrnxBenoM pasBHiKy HMa necBecHora h npn-
pojtnora, nnje HCxaKjia jiobojbho mia
y
H>eMy HMa CBecnora h
Bemia^iKora.
KanateBHocT.
Krieken, Ober die sogenannte organlsche Staatstheorie
1873, Gierke, Qrundbegriffe des Staatsrechts (bh^.
Zeitschrift fiir die gesamte
Staatswissenschaft 1874). Gierke, Das Wesen der menschlichen Verbande
1902. Preuss, Gemeinde, Staat, Reich als Qebietskorperschaften 1889,
cip. 137.
Kaufmann, Ober den E^egriff des Organismus in der Staatslehre des 19. Jahr-
hunderts 1908. Menzel, Begriff und Wesen des Staates (bha. Handbuch der
Poiitik,
CB.
I). JeUinek, op. cit.,
cip.
148. Barth, op. cit., fleo I,
cip.
243.
FouiU^e, La Science sociale contemporaine, 2 naa. 1885. Worms, Organisme
et Societe 1896. Michoud, La Theorie de la personnalite morale 19061909,
CB.
I, 6p. 32. Ferrara, Le persone giuridiche 1907, 6p. 40
47. Spencer, Prin-
ciP'les of Sociology, cb.
I, aeo IL Ward, Psychic Factors of Civilization 1897.
Garner, op. cit.,
cxp.
56. Coker, Organismic theories of the State 1910.
17. ;tP^ABA KAO nPABHA JIHHHOCT.
I. Kao ;ipymTBeHa rpyna jipataBa neMa cBOjy BJiaciHiy jiH^ffloci.
J^a
jiH je HMa Kao iipaBHa oprannsaipija? Tj. ^a Jih jipymTBena
rpyna, h ano HHane nnje jnrqHocT, Moave to nocTam chjiom npaBHe
oprannsai^HJe. PaayMe ce, ;ta
upaBna opraHHsannja ne MOJKe na^ax-
HyTH HHKora ^khbotom, h jia
nocpe^cxBOM ae ;i,pyKaBa ne MOJKe no-
ciaTH (J)H3H^Ka Hero caMO npanna jihhhoct. Saxo ipeCa bhacth mm
3Ha^iH npanna jihhhoct.
IIpaBO je no3BaHo ;iia cnpe^H cyKo6e nsMe^y pasHHX BOJba, h to
Ha Taj HaHHH mTO he H>HXOBe Me^ycoCne c(})epe pasrpaHH^^HTH. C
npaBHor rjie;i;HinTa, Hmnja ce BOJba ne CMe ocTBapnTH noTnyno, jep
6h ce OH;^a mofjio jiecHTH ;ia jipyra ne^nja BOJba Cy^e noTpBena hot-
nyno. Y MecTO Tora CBa^HJa ce BOjta cMe ocTBapHTH caMO
/to
nsBecne
rpaHHHie, KOja je noBynena TaKO ;ia
nn^Hja BOJta ne cMeTa ocTBape&y
ocTajiHx BOJba. 36or Tora hito npano HMa nocjia c BOJbaMa o;i kojhx
Tpe6a CBaKOj oGejieiKHTH aeny C(J)epy, y
upaBy ce pa^iyna Kao rwi-
HOCT CBe OHO mTO je chocoCho HMaTH je;tHy
BOJby. CBaKa ycpe/^cpe-
]beHa BOJba
;to6HJa
npaBO na je;tHy c(J)epy y
Kojoj ce Moa^e cjio6o;tHo
90
KpeiaTH,
y
hcto speMe Ka;t ;to6HJa
h a^jskrogt
m
npeKO rpanni^a xe
c(|)epe He npejiasH. Ha npBOM Meciy cnoco6aH je ^a HMa je^ny BOJby
^OBeK, H 3aT0 je na npBOM MCCTy HOBeK jih^ihoct
y
npaBHOM cMHCJiy.
Ajih ^obck HHJe
je;tHHH
Ka^ap ;ta
ima je;tHy
BOJby. Je^na MnojKHHa
jBy;tH Mome, xaKO^e, HMaxH caMO je/^ny BOJby. Ha up. aKO cbii th
jLy^H pa/te noji
hctom ynpasoM,
y
ibhxobhm pa;tH>aMa orjie;tahe ce,
H aKO Hx je HeKOJiHKO, caMO jejtna BOjba,

ona Koja je
y
aano-
BecTHMa H>HX0Be yiipaBe Hapaacena. Je;tHHCTBO bojlc MOJKe nocro-
jaiH Koji je/ine rpyne hcto laKO Kao h koa je;tHor HOBeica: pasjiHKa je
caMO
y
na^HHy kojhm ce oho nocTHsaBa. Ko;i; HOBeKa to 6HBa npn-
po^HHM Ha^HHOM, ycjie^ ycpej^cpel^KBaaa cBecTH
y
je;pi0M oprany;
Ko;i, rpyne ce to ocTBapyje BeniTa^KHM cpe;^CTBHMa, na np. opraHH-
soBaaeM jejmoT ynpaBHor u,eHTpa, o;taKJie ce cBHMa HJianoBHMa rpyne
y
HCTOM CMHCJiy 3anoBe;],a. Ajih c npaBHor rjie/iHniTa cacBHM je CBe-
jejijio, na KaKaB ce na^HH je;i;HHCTB0 BOJLe nocTHsaBa. Hapo^HTO je
CBeje/];Ho
/la
jih je oho cnojeno join h c tcjicchom HHjtHBH/tyajiHomhy.
Hh caMOM ^OBeKy npaBo ne npHsnaje KapaKTep jihhhocth 36or H>e-
roBHx TejiecHHX Beh 36or aeroBHx ^yxoBHHX ocoCnna. 0;i; KaKBor
je no/tpe^enor 3HaHaja TCJiecna HHAHBH;i;yajfflOCT
y
npany, bh;i,h
ce na np. no tomc, ihto
y
CTapoM BeKy po6oBH nncy BasKHJiH
3a jiH^iHocTH
y
npaBHOM CMHCJiy, H aKO je H>HXOBa (})H3H^nca
jiH^niocT 6Hjia cacBHM neocnopna. Ajih icaji; HOBeK He ;to6HJa
npaBHy jihhhoct 36or CBOJe Tejiecne HH;iiHBH/iyajiHOCTH, on/ta
ce npanna jihhhoct ne uom.e hh rpynn o^pehn caMO 36or
ocKy;i;Hi];e Tejiecne HH;i;HBH;i,yajiHOCTH.
H3Me]by npHpo;i,He jihmhoctz h
npaBHe jih^ihocth hoctojh OBa pa3JiHKa: npnpojiHa jih^ihoct npeTno-
CTaBJba MopajiHO jejtnncTBO na ochobh (|)H3HHKor jeAHHCTBa; npaBna
jiHHHOCT ocHHBa ce na MopajmoM jejiwHGTBj ysexoM caMOM 3a ce6e,
TaKO
;ta je
y
KpajiteM cjiynajy moskc 6hth h 6e3 (|)H3H^iKor je;tHH-
CTBa. Ako ce obo HMa na yMy, OH;;a ce nehe pehn
;ta
Teopnja
npaBHoj JiH^mocTH rpyne nepcoHH(|)HKyje neniTO niTO je
y
CTBapn
caMO OAHoc H3Me^y je^ne MHoacnne jih^hocth. Ta Teopnja ne KasKe,
jlSi rpyna Moa?e 6hth ncTa onaKBa jihhhoct Kao h HOBeK, Beh icaJKe
caMO TO,
jia, jej^ny nsBccny i^pTy HOBCKOBe jihthocth, chocoChoct 3a
je^ny BOJby, rpyna Mome HMaTH hcto TaKO Kao n hobbk. H
hohito je,
c npaBHor rjie/tninTa, caMO Ta i^pTa HOBCKOBe jihhhocth BajKHa, to
ce
y
npany ancTpaxyje oj], cbhx pa3JiHKa Koje nna^e nocTOJe naMe^y
rpyne n noBCKa, na ce n rpyna n hobck CTaBJtajy
y
HCTy npanny
KaTeropnjy.
CTaBJLajyhH rpyny
y
ncTy npaBHy KaTeropnjy ca hobc-
KOM, MH joj ne npHsnajcMO nnniTa BHme nero HCTy npaBHy cnoco6-
91
HOCT Kao H HOBCKy, cnoco6HocT ;^a Kao h ^OBeK Cy^e cydjeKTOM
irpasa. EpaBHa cnoco6HocT HHJe npHpo^HO cbojctbo, nero ;By;i;cKa
ycxaHOBa; oji
naiuer cxBaxaiba saBHCH, komc heMO je npHSHaxH, a
KOMe He.
JlpjKaBa je necnopHO je;;Ha rpyna
y
Kojoj nocxoJH jejtHHCXBO
BOJbe. To ce je;i;HHcxBO nocxHsaBa na OBaj Ha^HH. H3;i,Baja ce je^an
pe;i, Jby;i,H, x3b. AP^asHH
opraHH, h H>HMa ce ocxaBJta jia,
Ka?Ky mxa
ce HMa cMaxpaxH Kao sajeAHHHKa jipataBHa BOJba Kojoj ce cbh HJia-
HOBH jtpjKaBHe 3aje;i:HHii,e Mopajy noKopaBaxH
(y
Mo;i;epHOj jtpvKaBH,
raj ce aa^axaK noBepaBa saKOHOAaBHHM opranHMa).
J\ok ce
y
opra-
HH3My CBecx HajiasH ycpeAcpe^beHa
y
je;i,HOM oprany, ;i;oxjie
y
;^pH^aBH
nocxoJH 6e36poj CBecHHx BOJba jejina, nope^ ;ipyre; ajiii je;i;HHCXBO
ce H3Me^y h>hx nocxHsaBa nnaK, jep ce xe BOJBe, h aKO MHoroGpojne,
He CMaxpajy cBe Kao paBHonpaBHe. Bojta ApacaBHHX oprana
y
npan-
HOM je CMHCJiy cxapHJa o;^ BOJbe o6hhhhx rpa^ana; BOJba ohhx npBHX
o6Be3yje OBe ;ipyre Kao 3anoBecx, h
y
xojihko noxnpe H>HX0By Bjia-
cxHxy BOJby, aKO 6h joj OBa dnjia npoxHBHa. H aKO
y
/rpjKaBH nocxoJH
6e36poj CBecHHX BOJta,
y HjOJ
nnaK HMa je;i,HHcxBa, jep caMO jejtna
BOJba, BOJba ;ipacaBHHx oprana, HMa npano 3anoBe;iaH>a.
/IpataBHa ce BOJba cxBapa, ^aKJie, nocpe/tcxBOM ;ipHtaBHHx oprana.
Bojba npexHOcxaBJba chocoChocx xoxeaa, a ona je CBOjcxBena caMO
(J)H3HHKHM jiHi^HMa. IIpeMa xoMe H jipacana, ^a 6h ;i;oniJia ;^o CBOJe
BOJbe, Mopa y3exH
y
CBOjy cjiya?6y HSBecna jiHn,a Koja he joj no3aj-
MHXH chocoOhocx xoxeH>a. Tpe6a bo;i;hxh pa^yna o OBOJ pa3JiHn;H:
;ipjKaBHH opraHH HMajy
jxa, no3aJMe jipataBH CBOJy chocoChocx xoxeH>a
a He CBOjy BOJby. BbnMa ne npHna^a npano ^a CBOJy jm^^ffly BOJby
xaKBy KaKBa je, orjiace 3a ApJKaBny BOJby; na aHMa JieacH jtyiKHOCT
jia,
H3Ha^y ony BOJby Kojy 6h pj^msLBa, BepoBaxHO HMajia, Ka/i; 6h 3a
xoxeae 6HJia cnocodna. ^acana je jejtna 3ajeAHHU,a; Ka^ 6h 6Hjia
CHOCoCna 3a xoxeae, ona 6h Morjia xxexH caMO oho mxo o;troBapa
3aje;ijiH^K0M HHxepecy cbhx H>eHHx HjianoBa; 3axo h jtpjKaBHH
cpraHH HMajy j[a. nape^yjy oho mxo o/troBapa xom saje^HHKOM,
a He H>HX0B0M npHBaxHOM, HHxepecy.
II. Ajih, aKO ;^)5KaBa,
y
nejiociSLiKj xejiecne er3HcxeHniHJe, neMa
cBoje BOJbe
y
npanoM cMHCJiy, nero ce Kao aena BOJba pa^na je;pia
xyj^a BOJba, BOJba aennx oprana, na ocHony xora ne xpe6a 3aKJby-
^IHXH
Jta
je JXP^ai,BHSi JIHHHOCX ^HCXO (|)HKXHBHa, H JlSi H>OJ
He 0}I,TO-
Bapa HHHixa
y
CBexy HHH>eHHn;a. cxBapnocxn jtpjKaBHe jihhhocxh
Moace 6hxh roBopa
y
j^BOJaKOM CMHCJiy.
92
(1)
Ta BOJba Koja joj ce npHimcyje, jecre HemTo cacBHM cTBapno.
Ha KOJH ce Ha^HH jio
le BOJbe ^oJiasH, cnopejpia je cxBap; rjiaBHO
je /ta
y
jtpaeaBH nocTOJH je/tna BOJLa, KOJa ce ysAH^Ke na;]; nojejpi-
HaHHHM BOJLaMa, H ^Hjy Ha/^MohHOCT noje;tHHaMHe BOJte
y
nynoj
MepH ocehajy. ^aeaBy hhko HHJe y
cxaity BH/texH cbojhm o^niMa;
TO iiHinxa He CMeia ;i;a saKOH, kojh ce CMaxpa H>eHOM bojbom, ;;ej-
CTByje HCTO onaKO Kao BOJba 5KHBor dnha; ko ce o saKOH orpeniH,
oceha o;tMax ^a je /^omao
y
cyKo6 c je/tnoM cxBapnoM bojbom, KOJa
na Hana/i; o;i;roBapa. Yqsuijji, he ce pehn, ;i,a la BOJba He npHna;i;a
;tp5KaBii Hero ohhm (|)H3h^ikhm jiHii,HMa KOja cy yaexa sa aene
oprane. Y hchxcjiohikom cMHCJiy, xo jecxe xa^HO, ajiH He h
y
npas-
HOM. y npaBHOM CMHCJiy, 3aK0H ce He moskc CMaxpaxH Kao jiH^ma
BOJba /ipiKaBHHX oprana, jep HMa Behy npaBHy Baacnocx Hero mxo
je o6HHHe noje;tHHaHHe BOJte HMajy; HMa je^ny npanny Ban^Hocx KOJa
ce npH3Haje caMo
iejmo]
bhhioj bojbh Hero mxo je noje;i,HHaHHa,
BOJBH H,ejie AP^a-BHe 3aje;tHHH,e. C xora ce Mome pehn, ;i;a ce xa 3a-
je/UHH^Ka BOJLa ca nojananoM npaBHOM naai^HocxH, xa BOJba hhjhm
ce cy6jeKX0M 3aMHmjba /^pa^ana, ^oHcxa oceha
y
cxBapnocxH, Kao
je/iHa CHara KOJa AejcxByje.
(2)
JljpmaBHa BOJLa HHJe caMO saMnnuLena 3aje;ipHHKa BOJLa. Ona
HMa Behy hjih Maay no;i;jiory
y
cxBapnocxH. ^pjKaBa
HHJe je^an
cKyn noje;i;HHaH,a kojh H3Me^y ceCe nnnera saje/piHHKor HCMajy, h
KoJHMa ce jejijHHcxBO BOJLe HaMehe osro, chjiom saKona. /IjpacaBa je
je;tHa /tpyrnxBena rpyna c janoM hjih cjia6HJ0M 3aje;piHHK0M CBemhy,

H ;ipH?aBHa BOJLa
HHJe HHinxa
/tpyro nero iipaBHH H3pa3 xe 3a-
je;i,HH^TKe cbccth. HcxHHa, xa 3ajeAHHHKa CBecx Hajia3H ce pacxypena
HO rjianaMa BejiHKor 6poja nojeAHHai^a; koa neKora je MyxHHJa, koji,
HeKora jacHHJa; hh noji je^Hora Mo^e 6hxh ona HHJe noxnyno pa3-
BHJena, jep hhko
HHJe
y
cxaiLy ocxaBHXH na cxpany cBOJe npHBaxiie
HHxepece, na mhcjihxh caMO o 3aje;tHHHKHM HHxepecHMa, Sa^axaK je
TtpmaBHHx oprana ^a xy pacxypeny cBecx npHByKy Kao
y
je^an
n;eHxap, h /^a je jom Hoja^ajy
ycpe/tcpe^HBaiLeM cbhx cbojhx mhcjih
Ha 3aje;piHHKe HHxepece. HnaK, Ma KaKo 3aje;tHH-qKa cBecx 6HJia ne-
HoxnyHo
pa3BHJeHa, /^obojlho je
m
je
y
oimixe HMa, na asl ce mojkc
XBp;tHXH
;ta je;tHHcxBO BOJLe Hspameno
y
/tpnaBHHM saKOHHMa, HHJe
caMO (|)opMajiHo je;tHHcxBO, 6e3 HKaKBe Be3e ca cxBapHHM ^HH>eHH-
i];aMa /ipymxBeHor acHBOxa.
III. Ka;t ce jipaeaBa cxBaxH Kao npanna jih^ihocx, o;tMax nocxaje
jacHo KaKO je Moryhno
m
ona CBoje BjiacxHxe HO^anHKe naj^rnHBH.
Ilomxo,
y
npaBHOM norjie/(y, ona nocxoJH Kao je;pia jihhhocx pa3-
JiffqHa
ojt
jiHHHOCTH H>eHHX ^o;^aHHKa, to HsyMHpaae no^aHnHKHX
Hapamiaja He Moa^e 6hth o;i; yTHii,aja na H>eHy ersHCTeHipjy.
^maBHO ce ja ne najiasH
y
ohhm .iHHHOciHMa Koje no aennM
aanoBecTHMa m.iiBe, Hero
y
ohom npaBHOM n;eHTpy o;iiaKae le sano-
BecTH noTH^iy,

h nomio ce xaj meHiap ne Mopa ;i;e3opraHH30BaTH
ycjieji; CBaKor o6HaBJbaH>a napamxaja, to je cacBHM pasyMJbHBO
m
;tpavaBa Ha;tacHBJLyje CBOJe noAaHmce. JXoiune toji HMa no^aHnKa kojh
H>eHy BOJby Bpme, AP^caBa atHBH, na na th no;taHHn;H h ne Chjih
yneK je^HH hcth Jby;tH.
Teopnja o npaBHoj .ihhhocth ;rpa:aBe o6jamH>yje h OBaj o;ihoc
KOJH,
y
Moj^epnoj /rpacaBH, nocTOjn nsMe^y jtpataBnnx oprana h
;ipa\aBHHX no;taHHKa. /^OHCTa, npeTnocTaBHMO aa je^an Hac jia. Hsa
jipavaBHHX oprana ne nocTOJn HHnaKBa Bnma KOJieKTHBHa jihhhoct
Kojoj ohh cjiyace; npcTnocTanHMo
m
nocTOje caMo ona ^RSR^ma.
.ffln,a Koja spme BJiacT h ona (J)H3H^iKa Jinnia na;i; KoJHMa ce BJiacT
Bpnm,

OAMax KaKo to npeTnocxannMO, TaKBa jtpjKaBa Kao hito je
Mo;i;epna ^pacana, ne MOHve ce nmne o6jacHHTH. /l^anac ce ysHMa
m
;5pyKaBa nocTOjn pajpi ocTBapeaa sajeAHHHKnx HHTepeca cbojhx ^Ta-
nona. IIoniTO h>hxobh sajejipn^KH nnTepecn nncy cacBHM HCTOBeTHH
C H>HXOBHM nOCe6HHM HHTepeCHMa, n>HXOBH ce BajejtHHHKH HHTepecH
o/tBajajy oa h>hxobhx npnBaTHnx jihhhocth, na ce npH;i,ajy /tpatann,
y
KOjoj je H>HXOBa 3aje;tnHn,a opraHnaoBana. Tn aaje^tnmKn hhtc-
pecn npexnocTaBJbajy ko;; jtpjKaBe jejtny npasno npnanaTy BOJBy, Koja
he na n>HXOBOM ocTBapeay pa;tHTH. EpaBno npnanaTy BOJby Moaje
caMO je^na jih^hoct nnaTn; c Tora ce n ^ip/Kana Mopa saMHCJinTn Kao
je;ipa jm^mocT, aKO ce ona ajejm nannnHTH HOCHon,eM thx 3aje;t-
hhhkhx HHTepeca. Kajt ce ^pacannH oprann jie^mmmj Kao (|)n3H^iKa
JiHn;a CTanjbena
y
cjiyac6y npanne jih^ihocth jipaianne, on;ta je no
ceCn jacno
;ta
;tpa?aBnH oprann Mopajy npniHTH jipiKaBny BJiacT
y
onmTeM, a ne
y
cbom jiffqHOM HHTepecy. y3Me jih ce nanpoxHB,
Aa H3a ^ipaeannHX oprana ne nocTOJn nnKaKBO kojickthbho Onhe
y
KOMe cy ojfflHenn saje/piffTKn HHTepecn jrpa^aBHHx no^anHKa, on;ia
neMa nnme ocHona no komc 6h ce oji, ^tp/Kannnx oprana 3axTeBajio,
Aa jipacaBHy BJiacT ne npnie
y
cbom jm^moM HHTepecy. Ohh on^a
HHcy
HHHHJn oprann, n, cjiejtcTneno, jxpHvannn no;iiaHHn;H nncy
Kpo3 H>HX noT^mH>enH CBOjoj KiacTHTOJ saje/tnnnp, nero cy hothh-
HjChh H>HMa jiHHHo. Mhm ce nope^e ^upatanna jihhhoct, ;to6HJa ce
ancojiyTH3aM onnx Jby/pa kojh pacnojiaacy ^tpacaBnoM BJiamhy.
IV. /^a 6h ce mTO 6ojbe pa3yMejia npnpo^ta ^tpavasne Jin^mocTn,
TpeCa npen;H3HpaTH o;tnoc kojh nocTOJH H3Me^y ^tpajane n aennx
94
oprana. OOh^iho, ;ipafaBHHM ce opraHHMa HasHsajy cbh ohh kojh HHcy
odHHHH rpaJb^-HH, Hero Bpme 6hjio 3aKOHo;i;aBHe 6hjio ynpaBHe Chjio
cyACKe (J)yHKi];HJe
;i;pacaBHe BJiacTH. Ba?KHO je snaxH jta
^pjKaBHy
jiHHHOCT He npe^CTaBJbajy cbh th oprann 6e3 pa3JiHKe. /Ip^scaBHy
jiHHHOCT Hpe;];cTaBJLajy caMO saKOHOAaBHH opraHH. To ;^0Jia3H OTy;ta
niTO
y
CTBapn caMO th oprann nosaJMJtyjy ;tpmaBH cnocoOnocT
xoTeaa. /l^pjicaBHa BOJba H3pa5KeHa je
y
3aK0Hy; cjie;i;cTBeHO, Kao
;^pjKaBHa BOJBa BasKHhe oho hito 3aKOHo;^aBHH oprann 6y;iy xiejin.
ynpannn n cy;i;cKn oprann Kojn npnie n npnMeRyjy saKone, ne pa;i;e
na cTBapaay /tpmaBne BOJLe, nero na aenoM npeiBapafty
y
j^ejio.
BbnxoB nocao naciaje xeK noniio je /ipsKaBna BOJba cxBopena; 3aT0
ce 3a HjHx ne Mome pehn jia, nosaJMJLyjy ;i;pataBH cnocodnocx xoTeH>a
H
m
H>eny jihhhoct npe^CTaBJLajy.
BojLa ;i,p3KaBe ncTOBCTna je, ;i,aKJie, c bojbom aennx saKono-
;i;aBnnx oprana: hito ohh xohe, to xohe n ona; ajin nniaRe ce onjta
nociaBJLa, KaKo ce /tpa^aBna jin^fflocT Mome o/^bojhth oj[ jiH^fflocxn
saKOHOAaBHHx oprana?
TlpyrHM pe^nna, KaKO ce 3aKono;taBnH
oprann Mory cMaipaTH Kao npe;];cTaBHHn;n je;ipe Bnme jihhhocth,
Ka^ Ta jihhhoct nnje
y
cxaay nnniTa mhmo anx xxein? Sap na Kpajy
Kpajena ne HSHJiasn onex na xo, ^a
y
/tpmann BJia^a Jin^na BOJta
ohhx ^nsH^iKHx jiHi^a Koja nprne saKonoAaBny BJiacx? A
Ka;t BJia/ta
anxoBa Jin^raa BOJba, sap onjta nnje Moryhno ^a BJia^a n rhxob
jiHHHH HHxepec?
OBj^e je noxpeCno nonyhn paBJimcy nsMe^y cxape ancojiyxncxn^iKe
H Mojtepne ycxaBne
/tpjKane. Y cxapoj ancojiyxncxHHKOJ /tpmann, Ka;t
je CBa saKOHo/taBHa Bjiacx 6njia ycpe;^cpe^eHa
y
Monapxy, jin^mocx
MOHapxoBy
;t0Hcxa je Ohjio xeniKo
o;tBOJHxn op, jihhhocth ;ipHcaBne;
no3Haxa je H3peKa CBeMohnora
(|)paH^ycKO^ Kpajba Jlyja XIV: Ja
can ApmaBa.
y Mo^epnoj
ycxannoj
/tp^ann,
y
H3;taBaH>y saKona
y^ecxByje ^Hxana je/^na KOJiernja,

napjianenx. 3aKon nocxaje
capa;iH,OM BejiHKor
6poja Jin^mnx BOjLa, jaBJba ce Kao njio^i; anxoBe
npennpKe n nora^aaa;
y
aeny nnje Hspamena nn^nja Jin^a BOJba,
nero ono na nixa cy ce xn MnoroSpojnn
3aK0H0AaB^H Haj3a;^ carjia-
CHJiH,
Honymxajyiin
cnaKH
nemxo op CBora. Pannje sanonecx jej^Hor
HOBCKa, saKon
je ca;ta je^na npcxa
KOMnpoMnca
naneby neiier 6poja
JLyjtn; BOJLa
y
aeny
nspa^ena nnje Bnme jin^na nero KOJiCKXHBHa.
36or xora je noxpedno
saMncjinxn
je^ny npanny
jinnnocx, Kojoj he ce
npnnHcaxn xa KOJieKxnnna
BOJta
KOJa ce, na neKH nannn, yspume
miLa,p jiH^inocxH
3aKOHo;taBHHx
oprana, kojh cy je cxbophjih. Y
cxapoj
ancojiyxHcxH^Koj
/tpji^ann Cnjio
je neMoryhno
jtohn po ^Hcxe
96
Jlpe;^cTaBe o npaBHOj jihhhocth Apa^aBe, nopeA CBera Tora uito ce h
Ty, 3a Bpene npocBehcHor ancojiyxHSMa, roBopHJio o Monapxy Kao
o npBOM cjiysH ApJKaBHOM. TeopHJa o npaBHOj jiH^fflocxH
AP^^a-Be
nociajia je tbk
y
npBOj hojiobhhh AeBeiHaecTor BeKa, Ka^ je kohcth-
Tyii,iiOHajm3aM ciao noCe^HBaiH na KoHTHHeHiy. Ona je, HBrjie^a,
npBH nyx H3JioaeeHa
y
jiejij je^Hor neMa^Kor npaBHmca, Ajidpexra
(Albrecht), o6jaBJbeHOM 1837, y6p30,
^aKJie, nocjie JyjicKe PeBO.iy-
npje, Koja je 3Ha^ffljia noOcAy KOHCTHxyipioHajfflSMa
y
OpaHnycKOj.
TeopHJa npaBHOJ jihhhocth ApacaBe HHJe
je^HHa npaBHa
TeopHJa KOJa moskc nocTojaiH o AP^KaBH.
Hna,
y
rjiaBHOMe, ipn
Ha^nma ^a ce AP^caBa npaBHO cxBaxH. Ona ce Moace cxBaxHTH Kao
npaBHa jihhhocx hjih npaBHH cyCj'eKx,

Kao npaBHH npe^Mex
(oCjeKx),

Kao npaBHH oahoc. Teopnjy o npannoj jihhhocxh
ApsKaBe H3Ji05KHjm CMO rope. Ajih, nonixo cmo xy xeopnjy h3jio-
acHjEH, ocxaje ^a bh^hmo 3anixo je 6ojbe cxBaxnxH ApscaBy Kao
npaBHy jihhhocx a ne Kao npaBHH npe^Mex hjih Kao npannn
OAHOC.
IlpaBHH cy6jeKx je oho jmi^e komc je^HO npano npHna^a;
npaBHH je o6jeKX cxBap na^ kojom ce, hjih jiHn;e npcMa KOMe ce,
je^HO npaBO HMa. Ako ce jxprnsLBa. cxBaxn Kao npaBHH o6jeKX,
OH^a Mopa nocxojaxH h je^an cy6jeKx
y
hhjoj ce npaBHoj moHh
ona Hajia3H. Ohh iihcah kojh cxnaxajy ^pJKaBy Kao npaBHH
o6jeKX, XBp^e ^a ce ona Hajia3H
y
npaBHOJ Mohn BJia^aoHeBOJ.
Ha xaj naHHH, CBa npaBa
y
ApJKaBH npHna^ajy Bjia^aony; oh
pacnojiaaee ApJKasnoM oCjiamhy Kao cbojom cxBapn; rocnoAapn
jEtpataBHHM no^aHHipiMa Kao cbojhm po6oBHMa.

OsaKBa xeo-
pnja
AP^aBH
Cnjia 6h onpaBAana
y
cpeAaeM BCKy. Ta^a ce
ApJKajio Aa je o6jiacx rjiaBHH ejieMenx Apatase, ^a no^aHHi^H n^y
y3
oCjiacx Kao acH npHna^aK, n ^a na^ AP>KaBH0M o6jiamhy
Bjia^ajian; HMa npaBO npHBaxne CBOjnne. Y xo Bpene, Ka^ ce
ApajaBa cMaxpajia Kao Kxa^ao^eBa CamxHHa, o Apa^aBH ce Aoncxa
Morjio roBopHXH Kao o npaBHOM o6jeKxy. Ajih ^anac ce
aP^ch
Aa cy Jby^H a He 3eMJLa rjiaBHH ejieMenx AP>KaBe; Apa^aBna ce
BJiacx cxBaxa Kao BJia^a Apa^^Bne 3ajeAHHn,e na^ H>eHHM Hjiano-
BHMa; Bpmnoipi BJiacxH Kao JiHii;a KOJa Bpme je^HO npaBO 3ano-
BeAaH>a Koje ne npHna^a H>HMa jih^iho Hero ApsKannoj 3ajeAHHn;H.
C xora ce ^anac ne uosKe roBopnxH o ^pavaBH Kao o npaBHOM
o6jeKxy.
Ocxaje joni ^a ce bh^h, ^a jih ce Apa^ana movKC cxBaxnxn Kao
npaBHH OAHOc. Ohh kojh je xaKO cxnaxajy, xBp^e Aa ce AP^KaBna
JiHHHOcx He Moase HyjmMa casnaxn;
Aa jeAHne jihhhocxh
KOJe
ce BHAe, XO cy jihhhocxh ohhx kojh Bpme BJiacx h ohhx naA
KOJHMa ce BpniH BJiacx, n
Aa c xora n anxoBa sajeAHHiiia ne Moace
6hxh HHnixa Apyro nero h>hxob Me^ycoCnn oahoc. HeMa HHKaKBa
pasjiora Aa ce xaj oahoc 3aMHinjLa Kao jcAna, Ma caMO npanna
jiHHHOcx. Ajih, aKO ce Apatana cxsaxH Kao oahoc nsMe^y Bpnm-
96
jiai^a BJiacTH h no;taHHKa, OH^a ce ne Mome Bame o6jacHHTH KaKo
OHa Ha;t5KHBJbyje CBOJe noAaHHKe. CBaKH o;pioc ipaje cano /toiJie
;^OKJie H OHH Jty^H H3Me^y kojhx hoctojh; npena tomb, -^hm 6h
ce npoMeHHO jiH^^niH caciaB 6hjio BpmHJiaii;a BJiacm, 6hjio no-
j^aHH^Ke Mace, Tpe6ajio 6h pehn jia, je npecrajia AOTa;tamH>a
jtpmaBa H nocTajia je/^na HOBa. y MecTO ;ta
Tpaje ;iyjKe oji cbojhx
no/taHHKa, ;iipmaBa 6h yMHpajia sajeAHO ca CBaKHM HapaniTajeM
CBOJHx
no;i;aHHKa, h ne 6h Morjia rnHBerz acHBOiOM BeKOBa. HpocT
jiH^fflH ojjjiOG, OHa He 6b. Morjia ;i;oChth TpajaniHOCT je^He ycia-
HOBe.

3a THM, Ka;i; ce KaiKe, ji^b, je ;i;pmaBa ojifioc HSMe^y
BpniHjiaH;a BJiacra h no^aHHKa, mhcjih ce na to, ;i;a je ona npaBHH
o/lHOc a He caMO {|)aKTH^iKH. EpaBHH ojtHOCH npeTHOCTaBjbajy
npaBHH nope;i;aK
(y
ocKy;];HH,H xaKBor nopenca Moryhnn cy caMO
(|)aKTHHKH o;i;hoch),

h' nniaae ce c Tora Hanehe, oxKy^na xaj
npaBHH Hope;];aK na ocHOBy Kora je o;i,hoc H3Me^y BpmHjiaH;a
BJiacTH H Ho^taHHKa nocTao npaBHHM o;^HOcoM? IIo Teopnjn o
npaBHOJ jiH^qnocTH j^pmane, npaBHH nope;i;aK HspamaBa BOJby
caMe jtpacaBe cxBahene Kao jejpie jihhhocth; ajiH, aKO ce jipjKaBHa
jiH^HocT 36pHme, HHJy
BOJby, on^a, npaBHH nope;i,aK HspajKana?
Ako ce ysMe, ;i;a H3pa>KaBa BOJby BpuiHjiai^a BJiaciH, on^a ce
H3Hjia3H Ha ancojiyTH3aM AP^annnx oprana, c kojhm je Mo^epna
;tp5iaBa xiejia ;i,a npeKHne. Ako ce ysMe, ;i;a npaBHH nope;i;aK
jie6;i,H Ha;i; BpHiHon;HMa Bjiacin Kao hcko H^teajino npaBO Koje
Hx Kpo3 H>HX0By caBCCT oCBCsyje, OH;i,a ce H3Jia3H na cxape
npHpo/^HO-npaBHe Teopnje o jejtHOM npannoM nopexKy H3Ha;t
jtpmaBe.
Teopnja o npaBHOj jiH^mocTH ^tpjKaBC ociaje npena tomc naj-
no;i;ecHHJa oj[ cbhx npaBHHX xeopHJa. CxBahena Kao npaBna jihm-
HOCT, ;^p5KaBa ce o^Baja
o;t
cbojhx no;taHHKa h
y
cxaay je
m
hx
Ha;i,^HBH. y HCTO BpeMe, o^Baja ce h oji, cbojhx BJiacxHTHx oprana,
H
y
ciaay je ;^a n h.hx AOBe^e
y
rpanni^e npannor nopexKa, kojh
OH^iia npe;i,CTaBJLa aeny BOJLy a ne H>HX0By.
Ilope/t CBera Tora, xeopnja o npannoj jihhhocth jaKO je ocno-
panana, napo^HTO
y
nocjie;^H>e BpeMe. HaJBamnnje cy one sa-
MepKe
KOJe cy joj yHHHHJin Oto Majep (Otto Mayer), JleoH
/],ysyu (Leon Duguit), n Xghc Kejicen (Hans Kelsen).
(1)
Majep
flpmn ;ta
ce nojaM npanne jihhhocth hc mojkc npe-
HCTH H3 npHBaxHor
y
jasno npano. y npHBaxnoM npany, xaj
nojaM HMa 3a i^hjl
m ]^mo npe/tysehe o^bojh
oa
HjeroBHX
(J)h-
3H^KHx HocHjiai^a. To je o;^BajaH,e noxpeOno c xora, ^a hochoi^h
npe;ty3eha ne 6h i^cjihm HMaaeM o^roBapajin 3a H>eroBy nacnny;
nacHBa HMa
m
ce noKpnje h3 onor HMaaa
KOJe je ynexo
y
npe^-
y3ehe, n 3a Koje ce y3HMa
a^
hc npHna/^a nocnoi^HMa npeAy3eha
Kao ftHxoBa 3aje;^HHHKa
cBOJnna, nero npHna^a caMOM npejiysehy
Kao npaBHOJ jih^ihocxh.
y Be3H c xhmc, nocHOipi npe;ty3eha ne
Mory HH HjcroBOM aKXHBOM pacnojiaraxH Kao cbojhm sajcAnn^KHM
HMaacM: H>HMa je /tonynixeno caMO ^iHcxy
;to6Hx ;ta
^ejie. y
KpaxKO, HMaae ynexo
y
npe/tyaehe o^naja ce o;t H>HxoBor npn-
97
BaTHor HMaaa, h
fl,a,
6h to o;tBajaH>e 6hjio hito noTnyHHJe, HMaae
npe;ty3eha npHnncyje ce je;tHOj napo^niTOJ, HCTHHa caMO npaBHOj
JIH^mOCTH.
y jaBHOM npaBy noxpedHO je hcto TaKO jxa, ce ;tpacaBa, Koja
HHJe HHEiTa
Apyro Hero je^na Bpcia npejiyaeha, oabojh oa
cbojhx
(J)H3H^KHx HocHJiaii,a. CaMO Ha Taj HaHHH MOJKe ce cnpe^niTH
jiia
OHa BJiacT Kojy ohh Bpme, ne nocTane anxoBa jiHHHa cnsap,
KojoM Mory pacnojiaraTH KaKO xohe. Ajih, sa pasjiHKy o;i; je;pior
iipHBaTHor npeAyseha, je/tHO ;tpaaBHO npejtysehe ne Mome ce
o/tBOJHTH o;i; cBOJHx (J)H3H^iKHx HocHjiaD,a. Koji, iipHBaTHor npe,T;-
yseha, to o;i;BajaH>e BpniH cana jtpiKaBa cbojhm npaBHHM nopeT-
KOM, no ^HJHM npoHHCHMa H>HxoBO npe/iysehe nocTaje saceCna
npaBHa jih^^lhoct. Ajih ko he ;],p5KaBH0 npcAyaehe o;tBOJHTH o;i;
H>eroBHx HOCHjiai^a?
Ha;t npHBaTHHM npe/tysehcM ctojh /tpsKana
Kao BHHia BJiacT; Ha;i; jtpjKaBOM ne ctojh hhko; ona ne Mome cana
ce6e cBOJHM npaBHHM nopeTKOM opraHHSOBaTH Kao npaBHy jm^-
hoct, jep,
Aa
6h Morjia caMa ce6e npannoM jiHHHomhy na^nHHTH,
noTpeCno je- ;ta ona Beh hoctojh, napaBHO oneT Kao npanna
jiHHHOCT.
Jla,
ce jipmana, ;i.OHCTa, ne mojkc o^bojhth oji; cbojhx
oprana, noTBp^yje ce thmc, hito je neMoryhno ycTanoBHTH o^ro-
BopnocT aenHx oprana npe/i; aoMe Kao npe^ je^noM jiHHHomhy
Koja Ban anx hoctojh. Moryhno je caMO ycTanoBHTH OAroBop-
HOCT je^HHX oprana npe^ ApyrnM opranHMa. Ha np. mhhhctph
ne o^ronapajy npe^ AP^KaBOM, Hero o^ronapajy npe^ napjia-
MeHTOM.
Ha OBO MajepoBO pasjiaraae Moace ce npnMeTHTH cjie^ehe.
Hpe CBera, Ka^ mhhhctph o^ronapajy npe^ napjiaMCHTOM, ohh ne
o^roBapajy npe/i; ^JianoBHMa napjiaMenTa jihhho, nero o^roBa-
pajy npcA napjiaMCHTOM Kao AP^annnM opranoM. Sap to ne
3Ha^H
Aa,
y
npannoM CMHCjiy, RHxona OAroBopnocT npcA napjia-
MCHTOM 3na^H OAroBopnocT npcA ApsKanOM, KOJa ce caMO cjiymn
napjiaMCHTOM Kao jeAHHM cpeACTBOM 3a Bpmeae naA3opa naA
MHHHCTpHMa? Obo cc HapoHHTO jacHO BHAH
y
cjiy^ajy KpnBHHHe
0HTyjK6e MHHHCTapa. OnTymyjyhn kphbhhho MnnncTpe, napjia-
MenT Tpamn
Aa ce mhhhctph y3My na OAroBop 3a nonpeAy ycTaBa
H 3aKona,

AaKJie, 3a orpemeae o jcAHy BHHiy BOJLy nero hito
je BOJba napjianenTa. KaA 6h mhhhctph oAronapajin npeA
napjia-
mchtom a ne npcA aP^^bom,
6hjio 6h jiorn^mo
Aa OAronapajy 3a
orpemeiba o BOJby napjiaMCHTa. Y ocTajiOMe, pehn
Aa
mhhhctph
ne OAroBapajy npcA AP^anoM,
nero npeA
napjiaMenTOM, HMa hcto
TOJiHKo cMHCJia, KOJiHKO H pchn Aa 3a noBpeAy 3aKona nojeAHHi];H
ne OAroBapajy npeA ApsKanoM nero npeA cyAOM. CyA
je, HCTHna,
Taj KOJH HaA H>HMa Hspn^e Ka3Hy, ajin on je Hspn^e
y
hmc 3a-
Kona,
y
komc je nspasKena BOJba ApsKaBe a ne BOJLa cyAa. Oato-
BopnocT oprana npeMa AP^aBH
Moryhno je ycTanoBHTH. Cna je
cTBap
y
TOMe ihto CBOJe npano y3HMaH>a na OAroBop ApsKaBa ne
BpniH nenocpcAHO, nero, Kao n ocTajia CBOJa npana, ohct iipeKO
oprana. Ajih th oprann ne AejcTsyjy
y
CBOJe hmc, nero
y
H>eno,
O AP>KaBH.
7
98
H c Tora one oprane kojh nojt
h>hxobhm Ha;^3opoM cTOje, ne Mory
ysHMaTH Ha o^troBop Ka^ roA hm ce npoxxe, Beh caMO OH^a Ka;t
cy ce TH opraHH orpeniHjiH 6hjio o npaBHH nope;iaK 6hjio o
H3BecHe jtpacaBHe
HHiepece, Koje je ocTaBJLCHO Ha^sopHnM opra-
HHMa j[a, 6jmsKQ o/tpe^e.
TjiaBHH pa3Jior MajepoB ji^a, jihhhocth npHBaTHOr npaBa no-
ciajy Ha ocHOBy j^paeaBHor npaBHor nopexKa, h
m
AP^aBa,
na
ocHOBy CBor BJiacxHior npaBHor nopexKa, ne uome cana ceCn
;^aTH npaBHy JiH^fflOCT,

laj pasjior MajepoB HSHJiasH na Kpajy
Kpajesa na to, jia, ce /ipsKaBa
y
onniTe ne uosrq ciaBHTH noA CBOJ
BJiacTHTH npaBHH nope;taK. Mh cmo pannje noKasajiH jta je to
rjiej^HHiTe HeTanno
(
10, IV). OBjifi
BajLa caMO noMenyTH, ;;a je
MOAepna ^upsKana ;i;oHCTa opraHHSOBana Kao npanna jihhhoct, h
aKo 6h to ho Majepy H3rjie;tajio neMoryhno. Jejpio npHBaTHO
npe/tysehe nocTaje npanna jihhhoct OH;^a, Ka^ ce nnaae ynero
y
npejiiysehe o;ibojh o;i; npHBaTHor HMaaa ohhx (|)H3hhkhx Jimiia
Koja npe;ty3ehe Hoce. Hcto TaKO, flpataBHO npe^ysehe nocTaje
npaBHa jih^hoct OH^a, Ka^ ce aKTHBHOCT Kojy AP^aBHH
oprann
ynoce
y
ay, o;i;bojh o;i; H>HX0Be npHBaTHe aKTHBHOCTH. Obo je
o;tBajaH>e noTnyno H3BpffleH0
y
MO^epnoj ;tpacaBH. Ty ce jacHO
pa3JiHKyje oho niTo ^pHcaBHH opranH pa/te
y
cJiymCenoM cBOjcTBy
o;ii OHora niTO pa;i,e
y
npHBaTHOM CBOJCTBy; Ty ce 3a CBaKH h>hxob
aKT 3Ha ;iia jih ra Tpe6a CTaBHTH na pa^yn ;i;p^aBe hjih na anxoB
JiH^HH panyH. Obo o;tBajaH>e janne jiH^fflocTH
oa
npHBaTHe 6hjio
je HaJTeate H3BpmHTH koa
Monapxa; nnaK, h koa Monapxa ce 3Ha
Aa je OH jaBHa jihmhoct Ka^ na np. noTBp^yje je^an saKOH, a
npHBaTHa jiH^mocT Ka^ 3aKJbyHyje je^an yroBop kojh ce TH^e
aeroBor npHBaTHor HMania. Hhm ce koa ApJKaBHHx oprana o^bojh
H>HxoBa jaBHa jihhhoct o/i; npHBaTHe, to je 3HaK
Aa
ce AP^Kanna
JIHHHOCT OABOJHJia
OA
JiHHHOCTH CBOJHX opraHa, Kao 3ace6Ha
npaBHa jih^hoct.
(2) Jlyeyu
Hajia3H
Aa je Teopnja o npaBHOJ jihhhocth AP^cane
jeAHa MeTa(|)H3H^Ka Teopnja. HcTnna, cBana npanna Teopnja
Mopa 6nTn ancTpaKTna, ajiH n
y
npaBy AonyniTene cy caMO one
ancTpaKn;HJe Koje ce ocHHBajy na cTBapnHM HHH>eHnn,aMa.
EpaBHa jin^HOCT
AP^ane nnje TaKBa ancTpaKn;HJa. y cTBapnocTH,
ApxKaBa ne hoctojh, nero nocTOje caMO ohh kojh BJiaAajy n ohh
naA KOJHMa ce BjiaAa. OcTajyhn npn CTBapHHM HHH>eHHn,aMa,
Tpe6a pehH,
Aa je ApJKana jeAna ApyniTBena rpyna
y
Kojoj ce
pa3JiHKyjy ja^H h cjiaCnjn. Ja^H BJiaAajy; cjiaCnJH cjiymajy.
Ajih,
nopcA CBe CBOJe nejeAnaKOCTH, jann n cjiadnjn ^nne jedny
ApyniTBeny rpyny; ohh cy Be3aHH 3ajeAHHHKHM nnTepecHMa, h
CBeCT THM HHTepeCHMa H3pa3KeHa je
y
H3BeCHHM ancTpaKTHHM
npaBHJiHMa
KOJa o6Be3yjy
noAJeAnaKO h BJiacnnKe n noAannKe.
Ta npaBHJia Suryn Ha3HBa npaBHHM npaBHJiHMa. 36or
Apy-
niTBene cojinAapnocTH KOJa hoctojh H3Me^y BJiacHHKa h noAanHKa,
BJiacHHi^H ne CMejy ynoTpeCnTH CBOjy BJiacT npon3BOJbHO, nero ce
Mopajy
ApsKaTH npannnx npaBHjia. Ako je ApJKana jcAna jm^i-
99
HOCT, a npaBO aKT aene BOJLe, /tpataBHe oprane, Kao npeACxaB-
HHKe jtpacaBHe jih^ihocth, HeMorykso je /tOBeciH noA npaBHZ
nope;taK; npaBO ce OH;i,a noBHJa 3a HjHxobom bojlom, h ne Moate
rocno;i.apHTH H>HMa Kao je;tHO h 3a h>hx oOBesno iipaBHjio. 3aT0
Tpe6a ysexH
;ta iipaBO HHJe nspaa ;tpa:aBHe BOJte, Hero H3pa3
/tpymTBene cojiH;tapHocTH, Hemio Hyatno h o6jeKTiiBHo, uito hh-
HHJa BOJba HHJe
y
cxaay npejtpyrojaHHTH. C thm
y
Be3H, BJiac-
HHKe ipeoa CMaipaiH, ne Kao npeAciaBHHKe je^ne jihhhocth
BHnier iipaBHor panra, nero Kao odH^ne Jbyjie, kojh ce oji, ocxajmx
HJiaHOBa CBOje ApyniTBene rpyne pa3JiHKyjy caMo BehoM ^slk-
THHKOM MohH KOJOM pacHOJiaaty. H3 Tora 6h jiaube H3Hmjio ;^a
CBOJy (J)aKTHHKy HajuMohHocx BjiacHHnp Mopajy ynoTpe6HTH ca-
rjiacHo c npaBHHM npaBHJiHMa, onaKO KaKO je 3a ii,ejiy anxoBy
rpyny naJKopHCEHJe, jep npoimcH /tpymTBene cojinj^apnocTH
Baace noAJe^HaKo 3a CBe ^jianoBe rpyne,

jaKe Kao h cjiaCe.
/IpataBHa BJiacx Moace ce cxaBHTH noA npaBHH nopejtaK caMo OH;ta
aKo ce cxBaxH, ne Kao iipaBHa na/tMohnocx jipataBe, nero Kao
4)aKXH^iKa HajiMohnocx noje;ipHHx BJiacHHKa. OH;i;a, AOHCxa, BJiac-
Hmi;H ce Mopajy noxHHHHXH iipaBHOM nopexKy,
;ta
6r nocpeACXBOM
H>era CBOjy (j^aKXH^^Ky HaAMohnocx HaHHHHjm npaBHOM. Bes
npaBa na 3anoBe;i,aH>e, ohh Mory ;;axH cbojhm aanoBecxHMa o6-
Be3Hy cnary caMO xaKO, aKO CBOje 3anoBecxH cao6pa3e npaBHHM
npaBHJiHMa, ^nijy o6Be3Hy cnary oceha n,ejia anxona rpyna.
/^HcaBy He xpe6a cxBaxiixH Kao npaBny jihhhocx Beh Kao npocx
(})aKx, KOJH caM co6oM HeMa npaBHe BaatnocxH, nero je ;io6HJa
xck
Ka^a y^e
y
okbhp npaBHor nopexKa. To je jejpmH na^nm na kojh
ce ;tpaeaBa Moaee no;i;BprHyxH npannoM nopexKy.
J^HTyn, KOJH ocybyje xeopnjy o npannoj jihhhocxh /ipsKane,
xxeo 6h jiSL ymjie
y
npaBHe cxy;i;Hje noxnyno peajmcxH^Ky Mexo/ty.
Ajih, c ;ipyre cxpane, on roBopn o ;rpynixBeHOj cojiH^tapnocxn h
y3HMa ;i;pyHixBeHy rpyny Kao je;niy n;ejiHHy Koja o6yxBaxa Bjiac-
HHKe H nojtaHHKe Kao CBOJe jtejiOBe. J^pymxBena cojinjiapnocx h
jipyrnxBena rpyna hcxo cy xaKO ancxpaKn;HJe Kao h jipataBHa
jm^fflocx; pasjiHKa je caMO
y
xomc hixo cy jipynixBena cojin/iap-
Hocx H ;tpynixBeHa rpyna con;HOJiomKa ancxpaKn;HJa, a ;ipacaBHa
jiHHHocx npaBHa ancxpaKnpja. One xe ancxpaKmnje Ka3yjy ncxy
cxBap, a xo je
m
JLy^n kojh aenne 3ajej]po, HMajy n HSBecne 3a-
je;iHHHKe nnxepece, kojh cy npexeacHHJn oji
h>hxobhx noce6HHx
HHxepeca. Je/tan con;HOJior Moace ce orpann^HXH ;i;a ko;i; ^jianoBa
;ip3KaBHe 3aje;niHn,e Koncxaxyje nsBecne 3ajeTij[H^DKe nnxepece h
H3BecH0 ocehaH>e cojin/tapnocxn; H>eMy nnje noxpedno
jia. xe
cxBapn ojiHHaBa
y
napo^^mxoj jiffqnocxH. Ajih npannnK Mopa to
;i;a hhhh, aKO xohe ^a xhm 3aje;ipHHKHM nnxepecHMa npnCaBH
npaBHe BaacnocxH, jep nocnjian; npasa Moate 6hxh caMO jema.
jiHHHOcx, Chjio (J)H3HHKa 6hjio npaBHa. /IpaeaBHa jih^hocx nnje
HHinxa ^yro nero ;ipyinxBeHa cojiH;]iapHocx npenejieHa na
npaBHH je3HK, npexBopena oji, con;HOJiomKor noJMa
y
npannn. Ca
CBOJHM peajiH3M0M JJ^TjiL je xxeo
Aa
;tpaeaBHO-iipaBHe xeopnje
100
KOHCTpyHine na H3BecHHM noJMOBHMa h3 coi^najiKHX nayKa, kojh
cy, Ma KOJiHKO no ce6n la^HH, HeynoxpeCjbHBH
y
^hcto npan-
HOM pe30H0BaH.y.
KaKO ^HryH npe^cTaBJta CTBapn, jtpmaBa je je/iaii (|)aKTH^iKH
o^HOc H3Me^y BJiacHHKa H noAaHHKa; xaj (|)aKTHHKH oahoc caMO
y
KOJIHKO cao6pa3aH npaBHHM npaBH.iiHMa, Koja HspasKaBajy
jtpyniTBeHy cojiHAapnocT,
nociaje npaBHH o^hoc. Ajih nHxaite ce
nociaBJLa oiKjm /iojia3e xa npaBHjia KOJHMa BJiacHimH h no^a-
HmijH xpe6a j[a, ce noxHHHe?
^HryH CMaxpa jxsl je npaBO coii,HajiHor nopeKJia, h ;i.a npeMa
xoMe iipexxo;i,H ;i:p5KaBH, Kao mxo joj
y
onmxe ;i:pymxBeHH ^khbox
npexxo;tH. IberoBa xeopHJa, xo je cxapa npHpo/tno-npaBHa xeopHJa
;i,oxepaHa npena caBpeneHOJ coi],HOjiorHJH. Ho npHpo/^HO-npaBHOJ
xeopnJH, /ipsKaBH cy npexxoAHJiH nojejiHHi^H ^Hja je CBecx h3mhc-
jiMJia, je;taH npaBHH nope^aK, komc ce jtpamBHa opraHH3ai;HJa mo-
pajia npHJiaro;i;HXH, aKO je xxejia j\b, 6jp,e onpaB^^ana. Ho xeopnJH
KOjy je /],HryH ckjiohho, ;i;pacaBH je npexxo;i,HO jipyrnxBenn jkhbox
ca je;iHOM cBemhy o 3aje;];HHHKHM nnxepecHMa, KOJa ce KpncxajiH-
cajia
y
npaBHHM npaBHjiHMa,

h jtpmaBna opraHH3au,HJa, jia. oh
;i;o6Hjia npaBnn KapaKxep, Mopa ce npHJiaro;tHXH xom npaBHOM
HopexKy KOJH je oji HjC He3aBHcaH. IlpeMa xoMe OBa je xeopnja
no;i;ji05KHa hcxhm ohhm 3aMepKaMa KOJHMa h npHpo;tHO-npaBHe
xeopnje. 0;i; cbhx npe;i;cxaBHHKa npHpoAHO-npaBHe xeopnje, JIok
je xaj c KoJHM /I,HryH HMa naJBHrne cjiH^mocxH. Kao mxo je JIok
npHBHanao rpa^annMa npaBO 6yHe, aKO 6h hx BJiacx cxa,ia Bpe-
^axH
y
npnpojiiHHM npaBHMa, xaKO h /^Hryn xbp;i;h
jta
one na-
pe;];6e BJiacxH Koje ce ne 6h cjiarajie c xhm npaBHHM npaBHJiHMa
Koja je /tpynixBena cBecx cxBopnjia, ne 6h Ghjic o6Be3He hh 3a
Kora; /tpyrnM pe^HMa, no;i,aHHH,H 6h mofjih, 36or Hapymene
;^py-
uixBene cojinaapnocxH, o;ipehH noKopnocx jtpmaBHoj BJiacxH.
JXurju
ce 6ojao ^a he /ipmaBHa BJiacx 6hxh cyBHuie jaKa, aKO ce npaBO
6yjifi
/i,e(|)HHHcajio Kao H3pa3 jtpsKaBne BOJbe. Oh ra je c xora jie-
(|)HHHcao Kao H3pa3 ;];pyHixBeHe cojiH;];apHOcxH, ajiH, KaKO je
^tpymxBena coJIH;^apHocx cxBap jiHHHor ocehaH>a h cxnaxaaa, xo
xaKo
/te(|)HHHcaHo npano CBaKH Moa?e xyMannxH na CBOJ naHHH.
CnaKH Moace xbp^hxh ;;a ;ipymxBeHy cojinj^apnocx on oceha ;ipyK-
^e Hero /tpafaBHH opran, h j\a, ne npH3Haje HHKaKny o6Be3Hy
CHary ohomc mxo ohh nape^yjy. Hs cxpaxa
oji jipmaBHor ^ecno-
xH3Ma,
T^Hryn je nao
y
aHapxH3aM. Hnane aeroBa je xeopnja
jej^an Hnxepecanxan noKymaj ^a ce AP^Kana Koncxpynme Kao cjio-
6opfLo ;tpymxBO, 6e3 npane jtpsKaBne BJiacxn,
KOJe ynpanjba caMo
C060M, CHJIOM H3BecHHx OHmxc npHMJbeHHX npHHHiHna /tpymxBene
COJIH^apHOCXH.
(3)
Kejicen nojia3H o;^ xora, ^a
y
npannoj Hay^H najba HMaxH
'iHcxo npaEHo cxnaxaae
j^pmaBe, o-qnmheno
oa
cbhx coi^najinnx
H nojiHXHHKHx
cacxojaKa. IIo aeMy, npaeno ce cxBaxnxn Moaee
caMo npaeo; 3axo n jipjKaBa Moace 6hxh npaBHO cxBahena caMO
y
KOJIHKO
HBJejtHaHena ca npanoM. H3 OBora
jtajte H3H;ia3H, ;;a ca
i
101
iipaBHor rjie;i,HmTa jtpmaBa ne MOyKe 6hth HHinia ;i;pyro Hero onaj
npaBHH nope/taK, ojm. onaj cHcieM npaBHHX HopMH kojh
y
aoj
BaiKH. HacynpoT cxapoj /^pacaBHonpaBHOj hikojih, Koja /tpataBy
;;e(|)HHHiiie Kao npaBHy jiH^fflocT, Kejicen tbp;],h
m
ce ;iy6jbOM
anajiHsoM Mopa ;i;ohH /^o saKJtyHKa ^a je npasHa jihhhoct caMO
cKyn npaBHHX HopMH, h HHuiTa BHuie. 3a npaBHO cxBaxaHie,
jiHHHOCT caMa C060M
HHJe HHiepecaHTHa; ona yjiasH
y
o6jiacT
Tora cxBaTaaa caMo
y
tojihko
y
kojihko ce jaBJBa Kao HocHJian;
H3BecHHx Hpasa H /lymnocTH; ;ipyrHM pe^HMa, npaBHO cxBaiaae
HeMa 3a Hpe/i,MeT ay cany, Hero one nopne h3 kojhx npoHCTH^
H>eHa npana h jiyacHocTH. Pa^tH dpjKer pe30H0BaH>a h Kpaher
H3pa^aBaH>a Mory ce CBe nopne Koje ce o;;HOce na Hcxy jihhhoct,
CKynHTH
y
je^no, na yspexH Kao axpHdyxH le jih^hocth. Ajih obe
npecoHH(|)HKaH,HJa npaBHHx HopMH, MaKOJiHKO HHa^e 3ro;pia, HMa
CBOJHX onacHOCTH, jep nac HaBo;tH na norpemno 3aKJby^niBaH>e,
;;a hoctojh jom neuiTO Hsa npaBHHx HopMH,

naHMe, je;pia jihh-


HOCT o^BOJena h paajinnna
oa
h,hx. Y ciBapnoM SKHBOxy, JiH^mocT
ce MOJKe HOCMaipaTH nesaBHCHO oji; cbojhx npaBa h jxymRocTU,
ajiH He H
y
npaBHOM pe30H0BaH)y, r^e ce HjCh nojaM noxnyHO
Hci^pnjbyje
y
aenHM npaBHMa h ;iyjKHOcxHMa. Ca npaBHor rjie-
jtmnxa, jejtHna cxBapnocx, xo cy cane Hopne, a He onaj hjih onaj
JIHHHH n,eHxap 3a kojh ce one Besyjy.
I^ejia OBa apryMeHxaH,HJa H3Hjia3H na xo, jia, ce
y
npany HojaM
.xh^ihocxh
;ta cbccxh na ohc Hopne KOJe ce XHMy jihhhocxh. Ha xaj
HaHHH,
y
npaBHOMe pesoHOBaay, nojaM jih^hocxh 6ho 6h neno-
xpeCan nope;t noJMa nopMe. Ajih na cynpox obomc mojec ce npn-
MexHXH, ;^a ce nojan ;ipHaBHe jihhhocxh no/^pasyMCBa
y noJMy
npaBHc HopMe. IlpaBHa nopMa /te(|)HHHHie ce Kao jejtna nopMa
i^ojy je AP^a-BHa BJiacx 3anoBeAHJia. H3 npannnx pe30H0BaH>a
He MOJKe ce H36an,HXH nojaM
AP^anne
jihhhocxh, a Aa ce
y
hcxo
BpcMe ne H3ry6H h onaj 3HaK kojhm ce npaBna HopMa KapaK-
xepHHie.
HcxHHa, HH KejiceH ne H^e xaKo ^ajieKo ^a xbpah ^a npaBHO
HopMe nocxoje caMe 3a ce6e, 6e3 je^HC opraHH30BaHe BJiacxn
KOJa
Hx npoHHcyje. Ajih oh Hajia3H ^a xa BJiacx, Kao npaBHH nojaM,
nocxaje Moryhna xck na ocnony je^ne npaBne HopMe Koja
jy
je ycxaHOBHjia. He xpeCa pehn Aa
npanna nopMa Bamn 3axo mxo
jy
je BJiacx 3anoBeAHJia, Hero xpe6a pehn
Aa ce npaBO 3anoBe-
AaH>a Koje BjiacxH npHnaAa, ocHHBa n caMo na jcahoj hopmh. H3
OBora H3HJia3H,
Aa ce h AP^anna BJiacx Morjia jaBHXH xeK nomxo
ce jaBHo jCAan npaBHH nopcAaK kojh
jy
je Kao xaKBy npH3Hao.
Ajih, aKo je nojasa BjiacxH Morjia caMO cjicAOBaxn, a ne npexxo-
AHXH npaBHOM nopexKy, KaKO je OHAa nocxao npaBHH nopcAaK?
Kejicen xbpah Aa cxBapaae npaBHora nopexKa nnje npaBHH
npoHjec Hero con;HajiHH; aera nncy cxBopnjiH oprann BJiacxH
y
npaBOM cMHCJiy, nero hhhhoipi kojh cy pacnojiarajiH (|)aKXHHKOM
HaAMohnocxH. Cbc BJiacxH no^iHBajy na npannoM nopexKy, oh caM
HMa cBoj H3Bop
y
connajiHOM acHBOxy.
102
KejiceH ce xaKO Bpaha na nnxaite, mxa je ciapHJe, jipma^BB.
HJiH npaBO. Kao niTO cmo Beh noMGHyjiH
(
10, IV), cacBHM je
cyBHniHO
pacnpaBJLaTH o xoMe
m
jih je npexxoAHJia
^pacaBa npaBy,
HJIH npaBO /tpmaBH. Mh hhcmo
y
cxaay saMHCJiHTH npaBO 6e3
;tp3KaBe hh
^psKaBy 6e3 npaBa,

h saio ne Tpe6a hh
y
najan-
CTpaKTHHJeM
pesoHOBaay
cyBHnie ojtBajaxH xa Asa noJMa
je^an
o;^ /tpyrora, aKO neheMO
m
^obeMO
y
jiornHKH Henoryhe cHxya-
i];HJe, y
KOJHMa
xpe6a odjacnnxH, KaKO je iipaBO, Koje 3Ha^H sano-
Becx /ipacaBHe
BJiacxn, moxjio nocxaxH npe xe BJiacxn,
Hjm,
KaKO je xa BJiacx, Koja sna^H npaBO aanoBeMifca, Morjia nocxaxH
npe Hero je xo aeno npaBO 6hjio npHsnaxo npaBHHM nopexKOM.
OcxaBJLajyhn na cxpany Mexa(|)H3HHKa pesonoBaaa, Moace ue
pehn OBO.
(1)
T^pji^aBHa
BJiacx nponncyje Hopne, KOJe ce CMaxpajy o6a-
Be3HHMa 3a rpa^ane na ocnoBy xora mxo hx je ona nponncajia.
(2) CBOJe
npaBO ;ta
xaKBe nopne nponncyje, ;tp5KaBHa BJiacx H3-
BO^H H3 HSBeCHHX HOpMH KOJC BCh HOCXOJe, H KOJC Cy HjCHy Ha^"
jieacHocx yxBp;i,HJie. Ha np. 3aK0HH Ba^e 3axo mxo hx je 3aK0H0-
;i;aBHa BJiacx nponncajia, a 3aKOHo;];aBna BJiacx Mome nponncHBaxH
saKone saxo mxo joj je ycxaB,

juaKjie, ycxBapn onex je^an
3aK0H,

cxaBHO xo
y
najiiJiejKHOcx. Ayxopnxex BJiacxii ocHHBa ce
Ha npaBHHM HopMana, a BajKHOCx npannnx HopMH na ayxopnxexy
BJiacxH,

mxo najSojbe noKasyje Hepa3;i;B0JH0cx npaBa h
;!i;pmaBe.
Kejicen najiasn ;i;a ce ne M05Ke CecKona^no nhn o;i; BJiacxH ji,o
HopMe H o;t HopMe ]\o BJiacxn. Y je;pioM xpenyxKy jianai^ ce npe-
KH^a KOA je/pie npaBne nopne hjih koa je;pie flpacaBHe BJiacxH,
KOJa ce npaBHO ne moskc oCjacnnxn, jep npaBHH jkhbox xck oji,
H>e no^Hibe. Ty ce 0H;i,a Mopa y3exH
m
je xa BJiacx hjih xa
HopMa H3HHKJia HCHOcpe^pio H3 con,HajiHor jKHBOxa, nomxo ce ne
MOJKe jiorn^KH hsbccxh h3 jej^Hora Beh nocxojeher upaBHor
HopexKa.
Jla.
cy ApjKaBa h npaBO je^na Bpcxa KpHcxajiH3ai;HJe ^tpymxBe-
Hor JKHBOxa, H
Aa
cy ce /tpymxBena rpyna n ^tpymxBena Hopna no-
cxeneno pa3BHjie
y
;i,pacaBHy opraHH3aii;HJy n npaBHy nopMy, xo je
mxo ne cnopn hhko. KejicenoBa opnrHHajiHocx cacxoJH ce caMO
y
xoMe mxo on npexnocxaBJba ^a ce, npn obomc npexBapaity h3 co-
HiHajiHora
y
^pmaBHO h
y
iipaBHo, janjba npeo npaBna nopMa
na OH^a xck ;!ip3KaBHa BJiacx: npBO je ;i;omjia je;tHa
ocHOBna
HopMa, Koja je ycxanoBHjia ^p^aBHy BJiacx, na je xck on^ta
OBa
;to6Hjia npaBO ^a nsjiaje ;^aJLe nopMe.
Ony npexnocxaBKy Kejicen dpann xhmc, mxo je HCMoryhe
npaBHO cxBaxHXH je^ny BJiacx Koja nena npannor ocnoBa
y
je;tHOJ
HopMH
KOJa
jy
je ycxanoBHJia h oCejiesKHjia joj na/iJieJKHOCx.
Bjiacx Kojy ne npaB;!];a HHKaKBa nopMa, nnje BJiacx
y
npaBHOM
CMHCJiy, nero je^pia ^aKxn^Ka Ha^Mohnocx. Ajih Kejiceny ce
MOJKe npHMexHXH,
m
je hcxo xaKO ncMoryiie npaBHO cxBaxnxH
H
jejtny nopMy Koja 6h, npe opraHH30BaHe ^tpacaBne BJiacxH,
108
HMajia OHy cneii;HajiHy npaBHy BajKHOCT Kojy cano ;tp3KaBHa
BJiacT M05Ke AaiH. CsaKa Hopna Koja 6h npeixoAHJia ^tpacaBHOj
BjiacTH, Morjia 6h HMaiH cBaKy Apyry
Baacnocx,

h (i|)aKTH^?Ky
H Mopajmy,

caMO He npaBHy. HajCojbe je c Tora yaeiH j^a cy
npaBO H flpacaBa jeAHOBpeMeno hbhhkjih h3 con;HajiHor sKHBOxa
Kao jejuna HepasABOjna n,ejmHa. IIpBa BJiacx KOJa je nocxajia,
npe;^cxaBJLajia je
y
hcxo Bpene h npsy HopMy, KOJa ce cacxojajia
y
xoMe ;i,a xaKBa BJiacx xpe6a ^a nocxojn. H oCpnyxo, npBa nopMa
Koja je nocxajia, npeAcxaBJbajia je caMa co6om je/naH aKx BjiacxH,
jep OHH KOJH cy je cxbophjih MopajiH cy, Beh
y
xpenyxKy aenora
cxBapaH>a, ;iejcxBOBaxH Kao BJiacx. ^5KaBHa BJiacx HSBHpe h3
npaBa h npaBO h3 /tpacaBe, /ijOKjie ce ne AO^e ^o je;piora nonexHor
xpenyxKa, Ka;i;a ce ^pacaBHa BJiacx h npaBO jaBjtajy Kao
jmuie
H najiHHJe Hcxe cxBapn.
KaHateBHOCT.
Seydel. Qrundziige einer allgemeinen Staatslehre 1873,
CTp.
1. Gerber, Grundzuge des deutschen Staatsrechts, 3 HSfl. 1880,
npHjior
II.
Bernatzik, Die juristische Personllchkeit der Behorden 1890, Anschtitz, Deut-
sches Staatsrecht 1, II (bha- Holtzendorff-Kohler, Encyklopadie der Rechts-
wissenschaft, 7 H3fl., 4 cb.
1914). Otto Mayer, Die juristische Person und ihre
Verwertbarkeit im offentlichen Recht
(bha. Festgabe fur Laband,
cb.
I 1908).
Loenim, op. cit.,
cip. 923. Binder, Das Problem der juristischen Personlichkeit
1909. Kelsen, op. cit.,
rji.
IV.
h
VLJeUinek, ov).c\i.,
CTp.
162. M/c/iourf, op. cit.,
cb.
I
6p. 108
H
109. Le Fur, L'Etat, la souverainete et le droit
(bha. Zeitschrift fiir
das Volkerrecht und Bundesstaatsrecht 1906). Esmein, Elements de droit
constitutionnel fran9ais et compare, 6 h3a. 1914, Yboa,
3. Hauriou, Principes
de droit public 1910,
cip. 100
h
686. Duguit, op. cit.,
cb.
I, 15, 28, 29;
(bha.
Apyro H3AaH>e HCTor Aeaa, cip.
466). BertMlemy, Le Fondement de I'autoritS
politique (bha.
Revue du Droit public 1915). Carre de MaWerg, Theorie
gen^rale de I'Etat, 1920/22, 6p.
4
18. Davy, L'idealisme et les conceptions
realistes du droit (bha. Revue philosophique 1920). Raneletti, op. cit.,
6p. 8891. Pitamic, Novi Smeri u pravni filozofiji 1921.
I'jiaBa V.
A. OBJIACT.
18. nPABHH KAPAKTEP UPatABHE OBJIACTH.
noniTO je pacnpaBJbeHo uiia je jtpjKaBa yaeia Kao i^ejiHHa, xpeCa
iipoy^HTH ibene ejieneHTe cBaKH 3a cede. Pe^eno je pannje ^a CBana
;tpasaBa ca/tpa^H xpn ejieMeHia: je;taH jieo
seMJbHiuTa, jejtan 6poj
jLyflH KOJH
Ha TOM BeMJLHiuTy acHBe, je;tHy BJiacT Koja CBe le Jby^e
ff^sKR saje/tHO. y npaBHoj leopHJH, to ce seMJbHiuTe sobb oCmlct; th
JbyjiJi, Hapod; niTO ce thhc BJiacTH, KOja je Beh cana no ceCn npasHH
nojaM, ifcoj je nenoTpedan,
y
npaBHoj TeopnJH,
napoHHTH nasHB.
^a 6h ce oApe^HO npaBHH KapaKTcp ;tp5imBHe oOjiacTH, Bajta pac-
npaBHTH, KaKBe je npnpojte to npaBO Koje ;ipacaBH npHna/[a na^
aenoM o6jiacTH. Je jih to je^no cxBapno npaBO?
Jla,
jih jtpatasa
rocno;];apH ii,ejiOM odjiamhy, Kao niTO H>eHHM noje;tHHHM ;i;ejiOBHMa
rocno;],ape ona npHBaTHa JiHi],a KOJa cy ibhxobh concTBeHHU,H? Y tom
cjiynajy, H3Me^y ;tpmaBHor rocno^apcTBa na^ o6jiamhy h npHBaxne
cBOJHHe HaA HenoKpeTHOCTHMa nocTOJajia 6h cano KBaHTHxaTHBHa
pasjiHKa.
^5KaBHo rocno;i,apcTBO Ha;i; o6jiaiuhy, hjih, Kpahe peneHO,
o6jiacHO rocno/i,apcTBO, npe/iiCTaBJBa onaKO noTnyno h HCKJby^HBO
npaBO Kao niTO je npnBaTna CBOJHna. ^SKaBa rocnoAapn cBHMa jih-
n,HMa
y
CBOJoj o6jiacTH, 6e3 o63Hpa na to ;iia jih cy ona aenn hjih
CTpaHH noflaHHi],H. C Apyre CTpane, Hnjejuna cxpana jipjEasa, 6ap ne
6e3 ftena npncTanKa, ne moskc
y
HjChoj oCjiacTH BpniHTH aKTe BJiacTH.
^pacaBHo rocno/tapcTBO oSyxBaTa CBe niTO je
y
o6jiacTH, h ^ihhh
HeMoryhHHM cBaKO /tpyro rocno;tapcTBO nope^ ce6e.
Ajih, h aKO je oCjiacno ^ocno;^apcTBO onaKO noxnyno h HCKJby-
^HBo npaBO Kao hito je npHBaTHa CBOJHHa, oho ce pa3JiHKyje oji
one
nocjie/tae cbojom ca^tpacnnoM. IIpaBO cBOJHHe 3HaMH npano pacno-
jiaraH>a je7i;H0M cTnapn. OCjiacno rocno;];apcTBO 3HaHH npano 3ano-
Be;iiaH)a, a KaKo ce 3anoBeAaTH moskc caMO ^hbhm jby;i,HMa, to h npeA-
MCT o6jiacHor rocnojtapcTBa nnje o6jiacT, nero'Jty/tH kojh
y
aoj mHBe.
106
JlpacaBa ne rocnojtapH na;; o6jiamhy Beh
y
o6jiacTH; oCjiacx joj ne
npHnaj^a Kao cxBap; o6jiacT je Besana sa ay Kao rpaHHii;a ibeHor
npaBa sanosejtaiba.
06jiacH0 rocnojtapcTBO pasjiHKyje ce o/i; npHBaine cbojhhc Kao
jemo npaBO Koje ce o;tHocH na Jby^e, oj{ je^Hor npasa Koje ce o;piocH
Ha CTBapH. /IpavaBa Moaee HMara o6a m npaBa. Ilope;ii npaBa sano-
Be;i,aH>a
y
n,ejioj oCjiaciH. ona MOJKe jom naji; noje;tHHHM H>eHHM ;i;e-
jiOBHMa HMaxH npaBO cBoJHne, Kao mxo ra n nojeAMHUH Mory HMara.
IIpBO ce npaBO nasHBa imperium, a jipyro dominium,

h pa3JiHn;H
H3Meby Ta ;i;Ba npaBa o;i,roBapa pasjiHKa nsMe^y jipjKaBHe o6jiacTH
H AP^vaBHor HMaH>a.

Iloje/tHHan; Moace HMaxH caMO npaBO cBOJane
Ha;i; noje^HnHM ;i;ejiOBHMa ;ip3KaBHe oCjiacxn. IIIto ce thhc npaBa 3a-
noBe;taH>a
y
jipaeaBHOj odjiacra, to je ncKiby^HBO npaBO ;tp5KaBe. Pa3-
jiHKa je H3Meby ;ip3?aBe h noje;tHHn;a
y
tomc, uito noje/tnnan; MOSKe
rocno^tapHTH caMO CTBapnMa, ;i;ok AP^aBa
Moace rocnojtapHTH h Jty-
/tHMa. KojiHKO cy oCjiacno rocno;iapcTBO h npHBaraa cBOJHna jtBa
pa3JiHHHa npana, bejim ce no tomc mio na hctom ;tejiy 3eMJbHmTa
Mory npHna;taTH jtBaina pasHHM cyCjeKiHMa. /JpataBHO h npHBaino
npaBO cBOJHne ysajaMHO ce ncKJbyHyjy: jejtna ncxa scMJLa ne M05Ke
6hth h ;ip3KaBH0 h npHBaxno HMaH>e. Ajm /tpacaBHOM rocno;iapcxBy
Ha;^ i;ejiOM o6jiacxH ne CMCxa HHuixa mxo he nojejinnn HjChh jtejiOBH
OnxH
y
npHBaxHoj a ne
y
;tpacaBHOJ cbojhhh. Ha xhm ^ejiOBHMa
;tpacaBHe oCjiacxn npaBa jipyKaBna nocxoje ynope;i;o c npaBHMa npn-
BaxHHX anna. To je Moryhno caMO c xora, mxo xo nncy npana ncxe
Bpcxe: ;ip5KaBa 3anoBe;;a Jty^HMa kojh ce naaase
y
rpaHHn;aMa ;taHor
seMJbnmxa, a npHBaxnn concxBeHmi,H pacnojiaaty caMHM seMJtHm-
xeM. 3eMJbmnxe ce Moace y3eTH ;tBOJaKo: (1)
Kao jifio nix)cxopa,
(2)
Kao cxBap. Hn Kao ;^eo npocxopa hh Kao cxBap, oho ne Moace
je;iHOBpeMeHo npnnajtaxii n ;ipH^aBH h noje;tHHn;HMa. Ajm cMeT&e
HCMa ;i,a Kao npocxop npHna;ta jtpacaBH, a Kao cxBap noje^tHHnpMa.
Ako
y
je^HOM hcxom CBOjcxBy ne Moace cjiyatnxH ;iBaMa rocnoAapHMa,
OHO HM Moace cjiyajHXH
y
;tBaMa pasHHM cBOJcxBHwa.
y cpejtaeM BeKy, nnje ce ^mnnjia pasjiHKa H3Me^y odjiacnor ro-
cno;i,apcxBa h npHBaxne cbojhhc.
JXsl
6h ce o6jacHHJio jipacaBHO npano
3anoBe;iiaH>a
y
o6jiacxH, npexnocxaBJbajio ce ;^a ce njcjia o6jiacT na-
jiasH
y
^ipaeaBHOJ cbojhhh. C jtpyre cxpane,
jia.
6h ce ;Q)aiaBHa cbo-
JHHa na/t n;ejiOM o6jiacxH ;i;oBejia
y
CKjiaji; c npnBaxnoM cbojhhom Ha;t
noje;iHHHM ;tejiOBHMa oCjiacxn, jipavaBna ce cBOJnna ;te(|)HHHcajia Kao
HBBopna, a npHBaxna Kao H3Be;i,eHa. Ajih, Kaji; ce je/ipoM oOjiacno ro-
cno;tapcxBO cxBaxHjio Kao nocjie;iHna ApacaBne cbojhhc naji; o6jiacTH,
i06
oHj^a je nociajio HeMoryhno ne Besara HBBecHO npaBO sanoBej^aaa h
3a npHBainy cBOJHHy
Ha;^ noje;^HHHM AeJioBHMa oCjiacxH. Oiyjta la
Hj^eja Koja ce npoBJia^H Kpo3 nieo (|)eyAajiHz cHcxeM, ji3t.
cBaKZ 6am-
THHHK Mome Ha CBOM HMaEby BpniHTH aKTe BJiacTH, ;;a je oh na cbom
HMaH>y H Bojna, h cy;^cKa, z nojiHi;njcKa BJiacT. Hnja je seMJta, Taj
HMa npaBO ;^a rocnoj^apn h jbyjijiMa, kojh ce na aoj najiase. 3a cbo-
JHHy,
je;piy
npHBaino-npaBHy ycxanoBy, Sajie cy Beaane HSBecHe
jaBHO-npaBHe nocjie;tHi;e, h h3 je;pior npaBa Ha;t
cTBapHMa HSBe^eHO
npaBO 3anoBe;i;aH)a na/i; jinninna, Kao ;iia
6h jiHn;a Cnjia caMO npz-
na;;aK ciBapn. C MOjtepno-npaBHor rjieAnniTa, obh cy 3aKJby^n;H
ancyp;piH, ajin ohh ce ne Mory H36ehH, aKo ce npeixoj^HO ne noByne
pa3JiB3ca H3Me^y odJiacnor rocno;iiapcTBa h npHBaTne CBOJHHe.
Behn 6poj /tanamiBHx jtpmaBHO-npaBHHx nncai^a ysHMa ab.
o6jiacT, noniTO nnje jupjKaBna CBOJnna, Mome 6hth caMO je;pio CBOJ-
CTBO jtpjKaBHe jiHHHOCTH. Ona He ctojh npena /tpmaBH Kao oCjckt
npaBa npcMa cy6jeKTy npaBa, Hero yjia3H
y
caciaB npaBHor cyCjeK-
THBHTeia /ipmaBe. ^paeaBa ce ne Mome saMHCJiHTH 6e3 CBOje odjiacin.
^OBCK nOCTOJH He3aBHCH0
OA
CBOJHX CTBapn; OH MOJKe H3ry6HTH CBe
CBOje HMaae, na oner ;ta
ocxane ^OBeK. ^maBa npecxaje 6hth
;tpmaBa, Ka;t o6jiacT H3ry6H; Rena je o6jiacT oji, H>e Hepa3;tB0JHa
Kao
oji
HOBeKa aeroBO xejio.
Ajih, h3 Tora niTO jxpsRSiBRSi o6jiacT nnje cBOJnna jipacaBHa, jom ne
H3Hjia3H ;^a ona Mopa 6hth je^no aeno cbojctbo. yseTH o6jiacT Kao
H>eHo cBOJcTBO, 3HaHHjio 6h ji,SiTK ;^pmaBHoj jiHHHocTH je;qiy Maxe-
pnajiny erancxeHi^HJy, Kojy 6h ona, Kao opraHH3aM, jom h Morjia
HMaxH, ajiH
KOJy, Kao npanna jih^ihocx, ne Moace HMaxn. Kao npanna
jiHHHOcx, ona npeACxaBJba je;i;aH cnnpHxyajian npHnninn: jcahhcxbo
BOJLe. Koji, HOBCKa je^tnncxBO Bojte cxoJH
y
Be3H c aeroBHM xejiecHHM
je/tHHcxBOM. Ajih
y
KaKBy 6h ce Be3y Morjio aobccth je;tHHcxBO
;tp^aBHe bojbc c xhm oCjiacnnM jeAnncxBOM Koje 6h HMajio ^a joj
cjiyatH Kao eKBHBajienx xejiecnor je/tHHcxna? Y npaKCH ce ;i;emaBa ;iia
jejtna /ipjuaBa ycxymi ;tpyroj nojeji^me ;tejiOBe CBOJe odjiacxn: KaKO
ce TO cjiaace ca nocxaBKOM ;i;a ce oji
j^psKaBe aena o6jiacx ne Mome
ojtBOJHTH Kao HH
0^ ^OBCKa aexoBO Tejio? Ohh nncnp kojh cy o6jiacT
CMaTpajiH Kao cbojctbo ;tpmaBHe jihhhocxh, 6hjih cy npHny^eHH
TBp/tHTH ;^a cBaKO ycTynaae je;;Hor jtejia o6jiacTH 3Ha^m npoMeny
y
;ip3KaBHoj JiH^fflocTH. ^p^caBa
KOJa ycTyna je^an
jifio cBOJe odJiacTH,
HHJe
y
nojiojKajy ^OBCKa kojh ycTyna ;tpyroMe CBOJy Kyhy, Beh je
y
nojioacajy ^OBCKa, kojh je nap^e TCJia nsryCno: Ta je ^tpjKana aMny-
TOBana. Ajih obo ynope^eae nnje Ta^HO. HoBeK mojkc H3ry6HTH no-
107
je;piHe ;iejiOBe CBora lejia, ajm hx ne Moase npenocHTH na ;tpyrora,
Kao mio jeAHa ;]pa:aBa npcHOCH na jrpyrora jtejiOBC CBOJe
o6jiacTH.
Ka;i; o6jiacT ne iipHna;i;a jij^srslbb. Kao cTsap, a HHJe
Besana sa ay
Kao CBOJCTBO, mxa je ona ;tpataBH? JIpsKaBa je npe CBera BJiaci, h
nomxo HHJe je;tHHa cBOJe Bpcie, to nsMe^y H>e h ;ipyrHX jtpacaBa Mopa
6hth pacnpaBJbeHo nniaibe o Mecnoj HajtJiesKHOCTH. /]j)a:aBe He Mory
je^Ha nope^ JTpyre
sanoBe^aTH; saxo CBaKa noKymaBa
;ta y
HSBecHHM
TepHTopnajiHHM rpanimaMa yxBpjcH cBOJe HCKJby^iHBO npaBO sano-
Be;taH>a. 06jiacT HHJe cbojctbo /tpacaBne jihhhocth, Hero rpanmiia
H>eHe BjiacTH, aena Mecna naAJiesKHOCT, h HHmxa BHine. Hjih, ;ipyrHM
pe^fflMa, o6jiacT ne iipHnaAa ji^trslbr Kao ciBap, Beh Kao xepHTopn-
ajmo-npaBHa c(J)epa. Y xoj C(J)epH jtpacaBa zna npaBa ;ta
CBOjy BOJby
ocxBapH nacynpox CBaKOJ ;tpjTOJ
bojbh, 6hjio nojeAHHa^iHOJ 6hjio
cxpanoj jrpHcaBHoj. Ho xoMe mxo ;tpH2aBa
y
CBojoj o6jiacxH cBOjy
BOJfcy ocxBapyje, jacHo je
m
oCjiacx nocxoJH Ban H>e, h aKO HHJe aena
cxBap. Jep, ca ocxBapHBaaeM CBOJe bojlc, CBaKa jihhhoct HSJiasH H3
cede cane. TnMe mxo o6jiacx iipHiia;ta ;tpacaBH Kao xepHTopnajmo-
npaBHa
c(J)epa,
o6jamayje ce h xo mxo ce jipaeaBa ne none oji cBOje
o6jiacxH o^tBOJHXH. noje^HHan;, kojh HHJe caMo npaBna jihhhocx Beh
H npnpo^tHa, Moaje ce saMHCjraxn jnmieH CBaKHx npaBa;
y
tom cjiy-
Hajy, OH 6r H3ry6HO CBOJy npaBHy jthhhocx, ajra 6h 3a;tpa?ao npn-
po;iHy. Ajih /tpacaBa, caMO
y
kojihko HOCHjian; npana, nocxojn Kao
jfflHHOcx; H>eHO rjiaBHO npano, kojhm ce ona o^tBaja oa
cbhx ocxajiHx
jm^raocxH, xo je npaBO 3anoBe;i,aH>a; npaBO 3anoBe;iaHja, naK, npex-
nocxaBJba je^an
ago
npocxopa
y
KOMe he ce BpmnxH. 0Ay3exH AP^caBH
o6jiacx, 6hjio 6h hcxo xojihko kojihko h ynmnxHXH aeno npaBO 3a-
noBeAaH>a, h c H>HMe aeny npaBHy jnaHHOcx.
Ako 6h ce ycBOJHjio rjie^Hmxe, ^a o6jiacx npcACxaBJba Kpyr xepn-
TopHajme naAJieacHOcxH je^ne AP^ane,
npenoce seMJtmnxa H3Me!by
ABejy ApsJana ne 6h 6hjio xeraKO o6jacHHXH. Th 6h ce npenocH HMajra
CMaxpaxH Kao noHOBHa pa3rpaHHHaBaH>a xepHxopnajme Ha^Jieat-
HocxH H3Me^y 3aHHxepecoBaHHx ApJKaBa. Ako ce JiH^ma CBOjcxBa ne
Mory npenexH c je^Hor jiHn,a na Apyro, xepHxopnajma naAJieJKHOCT
je^He BjiacxH Mome ce cy3HXH
y
Kopncx
Apyr. JeApa ApJKana, ^Hja je
oCjiacx CMaH>eHa, nnje
y
CBOJoj
jihhhocxh npoMeaeHa. Ona je ocxajia
Hcxa, nomxo onaj npaBHH n,eHxap
y
KOMe ce aena BOJLa cxBapa, HHJe
XHM xepHxopHajiHHM H3MeHaMa noBpe^en; cBa je pa3JiHKa
y
xoMe,
mxo ce H>eHa BOJta ca^a ocxBapyje
y
je^noM jmeu Kpyry.
IlHxaH>e npaBHOj npnpoAH AP^taBne
o6jiacxH jaKO je cnopno
Me^y neMaMKHM nncnHMa, kojh cy ce H>HMe napo^Hxo daBHjm.
CxapnJH HHcnp, Kao FepCep (Gerber), HHJe je rjie^Hmxe ycBOjno h
108
Jladand (Laband), ysHMajiH cy
m
AP^asa HMa je;tHO napoHHio
npaBO Ha/i; cbojom odjiamhy, Koje HHje HCTOBeiHo c npanoM sano-
Be;i;aH)a Ha;i; JLy;i;HMa
y
H>eHOJ o6jiacTH, ajiH iipHpojiy Tora npaBa
HHcy 6hjih
y
cTaay npei^HBHpaxH. YsHMajiH cy ^a je to je^HO
cTBapHO npaBO, ajin
y
Apa^aBHO-npaBHOM a ne
y
npHBaiHO-npaB-
HOM cMHCJiy. ^yrHM peHHMa, ;];p5KaBa je HMajia noxnyno h
HCKJLyHHBO TOcno/^apcTBO HaA oCjiamhy Kao naA jejtnoM CTBapn,
ajiH TO rocno;i;apcTBO oneT 3aT0 HHJe nnajio KapaKTep npHBaTHe
cBOJHHe. HacynpoT obomg hobhjh nnci^H, Hapo^HTO Opunep
(Fricker) h Jejiuneu, tbp;i;hjih cy ^a oCjiacT, Kao cTBap, uome
6hth npe/i,MeT AP^KaBHor rocno/tapcTBa caMO
y
npHBaTHO-npaBHOM
a He H
y
jaBHO-npaBHOM CMHCJiy. Focno^apcTBO
y
jaBHO-npaBHOM
CMHCjiy, TO je npaBO sanoBeAaaa, a npe^MeT 3anoBe;taH>a Mory
6hth caMO JLy^H a ne n CTBapn. Ajih obh nHcn,H, noniTO cy noKa-
3ajiH j[a, o6jiacT ne Mome 6htz o6jeKT
AP^aBHe BjiacTH, noKymajin
cy /tOKasaTH
;ta je oCjiacT Besana 3a jtpaeaBy Kao cacTaBHH ;teo
Hbene jih^hocth. EpoTHBy OBaKBor cxBaTaH>a ycTao je
y
nocjieAfte
Bpene Padnuv,KU (Radnitzky), kojh je noKa3ao ;iia oOjiacT Kao
TaKBa
HHJe cacTaBnn
ago /ipmaBne jin^fflocTH, nero je Be3aHa 3a
;i,pmaBy Kao MaTepnajina rpaHHn,a aene BjiacTH, Kao ibena Tepn-
Topnajina naAJieJKHocT.
KaHateBHocT.
Gerber, Qrundzuge des deutschen Staatsrechts, 22.
Pricker, Qebiet und Gebietshoheit 1901. Radnitzky, Die rechtliche Natur des
Staatsgebietes (bha.
Archiv fur offentliches Recht 1906). Laband, Das Staats-
recht des deutschen Reiches,
cb.
I, 5 h3a.,
1911,
cxp.
190. Jellinek, op. cit.,
CTp.
394. Duguit, op. cit.,
26. Raneletti, op. cit., 6p. 7380.
r Ji a B a VI.
EJIEMEHTM AP>KABE.
B. Hapofl.
19. HAPO/t H HAPOAHOCT.
Kao niTo je peneno
y

18, uoj[ Hapo^OM ce pasyMe OHaj CKvn
JbyjlH KOJH
5KHBH
y
HCTOJ ^ipacaBH. Th Jby;p ^iHHe je^Hy saje^HHiiy
36or Tora mro cy cbh hctoj Baacra noT^maeHH. To ne SHa^m jta
H3Meby H>Hx He Moase 6hth jom h neKe HHTHMHHJe Beae,

no kpbh,
no Bepn, no jesHKy, ht;i;. HanpoxHB, cBaKa ce ;ipajaBa ciapa
jta
Ko;^
CBOJHX noAaHHKa xaKBe Beae y^iBpcra Hjm naK h CTBopn, ajm, Ma
KOJiHKO one 6Hjie noxpeCne c rjiejinmia npaKiH^me nojiHTHKe, one
y
noJMy Hapo;i,a nncy npeTnocTaBJbene. Je;taH napoA Moace 6hth ca-
cTaBJben oji; paannx njieMena, Koja cy no;tejbeHa nsMe^y ce6e jom h
pasHHM Bepana; CBe ;tOKJie voji, xaj KonrjiOMepaT ctojh noji, hctom
BJiacTH, OH ^HHH je/^aH napojt.
Oa noJMa Hapo;ta ipeCa pasjiHKOBaTH nojaM Hapo;ipocTH, a
;ia 6h ce to mofjio y^HHHTH, ipeda 6hth na hhcto c thmc mia je
Hapo;iHOCT. HeKa^a ce ysHMajio
m
je napo^nocT npnpojipa, KpBna
3aje;pmn,a Kao h njieMC, n jta je nsMclby H>e h njiCMena paajiiiKa caMO
y
TOMe, niTO je napojmocT je;tHO njieMe Koje ce napojtHJio, Tj. ynno-
ajHJio H pasrpanajio. Ajm OBa ce Teopnja ne Moace ;tOBecTH
y
cKjia;i c
(})aKTHMa: aa naJBa^nnje esponcKe napojinocTH jtOKasano je asl cy
nociaae MemaBHHOM paannx njicMena. y cTBapn, Hapo;niocT je je^ipa
Bpcxa jtyxoBHor cpojiciBa, KOJe ce ojtpjKaBa nyicM ncnxojioniKor
HacjiebHBaH>a. To jiyxoBHO cpojtciBO Mome 6hth peayjrraT Kpsne
3aje;tHHn;e, ajin ne Mopa. Hcia pejinrnja, hcth jesHK, ncia nojiHTinKa
npom.iocT, Mory h KOjt Jty^n paane kpbh ctbophth hcth MopajiHH
THH,
KOJH ce npenocH c KOjiena na kojicho. Oji, napo^a napo^ipocT
ce pasjiHKyje Kao AyxoBHO-HCTopnjcKa 3aje;i.HHn;a
oa (|x)pMajrao-
npaBHe sajeAHnne. Hapojt npeTnocTaBJba je;niy 3aje;tHH^Ky RiacT,
110
Kojoj cy CBH aeroBH HjiaHOBH noT^HiteHH,

napoAHOCT npeino-
ciaBJba je^tHy
sajeAHHHKy cbgct, Koja ce icao HacjieJbena jaBJba koa
CBHx ibeHHX ^jiaHOBa. HjiaHOBH je;tHor Hapo;^a cnojeHH cy BHine Me-
xaHH^KH, je^HOM BpcTOM cnojLamiBer npHXHCKa. HjianoBH ncie na-
po/tHocTH cnojeHH cy HsnyTpa, /lyxoBHHM BeaaMa. HnaK saTO Hapo^i;-
HOCT ce He npoTHBCiaBJBa napo/ty Kao cjiodo/qia saje^HHi^a npHHy/tnoj.
HapoA jecxe npHny/tna 3aje;^HHi^a, sjih Hapo;^HOCT HHje cjio6o;tHa sa-
je;tHHi^a. HjianoBH ncie Hapo;piocTH ynyhcHH cy je/piH na ;tpyre na-
cjie^eHHM j^yxoBHHM oco6HHaMa, Koje ne saBHce
oa
anxoBe BOJbe.
IbHxoBa 3aje/i,HHH,a ce ne ocHHBa na je;iiHOM aKxy BOJbe, Kao mxo ce
Ha np.
iemo
yroBopno y^^pymeae ocHHBa. Kao h napoji;, xaKO je h
Hapo;piocx je/ipa ny^HOcx 3a CBOJe ^jianoBe. Ajih ;tOK je Hapo;t
HpaBHa, ;iioxjie je napo^ocx HcxopnjcKa nysKHOcx.
Hhhhoh;h
y
cxBapaay napoOT^ocxH ;tejie ce na ^iHHHoi^e npHpo^ne
H Ha HHHHOHie ;],pymxBeHe. IIpHpo;piH ^niHHoniH ;i;onpHHoce
y
xojihko
cxBapaay Hapo;^HOcxH,
y
kojihko
Ofl,
anx saBHCH caoCpahaj Me^y
jBy/^HMa, KOJH je onex
oa
npecyjpior yxHDiaja h na h>hxobo /tyxoBHO
36jiHSKaBaH)e. 06hhho, ko;i; ohhx Jby;i,H kojh cy BeaanH Me^y co6om
npnpojpiHM caodpahaJHHM cpejtcxBHMa, a o;i; ocxajior CBexa ojtBOJenn
jaKHM npHpo;],HHM rpaHHu,aMa, najjiaKme ce cxnapa xaj 3aje;piH^KH
XHH KOJH je ocHOBa cBaKOj napo/piocxH. Ajih
oa
npupodnux ce hh-
HHjiaHia Mome
y
jej^noj npaenoj xeopnjn ancxpaxoBaxH, xhm npe mxo
ce ycjie;^ ycaBpniaBaaa jLy;;cKe xexHHKe npHpo^tna caoCpahajna
cpe;i;cxBa
y
bcjihko 3aMeH>yjy Bemxa^KHM caoCpahaJHHM cpe^tcxBHMa.
0;i; /ipymxBeHHx nnnnjiai^a
y
cxnapaay Hapo;piocxH,
naJBamHHJH
cy Bepa h je3HK. Snanaj Bepe 6ho je bcjikkh
ojt hphjikkc
m
Opan-
i^ycKe PeBOJiyi^HJe;
oji xa^a je3HK ce hcxkhc Mecxo sepe Kao npana
ocHOBa CBHX Hapo;^HOCHHx
sajcAHHi^a. ^oKjie je top,
y 3ana;tH0J
Ebpohh xpajajia 6op6a H3Me^y npoxecxanaxa h KaxojiHKa, mhcjihjio
ce
m
6e3 hcxobcxhocxh
pejiHrH03HHx ynepeaa ne Mome 6hxh hh-
KaKBor
^tyxoBHor je/tHHcxna mu&^j
3bjm- Xlpena xoMe h jtpmaBHa
BJiacx,
Ka;t ro;i; je xxejia y^BpcxHXH
(J)opMajiHO-HpaBHy Be3y cbojhx
Ho/taHHKa jom h jcj^hom MopajiHOM Be30M, MHCJiHJia je ;ta xo ne Mo^e
HOcxHhH
^tpyK^fflje, nero aKo hm CBHMa naxypn Hcxy Bepy. H3 obc
H/teje,
;ta je napo/iHocHo jg/^hhcxbo
ocxBapjtHBO caMO na pejiHrnosHOJ
ocHOBH,
H3Hniao
je n;eo onaj
hojihxhhkh chcxcm kojh je
y
HcxopnjH
no3Hax
HOfl HMCHOM
KOH(|)ecHOHajiHor
ancojiyxH3Ma. Ohjioco(]^ckh
HOKpex
ocaMHaecxor
BCKa 6ho je ynpaBJBeH
norjiannxo npoxHBy xor
;tp^aBHor pa;^a na pejiHrH03H0M
jejtHHcxBy,

h
y
;^psKaBaMa 3a-
najpe
i^HBHjiH3aH,HJe
Baatn j^anac Kao onrnxe nanejio, ^a flpjKaBa
\

