1.

SURGIMENTO DO TRNSITO

Com a inveno da roda h mais de cinco mil anos, o homem no podia
imaginar tamanha transformao em sua vida. Tal inveno proporcionou o
desenvolvimento dos meios de transporte existentes atualmente.
A Revoluo Industrial, por sua vez, possibilitou o avano da cincia e o
surgimento das linhas de produo, que colaborou indiscutivelmente para a criao
dos veculos motorizados. Essa nova inveno permitiu o progresso rpido da
civilizao, reduzindo drasticamente o tempo gasto entre as cidades, facilitando
assim a comercializao de insumos agrcolas nas cidades circunvizinhas, bem
como nos portos, a fim de serem vendidos em lugares mais distantes.
Em contrapartida, era mister construir novos caminhos, estradas para ligar
essas regies. Dessa forma, surge tambm a necessidade de regulamentar o
trfego de veculos, pois a falta de um ordenamento no trnsito j trazia desconforto
e perigo as pessoas. Comeavam a ocorrer acidentes e mortes nas vias.
Dados oficiais do Datasus
1
revelam que mais de quarenta mil pessoas
morrem anualmente no Brasil em decorrncia de acidentes de trnsito. O pior que
esses nmeros vm crescendo ano a ano.
Seguindo o avano dos dados referente s vtimas fatais no trnsito, aumenta
tambm, consideravelmente, a frota veicular em circulao nas nossas vias,
proporcionando o chamado caos urbano.
Salienta-se ainda que a presena dos veculos nos dias atuais
indispensvel na vida do homem moderno. O grau de sujeio do ser humano ao
meio de transporte particular inestimvel, seja pelo status social, comodidade,
independncia que o automvel trs, ou deficincia do transporte pblico. O certo
que as vias urbanas no tm suportado o aumento substancial no nmero de
veculos em circulao, de maneira que so visveis nos grandes centros,
congestionamentos interminveis, principalmente nos horrios de pico.


1.1 CONCEITO DE TRNSITO

1
Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade. Disponvel em
www2.datasus.gov.br/DATASUS/index.php. Acesso em 13 de novembro de 2013.
12

O trnsito um espao coletivo onde todos participam de forma ativa e
passiva, congregando todo o ambiente de circulao de pessoas nas vias, o
espao da cidadania.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), no pargrafo 1 do prprio artigo 1
estabelece o seguinte:

Art. 1 1 Considera-se trnsito a utilizao das vias por
pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos,
conduzidos ou no, para fins de circulao, parada,
estacionamento e operao de carga ou descarga.

No anexo das definies e conceitos, parte integrante da Lei 9.503/97
2
, temos
a definio de trnsito como movimentao e imobilizao de veculos, pessoas e
animais nas vias terrestres.
Essa definio legal apresenta-se semelhante concepo do regulamento
(Decreto 62.127)
3
do antigo normativo de trnsito, o revogado Cdigo Nacional de
Trnsito (Lei n. 5.108/66)
4
, que previa a definio do trnsito (anexo I) com a mesma
conceituao
5
, mas com a incluso da expresso pblicas quando mencionava
utilizao das vias pblicas, que no mais se apresenta no nosso atual Cdigo de
Trnsito Brasileiro.
Temos ento que a definio legal estabelecida pelo CTB trata das vias, que
descrita como toda a superfcie por onde transitam veculos, pessoas e animais,
compreendendo a pista, a calada, o acostamento, a ilha, o canteiro central, as ruas,
as avenidas, os logradouros pblicos, os caminhos, as passagens, as estradas e as
rodovias, bem como, as vias pertencentes a condomnios constitudos por unidades
autnomas e as praias abertas circulao.
Antes de ir alm, cabe expressar a ponderao do doutrinador Mitidiero
6

quando afirma que:

2
Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). Lei n. 9503/97, publicada no Dirio Oficial da Unio em
24/9/1997.
3
Decreto n. 62.127/66, publicado no Dirio Oficial da Unio em 22/01/1968.
4
Lei n. 5.108/66, publicada no Dirio Oficial da Unio em 22/9/1966.
5
Assim expressava a definio de trnsito (anexo I) do regulamento: Utilizao das vias pblicas por
pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos conduzidos ou no, para os fins de circulao,
parada e estacionamento.
6
MITIDIERO, Nei Pires. Comentrios ao Cdigo de Trnsito Brasileiro. .2 ed.. So Paulo.
Forense.2005. p.22
13


S o homem, ser vivo racional, pode utilizar-se das vias, eis
que s ele tem a capacidade de prever, gozar usufruir desta
utilidade das vias [...], eis que os veculos [...] so coisas
inanimadas e os animais, seres vivos irracionais instintivos,
ocupam-nas apenas instintivamente.

Para que exista trnsito necessrio que as vias sejam utilizadas por
pessoas, veculos e/ou animais, independentemente da sua situao, seja pedestre,
condutor do veculo ou passageiro.


1.2 A LEGISLAO DE TRNSITO NO BRASIL

Com o advento do automvel e sua propagao pelo mundo, surge ento
necessidade de regulamentar as condutas daqueles que circulam pelas vias
brasileiras atravs de leis especficas de trnsito, em consonncia com as normas
vigentes no pas, para no ferir o direito das pessoas ou contrariar o ordenamento
estabelecido dentro dos diversos ramos do direito.
Nessa demanda crescente, surge s normas para disciplinar a circulao de
veculos nas vias. Tal legislao, nos dias atuais, vasta e rica em leis, decretos,
resolues, portarias que, publicados no decorrer de mais de cem anos, nos
permitem compreender o dinamismo do tema e sua necessidade de reviso e de
atualizao permanentes. Isso porque, com o passar do tempo, os costumes, as
pessoas, as sociedades mudam e novas demandas devem ser atendidas.
Assim como nos outros ramos do direito, existe tambm no ordenamento
que rege o trnsito no Brasil, uma hierarquia, estabelecida da seguinte maneira:
Constituio Federal de 1988; Conveno sobre Trnsito Virio de Viena (CTV);
Regulamentao Bsica Unificada de Trnsito de 1993; Cdigo de Trnsito
Brasileiro (CTB); Leis e Decretos incorporveis ao CTB; Leis e Decretos-Lei no
incorporveis ao CTB; Resolues, pareceres e Decises do CONTRAN.


