LES 10 PROPOSITIONS

DU GROUPE DE TRAVAIL DE
PARIS-ILE DE FRANCE CAPITALE ECONOMIQUE
SUR LE GRAND PARIS POUR

RAPPROCHER LE LOGEMENT
DU LIEU DE TRAVAIL

ET FACILITER LES TRANSPORTS COLLECTIFS ET INDIVIDUELS










15 fvrier 2011


2

Prambule

Le Groupe de Travail Grand Paris de Paris-Ile de France Capitale
Economique souhaite contribuer limiter les distances et les temps de
transport entre le domicile et le lieu de travail dans la perspective de
lamnagement du Grand Paris, afin daccrotre son attractivit, en valorisant la
qualit de vie et en limitant les missions carbone.
Il rend publiques ses 10 Propositions alors que le Gouvernement et la Rgion
sont parvenus un accord sur le Grand Paris, alors que le Dbat Public
sachve et que les contrats de dveloppement territorial seront prochainement
examins.

Dvelopper loffre immobilire


Un doublement du rythme actuel de construction de logements neufs 70000
par an, comme lindique la loi, et une densification matrise des
constructions paraissent ncessaires pour viter que la population nait se
loger en grande couronne, en priorit :
- en petite couronne, o lon observe une densit bien moindre que dans la
commune-centre.
- au cur des ples de dveloppement du Grand Paris : Roissy, Le Bourget,
Saclay, Orly, Descartes, Pleyel, La Dfense, et notamment proximit des
gares des futures liaisons ferroviaires.
Labsence dactualisation du SDRIF ne doit pas tre un prtexte pour faire
obstacle cette volution ncessaire.

1
REDUIRE LA PENURIE DE TERRAINS CONSTRUCTIBLES
a. en faisant obligation aux plans locaux durbanisme (PLU) dtre
conformes (et non plus seulement compatibles) avec le schma
directeur rgional (SDRIF) dont on souhaite quune version rvise soit
rapidement applicable
1
.
b. en veillant la mise en place dans les documents durbanisme (SDRIF,
PLU) de droits de construire significativement plus levs que
ceux constats aujourdhui.
c. en autorisant lEtat ou une autorit publique rgionale modifier
les documents durbanisme communaux lorsquils ne permettent pas
datteindre les objectifs en matire de logement.


1
Dans le respect du Plan dExposition au Bruit (pour le Grand Roissy, Le Bourget et Orly) et du droit de toute personne
de participer l'laboration des dcisions publiques ayant une incidence sur l'environnement (Charte de
lEnvironnement de 2004, art 7).

3
2
FACILITER LACQUISITION DE TERRAINS CONSTRUCTIBLES
en modernisant le droit de la construction:
a. tenir compte, en cas de premption, des cots venir de la
dpollution afin que la charge nen revienne pas exclusivement
lamnageur qui acquitte actuellement un prix bien suprieur celui du
march.
b. contenir les prix un niveau raisonnable dans les oprations
damnagement en encourageant le recours au principe de retour
bonne fortune si lopration devait dgager des bnfices
substantiels.
c. bonifier les prts de portage fonciers des collectivits territoriales
2
.

3
DENSIFIER LOCCUPATION DES SOLS
a. faire fixer par les communes des objectifs minimaux doccupation
des sols en augmentant significativement les capacits de
construction.
b. favoriser dans les communes concernes le recours la technique du
plan de masse dans le but de permettre aux oprateurs de densifier
les constructions sans rompre lharmonie urbaine ni augmenter
excessivement le coefficient d'emprise au sol.
4
DEVELOPPER LE LOGEMENT A PROXIMITE DES BUREAUX
en ayant recours aussi systmatiquement que possible lagrment bureau
qui permet dimposer la construction de 2 m
2
de logements pour 1m
2
de
bureaux.
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DEVELOPPER LES BUREAUX AUX PORTES DENTREES DE LA VILLE
Et notamment autour des futures gares multimodales du Grand Paris :
a. dvelopper des centres daccueil pour permettre des collaborateurs
dentreprises de travailler distance du sige grce des installations
dotes de liaisons haut dbit et offrant des services de haut niveau :
salles de runion, visioconfrences, restauration, garde denfants,
pressing, shopping...
3

b. assurer un quilibre des activits dans ces zones en permettant
spcialement aux agences foncires et de dveloppement de lIle-de-
France et aux investisseurs de long terme dacqurir des surfaces
commerciales et de limiter ainsi lenvole des prix.