111
TpeCa
Aa
ocxaBH cbojhm noAaHmpma ;ta
Bepyjy mxa ko xohe. Hnxe-
pecaHTHO je jua ce Ha HcTOKy Bepa ;iyro BpeMena 6Hjia 3a;tpmajia Kao
npinmHn Hapo;^HOcHo^ rpynHcaH>a. Ha np.
y
TypcKoj, CBe cy ce npa-
CTajiHi],e Fp^iKe naipHaprnHJe, 6e3 pasjimce Hapo;piocTH, panynajie
Kao rpipi; 3a thm
y
AycTpnJH,
y
H3BecHHM KpajeBHMa, XpBai h
KaTOJiEK cMaipajiH cy ce Kao chhohhmh, hta. Ako cy ce, na 3ana;iy,
pejiHrHJa h Hapo;yiocT totobo noxnyno OABOJHjie je;i,Ha oa JTpyre,
to
ce oCjaniibyje BHnie hctophjckhm pa3Ji03HMa Hero xeopHJcKHM. Y
6op6H H3Meby npoTecTanaxa h KaxojiHKa pejiHrH03HH ce (panaxHrfuM
6ho xaKO pacnajiHO, ^a je jbyAHMa pasHHx Bepa /noHcxa Chjio neMO-
ryhno acHBexH h
y
KaKBOJ hhxhmhhjoj 3aje;tHHii,H. Jby;i;H pasHHx Bepa
xaKO cy CHjmo je;tHH ;tpyre Mp3HjiBr,
J^a HHcy 6hjih
y
cxaay HHKaKBy
cojiHjtapHocx HSMe^y ce6e ocehaxH. Tck Ka^ je ycjie^ (|)HJioco({)CKor
noKpexa ocaMHaecxor BCKa pejiHrnosHH (|)aHaxH3aM cxao cjiaCnxH, na
c HjHMe saje/tHO h caMO pejiHrH03H0 ocehaite, Jby^H cy jtonum
y
xaKBo jiyxoBHO cxaH>e }j,sl cy ce mofjih rpyimcaxH nesaBHcno oji,
CBOJHX pejiHrH03HHx yBepeH>a. Cano 36or xora mxo OBa HHcy 6HJia
BHme jaKa, Jby;tH cy moxjih ne Bo;^HXH o H>HMa pa^yna npn ype^eay
CBOJHx Mebyco6HHx oAHomaja. IIojiHXHHKa cnara pejinrnje cxoJH
y
xecHOj Be3H c ja^nfflOM pejnirHOSHHx yBcpeaa
y
napo/^y, h cacBHM je
pa3yMJLHB0
Aa ce
y
ohhm xpenyxiyiMa, Ka^a je pejiHrH03H0 yBepeae
;tpame ^OBeKy o^ CBera ;tpyrora, h napojtHOCHO je;tHHcxBO M03Ke
ocHHBaxH caMO Ha pejiHrHOSHOM je^tHHcxBy.
y ;teBexHaecxoM BCKy, c nojaBOM jteMOKpaxHJe, cxao ce jesHK CMa-
xpaxH Kao npecy^an ^mnnjiau,
y
cxBapaay napo/piocxH. Pannje, na
HapoAHy ce Macy rjie;iajio Kao na sdnp ^oje;^^Ha^a. C nojaBOM ;teMO-
KpaxHJe, HapoAHa ce Maca cxajia cxnaxaxn Kao kojickxebho Cnhe. Ka;t
ce 3a XHM ysejio xpaatnxH
y
^eny ce cacxoJH ;QrxoBHO je/tHHCxBO na-
po/tne Mace, onjta ce namjio ;;a ce oho Hajnoxnynnje orjie;i;a
y
Hapo;i;-
HOM je3HKy. Je3HK He xpeda cMaxpaxH Kao ^mcxo KOHBeHn;HOHajiHO
cpe;tcxBo cnopasyMeBafta; sa cBaKH ce je3HK Besyje napoHHXH na^niH
MHniJbeH>a h ocehaaa,

h 36or xora aeroBor ncHxojiomKor sna^aja,
JbyjtH KOJH HCXHM je3HK0M TOBope, upeAcxaBJbajy je;tHy jtyxoBny no-
po;tmiy. y /cenexHaecxoM BCKy OBa je Hjteja Cnjia xaKO npeo6jiaAajia,
Aa ce
y
napo/tHOcxH BH;;ejia cano je;pia je3HK0BHa 3aje;tHHn;a, h
HHmxa BHHie. ^OKJie ce npocxnpe jejpia napojipocx, xo ce
y
cnopHHM
cjiyqaJHMa xxejio o/rpei^HBaxH na ocHOBy ^ihcxo ({)HJiojiomKHx Hcxpa-
HJHBaH>a. y ;ipacaBaMa o;i; HeKOJiHKO napo/ipocxH, napo/tHocna je
6op6a 6HJia
y
rjiaBHOM nocxajia 6op6a 3a Hapo;ipocHH jcshk; CBaKa
Hapojipocx 3axxeBajia je cjio6o;ipy ynoxpe6y CBora je3HKa
y
caoCpa-
112
hajy c BJiacTHMa,
napoHHTO na cyjij h
y
Bojc^H; aKO ce ynope^o c
THMe 6opHjia H 3a cBOJe
Hapo;^HOCHe niKOJie, to je na npBOM Meciy c
Tora niTo ce
y
ibHMa napoAHOCHH je3HK Heryje. Kao mio je 3a BpeMe
KOH(|)ecHOHajiHor
ancojiyiHSMa /^p^aBHa BJiacT naxypajia,
y
hhtc-
pecy HapojiHOCHor
je;tHHCTBa, je^ny Hciy Bepy cBHMa no^HHi^HMa,
TaKo ce
y
/teBCTHaecTOM BCKy Morjio bhacth ;ta
/tpsKaBHa BJiacT na-
Typa,
y
HHiepecy
napoj^HOCHor je;tHHCTBa, jej^an hcth jcshk cbojhm
no;taHHi]iHMa.
BejiHKH snanaj jesuKa
y
CTBapaiby Hapoj^HOCTH neMO-
ryhHO je
cnopHTH. HnaK
y
;teBeTHaecTOM BCKy 6hjio ce npeiepajio
y
TOJIHKO niTO ce HapOAHOCHO je/lHHCTBO CBeJIO rOTOBO HCKJby^HBO Ha
jeAHHCTBO jesHKa.
J^a
je obo HeiaHHO, bhjxb. ce no ohhm Hapo;tHOCTHMa
Koje nocTOJe h 6e3 je^HHCTBa je3HKa; na np. IIlBajii,apcKa HapojipocT,
y
Kojoj ce roBope ipn pasna je3HKa.
HMa je/iaH HHHHJiai^
y
cTBapaay napo/^HOCTH kojh je
y
AeBei-
HaecTOM BCKy 6ho npeBH^en: to je jip^aBa. Y ;^eBeTHaecTOM Beny
flpmaBa ce cxBaTajia Kao nocjie;];Hi];a a He Kao y3poK Hapoj^HOCTH.
Tbp;i;hjio ce ;i;a CBaKa Hapo^HOCT Mopa npe a nocjie ctbophth CBOJy
3ace6Hy /ipmaBy, hcto TaKO Kao hito ce CBana ;iipmaBa cacTaBJbena
oji, BHiiie Hapo;];HocTH Mopa npe a nocjie pacnacxH. Heocnopno je ;iia je
Hapo;];HocT Bpjio BajKan ^Hnnjian;
y
cTBapaay /ipsKaBe, ajiH to ne
cMCTa jisi H jtpmaBa 6y;te
je^an Bpjio Baacan ^nnnjiai;
y
CTBapaay
Hapo;i.HOCTH. ^5KaBa h Hapo;i,HOCT H3a3HBajy je/tno ;ipyro. y hcto-
pnjn HMa jtocTa npHMcpa
;ta je je;tHa ;tpmaBa nocTajia nacHjiHHM cna-
jaacM pasHHx njieMena, H3Me^y kojhx je
y
npBH Max mccto cBaKor
;];yxoBHor je/i,HHCTBa nocTojajia caMO MC^ycoCna MpHCH>a h Henpn-
jaTCJLCTBO. Ajih, JKHBehn BCKOBHMa
y
nojiHTHHKOJ 3aje;tHHn;H, Ta cy
ce njicMena TaKO npHJiaro;i;Hjia je;ipo jtpyroMe, h TaKo H3Je;];Ha^H,iia
no MHCJiHMa H oceiiaJHMa, ;i,a cy ce Haj3a;ii HiHxoBe MHoroCpojne njie-
MCHCKC CBecTH CTOHHjie
y
je;i;Hy napo^nHocny cbcct. Oho hito je
HcnpBa 6hjio caMO je/^an napo/i;, nocTajio je
y
xoKy BpeMena je/tna
napo/iiHocT. npHpo/i,HO MHoniTBO HjieMena /tpsKana je npBO npeo6pa-
THjia
y
npaBHy 3aje;^HHi^y: napo/t; na OH;ta
y
jtyxoBny 3ajeAHHHy:
Hapo/i,HOCT. 3a CTBapaae Hapo;i,a 6ho je jjfiBOJbam je;i;aH aKT /tpacaBHe
BJiacTH; 3a CTBapaae Hapo;],HOCTH Tpamno ce jom h yTHH,aj BpeMena.
Hapo/^HocT
HHJe npnpo^tan nojaB Kao hjicmc, hhth npanna TBopeBHna
Kao
napojt; to je pe3yjiTaT je^nor ;iyror HCTopHJCKor npon,eca. Y ko-
jiHKO je /tpmana
y
CTaay npaBHTH ncTopnjy,
y
tojihko je
y
CTaH>y
yTHi],aTH H na CTBapaae napoj^nocTH.
y nocjiej^fte BpeMe,
y
nojaM napojtnocTH ynocn ce, nopejt je;tHH-
CTBa je3HKa n jejunncTBa nojiHTH^Ke nponiJiocTH, jom n je;i;HncTBO
KyjiType. KasKe ce: Jbyj^n ojiBeh. nejejtnaKe Kyjixype TeniKO ce pasy-
113
Mejy H3Me^y ce6e. He caMO
jta ce pasjiHKyjy HSMe^y ce6e no Bac-
HHTa&y, no Hannny ocehaH>a, no norjie^y na cbct, nero ce ^aK
He CJIJ'Me HH HCTHM peHHHKOM. Y BHmHM KyjITypHHM CJIOJeBHMa
ynoTpe6jLyjy ce Hspaan kojh cy rwjRwm. KyjiiypKHM cjiojesHMa
nepasyMjLHBH Kao xy^nncKe penn. HsMe^y Jby;^H o^Beh neje^-
HaKe Kyjixype ne Mome 6hth npaBor jiyxoBHor je^tnncTBa, na np.
KaKBor ;tyxoBHor je;iHHCTBa Moase 6hth nsMei^y je^nor MHjmap-
Aapa H jeAHor pyjpn^iKor pa;tHHKa? Ako ce, ^aKJie, xohe ^a
napojlHocT
6yAe jiyxoBna nopojtnnia, ne CMejy ce
y
H>oj ;tonycTHTH
o;iBeh jaKe Kyjiiypne pasjiHKe.
y ciapoM apncTOKpaxcKOM ^pyniiBy, KJiace cy Onjie ciporo
o^tBOjene jejtne oji, jrpyrnx. HjianoBH h3 bhuimx pe^OBa jKennjiH cy
ce H y^aBajiH caMO ca ceCn paBHHMa. JejtnoM cxe^eno CoraxcxBo
ociajajio je
y
hctoj nopoAHu^ Kpo3 jijm nna napamxaja. Kyji-
xypne ocoOenocxH, nacjie^ene
oa AaBHamftHx npe^aKa, Cnjie cy
npenijie
y
KpB, h ^obck bhttthx pe^OBa cacBHM ce ncKpeno oce-
hao Hemxo
Jipyro
nero HOBeK hhjkhx pe;^OBa. Y ;teMOKpaxcKOM
;^pyfflXBy, Kyjixypne paajmne nncy nniHesjie, ajra cy nocxajie
MHoro noBpmHHJe; one nenajy Bnme xaKO ;ty6oKor Kopena
y
npomjiocxH. HsMe^y paajmnnnx ^tpynixBennx pe;i.OBa CpaKOBH ce
saKJby^jy mhofo Jiaione nero npe,

h ;tei^a h3 xhx MemoBHxnx


OpaKOBa He
;to6HJajy
HHKaKBO je^HocxaBHO Kyjixypno nacjie^e.
Je;tH0M cxe^eno 6oracxBO ne apJkh ce onaKO ;tyro
y
Hcxoj nopo-
mn;B. Kao npe; hmobhhcko cxaae jejine nopo;tHn,e MeH>a ce
y
xoKy
aenor HcxopnjcKor pasBHXKa MHoro 6p2Ke h mhofo ^emhe; no-
xoMnp Ooraxama cnymxajy ce
y
cpejtan pe^ h na;tajy
y
cnpoxnay,
AOK H3 XHX AOH>Hx cjiojeBa je;tHaKO HCKany hobh, CKopo CKOBann
CoraxaniH. Kyjixypne ocoCchocxh MOjtepnor ^OBexa hjih cy jiH^na
xeKOBHHa, HJIH xeK CKopafflH>e nacjie^e. Ja^nna Han;HOHajfflor oce-
haH>a
y
jteMOKpaxcKOM jtpymxBy cxoJH
y
bcsh c obhm pacjiaCjba-
BaH>eM KyjixypHHX pasjmKa, Koje cy, HsrydHBHm CBOJy HcxopnjcKy
no/tJiory, H3ry6HJie h CBOJy ;ty6HHy. y cxapoM apncxoKpaxcKOM
^ymxBy, Han^ionajmo ocehaae nnje 6hjio hh npHdJinasHO xaKO
jaKO Kao ;iaHac. Ha np.
y
neKHM 3eMJbaMa, bhhih pe^OBH cxHjtejm
cy ce Maxepaer jesHKa h roBopnjna cxpannM je3HK0M; 6hjio je mxa
BHHie Gjiy^ajena ^a je hjicmcxbo paxoBajio npoxHBy cBOJe RJia-
cxHxe oxai?6HHe, na np. (J)paHnycKo
njiencxBo 3a BpeMe PeBO-
jiyi^HJe.
Obo cxBaxaae Hapo;ipocxH Kao Kyjixypnor jejtnncxBa o;troBapa
xeatH>aMa
MO/tepne ;teM0KpaxHJe, ;^a ce napo/tna Maca y3;tHrHe jio
mxo BHmer Kyjixypnor HHBoa. Kyjixypa ce ne CMaxpa Kao noBJia-
cxHn,a BHHiHx pejtOBa, h ;ip/Kh ce jia je 6ojba Kyjixypa CKCxencHBHa
Hero HHxencHBHa. Bojbe je ;ia
Beim 6poj, Ma
y
cjiaCnjoj Mepn,
yqecxByje
y
KyjixypnoM acHBOxy, nero jia,
y
aeMy y^ecxnyje
HcxHHa MaH)H 6poj, ajiH
y
jaHOJ
Mepn. Hnje rjiasHO jia. ce
y
Kyji-
xypHOM pa3BHXKy Hjte mxo 6pace h mxo ;tajbe, nero je rjianno ;ia
ce H;i;e Hanpe;i
y
BejiHKHM Macana, na Ma h cnopnje. Kyjixypa
HHJe
O ApiKaBH.
g
114
i^HJb Hero cpeACTBO; ona ce npexBapa
y
ujub, Ka;t ce HapoAHa Maca
acpiByje jeAHOM
KyjiTypnoM pasBHiKy
y
komc ociaje
ff,a.
yacHBa
caMO o;^a6paHa MaibHHa.
Ajih Ha OBO 6h ce HMajio hphmbthth, ;^a KyjiTypno je;iHHCTBO
HHJe xaKO npeHHUilieH h yxBpbeH nojaM Kao jeAHHcxBO jesHKa h
jej^HHCTBO HCTopnje. ^a jih je/tna rpyna roBopn hcthm jesHKOM,
H
Aa
JIH HMa 3a co6om Hciy HCTopnjy, to je MHoro jiaKUie SHaxH,
Hero
;iia
jih ce iteHH "^jianoBH najiase na hphCjihskho hcxom
cxyniby Kyjixype. Hna^e, nai^HOHajiHO je;tHHcxBO cxoJH 6e3 cyMH>e
y
Be3H c KyjixypHHM je;i;HHcxBOM. Bes Kyjixypnor je/nHHCxBa caM
Hapo;i,HH je3HK ocxaje
y
cbojhm bhhihm, KibHSKeBHHM odJiHipMa,
cjia6o /tocxynaH napo/iHOJ MacH; hcxo xaKO h CBOJy
3aje/^HH^Ky
Hcxopnjy BHuiH pe^tOBH npojKHBJbyjy, ajiH je h ne ocehajy, 3a-
je/Hio c HH5KHM peAOBHMa. IlHxaibe je caMO, ;i,a jih ce nornyno
Kyjixypno je;i;HHcxBO MO^e nocxHhH, h /i,a jih 6h ra, aKO 6h oho
()Hjio Moryhno, xpe6ajio 6e3ycjiOBHO acejiexH. Kyjixypnor pa3BHXKa
HeMa 6e3 cxajinnx npoMena; nponena neMa 6e3 HSBecne pasjiHKe
MeJby Jby/tHMa; Macy cy naBeK noKpexajiH h3 H>eHe nnepxHOCXH
OHH KOJH cy 6hjih oa
ifce /^pyK^HJH. BojaxH ce
m
cyBHme BCJiHKa
Kyjixypna je/nnaKOcx ne 6h oxesKajia ;i;H(|)epeHii;HpaH>e H3Me^y
jLy;i;H, h ^onejia co6om H3BecHy ycxajajiocx
y
icyjixypnoM JKHBOxy.
KibHateBHocT.
Neumann, Volk und Nation 1888. Lukaa, Territorialitats-
und Personalitatsbegriff im osterreichischen Nationalitatenrecht (bha. Jahrbuch
des offentichen Rechts,
cb.
II 1908). Jellinek, op. cit., 116. Michels, Zur histo-
rischen Analyse des Patriotismus (bha. Archiv fiir Sozialwissenschaft und
Sozialpolitik 1913), Renan, Qu'est-ce qu'une nation 1882. De RouQuette-Buisson,
Du principe des nationalites 1896. Mancini, Delia nazionalita comme fonda-
mento del diritto delle genti 1851. Burgess, Political Science and Comparative
Constitutional Law 1896,
cb.
I, fleo I,
Kib.
I. Lecky, Democracy and Liberty
1896,
CB.
I,
r,ii.
V.
MuAoeanoeuh, HaieJio HapoflHOCTH
1889.
20. nPABHH nOJIOa^AJ HAPOj^A.
T^pa^aBa je cKyn Jby/i,H HOXMHH>eHHx Hcxoj BJiacxH. Ako ce /tpmaiia
3aMHc,TiH
OABOJena oa xora CKyna, OH^a caMO ocxaje npaBHa oprann-
3ai^HJa BJiacxH, Kao npasna (|)opMa 6e3 ca^psKHne. JJ^pjKana ce, ^aKjie,
He Mome OABOJHXH
OA
Hapo^a, ajiH, aKO ce ne MOSKe o^bojhxh
oa
na-
po^a, OH^a HapoA He mojkb 6hxh npe^Mex ibeHe BjiacxH, Kao mxo hh
o6jiacx
HHJe Morjia 6hxh. Enxaifce je caMO, ^a jih
AP^Kanna BJiacx
y
OHHixe HMa CBora npe^Mexa, Ka^ hh o6jiacx hh napoA He Mory H>eH
Hpe^Mex 6hxh?
y cxBapH, npeAMex ^psKaBHe BJiacxH Mopa onex 6hxh napoA-
JlpacaBHa ce BJiacx mojkc bpuihxh caMO na^ skhbhm Jby^HMa, a Ban
napo^a Apyrnx skhbhx Jty^n neMa
y
ApsKaBH.
JJa
6h ce napoA Morao
115
cxBaTHTH Kao npe;;MeT jtpHiaBHe BJiacTH, Mopa ce noByhn OBa paa-
.TfflKa. HapoA ce /^a nocMaTpaTH ABOjaKo:
(1) y
CBOJoj i^ejiHHH,
(2)
y
CBOJHM /^eJIOBHMa (H>eroBH ;i,ejiOBH, to cy noje/tHHipi kojh ra cacxaB-
jbajy). yaei
y
CBOJoj ijejiHHH, Hapo;i ce He Moace o;tBOJHTH oji
j^pjKaBe,
ajiH H3 Tora join ne HSHJiasH aa ce hh noje;i:HHu,H kojh ra cacxaBJbajy,
He Mory o/t
H>e o;ibojhth. Ka^ ce je;pia rpyna opraHHsyje Kao jipsKana,
OHa caMHM THM Hocxaje jejpia npaBHa jih^ihoct, paajra^Ha oji
jih^-
flocTH CBOJHX
H.TiaHOBa. Kao rpyna, ona ce ne Moace o/ibojhth oji,
;ipa?aBe, jep ona tck
y
;ip5KaBH jtoCnja CBOjy 3ace6Hy npaBHy Jim-
HOCT. Ajih, KaKo H>eHa npaBHa jihhhoct HHJe HCTOBeina c jiHHHomhy
H>eHHx H.ianoBa, to nena CMeTH>e aa ce obh o^BOJe oj[ H>e, Ka;i; ce ona
jejiHOM Kao ;;pyKaBa opranHsyje. Hmn ce noje;tHHn;H Mory
oa
;ipaiaBe
ojBOJHTH, OHH Mory 6hth h npeAMeT aene BJiacTH. Ajih, ^a 6h ce
;te(J)HHHcao nojioJKaj noje;iHHai;a
y
Mojtepnoj /tpjKaBH, nnje ;^ocTa
pehH jia, cy ohh caMO npe;tMeT ^tpjKaBne RiacTH. Ka;t 6h ohh 6hjih
caMO TO, OHH 6h cTajajiH npcMa ;ip:aBH Kao CecnpaBHa ctbo-
peH>a, KOJHMa ona Moae sanoBeAaxH iuto toji, xohe, a kojh oa H>e He
Mory HHuiTa saxTeBaTH, IbnxoB npannn cy6jeKTHBHTeT nocTOJao 6h
caMO
y
oOjiacTH npHBaTHor npana, nomTO 6h ohh mofjih HMaTH upaBa
je;mH npena ;ipyrHMa; aan h>hxob npaBHH cyCjeKTHBHTCT ne 6h no-
CTOJao H
y
o6aacTH jaBHor npana, hoihto 6h npcMa AP^annoj
BJiacxH
OHH MorjiH HMaTH caMO ;iy^HOCTH a ne H npaBa. /JpacaBna 6h BJiacx
rocno;i;apHjia H>HMa Kao poCoBHMa,

h hohito npena h>oj ohh hb
6h 6hjih npaBHH cyCjcKTH, to H3Me^y ibe h h.hx ne 6h Morao hocto-
jaTH HHKaKaB npaBHH o^noc, jep ce 3a npannn o;ihoc Tpaace HaJMaH>e
jifia,
npanna cy6jeKTa. H3 thx pa3Jiora,
y
MOjtepnoj jipacaBH, r;i,e
cy ce o;iHocH H3Meby ;ipaiaBHe BJiacTH h nojeAHHaii,a xtcjih nocxa-
BHTH Ha npaBHy ocnoBy, nojeaHnai^ nnje caMO npe/tMCT ;tp5KaBHe
BaacTH, nero ce join jaBJba npcMa H>oj h Kao cy6jeKT npana. He
caMO
Aa
OH npeMa H>oj HMa o6Be3a, nero hx HMa h ona npena H>eMy.
Oh Jiyryje H>oj noKopnocT; ona H>eMy samTirry. Ona ne rocno/tapn
HiHMe Kao po6oM, HCKJbyHHBO
y
CBOM HHTepecy, neh rocno^apH H>HMe
Kao c.To6o;iHHM HOBeKOM, H
y
CBOM, H
y
H>eroBOM HHTepecy. Jep,
y
HCTO BpeMe Kaj ra noTHHH>aBa ceCn, ona ra Cpann
o;i cbhx jipyrnx.
y MecTO
;ta
noTHpe H>eroB npannn cyCjcKTHBHTCT, ;ip/KaBa ra o6e36e-
byje,
H THM HaHHHOM HpcTBapa CBOJ OAHOC iipeMy H,eMy
y
npannn
OAHOC.
Ajih,
jia 6h ce npaBHH cy6jeKTHBHTeT noje;iHHn,a
y
oOjiacTH
jaBHor npasa Morao pa3yMeTH, Mopa ce npcTnocTaBHTH ^a ce ;tp3KaB-
Ha BJiacT MOJKe hcto TaKO oCnesaTH npeMa nojejtHnnj^ Kao h noje-
116
/iTTTTfl.TT npena iboj. 06Be3e Koje Jieace Ha nojeAHHi^y npena pj^jR^bro]
BJiacTH, cacBHM cy HecyMibHBe, noinxo h>hxobo HSBpmeibe /tpa^aBna
BJiacT MO^e ii3Hy;tHTH.
Ajih KaKO ctojh c oOBeaaMa ^^pjKaBHe BJiacra
npena nojejiHHiiy?
IIomTO na^ aoMe Hena HHKaKBe BHme BjiacxH,
TO 6h Hsanijio ;ta
Te odBese Baa?e 3a H>y caMO ;tOTJie Aomie xohe
m
Hx BpniH. MeJbyTHM,
odBese ^Hje H3BpmeH>e 3aBHCH o/t
name BOJLe,
HHcy HHKaKBe o6Be3e, 6ap ne
y
npaBHOM CMHCJiy. To naJBHrne Mory
6hth o6Be3e MopajiHor KapaKiepa. HapaBHO, ixo^ji je pen o noje/iHHHy
Kao npaBHOM cydjeKTy
y
odJiacTH jaBHor npaBa, ne mhcjih ce na to
;^a jipmaBa nna npeMa H>eMy caMO o6Be3e MopajiHor KapaKTepa, jep
re ce oCBese Mory HMaxH h npena OHHMa kojh HHcy npaBHH cy6jeKTH.
H aKO Ha npBH norjie;^ H3rjie;ta ;;a ce ApsKaBHOJ BJiacTH ne Mory
HaTypHTH npaBHe odnese npena noje^HHi^y,
y
MO/tepnoj ;ip5KaBH
y^maen je noKymaj ;i,a ce H>eHHM o6Be3aMa npena noje;i;HHny ;i,a
npaBHH KapaKTep. Obo je HMajio ;^a ce nocTHrne no;i.ejiOM BJiacTH.
HaHCjiy HOj^ejie BJiacTH 6Hhe roBopa /toi^HHJe. OBjie je ;toBOJBHO noMe-
HyTH onaj yTHHiaj kojh je na npaBHH no.TiojKaj nojeAHHi^a HMajia
;i;eo6a saKono^aBHe BJiacTH
oa
ynpaBne. 06Be3aTH ;;pmaBHy BJiacT
npena noje;i;HHH,y, tcuiko je 36or xora hito ce H>eHe oCBese Kao h
H>eroBe Mory ocHHBaTH caMO na ohom npaBHOM nopcTKy kojh cTBapa
ona caMa: HMajyhH npaBO ;i,a no CBOJoj bojbh MeH>a npaBHH nope;i.aK,
^tpacana ce uome yscK ocjio6oahth h cbojhx oOBesa npcMa nojeAHHuy.
J\ai 6h ce oboj TeniKohn jhockomhjio, 3aKOHo;i,aBHa ce BJiacT o;i,BOJHJia
OA
ynpaBne. SaKonojtaBnn oprann kojh cxBapajy npannn nope^aK,
H Koje je c Tora neMoryhno H>HMe BesaTH, ne Bpme Henocpe;ipy
BjiacT na^ noje;iiHHn,HMa. Ohh nocTaBJtajy npaBHJia no KOJHMa he
ce Bjia;^aTH, a ne BJia;tajy caMH. HanpoTHB, ynpaBHH oprann kojh
AOJiase
y
Henocpe;i;aH
poji^^ c nojeAHHH,HMa, ncMajy yTHn,aja na CTBa-
paH>e npaBHor nopexKa; ohh cy npaBHHM nopeTKOM BesaHH hcto TaKO
Kao H noje;]iHHn,H KoJHMa rocnoAape. CaMO
y
cbom 3aK0H0AaBH0M
CBOJCTBy, ;;p5KaBHa je BJiacT CBCMohna npena nojeAHHu,HMa, ajiH 3aT0
ce
y
TOM CBOJCTBy ona h ne o6paha nojeAHHi^HMa jihhho, neh roBopn
ancTpaKTHO,
y
o6jiHKy ohuithx npannjia. Hhm ce, npn ocTBapHBaay
THx npaBHJia
y
kohkpcthhm
cjiynaJHMa, Tpe6a oOpaTHTH IIcTpy
HjiH EaBJiy jiHHHo, ;i,p5KaBHa ce BjiacT jaBJba
y
je^noM hobom cboj-
CTBy,
y
CBOJCTBy ynpase,
y
KOMe je aenn BJiacTHTH saKoncKH npo-
HHCH Beayjy hcto onaKO, Kao ;^a 6h joj 6hjih HaMCTnyTH jcahom
BHHiOM BJiamhy. 36or Tora hito,
y
ynpaBH, /^pacaBHa BJiacT
HHJe
y
CTaay ocjio6o;i,hth ce ohhx o6Be3a Koje je npcMa nojeAHHi;y ysejia
y
aaKOHOAaBCTBy, Bbene ce o6Be3e npcMa noje;;HHi5y h Mory 3acHHBaTH
na H>eH0M BJiacTHTOM npaBHOM nopcTi^y.
117
M3 OBora HSHjiasH
;ta nojeAHHaii; He MOJKe HMaxH npaBa npeMa
^pmaBHOj BJiacTH
y
aenoM saKOHO/taBHOM CBOJCTBy, ajiH hx Moace
HMaTH npena jipjKaBHOj BJiacTTH
y
EbCHOM ynpaBHOM cBOJCTBy. Oh hx
He M05Ke HMaTH npeMa ;tpH^aBHOJ BJiacTH
y
saKono/iiaBHOM CBOJcxBy^
jep ce aeroBa npaBa ocHHBajy na saKOHHMa Koje jipmaBHa BJiacT
y
TOM CBOJCTBy H3;i,aje. Ajih nojejtHHan; Moa?e HMaTH npana npcMa
;^p5KaBH0j BJiacTH
y
aenoM ynpaBHOM cBOJcTBy, jep ynpaBa Mopa
jtejcTBOBaTH
y
rpaHHn,aMa saKona. 3aKOHo;i;aBHH oprann Mory
y
CBaKO
jtoOa npoMCHHTH saKOHe, na na Taj na^mn yKHHyTH hjih cysHTH ona
npaBa Koja na ocHOBy saKona nocTOJe. YnpannH oprann, nanpoTHB,
Mopajy BaKone, na c Tora h nojejtnna^iHa npana KOJa ce na ibuua.
ocHHBajy, HCTO TaKO noniTOBaTH, Kao hito hx o6hhhh rpa^ann no-
lUTyjy. Ako 6h, cjiynaJHo, hobpcahjih npaso Kora noje;;HHn,a, oh
OH HMao npoTHBy HjHX BHffle HJIH MaH>e HCTa onaKBa npanna cpe;;-
CTBa Kao H npoTHBy npHBaTnnx jiHu,a
y
cjihhhoj npHJiHU,H, Tj. Morao
6h hx, npnsnBOM na cy^cKy BJiacT, hjih na
jepfiy
BHmy ynpaBHy
BjiacT cyACKH opranHsoBany, BpaTHTH
y
rpaHHii;e saKona.
Moace nsrjie^taTH neoCjamitHBO
m
jejuna ncTa ^tpacanna jih^ihoct
6yAe y
cbom saKonoAaBnoM cnojcTBy Heorpann^ena, a
y
ynpannoM
orpann^ena. Sap na Kpajy Kpajena to ohct ne H3Hjia3H na orpann-
HaBaibe
AP^aBe
caMe coOom? Kao ynpanna BJiacT, ona ce no^BpraBa
OHHM orpaHHHCiBHMa KOJa je caMa ceOn nocTasHjia,

h aap caMO-
orpanHHaBaae mojkc 6hth orpann^aBaae
y
npasHOM cMHCJiy? Ajih
OB^e TpeCa noMenyTH ono uito je pe^eno pannje
(
17, IV),
^a
ApsKEBHy jiHMHOCT npe^cTaBJbajy caMO saKonoAaBHH oprann, a ne
H ynpannn. /IpyKanna jih^ihoct HCTOseTna je ca ApatannoM bojlom,
a AP^aBHa BOJba ca npannHM nopeTKOM; cjieACTBeno, caMO ohh
oprann kojh CTnapajy npannn nopcAaK, a to cy saKonoAannn oprann,

npeACTanjLajy ^P^KaBny jihhhoct. Ynpannn oprann CTapajy ce o


ocTBapHBaity npaBnor nopcTica; Hs^ajy nojeAHni],HMa aanoBecTH KOje
cy pa^n Tora noTpe6ne; aKO ce npannn nope^aK ne MoaKe ocTnapHTH
6e3 ynoTpeCe cnjie, ynpannn cy oprann th kojh HMajy ^a CHjiy yno-
Tpe6e. Ohh ne npe^CTanjEajy ^pJKaBny BOJby, nero ApsKanny cnjiy.
/IjpjKaBna ce jihhhoct orjie^a
y
AP^asnoj
bojbh, a ne
y
^pJKaBnoj
CHJin;
AP^anna je cnjia caMO je^no cpe^CTBO kojhm ce AP^ana
cjiyatn
M
ocTBapn ono uito xohe. Ka/i; ce KasKe, ^aKJie, ^a ^P^Kana
y
saKono-
^asHOM CBOJCTBy orpannnaBa ApataBy
y
ynpannoM CBOJCTBy,

to
Tpeda paayMCTH TaKO,
/ca AP^asa,
npannnM nopcTKOM
y
KOMe je
HspajKena cna aena BOJba, orpann^aBa ona (})H3HHKa jiHn;a Kojapac-
nojiaacy aenHM npHnyAHHM cpe^CTBHMa, ajin ne npe^CTaBJbajy ibeny
118
JIHHHOCT. YnpaBHe oprane Moryhno je jipBecTM uoji
iipaBHH nope;iaK
caMO c Tora, iiito ona /ipsKaBna
jihhhoct Koja ce na-nasH
y
3aK0H0-
j^aBHHM opraHHMa, kojh nponncyjy iipaBHH nope;taK, ne najiaaH ce
H
y
ynpaBHHM opraHHMa, kojh laj nope^aK HMajy
m
npeiBope
y
;tejio.
Ha Taj Ha^HH, nociaje jacan h ojqioc H3Me^y AP^KaBe
h noje^H-
nai^a. C ^tpmaBHOM
jiH^Homhy nojeAHHipi ne Mory cxynaTH hh
y
KaKaB npaBHH o/^hoc. Jl'pm.a,EEa,
jihhhoct to je ona BOJba KOJa
CTBapa
npaBHH nope^aK. IipaBHH o^thoch Mory ce HMaTH na ocHOBy npaBHor
HopeTKa, ajiH ne ca caMHM npaBHHM nopcTKOM. y npaBHe ojtnoce
HOJeAHHi^H Mory cTynHTH tck c ohhm AP^i^aBHHM
opraHHMa kojh HMajy
npaBHH Hope/^aK ;^a npcTBope
y
acjio, h kojh Tora pa;^H pacno.Tiaacy
j^pmaBHOM CHjioM. C H>HMa noje/tHHH,H Mory CTyHHTH
y
npaBHe
oji-
Hoce c Tora, uito th oprann, Kao h caMH noje;T,HHH,H, cTOJe noA
npaB-
HHM HopeTKOM (aKO He 6h cTajajin hoa
H>HMe, anxoBa ay^khoct jia.
npaBHH nope/iaK npcTBope
y
^eJio, ne 6h ce Morjia npaBHO hojmhth).
Th ApsKaBHH opraHH kojh pacnojiamy ApacaBHOM ch.iom, h Koje cmo
Ha3BajiH ynpaBHHM opraHHMa, HMajy 6e3 cyMfte Behy npaBHy Moh
Hero nojeAHHn,H; ajin anxona npanna Moh, Ma KaKO Bejimca, hcto ce
laKO H3B0AH H3 HpaBHor HopcTKa Kao H npanna Moh nojeAnnana.
IipaBHH nope^aK ^onyuiTa ynpaBHHM oprannMa nnme Hero nojeAHH-
iIHMa; ajiH na Kpajy KpajcBa ohh Mory caMO oho hito hm npaBHH
Hope^aK AonyniTa. 36or Tora hito 3a h>hx hoctojh ay^i^hoct jia
no-
HiTyjy npaBHH nope^aK Kao n 3a nojeAHHn,e, H3Meby h>hx h noje-
AHHai^a npaBHH o^hoch nocTajy Moryhnn.
Ka/i, ce
y
MO^epnoj jxpmsiBR roBopn Kao o npaBuoj AP^i^aBH,
MHCJiH ce na to o^Bajaae saKOHOAanne BeiacTH
oa
ynpaBHe, na
noABO^efte ynpanne BjiacTH
noA npaBHH nopcAaK, na o6e36e^H-
BaH>e 3aK0HHTe ynpaBe. IIpaBHa
AP5KaBa
nacTaje
y
!3anaAHOj
EBpoHH TCK
OA OpaHu,ycKe PeBOJiyH,HJe, KaA ce ancojiyTna moh-
apxHJa CTa,iia npeo6pahaTH
y
ycTanHy. 3a BpcMe ancojiyTHe
MOHapxHJe, npaBHH je nopcAaK peryjincao caMO OAHOce nojcAH-
HaH;a
jcahhx npeMa ApyrnMa. IIIto ce Tnne OAHOca H3Me^y oprana
ApacaBHC BjiacTH c jeAHe cTpane, h nojeAHHau,a c Apyre, ohh HHcy
6hjih ofiyxBahcHH npaBHHM nopcTKOM. IIojeAHHu;H cy 6h.ih ocTan-
JbCHH na MHjiocT H HeMHjiocT
AP^KaBHHM OpraHHMa. Mhcjih.tio ce
Aa je ApsKaBHH HHTepec yncK h
y
CBaKOM cjiynajy npenn oa
HOJCAHHaHHor HHTepeca;
Aa cy ApasanHH oprann jcahkh
y
CTaay
Aa npaBHjiHo ou,eHe ApJKaBHH HHTepec, n
Aa
nx c Tora
y
H)Hxobom
paAy H
y
h>hxobhm OAHocHMa npeMa nojeAnnnnMa TpeCa ocTa-
BHTH 6e3 npaBHHx orpanmeHja. To je 6hjio BpeMe nojiHD;HJCKe
ApaiaBe,
KaA ynpanna BjiacT nnje dnjia Be3aHa npaBHHM nopcT-
KOM, Hero ce pyKOBOAHjia ohhm hito je Ha3HBajia ApKaBHHM
119
pa3JioroM, a uito je
y
ciBapn (mjio H>eHO nponsBOJbHO cxBaTaH>e
;^pyKaBHor HHxepeca.
y npBo BpeMe nojaM npaBHe ;tpajaBe, kojh ce pa3BH0
HacynpoT
noJMy nojiHipijcKe ;ip3KaBe, 6ho je yaer cyBHuie ycKO.
Ha ocHOBy Tora mio je ;ipyKaBHa ynpasa HMajia ^Si, ce Kpehe
y
rpaHHi];aMa iipaBHor nopeiKa, saKJby^Hjio ce
m
;ipyKaBHH 3a-
/taiaK Tpe6a orpannHHTH na H>eHy npaBHy MHCHJy, tj. na cia-
paibe npaBHOJ 6e36e;tHOCTH H>eHHx no;i;aHHKa
(
11). EpaBna
/tpacaBa 6Hjia je, ;taKjie, OHaKBa
AP^Kasa
KaKBy je HHjtHBHjiyajiH-
CTHHKa niKOJia mejiejia,

^P^KaBa Koja ce ojipHHe KyjiiypHe
MHCHJe, H nymxa nojeAHHi;e
m
caMH pa;te na cbom KyaiypHOM
pasBHTKy. J],oipiHJe nojan je npaBHe ;i.pyKaBe npomnpeH. h ^anac
ce cMarpa, ;i;a npaBHe ;tp5KaBe HMa ^hm je ynpaBHa BJiaci jip-
Bejiiena
y
rpaHHi^e 3aK0Ha, 6e3 o63Hpa na o6hm ibene mhchjc.
HojaM npaBHe jipsKaBe nociao je ^hcto (Jx)pMajiaH. Y Mecio ;ta
ce KaiKe, jia,
nncy cbh Hero caMO neKH hocjiobh ;tonymTeHH
/ipsKaBH, H
Aa je npaBHa jtpiKaBa caMO ona Koja He H3HJia3H h3
Kpyra thx nocjiOBa,

Kaace ce: ;tp5KaBa MOJKe uihphth Kpyr
CBOJHx nocjiOBa kojihko xohe, ajin uoji ycjiOBOM j^a CBOJ pa;t yBBK
cao6pa3H nsBecHHM nanpe/i nocTaBJteHHM 3aK0HCKHM npaBH-
jiHMa.
JlpacaBa KOJa xaKO pa;tH, nasHBa ce npaBHa jtpsKaBa.
21. nO/lAHCTBO H rPA'BAHCTBO.
I.
IIoniTo noje^pjHan; HMa npena jtpiKaBHoj BJiacTH He caMo jtyat-
HOCTH Beh H npana, oh nnje
y
jipacaBH caMO nodanwK, Beh h spatanuH.
Jlo^ancTBO H rpa^ancTBO HHcy cKyn laHHO OApebennx ;iyaiHOCTH,
ojifl. npana; to cy HSBecna npanna CTaH>a, hsbcchh npaBHH ojtHomaJH
H3Me^y nojeAHHn,a h ;tpaiaBHe BJiacTH, na ocnoBy kojhx ce leK i^iory
;to6HTH ;iy}KH0CTH, o;i^. npana. Ha np. Kao no^anHK, noje^HHan, nena
jom HHKaKBy ojipe^eny ;^3khoct; oh je caMO
y
onmre o6Be3aH
;ia
BpniH 3anoBecTH ;tp/KaBHe BJiacxH, h na ocnony xe aeroBC omuie noi-
HHH>eH0CTH ;tpyKaBHa RiacT HMa TCK ;i,a ra onxepexH cneu^ajiHHM
;tyacHocxHMa,Ha np. jiyiKHomhy ^a njiaha nope3,
jia.
cjiysKH BOJCKy, Hx;t.
Hcxo xaKo rpa^ancxBO
HHJe jejipo ojipe^eno npano nan je^an cKyn
npana, nero xo je jejtna npexnocxaBKa 3a cxHnaae npaBa, je^na Bpcxa
npaBHe chocoChocxh. To ce najOojte bhjih koa ohhx npasa, ivao mxo
cy nojraxHMKa,
KOJa ce npH3Hajy cgmo rpa^anHMa je;pie seMJbe, ajiH
He ceuMa, nero HCKJbyHHBO OHHMa kojh Hcnyibyjy napoHHTe ycjione.
HojaM rpa^ancxBa ne noKJiana ce ^aKjie c hojmom hojihxhhkhx npana;
rpa^ancxBO je caMO je;i;aH ycjioB kojh xpeCa
y3 Apyre ycjiOEe Hcny-
hhxh
jia, 6h ce nojinxHnKa npana ;to6HJia; rpa^ancxBO He ;taje caMO
co6oM noaHXHHKa npaBa. nero ocnoco6JbaBa 3a h>hxobo cxHHaH>e.
120
Ta npasa Koja ce na ocHOBy rpa^ancTBa ;to6HJajy,
a Hapo^mro
ycjioBe noA KOJHMa ce ;^o6HJajy,
HMa ;ta ojij^em hoshthbho saKOHo-
;taBCTBO CBaKe jipsKaBe nonaocod. y onniTC roBopehn, xa ce npaBa caMo
no cBOJoj Bpcra Mory o;tpe;^HTH. Cbc cy to npaBa KOJa
noje^nnny
npnna/tajy npeMa /ipaeaBHOJ
BJiacin, a ne npeMa jtpyrnM nojejtnni^HMa.
36or Tora mio npeMa j^p^aBHOj BJiacxn nojejtHnan HMa ne caMo
jtyjKHOCTH (Kao nojianHK), Beh n npana (Kao rpa^annn),

y
o6jiacTH
jaBHor npana Moate ce roBopnTH hcto xaKo o cydjeKXHBHHM npannMa
Kao H
y
o6jiacTH npHBainor npaBa. Ajih pjoji cy6jeKTHBHHM npHsaT-
HHM npaBHMa o;i;roBapajy ^tymnocTH npHnamnx Jini^a, ;i;oTJie cy6jeK-
THBHHM jaBHHM npaBHMa o^roBapajy ji;y5KH0CTH /(.paeaBne BJiacTH. Ha
np. npany noBepnoi^a ojiroBapa o6Be3a Ay^HHKa, kojh je jejnio npn-
BaiHO jiHne Kao h noBepnjian; npasy rpa^annna na cjio6o;[iy KpeTaH>a
o/tronapa ;i,ya?HOCT jipmaBne BjiacTH j^si, xy cjio6o;ty ne npe^a.
IIojaM cy6jeKTHBHHX jaBHHx npana Mopa ce hphmhth, jep 6e3
H)Hx nojejtHHaii; ne 6h nasKHO Kao jihhhoct
y
o6jiacTH jaBHor npasa.
JaBHo-npaBHa jih^ihoct npeinocTaBJLa yjKHBaae kakbhx 6hjio jaBHHx
npana. Ybmhmo caMO, ;i;a ne nocTOJe HHKaKBa jaBna npaBa kojhx 6h
noje;i;HHan; Morao 6hth cy6jeKT, aerona 6h jaBno-npanna jihhhoct
6HJia JiHmena cnaKe ca/tpjKHne, ne 6h
y
onmie nocxojajia.
II.
Jejiunen je noKymao na^iHHHTH je;i,Hy KjiacH(|)HKan,HJy cyCjeK-
thbhhx jaBHHx npana. On je noniao
oa
Tora, ^a npHnaino npano pery-
jiHiue OAHOce HSMe^y panHonpannHX nojejtHnai^a, a janno npano o^-
Hoce H3Me^y jtpji^aBe h aennx no/i;aHHKa. Ma kojihko npasa aoOho
je;];aH noje^Hnan, npeMa /tpyroM noje/i;HHny, onniia ce npHpo;i.a anxoBor
npannor ojpioca xHMe ne Meaa. Ha np. Ma kojihko 6ho ;^y5KnHK oCBCsan
npeMa cbom noBepnony, H)HX ;^BOJHnia ocxajy yBCK paBHonpaBHH; na
npanny cnocodnocT ;tyacHHKa, o;ni. nonepHOi^a, o6hm n>eroBHx
06-
Besa, o;pi. Tpa^Kdnna, neMa yTHn,aja. HanpoxHB npana noje;[piHn;a
npeMa jtpmaBH ne Mory ce npomnpnTH, a
m
ce ne npoMenn nejia
H>eroBa jaBHo-npaBHa cnocodnocT, n aerona JinnnocT ne ys/nirne na
BHniH CTynaH). Ha np. Ka;^ jrpataBa npHsna nojejtnni^y npano Jinnne
Gjio6ojifi, OH nocTaje npaBHa jihhhoct Bnmer CTynH>a, nero mTO je 6ho
npe Tora,
Ka/i je j^psKaBa nocTynajia c RHMe Kao ca CTBopeaeM Koje
Moace HMaxH npana caMo npeMa ;tpyrHM noje;i;HHn;HMa, a ne n npeMa
H)0j caMOJ. Hjih, Ka;; j^p^ana npnsHa noje/tHnny, nope/t npana jra^me
cjio6o;te, jom n nojiHTH^iKa npana, oh nocTaje npanna jih^hoct nmner
CTynaa, nero mxo je 6ho npe Tora,
Kajt je y^nnao caMO npano JiH^ne
cjioSo^e. IIpaBHa jinnnocT HOBeKOBa TBopeBHna je jtp^KaBe n H>eHor
npaBHor nopexKa; saxo je neMoryhno npoMenHTH H>eroB o;nioc npeMa
jtpsKaBH, a
jta to ne nsasoBe npoMene
y
H>eroBoj npasnoj jihthocth..
121
llo JejiHHeKy, rpa^ancKo ce cmme MOJKe pacTBopHXH na xpn cia-
iba,

HeraTHBHO, hoshthbho, h aKXHBHO,

Koja irpeAcxaBJbajy paane


cTynH>e jaBHO-npaBHe cnoco6HOCTH nojeAHHan,a. 3a cBa cydjeKTHBHa
jaBHa npaBa MO^e ce noKasaTH,
Aa ce ocHHBajy na je^HOMe oji, la
TpH cTaH>a.
(1)
HezaTueno cTome.

noje;i;HHari;
HHJe
noTHHaen je/^HOJ hit^hm
HeorpaHH^eHOJ Hero
je^HOJ iipaBHO orpaHH^eHoj BJiacTH. HpcMa nox-
nyno HeorpaHirqenoj BJiacxH oh ne 6h HMao HHKaKBHx npana, h hc
6h 6ho
y
jaBHO-npaBHOM CMHCJiy HmtaKBa jihhhoct. Ho TOMe mxo je
;tpacaBHa Bjiacx naji; noje;tHHi],eM npaBHO orpaHH^ena,
y
stHBOxy no-
jeAHHHa o^Bajajy ce ;^Be npaBHe c({)epe: jejtna c4)epa,
y
Kojoj oh cxojii
noA Ha;i;3opoM jtpacaBne BJiacxH, HMajyhn ^yacHocx
;ta
Bpmn fteHe
aanoBecxH,

h ;tpyra c(})epa,
y KOJoj oh yjKHBa
CBOJy npFpo/tny
cjio6o/iy caMoonpeAejbeH>a, jep
y
xoj c(})epH ;tpHcaBHO npano sanoBe-
;taH>a ne nocxoJH. CjioGo^a caMOonpejtejbHBaaa je (J)aKX kojh npo-
HcxH^e H3 HOBe^mje HpHpo^e; ajm xaj ce (})aKx npexBapa
y
npaBHH
nojaM, Ka;i; jtpsKaBa npnana nojeAnnny cjio6o;ty onpeAeJBHBaaa
y
H3BecHHM rpaHHD,aMa. Cxaae npaBHe cjio6o;te jecxe npBH cxynaa
rpa^aHCKor cxaH>a; to je je;ipo HeraxHBHO cxaae, jep xpaacehn oji
^tpatane cjio6o;ty, noje/tHHai^ ne xpaatn oji, H)e jia. aa H>era nenixo
no3HXHBHo
ypa;tH, nero xpaa^H caMO ^a ne cnpenaBa H>eroBy npn-
po;tHy cjio6o;ty caMoonpeAejbHBaH>a.
(2)
nosuTueno CTan>e.

/IpjKaBHa BJiacx npe^cxaBJba je^ny ko-
aeKXHBHy cHary opraHHsoBany
y
HHxepecy i^ejie jtpataBHe 3ajejtHHii;e.
CjiyatehH onmxHM HHxepecHMa jtpjKaBHe 3aje;iHHi];e, ^P^^aBHa BJiacx
CJiyKH nocpe;tHHM Ha^HHOM h noce6HHM HHxepecHMa noje;tHHan;a, no-
mxo XH onmxH HHxepecH HMajy BHme hjeh Maae ao;ihphhx xa^ana c
HjHxobhm HOcedHHM HHxepecHMa. 36or xora ce Moaje acchxh ;i;a noje-
jifisu^ H caMH acejie /ipacaBHy pa/tay, Kao hchito
oa
^era Mory HMaxK
KopHCTii,
y
Mecxo
Aa je H36eraBajy, Kao nenixo mxo mojkc 6hxh anxoBOJ
cjiodoAH npoxHBHO. THMe ce, ^ajte, odjaniayje ^a nojcAHHan; mojkc
HMaxH, ne caMo Kao noAanHK ^y^Knocx ^a ce noKopaBa 3anoBecxHMa
;^pmaBne BJiacxH, nero h Kao rpa^annn npano ^a nrnxe H3Becne ApJKanne
paAH>e. To ce aeroBO npano jaBJba
y
Bmne hjih Maae pa3BHJeH0M o6jih-
Ky. Oho ce janjta, npno, Kao pe(J)jieKCHo npaBO, hjih npaBHH pe-
(JwieKO). To je cjiynaj on^a Ka^ nojeAHnan; HMa nnxepeca ^a AP^Kana
HeniTo ypa^H, a HCMa npana ^a xo
oa
H>e saxxcBa. Ha np. nojeAnnan; HMa
Hajnehe Kopncxn
oa
cannxexcKHx Mepa Koje AP^Kana npeAy3HMa npo-
THBy KaKBe 3apa3e, a onex saxo nena npana
Aa
xe cannxexcKe Mepe oa
;q)jKaBe noxpaHtyje. HnaK OBe npaBHe pe(|)jieKce ne xpe6a CMaxpaxH
122
Kao npocTe HHTepece. Ohh HMajy n3BecHy npaBHy iio;iJiory
y
ohom
npaBy Koje CBaKOM rpa^aHHHy npHna;i,a na CTaHOBaae
y
/tpjKaBHOJ
o6jiacTH. nouiTo je CBaKH rpa^aHHH npaBHO aauiTHhen o;i: caMo-
BJiacHor npoTepHBaiba h3 ;i;pmaBHe o6jiacTH, iberoBa Moryhnocx ;;a ce
KopncTH CBHMa pa;tH>aMa ;],pmaBHe BJiacTH KOJe
6h ojirosapajie H>e-
roBHM noceCHHM HHxepecHMa,

jecie npaBHa a He (|)aKTHHHa Moryh-
HOCT.

Ajih nope/i, OBaKBHx npaBHHx pe(|).TieKca Mom'e nocTojaxii join
H noxnyHO npaBO nojeAHHii,a na HSBecny pa;iH>y ^p^aBHe B.iacTH.
y TOM cjiynajy noje;i,HHai], je
y
ciaiby craBHTH
y
noKpei ;i;p5KaBHy
BJiacT, H3a3BaTH ynpaBO onaj H>eH aKT kojh je ibeMy pa;iiH 3amTHTe
H>eroBHx HHxepeca noxpeOaH. Ha np. Ka/i; ro;i; ce noje/UHHaii; oCpaha
cyjij, OH n3a3HBa H3BecHy pa;i,H)y j\p'A<SLBiie BJiacxH
y
gbom HHxepecy.
H3 oSjiacTH a/tMHHHCxpaxHBHor npasa mofjih Cm ce HaBecxH ohh cny-
HajeBH Ka;i; HOJe;i,HHaH, xpajKH ;i,a My ce H3ji,a KaKBa HcnpaBa, ;;a
Oyjofi
nymxen na KaKaB hchhx, ht;i;. Ilomxo
y
xaKBHM HpHJiHKaMa no-
jeAHHan; cxaBJba /tpmaBHy Bjiacx
y
cnyavfiy cbojhm HHxepecHMa, to
H3Hjia3H
jia, OH, Kao rpa^aHHH, mojkc HMaxH npana ne caMO na aeny
Hepa;tH>y Beh h na Hjcny pa;iH>y. IIpeMa npany na JiH^Hy cjio6o;ty
OBO npaBO Ha KopnuiheHje ^tpacaBHOM Bjiamhy ojmocn ce Kao no3H-
XHBHo cxaH,e npeMa neraxHBHOM.
(3)
Ilope;! xa ^na rpa^ancKa CTaH>a, neraTHBHor h no3HTHBHor,MOyKe
ce 3aMHCJiHTH H jej^HO Tpehe CTaite, CTaae aKTueno. Y neraTHBHOM
CTaay rpa^aHHH ne saxTCBa HHuixa BHUie Hero
;ta
ra ;tp/iv*aBa ocxaBif
m
caM 3a ce6e pa^H. Y no3HXHBHOM cxaay oh 3axxeBa
m
jtpjKasa
pa;tH 3a H>era.
y aKXHBHOM cxaay oh hac jom h ^aJbe, na saxxena
Aa
OH
paAH 3a
AP^any.
Beh Kao noAanHK nojeAHHan paAH 3a AP^Kasy,
y
KOjiHKo je AyJKan
Aa
BpniH 3anoBecTH aene BJiacTH. Ajih, Kao rpa-
^aHHH,
nojeAHHan; jkcjih
Aa paAH 3a ApJKany na cacBHM Apyrn naHnn:
Kao men opran. IlpaBa rpa^ana
Aa AejcTByjy Kao
AP^KaBHH oprann,
Ha3HBajy
ce nojiHTHHKHM
npaBHMa
(naJBa/KHHJe oa xhx iipaBa 6h-
pa^Ko npaBO).
IlojeAHHai; HMa n jikhhof HHxepeca
Aa AejcxByje Kao
ApJKaBHH opran. IIIxo bhuic
6yAe HMao yxH^aja na Bpnieite APHvanne
BJiacxH, XHM je cHrypHHJH
Aa he
AP^KaBna BJiacx AejcTBOBaTH onaKO
KaKO OH MHCJiH
Aa je
Haji^ejiHcxoAHHJe.
IIcjihcxoahoct AejcTBOBaH,a
AP^Kasne BjiacTH XH^e ra ce
y naJBehcM cxeneny, jep 36or aenor
Hen;ejiHcxoAHor
AejcxBOBaaa Mory
cxpaAaxH
y3 onmxe HHxepece n
H>eroBH
noce6HH nnxepecH,
kojh cy c H,HMa xecno cnojenn.
III. JejiHHeKOBoj
xeopHJH Mory
ce ynnnHTH
one saMepKe. Gy6jeK-
THBHa
jaBHa npana ne
npnnaAajy
nojeAHHi^y npcMa
AP^KaBH Kao
TaKBOj.Ta ce npana ocHHBajy na
npannoM
nopcTKy: Apacana hx je Aajia,
123
;tpjKaBa hx mo^/KB h ojiyseiu. CyCjeKTHBHa jaBHa npaBa npnnaaajy
noje/iHHiiy caMO npeMa ohhm /tpacaBRHM opraHHMa kojh ce cxapajy o
H3BpffleH>y H npHMeiBHBaiby npaBHor nopexKa; napoHHTO npeMa opra-
HHMa ynpaBHe BJiacTH, kojh HMajy na/t noje;i.HHniHMa npaBO aanoBe-
;iaH>a, ajiH caMO
y
rpaHHn,aMa npaBHor nopeiKa. CySjeKXHBHa jaBHa
npaBa rpa^ana th cy oprann jxy'MKn nornxoBaTH iiao cacxaBHH jieo
npaBHor nopexKa, na KOMe ce n h>hxobo BJiacxHxo npano 3a^0Be;^aH>a
ocHHBa. JejiHHeK HHJe j^obojbho HcxaKao ;ia cy6jeKXHBHa npaBa noje-
jlHHaH, HeMa npeMa jtpmaBHOJ .xh^hocxh, HHJa ce BOJta HspaacaBa
y
npaBHOM nopexKy, nero caMO npeMa ;tp5KaBHHM opraHHMa, kojh Ha
ocHOBy npaBHor nopexKa jtejcxByjy.
3a XHM jaKO cy cnopena h aerona xpn cxaH>a rpa^ancxBa. HMa
nHcai;a, na np. Jladand
(Laband),
kojh xnpjte ^a neraxHBHO cxaae
HHJe npaBHO cxaae, jep npana Koja h3 xora cxaH>a nponcxn^y, nncy
npaBa
y
npaBOM CMHCJiy penn. Cbh nponncH o jihhhoj cjio6o;tH
(na np. o choSoah Kpexaaa, o cjio6o;i,h pajtae, o c.TO6o;tH caBecxn,
HXj5.)> CBO/te ce
y
cxBapn na nponnce o rpaHHn,aMa jtpacaBHe BJiacxn.
Ha ocHOBy h>hx nojeAHnau, ne moskc ao6hxh HHKaKBa cyCjeKXHBHa
npana, jep xa npaBa KOJa
6h na ocHOBy h>hx ;^o6HO, ne 6h HMajia
CBora o6jeKxa. noje;;HHai; ne 6h Morao xpamnxH
o;t
;i,pjKaBe jyd, ynnnH
nenixo n03HXHBH0 3a H>era; on 6h Morao caMO xpajKHxn ;ta H>eroBa
npnpoAHa cjio6o;ta pajtae 6yAe
npH3Haxa
y
H3BecH0M o6HMy. Ta
npnpo/iHa cjio6o;i;a pa;tH>e Koja nacxaje xaMO r^e nponncH npaBHor
nopexKa npecxajy, h r;te ce nojejtHHan;, ocjio6o^eH ^^pyKannor Ha;;3opa,
ocxaBJba caM ce6H, xa npupodna cjioCojta pa^ae ne npejtcxaBJta hh-
KaKBO npaeo npeMa ;i,pjKaBH. Ha np. cjio6o;^a Kpexaaa ne npe;i;cxaBJba
HHKaKBO npaBO npeMa jipmaBH, jep xo HHJe
neKa cnocofinocx Kojy je
noje^HHan; xeK
oa
/ipjKaBe ;i,o6ho; xy je cjio6o;ty on h 6e3 /ipjKaBe
HMao. HpoHHCH cjioCojtH Kepxaiba ne 3HaHe
m
Jip^KaBa ;taje noje-
AHHn,y je;iH0 cy6jeKXHBH0 npano Koje oh nna^e ne 6h HMao; nero
3HaHe ;i,a jipacana ocxasjba noje;];HHH;y je^ny npnpoAHy cnocoCnocx
Kojy OH ysKHBa, Ka;i; roA My je AP^Kana
napo^Hxo ne 0Ay3Me. H 36or
Tora xa ce npHpo^na cnocoCnocx caMa
oa
cede jaBJta, hhm rpaHHn,e
;ip/i?aBHe BJiacxH Cy^y noByneHe na xaj na^nn, ^a cBe mxo ce xhhc
Kpexaaa nojeAHHH;a ocxane Ban ^p^^aBHor HaA3opa. CxoCo^a Kpexaaa
HHje cy6jeKXHBH0 npano, nero pe(})JieKc nponnca o6jeKXHBHor npana
rpaHHH,aMa ApmaBHe BJiacxH.
Mh Hajia3HM0
m
je, h nope^ Jla6aHA0Be KpnxHKe, JejinneKOBO
cxBaxaH>e Jinnne cjioCo^e Kao cy6jeKXHBHor npana ocHOBano. CacBHM
je xanno pehn ^a nponncH o jihhhoj cjioCo^h HHcy nnnixa Apyro nero
124
npoHHCH rpaHHiiiaMa
/^pmaBHe BJiacTH. Ajih Tpe6a jtOAaxH,
m
ce
cane le rpaHHi^e Mory npexBopHTH
y
cydjeKXHBHo npaBO noje;i;iffli;a.
JlH^na cjio6o;ta
^oje;^HH^a ne BHa^H npaBO ^ojeAHH^a Ha yacHBaae
H3BecHHx npHpo/^HHx cnoco6HOCTH Koje nocTOJe
HeaaBHCHO oa
npaB-
Hor nopexKa; nero 3HaHH npaBO noje;tHHi],a ;ta
ce ;tp3KaBHa BJiaci
BpniH HaA
ibHMe
y
ohhm rpaHHi],aMa KOJe je npaBHH nope^aK no-
ciaBHO. KaA ce je^HOM ^P^KaBHa BJiacx ciaBH noA npaBHH nopeAaK,
OH^a je HOTpeGHo
KOHTpojiHcaxH AP^aBHe
oprane jib, ce o npaBHH
nope^aK He orpenie. Ta Konxpojia moskq 6hth opranHBOBana xaKO ^a
y
ftoj oCh^hih rpa^ann ncMajy y^emha;
y
tom cjiynajy AP^annn
opraHH KOHTpojiHHiy je^HH Apyre, h cbh nponncH npaBHor nopeiKa
rpaHHi^aMa AP^KaBHe
BJiacTH Hoce KapaKxep odjeKXHBHor npasa.
EojeAHHai^ HMa KopncTH oj[ thx nponnca kojh, orpaHHHaBajyhn
ApJKaBHy BJiacT, oCesdeJ^yjy H>eroBy cjio6oAy, ajin nena HHKaKBor
npaBHor cpe^CTBa npoTHBy ohhx oprana kojh pa^e npoTHBHO thm
nponncHMa. EberoBa jinnna cjiodo^a hoctojh caMO Kao pe(|)jieKCHO
npaBO. Ajih KOHxpojia ce na^ AP^aBHHM opranHMa mojkc h TaKO opra-
HHBOBaxH,
M y
H>oj H o6hhhh rpa^ann nnajy y^emha. y tom CJiy-
^ajy o6h^hh rpaJ^anH AoSnjajy npano maji6e npoTHBy cbhx no-
ciynaKa ApsKaBHHx oprana kojh ce ne cjiamy c nponncHMa npanHor
nopeiKa; na laj na^HH, ohh cy
y
ciaay npHnyAHin ApsKaBHy BJiaci
Aa ce Kpehe
y
rpanni^aMa npaBHor nopeiKa. Hhm naK noje^HHani HMa
MoryhnocTH ^a CBOJy
Jinnny cjioCo^y npaBHO odesCe^H npoTHBy
ApacaBHHx oprana, ona nnje nnme pe(|)JieKCHO npano, nero cyCjeKXHBHo
npaBO
y
nynoM CMHCJiy penn. Ako ce ne 6ii ycBOJnjio rJieAHmxe
JejinneKOBO, ne 6h ce Morjia noByhn pasjiHKa HSMe^y npannor no-
jioajaja nojeAnni^a
y
onoj Apa^aBH r^e je AP^aBHa BJiacT orpann^ena
HCTHna ycianoM n saKonoM, ajiH r^e nojeAnnan; nena npanne Moryh-
HocTH
Aa
ce dpaHH
oa neycTannHx h HesaKonnTHx nocxynaKa BJiacxn,
H H>eroBor nojiojKaja
y
ohhm Apj^anaMa r^e on HMa xe MoryhnocxH.
^0
H^eje cydjeKXHBHHM jannHM npannMa aouijio ce nocxe-
neno. Y ancojiyxncxnnKoj
AP^aBH noje^Hnny cy ce npHsnanajia
caMO npHBaxna npana, a ne n janna; npeMa Ap-^TvaBnoj BJiacxH
HMao je AysKHOcxH, a ne H npana; nnje 6ho rpa^annn nero
caMO HOAanHK. Ko ro^ je
oa
nncai^a xora speMena AOKasHnao Aa
nojeAHHipi nnaK HMajy hckhx npana npcMa ApJKaBHOJ BJiacxn,
ocHHBao je xa npana na neneM ApyroM a ne na npannoM nopexKy:
oxyAa HAeja o npHpoAHHM npanHMa, Koja cy ce HSBOAHJia h3 caMe
name
npnpoAe. Ha xaj na^nn, cydjeKXHsna janna npana nocxojajia
cy nacynpox npannoM nopexKy;
AOKJie je xaj nopcAaK 6ho caMO
H3Bop
AyaKHOcxH HpeMa ApsKannoj Bjiacxn, nania naM je npnpoAa
Aanajia H3Becna npaBa npeMa n>oj,

npana BHnie ^oneHancKa
Hero rpa^ancKa.
125
KpajeM ocaMHaecTor Bena, Ka/i; cy ce enrjiecKe Haceo6HHe
y
CcBepHOJ AMepHE^H ojtBOJHjie oji EnrjiecKe h npoRnacHJie caMO-
cxajiHHM ApmaBaMa, OHe cy
y
cbojhm ycTaBHMa ciajie nadpajaxH
CBa OHa npaBa Koja npHna;tajy noje;],HHuy iipeMa jipmaBHOJ B.ia-
CTH. Hjhxob npHMep noKasao ce npnjienHHB, h, 3a Bpene Opan-
nycKG PeBOJiynHJe, ycTaBOTBopna cKynniTHHa Hsrjiacajia je 26 aB-
rycia 1789 je;i:Hy ;i,eKJiapaiiHJy npaBa HOBe^ancKHx h rpa^ancKHX.
y npBHM eBponcKHM ycxaBHMa, kojh oOejieacaBajy npejias h3
ancojiyTHe MOHapxHJe
y
yciaBHy, Onjia je cKopo yBCK je/i,Ha rjiaBa
nocBehena jihhhhm npaBHMa. OopMyjiHcana caMHM ycxaBOM,
cyOjeKTHBua npaBa nncy BHUie nocxojajia Ban npaBHor nopeiKa,
Kao HCKa npnpo^tna npaBa. HnaK, to jom nncy Cnjia cy6jeKTHBHa
npaBa
y
nynoM CMHCJiy, nero caMO pe(|)jieKCHa npaBa. YcxaB je,
iicTiina, 6ho npnanao rpa^annMa ^miaB hh3 npasa, ajin CBa cy
xa npaBa Cnjia caMO oCjaBjbena, a ne n yjeMHena,

na hmc,
HHJe 6hjio nt)e;i.BH^eHO KaKO he noje^tHnan; Cpannxn CBOJa ycxaBna
npaBa
oji ;ipjivaBHe BJiacxn, aKO 6h hx OBa Bpe^bajia. Tck Aon^inje,
Ka/i; cy ycxaBna na^ejia o npaBHMa nojeAHnan,a Cnjia /texajbno
pa3BHJeHa
y
cneu,HajiHHM saKonnMa, h Ka/i; je noje;i,HHan; /^odno
npaBa
jia, ce npoxHBy neaaKOHHxnx nocxynaKa BJiacxn majin 6hjio
pe^^OBHHM 6HJI0 a;i,MHHHcxpaxHBHHM cy;i,OBHMa, xeK xa^a cy npasa
noje;i;Hnu;a npena ApJKaBHOJ BJiacxn nocxajia npaBa cy6jeKXHBHa
npaBa. CxBahena ncnpsa Kao npaBa Ban npaBnor nopexKa, npaBa
npHpo;i,Ha; ynexa 3a xhm ycxaBOM
y
okbhp npaBHor nopexKa,
ajiii caMO Kao pe(|)JieKCHa npaBa, npaBa noje/i,HHn,a cxaBJbena cy,
Haj3a;i;, noA cy;tCKy 3amTHxy, h ;^o6Hjia CBy BasKHOcx cy6jeKXHB-
HHx npaBa.
Ajih,
y
xoKy BpeMena, nnje ce nojanaBajia caMO BajKHOcx
jiHHHHx npaBa, nero ce n H>HX0Ba ca/^p^nna uinpnjia. HcnpBa, no;i;
jiHHHHM npaBHMa pa3yMejia cy ce roxoBO ncKJtyHHBO ona npana
KOJa npoHcxHHy h3 neraxHBHor cxaH>a, npaBa Jin^me cjio6o;i.e, Kao
Ha np. cjio6o;i,a caBCCxH, cjio6o;i,a Kpexaaa, cjioCoj^a pa;];H>e, cjio-
6oAa HixaMne, nx/t. y nojiHu,HJcKOJ ;ipacaBH, KOJa je npexxo;i,Hjia
ycxaBHOj MonapxHJH, jiHHna cjio6o;i,a 6Hjia je no;i,BprHyxa CBaKOJa-
KHM orpanHHeftHMa; 3axo ce
y
npBHM ycxaBHMa cMaxpajia Kao naj-
npena noxpe6a yKHnyxH CBa xa orpaHHHeaa,

h nporjiacnxH
.iTH^iHy cjio6oAy Kao je;nio npaBO. KaKO ce
y3
xo,
y
npBHM ^annMa
K0HcxHxyu,H0HajiH3Ma, MHCJiHJio
m
}xpsRa,BRj HHxepBeHn,HJy xpe6a
cBecxH Ha HaJMaH>y Mepy, n jia, je 3a noje;tHHu,a najOojLe j^s.
;ip5KaBHa BJiacx HjHmc nixo MaH>e ynpaBJta, xo je 6hjio cacBHM
npHpo/i,Ho /i,a ce npana noje/i:HHu,a cxBaxe HCKJLy^HBO Kao npaBa
jiHHHe cjio6o;^e. J],onpHJe
ce xo npoMcnnjio. y npaKcn, jtpjKaBna
ce HnTepBeHu,HJa mnpHjia
y
mccxo ;i;a ce cymaBa; ocehafte
/tpy-
mxBene cojiH;],apHOcxH xaKO^e ce pa3BHJajio; o Aps^aBH ce nnje
BHuie roBopnjio Kao o je^noj BJiacxn KOJa
caMO na mxexy name
cjio6o;i;e Moate ja^axH, h ona ce no^ejia cxBaxaxn Kao je^na 3a-
je;i;HHu,a nnxepeca,
y
Kojoj xpeOa ^a sajim Hanejio: cbh 3a
je/i-
Hora, a je;^aH 3a cBe. no;i: yxnn^ajcM xnx hobhx H;teja noKyma.110
126
ce
jia, ce npaBHMa noje;;HHai];a na^e neKa noBHXHBHa ca/^pjKHHa.
y MecTO niTO 6r to Cnjia caMO npaBa na jiHHHy cjioCo/ty, ona 6h
HMajia jom Aa 6y;i;y h npaea Ha paane ycjiyre Koje jipjKaBHa
3aje;piHi];a ^yryje cbojhm MJiaHOBHMa.
KibHaceBHocT.
Gerber, t)ber offentliche Rechte 1852. Ihering, Reflex-
wirkungen (bha. Fachbiicher fiir Dogmatik 1871). Otto Mayer, Deutsches Ver-
waltungsrecht, APyro
H3;^aH>e, cb.
I 1914, 10. Jellinek, System der subjektiven
offentlichen Rechte, 2. H3fl. 1905. Jellinek, Allgemeine Staatslehre,
cip. 406.
Thoma, Rechtsstaatsidee und Verwaltungsrechtswissenschaft
(bh^. Jahrbuch
des offentlichen Rechts,
cb.
IV 1910). Laband, op.cit.,
cb.
I.
cip.
140, 150, 331.
Kelsen, op. cit.,
cip. 567. Fleiner, Institutionen des deutschen Verwaltungsrechts,
4 H3fl. 1919, 8, 11. Joseph Bartfielemy, Essai d'une theorie des droits sub-
jectifs des administres dans le droit administratif francais 1899. Esmein, op.
cit.,
CTp.
528, 1085. Hauriou, op. cit., 558. Carre de Malberg, op. cit., 6p. 8286.
Orlando, Introduzione al Diritto amministrativo,
cxp.
32 (bha. Orlando, Primo
trattato complete di Diritto amministrativo italiano,
cb.
I). Romano, La teoria
dei diritti pubblici subiettivi
(bh^.
Orlando, Primo trattato completo di Diritto
amministrativo italiano,
cb.
I). Raneletti, op.cit.,
%
92101, 271289.
r JI
A
B A
V 1 1.
e;iemehtm ap>kabe.
B. BjiacT.

22. nPABHA KAPAKTEPMCTMKA ;iP}KABHE BJIACTM:


HbEHA CyBEPEHOCT.
I. JIpjKaBa je je;tHa npaBHa .ihhhoct hhjoj cy bojbh nor^fflaeHu
CBH OHH KOJH ce
y
H>eHOJ o6jiacTH Hajiaae. Ona HMa npaeo aanoBe-
;iaH>a hslji H>HMa. Ha ocHOBy Tora iipaBa, ona npoimcyje je;iaH npaBHH
nopejiaK kojh je oCBeaan KaKO 3a ibene no;iaHHKe, laKO h sa ibene
oprane. Pajtn ocTBapeita npasHor nopeiKa, ona MOH^e
y
KpaJH>eM
cjiy^ajy ynorpeCHTH h npHHy;ma cpejtcTBa. /Ipa^aBHa npHHy^a H3-
me;ia MHorHMa HaJBHuiH Hspaa ^pa^aBHe BJiacra, h aaro ce necTO
no;i; HasHBOM ;tpacaBHe BjiacTH paavMejy ohh /ipHiaBHH opraHH kojh
y
KOHKpeTHHM coyHaJHMa pemaBajy o ynoipe^H iipHHy;tHHx cpe;i-
ciaBa.
(y TOMe CMHCJiy, h mh cmo ysHMajiH ;ip3KaBHy BJiacT
y
rjiaBH
npeji, obom; Ka^ rojn je pen o ojiuocy H3Meby ApssaBHe BJiacTH h no-
jejHHaii,a, uoji, ;ip2caBH0M BJiamhy mhcjih ce HeHsCejKHO Ha one op-
rane kojh
y
HMe /tpHv-ase pacnojiaiKy npHHyjmnM cpe;tCTBHMa, jep th
opraHH ;tojia3e
y
nenocpe^tan AO/prp c nojeAHHHHMa.) Y cxBapn,
jtpiKaBHa npHHy;ta HHJe HaJBHniH H3pa3 npaene Mohn ^ipjKaBe. CaMa
no ce6H, y3eTa Kao ro ^slkt, ona ce ne pasjiHKyje Ma oji Koje jipyre
npHHy;te Kojy 6h ja^n BpniHan Ha;x cjiaCnJHMa. Koji ;ipH:aBHe je npn-
Hyje KapaKTepHCTHMHO to, uito ce ona Bprnn na ocHOBy npaBHor
HopeiKa, Kao je;iHa npaBHO jtonyniieHa npHHy;ta. Kao HaJBHniH H3pa3
npaBHe Mohn AP>KaBe ne Tpe6a, ;taKJie, y3eTH ynoipeCy npHHyAHHX
cpeACxaBa, nero Tpe6a yacTH nponHCHBaae npaBHor nopexKa, nomio
6h Oea Tora nopeTKa h ;ipyKaBHa npHHyjta H3me;tajia npocTO nacHJbe.
J],pa:aBHa je BJiacT, npcMa TOMe, npaBO 3anoBe;iaH>a, npaBO nponn-
CHBaH>a npaBHor nopeiKa; uito ce thhc 0CTBapHBaH>a npaBHor no-
peTKa npnHyjHHM cpe;^CTBHMa, to je caMO MaTcpnajraa nocjie/iHna
flpacaBHor npasa 3anoBeAaH>a; to ne hhhh H>eroBy cymTHny.
128
II. C npaBHor rjie;i,HiiiTa, /ipmaBHa ce BJiacT KapaKxepHine thmb
niTO je,
y
rpaHHi^ana CBOJe
o6jiacTH, naJBHina. To H>eHO cbojctbo ;^a
Ha je;^HOM nap^exy
seMJbHnixa 6y;^e naJBHina, nasHBa ce cyeepenocT.
Hs cyBepeHocxH ;tpacaBHe BJiacxH npoHCXHHy OBe nocjie;tHi^e:
(1)
/]jpaaBHa je BJiacx neaaBHCHa,
y
cbojhm rpaHHi];aMa,
oa
CBaKe
cxpane j^pmaBHe BJiacxH. y cbojhm Me^yco6HHM o/piocHMa pasne
;rpmaBe Mory 6hxh je;pia c ApyroM caMO KOopjtHHOBane; HHJeAiia
;tpaaBa He Mome 6hxh ;ipyroj AP^taBH cyCopAHHOBana. JlpymTBa
H3Meby AP^aBa
Mome 6hxh Kao h usueioj noje;iiHHan,a, ajiH jtpymxBO
;i,pacaBa ne Moa^e ce npexBopnxH
y
jtpacaBy ;i,p3KaBa. Tj. /tpjKaBe MOry
cxyHHXH je;i,Ha c jipyroM
y
o;i;HOce, h Mory CBOJe o^HOce no;i;BecTH nop,
npaBHJia (oxy^a Moryhnocx MeJ^ynapo/tHor npana), ajiH xa ce npaBH-na
ocHHBajy Ha h>hxoboj Me^ycoCnoj carjiacHOcxH. Ona ce
HHJejtHOJ
;]p5KaBH He naMehy Kao je^an npaBHK nope/taK
y
KOMe 6h 6Hjia h3-
pajKena neKa BHuia BOJta op H>eHe BJiacxHxe,

h aaxo neMa HHKaKBe


opraHHsoBane npHHy;te Koja 6h ce Morjia ynoxpeCnxH npoxHBy ohhx
Apatana Koje ne 6h xxejie nomxoBaxH xa npaBHjia.
(2)
^maBHa BJiacx cxoJH na^ CBHMa
APyrHM
BJiacxHMa
y
cBOjoj
oOjiacxH. ;3,paeaBHa Bjiacx
HHJe je^HHa; ona je caMO naJBHrna. nope;^
ApJKaBe Mory nocxojaxn h Apyre jaBHO-npaBHe jihhhocxh ca npanoM
3anoBeAaH>a h npHHyAHHM cpe^cxEHMa. Ha np. OHmxHHa je xaKBa
jaBHO-npaBHa jihmhocx. Ajih CBe cy xe jaBHO-npaBHe jihhhocxh cy6-
opAHHOBane
AP^^aBH; nHJe^Ha o/t h>hx HHJe c AP^canoM KOop^HHO-
Bana. IIpaBO 3anoBeAaH>a h npano ynoxpe6e npHHy^HMx cpe^cxaBa
Koje xe jaBHO-npaBHe jihhhocxh yaKHBajy, ocHHBa ce na npaBHOM
HopexKy
AP^ase
(xo ce naponnxo bh^h koa onmxHHe, ^mja ce orpann-
3aH;HJa ocHHBa na AP^aBHHM saKOHHMa).
Jlpacasa je je^na H3BopHa
jaBHo-npaBHa jih^hocx; cbc cy ocxajie jaBHO-npaBHe jihhhocxh h3-
Be^eHe, nomxo
CBOJy BJiacx H3B0Ae
oa AP^aBe.
^a jiH Apji^aBHa Bjiacx Mopa 6hxh h HeorpaHHHeHa, Ka^ je naj-
BHHia? Mh mhcjihmo,
Aa
Mopa. Je^na BJiacx mo^kc 6hxh orpaHH^ena
caMO
APyroM BJiamhy Koja na^ HjOmc cxojh; aKO na^ ApjKaBHOM
Bjiamhy ncMa HHKaKBe bkhic BJiacxH, on^a ncMa hh Moryhnocxn ps.
ce ona orpaHH^n.
JX&
jih ce
AP^aBHa BJiacx Moace orpaHH^mxH npaB-
HHM nopexKOM? Ty xpe6a Hpexxo^HO yxBpAHXH,
y
komc ce cmhcjij
ysHMa xaj H3pa3
AP^anna Bjiacx. Ako ce Ap^aBHa BJiacx ysHMa
y
<;MHCJiy
ApsKaBHe npHny^e, ona ce Mome orpann^HXH npaBHHM no-
pexKOM, xj. OHH Apa^aBHH opraHH
KOJH pacnojiaJKy ApataBHHM npH-
HyAHHM cpe^cxBHMa, Mory ce xaKO orpaHHHHXH npaBHHM nopexKOM,
Aa xa npHHy^pia
cpe^cxBa ne CMejy ynoxpeCnxH Ka^ ro^ hm ce npoxxe,
129
Hero caMO OH;i,a Ka;ii hm to npaBHH nope^aK Aonymia. Ajm, aKO ce
jipataBHa BJiacx ysMC
y
CMHCJiy ;tp5KaBHe bojlc Koja cxBapa npaBHH
nope;i;aK, ona ne Moace 6hth orpaHHHena npaBHHM nopexKOM. IlpaBHH
nope^K He MOSKe 6hxh je;tHOBpeMeHO h Hspas jipjKaBne BOJbe h je;iHO
cpe;];cxBO kojhm ce xa Hcxa BOJta orpann^aBa. Mh cmo
y
Ho^exKy OBor
naparpa(|)a peKJiH ;iia ce jtpiKaBHa Bjiacx caMO
y
obom jrpyroM cMHC.iy,
Kao ;ipmaBHa BOJBa KOja cxBapa npaBHH nopejiaK, Moase CMaxpaxH
cyBepeHOM, h3 Hera H3HJia3H
fl,a.
cyBepena ;ipavaBHa BJiacx ne Mo:Ke
6hth orpaHH^ena npaBHHM nopexKOM. Kojihko je xo xanno, noxBp-
^yje ce XHMe, mxo nopejt ohhx jipjKaBHHX oprana kojh cy
y
cbomc
pa^y jJiyavHH
m
ce najcxpoace
Apa^e npaBHor nopexKa (ynpaBHH h
cy/(CKH oprann), nocxoje h ;tpyrH oprann (saKOHOAaBHH oprann),
KOJH cy BJiacHH
M
npaBHH nopejtaK, Ka;]; ycxpeCa, npoMene. Meaa-
jyhH npaBHH nopejiaK npeKO cbojhx oprana, jtpjKaBa noKaayje ji.a, oh
HHJe
y
cxaH>y orpann^HXH meny BJiacx ysexy
y
naJBHmeM CBOjcxBy.
III. Kao HeorpaHHHeHOcx, xano ce h He;tejbHBOcx no;q)a3yMeBa
y
noJMy cyBepenocxn. HeMoryhno je aaMHCjmxH ;;a cynepenocx npn-
na;ta je^HOM hojiobhhom je^Hoj BJiacxH, a ApyroM hojiobhhom ;ipyroj
BJiacxH. To 6h ana^HJio
m
nocxoje
abc naJBHrne BJiacxH, mxo 6h 6hjio
ancypjtHO. Ajih h3 xora mxo je cynepenocx nejiejbHBa, jom ne H3HJia3H
M
cyBepena jipjKaBna BJiacx Mopa 6hxh ycpej^cpebena
y
je;niOM op-
rany. CyBepena jipacaBna BOJba H3pameHa je
y
AP^cannHM 3aK0HHMa:
aKO 6h 36or He;ieji>HBOCTH cyBepenocxn cynepeny jipHcanny Bjiacx
xpeCajio ycpe;i.cpe;i;HXH
y
je;tnoM oprany, on^a 6h ancojiyxna moh-
apxHJa, r^e 3aK0HH H3paaKaBajy BOJby je;pior cneMohnor Monapxa,
6Hjia je^nna
y
Jiomnp jtpacaBHe cynepenocxH. y cBOJe Bpene, BJia^a-
jia^KH ce ancojiyxH3aM n Cpanno xhm xeopHJcKHM pa3JioroM, ji^a, ne-
;tejbHBOcx ;tpacaBne cynepenocxH nmxe je;iHor ancojiyxnor BJia;taon;a.
y Mojtepnoj ycxaBHOj MonapxnJH, nanpoxHB, saKonoAanna je BJiacx
no;i;ejbeHa H3Me^y Monapxa n napjianenxa, h napjianenx je CKopo
yneK nojteJBen na j^bb, jioua. KaKO ce obo cjiajKe c ne/tejBHBomhy
;ip:aBne cysepenocxH?
y cxBapn, MHOJKHna ApJKaBnnx oprana ne 3HaHH
m
je cynepena
BJiacx H3Me^y n>HX no/tejLena. To 6h ce Morjio xeK on/ta xbp;i;hxh,
Ka;t 6h CBaKH oji; thx oprana noce6Hn,e 6ho cynepen, Morao can, 6e3
o63Hpa na ;i,pyre, HSAaBaxn saKone. Onjiia 6h ce, ;i;oHcxa, Mecxo je/ipe
naJBHme BJiacxn HMajio neKOjiHKO najnnmHx BJiacxH,

h xeopnjcKa
ancyp;opaocx osaKo opranHsoBane cyBepenocxn nocBe;i;onHjia 6h ce
y
npaKCH xhmc, mxo 6h ce Mecxo je;tnora saKona HMajio mux neKo-
JiHKO
KOJH 6h je;tan ;ipyroMe npoxHBype^njiH. Ajih,
y
ycxannoj
O Ap>KaBH.
9
130
MOHapxHJH, pasHH saKOHOjtaBHH
^mmioi^H noBesami cy laKo HSMe^y
ce6e,
m
CBH HHHe
iemj
BJiacx. Ohh ne Mory nynoBajKHO pemaBaxH
je/iHH 6e3 JtpyrHX.
Cnary saKona HMajy caMO one anxoBC o^yKe na
Koje ce CBH carjiace (tj. na Koje ce carjiacH MOHapx, ropibH h ;^OH>H
;tOM). K)HXOBa cjiora h jej^HHCTBO npBH je ycjiOB sa Bpnieae cyBepene
BjiacTH, HHMe ce AOKaayje ^a cyBepena BJiacx HHJe
H3Me^y HjHx ^o/^e-
jbena, nero je ocxajia je;pia.
He^tejbHBOcx cyBepene BJiacxH saxxeBa caMO xo, ;ia
y
jtanoM xpe-
HyxKy caMO je;i,Ha BOJba BasKH Kao cyBepena BOJba, xj. Kao saKOH.
KaKO he ce
m
xe BOJbe Jtohn, ;ta
jih nocpcACXBOM jejtne jiH^ne bojbc
Kao
y
ancojiyxHoj MonapxHJH, hjih nocpe;iiCXBOM BHiiie jih^ihhx BOJba
Kao
y
ycxaBHOj MonapxHJH, xo je ciiope/;HO nnxaite. Ohh kojh cy
xbp/i;hjih, ;ta
ce jejtHHGXBO cyBepene bojbc mome nocxnhn caMO
y
ancojiyxHoj MOHapxHJH, HHcy boahjih pa^yna o xomc ^a ce
y
npasy
je^HHCXBO bojlc He ocHHBa yBCK Ha je^HHcxBy jihhhocxh. y npany
je MoryhHo h3 mho^hhc jih^hhx BOJba HanecxH je;qiy saje/jpHTicy
BOJby, H 36or xora ce 3a HOCHon;a HCAeJBHBe cyBepene BJiacxH motkq
ysexH jejtna MHosKHna oprana hcxo xaKO Kao h cano je;^an opran.
IV.
Cynepenocx je, Kao mxo je napo^Hxo Jejiuneu noKasao, hhcxo
(|)opMajiaH HOJaM,

xj. h3 noJMa cynepenocxH ne mojkc ce HSBecxH
HHKaKBa no3HXHBna ca^tp^nna ^tp^anne BjiacxH. CyBcpenocx 3Ha^
caMo xo,
Aa /^pacaBa cana nponncyje CBOJ npannH nopcAaK; KaKan he
xaj Hope/taK 6hxh, Koje he npe;i,Mexe cxaBHXH noji; npano 3anoBe;i;aH>a
;tp3KaBe, h KaKO he
y
onmxe nonyhn rpanHn;e ;i;pmaBHe najtJiejKHOcxH,
xo cy nHxaH>a na Koja naM nojaM cyBepenocxn ne Aaje o^roBopa.
CxapnJH nHcn;H cy c xora rpeniHJiH, Ka^ cy
y
nojaM cyBepenocxn
ynocHjiH CBC one cxnapn KOJe cy
y
je;i;H0M AanoM xpenyxKy cnajtajie
y
jtp^anny naAJiemnocx, na np. 3aKono;taBCXBO, cy^cxBO, homhjio-
Ban>e KpHBan,a, KOBaae Honania, hx;i;. FpannDia h ca^pJEHna ApsKanne
na^jiejKHOcxH Meaa ce
y
xoKy Hcxopnje HenpeKH^no; jtpmana ;taHac
pa;^H nocjiOBe Koje pannje nnje pajtnjia, a ne pa;tH nocjione KOJe je
pannje pa^njia; rpannnia h ca^psKHna aene na;^JIe3KH0CXH ne Mory
ce je^HOM 3a cnar^a yxBp^nxn na ocnoBy noJMa cyBepenocxn. CyBcpe-
nocx je je^HO cbojcxbo j^paeaBne Bjiacxn, xo nnje CKyn aennx axpn-
Cyi^HJa. Ha ocnony xora mxo je AP^caBna BOjLa naJBHma, ne uome ce
jom saKJLyHHXH,
y
komc h
y
kojihkom Kpyry nocjiona ona xpe6a
M
Bjra;ta.
Jlmyu,
3a Kora cmo Beh bh^cjih ^a o;t6ai;yje xeopnjy o npan-
Hoj jihhhocxh
^tpjKane, o;^6ai^yje h xeopnjy o j^pjKaBHOj cyBepe-
nocxn.
Ka/t j^pjKana nnje jihhhocx, ona ne mojkc HMaxH nn cBOJe
BOJbe; a Ka^ ne Mome HMaxn
cBOJe bojbc, ncMa CMHCJia roBopnxn
131
TOMe KaKO je ibena BOJta cyBepena. Ajih JJ^tj-h ne o^6ai;yje
cyBepeHOCT caMO Kao je;i.aH HenoxpeCaH nojaM, Hero je jom
oa-
oaiiyje Kao je^aH nojaM kojh nan cMeia
y
npaBHOM pesoHOBaay.
Ako je /ipmaBHa BOJba cyBepena, ona ne M05Ke HHKaAa h3-
rydHTH xaj KapaKiep, h mio toj[
AP^aBa 6ypjd ^HHHjia, to he CBe
6hth aKTH cyBepene BJiacm, jupyrnM pe^HMa, 3anoBecTH Koje
cy nojeAHHii,!! odBesaHH
jta Bpme. Ajih,
y
npaKcn, mh bh^hmo
jia.
Ap^aBHH aKTH HHcy yBCK aKTH BJiacTH. ^JKaBa He H3Aaje no-
je;i,HHu,HMa cano aanoBecTn; ona TaKO^e saKJLyHyje yroBope c
H>HMa. KoA THX yroBopa, H>eHa BOJba neMa KapaKTep cyBepenocTH,
H>eHa BOJba Baatn Kao paBHonpaBHa c bojbom nojeAHHan;a, h caMO
Ha ocHOBH Te paBHonpaBHocTH H MoryhaH je yroBop HSMe^y
;^p-
sKaBe H nojeAHHaH;a. Ako je cyBepenocT je/i,HO cbojctbo ;ip5KaBHe
BOJbe, KaKO ce ona Moace Tora CBOJCTBa jihhihth K0/^ OBaKBHX
yroBopa c HOJeAHHH,HMa? ^a 6h ce obo o6jacHHJio, npeTHOCTannjio
ce Aa jipacaBa HMa ;i;Be jihhhocth: je^ny jihhhoct jaBHO-npaBHy
H
je;tHy
jihhhoct npHBaTHO-npaBny. Tj. j^paeaBa uom,e ^ejcTBO-
BaTH Kao ejiacT, ca cynepenoM Mohy; a MOHce ;i,ejcTBOBaTH h Kao
0UCK, caMO c ohojihko HpaBHe Mohn kojihko HpHna;i,a Hoje;tHHny.
Aj[h, Kame /l^ryn, aKO je TeniKO ;i,0Ka3aTH
Aa je ApsKana je^na
jiH^fflocT, jom je TejKe A0Ka3aTH ^a
y
H>oj HocToje abc
jih^ihocth.
T^Hryn rpemn
y
tomc, hito ysHMa ^a cbh ApJKaBHH oprann,
HaK H OHH KoJH 3a Ybj saKJLyHyjy npHBaTHO-npaBHe yroBope,
npe^CTaBJbajy
AP^aBHy
jihhhoct. HMa AP>KaBHHX oprana kojh
ojiHHaBajy ^pa^aBy; HMa hx Apyrnx kojh pa^e
y
HMe
AP^ane.
Ohh KOJH ojiHHanajy ApscaBy, Mopajy HMaTH CBy aeny cyBepeny
Moh. 3aK0H0AaBHH je oprann ojinnaBajy, h ohh AoncTa HMajy
fteny cynepeny Moh: npano sanoBeAaaa saKOHOAaBHHX oprana
HHJe HHHHM orpaHHHeHo; onn ns^ajy KaKne xohe 3aK0He.
ynpaBHH H cyACKH oprann ne ojinnanajy /ipJKaBy, nero caMO
paji;e
y
HMe
AP^ane;
ohh ne cTBapajy ApjKaBny nojty nero je caMO
npHMeityjy; th oprann neMajy neorpanHneno npaso 3aH0BeAaH>a
Beh HH c Tora, hito cy cTaBJbenn hoa npannH nope^aK
y
KOMe
je H3paacena Ta ApsKanna BOJba Kojy HMajy /ta npnMene n ^a
H3Bpme. Th oprann kojh cy CTaBJbenn noA npaBHH nope^aK,
HMajy caMO ohojihko BjiacTH kojihko hm npannn nope^aK npn-
anaje. CacBHM je Moryhno Aa
H3BecHHM opraHHMa 3a nsBecne
nocjione npannn nopeAaK ne npnsnaje nnKaKny BJiacT, nero caMO
OHOJIHKO npanne Mohn kojihko h oChhhh rpaj^ann HMajy. Y
Kpyry thx nocjiona, th oprann ne 6n HMajin nnKaKBO npano
3anoBeAaH>a, nn orpannneno nn neorpannHeno, n 6hjih 6h c Tora
npHHy^enn
Aa
ce c nojeAHnH,HMa nnje cy hm ycjiyre noTpeCne
3a ApJKany, nora^ajy na ochobh paBHonpaBHOCTH, 3aKJby^yjyhH
c H>HMa npHBaTHO-npaBne yroBope. H aKO ne 6h dnjin aKTH
BJiacTH, TH 6h ce yroBopn nnaK CMaTpajin Kao AP^Kannn aKTH,
jep 6h 6hjih 3aKJbyHenH 3a pa^yn
AP^ane,
a ne 3a jinnnn pa^yn
Apaeannnx oprana. He Tpeda, AaKjie, roBopnTH
Aa AP^ana
HMa
ABe jiH^mocTH: jeAny
jaBHO-Hpanny n jeAny irpHBaTHO-npaBny.
9*
188
Ona HMa caMO je/ipy jih^^hoct, h to jih^koct jaBHO-npaBHy; ajiH
Kao niTO,
y
npHBaiHOM npasy, HeKo Mome 3a pasne nocjiOBe
HMaTH pa3He nynoMohRHKe, h to jeAne ca mnpHM a ;tpyre ca
yaKHM nynoMohcTBOM, TaKO h /^pmaBa Moate ohhm cbojhm opra-
HHMa KOJH 3a H>y pa^e, npH3HaTH neKHMa Behy a ApyrHMa Maay
npaBHy Moh. HeEHMa moskg ;^aTH je/ipo orpanHHeno npaBO 3a-
noBe^aiba; ;^pyrHMa caMO npaBO
m
saiubyHyjy npHBaTHO-npaBHe
nocjiOBe 3a H>y.
y CBOJoj
kphthi];h nojna cyBepenocTH, ^nryH Hajia3H ^aJbe
;i;a cyBepena BJiacT Mopa 6hth He;i;ejbHBa, h ;i;a ce,
y
npaKCH, ne-
;i;eji>HBOCT BJiacTH ne ^a ocTBapHTH. Ha np. nope^ /tpsKaBne BJiacTH
nocTOJH onniTHHCKa, Koja HMa hcto TaKO npaBO 3anoBe;;aH>a Kao
H ;i,p5KaBHa BjiacT. KasKe ce, HCTHHa, jia, ce oimiTHHCKa BJiacT
ocHHBa Ha /tpmaBHHM saKOHHMa, H
m
je HjCho npaBO 3anoBe;i;aH>a
H3Be;^eHo
oji
j^pataBe. Ajih, HSBe^eHO hjih HeH3BeAeH0, aeno
npaBO sanoBe^aaa hoctojh ynope^o c ^pyKaBHHM npaBOM 3a-
noBe/i,aH>a, h3 ^era H3Hjia3H ;i;a je npano 3anoBe;i,aHja, ;i;a je
cyBepeHocT, no^eJBena H3Me^y onniTHne h jtpsKaBe.