14

1.3 VIOLNCIA NO TRNSITO: CAUSAS E CONSEQUNCIAS DO AUMENTO
DOS ACIDENTES

Acidentes de trnsito todo evento danoso que envolva o veculo, a via, o
homem e/ou animais e para caracterizar-se, necessrio presena de, no mnimo,
dois desses fatores.
As causas dos acidentes de trnsito esto relacionadas falta de respeito s
regras de trnsito aliada a imprudncia dos condutores
7
. Essas duas condutas so,
na maioria das vezes, fruto do excesso de confiana do condutor de veculo
automotor que acredita ter o total domnio da situao e da sensao de
imortalidade, a qual transmite ao indivduo a impresso de que no ser atingido por
uma tragdia no trnsito, ou seja, esses eventos trgicos ocorrem com todos, menos
com ele.
Devido conduta de pessoas irresponsveis que os acidentes de trnsito
no Brasil ceifam uma considervel e assustadora quantidade de vidas, muitas delas
na juventude e em plena capacidade produtiva.
Segundo dados oficiais
8
, por ano, mais de quarenta mil pessoas morrem
vtimas de acidentes de trnsito no Brasil, a segunda maior causa de morte no
pas. Tais estatsticas esto trs vezes acima do aceitvel pela Organizao Mundial
da Sade
9
, o pior que os nmeros aumentam ano a ano. O Observatrio de
Segurana Viria comprova esses dados, relatando que no ano passado o nmero
de vtimas fatais aumentou 4% em relao a 2011, tambm sendo registrados 352
mil casos de invalidez permanente no Brasil.
As perdas no trnsito so dirias e recebemos, constantemente, as informaes
trgicas do nosso trnsito. Entretanto, na anlise mais acurada das condutas inseguras
dos usurios e inrcia dos rgos e entidades, infelizmente, a situao demonstra-se
bem mais desalentadora.

7
DENATRAN (Departamento Nacional de Trnsito). Disponvel em: www.denatran.gov.br. Acesso
em: 2 de novembro de 2013.
8
Ministrio da Sade. Datasus (Departamento de Informtica do SUS. Disponvel em:
www.datasus.gov.br. Acesso em: 13 de novembro de 2013.
9
OMS (Organizao Mundial da Sade). Disponvel em www.opas.org.br.. Acesso em: 13 de
novembro de 2013.
15

Segundo um levantamento realizado
10
, utilizando como base os dados do
Datasus, na ltima estatstica divulgada pelo Ministrio da Sade, os bitos no
trnsito do Brasil em 2011 tiveram um aumento de 1%. Em 2010, esse nmero que
tinha chegado a 42.844 mil mortes, em 2011 alcanou 43.256, Em cada grupo de
100 mil habitantes, 22,6 pessoas morreram em consequncia do trnsito. O Brasil,
portanto, est atrs do Catar (30,1/100 mil), El Salvador (23,7), Belize (23,6) e
Venezuela (23,4). Na frente do nosso pas, no entanto, somente pases muito
atrasados. Ou seja: o Brasil est entre eles.
De acordo com as pesquisas feitas por tal Instituto, o crescimento mdio
anual no nmero de mortes entre 2001 e 2011 foi de 3,78%. Em 11 anos
acumulamos quase 1milho de mortes no trnsito brasileiro. Nesse mesmo perodo
houve uma evoluo no nmero de mortes que apontou crescimento de 42%.
Esse total demonstra a possibilidade de esclarecer que em 2011 ocorreram
3.605 mortes por ms, 119 mortes por dia e 5 mortes a cada hora. Desses, 26%
eram motociclistas, 21% pedestres, 22% ocupantes de automveis, 4% ciclistas e
27% outros tipos de veculo.
Quanto concentrao do nmero de mortes, a maioria esteve localizada no
sudeste, 36%. O nordeste concentrou 27,8% dos bitos, o sul foi responsvel por
17,4% do total e o centro-oeste registrou 10% de todas as mortes no trnsito.
O Sistema de Informaes de Mortalidade
11
(SIM), do Ministrio da Sade,
tambm divulgou estatsticas alarmantes. Os nmeros apontam que no ano de 2002,
32.753 pessoas morreram em decorrncia de acidentes de trnsito. J em 2010,
esse nmero subiu para 40.610 vtimas fatais. Os dados demostram um aumento de
quase 25% em relao ao registrado nove anos antes.
Analisando tais nmeros de forma minuciosa e comparando com outras
causas de mortalidade indicados pelo Datasus, temos que os bitos no trnsito
superam as vtimas de homicdios e cncer, tornando o trnsito um problema de
sade pblica dos mais graves no pas.
Diferentemente do Brasil, na Alemanha o nmero de acidentes de trnsito
diminuram cerca de 80% nos ltimos quarenta anos. As estradas mais seguras do
mundo esto na Europa. Houve nesse continente um grande investimento na