2
Tels que les prts Gaa proposs par la Caisse des Dpts et Consignations.
3
Ces centres sautofinancent. Amsterdam ou Washington peuvent servir de modles.

4

6
REPOSITIONNER LOFFRE DE LOGEMENTS ABORDABLES
pour mieux couvrir les besoins de logements, notamment intermdiaires :
a. proposer des logements locatifs prsentant des niveaux de loyers
suprieurs aux loyers pratiqus actuellement mais infrieurs ceux du
march priv. Ils seraient destins aux mnages qui ne peuvent
accder au march libre mais dont les revenus excdent le plafond
HLM actuel.
b. en contrepartie, abaisser le prix de certains loyers afin dy loger des
mnages, de plus en plus nombreux, trop pauvres pour accder
loffre HLM actuelle.
c. positionner territoire par territoire les loyers plafonds du secteur aid de
20 25% en dessous des niveaux constats dans le march priv.
d. autoriser les bailleurs sociaux exploiter des btiments o cohabitent
des logements sociaux et des logements loyer libre.
e. simplifier et homogniser les rgles pour l'attribution de subventions
et de financement.
f. renforcer le rgime lgal des coproprits en sinspirant des mesures
adoptes dans les autres pays europens pour viter quelles ne
deviennent ingouvernables et que les btiments ne se dgradent.

7
FAVORISER LE RETOUR DES INVESTISSEURS INSTITUTIONNELS
dans la construction dhabitations ayant la scurit juridique des oprateurs et
en dveloppant une politique dattractivit.

5

Amliorer les transports


Le Groupe de Travail appelle combiner les oprations de rnovation urbaine
avec un dveloppement de loffre de transport pour dclencher un cercle
vertueux.
Daprs les acteurs conomiques, les pouvoirs publics doivent crer les
infrastructures ncessaires pour anticiper le dveloppement de lemploi sur
les ples en forte croissance du Grand Paris.

8
FACILITER LACCES DES POPULATIONS RIVERAINES AUX EMPLOIS
des principaux ples de dveloppement du Grand Paris :
a. dvelopper un rseau de transports publics en surface maillage
fin qui soit complmentaire avec le rseau du Grand Paris actuel et
futur dans le cadre du Plan de Dplacements Urbains dIle-de-France.
- relancer le Mobilien avec la mise en place de couloirs de bus en
site propre.
- prolonger les lignes de mtro jusqu la premire rocade.
b. organiser une desserte adapte et flexible l o la plupart des
emplois sont tributaires dhoraires dcals.
c. amliorer la rgularit du trafic ferroviaire, notamment du RER, en
prenant les mesures qui simposent.
d. ne pas ngliger linvestissement ncessaire dans certaines
infrastructures routires.
e. doter les services de lEtat ou dune autorit publique rgionale des
moyens dintervenir sur les voiries, notamment sur les points
noirs de la circulation en labsence daction des pouvoirs locaux.


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Renforcer la gouvernance

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NE PAS CREER DE NOUVELLES AUTORITES POUR LE LOGEMENT
dont la prsence compliquerait encore plus la gouvernance francilienne, mais
sappuyer sur les institutions existantes, rgionales et intercommunales.
10
MAIS AMELIORER LA GOUVERNANCE DU STIF
a. assurer la reprsentation, au sein du Conseil dAdministration du
Syndicat des Transports dIle-de-France, des diffrents bailleurs de
fonds en proportion de leurs contributions. LEtat, aujourdhui absent et
les entreprises, sous-reprsentes, devraient y trouver toute leur place.
b. crer, en complment du STIF, des autorits organisatrices de
transport de deuxime rang au niveau des bassins de vie ; assurer
larticulation des projets ports lchelle de lagglomration
francilienne avec les projets des lus locaux.

7
COMPOSITION DU GROUPE DE TRAVAIL


Prsident :

Pierre Mutz, ancien prfet, Prsident du Conseil de Surveillance du Logement franais,
Conseiller du Prsident dEiffage



Membres :