HacynpoT
OBOM pe30H0Baiby, Tpe6a npHMeTHTH ;i.a He^eJBHBOcT cyBepenocTii
He 3HaHH
Aa y
hctoj o6jiacTH Mome nocTOJaTH caMO je;pia BjiacT,
Hero 3HaHH jia,
y
hctoj o6jiacTH Moace nocTOJaTH caMO je/tna naj-
euma BJiacT. OnniTHHCKa BJiacT nocTOJH, HCTHHa, nope;]; /tpjKaBne
BJiacTH, ajiH caMO Kao noTHHaena BjiacT. Ma
y
kojihkoj Mepn
Aa joj ;],pjKaBa npH3Ha npano 3anoBe;i,aH>a, onuiTHHa ne MO/Ke
HOCTaTH cyBepena, jep cBoje npaBO 3anoBeAaH)a ona ne ;tp5KH
caMa o;i; ce6e, nero
oa
j^pHcane. Ka^ 6h /tOHCTa cyBepenocT Cnjia
nojtejLena H3Me]by onniTHne h j^pmane, onniTHna 6h h Apsi^^aBa
Cnjie paBHonpaBHe, onniTHna 6h 6Hjia /tpmana
y
;i;pmaBH,

h
jTpjKaBa ne 6h ce Morjia y3;pi3aTH na^ onniTHnaMa Kao BHUia
BJiacT. TaKaB oahoc ne nocTOJn HHr^e H3Meby /ipjKane h onniTHne;
TaMO r^e 6h nocTOJao, jtpmana 6h ce o;tMax pacnajia na nehn
HJIH MaH>H
6pOJ
He3aBHCHHX OHHITHHa.

23. AP>KABHA, HAPOHHA, M HPABHA CyBEPEHOCT.


I. Kao HiTo CMO BH^ejiH, cysepenocT je je;i,HO cbojctbo ;i;paaBHe
BJiacTH. CBOjy BJiacT /^psKaBa ne Bpmn nenocpejpio, nero npeKO ohhx
$H3HHKHx jiHi^a Koja joj cjiymc Kao oprann. BpmHTH BJiacT, ana^H
BpniHTH npano 3anoBeAaH>a;
AP^Kana Kao npanna jih^ihoct neMa cno-
co6hoct xoTefta, n ne MOJKe 3anoBe;taTH
/tpyKHHJe nero npeKO (|)h-
3HMKHX JiHi^a Koja Ty chocoOhoct HMajy. Cynepena /tpsKanna BJiacT
nocTOJH, ;i,aKJie, caMO
y
kojihko opranH30BaHa. Y MO^epnoj
AP^ann,
r^e je nsBprnena no^ejia BJiacTn, cyBepena BjiacT najiasn ce koa
aaKonoAannnx oprana; ynpannn h cy^CKH oprann caMo Hsnpmyjy
H npHMeftyjy
cynepeny BOJby, ajiH je ne CTnapajy. CyCjcKT cyBepene
131
RTiacTH ocxaje yBeK ;tp3KaBa. 3aKOHo;i;aBHH opraHH Bpme Ty BJiact
Kao je^HO npaBO Koje ne npanajta ibHMa Beh je^Hoj bhuioj jm^fflocm
Hero niTO je ibHxoBa, jihhhocth ;tpH?aBHOj.
To je,
y
KpaxKO, leopHJa ;i,pmaBHe cyBepenocTH. Hacynpox xoj
xeopHJH HcxHHe ce xeopnja Hapo;iHe cyBepenocxH, no Kojoj cy6jeKT
cyBepene BJiacxn nnje ;i;pacaBa Hero napoA- Ajih nHxafte ce o/iMax
HOcxaBJba, inxa xpe6a pasyMexH hoa HMenoM: Hapo;^a?
y npaenoM 3HaHeH>y napojt je CKyn Jby^H yjeAHH>eHHX hcxom
ApacaBHOM BJiamhy; napoji, h ;;pyKaBa cy je;pio hcxo;
AP^^Ba
xo je
Hapo;ii y3ex Kao npaBna jh^hocx; yaex Kao je/pia i^ejinna Koja HMa
npaBO sanoBe^taaa naji, cbojhm MJianoBHMa. Ajih, aKO ce napo;; xaKO
cxBaxH, OH^a H3Me^y napo^ne cyBepenocxH h /tpjEanne cyBepenocxH
HeMa BHuie paajiHKe.
/],a 6h ce xeopnja Hapojpie cyBepenocxH Morjia npoxHBCxaBHXH
xeopnJH ;ipa?aBHe cyBepenocxH, napo;; ce Mopa ysexn
y
je^noM
;tpy-
roM 3Ha^eH>y a ne
y
npannoM. EpHcxajini^e napojpie cynepenocxH
paaynejy hoa napo/tOM no;i,aHHHKy Macy. Onn ne cxnaxajy /tpjKaBy
Kao
jemj 3aje;yHHny; ohh je H,enajy na
;tBOJe; c jejtne cxpane, cxas-
jBajy flpa^Bne oprane, one kojh sanone^ajy,

c ;ipyre cxpane,
no/ianHHKy Macy, one kojh cjiyniajy,

h on^a Kaacy: h aKO
flpa>:aBHH oprann 3anoBeAajy, npano 3anoBe;taH>a, cyBepena BJiacx,
ne npnna/ta H>HMa nero noAann^iKOj Macn. OBa hx cjiyma, ne mxo
Mopa, nero mxo xohe; cjie;i,cxBeno, cjiyma hx ;i,OKJie xohe; onor ;];ana
Ka^ joj cjiyniafte Aocaijm, ona hx sdai^yje. PeBOJiyL,HJe, KOJe cy
xojiHKO nyxa ycnenajie npoxnny BJiacxn, najjacnnJH cy ;tOKa3 ^a je
npann rocno;i;ap napo/i;, a ne BJiacx. ^yK^e,
y
ocxajiOMe, h ne
Mome 6hxh: yBCK je bhuic ohhx kojh cjiymajy nero onnx kojh 3ano-
Be/i;ajy; napo/i; je yneK ja^^iH oj[ cBOJe BJia;te; Cpojna je na/tMohnocT
na aeroBOJ cxpann, na c aoMe h cynepena BJiacx. 36or xora, Ma ko-
jiHKO ce ycaBpuiHJia opranH3an,HJa Bjiacxn, BJiacx ce nHKa;i,a ne Moace
noxnyno opranH30BaxH. Oprann BjiacxH HHKajta ne Mory BpninxH
BJiacx
y
H>eHOJ noxnynocxn; ono mxo je koji, ibc najnimie, aena
cynepenocx, ocxaje yneK Jioji napo;ta,
y
neoprannsoBanoM cxaay.
y OBOM pesonoBaity npexnocxanjba ce, ;i;a no;i;anHHKa Maca, o^n.
napoA, HMa jejpiy CBOjy BOjby, h
m
3anoBecxH jtpmaBnnx oprana
Bpmn caMO ;i;oxjie, ;i;ok ce one noKJianajy c xom iBenoM bojbom. Ajih,
c npaBHor rjie;tHmxa, ko;i; napo^a ncMa je^nncxBa BOJBe. Hapoji;, xo je
CKyn nojeAHnai];a, oji, kojhx CBaKH HMa CBOJy BOJty. 3ajeAnH^ncoj
napo^Hoj BOJLH Morjio 6h ce roBopHXH caMO on^a, Ka;!t 6h napo/t 6ho
184
irpaBHa jih^ihoct. MeJ^yTHM, npaBHy jihhhoct HMa jtpmam, a ne
HapoA. Tj. caMO yje;^HH,eH j^pjKaBHOM BJiamhy, Hapo^^t ;io6HJa
oho
je>[tHHCTBO BOJbe Koje ce xpamn o;^ npaBHe jihhhocth. Be3 /tpacaBne
BJiacTH, Hapo/i je HeopraHHSOBana Maca, Hecnocodan aa je^HHCTBO
BOJfce
y
npaBHOM cMHCjiy. Eo TeopnJH Hapo;tHe cyBepenocTH, Koja
HacynpoT Apa^aBHOJ
bojlh (|)opMyjiHcaHOJ oji, AP^saBHHx oprana
cxaBJba
jemy
join BHiiiy, napoAHy BOJby, no loj leopnJH hbhuijio
Oil jia, Hapo;t, n Ban ;tpjKaBne opranHsai^HJe, HMa je;tHy
npaBny jihh-
HOCT. Ha xaj Hannn, napojt 6h HMao ;;Be npaBHe jih^hocth:
iemj
y
;i;p5KaBH0J opraHH3an;HJH, a
APyry
Ban H>e; OBa Ban /tpjKaBne opra-
HH3ai^HJe 6Hjia 6h ciapHJa oji one
y
jipsKaBHoj opraHH3an;HJH,

flpyrHM
pe^fflMa, BOJta neopranHSOBanor napo^a 6HJia 6h npexesKHHJa
oji, BOJLe opraHH30BaHor Hapo;^a. CBe obc npexnocTaBKe na^ajy, Ka^
ce ysMe /la je/tan cKyn Jby^n, na cjiej^ciBeno h napojt, caMO
y
kojihko
opraHH30BaH, MOjj?e jioiiB. jio jeAHHcxBa BOjbe h jio npaBHe jihhhocth.
Ajih, h aKo napoA can 3a cede,
y
CMHCJiy noAann^Ke Mace, He
hhhh je;^Hy npasny jihhhoct, ne MOJKe ce cnopHXH jxsl
y
aeMy HMa
H3BecHHx 3aje;^HHHKHx xemH>H, H ;ta
cy xe xeiKH>e hckh nyx xaKO
jaKC, jia, H Apa^aBHa BJiacx Mopa Bo;tHXH pa^yna o aHMa. Ha np. 3Ha
ce KaKaB cy yxHn,aj H3BecHe nonyjiapne H^eje HMajie na n;ejio saKO-
Ho;];aBCXBO, h KaKO je necxo nydJiHKa, ynpaBO yjiHn,a, jtHKXOBajia
saKOHO^aBi^y ca^^pmHny H>eroBHx 3aK0Ha. CyBepenocx napoAa xo je
cyBepenocx jannor Mfteaa.

Ajih hh
y
obom odJiHKy ne M05Ke
ce npHMHXH xeopHJa Hapo^ne cynepeHocxH. Janno Maeibe nocxoJH,
H jipsKaBHa Bjiacx ;i,ejcxByje no^ iteroBHM npHXHCKOM, ajiH jaBHO
MH)eH>e
HHJe npaBHH HHHHjiaii; Hero con,HajiHH. Janno Maeibe HHJe
opraHH30BaHo; nena cbojhx npH3HaxHx npe/tcxannHKa; ne ana ce
Ko HMa npana /i.a
y
aeroBO hmc roBopn; jaBHO je MH>eH>e cnara, ajiH
6e3HMeHa. Janno Miteae
HHJe je;i,Ha xanno odejiesKena rpyna; to je
caMO jejuna cxpyja H;teja. 36or xora janno MH>eH>e ne Mome BpniHXH
Bjiacx; Moa?e HMaxH caMO yxHi^aja.
J\a,
jaBHO MH>eH>e HHJe
npaBHH
^iHHHJian, nero caMo coii;HajiHH, bh^h ce no xomc, inxo nenonyjiapHH
3aK0HH HCMajy. HHinxa Maity npanny najKHOCx nero nonyjiapnH. Ka;t
6h jaBHO MH>eH>e 6hjio npaBHH ^Hnnjian;, 3aK0H0M 6h moxjio nocxaxH
caMO OHO uixo jaBHO MibeiBe xohe. Hnnixa nnje norpeniHHJe nero
^iHcxo MopajiHH yxHi^aj jaBHor MH.eH>a cxBaxHxn Kao je^ny oprann-
30BaHy npaBHy BJiacx. Hhko na np. nehe pehn
;ta y
<E)paHi^ycKOJ,
noA JlyjeM XV, nocnjiai^ KpajteBCKe BjiacxH nnje 6ho Jlyj XV, kojh
je xy Bjiacx Bpmno, nero Mapioisa HoMna/typ, Koja je HMajia neorpa-
HHHeHH yxHi^aj na H>era. Me^yxHM, xaKO nenixo xBp;te onii kojh Ka'/K.y
135
m
HocHjiai^ cyBepene BJiacTH HHcy ;tpaeaBHH opraHH, kojh Ty BJiacT
Bpme, Hero nyOjiHKa, Koja HMa na anx Bpjio MHoro yTHi];aja.
HaJMaae ce naK Hapo;ipa cyBepeHocT Moace ;^0Ka3HBaTH thmg,
lETO je Bmne ohhx kojh cjiymajy Hero ohhx kojh sanoBBAajy. Bpojna
Ha;iiMohHOCT ohhx kojh cjiyniajy, hoctojh caMO OH^a aKO cy cbh ohh
cjioatHH. 3a Bpene bcjihkhx napoAHnx noKpexa, nojtaHHHKa je Maca
;tOHCTa cjioacHa h ;i;ejcTByje Kao ejieMeHiapna CHjia. Ajih BejiHKH
napoAHH noKpexH jaBJbajy ce tck o;^ Bpenena na BpeMe. y odH^fflHM
npHjiHKaMa, napo^ je nacHBHa roMHjia, KOJa nnje cacBHM Cea ynyx-
paniH>er je;iHHCTBa, ajin ko/i; Koje sajeAHH^nce n^eje,
y
kojihko 6h hx
6hjio, HeMajy aobojlho noKpexa^Ke cnare. Taj hcth Hapo;^, kojh je
y
CBOJHM BejiHKHM xpeHyTH^Ma jejtna peBOJiyi^HOHapna cnara, hhhh
y
06HHHHM npHjiHKaMa yxncaK je^ne nnepxHe Mace. Ako je ;ip5KaBHoj
BJiacxH xeniKO hshKh na Kpaj c jcahhm ycKOJieCannM napo^OM, H>oj
HHje xemKo Hanhn na Kpaj c je;ipHM ycnaBaHHM napojtOM. Ona xa;ta
HMa nocjia c je;tHOM tomhjiom HecnocodnoM 3a 3aje;iHHHKy pa;pby,
HMa Hocjia c HojcAHHi^HMa H3Me]by KoJHx jc MC^ycoCHa Be3a ojiaCa-
BHjia,
KOJH HHcy cHOJeHH Hero pacxypeHH, h kojh xaKo pacxypeHH
He Mory HMaxH
6poJHy
Ha^MohHOcx na/t aoMe. TIpataBHa BJiacx,
6poJHo cjiadHJa oji HapoM y3exor
y
i;ejio, 6poJHO je ja^a oji, cnaKor
H>eroBor Hjiana noceOno.
Ajih 6am h 0H;iia, Ka^ napo^ Kao je;iHa n;ejiHHa npoxHBcxase
BJiacxH, H>eroBa Cpojna Ha^Mohnocx ne Mopa yneK oCesde^HBaxH no-
6e;ty. Bpojna Ha^MohHOcx nnje cbc
y
6op6H HSMC^y rpyna; nope;t H>e
HMa jom H opraHH3an;HJa. EodyaeHH napojt HHKa;ta nnje xaKo opra-
HH30BaH Kao ;iipasaBHa BJiacx, h saxo je jtpacaBHa Bjiacx ycnesajia, ne
je;taH nyx, npoxHBy cacBHM 036hjlhhx napojpiHx noKpexa.

Ilpex-
HocxaBHMO, HajsaA, ;^a je^an napoAHH noKpex npoxHBy ;tpa:aBHe
BJiacxH ycne. CBaKH noKpex npoxHBy
,
;tpmaBHe BJiacxH
y
hcxo je
BpeMe HOKpex npoxHBy npasHor HopexKa kojh je jtpmaBHy BJiacx
ycxanoBHo; Hapo;t Mome sdanjHXH BJia^y, ajiH xo uosRe y^nmnxH caMO
Kao peBOjiyi^HOHapna cHJia, a He Kao npanna BJiacx BHmer cxenena.
Bpojna Ha^MohHocx Hapo;];a nnje npaBHa nero (J)aKXHHKa Ha;i;Moh-
Hocx,

H cBaKa xeopnja Hapo>[i,He cyBepenocxH na ochobh dpojne
HajtMohiHocxH Hapo;;a caMO je je;ipa Bapnanxa xeopnje npasy janera.
Hapo/ipa cyBepenocx Moace ce hphmhxh caMo Kao hojihxhhkh
npHHnpn a ne Kao npasHH. IIojiHXHKa roBopn HjHJBeBHMa ^tpmaBne
BJiacxH, a omnxH napo/ipH HHxepecH 6e3 cyMH>e npe;i;cxaBJLajy one
H^HjLeBe KOJHMa ;i.pataBHa BJiacx HMa
;ta
cjiyatn. HapoA je cyBepcH
136
y
TOMe cMHCJiy, niTO ce EberoBHM HHiepecHMa Mopa cBe Apyro nox-
HHHHTH. Ajih HapoAHa ce cyBepeHOCT ne MOJKe hphmhth Kao npaBHH
iipHHii,Hn. IlpaBO ojtpe^yje
Bpe;^HOCT HaniHX BOJba. Ka;t 6h,
y
iipaB-
HOM CMHCJiy, Hapo;^ 6ho cyBepen, to 6h BHa^mjio /^a ona BOJba Koja
npnna/ta noAaHH^ncoj
MacH, Bpe;tH baJBmne, Bi^em BHme Hero h
BOJba ^tpmaBHHx
oprana. Ajih, aKO 6h BOJLa no/taHHKa Bpe;tH.]ia
BHine Hero BOJBa ^^pmaBHHX oprana, OTKy;ta 6h ;ipmaBHH oprann
HMajiH npaBO sanoBeAaaa, a Ho;taHHi];H jtyjKHOcx cjiymaiba,

OTKyjta 6h obh HOCJieAifcH HMajiH j^ymnocT ;ta CBOJy
BOJLy, KOJa
iipaBHO Bpe;iH bhihc, noi^HHe bojbh ApsKaBHHx oprana, KOJa
npanno
Bpe^H Maibe? Teopnja napo/tne cyBepenocTH iipeTnocTaBJLa cacBHM
HSBpnyT ojiiLOc H3Me]by JtpsKaBHHX oprana h noAannKa, h na tom
HBBpnyTOM o;piocy CBaKa 6h opraHH3ai];HJa BJiaciH 6Hjia HeMoryhna.
Cnop H3Me^y npHCTajiHii;a jipjKaBHe h npHCTajiHH,a napo^ne
cynepeHOCTH Hocxaje noxnyno jacan leK OH^a, Ka;i; ce ysMe
y
CBOM HCTopHJCKOM pasBHTKy. IlojaM /tpsKaBHe cyBepenocTH H3-
Bejien je na hhcto tck hohctkom HOBora BCKa. Y cpeAH>eM BCKy,
;i;o Tor ce nojna HHJe Morjio Aohn
norjiaBHxo H3 obhx pa3Jiora.
(1)
Kpo3 i;eo cpe/^an bck Bo;tHjia ce 6op6a nsMe^y i^pKBe h
;i,p5KaBe. EaHcxBO je cMaxpajio ;i;a je ii,pKBa cxapnja
oa AP^aBe,
H HOKymaBajio
m
Bjia^aoi^e jiOBejifi uoji CBOje xyxopcxBO. Ta na/i;-
MohnocT n;pKBe na/i; ap^^bom, KOJa ce ocehajia Ka;t BHine Kajt
Maite, HHJe ^onymxajia ;i;a ce jtpaeaBHa Bjiacx cxBaxH Kao cyne-
pena.
(2)
nope;i; IlancxBa, I|apcxBO je xaKol^e cMexajio npe-
^iHmhaBaiiy noJMOBa o jip^aBHoj cyBepenocxH. IJapcxB0 xo je
6HJia HeMaHKa I^apeBHna,
KOJa ce no;t hmchom Cnexe Phmckc
I^apeEHHe ^pe;^cxaBJLaJIa Kao nacjiejtHHK phmckc jipmaBne H;teje,
npncBajajia ceCn rocno;];apcxBO CBexa (imperium muiidi), h
je;iiHaKO HcxHii;ajia
CBOJy BpxoBHy BJiacx Ha;ii ocxajiHM ^P^KanaMa,
o;i; KOJHX HHJe^iHa HHJe 6HJia ii;apeBHHa nero KpajbeBHHa. Kao mxo
je nana 6ho onniXH /tyxonnn rocno;;ap, xaKO je i^ap 6ho onmxH
CBexoBHH rocHO/i;ap, h cbh KpajLCBH cxajajiH cy no^ ifcHMe Kao
iLoji, CBOJHM cxapeniHHOM. EpeMa xoMe cynepenocx nnje Morjia
nocxaxH o6ejie^je cnaKe, na n naJMaae ;tpmaBe; cyBepenoM
Morjia je 6hth caMo Hena^Ka I^apeBima Kao jupmana na/i; ^pjKa-
BaMa.
(3)
I^eo (|)ey;i;ajinH chcxcm cxajao je
y
npoxHBypeHHOcxH
c ;tpacaBHOM cyBepenocTH. Eo 4)ey;tajinoM CHCxeny, jionajine cxa-
peniHHe dnjie cy jane
oa
i],enxpajiHe ApsKanne BJiacxn. JIoKajine
cTapeniHHe nncy 6hjih
y
AanamH>eM CMHCJiy penn oprann x^en-
Tpajine BJiacTH ojin^ene Ta;i;a
y
Bjia;i;aon,y. Ohh cy BJia/i;a.TiH cnaKH
y
CBOM Kpajy no nacjie;tHOM nopo/tn^inoM npany, koje hm je BJia;ta-
jian; hcto TaKO Majio Morao o;iy3eTH Kao h h>hxobo iipHBaTHo
HMaae. Bhjih cy, HCTnna, noTHHibeHH Bjia/iiaoiiy, ajin caMO ohh
.iH^ino; Jby^HMa na ibhxoboj scmjbh Bjia/tajiau, nnje Morao 3a-
noBe;i;aTH nenocpej^no. EIto ce thhc iBHXOBe jin^ne noT^Hite-
137
uocTH, TO je dHjia je/ina spcia JiHHHe BepnocTH, na Kojy cy ce
jiOKajine CTa,peniHHe oOBesHBajie bhuic hjih Maae ;i,paroBOJi>HO. Kao
iHTO cy nojeAHHe jiOKajine cTapeniHHe HMajie CBOja cxe^ena iipaBa,
HenpHKOCHOBena aa BJia^aoi^a, xaKO cy cie^eHa npaBa HMajin h
nojeAHHH CTajieacH, nojeAHne cjio6o;pie BapomH, ht/i;. Y Bpineity
CBOje BJiacTH, BJia;i;ajiai]; je CBaKH Hac nanjiaBHO Ha npHBHjiernje
Koje cy ra orpaHHHaBajie, h 6ho npiniy^eH /i,a nperoBapa h Aa
ce
nora^a,
y
Mecxo
jta 3anoBezi.a. BjiacT laKo cjia6o ii,eHTpajiH30BaHy,
H TaKO orpaHH^eHy MHoroCpoJHHM cTeneHHM npaBHMa, Ohjio je
HCMoryhHO cxBaxHTH Kao cyBepeny BJiacT, noji; kojom cioje cbc
;ipyre BJiaciH, h sa KOJy
Hena npaBHHx rpaHHu,a.
IIpH H3JiacKy H3 cpe^iBer BCKa, ciBapn ce no^miby MeaaiH.
Tlojejpffle jipmaBe ocjio6a^ajy ce KaKo saBHCHOcxH oa
nane xaKO
H 3aBHCH0CTH
0^
i^apa;
y
hcxo Bpene 6op6a H3Me^y BJia^aoi^a h
jiOKajiHHx cxapeniHHa OKon^aBa ce
y
Kopncx Bjia/i,aoi];a, kojh
jiOKajme cxapeniHHe npexBapa
y
CBOJe oprane. OBaj npon,ec cno-
JbaniH>er ocjio6o^eH>a h yHyxpamiter ycpeAcpe^HBaiba /tpmaBHe
BjiacxH H3BpmeH je npBO
y
OpanitycKOJ. Ty ce cxBopno xnn anco-
jiyxHe MOHapxHJe, Koja ce nocxencHO pamnpHJia no i^ejioj EBponn
H 6HJia HopMajiHH odJiHK BJiaAC CBe
jio OpaniiycKe PeBOJiyu;HJe.
Kao mxo je OpanniycKa npBa ;iioCHJia noxnyno cyBepenor BJia-
;i;aoii;a, xaKO je h npBy xeopnjy o cyBepenocxH H3Heo je;iaH (|)paH-
i^ycKH nncai^: Eoden (Bodin, 15.30
1596), y
cbom ;tejiy: lUecr
Kmma o peny6jimi,u (Six livres de la Republique, 1576). Bo/ieH
je iipBH Ae4)HHHcao /ipmaBHy BJiacx Kao cyBepeny, pasyMejyhn
no;ii cyBcpenoM BJiamhy jejiny BJiacx KOJa cnojba ne 3aBHCH hh
oji jejtHe Apyre BJiacxn, a ynyxpa je BHma oji, cBaKe ;i;pyre BJiacxH.
Bo^eH je yBHJ^ao
m
cyBcpena BJiacx He mojkc 6hxh npaBHO orpaHH-
^lena, ajiH na ocnoBy H>eHe neorpaHHHeHocxH oh je saKay^HBao ;i;a
H Bjia^ajian;, kojh je no aeroBOM cxBaxaay ojimaBao n;ejiOKynHy
;rp2?aBHy Bjiacx, Mopa 6hxh npaBHO neorpanHHen, xj. ancojiyxan.
Obo Bo;i;eHOBO rjiejinrnxe oCjamayje ce hctophjckhm pa3Ji03HMa:
y
aeroBO Bpene, npHKynjbaae n,ejiOKynne /tpjKaBHe BJiacxn koa
jejtnor ancojiyxnor BJia;taoi^a 6hjio je je/pinn nannn ;;a ce H3H^e
H3 cpe;tn>eBeKOBHor xaoca jioKajmnx BJiacxn. OcxaBJbajyhn na
cxpany aene ancojiyxncxn^Ke saKJby^Ke, Bo^enoBa xeopnja
cyBcpenocxH o/^pjKajia ce cBe jxo jtanac.
Ancojiyxna Monapxnja nsasBajia je c je^ne cxpane xeopnjy
;tpaeaBHe cyBepenocxn, a c ^pyre xeopnjy napo^ne cynepenocxn.
lipny cy xeopnjy cxBopnjie Hjcne npncxajini^e; a ;ipyry, aenn
npoxHBnHn;n. y mecnaecxoM neKy, Ka;t je n Bo^en nncao, jannjin
cy ce
y
Opani^ycKoj, CKOXJienjtCKOJ, Illnannjn, nnci^n Kojn cy
ocnopanajin BJia^ajianKn ancojiyxn3aM n ^OKasnBajin napo;tny
cynepenocx. Cbc xe nHcn,e anxonn npoxnBHnn,n nasBajin cy
sajcAnn^iKHM hmchom MonapxoMaxa. H;teje MonapxoMaxa naj-
cncxeMaxn^nnje je nsjioacno neMa^iKn nncan; Ajirysuje (Althu-
sius)
y
CBOM yijCennKy TIojiUTUKe, oCjaBJbenoM nonexKOM cejtaM-
188
HaecTor BeKa
(Politica methodice digesta et exemplis sacris et
profanis
illustrata, 1603). MoHapxoMacH cy ysHMajiH
m
cyBepena
BJiacT npnnajta napojty,
ajiH ^a je oh npenocH na BJiaAaoi],a nyieM
je;^Hor yroBopa kojh c ibHMe saKjbyHyje. Taj npenoc HHJe ko-
HanaH. Hapo;t ce ne MOJKe ojtpehn cyBepene BJiacTH
y
Kopacr
BJia;iaoii,a; oh Mome caMO fteno Bpnieae noBepHTH BJia;taoi;y. C
Tora Hapo;^ yBCK 3a;ipataBa npaBO ;^a sdaipi BJia^aoi^a kojhm 6h
6ho HeaaAOBOJban;
HaK 6h HMao npasa h as, ra y6HJe; moji,
MonapxoMaxa leopHJa o Hapo;pioj cyBepenocTH lecHO je Beaana
c TeopHJOM
THpaH0-y6HCTBa.
MoHapxoMacH cy 6hjih TeopnjcKa peaKi^HJa npoTHBy anco-
jiyine MonapxHJe. Ta je peaKi^HJa noTHi],ajia h3 MOXHBa KaKO
nojiHTH^KHx laKO H pejiHrHOSHHX. Ancojiyraa MonapxHJa cysHjia
je ayxoHOMHJy ciajieaca h noja^ajia BJia;^ajia^Ky BJiacT o h>hxo-
BOM TponiKy. npHCTajmi],e Hapo/ipe cyBepenocm xibjih cy ^a
BacnociaBe cxape cxajieniKe noBJiacTHii,e; roBopehn o Hapo;iy,
OHH HHcy MHCJiHJiH Ha Hapo;tHy Macy, Hero na one cxajiejKe h3
KOJHx ce Hapoji; caciojao; th CTajiemn ipeCajiH cy /ta npeKO cbojhi
CKynniTHHa Bpme Hajtsop na/i; BJia;]iaou;eM. C Jtpyre
cxpane, anco-
jiyxHa je Monapxnja Morjia nocxaxH npjio onacna 3a ony Maazny
Koja
HHJe npHnaAajia jtpmaBHOJ BcpH. Ka;t 6h ce je^HOM
npH3Hajia Bjia/i,aoHy HeorpanHHena BJiacx, on 6h Morao nape^H-
BaxH mxa he ce BepoBaxH; aeroBa BJiacx ne 6h Hajia3Hjia HHKaKBe
rpaHHi;e hh
y
casecxH H>eroBHX no^anHKa, h pejiHrH03Ha MaibHHa
Morjia 6h 6hxh Haxepana chjiom
AP^aBHe BJiacxH
y
Bepy pejiH-
rH03He Behnne. Me^y npHcxajiHi^ana Hapo;iHe cyBepenocxii Ohjio
je ;i;ocxa ibhx kojh cy ce, Kao HJianoBH je;i;He roH>eHe Bepe, CynnjiH
npoxHBy BJia;i;ajia^Kor aHcojiyxH3Ma.
TeopHJa Hapo;tHe cynepeHOcxH nocxaje cacBHM pasyMJbHBa,
Ka;i; ce cxBaxH icao peaKH,HJa npoxHBy ancojiyxne MonapxHje.
Ilonixo je xeopnja jipataBHe cyBepenocxH HMajia 3a CBOJy
npaK-
xHHHy nocjie;i;Hi]y BJia;i;ajiaHKH ancojiyxHsaM, xo je ^h.tio cacBHM
npHpoj^HO
M
npoxHBHHip[ BJia;iajiaHKor ancojiyxH3Ma 0A6aii;e c
H)HMe H xeopnjy jtpacaBne cyBepenocxH. Ajih KaKO je Hjteja cyse-
penocxH 6Hjia Beh o6jia;i.ajia, xo ce
y
He^ocxaxKy ;i,p/KaBe Mopao
Hahn HCKH
Apyra cy6jeKX cyBcpenoj BjiacxH, h xaj ;tpyrH cyCjeKX
Morao je 6hxh caMo napoA- ^ Jtananifte BpeMe xeopnja Hapo;tHe
cyBepenocxH H3ry6Hjia je CBaKH pa3Jior. CyBepena B.Tiacx ne no-
BepaBa ce bkhic je^HOM HOBeKy, Hero jejipoM BejiHKOM dpojy Jby^H,
H ;tpmaBHa cyBepenocx ne mokb BHHie HMaxH ancojiyxHsaM je^Hor
HOBeKa 3a
cBOJy npaKXHHHy
nocjiejiHi^y. 36or xora ce ;taHac BHme
H He MHCjiH,
M
ce Hapo;t HcxaKne npoxHBy jtpjKaBHe BJiacxH Kao
npaBH cynepen kojh je A^ms. noA cbojhm na^sopoM; Hero ce mhcjih
Ha xo KaKO
Aa ce Hapo;ty, o^h. mxo BeheM 6pojy rpa^ana, o6e3-
6e;pi yHemhe
y
Bpmeay ;tpmaBHe cyBepenocxH. y jtanamae
BpeMe o^Ca^iena je h BJia/tajianKa, h napo^na cyBepenocx, na je
ycBOjena
/tpmanna cynepenocx,
y
^hjcm Bpmeay z BJia;tajiaH h
Hapo;t Mory ysexn ynemha Kao jipaeannH oprann.
139
II. y ;ipa?aBHOiipaBHOJ KH>HateBHOCTH jaBJta ce,
y
^oa^e;^H>e
BpeMe, nojaM npaBHe cyBepenocTH, kojh Tpe6a jia.
noTHcne nojaM
;Q)2caBHe cyBepenocTH, Kao mxo je OBaj,
y
cBOJe BpeMe, noTHcnyo
nojajd Hapojijie cyBepenocTH. JlpmaBHa cyBepenocx sna^iH, ;ta
;ipa?aBHa BJiaci ne Moaee 6hth,
y
npaBHOMe cmhcjij% HffqHM orpa-
HHHeHa, na hh iipaBHHM nopeiKOM, kojh ce,
y
ociajiOMe, cxBam Kao
H3pa3 ftene BJiacinxe bojbc. ElKOJia npaBHe cyBepenocTH najiasH, ^a
je ;tpacaBna cynepenocT npoTHBynpannn nojaM. IIpaBO npeTno-
cTaBJba
jia, cy cbc bojlc ;tOBe;teHe
y
rpannnie npannor nopeTKa.
Jlo-
nycTHTH HHJoj 6hjih bojbh, na Ma caMO h jipacaBHOJ, ;^a ce ocjio6ojih
rpannn^ npannor nopeTKa,

jecTe to hcto, nrro n noHHuiTHTH nieo
npaBHH Hope^aK. Bjia;ia je;tHe CBeMohne BOJbe, to je hpohsbojlhoct;
cjieflCTBeno, ona HCKJbyHyje CBaKa npaBHjia, na h ona Koja npaBHH
Hope^aK ca;tpacH. Mopajmo ^tocTOjancTBO ^OBeKOBO Moate ce homh-
pHTH caMO ca noTHHH>aBaH>eM jejipoM ancTpaKTnoM npannjiy, ^njy
panjionajmocT aerona cbcct h cana ynn^a. T^ocTOjancTBO hobckobo
ne Moaee ce homhphth ca noT^fflH>aBaH>eM je;tHoj ToCoate BHmoj
BOJbH,
KOJa je caMa ce6H pasjior, n Kojoj ce ;tyryje jejipa cjiena no-
KopnocT. H npaBHH h Mopajinn npHHipinH Tpaaje jia. ce 0A6anp Teo-
pHja ;ip3KaBHe cynepenocTH, Kao jejina Teopnja Koja CTaBJba jtpacaBy
H3Ha;t npaBa, h thmc ^nran oji. nojeAHHan,a po6oBe jipyiiaBne naacTH,
KOja HM Moate naMeTHyTH KaKan xohe npaBHH nope;taK, y mccto
uiTO ce jtpjKana cTaBJba Hana^ npana, Tpe6a CTaBHTH npaso H3Ha;t
jpyKane:
y
tomc cjiy^ajy, ;ipacaBHa 6h BJiacT 6HJia caMO opy^e 3a
OAp-
iivaBaae npaBHor nopeTKa,

h nojeAHHn;H ne 6h Chjih
y
CTBapn
noTHHH>eHH ;tpa?aBHOj BJiacTH, nero tom noperKy KOMe h ona caMa
cjiyacH.
H;teja npanne cyBepenocTH npeTnocTaBJta je^ny
oa ;tBe CTBapn:
HjiH
jxa Te npaBHe nopne no;i Koje je ;tpataBHa BJiacT cTaBJLena,
jifl-
na3e
OA je^ne BjiacTH
KOJa je Bmna nero jtpataBHa, Hjm ;ia cy Te
HopMe TaKBe
m
Mory caMe co6om o6Be3aTH ;tpa?aBHy KiacT.
IlpBa npeTHOCTaBKa ne 6h npoMcnnjia nnniTa
y
noJMy ;ipacaBHe
cyBepenocTH. Cna 6h pasjiHKa Cnjia
y
tomc, hito ;ip3KaBHa BJiacT
KOJa 6h 6Hjia noTHnaena npaBHHM nopMaMa, ne 6h BHme 6HJia cy-
Bepena, nero 6h to 6Hjia ona nnma BJiacT Koja je Te HopMe nponn-
cajia. Ako 6h ce na np. y3ejio
m
cy ;ipa?aBe KOje npHna^ajy Meby-
napojtnoj 3aje;iHHn;H, noT^maene nopMaMa Me^ynapo/aiora npaBa, to
6h 3HaHHJio ;i;a je cynepenocT npecTajia 6hth cbojctbo noje;i,HHHX
ApacaBa, ;i;a 6h nocTajia cbojctbo Me^ynapojipe 3aje;mHn;e. JlpyrHM
pe^iHMa, nocTOJajia 6h jejina cyBepena naaupJKaBa cacTaBjbena o;i
140
BejiHKor 6poja HecyBepeHHx /tpmasa. Ajih cyBepenocT le Ha/t^psKaBe
6HJia 6h HecyMibHBO jtpjKaBHa a ne npaBHa cyBepenocT.
Ociaje Jtpyra
npeinocTaBKa. IIpaBHe Hopne oCaBeayjy caMe co6om
;tp5KaBHy BJiacT. Hhko ne cnopn
m
HMa HopMH Koje ce caMe co6om
HaMehy CBecTH h caBecTH HopMajiHora HOBeKa. Ajih le Hopne HHcy
OHO uiTO 30BeM0 npaBHe Hopne. Koji
npannnx je nopMH KapaKxepH-
CTHHHO TO, UITO Hx jc jipjKaBHa BJiacT osHaHHjia 3a o6aBe3He
(
10, II). One Hopne KOJe
Bame He3aBHCH0 oji
cnojbamH>er ayTopn-
TeTa ApJKaBe, chjiom CBOJe
yHyTpamite BpeAHOCTH, Kao rjiac omnier
jbjjxGKOT pa3yMa, HHcy npaBHe HopMe nero Mopajine. IIpeMa tomc o;i
jifie
CTBapH jeAHa.
Hjih ce Te npaBHe nopne KOJe niKOJia npaBHe cyBe-
peHOCTH cTaBJLa H3Ha;ii ^^pjKane, ^OHCxa y3;ijiJKy na^ ;ipataBOM
Kao HopMe KOje CBOJy
oCaBeany cnary ne /i;o6HJajy o;i; ;i,pjKaBe:
y
tom
cjiynajy one nncy npaBHe nopMe nero Mopajine. Hjih Te HopMe jecy
^OHCTa npaBHe nopMe:
y
tom cjiy^ajy one ce ne Mory y3;i,H3aTH na^
;i;p5KaB0M, jep CBOJy
o6aBe3Hy cnary ;toCHJajy oa H>e cane.
HcTopHJa npaBHe cyBepenocTH ctojh
y
Be3H c ohhm pannje h3jio-
aceHHM TeopnjaMa o npannoj nopMH Kao ochobhom noJMy jipacaBHor
npaBa. IIo thm TeopHJana, npano ne AoCnja CBOJy BamHOCx op, ^psKaBC
Hero o/i; ce6e cana; npanHo ce cxBaxHTH Mome caMO nopna a He BJiacT;
Aa
6h ce BJiacT Morjia jaBHTH Kao je^na npanna ycTanoBa, noTpe6HO
je Aa Beh HMa je/i,Ha npanna nopMa na Kojoj ce ona ocHHBa
(
10 h
17). H3 OBHx TeopHJa H3HJia3H cacBHM jiorHHHO,
;ta
npaBHa nopMa
CTOJH H3Ha;t ApJKaBHe BJiacTH, H jisi cyBepenocT npnnajia H>oj a ne
;i;p5KaBHoj BJiacTH. IIo nameM MHuiJbeiby, Teopnja npanne cyBepenocxH
He M05Ke ce hphmhth neh c Tora, uito ona npexnocTaBJba MoryhnocT
ojtBajaiba npana
o;ii ^pjKaBe h npoTHBCTaBJbaiba npana ;i,p5KaBH. Kao
HiTO CMO paiiHJe H3JI0JKHJIH, MH HajiasHMO ^a ce Ta jiB3i noJMa ne
Mory o/tBOJHTH je^aH oji /ipyrora, h ^a CBaim noKymaj H>HX0B0r o;^Ba-
jaH>a
AOBOAH
y
npaBHOM pesononaiby jip nepeniHBHx TeniKoha.
KoA TeopHJe npaBHe cyBepenocTH naJBaacnnje je to,
m
hh ona
He o;;6ai^yje caM nojaM cyBepenocTH. Ona caMO npenocH cynepenocT
ca je;me npxoBne BJiacTH, Kojoj 6h cbc jipyre BJiacTH 6HJie nojipe^ene,
Ha
jemj BpxoBHy nopMy, h3
KOJe 6h ce CBe ;;pyre nopMe H3Bo;tHJie.
Bhjio ;].a ce /tp^Kana cxBaTH Kao CHCTeM BJiacTH, 6hjio
;ta ce cxBaTH
Kao CHCTCM nopMH, nojaM ce cynepeHocTH Mopa
3aAP5KaTH. Be3 je/tne
cynepene BJiacTH, nacTao 6h cyKo6 pa3HHx BJiacTH, Koja 6h je^na
flpyry nopHn;ajie. Bes je^ne cynepene nopne, Hacxao 6h cyKo6 pa3HHx
HopMH, Koje 6b. jejipa ;tpyroj npoTHBypennjie.
CyBepenocT je, jtaKJie,
Heonxo^no noTpeOan nojaM, 6e3 Kora je jeAHHCTBeno h Jiorn^mo cxBa-
Taibe jtpataBe HeMoryhno.
Ui
KftHweBHocT
( 22
H
23).

Hancke, Bodin 1894. Treumann, Die Monar-
chomachen 1895. Gierke, Althusius, 2. H3;t. 1902. Jellinek, Allgemeine Staats-
lehre,
cip.
435. Krabbe, Die Lehre der Rechtssouveranitat 1906. Somlo, op.
cit.,
89
H
90. Kelsen, Das Problem der Souveranitat und die Theorie des
Volkerrechts 1920,
rji.
H. Michoud, op. cit.,
cb.
I, 6p. 113114;
cb.
II, 6p. 191109.
Esmein, op. cit.,
cip.
272. Duguit, op. cit.,
cb.
I, 28^1. Carre de Malberg, op.
cit., 6p. 2531 ; 6p. 320338. Raggi, La Teoria della Sovranita 1908. Raneletti,
op. cit., 6p. 8184. Sidgwick, op. cit.,
rji.
XXXI. Woodrow Wilson, An old
master and other political essays 1893,
rji.
III. Willoughby, op. cit.,
rji.
iX,
rji.
XI. Merriam, History of the Theory of Sovereignty since Rousseau 1900.
Vosnjak, Problem drzavnog gospodovanja (bha.
Mjesecnik 1912).
Joeauoeuh,
CyBepeHocTH (bh^. BpanHi
1897).

24. OPFAHHSAUHJA ;iP>KABHE BJIACTH.


I. Kao CBaKa npaBHa jihhhoct,
AP^Kasa Mopa HMaxH CBOJe oprane,
Tj. HSBecHa (J)H3HHKa jiHi],a Koja he MecTO H>e BpniHTH aena npasa h
;iyHCHOCTH. H eko
AP^aBa ne uome nocTOJaiH Ces cbojhx oprana,
H>eHy JIHHHOCT ipeOa OABajaiH oji jihhhocth aeHHx oprana. Y npo-
THBHOM cjiy^ajy, ne 6h ce Morjio ;iiOKa3aTH jua. cy.;tp5KaBHH opraHH
caMO cjiyre jejtne BHme jih^ihocth, h CBa npaBa h ;iyajHOCTH Koje ohh
Bpme
y
ime jipjKaBe, Mopajia 6h ce CMaxpaiH Kao H>HX0Ba jm^ma
npaBa h jiysKHOcxH. CjieACXBeno, h ;ipa:aBH0 upaBO 3a^0Be;^aH>a 6hjio
6h h>hxobo jih^iho npaBO, mio snaHH
jia. 6h h ;tpacaBHH iioji,a.K^u}i
6hjih noTHHifceHH H>HMa jiHHHO a He jipjKaBHOj sajejiHHipi.
Jla,
6h ce jihhhoct jip^aBe ojtBOJHjia o;i, jihhhocth H>eHHx opraHa,
y
JiH^fflOCTH OBHX nocjiAH>HX CTBapa ce ;i;bojctbo. C npaBHor rjie-
;i;iimTa, iBHMa ce npHsnajy ^Be jihhhocth: je;tHa jaBHO-npaBHa, Koja
HM npHna;ta Kao
AP^aBHHM
opranHMa; ;tpyra npHBaxHO-npaBHa,
KOJa
HM ^pH^a;^a Kao o6hhhhm rpabaHHMa. Kao jaBHe jih^ihocth, ohh
cjiyme jipjKaBHHM HHiepecHMa, a Kao npHBaxne, cbojhm BJiacxHXHMa.
IbHXOBa BOJba He BasKH yBCK Kao ApaeaBna BOJba, Hero caMO onjia.
KSiji, jiejcxByjy Kao jaBHO-npaBHe jihhhocxh.
Jla,
6h ce anajio kslji,
y
xoM CBOJcxBy ;i,ejcxByjy, ohh cy ;i;yavHH o6yhH CBOjy BOJby
y
na-
poHHxy npaBHy (|)opMy: saKOH, Hape^Cy, npecyjty, hxa-, Kaji; ro;t xohe
m
ce H>HX0BH aKXH BOJbe CMaxpajy Kao aKXH ;tp^aBHe BOJbe a He
H)HXOBe JIH^ffle.
Ajih oho nixo ;tp3KaBHH oprann xohe 3a /tpacaBy pasjiHKyje ce
oji, OHora mxo xohe 3a ce6e, ne caMO npaBHOM (|)opMOM, nero h ca-
jipacHHOM. Ka;i; xohe 3a AP^saBy,
ohh ce ne cMejy pyKOBO^UHXH cy6jeK-
XHBHHM MoxHBHMa, Kao Kaji; xohe 3a ce6e; h>hxobh moxhbh Mopajy
Chth o6jeKXHBHH. H aKO H>HX0Ba BOJba ocxaje
y
o6a cjiynaja anxoBa
142
jiHHHa BOJLa, ibCHa je MOTHBai],HJa
y
cBaKOM cjiynajy ;tpyKHHJa. 36or
Tora niTO 3a ibHxoBe aKie bojlc nocTOJe jifie
pasne jtnpeKTHBe, H>HMa
ce npH3Hajy abc
pasne jihhhocth:
y
npaBy ce CBaKH ii,eHTap xoieiba
o;tBaja Kao 3ace6Ha jeAHHHi^a.
Ka;^ ce noBy^e
pa3JiHKa H3Me^y jaBHe h npHBaine JiH^qnocTH
;5)HcaBHHx oprana, onjta je JiaKO o6jacHHTii KaKO je MoryhHO
m
jjj^-
ataBHa jih^hoct ne dy^e ancop6oBaHa jiHHHomhy cbojhx oprana. To
;tojia3H OTy^a niTO ce jtpjKaBHa jih^ihoct H3JeAHaHyje caMO c an-
xobom jaBHOM jiHHHomhy, Koja nena HH^era 3aje;ipHHKor c h>hxobom
npHBaTHOM JiHHHOCTH. Pa;i;ehH sa ;i;p3KaBy, ohh ocTaBJBajy na cxpany
CBOje npHBaiHe HHiepece; saxo hx je h Moryhno saMHCJiHTH Kao
oprane jeme
BHine jih^ihocth, KOja ce pyKOBO^tH caMO KOjieKXHBHHM
HHiepecHMa.
y npaKCH yBCK nocioJH onacHOCT
jia, jipmaBKH opraHH He
3JioynoTpe6e jtpjKaBny Bjiaci KOJa hm ce noBepn. LQia Bpe;;H niTO
he ce
y
xeopHJa ciporo o^tBajaTH ibHxoBa jaBHa jih^ihoct o;i; npn-
Baine, aKo ohh,
y
npaKCH, 6y;i;y sanoBe^ajiH
y
HMe jipmaBe oho
niTO HHixy H)HXOBH JiH^iH a He onniTH iiHiepecH? Kao npaBHa
jiHHHOCT, /tpaeasa nena npnpo^tHHx oprana. Ona ce Mopa sa^o-
BOJLHTH jby/tHMa KOJH Hppajy yjiory H>eHHx oprana. Y yji03H
/tpjKaBHor oprana ^obck je /lyman cysdHJaiH CBOJy
jinnny 3a-
HHiepecoBaHocT, ;i;a 6h ce caMO ohhithm HHxepecHMa pyKOBOjiiHO,

Mopa ce ca caMHM co6om 6ophth h ce6e caMa noCebHEaiH.


ITpeMa TOMe HMa bkhic H3rjie;ta
m
he ;tp5KaBHH oprann (})yHKn;HO-
HHcaTH p^aBO Hero
m
he (|)yHKi;HOHHcaTH
Ao6po. CaBpuiena
ji-p-
maBHa opraHH3aH,HJa npeinocTaBJbajia 6h Jby;i;e kojh 6h 6hjih
y
CTaay npexBopHXH ce o;^ jeAHe acHBe n;ejiHHe
y
npocxe oprane
je;i;He 3aMHmjLeHe D;ejiHHe,

hjih, jacHHJe, npeinocTaBJBajia 6h
JLy;i;e kojh 6h 6hjih
y
ciaay na^HHHTH ce noTnyno 6e3JiH^fflHMa.
Kao Ha Hp.
y
phmckoj HCTopnJH CTapnjn Bpyx, kojh je 6ho ho-
CTao TaKO 6e3JiH^aH ^a je Morao ocy;tHTH na cMpi po^ene CHHOBe.
Ajih, h aKo ce ;iio caBpmene ;ip:acaBHe opraHH3an;HJe nehe
HHKa/ta jtohH, ona ce nnaK cbc bhuic ycaBpmaBa, h to
y
tojihko
niTO ce CBe ycnemnnja cpejucxBa Hajia3e npoTHBy 3JioynoTpeda
jtpmaBHHx oprana. Ta he ce cpe;^CTBa onrnnpHnje H3JiomHTH
y
TpeheM
/tejiy, vjifi ce roBopn o opraHH3ai^HJH jtpjKaBne BJiacxn.
OB;i,e he ce ynnHHTH caMO HCKe onniTe HanoMene.
(1)
O/ipe^HBafte ;tp5i?aBHHx oprana xpeda nojtBecTH noji npas-
HH Hopej^aK. IIpBH /rpsKaBHH opraHH HHcy ce npannnM nyxeM op,-
pe^HBajiH neh 4>aKTHHHHM. Hajja^a je rpyna npocTO chjiom naxy-
pajia
CBOJy BJiaj^y. y^^anauiHje BpcMe, ApJKaBHH ce oprann ojipe^yjy
jeJ^noM Hanpejt yiBp^enoM npannoM npoi^e;typoM,

H36opoM,
nocTaBJLeaeM,
nx/t. 36or xora mxo ce jtpmaBHH oprann no3HBajy
na Bjiacx,
y
mccxo
Xa-
na H>y caM03BaH0
A0Jia3e, mojkc ce y^ecHXH
143
^a ce no3HBajy caMO xaKBa JiHi];a koa kojhx ce yHaiipe;t onasHJia
;^oOpa BOJLa h cnoco6HOCT ^a pa^e
y
oimiTeM HHiepecy.
(2)
He xpeCa jtonyciHTH ^a ce JiHHHa BOJba ;i,p^aBHHX oprana
noTnyno H3JeAHa^5H c apataBHOM bojlom. To 6HBa on/^a Ka^ ce
Koji jeAHor HOBCKa ycpeAcpe^e cbc ApaeaBne (})yHKipije. Ako 6h
TaKaB je^aH opran xieo 3JioynoTpe6HTH noBepeny My BJiaci, H>e-
roBa 6h sjioynoxpeCa 6Hjia noTnyna; i],ejia ApmaBHa opranH-
aaipija 6HJia 6h OABpahena ojs, cjiyacOe onniTHM HHxepecHMa, h
cjiyiKHjia HHiepecHMa je^Hor je^HHor HOBCKa. Y MOAepnoj je
ApiKaBH yBe^ena no^ejia BJiaciH, h c h>om
y
bcsh,
y
kojihko je to
Chjio MoryhHO, KO^iernajraa opraHH3an,HJa nojeAHHHx BjiacTii.
IloAeJia BjiacTH SHa^ra ^a cy pa3He ApsRaBne (})yHKn;HJe noAejbene
Ha pa3He oprane. CBaKH opran HMa
CBOJy la^qno orpanHHeny
HaAJieiKHOCT, H Ban rpaHHii,a xe HaA^ieiKHOCTH aeroBa ce BOJba ne
pa^yna Kao ApsKaBHa Beh Kao aeroBa npHBaina BOJta. 36or Tora
iiiTO ce cBaKOM oprany
AP^^aBne (J)yHKii;HJe noBepaBajy ^eJiH-
MHHHO,
HHHHJe sjioynoipcCe BJiacin ne Mory o6yxBaTHTH n;ejio-
Kyimy ^p^KaBHy BJiacT.

Kojiernajma opraHHsaipija H3BejiieHa
je KOA 3aK0H0AaBHe h koa cy^cKe BJiacxn. Tj. 3a 3aK0H0AaBHe h
cy^cKe (})yHKi;HJe ynoipedjbyje ce ^maBa KOJiernja oprana, xaKo
Aa 3aK0H0AaBH0M HJiH cyACKOM OAJiyKOM He MOJKe nocxaxH nemxo
mxo 6h caMo je^an hobck xxeo. Y Mecxo ^a ce ApJKaBHa BOJba
npocxo noKJiana c je^HOM jihhhom bojbom, ona ce AoCnja h3-
ABajaBbeM OHora mxo je je^noM MaaeM hjih BeheM 6pojy jiH^mnx
BOJba 3ajeAHHHK0. Je^na ce aHHHa BOjba cy36HJa ApyroM, h
y
iBHXOBOj MeibycodHOJ 6op6H,
oa CBane ce jiH^me bojbc
0A6HJa
cbc
OHO mxo 6h 6hjio jeAHOcxpano, HCKJbyqHBO, o^Beh cyCjeKXHBHO.
y cacxaB ApscaBHe bojbc CBana jnrma BOJLa yjia3H caMo cbojhm
<5e3JIH^qHHJHM, jep 06jeKXHBHHJHM ^CJIOM.
(3)
^acaBHe oprane xpe6a y^mnnxH OAroBopHHMa 3a 3Jio-
ynoxpe6e BjiacxH. Y kojihko ce anxoBe 3Jioynoxpe6e ne 6h Morjie
cnpe^iHxn, xpeda npoxHBy HjHx ^ejcxBOBaxH penpecHBHHM ne-
paMa.
Jloujiiije he ce noKa3axH ^a xe penpecHBne Mepe ne Mory
yBeK HMaxH Ka3HeH0-npaBHH KapaKxep; nnaK 3axo
y Mo^epHOJ
ApataBH 3a cbc oprane, ccm je^Hor Monapxa, ycxaHOBJbena je h3-
Becna Bpcxa oatobophocxh,

aKO ne Ka3HeH0-npaBHa, a oho
npHBaxHO-npaBHa, AHcii;HnjiHHCKa, hjih 6ap nojiHXH^nca.
Oa
CBiijy
cpe^cxaBa npoxHBy 3Jioynoxpe6a BJiacxH o^roBopHOcx AP^KaBHHx
oprana jecxe npaKXHHKH HaJBa/KHHJa. Ona paja
y
caMHM op-
raHHMa je^no napo^^Hxo ocehaae,

ocehaH>e o^roBopHocxH, Koje
Hx, Kao HCKa ynyxpamiBa CHJia, y3ApJKaBa oji
3Jioynoxpe6a BJia-
cxH.
J^oCpo opraHH30BaHOM OAXOBopHomhy AP^^aBHH ce oprann,
xaKo pehH, BacimxaBajy 3a canecHO Bpmeae cbojhx (})yHKi];HJa.
II. JlpjKaBHH opraHH nenajy cyCjcKXHBHHX npaBa na APJKaBne
4)yHKi],HJe KOJe npme. Te (})yHKipije nncy nnmxa Apyro nero pa3He
MaHH(J)ecxaii;HJe ApJKaBHe BJiacxH, a cy6jeKx AP'KaBHe BJiacxH nncy
ApJKaBHH opraHH Hero caMa ApsKana. Ha np. B-xa^ajiaMKa Bjiacx ne
144
npHnajta BJiaAaoi^y
Hero
^p^aBH; BJiaAajiaii; jo caMO BpniH 3a /ipjKaBy.
3aKOHo;^aBHa BJiacT ne npHna;ta
napjiaMeniy Hero /ipmaBH; napjia-
MeHT je caMO Bpmn 3a ;ipjKaBy, mji.
Ha ocHOBy Tora hito flp^aBHH
oprann nenajy cy6jeKTHBHHx npa-
Ba Ha (})yHK^Hje Koje Bpme, ne Tpe6a saKJByMHTH ^a ohh
y
oranie
HeMajy
cydjeKTHBHHx
npaBa. Ako nenajy cyCjeKXHBHHx npana na
cany (|)yHKi^HJy
Kojy Bpme, ohh HMajy cy6jeKTHBHHx npana na CBOJ
oprancKH nojiojKaj; HMajy, ;ipyrHM pe^fflMa, npana
Aa 6y;iy
npHsnaTH
Kao /tpacaBHH opraHH. Ha np. BJia/tajia^nta BJiacx ne npHna^a BJia-
;^ao^y nero jtp^aBH;
ajiH BJia^ajia^KO cbojctbo npnnajta BJiajiaoiQr
JIH^HO.
OTy;ta one nocjieAHi^e. CBaKa ce AP^aBna (J)yHKi;HJa Mopa BpniHiH
y
;^p3KaBH0M HHiepecy Kao jasna cjiyat6a. Oprann ce ne CMejy Kopn-
CTHTH /i;p:acaBHHM ^yHKn,HJaMa
y
cbom jihmhom HHxepecy Kao cbojhm
HpHBaTHHM ;i;o6poM; ajiH CBaKH
oa
h>hx HMa, ne caMO ;iyjKHOCT, nero
H npaBO
;ta
ogy (|)yHKn;HJy
Koja My
je
noBepena, BpniH oh a ne kg
jipyrH. Ako 6h My to npaso 6hjio ocnopeno, oh 6h ra Morao 6paHHTH
Kao H ociajia CBOJa
cy6jeKTHBHa npana. Ha np. Snpa^ kojh 6h xxeo
xproBaxH CBOJHM rjiacoM, Morao 6h 6hxh xymen h ocy^en mxo je^ny
jaBHy (|)yHKi;HJy ynoxpe6jbyje
y
cbom jiH^qnoM a ne
y
onnixeM HH-
xepecy. Onex 3axo, aKO 6h aeroBa OnpaHKa cnoco6HOCx 6HJia ocnopena,
H OH 6ho HCHHcan H3 dnpaHKor cnncKa, oh 6h ce Morao JKajiHXH
cyji-
cKoj BJiacxH, Kao ;i;a je je^HO H>eroBO jihhho npaBO noBpe^eno.
HopeA npaBa na BprneHjC h>hxobhx 4)yHKi;HJa, AP^aBHHM ce opra-
HHMa Mory npH3HaxH napoHHxa npana (Kao h napo^Hxe ^y^HOcxH),
KOJa ce He npHsnajy o6hhhhm rpa^aHHMa. Ha np. npano na HJiaxy,
na panr, na noja^any npanny 3auixHxy. H aKO hm ce xa npana ^ajy
y
HHxepecy cjiym6e KOjy Bpme, ona cy hcxo xaKo Besana 3a H>HX0By
jihhhoct, Kao H H>HX0Ba npHBaxna npana.
Ka^
AP^aBHH opran Bpmn cBojy (|)yHKn;HJy, y3HMa ce ^a oh ne
pa^H 3a cede Beh 3a ApJKaBy; H>eroBa ce jihhhocx ne o^Baja op,
ApataBHc, H 3aT0 4>yHKi^HJa He MO^e 6hxh npe^Mex H>eroBHx cy6jeK-
THBHHX npana. Ajih on^a Ka^
AP^aBHH opran xpasKH ^a My ce
npHsna cbojcxbo oprana, o^n. npano na Bpmeibe 4>yHKH;HJe, on ne
Bpmn HHKaKBy
4>yHKn,HJy: npHBHaBaae oprancKor CBOJcxBa caMO je
npexxo/tan ycjiOB 3a Bpmeae (|)yHKi^Hje. Y tom xpenyxKy, ^aKjie,
H>eroBa je jih^hocx jom o^BOJena
oa ApsKaBne JinqnocxH, h 3axo ce
fteroB 3axxeB ^a My ce npH3Ha oprancKO cbojcxbo uome 3aMHCJiHXH
Kao cy6jeKXHBH0 npano. Hcxo xaKO ona napoHHxa npana KOJa My
145
ce Kao orpany npnsHajy, cMaipajy ce Kao cyCjeKTHBHa npasa c Tora,
mTO je HjHxobo yacHBaae o;tBOjeHO oa
Bpmeiba caMe (})yHKHHJe. Ha
np. Ka;t npsMa njiaiy, hhhobhhk ne Bpnm Hrania mro 6h cna;tajio
y
aeroBy
(J)yHKi;HJy; oh ocTBapyje jcaho jm^mo npaBO koa Kora je
KapaKxepncTH^mo caMo to, mxo ce jaBJta Kao nocjie;tHi];a aeroBe
(})yHKip[je.
III. /IpavaBa ce Ae(})HHHine Kao je^Ha npaBHa jihhhoct; ;tpacaBHa
BJiacT Kao npaBO 3anoBe;i,aH>a Koje npHnaAa Toj npaBHOj jihhhocth;
jpacaBEH opraHH Kao ona ({)H3HHKa jmn,a Koja Bpme to npaBO aa-
noBe^aaa mccto ;tpa:aBe. Ajih, h aKO je CBe obo Ta^Ho, ne Tpe6a
MHCJiHTH
jia, CBH opraHH 6e3 pasjiHKe ojm^aBajy ^tpacaBy, h
;ta
cbh
Bpme H>eHo irpaBO 3anoBejtaH>a
y
hctoj ohoj Mepn
y
Kojoj to npaBO
H>oj iipHna;ta. Ka.ji 6h to 6ho cjiynaj, cbh 6h ;rpacaBHH oprann pac-
nojiarajm hctom npaBHOM Moka, cbh 6hjih noAJejipaKO cyBepenn.
MebyTHM ;ipacaBHH oprann ne pacnojioasy hctom npaBHOM Mohn, h,
no cTeneny CBOje npaBHe Mohn, ohh ce Mory OBaKO KjiacH(J)HKOBaTH.
(1)
OpraHH KOJH Bpme ^a^aBHO npaBO 3anoBeAaH>a
y CBOJ Mepn
y
KOJoj OHO npHna;ia ;Q)5KaBH. To cy ohh oprann kojh
y
jejtnoj
^HcaBH npoHHcyjy npannn nope;taK,

t3b. oprann 3aKono;taBHH.
IIpaBO 3anoBeAan>a ;iocTHa:e npxynai^
y
npaBnoM nopcTKy; nena
Behe npaBHe Mohn nero mTO je Moh nponncaTH npannn nopejtaK, jep
CBa ce npaBa n cne ;tysKHOCTH ocnnnajy na npannoM nopcTKy. SaKono-
i^aBHH oprann Bpme najnnmy BJiacT
y
ApJKaBH, BJiacT cynepeny,

H Kao BpniHonp cynepene BJiacTH onn noTnyno npejtcTaBJBajy ;tp>KaBy
Kojoj Ta BjiacT npnnajia. /IpjEana je
y
H>HMa CTinHena.
(2)
Oprann KOJHMa npHna^a npano 3anoBe;taH>a, ajm ne
y
ne-
orpannHenoj Mepn, nero
y
orpannneHoj. To cy oprann kojh H3Bpmyjy
H npHMe&yjy nponnce npasnor nopcTKa,

t3b. ynpannn n cy;tcKH
oprann. Tn oprann 6e3 cyMn>e nnajy npano 3anoBe;taH)a; je^na
ynpanna nape;t6a, je^na cy^cKa npecy;ta, 6e3 cjuB^e cy 3anoBecTH,
ajiH
AOK je npano 3anoBe/(aH>a koa 3aKonoAaBnHx oprana neorpa-
HHHHeno,

OHH Mory nponncaTn KaKan xohe npannn nope^aK,

KOA ynpannnx n cy^cKHX oprana, ono je orpaHnneno: onn Mory h3-
AanaTH cano TaKne 3anoBecTH KOje ce cjiaacy c npannnM nopeTKOM.
BojBa saKonoAannnx oprana naaM 6e3ycjiOBHO Kao BOJLa AP^caBna;
AOK OHH ne nponnmy mTa ce nna cMaTpaTH Kao ApJKaBna BOJba, hhko
ne 3Ha mTa je ona. Bojta ynpannnx h cy^cKHx oprana naacn Kao
ApJKaBna BOjba caMO ycjiOBHO, Tj. caMo TaKO aKO ce noAy^apa c ohom
ApatannoM bojbom Kojy cy aaKonoAannn oprann seh H3pa3njiH
y
npan-
O AP)KaBH.
10
146
HOM nopeiKy. HcTHna, ynpaBHa HapeA6a h cyACKa npecy^ta,
y
kojihko
ce cjiamy ca aaKOHOM, HMajy HCTy o6Be3Hy cnary Kao h saKon; ajiH
Ta o6Be3Ha cnara He AOJiasH hm oj{ h>hx caMHx Hero oji saKona.
To 3HaHH
m
ynpaBHH h cy;tCKH oprann HMajy npano ^a 3anoBe;tajy
caMO OHO niTO cy 3aKOHo;taBHH oprann neh 3anoBeAHJiH; ancipaKXHe
sanoBecTH 3aKOHo;^aBHeBe ohh HonaBJbajy
y
KOHKpeiHOJ (|)opMH; oho
mio je 3aKOHo;taBai^ npoHHcao 3a cBe cjiynajeBe Hcxe Bpcie, ohh
HonaBJBajy 3a cBaKH cjiynaj xe Bpcxe Ka^ ce
y
npaKCH jaBH. YnpaEHH
H cyACKH opraHH ne npe;tcxaBJLajy ;ipmaBHy jihhhocx; ne Hspamanajy
;ip5KaBHy BOJLy; ne Bpme cyBepeny BJiacx. Ohh cjiy:*:e ;i,pmaBHOJ
jih^ihocxh; ocxBapajy aeny Beh H3payKeHy BOJby; Bpme je^ny BJiacx
orpaHHHeny xom ;ipmaBHOM bojbom Kojy HMajy ^a ocxsape.
(3)
OpraHH KoJHMa ne npHna;i,a HHKaKBO npano 3aH0BeAaH>a, a
KOJH
HMajy ;i;a CBpme 3a jtpmaBy je^an Hocao kojh ce uom.e CBpuiHXH
caMO npaBHHM na^HHOM. To cy oprann kojh saKJbynyjy npHBaxHO-
npaBHe nocjioBe 3a j^psKaBy. Ha np. ^pjKaBH xpe6a H3BecHa KOJiHHHHa
xpane 3a BojcKy; ona je MOiKe naOaBHXH na /una Ha^HHa: hjih he
Hape^HXH HOAaHHu,HMa ;i,a joj j^Siji^ xy xpany, Kao mxo hm napebyje
;ta
joj,
y
BH/ty nopesa,
;ta;iy
onaj HOBai; kojh joj je noxpeOan,

HJIH he Ha6aBHXH xy xpany na hcxh onaj naHHH na kojh 6h je h
je;i;aH oCn^an rpa^anHH naSaBHO, a xo je KynoBHHOM
oa
ohhx kojh
je Hy/te na npo^tajy. Y jtaHamae BpeMe jtpmaBa ce cjiyacn obhm
jtpyxHM Ha^iHHOM. JlHi^a OBJiamhena ;;a nadaBJbajy xpany 3a BOJCKy,
6e3 cyMfte cy jxpma,BHi[ oprann; onn CBpuianajy je^an jtpjKaBHH
nocao a ne
CBOJ
npHBaxnn; ajin H>HMa pa;i;H cBpmaBaH>a xora nocjia
HHJe jtaxo HHKaKBO npano 3anoBe;taH>a; cjie;];cxBeHo, xpany 3a BOJCKy
Mory naCaBHXH caMO nyxeM jejtnor npHBaxno-npaBHor yroBopa. Ko;i;
XHx je oprana nnxepecanxHO xo, ^a jtpjKasne nocjiOBe He CBpmaBajy
c HOJa^anoM npannoM Mohn Koja npnna/ta ;ipH?aBH, Hero c oOh^ihom
npaBHOM MohH Koja npnna/ta nojej^nni^HMa.
JlpyrnM pennMa, ^psKaa-
He nocjiOBe CBpuiaBajy c hcxom npannoM Mohn c kojom h CBOJe npn-
Baxne; cna je pa3JiHKa
y
xom mxo npse CBpmaBajy 3a pa^yn ;tpa?aBe,
a ;i;pyre 3a CBOj Bjiacxnxn.
(4)
Oprann kojh HMajy
jia. cnpme 3a ApacaBy je;^ait hhcxo
xexHHHKH nocao, 3a kojh ce ne xpamn hh nojanana hh oCn^ina
npaBHa Moh, nero caMo cxpynno snafte n nemxHHa. Ha np. npo-
4)ecopH, jieKapH, HnjKHftepn
y
j^pmaBHOJ cjiym6H. Th oprann hhxh
3anoBe;tajy, nnxn saKJbynyjy
npHnaxno-npaBne nocjiOBe; onn pa/ie
nocjione kojh caMn no ceSn neMajy npannor o6ejiejKJa.
147
^acaBHH opraHH, jtaiuie, neMajy cbh HCTy npasHy Moh. Jbahh
HMajy iipaBO sanoBeAaEba; Jipyrn ra neMajy. OpraHH ca npaBOM 3a-
noBeAaH>a pasjiHKyjy ce na one ko;i, kojhx je to npaBO HeorpaHmeHO,
H one KOA KOjHx je orpaHHHeno. Oprann 6e3 npana 3anoBe;taH>a paa-
jiHKyjy ce na one kojh
y
cjiyaj6y ;tpataBHHx HHxepeca ciaBjbajy
o6HHHy npHBaxHO-npaBHy chocoChoct, h one kojh
y
cjiysKdy /tpacaB-
HHX HHTepeca hb CTaBJtajy npasHy nero TexKH^ncy cnoco6HOCT. Csa
xa JiHn,a CMaxpajy ce Kao ;tpataBHH oprann 36or xora mio ce h>hxobh
aKTH cxaBJbajy na panyn jipataBe, a ne na h>hxob jm^iHH; Ma KOJiHKa
6Hjia pasjiHKa H3Meby xhx aKaxa no npasnoj Baacnocxn,
koa cbhx ce
HHx ysHMa
Aa cy nx h>hxobh y^Hnnoi^H xxejin 3a jtpjKaBy a ne sa
ce6e. HnaK ne3ro;tno je hcxhm HMenoM opsana oCyxBaxnxH xaKO
pa3H0Bpcne /rpacaBne cjiyacSennKe. Hue oprana xpedajio 6h ^axn
caMO oprannMa c npanoM 3anoBeji,aH)a. 3a oprane 6e3 xora npana
6njio 6h nojtecnnje HMe arenaxa; na xa ce JiHn,a ne npenocH nnnixa
o;i; one BHuie npasne Mohn Koja npnna^a ;ipjKaBH; ne npenocn ce
aeno npano 3anoBe;iaH>a; xa cy JIH^a Be3ana c jipacaBOM caMo
y
xojiHKo mxo cBpmaBajy H3Becne nocjiOBe 3a H>y. Pa;tH jacnohe
y
pe3onoBaH)y 6hjio 6h xaKO^ Kopncno, Ka;t oprann c neorpanH^enHM
npaBOM 3anoBe;iaH>a ne 6h hochjih hcxo hmc Kao n oprann c orpann-
HeHHM. Pa3JraKa je nsMe^y je;tnnx oprana h /ipyrnx npjio Bejimca.
IIpBH npe;tcxaBJi>ajy jtpjKaBny jihhhocx, jep cxnapajy xy ^ipataBny
BOJty
y
Kojoj ce cacxoJH cna ;ipa?aBHa er3ncTeni^HJa. /^pyrn neMajy
xaj npejtcxaBHH^iKn KapaKxep; onn caMO H3Bpmyjy n npnMeayjy Be}'.
cxBopeny ;ipyKaBny BOJby. y ne^iocxaxKy 6ojber H3pa3a, npBH 6h ce
oprann Morjin na3Baxn cyBepennM oprannMa, a jipyrn necysepe-
HHMa. y KpaxKo 3a noMenyxe Hernpn spcxe oprana Morjm 6h ce yno-
xpeCnxn obh na3nBH: cyBepenn oprann, necynepenH oprann, arenxn
3a npanne nocjione, arenxn 3a xexnH^Ke nocjione.
IV. 3a ;ip3?aBne ce oprane y3nMajy (J)H3HHKa jiHn,a. Ta (j^nswma,
.iHi^a Mory Chxh opranH30Bana Kao KOJieraje:
y
Mecxo ;ta je^iny
jip-
yKanny (|)ynKn;HJy BpniH je;ian ^obck, Bpme je h>hx neKOjmKO 3a-
je^pinHKH. KaKO ce nHJe;tna jipafanna (t)ynKi];HJa ne Moase nprnnxH 6e3
jejtHHcxBa BOJbe, xo ce ko;^ je;tne KOJiernje Koja Bpnm je;tny /tpmanny
(|)ynKn;HJy h kojoj ocKy;i;eBa npnpo/tno je^pHcxBO nojte,

cxBapa
npaBHHM na^ninoM nemxa^iKO je;tHncxB0 BOJbe. Ha np. mop, napjia-
Menxa, kojh je je/ian KOJiemajian opran, jej^nncxBO ce bojbc cxBapa
na xaj na^mn mxo ce Kao BOJba napjiaMcnxa y3HMa ono 3a mxa je
rjiacajia sehnna aeroBHX H^xanoBa. Kojiemje Koje Bpme ;ipaaBHe
10*
148
4)yHKij;HJe, HHcy npaBHe jihhhocth. Ha np. napjianeHT
HHJe npasHa
JIHHHOCT Koja HMa 3a oprane MjianoBe napjiaMenia. HjianoBH nap-na-
MeHTa jecy, HCTima, opranH je^ne npaBHe jih^ihocth, ajiH Ta npaBHa
.HHHHOCT HHJe
napjiaMCHT Hero ;i;psKaBa. HjianoBH je;i;He KOJiernje ^hhc
i^ejiHHy caMO
y
tojihko, mxo hm je je;qia j^pacaBHa (|)yHKi^HJa no-
Bepena ^a je Baje^HnHKH Bpme. HsMe^y je;tHe KOJiernje ^tpacaBHHx
oprana h jejpie jaBHO-npaBHe jihhhocth hoctojh oji, npHJiHKe ona
pasjiHKa Koja H3Me^y jejunor CKyna caconcxBenHKa hctc CTBapn h
je;tHe npHBaiHO-npaBHe jiH^mocTH.

3a ;i;pacaBHe oprane Mory ce
ceM (|)H3HHHnx jiHi^a yseTH H npaBHa jnma. Ha np. Bpmeae HSBecmix
;i;pacaBHHx (|)yHKn;HJa
noBepaBa ce onniTHHaMa, Koje cy npaBHe
jiHHHOCTH. ^pacaBHe (|)yHKn;HJe npanna jihthoct ne MOJKe BpniHXH
Henocpe/iHO, Hero nocpe;];cTBOM (|)h3h^khx jnin;a Koja joj cjiy^e Kao
opraHH. Ta cy jiHi^a caMO aenn a ne h ^tpiKaBHH opraHH; ;ip3KaBHH
opran to je ona caMa. Ha np. omnTHHCKH oprann HHcy ;ipacaBHH
oprann, Hero je ;i,p5KaBHH opran cana onniraHa. Ho npaBHJiy, opran
He Mo^e HMaiH oprana. Ka;t ce neKOMe noBepn je^na ^tpsKanna
(J)ynK-
DiHJa, OH je ne cmc npeHein na Apyrora; on HMa ne caMO npaBo nero
H jjjsKROCT
Aa
je BpniH. Ajih obo npaBHjio Tpnn H3y3eTaK,
kea ce 3a
ApsKaBHor oprana ysMe npanna Jin^^fflocx, noniTO ona ne Moace agjctbo-
BaxH ApyKHHJe
nero npcKO cbojhx oprana.

Obc pasne npcxe
oprana Mory ce KOMOnnoBaxH je^na c ^pyroM. Ha np. saKOHO^aBHe
4)ynKipije,
y
ycxannoj MonapxHJn, npuiH Monapx, kojh je je^na ^h-
3HHKa jiH^fflocT, c HapjiaMeHxoM, KOJH je je/pia KOJiernja (})H3hhkhx
JIH^HOCXH
(y
ApsKanaMa ^BoAOMHor cncxena napjianenx ce cacxoJH H3
ABe xaKBC KOJiernje).
J],a
dn ce aohijio ao jCAne saKonoAaBne BOJbe,
noxpeCno je, npso,
Aa
ce napoHnxHM npaBHHM nocxynKOM, rjiacaaeM,
pasnoBpcne BOJLe HJianona napjiaMenxapne KOJiernje CBeAy na jcAny
BOJby; na OHAa Aa
ce xa jcAHa BOJba cjioskh c bojbom MonapxoBOM.
V. Ha KaKaB ce nannn nocxanjbajy ApacaBHH oprann? Cse mxo
Apa^aBa paAH, ona paAn npcKO cbojhx oprana; cjieAcxneno, ona hh
CBOJe oprane ne Mo^e nocxaBHxn
ApyK^HJe nero onex npeKO cbojhx
oprana. Ha np. BJiaAajian; nocxaBJba ynpanne h cyACKe oprane; dnpa^H
HMenyjy ^jianone napjianenxa. Ajih, na Kpajy Kpajena, Mopa ce Aohn
AO
oprana
KOJe
nncy HMenonajiH HHKaKBH
Apyrn oprann. y npn-
MHXHBHOJ ApSKaBH, HpBH OpxaHH HOCXajIH Cy (j)aKXH^KHM HyxcM;
ocxajiH oprann nocxajin cy npannnM nyxcM
y
xojihko,
y
kojihko cy
6hjih HOcxaBJLenH
oa
xhx npnnx, ochobhhx oprana, nnje je npano 3a-
noBCAaaa Me^yxHM 6hjio ocBemxano BpenenoM. Y Aananiftoj npannoj
I
149
;ipacaBH, Koja HMa CBOJ ochobhh iipaBHH nope;iiaK, BH;i;e ce H3BecHH
opraHH KOJH HHcy nocTaBJbeHH hh
oa
KaKBHx jtpyrnx oprana, nero
cy, TaKO pehn, Henocpe/tno OApeJb^HH npaBHHM nopexKOM. TanaB je
opraH,
y
MonapxHJH, Monapx, jep can ycxaB ojipebyje
h3 Koje he
nopo;];Bii,e KOJH HJianoBH kojhm pe;i;0M j^ojiasHTH na npecTO. Y Hop-
MajfflHM npHjiHKaMa Monapx AOJiasn na npecio na ocHOBy caMora
ycxaBa. Kao Monapx, xaKo cy h CnpaHH nenocpe/ipo OApe^eHH npaB-
HHM nopeiKOM. Bnpa^e hhth ko 6Hpa hhth ko nocxaBJba, nero je caM
ycxaB npoHHcao kojh he ce rpa^ann cMaxpaxn Kao OnpanH; cbh
rpa^aHH kojh Hcnyayjy ycxaBHe ycjiOBe, nocxajy SnpaHH na ocHOBy
caMora ycxaBa. Ohh oprann kojh cy nenocpeOT^o o/ipe^eHH npaBHHM
nopexKOM, Mory ce nasBaxH nenocpejtHHM opraHHMa; ohh kojh cy no-
cxaBJbeHH, o;tH. H3a6paHH
o;ii Apyrnx oprana, Mory ce nasBaxH no-
cpe;iHHM opraHHMa.
VI. KaKBa je npanna npHpoji,a ^tpajannnx oprana? KajKC ce, ^a
OHH HHcy 3acTynHuy,u ;i,p5KaBe nero HjChh opsanu. SacxynnnK je onaj
KOJH npanno nocjiyje
y
hmc ;tpyrora; nocao kojh sacxynnHK saKJbyHH,
BaacH Kao ;i;a ra je xaj Jipyrn caM co6om saKJ^y^iHO. SacxyHnnnixBO
npexnocxaBJba ;tBa pasna jinnia, aacxynnnKa h sacxynjteHHKa, kojh
cy
y
xaKBOM npannoM ojipocy ^a je/tan Moace npanno nocjionaxn
y
ime ;tpyrora. Ajih ;tpacaBa h opran nncy ;;Ba paana Jim^a, ohh cy
je^no. SacxynjLenHK ce mo^kc aaMHCJinxn 6e3 CBora aacxynnnKa, Ha
np. BJiacxo/taBan; 6e3 CBora nynoMohnnKa; ajin ^ipacana ce ne Moace
aaMHCJiHXH 6ea cBOJnx oprana. SacxynnHK pajpi mccxo aacxynjbCHHKa,
^mja je jihhhocx o^BOjena
oa H>eroBe, n caMO no
iemo]
npannoj
^HKi^JH xo mxo je on ypa;iHO naacn Kao ;^a je ypajtno aacxynjBennK.
Opran ne pa;tH mccxo jtpjKane; on xojihko yjia3H
y
nojaM jipsKanne
jrannocxH ;i;a ono mxo on ypa^H, nnje ypa^eno Mecro jtpyKane, nero
od H>e caMe.
Ha OBOra 6h H3amjio
;ta
opran n sacxynnHK nncy c npannor rjie-
flHmxa je;tno ncxo. Illxa je 3acxynnHK c npannor rjie^tnnixa, xo ce
3Ha. Ajih mxa je opran? Opran je je;^an 6HOJiomKH nojaM, a ne
npannn; opran 3na^iH
jieo oprannsMa. Mh cmo nnjiejin ^a ;ipacaBa
HHJe orpanH3aM; KaKO on;ta Mome HMaxn oprane
y
dnojioniKOM
CMHCJiy?
Th KOJH ce nasHnajy aennM oprannMa, nncy npann oprann;
xo cy H3Becna (})H3H^Ka jiHi;a KOJa,
y
dnojioniKOM CMHCJiy, nncy ;^eo
;ip5KaBe, ajin Koja cxoje npcMa aoj
y
napo^mxoM npannoM ojtnocy.
KaKan
je xo o;p:oc?
160
KajKe ce, to HHJe
onaj o^hoc kojh hoctojh HSMeby sacTynHHKa h
sacTynjLeHHKa. Y CTBapn, to je oneT Taj hcth o;pioc, jep HHKaKaB
;tpyrH ne uome 6hth. SacTynHHK npaBHO nocjiyje
y
HMe aacTyn-
jbCHHKa a He
y
CBOJe
jih^ho; hcto TaKO /tpmaEHH oprann ne pa/^e
y
CBOJe
jiHHHo HMe Hero
y
hmc ^tpacaBe. HcTHHa, tomc nacynpoT HaBOjipi
ce j\Si, sacTynHHK h sacTynjLeHHK npe/tCTaBJbajy ;tBa npaBHa cy6jeKTa,
;t0K
ApsKaBa h H>eH opran ^nme cano jejtan. Ajih to HHJe cacBHM
Ta^HO. Hhth cy sacTynHHK h sacTynjLeHHK TaKO ojtBOJeHH, hhth
;Q)ataBa h ReH opran TaKO cnojenH, Kao niTO ce ysHMa. Y kojihko je
sacTynHHK OBjiamiieH ;i;a npaBHO nocjiyje
y
HMe sacTynJbeHHua, an-
xoBe ce ABe
jih^hocth noKJianajy
y
npaBHOM CMHCJiy. IIIto xohe sa-
cTynHHK, to Baa?H Kao
^na
je XTeo h sacTyHJbeHHK; onaj ne mojkb
HMaTH /ipyry
BOJLy nero hito je BOJba aeroBor sacTynnHKa, h to je
;i;OBOJbHO na jia, y
npaBHOM CMHCJiy h,hx ;tBOJHH,a ^nne jejyio hcto,
onaKO Kao /tpmana h H>eH opran. C Jipyre CTpane, ;ipa:aBa h aen
opran nncy TaKO HepaajtBOJHO cnojenn Kao mTO ce y3HMa. Y kojihko
pajiiH
y
HMe TipmaBe, opran ce ne Mome oj^bojhth o;^ jipa^aBe; ynpaBO,
^pmaBa ce ne moskc o;i;bojhth
oa
H>era; ajin ona (})H3HHKa JiHn;a Koja
ce ysHMajy sa ^pji^aBHe oprane, ne pa;te yncK caMO
y
hmc jtpjKane,
nero h
y
hmc CBOJe Jin^mo. Ilopejt je;pie janne jihhhocth ohh HMajy
H je/ipy npHBaTny,

h Kao npHBaTna jihhhoct ohh ce Mory o,t,b0Jhth


o;i; ;i;pacaBe. JljpmaBa h aen opran nncy ;i.Ba npanna cy6jeKTa, ajiH
;tpmaBa n ono 4)H3hhko Jini^e Koje npnin (J)yHKi;HJy
oprana, jecy ;tBa
npaBHa cy6jeKTa. 36or Tora TaKBO jejpio jiHi^e MOJKe HMaTH cydjeKTHB-
HHx npana npeMa ;i;p5KaBH. Hcto TaKO, h koa sacTynnnniTBa, 3a-
CTynnHK h sacTynjbeHHK, y3eTH Kao (|)H3HHKa jiHi;a, jecy ;i;Ba npaBHa
cyCjcKTa; ajiH sacTynnnK, Ka/i; npuiH 3acTynHHHKy
(J)yHKu,HJy,
ne pa3-
jiHKyje ce
y
npannoM CMHCJiy
oji
sacTynjbenHKa, noniTO H>eroBa BOJba
npoH3Bo;tH npanna jtejcTBa ne 3a Hjcra jihhho nero 3a 3acTynjbenHKa.
HsMelby 3acTynHHKa h oprana Morjia 6h ce nahn caMO OBa paa-
jiHKa. SacTynHHK 3acTyna 3acTynjLenHKa npcMa TpehHM jiHn;HMa,
saKJty^yjyhH c aHMa npanne nocjione
y
aeroBO hmc. /IpmaBHH
oprann ne npe/tcTanjbajy ;ipa?aBy caMO
y
aenoM cnojbamaeM cao-
6pahajy; ohh cy hochoi^h h aenor ynyTpamnjer ^KHBOTa. HMa
y
/tpmaBHOM asHBOTy paj^an
y KOJHMa ;^pH^aBa ne CTyna
y
AO/inp
hh
c KHM Ban ce6e; pa;^H>H hhcto yHyTpauiftHx, na np. CBe ono uito ce
THHe aene ynyTpamfte oprannaai^HJe, hjih hito ce thhc CTBapaaa,
a ne HSBprnHBanja npannor nopcTKa. Te pa;in>e ;ipmaBa hcto TaKO ne
Mome y^HHHTH 6e3 oprana, Kao hito ne mojkc y^nnnTH nn cnojbamH.e
pa;tH>e. Ha np.
jip^ann cy noTpe6HH oprann ne caMO onm kea Tpe6a
151
M
H3JaBH CBOJy BOJby ;tpyrHM ;ipa:aBaMa, hjih cbojhm no;taHHiipMa,
Hero cy joj noipeOHH h OHjta Ka^ ipeCa jia, CBOJy
BOJLy ciBopn, Hjm
jia. ojipe^H oprane kojh he aeny BOJby ctbophth. H)0j cy noxpeSHH
He caMO AHnjiOMaxcKH h ynpaBHH oprann, Hero cy joj noTpe6HH h
3aKOHo;taBHH opraHH, kojh oner npeniocTaBJLajy Hapo^mxe oprane
KojH he Hx HMCHOBaTH. To AOJiasH oiy/ta hito je ;ipjKaBa npaBHa jihh-
HOCT a He (J)H3HHKa. Kao npasHa jih^ihoct, ona ne MOiKe HnniTa pa-
JIHTH 6e3 oprana; obh cy joj norpeOHH KaKO 3a one paAH>e Koje ce
TH^ ipehax jiHn,a, xaKO h 3a one pa;iH>e KOJe ce xmy H>e caMe. Ajm
y
xoM norjie;ty neMa nmcaKBe pa3JiHKe HSMe^y jipataBe h jtpyrnx
npaBHHx JiHn,a. H
y
oCjiacxH npHBaxnor npana Ko;t npaBHHx ce jmnia
pa3JiHKyjy jtBe Bpcxe oprana: oprann kojh hx sacxynajy cnojta, h
opraHH KOJH H>HXOBe yHyxpamae o;tHOce peryjmmy. ynyxpamae no-
cjiOBe je;iHe npanne jih^ihocxh peryjiHHie o6hhho cKyn cbhx HJianoBa,
jipK je cnojba caMO jejian yacH ojtCop 3acxyna.
Ajih, c je;pior mnper rjicAHmxa, ynyxpaman oprann jejtne npanne
jimnocxH no;iBo;te ce hcxo xaKO no;i; nojaM 3acxynnHnixBa, Kao h
aenn cnojLaman oprann. Kao cnojBaman oprann, xaKO n ynyi-
pamH>H ne pajie
y
HMe cnoje nero
y
Kwe xe npanne jihhhocxh ^ihjh
cy oprann. Ka^ na np. Monapx ca30Be napjiaMenx, xo je ynyxpamaH
aKx
y
acHBOxy jtpataBe, jep ce xhm aKxoM Monapx ne o6paha hh
;rpataBnHM no^tannnjiMa nn cxpannM ;tpa?aBaMa; nnaK,
y
cymxnnn,
xaj ce ynyxpaman aKx ne pa3JiHKyje op. cnojbamanx aKaxa KOJe
Monapx 3a /tpjKany ^^mnn, na np. o;i; 3aKJbyHHBaH>a yroBopa ca kojom
cxpanoM jipacaBOM, hjih
oa
o63naH>HBaH>a je;tnor 3aKona jipyKaBHHM
no;tannn;nMa. Kao ro;t mxo je^an yroBop ca cxpanoM jipsKaBOM Mo-
napx ne 3aKJby^yje
y
cnoje jihhho HMe nero
y
hmc cnoje jtpa^aBe,
xaKO HH napjiaMenx ne ca3HBa
y
CBOJe
jih^iho hmc nero
y
hmc
CBOje jtpacaBe. H aKO casHBaae napjiaMenxa Cnna jejipHM aKxoM
fterone BOJLe, cMaxpa ce Kao jta je xo ca3HBaH)e xxejia ;tp3KaBa, ^ihjhm
je npaBHHM nopexKOM npeABH^eno ^a ce napjiaMenx Mopa ca3BaxH.
Onn Kojn XBp;te
M
je opran nemxo nnme nero 3acxynHHK, npex-
HocxanjBajy H3Me^y n>era h ;ipavaBe jom xemay nesy nero mxo je
ona H3Me^y 3acxynHHKa h sacxynjBennKa. Me^yxHM Be3a H3Me^y
sacxynHHKa n 3acxynjBenHKa xaKna je ;i;a, c npaBHor rjiejpnnxa 6ap,
He Mome 6nxn xemH>a: onn cy xaKO Be3aHH jejian 3a ;tpyrora, ;ta ce
OHO mxo xohe 3acxynHHK CMaxpa Kao jta je xxeo 3acxynjbeHHK. Ako
6h ce xxejia neKa jom xemH>a Be3a, Mopajio 6h ce npexnocxannxn ^a
Apacasa n aen opran nncy ;i,Ba npanna cy6jeKxa,
oa
kojhx je^an
pa;ai 3a panyn ;ipyrora, nero ^a je xy caMO je^an npannn cy6jeKx,
162
^tpjKaBa, Koja pa/tH Kpo3 CBOJ opran Kao Kpo3 je;taH ^eo cede caMe.
Tj. Kao niTO pyKa ne pa/pi 3a ^oBeKa, Hero hobck pa;pi nocpe;tcTBOM
pyKe, TaKO hh opran ne 6h pa^HO 3a /^pmaBy, Hero 6h ;tp3KaBa pa-
^jia nocpeACTBOM oprana. Ajih OH^a opran He 6h BHme 6ho npaBHH
npej^cxaBHHK, nero 6nojiomKH ^eo AP^KaBHe
i^ejiHHe, KOja 6h HMajia
MaTepnajiny ersHCTeHi^HJy jejtnor
opraHH3Ma, h hc 6h 6Hjia caMO
npaBHa nero h npHpo/pia jihhhoct.
Teopnja o AP^aBHHM
opranHMa KOJa je OB^e HSJiomena,
y
rjiaBHOM je neMa^Ka leopHJa. Ajih
y
neManKOJ leopHJH mh cmo
y^nHHJiH H3BecHe H3MeHe. Eo HeMaHKoj xeopHJH, ;i,p3KaBHH cy
opraHH jtoHcia oprann, ;i,ok cmo hx mh cxBarajiH Kao sacxyn-
HHKe. Eo HeMaHKOJ xeopHJH, jtp^aBHH opraHH nncy jiHi^a ^Hja
BOJba caMo
y
npaBHOM CMHCJiy Bamn Kao jxpmsLBRSi. BOJba, nero
cy JiHn,a KOJa
cjiysKC
aP^^bh
3a oprane xoxeH>a xaKO, ^a je h>h-
xoBa BOJLa HcxoBexna c ;i;p5KaBH0M bojbom. Ajih, aKO ce BOJba
;i;paKaBHHx oprana xaKO H3JeAHaHH c bojbom jtpacaBHOM, ona Mopa
HMaxH Hcxa ona npaBHa cBojcxBa Kao h j^pjKaBna BOJba. /IpjKaBna
je BOJLa cyBepena, npanno neorpannHena; cjie^cxBeHO, hh BOJba
;^p22aBHHx oprana ne Moace 6hxh npanno orpann^ena. KaKO OH^a
;iia ce /tpjEannH oprann cxane noA npannH nope^aK? 36or Tora
MH CMO ;tp2KajiH AB, je 6ojBe cxnaxnxH jtpjKaBne oprane Kao 3a-
cxyiiHHKe jipsKanne jihhhocxh (h
y
HeMa^iKoj HMa nHcaii;a kojh
HX xaKO cxnaxajy, ajin cy xh nHCH,H ne3HaxHa Maifenna). Kajn
ce je;tnoM y3Me
Aa
n>HX0Ba BOJba nnje ncxonexna ca /tpsKannoM
BOJBOM Hero caMO Bamn
y
npany Kao ApataBna BOJLa, on^a je
jacHo
Aa
ona ne Mopa yncK
y
nynoj Mepn BaacHxn Kao ApJi^aBna
BOJta. HcKH nyx MO^e Baacnxn
y
nehoj a hckh nyx
y
Maaoj
Mepn, npeMa o6HMy onor OBJiamheiBa Koje je ^axo ApJKanHHM
opranHMa ^a sacxynajy ApsKany. Oprane 6h c xora xpeCajio pa3-
JiHKOBaxH na one TBJa BOJba BasKH noxnyno Kao ApsKanna, kojh
AaKjie pacnojiamy neorpann^enHM npanoM 3anoBeAaH>a,

h na
one ^Hja BOJLa BasKH Kao
AP^^aBna caMO ycjionno, aKO ce cjiasKe
c npaBHHM nopexKOM; nnje je irpano sanoBeAafta, ^aKJie, orpa-
HHHeno npaBHHM nopexKOM. Ajih ony pa3jiHKy H3Me^y oprana
c CesycjiOBHHM, xj. neorpanH^enHM npanoM AP^taBnor sacxyn-
nnnixBa,
h oprana c ycjiOBHHM, xj. orpann^enHM npasoM
AP^aB-
Hor sacxyimninxBa, ncMoryhno je noByhn, aKO ce AP^annn op-
rann cxBaxe Kao oprann
AP^annor xoxeiba. Kao mxo cy o6a OKa
y
Hcxoj Mepn oprann BH^a, xaKO 6h h Apatannn oprann MopajiH
CBH
y
Hcxoj Mepn 6hxh oprann
AP^annor xoxeita. Eo ncMa^KOJ
xeopnJH, H3a cnaKor oprana cxojn
AP^ana ca cbom cbojom npan-
noM Mohn. 36or xora, no ncMa^KOJ xeopnjn, xeniKO je oCjacnnxn
noxHHibenocx ynpanne BJiacxH npannoM nopexKy. H na np., ^a
6h xy nox^HH>enocx o6jacHHO, Jejiunen je Mopao nanycxnxn
npanno pe3onoBaH>e n ysexn
y
noMoh ^aK exn^Ke xeopnje o
caMoo6Be3HBaHjy
(
10).
163
<l>paHi^ycKa
xeopHJa o jtpacaBHHM opraHHMa cacBHM je jpjR-
HHJa Hero HCMa^ma. ^ok neMa^nca xeopHJa no^HBa na njteJH
ApataBHe cyBepenocTH,
(J)paHnycKa no^fflBa na n^ieJH Hapo/pie
cyBepenocTH. IIo (J)paHiQrcKOJ leopHJE, Cnpa^m cy th kojh HMajy
m
H3pa3e cyBepeny BOJby Hapo;iHy. BEpa^m nncy saciyifflHUH
Hapo;^a; CnpaHH cy caM napoji. 3acTyIIHH^H napojta to cy tck
^jiaHOBH napjiaMCHTa Koje Gnpa^m HMenyjy. BnpaHH napaaraBajy
Hapo;tHy BOJLy nenocpejiHO, Tj. mnxoBa je BOJba HCTOBeiHa c
Hapo;uiOM. MjianoBH napjiaMenTa Hspa^aBajy je nocpejipo, xj.
HjHXOBa BOJba
HHJe HCxoBexHa c Hapo^oM; xo cy
y
cxBapn jtse
pasHe BOJte, ajiH
y
npaBy BOJba napjiaMCHxa BasKii Kao ;ia 6h
6Hjia BOJba Hapo;iHa. HapjiaMenx
cxoJH npcMa CnpanKOM xejiy
Kao 3acxyimHK npeMa sacxyiubenHKy. Ilonixo BOJba napjiaMenxa
BajKH Kao BOJba napojina, napjiaMenx HMa hcto onaKO neorpa-
HHHeno npaBO BanoBejiaaa Kao h cj^epena Hapoji. Oxyjia iberoBO
npaBO
jia. npaBHH nope^aK npoimcyje.
Hapo;iHH npejcxaBHHiiH nncy jeAMHH ;tpa?aBHH oprann. Hope;!
ibHx KoJH Bpme 3aK0H0AaBHe
(J)yHKn;HJe, nocxoje h jipyrn opraHH
KOJH Bpme ynpaBHe h cy;tcKe (J)yHKmije. Th oprann ne npe^-
cxaBJbajy napojt, h cxoje hoa napojtHHM npe;tcxaBHHi;HMa
y
xo-
aHKO mxo HMajy
/la Bpme h npHMe&yjy npaBHH ^ope;^aK, kojh
cy Hapojmn ^pe;^cxaBHm^I nponncajin. Enpa^ni, xo je caM
cyBepeHH napoji; 3aKOHo;iaBHH cy oprann aerOBH npeACxannnipi;
cy;icKH H ynpannn oprann cano aeronn arenxn.
Opani^ycKa xeopnja nojiJioa^na je hcxhm ohhm saMepKana
KoJHMa H xeopnja o napo^poj cynepenocxH, c kojom je xecHo
Beaana. Eo aoj, ;ip/KaBnn oprann kojh nponncyjy npannn no-
pe;;aK, ne jifiBOjie cBOje npano 3anoBeAaH>a
oa ApssaBe, hhjh cy
oprann, nero ra AOBO^e oa
Hapo^a,

xannnje peneno,
oa
6h-
paMKor xejia, KOje ce cxasjba nanan Apsfanne oprannsaniHJe. Ha
xaj Hannn,
napoA n ApJKaBa o^najajy ce je^HO
oa Apyrora n
npoxHBCxaBJbajy
jeAPO
^pyroMC. Cybepenocx npHna^a napo^y,
ajm on nnje xaKO oprannaoBan Aa 6n je Morao Bpmnxn;
AP>KaBa
je oprannaoBana xaKO Aa 6n je Morjia nprnnxn, ajiH H>oj cynepe-
nocx ne npnnaAa, aok je napoA na n>y ne npenece. HeMa^Ka
xeopnja, no Kojoj je napoA cacxojaK AP^Kane, n no KOMe cysepena
BJiacx npnnaAa Apa^ann, Koja je npmn npeKO cbojhx oprana,

ncMaHKa xeopnja Cojbe OAronapa saxxeBHwa jcAHHCxBa
y
npas-
HOM peaoHOBaay; ona je CBe yByKjia
y
AP>KaBHy oprannaaninjy
n CBe na^mnnaa npaBHHM noJMOM, AOKJie no (})pannycKOJ xeopnjn
napoA ocxaje nan ApJKaBne opranH3an;HJe Kao jeAan nojaM 3a
Kojn ce ynpano ne 3na Aa
jih je npasan hjih nojinxn^KH nojaM.
Ajth ho
(J)pannycKOJ
xeopnjn Mnoro je jiaKme hsbccxh Kjiacn-
(})nKanpjy
AP^Kannnx oprana nero no neMa^KOJ xeopnjn. Ako ce
y3Me, Kao mxo neMaHKH nncnin oOn^no paAe, Aa cy ApJKaBnn
oprann agjiobh ApsKaBne annnocxH, OHAa Kpo3a cnaKH
oa
h.hx
AejcxByje jcAna ncxa jihhhocx, Kao mxo Kpo3a cnaKn opran
^OBe^ijer opraHH3Ma AejcxByje jeAan hcxh HoneK. /IpjKaBHn ce
154
opraHH ORjiSi Mory pasjiHKOBaTH no cbojhm (|)yHKi];HJaMa, ajiH He
H no CBOJoj npaBHOJ Mohn. CBaKH
y
Kpyry cbojhx (|)yHKi^HJa
Mopa pacnojiaraTH cbom ohom npaBHOM Mohn Koja npnna^a
jtpaeaBH. no (|)paHnycK0J TeopnJH, ^ipjKaBHH oprann ne pac-
nojiajKy cbh
oa pe;]ia cyBepenoM BJiamhy: ona npnnajta caMO
OHHM opraHHMa Kojn npe;i;cTaBJBajy cyBepen napo^; npaBna Moh
CBHx ocTajiHX oprana cxporo je orpanHHena npaBHHM nopeTKOM.
KftHateBHOCT.
Schlosrsmann, Organ und Stellvertreter. Preuss, Stell-
vertretung oder Organschaft?
(bh^. 3a o6e pacnpaBe
Jherings Jahrbiicher fiir
die Dogmatik des biirgerlichen Rechts 1912). Preuss, Uber Organpersonlich-
keit (bha. Schmoller's Jahrbuch fiir Qesetzgebung, Verwaltung und Volkswirt-
schaft 1902). Jellinek, System der subjektiven offentlichen Rechte,
cip.
142,
223. Jellinek, Allgemeine Staatslehre,
rji.
XVI. Thur, Der Allgemeine Teil des
Deutschen Burgerliciien Rechts,
cb.
I, 1910, 32. Kelsen, Hauptprobleme,
rji.
XXX. Michoud, op. cit.,
cb.
I,
Op. 59
64. Hauriou, op. clt.,
cxp.
652.
Duguit, op. cit.,
CB.
I,
55
58. Raneletti, op. cit., 6p. 107128.'
r.iaBa VIII.
c;to>keha
ap>kaba.
Kao ro;t mio 3aje;tHHi],e nocTOje HSMe^y noje;iifflan,a, laKO nocToje
H ii3Meby ;ipaKaBa. KanaB je KapaKiep thx sajeAHHua? Je jm to
npocT yroBop usue^y ;ipa?aBa Koje cy naHHHHjie 3aje;iHHu,e? Hjm
ce, HanpoTHB, H>HX0Ba 3aje;tHHii;a MOJKe o;i;bojhth oji, h>hx caMHx Kao
aaceCna iipaBHa jihhhoct? Ako 6h aaxoBa 3aje;ipHii;a ;to6Hjia CBOjy
3acedHy npaBHy jihhhoct, OHAa 6h 6HJia Moryhna cjioaceHa
;ipacaBa, Tj. ;ip2?aBa Koja nocTaje y;ipya:HBaH>eM ;ipavaBa, h Koja ce
He cacToJH Kao odHHHa jipyKasa oji, noje;piHau,a, Hero ce cacxojn
ojn
apaeana. Ilpe Hero 6h ce o^roBopHJio na obo nHTaae, ipeCa nperjie-
;iaTH cBe ohc o6jiHKe ;tp:aBHHx 3aje;qiHna Koje ce nanoj^e Kao npe-
-viepH cjiojKene jipacaBe.