10
Instituto Avante Brasil (2012). Disponvel em: www.institutoavantebrasil.com.br. Acesso em 13 de
novembro de 2013.
11
SIM (Sistema de Informaes de Mortalidade). Ministrio da Sade. Disponvel em:
www.portal.saude.gov.br. Acesso em 12 de novembro de 2013.
16

infraestrutura das vias, as leis so rgidas, a fiscalizao severa e os rgos que
administram o trnsito so mais eficientes.
Leal
12
assevera que existem vrios fatores que influenciam nos altos ndices
de acidentes de trnsito e podem ser classificados como de natureza tcnica e
fatores de natureza humana.
Dentre aqueles que se classificam com problemticas tcnicas, pode-se citar
defeito mecnico apresentado pelo veculo, a falta de infraestrutura viria ou at
mesmo por fenmenos naturais, tais como a neblina e as chuvas. Ocorre que a
soma de todos esses fatores, totalizam apenas 12% dos acidentes e trnsito com
vtimas fatais.
J o fator natureza humana, como excesso de velocidade, embriaguez ao
volante, avano do sinal vermelho do semforo, condutor no habilitado, entre
outras causas decorrentes da escolha do motorista seriam responsveis por mais de
85% dos bitos no trnsito.
Alm das mortes no trnsito, h muitos casos de mutilaes e catastrficos
nmeros de acidentes com danos materiais que destroem veculos e danificam bens
pblicos e particulares.
Com esses nmeros, os acidentes de trnsito se tornam, em verdade, um
grande problema para o pas, pois sobrecarregam os hospitais, em razo do elevado
nmero de poli traumatizados e dos custos hospitalares, alm de vitimar aqueles
indivduos em plena fase produtiva, gerando outros grandes problemas econmicos
para a sociedade
13
.
Muito mais importante que isso, a dor inestimvel das vtimas e seus
familiares.
Nessa linha de raciocnio, e em consonncia com o pensamento de Leal
14

possvel dizer que as estatsticas de morte no trnsito s sero reduzidas no

12
LEAL, Rodrigo Jos. Dissertao. Homicdios culposos de trnsito: do talio a represso sem
priso.
13
Conforme pesquisa do IPEA (Instituto de Pesquisa e Economia Aplicada), um acidente de trnsito
tem um custo mdio de R$ 8.782,00, considerando, nesse caso, todos os tipos de acidentes. Se for
considerado apenas aqueles com vtimas, o valor mdio passa a ser de R$ 35.136,00. Desagregando
os custos por grau de severidade dos sinistros, verificou-se que em um acidente sem vtima tem um
custo mdio de R$ 3.226,00, um acidente com ferido apresenta um custo mdio de R4 17.460,00 e
um acidente com morte custa em mdia R$ 144.143,00. Esses dados evidenciam que o impacto
econmico causado pelo acidente de trnsito cresce significativamente medida que aumenta a
severidade dos acidentes de trnsito. Disponvel em www.pedestre.org.br. Acesso em: 14 de nov.
2013.
14
LEAL, Rodrigo Jos. Dissertao. Homicdio culposo de trnsito: do talio a represso sem priso.
17

momento em que o condutor primar, pelo respeito s normas de trnsito e pela
educao, a fim de tornar o trnsito brasileiro mais humano e seguro. Dessa forma,
possvel concluir que, mesmo de forma indireta, uma das maiores causas dos
sinistros no trnsito chama-se condutor.
Assim, o crescimento das perdas no trnsito contraria com o estatudo no
nosso Cdigo de Trnsito Brasileiro, que de forma expressa assegura a todos um
trnsito em condies seguras. Ainda mais grave a indicao de que os sinais (ou
sintomas) e as estatsticas demonstram o desrespeito por parte do Estado e dos
usurios das vias no comprometimento com a busca do trnsito seguro.
Os estados brasileiros que conseguiram agir com mais rigorismo na
fiscalizao e impedir que qualquer pessoa alcoolizada pudesse dirigir conseguiram
reduzir os ndices de acidentes
15
.


1.3.1 A CONDUTA HUMANA COMO CAUSA DE ACIDENTES DE TRNSITO

Segundo a definio de Aurlio
16
, conduta pode ser entendida como uma
manifestao do pensamento ou de uma vontade, ou seja, como uma ao humana,
consciente e voluntria, praticada com intento de alcanar um determinado fim.
No mesmo diapaso, Damsio
17
conceitua conduta como sendo a ao ou
omisso humana consciente e atingida determinada finalidade.
No ponto pertinente ao estudo proposto, isto , no mbito do Direito Penal,
ensina Capez
18
que conduta:

a ao e omisso humana, consciente e voluntrio, atingida
a uma finalidade. Os seres humanos so entes dotados de
razo e vontade. A mente processa uma srie de captaes
sensoriais transformadas em desejos. O pensamento,
entretanto, enquanto permanecer encastelado na conscincia,

15
PADILHA, Alexandre. Ministro da Sade.
16
AURLIO, Buarque de Holanda Ferreira. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa
corresponde a 3.ed.1.impresso da Editora Positivo, revista e atualizada do Aurlio Sculo XXI. O
Dicionrio da Lngua Portuguesa, contendo 435 mil verbetes, locues e definies. 2004 by Regis
Ltda.
17
JESUS, Damsio E. de. Direito Penal, volume 1: 28 ed. rev. atual. So Paulo: Saraiva,2005.p227.
18
CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal. VOL. 1: parte geral, 9. Ed. Ver. atual. So Paulo:
Saraiva, 2005. P.114 e 115.
18

no representa absolutamente nada para o Direito Penal.
Somente quando a vontade se liberta do claustro psquico que
a aprisiona que a conduta exterioriza no mundo concreto e
perceptvel, por meio de um comportamento positivo, ao (um
fazer), ou de uma inatividade indevida, a omisso (um no
fazer o que era preciso).

Discorre tambm sobre o tema Mirabete
19
:

No h crime sem ao nuttum crimen sine conducta. sobre
o conceito de ao (que se pode denominar conduta, j que a
palavra ao tem um sentido amplo, que abrange a ao em
sentido estrito, que o fazer, e a omisso que o no fazer o
devido).