Pierre Simon, Prsident, Paris-Ile de France Capitale Economique
Patrick Anghert, Comit de Direction, Cisco
Marc-Antoine Barratto, Charg dEtude Direction du Dveloppement durable et des
Transports, EPADESA
Jean-Luc Boden, Directeur des Ressources humaines, BNP Paribas - Direction des
Agences Parisiennes
Guillaume Bonhoure, Directeur Adjoint, GDF Suez
Pierre Carli, Prsident du Directoire, Logement Franais
Bernard Cathelain, Directeur Gnral adjoint, Ple Amnagement et Dveloppement,
Aroports de Paris
Sverine Chapus, Charge de Mission Grand Paris, Bouygues Btiment Ile-de-France
Christian Cochet, Directeur Dlgu Transilien, SNCF
Pascale Comlan, Dveloppement territorial, RATP
Chiara Corazza, Directeur Gnral, PIDFCE
Jrmy Courel, Economtre, Dpartement Mobilit et Transport, Institut d'Amnagement
et d'Urbanisme de la rgion Ile-de-France
Richard Delepierre, Responsable du dpartement Relations Institutionnelles, SNCF
Patricia Delon, Directrice Commerciale, RATP
Herv Dupont, Directeur Gnral, EPA Plaine de France
Jean-Pierre Duport, ancien prfet, ancien conseiller dEtat, Conseiller du Prsident,
Unibail-Rodamco
Michel Fanni, Directeur des Grands Projets, Epamarne
Vincent Fouchier, Directeur gnral adjoint, IAU-IDF
Patrick Franois, Directeur CDC Ile-de-France, Caisse des Dpts et Consignations

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Anne Galitzine, Directrice de lAmnagement du Territoire et des Transports, Chambre
Rgionale de Commerce et dIndustrie
Franois Gerin, Directeur Gnral adjoint, Siemens
Colette Horel, prfet, Directrice du Dveloppement et de lAction territoriale, RATP
Patrice Idier, Dlgu Rgional, La Poste Ile-de-France
Philippe Jusserand, Directeur Interrgional Adjoint, Caisse des Dpts
Pierre Lahoche, Directeur Gnral, Chambre Rgionale de Commerce et dIndustrie
Christian Lefbvre, Prsident, Chambre des Notaires de Paris
Elisabeth Le Masson, Dlgue Nord au Dveloppement Durable, Aroports de Paris
Alain Rispal, Charg des Relations avec les Acteurs conomiques, RATP
Anne-Marie Romera, Directrice de lEconomie et du Dveloppement local, IAU-IDF
Andr Roug, Directeur dlgu la Direction des Relations Extrieures, Bouygues
Construction
Isabelle Rougier, Directrice Gnrale, ANAH
Thomas Rousseau, Adjoint au Directeur de la Prospective, Epamarne
Christophe Scheidhauer, Attach de Direction, PIDFCE
Michel Terrioux, Dlgu Gnral, FNAIM-Ile-de-France
Patrick Terroir, Directeur rgional pour Paris Ile-de-France, Caisse des Dpts et
Consignations
Bernard Viallatoux, Directeur des Ressources humaines, BNP Paribas
Daniel Warnier, Charg de Mission Veille Environnement, EDF


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- ANNEXE -
PARIS-ILE DE FRANCE CAPITALE ECONOMIQUE DEMANDE, DANS LA PERSPECTIVE
DE LA MISE EN UVRE DU GRAND PARIS EXPRESS ET DE CDG EXPRESS, DES
MOYENS DURGENCE POUR AMELIORER LA DESSERTE DES POLES DEMPLOI DU
GRAND PARIS :
PRIORITE : LE PLATEAU DE SACLAY :
Desservir le Plateau de Saclay par un mtro automatique rapide de pleine capacit et, en
attendant sa ralisation, prendre les mesures ncessaires pour fluidifier la circulation
crer un dessus-dessous au Carrefour de Vlizy
amnager le carrefour dit du Christ de Saclay
LE GRAND ROISSY :
amliorer la fiabilit, la rgularit et la qualit de service de la ligne B du RER
crer une gare supplmentaire sur la ligne B du RER desservant la zone Sud de l'aroport
Paris-Charles de Gaulle et la ZAC Nord de Tremblay
dvelopper les liaisons transversales de l'Est du Val d'Oise et du Nord de la Seine et Marne,
notamment vers l'aroport Paris-Charles de Gaulle par des bus haut niveau de service ou
des transports en commun en site propre
en anticipation du futur barreau de Gonesse (liaison entre RER D et B), mettre en place un
service de bus haut niveau de service, si possible en site propre
organiser une desserte en transports en commun 24h/24 de l'aroport Paris-Charles de
Gaulle
boucler la Francilienne
LA PLAINE DE FRANCE :
amliorer la fiabilit, la rgularit et la qualit de service de la ligne B du RER
PARIS CENTRE :
offrir une solution de compensation en cas de fermeture des voies sur berge de Paris
relier le centre de Paris directement aux aroports et les aroports entre eux