25. ilP>KABHM CABE3.


I. JIpsKaBHe cy 3ajeAHHn,e hjih yroBopne 3aje;piHi;e Hjm opraHH-
30BaHe 3aje;mHn,e. Y npBOM cjiynajy, ;ipa?aBe cy Be3aHe je;piHM 3a-
jejtHH^ncHM iqiJbeM, ajiH na aeroBOM ocTsapeay pa;te CBaKa npcKO
CBOJHX oprana. Ccm h>hxobhx noceCnnx BJiacTH, HHKaKBa ;tpyra
RiacT He nocTOJH; nHTaae o cjiOyKenoj jiipaeaBH Ty ce, ^aKJie, h hc
iiociaBJba.

y ;ipyroM cjiy^ajy, yjipy^ene ^tpaiane pajte na cbom
sajeAHHHKOM n,HJby npcKO H3BecHHX 3aje;tHHHKHx oprana. H, na-
paBHo, Ty ce ojtMax nocTaBJba nHTaH>e, jis. jih obh 3aje;tHH^KH oprann
npe;i;cTaBJbajy nosy ;ip2eaBHy BjiacT.
0praHH30BaHe ce 3aje;piHi;e CBo;te na ;iBa ocHOBHa xHna: ;ip>KaBHH
caBe3 H caBe3Hy
AP^K^By. Koji o6a ce XHna jaBJba jcAan 3aje;ipH^iKH,
je;taH n,eHTpajiHH, je^an caBe3HH opran, ajiH npaBHH ana^aj Tora oprana
HHJe KOA o6a THna hcth. Ko;i ^ipacaBHor caBe3a, caBesHy BJiacT ^mne
^ejieraxH Koje cy naHMenoBajie BJiajte noceCnnx ;rpacaBa, h kojh rjia-
cajy no o6Be3HHM ynyTCTBHMa. IbnxoBe ce ojtJiyKC ;toHoce jcaho-
rjiacHO, H o6Be3yjy caMO RJia;ie a ne h napo/i; noceOHHx ^pa^aBa.
TeK
Ka;t hx,
y
cBaKoj noceCnoj ;ip5KaBH, ;toMahe BjiacTH napejte, one
nociajy o6Be3He h 3a TaMomaH Hapo;t. I^enTpajma BJiacr ;ip5KaBHor
166
caBesa jih^h na jtHnjiOMaTCKH
Konrpec hjih KOH(|)epeH^Hjy. Ona je,
y
nyHOM cMHCJiy pcHH, opran noce6HHx AP^asa,
h 3aT0 ce OBe Mory
aoj noT^HHHTH, a ;ta
HHmia ne H3ry6e oji CBOJe
caMOciajmocTH.
Ajih obo je
BHine Hjieajma cjiHKa jrpjKaBHor caBesa. Oh
y
npaKCH
Moace 6hth h jtpyK^nje
opraHHSOBan. CaBesna BjiacT MO^e 6hth
cacTaBJLena ne cano
oa
BJia^HHHx ^^ejieraia, Beh h oa
napoAHHx no-
cjiaHHKa, KOJH
rjiacajy no cjio6o;tHOM yBepeiby. OAJiyKe caBesne
BJiacTH Mory ce j^ohochth h BehnnoM rjiacoBa. Haj3a;i Mome 6hth h
TO,
m
caBeana BJiacT H3Aaje
nenocpejipo sanoBecTH Hapo;^y noceSimx
ApaeaBa. Ajih hz la^a caBe3Ha BJiacT ne Mo^e nocxaxH BJiacx najt
noceCHHM ;tp5KaBaMa,

h to ne Mome nocxaTH 36or npaBHe ocnoBe
;i;p5KaBHor caBe3a.
^jKaBHH ce caBe3 ycTanoBJBaBa yroBopoM HSMe^y jtpmaBa. To je
3ajeAHHii,a, ncTHHa, opraHH30BaHa, ajin
y
hcto Bpene h yroBopna.
CaBe3Ha BJiacT Moace 6hth TaKo opraHH30BaHa ^a ce ibene o^JiyKC
j^oHOce BehHHOM rjiacoBa, ajiH na TaKBy ibeny opraHHsai^HJy TpeCa
^a npHCTany cBe j^pjKaBe, jep h>hxob caBes no^HBa na HjHxobom yro-
Bopy. H3 Tora pasjiora, cyBepenocT je^ne noceOne /ipmaBe ne On
6Hjia noBpe^ena ohhm caBe3HHM o;i;jiyKaMa Koje 6h 6Hjie H3rjiacaHe
npoTHBy ibene BOJLe. Ako ona h nnje npncTajia na Ty o;tJiyKy, ona
je npncTajia na xo,
;ta ce nynoBamHe o;tJiyKe ;toHoce h 6e3 aenor
npncxaHKa. y opraHH3aii;HJH caBe3He BjiacxH ne Mome ce HHmxa npo-
MeHHXH 6e3 npncxaHKa cbhx noce6HHx ;tp5KaBa, nomxo 6h CBana
xaKBa npoMena 3HaHHjia npoMeny ochobhof yroBopa o cxBapaibv
caBesa. Ako ce noceCne ApsKaBe ne 6h BHme cjiarajie
y
imxaBby o
opraHH3ai];HJH caBe3He Bjiacxn, cBaKa
oa
h>hx Koja He 6h o;i;o6paBajia
HOBy opraHH3ai^HJy, HMajia 6h npaBO ^a Hcxynn h3 caBe3a; H>y hhko
He 6h Morao naxepaxH na je/i,Hy npoMeny ochobhof yroBopa Kojy ona
ne npHMa j^paroBOjLHO. H3 xora H3Jia3H, ;^a je caBe3Ha BJiacx yseK
opraHH30BaHa je;^HHM aKxoM BOJLe noceCnnx /tpacana, h
;ta joj ce obc
HHKa;t He noKopaBajy no;i. Mopaae, Kao Bmnoj BJiacxn.
36or xora mxo ce jtpacaBHH caBe3 ocHHBa na yroBopy nocedHHx
;tpataBa, aeroBa BJiacx ne uome 6hxh BHma
oji
noce6HHX /ipmaBa.
Oh HMa caMo ohojihko BJiacxH kojihko nocedne ;ip3KaBe npenecy Ha
Rera oj{ CBOJe Bjiacxn. CaBesna Bjiacx nnje nena HOBa BJiacx: xo je
onex BJiacx noceCnax /tpmasa, ajiH yjeAHftena. Cxynajyhn
y
caBes,
HoceOne j^psKane ocxajy cyBepene Kao h npe, cano mxo ca^a cBOJa
cyBcpena npaBa Bpme ^oroBopno. HiHxoBa
3ajeAHTma HHJe
npanna
jiHHHOcx Hero npaBHH o/ihoc.
157
II. HaJBaatHHJH ;ipataBHH caBesH 6hjih cy
y
HCTopnJH: Cjedu-
mene XojiandcKe OCjioctu (15791795);
CeeepoaMepuHKU Caees
(17781787); lUeajii,apcKu Caeea
(oa
CBora nonexKa
y
ipn-
HaecTOM BeKy na, c HSBecHiiM npeKiiAHMa, CBe ao 1848); HeMaynu
Cases (ISlb

1866).
Jla.
6h ce 6ojbe paaynejia npnpo^a jipacaB-
Hor caBeaa, mh heMo /texajbHHJe HSJioacHTH opraHHsanpjy He-
MaHKor CaBeaa.
I],HJb je Tora caBesa 6ho xpojaK: cnoji>amH>a h yHyTpamH)a
6e36eAHOCT HeMa^Ke; HesaBHCHoci h nenoBpejiHOCT H>eHHx no-
ce6HHx ;ip2caBa. CaBea je HMao
CBOJ
cxajmn opran
y
je;ipoj
CKynmTHHH Koja je saceAaBajia
y
OpaHK(J)ypTy na MaJHH. Ta je
CKynniTHHa Cnjia Konrpec AHnjiOMaia Koje cy Bjia^e noce6HHX
^jKaBa HMCHOBajie. HjianoBH caBeane cKynniTHHe Mopajra cy
ce ;ipacaTH ynyicxaBa cbojhx BJia^a.
CaBesHa cKymuTHHa nwajia je abc Bpcxe ce;pHii,a: je^ne
y
KoJHMa je cBaKa ;ip}KaBa HMajia HaJMame je^an rjiac; ;ipyre
y
KOJHMa je CBaKa ;tp>KaBa HMajia najeume jejtan rjiac. y ce^HH-
i],aMa npBe Bpcie, Behe jtpa^aBe HMajie cy h BHine
oa jeAHor
rjiaca;
y
cejtHHi;aMa jtpyre Bpcre, MaH>e jtpaiaBe HMajie cy ne-
KOjiHKO HjHx sajcAHO HO jc^aH rjiac. y ce;iHHi^aMa npBC Bpcxe,
o;tJiyKe cy ce ;^OHOCHJIe je^HorjiacHo hjih BehmroM
oa abc
xpehiffle;
y
ccAHHi^aMa Apyre Bpcxe, OAJiyne cy ce aohochjic
npocxoM BehHHOM. 06HHH0 cKynmxHHa je Behajia
y
ceAHm^aMa
Apyre Bpcxe. ycxaBHoj npoMCHH pemaBajio ce
y
ceAHHii,aMa
npBe Bpcxe, h ona je Morjia 6hxh cano jeAHorjiacHo oAJiy^eHa.
Cbc cy noceCHe
AP^^aBe
HMajie Hcxa npaBa h Ay^^HOcxH. Hh-
je^Hoj ApJKaBH HHcy ce Morjie 6e3 aenor npHcxaHKa HaMexnyxH
Hapo^mxe Ay^KHOCXH.
noje^HHi^H HHcy 6iLXH HenocpeAHO nox^iHbeHH caBeaHoj
BJiacxH. CaBesHHM ycxaBOM 6HJia cy nojeAHHn;HMa npHsnaxa h3-
BecHa omnxa npaBa, ajm na ocnoBy xora caBCsna BJiacx
HHJe
Morjia HHnrra noje/tHHnpMa nenocpeAHo nape^HBaxH. Ona je
Morjia caMO BJia^aMa noceCHHx ^P^^aBa
nape^HBaxH
Aa xa npaBa
nomxyjy.

CaBeana CKynmxHna Morjia je nsAaBaxn saKone c
o6Be3HOM cnaroM, ajm ne sa noAannKe, nero 3a BJiaAC noceOnnx
ApasaBa. noceCne ApataBC 6Hjie cy o6Be3aHe Aa 3aK0H0AaBHe oa-
jiyKe caBe3He cKynrnxEse y3aK0He cBaKa
y
cbojhm rpaHnniaMa
Kao CBOJe noceCne 3aK0He; xck xaAa xe cy OAJiyne AoCnjajie o6-
Be3Hy cnary h 3a nojeAHHi^e.
CaBe3Ha Bjiacx nnje, AaKJie, BjiaAajia naA nojeAnnuHMa nero
naA AP^aBaMa. y ynyxpamae nocjiOBC noceCnnx ApJKaBa caBe3Ha
BJiacx HMajia je npaBO Aa
ce yMema caMO
y
ABa cjiyqaja: aKO 6h
caBe3HH 3aK0HH 6Hjm noBpeJenn, Hjm 6e36eAH0CX caBesa yrpo-
acena. FjaBHH je 3aAaxaK caBe3a 6ho
Aa
cxmnaBa pacnpe H3Me^y
CBOJHx HjianoBa. CaMonoMoh 6HJia je saKpahena naanoEHMa
caBe3a. HnKaKaB caBe3HH cyA
nnje 6ho ycxaHOBJben, ajm je 6ho
npeABH^en. nocxynaK no komc cy ce cnopoBH H3Me^y noceCnnx
ApacaBa H3H0CHjm npcA
H36opHH
cyA.
y rjiaBHOMe, nocxynajio
158
ce OBaKo: lymeHa Apa^asa
(hjih, aKO ona to ne y^KHH, caBesHa
CKyniuTHHa)
npe^arajia je
xyjKHJia^KOJ
^p^aBH Tpn Hjiana
caBesa, H3Me^y kojhx je OBa Apyra
ysHMajia je/piora sa HsCopnor
cy^HJy.
jipmaBa
Koja 6h laKO 6Hjia o^^pebena 3a H36opHor cy-
AHJy,
pacnpaBJLajia je cnop npeKO CBor naJBHiner cy;ta.
IIIto ce TH^e
cnojBamitHX OAHOca, nocedne cy j^pmaBe ymn-
Bajie cBa ona npaBa KOJa
Me^yHapo;tHO
npaBO npHsnaje cyBe-
peHHM /ipmaBaMa.
HnaK 3aT0,
y
cnojbamibHM o;iHOCHMa, caBes ce npeACTaBJtao
Kao jeAHHHa, Kao cy6jeKT Me^ynapo/tHor npaBa. CaBes je o6jaB-
jbHBao paT H npaBHo MHp; saKJbyHHBao yroBope h caBeae; cjiao
H npHMao ;tHnjiOMaTCKe npeACxaBHHKe. IlpeMa TOMe, nope;^ yro-
Bopa Koje cy noceSHe jtpacaBe CBaKa 3a cede saKJLy^HBajie, 6hjio
je H TaKBHx yroBopa KOje je caBe3 Kao i],ejiHHa 3aKJbyHHBao. Ca-
Be3Ha cKynniTHHa, Kao jeAHHH opran caBesa, npe/tciaBJbajia ra
je KaKO
y
ynyTpamifeHM laKO h
y
cnojbamibHM o;piocnMa.
CaBe3Ha BOJCKa cacTOJajia ce o/t
KOHTHHreiiaxa noce6HHX
j^pacaBa. y cjiy^ajy paia, caBesna je CKyimiTHHa Cnpajia BpxoB-
Hor KOMaH/^aHxa, h OBaj je 6ho h>oj noxHHibeH.
TponiKOBH caBesa noKpHBajiH cy ce npnjioaHMa noce6mix
;^paaBa, npena paspesy kojh je BpiuHjia caBesna CKynmxHHa.
Ako 6h npoxHB Kora nenoKopnor Hjiana caBcaa xpe6ajio yno-
xpe6HXH npHHy;i;Ha cpe^cxBa, caBesna cKynmxHna,
y
ocKy;^H^H
BJiacxHXHx npHHy^HHX cpe^cxaBa, Mopajia je xaj sa^axaK no-
BepnxH je/pioj hjih neKOjiHKHM noce6HHM ^pmaBaMa.
EpeM/ta je caBe3 6ho saMHiujbeH Kao MebyHapo;tHO-iipaBHa
3aje;i;HHi;a cyBepeHHx ;];pacaBa, BberoBHM HJianoBHMa HHJe ce npn-
3HaBajio npaBO cjioSo^Hor Hcxynaaa h3 caBesa.
III. y npaKCH,
AP^aBHH ce caBe3 noKasao cjiaCo xpajamna opra-
HHsai^HJa. J]p5KaBHH caBe3H kojh cy nocxojajiH
y
Ebpohh, npexBO-
pHjiH cy ce,
y
xoKy BpeMena, hjih
y
caBesny jtpjKaBy (HeMa^iKa h
IIlBajii,apcKa), hjih
y
npocxy /tpjKaBy (XojiaH;tHJa). CeBepoaMepHMKH
caBcs npexBopHO ce
y
caBesny j^psKaBy. Kao je;^^a 3ajeAHHii,a ocno-
Bana na noxnynoj nesaBHCHOCXH cbojhx HJianoBa, ;ip5KaBHH ce caBea
xeuiKO M03ie o;],pacaxH; CBaKa HBpmha 3aje;i;HHi;a npexnocxaBJba h3-
BecHO yMaaeifce nesaBHCHocxH cbojhx HjianoBa. H3 xor pasjiora neKH
nHcu;H roBope /ipmaBHOM caBesy Kao H3yMpjiOM odJiHKy
aP^^b-
HHX 3ajeAHHi],a.
36or xe H>eroBe yHyxpamibe npoxHBpemiocTH

3aje;;HHii;a .ta
ocHOBH noxnyne nesaBHCHOcxH ^jianoBa

;i,p5KaBHH je cases xeniKO
xeopHJcKH o6jacHHXH. C je;^He cxpane, HJianoBH cy caBeaa cyBepene
;tp5KaBe,

a^kjic, caBe3 ne MOSKe 6hxh npaBHa jihhhocx, nero
npaBHH o/tHoc. C ;ipyre cxpane, cases ce nnaK npe^cxaBJLa Kao
je;t-
HHna: saKJLynyje yroBope ca cxpannn
jtp^Kanana h nanehe CBOJe sa-
159
KOHe CBOJHM HjiaHOBHMa. 3ap H3 Tora He H3Jia3H ;ta caeea HnaK hme
CBOj npaBHH cy6jeKTHBHTeT,
HHJe npocT oji^ogI HajnoAecnnje o6jam-
H>eH>e ;ipyKaBHor caBesa ;i;ao je Jejiunen. IIo JejmneKy, /ipacaBHH
caBea je je;ipa MebyHapo;iHO-npaBHa 3aje;tHHii,a, Koja jihhh na npn-
BaTHO-npaBHy yciaHOBy cycBOJHne, napo^niTO na cycBOJHHy crapor rep-
MancKor npasa, r;te ce saje^ipn^nco HMaae ciiaTpajio Kao Heno;i;ejLeHa
Maca KojoM cy cyconcxBeHHipi mofjih caMO
y
CKyny pacnojiaraxH
H ynpaBJbaTH. Y ;tpacaBHOM caBeay, hcto laKO, noce6He cy jipncaBe
cxaBHJie H3BecHe axpHOyii^je jipacaBne BJiacxn
y
3ajejtHHny, laKo
;ta
Hx Bpme CBe
y
CKyny. Ko;t cycBoJHne, nan h mojk one cmpor repMan-
CKor npaBa, He eoctojh HHKaKBa npaBHa JiH^moci, nero caMO CKyn
HCKOjiHKO (})H3HHKHX JiHi],a ca 3aje;tHHHK0M npaBHOM BJiamhy na
HCTy cTBap. Hcto laKO, h koa jipataBHor caBe3a, caBe3 nnje /tpacasa;
TO je caMO CKyn ;tpa:aBa ca sajejtHH^KHM BpnieH>eM H3BecHHx aTpn-
6y^Hja ;ipa:aBHe BjiacTH. Ajih, KaKO ce
y
tom 3aje;tHH^iK0M Bpmeay
;tpjKaBHe BJiacTH, orjie;ia hcko jcahhctbo bojbc, to ;tpacaBHH caBe3 h3-
rjiejta je;taH npaBHH cy6jeKT, h aKO to hhjc.
T^a
oh cano uazMda
npaBHH cyCjeKT, noTBp^yje ce thmc hito
y
;ipa2aBH0M canesy je;tHH-
CTBO BOJbe noHHBa,
y
KpaJH>oj ana^THSH, na carjiacnocTH H>erOBHx
^jianoBa.
Ko;t npaBne jihhhocth nocTOje napo^HTH oprann kojh
aeny BOJby CTBapajy; je;qfflCTBa BOJbe Mome Ty 6hth h 6e3 carjiac-
HOCTH H>eHHx HJiaHOBa (na np.
y
;tpataBH, ;to
saKona ce Moace ;iohH
H OH;^a Ka;t cbh HJianoBH ;ipjKaBe nncy H3Meby cede carjiacnn).
IV. HMa je^a napoHHTa BpcTa ;tpacaBHor caBesa na Kojoj ce
BpejtH 3a;tpa?aTH. To je t3b. creapna sajedHUi^a. CTBapna 3aje;piHn;^
nocTOJH H3Meby one jiBe ;tp5KaBe Koje nnajy sajejtHHHKor BJia;taoi;a.
Tpe6a pa3jmK0BaTH, ^a jth ce j[0
3aje;tHH^iKor Kia;iaoi;a aohijio cjiy-
HaJHo Hjm no npeTxo;moM cnopasyny. Ako ce ^o 3aje;tHH^iKor BJia-
;iaona jtonijio cjiy^ajno, hoctojh jiunna 3ajedHUii,a (nepconajma
yHHJa); aKO ce ;i;o 3aje;mH^mor BJia;i;aon;a jiomjio no npeTxojlHOM
cnopasyMy, nocTOjn cTeapna 3ajedHUii,a (peajma ynnja).
Jl^e
jTpacaBe CTynajy je;tHa c jipyroM
y
jTH^ny 3ajeAHHHy, na np.
OH^ta Ka^
y
AP^^aBH
A, na ocHony aenor cnen;Hajmor npecTOJio-
Hacjie;nior nopcTKa, hjih na ocnony H36opa,
jifl^e
na npecTO jejma
JiHHHOCT
KOJa je paHHJe
y
jipacaBH B, ohct na ocnoBy aenor cneniH-
a.iHor npecTOJiOHacjie^Hor nopcTKa, hjih na ocnoBy H36opa, nocTajia
BJiajajian. /IpjKaBe A ii B nncy ce cnopasynejie ;ia ysMy ncTy Jim-
HOCT 3a BJia;taon;a, nero je ;ip5KaBa A ysaTa 3a cBor BJia;iaon;a
HCTy jiHHHOCT Kao H ;ipJKaBa B, c Tora niTO je na Ty jihhhoct
Cnjia ynyhena cbojhm naacTHTHM npecTOJionacjiejpiHM nopeTKOM,
160
HjiH lUTO je HMajia
Hapo^mxHx
nojiHTHHKMx paajiora ;ta
xy
jiHHHOCT, npH Hsdopy HOBor BJiaAaoi];a, npeAnocxaBH CBaKOJ ;ipyroj.
IlpeMa TOMe, h aKO jii^srslbq A^B HMajy Hcxy jihhhoct sa BJIa;^ao^a,
one HHcy je;pia c ;ipyroM Beaane. Thmg hito je jtpa^aBa ^ y.sejia
cjiy^aJHO BjiaAaoi;a
j^pa^Be 5 sa CBora BJia;^aoi^a, AP^aBa 5 HHJe
ce oOBeaajia ;ta y
Cy/tyhe
cBora BJIa;^ao^a He ojipe^yje neaaBHCHO o;^
^tp^aBe A. HcTO TaKO, hh ;ipmaBa A HHJe ce oOBeaajia
m y
6y;tyhe
HMa yBeK hctof BJia^aoi^a Kao h ^pmaBa B. 3aje;piHHKH BJia^ajiai^
npe/icTaBJBa jemj
(|)aKTH^iKy a ne npaBHy cnoHy HSMe^y
AP^aBa
A n B. EpaBHa cnona irpeTnociaBJBajia 6h koa ibhx ABejy naMepy
;^a ce je^Ha c ;;pyroM Beaty; MebyTHM
;^pa^aBa A, ysiiMajyhH BJia-
;taoi^a /tpjKaBe B 3a cBora BJia;taoi;a, HHJe thmc noKasajia HHKaKBy
Hanepy ;ta
ce Bem.e c AP^aBOM
B,

h na np. sa raj cBOj aKx HHje
rpasKHJia npncTanaK ApJKaBe B.
^yK^HJe CTOJH ca ciBapnoM sajejtHHiiOM. Ty cy ce abc ^psKaBe
cnopasyMejie ;^a HMajy je;pior sajeAHHHKor BJia;^aoi],a. -CTBapna sa-
je^tHHi^a noHHBa na yroBopnoj ochobh; to je Me^ynapoAHO-npaBHa
3ajeAHHn,a. Pannje, BacTynano je Mnnubeae ^a je to jtpacaBHo-
npaBHa 3aje;[iiHHH;a, Tj. j[Si ona HHJe cTBopena yroBopoM Hero nojiyAap-
Homhy 3aK0Ha cbojhx HJianoBa. Ha np.
y
mccto ;i;a ce ysMe j[a. cy
ce /(pacaBe A a B cnopasyMejie ^a HMajy 3aje;piH^iKor BJia^aona,
y3HMa ce ;ta je jtpjKaBa A jtonejia saKOH jisl he HMaTH 3aje;;HHHivor
BJia^aoi^a c j^pjKaBOM B, a ^pjKaBa B 3aK0H ^a he HMaTH 3ajeAHHHKor
BJia/taoi^a c j^pasaBOM A. HeocHOBanocT OBor rjie^tHmxa noKasao je
J^jiunen. 3aK0H je 3anoBecT jip^KaBHa: ^pmaBa Mome 3anoBeAaTH cbo-
JHM
opraHHMa h cbojhm noAannn^iMa, ajin He MO^e 3aH0Be;i;aTH cTpa-
HHM jtpmaBaMa. Hnjej^na jtpjKaBa ne Moace cbojhm 3aK0H0M o6Be3aTH
flpyry
;ipaeaBy ^a HMa 3aje;];HHHKor BJia;taoi;a c aoMe. Ako jejipa
;rp-
3KaBa xohe ;ipyry ^a na to oCBeme, ona Mopa saKjbyHHTH c ibOMe yroBop.
Eocjie TaKBor yroBopa o6e he jtpacaBe H3;;aTH, cnaKa sa ce6e, je;iaH
3aK0H 3aje;^HHHK0M BJia;;aoiQr, jep cBe hito ce Tme BJia;taoi^a je;;He
/ipsKaBe Tpeda ^a
6y;te ype^eno aenHM cneiiiHajiHHM 3aK0HHMa. Ajih,
HomTo ce TaKaB 3aK0H ne thhc caMO one ;i,p3KaBe Koja ra je H3Aajia
Hero jom h je^ne CTpane ;;p5KaBe, oh ce Mome npaBHO oCjacHHTH caMO
Kao HOCJieflHn;a jej^Hor pannje 3aKJby^eHor Me^ynapoAHO-HpaBHor
yroBopa.
y npaKCH ce jteniana ^a Taj npeTXOjtHH yroBop HHJe CTan-
JBen Ha HHCMeno h hhjc paTH(|)HK0BaH;
y
tom cjiy^ajy ochobhh cho-
pasyM H3Me^y ^jianona cTBapne 3ajeAHHi^e ne bhah ce,

h 36or
Tora H3rjie;ta
m
cTBapna
3aje;tHHi;a HHJe pesyjiTaT yroBopa nero
HojtyAapHHx 3aK0Ha. Y cTBapn, cacBHM je CBejejtHO ;ta
jih je carjiac-
i
161
HOCT BOJba H3Me^y HjiaHOBa CTBapne sajeAHime HspeHHO HBJaBJLena
y
JCAHOM nHCMenoM yroBopy, Hjm je caMO npehyrao noTEp^ena no;t-
y;tapHHM saKOHHMa Koje cy HjianoBH cTBapne 3aje;ipime H3;iajm
pa^H aenor H3RpineH>a. FjiaBHo je ;^a mKBa carjiacHOCT BOJba no-
CTOJH.
YroBopHH o/iHOc H3Me]^y ;ij)a?aBa
y
CTBapnoj 3ajeAHiii;H ne Tpe6a
cxBaxHTH Kao HOBy ;Q)3KaBHy jihhhoct. Ha np. cxapa Aycipo-yrapcKa,
TO cy 6Hjie ;;Be ;tp3KaBe, Aycipaja h yrapcKa, KOje cy ce najiasHJie
y
jeflHoj HapoHHToj
QSiiemam', to
HHJe 6Hjia je^na HOBa /ipasaBa Koja
ce ;to6Hjia cianaaeM
AycipHJe h YrapcKe. 36or Tora CTBapny 3a-
je^HHi^y Tpe6a cMarpaTH Kao napo^iHTy Bpciy ;ipajaBHor caBesa.
Off,
ocTajmx ;ipataBHHx caBesa ona ce pa3jmKyje Hapo^mTHM
KapaKiepoM cBora i^eHipajmor oprana. y ^pacaBHOM caBesy, o6hhho,
^eHTpaJIHH opran ^pe;^cTaBJLa
je;iHa cKynniTHHa jtejieraia noceCnnx
;tpavaBa;
y
cTBapnoj 3aje;tHHipi, iipe;tcTaBji>a ra je;^aH je;tHHH hobck,

sajeAHHHKH BJia;tajiai^ ABejy y/tpyacennx ;Q)acaBa. y cKymnTHHH


;^eJIe^aTa CBaKa ce noceOna ;tpjaBa jacno o;i3aja
o;t Apyre; ajiH,
Ka;t
jifie AP^aBe
HMajy HCTor Bjia;taoi;a, ne BH;tH ce laKO jacno ^a ly HMa
jifie ApJKaBe a ne caMO je;tHa. Ajih Tpe6a 3HaTH
jua. je xaj BJia;iiajiai;
caMO
y
(})H3ffqK0M CMHCJiy je^an;
y
npaBHOM CMHCJiy, oh ca;Q)JKH
;tBe pa3He BJia;i;ajia^nce jihhhocth, nomio oh je;tH0BpeMeH0 BpniH
BJia;i,ajiaHKy BJiacx
y
ABeMa pa3HHM ;ip2caBaMa.
CBaKa cTBapna 3aje;tHHii,a Mopa HMara 3aje;tHH^Kor BJia-
;taonia; to ce
y
aenoM noJMy no;ipa3yMeBa; cTBap je npaKXH^me
nojiHTHKe ;i;a jih he nope;t 3aje;tHH^tiKor BJia;taoii;a HMaTH h ;ipyTe
3ajeAHHqKe oprane h ycxanoBe. Je^H npHMep CTBapne 3aje^-
HHii;e jtaBa^ia je AycTpo-yrapcKa.
Oa
1867 yrapcKa je dnjia npn-
3HaTa Kao caMOcxajma ;ipyKaBa nope;t AycTpHJe. 06e xe ;tpaeaBe
HMajie cy CBaKa cboj ycTas, CBOJy BJia/ty, CBOJ napjianeHT. 06e
ApacaBe HMajie cy ncTor BJiamo^a,, kojh je
y
AycxpnJH hocho th-
Tyjiy ii,apa, a
y
yrapcKoj Kpajba. H3BecHH hocjiobh cMaTpajm cy
ce Kao 3ajeAHHHKH hocjiobh, na np. cnojbamH>a nojiHTHKa, bojhg
CTBapH, n,apHHe c nocpe;i,HHM nope3HMa, HOBHann chctcm, ht;i.
Pa;^H CBpmaBaaa 3aje;tHHHKHx nocjioBa nocTojajio je 3aje;ipHHK0
MHHHCTapcTBO cnojbamH>HX nocjiOBa, saje^tHH^nco MHHHCTapcTBO
BOJHO, H 3ajeAHHHK0 MHHHCTapcTBO (J)HHaHCHJa. KaKo cy H Ay-
cipHja H yrapcKa OHJie ycxaBHe Monapxiije, anxoBa 3aje;tHH^iKa
MHHHCTapcTBa Mopajia cy CTajaTH hoa hckom BpcTOM napjiaMCH-
xapne KOHTpojie. Ty KOHTpojiy Bpmnjie cy x3b. deMeaVtUJe, xj. o;i;-
6opH KOje cy h3 cBOJe cpejome Oapajm napjiaMCHXH aycxpnjcKH h
yrapcKH. HjianoBH Aejieraii,HJe nncy Chjih Be3aHH ynyxcxBHMa
OHor napjianeHxa kojh hx je H3a6pao. /liejieraiipja aycxpnjcKa h
yrapcKa Behajie cy cBaKa 3a ce6e h onmxHjie je^na c ;Q)yroM
O Ap>KaBH.
W
162
nHCMeHHM nyicM, ajiH pa^H pemeita KaKBor cnopHor iiHiUiLa
Morjie cy jij^ma,m sajeAHH^Ky ceAHHny,
y
Kojoj ce OAJiyKa aoho-
cHjia ancojiyTHOM
BeiiHHOM rjiacoBa.

IIIto ce inne 3aje;t-
HHHKHx iponiKOBa, cBaKH napjiaMeHT (a ne aeroBa jtejierai^HJa)
pemaBao je sa ceCe, kojihkh he ^eo nacxn na iberoBy ApJKasy.
rioniTO 6h ce ABa
napjiaMeiiia noroAHJia
y
tomc imxaiby, Monapx
je
noTBp^HBao aaxoBy noro^Sy, h ona je HMajia ^a BaacH Aecex
roAHHa.

26. CABE3HA JXP7KABA.


I. ^3KaBHH je cases je^an npaBHH o^hoc HSMe^y HJianoBa caBeaa;
caBeBHa je AP^asa
je^na HOBa npaBHa jiH^mocT Koja ce pasjiHKyje
OA
noceCHHX ApJKaBa. Y ^P^caBHOM caseay, noce6He ^pJKaBe nenajy
HHKora HaA co6om;
y
caBCSHOj
AP^asH,
one cy noT^nnbeHe caseaHOJ
BJiaCTH.
IteHTpajiHH opraH caBesne ApsKase Hena KapaKxep je^Hor ahhjio-
MaxcKor Konrpeca, Hero HMa KapaKxep saKOHOAaBHor xejia je^ne
npocxe AP^KaBe. 3aK0H0AaBH0 xejio caBCsa agjih ce na ^Ba ^OMa:
AohjH aom, napoAHa cKyimixHHa, npeAcxaBJLa napoA caBcsa yaex
y
aeroBOJ iiejiHHH, 6e3 odsnpa na noceCne ApsKase Me^y Koje je no-
AeJben; ropitH aom HMa
Aa
na jeAan hjih
Apym
naHHH sacxyna
HHxepece noceCHHX
AP^ana.
CaBesHH saKOHH nenocpeAHO cy oCBesHH
3a HapoA HOceCHHx Apacana, Kao roA h AOMahn saKOHH; mxa BHUie,
y
cyKo6y c AOMahHM 3aK0HHMa, ohh ocxajy jann.
IIopeA caBe3He 3aK0H0AaBHe BjiacxH, nocxoJH xaKO^e caBesHa
cyA-
CKa H caBCBHa ynpaBHa BJiacx. CaBesna cyACKa BJiacx noxpedna je
Aa 6h ce o6e36eAHJia npHMCHa caBe3HHM saKOHHMa; 6e3 ae canesHH
saKOHH He 6h HMajiH caHKi^HJe. CaBesna ynpaBHa Bjiacx,
y
Kpyry
CBoje HaAJieacHocxH, HMa npasa H3AaBaxH nenocpeAHe napeA^e no-
AaHHHjHMa HocedHHx
AP^ana.
KaKo HopeA caBesHor saKonoAaBCXBa, cyACXBa h ynpase, nocxoJH
y
CBaKOj HocedHoj ApJKaBH AOMahe 3aK0H0AaBcxB0, cyAcxBO h ynpasa,
xo cy nojeAHHD;H jeAHOBpeMCHo noxHHH>eHH h canesHoj h AOMahoj
BJiacxH, 36or nera ce y3HMa
Aa h Asa noAancxBa HMajy: jcaho
y
caBe3y,
Apyro
y
CBOjoj noce^Hoj ApsKaBH.
7I,a 6h ce H36erjiH cyKoOn H3Me^y xe
ABe BjiacxH, H>HX0Be cy
HaAJiesKHOcxH pasrpaHHHene caBesHHM ycxaBOM. JeAHa npocxa ApJKana
Morjia 6h nocxojaxH 6e3 HHcanor ycxasa;
y
caBCSHOJ ApJKaBH, nncaHH
je ycxaB neonxoAHO noxpeCan.
163
BaacHO je
m
ce aa npoMeny caBesHor ycxaBa He Hnixe npncRiHaK
CBHX ApsvaBa, H jia, Ha^trjiacane jtpacaBe HCMajy npasa HcryimTH H3
caBeaa. CjiejtcxBeHo, najtJieyKHocT noce6HHx ;tp5KaBa Moase ce, nyien
ycraBHe npoMene, iipoMeHHTH, ojtn. cysHTH, h npeno aaxoBe BOJbe.
Jla.
6h ce Cap najrjiaBHHJa iipaBa noceCnnx jipajaBa o6e36e;tHjia,
y
ycxaB ce oSn^fflo ynocH
m
hm ce ona ne Mory OAysem 6e3 H>HXOBa
npHCTaHKa. A.th KaKo la rapaHTHJa ne noTHHe h3 jejipor yroBopa
KOJH cy noceCne ;ipa?aBe 3aKJBy^n!jie ca caBesHOM BJiamhy, Hero h3
je^Hor ycxaBa kojh je caBe3Ha Bjiaci cbojhm ayropHTeroM nponncajia,
TO noceCne jrpacaBe ocmjy miaK nod caBe3H0M BJiamhy.
y jipHvaBHOM canesy, caBesna BJiacT CBa CBOja iipaBa H3Bo;tH h3
je;tHor yroBopa noce<5HHX ;ipavaBa;
y
caBesnoj jjpjKaBH, nanpoTHB,
noceOne ;tpacaBe H3Bo;te cBy CBOjy Bjiacr h3 caBe3Hor ycmBa. Y
;tp-
a^aBHOM caBe3y, npaBHH nojioataj caBe3He BJiacTH ocHHBa. ce na
je;tHOM aKTy BOJbe noceOHHx ;tpjKaBa;
y
caBe3H0J jpajasH, ocHHBa
ce na jejtHOM aKiy BOJBe caBe3He BJiaciH. Y jtpjKaBHOM caBe3y, no-
ce6He jtpataBe cTOJe brji caBe30M;
y
caBe3H0J ^pacaBH, caBe3 ctojh
Hajt noceCHHM jipacaBaMa; TaMO cy noceCne ;ipajaBe cyBepene, OB;te
je caBe3 cyBepen.
II. CaBe3He ;tpH?aBe Koje nocxoje
y
npaKCH. 3HaTH0 ce pa3JiH-
Kyjy je/tna oji ;ipyre
y
noje/piHOCTHMa cbojhx opraHH3an;HJa.
HaJBaacHHJe cy caBe3He ;ipa?aBe: Cje;iHH>eHe T^pmaBe CeBepne
AMepHKe, HeMa^iKa HapeBMHa, h IIlBajniapcKa Peiiy6jiHKa.
CjeAHH>eHe /^pacaBe CeBepne AMepHKe opraHH30BaHe cy oa
1787 Kao caBe3Ha jtpacaBa, ajm cbc jio no3HaTor rpaJbancKor para
H3Me^y cenepHHX h jyamnx ;tpataBa caBe3a (1861 1865) nnje
6hjio H3Be;teH0 na ^^mcro,
Aa
jih ce cyBepenocx Hajia3H koa ca-
Be3a HjiH KOA noceCHHx ^pJKaBa. Ilo je^noj xeopnjH Kojy je 6ho
CKjioHHO Kajixyn (Calhoun,
1782
1850),
ycxaB CjeAHH>eHHX
J]paKaBa hocho je KapaKxep MebyHapo^HO-npaBHor yroBopa; cxy-
najyhn
y
caBe3, noceCne ce AP^ane
HHcy nox^HHHjie HHKaKBOJ
BOJbH BHHioj
OA
cBOje, ocxajie cy, ^aKjie, h ^ajbe cyBepene. HMa-
jyhH HeocnopHO npano ji^a, xyMa^e yroBop kojh cy 3aKJby^HJie,
noceOne cy ApsKane Chjic no3BaHe ^a pene ycxaBHOcx noje^HnHX
o^JijTva caBe3He BJiacxH, xj. ^a Kaajy ^a jm ce xe ojinyne cjiaajy
c ocHOBHHM yxoBopoM Ha KOMC caBCBHa BJiacx noHHBa. Kajt ro^
6h Koja
AP3?aBa
namjia ^a je jejan caBCSHH 3aK0H neycxaBan,
ona ra je Morjia orjiacnxH 3a HHmxaB (xeopnja HyjiH(|)HKan;HJe).
Ako ce noceCne AP^iaBe ne 6h cjioasHJie
y
nnxaay o BajKHOcxH
HCKor 3aK0Ha; aKO 6h Behana xBp^H.xa ^a 3aK0H BajKH jep je
ycxanaH, a MaaHna ^a 3aK0H ne Baacn jep je neycxaBan,

y
xoM cay^ajy Hajrjiacane AP^eane
HMajie 6h npaBO ^a Hcxyne h3
caBe3a. IIoHeM cyBepene, one nncy Morjie 6hxh 3aApatane npeKO
CBOje BOJbe
y
caBesy.

Ajih, aKO 6h ce ycBOJnjio KajixynoBO
11*
164
rjie;i,HmTe j^b. cy
y
caBesHoj ;i,p3KaBH noce6He ;i;pmaBe hcto xaKo
cyBepene Kao h
y
jtpacaBHOM caBesy, HHMe 6h ce OH;i;a ;];pmaBHH
caBes pasjiHKOBao o/t
caBeaHe /ipacaBe? Eo Kajixyny, neKe je pa3-
jiHKe HnaK 6hjio. y jupjKaBHOM caBesy, nieHipajmn opran HMa
KapaKTep je^^nor ;^H^JIOMaTCKO^ Konrpeca; aeroBe ojtJiyKe yny-
hyjy ce noceCnnM /ipacaBana na HSBpnieite; oh can He Mome
Henocpe;^HO sanoBej^axH nojtanHi^HMa noceCnnx jipsKaBa, h c Tora
ce He MOJKe cMaTpaiH Kao npana BJia;i;a. Y caBesHOj /tpmaBH, na-
npoTHB, D,eHTpajiHH opran ;tejcTByje nenocpe/tHO na nojtaHHKe
nocedHHx ji'psrslbsl, Bpniehn CBe (|)yHKn,HJe npane BJia^e, h saKO-
Ho;taBHe, h ynpaBne, h cyjtcKC.
y rpa^ancKOM paiy, jy^KHe ;tp5KaBe, Koje cy ycBOJHjie Kajixy-
HOBO rjie^nHmie, 6Hjie cy nodel^SHe,

h xaKO je na 6ojhom nojty
yTBp^eno ji^a, ce
y
CeBepoaMepn^iKOM CaBesy cyBepenocT ne na-
jia3H KOA
noceCgnx ;i;p5KaBa nero Ko;ii caBeane Bjiacin;
;ta caBesHH
ycTaB HHJe
yroBop nero saKOH, h ^a, 6y;tyhH saKOH, Mome
06-
BeaaiH nocedne j^pjKaBe h npeKO H>HX0Be BOJbe. Ilocjie rpaJba-H-
CKor paxa nocxajio je jacHO, ji,& noceCne ^tpjKaBe hcto laKO He
Mory orjiamaBaxH caBeane saKone sa HHmiaBe h ncTynaxH Hb
caBcaa, Kao nixo hh
y
npocTOJ jtpmaBH nojeAHHH rpa^ann He
Mory ocHopaBaiH BamnocT jtpacaBHHM saKOHHMa h OTHMaiH ce
o;i; ;i;p5i:aBHe BJiacxH.
y Cje;i,HH>eHHM /]j)5KaBaMa caBesna je BJiaci oBaKO opraHH-
BOBana. 3aKOHo;^aBHe (|)yHKH;HJe Bprnn je^an Konrpec, kojh ce
cacTOJH H3 ;tBa ji,OMa: Hapojine cKynniTHHe h cenaia. HjianoBe
caBesHe Hapojtne cKynniTHHe Onpajy hcth Cnpa^H kojh Cnpajy h
"^jianoBe napo^tne CKynuiTHHe
y
noce6HHM AP^anaMa. CaBesna
CKynniTHHa H3Hjia3H hcto onaKo nenocpejtHO h3 dnpa^Kor TCJia
Kao H jioKajiHH napjiaMeHTH. Kojihko he ce
y
Kojoj ;tpacaBH
H3a6paTH HOCJiaHHKa 3a caBe3Hy CKymuTHHy, 3aBHCH o;i: aene
HacejLeHocTH;
y
caBe3Hoj CKynmTHHH, npcMa TOMe, HHJe
o^^pjKana
6poJHa jejinaKOCT H3MeJy noce6HHX jtpjKaBa. Ta ce je/tnaKOCT
o/tpacana
y
cenaTy,
y
kojh csaKa AP^KaBa niHJbe hcth 6poj cena-
Topa. CenaTope OnpajiH cy pannje napjiaMenTH HocedHHx
;tp-
HtaBa; ca/i,a hx 6Hpa Onpa^KO Tejio nenocpej^HO. CenaTopn HHcy
BesaHH HH^HJHM ynyTCTBHMa; cBaKH HMa no je^an rjiac, h cena-
TopH HCTe ;ipjKaBe ne Mopajy rjiacaTH
y
hctom CMHCJiy. ycTaBHH
npoHHc
Aa cy
y
cenaTy CBe jipsKane npe^CTaBJbeHe hcthm 6pojeM
cenaxopa, ne MOJKe ce npoMennTH na niTeTy HHJe^tne /tpjEase 6e3
H>enor npncTaHKa.
Ha ^ejiy caBe3ne ynpanne BJiacTH ctojh je^tan npejtce/piHK,
H3a6paH
OA napo^a nocpe;^nHM nannnoM, npeKO noBepenHKa. Ha
cnaKy
/ipmaBy /^0JIa3H ohojihko noBepennKa kojihko H3nocH yKy-
nan 6poj aennx cenaTopa n nocjiannKa
y
Konrpecy. Ha kojh he
ce nannn th HOBepenHn,H o^^pe^HTH, cTBap je 3aKono;^aBCTBa no-
ce6nHx jip^ana. MnnncTpn
y
npanoM cMHCJiy pe^n ne nocToje;
cnaKa rpana i^enTpajine ynpane HMa, ncTHna, CBora me^a, ajiH
I
166
TH cy ine4)0BH caMo ajtMHHHCTpaiHBHH opraHH a He h hojihth^kh.
Ohh cy noT^fflacHH npejtcejiHHKy Kao oChhhh ^ihhobhhuh, h c
Tora je cBa ynpaBHa BjiacT ycpeAcpe^ena
y
iipe;tce;tHHKy.
CaBesHa cy^CKa BJiacT npeACTaBJbena je je;yiHM bpxobhhm
c^AOu (nope;t Tora nocTOje h cy/tOBH HHJKer cxenena). ^ope;^
;tpyrHx 3a;iaTaKa, bpxobhh je cyjt jom h nyBap caBesHor ycTasa.
Oh i^eHH yciaBHOCT caBesHHx saKona, Kao h ycxaBHOCT ohhx
saKona Koje Hs^ajy noceOne jipsKaBe. CBaKOM saKony aa kojh
Ha^e
m
je Hecarjiacan c yciaBOM, uome o;tpehH npHMeny.
BpxoBHH
cy;i laKO^e pacnpaBJLa cnopoBe HSMe^y noce6HHx
IlHHipiaTHBy 3a yciaBHy rrpoMeny Moa?e yaern KaKO Konrpec,
laKo H noceCne jipataBe. Hobh ycxaBHH HJianoBH no;tHOce ce Ha
pemeae noceCHHM /ipacaBaMa. Konrpec ojiJiy^je Aa Jm he OBe
pemaBaiH o H>HMa
y
cbom o6hhhom saKOHOjiaBHOM Hjm
y
je;iHOM
HapoHiiTO HsaCpanoM yciaBOTBopnoM lejiy. Hobh HJianoBH yciana
CMaxpajy ce Kao ycBojenn, aKO je aa h>hx rjiacajio ipn neiBpTHHe
noce6HHx jtpajaBa. y rjiaBHOM ycTanna npoMena saBHCH
oji no-
ce6HHX ApjKaBa; HnaK yciaB ce ne moskc CMaxpaxH Kao h>hxob
Me^yco6HH yroBop, jep ce 3a ycxaBHy npoMeny ne xpaajH npn-
cianaK cbhx noceCHHx jipiKaBa.
KoJH cy nocjiOBH cxaBJLeHH
y
najiJiesKHOCT caBe3a, a eojh
y
Ha;tJieHCHOcx noceCnnx jipataBa, HCMoryhHo je hsjiojkhxh
y
KpaxKO.
J^ocxa je HanoMenyxH cae^ehe. Cnoji>amH>a nojiHXHKa h
BojcKa cxaBJbeHH cy
y
HCKJbyHHBy najyieavHocx caBe3a. CaMO
caBe3 Moa:e cjiaxH h npHMaxH jpinjiOMaxcKe iipe;tcxaBHHKe, 3a-
KJEy^^mBaxH yroBope, oCjaBJbHBaxn pax. CaMO caBe3 Moaje HMaxn
cxajahy BOjcKy (iipe;ice;iHHK je penydJiHKe H>eH bpxobhh 3a-
noBe;iHHK); noce6He jip^jane Mory HMaxn caMO napojtny BojcKy.
nixo ce xffqe (t)HHaHCHJCKe BJiacxn. nopese Mory ycxaHOBJbaBaxH
u caBe3 H HOceOne j^pHcaBe, H3y3HMajyfeH cnojbamaHx niapHHa,
Koje Moate ycxanoBJbaBaxH caMo cases.
III. y IIlBaji5apcK0J, casesHO saKOHOAaBHo xejio, KOje hoch
HMe caBe3He CKynnixKHe, ;iejiH ce na Hapo;ipo Behe h na KanxoH-
CKo Behe. HapojiHO Behe Cnpa ce nenocpe^tHHM ohhixhm rjiaca-
H>eM. y KaHxoHCKO Behe CBaKH Kanxon niHJLe no ;tBa ^Jiana; na
KOJH ce na^HH xa jibsl HJiana Cnpajy, ocxanjbeno je KanxoHHMa
m o;ipe;iie. Ajih canesHa cKynmxHHa HHJe jejtnnH Hocnjian; 3a-
KOHOitaBHe BJiacxn:
y
nsBecnnM cjiynaJHMa, saKomi ce nsHoce
na pemeae Cnpa^KOM xejiy (Henocpe^Ho y^emhe napojia
y
3aKOHo;taBCXBy).
CaBesna ynpanna Bjiacx ypej^ena je KOJiernajmo. H>y Bpmn
caBe3no Behe, nnje HJianoBe, ce;iaM na 6pojy, Cnpa caBesna
cKymnxnna (ne CMCJyhn n3 ncxor Kanxona ysexn Bnme
oa
je^nor
^nana). CnaKH HJian caBcanor Beha ynpaBJta je^tnnM oji ce^aM
MHHHcxapcxaBa nsMC^y Kojnx cy no/teJbenn caBesnn hocjiobh
(cnojbaman hocjiobh, ynyxpaman hocjiobh, BOJCKa, npaB^ta h
nojinnjija, caoCpahajna cpcACxna, napo;i;Ha npHspe^a, (J)HHaH-
166
CHJe).
CaBesHO Behe HMa pernor
npe;tce;tHHKa, Kora Snpa caBeana
CKyimiTHHa na roAHny Aana, ajiH xaj npe;tce;mHK HHJe me(J)
ynpaBHe BJiacxn; me(|) je caBesHo sehe. nocjiOBHMa cbhx ce^an
MHHHCTapcTaBa
pemaBa ce
y
ceAHHi^aMa caBesHor Beha; c (|)op-
MajiHor rjicAHniTa
mhhhctph cy caMO pe(|)epeHTH Beha, Koje KOJie-
THajiHO ynpaBJLa cBHMa MHHHCxapcTBHMa.
Ilopejt
KaHTOHCKHx cyAOBa nocxoJH ii je^aH caBesHH cjji. Hs-
MeJby
ociajiora, oh pacnpaBJba cyKo6e Ha^JieiKHOCTH H3Me^y
caBesHHX BJiacTH H KaHTOHCKHX BJiacTH H ;tpjKaBHO-npaBHe cno-
poBe HSMe^y KaHTona. PemaBa laKO^e o /Ka.uOaMa KOJe My no-
je;^HHu;H no;tHOce 36or noBpe^e cbojhx ycxaBHHX npaBa. Oh HMa
npaBa ji,Si i^enn yciaBHOCT KaHTOHCKHx saKona. Ochm Tora jt'axo je
caBesHoj cKynniTHHH npaBO ^a i;eHH jisl jih ce KanxoHCKH yciaBH
cjiasKy ca caBesHHM ycxaBOM. yciaBHOCT caBesHHX saKona ca-
BesHH
cyA
Hena npana ^a H,eHH.
HHHHiHaTHBy 3a ycxaBHy npoMeny Moaee ysexH hjih caBesna
cKynniTHHa hjih 50.000 CHpana. hobom yciaBy peuiaBa
y
no-
cjieflfbO] Ha;tJie5KH0CTH OnpaHKO xejio. 3a npHMaH>e hobof ycxaBa
ipamH ce BehHHa dnpaHKor lejia h BehwHa KaHTona (uaji, je
y
je;^HOM KaHTOHy Behnna Cnpana rjiacajia 3a jej^an ycxaB, y3HMa
ce
m
je H Taj KaniOH, Kao H,ejiHHa, npHcrao na H>era).
y Ha;tJie5KH0CT canesa ciaBJbeHH cy cbh cnojLamH>H hocjiobh.
HcTO TaKo H BOJHH (IIlBaju,apcKa HeMa cxajahy BOJcKy nero
Hapo;i;Hy). Ilopese Mory ycxaHOBJba.BaTH h caBe3 h KanxoHH, ajin
canes ne Mome ycxanoBJLaBaxH Henocpe/tne nopese, a KanxoHH He
Mory ycxanoBJbaBaxH napHHe. Y cjiy^ajy noxpe6e canes mo/K<>
xpamnxH oj{ KaHxona j[a, My npnxeKy
y
noMoh npH,xo3HMa.
IV. Ilpe paxa, HeMa^iKa Il,apeBHHa, Kao caBes MonapxHJa
(rpajtcKe peny6jiHKe Koje cy yjiasHjie
y
H>eH cacxan, Mory ce
ocxaBHXH Ha cxpany Kao HeBamne), HMajia je 3HaxH0 ;^pyKHHjy
opraHH3ai;HJy nero xa jibsl penyCuHKancKa casesa, Cje;tHH>eHe
J^pmane AMepn^Ke h IIlBaju,apcKa. F.TiaBHH opranH HeMa^Ke
U^apeBHHe 6hjih cy: canesHO Behe, i;ap, h i^apeBHHCKa CKyn-
mxHHa.
CaBesHO je Behe 6hjio bpxobhh opran. Y H>eMy cy 6Hjie npe;i;-
cxaBJLene nocefine /ipmaBe, o;i;h. H>HX0Be BJia;i.e. Y cBaKoj no-
ce6Hoj /ipjKaBH, Bjia/ta je HMenoBajia ona Jinna Koja he Kao
nyHOMohHHi^H xe jipmane sace^aBaxH
y
c^bcshom nehy. EoceSne
jipsKane HHcy HMajie npana na hcxh 6poj rjiacoBa
y
caBCsnoM
Behy. IIpycKa je HMajia 17 rjiacoBa, BaBapcKa 6, CaKconcKa h
BHpxeM6epmKa no 4 rjiaca, Ba/tencKa, XecencKa, Ejicac no 3
rjiaca,
MeKjienOypr-IIlBepHH h BpaynniBajr no 2 rjiaca; ocxajinx
17 ;tpmaBa no jej^an rjiac; CBcra 61 rjiac. CBaKa /ipataBa Morjia
je nocjiaxH ohojihko nynoMohnnKa
y
canesHO Behe kojihko je
HMajia rjiacoBa; xh cy nyHOMohHHn;H 6hjih Besann ynyxcxBHMa
CBOJHx BJia^a, H rjiacajiH cbh je;^HaKO. nyHOMohHHn,H noceCHHx
167
;tpjKaBa HMajiH cy npaBHH nojioacaj cxpanax jtHnjiOMaxcKiix
IIpe;^CTaBHHKa (npeMa npycKOj ;ij)5KaBHoj BJiacTH, na HHJeM je
seMJbHuiTy caBesHO Behe sacejtaBajio).
HeMa^iKH i^ap 6ho je npycKH Kpajb, komc ce ^aBajia THxyjia
i^apa c Tora, inxo je IIpycKoj npHnajtaao iipe;ice;tHHinTBo
y
ca-
Beay. ItapeBH aKXH Mopajin cy 6hth npeManoximcaHH
oji je;tHor
i],apeBHHCKor KaHii,ejiapa, kojh je sa itHx OAroBapao. Taj KaHn;ejiap
npcAceAaBao je
y
ce;piHi;aMa caBeanor Beha. H>era je nocxaB-
Jbao i;ap.
LtapeBHHCKa CKynmxHHa
irpe;tcxaBJLajia je neMa^iKH Hapo;i
Kao je;uiy i],ejiHHy. OHa ce Cnpajia onmxHM r^iacaaeM. Kojihko
he ce
y
Kojoj ;ipacaBH dapaxH nocjiannKa, saBHCHJio je oa Rene
HacejteHocxH.
He xpeCa mhcjihxh
jta je i;ap HMao nojioacaj Monapxa, Kan-
i^ejiap iipeitce;ipHKa MZHHcxapcKor caBexa, caBeano Behe ropaer
jioua,, H i;apeBHHCKa CKymnxHHa
;tOH>er ;^OMa. CaBesno Behe, npe
CBera,
HHJe cxojajio npcMa ii,apeBHHCKOJ cKymnxHHH
y
ohom
oa-
Hocy
y
KOMe ropibH
jiom npeMa jiomeu, nero
y
ohom o;tHocy
y
KOMe MOHapx npeMa napjiaMenxy. To ce Haj6ojbe BH^ejio
y 3a-
KOHo;iaBcxBy: saKone Koje 6h cKynmxHna pemnjia, nnje noxBp-
^HBao (caHKii;HOHHcao) i^ap, nero Behe. U|ap hx je caMo npo-
FJiamaBao h oCnapojtOBao.

IIpeMa xoMe ^apeBHHCKa CKyn-
mxHHa
HHJe 6Hjia ;tOH>H jiom caBeanor saKonoAaBHor xejia, nero
aeroB jeduHU jiom.

I]|ap nnje 6ho caBeann Monapx, nero caMO
HocHjian; npejtce^HHHKc BJiacxn Koja je npnna^tajia IIpycKOj
y
ca-
Beay; nocnjiai^ BpxoBHe BJiacxn
y
caBcsy 6hjio je caBcano Behe;
y
xoMe Behy,
y
KOMe cy Cnjie npejtcxaBJbene cbc HCMa^iKe ;ipjKaBe,
IlpycKa je nnajia noB^xanihenH, npe;ice;tHHMKH nojioa:aj, 36or
Hera ce aenoM BJia^aoi^y /taBajia xnxyjia n,apa.

II,apeBHHCKH
KaHn;ejiap nnje 6ho npe;ice;tHHK MirancxapcKor casexa. CaBesHH
MHHHcxapcKH caBCx HHJe nocxojao. Eocxojajia cy, Hcxnna, paana
caBesna MHHHCxapcxBa, ajin me^BH xnx MHHHcxapcxaBa cxojajm
cy noji KaHi;ejiapoM Kao no;i; cbojhm bpxobhhm cxapemnnoM
(npe;tce;]PHK MHHHcxapcKor caBexa, nanpoxHB, nnje Me^y ocxajiHM
MHHHcxpHMa HHuixa ^ipyxo Hero npBH Me^y paBHHMa).
Jejtan i^apeBHHCKH cy^ nocxojao je, ajiH 6e3 ohhx
4>yHKHHJa
Koje HMa caBesHH bpxobhh cy^
y
Cje;pHH>eHHM /IpyKaBaMa h
y
niBaji^apcKOj. Te (J)yHKi;HJe Bpmnjio je
y
HeMa^Koj IJ|apeBHHH
caBesHO Behe. Oho je pemaBajio cnopoBe H3Meby caBesa h ohhx
HoceCHHx ApsKana KOJe
ne 6h xxejie HcnyaaBaxH cBOje ycxasne
;ty5KH0cxH npeMa caBe3y, Kao h cnopoBe jaBHO-npaBHor KapaK-
xepa H3Me^y noceOnnx ;tpa:aBa. CaBesno Behe xaKO^e pacnpan-
Jbajio je ycxa-BHO-npaBHe cnopoBe kojh 6h ce jaBHjm
y
je;tHOJ
noceCnoj ;ip5KaBH rjte nnje 6hjio HHKaKBe BJiacxH 3a pacnpas-
JbdiB^e CHopoBa xe Bpcxe.
ycxaBHOj npoMenn pemanajiH cy, Kao h o o6hhhhm saKO-
HHMa, caBe3H0 Behe h napeBHHCKa CKymnxHna, c xom pasjiHKOM
mxo ce 3a none ycxaBHe MJianoBe xpaa?HJia napoHHxa Behnna
y
168
caBe3H0M Behy,

na HMe, CBaKH onaj ^jian npoTHB Kora je najio


^expHaecT rjiacoBa, cMaTpao ce Kao o;t6aMeH. ITpycKa ca cbojhx
17 rjiacoBa, BaBapcKa, CaKCOHCKa h EnpTeMOepuiKa yjxpjmene
ca CBOJHX 14 rjiacoBa, Kao h ocxajie Maite ^paeaBe, aKO 6h cbg
3aje;tH0 rjiacajie, Morjie cy cnpe^mTH cBaKy yciaBHy npoMeny
Koja 6h 6Hjia npoTHBHa ilhxoehm HHTepecHMa. Ohh ycxaBHH
npoHHCH KOJH cy o6e36e^HBajiH nocedHHM jtpmaBaMa HsyseTHa
npaBa npena caBesy, HHcy ce mofjih iipoMeHHTH 6e3 npHciaHKa
3aHHTepecoBaHHX ^pJKaBa.
y HeMaT:KOJ lHapeBHHH cnojbamitH hocjiobh HHcy 6hjih
OHaKo HCKJBy^HBO cxaBJBeim
y
Ha;i;jiemHOCT caBe3He BJiacTH,
Kao niTO je to 6ho cjiy^aj
y
Cje;tHH>eHHM T^pmaBaMa h
y
HlBaj-
ii;apcKoj. IIoceCHe ^acaBe 6Hjie cy 3a;i;p5Kajie aKTiiBHO h nacHBHo
npaBO nocjiancTBa (c Tora ce momo AecHTH j[Si na np.
y
je;i;Hy
cTpany iipecTOHHiiy r^e ce Beh najiasHO ;];HnjioMaTCKH
upejx-
CTaBHHK i];ejie HeMa^Ke ItapeBHHe, BaBapcKa nomjbe CBor na-
poHHTor ;i;HnjiOMaTCKor npe/[CTaBHHKa). IIIto ce ra^e KOHcyjia,
noceOne jtpacaBe Morjie cy npHMaiH cipane KOHcyjie, ajiH nncy
Morjie cjiaTH cBOJe KOHcyjie
y
cipane jipsKaBC. IIoceCHe jipjKaBe
6Hjie cy sa/ipjKajie npaBO saKJLy^mBaaa yroBopa,

napaBHO,
caMO npe;]iMeTHMa kojh cy cna;iajiH
y
anxoBy naflJiesKHOcr.
IIpaBO Bo^eaa paia npHna;i,ajio je HCKJby^iHBO caBe3y; 36or lora
j^nnjioMaicKa BJiaci Koja je Cnjia ociaBJbena nocefeHM ;tp5Ka-
BaMa,
HHJe HMajia mhofo npaKXHHHor 3HaHaja.
CnopHO je nHiaibe 6hjio, jia. jih je nociojajia sajejipn^Ka
caBe3Ha BOjcKa, hjih cy nociojajie caMO bojckc noce6HHx jtpataBa,
Kao jejtan oji Apyror He3aBHCHH KOHXHHreHTH, kojh cy ce cano
y
cjiynajy sajeAHHHKor paia cnajajin yje^ftno. Ho JlaCandy, HHje
nocTOJajia caBesna BOJCKa, nero caMO KOHiHureHTH nocednnx
;];pmaBa. He Tpe6a caMO mhcjihth
;ia je 6hjio ohojihko kohtjih-
renaia kojihko h nocedirax jtpacaBa. Cbc jtpjKaBe ochm BaBapcKe,
CaKcoHCKe, h EHpieMCepniKe, 6HJie cy 3aKJbyHHJie c EpycKOM
yroBope na ocHOBy kojhx cy anxoBe bojckc cjej^Hftene c
npycKOM. IIpeMa tomc nociojajia cy cBera Heinpn KOHTHHreHxa:
npycKH, 6aBapcKH, caKcoHCKH, h BHpxeMCepniKH. Ajih, KaKO je
Bojne 3aK0He Morao H3;i;aBaTH caMo caBes, KaKO je BpxoBna ko-
Manj^a
y
paxy h
y
MHpy npnna^tajia i^apy, h keko cy ce cbh bojhh
xponiKOBH cxaBjbajiH na xepex caBe3a, xo je
y
Ha;iJie5KH0cxH ohhx
noce6HHx
/tpmaBa Koje cy sa^pacajie
CBOJe OABOjene KonxHrenxe,
ocxajia caMO Bojna
aAMHHHcxpa^Hja h npaso nocxaBJbaiba 0(|)h-
ipipa (H3y3HMajyhH ohhx kojh cy KOMaHAOBajiH jcahhm kohxhh-
renxoM hjih
je/tnoM XEp/tnaoM: h>hx je nocxaBJLao ii,ap). H3y3exaH
HOJiomaj
HMajia je BaBapcKa, ^nja BOJCKa
y
MHpno ;to6a nnje
cxojajia
no;t bpxobhom
KOMaH;tOM HCMa^iKor i^apa Hero 6aBapcKor
Kpajba.
IIpaBO nope3HBaH,a
npnnaj^ajio
je h caBe3y h noce6HHM ;^p-
acaBaMa. CaBes HMao je HCKjby^mBO npano ycxaHOBJbaBaiba
169
i^apHHa H jom neKHx
Apyrnx nocpeAHiix nopesa. Pa^in noKpHBaaa
;te4)HipiTa, cases je Morao TpajKHXH o^ noceCnnx ^iipacaBa na-
po^iTe iipHJiore.
Hocjie pam, hob yciaB
oa 1919 npoMenHO je h3 ochobc ype-
beae HeMa^Ke
niapeBirae.
Oji caBesa MonapxHJa, ona je nocTa^Ta
caBes penyCjiHKa,
sajtpacaBajyha imaK saio HMe uapeBiiHe.
IIpycKa xereMOHHJa je yKHHyia,

h Ha;tJiea?H0CT caBesa snaxHO
iipomnpeHa na miery HajtJieaiHOCTH noceCnnx ;ipa:aBa, Koje cy
;io6Hjie HMe 3eMajba.
Kao rjiaBHH oprann casesa jaBJtajy ce npe;tce;tHHK peny6aHKe
(na MecTO i^apa), i^apeBHHCKo Behe (na Mecxo caBeanor Beha), h
napeBHHCKa cKynniTHHa.
PaHHJe, caBesHO Behe Hpe^tcxaBJbajio je bpxobhh opran n,ape-
BHHe. Ca;ta, no na^ejiy napojpie cyBepeHocra HspenHo ycBOJenoM
y
HOBOM yciaBy, bpxobhh je opran nociajia i^apeBHHCKa cKyn-
uiTHHa, Koja ce Gnpa ohhithm raacaaeM o^ rpa^ana o6a nojia,
no naHejiHMa cpasMepnor npeACTaBHHnixBa.
Hhm je BiapeBHHCKa CKynniTHHa nocxajia bpxobhhm opranoM,
Mopao ce ycBOJHTH h napjiaMeHxapHH peacHM. IJapeBHncKH
Kani^eaap, pannje je;iHHH i^apennncKH MHsncTap,
ao6ho je ca;ia
noji05Kaj npBora Mnnncipa
y
HniaBOM je;iHOM Kpyry mapesHH-
CKHX MHHHCTapa,
KOJH sajejiHo c H>HMe HHHe n,apeBHHCKy Ria;ty,
o^troBopny
npeA CKynniTHHOM.
Ha MecTO i;apa,
HHJy je (})yHKn^jy Bpmno npycKH Kpajb,
;iomao je npeAce;iHHK penyCjiHKe, kojh ce Cnpa onminM rjiaca-
H>eM,
oji itejiora napo^a, h nnje npena TOMe npe;tcTaBHHK hh-
jejme ojpebene itp/Kane. na hh IIpycKe.
I],apeBHHCKO Behe HMa
y
tojihko cjihhhocth ca crapHM canes-
hhm BeheM, mio cy h
y
H>eMy npe^cxaBJbeHe BJia^e nojejinnHX
acMajLa. Ajih, h aKo aerone ^jianoBe HMenyjy nojeAnne seMajLCKe
Bjia;te, ohh nncy, Kao mxo je pannje 6no cjiynaj, neaann ynyr-
CTBHMa
CBOJnx Bjiajia,

Hayaeino sa IIpycKy npe^tBHi^eno je
m
caMo
je;my nojionnny H>enHx aaciynnHKa
y
n,apeBHHCKOM nehy
HMenyje npycKa RJia^ta; ;rpyry nojiOBnny HMenyjy npycKe npo-
BHHn^Hje: na laj na^HH xieo ce ocjiaCnxn yinniaj npycKe Bjia^e
y
n;apeBHHCKOM nehy. Ko.jihko he Koja seMJBa HMaxn sacTynnnKa
y
n;apeBHncKOM nehy, saBHCH oji yKynnor 6poja aennx cxanoB-
HHKa, ajiH cBana seMJta, MaKaKo Majia, Mopa HMaxH 6ap jejipor
sacTynHHKa, a nnjejipa oner, MaKaKo BejmKa, ne mojkc HMaiH
BHHie o;i;
Vs
op, cbhx ^jianona Beha. 3a ca;ta IIpycKa HMa 22 sa-
ciynnHKa, BaBapcKa 7, CaKcoHCKa 5, BHpTeMCepniKa 3, Ba-
^encKa
3, XecencKa n TnpHHniKa no 2, ocTajmx 11 seMajba no
je;mor, cnera 55.
y^emhe neha
y
saKono^taBcxBy caciojn ce
y
tomc, mio 6e3
H>eroBor cacjijTnaH>a Bjia;ta ne Moa^e yHHHHiH HHKaKaB saKO-
Hojiannn npeA^ior CKynmTHnn (ajm o Mnnubeay neha ne Mopa
Bo;mTH pa^yna hh Bjiajta hh CkynmTHHa). HpoTHBy saKona pe-
170
meHHx
y
CKynniTHHH sehe Mome HsjaBHiH neaa^^OBOJbCTBO, ajm
aKO CKynuiTHHa hohobo Hsrjiaca hcth saKon ca
^3
rjiacoBa, hjih
aKO Taj 3aK0H 6y;^e ycBOJen napoAHHM rjiacaibeM, oh cxyna
y
BasKHOCT H nope;^ oxnopa Beha. Hocjie/tiba pen
y
aaKOHOAaBcxBy
npnna^^a, ;^aKJIe, Hapo;;y h H>eroBOJ
CKyimiraHH, a He npe;^CTaB-
HHHiTBy 3eMajBa,
ycTaBHOj npoMeHH pemaBa ce Ha hcth Hannn Kao h o6h^-
HHM saKOHHMa, c TOM pasjiHKOM caMO, HiTO cc 3a ycTaBHe saKOHe
TpaacH KBajiH(|)HKOBaHa Behnna o;t
^j^, h uito ce th 3aK0HH, aKO
saTpaasH H;apeBHHCK0 Behe, Mopajy nojipeTH napo^y na o;i,o6peH>e
(ycTaBHH referendum). IIpycKa HHJe
BHme
y
CTaay cnpe^HTH
ycxaBHy npoMeny npeKO cbojhx sacTynHHKa
y
Behy. Hcto TaKO
He HOCTOJe HHKaKBa H3y3eTHa npana
y
KopncT noje;i;HHHx seMajba,
Koja ce npHjiHKOM ycTanne npoMene ne oh Morjia MeaaTH 6e3
H>HxoBor HpncTaHKa. Ilpn ycTaBHOj npoMCHH yTHn,aj senajba
CBO^^H ce Ha TO, HITO CBOJHM OTHopoM Mory H3a3BaTH Hapo^iHO
rjiacafte o hobhm ycTaBHHM npoHHCHMa.
npe;i,BH^eH je napo^HTH ;ip^aBHH cy/i;, kojh he pemaBaTH
ycTaBHe CHopoBe HSMe^y n;apeBHHe h 3eMajba. ^o opraHH3an;HJe
Tora cy;i.a, H>eroBe (|)yHKn,HJe BpniH je;i,aH cenaT ojx cej^Siu HJia-
HOBa,
OA KOJHx "qcTHpH HocTaBJta i^apcBHHCKa CKyHHiTHHa a TpH
H,apeBHHCKH BpxoBHH cy^. PaHHJe Te je cnopoBe pemaBajio ca-
Be3Ho Behe,
y
komc cy 6Hjie 3acTyHJBeHe noceCne ^tpacaBC, Koje
cy HOBHM ycTaBOM HpeTBopene
y
3eMJBe. Cajta scMJbe HCMajy
HHKaKaB yTHH,aj na pemaBaae ycTannnx cnopoBa.
Ha;i,jie3KH0CT je caBe3He BjiacTH 3HaTH0 npomnpeHa. Cno-
.TbamH>H HocjiOBH HHcy BHuie HojtejbeHH HSMeby caBe3a h ho-
ceOHHx jipjKaBa, nero cy ycpe;tcpe^eHH koj[ canesa (ochm hito
npejtMeTHMa jiOKajmor saKOHO^aBCTBa seMJLe Mory 3aKJbyqH-
BaTH HoceOne Me^ynapoAHe yroBope, npeM;i,a ce h 3a Te yroBope
TpasKH npHCTanaK u;apeBHHe). Bojna ynpasa hcto xaKd ycpe/i;-
cpe^ena je ko;i; canesa; BOJCKa ce ne CMaTpa BHHie icao cKyn koh-
THHrenaTa noceSHHx ;i,piKaBa, nero Kao 3aje;piH^iKa, n;apeBHHCKa
ycTanoBa. Haj3a;t, h (|)HHaHCHJe cy,
y
bcjikkoj Mepn, n,eHTpa.iiH-
30BaHe. PaHHJe caBe3 je 6ho orpanH^en na i^apHHe h neKC ho-
cpe;;He nopese; cajta je, h
y
o6jiacTH HenocpeAHHx nopesa,
jifl6E0
npneHCTBeHO npano nopesHBaaa (H3y3HMajyhH HSBecne BpcTe
Hopesa Ha npHHOc, Koje cy 3aApacaHe HCKJbynHBO sa 3eMJbe).
Kao HITO ce BH;^H, na^ejia napo/tne cyBepenocTH KOJa
je He-
Ma^Ka Hocjie paTa npHMHjia,
jtonejia cy co6om Ha;i;MohHOCT na-
po/iHor npe;iCTaBHHfflTBa, Koje HpoH3HJia3H h3 HCMa^iKor napo^a
y3eTor Kao je/tne i^ejinne. Thmc je sa^an jaK y^ap npe;tpaTHOM
(J)e;tepajiH3My, kojh ce ocHHBao na jtHnacTHJcKOM cenapaTH3My
hoccBhhx ;ip5KaBa, h 6ho 6e3 one MonapxnjcKe no^Jiore hcmo-
ryhan. HeMa^Ka ce no^ejia npH6jiHJKHBaTH Tnny yHHrapne
T^pmaBe, ajiH, KaKO cy
y
itoj h /tajLC ocTajie noceCne jxpanaBe,
HpeKpiHTCHe
y
3eMJbe, ca cbojhm noce6HHM ycTaBHMa, to ce
He Mome pehH ^a je ona cacBHM npeKHHyjia c (|)e;iepajiH3M0M.
171
V. y OKBHpy BpHiancKe imnepHJe nocTOJH HeKOJiHKO caBe3HHX
Apa^aBa, Koje cy o6pa30Bajie nojejinne KOJiOHHJe. EnrjiecKa HHJe
ypeAHJia CBe
cBOJe KOJiOHHJe na hcth na^HH- PasjiHKyjy ce
y
r.TiaBHOMe ipn ype^eiba.
1.) KojiOHHJoM Bjia^a hhhobhhuitbo nocTaBJbeHO o^ HMne-
pHajiHe BJia;;e
y
JIoH;tOHy. To HHHOBHHinTBO HHJe
orpaHHHeHO
HHKaKBHM iiapjiaMeHTOM
KOJH 6h 6ho HsadpaH OA
ciaHOBHinnTBa
cane kojiokhjc. OBa Bpcia KOJioHHajiHe BJia^e Morjia 6h ce na-
3BaTH ^HCTO CnpoKpaiCKa.
2.) KojiOHHJOM BJia^a HHHOBHHmTBO HocTaBJbeHo
OA
HMne-
pnajme Kna^e, ajm ya cajtejciBO je^Hor AOMaher napjiaMeHTa.
Ha;tJieavH0CT napjiaMenxa orpaHH^ena je na saKOHOAaBCTBo;
ynpaBa je
y
pynaMa jejiHor MHHOBKHmiBa,
KOJe He saBHCH o;i;
KOjiOHHajfflor napjiaMCHxa Hero oj{ HMnepnajiHe BJia;i;e. OBa Bpcia
KOjiOHHajrae Bjiajte Morjia 6h ce HasBaiH ycTaBHo-CnpoKpaTCKa.
3.) KojiOHHJOM Rna;i3, ;i;oMahH napjiaMenx npcKo MHHHciapa
KOJH cy yaeTH H3 fteroBe cpe^HHe h o;troBapajy npeA ftHMe 3a
CBOJ paA. HMHepHajfflo je hhhobhhuitbo HmHe3Jio. Ociao je caMO
je;iaH ryBepnep, kojh Kao na^sopna BJiacx HyBa HHxepece HMne-
pHJe. OBa Bpcxa KOJiOHHajme BJiajte Morjia 6h ce nasBaxH ycxaBHC-
napjiaMCHxapHa.
CaBesHe ;ip/KaBe KOJe ce BH^e
y
OKBHpy BpHxancKe HMnepnje,
nocxajie cy y;tpyavHBaH>eM HeKOJiHKo Kojionnja c OBaKBOM ycxab-
Ho-napjiaMCHxapHOM RjiajtOM.
HaJBajKHHJe cy oji, xhx KOJiomia.xHHx caBe3HHX ;tp5KaBa Ka-
najta, AycxpajiHJa, h Jya^na A^pHKa. Ko/t xhx jip/KaBa xpe6a pas-
jiHKOBaxH, c je^He cxpane, h>hxob o^hoc npcMa HMnepnajiHOJ
BJia^H
y
JIoHAOHy; c ;ipyre cipaHe, HjHXOb ojpioc npena ohhm
noce6HHM KOJiOHHJaMa h3 kojhx cy cacxaBJLene.
Be3a H3Meby
KOjiOHnajniiix casesa h HMnepHajrae BJia;ie
o;ip5KaBa ce noMohy je;mor reHepaanor ryBepnepa, Kora no-
cxaBJba BpHxancKa Kpyna, h kojh cxgjh na ^ejiy caBe3He h3-
Bpmne Bjacxii. Oh HMa onaj HO.xoHxaj kojh Monapx
y
ycxaBHo-
HapjiaMCHxapHOj MonapxHJn, ajm H3Me^y aera h xora Monapxa
nocxoJH OBa BaiKHa pas.xHKa. Y ycxaBHO-napjiaMCHxapHOJ Monap-
XHJH npaBHJio je jia Monapx ne o^Jiy^yje HHuixa caM, nero pa;iH
no npe;tJiory ojiroBopHHx MHHHCxapa; renepa^Tran ryBepnep, na-
npoxHB,
y
HCKHM cjiynajeBHMa ojujiy^^je caM. IBeroBa je yjiora
;tB0jaKa: c je;tHe cxpane on je spxoBHH me^ KOJiOHnajine BJia/ie,
c
Jtpyre cxpane on je HMnepnajinH opran kojh npnin na^sop na;^
KOjionnajiHOM BJiajtoM. Ako 6h yBCK pajyio can, 6e3 o63Hpa na
CBOJe napjiaMenxapne MHHHCxpe, caMOcxa.xnocx KO.ioHHajrae BJia/te
jtomjia 6h no;t nHxaH>e. Ako 6h yncK Mopao nocxynaxH onaKO
KaKO My canexyjy aeroBH napjiaMenxapnH mhhhcxph, ;i;omao 6h
noji HHxaRe HMnepnajinH na;t3op naji kojiohhjom. 36or xora je
nocxaBJbeno obo npannjio (KOJe
napanno xpnn H3y3exKe): Kao
HMnepnajTHH opran, ryBepnep pa;i;H nesaBHcno o;^ cbojhx mhhh-
178
CTapa 110 CBOM jih^ihom naxo^eiby hjih no ynyxciBHMa HMne-
pnajme BJia^e; icao
me(J)
KOJiOHHajine Bjia;ie, oh je ;iyiKaH pa;i;HTH
no canexy cbojhx MnnncTapa ysernx H3 napjiaMeHxapne Be-
hnne. Kao HMnepnajinn opran, rynepnep nna rjiaBnn saAaxaK ^a
cnpenn jionomeibe KOjiOHnajmnx saKona kojh 6h npoxHBypeHHjin
onnixHM 3aK0HHMa BpnxancKe HMnepnje hjih ce ne 6h cjiarajin
ca ibeHHM HHxepecHMa.
Oahoc H3Me^y KOJionnajinor caBeaa h nocednnx KOjionnja nnje
ype^en na hcxh na^niH
y
KanaAH,
y
AycxpajinJH, n
y
Jyas^noj
A{|)pHn,H.
y Kanadu, cacxaBJbenoj o;; ;ieBex KOJionnja, Koje ce sobv
npoBHHii;HJe, cxojn na nejiy caBeane Bjia;ie renepajinn ryBepnep
ca jejinHM KaOnnexoM ysexHM h3 napjiaMenxapne Behnne. Ca-
Be3HH napjiaMenx cacxaBJten je H3 ;iBa ;iOMa. ^jianoBe ropaer
;i,OMa nocxaBJba ryBepnep, ajin CBaKora 3a je^ny o^pe^eny npo-
BHHn,HJy; kojihko na Kojy npoBHni],HJy jiojiaan cenaxopa, yxap-
^beno je ycxaBOM npena aenoj BejiH^mnH. (Onex 3axo,
y
npaKcn,
caBe3HiJ cenax nnje nocxao sacxyimHiuxBOM npoBHnii,HJCKHX nn-
xepeca.)
CnaKa nponnni^nja nna CBora ryBepnepa, Kora nocxaBJba
renepajinn rynepnep, n CBOJ Kadnnex, y3ex h3 ^poBHn^HjcKO^
iiapjiaMenxa. 3aKOHo;;aBHa je BJiacx no^ejbena H3Meby canesa n
npoBHHAHJa. no6pojaHH cy c je;ine cxpane iipe;i;MexH o KOJHMa
caMo cases Moase Hs^anaxn 3aKona,

c ;ipyre cxpane, npejt-
MexH KOJHMa 3aKone Mory Hsjianaxn caMO npoBHni],HJe. 3a one
iipe/lMexe kojh ce ne najiase nn
y
je;inoj o;i
one jiBe jincxe, y3HMa
ce
jia cna/iajy
y
3aKono;iaBny naj^jiesKnocx casesa. CyKo6 H3-
Me^y caBesnnx n npoBHni];HJcKHx 3aKona cnpe^ana ce na xaj
na^nn, mxo canesna BJia;i;a Moace nspehn CBOJe Bexo npoxnsy
CBHx
npoBHnniHJcKHx 3aKona, kojh cy npoxHBnn canesnoM
ycxany hjih nnxepecHMa i];ejiora caBe3a.
Cbc cy/pije, ne caMo
y
canesy, nero h
y
npoBHnii,HJaMa, no-
cxaBJLa, c nesnaxHHM* H3y3exK0M, caBCsna Bjia^a.
y AycTpajiuju, cacxaBJbenoj
oa
mecx KOJionnja, (J)eAepajiH-
cxHHKo ypet^eae ja^e ce oceha nero
y
Kana;tH. HoceCne kojio-
nnje ne 30By ce npoBHnnHJe nero ;ip}iaBe. BpxoBHH canesnH
oprann hcxh cy Kao h
y
Kanajtn: renepajinn rynepnep, KaCHnex
H3 napjiaMenxapne nehnne, ;iBo;iOMnH napjianenx. CanesHH
cenax nanniben je,
y
nehoj Mepn nero
y
KanajiH, BacxynnnuixBOM
noceOnnx
/ipmana. On nnje nocxanjben, nero Hsadpan, h xo
oa
noce6nHx
/ipsKana, Koje cbc, 6e3 o63Hpa na CBOJy
Bejin^fflny,
Snpajy hcxh 6poj cenaxopa (npn obhm H36opHMa cnaKa AP^Kasa
HHHH jedHO H36opno xejio).
y noce6nHM
AP^KasaMa najiase ce hcxh npxoBnn oprann Kao
H
y
caBe3y: ryBepnep, Kadnnex, napjianenx. Fynepnepa ne no-
cxaBJba renepajinn rynepnep kojh cxojn na nejiy caBesa, Kao
mxo je xo cjiynaj
y
Kana^n, nero ra nocxaBJba BpHxancKa Kpyna.
I
173
ycjie;t Tora ryBepnepH noceOnzx ;tpmaBa HMajy
y
AycTpajmJH
caMOCTajiHHJH nojioacaj npeMa reHepajmoM ryBepnepy, nero mxo
ra HMajy
y
Kana^tn.
SaKOHO^aBHa BJiacT noAeJbena je Bsue^y caBcaa h ^rpjKaBa,
ajiH xaKO
jia, cbh ohh iipe;iMeTH kojh HHcy HspeHHO cTaBJbCHH
y
HaAJieacHOCT caBesa, cMaipajy ce npehyxHO cxaBJbeHH
y
na^-
jieacHOCT jipacaBa, y KanaAH, na npoTHB, ocHOBHa 3aKOHo;i,aBHa
HaAJiea^HOCT ne npHimcyje ce nocedHHM ;i3)aeaBaMa Hero caBesy.
CaBeana bjislj^b. HeMa npaBO Beia npeMa saKOHHMa ;tp3KaBa,
Kao mxo ra HMa
y
Kana^H. CyKoCn HSMeSy caBesHHx h ;tpa?aBHHX
saKOHa pacnpaBJbajy ce Ko;ii caBeanor BpxoBHor cy^a, kojh HMa
;ta Kaace kojh je o;i; ;tBa cynpoxna saKona, ;^p3KaBHH hjih caBesHH,
carjiacan c ycxaBOM.
J
y
OKHa A0puKa nocxajia je caBeaoM ^exnpn KOjioHHJe, Koje
cy, cxynajyhn
y
caBes, /toOnjie HMe npoBHHi^HJa. BpxoBHH
opraHH caBeaa, renepajmH ryBepnep, Ka6HHex, ABa ;i,0Ma, hcxh cy
Kao
y
KanajtH h
y
AycxpajiHJH (je^Hy nexHHy ^xanoBa ropaer
;i.OMa nocxaBJta reHepajmn ryBepnep, a ^exHpn nexHHe Cnpajy
npoBHHHiHJe). ype^eae npoBHHn;HJa Jya:Ho-a(})pHHKHr cacBHM je
ApyKHiije Hero ype^H>e npoBHHipija
y
KanajtH h ;rpmaBa
y
AycxpajmJH. JyHtHO-a(|)pH^iKe npoBHHn;HJe ncMajy napjiaMen-
xapny BJia;ty; na ^ejiy anxoBe ynpane, Mecxo je^pior ryBepnepa
H je;tHor nojiHXHHKor KaOHnexa, cxoJH je^an a;i,MHHHCxpaxop h
je/tan HSBpumH o^Oop. AjtMHHHCxpaxopa nocxaBJba renepajmn
ryBepnep, a o;^6op Cnpa nponnnn^jcKH ca6op na niejiy nepHO^Qr,
no naHejiHMa cpasMepnor npeACxanHnnixBa. HsBprnnH o;;0op
pasjHKyje ce XHMe ojy KaCnnexa mxo nnje yaex HCKJLy^HBO H3
napjiaMenxapne Behnne, h mxo ne Moate 6hxh
oa ae o6open, nero
ocxaje cxajian sa i;ejiy nepno^y. On, npeMa xoMe, nwa nnme a;tMH-
HHCxpaxHBHH KapaKxep nero hojihxh^ikh.
HsMeby caneaa n nponnni^ja nnje
y
Jyajnoj A(j)pm^T
H3Bpmena no^ejia aaKOHO^aBne BJiacxn Kao
y
Kana;i;H n
y
AycxpajmJH. Hcxnna noOpojann cy hbbcchh npejtMexn o KOJHMa.
npoBHnnjije Mory ^ohochxh saKone, ajiH o xhm hcxhm npe^Me-
xHMa Moaje n canes aohochxh saKone,