Utilizando os conceitos j mencionados aliando ao tema proposto, pode-se
definir que a conduta humana geradora de acidentes nada mais que a ao
humana irresponsvel que trs consequncias irreversveis e muitas vezes fatais.
Faz-se necessrio punir com mais rigorismo quem insiste em descumprir a
legislao de trnsito, colocando em risco a incolumidade fsica de todos.
Temos que dar um basta, acolhendo e exigindo os valores e paradigmas
erigidos pelo nosso Cdigo de Trnsito Brasileiro, com a responsabilizao daqueles
que esto descumprindo o direito fundamental de um trnsito seguro e, em especial,
engajando toda a sociedade na busca de um trnsito em condies seguras.
Com isso, cabe tambm aos intrpretes do direito e a prpria sociedade
buscarem solues e responsabilidades com o objetivo de assegurar a todos um trnsito
em condies seguras, pois passados mais de quinze anos de vigncia do nosso
estatuto de trnsito, os nmeros so aterradores, as perdas continuam, as polticas, os
programas, os projetos e os servios so ineficazes, refletindo a ausncia de
comprometimento de mudana de comportamento dos usurios das vias e inatividade
do Estado.
Por fim, mesmo que alguns considerem uma utopia o fato de acreditar em
uma transformao das condutas no trnsito e, por conseguinte, em uma mudana

19
MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de direito penal.23. ed. So Paulo: Atas, 2006. p.88.
19

cultural, a fim de que o futuro no tenha estatsticas to desastrosas, acolho o
desafio e vejo, em parte, no prprio cerne do pensamento utpico, a confiana da
possibilidade de mudana, pois aquele , nas palavras de Odalia
20
, o que:

[...] pretende corrigir as desigualdades, as injustias, minorar os
sofrimentos, por intermdio de uma organizao da sociedade
em que se faz apelo ao bom senso, bondade, ao
desprendimento, inteligncia do homem, confiando, ao
mesmo tempo, em que as transformaes que prenuncia
podem ser alcanadas atravs de indivduos ou personalidades
excepcionais.

Segundo os dados estatsticos divulgados e atualizados diariamente pela
Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica de Mato Grosso do Sul
21
,
(SEJUSP/MS), foram registrados 403 homicdios culposos no trnsito sul-mato-
grossense no ano de 2013, s na capital foram 91 vtimas. Esses nmeros so
obtidos atravs dos registros das ocorrncias no Sistema Integrado de Gesto
Operacional
22
(SIGO), tal ferramenta tecnolgica alimentada atravs dos registros
de ocorrncias, pelos rgos componentes da Segurana Pblica do nosso estado.
Nesse diapaso no h possibilidade de desconsiderar o acidente de
trnsito como um fenmeno epidemiolgico que tem ceifado vidas diarimente.














20
ODLIA, Nilo. O que violncia. So Paulo: Brasiliense, 2013.p.70-71.
21
SEJUSP/MS (Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica de Mato Grosso do Sul).
Disponvel em: www.sejusp.ms.gov.br. Acesso em 23 de abril de 2014.
22
SIGO (Sistema Integrado de Gesto Operacional).
20

2. DO DOLO E DA CULPA

Dentro da esfera penal, pode-se caracterizar a conduta humana atribuda
como crime presena da tipicidade, da antijuridicidade e da culpabilidade.
O conceito de tipicidade nada mais que a fixao de uma pena a uma
determinada conduta proibida.
Para o ilustre professor Zafaroni
23
o tipo penal um instrumento previsto
na legislao, imprescindvel e de natureza predominantemente descritiva e
que tem a finalidade de individualizar as condutas humanas consideradas
penalmente relevantes (tendo em vista que so proibidas).
J a antijuridicidade a contrariedade do fato formal e materialmente tpico
com todo o direito, sendo assim, contra todas as normas do ordenamento jurdico.
O nobre mestre Rogrio Greco, fixa-se em destacar a necessidade da
existncia anterior da norma em relao contrariada pela conduta do agente, sendo
assim, nota-se a natureza formal da ilicitude. Destarte necessrio que o agente
contrarie uma norma e no que sua conduta considerada meramente reprovvel
socialmente.
A culpabilidade a reprovao de uma ao ou tambm omisso tpica e
ilcita, sem esses dois requisitos no h que se falar em culpabilidade, apesar de ser
admitida conduta tpica, ilcita e no culpvel. Outro fator relevante so os
concernentes a autoria.
Segundo as palavras do Juiz do Tribunal Constitucional alemo Winfried
Hassemer
24
a culpabilidade uma exceo entre os pressupostos da punibilidade.
Ele pertence a um dos instrumentos mais difceis e obscuros do sistema jurdico-
penal.
O Cdigo Penal, em seu artigo 18, divide o tipo em dois gneros distintos:
crime doloso e culposo. Naquele o agente pratica a conduta exigida para o fato,
assumindo o risco de produo do resultado. J neste, existe a presena de pelo
menos um dos trs requisitos para o fato, imprudncia, negligncia ou impercia.


23
ZAFFARONI, Eugenio Raul; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de direito penal brasileiro. 9.
ed. rev. e atual. So Paulo (SP): Revista dos Tribunais, 2011. p. 388
24
HASSEMER, Winfried. Introduo aos fundamentos do Direito penal. Porto Alegre: Safe, 2005, p.
292
21

O dolo do homicdio a vontade livre e consciente de eliminar a vida
humana, quando o agente quer o resultado ou assume o risco de produzi-lo. Requer
a conscincia do nexo causal e dos elementos do tipo. Assim, deve haver um liame
entre a conduta e o resultado desejado. No exige um fim especial, que, a depender
do caso concreto, poder estabelecer circunstncias qualificadoras ou ensejadoras
de diminuio de pena.

Entretanto, o dolo no constitudo apenas pelo objetivo do agente, mas
tambm pelos meios empregados para consecuo do fim e as conseqncia
secundrias de seu comportamento.
Para que haja crime doloso preciso que a conduta humana seja voluntria,
assim como, o desejo ou aquiescncia do resultado.
O dolo subdivide-se em direto e eventual. No dolo direto o sujeito quer o
resultado certo, preciso e determinado. J no dolo eventual, o indivduo no se
importa com o resultado da conduta, sua ocorrncia indiferente.
Deve-se observar, ainda, que sob a forma dolosa temos o homicdio
privilegiado e qualificado, respectivamente previstos nos pargrafos 1o e 2o do art.
121, do CP.