h canesHH saKonn yneK
cy cxapnJH oa
npoBHHUHJCKHx. 36or xe no;ipebeHOCxH caneanHM
aaKOHHMa, nponnnn^jcKH ce saKonn ne sony saKonnMa nero
ype^CaMa.
y EnrjiecKOJ je nojaM nojmxHHKe caMOcxajmocxn H3je;tna^en
c noj MOM napjiaMenxapne BJia^e. 36or xora mxo cy KOJionnje
Jya:HO-a(})pnqKe, cxynajj^n
y
canes, narj^Cnjie napjiaMenxapny
Bjia;iy, one cy, no enrjiecKOM cxBaxaay, npecxajie 6hxh nojinxn^Ke
je^nmnne, n Ao6Hjie ^ncxo a/tMHnHcxpaxHBnn KapaKxep,

mxo
ana^ffl ^a JyiKH0-a4)pHHKH canes nnje
y
cxnapn caBesna /ipa^aBa,
nero je;ina ynnxapna jipyKana ca mnpHM a;i,MHnHCxpaxHBnHM ayxo-
noMHJaMa. Canesny ApsKasy Enrjiesn saMmnjBajy Kao canes
napjiaMenxapnnx BJia;ta: on^a Ka;ta cy KOJionnje jtoSnjie cnoje
174
napjiaMeHiapne BJia/te, EnrjiesH cy ysejiH ^a je BpiiiaHCKa hmhc-
pHJa
no^ejia nocTajaTH je^na Bpcia caBesne ;tp5i^Be; hcto xaico,
OHH caMO OHe caBese n3Me^y icojiOHHJa cMaipajy Kao npase
caBe3He jxpmsiBe
y
KOJHMa je CBaica oa
KOJioHHJa 3aAp5Kajia cBojy
3ace6Hy napjiaMeHTapHy Bjia^y.
V. Bn^tejiH CMO ;ta
caBes ctojh na^ noce6HHM jtpsKaBaMa Kao
BHina BjiacT Kojoj cy one noxHHibeHe. IlHTaH>e ce nocxaBJba, na KanaB
je Ha^HH Ta BHma BjiacT nocTajia. IIoceSHe je jtpacaBe HHcy Morjie
yciaHOBHTH CBOJHM
Me^ycoCHHM yroBopoM. Ta BHma BJiacT Bch no
CBOjoj ;te4)HHHi;HJH Mopa 6hth He3aBHCHa o^ BOJLe noceCnnx /tpji^aBa,
H c Tora ce ne Mome ocHHBaTH na h>hxobom Me^ycoCnoM yroBopy,
KOJH HHJe
HHinia ;ipyro nero H3pa3 h>hxobhx BOJba. Byjtyhn cy-
Bepena, caBe3Ha ;;p5KaBa Moace ;i;oboahth cBOjy BJiacT caMO o;^ ce6e
caMe. Kao ro;i; mio npocioj jtpacaBH He npeixoAH HHKaKaB npaBHH
Hocao H3Me^y nojeAHHau;a, xaKO hh canesHOJ jtpjKaBH He npexxo^H
HHKaKaB npaBHH nocao H3Me^y noceCnnx ^tpsKana. Kao npocxa
;i;p-
acaBa, xaKO h caBe3Ha ^^pmaBa nocxaje (|)aKXHMKHM na^fflHOM a He
npaBHHM,

xj. nocxaje h3 BJiacxnxe Mohn.
Ajih Ka;i; caBe3Ha jipiKana nocxaje (f)aKXHHKHM naHHHOM, OEpjdi je
H noxHHH>aBaH>e nocednnx ^p^ana caBesHOj BJiacxH H3BpmeH0 xhm
HcxHM na^HHOM. nocedne ce ;i,p5KaBe nncy noxHHHHJie Beh cy 6Hjie
noxHHHjene caBe3Hoj BJiacxH. Ona je H>HMa saBjia^ajia Kao ja^a CHJia
KOJoj ce one HHcy Morjie ojtynpexH. y cxBapn ona je noHranxHJia
H>HX0By cyBepenocx, h KaKO je cynepeHOcx 6hxho cbojcxbo jtpacaBHe
jimnocxH, xo H3Hjia3H
Aa je canesna Bjiacx noHHuixHjia nocedne
;^p5KaBe, ^a 6h
y
H)Hxoboj oCjiacxH Morjia CBOJy BJia;i,y sacHOBaxH.
Ajih, aKo cy nocedne
AP^ane
noHHmxene npn cxBapaay caBesne
^aeaBe, KaKO cy Morjie yhn
y
HjCH cacxan Kao HjianoBH caBCsa? Mopa
ce npexHocxaBHXH
jta noceCne ;tpmaBe Koje bh;i;hmo
y
caBCsnoj
ApjKaBH, HHcy HcxoBexne c noceCHHM AP^KanaMa KOJe cy caBesHOJ
ApacaBH npexxoAHJie. IBhxobh cy ejicMeHXH hcth: Hcxa oCjiacx, hcxh
napoA, Hcxa BJiacx, OBa nocjie^fta naK na hcxh na^HH h oprannso-
Bana;
HaJ3aA, mxo je c npaKXHHHor rjicAHmxa napoHHxo najKHO, naK
H Hcxo HMe. Ajih HjHxob npaBHH nojioji^aj H3MeH)eH je h3 ocHOBe. To
cy HOBe Apsi^aBe KOje ncMajy cBa ona npana Koja cy nnajie cxape
jipaaBe Hcxor HMena. Cxape cy ApJi^ane Onjie cynepene, a hobc HHcy.
Illxa BHine, ona npaBa Koja hobc
AP^caBe nnajy Kao h cxape, nocxoje
no ApyroM npaBHOM ocHOBy, h aKO cy ca^piKHHOM ocxajia noxnyno
HCxa. Cxape cy
AP^KaBe H3B0AHjie xa npasa h3 CBOJe cyBepenocxn;
HOBS cy Hx AoCHjie ojx je^ne BHine, caBe3He BJiacxn, jep ce CBa ibh-
xoBa npaBa ocHHBajy na caBe3H0M ycxaBy.
Koa h>hx cy xa npana
j
175
HaHOBO CTBopeHa HapoHHTHM npaBHHM aKTOM, fflTO 3HaHH
Aa cy
CTape jipsKaBe Cnjie nomnnTene ne caMO ca cbojom cyBepenocTH Hero
H ca cBHMa CBOJHM npaBHMa. Te ^pjKaBe Koje ce BH/te noji hjHxobhm
HMenoM,
y
HjHxobom hctophjckom Ka^py, h c BehnnoM h>hxobhx
npaBa, jecy cacBHM hobg npasHe jih^ihocth, KOJe cy na h>hxobhm
pymeBHHaMa ycTaHOBJBene.
CiBapaibe caBesHe ^pa^aBe cKopo je yBeK jejtan na^HH Hapo^Hor
yjeAHH>eH>a. IIocedHe jtpjKaBe KOJe ce cnajajy
y
caBeany jipsKaBy,
CKopo cy yBeK
oa Hcxe napo/piocTH; aaxo mio CBaica
oa
h>hx o6y-
XBaia caMO je/ian jijdo je;tHe Hapo;i;HocTH, cBe one rejKe jejipoM caBeay
KOJH he o6yxBaTHTH xy napo/piocT
y
i^ejiHHH. HapojtHOCT paaOnja
OKBHpe noceCHHX ;ipjKaBa Kao cyBHine lecne, h ipasKH je^ny mapy
jipsKSiBuy opraHHsan^jy
y
Kojoj he ibeH pasBHiaK ;to6HTH cnajKHHJH
nojiei.
Ksbji ce yjeAHH>yje jejtna Hapo;tHocT
oa
Koje ce nojeAHHH j^ejiOBH
Hajiaae no^ Ty^HHOM, H>eHo ce yjeAHaeae o6h^iho BpuiH chjiom.
JXo
CBOJe jipmaBe Ta HapojpiocT He MOJKe Aohn ;i;ok nojeAHHe CBOJe ;i;ejiOBe
He 0CJ1060AH TyJ^HHCKor rocnoAapcTBa,

a Ty^HHCKO rocnoAapcTBO,
ocHOBano na chjih, caMO ce chjiom yHHuixaBa. Ajih OH^a Ka;i; najba
yjeAHHHTH pasHe /tpyKane Hcie napoAHOCTH, CHjia HHJe noTpeCna. H
aKO je H
y
tom cjiynajy jejtna Hcxa napoj^iocT pacnapnana na pasne
;ipa:aBe. H>eHH ce ^icjiobh ne najiase no^ Ty^HHon; cnaKH jkhbh
y
CBOjoj Hai^HonajiHoj ;ipacaBH,

h Ma ;i;a cBe xe Majie nauiHOHajiHe
;tp:*:aBe Bajta 36pHcaTH ^a 6h ce cTBopnjia je;tHa BejiHKa Han;H0-
Hajina ApJKaBa, BJia^e thx MajiHx
AP^ana, hoa hphthckom jaBHor
MHjeaa, ne Mory h ne CMejy 6hth npoTHBHe ciBapaay xe Bejimce
HaH,H0HajiHe jtpacaBe. OBa ce CTBapa, HCTHHa HjHxobom ipomKy,
ajiH c Hjhxobhm npHciaHKOM. CTBapaay caBesne ;i;pmaBe yBeK npex-
xo;^e H3BecHH yroBopn HSMe^y noceCnnx ApsKana; CBaKa
oa
h>hx
rjie^a ^a ciynaae
y
casea HBBpniH 6e3 HOBpe^e CBor AOTaAamH>er
npaBHor nopeiKa, h aaxo, 6e3 HKaKBHx nacHJiHHx npcBpaxa, mhphhm
npaBHHM na^niHOM, aoboah cboj ycxaB h CBOJe 3aK0He
y
CKJia^ c
OHHM HOBHM HOJioiKajeM KOJH jc Ao6Hjia Kao HJian jeAHe caBeane
Ap^aBe. YcjicA xora cxBapaae caBe3He AP^Kane ysHMa bha je^Hor
npaBHor aKxa. Ajih xe cnojbamifce (f)opMe ne xpe6a ^a naM npHKpnjy
cynixHHy cxBapn. Cbh yroBopn kojh ce 3aKJbyHyjy h cbh 3aK0Hii
KOJH ce H3Aajy hphjihkom cxBapaita je^He caBeane AP^Kase, nojaBe
cy
oji cHopeAHor 3HaHaja; canesHa AP^Kana HHJe a^jio hh xhx saKona
HH XHX yroBopa, nero je^ne none Haii;H0HajiHe eneprnje, Koja ce
y
cxape npaBHe 4>opMe HHKaKO ne ^a odyhn.
176
To je OA
npHJiHKe ona Hcia cHxyaipija Koja ce BH^ejia
y
ohhm
MOHapxHJaMa
r^e BJIaAaJIa^ HHJe
neKao na napojpiy peBOJiyipijy,
Hero je To6o3Ke jtparoBOJbHO Aao
ycxaB Hapo^y. OKTpoHcan oji, iemor
jj^OTue HeorpaHHHeHor BJiaAaon^a,
yciaB je xaj
y
CTBapn nejio hobhx
nojiHTHHKHx CHara, KOje je HeMoryhHO o6yhH
y
npaBHe (J)opMe
crape
ancojiyTHCTHHKe MonapxHJe. To ce Haj6ojbe noTBp^yje Time niTO
BJiajtajian; HHJe
y
ciaay yaeTH naxpar raj OKipoHcaHH ycxaB, h aKO ra
je jisio jiparoBOJLHO.
YcxaB ra
y
6y;tyhe
Berne Kao ^a oa
aeroBe BOJbe
He 3aBHCH; HeorpaHHHena BJia^ajiaHKa BJiacx noHHHixeHa je thm
OKxpoHcaHHM ycxaBOM, Kao mxo 6b. h je;tHOM
Hapo^HOM penojiyipijOM
6Hjia HOHHEixeHa. Hcxo je xaKO h ca nocedHHM jtpjKaBaMa: h aKO cy
npHcxajie jiparoBOJbHO na canes, caBes HHJe
y
cxnapn ;i;ejio anxoBe
BOJBe, Hero je;pie BHme cnare Kojoj cy one 6Hjie npHHy^ene ;;a ce no-
KJione; oxy;ta h AOJiasH
m
je oh H>HX0By .cyBepenocx noHHmxHO,
nope;t cbhx h.hxobhx noKymaja }\a, ra ynyKy
y
okbhp cbojhx saKona
H yroBopa.
Me^y Hena^KHM nHCD;HMa MHmjbeH>a cy noAeJbeHa o na^HHy
HocxaHKa caBCBHe /tpmane. Hacynpox Jejiuneny, kojh ysHiia ;ta
caBesna /tpj^aBa, Kao
y
onmxe cBaKa HOBa ;iip5KaBa, nocxaje
(|)aKXHHKHM HaHHHOM JlaCaud, Feops Majep (Georg Meyer),
AnmuVf (Anschiitz), noKymaBajy ;i,a ;i.OKajKy ^a caBesna ;[i;pjKaBa
Mome nocxaxH h npaBHHM naHHHOM, h nosHBajy ce napoHHxo na
npHMep HeMa^Ke Il^apeBHHe. CaBesna 6h j^p5i>:aBa Morjia nocxaxH
npaBHHM Ha^HHOM caMO 0H;i.a, Ka;i; 6h nocxojao je/^an npaBHH
^ope;^aK kojh na^HH aenor nocxajaaa npe;iBH^a h ype^yje.
J\9^
jiH xaKaB npaBHH nope^aK nocxoJH? Y CBaKOM cjiy^ajy, xo HHJe
OHaj npaBHH nope/i,aK kojh npnnajta caBesHoj jtpjKaBn; ona ne
M05Ke nocxaxH na ocHony CBora BJiacxHxor npaBHor nopexKa, jep
ce xaj Hope/iaK jaBJba jeAHOBpeMeno c aoMe,
y
Mecxo
m
joj npex-
xo;i;h.
J],a
jih ce mojkc pehn ;i;a caBeana jtpmaBa nocxaje na
ocHOBy npaBHor nopexKa noceOnnx jipacana? IIpaBHH nope;taK
je;i;He noceCne jipmaBe Bamn caMO sa ay a ne h sa ocxajie no-
ceOne ;^p5KaBe; aen npaBHH nope^aK 3a HjHX je jejtan xy^ no-
pe/i,aK
HOfl KoJH one, Kao cyBepene j^pmaBe, ne noxnaAajy. Ha
ocHOBy cBora npaBHor nopexKa je^na noceSna ApsKasa Morjia 6h
ofljiy^HXH cBoje cxynaae
y
canes, ajin ne h ocHHBaae caMora
caBeaa, jep /la 6h ce onaj ocnoBao, xpe6a
y
aera
Aa
cxyne h
ocxajie noceCne Apa^ane, Koje na xo ne Mory 6hth o^Besane OAJiy-
KOM jeAHe xy^e BJiacxn
Aonexe na ocnoBy xyj^er npaBHor nopexKa.
CnajaHie hckojikko
AP^Kana yjeAHO Mome ce hsbphikxh cano xaK-
BHM npaBHHM aKXOM
KOJH 6h 6hO SajCAHH^KO AGJIO CBHX H>HX,

ApyrHM pcHHMa, ne Mome ce hbbphihxh h>hxobhm nocednnM sa-
KOHHMa Hero HjHxobhm
Me^ycodnHM cnopaayMOM. Ajih, Kao mxo
CMO paHHJe BHACJiH, Me^yHapoAHO-npaBHHM yroBopoM ne Moatt;
177
ce CTBopHTH HHKaKBa BJiacT u3Had OHHX ;tp5KaBa Koje cy ra aa-
KJbjrqHjie, H3 ^era nsjiasH
m
ce Me^yHapoAHO-npaBHHM yroBO-
poM He M02ve HH casesHa ji.pjKaBa ocHOBaTH.
Ha OBe TemKohe AHtuuv, je noKymao Haahn na cJIe;^ehH
Ha^fflH. Oh je npernocxaBHO
jia. ce na ocHOBy Me^ynapojiHor
HpaBa Mory He caMO saKJbyqHBaxH yroBopn, nero ocHMBaiH h
npaBHe jih^hocth. DpHBaTHo-npaBHa jihhhoct nociaje onjta Ka;t
HjianoBH je^ne 3ajeAHHii,e HsjaBe, ;ta CBoje 3aje;yiHHK0 HMaae
o^tBajajy oa
cbojhx npHBainHX HMaH>a Kao neniTO mio ne npn-
na;ta H.HMa Kao cycBOJHHa, nero npHna^a
je;tHOJ Hapo^fflxoJ
npaBHOj JiH^iHOCTH, Koja ca h>hxobhm jm^mocTHMa
HHJe hcto-
Berna. 3ap ce ne MOSKe hcto laKO ;i.onycTHTH z nocedHHM jtpjKan
BaMa
m
H3JaBe
m
CBOjy saje^HH^Ky BJiacT o;iBajajy oji, cbojhx
noceCHHx Bjiacin Kao Hemxo mio ne npHna;ia anna Kao caBJiac-
mmiTBo {buji.

25, III), Hero npHnaAa je;tHoj napo^iHTOJ npaBHOj
jiH^iHocTH KOja ce pa3JiHKyje
oa
h>hxobhx npaBHHx jikhhocth h
CTOJH H3Ha;t OBHX? AjiH AHmHH; 3a6opaBJi>a ^a npn cxBapaay
HpHBaiHo-npaBHe jiH^^mocTH ;tpa:aBHa BJiacT jeM^m 3a H>eHy
ersHCTenn^jy, aKO ycxpeCa h npoxHBy aennx ocnHBana. H na np.
aKO 6h H>eHH ocHHBaHH xxejiH je;iHor ^ana no;tejiHXH aeno
HMaH>e H3Meby ce6e Kao CBOjy cycBOJHHy, jtpjKaBHa 6h BJiacx
6HJia xy
Aa
TO cnpe^m. Y Me^ynapo^HOM npany ne hocxojh HH-
KaKBa BHHia BJiacx HaA AP^KaBaMa, Koja da hx Morjia cnpe^Hxa
ASl jejifiOT Aana o^peKy noKopnocx xoj bhhioj caBe3Ho-;tp3KaBHOj
JIHHHOCXH
KOJy Cy CBOJHM yXOBOpOM OCHOBaJie. y HOKOpHOCXH
canes hx Moace ^tpataxH caMO chjiom CBOje BJiacxnxe BJiacxn, Kao
mxo jipjKaBa jtpacH CBOje noAanHKe, h KaKO je Maao caBesna
;Q)2caBa xBopeBHHa Me^ynapoAHor npana, brji^ ce ho xoMe mxo
ce cBaKO o^Mexaae HOcedHHx ^pa^ana o;i; caBeaa cMaxpa, ne Kao
HOBpe;;a Me^ynapoAHO-npaBHor HopexKa, nero Kao je;tHa yny-
xpamH>a Cyna.
Obh hhci^h KOJH ;iOKa3yjy ^a canesna ;ipacaBa nocxaje npaB-
HHM Ha^iHHOM, HC XBp^e ^a ona xhm na^nfflOM nocxaje yneK. Ohh
caMO no6HJajy oho MHniJbeae no KOMe caBeana ;ipiKaBa ne Moace
HHKa;i.a nocxaxH npaBHHM nanHHOM. Ho HHMa, ona MOiKe
HOcxaxH KaKO (J)aKXHHKHM xaKO H npaBHHM HaHHHOM. MeJbyTHM
xaKBO je^HO cpe;tH>e rjieAHHixe HaJMaH>e ce Moaie hphmhxh. Ako
HMa je^aH npaBHH na^HH na kojh caBesna Apa^ana nocxaje, on^a
je caBe3Ha jipjKaBa caMO ono mxo na xaj nanHH nocxane, Kao mxo
je na np. 6paK caMO ona 3ajeAHHn,a ^OBCKa h atene KOJa ce npaB-
HHM (a He 6HJI0 npaBHHM Chjio (j^xhhkhm) naHHHOM nanpaBH.
KaA ce je;tHOM npHsna Aa
caBCsna AP^Kana
Moaie nocxaxn h 4>aK-
XHHKHM na^HHOM, H3 xora OAMax H3Hjia3H
m
npaBHe (JwpMe
HHcy Cnxan ycjiOB 3a cxBapaae caBesne jtpacaBe; Aa
6h ce,
y
KpaJH>eM cjiyqajy, ona Morjia cxBopnxH h 6e3 xhx ^pmh, h ^a
npcMa xoMe hh on^a Ka^ je aeno CTBapaH>e
y
xe (})opMe odyneno,
aen ochob ne xpeCa xpaaenxH
y
anna nero
y
HeH6M ApyroM.
O AP>KaBH. 12
178
27. jecy jih nocebhe ap^abe y cabe3h0j jxfkabr jj,oylgta
jxp:irabei
y TeopHJH je npeo6jiaAajio MHiiiJbeibe Aa
y
caBesHoj jipmaBH cy-
BepeHOCT He iipHna;ta noceCHHM ^P^aBana Hero caBesy. Pannje je
nocTOJajio
MKnuLeae ^a je cyBepenocT nojtejbena HSMeby caBeaa h
noceCHHX jipaeasa. To ce Mnnubeae ocHHBa na TOMe, mxo noceSne
;ipacaBe
saj^pacaBajy CBe (J)yHKii,HJe ApssaBne BJiacin; nope/^ caBeanor
3aKOHo;^aBCTBa, ynpaBe, h cyj^cxBa, hoctojh jom h
y
cBaKoj noceCnoj
;tpacaBH H>eHO jtOMahe saKOHOjtaBCXBO, ynpaBa, h cyAciBO. HsMe^y xe
flBe
BJiacxH, i],eHxpajiHe h jiOKajme, noBy^ena je rpaHHi],a caBesHHM
ycxaBOM, xaKO jta
na np. o ohhm npe^MexHMa kojh cna^ajy
y
saKOHo-
;taBHy naj^jiesKHOCx caBesa, nocedne jtpacaBe He Mory H3;^aBaxH 3a-
Kone. Ajih, c ;i;pyre cxpane,
y
rpaHHi];aMa CBOje 3aKOHo;taBHe najtJiesK-
HocxH, HoceOne ^pjKaBe Mory H3AaBaxH KaKBe xohe saKone, h3 nera
ce paHHJe h3bo/i,hjio ^a je ihnua, nnaK ocxao je^an Kpyr
y
KOMe cy
noxnyno He3aBHCHe, xj. cyBcpene- BbnxoBa je cyBepenocx cyjKena, ajiH
HHJe
noHHrnxena.
Ona HocxaBKa o ;teo6H cyBepenocxH H3Meby caBe3a h noceCnHx
ApaeaBa ne cjiame ce c He;;eJbHBomhy cyBepene BJiacxH
(
22). J^bc
cyBepene BJiacxn ne Mory nocxojaxH
y
Hcxoj o6jiacxH, na Ma KaKO ce
npei;H3H0 H>HXOBe Hafljie^HocxH pasrpaHH^Hjie. EocedHe ;tpjKaBe
HMajy, HcxHHa, je^an Kpyr
y
komc ^ejcxByjy caMOcxajiHO, ajiH xo He
3HaHH
Aa y
TOMe Kpyry ne noAJieace na^sopy canesne BjiacxH. OBa
Mopa MoxpHXH ;i;a one He 6h H3HniJie h3 xora Kpyra kojh hm je o5e-
jiemeH. EbeHo je neocnopHO npano
Aa
hx saycxaBH, aKO 6h noKymajie
fla
npcKopa^e cBOjy naAJieacHOcx. Cbh cnopoBH HSMe^y casesa h no-
ceCHHx
AP^ana o HaAJie:KHOcxH pacnpaBJbajy ce npe^ napoHHXHM
caBe3HHM opraHHMa, o6hhho npe^ caBesHHM bpxobhhm cy^oM. CBaKH
CHop HaAJiejKHOcxH jecxe cnop o xyManeay caBesnor ycxaBa, kojhm
cy HOBynene rpaHHn,e usue^j naAJieaeHocxH canesa h Ha^JieacHocxH
noceCHHx Apaeana; nomxo je ycxaB ^eJio caBcane BJiacxn, h>oj npn-
na^a npaBO h ^a ra xyMa^m. Illxa BHme, nyxcM ycxaBHe npoMene,
caBe3Ha BJiacx Mome npoMennxH Ha^JieajHOcx noceCnnx ^P^ana,

MOJKe je nponiHpHXH, a moskc je h cy3HXH. Ha onaj Kpyr
y
komc ce
Kpehy caMocxajiHo, noceCne
AP^ase HCMajy je^no npaBO Koje hm hh
canesHa BJiacx ne 6h Morjia
0Ay3eTH. IIpcMa xomc hh
y
xom Kpyry
one HHcy xojihko He3aBHCHe
oa caBe3He BJiacxH ^a 6h ce Morjie CMa-
xpaxH Kao cyBepene.
HapaBHO, Ka^ ce yxsp^H ^a nocedne
AP^ase
HHcy cyBepene, hh-
xaae ce o^Max nocxanjLa ^a Jm cy one jom ApJKane. y xeopnJH xo
179
je jeAHO cnopHO nHiaae. AMepHHKH, enrjiecKH, (J)paHiiycKH npasHHn^
CTOje Ha rjieAHmiy,
jia, noce6^e ;ipacaBe hhcj jtpataBe. HeMaHKH
npaBHHnp, BejmKOM BebHHOM, croje na rjieAHmxy, jta cy noceCne
;tpacaBe, h no ry6HTKy cyBepeHocxH, ocTajie ;ipa?aBe. ^a 6h Morjm
6paHHTH CBOJe rjie/tmnxe, ohh cy o;t6aii;Hjm cyBepenocT Kao npaBny
KapaKiepHCTHKy ;ip:aBHe Bjiacra,

h ysejm
;ta
HecyBepene jipacaBe
Mory HCTO laKO nocTOjaiH Kao h cyBepene.
TemKoha je
y
xoMe, mra dn ce ;ipyro, Mecxo cyBepenocTH, Morjio
ysern Kao KapaKiepHCTHKa ;ipa?aBHe BJiacm. CyBepenocr je sro^Ha
c Tora, mxo ccm ;tp^aBe HHJe^tna ;ipyra 3aje/ipHi;a
HHJe
cyBepeHa:
cBaKa ce Hajiasn na aeMJLHniTy Koje 6hjio jipataBe, h cjieAciBeno
Mopa 6hth H>eHOj BJiacm noTHHaena, IIpoTHBy cyBepeHOcra Moace
ce HaBecTH caMO to, mxo
y
cxBapnocxH HMa h xaKBHx 3aje;^HH^a KOje
ce 30By jipasaBaMa, h aKO nncy cyBepene. Ta^HO o6ejieacje
y
kojihko
;tpa?aBy xpeCa o;^bojhxh
oa
cjihhhhx 3aje;ipHn,a, cyBepenocx je hcao-
BOJbHa Kao 3aje;tHHHK0 o6ejieatje cbhx ;tpaeaBHHx 3aje;ipHna 6e3 pas-
JiHKe. y KpaxKO, cyBepenocx ce Kpaxmcyje Kao cynmne ycKO o6e-
jieatje. Ajih, c ;rpyre cxpane, cna oCejie^Kja Koja 6h ce Mecxo n>e
y3ejia, Cnjia 6h o;tBeh mnpoKa. EpoxHBnnniH Bo/tenone xeopnje namjin
cy ejiacxHHnnja o6ejieacja nop, KOJa ce j^a^y no;qBecxH n necyBepene
/ipacaBe, ajin cBa xa o6ejie^ja nwajy xy Maxny,
jia. ce noji h>hx jisiji^
no/lBecxH H xaKBe saje^nni^e KOJe ohcbbjiho nncy ^ataBe. Haponnxo
ce noKa3ajio xemKO o;;bojhxh ApJKaBy op, omnxHne Ma ^ihm jtpyrnM
ccM cynepenomhy. Onnixnna je opraHH30Bana Kao ;tpacaBa
y
MajioMe;
ona ce o;i, jtpjKane pasjiHKyje caMO xhmc mxo naA H>0Me cxojn je/tna
Bnma, jipaeanna Bjiacx; aKO ce y3Me
m
^pacaBa ne Mopa 6hxh cyBe-
pena, ;^a n na;t H>OMe Moace nocxojaxn je;ina nnma, na np. canesna
Bjiacx, KaKBa je onjta pasjinKa nsMC^y me n onmxnne?
Oa cbhx noKymaja
/ta ce ;ipafaBH na]^e Mecxo cyBepenocxH neKO
jtpyro oCejieacje, OB^e ce noMnay caMO obh naJBaacHHJn.
(1)
noKyniano je
m
ce ;ipaeaBa o^bojh
oa
onmxHne cbojhm
n;HJi>eM. To 6h 6HJie
y
xojihko ;tBe pasjiH^ne sajejtnHHie,
y
kojihko 6h.
pa^H ocxnapeaa pasjiH^nnx npjLena nocxojajie. Ajih u^jl ce HHKa^a
ne ysHMa 3a npaBny KapaKxepncxHKy je^ne ycxanone (Ma kojihko
ce HnaHe Mopajio Bo;tHXH o H>eMy pa^yna npn oii,enH H>ene nojm-
XHHKe i];ejiHcxo;inocxH). IIpaBno KapaKxepncaxn jejtny ycxanony,
3Ha^ffl cBecxH je na n>en ocnonnn npnHipin. Taj npnnnpn H>en ii^jb
ne Moaje nnicajia 6hxh, nomxo ce on najiasn nan ae a ne
y
n>oj caMoj.
Oxyjta ;i;ojia3H ;ta ;i.Be ycxanone KOJe
ce npanno KapaKxepniny cnaita
;ipyKHHJe, nnaK Mory o6e cjiyajHXH hcxom ii;HJBy. Ajih, ocxaBJbajyiiH
180
Ha cxpany OBe MeiojicKe saMepKe, totobo je HeMoryhno noByhn pas-
jiHKy H3Me^y oniuTHHCKor ii;HJBa h /ipataBHor j^uba,. /IpjKaBHH ce
mHjb He
m
npen,H3HpaTH. OChhho ce Kaace
m
ce oh o/^JiHKyje cbojom
CBecipaHomhy. THMe ce ne mhcjih ^a AP^ana
pa^H na ocTBapeay
cbhx MoryhHHx i^HJLeBa, nero ce mhcjih
Aa je AP^asa noTnyno cjio-
6oAHa
y
H36opy cbojhx n,HJbeBa. Ajih, Ka^ je ApJKaBa cjio6oAHa
y
H36opy cBOJHx n,HJbeBa, ona ce ne Mome BesaTH hh sa je^an cne-
u;HajiaH H,HJb Kao 3a CBOjy KapaKxepHCTHKy. HeKH nyx ce AP^Kannn
H,HJb Ae(|)HHHnie npocTO Kao cynpoxHOCT onmxHHCKor n;HJba. Kame ce,
onmxHHa cjiymn jioKajiHHM i;HjLeBHMa a AP^aBa
Hau^OHajiHHM H,Hji>e-
BHMa. y cxBapH, xo je hcxo xojihko kojihko h pehn ^a Apatana cjiyacH
HHxepecHMa je^ne mnpe rpyne, a OHmxHHa HHxepecHMa je^ne yjKe
rpyne. KaKO ^a ce noByne rpaHHHHa jrannja H3Me^y uinpe h yjKe
rpyne,

h no ^eMy ce MOiKe OApe^HXH ^a je je^na rpyna nocxajia
AOBOjbHO HiHpoKa
Aa
aeHH nnxepecH sacjiyaeyjy
Aa
ce 30By AP^caBHH
ujHjB? FpaAOBH KOJH Aanac npeACxaBJLajy onnixHHe, npeAcxaBjbajiH
cy HeKaAa AP^ane,

a MHore
oa AananiftHX AP^Kana Morjie 6h ce
saMHCJiHXH Kao o6jiacxH jeAne nehe
AP^aBe. KaA 6h ce pa3JiHKa
H3Me^y
AP^ane
h onuixHHe cnejia na pa3JiHKy n,Hjba, H3Me^y xe ABe
Bpcxe 3ajeAHHn,a ocxajia 6h caMO jom KBanxnxaxHBHa pasjiHKa.
/IpjKaBa 6h 6HJia caMO Beha onmxHHa,
y
Mecxo
Aa 6yAe jeAna 3ajeA-
HHn;a Apyre spcxe. Me^yxHM, KaA ce AP^asH xpamn jcaho o6ejieJKje
KaKBO HCMa onniXHHa, npexnocxaBKa je Aa ce ona pasjiHKyje
oa
onmxHHe cbojom cymxHHOM.
(2)
Jejiuneu, kojh xaKO^e ne npHsnaje cyBepeHOCx 3a 6hxho
o6ejiejKJe AP^aBe, noKymao je Aa c noMohy noJMa BJiacxHxor npaBa
noByne pa3JiHKy H3Me^y ApsKane h onmxHne, Y cbom cxBaxaH>y
BjiacxHxora npaBa on nnje Oho cxajian, h
y
cbojhm pa3HHM kh>h-
raMa
Aao je neKOJiHKO pa3HHx xeopnja o BJiacxHX0M npaBy.
y oCjiacxH npHBaxHor npana, BjiacxHxo ce npano
Ae(l)HHHme Kao
cynpoxHOcx xy^era npasa.
KaA onaj kojh BpuiH jeAHO npaBO, nnje
OHO HCXO jiHi;e KOMe xo npano npnnaAa, OHAa ce KaiKe
Aa
oh Bprnn
jeAHO xy^e npano
(
na np. nynoMohnHK kojh BpuiH npana CBora
BJiacxoAaBn,a). A oOpnyxo,
KaA oho jiHi^e KOMe jeAHO npano npnnaAa,
caMO BpniH xo npaso, OHAa ce Kame
Aa je xo npano aeroBO BJiacxnxo.
CBaKO je npaBO BJiacxHxo 3a oho jiHi;e Koje My je cyCjeKx, n 3axo ko
roA MO^e 6hxh cyCjeKx npaBa, xaj MOJKe HMaxn BjiacxnxTix npaBa.
IIpeMa xoMe h onmxnna, ^Hja je jihhhocx
y
npany
OABOJena oa
ApacaBHe, Mome HMaxn BJiacxnxnx npana. Kao uixo na np. (ftpani^ycKH
saKOHOAaBan; pa3JiHKyje,
ohhixhhckh oprann HMajy
ABOJaKe (})yHK-
i
181
ipije:
jeflHe Koje cy concTBene onmxHHCKOJ BJiacTH Kao raKBOJ,

;rpyre Koje cy concTBene jtpjKaBHOJ BJiacTH, na hx je OBa caMO npe-
Hejia Ha omnxHHCKe oprane. One Apyre (})yHKii;HJe omnTHHa spniH
y
HMe ;ipyKaBe Kao ly^e npaBO, ajm one npBe ona Bpiim
y
CBOJe hmc,
Kao BJiacTHTO npaBO.

J\ai 6h BJiacTHTO npaBO Morao ynoTpeOHXH
Kao o6ejiemje ;tpaeaBe, JejiHneK je Mopao ;^aTH My je^an CBOJ napo-
HHTH cMHcao. Oh ra je npBO Ae<}>HHHcao kb-o oho npaBO npn HHJeM
Bpmeay H>eroB cyCjeKT ne no;iJieaiH HH^HJeM naASopy: BjiacTHTO
npaBO, TO je npasno neKOHTpojiHcano npaBO. 3a nojaM BJiacTHXor
npaBa nnje aobojbho ^a ra Bpmn aeroB cyCjeKi: ipeCa jom
m
ra
OH BpniH cjio6o;mo oji HHJer Chjio na^aopa. OBaKBO BaacxHTO npaBO
Hena onmTHHa, jep ce ona najiasH noji, Ha;t3opoM n;eHTpajffle BJiaciH,
a HMajy ra noceCne ;ipa?aBe
y
caBeanoj ^pjKaBH, jep OBe Mory,
y
H3BecHHM rpaHHn,aMa, HB^aBaTH saKone caMociajmo
oji caBeane BJia-
CTH. y rpaHHn,aMa cBOje saKOHOAaBne HaMeHCHocxH noce^ne ce
AP-
HvaBe He najiase hh hoa hhjhm na^aopoM, h saxo ce Mome pehn ^a
one
y
thm rpaHHn;aMa HMajy BjiacTHTHx npasa, Koja cy CBOJcxBena
caMO
AP^KaBH a He H ohuixhhh.

Koa one je xeopnje xo norpemno,
mxo ysHMa ^a noceCne Apa^ane ne cxoje noA na^sopoM caBeane BJiacxH.
noceCne ApacaBe hcto xaKO cxoje noA
Ha^sopoM je^ne Bmne BJiacxH
Kao H onnixHHe; pasjiHKa je caMO
y
tomc mxo je xaj na^Bop
y
h>h-
xoBOM cjiynajy aa je^an cxynaa cjia6HJH Hero koa onmxHHa,

om.
H>HX0Ba je ayxoHOMHJa aa je^an cxynaa jana Hero omnxHHCKa. On-
mxHHe cy caMOcxajme caMO
y
aAMHHHCxpanjiJH a ne h
y
aaKono-
AaBCXBy, H AP^aBHH na^aop na^ H>HMa ^ojiaaH oxy^a mxo cy one
AyajHe ^a cBOJy aAMHHHCxpaxHBny pa^ay ap^kc
y
CKJia^y c ApacaB-
HHM aaKOHHMa. IIocedHe ApsKane caMocxajme cy h
y
aaKOHOAancxBy,
ajiH xo He ana^H ^a je na xomc nojby anxoBa caMOcxajmocx noxnyna.
One ne Mory Ha^aBaxH aaKone o ohhm npeAMexHMa kojh cy ycxanoM
cxaBJbeHH
y
naA^xeajnocx caBcane aaKOHo^aBHe BJiacxn, hhth Mory
Ha^aBaxH aaKone kojh 6h npoxHBypenHjm nponncHMa caneaHor
ycxana. H Kao ro^ mxo aaKoncKa orpaHH^eH>a onmxHHCKe caMoynpane
AOHoce C060M na^aop njenxpajme BJiacxH, xaKO hcxo h ycxasHa orpa-
HH^eaa aaKOHO^aBHe BJiacxH noceOnnx ApJKaBa ^OHOce co6om na^-
aop caBcane Baacxn. noceCne ApsKane ne Mory ynoxpe6ji>aBaxH CBOJy
aaKOHO^aBHy Rxacx ^hcxo no CBOJoj bojbh; one cy jijm.He ynoxpeC-
JbaBaxH je carjiacHO ca caBcannM ycxaBOM,

h caBcana BJiacx HMa
npaBa ^a Moxpn na h>hx ^a ce
y
ynoxpeOn CBora npaBa na caMOcxajmo
aaKOHOAaBcxBO ne orpeme one Ay>KHOcxH KOJe je ycxaB ca xhm
npaBOM
cnoJHO. CjieACXBeno, h>hxobo npaBO na caMOcxajmo aaKono-
AaBcxBO He MOJKe ce Ae(})KHHcaxH Kao je^no BJiacxHxo npaso.
188
JejiHHeK HHJe
ocTao rrpn TOMe j[Sb ce jrpmaBa paajiHKyje
oa
on-
mTHHe THMe, niTO HMa TaKBHx npaBa npn ^mjeM Bpineay ne nojtJiemn
Ha;t3opy neKe BHme BJiacTH. EberoBa nocjie;tH>a teopnja o BJiacxHTHM
npaBHMa cacTOJH ce
y
obomg. Bhtho o6ejieaeje /tpmaBe to je AP^caBHa
BJiacT. CBaKa jipaeaBa ne Mopa 6hth cyBepena, ajiH cBana jtpjKaBa
Mopa HMaTH CBOJy
BJiacT. TIpiKaBHa BJiacx irpeTnociaBJBa na npBOM
Meciy oprane; ;i;a 6h ce, j^snuie, je;ipa 3ajeAHHii;a Morjia CMaipaTH Kao
;tpaeaBa, noipeSHO je T^a
ona HMa cBOJe
BJiaciHie oprane; oprane
Koje je cana ce6H j^ajia; oprane kojh CBOJy
Haj^jieacnocT HSBO^e h3
je;tHor yciaBa kojh je ona cana cbojhm ayxopHxeTOM nponncajia, a
HHJe
ra ;i;o6Hjia hh o/[ KaKBe BHme BJiacxH. ^acaBy KapaKxepmne to
mxo ce cana co6om opranHsyje, mxo je aena opraHH3ai];HJa je^no
aeno BJiacxHxo npaso, KOJe nnje ;io6HJia hh
oa
Kora ;tpyrora. Kpyr
Ha/i;jiemH0cxH Rennx oprana cnopej^na je cxBap; ji,s. jih he ReHH
opraHH HMaxH mnpy hjih ymy Ha;tJieacHOCX, ne hhhh HHuixa, jep Ma
KOJiHKa 6HJia HjHXOBa na^tJiesKHOcx, xo ocxajy Hienu oprann, oprann
KOje je ona no je;i,noM BJiacxnxoM npany caMa ce6H ;i;ajia. OnmxHHa
neMa xo npano caMOopranH30BaH>a KOJe
HMa jipmaBa; omnxnncKO
ycxpojcxBO noHHBa na jtp^aBHHM saKOHHMa; omnxnna ce ne oprann-
syje caMa; ay opranH3yje ;i;pmaBa. Ko;i; noceCnnx jipmana, cxBap
cxoJH ^pyK^HJe: H>HXOBa opraHH3an,HJa no^nna na h>hxobhm BJia-
CTHTHM ycxaBHMa; caBe3HH ycxas nponncajia je caBesna Bjiacx;
ycxaBe nocednnx ;ipmaBa nponncajie cy naAJiesKne jtOMahe BJiacxH.
CaBe3HHM ycxanoM, npn pasxpanH^anaay HajtJiemnocxH H3Me!by ca-
Be3a H noceOnnx ^tpmana, opranHMa obhx nocjieAn>Hx Moace ce 6e3
cyMae na/iJiemnocx cy3HXH; ajin ycjie;^ xor cyaeanaaa anxoBe na;t-
jiemnocxH HjHxob npaBnn nojiosKaj ocxaje nenpoMeRen: xo cy yneK
oprann KOje cy noceCne jtpatane caMocxajino ycxanoBHjie, 3a nnje
ycxanoBJbeae nncy Mopajie xpaacHXH OBJiamheae o;^ caBe3ne BJiacxH.
JejinneKOBO pe30H0BaH>e ocnnna ce na pa3JiHn;H H3Meby
oprana
H n>HX0Be Ha;],jie5KnocxH. CBOje oprane noce6ne /tpjEane jiiajy
caMe
ce6H HO BJiacxHxoM npaBy, ajiH rpanni^y anxone najtJieacHOcxH ne
oj^pebyjy no BJiacxnxoM npany, jep pa3rpaHHHen3e na;^JIea^HOCTH h3-
Me^y oprana noceSnnx
;tpmaBa h oprana caBe3a nnje H3Bpmeno
ycxanoM nocednnx j^pacana nero ycxaBOM caBe3HHM. Ajih
jta
jih ce
Mory o;^BOjHXH oprann o;i; cbojhx na^tJieaenocxn, Kao mxo xo hhhh
JejinneK? Opran y3ex caM 3a ce6e, nan CBOJe na;tJiemnocxH, ne ana^H
nnmxa. Je;ipa jipaeana Koja caMa
o;tpe^yje CBOje oprane, ajin hm caMa
ne oCejieaeana na^jieatnocx, xa ;tpafaBa ne yjKHBa npano caMOoprann-
30Ban>a
y
nynoj Mepn, nomxo je aena oprannsaipija noxnyna xeK
183
*
OH;i,a Ka;i; je yTsp^ena naAJiemHOCT aeHHx oprana. JejfflHeK Bejm na
je;ipoM MecTy, ;i,a caBesHa Bjiacx uome nyieM ycxaBHe npoMene cy-
3HTH na/tJieacHOCT noceCHHx ;ipmaBa, ^a je Moate naK h ynmnTHTH,
npeTBapajyhH noceCne ApaeaBe
y
npocTe o6jiacTH. Ajih, aKO caBesna
BjiacT MOJKe TO yHHHHTH, OHa Moaee yHHiniHTH CBy ony jipHcaBHy
opraHH3aii,HJy Kojy cy noceCne jrpaeaBe ;i,ajie cane ce6H no jejipoMe
To6o3Ke BjiacTHTOM iipaBy. H ;i;a JTH je la^fflo pehn, ^a cy ce noce6He
;tpacaBe opraHH30Bajie caMocxajmo o;i; caBeane BJiacm, Ka;t je H>HX0Ba
opraHH3aii;HJa Moryhna caMO
y
tojihko,
y
kojihko caBe3Ha BJiaci ne
6h najiasHJia 3a ynecHO ^a je yHnniTH?
(3)
JlaCand je noKymao
;ta
KapaKiepHine ^pataBy Kao je/piy 3a-
je;ipHi]y Koja HMa npaBO 3anoBe;i,aH)a h3 BJiacTHxe Mohn. OnmTHHa
laKO^e zMa iipaBO 3anoBeAaH)a; ona
HHJe caMO iipHBaTHO-iipaBHa
Hero H jaBHo-npaBHa jihhhoct; ajiH npaBO sanoBejuaaa nnje moji, on-
mxHHe H3BopHO Hero H3BeAeH0. Cnoje npaBO sanoBeAaaa onniTima je
jtodHjia OA ;tpa?aBe, hohito na /ipacaBHOM 3eMJi>mnTy hhko ne Mome
3anoBe;],aTH 6e3 TtpmaBHor OBJiamheaa. ^acaBa naK
cBOJe sanoBe-
;^aH,e He
;to6HJa hh oji, Kora ;tpyror; ona 3anoBeAa h3 BJiacTHre Mohn.

IIpoTHBy JIa6aH;^0Be leopnje MOJKe ce HaBecTH, ^a npaBO 3ano-


Bejtaaa h3 BJiacTHxe Molm nnje HHmia ;ipyro nero cyBepenocx. Hs
BjiacxHxe MohH 3anoBeAa cano ona 3aje;tHHi^a KOja ne ctojh hh hoa
KaKBOM BHHiOM 3aje;tHHi;oM. Hhm je nox^maena neKOj BHmoj
3aje;t-
HHH^, ona MOJKe 3anoBe;;aTH caMO no aenoM OBjiamheiby,

;taKjie,
na ocHOBy aene, a ne na ocnoBy CBOje Mohn.

TeopnjoM o npasy
3anoBeflaH>a ne ;i,ojia3H ce hh ;i;o KaKBor pe3yjixaxa Kao hh xeopnjoM
BJiacxHXHM npaBHMa. y3exo cacBHM
y
omnxe, npano 3anoBe;];aH>a
npHna;ta onnixHHH Kao h jrpacaBH; 6am Ka;t ce, ^aKjie, n j^OKaace ^a
HoceCne
^tpaeane Bpme npaBO 3anoBe;]iaH>a
y
cBOjoj o6jiacxH, to jom
ne 3Ha^iH ^a cy one ^rpaeaBe. y3exo naK
y
cMHCJiy jejtHor HBBopnor
npaBa, npaBO 3anoBe;iaH>a jecxe hcxobctho ca cyBepenocTH, h Kao
TaKBO OHO, HapaBHo, ne npHnaj^a onmTHHH, ajm,
y
hcto Bpene, ne
npHna;ta hh noce6HHM ;tpHaBaMa. HoceCnHM je ;i;paKaBaMa o6ejie-
Hcena
jejuna c(J)epa
y
Kojoj BJia;i;ajy caMOCTajmo, ajiH hh
y
Toj
c(J)epH
He BJia;tajy h3 BJiacTHTC Mohn: Ty
c(J)epy
nncy o6ejie3KHjie one nero
caBe3Ha BJiacT. Y rpaHHn;aMa cBOJe c(J)epe
one ce jaBJLajy Kao cy6-
jeKTH BjiacTH, H HMajy npaBO 3anoBe;taH)a, ajiH je to npaBO aano-
BeAaH)a H3Be;i;eH0, jep ocnoBano aKTOM je;ipe BHme, caBesne BjiacTH.
H)HX0B0 npaBO 3anoBeAaH>a npnCjiHaeyje ce mhofo BHme onmTHHCKOM
npany
sanoBe/taaa nero ;tpHcaBHOM.
TaKO ce ;iojia3H j{0
saKJby^nca ;;a ce ;tp3KaBH ne Mome nahn
Jipyra
KapaKiepHCTHKa Ban cyBepeHOCTH,

h nomTO noceCHHM /ipjEanaMa
y
caBesHOJ jipjKaBH
cyBepenocT ne npHna/^a, one ce He Mory CMaTpaTH
Kao /tpacaBe. Ociaje npena TOMe jta ce one ;i;e(|)HHHmy Kao caMoynpaBHa
Tejia. Thmc ce join ne mhcjih pehn }\sl cy one HCTOBexHe c onniTHHCKHM
3aje;tHHi^aMa. HsMe^y anx h oimiTHHCKHx sajeAHima Bujie ce OBe
pasjiHKe.
(1)
Ha;tJie3KH0CT nocednnx ;ipmaBa ojtpe^ena je yciaBOM, a Ha;t-
jiejKHOCT onniTHHa saKOHOM (0Ty;i;a HeonxojiHa noipeSa 3a nHcaHHM
yciaBOM
y
caBesnoj jipjKaBH). Ha laj na^niH noceSHHM /ipjKaBaMa
yjeMHena je anxoBa na/tJiesKHOCT h irpeMa caMOJ caBesHOJ saKono-
A^BHOJ BJiacTH: aKO 6h OBa noKymajia 3aKopa^mTH
y
itHxoBy na/i;-
jieHmocT, TO 6h sna^Hjio noBpe;ty ycxaBa. J][pyrHM pe^mna, noceOne
/CpjF.aBe He cTOJe noji canesHOM 3aKOHo;i;aBHOM Bjiamhy, nero no;i;
caBe3HHM ycTaBOM, h3 Kora cBOJy BjiacT H3Bo;te nenocpejipo. On-
lUTHHa, HanpoTHB, HMa H3BecHy caMOCTajiHocT caMO npena /tpmaBHoj
ynpaBHOj BjiacTH, Koja He cMe BpebaiH aeny saKoncKy Haj^jieJKHocT,
ajiH Hena HHKaKBy caMOciajiHOCT npena jipjKaBHoj 3aKOHo;^aBHOj
BJiacTH, KOJa Reny saKOHCKy HajtJieaenocT Moate npoMenHTH je;tHHM
HOBHM 3aK0H0M.
(2)
Ha ocHOBy caBe3Hor ycxana, noceCne ^tpmaBe HMajy npasa
^a caMe ce6e opraHH3yjy. One HMajy cBOJe 3ace6He ycTase, KOJHMa
ce ycTanoBJLaBa H>HxoBa 3aKOHo;i;aBHa, H>nxoBa ynpaBHa, H.HxoBa
cy/tcKa BJiacT. Te ycTaBe
jtajy one caMe ce6H, npeno cbojhx 3ace6HHx
ycTaBOTBopHHx BJiacTH, Koje,
y
rpaHHD;aMa caBesHor ycxaBa, Mory
H3;i;aBaTH KaKaB xohe noceOno-jipjKaBHH ycxaB. OnniTHHa neMa obo
npaBO caMoopraHH30BaHja; ona h3bo;i;h CBOJy opraHH3aii;HJy h3 je;^-
Hora ;i;p::aBHor 3aK0Ha, kojh xa^HO o;ipe]^yje KaKBHX omnTHHCKHX
BJiacxH HMa, H KaKo ce one Cnpajy, ojs^. nocxaBJbajy.
(3)
CaMOcxajiHocx omnximcKa nocxojn caMO
y
odJiacxn ynpase:
H3BecHe ynpanne nocjione oimiTHHa bo^h no CBOMe cjio6o/piOM na-
io^eiby, a ne no ynyxcxBHMa i;eHxpajiHe ynpaBe. CaMOcxajiHOcx no-
ce6HHx /ipjKaBa nocxoJH xaKo^e
y
o6jiacxH 3aKOHo;;aBCXBa. H3Me^y
H>HX H canesa H3BpmeHa je ;^eo6a 3aKOHo;^aBHe BJiacxH, xaKO ^a o
feBecHHM npe;i;MexHMa 3aK0He H3;iaje canes, a o jtpyrHMa onex no-
ceCne jtpjKane. Ha xaj na^HH o H3BecHHM npe^^MexHMa noceOne
;ipmaBe HMajy noxnyny 3aKOHo;taBHy BJiacx (HMa npHMepa jisl je naK
H3;iaBaibe rpa^ancKor h KpHBHHHor saKOHHKa ocxaBJbeno noce6HHM
;tpjKaBaMa). OBaKBa Aeo6a saKono^aBHe BJiacxn nnje HSBpniena h3-
Me^y jtpacaBe h onmxHne. OnmxHnaMa ce naJBHine ;i;onymxa H3;i;aBa-
185
H>e ype^aCa; ype^Ce nan HHcy saKOHH; one cy no;ipe^eHe saKOHHMa,
H Mory H3BecHe iipe;tMeTe peryjiHcaxH caMO
y
rpaHHn;aMa saKOHCKHX
nponnca. IlpeMa tomb omnTHHa ne MOJKe HHKa;ta peryjincaxH je;iaH
npe;tMeT cbojom ype;i,6oM OHaKO noTnyno, Kao inxo to Mory y^iHHHTH
noce6He jipataBe cbojhm saKOHHMa.
(4)
HaJBasKHHJa pasjiHKa HSMeby noceCnnx jipHtaBa h omnTHHa
cacTOJH ce
y
TOMe, hito onniTHHe neMajy HmcaKBy yjiory
y
oprann-
aaipiJH ;tp5KaBHe cyBepenocTH, a noceCne jxpmaiBe HMajy Kaa Behy
a KaA Maay yjiory
y
opraHH3an,HJH caBesHe cyBepenocTH. OmnTHne
HHcy npe/tcTaBJbene
y
saKono/taBHOM Tejiy, hhth ce saKOHH Koje
3aKOHo;^aBHO Tejio pemn, nojtHOce onmTHHaMa /ta hx h one o^oCpe.
noceCne jrpsKaBe ynecTByjy
y
caBesHOM 3aKOHo;i;aBCTBy;
y
imTaaHMa
ycTaBHe npoMene napoHHTO, H>HMa ce yseK /taje Aa
icaajy cBOjy pen.
y caBesHHM jipjKaBaMa ropan ;i;om, o6hhho, cjiyacH Kao iipe;i;cTaBHHK
noce6HHx ;ipa?aBa. y iipe;tpaTHoj HeMa^moj nnijio ce TaKO ^aJieKo,
m
ce BJia/taMa noce6HHx ;tp3KaBa noBepnjio nocTaBJbaae ^jiaHOBa caBe3-
Hora Beha, je;tHor Tejia KOMe cy ce cbh saKOHH hoahochjih na noTBp^e-
H>e. IIpHJiHKOM ycTaBHe npoMene,
y
Cje;tHHjeHHM ^asasaMa ce TpaacH
;ia cy sa HOBe ycTaBHe ^jianoBe rjiacajie Tpn HeTBpTHne noceCHHx
jtpyKaBa;
y
HlBaji^apcKOj,
jia, je 3a h>hx rjiacajia,
y3
Behnny Cnpa^ncor
Te.Ta. jom h BehHHa KaHTona;
y
npe/ipaTHOj HeMa^Koj, ^a je na h>hx,
y3
i].apeBHHCKy cKynniTHHy, npncTajio jom h caBe3H0 Behe, h to c
Hapo^mTOM BehmioM, Koja ce Ko;t oChhhhx saKona ne TpajKH. CByr;te,
jlSiKjie, nocedne ;ipa:aBe y^ecTByjy
y
Bpmeay caBesne saKOHOj^aBHe,
ojiE- ycTaBOTBopne BJiacTH. Ajih, Ma kojihko 6hjio mnxoBO y^emhe
y
BpmeH>y caBe3He 3aKOHo;iiaBHe BJiacTH, noceCne AP^taBe
ocTajy opraHH
Tybe, caBesHe cyBepenocTH.
yTHi;aj KOJH je noce6HHM ApJsaBaMa o6e36ebeH
y
3aK0H0AaBCTBy
caBe3He ;tpa:aBe Bnme je HeraTHBan. Ha iip. noceCne jtpaeaBe HHcy
y
crafty HsrjiacaTH KanaB xohe ycTaB, jep o ycTaBy nopejt h>hx
pemana jom h Hapo;t caBesa; ajra one cy
y
cxaay ocyjeTHTH ony
npoMeny ycTaBa KOJa hx ne 3aA0B0Ji>aBa. One HMajy caMO Moh cnpe-
^aBaaa; 3a H3BecHa RHxoBa napo^mTO Baatna npaBa, naK je npe^-
BH^eHO
y
ycTaBy
J^a hm ce caMO c h>hxobhm npncTaHKOM Mory
0fly3eTH.
ITocedHe jtpavaBe yBynene cy
y
opraHH3aHHJy caBesne cyBepe-
nocTH norjiaBHTO c Tora, ;ta
6h hm ce ayTonoMHJa mTO 6ojbe o6e3-
Ge^HJia. OnacHOCT yneK hoctojh ;^a caBe3na BJiacT nocTeneno ne
ancop6yje noce6ne jipatane; ^a ce to ne 6h a^chjio, noce6HHM ce
^ipsKanaMa ^aje hsbccho y^emhe
y
casesnoM 3aKOHo;i;aBCTBy. Ayro-
186
HOMHJa onniTHHCKHX 3aje;tHHi^a HHJe
y
hctoj Mepn oCeaCe^eHa npeMa
Apa^aBHOJ
BJiacTH. JJ^msLBEa, je BJiaci Moate
y
CBaKO ;to6a yHHniTHTH
CBOJHM saKOHHMa; ona 6h na np. Cnjia oCeBCe^ena xeK OH;^a Ka^ 6h
y
ropaeM ji^ouy 6HJie irpe/^cTaBJBeHe onmTHHCKe 3aje;^HH^e Kao xaKse,
Ka^ ce ycTaBHH saKOHH He 6h mofjih MeaaxH 6e3 npHcxaHKa Behnne
oimiTHHa, Ka;t ce H3BecHa napo^HTO Bamna iipaBa ne 6h Morjia
o;t-
yaeiH HHJe;pioj
onniTHHH, aKO ce h ona c thmc ne carjiacH
.

.
36or Tora niTo je ayxonoMnja noceCHHx ;tpacaBa MHoro 6oji>e o(5e3-
de^ena Hero ayxoHOMHJa
onnixHHCKHx Baje^HHi^a, MHornM niicipMa
H3rjieAa jta
H>HX0Ba ayxoHOMHJa HHJe Kao onmxHHCKa ayxoHOMHJa
H3Be;^eHa nero H3BopHa, ;^a je xo jejuna ayxoHOMHJa Koja hm npHna;ta
no BJiacxHxoM npaBy, h Kojy one jiipace h3 BJiacxHxe Mohn. Ajih, Ma
KOJiHKo ce H)HxoBa ayxoHOMHJa oCesCei^HBajia, ona ce ne Mome na-
TUHHXH o;i; H3Be;i,eHe HSBopnoM. CaBe3Ha BJiacx HMa yBCK (J)opMajiHe
MoryhHocxH
Aa
je ynHuixH nyxen ycxaBHe npoMene. HcxHHa, Majio
je BepoBaxHO ;i,a he caBe3Ha BJiacx xo yHHHHXH, jep, iiphjihkom ycxaBHC
npoMene, h noceCne ;tpmaBe ^ejcxByjy Kao oprann caBe3He ycxaBO-
XBopne BJiacxH. Ajih xo dam, mxo cy nocedne ;tpataBe Mopajie yaexH
KapaKxep caBesHHx oprana ^a 6h Morjie cBOJy ayxoHOMHJy o6e3-
6e;pixH, xo noKa3yje ^a ce anxoBa ayxoHOMHJa ne ocHHBa na BJiacxn-
xoM npaBy h ;^a je
y
Kpajaoj aHajiH3H HSBeAena h3 caBesHor ycxaBa.
nomxo ce yxBp^H ^a noceCne ;ipmaBe HHcy ;ipHcaBe, OH;^a je jacHo
;^a H caBe3Ha jipataBa nnje cjiojKena jipmaBa. Cjio^ena /tpacana npex-
nocxaBJba
je^tny j^pacaBy cacxaBJteny onex oji, ;q)maBa, a jtejiOBH ca-
BBSHe ;rpataBe nncy ;tpacaBe. CaBesna ;^p3KaBa 6Hjia 6h npeMa tomb
je;i;Ha npocxa ;i;pmaBa, opraHH30BaHa na canesHOJ ochobh. C ;ipyre
cxpane, noKa3aHO je jija,
y
jipacaBHOM caBe3y ne nocxoJH HHKaKBa
BHma BJiacx HaA noceCnnM /[pasaBaMa. Hn jipjKaBHH caBea, ^aKJie,
HHJe ;i;pffiaBa: ;i,pajaBe Koje cy ra o6pa30Bajie, HHcy thmb cxBopnjie
HHKaKBy HOBy /tpacaBy, seh cy caMO CBOJe Metyycodne o;tHOce na na-
poHHXH naHHH opraHH30Bajie. Y omnxe cjioacena ;^pacaBa nnje mo-
ryhna. Jep o;^ abb cxnapn je^^na: hjih cy y^ipyacene jipsKane onyBajie
cBOjy cyBepenocx, hjih nncy. Ako cy je OHynajie, xhm je caMHM
OHBMoryheno nocxajaae
J6;tH6
hobb ;tpajaBHB jihhhocxh, Kojoj 6h ohb
Chjib nox^naene Kao ;tejiOBH i^ejiHHH. Ako naK HHcy o^yBajie CBOjy
cyBepenocx, ohb cy caMHM xhm npBcxajiB nocxojaxn Kao /tpatasB, h
Hona ;ipacaBHa jihhhocx KOja je mbcxo h>hx nocxajia, npHMHjia hx je
y
cbCb, hb Kao ceCn nox^maene
;rpmaBe, BBh Kao cbojb BHine h^i
Maae ayxoHOMHB oCjiacxH.
187
KanaceBHocT.
JeUinek, Lehre von den Staatenverbindungen 1882. Jelli-
nek, Allgemeine Staatslehre, cip.
486, 737. Rosin, Souveranitat, Staat, Qe-
meinde, Selbstverwaltung (bha. Hirth's Annalen des Deutschen Reiches 1883).
Brie, Theorie der Staatenverbindungen 1886. Preusrs, Gemeinde, Staat, Reich
als Gebietskorperschaften 1889. Seydel, Zur Lehre von den Staatenverbindim-
gen (BHfl. Staatsrechtliche und politische Abhandlungen 1892). Westerkamp,
Staatenbund und Bundesstaat 1892. Meyer-AnscMtz, Lehrbuch des deutschen
Staatsrechts, 7. h3a.
1919,
1214. Seidler, op. cit.,
1215. Hatschek, All-
gemeines Staatsrecht 1909,
cb.
HI. Ebers, Die Lehre vom Staatenbunde 1910.
Laband, op. cit.
cb.
I,
ra.
n. Hubrich, Die Staatsformen, etc. (bha- Handbuch
der Politik,
cb.
Vj.Anschiitz, Deutsches Staatsrecht,

2 h
10. Kelsen, Das
Problem der Souveranitat,
rji.
in. Somlo, op. cit.,
91
93. Affolter, Zur Lehre
vom Staatenbunde und Bundesstaate {b^R- Archiv des offentlichen Rechts 1915).
Nawiasky, Der Bundesstaat als Rechtsbegriff 1920. Borel, Etude sur la Sou-
verainete et I'Etat federatif 1886. Le Fur, Etat federal et confederation d'Etats
1896
(neMaiKO H3aaH>e HCTor flejia: Le Fur-Posener, Bundesstaat und Staaten-
bund 1902). Duguit, op. cit.
cb.
I, 32. Wang, De la repartition des com-
petences dans les constitutions federales 1920. Carre de Malbeg, op. cit.,
6p. 32
67. Perassi, Confederazioni di Stati e Stato federale 1910. Hart, Intro-
duction to the Study of federal government 1891. WiUoughby, op. cit.,
ra.
X.
AEo jipyrH
/1P>KABHE
cDyHKUMJE
rjIABA I.
3AK0H0AABCTB0.

28. JtPatABHHM OyHKI^HJAMA Y OnmTE.


/IjpataBHH ce mchbot MaHH4)ecTyje
y
;tpataBHOj pa^an na aa^OBO-
jbanaiby ;ip5KaBHHx HHxepeca. y loj ce paj^an paajmKyjy jitBa mo-
MCHTa: H3HajiajKeH>e ;tpaKaBHor HHiepeca h aeroBO 0CTBapHBaH>e.
HsHajiajKeae ;ipataBHor HHiepeca
HHJe HHmia ;tpyro Hero pas-
MHniJbaH>e o xoMe, mia je 3a ;tpataBy
y
je;tHOM TpeHyncy naj-
KopHCHHJe ;^a ypa;pi. C HSHajiajKeaeM ;ipaeaBHor Hsrepeca nnje ypa-
l)eHO jom HHHiTa,

caMO je saiubyqeHO mia h KaKo Tpe6a ji,a. ce
ypa;tH. C ocTBapnBa&eM ;tpHcaBHor HHiepeca naK npejiasH ce h3
C(})epe MHCJiH
y
c4)epy ^HaeHHi^a. Ty ce ca;ta noKymaBa
;ta ce ciBap-
HOCT npoMeHH npcMa ohhm Hjiejana Koje cy ce ;to6Hjie o ;ipacaBHOM
HHiepecy.
Jla.
6h Morjia Ban ce6e caMe,
y
CHOJLamaeM cneiy, ^^ejciBo-
BaiH, CBaKa ce n/teja Mopa npeiBopniH
y
cHjiy; 3aT0 h ;tpa?aBa hc
Moa?e CBOJe nniepece ociBapniH jipyK^nje Hero pa3BHJaH)eM H3BecHor
KBaniyMa cnare. /IpacaBHH ce acHBOi MaHH(})eciyje na laj Ha^mn,
mio ;tpa?aBa noKymaBa
;ta cbojom KOJieKiHBHOM cnaroM ociBapn
CBOje Hjieje o cbom HHiepecy.
y H3Hajiaa:eH>y jipjKaBHor HHiepeca Mory ce ynoipe6HTH
j[p&
pasHa Ha^BHa.
(1)
Moa^e ce pa/tniH oa
cjiy^aja jio
cjiynaja. Tj. Moate
ce CBaKH cjiy^aj ysein can 3a ce6e, h OH^a npeMa aeroBHM noceCHmi
OKOJiHOCTHMa n;eHHiH mia je 3a ;tpa?aBy naJKopncHnje jia.
y
tom
CJiynajy ypajpi.
(2)
Mory ce cjiy^ajeBH ncie Bpcie rpynncaiH, h
OH;^a HieHHiH mia je npoceuno 3a ;ipacaBy HaJKopncHHJe ^a
y
cjiy-
HaJHMa jtane Bpcie ypa;tH. Ha laj na^HH, Kojt je^Hor KomcpeiHor
cjiy^aja ne 6h ce BHme HcnniHEajie aeroBe nocedne okojihocth, Hero
6h ce caMo H>eroBa Bpcia o/tpel^HBajia: npena OBOj nocjie 3Ha.io 6h
ce o/iMax mia Bajta pa^HiH. Hru ce cjiy^ajn h3 /tpacaBHor acHBOia
rpynnmy no BpciaMa, sa ;tpa?aBy nociaje Moryhno
Aa y
CBHMa cjiy-
'laJHMa Hcie Bpcie pa;pi jejipaKO, ij.
Aa
pa^H no Hanpe^ nociaB-
JbeHHM npaBHjiHMa.
192
Ka;t ce jtpacaBHH HHxepec HSHajiasH oa
cjiynaja
ao
cjiy^aja, OH;;a
je HSMe^y HSHajiaaceita h ocTBapnBaH>a jtpjKaBHor HHxepeca xaito
MajiH pasMaK, ;ta
ce sa xa jtBa MOMCHxa-y jtpmaBHOj pajtan ne Mory
yiioxpe6HXH pasjiH^HH opraHH. Ohh hcxh opraHH kojh Jiejiajy, HMajy
;ta H3Ha]by ^ KaKO xpe6a ;tejiaxH, nomxo ce obo nnxaite nocxaBJBa
npe;^ caMo j^ejiaae, Ka;i. ce a^hh
cjiy^aj o6ejio;i,aHH ca cbojom noceC-
HOM (|)H3H0H0MHJ0M. /^pyK^e cxoJH cxBap, aKO ce 3a HHxaBy Bpcxy
cjiynajeBa ysMe H3pa^yHaBaxH iipoceHHH ;tpa;aBHH HHxepec.
Jlpman-
Hii ce HHxepec OH/iia yxBp^yje npena je;piOM ancxpaKXHO-xHncKOM
cjiynajy, mxo 3HaHH
Aa
ce MOJKe yxBp;i,HXH npe Hero ce h je;i,aH koh-
KpeiaH cjiy^aj xora xHna nojaBH
y
npaKCH. HsHajiajKeibe jtpacaBHor
HHxepeea OABaja ce xojihko
y
BpeMCHy o;i. iteroBor ocxBapHBaita, ^a
ce 3a xa ;^Ba MOMenxa AP^taBHe pa;tH>e ne Mopajy ynoxpeCnxH hcxh
opraHH. CacBHM je Moryhno ;^a je;i^H oprann yxBp;^e
y
oranxe mxa
xpeCa
y
cjiynaJHMa je;tHe Bpcxe pajuixH, a ;ipyrH onex ;;a no xhm
ynyxcxBHMa pa/ie Ka/i; ce nojejtHHH cjiy^ajn jane. Ka^ ce 3a xa ABa
MOMCHxa ,np/KaBHe pa;tH>e ynoxpe6e pasnn oprann, xn ce momchxh
npe;icxaBJbajy Kao j[Be o;tBOjeHe (J)ynKn,HJe: je;iHa peryjiaxHBHa, a
;^pyra H3BpmHa.
Mhm ce xe j^Be (})ynKi;HJe o^BOJe je^na op, ;ipyre, janjba ce n je;tHa
xpeha (|)yHKnHJa. Ka^ ce 3a noje;iHne Bpcxe cjiy^ajeBa nponnmy
npaBHJia, OH;i;a je nenoxpeCno H3Hajia3HXH
y
cnaKOM noceCnoM cjiy-
Hajy mxa je 3a
AP^any
naJKopncnnje ;;a ypajtn: naJKopncHnja pa;^-
H>a Beh je oCejiesKena
y
nponncannM npannjinMa; ajin
y
HaKHa;ty
3axo xpeCa 3a cBaKH noceSan cjiynaj H3HahH Kojoj spcxn npnna^ta,
n Koja npaBHjia c xora 3a a saace. Obo je je^an cacBHM hob MOMeni.
To HHJe H3HajiaaceH)e /tpacannor nnxepeca: onaj je Beh nsna^en. To
HHJe HH aeroBO ocxBapnBaae, jep xeK nouixo ce
6yAe
nanijio oho
npaBHjio Koje ^anoM cjiy^ajy o^roBapa, Moace 6hxh roBopa o hckom
ocxBapnBaay. To nnje hh nocxaBJbaae npasHjia hh aeroBO h3-
Bpmeae; xo je caMO H>eroBO npHMeftHBaae, H>eroBO BesHBaae sa
je/tan KOHKpexan cjiynaj, aeroBO KOHKpexnsoBaae.
C'Ba OBa xpn MOMenxa janjbajy ce
y
AP^aBHOj pa^an caMO OEj^a,
Ka,aa ce peryjiaxHBHa
(|)ynKniHJa o;;bojh o^ H3BpmHe. Onjta ce janjba,
npBo, (|)opMyjiHcaH)e j^pmaBHor nnxepeca
y
oCjiHKy onmxnx npannjia,
3a XHM ce
nofl
xa npannjia
noji^oAe KOHKpexnn cjiynajn Kojn ce
y
irpaKCH jaBe, Haj3a;i; ce xa onmxa npannjia ocxnapyjy
y
xhm koh-
i^pexHHM
cjiynaJHMa. EpcMa xhm pasHHM MOMenxHMa pa3JiHKyjy ce
xpn ^ipmaBne (J)yHKrpije: 3aK0H0MBHa, cy;^CKa, n H3BpmHa. Ona ce
iiocxe/tHja Ha3HBa joni n ynpanna, o;^h. aAMHHHCxpaxHBHa.
193
S
29. nOJAM 3AK0HA.
I. ^o;^ saKOHOM ce paayiie oho omnie npaBHjio
y
komb ;tp3KaBa
CBOJ HHiepec (j[)opMyjmiiie 3a ^miaBy je^ny Bpciy ojiynajeBa. 3aK0H
6h ce no tomc Morao ;i,e(J)HHHcaTH OBaKo: sanoBeci jtpjKaBHe BJiacra
Koja cajrpsKB. je^tHO omnxe npaBHJio.
Oa saKona iipHpo;iHHx h op, aa-
KOHa MopajiHHx jtpasaBHH saKOHH pas.iHKyjy ce norjiaBHTO cbojhm
;^ejcTBOM. IIpHpo;ipH naM ce saKOHH Hanehy Kao je/ipa 3Hma eya:-
HOCT, Kojoj ce He MOSKe OAOJieTH. JlpataBHH ce saKOHH naMehy Kao
je;tHa jLy;tcKa npHHy;ta, KOjoj ce Moace hjih hc Moa^e oaojicth npeua
caBpmeHCTBy ;qpa?aBHe opraHHsanpje. Mopajmn ce saKOHH,
y
onmie,
He HaMehy cnojba; ohh nac caMo HBHyrpa, Kposa casecx, odBesyjy.
no cBOJoj o6Be3Hoj cnasH, ^tpacaBHH aaKOHH cioje na cpejtHHH h3-
Me^y npnpoAHHx aaKona h MopajiHHx 3aK0Ha. Ohh oCBesyjy ja^e o^
MopajiHHx saKona, jep ne o6Be3yjy caMo Hsnyrpa, ajm nnaK ne o6-
Be3yjy xaKO jaKo Kao npHpo;tHH saKonn, jep H>HX0Ba ^pHHy;^a HHJe
HeO^OJLHBa.
HnaHe, Kao
y
npHpo;qi h
y
Mopajiy, laKO h
y
;tpacaBHOM acHBOxy,
aaKOH 3Ha^m je;ipo hcto,

3HaHH je;ipo onmie npannjio, je;taH
ancTpaKxaH npoHHc, nemxo mxo BaacH 3a ^mxaBe Bpcxe cjiy^ajeBa a
He 3a je;taH HoceCan cjiy^aj. Eornxo je 3aK0H je^ian onmxH nojan,
OH Mopa CByr;te 3HaHHXH je;tH0 hcxo. Pehn na np.
;ta ce npHpo;tHH
saKOHH o;tJmKyjy xHMe mxo o6yxBaxajy rpyne (})eHOMeHa, a jtpajaBHH
saKOHH XHMe mxo ne Mopajy o6yxBaxaxH ^^mxaBy rpyny cjiynajcBa,
TO 6h Chjio hcxo xojihko kojihko h pehn
Aa
3aK0H 3HaHH
y
;ipaiaBH
je^io a
y
npHpo;tH ;ipyro, ajra ;ta
nnaK 3axo h
y
npHpo^H h
y
;tpa:aBH
HOCH HCTO HMe.
y npaBHOJ xeopHJH noKymano je,
y
Tiocjie}m>e Bpene, ^a ce
;^pafaBHH 3aK0H ;ipyK^rHJe ;te(})HHHme. IIo xoj ;i,e(|)HHHn;HJH, saKon
jecxe xaKBa 3aH0Becx ;tpacaBHe BJiacxn Koja je^an npaBHH Hponnc
ca;tpacH. Illxa ce pa3yMe no;t xhm H3pa30M HpaBHH HponHC? EpaBO
HMa 3a;taxaK ;^a paarpannHH c(})epe H3Me^y pa3HHx BOJta, KaKO 6h
ce H>HX0BH Me^ycoCHH cyKoCn naCerjiH. npena xomc h npaBHH npo-
HHCH jecy xaKBH npoHHCH KOJH
peryjmmy ojtnoce H3Me^y pa3HHx
npaBHHx cydjeKaxa. Ako ce saKon ;i,e(J)HHHme Kao npaBHH npoHHc,
OBjia. jioji 3aK0H0M xpeCa pasyMexn caMO one aanoBecxn ;^)a:aBHe
BJiacxH Koje ce xH^y o;tHOca nsne^y ;i;Ba hjih BHme noje/tHnania, hjih
Koje ce xH^y ojtHoca H3Me^y ;ipajaBe h noje;i;HHai],a (nomxo flpacana
HMa
CBOJ 3ace6HH npaBHH cy6jeKXHBHxex). Kao mxo ce BRm,
J
CBHMa
THM o^HOCHMa KOJH ce pcryjiHmy 3aK0H0M, noje/tHHan; je yBeK Maicap
O AplKaBM.
13
194
caMO je;ipa oa abq
CTpane. Ha ocHOBy Tora Morjio 6h ce pehn, 3a-
KOHCKa ca^tpjKHHa Mopa yeeK 6hth op, npaBHor sna^aja 3a noje-
;^HHi],a. SaKOHOM ce yBeK Mopa hjih uihphth hjih cymaBa-m H>eroBa
npaBHa c(|)epa, 6hjio npena ociajiHM nojeAHHi],HMa 6hjio npena
;ipSKaBHOJ BJiaCTH.
Ajih aKO ce ycBOJH OBa ;^e(})HHHi;HJa saKona, h3 ae npoHcxH^y
OBe nocjieAHi],e.
(1)
Cbh ohh nponHCH ;tpjKaBHe BJiacxH kojh ce He TH^y H>eHHx
o/^Hoca ca nojeAHHi],HMa, hhth ibhxobhx MebycoCHHx o^HOca, ocTajy
Ban ;te(|)HHHi^HJe
saKona. Ty cna;iajy cbh oprancKH 3aK0HH, 3aK0HH
KOJH He ojipebyjy.
npana h ;;y5KH0CTH noje;tHHai;a, Hero opraHH3ai;HJy
;tp5KaBHe BjiacxH. Th cy saKOHH xaKO pehn ynyxpauifta cxBap
/tpmaBe; ohh ne npoHSBOjte cHOJbamH.er j^ejcxBa, ocxajy 6e3 yxHii;aja
Ha noje;];HHU,e h h>hxob npaBHH nojiojKaj. ysMHMO na np. h3 namer
saKOHOjtaBcxBa nponnce o xomc, ^a ce n,eHxpajiHa ynpasa a^jih na
BHme MHHHCxapcxaBa;, ;i;a npKBeHH hocjiobh cna^ajy
y
najtJiesKHOcx
MHHHcxapcxBa Bepa; ^a ce napo^na cKyHmxHHa cacxaje 20 ok-
xo6pa cBaKe ro;i,HHe; ;i,a joj ce Hpe;i,Jior Cyyexa nojtHOCH
y
canoM no-
^exKy H>eHora pa^a; ^a napo/iny CKynuixKHy Kpajb mojkc pacny-
CXHXH, Hx;i;.

cbc cy xo nponncH kojh ne cxoje hh
y
KaKBOJ Be3H
c npaBHMa h /tymnocxHMa Hoje;];HHai;a. Ha xaj na^HH, h3 noJMa
3a-
Kona HCKjLy^yje ce ne caMO BejiHKH 6poj a;tMHHHcxpaxHBHO-npaBHHx
npoHHca Hero h bcjihrh 6poj ycxaBHo-npaBHHx nponnca. /I,e(J)HHH-
HHJa
saKona Koja ce OH/ta ;io6HJa, 6e3 cyMH>e je o^Beh ycKa 3a mo-
j^epny jipmaBy. Mo^^epny ;ipjKaBy KapaKxepnHie 6am xo, mxo ce
y
ftoj
3aK0H0M peryjiHHie ne caMO npaBHH o;ihoch HOJe;],HHaD;a Hero jom h
opraHH3aH,HJa BjiacxH.
(2)
Kao 3aK0H HMa ce CMaxpaxH cBaKH npaBHH nponnc 663 oG-
3Hpa Ha xo /i,a jih oh BajKH 3a rpyny cjiynajeBa hjih cano 3a je/tan
cjiynaj. TaKO ce ;i,ojia3H ;i;o noJMa HH;iHBH;tyajiHHx sanona, Kao mxo
cy Ha np. ona saKono/^aBHa pemeH>a Koja ce H3y3exH0 o^ onmxHx
npaBHHx nponnca ;^OHOce
y
Kopncx je;tHor o/tpe^enor jiHi;a (na np.
H3y3exH0 npHMafte
y
;i;p5KaBJbaHCXB0, H3y3exH0 /taBaae n3;ip5KaH>a
H3 jtpiKaBHe Kace). Hnj^HBH/tyajinn 3aK0HH neocnopno Memajy npaBHy
CHxyai^HJy OHora noje/iHHHa Kora ce XH^y; H>HMa ce ne uome cno-
pHXH KapaKxep npaBHHx nponnca, h c xora najba h h>hx CMaxpaxH
Kao 3aK0He. Mei^yxHM, aKO 6h ce 3aK0H ;te(|)HHHcao Kao onmxe npa-
BHJIO,
HHJtHBH/tyajIHH 3aK0HH He 6h Ce MOrjIH CMaxpaXH Kao 3aK0HH,
jep ce ojHoce na je/^an o/tpe^en cjiy^aj.
195
Ajm, c Apjre cipane, ano ce HH^HBH/iyajfflH saKQHH ne H36aiie
H3 noJMa saKOHa, HeMoryhno je o^tpacaxH jacHy pasjiHKy HSMe^y 3a-
KOHa H ynpaBHor aKia. HH/tHBiijtyajmH ce 3aK0HH hhhhm hc pasjra-
Kyjy oji, OHHX aEaia ynpaBHe BaacTH kojh ce TH^y je;tHor o/tpe^enor
nojejtHHiiia h kojh Meaajy iberoBy npaBHy cHTyaii,Hjy. Ha np. ynas
KOJHM ce HCKO HocTaBJba 3a ;ip/KaBHor ^nmoBHHKa, MeH>a npaBHy
CHiyan^jy lora HOBCKa h3 ochobc; Kao ^ihhobhhk oh Ao6HJa
npana
H jtyiKHOcTH Koje Kao oCH^an rpa^annn
HHJe
HMao; yKa3 caji.p5KH
je^iaH npaBHH nponnc hcto onaKO Kao h je^an HHjiHBHjtyajraH 3aK0H
niTO ra ca^pacH; 3ap ipeCa na ocHOBy xora saKJbyHHXH
m
je xaj yKa3
caMO no oCjiHKy ynpaBHH aKi, a no cajip/KHHH 3aK0H,

;ipyTHM pe-
MHMa,
m
je nocTaBJbaH>e HHHOBHHKa no CBOJoj npaBHOj npnpo/tn
npe;tMeT saKono^taBCXBa? ILih OBaj Jipyrn npHMep. Je/tan hh;i,hbh-
ijyajiHH oJiKOH KOJHM cc HCKH cipaHan,, H3y3eTH0
oji
onniTHX npaBHHX
jipoHHca, npniia
y
;tp;KaBJbaHCTBO, HMa Hciy cajtpajHHy Kao h je;taH
aKT ynpaBHe BJiacin kojhm ce hckh cipanan, npHMa
y
/tpajaBJbancTBo
Ha ocHOBy oiTHiTHx npaBHHX npoHHca. H
y
je;ipoM h
y
jipyroM cjiy-
Majj'^ MeH.a ce npanna CHiyaH^HJa je^inor o/ipe^enor HOBCKa npcMa
;jp/ivaBHOJ BJiacTH, h to
y
o6a cjiy^aja na hcth nanHH. Sarnxo on^a
pehn ;ta ce
j
jejinoM cay^iajy HMa nocjia ca saKonoM, a
y
ApyroM c
ynpaBHHM aKTOM?
Moace ce, HciHHa, npnMexHTH
;ta OBa jifia,
cjiynaja nncy ca-
CBHM HCTOBeiHa. Pa3JiHKa 6h H3Me^y H)Hx dHJia
y
obomc. Hhah-
BH;iyajiHH ce saKomi nsjtajy npoH3BOJbHO, a aKTH ynpaBne BJiacxn
na ocHOBy 3aK0Ha. Aktom ynpaBHe Bjiacin Moace ce hphmhth
y
jtpaKaBJbancTBO cano ono .inue KOJe
Hcnyayje saKOHCKe ycjiOBe;
3aK0H0M MOyKe CC HpHMHTH H XaKBO .7Hn,e KOJC HC HcnyftyJB
3aK0HCKe ycaoBe. Ajih OBa pa3JiHKa ne 3HaHH HHuiia. H>0Me
ce ne ;i;0Ka3yje jisl HSMC^y HnjtHBHjtyajinor 3aK0Ha h ynpaBHor
aKia HMa pa3JiHKe no ca;ipHxHHH, nero ce jiOKasyje neniTO cacBHM
;ipyro, a to je. ;ta
npaBHa Moh ohhx oprana kojh ns^ajy HHjpi-
BHjtyajme saKone nnje ncTOBeTna c npasnoM Mohn ohhx oprana
KOJH H3;tajy ynpaBne aKTe: je/inn hhcv, a ;tpyrH jecy Be3aHH
saKOHOM. A.TH. aKO npaBHa Moh saKOHOjtaBnnx h ynpaBHHx
oprana nnje je^na ncTa. h3 Tora jom ne H3HJia3H ;i;a hh^hbh-
;tyajfflH 3aK0HH n nsBecnn jTipaBHH aKTH y3eTH caMH 3a ce6e,
He3aBHCH0 o;i; ohhx oprana kojh hx H3Aajy, nocMaTpann no
cBOJoj caTtpjKHHH a ne no cbom oojiHKy, nncy aKTH hctc BpcTe.
^ejiasHjiH o;i, ohhx oprana kojh hx Mory H3;i;aBaTH nacynpoT 3a-
Kony, H.TH
0^, OHHX oprana Kojn hx Mory H3;i;aBaTH caMo
y
rpa-
HHn,aMa 3aK0Ha. to ocTajy yBCK aKTH HH;i;HBH;iyajfflH, a ne
onuiTH.

aKTH KOJHMa ce He nocTaRT>a HHKaKBO ancTpaKTHo
npaBHjio, Hero peryjmnie je/ian caynaj, o;pi. Meaa npanna ch-
xyai^HJa jejqior ojipe^enor jrai^a.
13*
196
Ako ce npHMH to, jta
saKOH Mopa cajipacasaTH je;;aH npaBHH
nponHC, OH^ta ce h HH/i^BHjtyajiHH aaKOHH Mopajy paMynaTH Kao 3a-
KOHH,

a KaKO H3Mei)y thx saKona h ohhx anaia ynpaBHe BJiacTH
KOJH ce THHy je;tHor ojrpe^enor noje^HHi^a, Hena HHKaKBe yny-
Tpamae pasjiHKe, paajiHKe no ca/ipmHHH, to 6h
y
Kpajiboj anajiHSH
HBHniJio
;ta
TaKBe pasjiHKe nena hh nsMe^y saKona h ynpaBHor aKTa,
roBopehn
y
oimiTe.
H3 Tor pa3Jiora mh ocTajcMO npn CTapoj ;^e(J)HHHiipJH saKona.
Jle-
(|)HHHcaH Kao 3anoBecT ;i;p3KaBHe BJiacTH Koja c^jij^mn je;pio onmie
npaBHJio, saKOH ce jacno o^Baja o;i; ynpaBHe Hape;i;6e. 3aK0H BasKH
3a HHTaBe rpyne cjiy^ajcBa; nape^^a 3a je;taH o;i,pe^eHH cjiy^aj:
jejpio je 3anoBecT H3;iiaHa in abstracto, a jij^jro 3anoBecT H3;taHa in
concrete.
Opani^ycKH nnci^n ;te(|)HHHniy 3aK0H Kao onmTe npaBHJio.
Hena^iKH cy nHcn,H nojtejbenH: neKH, na np. Feops Majep, ;^e(|)H-
HHEiy ra Kao onniTe npaBHjio;
Jtpyrn,
na np. JlaCand h Jejiunen,
;i;e4)HHHmy ra Kao npaBHH npoHHc. Behnna ncMa^KHx nHcaH,a
npHCTajia je 3a JIa6aH;;oM h JejinneKOM. OBa Teopnja, ;^a je nojaM
saKona HCTOBeTan c hojmom npaBHor nponnca, onaKO ce Aa
hcto-
pnjcKH odjacHHTH. Mo^^epHH nojaM saKona jaBJba ce tck o;;
Opani^ycKe PeBOJiynjHJe, Ka^ ce MonapxHJa npeTBopnjia
o;t anco-
jiyTHe
y
ycTaBny: Ta;ta. cy ce jacHO oABOJHjie ;tBe BpcTe jtpjKaB-
HHX aKaTa: aKTH Koje BJia;i;ajiaHi Mome hhhhth caM,

aKTH
Koje He MOJKe hhhhth 6e3 napjiaMenTa. Hapo;tHH noKpeT
y
ko-
pHCT ycTaBa 6ho je, npe cBera, npoTecT npoTHBy THpanaje Kojy
je BJia/tajia^Ka BJiacT BpuiHjia Ha;i; noje;i,HHH,nMa; 3aT0 cy ce
Me^y aKTe Koje BJia^ajian; ne Mome ^ihhhth 6e3 napjiaMCHTa,
ynpcTHjiH, npe CBera, ohh nponncH kojh ce THHy noje;iiHHan,a,

HjiH, KaKO ce OH;i,a roBopnjio, kojh ce THMy jih^ihc cjio6oAe h


jiH^ffle concTBenocTH. To jUBOje Tpe6ajio je napo^niTO o6e36e;i;HTH,
H c Tora je nocTaBJLeno Kao ycTaBHO npannjio,
;ta
JiH^^ma cjio-
Cojija H jiH^ina cohctbchoct Mory 6hth orpanHHCHH caMO 3aK0H0-
;i;aBHHM nyTen, a ne je^^HOCTpaHHM BJia/tajia^quHM aKTHMa. Ha
ocHOBy Tora hito je,
y
npBHM ;taHHMa ycTaBHe Monapxnje, 3aK0H
HMao ;i,a hithth Jinnny cjio6oAy h jin^ffly concTBenocT,
y
Teopnjn
ce yTBpAHjio MHHiJBeHje j^a je nojaM 3aK0Ha HCTOBCTan c hojmom
npaBHor nponnca, pasyMejyhn
no;t npannnM nponncoM TaKBe
npoHHce
KOJH ce TH^y npana h jtyamocTH noje;tHHai;a. Ajih, hito
ce BehMa pa3BHJa npaBHa ;];pacaBa n hito ce nehMa ynpaBa ;i;o-
BO/^H
no;t npaBHH nope/^aK, to cy cne MHoro6poJHHJH ohh 3aK0HH
KOJH ce He THHy npana n jtymnocTH nojeAHHan,a, h ^hjh je caB
3Ha^aj
y
TOMe hito /tCTajLHO peryjmmy pa/tH>y ynpannnx oprana.
y Mo/tepnoj
AP^aBH HCMoryhno je orpaHHHHTH nojaM 3aK0Ha na
one npoHHce kojh cToje
y
Be3H c npaBHHM nojiomajcM noje-
;tHHan,a.
197
II. OniuTOCT saKona, ysera ancojiyrao, ana^Hjia 6h ;i.a ce saKOH
E3;^aje aa ii,eo napoA, 3a ii;ejiy oCjiacT, h 3a neoapebeHH nepHo;t
BpeMena. HMa ;i;0HCTa saKona kojh cy onnrm
y
tom ancojiymoM
CMHCJiy pe^ffl. Ajih m ancojiyraa onmiocT saKona HHJe Heonxo;tHO
norpeSna. Moryhno je ;ta 3aK0H ne BajKH 3a ii;eo napo/i nero 3a noje-
/liffle rpyne rpa^ana, na np. 3aK0HH kojh ce ns^ajy cnenjHajmo sa
BOJHHKe, 3a cBemxeHHKe, 3a TproBii,e, ht/i;. Moryhno je jta saKOH ne
BajKH 3a niejiy oCjiacr, nero caMo 3a nojejtHHe ;tejioBe o6jiacTH, na np.
saKOHH KOJH ce H3;tajy cnenpajmo 3a iipHcaje;tHH>eHe oCjiacTH. Mo-
lyhHO je, Haj3aji;,
m
ce saKOHH ne H3Aajy 3a neojipebeHH nero o;tpe-
^eHH nepHo;; BpeMena, t3b. npHBpeMenH 3aK0HH, Kao dito cy na np.
saKOHH KOJH Baaje caMO 3a paino BpeMe. Cbh th 3aK0HH HMajy ce
CMaTpaxH Kao 3aKonH 36or Tora, hito je anxosa onmiocT caMO cyjEena,
ajiH ne n ynnrnxena. Ha np. 3aKonH kojh ce H3;tajy 3a nojejinne rpyne
rpa^ana, ne o^noce ce na Ta^mo ojipe^ene nojeAHHn,e, nero na h3-
Becne Bpcie noje;ninai;a, y3eTe
y
n>HX0B0M ancTpaKinoM je;i;HncTBy.
3aKonH KOJH ce H3Aajy 3a je^ny OApe^eny o6jiacT, hjih 3a je/ian
o/^pe^enn nepnoA BpeMena, ne o;^oce ce hh na KaKBe KonKpeine
cjiy^aje, nero na cne cjiy^aje 6e3 pa3JiHKe kojh ce
y
Toj oCjiacxH
Hjm
y
TOM nepHo;iy npcMena ;tece. Ha np. Ka;i ce
y
npncajejiHaenHM
o6jiacTHMa saCpann npo;taja nojiHXHHKHX JiHCTona, to je jejtna omnTa
Mepa Koja ce ne o^nocn caMO na jejtan ojipe^eRiL jihct,

hjih, Kaa
ce 3a BpeMe paTa nape;tH OTBapaH>e npHBaxnnx nncaMa, to je Ta-
KO^e je/tna onniTa Mepa no;i; Kojy noTna;i;ajy cna npHsaTna nncMa, a
ne caMO nncMa xanno o/tpe^ennx noje;tHnan;a.
Haj3a;t 3a onniTOCT 3aKona nnje noxpe6no jia, 3aK0H
6yAe
npn-
Meaen nnme nero jejian nyx. Ka;t 6h ce ycBOJnjio cynpoxno rjie-
AHmxe, HH 3a jejipy ce jtpa^aBny 3anoBecx ne 6h 3najio jia. jm je
aaKon hjih nnje, ;i;ok h no jrpyrH nyx ne 6h 6Hjia npHMeaena. On-
mxocx 3aKona 3HaHH caMO xo,
;ta
3aKon ne CMe 6hth npaBJLen caMo
3a je^an ;tanH cjiy^aj, ajm ne h xo, jib. 3aKon ne cmc 6hxh caMO je;tan
nyx npHMeaen. Ha np. je;tan H36opnH 3aKon kojh 6h npoMennjia
npna CKyimixHna no acMy H3a6pana, 6ho 6h nnaK 3aKon.
III. Kao mxo cmo BHjtejm, 3aKon je xaKBo omnxe npannjio Koje je
;rpa?aBna BJiacx 3anoBe;piJia: xo je je;ipa nopMa nnje nprneae
;ipa:aBna BJiacx cbhm cbojhm ayxopnxexoM H3HCKyje.
J^a.
jm he saKon
6hth nanncan Kao 3anoBecT,
oa
cnope;tnor je 3na^aja; rjianno je ^a
3aK0H ca;Q)acH jejtno npannjio KOJe ce na ^mjy 6hjio pa;in>y ojmocn,
Koje
^iHJy 6hjio cao6o;iy orpann^aBa. Jejtan 3aKon kojh hhko ne 6h
6ho
fly:an ;i;a H3BpmH, n nocjie Kora 6h o6hm cna^mje cjio6o;i;e ocTao
198
KCTH OHaKaB KaKaB je 6110 h npe H>era,

laKaB saKOH ne (5h 3HaHH0
HHinxa. HnaK, HMa
^Hca^a kojh TBp^e ;ta
ce ne Mory cbh saKOHH
KapaKxepHcaxH Kao sanoBecra.
(1)
yciaBHH nponncH KOJHMa ce yjen-
qyjy
noje/piHi^HMa HSBecne cjio6o;te, na np. cjio6o;ta caBecTH, hjih 3a-
KOHH KOJH
npH3Hajy noje;tHHi;HMa H3BecHe npaBne cnoco6HOCTH,Ha np.
Cnpa^Ky cnocoSnocT,

th nponncH ne ca^piKe HHKaKBe 3anoBecTH 3a


noje;tHHi],e: ohh hx ca/ipsKe 3a ^ipmaBHe oprane, KX)JHMa je saCpaibeHO
Bpe^aTH ycxaBOM yjeM^ene cjio6oAe nojeAHHai;a, h Hapebeno npH-
3HaBaTH noje/iiHHii,iiMa CBe H>HX0Be 3aK0HCKe cnoco6HOCTH.
(2)
Op-
rancKH saKOHH kojh nponncyjy KaKBHx ;tpaaBHHx oprana HMa,
KaKO ce OHH ojipe^yjy,
KaKBO je yHyTpauiH>e ype^eae noje;tHHHx
BJiacTH, ht;i;. KaKBe 3anoBecTH, h aa Kora, ca;^p5Ke th 3aK0HH? JacHO
je /ta
ohh ca^psKe 3anoBecTH, npno, 3a ona jiHH,a KOJHMa je craB-
jbCHO
y
jxysKHOcT ;ta o;ipe^yjy ;tp5KaBHe oprane; 3a thm, ca;ipave
sanoBecTH 3a cane le oprane, kojh cy ji^'Mim nomTOBaxH cBe npo-
nnce ynyTpamnjeM ype^eay one B,nacTH
y
nnjy opraHH3aHHJy
yjiase; Haj3a;i, ca;tpace 3anoBecTH 3a u;eo napoA, kojh je ,\yjKaH
;ta
ce npeMa CBHMa saKOHOM ycTanoBJbenHM opranHMa nonama nao
npcMa npe;i,CTaBHHH,HMa /ipmaBne BJiacTH.
(3)
Ohh 3aK0HCKH npo-
HHCH KOJH ce odyxnaiajy na3HB0M ;tHcno3HTHBnor npaBa.

ApyrHM pe^iHMa, nponncH kojh ce npHMeH>yjy caMO OHjxa, Knji, 3aHH-
TepecoBann nojeflHHU,H nncy c-aMH npe^BHjte.iH cbc uito je 3a pery-
jiHcafte je;^Hor anxoBor o/^noca noipeOno. Th nponncH HMajy
m
jiouyne BOJLy 3aHHTepecoBaHHx noje;i,Hnan,a ; npe.Ma TOMe, aobojbho
je na, ce obh nocjie/tftH cnopa3yMejy cBeMy uito je 3a peryjiHcanie
H>HxoBor OAHOca noTpe6no, na ;i.a npHMcna AHcno3HTHBHor npana
Cy^e ocyjehena. UponHCH ^nja npHMcna 3aBHCH,
y
KpaJH>eM pe-
3yjiTaTy,
o;ii bojbc 3aHHTepecoBaHHx noje;i,HHau,a, 3a n,ejio nncy 3a
H.HX HHKaKBe 3anoBecTH.

y cTBapn. nponncn ;tHcno3HTHBnor
npana TaKo^be cy 3anoBecTH, ajin 3anoBecTH ycjiOBHO ns^axe, Koje
HMajy ;i;a ce npHMene caMO OBjia, aKO je BOJby 3aHHTepecoBaHHx no-
je;i;Hnau,a noxpeSno /tonynnxH; ywiOBHa 3anoBecx ncxo je xaKO 3ano-
Becx Kao H CesycjiOBHa.
(4)
SaKOHCKH nponncn kojh ne ca;ipace HH-
KaKBe 3anoBecxH, Hero caMO cjiy^Kc na of^janiHjeHje .ipyrnx nponnca,
Ha np. pa3ne ;]ie(|)HHHn,HJe Koje Ha.Tia3HM0
y
3aKonHMa. Ajin xn npo-
nncH HHcy caMOcxajiHH, ne cxoje caMH 3a ce6e; onn ce Be3yjy 3a xe
Apyre nponnce
KOJe oOjaniHjyjy, n 3a KOJe ce MOSKe yncK A0Ka3axH
Aa ca;ip3Ke 3anoBecxH. Taj (|)aKx
m
3aKoncKH nponncn kojh ne ca-
j^pme 3anoBecxH, Mory nocxojaxn caMO
y
Be3H c nponncHMa kojh
sanoBecxH
ca;tp^e, najjacnnje noKa3yje ;i;a je 3anoBecx r)Hxan ejie-
MCHx 3aKona.
199
30. 3AK0H y OOPMAJIHOM CMHCJIY.
I. y Moj^epHoj ;ipjKaBii, 3a pasHe /tpaeaBHe (|)yHKii;HJe ycTaHOBJbenii
cy npeMa nanejiy no;tejie BjiacTH pasHH opraHH. IIpeMa tomc, no-
CTOJe Hapo^HTH opraHH KOJHMa je HajtaBaae saKona cTaBJteHO
y
Ha;tJie2CH0CT. /IpyniM peHHMa, saKOHH ne nocxajy na hcth na^HH
na KOJH cyjtcKH hjih ynpaBHH aKin; 3a h>hx je npoifflcan Jipyrn
nocTynaK. 36or Tora iuto je CTBapaH>e saKOHa cKomano ca Hapo-
HHTHM npaBHHM (|)opMajiHOCTHMa, KajKC ce j[SL ce saKOH He pasjiHKyje
Ofl, ;ipyrHx axaxa ^p^caBne BJiacxH caMO cbojom caAP^HHOM, nero jom
H CBOJOM (})OpMOM.
Ajih saKOHO^aBHH opraHH ne ynoxpeOjbyjy ce caMO 3a H3;taBaH)e
onniTHx HpaBH.Tia. Ka;ta je je;tHOM cxBopena 3a 3aK0He napoHHia
(j[)opMa, OHAa je nociajio cacBHM MoryhHO oCyhn
y
xy (|x)pMy h jipyre
npOHHce KOJH HHcy onmia npaBHJia. TaKO cy ce nope/t aicaxa saKono-
;taBHHX oprana, kojh ca/tpate onuiTa npaBHjia, jaBHjra h xaKBH aKTH
KOJH He ca^piKe OHmxa npaBHJia. H3 xora pa3Jiora Bajba pasjiHKo-
BaxH ABC Bpcxe 3aK0Ha: 3aK0He npaBe h 3aK0He (J)opMajiHe. IlpaBH
6h 3aK0HH 6hJIH 3aK0HH H HO (})0pMH H HO CajipJKHHH; H3;taHH OJI,
saKOHOAaBHe BJiacxH, ohh 6h caApataBajiH je^HO onuixe npaBH.xo.
OopMajIHH SaKOHH 6hJIH 6h 3aK0HH caMO no (J)OpMH,
y
KOJIHKO H3-
;iaHH oji 3aK0H0;iaBHe BJiacxn; no ca;ip5KHHH naK ohh ne 6h 6h.ih
saKOHH, jep 6h ca;ipa?aBajiH nemxo jipyro a ne onmxa npaBHjia.
II. Ca;ipacHHa 4)opMajiHHx saKOna Bpjio je pa3H0BpcHa. y oOjihe
aaKOHa moskc ce oOyhn BHUie hjih Maae cbc. Mo/KC ce oCyhn, npe
CBera, anx je^ne ;ipyre BJiacxn, na np. je;i;aH aKx ynpaBHe BJiacxH
(saKOH Cyijexy). y oCjihk 3aK0Ha, 3a xhm, Moae ce oSyhn h oho
uixo HHJe aKx BJiacxH Beh je;taH npannn nocao, na np. 3aK0HH
/ipacaBHHM 3aJM0BHMa. Haj3a/t,
y
o6jihk saKona Mory ce o6yhH h
xaKBH aKXH
KOJH cy npaBHO SesHa^aJHH. Ha np. 3aK0H kojhm ce
jejtan BJia;iajian; nporjiamaBa 3a BejiHKor. y /tajbCM pa3JiaraH)y
(}x)pMajiHHM 3aK0HHMa,
oji
3aK0Ha OBC HocjiejtHje Bpcxe cacBHM he ce
ancxpaxoBaxH. y xhm ce saKOHHMa caMO H3paacaBajy H3BecHa yne-
peaa Koja 3aKOHo;;aBan; CMaxpa 3a xa^na, h Koja xohe ;i,a nojana
Koji, no;taHHKa, H3paa:aBajyhH hx na naponnxo cBenan nanHH. Th
saKOHH HMajy j[sl yxnny na yBepeae noAannKa a ne na H>HX0By
pa;tH>y, h h>hxobo je ;iejcxBO BHme Mopajino nero npaBHO.
IIpeMa xoMe ocxajy caMO ohh (|)opMajiHH saKonn kojh ca^pH^e aKx
je/tne ;ipyre BjiacxH a ne 3aKOHo;taBHe, hjih kojh ce o;ipoce na je/tan
npaBHH nocao. Th (|)opMajiHH 3aK0HH peryjiHiny yncK caMO je;taH
200
KOHKpexaH cjiy^aj. Ohh 6h ce mofjih cbh cKyna sasBaTH sHj^rBn-
^tyajiHHM saKOHHMa, Tj. saKOHHMa kojh HMajy Aa ce npHMene caMO
y
je;ipoj jtanoj iipHJiHi],H sa Kojy cy napoHHTO npaBJbemi. Ha np.
HaJBajKHHJH
(|)opMajfflH 3aK0H, 6yveT,
BajKH caMO 3a je;py o^e^eny
ro;i;HHy; H>HMe ce ne nociaBJbajy HHKaKBa omnTa npaBHjia 3a (|)HHaH-
CHJCKy
a/iiMHHHCTpan,HJy; oh ca^pajii caMO nponnce o AP^aBHHW
npHMaiBHMa h H3;i,aBaH>HMa je^ne ojtpe^ene ro;i;HHe.
^a ce je^an ^aHH cjiynaj peryjinme napoHHTHM 3aK0H0M, Mory
nocTOJaiH ^BOJaKH pasjiosH.
(1) JX&iss.
cjiy^aj npnnajta je;iHoj BpcTH
3a Kojy cy nponHcana onmTa npaBHjia, ajiH je nnaK ^eJIHCxo;^HHje
ji^a, ce OH, H3y3eTH0 oji, thx npaBHjia, peryjnime. YnpaBHa BJiacT Koja
je Be3aHa saKOHHMa, Mopajia 6h npHMenHTH na h> onmia npaBHJia
H>eroBe Bpcie, Ma kojihko to 6hjio Hen;ejiHcxo;ipo; saxo ce peryjm-
caae Tora' cjiy^aja npenocH na 3aKOHo;iaBHy BJiacT,
KOJa je
y
craay
;ta
nociyim z H3y3eTH0 o^ 3aK0Ha. To je jcaheh naHHH ^a ce Aann
cjiy^aj peryjimne 6e3 o63Hpa na CBOJy BpcTy, ncKJty^HBO npeMa
CBOJHM nocedHHM OKOJiHOCTHMa. Ha np. Ka;t ce cxanoBEHi^H je^Hor
o;i;pe]b6Hor Kpaja kojh je cTpa;i;ao o;i; nonjiaBe, ocJio6o;te le ^o;^HHe
HJiahaaa nopesa.

(2)
/^anz cjiy^aj npHna;ta je^noj BpcTH 3a
KOJy
ce
y
OHHiTC HHcy Morjia nocxaBHTH HHKaKBa omnxa npaBHjia. IIpHH-
h;hh je j[Si,
y
He;^ocxaxKy onmxHx npaBHjia, ynpaBHa Bjiacx HMa
npaBa ;i;a pa/pi no cjio6o;tHOM naxo^eay,

;;aKjie, ^a one cjiy^a-
jeBe KOJH npnnajtajy je^noj 3aK0HCKH neperyjiHcanoj BpcxH, pery-
jiHiiie onaKO kako caMa 3a cxoaho Haj^e. HnaK mo/Kg ce AecHXii
;ta cy 6hjio je^an cjiy^aj, 6hjio cbh cjiynajn h3 xe 3aK0HCKH ne-
peryjiHcane Bpcxe, oji, xaKO BejiHKe npaKXH^ne Bpe^nocxH
;ta ce h>h-
XOBO peryjiHcaae ne CMe noBepnxH ynpaBHOj BJiacxn. 3aKOHo;^aBHa
BJiacx c xora pe3epBHnie xe cjiy^aje 3a ce6e, ajiH keko nnje
y
cxaay
;^a Hx peryjiHHie ohhixhm npaBHjmMa, ona hx peryjinme, Ka;t ce kojh
jaBH, HH/iiHBH^tyajiHHM 3aK0HHMa. Ha np. SaKOHH ;ip5KaBHHM 3aJM0-
BHMa. y KOJHM je cjiynaJHMa h hoa kojhm ycjiOBHMa n;ejiHcxo;p[0
3aKji)yHHXH ApacaBHH 3ajaM, o xoMe je xemKO, roxoBO neMoryhno
HOcxaBHXH HKaKBa npaBHJia
ynanpeA- Ohh hcxh ycJiOBH 3aJMa kojh
Ch ce
y
je^piOM cjiy^ajy mofjih npHMHxn Kao pejiaxHBHO hobojlhh.
sacjiy^^HBajiH 6h
y
;tpyroM cjiy^ajy
;ta 6jpj
o;t6a^eHH Kao neno-
BOJLHH. HeH36eaeHO je, ;taKJie,
m
ce o 3aKJbyHeH)y
3aJMa
pemana oj[
cjiynaja ji,o cjiynaja; ajin ^a
y
je^HOM npaKxn^iKH xaKO BaatHOM
nocjiy ynpaBHH oprann ne 6h ocxajiH 6e3 HKaKBa Ha;t3opa, o 3a-
KJtyqeay CBaKor
3aJMa ;^ohoch ce napo^nxn 3aK0H, kojhm cy ynpaB-
HH opraHH jom BehMa Be3aHH Hero Ma KaKBHM ohhixhm npaBHJiHMa.
201
H3 OBora HSHjiaan
m
v^EmBRflyaunm saKOHH nocxajy, hjih 36or
Tora mio je
y
j^slbou cjiyqajy noTpeCno
yMHHHTrr
HsyaeTaK
oa on-
mTHx iipaBHjia, a ynpaBHH opranz HHcy BJiacHH j[a. ra yvume,

HJIH 36or Tora mTO je Aann cjiynaj HCMoryhHo noABeciH noji, omnra
npaBHJia, a npaKTHHKH je nearo^tHO ocTaBHTH ynpaBHHM opraHHMa
noTnyny cjio6o;iy pa^tae. C je;tHe crpane, HH;ipBH;tyajiHH saKOHH
HMajy
jxa.
yCjiaace BejiHKy Kpyrocx omnTHx npaBHjia; c ;ipyre, Aa.
orpaHHHe ony npoHSBOJtHOCT Koja KapaKiepHine ynpaBny pa;tH>y,
Ka;^ ce OBa Kpehe Ban upaBHjia.
III. OBa pasjiHKa HBMe^y
jifie
Bpcie aaKona, npasHx h 4)opMai-
HHx,
HHJe ycBOjena
oji cbhx imcana. Hhko hc cnopn
;ta
ce saKOHH
paajiHKyjy no CBOjoj ca,npa?HHH;
Aa je^HH ca;tpsKe omnTa npaBHjia,
a ApyTH peryjmmy KOHKpeTHe cjrpiaje,

h
Aa
na np. npoimcH
saKona o Cyijexy ne cna^ajy
y
Hcxy Bpciy c nponncHMa rpa^ancKor
saKOHHKa. Ajih,
y
hcto BpeMe Ka^ ce npnaHaje OBa pasjiHKa no
caApaKHHH HBMelby pasHHx saKona, aena ce npaBna BaatnocT ocno-
paBa. KajKe ce ^a xa pasjiHKa ne naasHBa HHKaKBy pasjimty no
^ejcxBy. Cnara (J)opMajiHHx saKona nnje hh Maaa hh Beha nero cnara
npaBHx aaKona. Byijex, h aKO HMa caMO oCjihk saKona, bslsrr hcxo
OEaKO Kao Ma kojh
Apym saKOH.
JXsL
6h ce Morjio o^roBopHXH na obo nHxaH>e, xpe6a BHAexn KaKO
cxoJH cxBap c AejcxBOM aaKona. Tpe6a pasjmicoBaxH ^ejcxBO saKona
Koje AOJiasH
Off.
H>eroBor oCjmKa, h agJcxbo saKona Koje AOJiaan oa
H.eroBe ca^patHHe,

acJcxbo (J)opMajfflo h agjcxbo Maxepnajrao.
OopMajiHO ce AGJcxBO saKona cacxoJH
y
xoMe mxo saKon Moase 6hxh
npoMeibeH, o^h. yKnnyx, caMo ohhm hcxhm nyxeM, xj.
y
onoj ncxoj
<I)opMH
y
Kojoj je 6ho h HSAan. Hjih, npocxnje, (J)opMajmo jiejcxBo
saKona anaHn, ^a aaKone Mory npoMennxn, ojtn. yKHHym, caMO
aaKOHoaaBHH oprann, ajm ne h ynpaBnn hjih cy^cKH oprann. Obo
ce AOBOJBHO o6jamH>yje xhmc mxo ynpaBHH h cy^CKH oprann ne 6h
BHme 6njiH neaann aanonHMa, Ka^ 6h hx Morjm no CBOJoj bojbh
MeH>axH. y norjie^y (})opMajmor Acjcxna nena n ne Moaee 6hxh paa-
jiHKe HaMe^y aaKonS,: 4)opMajino agjcxbo npnnaAa* cnnwa aaKOHHwa,
6ea oCanpa na anxoBy caApa^nny, nomxo cy cbh aaKonn
y
ncxoj
MepH AeJio aaKono^aBEHX oprana. SaKonn kojh ne ca^pa^e HHKaKBO
omnxe npannjio, seayjy hcxo xaKO cy^CKe n ynpanne oprane, Kao
nrro hx Beayjy n ohh aaKonn kojh xaKBO npannjio caapate. Ka^ ce
Kaa^
Aa paajiHKa caApacnne ne naaanna paaJiHKy no aejcxny, mhcjih
ce na (|x)pMajino acJcxbo. H ^oncxa, aico ce nopeA xor (t)opMajmor
;iejcTBa ne 6h momo KOHCTaxoBaTH h jej^HO /ipyro ;;ejcTBO Koje Hiije
je;piaKO h koj{ npaBHx h kojx (J)opMajiHHx
aaKona, pasjiHKa mue^y
xe ;tBe Bpcxe saKona 6HJia 6h 6e3
npaBHor HHTepeca.
To jtpyro agJctbo
mofjio 6h 6hth caMO jtejcTBO MaxepHajiHo, ;^ej-
cxBO KOJe ;tojia3H oa
cajipasHne a ne oji (J)opMe,
nomxo je pasjiHKa
H3Me1)y npaBHx h (|)opMajiHHx saKona pasjiHKa cajipjKHHe. /l^a j^ejcxBO
3aK0Ha He 3aBHCH caMo oji (JjopMe
Hero h o;t
caApJKHHe, HHJe xemKo
;i;oKa3axH. Ajih, jijok je (|)opMajiHO jiej'cxBO KO/t cbhx 3aK0Ha hcxo xaKO
je;tHaKO Kao mxo je h H>HXOBa (J)opMa
jejpaKa, Aoxjie je MaxepnajiHO
j^ejcxBO KpaJH>e
pa3H0BpcH0. Ko;i: ohhx 3aK0Ha kojh cajrpace je;iHo
onnixe npasHjio, MaxepnajiHO /tejcxBO 3aBHCH oj[ npHpo;te xora npa-
BHJia: aKO je xo npaBHJio je^tna Hape;t6a, oho he jtejcxBOBaxH Kao na-
pe/i6a; aKO je 3a6paHa, ;iejcxBOBahe Kao saCpana; aKO je AonymxeH>e,
;iejcxBOBahe Kao ;tonymxeH>e; aKO je xhm npaBHJiOM ycxaHOB-ibeHa
je;pia Ka3Ha, oho he ;^ejcxBOBaxH Kao Ka3Ha: Legis virtus haec est:
imperare, vetare, permittere, punire. Hnrnxa Maae pasHOspcHO HHJe
HH MaxepnajiHO ^ejcxBO (J)opMajiHHX saKona: aKO cy xit 3aK0Hii no
csLjxpmnBB^ ynpaBHH aKx, ohh he AejcxBOBaxH Kao ynpaBHH aKx; aKO
npaBHH nocao, HMahe ^lejcxBO npaBHor nocjia. PasnoBpcHocx Maxe-
pnajiHor ;i,ejcxBa hcxo xaKO roBopn npoxHBy pasjiHKe noByneHe H3Meby
3aK0Ha no h>hxoboj cajtpsKHHH, Kao mxo npoxHBy ibe roBopn h hcxo-
BexHocx (J)opMajiHor jiejcxBa. IIIxo 6h xpef)a,xo ;t0Ka3axH. xo je ;^a
CBH npaBH 3aK0HH HMajy jejino hcxo Maxepnajino jiejcxBo;
m
hcxo
xaKO H CBH (|)opMajiHH 3aK0HH HMajy je;iHO hcxo MaxepnajiHO agJcxbo,
H ;^a je MaxepHa.xHo jtejcxBO npaBHx saKona jipyKHHJe nero Ma-
xepnajiHO jiejcxBO ^opMa.xHHx 3aK0Ha.
Jlsi
jiH CBH npaBH 3aK0HH HMajy cBOJe napoHHxo ;tejcxB0 KOJe
;iojia3H o;i; H>HxoBe caApa^nne? Ma kojihko ce cbojom npHpo;iOM pas-
jiHKOBajia H3Me^y ceCe ona npaBH.xa Koja xn 3aK0HH ca;ipjKe, CBHMa
je ifcHMa
3ajeAHHMK0 xo, ;;a cy omuxa npannjia a ne HH;tHBHj^ya.iHe
sanoBecxH. DpeMa xoMe, xpe6a ce nnxaxn KaKBO je jtejcxBO 3aje,T,HHHK0
CBHMa npaBHjiHMa 6e3 o63Hpa na H>HX0Be MebycoCne pa3JiHKe. Ilo-
mxo onmxa npaBnAa o6yxBaxajy cbc cjiy^ajeBe ncxe Bpcxe, xo nope^
OHHX 3aK0Ha
KOJH ca^pate onmxa npannjia, neMa Mecxa 3a ncxe
xaKBe saKOHe o hcxom npej^MCxy. Ako cy 3a ncxy Bpcxy cjiynajeBa
pannje Chjih nponncaHH
;tpyKHHJH 3aK0HH, ohh cy obhm KacHHJe
nponHcaHHM 3aK0HHMa noxnyno ncKJ^yneHH. ^oipiHJn 3aK0H yKH^a
pannJH, mxo 3HaHH
m
npaBH 3aK0HH /^ejcxnyjy ^eporaxHBHO na cbc
pannje 3aK0He ncxor KapaKxepa c KOJHMa 6h j^omjin
y
cyKoO.
203
Obo ;tejcTBO npaBHx saKOHa ne AOJiasH oa
H>HxoBor o6jiHKa Beh
oji
ibHxoBe ca,npjKHHe. Oho ce o6janiH>yje ucKJby^mm) onmTomhy h>h-
xoBHx npoimca: aKO ce noje;piHH cjiynaJH Hcxe rpyne Mory cBaKH
;ipyKHHJe perynHcain, je;iHa Hcxa rpyna ne moskb, ysexa Kao i^ejiHHa.
6hth Ha ;^Ba pasna HaHHHa peryjiHcana. Ha lor pasjiora obo jtejcxBO
(|x)pMajiHH saKOHii He Mory HMaxH. Ohh ce yneK o;i:Hoce na je^aH koh-
Kperan cjiynaj yaex caM 3a ce6e, HSABOJen h3 CBOJe Bpcie. Ako je
paHHJe 3aKOHo;taBaix nponncao 3a aeroBy Bpcxy omnia npaBHJia,
^pMajiHH 3aK0HH cHpc^aBajy npHMeny thx npaBHJia
y
tom koh-
KpeiHOM cjiyMajy, ajiH onex 3axo He yKH^ajy xa npaBHJia, OBa ocxajy
H jyaube
y
BajKHOcxH, h npHMeaHBahe ce na cbb ocxaae caynaje, no-
HCM ce Ha H>Hx XH KacHHJH (}x)pMajfflH 3aK0HH Hc ojtHOcc. Ha np.
3aK0H KOJHM cc HpHMa v jipjKaBJbaHcxBO je;taH cxpanaH H-iyaexHO
o;t
OHHixHX npoHHca. Taj 3aK0H 6e3 cyMae npoxHBypeHH onmxeM aa-
KOHy AaBaay /tpsKaBJbancxBa; nnaK 3axo oh xaj ohuixh aanon ne
yKHjta, Hero ra ocxanjba
y
BaH^nocxH 3a cne cnynajeBe, ochm xora
je^mora kojh je CMaxpao 3a noxpeCno peryjiHcaxH HsysexHO oji, H>e-
roBHx npoHHca. HsMe^y KacHHJHX (J)opMajiHHX 3aK0Ha h paHHJHX
npaBHX 3aK0Ha neMoryhan je c>TxoO
y
npasoM CMHCJiy. Hcxo je xaKO
HeMoryhan cyKo6 H3Me^y (Jx)pManHHX 3aK0Ha h ohhx npannx 3aK0Ha
KOJH 6h 6hjh H3;taHH nocjie rhx a ne npe h>hx. HsjtaHH 3a jejtan ojtpe-
i^eHH cjiynaj, 4x)pMajfflH 3aK0HH H3;iBajajy xaj cjiynaj
oa CBHJy ;ipyrHx
cjiy^ajeBa Hcxe Bpcxe, Kao je;iaH H3y3exaK na kojh ce onnixa npa-
BHJia npoHHcana 3a H>eroBy Bpcxy ne ojmoce. IlpeMa xoMe cBe npo-
Mene
y
oiiiuxhm npaBHJiHMa iteroBe Bpcxe ocxajajie 6h, na^ejiHO, 6e3
yxHi;aja na xaj H3y3exHH cjiy^aj 3a kojh 6h h ji&jbe Baazno H>eroB
cnen^ajiHH 3aK0H. CaMO onjta, Ka^ 6h omnxa npaBHJia 6Hjia (|)opMy-
jiHcana xaKO 4a nasKe 6e3 H3y3exKa 3a cBe cxynaje iicxe Bpcxe, mo-
pajio Oh ce y3exH jya, cy H>HMa yKHnyxn n ohh (J)opMajiHH saKOHH
KOJH nojeAHHe cjiynaje Hsyaexno peryjimny. Ajih
y
OBOj npHJiHim
npann 3aK0HH ne 6h HMajin ;ieporaxHBHy Moh npeMa (})opMajiHHM
3aK0HHMa c xora nixo ca/ipHce omnxa npannjia. nero oh je HMajiH c
xora mxo hm je ona napomixo ;taHa. H3 OBora H3H.xa3H
;ia
npaBH
3aK0HH neuajy jteporaxHBHy Moh npeMa (|)opMajiHHM saKOHHMa, Kao
mxo je HH (})opMajiHH 3aK0HH HCMajy npeMa H>HMa.
H3Meby npaBHX h 4)opMaaHHx 3aK0Ha nocxoJH, ;iaKjie, jejpia paa-
JiHKa no
AGJcxny
Koja ;tojia3H
ncKJby^HBO
ofi.
ibHxoBe pasjiHKe no
caApJKHHH. CaMO 360T xora mxo ne ca;ipaje HHKaKBO oimixe npasHJio,
(})opMajraH 3aK0HH He ;tojia3e
y
cyK06 hh c pannJHM hh c ;toimHJHM
iipaBHM saKOHHMa. By;i\'hH H3y3exnH. ohh ne yKHjiajy npaBH.ia.
nero hx noxnpbyjy.
204
IV. Oea paajDiKa usue^j 3aK0Ha iipasHx h (J)opMajraHx Ha^Haena
je
y
xeopHJH. y nosHTHBHOM npaBy o iboj ce He BO/pi cKopo HHKaKBa
pa^yna. Y hobhthbhom npasy He ^aje ce Ae(|)HHHi];HJa saKona no
ca;tpacHHH Hero no (|)opMn. Ty ce ne Kame Aa je saKon onmie npa-
bhjio, hjih ^a je saKOH npaBHH nponnc, h3 ^era 6h nsHjiasHJio ;i;a
CBaKO omnie npaBHjio hjih CBaKH npaBHH nponnc Mopa 6hth HSjuaH
y
oCjiHKy saKona. Y MecTO xaKBe je;p[e
y
onmie ojtpe^ene caApHvHne
3aK0Ha, no3HTHBHo npaBO gChhho ce orpaHH^aBa na to
m
naOpoJH
H3BecHe npe/tMexe kojh Mory 6hth peryjiHcann caMO saKonoM (na np.
Ka;i;a ce Kame
y
yciaBy ;iia ce Ka3He Mory ycTanoBHTH caMO saKOHOM;
nulla poena sine lege). PasyMe ce, h3 oBaKBHx nponnca ne nsHJiasH
^a saKOHOM Mory 6hth peryjincaHH cano th no6pojaHH npeAMexH,
H HHKOJH ;tpyrH. Y hobhthbhom npany 3aK0H ce ;^e(J)HHHnIe jejinno
no (|)opMH,

Kao aKT saKOHOAannHx oprana,



h rjiaBHa ce najKH>a
o6paha, ne na aeroBy ca^prnHny, nero na aeroBO ;^ejcTBO. Y MO^ep-
Hoj jtpKaBH, Tjifi ce HBAanaae 3aK0Ha CMaipa Kao CTnap Hapo;tHoi
npeACTaBHHHiTBa, 3aK0H0j];aBHH oprann nnajy HaJBHHiH panr Me^y
flpataBHHM opraHHMa, 36or ^era h saKOHH Mopajy HMain Behe npaBHO
;tejcTBO nero aKin ocxajiHx BJiaciH. Hs OBora HSHJiasn:
(1)
npe^tMcx
saKona Moaee 6hth cbc mxo saKOHOAaBHH oprann na^y 3a yMecno.
Bhhih
oa cbhx /tpyrnx oprana, 3aKOHo;taBnH opraHH HMajy neorpa-
HH^eny cjioCo^y HHHn;HaxHBe n npBencxBeno npano H36opa; cano
one npe^Mexe Koje onn ne 6h xxejm peryjiHcaxn saKonoM, Morjin 6h
ynpaBHH oprann peryjincaxn ype;t6oM.
(2)
Akth ocxajfflx BJiacxn
Mopajy 6nxn carjiacnn ca 3aK0HnMa: cy/(CKa ce npecyjta Mopa ocnn-
BaxH na 3aK0Hy; ynpaBnn aKx, aKO ce ne Mopa 6ani
y
cBaKOM cjiy-
-qajy ocHHBaxH na 3aKony Kao cy;;cKa npecy^a, ne CMe nn
y
kom
cjiynajy npeKopannxH rpanHH;e saKona. 3a pasjiHKy
oa
ocxajiHx
ApJKaBHHx oprana, 3aKonoAaBnH oprann nncy Besann saKonoM, no-
nixo Mory
y
CBaKO Bpene npoMennxn xe saKone KOJe cy onn caMH
H3AajiH.
(3)
3aK0H ne Mome 6hxh yKHnyx h n3MeH>en,

nnxn ce
OA
n>eroBnx nponnca Mome y^mnnxH n3y3ehe,

aKXHMa je^ne Apyre
BJiacxH, nero onex caMo saKonoM. (Oxy^a A0Jia3H
m
nnAHBHAyajmn
saKOHH, n aKO no caApacnnn aAMnnncxpaTHBHH aKxn, Mory 6hth H3-
Aann caMO op, 3aKonoAaBne BjiacxH.)
Y KpaxKO,
y
hobhxhbhom npany, 3aKon ce Ae(|)HnHnie Kao aKx
HaJBHnmx
AP^aBnnx oprana, kojh nponsBOAH jane npasno AejcxBO
Hero aKXH ocxajinx oprana, h kojh nnje Be3aH hh 3a je^ny naponnxy
caApacnny.
205

31. nPOrjIAIIIABAH>E H OBHAPOAOBAaE 3AK0HA.


Kao niTO cmo BH;tejm, bekoh je, c (J)opMajfflor rjie;tHmTa, cBe oho
mTO 3aKOHo;^aBHH oprann napeAe. Ajm, na ocHOsy xora mxo je saKOH
aKT BOJbe saKOHOjaBHeBe, ne Tpe6a mhcjihth jia, ce aeroBo nocxa-
jaae ;i0Bpmyje
y
hcxo Bpeue Ka/t h iipoii,ec xoxeH>a
y
3aKOHo;iiaBiiy.
SaKOHOAaB^eBa BOJba ne CMe ocxaxH caKpHBena
y
H>eroBOJ jijnm;
ona Mopa 6hxh HsjaBJbena h KOHCxaxoBana, ^a 6h Morjia HMaxH
iipaBHor ;iejcxBa. y MOAepnoj ce ;^pataBH cbh saKOHH cxaBJbajy na
iiHCMeHO. nomxo ce 3aKOHo;taBHH ^5hhhoii,h carjiace jia. nernxo 6y;ie
aaivOH, xoMe ce H3;iaje jejtHa HcnpaBa Koja Hua ;i;a cjiyacH 3aK0Hy
Kao KpmxeHO hhcmo. H3AaBaH>e xe HcnpaBe kojom 3aK0H ;iojia3n j[o
cnojbamHie ersHcxennaje, Ha3HBa ce npoeAamaeame saKona (npo-
Akxom nporjiainaBaaa yxBp^yje ce ayxenxH^HOCT h saKOHHXocT
3aK0Ha, xj. j[8i je HaBe^eHH xeKcx npaBH 3aK0HCKH xeKcx, h ^a je
xaj xeKcx ;tOHcxa ycBOJen oa HaAJieatHHx 3aKOHo;taBHHx iimMJiai^a
Ha HaHHH
KOJH je saKOHOM, o;ca. ycxanOM, nponncaH (solemnis editio
legis). nporjiamaBaH>e 3aK0Ha xpe6a pasjiHKOBaxn KaKO oji, HjeroBor
noT6p^u6a}ba (caHKii,uje), xaKO h oa aeroBor oCnapodoeama (nydjiu-
uauiuje).
HoxBp^HBaae saKona nperxodu aeroBOM nporjiamaBaay. IIoxsp-
^HBaae 3aK0Ha, xo je MonapxoBO AaBaH)e npncxaHKa na je^an npe^-
.xor 3aK0Ha kojh je napjiaMenx pemno (noxBp^HBaae 3aK0Ha nocxoJH
caMO
y
MonapxHJH). Y npaKCH, Monapx ^aje CBOJ npncxanaK xhm
Ha^mHOM mxo noxHHcyje anx nporjiafflaBaH>a. Y npaKCH, Aamie, anx
noxBp^HBaaa ca^psKH
y
ceCn Beh h aKx nporjiamaBaH>a, ajm
y
xeopHJH xa ABa aKxa xpeCa cxporo o^Bajaxn je^an
oji Apyrora. Eo-
xBp^HBaaeM saKOHa ^OBprnyje ce cxBapaae 3aK0H0AaBHeBe BOJbe,
jep AOKJie ce roA na BOJby napjianeHxa ne AOMexne jom h BOJba
MonapxoBa, saKOHOAaBHCBa B03ba ne hocxojh. EporjiamaBaHjeM 3a-
KOHa caMO ce Koncxaxyje
Aa
je saKOHOAaBHCBa BOJba cxBopena.
J\a.
cy xo AOHCxa Asa pasna anxa, bhah ce
y
ohhm Apa^aBaMa tac cy
OHH cxaBJbeHH
y
naAJieavHOcx pa^HHM opranHMa. Ha np.
y
npeApaxHoj
HeMa^ncoj 3aK0He je noxnp^HBajio caBe3H0 nehe, a nporjiamaBao n,ap.
noxBpi^HBaae saKona npexxoAH aeroBOM nporjiamaBaay; oO-
HapoAOBaae My cjiCAyje. Ca nporjiamaBaaeM saKOH jom HHJe nep-
(J)eKxaH. CnaKa 3anoBecx Mopa 6hxh caonmxena ohomc Kora ce xn^e;
cjieACXBCHO H 3aK0H Mopa 6hxii caomnxen noAaninipMa,
oa
kojhx ce
xpajKH
Aa
My ce noKopaBajy. y MOAepnoj ApataBH 3aK0H ce ca-
oranxaBa noAammHMa na xaj naTHH, mxo ce aKx nporjiamaBaH>a
miaMna
y
cjiymCenoM ,JincTy. (Hape;i6a 3a lUTaMnaibe aKxa nporjia-
maBaiba najiasH ce Beh
y
H>eMy caMone: Monapx,
om- npe;ice;tHHK
peny6jiHKe, nape^yje je;tHOM
MHHHCipy
m
ce o o6Hapo;tOBaH>y no-
CTapa.) To o6jaBJBHBaH>e aKia nporjiamaBaiba nasHBa ce oCnapodo-
eame. C nporjiamaBaibeM saKOH nociaje HSBpiuan, jep aok ce H>eroBa
er3HCTeHii,HJa He yTBp;^H cBenaHHM nanHHOM, ne M05Ke ce npHcxyiiHTH
HH aeroBOM HSBpmeiby. C o6Hapo;^OBaIbeM 3aK0H nocTaje oCBesaH,
jep jiOK no;taHHi;HMa ne 6yji,e Moryhno casnaTH 3a aera,
oa
h>hx HHJe
TpaiKHTH
AS'
My ce noKopaBajy. Y npaKCH, o6hhho, saKOH He nocxaje
o6Be3aH o;i;Max no o6Hapo;i,OBaHjy, nero leK nocjie H3BecHor poKa,

^a 6h ce noAaHHn,HMa jtajia ciBapna a ne caMO {})opMajffla Moryh-


HocT
Aa
ce ca 3aK0H0M yno3Hajy. Ajih, aKO laj poK HHJe
no3HTHBHHM
3aKOHo;taBCTBOM yiBp^en, saKOH dn, c hhcto xeopHJCKor rjieAHmxa,
Morao nocxaxH o6Be3aH o^Max no o6HapoAOBaH>y. Jep BajKHOcx 3a-
KOHCKe 3anoBecxH noxn^e oxy^a nixo je ona H3ja,aHa, a ne mxo je
Ha CBOJy a;;pecy npncnejia: xo je je^HOCxpan aKx a ne ;i;B0cxpaH.
y ocxajiOM, xeopnjcKHM nyxen, nnje Moryhno hsbccxh h3 noJMa 3a-
KOHa KOjiHKH 6h poK xpeOajio ocxaBHXH no;i;aHHn,HMa 3a ynosHanaae
3aK0Ha. ^^mna xora poKa Mome ce caMO no3HXHBHHM 3aK0H0AaB-
CXBOM yXBpAHXH.
Obh aKXH, nporjiauiaBaH>e h o6Hapo;tOBaH>e, ne Mory ce o^BajaxH
o;i; 3aK0Ha, Kao aKxn kojh HMajy
;ta o6e36e;iie caMO H3BpmeH)e je;iHor
Beh roxoBor saKona. SaKon, }i,ok ce ne nporjiacn h He o6Hapo;iyje,
HHJe nep(|)eKxaH n ne nponsBO/tn cBe cBOJe agJcxbo. Th aKXH hcxo
cy xaKO Heonxo/^HO noxpedHH 3a cxBapaH>e 3aK0Ha, Kao mxo je no-
xpe6H0 pemeH>e napjianenxa h noxBpbeH>e MonapxoBO. Ajih, aokjic
je napjiaMenx cjiodoAan ;^a HSBecxan 3aK0H ne peniH, a Monapx ;ta
ra He noxBp^H, jifiTJie ohh oprann KOJHMa je cxaBJbeno
y
;ty3KH0cx
j^a je^an saKOH nporjiace (npexnocxaBJLajyhn ^a xo nncy hcxh oprann
KOJH ra H noxBp^yjy), Kao h ohh K(5jHMa je cxaBJbeno
y
jiymnocT
AS.
ra o6Hapo;iyjy, HHcy cjio6o;ihh
;ta
ra ne nporjiace h ne oCna-
po;tyjy; ohh cy o6Be3aHH
m
xo y^Hne. Bojba xhx oprana nnje hh o;^
KaKBor yxHn,aja na nocxajaRe saKona, ann na ocHony xora ne xpe6a
3aKJLyHHXH ^a h xh aKXH Koje ohh ^nne, nncy hh o^ KaKBor snanaja
3a nocxajaH>e 3aK0Ha.
oa pa3JiHK0BaH>e H3Me^y npaBHx 3aK0Ha h (|)opMajrHHx, Kao
H 3a npe^HuihaBaae
noJMOBa o noxBp^HBaHiy, nporjiamaBaH>y
H o6HapoAOBaH>y saKona,
naJBHrne 3acjiyre HMa JIaCaHd. IberoBe
Hjteje, cKopo onmxe npHMJbene
y HenaHKOj ^tpji-^aBHO-HpaBHOJ
KHiHiKeBHOCXH, HOHHH>y
HpO^^HpaXH H y (|)paHI^CKy KH>H5KeB-
207
HocT. KoA jejtHe lanKe caMO Harjie^a,
m
je oh oramao
y
cbom
npaBJbeay pasjiHKa cyBHme jtajieKO. noniTO je o;tBOJHO npane
3aK0He
OA (|)opMaaHHx, h noTBp})iiBaH>e
oa
nporjiamaBaiba, oh je
noKymao
m
o^bojh saKoncKy ca;i;pyKHHy oji saKoncKe aanoBecTH.
To je o;iBajaH>e neMoryhno hsbphihth, jep hhth MOHje 6hth 3a-
KOHCKe ca^pjKHHe 6e3 saKOHCKe 3anoBecTH hhth saKoncKe sano-
BecTH 6e3 saKOHCKe cajipsKHne. JlaCanA je, MebyTHM, AP>Kao ;ia
ce le jiBe cTBapn Mory
y
Toj Mepn o^bojhth je^na oji ;ipyre,
m
(})opMyjiHcaH>e saKoncKe ca;ipHiHHe Cy^e noBepeno jejipHM opra-
HHMa, a H3;iaBaH>e 3aK0HCKe 3anoBecTH jtpyrnM opranHMa. Ha np.
3aKOHo;iaBai; ne Mopa h3mhcjihth 3aK0HCKy ca;ip5KHHy, Beh je
MOHje ;toCHTH roTOBy
oji je^ne KOMHCHJe Kojoj je noBepno H3pa;i^'
3aKOHCKor npojeKxa. Ajih, kojihko je neMoryhno ojibojhth 3a-
KOHCKy ca;tp5KHHy o;i 3aK0HCKe sanoBecTH, bh;ih ce 6am na ,TIa-
6aHA0B0M npHMepy. Jep, Cam h OH;ia Kaji je 3aK0HCKH npojeKx
H3pa;tH.ia je^na KOMHCHJa, 3aKOHo;iaBan; ra je Mopao npoHHTaxH
H o;to6pHTH npe nero ra je 3anoBe;iHo; aKo ra HHJe H3MHCjrao. oh
ra je yceojuo, Homio cy ra ^pyrn h3mhcjihjih. Y HOCJie;iH>eM
pe3yjiTaTy, onex je oh 6ho laj kojh je h saKoncKy caapsKHHv
yTBp^lHO.
Ha ocHOBy le pa3JiHKe H3Meby 3aK0HCKe ca;ipiKHHe h aa-
KOHCKe 3anoBecTH, JlaCanjt 6h xieo ;iOKa3aTH jta, y
MonapxHJaMa,
MOHapx H HapjiaMeHT ne y^eciBvjy na hcth nannH
y
3aK0H0-
^aBCTBy. HapjiaMeHT (|)opMy.iHme caMO sanoHCKy ca^pa^HHy; 3a-
K0HCK3^ 3aH0BecT H34aje MOHapx 6e3 napaaMenia. Ho nameM mh-
mjbeH>y, hh 4>opMyjiHcaH>e 3aK0HCKe ca^^p/KHHe HHJe
HCK^iby^mBO
Hocao Hap.iaMeHTa, hh H3;taBaH>e aaKoncKe 3aH0BecTH HCK.T>y-
^Bo HOcao MonapxoB. HapaaMeHi ne pemana caMO o 3aK0HCK0J
ca;ipjKHHH, Beh h o saKOHCKOJ 3anoBecTH, nomio 6e3 fteroBor
HpHCTanaKa Monapx ne MOHve H3AaTH sanoBecx ;ia ce jejtan npo-
HHc Bpmn Kao 3aK0H. Monapx hcto xaKO y^ecxByje 3aje;iH0 c
napaaMCHxoM
y
4)opMyjiHcaH>y 3aK0HCKe cajipHvHHe, Homxo 3a-
KOHCKy 3aH0Becx He H3;xaje na npa3H0, 6e3 o63Hpa na ca;ipjKHHj
OHora mxo nape^yje.
/],ajyhH Monapxy HCK.TjyHHBO npaBO na H3;iaBaH>e aaKoncKe
aanoBccxH, h cBo;tehH nocao napjiaMenxa na (})opMyjiHcaH>e 3a-
KOHCKe caApsKHHe, JlaOan;! Hpe;icxaB.Jba cxBapn xaKO, Kao ;ta
6h
MonapxoBa yjiora
y
3aKOHo;;aBCXBy 6HJia mhofo BaacHnja
oa
yjiore
napjiaMCHxa. OopMynncaHje 3aK0HCKe caap/KHne, to je mhcto xex-
HHHKH nocao, KOJH
OH cc Morao. eBenxya.xHo, noBepnxH je;tHoj
KOMHCHJH 6e3 3BaHHHHor KapaKxcpa, jejHOM npHBaxHOM .limy
c noxpeOHOM cxpy^HOM cnpeMOM, htji. HaiaBaae 3aK0HCKe 3ano-
BecxH, xo je anx Riacxii. kojh caMO je;iaH ;tpiKaBHH opran MOHxe
yHHHHXH, H xo caMO onaj opran kojh npe^cxaRija jp^aBV
y
H>eHOM naJBHmeM,
cynepenoM cbojcxbv. Aan, aKO Ch ce nmjio
JO
Kpaja OBe H^ieje,*^ Mopaao Oh ce aaKJby^fflxn
m
je Monapx
jeAHHH nocHjan; 3aKOHo;iaBHe naacTH. nomTO napaaMCHT He
Bpmn HHKaKBy ;ip/KaBHy (})yHKnHJy
nero jejian TexnnHKH nocao.
208
H HapaBHO,
y
tom 6h cjiy^ajy ocTajio neoCjamitHBO sainxo moh-
apx, H aKO je;tHHH
HOCHJiai; saKOHOAaBHe BJiaciH, He Moace h3-
;^aBaTH saKOHe 6e3 npHcxaHKa napjiaMeHxa. Ta H;^eja ^a Monapx
can HSAaje
saKoncKy sanoBeci, jtoiujia je MOJKe 6hth oxyAa rnxo
ce HcnpaBa o nociaHKy saKona, aKX nporjiamaBaiBa, HB^aje caMo
no;^ MonapxoBHM noxnHCOM. Ajih xpe6a HMaxH na yny
m y
tom
aKxy Mopa 6hxh noMenyxo ^a je saKOH 6ho pemen
y
napjiaMenxy,
HHMe ce Haj6ojLe noxBp^yje
m
MOHapx ne 3anoBe;i,a caMO
y
CBOJe
HMe Hero h
y
HMe napjianeHxa.
KibHateBHOcT.
(
2831).

Martitz, Ober den konstitutionellen Begriff
des Gesetzes etc.
(bha. Zeitschrift fiir die gesamte Staatswissenschaft 1880).
Seligmann, Der Begriff des Gesetzes im materiellen und formellen Sinne 1886.
Jellinek, Gesetz und Verordnung 1887. Haenel, Das Gesetz im formellen und
materiellen Sinne 1888. Anschiitz, Kritische Studien zur Lehre vom Rechts-
satz und formellen Gesetz 1891. Anschiitz, Die gegenwartigen Theorien iiber
den Begriff der gesetzgebenden Gewalt, 2 H3fl. 1901. Anschiitz, Gesetz
(bha.
Stengel-Fleischmann, Worterbuch des deutschen Staats- und Verwaltungs-
rechts,
cb.
II 1913). Rosin, Das Polizeiverordnungsrecht in Preussen, 2 H3fl.,
1895. Lukas, Die rechtliche Stellung des Parlaments 1901. Otto Mayer,
op. cit., 6. Meyer-Anschiitz, op. cit. 155. Laband, op. cit., 2
cb.
54,
56, 64. Kelsen, Hauptprobleme,
rji.
XXI. Fleischmann, Die materielle Gesetz-
gebung (BHfl. Handbuch der Politik,
cb.
I). Schon, Die formellen Gesetze
(bha.
Handbuch der Politik,
cb.
I). Walter Jellinek, Gesetz, Gesetzesanwendung
und Zweckmassigkeitserwagung 1913. Cahen, La loi et le reglement 1903.
Hauriou, op. cit.,
cxp.
613. Duguit, op. cit.,
cb.
I,
33
35. Carr^ de Malberg,
op. cit., 6p. 94153. Codacci-Pisanelli, Legge e regolamenti
(bh^.
Scritti di
diritto pubblico 1900). Cammeo, Delia manifestazione della volonta . dello
Stato nel campo del diritto amministrativo, flee II (bha. Orlando, Primo
trattato completo di diritto amministrativo italiano,
cb.
Ill 1898). Donati,
I caratteri della legge in senso materiale (bha. Rivista di diritto pubblico
1910). Raneletti, op. cit., 6p. 154163, 199204. 'Eopteeuh, CncTeM npHBai-
Hora (rpabaHCKora) npaBa, kh>.
I 1893,
cip.
50. Polii!, Zakon i sankcija 1903.
MapKoeuh, Fpa^aHCKO npaBO, cb.
I 1912,
cxp.
24.

32. yPEABA.
I. Peneno je ^a cy npaBH saKOHH ohh kojh, npomicaHH
oa
3a-
KOHOAaBHHx oprana, ca;ip^e je;pio onmxe npaBHJio, aok cy
(J)op-
MajiHH saKOHH xaKBH npoHHCH
KOJH cy, HCXHHa, uponHcaHH
OA
3a-
KOHo/^aBHHx oprana, ajiH kojh ne ca^pace HHKaKBO omnxe npaBHjio.
Moryhno je neuixo xpehe: na HMe,
;ta
je^HO omuxe npaBHjio
6y;te
npoHHcano o;; ynpaBHHx a He o;^ saKOHOjtaBHHx oprana. Uo^ejJ, aa-
Kona
KOJH HMajy caMO saKOHCKH o6jihk, nocxoje h saKOHH kojh
HMajy caMO saKoncKy
caAP^HHy. IlpBH cy saKOHH caMO
y
(})opMaji-
hom CMHCJiy saKOHH,
jrpyrH caMO
y
MaxepnajmoM. H je^HH h
fl^jm
209
pa3JfflKyjy ce
oji npaBHx saKona kojh cy saKOHH
y
o6a cMHCJia, h
y
(})opMajmoM, H
y
MaiepnajmoM. 3a (J)opMajffle saKone npaKca HHJe
CTBopHJia HapoHHTH HasHB; OHH cc HasHBajy aaKOHHMa Kao h npaBH
saKOHH. 3aK0HH
y
MaTepnajmoM CMHCJiy fl,o6Ejm cy nasHB ypedde.
ypeA6a je ^aKjie je^aH saKOH kojh je HSAajia ynpaBHa BjacT, o^h.
Kojy je H3;i;ao me({) le BJiacin caM, a He c npncxaHKOM napjiaMCHTa,
Kao mxo je cjiynaj ko;i, npannx h ko;i; (J)opMajiHHx saKOHa.
ype;i;6e ce AeJie na ynpaBHe hjih aAMHEHcipaTHBHe, h na npasHe.
(1)
AdMUHUcTpaTuene ypedCe HB/najy ce ynpaBHHM opraHHMa.
Hdhxobo H3BpmeH>e ne Jieasn na noAaHHn;HMa; sa nojtaHHKe a^MH-
HHcipaTHBHe ype;i,6e h HHcy aanoBecxH
y
npanoM cMHCJiy penn. One
;^ejcTByjy na h>hx cano nocpeAHHM na^fflnoM,
y
kojdiko 6h ohh
HMajiH
AOAHpa c ynpaBHHM opraHHMa kojh ho thm ype^CaMa pa;te.
36or Tora mxo a;;MHHHCTpaTHBHe
ype;t6e ne oCBCsyjy noAanHKe, one
ce He Mopajy oOnapoAOBaTH Kao saKonn; ;i.0B0JbH0 je ^a 6jji:y caon-
mxene ohhm opraHHMa kojhx ce xmy. ype^Ce ns^aje me^ ynpaBHe
BjiacxH, MOHapx Hjm Hpe;ice;ipHK penyCjmKe, ajiH Mory hx HSAaBaxn
H ;tpyrH bhhih ynpaBHH oprann, na np. mhhhcxph. y onmxe, ysHMa
ce
Aa y
OKBnpy ynpane bhhih ynpaBHH oprann Mory nponncH-
BaxH
Ypejifie
hhskhm oprannMa.
AAMHHHcxpaxHBne ypeA6e Mory ce o;ipochxh na opraHH3an,HJy
ynpaBHHx BJiacxn, na HjHxob (}x)pMajfflH nocxynaK, na ynyxpamaH
pe^ noje/pfflHx Ha;i;jiemxaBa h saBo^a. ynyxcxBa bhhihx Bjiacxn hh-
acHMa, Ka^^ ro;t ne ca^piKe napejiCe 3a je^ny o;ipe^eHy npnjiHKy nero
nocxuBJLajy onmxa npannjia, cna;^ajy
y
a;tMHHHcxpaxHBHe
ype;t6e.
Ha np. pacHHCH o xoMe KaKO xpe6a pasyMexn h npHMennTH nojcAHHe
3K0HCKe npoHHce. Th pacnncH kojh HMajy 3a n^jL ^a o6e36e;i;e je;iHO-
oGpasny npnMeny saKona, H3Aajy ce 3a cne a ne caMo 3a je^ny
npnjiHKy, o^JiHKyjy ce cbojom onmxomhy ncxo xaKO Kao h saKonn.
Ona ynyxcxBa Koja ce H3;tajy je^noM o/tpe^enoM HnnoBHHKy, ne-
Majy KapaKxep a/tMHHHCxpaxHBne ype^Ce, jep, peryjinmyhn pa;iH>y
xora je;ipor HnnoBHHKa, ona ne Mory nocxaBHxn HHKaKBO onmxe
npannjio. Hcxo xaKO nncy a;iMHHHCxpaxHBHe ype;t6e nn ona ynyxcxna
Koja HMajy 3a n,Hjb ;ta
cnpaxe naafay ^mnoBHHnpMa na anxone
cjiysKCene jty^nocxn: xa ynyxcxna ne ca^tpate nona npaBHjia 3a
paAH>y HHHOBHHKa; ona nx caMO onoMHH>y
;ta
ne 3a6opaBe ona npa-
BHJia Koja Beh nocxoje.
(2)
Tlpaene yped6e ce H3Aajy noAannnHMa, 3a Koje HMajy ncxo
onaKO ;i,ejcxBO Kao n 3aK0HH. 36or xora npanne ype;t6e Bajta o6Ha-
O ApiiaiBH.
14
810
poAOBaxH Kao h 3aK0He; aKO na^im o6Hapo;^OBaH>a HHJe npeABH^en
saKOHOM, OHAa ra ojipebyje
ona BJiacx Koja ype;t6y
Hs^aje.
IIpaBHe cy ype;^6e ^BOJaKe: hjih HMajy KapaKiep saKOHCKHx
ao-
nyna, hjih HMajy KapaKiep npHBpeMeHHx saKona. Kao saKoncKe ao-
nyne, one ce jaBJbajy OH^a Ka^ je saKOHOAaBHa BJiacT nocTaBHjia
caMO ocHOBHa Ha^ejia, ocTaBJLajyhn ynpaBHOj BJiacra ^a ona npe-
ipsHpa nojeAHHOCTH. Obg ype^Oe npeACTaBJbajy je^ny Bpcry noA-
pe^eHor, Besanor saKOHOAaBCXBa: one ce Mopajy KpexaxH
y
rpann-
itaMa 3aK0Ha na ocHOBy kojhx ce ns^ajy, Kao mxo ce oCn^fflH saKOHH
Mopajy KpexaxH
y
rpaHHn;aMa ycxaBa.
JlpyK^nije cxoJH cxBap c ohhm ype^CaMa Koje HMajy KapaKxep
npHBpeMeHHx saKona (x. 3b. ype^Ce no nymAH). One ce ne Besyjy
HH 3a KaKaB 3aK0H ^Hja 6h ocHOBHa Hanejia HMajie
a^
pasBHJy.
One nocxoje caMe 3a ce6e. YnpaBHa BJiacx HMa OApemene pyKe
y
no-
I'jieAy H)HX0Be caApmnne. IlyxeM ypeAaCa no nyacAH ona MOH?e npo-
HHcaxH Hemxo mxo ce ne cjiasKe ca 3aK0HHMa kojh nocxoje
(y
xom
cjiynajy, obh ce nocjieAan o6ycxaBJbajy 3a CBe speMe aok xe ypeA6e
BasKe). Kao 3aK0HCKe Aonyne, ypeA6e cy
oa
cxajme BajKHOcxH, h
saxo HMajy caMO cnary Besanor saKonoAaBCXBa. Kao npHspeMenH
saKOHH,
ypeA6e
HMajy cnary neBCsanor saKonoAancxBa, ajin 3axo
HHcy
OA
cxajffle BasKnocxH. YpeA^e no nymAH H3Aajy ce OHAa KaA ce,
y
OAcycxBy 3aKOHOAaBHor xejia, jann noxpe6a 3a jeAHHM 3aK0H0M.
CjieAcxBeno, hhm ce 3aK0H0AaBH0 xejio cacxane, ono HMa
Aa
peuiH,
Aa JiH 6h h OHO 6hjio HSAaJio xaKan 3aK0H,
Aa
ce
y
AanoM xpenyxKy
Hajia3Hjio na OKyny. Ako OAoCpn H3AaHy ypeAOy, OBa ce npexsapa
y
saKon; nnane, ona npecxaje Ba^Hxn. a y
5khbox ce noBpahajy ohh
3aK0HH KoJH cy BbOMe Ohjih oOycxaBJbenn.
II. nixa BajLa mhcjihxh o ypAe6aMa o ynyxpamaeM
peAy
jaBHHx
naAJiemxaBa Koja cxoje na pacnojiosKeay nyCjiHKe (na np. nomxe,
acejiesHHi^e,
My3eJH, 6H6jfflOxeKe, 6ojiHHi^e, hxa.)? Aa
jih cy xo
npanne
ypeA6e hjih aAMHHHcxpaxHBne? ynyxpamiie ype^eae xhx
naAJiemxaBa nnje o6Be3HO caMO 3a ibHxoBe oprane, nero h 3a oCnnne
rpa^ane kojh xohe
Aa ce xhm naAJiemxBHMa Kopncxe. Obh nocjieAHjH
ne Mory ce aHMa KopncxHXH, aKO ce
y
CBeMy ne nox^nne nponncHMa
H>HX0BHx ynyxpamanx ype^eaa. Ha np. jcAan My3ej Mory nocexHXH
caMo
y
oApe^ene Aane h caxe, AyJKHH cy, Mome 6hxh, njiaxnxH yjias-
HHny, HXA. HnaK nponnce one Bpcxe ne xpeda CMaxpaxH Kao npanne
Beh Kao aAMHHHcxpaxHBHe
ypeA6e. Th ce nponncH ne naMehy ny-
6jiHn;H Kao jeAHa jaBHa Ay^Knocx; iiy6jiHKa hm ce nox^iHibaBa Aparo-
BOJLHO,
Aa 6h ce jeAHHM naAJieiuxBOM Morjia KopHcxHxn; H3MeI)y
211
Hbe H ynpase Tora naAJieiiiTBa aaicjby^je ce je;tHa spcia yroBopa.
npaBHjiHHu,H OHHx Ha^tJiemxaBa Koja cy HaMeaeHa iiy6jiHii;H, He
cTBapajy 3a nyOjiimy HHiiaKBe hobc jijamocm, nero caMO yTBp^yjy
ycjiOBe no;i KOJHMa je Moryhan cao6pahaj H3Me^y h>hx h nydjimce.
III. Ilope;i aAMHHHCTpaiHBHHx H npaBHHx ype;ta6a noMHay ce
jom H nojiuti,ujcKe ypedde, Kao ipeha BpcTa ype^aOa. Hojim^HJCKe
ype;^6e Me^yxHM HHcy HHrnia Apyro nero napoHHTH oCjihk npaBHHX
ype;ia6a, h to ohhx Koje ce Hs^ajy na ocHOBy je^Hor saKona Kao
fteroBa AonyHa. HojiHipijcKe
ype;t6e HS^aje nojiaipjcKa BJiacx pa;tH
o;ipaeaH>a jaBHor
pe;ia h 6e36ej;HOCTH. One cy ynyhene no^aHHiipMa,
KoJHMa, no;; npeiaoM Kasne, hjiz Hemio napeibyjy hjih neniTO 3a-
Cpasbyjy. IIojnii^HJCKe ype^Ce H3;iajy ce na ocnoBy 3aK0Ha, h caMo
y
KOjiHKO carjiacHC ca 3aK0H0M, Mory HMaxn BaacHocra. Pa3jmKa
H3Me^y nojiHUHJcKHx ype^SH h o6hhhhx 3aK0HCKHX Aonyna cacxoJH
ce caMO
y
tomc, iuto ce nojmipijcKe ype^Oe Hs^ajy na ocHOBy MHoro
mnper saKOHCKor OBJiainheifca. 06hhho, ypeji6oM ce saKOH Aonyayje
caMO
y
noje;pfflocTHMa; CBe BaatHHJe xanKe yxBp^ene cy caMHM 3a-
KOHOM. Ko;i nojiHii,HJcKHx ypeA6H Moryhno je jta y
3aK0Hy Cy^e
03HaMeH caMO npe^Mex kojh ype;i6oM xpe6a peryjmcaxH,
y
kom cjiy-
^ajy
yp;t6a ca;ipmH He caMo cnopejpie, nero h rjiaBHe npoimce,
Ha np. aKO 3aKOHo;iaBan, OBJiacxH
me(J)a ynpaBHe BJiacxH
;ia,
on^a
Ka;t ce jaBH 3apa3a, ype;t6oM npoimme Mepe Koje cy pa^H aeHor
cyaCHJaaa noxpeCHe. Ajih, Ma kojihko nmpoKO 6hjio saKOHCKO OBJia-
mheae, nojraiiHJCKe ype;i6e ocxajy noA 3aK0H0M, Kao je;iHa Bpcxa
Beaanor 3aK0H0AaBCXBa. One ne cMejy npoxKBype^^nixH 3aK0HHMa
KOJH nocxoje, ne Mory ce o^hochxh na jipyrz npe^Mex nero na onaj
KOJH je 03HaHeH
y
saKOHCKOM OBJiamheH>y, h xaj npe;iMex Mory pe-
ryjfflcaxH caMO c norjiejiOM Ha jejian xa^no ojipe^eHH ipjb, c no-
rjie;iOM na HHxepece jaBHor pe^a h 6e36e;iHOcxH.
IV. ype;i6e ncMajy (})opMajiHy cnary 3aK0Ha; H3AaHe o;t
ynpaBHe
BJiacTH KOJa cxoJH nojt 3aK0H0AaBH0M BJiamhy, one Hwajy Maay
npaBHy cnary nero 3aK0HH. /^oi^hhjh 3aK0HH VKH^iajy pannje ype;t6e
HcxoM npe^Mexy; jionpnje ypeji;6e Mory BajKHXH cano
y
xojihko
y
jtojiHKo ce cjiaaty ca panHJHM 3aK0HHMa o hcxom npe^Mexy. OBa
no;ipe^eHOcx ype;tCe npcMa 3aK0Hy bh;ih ce nojs, cbhx ypejtaCa 6e3
pasjiHKe. ITpaBHe ype^Ce c KapaKxepoM 3aK0HCKHx Aonyna ne CMCjy
npoxHBype^HXH 3aK0HHMa na ocHOBy kojhx ce H3Aajy. IIpaBHe
ype;i(5e c KapaKxepoM npHBpeMeHHx 3aK0Ha Mory, HCXHHa, npoxHBy-
peHHXH saKOHHMa KOJH nocxoje, ajiH na ochobv xora ne xpe6a jom
saKJbytfflXH,
Aa
xe ype;i6e npoH3Bo;te ncxo ;[i;ejcxBO KOJe h saKOHH.
14*
SIS
J^oipiHJH saKOH yKH^a paHHJH 3aK0H c KOJHM ce He cjiame; OBe
ype;i,6e ne yKHjuajy saKone c KOJHMa ce ne cjiaaey, nero hx o6ycTaB-
jbajy. nixa BHuie one ce Mopajy no/^Hern na HaKnajiHO o;to6peH>e
3aKOHo;^aBHoj BJiacTH, H xeK Ka;; hx OBa o;to6pH, ;^o6HJajy (|)op-
MajiHy cnary saKona; thm ce noTBp^yje ^a je ;i,o Tor TpenyxKa joni
HHcy HMajie. IIIto ce thhc aAMHHHCTpaxHBHHx ype^aSa, one Mory
6hxh Besane saKOHHMa Kao h npaBHe ype^Se c KapaKxepoM 3a-
KOHCKHX /tonyna. Ako na irp. opraHH3ai^HJH jejtHor MHHHCxapcxBa
nocxoJH Beh je/iaH saKon, OHjta ype;t6a kojom 6h ce xxejie peryjin-
caxH HSBCCHe noje/iiHHOcxH nenpeABH^ene 3aK0H0M, ne cne npoxHBy-
pe^HXH saKony. CBe onmxe Hape;t6e Koje BHnie ynpaBHe BJiacxH H3-
;tajy
HHiKHMa, hcxo xaKo, Mopajy ce KpexaxH
y
rpanimaMa H>HXOBe
saKOHCKe HaAJie^HOcxH, h
y
xojihko 6hxh carjiacne ca saKonoM.
Hena^Ka jtpajaBHo-iipaBHa lUKOJia noBJianH pasjiHKy Hsneby
a/^MHHHcxpaxHBHHx H npaBHHx ype/ta6a, Kao mxo cmo je h mh
rope noByKJiH, ajiH cano OBe nocjie;i,H>e CMaxpa iiao MaxepnajiHe
gaKone. To ce oOjamayje xHMe, mxo koji ncMa^iKe niKOJie npe-
oCjia^yje ona Ae4)HHHi;HJa saKona no Kojoj je 3aK0H irpaBHH
nponnc, a ne onmxe npaBHJio. Ho neMa^KOJ mKOJin, a/tMHHH-
cxpaxHBHe cy ype^Se a;i,MHHHCxpaxHBHH anxn, ynyxpamaa cxBap
a/ijMHHHcxpanHJe, a npanne ype;i;6e saKonoAaBKH anxn,

11 c
xora one npBe ynpanna BJiacx Mo^e, a OBe ;ipyre ne MOJKe, h3-
,;i;aBaxH 6e3 3aKOHCKor OBJiamheaa.
. OpannycKa mKOJia, Koja cxBaxa saKon Kao onmxe npaBHJio
a ne Kao npaBnn nponnc, npoxHBCxaBJba My ype;t6y Kao ;i;exajLHe
nponnce kojh HMajy aeroBy npnMeny
jia,
ojiaKmajy. ITpeMa xoMe,
ype;i;6a ce yneK Besyje 3a je^an 3aK0H ^nje nponnce HMa ;i;a
pa3pa;].H: ona ce pa3JiHKyje o;i; saKona xnne mxo nnje caMo-
cxajiHH aKx, n mxo ne MOiKe caApJivanaxn nnmxa noBO
y
npaBOM
CMHCJiy penn. Eo (|)paHiiycKOM cxnaxaay, KaKO npasne xaKO n
a;i;MHHHcxpaxHBHe ype^Se Morjie 6h ce ns^aBaxn caMO Kao 3aK0H-
CKe flonyne; n je;tne n ;;pyre dnjie dn je^na npcxa no^ipebenor,
ceKyn^apnor saKono^aBCXBa.
y nocjie;i;H>e npene, Me^y (|)pannycKHM nHcn,HMa oxnopno ce
cnop OKO xora, mxa je ynpano ype;t6a, aKx saKOHOj^annn hjih aKx
ynpannn. Cnop je xaj
oa nejiHKe npaKXH^me BasKHOcxn. Ako je
ype;^6a ynpannn aKx, on^a je Moryhno noKpenyxn ko,t
cy^OBa
nnxaae itenoj 3aKOHHxocxH,

naponnxo, Moryhno je acajiHTH
ce /ipacaBHOM caBexy npoxHBy He3aK0HHXHx ype;ta6a Kao n npo-
xHBy
/tpyrnx nesaKonnxnx aKaxa ynpanne BJiacxn. Ako je ype^^a
saKOHo/taBBH aKx, ApmaBHH caBex nnje na/tJieH^an npnMaxn ^aji5e
npoxHBy nesaKOHHXHx
ype;^6H, nomxo ce aerona na^sopna RJiacx
npocxnpe cano najt ynpanoM a ne n Ha;t 3aKonoAaBCXBOM.
213
PaHHJe, (|)paHuycKa je lUKo.ia ciajaaa na rjie;piinTj' j^a
ynpaBHa BJiacT H3;iaje ype^Ce no OBJiamheay 3aKOHo;taBHe BJia-
CTH, H
M
TO OB^iauiheae BHa^H, ;ta 3aKOHo;i.aBHa BJiacT npenocH
Ha ynpaBHy Bjacr CBOjy Ha;i,jieiKHOCT. CjieACTBeno, Mopajio ce
ysexH jia. je ype;t6a 3aKOHo;i;aBHH aKx a ne ynpaBHii, nomio je
ynpaBHa BjiacT H3;;aje na MecTO saKOHO^aBHe BJiacTH,
y
Kpyry
H>eHe a ne CBOje Ha;tJie5KH0CTH. Ajm, Ka;i. ce BH;i;ejio
m
xaKBO
cxBaTafte ypejioe ne jtonymia ;ip5KaBH0M caBeiy ;i;a ii,eHH H^ny
3aK0HHT0CT, HHTafte ce nociaBHjio,
m
jih 3aK0HCK0 OBJiamheae
Ha ocHOBy Kora ce ype^Oe H3;;ajy, ;toHCTa sna^H npenoc Ha;^JIe3K-
HOCTH ca 3aKOHo;^aBHe Riacra na ynpaBHv.
Opani^ycKH ;ipavaBHO-npaBHH HHcan EcMen (Esmein) noKy-
mao je ;i0Ka3aTH jisl je, no AaHamH)eM yciaBHOM npany, npenoc
najtJiejKHOCTH c je;nie Riacxn na
;ipyn^
neMoryhan. Ha;iaeiKnocT
jejtne BJiacin nnje H>eno cy6jeKTHBH0 npano Koje ona moskc npe-
neTH na ;ipyrora, nero je^ma janna cjiyavCa, Kojy je ona ne caMO
OBJiamhena nero n o6Be3ana
;ta cana co6om nprnn. SaKoncKO OBjia-
mheae na ocnoBy Kora ce ype;i.6e H3;tajy, nnje npenoc najtJiejK-
nocTH ca 3aKonoji;aBne Riacxn na ynpanny, nero no3HB kojh
3aKono;iaBna RiacT ynyhyje ynpannoj,
m
OBa y^mnn jejtan aKT
ceoje, ynpanne na;tJie5KnocTH.
Ajih, aKO je ne3ro;tno CMaTpaxn
yj^R6j
Kao 3aKOHo;iaBnH aKT,
nnje 3ro;mo cMaTpaxH je nn Kao ynpaBnn aKT, naji, H3Me^y ae h
3aKona neMa pa3.iHKe no ca;ipH^Hnn. Ona peryjinme hctc one
npejiMeTe KOJe n 3aKon peryanme; cna je pa3JiHKa
y
TOMe uito ct
ona 6aBH nojejinnocTHMa a 3aKon ocnoBnnM CTBapnMa. Ako ct
pasjiHKa H3Me^y 3aKono;iaBHor n ynpaBnor aKTa CBe;ie na paa-
jHKy H3Me^y rjiaBnora h cnope^nora, ona CKopo cacBHM nnine-
3aBa, jep je TeniKO nonyhn rpannn;}^ H3Meby onora uito je Behna
H OHora niTO je MaH>e nasKno.
Kao UITO HOBHJH (})paHi;ycKH uncniH no^may ynn^TH (na up.
/Imyu), miTaH>e o npHpo;pi ype;t5e M05Ke ce pacnpaBHTn caMO na
ocHony pa3JiHKe nsMe^y saKona
y
MaTepnajmoM n 3aKona
y (Jx)p-
MajiHOM cMHCJiy. ype/tCn je no4Je;niaKO ueTaHHO pehn n ;ta
jecTe H ji,& nnje 3aKon; cne 3aBHCH oji, Tora
y
KOMe ce CMHCJiy
pen 3aKon y3Me. Y MaTepna^THOM CMHCriy, ype^oa jecTe saKon, jep
cajtpaen omuTe npannjio;
y
(J)opMajfflOM cMUcay, nnje 3aKon, jep
je H3;tana
04
ynpannnx oprana a ne o;t 3aKono;taBnHx. 36or Tora
UITO nnje saKon
y
^pMaonoM CMHCJiy, ona nejia (Jx)pMajiny
cnary 3aKona; ne Moa^e yKH;i.aTH pannje 3aK0He nero ce Mopa c
H>HMa cjiaraxH, h3 nera H3Jia3H,
;ia cyjicKa BJiacT Moaee hcuhth-
BaTH H>eny 3aK0HnT0CT, noniTO ype;i6a MOJKe najKHTH caMO
y
ko-
.HHKO carjiacna ca saKonnMa.
Ka^ c yoHii pasjiima nsMe^y saKona
y
MaTepna^inoM h aa-
Kona
y
4x)pMajfflOM CMHCJiy, on;i,a je jacno
;ia je npenoc na;iJieav-
HOCTH ca 3aK0H0AaBne BJiaxiTZ na ynpaBuy neMoryhan. 3aKono-
,iaBHa RiacT Moa^e ORiacTHTH ynpaBny RiacT ;ia ona jejan iipe;i-^
214
MBT peryjiHine mbcto H>e, ajiH He uome ^aiH o;tJiyKaMa ynpaBHe
BJiacTH OHy (J)opMajffly cnary Kojy HMajy aene, saKOHo/^aBHe o;^-
jiyKe. H aKO Haopymana saKOHCKim OBjiamheaeM, ynpaBHa
BJiacT He MOJKe HB/naBaTH aaKone
y
(|)opMajiHOM CMHCjiy, nero
caMO ypeA6e,

;i;aKJie, aKxe cjia6HJer npaBHor ^nejcTBa nero mro
je 3aK0H. y CTBapH, h no ;^o6HBeHOM OBjiamheay 3aKOHo;iaBHe
BJiacTH, ynpaBHa je BJiacr
y
cTaay y^iHHHTii caMO je/ian arrr
CBOje, a ne ly^e Ha;i;jie5KH0CTH.
Ajih, aKO saKOHCKO OBJiamheH>e 3a nsjtaBafte ype;i6e ne sna^n
npenoc naj^jieaKHOCxH ca 3aKOHo;^aBHe BJiacin na ynpanny, nrra
Mome ;ipyTo sna^HTH, h KaKBe HMa noTpe6e ;i:a saKOHo^aBHa
BJiacT OBJiamhyje ynpanny na je^an aKT aene BJiacTHie usip^siem-
HOCTH? Obo je OBJiafflheae noipeOHO c lora hito 6h ce, HHa^e,
Morjio jtecHTH ;^a ynpaBHa BjiacT ne H3;ia ony ype;t6y
Kojy 3aKo-
Ho;i;aBan; 5KejiH, hohito h>oj ctojh na BOJby
m
^^ih he je^an aKT
CBOJe najiiJieiKHOCTH y^KHHTH hjih He. Kaji; 3aK0H0,T,aBHa RuacT
OBJiamhyje ynpaBny B^naci ji,sl -asm jej^ny
ype;t6y,
ona je
y
CTBapn He OBJiamhyje nero o6Be3yje ;i,a to y^HKH. Ona ne npe-
HOCH na ynpaBHy BJiacT
CBOJy
Ha^jieHmocT, h ne ,iaje joj OBia-
mheae 3a jejtan 3aKOHo;iaBHH aKT, nero joj napebyje jejian aKT
aene, ynpanne najtJiejKHocTH, kojh je ;^o Te Hape;t6e ynpaBHa
BJiacT Morjia, ajiH nnje Mopajia y^HHHTH.
Ho nameM Mnmjteiby, nnTaae o^ocy HSMe^y 3aK0Ha h
ype;^6e ne MOJKe ce pacnpaBJBaTH ^hcto TeopnjcKH, 6e3 o63Hpa
Ha no3HTHBHO 3aKOHo;];aBCTBO Koje
y
jejtnoj 3eMJbn Ba^n. Kao
mTO CMO BH;;ejiH, no3HTHBHO 3aKOHo;iiaBCTBO /taje ,^e(})HHHn;Hjy
saKona caMO
y
(|)opMajiHOM, a ne n
y
MaTepnajinoM CMHCJiy. Ono
Kaace, kojh cy ^ipjKaBHH oprann Ha;i;jieJKHH 3a HSAaBaae 3aK0Ha,
ajiH ne Kame HHmTa ca^pacHnH saKona,

Tj. He KaJKe ^a je,
no ca^ipmHHH, 3aK0H onTme npaBH.io, o^h. npaBHH nponnc, h ^a c
Tora CBaKO onmTe npaBHJio, ojin. cnaKH npaBHH npoimc, MOjKe
6hth H3;taH caMO
y
(J)opMH saKona, o;^ 3aKOHo;^aBHHx oprana.
To MHmjbeibe, ^a je saKon oimiTe npasHjio, ojin. npaBHii nponnc,
nocTajio je
y
Teopnjn,

h 36or Tora ce HaHJia3H na hsbcchj^
TemKohe, Kaji; Tpe6a ;i,OBecTH c H>HMe
y
cKjia^t oho H3;taBaH>e
onmTHx npaBHjia, o;i;h. npannnx nponnca,
y
(J)opMH ype^^e, KOje
ce
y
pasHHM no3HTHBHHM 3aKOHo;iiaBCTBHMa jtonymTa. JlpmehH
ce no3HTHBHor 3aK0H0AaBCTBa, HMajiH 6hcmo jj,Si pa3JiHKyjeM0 ona
TpH cjiy^aja.
(1) y 3aK0H0MBCTBy je;nie ;tp^aBe ne 3Ha ce 3a pasjiHKy
H3Meby ycTaBHHx h o6hhhhx saKona. y TaKBOJ ;rp3KaBH me
ce
Ha;tJieacHocT h saKonoj^aBne h ynpanne h cy;tcKe BJiacTH o;tpe^yje
saKOHHMa Koje H3;]iaje 3aK0H0AaBHa BjiacT,

y
TaKBOJ ;i;psKaBH,
ype^Se
KOJe ynpanna BJiacT Hs^aje no OBJiamheH>y 3aKOHo;taBHe
BJiacTH, ne 3aAajy HHKaKBe TemKohe. To OBJiamheH>e ne sna^m
M
3aKOHo;];aBHa BJiacT npenocH cBOjy ycTaBny Ha;^JIe3KH0CT na
ynpaBHy (TaKO nemTO Kao ycTanna Ha;tJie3KH0CT h ne hoctojh
j
seMjbaMa 6e3 ycTana), nero 3Ha^H
m
3aKOHo;^aBHa BJiacT, Kojk
S15
je Ha;i;jieatHa ji,a, cBaKOJ BJiacxn o6ejieatH aeny naAJieacHOCT,
cTaBJba HBBecxaH npej^Mei
y
Ha^tJieamocT ynpaBHe BJiacTH
jua,
ra
oBa peryjfflme cbojom ype;t6oM. To HHmTa ne 6h cMerajio saKOHO-
^aBHOJ BJiacTH ;^a, nocjie H3BecHor Bpenena, ona cana laj hcth
iipe;tMeT peryjiHine saKonoM kojhm 6h ;i.OTaAamH>a ypejtCa 6HJia
yKHHyia: Taj 6h saKOH 3Ha^H0
;ta je 3aKOHo;taBHa BJiacT HanoBO
pasrpaHH^HJia HajtJiejKHOCT Hane^y ce6e h ynpaBHe BJiacxn.
(2)
y saKOHOAaBCTBy je;iHe ;tp3KaBe hhhh ce paajiHKa H3Me^y
ycTaBa h o6hhhhx aaKona, ajiH ycxaB, kojh je ycxanoBHO ipa
BJiacTH, HHJe noByKao rpannny HSMe^y MaxepHajme na/tJiea?-
HOCTH 3aKOHoaaBHe H ynpaBHe BJiacTH, HHJe penao kojh iipe;t-
MeTH Mory 6hth peryjiHcann saKOHOM a kojh ypciOoM.
>'
tom
cjiy^ajy, csaKH npe;tMeT Moate 6hth peryjincan KaKO o;t
3aK0H0-
;^aBHe xaKO h o;t
ynpaBHe BJiacTH, ajin 3aK0H0AaBHa BJiacT Hwa
HpBencTBO. ^yrHM peHHMa, ype^Se ce Mory HSAaBaxH o ohhm
HCTHM npe^MeTHMa o KOJHMa H 3aK0HH, ajiH nojt ycjiOBOM jia. o
H>HMa HHcy Beh H3;i;aHH 3aK0HH,

h xe ype^Ce naace CBe jtoxjie
AOKjie ne 6h Chjic yKnnyxe 3aK0HHMa kojh 6h o hcxhm npe;tMe-
THMa 6hjih H3;iaHH. Ako
y
xaKBOJ ;ipataBH 3aKOHo;iiaBHa BJiacx
OBJiacxH ynpaBHy na H3AaBaH>e ype/tCe, xo OBJiamheae xpe6a xy-
Ma^nixH Kao H3JaBy 3aKOHo;taBHe BJiacxH ^a ce ne mhcjih Kopn-
CXHXH CBOJHM HpBeHCXBeHHM HpaBOM, H
^
OCXaBJba CJIO6OAHO
HOJbe ynpaBHOJ BJiacxH, ;^a ona peryjimne ypeA6oM xaj npe/tMex
KOJH 3aKOHo;iaBHa BJiacx ne acejm peryjmcaxn 3aK0H0M. OnaKBOM
H3JaB0M 3aK0H0;taBHa Bjiacx nocjiyacnhe ce napoHHxo OH;ia, Ka.^
(^Maxpa ;i.a je n,ejiHcxoAHHJe pery.TiHcaxH je^an npe/iMex ypejiiloM
Hero 3aK0H0M, h Ka^a xohe
m
ynpaBHy BJiacx oCBeace na ns^a-
Baae xaKBC ype;t6e.
Hn
y
obom cjiy^ajy ne BpniH ce HHKaKaB
npenoc Ha;^JIeacHOcxH, nomxo ce ynpaBHOj BJiacxn ^aje ^a pery-
jiHine je;taH npe;i,Mex kojh ce najiasn HcxHna
y
npBencxBeHoj,
ajiH ne H
y
HCKJty^uiBOJ naAJieacnocxH saKono/taBne BJiacxn.
(3)
y ycxany je^ne /tpacaBe o^qpe^eno je kojh npeAMexn Mory
6hth peryjiHcann saKonoM a kojh ypeA6oM. Tpe6a 3HaxH,
Aa
hh
y
je;tHOM ycxany obo paarpannHeae Maxepnajme Ha;i;jieafHOCTH
HHje
H3Me]by 3aK0H0AaBHe h ynpaBne Bjiacxn H3BpmeH0 noxnyno;
HaJBHHie, aKO je sa noje^HHe npe;tMexe oa
naponnxe naatHOcxH,
Kao na np. 6yi?ex, nopese, Kasne, nx/t., peneno ^a. he ce peryjra-
caxH 3aK0H0M. Ho HanieM Mnnubeay, xaKBe npe^Mexe xpe6a cMa-
xpaxH Kao 3aK0H0flaBHe npe^Mexe, Koje ynpaBna BJiacx ne Moate
peryjiHcaxH hh ca OBJiaHiheH>eM 3aKOHo;taBHe BJiacxH. OBjia-
iiiheae saKonoAaBne BjiacxH Chjo 6h
y
obom cjiynajy npoxiiBHO
ycxany; 3Ha^iHjio 6h ^a 3aK0H0AaBHa BJiacx ocxaBJta ynpasHOJ
BJiacxH ji;a peryjmnie je^an npe;tMex 3a kojh je ycxan atejieo ^a
ra 3aK0H0AaBHa BJiacx peryjinme,

xj. 3Ha^iHJio 6h jya. 3aK0H0-
;iaBHa BJiacx Bprnn npenoc Ha;i,Jie2KH0CXH, a npenoca Ha;tJiem-
HocxH ne Moaee 6hxh. y OpannycKOJ cMaxpa ce uao ycxasHH
npHHupn
Aa
Ka3He h nopesn Mory 6hxh ycxanoBJbenH cano 3a-
kohom; HnaK saxo, mia neKHx Maanx Kaann h MaibHX nope3a
216
KOJH cy ycTanOBJbeHH ypeA6oM. HeKH nncipi, na np. EepreMMU
(Berthelemy), cMaxpajy le ype;t6e
Kao neycTaBHe; neKH oner,
Ha np-
Jlmyu,
CMaipajy
m
ycTas HHJe noBpe^eH, jep h aKO je
ynpaBHa BJiacT peryjincajia je^an saKOHOAaBHH npe^tMeT, ona ra
je peryjiHcajia ype^SoM, ;i;aKJie je;i:HHM ynpaBHHM aKTOM kojh
cna^a
y
aeHy Ha;tJiemHOCT. YciaB 6h 6ho noBpelben caMO OH;i;a ;i;a
je ynpaBHa BJiacT na/tajia (|)opMajiaH saKon. Ajih nana ce hhhh
M
ycxaB HHJe
naMepaBao aaSpanHTH ynpaBHOj BJiacTH H3;i;aBaH>e
4)opMajiHHx aaKona o 3aK0H0/i.aBHHM npeMexHMa, jep je aoj h3-
jtaBaifce (|)opMajiHHx saKona Beh no caMOJ npnpoAH cxBapn ne-
Moryhno, nero je ycxaB xxeo aadpannxn ynpaBHOJ BJiacxn CBaKO
peryjiHcaite 3aKOHo;i,aBHHx npe;i,Mexa, Ma xo 6hjio h nyxen ype^Oe.
Ako, c OBJiamhefteM 3aK0H0/i;aBn,a, ynpaBHa Bjiacx Mome ycxa-
HOBJbaBaxH Maae nopese h Maae Ka3He, ona, hcxhm na^HHOM,
MOKe ycxanoBJbaBaxH Behe nopese h Behe Ka3He; nixa Bnnie,
6hjio 6h Moryhno, jta na np. cbh nponncn saKona o Henocpe;piOM
nope3y n Ka3HeHor 3aK0HHKa
6y;iy
o6yxBaheHH ype;i;6aMa.
KanaceBHOCT.
jellinek, Qesetz und Verordnung, cip,
56, 84, 122, 366.
Rosin, op. cit.,
5
h
6. Arndt, Das selbstandige Verordnungsrecht 1903.
Meyer-Anschiitz, op. cit.,
159161. Laband. op. cit.,
cb.
II, 58. Kelsen,
Hauptprobleme,
CTp.
558. Schon, Die Verordnungen (bha- Handbuch der Po-
ntile,
CB.
I). Fleiner, op. cit., 5. Wittmayer, Bedeutung und Entwicklung der
sekundaren Qesetzgebung in Frankreich (bha. Jahrbuch des offentlichen
Rechts,
CB.
VII 1913). Anschutz, Deutsches Staatsrecht, 42. Herrnritt,
Qmndlehren des Verwaltungsrechtes 1921,
CTp. 84. Berthelemy, Le pouvoir
reglementaire du president de la Republique
(bh;i.
Revue politique et parle-
mentaire 1898). Moreau, Le reglement administratif 1902. Cahen, op. cit.
Esmein, op. cit.,
cxp.
610. Duguit, op. cit.,
cb.
II,
160
h
161. Hauriou, Precis
de droit administratif, 10 H3fl. 1921,
cxp.
56. Carre de Malberg, op. cit.,
6p. 180208. Cadacci-Pisanelli, op. cit. Cammeo, op. cit., Pfio III. Romano,
Principii di diritto amministrativo italiano, 3 H3;t. 1912,
cxp.
19.
33. BYUET.
I. O/i; CBHX (|)opMajiHHx 3aK0Ha 6yi^ex je naJBaHvHHJH. no;i, hmc-
HOM 6yyexa pa3yMe ce npe^pa^yn ;tp5KaBHHX npnxoAa h pacxo/^a
KOJH ce 3a oflpe^enH nepno^ BpeMena, o6h^ho 3a roAnny jtana, na-
;^aje
y
o6jiHKy 3aK0Ha. Ho cajipsKHnn, to je ynpasHH aKx a ne saKo-
Ho;i;aBHH: H>HMe ce ne nocxaBJbajy HHKaKBa onmxa npasHjia, nero ce
(|)HHaHCHJCKOJ ynpaBH ns^ajy ynyxcxBa 3a aeny pa;tH>y
y
je^noj oj[-
pej^enoj roAHnn. Kao 3aK0H dyijex ce cMaxpa c xora, mxo ra me<})
ynpaBHe BJiacxn Mopa no^piexn na OAo6peH>e napjiaMenxy. Ho opra-
HHMa
KOJH ra H3;i;ajy,
y
(J)opMajmoM CMHCJiy ^aK-ne, 6yi;ex jecre
SaKOH.
217
BejiHKH
jifio jipacaBHHx npHxo/ia h pacxo;ta ycTanoBJbeH je caMHM
aaKOHOM, Ha np. nopesH,
oa
cipane npnxojta,

^fflHOBHH^nte njiaie,
oj[ crpane pacxo;^a. Ilopej 3aK0HCKHx npHxo;ia h pacxoj:a nocxoje h
;^pyrH Koje Bjiajia npe^^jiaaee h3 BjiacxHTe HHHi^HaTHBe. i^cjihcxoa-
iiocTH saKOHCKHx iipHxojta H pacxo;ta ne Moate 6hth cnopa: ona je
^rRaupeji yxEp^ena saKonoM. IUto ce inne npnxo/ia h pacxoj^a KOje
rjia;^a npe/iJiasKe h3 BJiacTHie HHrn^naTHBe, xy ce MOSKe nocxaBHTH
niixaibe
;ta
jih je BJiaja npaBHjmo on;eHHJia anxoBy ii;ejmcxo;iHocx.
y HCKHM ;ip5KaBaMa (Ha np.
y
EHrjiecKOJ) saKOHCKH ce npHXOjtH h
pacxo;iH He ynoce
y
6y]jex. Bjia^ta ce CMaxpa 3a OBJiamheny
m
xe
jTpiixo;i.e nan.iahyje h xe pacxo^e Hcnaahyje na ocHOBy saKona ko-
JHMa cy OHH ycxanoBJbeHH. a ne na ocHOBy napjiaMenxapHor o;to-
6peH,a KOJe 6h HMaaa 3a h>hx
jia xpaacH cBane rojtHHe. Ajih hh
y
xhm
jtpjKaBaMa rjie ce 3aK0HCKH ^pHxo;^H h pacxo;ip H3;iBajajy h3 6y-
ijexa. xo Ha^ejio HHJe ojxpsRSLEO koa cbhx npnxojta h pacxo;ta OBe
Bpcxe, Beh caMo isjoji HaJBajKHHJnx. Ocxajm ce miaK ynoce
y
Cyijer.
Osaj CHCxeM no komc ce npnxojiH n pacxo;i;H pa3JiHKyjy na saKoncKe
II Ha 6y]jexcKe, nocxoJH BHnie Kao H3y3exaK. IIpaBHjio je ;i;a 6yi?ex
ooyxBaxa CBe ;tpataBHe npHxo;te h pacxo^e, cjie^cxBeno h one kojh
ce na saKony ocHHBajy. Y xomc cjiynajy napjiaMenx kojh pemana o
Oyijexy, jtaje CBOje o;io6peH>e 3a 3aK0HCKe no3Hn;HJe
y
hcxoj ohoj
(}>opMH
y
Kojoj h 3a nesaKOHCKe. On rjiaca o H>HMa, h one nocxajy
cacxaBHH
;teo Oyijexa, ne 36or xora mxo cy 3aK0H0M 6Hjie npoHncane,
Hero 36or xora mxo cy nap.xaMenxoM Chjic o^toCpene. HnaK xpe6a no-
evKh H3BecHy pa3.TiHKy H3Me^y He3aK0HCKHX nosHnnja h 3aK0H-
CKHx. Koji He3aK0HCKHx no3Hnjija napjiaMenx HMa ojipemene pyKe.
BjiajlH ce ne /tonymxa
m
no cbom cjioCo^hom naxo^eay oxnapa
none npHXo;te h pacxo;te; 3a cnaKH hob npnxojt nan pacxoji ona Mopa
;^o6hxh npexxo;tHO ojioCpeae napjiaMenxa,

h 3axo koji xhx ne-
saKOHCKHX no3Hn^ja napjiaMenx pemana jia jm he ce one
y
omnxe
h ycxanoBHXH hjih ne. Te ce no3Hii;HJe ycxaHOBJtaBajy nyxcM 6yijexa,
Kao mxo ce. nyxeM iiH^piBHjiyajiHHx saKona, cxBapajy HH;iHBH;t3'a,iHe
npaBne cnxyanpje
y
ohhm KOHKpexHHM cjiynaJHwa
y
KOJHMa hx
ynpanna BJiacx ne 6h Morjia cxBopnxn na ocnony onmxnx 3aK0HCKHx
npoiiHca. SaKoncKe no3HHHJe,
nanpoxHB, npejicxaBJbajy iipHxo;te n
pacxo/te KoJH cy Beh ycxanoBJbenn saKonoM. DapjiaMenx neMa jia.
nenn H>HxoBy ii,ejmcxoAHOcx, nomxo je ona neh yxBp^ena 3aK0H0-
;taBHHM nyxeM. Ka;t 6h napjiaMenx noKymao jia,
anxony n.e.xncxoA-
Hocx ocnopn. on/ia 6h ce jejinocxpannM pe30Jiyii;HJaMa napjiaMcnxa
oCapaao oho mxo je caMHM 3aK0H0M yxBp^eno. Cxporo y3HMajyhH,
218
napjianeHT ne 6h HMao npam ^a 0A6a^H
aaicoHCKe no3Hipije
y
6j-
ijeTy. Oh, HcxHHa, rjiaca o anna Kao h o nesaKOHCKHM nosni^HJaMa,
ajm H>eroBO rjiacaite neMa
y
o6a cjiy^aja hcth cMHcao. Koji, neaa-
KOHCKHx noBHi^HJa
napjiaMeHT pemaBa o h>kxobom ycTaHOBJBaBaH>y;
Ko;t 3aK0HCKHx no3Hipja OH caMO KOHCTaxyje ^a cy one jtoHcra
3aK0H0M ycTaHOBJbene. Y npBOM t^jiynajy, aeroBO je rjiacaae oa
koh-
cTHTyTHBHor KapaKiepa,

y
;tpyroM, caMO o^ ^eKjiapaxopHor.
Eprnmnn je xaj
m, y
onmie,
y
norjie^y npnxojta h pacxojia Beia;ia
CTOJH noA
Ha;i,3opoM napjiaMenia. Ona ne MOJKe HHniia hh nanjia-
THTH HH HCHJiaTHTH,
JlfiK
HapjiaMGHT He npOBCpH 6HJI0 HieJIHCXO/lHOCT
THx Hanjiaxa h Hcnjiaia

aKO ce one ^mne no B-Jia^iiHOJ HiiHUHa-
THBH,

6hjio H)HXOBy saKOHHTOCT

aKO ce one ^^nffle na ocHOBy
3aKOHCKor nape^eaa.
y HCKHM ;tpmaBaMa napjiaMenxy ce no;tHoce, ya 6yi^eT, h no-
pecKH 3aK0HH Ha o;i;odpeH>e. Ho tom cHcieMy, napjiaMeni He koh-
cTaxyje caMO 3aK0HHT0CT nopecKHx npnxoAa; oh Aaje HSBpmHy
cnary caMHM nopecKHM saKOHHMa. Ohh cy Ha^niHjeHii jejiHoro-
j^hhihjH 3aK0HH Kao H Cyijer, h CBaKC ro^HHe Mopajy Hapo^nro
6hth o;i,o6peHH o/i; napjiaMenxa. HsMeby OBor cHCxcMa h OHor
cHcxeMa
KOJH je rope H3Ji03KeH, pasjiHKa je caMO
y
HHancH. IIo
OBOM CHCxeMy, nopecKH ce npnxojtn ne 6h mofjih KynnxH 6e3
o;i;o6peHor 6yijexa, jep aaKOHH kojh hx ycxaHOBJbaBajy ne 6h
6hjih H3BpmHH 3a xy rojtHHy. IIo rope HSJiomenoM CHCxeny, 3a-
KOHCKH ce npHxo;tH He 6h mofjih KynnxH Ce3 OAoCpenor 6yijexa,
jep H)HX0Ba saKOHHxocx He 6h 6HJia npoBepena 3a xy ro^HHy.
II. 36or OBe pasjiHKe H3Me^y neaaKOHCKHx h saKOHCKHx noaii-
n;HJa noKymano je jia. ce ;^OKame jia. napjianeHx ne Mome HMaxii
npaBa j[Si o;ipeHe BJia/iH 6yijex. O^pni^afte 6yi?exa, xo je 0A6aipiBaH>e
6yijexa
y
i;ejiHHH,

OACai^HBaae KaKO H>eroBHx neaaKOHCKHx xaKO
H H>eroBHx saKOHCKHx
no3mi,HJa. MeJ^yTHM, aKO napjiaMenx HMa
npana
/na o;t6an,H nesaKOHCKe
nosHHiHJe Koje ne 6h cMaxpao 3a ne-
jmcxo;iHe, oh HCMa npasa
jia, oj;6an;H 3aK0HCKe no3Hi^jje HHjy aa-
KOHHxocx He 6h 6ho
y
cxaay
m
CHopa.

Jla.
jih napjiaMenx HMa
npana
;ta o/tpe^e Bjia;;H 6yijex, na xo ce imxaH.e ne M05Ke o;troBopHXH,
;iOK ce npexxojtHo ne yxBpjtn
;ia xo npaBO
cxoJH
y
xecHOj Be3H c nap-
jiaMCHxapKHM pejimMOM. IIo npHHi^nnHMa xora pemnMa, BJia;ta no-
jiHXHHKH o;^roBapa
npe;t napjianenxoM, mxo snaHH, ^a napjiaMeHT
HMa npana
fl,a, je no30Be na oj^cxynaae, hhm H>eHHM hojihxh^ikhm
pajtOM He 6h 6ho 3a;tOBOJLaH. CacBHM je Moryhno
;ta
ce BJiaAa ne
0A30Be xoM no3HBy;
y
xom cjiynajy napjiaMenxy ce Mopa ^axH 'na-
HHHa
m
BJia^y na OAcxynaae npHHyAH. Hna^e aena 6h nojiHXHHKa
219
OATOBopHOCT nocTajia HJiysopnoM. Oj{ cbhx cpe^cxaBa KOJHMa nap-
laMeHT MOJKe ^thhhth npHiHcaK na BJia^ty, najycnemnHJe cpe/tcxBO
jecie o;ipHi;aHje Cyijera. Y Mojtepnoj ce j^psKasH 6e3 HOB^aHHX
cpeji-
cTaBa He Moace ynpaBJbaTH; Kaji; napjiaMenx o;ipeHe BJia;iH Cyijei, oh
je oHecnoco6jbaBa 3a BpmeH>e H>eHHx $yHKn;HJa. Ajih, j^a. 6h obo
OHecnoco6jbaBaH>e Baajte Hcnajio noxnyHO, napjiaMenxy ce Mopa jtaxH
irpaBO
jta o;i6ai;H 6yijeT
y
i^ejEHHH, KaKO c H>eroBHM nesaKOHCKiiM
laKO H c aeroBHM saKOHCKHM no3Hn;HjaMa. Ako 6h napjiaMeni
Mopao OBe nocjie;i,H>e o;to6pHTH
y
cBaKOM cjiy^ajy, oh He 6h BHme
OHO
y
cxa&y ^a BJia/ty napajinme. Bjiaro/tapehn thm 3aK0HCKHM
nosmpijaMa, BJia;ta 6h Morjia z /lajbe BpmHTH CBOJe HopMajme (|)yHK-
HHJe, jep CBH pacxo;tH cKonHaHH c thm HopMajnniM (|)yHKn;HJaMa, h
CBH npHxo;iH o;taKJie ce th pacxo/lH HMajy hokphth, yiBp^enn cy
ynanpe;! saKonoM. Ban ycKor Kpyra cbojhx HopMajmnx
(J)yHKHHJa,
Bjia;i;a ce, HCinHa, ne 6h Morjia KpexaiH. jep,
y
He;tocTaTKy He3aK0H-
CKHX no3Hn,HJa, ona ne 6h cMejia ^hhhth none pacxo;te hhth CTBa-
paTH HOBe npHxo/[e; ajm
y
tom ycKOM Kpyry ona 6h ^ejcTBOBajia h
jaube,

mio 3HaHH, ;i;a ne 6h 3a cBaKO ;i;ejcTBOBaH>e nociajia ne-
chocoChom. Ako ce xohe ;ia
ociBapn nojiHiHHKa KOHTpojia napaa-
MCHia Haji BJia^OM, napjiaMeniy ce Mopa jiaiH npaBO jia. o;i6aHH-
BaH>eM u;ejior Cyijexa ociaBH BJiajty h 6e3 saKoncKHx no3Hn,HJa, h
laKo cnpe^H naK h aeno nopMajrao (})yHKi;HOHHcaH>e, oho Koje 6HBa
Ha ocHOBy 3aK0Ha.