3.1 CONCEITO DE DOLO

O dolo a livre vontade de praticar determinada ao ou omisso proibida por
lei, aliada conscincia, dessa forma, a soma do elemento intelectual com o volitivo
resulta na caracterizao da conduta dolosa, bastando que o agente queira que os
componentes objetivos descritos no tipo penal sejam realizados no caso concreto,
bem como, saiba exatamente o que est praticando. Assim sendo poder punido a
ttulo de dolo.
Para que uma ao dolosa pressuponha a existncia de um crime
necessrio que a conduta criminosa se amolde em um injusto penal. Eis que o
injusto penal a confirmao da presena do fato tpico com a ilicitude.


3.2 ELEMENTOS DO DOLO
22


Numa definio concisa, a qual foi discorrida anteriormente, tem-se dolo como
a soma da conscincia e a vontade na realizao dos elementos objetivos do tipo,
puramente psicolgico e conforme a doutrina clssica, o dolo formado por dois
elementos: o intelectivo e o volitivo. Aquele, tambm conhecido como cognitivo, o
conhecimento dos elementos integradores do tipo penal, que excluem de sua
composio a conscincia da ilicitude do fato, tendo em vista que esta se encontra
atrelada a culpabilidade.
A conscincia trata, basicamente, da situao intelectual do agente no
momento do fato tido como crime. Desnecessrio saber se tinha conhecimento da
ilegalidade de tal ao, restando suficiente a cincia do agente das circunstncias
para a configurao do tipo penal.
J vontade, segundo elemento integrante do dolo, configura-se aps a
realizao do primeiro. Destacando que a ausncia de qualquer um dos elementos,
desconfigura a conduta dolosa, sendo assim, pode-se dizer que existe entre eles
uma relao de dependncia.
O agente do crime, ento, pratica uma conduta dolosa quando pautada na
vontade e conscincia da ao e obtm como resultado uma tipificao penal.


3.3 TEORIAS SOBRE O DOLO

O conceito de dolo apresentado pelo dicionrio Houaiss o seguinte: em
direito penal, a deliberao de violar a lei, por ao ou omisso, com pleno
conhecimento da criminalidade do que se est fazendo. Tal conceituao est
ligada diretamente ao que se encontra disposto no Cdigo Penal, em seu art. 18,
caput, o qual define crime doloso (...) quando o agente quis o resultado ou assumiu
o risco de produzi-lo.
O surgimento de teorias que visam diferenciar o dolo eventual da culpa
consciente remontam poca da Escola Clssica
25
, e visam analisar o dolo nas

25
A Escola Clssica surge com o advento do Iluminismo, estabelecendo entre outras coisas,
parmetros para a fixao das penas, tendo em vista que anteriormente a esse perodo, criminosos
permaneciam encarcerados por tempo indeterminado, os juzes detinham poderes ilimitados e a
tortura era um meio de obter a confisso.
23

aes humanas a doutrina criou quatro teorias distintas que buscam, atravs da
anlise do fato, e de elementos distintos, explicar sua incidncia na prtica.


3.3.1 TEORIA DA VONTADE

Para a Teoria da Vontade, dolo a vontade dirigida ao resultado, ou seja, a
vontade livre e consciente de querer praticar a infrao penal.
Cumpre esclarecer, que para a referida teoria, no se nega a existncia da
representao, ou seja, a conscincia do fato, posto que um dos elementos
indispensveis configurao do dolo, porm d nfase vontade de produzir o
resultado.
A essncia do dolo deve estar na vontade, no de violar a lei, mas de realizar
a ao e obter o resultado.


3.3.2 TEORIA DO CONSENTIMENTO

A Teoria do consentimento resultado das divergncias entre as Teorias da
Vontade e da Representao. Para essa teoria, tambm dolo a vontade que,
embora no dirigida diretamente ao resultado previsto como provvel ou possvel,
consente na sua ocorrncia ou, o que d no mesmo, assume o risco de produzi-lo.
Segundo a Teoria do Consentimento, a mera representao intelectual no
suficiente para a configurao do dolo, mas deve-se analisar a atitude do agente
frente a essa representao: alm da representao o sujeito dever prestar um
consentimento para a realizao do resultado, mostrando uma atitude de indiferena
frente a sua configurao.


3.3.3 TEORIA DA REPRESENTAO

Para os adeptos da Teoria da Representao, o dolo estaria configurado, pela
suficiente representao subjetiva ou a previso do resultado como certo ou
provvel. Dessa forma a referida teoria estabelece que age com dolo o agente que
24

tiver a simples previso do resultado como possvel, ao passo em que decide
continuar em sua conduta.
Para a Teoria da Representao, no h distino entre dolo eventual e culpa
consciente, pois que a anteviso do resultado leva responsabilizao do agente a
ttulo de dolo.
Para fins de registro, alguns doutrinadores destacam alm das mencionadas
teorias, a Teoria da Probabilidade, a qual parte da valorao do elemento intelectivo
do dolo, ignorando o elemento volitivo. Tal teoria parte do pressuposto de que o
agente deve apenas entender o fato como provvel e no somente como possvel,
do que se pode concluir que a teoria da probabilidade trabalha apenas com dados
estatsticos e se mostra incompatvel com a posio adotada pela maioria dos
doutrinadores, j que referida teoria prescinde de um dos elementos de composio
do dolo.
A nossa legislao Penal adotou a teoria da vontade para o dolo direto
(quando o agente quis o resultado) e a teoria do consentimento para o dolo eventual
(onde o agente assumiu o risco de produzir o resultado).


3.4 ELEMENTOS SUBJETIVOS DO TIPO

A Teoria Geral do Delito define o tipo penal atravs de diferentes concepes,
dentre elas, citamos algumas vertentes doutrinrias, tais como a analtica, a formal e
a material. Sintetizando, podemos defini-lo, segundo Guilherme de Souza
Nucci[1] como sendo a conduta ilcita que a sociedade considera mais grave,
merecendo, pois, a aplicao da pena, devidamente prevista em lei, constituindo um
fato tpico, antijurdico e culpvel.
O crime, objeto principal de estudo da referida teoria desmembrada na parte
geral do Cdigo Penal Brasileiro, composto, por sua vez, por uma face objetiva e
outra subjetiva.
Conforme sabido, os elementos objetivos do tipo penal referem-se aos atos,
e, na maioria dos crimes, exteriorizao da ao. Por outro lado, os elementos
subjetivos do delito, demasiadamente mais complexos de serem explicitados que os
primeiros, tratam da inteno do agente causador do mal injusto, ou seja, para
25

identific-los necessrio realizar uma anlise psicolgica da conduta do autor do
fato, o qual est relacionado com o resultado pretendido.
Nesse sentido, so dois os elementos subjetivos do crime, quais sejam o dolo
e a culpa.

3.5 ESPCIES DE DOLO

Esta sistematizao resulta de se entender a ao integrante do tipo em seu
momento dinmico objetivo-subjetivo. A


4.1 CONCEITO DE CULPA

Diversamente do dolo, a culpa significa a violao ou inobservncia de uma
regra, produzindo por consequncia dano aos direitos de outros, seja
por negligncia (desateno ou falta de cuidado ao exercer certo
ato), imprudncia (agir alm da prudncia que o momento requer, exceder os limites
do bom senso e da justeza dos seus prprios atos) ou impercia (falta de tcnica ou
conhecimento sob o ato). A culpa um erro no proposital que ocorre em razo da
falta de cuidado objetivo.
Considerando os dois gneros de crimes descritos no nosso Cdigo Penal
Brasileiro temos que ambos fazem parte da tipicidade, pois versam sobre uma
descrio concreta da conduta proibida. Restando diferena apenas no que tange a
aplicao da pena.
O Cdigo Penal Brasileiro, prev em seu artigo 121, 3o , o crime de
homicdio na sua forma culposa. O homicdio culposo previsto nos 3. e 4. o
crime cometido por um agente que no quis o resultado morte. causado por
negligncia (omisso do dever geral de cautela), imprudncia (ao perigosa) ou
impercia (falta de aptido para o exerccio de arte ou ofcio).
O homicdio culposo poder tambm ser qualificado quando: resultar de
inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio; o agente deixar de
prestar imediato socorro vtima; o agente no procurar diminuir as conseqncias
do seu ato e o agente fugir para evitar priso em flagrante.
26

Se no ocorrer nenhuma das hipteses supra (4.), o homicdio culposo
ser dito simples. Uma peculiaridade do homicdio culposo o fato de o juiz poder
deixar de aplicar a pena, se as consequncias da infrao atingirem o prprio agente
de forma to grave que a sano penal se torne desnecessria, como, por exemplo,
no caso em que o agente fique paraplgico ou na hiptese de morte de um filho. So
estas, em suma, as figuras que fazem parte do homicdio no sistema jurdico
brasileiro. Examinaremos, em seguida, o sistema ingls.
O mesmo diploma, em seu art. 18, II, tipifica como crime culposo aquele em
que o agente deu causa ao resultado por imprudncia, negligncia ou impercia.
No crime culposo a conduta do agente voluntria (ao ou omisso), porm
contrria ao dever objetivo de cuidar. Por sua vez, o resultado, embora previsvel,
involuntrio e indesejado, no querido pelo agente.

4.2 MODALIDADES DE CULPA

A culpa aceita as seguintes modalidades: imprudncia, negligncia e
impercia. Por imprudncia entende-se a prtica de uma conduta arriscada ou
perigosa e tem carter comissivo. Caracteriza-se pela intempestividade,
precipitao, insensatez ou imoderao. Uma caracterstica sua a concomitncia
da culpa e da ao; a culpa ocorre no mesmo instante em que se desenvolve a
ao.
Negligncia, por sua vez, a displicncia no agir, a falta de precauo, a
indiferena do agente que podendo adotar as cautelas necessrias, no o faz.
Contrariamente imprudncia, a negligncia precede a ao.
Por fim, a impercia caracteriza-se pela falta de capacidade, despreparo ou
insuficincia de conhecimentos tcnicos para o exerccio de arte, profisso ou oficio.
No se confunde com o erro profissional, haja vista que este ltimo um acidente
escusvel, justificvel e, de regra, imprevisvel, que no depende do uso correto e
oportuno dos conhecimentos e regras da cincia.