Jla,
jih npeMa xoMe napjiaMeniy nprniaita
npaBO CyijeTCKora o;t6anjiBaH)a, to saBHCH op, Tora ;ia jih je je^a
;ip^aBa ycBOJHjia napjiaMCHTapHH peatHM hjih nnje. Y je^pioj
jipjKaBH Koja je ycBOJHjia napjiaMCHTapHH peavHM, to ce npaso Mopa
iiapjiaMeHTy npH3HaTH, hohito ce napjiaMCHTapHH peiKHM HHa^e ne
Oh Morao ocTBapHTH. HanpoTHB,
y
je^noj ;tpa?aBH Koja nnje ycBOJHjia
napjiaMCHTapHH peacHM, npano napjiaMCHTa na 0A6au,HBaH>e n,ejiora
OyijeTa HCMa HHKaKBora cMHCJia. Oho ne ctojh
y
nenocpejlHoj Be3H c
(|)HHaHCHJcKOM KOHTpojiOM Kojy HapjiaMCHT BpmH Haji Bjia;tOM Ka;^
Cyijery pemaBa. Oho je caMO je;tHO cpe;tCTBO sa napjiaMCHT pa, BpniH
Ha;t BjiajtOM je^ny ;ipyry
KOHTpojiy a ne (J)HHaHCHJCKy,

to je koh-
Tpojiy nojiHTHHKy. IIlTa Bmne,
y
thm jipacanaMa r^e nojiHTHHKa o;^-
roBopnocT BJia;te npeji
napjiaMCHTOM ne hoctojh, 6hjio 6h onacHO
^aTH napjiaMCHTy npano 6yi?eTCKor o;i6aD;HBaH>a. nocpe;icTBOM Tora
npaBa napjiaMeHT 6h Morao, nocpejtHHM nanHHOM, yTBp;i:HTH CBOJy
nojiHTHHKy KOHTpojiy BSip BJia^tOM, H aKO My ce ona, na^ejfflo, ne npn-
3Haje.
220
JloBejieno y
Besy c
napjiaMeHiapHHM peJKHMOM, npaBO Oyj^ercKor
o/tCai^HBaaa oOjamibyje ce caMO hojihth^kh a He h npaBHO. C
iipaBHor rjieflHiiiTa
ocTaje yBGK OTBopeno nHTaite, KaKO napjiaMem
MOTRe je;tHOM cbojom pesojiyi^njoM yHHHHTH HenoryhnHM HSBpnieme
H3BecHHX saKOHa. HsBecne nanjiaxe h ncnjiaie nape^ene cy BJia^n
caMHM 3aK0H0M. KaKO napjiaMGHT Moace ;i.ohH na pehH, ;i;a oh ne
;i;onymTa jta
ce le Hanjiaie h HcnjiaTe yHHHe? Sap ce oh Moace cbojhm
je;i;HOCTpaHHM aKXOM y3/i,HhH HSHa^ saKona? Ajih Tpe6a noByhn OBy
pa3JiHKy. HapjiaMeHT He peuiasa jib, ce xe 3aK0HCKe nanjiaxe h hc-
HJiaTC
y
oiiiuTe ne cMejy hhhhth. Oh pemana caMO tojihko ;i;a h>hx
je;pia H3BecHa BJia^a ne CMe hhhhth. IberoBO pemeHie nnje ynpan-
JBCHO npoTHBy THX saKOHCKHX no3HH,HJa Kao xaKBHx: napjiaMCHT
H)Hx He jKum. IberoBO je pemeH>e ynpaajLeno npoxHBy BJia;i;e Koja
Hx npe^a/Ke. IlapjiaMeHX Hehe xe npcAJiore cneH,HajiH0
o;t xe BJia;te
^a npHMH. Oh xe npe/tJiore ne o;i;6aHyje; oh caMO o;i;ra^a CBOJe pe-
meae jiOTJie j{OKJie ce BJia^a ne npoMeHH. Ako napjiaMenx h ho Oh
HMao npana ;i,a cbojhm pe.30jiyH,HJaMa oCycxaBJba 3aK0He, oh HMa
npana ;i;a H36epe momchx, Kaji; he ;i;oHexH CBOje pemeibe o ohhm npe;i;-
ji03HMa
KOJH ce npe;i;a H) H3Hoce. 36or xora, /taKJie, uixo o;];6an;HBaH>e
6yi^exa HHJe KOHanno Beh npHEpeMeno, ne Moace ce ysexH ^a tom
MepoM napjiaMCHx ;tojia3H
y
cyKo6 c ohhm saKOHHMa kojh Kpo3
6yijex HMajy ;i;a ce H3Bpnie.
y HCMaHKOJ MtpjKaBHO-npaBHOj KH>H>KeBHocxH.
oji
Hapo^fflxor
cy 3HaHaja JIa6aHji;oBe xeopnje o 6yijexy. Jladand nojiasH o/i; xora
;i;a 6y]jex HHJe 3aK0H
y
MaxepHajiHOM cMHCJiy nero
y
(J)opMajfflOM;
no CBOjoj cajtpsKHHH, xo je aKx (|)HHaHCH.jcKe ynpaBe kojh ce
o6jia^H
y
(|)opMy saKona caMO c xora.
m
6h ce ocxBapHJia o;iro-
BopHOcx (|)HHaHCHJcKe ynpaBe npe^ napjiaMenxoM. 0;io6paBajyhH
6y]jex, napjiaMCHx yqecxnyje
y
je;piOM ynpaBHOM aKxy; cjie;i-
cxBCHO, Be3aH je ncxo onaKo 3aK0H0M Kao h ynpaua: ne mck*^
na np. o;t6ai;HXH npHxc^e h pacxo;te kojh cy npejiBH^CHH saKO-
HOM. Ha cjiy^aj ;i;a napjiaMenx ne o^oCpn 6yyex, cbh 3aK0HCKH
npHxoj^H,
OM. CBH saKOHCKH pacxojtH, Mory ce nnaK saxo npn-
KynjLaxH, oj^n. hhhhxh. 36or ocKy;tHi^e napjiaMenxapnor o;io-
dpeaa ne xpe6a o6ycxaBHXH CBy (|)HHaHCHJcKy ynpany h ocxa-
BHXH HensBpuiene cbc saKone o jtpacaBHHM npHxojiHMa h pacxo-
;i,HMa. 3a Bpnieme saKona kojh nocxoje, ynpaBHOj B^xacxn nnjc
noxpeCno joni h napo^Hxo
o;to6peH,e napjiaMCHxa nonpx OHor
0BJiamhen>a Koje ce
y
caMOM 3aKony najiaan: xo njiaBH.xo Ba./i;ii
3a saKone o ApatannHM
npHxojiHMa h pacxojpiMa Kao h 3a cse
;rpyre. Bhjio 6h ancyp/tno h npexnocxannxH,
m,
jipmaBa neMa
cxajiHHx, 3aK0H0M
yxBpbcHHx npHxo;ta h pacxo^a; ^a ce H>eHH
npnxojpi H pacxojiji Mopajy
o6HaBJbaxH CBaKe ro;tHHe Ko;t nap-
221
jiaMenxa Kao ro;i:HniH>a npernjiaxa)), h ji,a,,
y
HeAOCTaxKy o6hob-
jbeHor o;to6peH>a napjiaMenia, ;ipjKaBa ociaje h 6e3 npHxo/ia h
6e3 pacxo/ia. ^a jih je 3a Cyijer AoCHBeno o;i;o6peBE>e napjiaMenia,
TO je laKO pehH yHyTpamH>a CTsap BJia^e h napjiaMenia; to nexia
yTHi];aja na nynoBaajHOCT
(J)HHaHCHJCKe ynpaBe, Koja, h 6e3 nap-
jiaMeHTOM OAoOpenor Cyijexa, xene h ;i.ajBe cbojhm HopMajmHM
TOKOM. He caMO ^a ce saKoncKH npHxojui Mory h ;i,ajLe npHKvn-
jbaTH, a saKOHCKH pacxoAH h jiajbe hhhhth, Hero ce inTa BHine
MOry ^IHHHTH H TaKBH paCXO;p
KOJH HHCy Iipe;tBH^eHH HHKaKBHM
3aK0H0M, ajiH Hx
y
;i;aHOM TpenyTKy Hmxy xhthh ;;pa?aBHH HHTe-
pecH: XHTHe ;ipacaBHe HHTepece Bjia^a je jtyaena saAOBOJLHXH, ii
He ^eKajyhH na OAoCpeae napjianeHTa. Y oimiTe, napjiaMen-
TapHO OAoCpeae CyijeTa 3Ha^ffl caMO to,
;ta napjiaMCHT ynanpe/t
H3JaBJi>yje ^a nehe BJia;iy y3HMaTH na o/troBop 3a pacxojie ynn-
aene no CyijeTy. Epena TOMe, 3a pacxo;te y^Hftene no je;tHOM
Oyijeiy kojh napjiaMeHT
HHJe o^oSpHo, napjianeHT HMa Moryh-
HOCTH ;i;a y3Me BJia;iy na o;troBop, Tj. Mome TpaiKHTH oj[ ae ;ta
My HaKHa;ipo ;tOKa^e anxoBy saKOHHTOCT,
om. i];ejiHcxo;tHOCT.
Ako BJia;ta
y
TOMe ycne, HCMa HHKaKBe CMeTae
;ta o;;o6peH>e nap-
laMCHTa H HaKHa;yio
AoCnje. Pacxojpi Koje je Bjia;ia HUHHjia 6e3
napjianeHTapHO OAoCpenor oyijexa, ajm na ocHOBy 3aK0Ha, hjih
pajp 3a;i;0B0JbeH>a xhthhx ^psKaBHHx HHTepeca, nncy neniTo saKo-
HOM 3a6paH)eHo; anxoBa je CBa HenpaBHjmocT
y
TOMe hito hx je
BJiajta y^mHHjia npe nero je napjianeHT na h>hx npHcxao. C Tora
je jtOBOJbHO ;i;a napjiaMeHT Ma h Ha,KHa;pio npHCTane, na ^a cne
Ao^e oneT
y
CBOJ pe;^.
J^a
jm he napjiaMeHT o;to6pHTH HSBecne
pacxo;i;e npe Hero ce, hjih hohito ce y^mne, cacBHM je CBeje;ipo,
Ka/t OH Hajia3H ^a hx Tpe6a o;to6pHTH. H3 OBora H3HJia3H Taj
Baacan saKJbyHaK, ^a ce Mome BjiajtaTH h 6e3 napjiaMenTapno
o;to6peHor 6yi?eTa,
hoa ycjiOBOM ^a ce OAo6peH>e napjiaMCHTa na-
KHa;pio
;;oOHJe,

h ;ia yBO^eae
y
/Khbot je;iHor oyyexa. iipe
Hero ra napjiaMeHT oj^odpn, nnje caMO co6om 3a6paH>eHa h Kaac-
HjHBa CTBap. TaKaB je;taH dyijer cna;;a
y
pe;i
ohhx ynpaBHiix
aicaTa
KOJe cy h>hxobh y^HHHonp 6hjih noTnyno OB^xamhenn y^H-
HHXH, a.xH 3a Koje cy ^y^vBH jia,
naKnajpio xpaHce pa3pemHHuy
oji cxapHJe BJiacxH.
JIa6aH;;oBa xeopnja MOiKe 6hxh xanna cnei];HajiHO 3a neMa^Ke
;ipa?aBe, npcMa HHJeM je no3HXHBHOM 3aKOHo;i.aBCXBy h Hann-
iteHa, ajiH Kao jejtna onmxa xeopnja o Cyijexy, KOJa BaacH 3a CBe
ApsKaBe r;i;e nocxoJH 6yijexcK0 npano napjiaMenxa, JIa6aH;i;oBa
xeopnja H3a3HBa OBe iipHMe;i,6e, He MO^Ke ce xbp;i;hxh j^a, yBO-
^eae
y
khbox jejnior 6yi?exa kojh napjiaMenx nnje o;i;o6pHO, HHJe
caMO co6oM 3a6paH>eHa cxBap. TaKBHM jejpiHM aKxoM Bpei^a ce
ycxaBHO npaBO napjiaMenxa
m
pemaBa o 6yvexy npe nero ce osaj
yBe;te
y
hchbox; Bpe^aae xor ycxaBHor npana napjiaMenxa sa-
6paH>eH0 je BJiajtn hcxo xaKO Kao h rasKeite ycxana
y
omnxe.
HpcMa xoMe nnje ^obojlho jia BJia;ta ;ionHHJe /tOKasKe 3aK0HH-
xocx, o;qi. n;ejiHcxo;iHocx pacxo;i,a Koje je HHHHJia. na
m ojiMax
122
;^o6HJe
npaBO na naKHaAHO o;to6peH>e napjiaMeHxa. IlapjiaMeHT
joj Moace ojtpehH to OAo6peH>e, 6e3 o63Hpa na saKOHHTOCT, o^h.
ii;ejiHCXo;i,HOCT
y^HibCKHX pacxo^a, na ocHOBy Tora mTO CMaxpa
;i,a je Bjia;i;aH>e 6e3 napjiaMeHTapno OAoCpenor Oyi^eTa cano coCom
je;iiHa HenpaBHJiHocT. Hna ^P^aBa h3 HHJer 6h ce 3aKOHo;taB-
CTBa Morjio H3BecTH jta
6h
y
TaKBOM cjiy^ajy napjiaMenx HMao
npaBa jis.
h kphbhhho onxyacH BJiajty 3a noBpejiy yciaBa. /l,OKa-
3yjyhH /tonyinieHOCT pacxo/^a Koje Bjia/ta hhhh 6e3 napjianeH-
lapHO OAoCpeHor Cyyeia, JIa6aH;t ce no3HBa
y
rjiaBHOMe na npn-
po;i;y thx pacxo/i;a; 36or lora mio cy th pacxo;pi 3aK0H0M npeA-
Blri^eHH HJIH XHTHHM J^piKaBHHM HHXepeCHMa H3HCKHBaHH, Jla-
6aH;t ysHMa ^a cy ohh h ;^onymxeHH. Ajih, ]\a. 6h ce xh pacxojtH
MorjiH CMaxpaxH Kao 3aK0HHXH,
ojm.
ii;ejiHcxoAHH, noxpe6HO je
;i,a H>HX0Ba 3aKOHHxocx, opj^i. n,ejiHcxoOT[ocx, Cy^e yxBp^ena o;i
Ha/tJieJKHe BJiacxH. HaAJiejKHa B.xacx, xo cy BJia^a u napjiaMeirr
3aje;ipo, a ne BJia^a ysexa cana 3a cede,

h HHKaKBH saKOHCKH
npoimcH H j^pacaBHH HHxepecH ne Mory ;^axH BJia^H npaBO
Aa
Bpe^a HaAJieacHOcx napjianeHxa
y
6yi?excK0M nnxaiby, nouixo ce
H xa HaAJieJKHOCx ocHHBa na 3aK0HCKHM npoimcHMa h o^roBapa
ApacaBHHM HHxepecHMa.
Be3 napjiaMCHxapHO OAoOpenor Cyi^exa BJia^a ocxaje cano
OH^a KaA Aobe y
cyKod c npjiaMenxoM. TBpAH>a, jia, ce
y
xaKBOM
cjiy^ajy ne cmc AonycxHXH napjianeHxy ^a 0A6aii,HBaiBeM 6yijexa
napajiHHie (|)HHaHCHJcKy ynpaBy,

ne moskc ce npHMHXH 6ap
y
ApacaBaMa c napjiaMenxapHHM pemHMOM. HaMcpa napjiaMCHxa
HHKaAa H HHJe ^a napajiHme (J)HHaHCHJcKy ynpaBy, Hero caMO ^a
H3BecHy BJia^y npHHy^H na OACxynaae, h npeM^a je H>eroBa hc-
ocnopna ay^khocx ^a CBaKC roAHne o^oCpH Cyyex, nomxo seMJba
He M05Ke oncxaxH 6e3 6yi?exa, Hnr^e ne cxoJH ^a oh Mopa oao-
6pHXH 6yijex cnaKOJ BJia^H, ^aK h ohoj Koja aeroBO noBepeae
He yjKHBa. IIo JlaSaH^y 6h H3Hmjio, ^a on^a Ka^ napjiaMenx ne
OAodpa 6yi?ex, HMa cBera je^an naHHH ^a ce H36erHe napajiHsa
(j)HHaHCHjcKe ynpaBe, a xo je ^a BJia^a npo^yacH (})HHaHCHJcKy
ynpaBy no je^HOM Cyijexy kojh napjiaMcnx HHJe o^odpHO. Obo
rjiCAHuixe MOJKe 6hxh xa^mo caMO 3a ApsKaBC 6e3 napjiaMCH-
xapnor peJKHMa; ajiH
y
^P^anaMa c napjiaMenxapHHM pemnMOM
napajiH3a
(|)HHaHCHJcKe ynpase mojkc ce cnpe^mxH na jeMH
jierajiHHJH Ha^iHH: mccxo one BJia^e Kojoj napjianenx nehe Aa
OAo6pH Cyijex, xpeCa ysexH
Apyry jeAHy BJiaAy KOJoj
napjianeHx
xohe
Aa OAodpn 6yyex. /IpacaBHH HHxepecH H3HCKyjy, ncxHHa,
Aa ce cBaKe roAHHe AO^e ao jcahof Cyi^exa no komc he ce boahxh
(|)HHaHCHJcKa ynpaBa, ajiH
AP^aBHH nnxepecH ne H3HCKyjy Aa
(Ji)HHaHCHJcKy ynpaBy
boah Cam xa BJiaAa KOjoj napjiaMenx nehe
Aa OAodpH Gyi^ei.
KanateBHOCT. _
Seidler, Budget und Budgetrecht im StaatshaushaJt der
konstitutionellen
Monarchie 1885.

Jellinek, Qesetz und Verordnung,
CTp.
130,
276. Jellinek, Budgetrecht (bh^.
Handworterbuch der Staatswissenschaften,
223
3 Kfl.,
CB.
III). Laband, op. cit., 4 cb. 4 h3;i.
1901,
129132 c AoaaTKOM.
Meyer-Anschatz, op. cit., 204207. Esmein, op. cit.,
cip.
990. Jeze, Le
Budget 1910, ;ieo I,
rji.
m. Duguit, op. cit.,
cb.
II., 151. Arcoleo, II bUancio
dello Stato e il sindicato parlamentare 1880. Graziani, II bilancio e le spese
publiche
ra.
I
(bh;;.
Orlando, Primo trattato completo di diritto amministrativo
ftaliano, cb. IX). JHoHuh, By^eTCKO npaBO (bha. Mucao
1920).

34. ME'ByHAPOJlHO-nPABHH YrOBOPH.


I. Ilope;i yroBopa Koje nojeAHHipi npaBe jeAHH c ;ipyrHMa, h nopea
yrOBopa Koje npaBH ;ipa;aBa c noje^iHHipMa, nocTOJe joni h yroBopn
KOJe jejpa ;ipacaBa npaBH c jipyroM ;ipataBOM.
CTy;iHJa
thx yroBopa
iipmia;ia Me^ynapo/moM npaBy.
Objiq ce roBopn o H>HMa caMO c Tora,
inTO ce npH h>hxobom 3aKJLyHHBaH>y jipataBa Moaee ooBeaaiH na h3-
^BaH>e je;ipora hobof saKOHa hjh na MeH>aH>e, ojih. yKHAaH>e je^Hora
ciapor 3aK0Ha. OBa oOBeaa Moace 6hth yaera h nocpeAHHM Ha^HHOM,
aKO je Ha up. je/tna AP^KaBa saiuBy^iHjia xaKaB yroBop HHJe ce oji,-
pe;i6e He cjiaacy c HeKHMa
oji H>eHHx aaKona. y tom ce cjiynajy nper-
HocTaBJba
Aa je /ipaeaBa snajia 3a xy npoTHBypeHHOcx H3Meby cbojhx
yroBopHHx o6Be3a h cbojhx 3aK0HCKHX nponnca, h ^a je HMajia na-
Mepy HaKHajtHO ;iOBecTH
y
cKjia;i CBOJe
3aK0HCKe npomice ca cbojhm
yroBopHHM o6Be3aMa.
Ako ;ip2?aBa 3aKibyHH jejian yroBop kojh ce ne cjiaate c neKHM
HieHHM 3aK0HHMa, TH 3aK0HH HC HpecTajy BaajHTH o;iMax HO 3aKJby-
HeH>y yroBopa. Ohh npecxajy BaajHXH xeK nomxo
dyjiy
yKHHyxH
HOBHM 3aK0HHMa. YroBop je H3MeHa o6ehaH>a HSMeJby paBHonpaBHHX
apa:aBa. 3aK0H je 3anoBecx Kojy je;iHa ;tp5KaBa Hsjiiaje cbojhm no;ia-
HHH^Ma. 36oT Tora mxo yroBop ne ca^psKH nmcaKBy sanoBecx 3a
no;iaHHKe, H>HMe ne Moace 6hxh yKHnyx 3aK0H kojh xaKBy 3anoBecx
ca;rpa:H. Ako ce jtpataBa o6Be3ajia npeMa ;ipyroj ;tpjKaBH ;ia he h3-
^axH H3BecHy 3anoBecx cbojhm no;iaHHi];HMa, h3 xora npoHcxme 3a
H>y ;iy5KH0cx jta xy sanoBecx H3;ia, ajm ne npoHCXHne h 3a h>hx
jiiyavHOcx
jta
xy 3anoBecx Bpme npe nero ona
6y;ie
H3;taHa.
Ko;i; yroBopa 3aKOHOAaBHor KapaKxepa, xj. ko;i; yroBopa kojh h3-
HCKyjy H3BecHy npoMeny
y
yHyxpamaeM 3aKOHo;iaBCXBy one ;ipjKaBe
Koja Hx je 3aKJi>yHHjia, koa
xhx yroBopa, BHme nero nojs, ocxajinx,
xpe6a pasjiHKOBaxH nsMel^y H>HxoBor 3aKJByHeH>a h H>HXOBor H3Bp-
meH>a. YroBop 3aKOHo;iaBHor KapaKxepa ne nocxaje H3BpniaH hhm
ce saKJbyqn, nero xeK nomxo ce H3;ia;ty
hobh 3aK0HCKH npoimcH
HjHMe ycjiOBJBeHH. J]pyrHM
pe^iHMa, yroBop Kao xaKaB neMa yny-
xpanr&er ;iejcxBa,

h ;i;a 6h ra ;i.o6ho, Mopa ce npexBopnxH
y
saKOH.
224
Thmc ce o6jamH>yje usme^y ocxajiora h to, niTo noAaHHnp je^tne
/ipmaBe ;;yryjy noKopHOCT saKOHHMa CBOje /tpatase h oH/ta, Ka^ ce
OBH He cjiaacy c yroBopHMa Koje je OHa BaKJLy^HJia.
Ha ocHOBy OBe pasjiHKe HSMe^y saKJby^eaa h iiSBpmeiba yro-
Bopa noBjia^H ce AaJte pasjiHKa H3Me^y ifceroBe Me^ynapo^pio-npaBHe
H EberoBe ;ipmaBHO-npaBHe BamHocTH, HSMeJby fteroBor cnojbamiber
H iberoBor yHyipamiber ;i.ejcTBa. Ajih OBa TepMHHOJiorHJa HHJe ca-
CBHM Tanna. Me^ynapo^HO-npaBEH yroBop jecxe je^tan aKT kojh npo-
HSBO/tH AejcTBa caMO
y
ojtHOCHMa H3Mei)y ;tpacaBa KOJe cy ra saiuby-
HHJie; EberoBO je ;i;ejcTBO ncKJLy^HBO cnojbamae, a H>eroBa BaiKHOCT
HCKJbyHHBO Me^ynapo/tHO-npaBHa. /IpmaBHO-npaBHa BajKHOcx h yny-
ipamibe agJctbo Koje My ce npHnncyje, ne npnnajiia H>eMy, Hero OHOj
aanoBecTH ;i,p5KaBHe BJiacTH Koja Qe pa^H H>eroBor HSBpmejba Ha^taje.
II. Me^ynapo/^HO-npaBHe yroBope jtpataBa saKJbyHyje npeKO na-
po^HTHx oprana kojh cy Ha;i;jiemHH jia, je
y
cnojbaniftHM ojipocHMa
npeAcxaBJBajy. Y MO^tepnoj ;i;pavaBH, cnojbamae npe;i;cxaBJbaH)e
/ipacaBe c npaBOM saKJLy^HBaaa yroBopa cxaBJta ce
y
Ha;i,jremHocx
me(|)y ynpaBHe BJiacxH (ancxpaxyjyhn o;i; H3y3exaKa kojh o;i; OBor
Ha^ejia Mory nocxojaxH
y
HeKHM penySjiHKaMa). Ajih KaKO, c ^yre
cxpane, me(|) ynpaBHe BJiacxH HHje Ha;i.jie5KaH sa H3AaBaH>e 3aK0Ha,
xo ce HOcxaBJLa nnxaae, KaKO he oh Mohn 3aKJby^HBaxH one yro-
Bope
KOJH ce HMajy hsbphihxh 3aK0H0AaBHHM nyxeM.
Omcbh/^ho, Hie(|)y ynpanne BJiacxH ne cmc ce jtonycxHXH caMO-
BJiacHO H3BpmeH>e cbhx yroBopa 6e3 pa3JiHKe. Mopa ce pasjiHKOBaxn
H3Me^y yroBopa 3a HHJe ce H3BpnieH>e xpaace ynpaEHH aKXH, kojh
cnaj^ajy
y
HCKJbynHBy Haj^jiemnocx
me(J)a ynpaBHe BJiacTH,

h
yroBopa 3a ^Hje ce HSBpmeae xpame 3aK0H0AaBHH aKXH, kojh cna-
m,jj y
3aje;^HHHKy na/iJiesKHOcx me4)a ynpaBHe BJiacxH h napjia-
Menxa. YroBope npBe Bpcxe me(|) ynpaBHe B^nacxn mohcc H3BpmHTH
caM, 6e3 napjiaMCHxa; 3a H3BpmeH>e yroBopa
jtpyre Bpcxe oh Mopa
HMaxH H npHcxanaK napjiaMenxa. Ako 6h ce me^y ynpaBHe BJiacxH
npH3Hajio npaBO ;i;a caMOBJiacHo H3Bpmyje CBe yroBope 6e3 pasjiHKe,
OH 6h Morao H3;i;aBaTH 6e3 napjiaMenxa CBe one 3aK0He kojh 6h 6hjih
noxpe6HH pa;^H H3BpHieH>a KaKBor 6hjio yroBopa. Haopy^Kan xhm
npaBOM, oh 6h Morao yHHHHxn HJiy3opHOM 3aKOHo;i;aBHy BJiacx nap-
jiaMenxa: Ka/i; ro;i; 6h xxeo nsj^axH KaKan 3aK0H 3a kojh nnje
y
cxaH>y,
oOhhhhm nyxcM, ;i,o6hxh npncxanaK napjiaMenxa, oh 6h HMao caMO
Aa ce o6Beme je;^HHM yroBopoM na H3;^aBaH)e xora 3aK0Ha, na ;ta
My
oj^Max
6y/te /tonymxeno H3;taxH xaj 3aKon h 6e3 npncxanKa napjia-
Menxa. H
y
Mecxo ^a
y
Bprneay 3aKOHo;^aBHe BJiacxn
6y;te
orpanHHen
225
napjiaMeHTOM cBoje seMJbe, oh 6h
y
cTBapn (5ho orpaHHHen caMO
cipanoM ;i;HnjioMaTHJOM, ca kojom 6h HMao ;i;a nperoBapa o yroBO-
pHMa 3aKOHo;taBHor KapaKxepa.
Ajih, aKO ce me^j ynpaBHe BJiacTH ne cmc ;^o^ycTHTH jia, cant
HSBpmyje yroBope saKOHOAaBHor KapaKiepa, /[a im My Tpe6a ocxa-
BHTH iipaBo
;ta
hx caM BaKJby^yje? Ho jejtHOM CHcieMy kojh Ba^KH
He caMO
y
CBHMa peny6jiHKaMa nero h
y
hckhm MonapxHJaMa, oh
HeMa Tora npana. yroBope 3aKOHo;iiaBHor KapaKxepa Mory saiuby-
'jHBaxH caMO saKOHOjtaBHH MHHHonp,
y HHJy Ha;tJie5KHocx cna^a h
ibHxoBO H3BpmeH>e. y MonapxHJaMa Koje cy xaj cncxeM ycBOJHjie,
xe yroBope ne samby^yje Monapx caM, nero hx saKJbyT^jy Monapx h
napjiaMenx sajejipo. Ho caMoj npHpo;tH cxBapn, npexxo^ipe nperoBope
BOjiH MOHapx caM, ajiH KaA ce obh je;tHOM OKOH^ajy, oh ne uome 6e3
npncxaHKa napjiaMenxa paxH(J)HKOBaxH npojeKxoBaHH yroBop. Bbe-
lOBO je npaBO paxH(J)HKaii^je hcxo xaKO orpaHmeno Kao h
y
o6jiacxH
saKOHO^aBcxBa aeroBO npaBO canKH^je.
Ajih nope;i OBor CHcxeMa H3rjiejta ;i;a,
y
H3BecHHM MonapxHJaMa,
nocxoJH H je;taH /tpyrn cHcxeM. Ho xom cHcxeMy Monapx 3aKjby-
Hyje CBe yroBope 6e3 pa3JiHKe, na cjie;tcxBeHo h yroBope 3aK0H0-
;taBHor KapaKxepa. Ajih, KaKO H3BpmeH>e obhx nocjieAH>Hx nnixe
je;^aH 3aK0H0AaBHH aKx, oh ne Moace 6e3 npncxaHKa napjiaMenxa h>h-
XOBOM H3BpmeH>y HpHcxynnxH.
J\ai
napjiaMenx, AOHCxa, y^ecxByje
caMO
y
H3BpmeH>y a ne h
y
3aKJLyHeH>y xhx yroBopa, Bam ce no
OBOMe. y OHHM ;rpajaBaMa rji.e napjiaMenx 3aKJby^yje xe yroBope 3a-
je;CH0 c MonapxoM, Monapx hx ne Mome paxH(|)HKOBaxH 6e3 iipexxo;^-
Hor pemeaa napjiaMenxa. OB^e, naK, Monapx ce oOpafea napjiaMenxy
xeK nomxo cy yroBopn paxH(J)HKOBaHH. To sna^m jia. cy
y
xom xpe-
nyxKy yroBopn net BambyneHH, h ^a ce caMO o h>hxobom H3BpnieH>y
HMa jom ;ta
pemaBa.
III. CnopHo je ;^a jih je onaKaB je/tan cHcxeM xeopnjcKH Moryhan,
Tj. ;^a JiH ce Moace cMaxpaxn Kao saKJbyHen je;i;aH yroBop nnje H3Bp-
ineae Moa:e 6hxh OApe^eno jej^nHM aKxoM napjiaMenxa. Ho jejipoM
MHHiJBeay, xaKan je chcxcm xeopnjcKH Moryhan. HapjiaMenx ne pe-
mana o 3aKJbyHeH>y yroBopa, Beh caMO o aeroBOM nsBpineay. Ako
o;tpe^e one 3aK0H0AaBHe Mepe Koje cy pajin H3BpmeH>a yroBopa
noxpe^ne, xhmc ce jom ne nonmnxaBa caM yroBop. Jep oji; xora, ;^a
JIH fee ce npn HSBpnienjy yroBopa nanfen na KaKne CMexn>e, aerona
Baatnocx ne 3aBHCH. Il3BpmeH>e yroBopa jaBJBa ce Kao nocjieAHn;a
3aKJbyHeH>a yroBopa; npeMa xoMe, 6am ji.a H3BpmeH>e 6yjie n ocy-
jebeno, xo ocxaje 6e3 yxHii;aja na 3aKJi>yHeibe, Koje je Mopajio 6hth
O ApiKasu.
15
226
CBpmeHO npe Hero ce h npHcxynHJio H3BpineH.y. 0;qioc HSMel^y mo-
Hapxa H napjiaMCHia Tpe6a cxBaTHTH OBaKo: Monapx je naAJiWKaH
jia, npe/tcTaBJba jtpaeaBy
y
cnojBamH>HM o;^HocHMa,
p^
npHMa sa H>y
o6Be3e npeMa ApyrHM ;tp5KaBaMa, jia,
aaiuby^yje Me^yHapo/ipo-npaBHe
yroBope. HapjiaMeHT je Ha^eacan jia, ojtodpaBa cBe saKone Koje 6h
MOHapx HMao ynyxpa Aa HSAaje, na je, cjieACiBeHO, Ha^jiejKaH ^a
oj^oOpaBa H one saKOHe kojh 6h c H3BpmeibeM Me^ynapojpio-npaBHHx
yroBopa cxajajiH
y
Bean. SaiubyneiBeM thx yroBopa Monapx ne Moate
oCBesaiH napjianeHT na cBe one Mepe KOJe
Ch ibhxobo H3BpmeH>e
H3HCKHBajio: napjiaMenx ociaje cjio6oAaH ;iia xe Mepe o;i,6HJe. Ajih hcxo
TaKO He M05Ke hh napjiaMeHT 0A6HJaH>eM xhx Mepa ;i;oBecxH no/j; hh-
Taae saKJbyneae MeJbyHapojipo-iipaBHHx yroBopa, nomxo je h>hxobo
saKJbyneHje je;i,aH aKx HCKJby^iHBO MonapxoBe Ha;i,jiemHocxH. Je/tan
yroBop KOJH je Monapx saiuLyHHO,
y
Me^ynapo^tHO-npaBHOM norjie;i,y
BajKH, ajiH ynyxpa,
y
;Q)^aBHO-npaBHOM norjie/ty, ne npoH3BOAH ^ejcxBa.
Ajih obo ce MnnuLeHie ne Moace ycBOJHTH h3 cjie;i,ehHx pasjiora.
KsLji jipmaBa saKJBy^yje yroBop, ona ysHMa na ce6e je;;Hy oj^pe^eny
o6Be3y. KoA yroBopa 3aKOHOAaBHor KapaKxepa, ;tp3KaBa ce odBcsyje
Ha H3;i,aBaH>e H3BecHor 3aK0Ha, mxo anaHH ;i;a ona H3;i;aBaH>e xora 3a-
Kona Beh
y
xom xpenyxKy o;iJiyHyje; 3aKJbyMHBaH>e yroBopa ca aaKo-
HOAaBHHM KapaKxepoM caMO je co6om cxBapaae 3aKOHo;taBHe BOJbe.
Hs xor pa3Jiora, 3aKJLy^HBaH>e xhx yroBopa Moace ce cxaBHXH caMO
y
Ha;^jieatHOcx ohhx oprana kojh cy
y
onmxe 3a cxBapaae saKono-
;taBHe BOJLe Ha^jiejKHH, a xo cy,
y
MonapxHJH, Monapx h napjiaMenx
saje^o. Ako 6h ce y3ejio ;i;a Monapx MOJKe can saiuby^HBaxH yro-
Bope 3aKOHOAaBHor KapaKxepa, ajin hx, nocjie, ne Mome caM y3aK0-
HHXH, 0H;ta 6h H3amjio ;;a je, cnojLa, Monapx HajtJiejKan, a, ynyxpa,
Hena^tJieH^aH npe^cxaBJbaxH ^pjEany
y
aenoM 3aK0H0;;aBH0M CBOJ-
cxBy,
HjiH, mxo je je^no hcxo,
;ta Hcxa ;tpataBa Moace HMaxH abc
pasHe BOJLe o cbojhm 3aK0HHMa, je^ny
y
cnojbaniRHM, a jtpyry
y
ynyxpaniftHM o;piocHMa.
Hacynpox obom rjieAHmxy na KOje cmo ce mh OB^e cxaBHjiH, na-
Bo;pi ce OBO. CBaKa ;tpacaBa Mopa HMaxH je;;aH cboj opran kojh he je
npej^cxaBjLaxH cnojLa, kojh he, cjieACXBeno, 6hxh Ha/^jieataH
;ta
je
npeMa
ApyrnM Apa^aBaMa o6Beme. Te /ipyre jipjKaBe 3Hajy caMO sa
xaj je/^an opran:
;ia jih he on npn H3BpmeH>y 3aKJByHenHX yroBopa
MopaxH
jia, anejiyje na ca^ejcxBO h /ipyrnx oprana, xo je ynyxpamaa
cxnap H>eroBe ;tpmaBe, Koja ce cxpannx Apacana ne xme. 3a h>hx
BaacH Kao /tpmaBna BOJta ono mxo je on H3JaBHo; ;^a jih he ce xa BOJta
MohH
y
ynyxpamaocxH aeroBe
jtpsKaBe ocxBapHXH, to je caMO
ofl
i
227
jtpasaBHo-npaBHor a ne h o;t MeJbyHapoAHo-npaBHor HHiepeca.

Y
OBOM pesoHOBaay noCpKane cy jijie ciBapn: npe^iiCTaBJbaae je;tHe
;ipyKaBe h aeHo oCBesHBaae upena ;tpyrHM ;tp3KaBaMa. Monapx je,
HCTHHa, ncKJbVHHBO Haj^jicflsaH
jta iipe;i;cTaBJi>a /ipjKaBy cnojba; oh
BojiH nperoBope ca cTpaHHM jtpjKaBaMa, oh paTH(J)HKyje saKJbyHene
yroBope, HT;t..

aan 113 xora ne HSHJiaan ;ta je oh Ha^Ba^H ^a
CBe MebyHapo;tHO-npaBHe yroBope saKJty^yje, h&k h one 3a ^nije ce
H3BpmeH>e ipajKe h mKBe Mepe Koje ne cna;tajy
y
H>eroBy Ha;tJieaK-
HOCT. IberoBO npaBO npejtcTaBJLaaa cnojba SHa^m caMO to,
m
oh ca-
onmiaBa cxpaHHM /ipajaBaMa one aKie AP^jaBHe bojlb kojh ce h>hx
TH^. Ajih HieroBO npaBO npe;iCTaB,ibaH>a ne snaHH jia oh caM, BJia-
CTHTHM ayTopHTCTOM, cTBapa CBe aKie ;ip2KaBHe BOJbe kojh ce th^
CTpaHHX ;ipa:aBa. Hcto TaKO, ynyrpa, Monapx caomnxaBa, o;tH. na-
pebyje,
nyrcM cbojhx ynaaa, gbc o^iJiyice 3aKOHo;taBHe BJiacTH, ajm na
ocHOBy Tora hhko ne saKJLVHyje
jia. cbc o^JiyKe 3aKOHo;i;aBHe BJiacxH
CTBapa OH caM, BJiacTHTHM ayTopHTCTOM. Oh je, ncTHHa, Ha^JieJEan
3a H3;taBaH)e napejiCH HSBpmeay saKona, hohito je nporjiamaBaae
H oOHapoAOBaae saKona CTaBJteHO
y
aeroBy naAJieafHOCT; nnaK 3aT0
y
Toj H>eroBOJ BjiacTH hhko ne Ho;ipa3yMeBa h neKO aeroBO HCKJBy-
HHBO npaBO Ha cTBapaae saKona. Ka;i ro^ ;ip5KaBa cTynn
y
ca-
o6pahaj c ^pyrHM jtpjKaBaMa hjih ca BJiacTHTHM no;taHHn;HMa, ona ce
pa^H Jianmer caoCpahaja KOHi^eHTpHme
y
je;tHOM oprany. Reny
BOJby H3paa:aBa h H3Bpmyje je^an opran, Ma kojihko pa3HHX oprana
pajmjio Ha HjChom CTBapaay.
y KpaTKO, y3HMaH>e cBane 3aKOHo;taBHe o6Be3e npeMa cTpanoj
;tpyKaBH oj[JijHj}j o6hhhh saKOHOjtaBHH opraHH. Ta o;iJiyKa Tpe6a jia.
ce caomnTH ne caMO OHOJ ffpjKaBH npena Kojoj je 3aKOHo;i;aBHa
06-
Besa y3eTa, nero h BjiacTHXHM no;taHHn^Ma, kojh he HMaTH
;ta je
H3Bpme. CTpanoj jipacaBH, ona ce caonmTaBa
y
TpenyxKy 3aKJbyHeH>a
yroBopa; BJiacxHTHM Ho;^aHHn;HMa, hphjihkom H3;!i;aBaH>a saKona h3-
Bpmeay yroBopa. CacBHM je Ta^HO pehn
m
J
o;iHOCHMa ca cxpa-
HHM ;ipajaBaMa Baatn caMO yroBop, a
y
ojtHOCHMa* ca BjiacTHTHM
nojtaHHH^iMa Baatn caMO saKon. Ajih je norpemKa ne yBH;i;eTH ^a cy
H saKOH H yroBop pasne MaHH(J)ecTan;HJe jejtae hctc ;tpa:aBHe BOJte;
j^a ce o6e tc MaHH(|)ecTan;HJe
Mopajy jaBHTH, aKO Ta jipataBna BOJta
;tOHCTa nocTOJH, h ;ta je
HCMoryhHO npeTnocTaBHTH jta
yroBop BaatH
caM 3a ce6e, aok
3aK0H kojh je c H>HMe Hepa3;cBOJHo Besan, ocTaje
360T OTHopa napjiaMCHTa HeHsjtan.
TaKO ce ;tojia3H jio
saKJby^ma ;ta je
y
o;tHocHMa ca cTpaHHM
j^pacanaMa Monapx Ha;tJiea:aH jia, H3JaBH caMO ony /tpatanny BOJLy
15*
228
Koja je CTBopeHa. Y ohhm cjiynaJHMa Ka^ cTBapaite jtpsKaBHe BOJbe
cna^a
y
iteroBy Hav^jieaenocT, oh je cxBapa caMHM thm mio je HsjaB-
jbyje (na up. npn saKJbyHHBaiby jejpor yroBopa o nojiHTH^iKOM ca-
Besy). Ajih
y
ohhm cjiynaJHMa Ka^ CTBapaae /ipacaBHe BOJbe ne cna;i,a
caMO
y
fteroBy najiJieacHOCT, oh je ne Moate HsjaBHTH cTpanHM
;tp^aBaMa ;tOK ona ne 6y;^e
ofl,
na/tJiejKHHX oprana cTBopena. YroBop
saKOHOAaBHor KapaKiepa oh ne Moace 6e3 npHcxaHKa napjiaMCHTa
saKJby^HTH, jep Oes npHcxaHKa napjianeHTa ne Moate nocxaTH xa
;i;p5KaBHa BOJLa o hhjoj er3HcxeHu,HJH oh CBe;i;o^H
y
yroBopy. YroBope
3aKOHo;iaBHor KapaKiepa Monapx ne saKJty^yje cam, Beh sajeAHO c
napjiaMenxoM. Csa je cxBap
y
xoMe mxo CBOJ
npncxanaK na yroBop
napjiaMeni ne H3JaBJbyje Henocpe^HO OHOJ ;i,pyKaBH c kojom ce yroBop
saKJBynyje, Beh ra H3JaBjbyje Monapxy, h xo na xaj na^HH mxo
o;i;o6paBa saKone kojh cxoje
y
bcsh c HSBpmeaeM yroBopa.
Ocxaje caMO ;i;a ce o6jacHH oxKyj^a
y
HSBecHHM MonapxHJaMa
npaBO MOHapxa, ;i;a h npe o/i.o6peH>a napjiaMCHxa paxH4)HKyje 3aK0H0-
;taBHe yroBope. OBa anxHi^HnHpana paxH^HKai^HJa mojkc ce pasyMeni
caMO xaKO, aKO ce cxBaxH ne Kao ;te(})HHHXHBH0 seh Kao ycjiOBHo 3a-
KJbyHeH>e yroBopa. Mopa ce npexnocxaBHXH
;ta
je Monapx o6Be3ao
ApacaBy caMO no^ xhm yc.iOBOM,
m
H>eroB nocxynaK h nap.xaMenx
HaKHa;tHo o;i;o6pH.
P3JiHK0BaHje H3Me^y 3aKJbyHeH>a h H3BpmeH>a yroBopa y^H-
H>eHo je npBO
y
neMa^Koj npaBHoj KH>HJKeBHOcxH, h xo iioji. yxn-
i^ajeM rnajcxoBHM. FnajcT (Gneist) je napoHHxo npoynaBao en-
rjiecKe nojiHXH^nce ycxanone, h HieroBa xeopHJa MeSynapo/iHo-
npaBHHM yroBopHMa H3Be;i,eHa je h3 eni^ecKe npaKce, r^e ;toHcxa
KpajL 3aKJByHyje yroBope, a napjiaMCHx pemaBa caMO o MepaMa
Koje cy pa^H H>HxoBor H3BpmeH>a noxpeone. FnajcxoBy je xeopnjy
npHXBaxHO Jladand, kojh je noByKao Bpjio omxpy pasjiHKy H3-
Me^y Me^bynapojiHo-npaBHe h ^pjKaBHo-npaBHe BajKHOcxH yro-
Bopa, h ^toKasHBao
m
npBy Bamnocx yroBop MOyi<:e HMaxH h Cea
Apyre. Hacynpox JlaOan;^ Jejiunen je xnpjtHO ^a je HeMoryhno
npexnocxaBHXH ^a jejtan hcxh aKx
y
hcxo Bpene h i^jkh h in-
BasKH,

na hmc, BajKH cnojLa, a ne BasKH ynyxpa; HMa CHary
jcAHor nynoBaacHO 3aKJby^eHor Mebynapo/^Ho-npaBHor yroBopa,
a onex saxo ne mojkc
jta Ao6HJe cnary jcAHor saKona kojh je
noxpedan
pa;tH H3BpmeH>a xora yroBopa. JejinncK je ;^pacao ;ta
3aKOHo;^aBHe yroBope ne mojkc 3aKJbyHHBaxH Monapx caM, 6e3
napjiaMenxa.
y rjiaBHOMe, ^aKjie, Me^y HCMaHKHM /tpmaBHo-
npaBHHM nHcn;HMa nocxoje /i;Be rpyne: jejipn kojh ysHMajy
m
3aKOHo;^aBHe yroBope Monapx Mome 3aKJBy^HXH, ajiH ne moskc
ysaKOHHXH 6e3 napjiaMCHxa, h jipyrn kojh y3HMajy
;ta xe yroBope
MOHapx He Moate hh saKJby^nxn 6e3 npncxaHKa napjiaMenxa.
229
AjiH imciip OBe ;ipyre rpyne He cjiaacy ce HSMe^y ce6e, Ka;t
ipeCa SjiHH^e o/tpe^HTH Ha kojh na^nm napjiaMenx ynecTByje
y
3aKJby^eH.y saEOHOAaBHHx yroBopa. Je;piH, nao na np. EpncT
Majep (Ernst Meier), ysHMajy jisl Monapx He moskc aaiubyHHTH
yroBop npe nero ;;o6Hje npHCTanaK napjiaMCHTa; HaKna/tHH npn-
CTanaK napjiaMeHxa na Beh saKJ^yneHH yroBop 6ho Oh hcto laKO
CecMHCJien Kao h HaKnajtHH npHCTanaK napjiaMenia na Beh camt-
H;HOHHcaHH saKOH. HcTHHa, HMa ;tpHxaBa Tjie Monapx M03?e para-
(|)HKOBaTH je^an yroBop saKonoAaBHor KapaKxepa h 6e3 npei-
xojtHor npHcxaHKa napjiaMenia;
y
thm ;tpataBaMa one saKOHO-
;taBHe Mepe Koje cy noTpeOne pa;tH H3BpffleH>a yroBopa. Ho;moce
ce napjiaMenxy na naKHa^yio o;i,o6peae. Ho MnHuteay Majepo-
BOM,
y
xaKBHM ;^paJaBaMa xpe6a yseTH
;ta je ycxan ^ao Monapxy
iipaBO
Aa H 3aKOHo;iaBHe yroBope saiubyTy^je 6e3 npncxaHKa nap-
^aMenxa, h3 ^era H3Jia3H
;ia napjianenx
HHJe BHHie cjio6ojtaH
o;tpehH CBOj npHcxanaK na one saKone kojh cxoje
y
BesH c xhm
,\TOBopHMa Koje je Monapx caM co6om 3aKJbyHH0. IIpHCxaHaK
napjiaMenxa je hcxo xaKo je;iaH Be3aH aKx, Kao mxo cy na np.
nporjiamaBaae h o6HapoAOBaH>e jejtnor caHKHjiOHHcaHor 3aK0Ha
BesaHH aKXH.
JljpyrH onex nHci;H, Kao JejinneK, y3HMajy j^a. 3aKOHo;taBHe
yroBope Monapx nHKajia ne MOyKC 3aKJby^HXH 6e3 napjianenxa,
H
;ta y
ohhm ;ipa?aBaMa rjie paxH(|)HKan;HJa xaKBHx yroBopa npex-
io;tH nap.iaMCHxapHOM o;^o6peH)y, xy aHXHn;HnHpaHy paxH(|)HKa-
Hpjy xpe6a cxBaxHXH Kao ycjiOBHy paxH(})HKan?ijy, Kojy xck na-
KHa;tHO o/toOpeae napjiaMenxa Moate npexBopnxH
y
KonaHny.
IIpoxHBy ycjiOBHe paxH(})HKaniHJe naBO/iH ce caMO jejian apry-
Menx, KOJH HaMa ne H3rjieAa xa^an. KajKe ce obo:
y
npHBaxnoM
npany HMa npHMcpa jisl je/pio jiHn;e Mo^e 3aKJbyqiixH jejtan
npaBHH Hocao caMo uoji, ycjiOBOM,
ab,
H>eroB HOcxynaK hcko Apyrn
04o6pH (na np. MajiojiexHHK ne M02?e 3aKJbyHHXH H3BecHe npaBne
nocjiOBe 6e3 o;i,o6peH5a CBor cxapaxejta); ajin xo mxo je Moryimo
y
npHBaxHOM npany, nnje Moryhno h
y
jannoM npany. He MOJKe
ce Ha np.
y
jaBHOM npasy xbpahxh
m
je;taH ;tpiKaBHH opran
Moate jejtan aKx Bjiacxn y^nnnxn caMO no;i; ycjiOBOM, jia, aeroB
HOcxynaK Apyrn hckh opran o;to6pH. To je neMoryhno c xora mxo
y
jaBHOM npany h onaj opran kojh ^mnH je;^aH aKx, n onaj opran
KOJH xaj aKX OAo6paBa, ^pe;^cxaBJbajy ncxy npanny jin^mocx,
jq)a?aBy, ^OKJie,
y
npHBaxnoM npany, onaj kojh BaKJbynyje jejtan
npaBHH nocao, n onaj kojh xaj nocao o;to6paBa, jecy jiBe pa3He
.HH^mocxH. He Mosse na np. Monapx pehn je;iHoj cxpanoj jqpaiaBH:
;ipiKaBa Kojy ja npejiicxaBJbaM, saKJbynyje OBaj yroBop caMo aoji
ycjiOBOM,
;ta Ha h> npncxane n napjiaMenx, kojh npejtcxanjBa xy
Hcxy jpataBy KOJy
h ja. JIpyrnM
pennMa. pa^tehH npeKO mo-
Hapxa, ;ip5KaBa ne MO/Ke ycjionnxn BajKHOcx yroBopa je;tHHM
aKxoM CBora Bjiacxnxor napjiaMenxa, jep H3BpmeH>e xor aKxa 3a-
BHCH, na Kpajy Kpajena, o^ H>e caMe. Kao mxo je no3Haxo, bsltr-
Hocx yroBopa ne Moate ce ycjiOBJbaBaxn aKXHMa ^mje H3BpmeH>e
saBHCH
o;t
BOJbe oOBesanora.
230
Ajih OBa apryMenxai^HJa noHHBa na norpeiuHOJ nocTaBiip
;ta
ce HCTa ;tp^aBHa
jih^ihoct jaBJLa npBO
y
Monapxy, kojh ycjiOBHO
paTH(|)HKyje jej^an yroBop, na onjta
y
napjianeHTy, kojh Ty
ycjiOBHy paTH(|)HKai];HJy o;^o6paBa. Y saKOHOAaBCiBy, na cjie/i,-
CTBeno H Ko;i; 3aKOHo;i;aBHHx yroBopa, 3a cxBapaibe ;i;p5KaBHe bojbc
Tpa5KH ce carjiacHOCT Monapxa h napjiaMenia; nnjeAan can 3a
cede He npe;i;cTaBJba ;ip5KaBHy jih^hoct nero tck o6a;i;BOJHn;a 3a-
je;tHO.
IIpoTHBHHi^H ycjiOBHe paTH(J)HKan^ije y3HMajy
;ta je
j^pmaBa npHcxajia na yroBop hhm ra je Monapx paTH4)HKOBao, h
oHjta /i0Ka3yjy Aa
BamnocT cBOJe paTH(|)HKan;HJe AP^KaBa ne Mome
hh^hm BHHie ycjiOBJLaBaxH. Y CTBapn,
AP^ana
npHciaje na yro-
Bop TeK noniTO ra, nocjie MonapxoBe paTH(|)HKan;HJe, o^oCpn h
napjiaMCHT. Jl^ajyhH ycjiOBHy paTH(|)HKan,HJy, Monapx ne najaB-
jbyje Hnnixa Apyro nero to, ^a 3aKji>y^eH)e yroBopa ne cna^a
y
meroBy ncKJbyHHBy naAJiea^noci. Kojihko je norpeiuno rjieAHniie
npoTHBHHKa ycjiOBHe paTH(|)HKaniHJe, bh^h ce najGojte on^a, Ka^
ce OHO npenece na saKonoAaBHH npon;ec. /^OHCxa, no tom rjie-
AHHiTy, BajLajio 6h tbpahth j\a. ce je^na iicia ApJKaBna jni^mocT
jaBJBa npBO
y
napjiaMenxy kojh je^an 3aK0H pemaBa, na 3a thm
y
Monapxy kojh laj 3aK0H noTBp^yje, h ^a neMa cMHCJia Tpa-
:acHTH 3a BasKHOCT 3aK0Ha nopeA o^JiyKe napjiaMenxa jom h no-
TBpAy MOHapxoBy, noniTO je Aoncia HenoipeSno ^a je^na ncia
jihhhoct je^ny ncxy BOJty npeKO ^Ra pasna oprana nonaBJba.
OBa norpeniKa npoTHBHHKa ycjiOBHe paTH(j|)HKanHJe A0Jia3H
ofl
one CKJIOHOCTH HCMaHKHx nHcan,a o Kojoj cmo pannje roBopnjiH,
Aa AP^caBHy jih^ihoct BH^e npeACTaBJbeny
y
CBaKOMe
oa
H>eHHX
oprana (bh^.
24).
KaHmeBHocT.
_
Ernst Meier, Cber den Abschluss von Statsvertragen 1874.
Jellinek, Die rechtliche Natur der Staatsvertragc 1890. Jellinek, Qesetz und
Verordnung, CTp.
341. Seligmann, Abschluss und Wirksamkeit der Staatsver-
trage 1890. Laband, op. cit., cb.
II, rji.VII. Radnitzky, Uber den Anteil des
Parlaments
an Staatsgesetz und Staatsvertrag (bha. Jahrbuch des offentlichen
Rechts,
CB.
V 1911). Carre de Maberg, op. cit., 6p. 178. IXonati, I Trattati inter-
nazionali nel Diritto costituzionale, cb.
I 1906.
35. yCTABHH 3AK0HH.
Peneno je ^a ce (|)opMajiHa cnara 3aK0Ha cacxoJH
y
xoMe iuto
oh He Mo^e 6hth npoMeften
ApyK^HJe, nero ohhm hcthm na^nnoM
KOJHM je H H3AaH. Ako h3 OBora, c je^ne cxpane, H3Hjia3H ^a Hnje^aH
3aK0H He MOJKe 6hth npoMeH>eH
ApyKHHJe nero je^HHM hobhm 3a-
kohom,
c Apyre cxpane oner, H3Hjia3H ^a je^nHM hobhm 3aK0H0M
Mome 6hth npoMeaen cnaKH saKon kojh neh nocxoJH.
y
hckhm
AP^aBana CMaxpajio ce ^a HMa 3aK0Ha o^ Behe nero
odH^me BamnocxH, ^mjy 6u cnary
BajLajio xaKO noja^axn ^a ne Mory
6hxh npoMeibeHH o6hhhhm
saKonoAaBHHM nyxeM. A.iih peineae OBor
231
npoOjieMa 6hjio je CKonnaHo c Hapo^fflTHM TenmohaMa. Ako 6h 3a-
KOHo;iaBHH opraHH o;i;jiy^5HjiH /i;a ce je^an saKOH ne Moace MeEbain
OHHM HCTHM Ha^HHOM KOJHM cy ra OHH HS/tajiH, OHH 6h BesajiH pyKe
;^oipiHJHM 3aKOHo;i;aBHHM opraHHMa. Cbh opraHH kojh Bpme saKOHO-
;taBHy BjiacT
y
pasHHM pa3Man;HMa BpeMena, paBHonpasHH cy Me^y
co6om; CBH cy ohh HOCHon;H je^ne Hcxe BJiacTH, h aaxo Hnje^HH
oa
ibHX He Mory, Ha ocHOBy npocxor npBencTBa
y
Bpeiieny, orpaHH^a-
BaTH CBe ocxajie nocjie ce6e. Ako ce ;iiaKjie JKejra nojaHain 4)op-
Majffla CHara H3BecHHx 3aK0Ha, to ce Mome cano laKO hocthKh, aKO
HM ce
y
OHHiie ne 6y;^e ;iajia saKoncKa (|x)pMa. /IpyrHM pe^iHMa, ;ta
He 6h MorjiH 6hth npoMeaenn oChhhhm saKOHOAaBHHM nyieM, ohh
Mopajy 6hth h H3;i,aHH ApyrHM a He odn^qHHM saKOHOAaBHHM nyieM.
KaKaB 6h 6ho xaj /i;pyrH nyi? Y rjiaBHOMe nocxoje ;i,Be Moryh-
HocxH.
(1)
3a H3;i;aBaH)e xhx H3y3eTH0 Baacnnx saKOHa ynoxpedjbyjy
ce onex 3aKOHo;taBHH oprann,

na np.
y
vcxaBHOJ MonapxHJH,
Monapx H napjianenx,

ajm ce OBHMa nponncyje napoHHTH no-
cxynaK, KOMHjiHKOBaHHJn h cnopnJH, xaKO ;^a xe 3aK0He ne Mory
MeH>axH onaKO jiaKO icao oOn^ne 3aK0He.
(2)
3a HSAaBaae xhx H3-
y3exH0 BajKHHx saKona ne ynoxpe6jLyjy ce odH^mn saKOHOAaBHH
opraHH, Hero ce, pa;i;H xora HOCJia, ycxanoBJBaBajy napoHHTH oprann,
Kao HocHOH,H je^He napo^iHxe, ycxaBOXBopne BJiacxH. Ajih Ma kojh o;^
xa
;iiBa naHHHa
;ta ce ycBOjn, xhm saKoncKHM nponncHMa Hsysexne
BaatHocxH ^^opMajma ce cnara nojanaBa: ohh ce ne Mory BHme Me-
H>axH odHHHHM 3aK0H0AaBHHM HyxeM, Beh ce Mopajy Meaaxn xhm
cnen;HajiHHM na^HHOM kojhm cy Chjih h HSAanH. TaKO ce A0Jia3H jio
noJMa ycxaBHHx 3aK0Ha, kojh ce
o;t
o6H^fflHx saKona pa3JiHKyjy
BehoM (J)opMajiHOM cnaroM, jep hx oCh^ihh saKonn, 6am h Ka;t 6h
6h.xh KacHHJer jiaxyMa, ne 6h mofjih npoMennxH.
HsMeby ycxaBHHx h o6hhhhx saKona HMa pasjiHKe caMO
y
(|)op-
MajiHOM CMHCJiy, a He H
y
MaxepnajinoM. H je;tHH h ;ipyrH ca^ipjKa-
Bajy onmxa npannjia, ajm oprann kojh hx ns^ajy, o/ip. nocxynaK no
KOMe ce H3;tajy, nnje n ko;i; jejtnnx h tioji ;tpyrnx hcxh. Kojihko je
xo xanno, Bnjtn ce no xoMe mxo xpe6a caMO yKHHyxH xe cnen;HajiHe
ycxanoxBopne oprane hjih xaj cneH;HajiHH ycxaBOXBopnn nocxynaK,
na
m
nm^esne CBaKa pasjinKa H3Meiby oChhhhx h ycxannnx saKona.
36or xora ce
y
hckhm jipacanaMa h ne sna 3a ycxan, Beh caMO 3a
3aK0He. MebyxHM H3Me^y saKona, ynpanne napcASe, cy^cKe npecy^e
ocxajia 6h yseK je^na pa3JiHKa, 6am ^a ce cbh xh aKxn BJiacxH cxaBe
y
naAJiemnocx ncxnx oprana, kojh 6h hx no hcxom nocxymty BpmHjni
(je^na hhcxo xeopHJcKa Moryhnocx, HajnpH6jiHmHHJe ocxnapena
y
32
ancojiyxHOj MonapxHJH). Th 6h ce aKTH yBCK paajniKOBajiH je;^aH
o;i
;tpyrora, aKO He j^pyK^mje, a oho cbojom ca/tpatHHOM,

y
Maie-
pnajfflOM cMHCJiy, aKO ne
y
4>opMajfflOM.
Kaji; 6h ce obo
pasjiHKOBaae Hsne^y yciaBHHx h o6hmhhx 3aK0Ha
HSBCJio
jto
Kpaja, cyAOBH 6h HMajiH
jia, o;tpeKy npHMeny CBHMa ohhm
saKOHHMa KOJH da npoTHBype^HJiH yciaBy. Ako je ycxaB saKOH c
nojanaHOM (})opMajiHOM cnaroM, oh ne Moate 6hth yKHHyr oShhhhm
3aK0H0M, H Kaji; 6h ce c Tora jaBHo je/i.aH saKon npoTHBan yciaBy, cy-
jifiBR 6h HMajiH jisi npeTHOCTaBe ycTaB saKony, h aKo 6h saKOH 6ho
KacHHJer ;i;aTyMa. ^o obhx Kpajanx KOHceKBeHD,a othhijio ce na np.
y
Cje;i,HH>eHHM J]j)jKaBaMa. Ty cy cy;ii0BH OBJiamhenH ;i;a D,eHe ycxaB-
HocT 3aK0Ha Koje npHMeayjy, h ;ta ojtpeKy npHMeny cnaKOM saKony
KoJH 6ii on;eHHjni Kao ycxaBy npoTHBan. Ajih,
y
Ebpohh,
AP^Kane
c
HHcaHHM ycTaBHMa ycBOJHjie cy MaxoM cynpoTan npHHH;Hn,

na
HMe, ji.a cy;i;0BH cxoje caMO no;i; aaKonoM a ne h nop, ycTaBOM, h ^a
cjie;tcTBeH0 Mopajy npHMeHHiH cBe saKone 6e3 pa3JiHKe, KaKO ycTaBHb
TaKo H HeycxaBHe. OBaj ce chctcm npaB;i;a THMe, hito ce Hnane 3a
o6HHHe 3aK0He ne 6h HmtaKo snajio jecy jm hjih nncy saKOHH. Jecy
3aK0HH, jep Hx je Hs^^ajia BjiacT sa na^taBaae 3aK0Ha Ha^JieatHa.
Hncy 3aK0HH, jep hm cy;i;0BH, kojh npHMeayjy 3aK0He, ne npHsnajy
HHKaKBy BaasHOCT. Ycjica Tora caiia er3HCTeHi];HJa saKona ;;ojia3H
no;t iiHTaae,

h nomio ce
y
je;p[0j jipataBH Mopa snaTH mxa je
saKOH, xo ce cy;i;0BHMa ne /tonymxa ;ta
ne npH3Hajy Kao saKon oho
mxo 6h Kao 3aK0H Ohjig Hape^eno.

Ajih He3roAHa je cxpana OBora
CHCxcMa
y
xoMe, hito ho ftCMy ycxaBHH nponncH ry6e cnaKH npaBHn
KapaKxep, h nocxajy je/tna npcxa hojihxh^khx MaKCHMa, Koje 3aK0H0-
;i,aBHe oprane Mory caMO jom
y
MopajiHOM CMHCJiy o6Be3HBaxH. Jep
6am H
y
xom cjiy^ajy,
jta
ohm ycxaBHe npoHHce noBpej^e cbojhm 3a-
KOHHMa, HjHXOBH he 3aK0HH HnaK Bpe^HXH Kao 3aK0HH.
IIo cBCMy OBOMe ce b^jiu j^a
y
xom pa3JiHK0BaH>y H3Meby ycxaB-
HHX H o6h^ihhx 3aK0Ha HMa Henera HejiorHHHor. YcxaB 6h xpe6ao
M
6yj\e saKOH Ha;^ saKOHOM, a saKona Ha;t saKOnoM ne uosRe 6hxh.
Ka;^ ce jane jtsa saKona, je;iaH bhhih,

ycxaB,

h je;^aH hhjkh,

o6H^aH 3aK0H,

cy;tOBH Mopajy npexnocxaBHXH je^H
oji
h>hx, no-
niTo je HeMoryhno ;^a npHMene o6a. Ako npexnocxaBe ycran, OH;ta
3aK0H ryCH
cBOJy npaBHy cnary. Ako npexnocxaBe 3aK0H, oH^a cBOJy
npaBHy cnary ry6H ycxaB. Y CBaKOM cjiynajy, neMoryhno je ^a Ta
flBa 3aK0Ha nocxoje je^tan nope;;
Apyror Kao npannn nponncH.
HocxoJH MHmjLeae, ;;a ce H3Me]by ycxana h 3aK0Ha Moate no
ByhH pasjiHKa ne caMO
y
(J)opMajiHOM Hero h
y
MaxepnajmoM cMHCJiy.
233
HcTHHa ycTas je, keo ro;i; h saKOH, no CBOJoj caApacHHH omuTe
MpaBHJio, ajffl npasHjio Koje ca;tpacH yciaB, ctojh npena npaBHjiy
Koje ca^piKH saKOH, icao ochobho npaBHjio npeMa HSBe/tenoMe. y
CBaKOMe CHCTeMy npaBHJia nocroje HSBecna ocHOBna, no^erna npa-
BHjia, Koja npoimcyjy KaKo he ce, yomnxe, HSAaBaxH npaBHjia Tora
CHCTeMa. TaKBa ocHOBHa npaBHjia Mopajy nocTOJaTH h
y
CHcreMv
^ataBHHX 3aK0Ha; h>hxob je saflamK ;ta o;i;pe;i;e keko he ce Hsjta-
BaiH itpacaBHH baicoHH,

o;i; kojhx oprana h no KOMe nocTynKy.
UoA HMCHOM ycmna Bajbajio Oh, jtaime, paayMera npaBHJia o opra-
HH3an;HJH BpxoBne BJiacra, o;i; KOje nponcTH^y cBa ocxajia saKoncKa
npaBHJia. IIoniTO
y
CBaKOJ ;tp:KaBH Mopa 6hth spxOBne BjiaciH, to
y
cBaKOj jtpacaBH Mopa 6hth h ochobhhx npaBHJia o aenoj
opraHH3an;HJH. Ta ocnoBHa npaBHjia Mory, ajm ne Mopajy, HMaiH
Behy ({)opMajiHy cnary op, oChhhhx saKona, ajiH h OH^a Ka;ia
ce ne pasjiHKyjy
y
(|x)pMajiHOM CMHCJiy o;i; o6hhhhx saKona, ona
ce paajiHKyjy
oji
h>hx
y
MaxepHajraoM. YcxaB ycxaHOBJbasa BpxoBHy
BJiacT. o6hthh je saKOHH npexnocxaBJbajy Beh ycTanoBJbeny. YcxaB
je opraHHsauHJa, a o6hhhh saKOHH (|)yHKHH0HHcaH>e BpxoBne BJia-
CTH. YcxaB H o6h4hh 3aK0HH HHcy, AaKJie, npaBHJia Hcxe Bpcxe.
Thmc ce oGjauiibyje 3amxo ce nan h
y
ancojiyraoj MonapxHJH HMajia
H;^eja, ano ne o ycxaBy
y
MO^tepnoM cMHCJiy, a oho o hckhm ochobhhm
3aK0HHMa
KOJH cy jtpyK^H op, 06HHHHX 3aK0Ha, h KOJe je h caM
BJiajiajian;, Ma pa, HHa^e neBesaH saKOHHMa, 6ho ;iyaaH nornxoBaxH.
Obo je MHmjLefte xa^mo
y
xojihko mxo AOHCxa HMa ;tBOjaKHx npa-
BHJia: npaBHJia opraHH3aiiiHJH npxoBne BJiacxn n npaBHJia KOja
H3;iaje Beh opraHHSOBana BpxoBHa BJiacx. HnaK xa pa3JiHKa HHJe
xaKO 6HXHa, pa. 6h ce na ocHOBy ae Morao ycxaB onaKO omxpo o;tBO-
JHTH op 3aK0Ha. Kao Ha np. saKon o;i; napejOe. 3aK0H ce ojtnaja op
HapeA6e Kao onnixa 3anoBecx op noceOne; ycxan je omnxa sanonecx
Kao H saKOH; pasjiHKa H3Me^y H>era h saKona cboah ce na pa3JiHKy
H3Me^y ocHOBHor H H3Be;ieHor npann^ia. Ona pasjiHKa H3Me^y
ocHOBHor H H3Be;^eH0^ npannjia mohjc ce cxBaxHXH ;i,B0JaK0. (1)
-Jepno
je npaBHJio useedeno c xora, mxo ce OBJiamheae 3a iberoBO H3;i;a-
BaHie HajiasH
y
npoimcHMa jejine BHme BJiacxH- Ha np. saKOHH Koje
H3Aaje eHTjiecKH napjiaMenx nncy H3Be;i,eHa npaBHjia, jep hx
enrjiecKH napjiaMenx ne H3Aaje na ocnony OBjiamheH>a HHicaKBe
BHHie BJiacxH, a.xH 3aK0HH KOJe H3;iaje caBeann napjiaMenx
y
Cenepo-
aMepHMKoj penyCjmipi 6hjih 6h H3Be;i;eHa npaBHJia, jep hx xaj nap-
jiaMenx H3;taje Ha ocnony caBe3nor ycxana, kojh My je popen^RO 3aK0-
Ho;^aBHy BJiacx. Ajih, oBaKO cxBahena, pas.xHKa H3Me^y ochobhhx
284
H H3BeAeHHX
npaBHJia nociaje ^hcto (|)opMajiHa: ocnoBHa npaBHJia
H3;;ajy opranH Bmner panra, a HSBe/ieHa
opraHH HHJKer.
(2)
Je;tHo je
npaBHjio useedem c Tora, rnxo ce najiasH
y
jiorn^ntoj saBHCHOCTH
npena je^HOM /ipyroM
npaBHjiy. Ha np. cBaKo npaBHjio irponHcano
ofl
saKOHOAaBHe BJiaciH npeinocTaBJBa je;p[o pannje npaBHjio Koje
yciaHOBJBaBa saKOHOAaBHy
BJiacx,

CBaKO npaBHJio o nocTymcy
cy;tOBa
npeinocTaBJta jeAHO
panzje npaBHjio o opraHH3aipijn
cy;tOBa,

CBaKo npaBHJio o ype^eiby jejpior nocednor MHimcTapcTBa
npeinocTaBJba je;iHO paHHJe
npaBHjio o ;^eo6H i^eHipajme ynpaBe
Ha MHHHcxapcTBa, HTA- Ona npasHJia Koja ce najiaae
y
jiora^^iKOj
saBHCHocTH npeMa flpyrHM paHHJHM
npaBHJiHMa pasjiHKyjy ce o/t
OBHx nocjie;tH)HX Kao yma npaBHjia 0][
miipHx. /],OHCTa, npaBHeio
;ta he 3aKOHo;i;aBHa Bjiacx Mohn H3;i;aBaTH npaBHjia, MHoro je nmpe
Hero CBaKO noce6HO npaBHjio h3Mho na ocHOBy H>era
oa
3aK0H0-
;taBHe BJiacin. Ajih pa3jiHKa H3Me^y yjKer h mnper npasHJia 3Ha^H
y
CTBapn pa3JiHKy H3Me^y Behe h.hh Maae onnixocTH, pasjiHKy
KBanxHxaxHBHy a ne KBajiHxaxHBHy. H3Meby 3aK0Ha h nape^oe naK
nocxojz pa3JiHKa KBajiHxaxHBna; 3axo cmo h peicjiH ;^a ce ycxan ne
Moace onaKO omxpo o/tBOJnxH o;^ saKona Kao saKOH
oa Hape;t6e.
PasjiHKa H3Me^y ycxaBHHX h o6hhhhx saKona HHJe y^aaena
npBO
y
EnrjiecKOJ, h aKO ce ycxaBna MonapxHJa npBO
y
xoj
3eMjBH pa3BHJia. y EnrjiecKOj ce ;^omJIO ;i;o H;^eje, ^a KpajB ne
Mome H3/i;aBaxH saKone 6e3 napjiaMCHxa, ajiH HHJe ce jtouijio ;to
H;i;eje ^a HMa 3aK0Ha Koje Kpajt hh c npncxanKOM napjiaMenxa
He Mome Hsj^aBaxH. Y EnrjiecKoj, hh j^anac jom, ne hhhh ce pa3-
jiHKa H3Me^y ycxasa h o6h^hhx 3aK0Ha; cbh saKOHH nocxajy na
HcxH Ha^HH, H CBH HMajy Hcxy (|)opMajiHy cnary.
Pa3JiHKa H3Me]by ycxaBHHX h oCn^fflHX saKona npBH nyx je
noBy^ena
y
CeBepo-aMepHHKHM penydjiHKaMa, KpajcM ocaM-
Haecxor BCKa. Te peny6jiHKe, KOje cy ce, nocjie cBor on,enjteH>a oa
EnrjiecKe, yje^HKHjie npBO
y
/tpacaBHH caBea, na OH/^a
y
caBesny
;i;p3KaBy, pasjiHKOBajie cy h
y
;tOMaheM h
y
canesnoM saKOHO-
;^aBcxBy ;^Be Bpcxe saKona: 3aK0He oOHHiie h saKone ycxaBHe.
Jom AOKJie enrjiecKe HaceoSnne, xe cy ce ApsKane naBHKJie Ha
H;tejy o /tBCMa BpcxaMa saKona, jep nope;i. h>hxobhx jiOKajinnx
saKOHa HocxojajiH cy 3aK0HH MaxepmicKe ;tpaiaBe EnrjiecKe, ko-
JHMa H>HX0BH JIOKajIHH 3aK0HH HHCy CMeJIH npOXKBypCHHTH.
Hapo;t XHX j^pmana cacxojao ce roxoBO HCKJby^iHBO
o;t
nypnxa-
HaH,a,
KOJH cy xcskhjih
;ta h cbojoj /ipsKaBH
;ta;iy
onaj KapaKxep
cjio6o;pie yroBopne 3aje;piHi^e kojh cy h cbojoj h;pkbh Ohjih ^ajin;
oxy;^a
y
xhm /tpaeaBaMa, jom o]{ caMor nonexKa, H^eja o je^noM
OCHOBHOM 3aK0Hy
KOJH HHJC H3;^aJIa o6HHHa 3aKOHo;taBHa BJiacx,
Hero ce i^eo Hapo;t na aera carjiacHO Kao na je;taH yroBop. Ilojt
yxH^ajeM
jTOBopne xeopnje
( 9), cMaxpa.xo ce
m
je .-la^iaxaK
235
rora ocHOBHor saKona
;ta yjeM^ni npHpo^Ha npasa rpa^ana, napo-
HHTO H)HX0B0 iipaBO
cjio6ojifi. Ha Taj naHHH,
y
CjejtHaeHHM JlpjKa-
BaMa CeBepne AnepHKe nociajiH cy npBH (J)opMajmH ycxaBH.
y THM npBHM ycTaBHMa jacHO cy ce pasjiHKOBajia ABa ;tejia:
je;^aH jifio kojh roBopn o npaBHMa rpa^ana Koja ;ipataBHa BJiacT
Kwa
;ta
aamTHTH;
^ipyrn ;^eo kojh roBopn o opraHH3aii;HJH caMe
xe BJiacTH. ^OK je
y
EiirjiecKoj saKonoAaBHa BJiacx 6Hjia cbc-
Mohna, jtOTJie je
y
Cje;pHjeHHM /IpataBaMa Cnjia orpanH^eHa
jeAHHM yciaBOM kojh ce HHJe Morao Meaaxn o6hhhhm saKOHO-
^aBHHM nyreM.
Ojl
eBponcKHx jtpacaBa,
umij (J)opMajiHor ycxaBa npnxBaxHJia
je iipBa OpaniiycKa, 3a Bpene CBOje BejiHKe peBOJiyipije. YcxaBO-
xBopHa cKymnxHHa o/i; 1789 H3/i;ajia je xe Hcxe ro/ijiHe je^ny ;i;e-
KJiapaipijy npaBa HOBe^ancKHx h rpa^ancKHx, a 1791 npBH
ifflcaHH ycxaB (J)paHiiycKH. IIpe;ii cacxanaK ycxaBOXBopne CKyn-
mxHHe, Cjejec (Sieyes, 1748
1836) y
CBOJoj Cpouiypn: nira je
rpehu ped?, ;tao je xeopnjy ycxaBOXBopne BJiacxH h ycxaBHHx
3aK0Ha. Do Cjejecy, ycxaBOXBopna BJiacx, BJiacx KOja ycxanoB-
jbaBa CBe
Jipyre BJiacxH, npnna/iia Hapo;iy, 3a pasjiHKy oji, 3aK0-
Ho;iaBHe BJiacxH Kojy napo^ He BpniH Henocpe;i,HO Hero npeKO
CBOJHX npejtcxaBHHKa. HajjiorHHHHJe 6h 6hjio ^a ycxaBHHM
npoMenaMa pemana caB napo^n HCKynjLen na je^noM Mecxy; ajiH,
KaKO je xo HeMoryhno, ne ocxaje Hnnixa ;i;pyro nero ;i;a ce pa/tn
xora nocjia ca30Be je;pia napo^nxa cKynmxHHa, /ipyKHHJa o;^
o6HHHe 3aKOHo;!;aBHe CKynmxHHe. FjiaBHa pa3JiHKa H3Meby ;]3e
CKynniTHHe cacxoJH ce
y
xoMe, mxo je o6HHHa saKOHo^aBHa cKyn-
mxHHa orpaHHHena ycxanoM, aok ycxaBOXBopna CKynmTHHa
HHJe
orpaHH^eHa hhhhm. To je je;i?ia CKynmxHHa CBCMohna Kao h c&m
cyBepeHH Hapo^. CjejecoBe H/^eje name h ;taHac jom
y
Opan-
HycKOJ, c XOM pa3JiHK0M caMO mxo ce y3HMa
jta hh ycxanoxBopna
cKynmxHHa mije CBCMohHa. Ha^mn na kojh he ce ycxaB MeaaxH,
npoHHcan je jiiexajbHo
y
caMOM ycxany, h- ycxaBoxBopna cKyn-
mxHHa ;;yacHa je jia, ce jipmn thx npoHHca.
CjejecoBa H;i,eja jcahoj ycxaBOXBopnoj BiacTii ;ipyKHHJoj
Hero mxo je 3aK0H0AaBHa, HpHMJbena je h nan OpanciycKe. Y se-
JiHKOM 6pojy seMajba, H3;i,aBaH>e ycxaBHHx saKona ne noBepaBa ce
oCH^mHM 3aKOHo;i;aBHHM ^HHHon;HMa, nero ca ca3HBajy napo^mxe
ycxaBOXBopne cKynmxHHe, Hjm ce hobom ycxaBy npnpe^yje rjia-
caH>e CnpaHKor xejia. Ajih,
oa
Cjejeca, HHJe npHMjbeHa, xako^e,
H;teja CBCMohHocxH ycxaBOXBopne BJiacxH. Mo;];epHH ycxaBH caMH
npejtBHJ^ajy Hanmi CBOje npoMene; ycxaB ce Meaa no xomc nanpe^i;
yxBp^enoM nocxynKy, h
y
kojihko je ycxaBOXBopna BJiacx /lyjKHa
;^a ce xora nocxymca ^pJKH, ona HHJe cBCMohna. ycxaBOXBopna
BJiacx, H aKO je HaAJiemna p,a, MeH>a ycxan, cxoJH nnaK no;i; ycxa-
BOM a He Ha;ii aHMC. Y npoxHBHOM cjiynajy, CBaKa npoMena ycxaBa
3Ha^iHJia 6h o6ycxaBy pe^OBHor ycxaBHor cxaaa; ona ce ne 6h
BpmHjia HH no KaKBHM npaBHHM npoHHCHMa, H 6Hjia 6h je;i;aH pe-
BOJiyHHonapHH thh. Ako ce ny^Knocx ycTanne npoMene xxejia
236
^tOBecTH
y
CKJia/i; ca
KOHTHHyHieTOM npasHor nopeiKa, ycTaso-
TBopna ce BJiacT Mopajia cxaBHTH no^ yciaB, Kao niTo je y^HaeHO
y
MO/i.epHHM ;i,p5KaBaMa.
Be3 cyMfte,
mejieiH je, Aa
ce yciaB Meaa caM h3 ce6e, no
Hanpe/t
yiBp^eHOM nocxynKy, He npeKHAajyhn KOHTHHyHTei
iipaBHor nopeiKa. HnaK saio
y
npaKXH^fflOM SKHBOxy AemaBajy ce
ojl
BpeMena na Bpene npeKH;tH
npaBHor KOHTHHyHTexa; cxapn
ycxaB 6HBa 36pHcaH nyxen pesojiyi^HJe, h nomxo je na^Haena
tabula rasa, npaBH ce hobh ycxaB cacBHM h3 HOBa. y xaKBHM
iipHjiHKaMa, CjejecoBa xeopnja, Koja je h cana nocxajia
y
je;pioj
pcBOJiyipioHapHOj enoxH, noKasyje ce noxnyno xa^ma. YcxaBO-
xBopna BJiacx He Hajia3H xa^a HHKaKBa orpanH^eaa
y
je;tHOM
ycxaBHonpaBHOM nopexKy kojh Beh nocxojn; ona HMa h3 HHTiera
/i,a cxBopn HOBH ycxaBHonpaBHH nope;i;aK, pacnojiamyhn ;ip3Ka,B-
HOM BJiamhy Ces HKaKBa orpanHHeiLa.
y KpaxKO, j^OKjie xpaje KOHxrinyHxex npaBHor nopexKa, hobo
ycxaBHO cxaae hsbo^h ce h3 cxapora h cxojh
y
saBHCHOcxH o/i
ftera; xa ce saBHCHOcx noxBp^yje npaBHOM orpaHHHeHomhy ohhx
oprana kojh hobo ycxaBHO cxaae cxnapajy. OSpnyxo, hhm ce koh-
xHHyHxex npaBHor nopexKa npcKHHe, hobo ycxaBHO cxaH.e ne h3-
Bo;tH ce BHuie h3 cxapora; oho je,
y
npaBHOM cMHCJiy, caMOHHKJio,
H xa ce caMOHHKJiocx noxspSyje npaBHOM HeorpaHH^eHomhy
OHHX oprana kojh hobo ycxaBHO cxaae cxBapajy.
36or xora, mxo npn cxBapaH>y jejtnor cacBHM hobof ycxaBa,
ycxaBOXBopna BJiacx ACJcxByje 6e3 HKaKBHx npaBHHx orpaHH^eiba,
HCKH HHCH,H ysHMajy jxa,
xa Bjiacx HHJe npanna BJiacx nero je;iHa
nojiHXHHKa Moh. Hacynpox xomc Moace ce pehn, ^a xa ycxano-
xBopna BJiacx cnaxpa ce6e cany 3a npaBHy BJiacx, h
;ta CBOJ
Ka-
paKxep npaBHe BJiacxn noxBpl)yje xhmc, mxo H3Aaje je^an aKX
oji xaKo HeocHopHO npaBHe BamnocxH Kao mxo je ycxan. Ona,
HCTHHa, ;],ejcxByje 6e3 npaBHHX orpann^eaa, ajin xo ne sna^m
fla
ce fteno AejcxBOBame ne ocHHBa hh na KaKBHM npaBHHM Hop-
MaMa. Ca caMOM nojaBOM xe BJiacxn uome ce y3exH
m
je nocxajia
H je;i;Ha npaBna HopMa,
KOJa xoj BJiacxH jtaje
npano, Hcxmia ne-
orpaHH^CHO, Ha H3;i;aBaHje ycxaBa. Ako ce ne 6h ycBOJHJio obo
rjie;i,Hmxe, HMajio 6h ji,a. ce o6jacHH, 'KaKO je jejtna ^hcxo hojih-
xHHKa Moh Morjia cxBopnxH je^an ycxan kojh neMa caMO hojih-
xHHKy Hero xaKO^e npanny Ba^HOcx.
KanateBHocT.
Jellinek, Erklarung der Menschen- und Biirgerrechte,
2 H3A. 1904. Jellinek, Verfassungsanderung und Verfassungswandlung 1906.
Jellinek, Allgemeine Staatslehre,
rji.
XV. Zweig, Die Lehre vom pouvoir con-
stituant 1909. Laband, op. oit., cb.
II, cTp.
44. Somld, op. cit.,

95
h
96. Hildes-
heimer, Uber die Revision moderner Staatsverfassungen 1918. Esmein, op. cit.,
<5Tp.
565. Duguit, op. cit.,
cb.
II, 168
h
169. Carey de Malberg, op. cit.,
6p. 437456. Dicey, Introduction to the Study of the Law of the Constitution,
8 H3A., rji.
I. Garner, op. cit., rji.
XII. Pitamic, Pravo in Revolucija 1920.
FjiaBa II.
ynPABA M CYACTBO.

36. PA3JIKKA H3ME'By 3AK0H0MBCTBA H CVJipTBA.


3aKOHo;taBCTBO ce cacroJH
y
nocxaBJbaBby oimiTHx npaBHJia; cy;^-
CTBO,
y
HjHxobom npHMeaHBaay na noceCne cjiynaje. Kao h 3aK0-
HOAaBCTBO, TaKO ce H cy;i;cTBO cacxojn
y
pesonoBaay. IIoinTO saKOHH
nponHcyjy onmia npaBHjia sa ^HiaBe Bpcie cjiy^ajeBa, to CBaKii
cjiy^aj Tpe6a cxaBHTH
y
aeroBy Bpcxy, ^a 6h ce Morjio o;ipeAHTH
KOJH ce saKOH na aera ojpiocH. To Kaxeropiicaae noceCnnx cjiyHa-
jeBa jecxe cy;i,CKH nocao, a Kaxeropncaxn noceCne cjiy^aje, to hhjc
^tejiaae nero peaoHOBaite; xo je saKJbyiHBaibe jta no HSBecHHM Ka-
paKxepHHM sHanpMa je^aH aKx HMa cjihhhocxh c ;ipyrHM aKXHMa.
Ajeh, h aKO ce cy/icxBO h saKOHO^aBCXBO cacxoje
y
pesoHOBaiBy,
H3Me^y H>Hx nocxoJH xa pasjiHKa mxo saKOHOAaBan; n^e o;t noce6-
Hora Ka omnxeM,

a cyjtHJa oOpnyxo, oji omnxera Ka noceCnoM.
SaKOHOAaBan; H3bo;ih h3 Bmne cjihhhhx cjiy^ajeBa je^no omnxe npa-
BHjio.
Cy^HJa noABo;iH jejtan noce6HH cjiynaj uoji jejipo omnxe npa-
BHjio- SaKOHOAaBan; H;^e nn^tyKXHBnnM nyxeM: nocMaxpajyhn je^an
neo/tpe^en 6poj cjiynajeBa, on saKJbyqyje KaKBa npannjia Tpe6a sa
H>HX nponncaxH. Cy^nja H;te ;!;e;iyKXHBHHM nyxeM, jep na ocnoBy
je^Hor nanpe/i. nocxanjbenor npaBHjia saKjbynyje KaKO
y
;naHOM cjiy-
Hajy xpe6a nocxynExn.
H3 Tora mxo cy^inja nojtBO^tn noceOne cjiynaje no^ neh nocxan-
Jbena npaBHJia, H3Hjia3H jacno j^s. on
y
CBOMe pajiy nnje cjioCo/tan.
nixa xpe6a
y
jianoM cjiy^ajy j^a;i.HXH, on ne pemaBa no BJiacxnxoM
vBepeay, Beh npcMa 3aK0HCKHM nponncHMa, Koje je ;iya?aH nprnie-
HHTH, MaKap Hx Ha ;ipy CBOJe caBecxn n ne o;to6paBao. On hme jia.
H3pa3H
je;tHy xy^y BOJty, 3aKOHo;iaB^eBy, a ne CBOJy Bjiacxuxy.
CyACKa npecy^a Hajia3H ce Beh ca^psKana
y
saKony, o^aKJie cy^nja
HMa caMO
Aa je H3By^e. He caMO, ^aKjie, ^a je cy^CKa paAH>a je^Ho
pesoHOBaae Kao h 3aK0H0/i;aBHa paAH>a, nero je pe30H0BaH)e na
ocHOBy OHHX npeMHca KOJe cy 3aK0H0AaBH0M pa^aoM nocxaBJbene.
288
y 3aKOHo;taBCTBy ce
(|)opMyjiHme je/ma
^pJKaBHa BOJba Koja ;^OTJIe
HHJe
nocTojajia;
y
cyAcxBy ce je^na Beh 4)opMyjiHcaHa BOJba (|)op-
Myjrame HanoBO,

sa jejtan jtaHH cjiynaj napo^HTO,

h to pa;pi
Tora
m
He 6h 6hjio cyMibe o itenoj BasKHOCxH
y
;i.aHOM cjiynajy,
noniTO je ona paHHJe
6HJia (|)opMyjiHcaHa xeK
y
onniTe, 3a ^^TaBy
BpcTy xaKBHx cjiyHajeBa.

37. PA3JTHKA HSME'By 3AK0H0JIABCTBA H ynPABE.


I. SaKOHOAaBCTBO je ancipaKXHO (|)opMyjiHcaH)e ;ipmaBHHX HHxep-
eca. ynpaBa je ociBapHBaite AP^KaBHHx HHiepeca
y
noce6HHM cjiy-
^aJHMa. Ha Tora ne Tpe6a H3BecTH ;ta
HSMe^y 3aKOHo;^aBCTBa h
ynpaBe nocTOJH OHaKBa pasjiHKa Kao H3Meby H3;taBaH>a je;pie aano-
BecTH H aenor MaiepHajmor HSBpiuHBaaa. 3aKOHo;i,aBCTBOM ce yrBp-
]^yje mia je
y
Kojoj npHjiHi^H 3a ApJi^aBy naJKopHCEHJe jia.
ypa^n, h
OHjta Ha ocHOBy Tora nponncyje ;ta
CBe oho eito ynpaBHH opraHH
6y;iy y
TOMe CMHCJiy xiejiH, Bpe^H Kao je^an H3pa3 jtpjKaBHe BOJbe,
o;tH. Kao je;tHa jtpacaBHa 3anoBecT. SaKon o;tpebyje ApacaBHe HHiep-
ece Koje bojlhom pa^HjOM ynpaBHiix oprana Tpe6a ocTBapiixH; oh
;i;aje Toj bojbhoj pa;tH>H HMnepaiHBHy cnary, ajiH onex aaxo oh He
H3;i;aje HHKaKBe KOHKpexne 3anoBecxH, Beh caMO OBJiamhyje ynpaBHe
oprane
m
hx ohh nsjisijxy. Ha np- 3aK0H0M o omnxoj bojhoj o6Be3H
He H3Aaje ce HHJe;pioM bojhom odBesHHKy sknoBecx ;^a cjiyasH
y
BOJcn;H, Hero ce caMO npoHHcyje ^a he HSBecna Kaxeropnja rpa^ana
6hth jijsRBB, jia, cjiysKH
y
bojch;h, Ka^ joj to ynpaBna BJiacx 6y;ie
Hape/iiHJia. HcxHHa, saKonOM ce cxnapa Aysi^HOCx 3a ynpaBHy BJiacx
p^a, H3;i;a sanoBecxH KOJe cy
y
aeny HajiiJiemnocx cxaBJLene. Ajih to
cy ABe OABOJene cxBapn: 6hth ;ty3KaH H3;taBaTH H3BecHe 3anoBecTH,

H 6hxh AysKan HSBpinHBaxH one 3anoBecxH KOje je hcko Apyrn


H3;i,ao.
Ajih aKO ce saKOHOAaBCXBO h ynpasa ne pasjiHKyjy Kao H3;i;a-
Baae 3anoBecxH h anxoBO H3BpmHBaH>e, Hero Kao OBJiamheae sa
H3;iiaBaH)e 3anoBecxH h h>hxobo H3;];aBaH>e, OH/^a ce nocxaBJba nnxaae,
Ko xe sanoBecxH, na Kpajy Kpajena, H3Bpmyje, jep one ce H3;iajy
pa/tH xora
;ta 6jjiy
H3BpmeHe. H)hx H3Bpmyjy xeK OHa jim^a KOJHMa
ce ynpaBHa BJiacx ca cbojhm 3anoBecxHMa odpaha,

a xa jiHi^a Mory
6hxh hjih ftCHH opraHH hjih odH^iHH rpaJba-HH. Te MaxepnajiHe aKxe
KoJHMa ce sanoBecxH ynpaBHe B,jiacxH ocxBapyjy, ne xpe6a H3JeAHa-
HHBaxH c ynpaBHOM (|)yHKipijoM. Ohh cy caMO je;pia aena nocjie-
;i;Hi^a, h xo ne nenocpe/tna Beh nocpe^pia. YnpaBHOM Hape;t6oM ne
\
239
cTBapa ce join HHKaKaB MaiepHajiaH mhh, Hero ce caMO HSBecna ({)h-
SEnma JiHi];a

noAaHHipi hjih opranz BJiacTH

JtOBOAe
y
mKBy
npaBHy cmyai^HJy
;ta Mopajy HSBecTan MaiepHajiaH ^niH ctbophth.
/IpyrHM pe^mna, vnpaBHOM ce nape^SoM cTBapa je;i;aH npaBHH ojtHOc
H3Me^y ynpaBe h hsbcchhx Jiima, na ocHOBy Kora xa jiHua ;to6HJajy
npcMa H>oj ;tya?HOCT ^a y^mne ony pa;tH>y Kojy Maxepnajmo H3Bp-
ineH>e aaKona npernocTaBjBa. Ha np. saKOHOM ce yiBp^yje ^a je
y
omnieM HHTepecy.cpymHXH one Kyhe Koje 6h 6Hjie ckjiohc na;ty. Ha
ocHOBy xora saKOHOM ce OBjiamhyje ynpaBna BJiacx ;ta moskc nape-
;tHXH pyffleH>e xaKBHx Kyha. HpexnocxaBHMO ca^a ^a je ynpaBna
BJiacT namjia je^ny Kyhy na;ty cKJiony. y tom cjiynajy onmxz nnxepec
KOJH jtpjKana npejtcxanjba, Cnhe ocxBapen xeK ohhm hh30m Maxe-
pnajiHHx aKaxa h3 kojhx ce pymeae cacxojn. HnaK saxo 3a;i;axaK
ynpanne BJiacxn nnje
;ia ona cBe xe aKxe npe;ty3Me- H^eno je cano
;ia xe anxe Hape;tH, na npBOM Mecxy, concxBenmcy Kyhe; na cjiy^aj
H>eroBe nenoKopnocxn, cbojhm BJiacxnxHM oprannna. H3;taBaH>eM
H>eHe nape^Ce, Kyha, ncxHna, nnje joni cpymena, ajin je aen con-
CTBeHHK, o^H. H3BecxaH ynpaBHH opran, ;i;oBe;teH
y
xaKBy npaBny
CHxyan?ijy
;ta je pymeae Kyhe nocxajio jejtna jtj^atnocx 3a Bbera. Ha
OBOM ce npHMepy aobojbbo jacno Bnjtn, jija. ce sna^aj ynpanne na-
pe;t6e cacxojn
y
xomc uixo ycjie;i H>e nsBecna naxepnajma pa;].H>a
nocxaje npanno nyacna. H)OMe ce cxBapa xaKna npanna cnxyan^ja
y
KOjoj ce ocxBapHBaae ;ipacaBHHx nnxepeca nesyje 3a o^ipe^ene
jiHHHOcxn Kao RHxoBa jinnna Ay^Hocx.
y MaxepnajmoM CMHCJiy penn, ynpanna (})yHKn^ja nnje nsBpnma
(})ynKn;HJa. HnaK ona ce mohcc nassaxn HBBpnmoM c xora, mxo npanny
pa;tH>y jtpjKaBne BJiacxn jtOBO^n jio KpaJRe xa^Ke, H3a KOJe ncMa
BHme Mecxa nn 3a KaKne npanne neh cano Maxepnajine aKxe. Kao
npanna Jin^mocx jipacaBa ne MOJKe pajtnxn
y
MaxepnajmoM CMHCJiy
pe^m: ona caMO Moate H3BecHe pa;tH>e KOje cy 3a H>y Kopncne, ym-
nnxH npasno nyacnnM, n CBa ce H>ena pa;i;H>a cano
y
xomc Moace ca-
cxojaxH. Ajd0[ 3aK0no;taBCXBO ne npeACxanjba ;Q)ataBny pa;ip>y nn
y
OBOM cnen;HajfflOM CMHCJiy. SaKono^ancxBO, ncxnna, cxsapa ona
onmxa npannjia na ocnony kojhx ^upataBna BJiacx Moaee nape^HBaxn
HSBecne
pa;iH>e. Ajih xe napej^Ce KOJe ce
y
3aKOHo;i;aBcxBy caMo npe^-
BH^ajy,
n3Aaje xck ynpana
y
noceCnnM cjiynaJHMa, h 3axo ce h Moate
pehn ;i,a jipa^anna pa;tH>a xeK c ynpasoM nacxaje. Tck
y
CBOJoj
ynpaBHOj
4)yHKn;HJH jtpjKaBa no^mae HsjiaBaxn KOHKpexne 3anoBecxH,
^ije ce jtejcxBO nenocpejpo oceha
y
cxBapnocxii. Tck xhm aKXHMa
Ap-
acaBa cxaBJba
y
noKpex onaj KnanxyM cnare

6h.xo cbojhx no;tanHKa


240
Chjio CBOJHX
oprana

kojh je 3a ocTBapeae H>eHHx HHxepeca norpeGan.