4.3 ESPCIES DE CULPA
27

No direito penal podemos elencar algumas espcies de culpa, inicialmente,
podemos elencar: a inconsciente e a consciente. A primeira ocorre quando o agente
no prev o resultado, j a segunda quando o agente tem conscincia do
resultado possvel, no entanto, acredita ter habilidade suficiente para evitar o
acontecimento. Essa diviso meramente didtica, no entanto alguns doutrinadores
entendem que aqueles que praticam a ao com culpa consciente deveriam ter sua
pena agravada.
A culpa imprpria, por extenso, equiparao ou assimilao, quando o
agente, acreditando agir em uma ocasio de excludente de ilicitude, visa o resultado.
Tal atitude exclui o dolo, restando culpa com resqucios de ao dolosa. Vale
ressaltar que esse o nico caso em que se admite a tentativa
Obs: Para certos doutrinadores, a culpa imprpria caracteriza, no caso, homicdio
culposo, ou tentativa de homicdio culposo (nica hiptese admissvel para tal tipo
de tentativa), pois o erro impede que se seja considerado crime doloso.
d) Culpa presumida: Espcie de culpa que j no existe mais no nosso CP.
quando a pessoa punida por infringir uma disposio reguladora, como dirigir sem
carteira, pois havia a presuno de que tal infrao originaria um delito culposo
(como atropelar algum, no caso);
e) Culpa mediata ou indireta: a produo de um resultado, de forma culposa,
indiretamente. Ex: Um assaltante tenta roubar um motoqueiro que est parado no
acostamento de uma rodovia. Assustado, o motoqueiro acelera sua moto em direo
rodovia e acaba sendo atropelado e morto. O assaltante responder pela morte do
motoqueiro. Obs: Deve haver nexo causal entre os dois eventos, ou seja, o
desdobramento da ao deve ser algo previsvel (como a tentativa de fugir de um
assalto). Deve haver tambm nexo normativo, isto , o "segundo" resultado deve ter
sido produzido pela ao do agente. Graus de culpa (relevante na dosagem da
pena): Grave, leve e levssimo.
Compensao de culpas: No se permite tal artifcio no direito penal. A negligncia,
imprudncia ou impercia da vtima no exclui a do acusado. Entretanto essa culpa
recproca produz efeitos sobre a fixao da pena. Ex: O Caminhoneiro que trafega
na contramo culpado pelo atropelamento do motoqueiro que furou o sinal.
28

Concorrncia de culpas: Ocorre quando mais de uma pessoa, em atuaes
independentes, originam o mesmo resultado culposamente. Todos respondem pelo
resultado.
Excepcionalidade do crime culposo: S pode haver a categoria culposa de um crime
se ela estiver expressamente transcrita em lei. Caso contrrio qualquer modalidade
do crime ser considerado doloso. Participao no crime culposo: Para a corrente
doutrinria dominante, mesmo o crime culposo sendo aberto, possvel caracterizar
a conduta principal. Com isso, cabvel a figura da participao. Ex: Uma pessoa
instiga seu amigo a correr, com seu carro, numa velocidade imprudente, o que
acaba gerando no atropelamento de um pedestre. obvio que a conduta principal
foi a do motorista e que o acompanhante apenas participou do delito.





















29

3. DOS HOMICDIOS NA DIREO DE VECULO AUTOMOTOR

O homicdio consiste em matar algum. Tal conduta est tipificada no art.
121, do Cdigo Penal Brasileiro
26
(CP) e em outras legislaes como o caso do
Cdigo de Trnsito Brasileiro. O bem tutelado no ordenamento jurdico a vida.
O caput do art. 5, da Constituio Federal (CF), estabelece a igualdade de
todos perante a lei, sem qualquer distino e ainda garante queles que residem no
Brasil inviolabilidade da vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
O verbo utilizado matar, sendo o ncleo do tipo penal, assim torna-se
necessrio a presena de dois sujeitos: autor e vtima, Tal ao descrita pelo CP
pode praticada atravs de qualquer meio capaz de resultar na morte. A nica
exigncia do nexo de causalidade entre a conduta do agente e o resultado
produzido na vtima que outrora, antes da ao, estava viva.
A doutrina classifica o homicdio como crime comum, tendo em vista que a
lei no determina uma pessoa especfica; material, por descrever a conduta e o
resultado e pela necessidade de consumao; instantneo, por se esgotar com a
ocorrncia do bito e tambm como crime de dano, j que fere efetivamente um bem
jurdico protegido pelo ordenamento. Vlido ressaltar que no tipo penal citado
perfeitamente possvel ser co-autor ou partcipe, por ao ou omisso.
As penas a serem aplicadas para o caso concreto, dependero da inteno
do agente, culpa ou dolo e da classificao como simples ou qualificado.
Compete ao Ministrio Pblico, privativamente, promover a ao, tendo em
vista que se trata de ao pena pblica incondicionada.


2.1 VIOLNCIA NO TRNSITO: CAUSAS E CONSEQUNCIAS DO AUMENTO
DOS ACIDENTES

O perfil das vtimas fatais por acidentes de trnsito so convergentes em
diferentes localidades nacionais e internacionais. Esse cenrio aponta para a
prevalncia da problemtica dos acidentes de trnsito entre os homens adultos.

26
CP (Cdigo Penal Brasileiro). Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940.
30

Nas regies Centro-Oeste e Norte, as vtimas fatais por acidentes foram
82,1% do sexo masculino, com maior concentrao na faixa etria de 20 a 49
anos.
27

Os dados referentes ao territrio nacional apontam 19 bitos para cada
100.000 habitantes, destes, 81% so do sexo masculino. Os nmeros apontam
tambm que 83% se concentravam na faixa etria de 15 a 59 anos.
As estatsticas denotam que a segunda causa de morte precoce no mundo
entre os homens adultos so os acidentes de trnsito, embora a idade das vtimas
fatais no trnsito de ambos os sexos seja superior idade dos bitos das vtimas por
demais causas externas. De modo geral, os estudos concernentes aos nmeros
obtidos que explicitam os anos de vida perdidos, permitem quantificar aspectos
diferenciais na identificao da populao de risco para o problema.
28

O comportamento demonstra a vulnerabilidade da prevalncia do sexo
masculino em detrimento do feminino, tendo em vista que os condutores de veculos
homens apresentam um comportamento de risco maior por, diversas vezes,
combinar manobras perigosas e consumo de lcool com a direo veicular.