IIpeMa saKOHO^aBCTBy
ynpaBa ctojh Kao je;i.aH npaKTH^an nocao
npena je/piOM leopHJCKOM
nocjiy: h3 top pasjiora ynpaBHa ce (J)yHK-
i^HJa MOJKe CMaipaxH Kao ona (|)yHKi^HJa 6e3 Koje 6h jtpjKaBHH skhbot
y
omnTe 6ho HeMoryhan. To ce hcto He 6h mofjio tbpj^hth h 3a 3aK0-
Ho;i;aBHy (|)yHKi];HJy,
nope;i; cbc aene sejiHKe BaacHOcm
y
MOAepnoj
^ipacaBH. ^sKaBHH 6h ce acHBor Morao h
y
HeJ^ocTaTKy 3aK0H0AaBCTBa
3aMHCJiHTH. CBa 6h pasjiHKa 6HJia
y
TOMe, mxo CBOJe KOHKpeTne sa-
noBCCTH flpacaBa ne 6h H3;i;aBajia na ocHOBy nanpe/i; nocTaBJbemix
npaBHjia, Hero 6h hx HS^Bajia npoH3BOJLHO, oji, cjiyqaja ;^o cjiy^aja.
Ajih niTO je rjiaBHO, ona 6h h xaKO H3jtaBaHHM 3anoBecTHMa H3a-
3HBajia H3BecHe MaxepHajme pajtae,

^OBO^HJia cxBapnocT
y
cKjia^i;
ca CBOJHM HHxepecHMa,

MaHH(|)ecxoBajia HSBecny cnary,

penjy,
miiBCJia. Ajih je/tna jtpacaBa Koja 6h caMO (|)opMyjiHcajia onmxa npa-
BHJia, He npe;i;y3HMajyhH HHmxa pajtH anxoBor ocxBapHBaaa, xaKsa
6h jipacaBa Morjia acHBexH caMo xeopnjcKOM er3HcxeHH,HJ0M xhx npa-
BHjia,

xj. Morjia 6hxh caMo je;pia npa3Ha (J)opMyjia, a He je;ipa
Hjteja KOja je
y
hcto npene h je;pia cnara.
11. ynpaBHa BJiacx HHJe yneK Be3aHa saKOHOM; neKH nyx ona pa;iH
H no cjio6o;piOM naxo^eay. ITocxoje jine MoryhnocxH:
(1)
3aK0H0-
j^aBai^ je ynanpe^t xa^mo ojtpe^HO mxa xpe6a j^a. ce ypa^H; orj^sl,
ynpaBHa BJiacx HMa caMO
m
H3Bpnm saKon.
(2)
3aKono;i;aBan; je ocxa-
BHO ynpaBHOj BJiacxH ;i.a ypajiji oho mxo 6y;^e ^pjKajia 3a Hajn;ejiH-
cxo;ipHJe; OH/i,a ynpanna BJiacx HMa, xaKO pehn,
ji^i pfiuymi, a ne caMO
jia. H3BpmH 3aK0H. y npBOM cjiy^ajy, paji;H>a je ynpaBHC BjiacxH Be3aHa;
y
;i;pyroM, ona je cjio6o;ipa. ynpanna BJiacx,
y
jtpyroM cjiy^ajy, yacHBa
OT[CKpen;H0Hy Moh.
^CKpeH,HOHa Moh ynpaBHe BJiacxn MOHce ce cacTOJaxH
y
tomc
niTO je ynpaBHOj BJiacxH ocxaBJbena noxnyna cjio6o/(a
y
H36opy cpe^-
cxaBa H Mexo^a KOJHMa he ocxBapHXH je^an i^hjl kojh je saKOHOAaBau
03HaHHo. Ha np. saKonoAaBan; je cxaBHo nojiHH,HJH
y
3a;;axaK
Aa
ce
6pHHe jaBHOM
pe/ty h 6e36ejtHOCTH, h ^ao joj OBJiamheae ;;a npejt-
ysMe CBe Mepe Koje cy pa;tH o/[pmaH)a jaBHor pejta h (5e36e;tHOCTH
noxpeCne: xe Mepe naK nojiHn;Hja HMa caMa ;i,a Hsna^e.

HMa onex
cjiy^ajena Ka^ cy Mepe KOje xpe6a npe^ysexn, xa^mo npeABH^ene
y
3aK0Hy, ajiH ynpanna BJiacx nnje o6Be3aHa, Hero caMo OBJiamhena
^a HX yHHHH. Ona hx ne Mopa ^pe;^y3exH, aKO ne Hajia3H
;ta 6h one
y
jtanoj npnjiHi^H 6Hjie i^ejiHcxo^tne. Ha np. npoxepHBa&e cxpannx
no;i;aHHKa, pacxepHBaae jaBHHx 36opoBa, cxaBJbaH>e BOJcKe
y
mo-
6hjiho cxafte, saCpana H3B03a xpane, CBe cy xo xa^mo
o;tpe]b6He
241
Mepe, Koje
y
tojihko jieate
y
jpicKpenpoHOJ Mohn ynpaBHe BJiaciH
iiiTO HHJe npoKHcaHO Kaji hx ona Mopa y^ranHTH, nero je ocTaBJLeno
H>oj ;ta oii;eHH Ka;i; cy xe Mepe ii,ejiHcxo;tHe. Hbkh uyi, ynpaBHa je
BJiacT
y
CBOMe pajiy nojiy BeaaHa a nojiy cjioOo/tna. Ha np. ynpaBHa
BJiacT HeMa npaBa j;a nocTaBH Kora xohe aa HHHOBHUKa; ona Moa:e
nocxaBHTH caMO oho jmn,e Koje Hcnyayje onmie HHHOBHH^Ke yc.iOBe,
H ys H>Hx cnei^Hajme KBajin(J)HKaL^je, aKO ce obc ipaaee 3a SBaae
KOJe je
y
imraRy; ajm H3Me^y KaHAH^aTa c ohhithm ycjiOBHMa h
cnen;HajiHHM KBajffl(|)HKai^HJaMa, ona je cjioCo^tna ;;a nocTaBH oHora
KOJH ce H>OJ
HHHH HajCHOCOCHHJH.
^cKpen^ona Moh ynpaBHe BJiacTH Moaje nocTOjaiH cano
y
3a-
KOHCKHM rpaHHn,aMa. Hanejrao, ynpaBHa BJiaci ctojh no;i; saKonoM,
H Ta aena noTTBaeHocT saKony npain je h
y
Kpyry aene ;picKpe-
nnone Mohn. Oxyjia one nocjiejtni^e.
(1)
^a jih je, h
y
Kojoj Mepn,
ynpaBHa BJiaci OBJiamhena
;ta
y
;taHOJ
npHjiHn,H pa;i:H no cbom cjio-
6o;tHOM Haxobeay, to je je^Ho nHTaRe Koje ce He pemana no aenoM
cjio6ojipoM naxo^eay, nero na ocnoBy saKona kojh joj je npnanao
npaBO cjio6o;mor HaxobeH>a.
(2)
Ilpn \TioTpe6H CBOJe ;mcKpennoHe
MohH ynpaBHa BJiacT Mopa ociaTH
y
Kpyry cBOje saKoncKe na^tJieac-
HOCTH, H Mopa ce ;ipacaTH ohhx saKoncKHx (}x)pMH
KOJe cy joj Hnane
npoHHcane.
(3)
Epn ynoipeCn cBOJe ;i;HCKpen;HOHe Mohn ynpaBHa
BJiacT ne CMe BpebaxH MaTepnajmo-npaBne nponnce, napoHHTO one
nponnce h3 kojhx nponcTHHy cy6jeKTHBHa npana aa noje;i;HHn;e. Ha
np. nojraniHJCKa BJiacT ne 6h CMejia, noA nsroBopoM jaBne CHrypnocTH,
npoTepaxH je;ipor rpsi^Mnma. h3 3eMJbe, jmniHTH ra canoBJiacno cjio-
6oj[e, wrp,.
(4)
Ako joj je ;tHCKpen,HOHa Moh ;i;aTa pa;pi neKor oji-
pe^enor i^HJba, ona je ne CMe ynoipednTH 3a ;ipyrH neicH i^hjb, Ma h
Taj ;tpyrH npjb o;troBapao ;tpavaBHHM HHiepecHMa. Ha np.
y
(|)paH-
nycKOM ajtMHHHCTpaTHBHOM npany ysHMa ce ;i.a je pacnynrrafte on-
niTHHCKor o;i;6opa je;tHa ;iHCKpen;HOHa Moh npejicejipHKa penyCjmKe,
ajm
Aa
My je la Moh Aaxa pa;tH je;tHor o/tpe^enor n^jba, a to je ^a.m
o6e36ebeH>a jtoCpe onmraHCKe a;pmHHCTpan;HJe. Cjie;i;cTBeHO, h aKO
BJiacxan jisi pacnycTH ohhithhckh o;t6op no cbom CJIo6o;^HOM na-
xo^eay, npejucejtHHK peny6jmKe ne Moace ra pacnycTHTH 36or ne-
npaBHJiHOCTH H>eroBor H36opa, jep npano pacnymTaH>a HHJe My ;taT0
Kao je;tHO cpejtcxBO npoTHny H36opHHx nenpaBHjraocTH.
J]|HCKpen;HOHa Moh ynpanne BJiacra nocTOjn caMO
y
tojihko,
y
KOJiHKO je 3aKOHo;;aBai^ ocxaBHo ynpaBHoj BJiacTH
m
npeMa CBOJoj
cy6jeKTHBH0j on,eHH o^pe/tn niTa he pa^HTH. 7^HCKpen;H0Ha BjiacT
ynpaBHe BJiacxn ne hoctojh OH;i;a, Ka^ joj 3aKOHo;taBan; xanno npo-
O Jip^KaBH. IB
248
HBcao mia HMa ypa^HTH; cacBHM je CBejeAHO, ^a jih cy ynyrcTBa
3aKOHo;taB^eBa laKBa ^a ce Mory 6e3 CTpy^me ciyAHJe HSBpiimTH,
HJiH cy HanpoTHB TaKBa ^a h>hxobo HaBprneae nniTe CTpyqny cry-
;^Hjy. Ha np. Ka;i; 3aKOHo;;aBaii; nponmne ^a ce cbh MJia;i;HhH kojh cy
HaBpniHJiH jiBdi,jieceT jeAny roAHHy HMajy yseTH
y
BOJCKy, th ce npo-
nHCH Mory hsbphihth 6e3 HKaKBe cxpynne cTy;i;HJe; ko je HaBpnmo
^^Ba^ecex jcAHy ro;tHHy, to ce ^a o;i;Max yTBp;tHTH Ha ocHOBy npoTOKOJia
po})eHHX. Ajih, Ka;^ 3aK0H npoiranie
;ta he ce Bojne cjiym6e ocjio-
60AHTH TejiecHO Hecnoco6HH, aeroBH ce nponncH ne Mory H3BpmHTH
6e3 cxpyHHor jieKapcKor npoy^aBaaa. y OBaKBHM npHjimcaMa, Ka^
ynpaBHa BJiacT pa;tH Ha ocHOBy nperxo^ipHx CTpynnnx cxyAHJa, ona
He y^HBa ;iHCKpeipiOHy Mofe, h aKO MOJKe HsrjieAaTH ;ta je yacHBa.
Bboj 3aK0H HHJe ocTaBHO
Aa
no CBOJoj cydjeKTHBHoj oi;eHH Cnpa
BOJHe o6Be3HHKe, Kao niTO na np. Cnpa ^qBHOBHHKe; ona Mopa y3eTH
y
BOjcKy CBaKora ^mja ce chocoChoct yxBpAH je^noM oGjeKXHBHOM,
Hay^iHOM MexoAOM, h3 Koje je HdUby^ena CBaKa npoH3BOJLHOCT. Y
xaKBHM npHJiHKaMa ona ce Hajia3H
y
hcxom nojioacajy
y
KOMe n
cyACKa BJiacx, Ka^ cBOjy npecy^y aohoch na ocHOBy npexxo^nor
Bemxa^eHja. ^HCKpen,HOHa Moh npexnocxaBJba Behe hjih Maae npaBO
caMooAJiy^HBaaa. y naBeAenoM naK npHMepy ynpaBna je BJiacx
Hoxnyno noxHHaena saKonoAaB^eBOj bojbh, ajiH xa je BOJta xaKsa
^a ce ne Moate hsbphihth na ocnoBy oCmne npaBHHHKe, nero na
ocHOBy Hapo^Hxe cxpy^aa^nte on,eHe (|)aKaxa. Ta npexxo^na cxpy^-
aa^Ka omena Mopa ce cxporo abojhxh
oa AHCKpen;HOHe Mohn. CxpyM-
H>a^Ka oi^ena je caMO je^no cpe^cxBO 3a 6ojbe ca3HaH>e saKOHOAaB-
^eBe BOJbe; AHCKpeipiOHa Moh je npaBO ynpaBHe BJiacxH Aa
pa^H no
CBOJOJ BJiaCXHXOJ BOJbH.
Mh cmo
ao caAa roBopnjiH AHCKpeD;iiOHOj Mohn ynpaBne BJiacxn
y
MaxepnajiHOM cMHCJiy. aoj ce Mome xaKO^e roBopnxH h
y
4>op-
MajiHOM CMHCJiy. y (|)opMajiHOM CMHCJiy, ynpaBHa BJiacx yacnsa
AHCKpei;HOHy Moh OHAa KaA aena paAH>a ne noAJieatn HH^mjeM naA-
3opy. HpaBHJio je
Aa
ce AHCKpeniHona Moh
y
MaxepnajiHOM cMHCJiy
H
AncKpen;HOHa Moh
y
(|)opMajfflOM CMHCJiy noKJianajy jeAna c
Apy-
roM.
KaA je paAH>a ynpanne BJiacxH Be3aHa 3aK0H0M, H>y Tpe6a naA-
3HpaBaxH,
Aa 6h ce bhacjio Aa jih he ona
y
cBeny OAroBapaxH saKon-
CKHM npoHHCHMa- AjiH Ha ocHOBy Hera ce Moate paAaa ynpaBne
BJiacxH
HaA3HpaBaxH OHAa, KaA je ynpaBHa BJiacx cjioCoAna Aa paAH
onaKo KaKO cana naj^e 3a n;ejiHCX0AH0? HnaK obo npannjio
Aa
caMO
Besana, a ne n cjio6oAHa ynpasa noAJieatn naASopy,

Tpnn H3-
ysexKe. (l)
y npaKCH ce Aemana
Aa paAaa ynpaBne BjiacxH, n aico
243
Besana saKOHOM, ne no;tJieatH HH^mjeM Ha;i3opy: MoryhnocTH 6k 3a
Ha;^3op 6hjio, ajm Ha;t3op HHJe opraHHsoBan.
(2)
T^emaBa ce TaKOJb^
^a pa;tH)a ynpaBHe BJiacxH, h aKo neBesana 3aK0H0M, nnaK no;^Jiea:H
HaA3opy. Ha;t3op je opraHHsoBan, h aKO npaBe MoryimocTH 3a Ha;i3op
He (5h Chjio. y ocKy;tHnp 3aKOHCKor npoimca, Ha;^3opHa BJiacT Hena
oOjeKTHBHor KpHxepnyMa 3a CBOJy or^eny; ona je npHHyj^ena ^a i^eHH
pajay ynpaBHe BJiaciH ca je^tnor cy6jeKTHBHor rjieOTnrra,

b. jj,sl
je Ha np. ocy;tH caMO c Tora mio je ynpaBHa BJiacx ypa;tHjia Hemro
mio ca rjieitHmia Ha;i,3opHe Bjiacrn
HHJe 6hjio niejiHcxo;tHO.

36or
Tora mTO Moace 6hth Besane HeKOHipojmcaHe ynpane c je^ne CTpane,

H cjio6o;iHe KOHTpojiHcane ynpane, c jrpyre cxpane, Mopa ce pas-


jmKOBaxH ;iHCKpeii;HOHa Moh
y
MaiepHajmoM cMHCJiy op, ;tHCKpei];HOHe
MOhH
y
(J)OpMaJIHOM CMHCJiy.
KaHxeBHocT.
( 36
h
37).

JeUinek, Qesetz und Verordnung,
cip. 213.
feUinek, Allgemeine Staatslehre, crp.
611. Tezner, Zur Lehre von dem freien
Ermessen 1888. Otto Mayer, op. cit.,
7, 9
h
13. Laun, Das freie Ermessen
und seine Qrenzen 1910. Laband, op. cit.,
cb.
II, 64. Fleiner, op. cit.,

1
9. Anschiitz, Deutsches Staatsrecht, 44. Herrnritt, op. cit., 24. Jeze,
Les principes generaux du Droit administratiff, 1 H3fl. 1904,
ra.
III. Duguit,
op, cit.,
CB.
I,
46
H
51. Carre de Malberg, op. cit., 6p. 154179. Michoud,
Etude sur le pouvoir discretionnaire de TAdministration 1913. Presutti, I
Kmitl del sindicato di legitimita 1911. Raneletti, op. cit., 6p. 164183, 205237.

38. PA3JIHKA HSMETBy Cy/tCTBA H YnPABE.


I. OcnopaBano je Aa ce cyACTBO h ynpaBa Mory jejtno oa Apyrora
ejcBOJHTH Kao pasjiHHHe (})yHKiipje. HsBecna cjihhhoct H3Me^y h>hx
^OHCTa nocTOJH. H cy;tcKa h ynpaBHa BJiacT 6aBe ce noce6HHM cjiy-
HaJHMa, a ne Kao 3aKOHo;taBHa BJiacx ^HxaBHM rpynana cjihhhhx
cjiyqajeBa. H3Me]^y xe abc BJiacxH najiasH ce xa pasjmKa, mro
ynpaBHa H3Bpniyje, a cy^cita npHMeayje 3aK0He,

ajm ^a jm ce
H3BpnizBaH)e 3aK0Ha Moate oabojhxh o;t
aeroBor npHMeH)HBaH>a? Hh
y
je;tHOM cjiyqajy HHJejtan ce 3aK0H ne Moate H3BpniHXH, ;iiOK ce
npexxo/tHO ne penm imxaH>e, ;ta
jm xaj cjiynaj no;i; xaj 3aK0H nox-
na;ta. Obo nHxaH)e HHJe
HHinxa Apyro
nero nnxaae o npHMeaHBaay
saKona. Ha np. Ka^ ynpanna BJiacx niapHHH H3BecHy po6y, ona nnje
y
cxaay nsBpniHXH n;apHH.eH>e, ;tOK npexxo;tHO ne H3Ha^e kojh ce
npoHHCH njapHHCKor 3aK0Ha, o;tH- xproBHHCKor yroBopa, o;ipoce na
xy po6y, xj. ;toK npexxo;iHO ne npHMenn one 3aK0HCKe npoimce Koje
y
OBOM noceCnoM cjiynajy HMa
k^
H3BpmH. y CBOJoj c4)epH ynpaBHa
e BJiacx Hcxo xaKo 6aBH npHMcaHBaaeM Kao h cy^CKa.

C ;Q)yre
16*
244
CTpane, Kao uito je noKasano
y
npeixoAHOM naparpa(|)y, ynpaBHa
RnacT He H3Bpiiiyje saKone Henocpe/piHM Hero nocpe;iHHM na^iHHOM,

H3Bpmyje hx na laj naHUH, mio cbojhm napeACaMa ;^OBo;pi no-


je;^HHa JiHua, CBOJe
oprane hjih oCH^ne rpa^ane,
y
laKBe npasHe
CHxyaiiHJe, j^a hx obh Mopajy hsbphihth. Ajih,
y
tom CMHCJiy, M05Ke
ce H 3a cy^CKy BJiacT pehn ^a HSBpniyje saKone. ILeHHM npecy/taMa
CTBapajy ce, TaKO^e, HH;^HBH;^yajiHe npaBHe CHxyai^HJe, hjih, ;tpyrHM
peHHMa, HBBecHe Maiepnajine pa;^H>e npeiBapajy ce
y
Jinnne ji^m-
HOCTH 6hjio 3a noje;i;HHH,e 6hjio 3a oprane BJiacxn. Ha np. oho JiHn;e
Koje Ha ocHOBy cy^cKe o;i,jiyKe HMa
Aa
HJiaxn HSBecny cyMy HOBan;a
y
HMe HaKHa^e niTexe, najiasn ce
y
hctoj npaBHoj cHTya^HjH, Kao h
OHO JiHi];e KOJe je Hape;^6oM ynpaBne BJiacTH nosBano ^a njiarn nope3.
H
y
je;tH0M h
y
;tpyroM cjiynajy, cy^cKOM oAJiyKOM Kao h ynpaBHOM
Hape^CoM, HJiahaae H3BecHe cyne HOBaii;a Hociajio je je;ipa jin^na
;ty^H0CT. Je;i,Ha npecy^a cy^cKe BJiacxH hcto je xaKO KOHKpexna
3aH0Becx Kao h je^na Hape;^6a ynpanne BjiacxH. Kao ro;t mxo
ynpaBHa BJiacx He MOJKe HSBpniHBaxH saKone a ^a hx
y
hcxo npcMe
He HpHMCftyje, xaKO h cy;i,CKa Rxacx ne MOJKe npHM6H>HBaxH saKone.
a ;i;a
y
hcxo Bpene ne HB^aje 3anoBecxH 3a h>hxobo nsBpnieibe.
II. PaHHJe ysHMajio ce ;^a je pa3JiHKa H3Me^y cy;tcxBa h ynpase
y
xoMe, mxo je cy;i,CKa BJiacx BCBana saKOHOM, ,t;ok ynpaBHa BJiacx
pajtH no CBOM cjio6o;;hom cxnaxaay ApJKaBHor nnxepeca. Cy^cKa
BJiacx npHMeibyje 3aKone kojh nocxoje; ynpaBHa BJiacx HMa iipeMa
saKOHHMa
KOJH nocxoje caMo xy jtymnocx, ^a hx ne Bpe^a. Hs 3a-
Kona, cy;i,CKa BJiacx hsbo^h ca^psKHHy cbojhx aicaxa, nomxo ce cy;i-
CKe npecy;i;e Mopajy ocHHBaxH na aaKOHHMa;
y
saKOHHMa, ynpaBHa
BJiacx Hajia3H caMO jejijiy rpannny 3a CBOJy pa;i;H>y, nomxo itena
pa;i,H,a nnje pyKOBO^ena 3aK0HHMa Hero H>eHHM BJiacxnxHM H^tejana
jtpmaBHOM HHxepecy. Kao mxo nojejiimi^y HHJe
rjiaBHH 3a;iaxaK
y
^HBOxy
m
Bpmn saKone, Hero
m
3a;tOBOJi>aBa cBOJe nnxepece, n
Kao Toj[ mxo nojejtHnai^ Mopa BO/pixn panyna o saKOHHMa caMO
y
xojiHKo
y
KOJiHKo jc Hoxpe6HO ;i,a c H>HMa ne nd^e
y
cyKo6 xaKO hcxo
H ynpaBHOJ BJiacxH nnje rjiaBHH 3a;taxaK ;^a ce CpHne o npHMeibH-
Baiby 3aK0Ha, nero ^a ce,
y
rpanni^aMa saKona, Cpnne o 3a;t0B0-
JbaBamy ;i,p>KaBHHX nnxepeca-
OBaKBO paBjiKKOBame H3Me^y ynpanne h cy;iCKe BJiacxH Morjio ce
HHHHXH caMO
y
npBOJ 4>a3H ycxanne MonapxHJe, Ka;^ a^MHHHCxpa-
XHBHO
3aK0H0AaBcxB0 jom HHJe 6hjio
pa3BHJeH0, Ka;t je ynpanna BJiacx
yacHBajia mhofo Behy ^HCKpei^nony Moh nero ^anac, h Ka;t je aena
;iHCKpeipioHa Moh 6Hjia orpanHqena norjiaBHxo ohhm 3aK0HHMa kojh
245
cy oOesdeJ^HBajiH
nojeAHHuy je;tHy c(J)epy
jm^ne cjioOoac. Y to BpeMe
Morjio je ;tOHCTa Hsrjie^aTH ;i;a saKOH He ;taje jtHpeKXHsy ynpaBHOJ
B.iacTH, Hero joj caMO nociaBJta rpanHny.
Ajih jtanac hhjc BHnie Moryhno npoTHBcxaBJLaTH ynpaBy
cyji-
cTBy Kao cjio6oAHy
pa;tH>y Besanoj. IIIto ce BHme pasBHJa a;i;MHHH-
rxpaTHBHo 3aKOHOAaBCTi^o.
pa;iH>a ynpaBHe BJiacTH cbc je BHme pery-
.iHcana saKOHOM; na np. npn paspesHBaay nopeaa ynpanna je BJiacT
Beaana saKonoM Kao h cy;i,CKa BJiacx, h nocxynaK koa nopecKHx Kxa-
cxH HMa cjmTHOcxH ca cy;icKHM nocxynKOM. YnpaBHa ce BJiacx ne
i^oHce ;ie<})HHHcaxH Kao BJiacx Koja pa;tH no cbom cjio6ojhom naxo-
beay, jep aena pa;iH>a HHJe yseK h HCKJby^HBO cjio6o;iHa; nope;i: ohhx
cMynajeBa Ka;t ynpaBHa BJiacx ya?HBa jtHCKpenpony Moh, HMa Apyrnx
(MjHajeBa Kaa ona HMa caMO
jia HSBpmyje saKOHCKe nponnce. Kao
ro;t mxo ynpaBHa Rxacx nnje yneK h HCKjby^HBO cjio6o;tHa. xaKO hii
cyACKa BJiacx nnje yneK h HCKJby^fflBO Beaana. Ako ynpaBHa BJiacx
vHCHBa AHCKpeHHOHy Moh, yscHBa je n cy^cKa BJiacx. Ona je yasHBa
\ MHoro Maftoj Mepn Hero ynpaBHa Riacx, ajiH xei: HMa caynajesa
i;a;i 3aKOHo;iaBai^ nnje xanno nponncao cy;iHJH KaKO ^a npecy^H,
Hero My je ;iao npano cxoOo^me on,eHe, na np. npn o^tMepanaay Kasne,
npH ojipe^HBaay HaKHa;te nixexe, hxa- Kao toji ynpanna pa;ni>a, xaKO
n cy;iCKa pajtH>a Moace 6hxh KaKO cjioOojtna xaKO h Beaana.
III. IIpeMa xoMe,
m
6h ce noByKJia paajiHKa nsMe^y cyjtcxBa h
vnpaBe, xpe6a BH^exH
jia. jih h KaKBe pa^jiHKe HMa nsMe^y ynpanne
n
cy;tCKe Beaanocxn c jejtne cxpane,

HSMe^y ynpanne h cyACKe
c.io6o;ie c jipyre cxpane.
BH;ie.xH CMC
m
HMa cjiynajena Ka;i, je ynpaBHa BJiacx hcto xaKO
Be:3aHa saKonoM Kao h cy;icKa, h Ka;t ce cna aena (})j^Kn;HJa cacxoJH
y
xa^moM npHMeanBaay saKona. HnaK ynpanno npHMeaHBaae 3a-
KOHa
HHJe cacBHM HcxoBexHO ca cy^cKHM npHMeHjHBaHjCM. Cy^CKa
luacT npHMeayje aaKone caMO 0H;i,a, Ka;t ce npHMeanBaae o;tBOJHJio
0,^ H3BpnieH>a Kao aacedno nnxanje. To 6HBa, npno, on^a Kaji. ce npn-
p-axna .XHua ne c.xaacy
y
pa3yMeBaH>y ohhx 3aK0HCKHx nponnca kojh
ihiixoBe MeJbycoCne o;iHOce pery.xnmy. Ilnxaibe o npHMeanBaay 3a-
KOHa H3ABaja ce caMO 3a ce6e, Kao je^ian anxoB cnop kojh cyjtcKa
B.iacT HMa
M
pemn.

3a xhm, Kaji jipavaBna BJiacx xohe ^a KasHH
i:i>HBiia 3a noBpe^J' npannor nopexKa, npHMeH)HBaH>e ce saKona onex
(aBaja o;t H>eroBor H3BpniHBaH>a. Hcxnaa, cnopa
y
npanoM cMiicny
I'p Moace 6hth HSMe^j- ;ip>KaBHe BJiacxH h KpHBn;a, ajm Kako ;ipyKaBHa
r.iacT Hjje na xo ;i;a cbojom npHMenoM saKona noBpe;iiH 6am ona H>e-
roBa ;to6pa KOJa cy Hnane npannHM nopexKOM 3amxHheHa. KpHBny
246
ce ;i;aje npaBO ;i.a aeny npHMeny saKona ocnopn. YcjieA Tora npn-
MeaHBaBbe aaKona nociaje oneT jeAHO cnopno imTaH>e Koje cjACKa
BJiacT TpeCa ^a pacnpaBH.
YnpaBHa BJiacx, iiosBaHa jib.
HSBprnyje saKone, npHMeityje hx
caMO c Tora, mTo hx nna^e ne 6h Morjia nsBpniHTH. IIpHMeaHBaHje
saKona 3a ay je caMO je/tan npeTxo^^an nocao npn HSBpmHBaay
BaKona. YnpaBHa BJiacT CBaKojipeBHO npHMeayje saKone; ona ne
Moace
Aa ;tejcTByje a ^a ne npHMeayje saKone, jep je aeHa paABE>a
peryjiHcana aaKOHOM; ajiH ona hx npHMeayje caMO AOXJie, ^OKjie
irpHMeH>HBaH>e saKona He nocTane cnopno. Hhm ce jaBH cnop, npn-
MeaHBaae aaKona npenocH ce ca ynpaBne BJiacTH na cy^cKy. 3a
ynpaBHy BjiacT npHMeftHBaRe je saKona caMo je;^Ho cpeji.CTBo; npjii
aen, to je HSBprnHBaae saKona. Cy^CKa BJiacT HMa 3a n;HJi> npH-
MeaHBaae saKona y3eT0 caMO 3a cede. 36or Tora, ynpaBHa BJiacT,
Koja je BjiacT aKTHBHa, npecxaje 6aBHTH ce npHMeaHBaH^eM, ^dim ce
OHO npcTBopH
y
je;i;aH cnop kojh npeKH^na h oCyciaBJba H3BpniHBaH>e
saKona. HanpoTHB, cy;tCKa ce Bjiacx, 6am xa^a Ka;t ce npHMeftHBaae
o;^BojHJIO 0^ H3BpmeH>a, noHHH>e 6aBHXH aHMe.
BnjtejiH CMO xaKO^e, j[b, HMa cjiynajena Ka;t je cy;icKa BJiacx cjio-
6o;ipa Kao h ynpaBHa, ajin nsMe^y ynpanne h cy;tcKe cjio6o;i.e HMa
ona pa3JiHKa. Cy;^cKa BJiacx neMa cjio6o;ty HHHipiaxHBe. Ona ce cxan-
Jba
y
noKpex caMO Ka^ ce jann je;tHo cnopno nHxaH>e o npHMeaHBaay
3aKona,

h cna aena cjioCo^a cacxojn ce
y
H3BecH0j cjio6o;^h oi^e-
ftHBaaa npn pacnpaBJLaRy xor cnopnor nnxania KOJe je noKpenyxo
6e3 ftene HHHi^HaxHBe- Cy^CKa BJiacx cxaBJba ce
y
noKpex caMO
y
OHHM cjiy^aJHMa Koje je 3aK0H npe/tBH;i;eo; aeno (|)yHKn;HOHHcaH>e
ne 3aBHCH
oji Ebene BOJi>e. YnpaBHa Bjiacx jsrvlbb. cjiodo^y HHHn;Ha-
xHBe; ;^a jih he ynnnHTn je^an aKx CBOje na/tJieatnocxH, xo je neKn
nyx ocxaBJteno- Roj caMoj
m
penin. Cy;^CKa je Bjiacx cjio6o;pia caMo
y
TOJiHKO mxo, neKH nyx, 3aBHCH oji, H>e Kano he y^rnnHXH nemro
mxo joj je cxaBJLeno
y
Ha^tJieatnocx. Ha np. 3aK0H joj najiaace
m
Ka3HH KpHBi^a; ona ne MOJKe
m
xo ne y^iHHH; ajin, Kajt ^o^e
ao
o;^-
MepaBaaa Ka3He, ona ysKHsa H3BecHy ;aicKpen3T0Hy Moh. TaicRw
cjiynajeBH
Ka;t o;^ H>e saBHcn KaKO he nemxo y^mnHXH, janjtajy ce
H KOA ynpaBne BJiacxn (na np. kojhm he MepaMa 3anixHXHTH jaBnn
pe;t H 6e36e^ocx npnjiHKOM je;pior mxpaJKa); ajiH nope^ xhx cjiy-
^ajcBa nocxoje h ;ipyrH, Ka;t o;^ ynpanne BJiacxH saBHCH da Jitt he
nemxo ynnnnxH (na np. ^a jih he saKjbyHHxn jejtan Me^ynapo^HH
yroBop,
jta ,^h he npoxepaxn
je;mor cxpanor jtpacaBJbannna, ^a itih
he Hape^HXH Mo6HJiH3aipijy,
jia jih he 3a6paHHXH h3B03 xpane, ht^.).
^7
KwajyiiH 3a rjiaBHH 3a;;aTaK ^a pacnpaBJLa cnopoBe oko npHMeaH-
BaH>a saKona, cy;tcKa KnacT ne Mo:Ke o;tpehH ^a xaKBe cnopoBe pac-
npaBH KaA ce jaBe; aoj ce ne ocxaBJba na BOJby ;i;a hx pacnpaBH
Hjffl He; He pacnpaBJtaTH cnopoBe, SHa^iHJio 6h aa ay npecTaiH
4)yHKiipoHHcaTH. YnpaBHOj BJiacTH rjiaBHH h^jb HHJe ;ta ce crapa
TaHHOM npHMeaHBaay aaKona, nero jta ce ciapa saAOBOJLeay
;tpa:aBHHx HHTepeca. 36or xora one aKxe CBOJe Ha;^JIeacHOCTH kojh,
npena npHJimcaMa, Mory 6hth KaKO mieTHH laKO h kophchh 3a
;tp-
acaBy, ynpaBna BJiacr HHJe Aya^na yeeK h
y
cBaKOM cjiynajy y^H-
HHTH, Hero caMo OH^a kslji cy ohh ;tOHCTa i^ejmcxoAHH. EpeMa TOMe
ynpaBHa RnacT ne npecxaje (})yHKipoHHcaTH Ka;t, no CBOjoj ;iHCKpe-
ipoHOj MohH, He yHHHH je^an aKT cBOJe Ha;tJieamocTH:
y
tom cjiy-
Hajy, CBOJOM HepaAH)OM, ona hcto xaico cjiyjKH ApJKaBHHM HHTepecHMa,
Kao mio HM
y
;ipyroM cjiy^ajy cjiyatH cbojom pa;;H>0M, ^iHHehH ne-
HiTO mio je i^ejmcxoflHO.
Cy;tcTBO H ynpaBa jecy ;tBe o;^BojeHe (J)yHKi^HJe,
ynyhene
y
;^Ba
pa3Ha npaBi];a. y cyjtcxBy je rjiasHO H3HahH Kojy je pa;tH>y 3aK0H0-
AaBai; cMaipao
y
je;tHOM ;taH0M cjiy^ajy Kao HaJKopncHHJy aa ;ip-
HcaBy. y ynpaBH je rjiaBHO ;^a ce H3a30Be je;tHa H3BecHa paAH>a Koja
ce, 6hjio npeMa saKOHO^aBHeBHM ynyxcTBHMa, 6hjio npeua cjio6o;i-
HOM cxBaxaay ynpaBHHx oprana, HMa cMaipaxH Kao HaJKopncHHJa
3a ;tp3caBy. y cyACTBy je rjiaBHO
;ta ce H3BeAe npaBHJian saKJbyqaK
CMHCJiy 3aK0Ha;
y
ynpaBH, naK, jia, ce nocTHrne je^tan MaxepnajiaH
pe3yjixax kojh je Morao, ajm HHJe
Mopao 6hxh ynanpe^t Ha3Ha^eH
3aK0H0M. y

36 HOKaaano je Aa
ce cy^cTBO cacxojn h3 pe30H0BaH>a
Kao H 3aK0H0AaBcxB0, npeM^a cy;tcKO pesoHOBaae HHJe jejiponpcHO
ca 3aK0H0AaBHHM peaoHOBaaeM. y

37 noKasano je ^a ce ynpaBa
pasjiHKyje oji, 3aK0H0AaBcxBa, Kao mxo ce jejian npaKXH^ncH nocao
pasjiHKyje op, je^Hor xeopnjcKor nocjia. Hs xora H3HJia3H ^a ce
jmpaBa pasjiHKyje
oa cyAcxna onaKO, Kao mxo ce je;tHa pa;ip>a paa-
JiHKyje o;i; jiorn^ncor HcnHXHBaH>a aene carjiacHOcxH c nanpeA no-
cxaBJbeHHM npHHipnHMa.
KaHxeBHocT.
Laband, op. cit.,
cb.
II,
crp.
177. Otto Mayer, op. cit.,
9.
Stier-Somlo, Justiz und Verwaltung
(bh^.
Handbuch der Politik,
cb. I). Stier-
Somlo, Das freie Ermessen in Rechtsprechung und Verwaltung
(bha. Festgabe
fur Laband 1911). Stein, Qrenzen und Beziehungen zwischen Justiz und Ver-
waltung 1912. Kormann, Beziehungen zwischen Justiz und Verwaltung
(bha-
Jahrbuch des offentlichen Rechts,
cb. VII, 1913). Anschiitz, Deutsches Staats-
reckt, 43. Jeze, L'acte juridictionnel et la classification des recours conten-
tieux (BHfl. Revue du Droit public 1909). Cani de MaWerg, op. cit., 6p. 229
269.
248
39. KJIACHOHKAIJ^HJA ynPABHHX AKATA.
I. KapaKTepHCTHKa je ynpaBHHX aKaia
y
Tone iuto ce oahocc na
je^aH cjiynaj, 3a pasjiHKy o^ 3aKOHo;taBHHx anaia, kojh ce ojpioce
Ha ^HTasy spcxy cjiy^ajeBa. jo^Jie je saKon je^ipa HsjaBa BOJbe ko-
joM ce cTBapa 3a 6y;tyhH0CT je/^HO onniTe npaBHjio, Aoxjie je ynpaBHH
aKT je^Ha H3JaBa
BOJbe kojom ce
y
ca/tamiLOCTH ciBapa je^an npaBHii
oj^HOc 6HJI0 H3Me^y BHmHX H HH5KHX ynpaBHHX oprana, 6hjio h3-
Me^y ynpaBHHX oprana h noje^iKnar^a,

o^tHOc h3 Kora npoHCTHny
npana, o;tH. jty^KHOcxH, 6hjio 3a ynpanne oprane 6hjio 3a nojeAHHite.
3aK0H CTBapa nponnce odjeKXHBHor npaBa; ynpaBHH aKx cTBapa
cyCjeKTHBHO-npaBHe CHxyan^je.
ynpaBHH ce aKxn ;tejie na ;^Be rpyne: na aKxe jeAHOcxpane h Ha
aKxe ABOcxpane. je;i,HocxpaHHM aKXHMa roBopn ce OH;i,a KaA ynpan-
Ha BJiacx, ayxopHxaxHBHOM H3JaB0M CBOJe BJiacxHxe BOJbe, cxBapa
je;i;Hy cy6jeKXHBH0-npaBHy CHxyaninjy; o /tBOcxpannM aKXHMa ro-
Bopn ce OHjta, Kaji; je nope;^ H3JaBe BOJbe ynpaBne BJiacxH noxpeOna
joHi H H3JaBa BOJbe noje;i;HHn,a ;i.a 6h ce usue^j H>e h H>era cxnopno
npaBHH o;i;hoc,

xj. Ka;i; ynpanna BJiacx ne MOJKe cbojhm ayxopn-
xexoM aobccxh noje;i;HHu,a
y
ony npanny cHxyaH,HJy npena ce6H KaKBy
mejm, nero Mopa pa;tH xora npannxH c H>HMe cnopa3yM.
II. Cbh je;piocxpaHH ynpaBHH anxH o6yxBaxajy ce sajeAHHHKHM
HMenoM napedde. Hape^Sa ce npena xoMe ;i;e(|)HHHme Kao jemn aKx
3'^npaBHe Bjiacxn kojhm ona ayxopnxaxHBHO peryjinme je^an koh-
Kpexan cjiynaj. Ilonixo ce 3aK0H0M peryjinuie ^Hxasa npcxa cjiy-
HajeBa, xo H3MeI)y napejijCe n 3aK0Ha nocxoJH onaKBa pa3JiHKa KaKBa
E3Me^y jejtHe KOHKpexne h je;ipe ancxpaKxne, hjih H3Me^y jejpie on-
mxe H je/ine noceone 3anoBecxH-
JXsi
6h ce pasyMCJia ona pa3JiHKa
H3Me^y saKona h Hape;i;6e, j^obojbho je y3exH, c jejtne cxpane, saKon
onmxoj Bojnoj o6Be3H, no KOMe ce cbh chocoChh rpa^ann oCnesyjy
m
no HaBpmenoj ;i,Baflecex npnoj toakhh o^cjiyate H3BecxaH poK
y
BOJci^H,

a c ;ipyre, Hape;^6y Bojne BJiacxn kojom ce perpyxn je^pie
o^tpelb^ne rojtnne no3HBajy ;i,a cjiy^Ke CBOJ poK
y
bojcu;h.

Hs xora
mxo ce Hape;i;6oM o6yxBaxa je^an napo^ixn cjiynaj, ne H3HJia3H jom
;;a ona Mopa 6hxh ynyhena je^tnoM OApe^enoM noje;tHHi;y. Hna, hcxh-
na, Hape;^a6a, n xo
y
Bpjio BejiHKOM 6pojy, Koje . ce ynyhyjy oji-
peJ^eHHM jiHHHOcxHMa, Ha np. Ka^ i^apHHCKH ^ihhobhhk Hape;tH
je/tnoM o/ipe^enoM nyxHHKy ;^a oxnopn npxjLar. Ajih nope^ xnx na-
pe^aSa nocxoje h xaKne
Hape;t6e Koje ce ynyhyjy neoApe^enoM 6pojy
.iiH^niocxH, a onex 3axo ne H3HJia3e h3 OKBnpa je;i,Hor napo^iHTor cjiy-
249
^aja. Ha np. kuji, ce ysanxH je^an 6poj HOBHHa, to je je^Ha nape^Ca
KOJOM ce je;taH Hapo^^mTH cjiy^aj peryjinme, nomro ce na je^aH m^mo
o;rpe^eH 6poj je^HHx lanHo OApe^eKHx HOBHHa o;tHOCH. HnaK to
je je^Ha Hape;t6a ynyhena Heo;tpe^eHOM 6pojy .ihhhocth, nomio
ce pacTj-paae Tora 6poja 3a6paH>yje CBaKone Oea paajiHKe.

HcTO xaKO, H3 npHpojte Hapejtde ne HSHJiasH hh to,
m
moue
yBCK Mopa 6hth BanoBe^ena
je^tna ojipebena paAH>a hjih Hepa;^H>a,
a HaJMaH>e TaKBa"
pa;iH>a hjih
Hepa;tH>a Koja ce Jmraio h3 jejtHor
aKTa cacTOJH. Hape^CoM Moace 6htk aanoBe^ena h npojtyjKena
paAH>a HJIH Hepa;tH>a, h to jom TaKBa Koja ce caMO no CBOjoj
BpcTH ji,a. oji:pemTa. Je^HKH je ycjiOB
m
ce cbc Te pa;iH>e Kpehy
y
rpaHHi^aMa ncxor cjiynaja. Ha np. Ka;t ce, ycjiejt ncMnpa, je;tHa
yjiHi^a saTBopn cao6pa^ajy ji<o Aaube Hape;t6e. TaKBOM Hape;t6oM
3auoBe;ta ce y3Ap5KaBaH>e oa cbhx ohhx anaTa kojh ce odyxBaTajy thm
pacTerjbHBHM H3pa30M cao6pahaja; ajm, nomro je Ta saCpana h3-
pe^ena caMO 3a je;piy o/rpe^eny yjim^r, ona nnaK jtOBOJLno 3a;tpjKaBa
KapaKTep KOHKpeTne 3anoBecTH
jia, 6h ce Morjia cMaxpaTH Kao HapeA6a.
III. Hape;tf)a ne ca;tpaiH caMo sanoBecTH h saCpane; ona Moate,
TaKO^, jiaBaTH h o;iy3HMaTH npaBa. Te napejtCe KOJHMa ce ;iajy
npasa, Ha3HBajy ce KOHcruTyTuene napedde. One Mory 6hth pa3Hor
CTynH>a: Mory 6hth npocTa ;ionyniTeH>a, Tj. Morj'^ ;i;onymTaTH no-
je;^HHny H3BecHe pa;iH>e, Koje cy, nna^e, aadpaaene, Kao na np. no-
AH3aH>e rpa^eBHHa
y
pejony je;tHor Bojnor yTBp^eH>a, ^;^e je npn-
BaxHHMa saCpaaeHO 3H;taTH. OBaKBHM napeACana CTBapajy ce npasa
y
KopHCT nojeAHHai;a, ajin caMO npcMa ynpasnoj BJiacTH. Ajih na-
pe;t6oM Mory 6hth cTBopena npaBa noje;tHHan;a h npeMa TpehHM jm-
ipma, na np. K&ji, ce ncKOMe jia, noBJiacTHn,a na o6;tejiaBaH>e py^a h
KonoBa. Ha ocnoBy Te noBJiacTHn;e pyjiapcKH npe;iy3HMa^ AoCnja
HSBecna npaBa, He caMO npeMa ynpaBHOJ BJiacTH, nero h npcMa rocno-
^apy seMjbe, Bo^e, niyMa, KOje cy nyasHe 3a o6;i;ejiaBaH>e
py;ta
h
KonoBa. y TOM cjiy^ajy npaBO nojeAHHn;a hoch BHnie KapaKTep
OBjiamhcHja nero ;tonymTeH>a: to je ynpaBO jejtna noBjiacTHn;a. Haj-
jane no cbom ;tejcTBy jecy one Hape;i6e Koje cTBapajy noBe npanne
cyCjeKTe, na np. nape^Se KOJe je;tHOM yjtpyateay npH3Hajy npasa
npaBHe jihhhocth-

y3 cnany op, obhx Hape;i6H KOJe
CTBapajy npa-
Ba.
nocTOJH MoryimocT jcahc cynpoTHe Hape^Ce kojom ce o;ty3HMa
;^aHO ;tonyniTeHje, i^ano OBJiamheae, ^tana npasna jihtboct.
Ma KaKBa 6HJia no ca;ipaeHHH, Hape;t6a ocTaje je^an aKT kojhm
ynpasna BJiacT ayTopHTaTHBHO CTBapa o6Be3e hjih npaBa 6hjio 3a
nojeAHHn,e 6hjio 3a cnoje oprane. H>eHa je KapaKTepncTHKa
y
tomc
260
niTO MOSKe 6hth H3;;aHa h npoxHBHO bojlh OHora komg ce Hs^je;
;tocTa je noMenyTH Hape;t6e Koje neniTO nape^yjy hjih 3a6paH>yjy.
KoHCTHTyTHBHe Hape;^6e, KOJe
CTsapajy irpasa
y
KopncT nojeAHHaii;a,
He H3;^ajy ce ;^pyK^Hje nero na M0Ji6y saHHxepecoBaHor jmi],a; nnaK,
H Te cy Hape^Ce je;tHOCTpaHH aKTH ynpaBHe BJiacTH; H>HX0Ba ce saK-
HOCT OCHHBa HCKJbyHHBO Ha BOJbH ynpaBHe BJiaCTH KOJa HX je H3-
;^aJIa; BOJba MOjmoHeBa Cnjia je caMO noBo;t sa h>hxobo H3;^aBaH.e.
IV. CBe ce Hape;ii6e ocHHBajy na saKony. Ako ynpanna BJiacr
Moace CBOJOM jeAHOCTpanoM HSJanoM BOJbe ciBapaTH cyCjeKTHBHO-
npaBHe cnxyaipije, to je caMO c Tora mxo je saKon ynanpe^ npe^-
BH;i;eo xe aene je;iHOCTpaHe H3JaBe BOJbe, 3aje;^po ca CBHMa cyCjCK-
THBHO-npaBHHM cHTyan^jaMa Koje he h3 h>hx npoHSHhn.
Kao mxo cmo BH;iiejiH, pa;i,H>a ynpaBHe BJiacxn Moate 6hxh Beaana,
a MOiKe 6hxh cjio6o;p[a
(
37). Y Kpyry CBOJe Be3aHe paAae, ynpaBHa
je BJiacx noxHHaena 3aK0Hy Kao h cy;^CKa BJiacx, h caB ce H^eH nocao
cacxoJH
y
xoMe ^a xanno yxBp;tH mxa je 3aK0H0AaBani xxeo. y Kpyry
cBOJe cjioCoj^ne pa;tH>e, ona ce ne pyKOBo;^H HCKJbyHHBO saKOHCKHM
npoHHCHMa, Hero jom h pa3Ji03HMa n;ejiHCX0AH0CTH, KOJe cjio6o;tHO
i^eHH. IIpeMa xoMe HMa nape^aCa ^Hja je ca;^pa:HHa HSBeAena hc-
KJbyHHBO H3 saKona; Kao mxo hx HMa h ;^pyrHX ^iHJy je ca;tpHtHHy
ynpaBHa BJiacx,
y
HSBecHHM saKoncKHM rpanm^aMa, yxBpAHJia no
BjiacxHTOM naxo^eay. HapeA6e npse Bpcxe hckh macnp, na np. Jla-
6and, ojtBajajy
y
3ace6Hy Kaxeropnjy h nasHBajy ^ementUJua (ador
H>HXOBe cjiH^THOcxH c aKXHMa cy;tCKe BJiacxn).
y norjie^y anxoBor o;tHOca npeMa saKony, Bamna je ona paa-
jiHKa KOja nocxoJH HBMeJ^y oOunnux h cAyotcdenux nape^ada. IIpBC
ynpaBHa BJiacx H3;taje ^o;^aHH^HMa;
;tpyre, cbojhm HHHOBHHn;HMa-
y Mo;tepHoj
AP^aBH no;^aHHK je cjio6o;taH ^OBeK, noxHHaen saKony,
a He ynpaBHOJ BJiacxH Kao xaKBOj; OBa My ne Moace sanoBe^taxH w
3a6paH)HBaxH mxa h KaKO xohe, Beh caMo ono mxo je saKOH npo-
HHcao; HapoHHXo, ne Moace My naMexaxH
Apyre Hero caMC saKOHcrve
^tyjKHOcxH H xepexe. 36or xora o6HHHe ce Hape;;6e Mopajy ocnHBaxH
na 3aK0Hy. Hhhobhhbih, nanpoxHB, najiase ce
y
cjiyatCn ynpaBHe
BJiacxH; ynpaBHa Bjiacx Moace hm nape^HBaxH mxo ro;ii 3a noxpeCno
Ha^e; ona ne Mopa sa cBaKy CBOjy napeA^y HaBO;tHXH saKon na ochobj
Kora je H3;taje.
JlfiB.
oCnnan rpa^annn rjie;ta ko;^ cnaKe nape^de
^
JiH je aena ca/tpatHna carjiacna ca 3aK0H0M, ;i;oxjie hhhobhhk tub^sl
;ta
JIH nape^Ca A0Jia3H oji, Ha;^JIemHe BJiacxn; mxo My H>eroBa cxapnja
BJiacx Hape;pi, on je ^tyacan H3BpmHXH, na Ma mxa xo Chjio. HayaHMa
251
oc, HapaBHO, cjiy^aj ^a My cxapHja BjiacT nape^pi HeniTo inxo je aa-
KOHOM, uoji, npeiitOM KL3He, saCpaaeHO, je;taH sjiohhh hjih npecTyn.
^o;^aHHIl;HMa ynpaBHa BJiaci Moate Hape^HBaiH caMO mTO saKOH ;;o-
nymxa; HHHOBHH^HMa uome nape^HBaxH cBe mTO saKOH He 3a6pa-
Ebyje. y Kpajaoj anajiHaH, cjiyacGene napejtCe ocHHBajy ce na aa-
KOHy Kao H o6HHHe, jep, h ano je HHHOBHH^nta noT^HaenocT npena
ynpaBHOJ BjiacxH Beha Hero noAaHHHKa, onex h aen nocjieAH>H yapoK
jiesKH
y
saKony. IIpaBa h jtyacnocxH ^THHOBHHKa, HHHOBHH^Ka jep-
apxHJa, Ha;^jieaKH0cx nojeAHHHX a;tMHHHcxpaxHBHHx BJiacxH, cBe je
xo peryjiHcano aaKOHOM. SanoBeAajyhn
y
Kpyry CBOJe saKOHCKe Ha;t-
jieacHOcxH HHHOBHHn;HMa ^hjh je npaBHH nojioacaj xaKO^e Ae(t)HHncaH
saKOHOM, ynpaBHa BJiacx 3anoBe;ta hm na ocHOBy jeAHor npaBa Koje
joj je ;i;ao 3aK0H, Kao mxo na ocHOBy xaKBor npasa 3anoBe;i;a h no;ta-
HHipiMa. Pa3JiHKa je caMO
y
xomc mxo joj je npena ^HHOBHHUHMa
saKOH
;tao MHoro niHpe npano 3anoBe;iiaH)a nero npeMa noAaHHn;Ha.
V. HapeA6e nenajy cBe je>naH hcxh o6jihk, Kao niTO ra saKOHH
HMajy. 3aK0HH ce cbh cxaBJLajy na HHCMeno, h xo ce nncMeno npe-
^aje jaBHOcxH nyxeM mxaMne. One (|)opMajiHocxH 6Hjie 6h ko;i; neKHX
Hape;t6H HenoxpeCne (na np. nape^Ce ynyhene je;ipoM je;i;HHOM ^OBeKy
Mory ce y^HHHxz h Henocpe;tHHM na^HHOM); ko;i; ;tpyrHx naK He-
Moryhne (na np. nape^Ce noBepjBHBor KapaKxepa, Koje ce ne CMejy
o6jaBJbHBaxH, hjih Hape;i,6e KOje ce Mopajy o^nax, 6e3 o^Jiaraaa,
H3BpmHXH, na np. nape^Ce HCKynjbCHOJ tomhjih
;ta
ce pa3HJia3H). Y
onnixe roBopehn, Hape^Ca ce uome H3AaxH
y
KaKBOj 6hjio (})opMH, no;^
ycjiOBOM ;i;a 6y;;e HecyMH>HBHM na^HHOM AOcxaBJbena onoMe Kora ce
xHHe. He caMO ;i,aKJie ;ta ce napcACa ne Mopa mxaMnaxn, nero ce ne
Mopa HH na HHCMeno HS^aBaxH. Ona Moace 6hxh h ycMena,

y
Kpaj-
ftCM cjiynajy Mome 6hxh H3AaHa h 3HaniHMa a ne pe^nna. Pa3yMe ce
^a HMa H xaKBHX napcA^H 3a KOJe je caMHM 3aK0H0M npoHHcana na-
pdHxa
(J)opMa; na np. HHCMena ce (J)opMa
xpaacn 3a HapeA6e Kojnwa
ce
Aajy H3BecHa npana; 3a nape^Ce npoxHBy kojhx HMa Mecxa
H?ajlC)H, HXA.
VI. /^Bocxpann aKXH ynpanne BJiacxH Mory ce o6yxBaxHXH 3a-
je^HH^iKHM HMCHOM y806opa. YxoBopoM ce ynpaBHa BJiacx cjiyatH
OH^a Ka^ joj HHJe
Moryhno cjiyacnxn ce napcACoM. Je^na
AP^ana
ne
MOHce sanoBeAaxH Apyroj AP^^aBH;
aKo joj, AaKJie, xpe6ajy aene
ycjiyre, ona ce Mopa c HjOmc noraJ^axH, Kao mxo
y
cjiH^moj npHjiHH,H
H nojeAHHn;H je^an c ApyrHM Hnne. EopeA yroBopa ca cxpannM
Ap-
staBaMa, ynpaBa Moaje 3aKjby^iHBaxH yroBope h c nojeAnumiMa.
YnpaBa MOJKe nape^HBaxn nojcAHnn^aMa Hcnyaeae caMO ohhx AysK-
252
HOCTH Eoje cy HM saKOHOM HaMeiHyxe. Ako cy joj noTpe6He one h>h-
xoBe ycjiyre Koje saKOHOM HHcy npe;tBH^eHe, ona xe ycjiyre ne mojkc
Ao6hth /tpyKHHJe
nero onaKO Kao mro 6h hx Morao ;io6hth Ma kojh
^oje;^HHa^, a to je nyieM yroBopa. Ha np. Ka/t je ynpaBHOJ BJiacra
noTpe6Ha xpana 3a BOJcKy,
ona,
y
peAOBHHM npnjiHKaMa, He MOJKe
npHHy;tHTH nojeAHHi;a ;i;a joj xy xpany decnjiaxHO Ha6aBH; ona je
Mopa KynniH oa
ohhx kojh xpanoM xpryjy.
yroBopH H3Me^y noje^^Fnaua h vnpaBe Mory 6hth .^BOJa.KH: npu-
eaTHO-npaenu h jaeHO-npaeHU- IIpHBaTHO-npaBHH yroBopn aaiULy-
Hyjy ce o ohhm npeAMexHMa o KOJHMa ce h HBMe^y HOJe/tHHau,a Mory
BaKJLy^HBaxH yroBopn. Ha np. noMeHyxn yroBop o Ha6aBU,H xpane
Morao 6h hcxo xaKO saKJbyHHXH je;i,aH nojeAHHan, c ;i,pyrHM nojeAHH-
neM.
JaBHO-npaBHH yroBopn, nanpoxHB, saKJbynyjy ce o xaKBHM
npej^MexHMa o KOJHMa ;tBa nojejtHHi^a ne Mory yroBapaxH je^an c
jlp^Tnu; Koj[ XHX yroBopa je^na cxpana Mopa 6hth ;ip>KaBa. Ha np.
yroBopn kojh ce saKJBy^yjy HSMe^y noje^nHi^a h ;tp>KaBe npn H>e-
roBOM cxynaay
y
j^paeaBJbancTBO hjih
y
jtpacaBHy cjiy5K6y. Thm ce
yroBopHMa sacHHBajy hsbcchh jaBHO-npaBHH o/piocH
y
KaKBe no-
je/tHHan; MOJKe cxynnxn caMO npeMa ^pJKaBH, a ne h npeua jtpyroM
noje;i,HHu;y. Ha np. hobbk caMO c ;i.p3KaB0M, a ne h c jejpiHM npHBax-
HHM jiHn,eM, MO/Ke yroBopaxH
;ta
joj Cy^e nojtanHK. JaBHO-npaBHe yro-
Bope ynpaBHa BJiacx saKJbynyje c noje/tnHi^HMa 0H;^a, Ka;^ je pa;ta usi
3acHyje xaKaB o;i,hoc h3 Kora npoHCXH^y 3a nojeAHHD;a ne caMO npasa
Hero H ;tyacHocxH. Hpasa ona My mojkc ^xh cbojhm je;[piocTpaHHM
aKTOM; ajiH ay^hocth 6ojbe je Aa
My ne naMehe ayxopnxaxHBHHM
naHHHOM. 36or xora one jtyjKHOcxn KOJe npcBasHJiaae o6HHHe no;ta-
HHHKe AyJKHOcxH (Ha np. tiHHOBHHHKe ;iy3KH0CTH), ynpaBHa BJiacx He
HaMehe HHKOMe 6e3 aeroBor npncxanKa.^
HpHBaxHO-npaBHe h jaBHO-npaBHe yroBope ynpanna BJiacx saKJby-
^yje caMO c jiHn;HMa Koja nncy H>eHH opraHH. Ca cbojhm opranHMa
ona He 3aKJbyHyje yroBope c xpra, mxo cBe anxoBe ycjiyre Koje ne 6h
6HJie ^HpeKXHO npoxHBHe 3aK0Hy, Mome /i.o6hxh h 6e3 yroBopa, nyreM
Hape;^6e.
VII. KaKan je o^noc HSMe^y yroBopa h saKona? Me^ynapo/^o-
npaBHe yroBope MoaceMO ocxaBHXH na cxpany, jep je h>hxob ojpioc
npeMa 3aK0Hy HSJioiKen pannje
(
34). HIxo ce xhhc ocxajiHx yroBopa.
jacHo je ;;a hx ynpannn oprann Mory saKJLynHBaxH caMO
y
Kpyry
1
y TeopHJH je jaKo cnopHO, ^a jih ynpaBHa BJiacT Moace nopeA npHsaTHo-
npaBHHx yroBopa saKjbyHHBaiH h jaBHo-npaBHe. Cnop TOMe HaJioaceii
y

62.
253
CBOJe Ha;i,jiejKH0CTH; Ban xora Kpyra, ohh HHcy OBJiamheHH paAHTH
y
HMe jipaeaBe; ne cano, ;^aKJIe, /(a He Mory
y
H>eHO HMe HBAaBaxH na-
pe;t(5e, Hero ne Mory npHMaxH
y
aeno HMe hh yroBopne o6Be3e. yro-
BopH Mory ce saKJLy^mBaTH caMO o ohhm npe^iMeTHMa kojh JieiKe Ban
;i;oMamaja Hape;t6e. TaMO
rpfi
ynpanna BJiacT Hwa npano sanoBeAaaa,
oHa He caMo ne Mopa, nero h ne cne ^a yroBapa,

tj- ne cMe ^^a
npaBH yroBope c nojeAHHn;HMa o H3BpmeH>y h>hxobhx saKOHCKHx
;;ymHOCTH (na np. o h>hxoboj bojhoj cjiyjKdH, nopecKOJ o6Be3H, wrp,.),
H3y3HMajyhH cjiynaj,
;ta je to caMHM 3aK0H0M ;iionymTeHO. HeKH nyi
n,ejia je ca;ip>KHHa yroBopa ;i;aTa ynanpe/t 3aK0H0M. YnpaBHa BJiacT h
HojeAHHan; HMajy caMo
jta Hsjane CBOj npHCTanaK na le ycjione Koje
je 3aKOHo;taBan; npoHHcao. Ha np. Ka;^ nojejtHHan; CTyna
y
jipsKaBHy
cjiy3K6y, OH ce ne nora^a ca ynpaBHOM BJiamhy o cbojhm hhhob-
HKqKHM npaBHMa h Ay>KHOCTiiMa H CBOJoj HaAJieyKHocTH; CBe cy Te
CTBapH paHHJe yiBp^ene aaKOHOM. yroBopn HSMel^y noje;i.HHan,a h
iiomTaHCKO-Teaerpa(J)CKe hjih 5Kejie3HHHKe a;iMHHHCTpaii,HJe, xaico^e.
Mory ce saKJbyHHBaTH no jeAHOM ancTpaKTH0-3aKOHCK0M maCjiony,
na np. aKO cy H>HX0Be TapH4)e nponncaHe 3aK0H0M.
VIII. IIpoTHBy OBe KJiacH(})HKan;HJe ynpaBHHx aKaia Morjio 6h ce
HaBecTH jiSi je nenoTnyna. YnpaBHa ce Bjiacx ne orpann^aBa na h3-
;iaBaH>e Hape^SH h 3aKJbyHHBaH.e yroBopa; ona TaKo^e BpuiH tcx-
HH^nce nocjiOBC h MaxepHajme pa^fte. J],OHCTa, HeMoryhno je cnopHTH
Aa HMa H xaKBHX ynpaBHHX oprana kojh spme caMO xexHHHKe no-
c.xoBe H Maxepnajme pa^ae. Ha np. KonnienxHCXH h npenHcanH kojh
ce Hajia3e
y
cnaKoj a;iMHHHcxpaHHJH; arenxH 3a Maxepnajma H3Bp-
meH>a kojh ce Hajia3e npn cyjij h nojiHH,HJH; Hpo(J)ecopH h yHHxejLH,
aeKapH H HH^HH>epH
y
;i,piKaBHOJ cjiyiK6H; nomxaHCKO-xejierpa(J)CKH
H 5KeJie3HH^IKH HHHOBHHHH, HX^. AjIH, H aKO Ce OBHM JIHHjHMa He
Moate cnopnxH KapaKxep ynpaBHHX oprana, h>hxobhm aKXHMa MOJKe
ce cnopnxH KapaKxep ynpaBHHX aKaxa. YnpaBa je ;i,e(|)HHHca,Ha, ne
Kao pa;i;H>a
y
MaxepnajraoM cMHCJiy, Beh Kao npaBHa pajtaa cpa^-
Haxa Ha xo ;i;a H3BecxaH MaxepnajiBH pesyjixax na^HnH npaBHo ny'/K-
HHM. y HojaM ynpase yjia3H caMO onaj npasHH aKx

Hape;i6a hjih
yroBop

KOJHM je H3BecxaH xcxshhrh nocao hjih H3BecHa Maxe-
pHajiHa pajifta nocxa^xa npa.BHO HvacnoM. CaM xaj nocao h caMa xa-
pa;iH>a, 6am h OH;ia Kaji, ynpaBHHM opranima BpmeHH, ocxajy nan
HOJM^ ynpaBe. Ohh ce Be3yjy 3a ynpaBny (})yHKi;HJy cano
y
xojihko
y
kojihko npe;icxaBJbajy ibene nocjie;piii,e. Ha np. KOHii;eirroBaH>e
HJIH npeHHCHBaiBe jejpior cjiy:6eHor imcMa nnje ynpaBnn aKx, nero
jo ynpaBHH aKx ona cxyndena HapeA6a Kojy je bhhih opran H3;tao
254
HH2teM
m
TO imcMO cacxaBH; npe/tasaibe jejiHor npo(J)ecopa HHje
ynpaBHH aKT, Hero je
ynpaBHH aKT onaj ynaa kojhm je xaj npo(J)ecop
nocxaBJbeH h ycjie;t
Kora je npe^aBaite nocxajio sa aera ^^ysKHocr.
MaxepHajiHe pa^ae h TexHHHKH hocjiobh HHcy BeaanH aa ynpasHe
aKxe caMO Kao H>HXOBa nocjie;tHi],a. Ohh Mory 6hth 3a h>hx BesaHH
H Kao H>HXOB yapoK, HjiH, xa^fflHJe pe^eno, Kao H>HX0Ba nperno-
cxaBKa. Kao nocjie;pma
ynpaBHHX aKaxa ohh ce jaBJbajy OH^a, Ka^
je ynpaBHa BJiacx H3;tajia jemj HapeA6y hjih saKJbyHHjia je^an yroBop
Cam
y
tom ii;HJi>y, ;ta
6h HsasBajia HSBecne MaxepnajiHe pa;i;H>e Hjm
xexHHHKe HOCJiOBe. Ha np. nojiHn^jcKa BJiacx Hape;iH ;ta ce neKO 3a-
TBopn; caHHxexcKa BJiacx nape^pi ;ta
ce noAHrny 6apaKe 3a KOJie-
pHHHe; BJia^a 3aKJbyHH c jeAHHM ;ipynixBOM yroBop rpal^eay ate-
jie3HHii,e. Kao npexnocxaBKa ynpaBHHX aKaxa, MaxepHajme pa^ae a
xexHHHKH nocjiOBH jaBJbajy ce OH;ta, Ka;t ce H3BecHH ynpaBHH aKXH
He Mory yHHHHXH, aok ce npexxoAHO He yrnp^H nocxojafte hsbcchhi
^iHH)eHHn;a, 3a mxa neKH nyx HHJe ;tOBOJi>aH oCnqaH yBH^aj nero ce
xpa^KH cxpy^qHO npoy^anaae. Ha np. ;ta
6h ce Morjio napeAHXH py-
meae je^tne xponme Kyhe, xpeCa ;^a cxpy^^iHa jiHn,a yxBp^te jia. je ona
;i.OHcxa na;iy cKJiOHa; j^a 6h ce Morao hcko ocjio6o;tHTH Bojne
cjiym6e, xpeCa ;iia cxpy^ma jiHn;a yxBp^e aeroBy HecnocoCnocx 3a tj
cjiyac6y, hx;i;.
Maxepnajine paAH>e h xexHH^iKH hocjiobh Mory, ;taKJie, 6hxh recHo
Be3aHH c ynpaBHHM aKXHMa, ajra ohh nncy c H>HMa HAenxH^HH.
y OBy Bpcxy aKaxa ynpaBHHX oprana kojh nncy ynpannn aKin
y
npaBOM CMHCJiy penn, cnajna h cacxaBJbaae HcnpaBa KOJHMa ynpanna
BJiacx xohe ;i;a yxBp;^H nocxojaBe HSBecnnx ^fflH>eHHn,a (na np. bo-
l)eH>e jaBHHx Kanra, H3AaBaH>e yBepeaa, Hx;t.)- HcnpaBa nnje hh
Hape;t5a hh yroBop;
y
onmxe, nnje H3jaBa BOJbe nero KOHcxaTOBaH>e
je^^ne HHH>eHHn,e. CacxaBJbaae Hcnpase, c xora, HHJe
ynpaBHH aKx,
Hero Maxepnajina pa;tH>a hjih xexHmnH nocao, npeMa xomc ;ta
jih ce
8a yxEp^HBaae ^mH>eHHn;a nnixe cxpynno 3HaH>e hjih ne. HpaBHH
snanaj xhx Hcnpana cacxoJH ce
y
rhxoboj noja^anoj Bepo;tocTOj-
hocxh. One nenajy npaBHy cnary Hape;t6e hjih yroBopa, nero npaBHy
cHary ;^0Ka3a. Hckh nyx H3;taBaH>e je Hape;^6e nepas^tBOJno Be3aH0
ca cacxaBJbaaeM HcnpaBe. Hape^Ca kojom ce noje/pmny Aonymxa
H3BecHa pa^aa, H3;taje ce oChhho
y
o6jiHKy je^^ne HcnpaBe, Koja My
cjiyjKH Kao ;tOKa3
m
My je xa pa;tH>a jtonymxena, na np. Ka;t
ynpanna
BJiacx
H3;iia neKOMe jiona^Ky Kapxy, ;i;onycT 3a nomeae opysKJa, wrp,.
OnaKBe Hcnpane nncy caMO HcnpaBe; one ca^psKe
y
hcxo BpeMe h
je;piy Hape;t6y.
255
KaHxeBHocT. _
Bernatzik, Rechtsprechung und materielle Rechtskraft
1886, Rosin, op. cit.,
3. Otto Mayer, op. cit., 8. Meyer-Dochow, Lehrbuch
des deutschen Verwaltungsrechts
1910,
23 h
24. Kormann, System der
rechtsgeschaftlichen Staatsakte 1910, Laband, op. cit.,
cb.
II, 65. Fleiner,
op, cit,, 12. Schon, Deutsches Verwaltungsrecht,

20
h
22 (bra- Holtzen-
dorff-Kohler, Enzyklopadie der Rechtswissenschaft, cb. IV, 7 H3fl. 1914).
Herrnritt, op. cit., 22. Jeze, op. cit.,
ra.
III. Duguit, op. cit.,
cb.
I, 48.
Uaariou, Precis de droit administratif,
CTp.
392. Romano, op. cit.,
CTp.
51.
Raneletti, op. cit,, 6p. 205250, Presutti, Istituzioni di Diritto amministrativo
kaBano, flpyro h3A. 1920,
cb.
I, 6p. 7786. Trentin, L'Atto amministrativo 1915.
TPE'RH
;i;eo
/1P>KABHA
OPrAHMSAUMJA.
O ApacaBH. -tn
r a a B a I-
nOflEJlA BJIACTM.

40. HAHEJIO nOAEJTE BJIACTH.


I. y MOAepHoj ;tpataBH, opraHH3ai];HJa BJiacxH HSBeflena je
y
rjiaB-
HOMe no nanejiy noACJie BJiacTH. HajnpocTHJe (J)opMyjiHcaHO, to na-
Hevio 3HaMH
m
3a ipn ocHOBne
(J)yHKii,HJe jtpjKaBne BJiacTH ipeCa yno-
ipeOHTH pasjiHHHe oprane: onaj kojh H3;^aje 3aK0H, He Tpe6a
y
hcto
Bpene
m
cjjib. h ynpaRiaa,

h oOpnyxo. CBana
(J)yHKiiiHJa
Mopa
HMaiH CBOje ocoCene oprane; He CMejy ce CBe cjeAHHHiH
y
pynaMa
HCTor HOBCKa HjiH HCTor lejia.
y KopHCT no;tejie BviaciH roBope ^Ba pasjiora: je^an tcxhehkh,
ApyrH npaBHH. TexHHHKH pa3Jior je pa3Jior cneu^ajmsaipije. CBaKa
(J)yHKUHJa
ipaavH oprane kojh he ce HCKjLy^^iHBO aoj nocBexHTH h
KOJH he CBOje ynne h Mopajme oco6HHe aoj npHJiaro;i,HTH. Ka^ 6h cbc
(J)yHKii,HJe CHjie noBepene hcthm opraHHMa, obh oprann ne 6h mofjih
HH 3a je;iHy HMara kojihko ipeCa BpeMena, hhth 6h ce h 3a je^ny
MorjiH Hapo^iHTO ocnoco6HTH. 3a CBaKy cy
(J)yHKi^HJy
norpedne jtpyre
yMHe H Mopajme oco6HHe. CxpynHa npaBHa cnpena, noxpe^Ha cy^HJH,
HHJe noxpeCna h 3aKOHo;taBny, kojh HMa ^a nocnaxpa cxnapn c
BHTner h mnper rjie;tHinTa ho mxo je cxpynno npaBHo. Hcto xaKo,
H>eMy,
KOJH HMa CBaKO nnxaae jia. yxBaxn
y
ReroBHM ohhithm h,
ocHOBHHM npxaMa, HHJe HoxpedHO oho pa3yMeBaH>e noje;piHocxH h
npaKXHHKHX xeniKoha Koje a;tMHHHcxpaxop Mopa HiiaxH. A;imhhh-
cxpaxopy je noxpeCan HSBecxan ;tyx
HHHipiaTHBe kojh
cy;tHJa, cxporo
BesaH 3a 3aK0H, ne Moase HMaxH. Hcxo xaKO, a;tMHHHcxpaTopy je no-
xpeCna H3BecHa 6p3HHa h XHxpnHa
y
pa;i,H>H Koja 6h caMO cMexajia-
3aKOHo;i,aBHy, hhjh hocjiobh H3HCKyjy H3BecHy cnopocx
y
MHmjbeay
H o6a3pHBOCx npn o^JiynHBaay. Hanejio no;i;ejie BJiacxn HHJe Hnnixa
;tpyro Hero na^ejio jieo6e pa;ta npHMeaeno na ApstaBHy opranHsa-
i^HJy.
II- IIpaBHH pa3Jior
y
Kopncx no;tejie BJiacxH, cacxoJH ce
y
xomc
mxo je 6e3 no;^ejie BJiacxH HeMoryhna npaBHa jijj^msiBa,. Ka;t ce cse
(|)yHKHHJe ;ipataBHe BJiacxH cje;][HHe
y
pyKaMa Hcxor HOBeKa Hjm Hcxop.
17*
260
Tejia, Taj hobck hjih to tgjio nocTaje CBeMohan; Bpuiehn CBe
(J)yHKn^je
;tpataBHe BJiacTH, oh je
HeorpaHH^en Kao cana Ta BJiacT. Ho pe^HMa
MoHTecKUJa, TBopi],a TeopHJe o no;;ejiH BJiacTH, Ka;^ hcth hobbk hjih hcto
Tejio cje;^HHH
y
cbojhm pyKana h saKono^aBHy BjiacT h ynpaBHy, cjio-
6o;i,a je neMoryiiHa, jep 0H;i,a he Taj hobck, Kao 3aK0H0/i;aBHa BJiacT,
HB;^aBaTH onaKBe saKone KaKBH My TpeOajy ;^a 6h Morao BJia^aTH
THpancKH. Hcto TaKO nena cjiodoAe hh OH;ta, Ka;t ce
y
hcthm pyKaMa
cjeAHiie
3aKOHo;^aBHa BJiacT h cy^cKa, hjih ynpaBHa BJiacT h cy;^CKa.
Cy;^Hja kojh 6r 6ho
y
hcto Bpene saKOHOAaBan;, cy/tno 6h jby^HMa
EaKO 6h XTeo, h 6ho neorpaHH^cH rocnoAap anxoBor acHBOTa h cjio-
Coflfi.
Kr^ 6e naK 6ho
y
hcto Bpene h HOCHJian; ynpaBne BJiacTH, aa
HacHJLa Koja 6h Kao HOCHJian; ynpaBHC BJiacTH hhhho, ne 6b. BHme
flHjio cy;ia.
^a 6h ce ocTBapnjia npaBHa ;^pmaBa, ynpaBHa ce BJiacT Mopa
o;tBOJHTH, c je^ne CTpane, o;^ saKOHO^taBne, a c j^pyre,
da
cy;tcKe
BJiacTH. TcK ESiji, ce ojiiBOJH OA
saKOHojuaBHe BJiacTH, ynpaBHa ce BJiacT
Moace orpanmHTH npannnM nopeTKOM. y npany, hhko ne Mome 6hth
orpanHHen cbojom BJiacTHTOM bojlom nero Ty^OM; saTO, aKO ce xohe
;i;a BpmHon;H saKona ;i;0HCTa
6yjiy
orpannHenH saKOHOM, ne cMe ce
H3;i;aBaH>e saKona nonepnTH ohhm hcthm Jby;i,HMa Kojn hx Bpme.
JXa.
naK HOCHOu,H ynpaBHe BJiacTH ne 6h nsHrpajiH saKOHCKa orpann-
^eaa TyMa^ehn saKone KaKO hm Ka;t Tpe6a, o;^ ynpaBHe ce BJiacTH
Mopa o;^BOJHTH He caMO 3aKOHo;i;aBHa nero h cy;i;cKa BJiacT. Ha Taj
na^HH, aKO ynpaBHa BJiacT 6y;i,e hpohbbojbho TyMannjia aaKone na
HiTeTy nojeflHHn;a, OBaj he H>eHO npHMeanBaae saKona ocnopHTH noji,.
jejiHe nenpHCTpacne cyjtcKe BJiacTH.
y npaBHOj ;^p5KaBH, orpanHHenn na hhcto 3aKOHo;^aBHe (})yHK-
H;HJe, saKOHo/taBHH oprann neMajy nocjia c kohkpcthhm cjiynaJHMa
y
KOJHMa Ch MorjiH 6hth jihhho saHHTepecoBann; TpajKehn onniTa npa-
BHjia 3a HHTane rpyne cjihhhhx cjiy^ajena, ohh ce 3aHHMajy an-
CTpaKTHO-THHCKHM, HHCTO SaMHHIJheHHM CJiyHaJHMa,
y
KOJHMa CBOJC
HHTepece ocehajy 3HaTH0 cjia6HJe nero
y
cjiynaJHMa h3 CTBapnor
acHBOTa,

H 36or Tora hito ce Kpehy
y
je^HOM CBeTy ancTpaKuinja,
y3AHrHyT0M H3Ha;; CTBapnocTH, H>HMa je ojiaKuiano
ah
ocTany o6-
jeKTHBHH. ynpaBHH opraHH, KOJH HMajy nocjia ca KOHKpeTHHM cjiy-
HaJHMa, KOJH ce Mory j^OTHi^aTH HjHxobhx jihhhhx HHTepeca, h ,ioja3e
y
Henocpe/^aH
Aomv
c nojejtHHi^HMa, npeMa KOJHMa Mory ocehain
Jby6aB HJIH MpjKH>y, ynpaBHH oprann HMajy mhofo BHme MyKe jux
ocTany oCjeKTHBnn. Ajih 3aT0 ce H>HMa n ne ocTanjLa jisl jipJKaBHy
BjiacT ynoTpeOjtyjy KaKo 6h ohh xtcjih, nero hm ce nesyjy pyKe rsa-
261
KOHHMa,
KOJH cy
y
je^tHoj Bamoj, HenpHcxpacKHJoj aTMOC(|)epH no-
crajiH. Kao uito je penao Pyco, ko sanoBeAa saKOHHMa, ne Tpe6a ;^a
3anoBe;ta jbyAHMa; ko sanoBejta JLyjtHMa, ne Tpe6a ^a aanoBe/ta sa-
KOHHMa. CaMO TaKO, saKOHH he 6hth ^hcth o;i; Jbyj^CKHx cTpacxn;
caMO TaKO, BJia/^ahe
y
/ipjKaBH omnTH npHHii;HnH npe;i; KOJHMa cy cbh
jffl^iHH HHxepecH jejipaKH,
y
MecTo
Aa
BJia;i;ajy noje;i;HHH BJiacHHipi,
KOJH cy CBOJHM jiH^iHHM HHTepccHMa noT^fflHHjiH HHTepece ii;ejior
Hapo;ta.
Ill- Tpn ocHOBHe
^yHKii;HJe ;i;pacaBHe BJiacTH, 3aKOHo;i;aBHa,
ynpaBHa h cy;icKa, Ha3HBajy ce oChhho xpHMa BJiacxHMa, h saxo ce
H hjhxobo pas/tBajaibe nasHBa nojtejiOM BJiacTH. Hspas je OBaj hc-
3ro;taH, jep HaBo;;H MOBeKa na MHcao ;;a nojtejia BjiacTH sna^iH Aeo6y
jipacaBHe BJiacTH. J^pjKaBHa je BjiacT je^pia h Hej^ejtHBa; Ma kojihko
ce aene ({)yHKi];HJe AH(|)epeHi],npajie jejpia o;i; ;i;pyre, to ocTajy (|)yHK-
nuje jejune hctc BJiacTH; Kpo3 h>hx ce HspajKasa h ocTBapyje je;iHa
HCTa ;ipjKaBHa BOJLa. 71,H(|)epeHi];HpaH>e oprana Koje je H3BpmeH0
y
HOBeKy, He CMeTa je/tHHCTBy aeroBe jiH^^niocTH; oh nena ohojihko
pa3HHx jiH^fflocTH KOJIHKO H pa3HHx opraHa. HcTO TaKO H ;ip5KaBa,
Ka.it ce H3BpmH jtH(J)epeHniHpaH>e aennx oprana, ne ;i;o6HJa ohojihko
pasHHX JiHHHOCTH KOJIHKO HMa H opraHa, Hero 3a;i,p5KaBa h ;;ajLe caMO
je;;Hy jihhhoct. Hjih, aKO y3MeM0 ;ta jipajaBHH oprann HHcy oprann
y
6EOjiomKOM CMHCJiy, nero caMO npaBHH sacTyimnpH /tpsKaBne jihh-
HOCTH, OH;i;a mohccmo pehn ;i;a jejtan mobck ne ji;o6HJa ca cBaKHM
HOBHM 3acTyiiHHK0M H HOBy JiH^fflocT; KOJIHKO HX ro;i; 6y;te
HMao, cbh
he npe;tcTaBJLaTH caMO jejyiy, aeroBy jihhhoct. Ka;t 6h no^ejia
BJiacTH 6HjTa jieoda jip3?aBHe BJiacTH, CBaKa 6h (|)yHKD;HJa 3a ce6e
Hpe;iCTaBJi>ajia jejtny jipsKanny BJiacT; CBaKa 6h dnjia saceCna npanna
jiHHHocT,

H
y
MecTO TpH caMOCTajiHO opraHHSOBane ;tp5KaBHe
(tyHKipije, HMajiH Chcmo jejiny CTapy jipa^any no;i;ejLeHy na Tpn
HOBe. ]\%o6di. BJiacTH, ;taKJie, nnje ;teo6a BJiacTH, nero ;teo6a (|)yHKn;HJa.
Ma KOJIHKO ce jip^KaBne (|)yHKii,HJe oj^BOJHjie je/tna ok jipyre,
HSMC^y ibHX ce nesa ne cmc iipeKH;i;aTH. IIohito cy to (|)yHKH;HJe HCTe
RiacTH,
y
ibHxoBOM pajiy
Mopa 6hth carjiacHOCTH h je;i;HHCTBa. 36or
Tora iHTO ibHxoBa pajiaa Mopa 6hth KOop/tHHOBana, one, h aKO oabo-
jene, ne Mory 6hth noTnyno HesaBHcne je;pia o^ ;tpyre, h ne caMO
;ta
He Mory 6hth nesaBHcne je/pia o/t ;tpyre, nero ne Mory 6hth hh paBHO-
upaBHe je/ina c jtpyroM. Jejpia o;i; h>hx Mopa ;i;aBaTH npaBaii; jipyrnn
;iBeMa. 3aKOHo;iaBHa je BJiacT Ta Koja HMa
a^
Aaje
irpaBan;. H
ynpaBHa h cy/tcKa BJiacT ;tejcTByjy ho saKOHHMa KOJe je 3aK0H0itaBHa
BJiacT npoHHcajia: cy;i;cKa BJiacT npHMeibyje Te saKone; ynpaBHa hx
262
H3Bpmyje. HaK h onm Ka/t ynpaBHa BJiacT jtejcxByje H3 cjio6o;^He
HHHi],HaTHBe, ibCHa je pa;i;iba, 6ap nocpe;i;Ho, peryjiacana saKOHOAaBHOM
BJiamhy, noniTO ce aena pa;];iba Mopa h la/ia KpeTaiH
y
rpaHHii;aMa
3aK0Ha. ynpaBHH h cy;tcKH oprann HHcy
y
jepapxHJcKoj aaBHCHOCTH
0^ saKOHO/iaBHHx oprana, ajiH ynpaBHa h cy;i,CKa BJiacT, yseie oj[bo-
Jeno o;i; cbojhx oprana, hhcto Kao (|)yHKii,HJe, ocxajy noApe^ene saKO-
Ho^aBHOj BJiacTH. H la ce no/tpe^enocT cacioJH
y
xoMe, mio o6e
BJiacTH HMajy ;i;a pa;^e, cBana cbojhm na^HHOM, na ocTBapeity one
;ipjKaBHe BOJbe Kojy je saKOHO^aBHa BJiacx (|)opMyjiHcajia. Ka/i; je;i,Ha
Hcxa pyKOBO^itHa MHcao ne 6h 6Hjia cnpoBe^eHa Kpo3 CBe ;i;pacaBHe
(|)yHKiiHJe, AP^aBHO
jej^HHcxBO He 6h BHme nocxojajio.
IV. y xeopnJH nojaM no;i;ejie BJiacxH ocxao je Henpei];H3aH. Car.xac-
Hocx iiHcaii;a cbo;i;h ce na xo, j[Si CBaKa BJiacx xpe6a ^a HMa CBOJe na-
poHHxe Qprane. Ajih, hhm xpe6a o^peAHXH ojtHOce H3Me^y xhx BJiacxH
(jep HeKzx ojtHOca nsMc^y HjHX Mopa 6hxh), nHCii,H ce npecxajy cjia-
raxH jejiSiJi c /ipyrnM. Ta necarjiacHOcx ;i;ojia3H oxy;ta, mxo, o6hhho,
CBaKH nncaii; aeejiH ;^a noMnpn na^ejio nojiejie BJiacxH ca jtpyrHM
HeKHM HanejiHMa, aKO ne h c hsbcchmm ^hcxo hojikxh^khm noxpe-
6aMa cBOJe 3eMJbe. Eonixo xa ;ipyra nanejia, a Haponnxo xe hojih-
xHHKe noxpe6e c KOJHMa xpe6a noMHpHxn nanejio no^ejie B.TiacxH,
He ocxajy je^He Hcxe koji; cbhx nHcaii,a (5e3 pa3JiHKe, xo HHJe HHMajio
^iy;!Tio,
aKO ce hhci^h npecxajy cjiaraxH H3Meiby ce6e usiji xpe6a npe-
i^H3HpaxH Hanejio no/tejie BJiacxn. ^a 6h ce na^ejio nojiejie BJiacxH
mxo 6ojLe npen,H3Hpajio, xpe6a ra y3exH caMO 3a ce6e, n pa3BHXH
jio
aeroBHx Kpajanx nocjie;tHn,a, 6e3 o63Hpa na KaKBa 6hjio jJipyra na-
HCJia n KaKBC 6hjio nojiHXHHKe noxpede.
y OBOM HHcxo jiorHMKOM pa3BHJaH>y nanejia no^ejie BJiacxn, xpeoa
nohn o;taxjie ;i;a uojifijisi BJiacxn sna^n
y
hcxo BpcMC h He3aBHCHocx
Ejiacxn, jep namxo o^BajaxH BJiacxn jej^nj
oji ;i,pyre, aKO he one ocxaxn
y
Me^yco6HOj 3aBHCH0cxH? HesaBHcnocx BJiacxH npexnocxaBJba cjie-
;^ehe.
(1)
y nocxaBJLaay oprana je;pie BJiacxn oprann ;ipyre BJiacxh
He CMejy ysHMaxn HHKaKBa y;iejia. Ako 6h oprann je;i,ne BJiacxn no-
cxaBJbajiH n cMeH>HBajin oprane
Apyre
BJiacxn, onn 6h, nocpe/tnnM
nyxcM, BpmnjiH yxnn,aj na Bpniefte xe ;tpyre BJiacxn. IIpeMa xomc
xpedajio 6n, hjih ;i;a oprann cnaKe BJiacxn
6yAy
n36HpaHn
oa
napo/ta,
HjiH ;^a dy^y ynanpe;t na3naHenn ycxanoM, hjih ;ta ce cann co6om
o6naBjLajy, xj. ^a caMn Cnpajy nona JiHHa na ynpa:^KH)ena Mecxa
y
CBOJoj cpe^nHH.
(2)
Hnje;ina BJiacx ne xpe6a
;ia ce Mema
y
nocjione
;tpyre BJiacxn, hh nenocpe^no nn nocpe;tHO. Henocpe;tnor MeuiaH>a
HMa onjta, Ka^ oprann je;^ne BJiacxn ne Mory,
y
Kpyry CBOJe BJiacxnxe
263
Ha;iiJieacHOCTH, HHinxa nynoBamHO pemzTH 6e3 caAejcxBa oprana neKe
ji'pyre BJiacTH. Ha np.,
y
ycxaBHoj MonapxHJH, saKOHOAaBHo xejio He
MOJKe H3;taxH HHJe;i;aH saitOH 6e3 npncxaHKa me(|)a ynpaBHe BJiacxH.
nocpe;i;Hor Memaita HMa OH;i,a, Ka^ oprann je;i,He BJiacxz HHcy BeaaHH
3a ca;i;ejcxBO, Hero cy cxaBJbenn no;i; Ha;i,3op, oprana neKe jiipyre BJia-
cxH. Tj. nomxo ohh nynoBaiKHO yHime je^aH aKx CBOJe Ha;i;jieyKHOcxH,
;^ojia3e oprann neKe Apyre BJiacxH ji,a n,eHe 3aKOHHxocx, o;pi. H;ejiH-
cxo^tHOcx xora aKxa. Ohh cy OBJiamheHH ;i,a xaj aKx noHHmxe, ^a
HseroBe y^HHHoii,e y3My na o^roBop, wtji.
Ha OBaj HaHHH ;i;ojia3H ce jiio je;tHor npeu;H3Hor nojna o no;i;ejm
BJiacxH. y npaKCH, nanejio no^ejie B-nacxH nnje Hnr/te npHMeaeHO
c OBOM jiorH^TKOM ;i;ocjie;ipomhy c kojom cmo ra mh OB;i;e paBBHjm.
36or xora, nomxo cmo BHjtejiH mxa CBe h3 xora na^ejia jiofh^ikh
cjiejtyje, xpe6a jia, bhjihmo KaKO cy
y
npaKCH ojibocr H3Me^y no-
je/tHHHX BJiacxH ypeJ^GHH, h
y
ko.xhko npaKca o;tcxyHa oji, HHCxe
xeopHJe.
Hanejio no/tejie BjiacxH yneo je ;i.e(})HHHXHBHO
y
nayKy 4>paH-
i^ycKH HHcaii; MoHTecnuje (Montesquieu, 16891755), cbojom
KH>HroM dyxy aaKona (De
1'
esprit des lois). Hnxaae /ieo6e BJia-
CXH 6hjio je 3a aera nnxaae nojiHXH^Ke cjio6o/i,e. Hpoxhbhhk
;tecnoxH3Ma, KaKO Bjia^ajiaHKor KanaB je nocxojao
y
hcxothhm
MonapxHJaMa, xaKO h ojinrapxHJcKor, KaKan je nocxojao
y
hckhm
HxajiHJaHCKHM peny6jiHKaMa, MoHxecKHJe je
y
/teodn BJiacxn, na-
poHHxo
y
;i,eo6H 3aK0H0/i,aBHe BjiacxH h H3BpmHe, Hajia3H0 jejtHHo
ycnemno cpeACXBO npoxHBy ;tecnoxH3Ma. Ho H>eroBOM MHniJLeay,
;ieo6a je BJiacxH dnjia ocxBapena
y
EnrjiecKoj aeroBora Aoda, r^e
je nopeji; Kpajba, me(J)a
H3BpmHe BJiacxH, nocxojao h je;i,aH napjia-
Menx 3a H3;iaBaH>e 3aK0Ha. Oh nnje cxBaxao ;i;eo6y BjiacxH anco-
jiyxHo, H Aonymxao je jejyioj BJiacxH
Aa ce Mema
y
nocjiOBC Apyre,
y
KOJiHKO je je;^Hoj BJiacxH 6hjio noxpeSno
jta ce oa Jipyre
dpann.
H3 xor pa3Jiora jtanao je nie(|)y HSBpuine BJiacxH npaBO o;i,6an;H-
Bafta 3aK0Ha, 3aKOHo;taBHOM xejiy npano pemaBaaa o 6yijexy
H npaBO onxyac6e MHHHCxapa Hx;t. Ajih, c Apyre cxpane, KaKO
je OH roBopHO ^a ce a^o6ou BJiacxH cxsapajy xpn o/iBOJene,
paBHonpaBHe, jejpia jtpyroM noxnyno ypaBHOxeJKene BJiacxii, xo
je (})paHnycKy ycxaBOXBopny CKynniXHny 0]i, 1789 nanejio
Aa
no-
jtejiy BjiacxH cxBaxH ne Kao ^eoSy (|)yHKn;HJa nero Kao Aeo6y
cyBepenocxH. Ho ycxaBy oa 1791, kojh je xa cKynnixHHa H3/];ajia,
xpH BJiacxH HHcy (|)yHKH,HJe ApjKaBHe BJiacxn. nero cacxojnjH na-
po^ne cyBepenocxH. CBaKa je BJiacx
y
cbomc Kpyry cyBepena,
o/tBOJena h He3aBHCHa ojx
ocxajiHx BJiacxH, orpaHH^ena HCKJby-
MHBO na CBOJe
hocjiobc, 6e3 HKaKBe MoryhnocxH ;i;a yxn^e na
ocxajie BJiacxH,
y Cje;tHH>eHHM ^pjKaBaMa, r;i;e je KpajeM ocannaecxor Bena
yHHaen noKymaj ;i;a ce HaHnnn je^an ycxaB no na^ejiy noji;ejie
264
'
BJiacTH, nojiHTH^KH HHCi^H, Kao MttducoH (Madison) h XaMUJiWh
(Hamilton),
yBH^ajiH cy jacHO ;ta
ce c thm nanejiOM He M05Ke
lepaTH jio
aeroBHx Kpajanx rpanima. Ohh cy TBp;piJiH ^a HMa
npHjiHKa, maiji ce je^HOJ
BJiacTH Mopa ;tonycTHTH ^a
y
HeKOJiHKO
ynecTByje
y
nocjioBHMa Apyre
BJiacTH,
oflp..
;^a na/t aima Bpma
Ha;t3op,

H ;ta
je sa no;tejiy BJiacTH j^ocia yHHaeHO, aKo je
CBaKoj BJiacTH oHCMoryheHO j^a ;i.o6HJe
npeiemaH ynmaj na no-
cjioBe flpyre
BJiacTH.

SaKOHO^taBHa BJiacx HMa HeocHopny na/i;-
MohHOCT HaA
ynpaBHOM h cyj^cKOM Bjiamhy, h, 6jiaroAapehH Toj
Ha;^MohHOCTH, HOKyniaBa ^a CBOJy
ycxaBHy naj^Jie^Hocx pamnpn
TponiKy xe ;tpyre jifie
Bjiacxn. ynpaBHOj h cyACKOj BJiacxH mo-
pajy ce ;!];axH nsBecna cpe^cxBa o/nCpane npoxHBy saKonoAaBHe
BjiacxH, Koja CBe By^e k ceSn; cBaKo cpe;i,cxBO OACpane naK npex-
nocxaBJba Behe hjih Maae npaBO Ha^sopa naji; aKXHMa saKOHO-
j^aBHe BJ