Ao fazer uma anlise aplicada do agravo, necessrio considerar aspectos
como a concentrao populacional, o dinamismo social e a circulao de bens.
Esses fatores contribuem diretamente para a prevalncia do perfil das vtimas fatais
por acidentes de trnsito. Dessa maneira possvel verificar que regies produtivas,
as quais sua fora de trabalho formada por homens e em sua maioria
estabelecidas em locais distantes das reas habitacionais. Sendo assim pode-se
verificar um deslocamento constante da massa populacional. Verifica-se ento a
prevalncia do sexo masculino no setor primrio em relao ao feminino, recaindo
aos homens adultos a maior fora de trabalho produtiva e deixando esse grupo mais
vulnervel aos acidentes de trnsito.
29
Outra caracterstica importante evidenciada pelos resultados quanto ao perfil
das vtimas fatais est relacionada ao crescimento da mortalidade entre os idosos,
essa ocorrncia decorre, principalmente, da transio demogrfica. De certa forma,

21
Duarte EC, Duarte E, Sousa MC, Tauil PL, Monteiro RA. Mortalidade por acidentes de transporte
terrestre e homicdios em homens jonvens das capitais das regies Norte e Centro-Oeste do Brasil,
1980 a 2005. Epidemiol Serv Saude. 2008 jan/mar, p. 7-20.
28
Medronho RA. Estudos ecolgicos. In: Medronho RA, et al. Epidemiologia. So Paulo: Atheneu,
2009. p. 265-274.
29
Luizaga CTM. Mortalidade masculina no tempo e no espao [dissertao de mestrado]. So Paulo:
Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo; 2010
31

o aumento da expectativa de vida populacional tem contribudo para a elevao do
nmero de idosos condutores de veculos automotores. Faz necessrio ressaltar,
que a reduo da capacidade psicomotora e da acuidade visual, associadas
utilizao de medicamentos ou s sequelas de outras doenas, tambm so fatores
preponderantes para o surgimento de dificuldades na conduo efetiva de
veculos.
30
Por outro lado, houve um aumento na circulao de pedestres idosos. No
territrio nacional, 48,2% das vtimas fatais por acidentes de trnsito com 60 anos e
mais foram pedestres.
31
Observa-se que as vulnerabilidades inerentes a essa faixa
etria contribuem para a elevada letalidade nos acidentes de trnsito, haja vista que
o atropelamento de idosos pedestres se caracteriza como um dos acidentes mais
violentos, provocando leses graves independente da velocidade da coliso.

Diante dos resultados, vale ressaltar que a prevalncia dos elevados
coeficientes de mortalidade por acidentes de trnsito entre os homens adultos e o
seu crescente aumento entre os idosos se respaldam em atitudes de desrespeito
dos condutores com a legislao de trnsito e tambm pela precariedade da
infraestrutura do sistema de trfego.
32
Por mais que as mortes por causas externas, incluindo os acidentes de
trnsito, sejam mais informadas do que outras causas de bito, preciso atentar
para a qualidade dos registros. De um modo geral, as informaes esto
relacionadas com o preenchimento correto das declaraes de bito pelos mdicos
e sua adequada alimentao na plataforma operativa do sistema de informao, por
tcnicos e codificadores. A falta de treinamento e de superviso dos profissionais
durante esses processos resulta em perdas de dados, como o envio de relatrios
com campos incompletos ou ignorados.

Quanto realizao de pesquisas epidemiolgicas com utilizao de dados
secundrios, inegvel a sua contribuio; entretanto, preciso destacar as suas
limitaes, enquanto fonte de dados. O Sistema de Informao sobre Mortalidade
(SIM) de abrangncia nacional, desenvolvido pelo Datasus, pelo qual so

30
. Gomes LMX, Barbosa TLA, Caldeira AP. Mortalidade por causas externas em idosos em Minas
Gerais, Brasil. Esc Anna Nery. 2010 out/dez; 14(4):779-86.
31
Souza MFM, Malta DC, Conceio GMS, Silva MMA, Gazal-Carvalho C, Morais Neto OL. Anlise
descritiva e de tendncia de acidentes de transporte terrestre para polticas sociais no Brasil.
Epidemiol Serv Saude. 2007;16(1):33-44.
32
. Medronho RA. Estudos ecolgicos. In: Medronho RA, et al. Epidemiologia. So Paulo: Atheneu,
2009. p.265-274.
32

consolidadas todas as declaraes de bito emitidas pelos profissionais mdicos.
Esses registros so considerados as fontes mais geis na enumerao e
quantificao dos acidentes, ao ponto de subsidiarem informaes para o
planejamento das aes dos servios de sade.

Nesse sentido, mesmo diante dos esforos nacionais para o controle e
reduo dos acidentes de trnsito e sua mortalidade, com a promulgao do Cdigo
de Trnsito Brasileiro (CTB) em 1997 e a Poltica Nacional de Reduo da
Morbimortalidade por Acidentes de Violncias em 2001
33
, ainda h muito que fazer,
incluindo as aes de colheita de dados para alimentar os sistemas de informaes,
bem como nas abordagens desse agravo, seja na busca da qualidade da assistncia
a ser prestada ou nas atividades de preveno.


2.2 AS PENALIDADES ADMINISTRATIVAS PARA O CONDUTOR INFRATOR

A punio uma maneira, muitas vezes eficiente, de incentivar algum a
manter a conduta dentro dos parmetros julgados como correto. Em contrapartida,
em algumas circunstncias do cotidiano, possvel verificar a ocorrncia de
estmulos negativos. Nos mesmos moldes em que determinada pessoa busca
caminhar dentro dos ditames legais, a fim de obter a aprovao social, nossas
atitudes tambm nos permite evitar circunstncias indesejadas, como uma privao
de liberdade, uma repreenso ou uma multa de trnsito, por exemplo.
Para a convivncia harmnica do homem em sociedade, foi necessrio o
estabelecimento de normas que disciplinam os direitos e deveres de cada um. No
entanto apenas a elaborao dessas regras no suficiente para garantir seu
cumprimento. Faz-se imperioso o trabalho fiscalizatrio, com a aplicao de
penalidades rgidas e eficientes queles que infringem tal legislao. Essa a regra
basilar do Direito o mbito social. Com esse conceito bsico de convivncia
entende-se a necessidade tambm de aplicao de limites na utilizao da via
pblica.

33
Poltica nacional de reduo da morbimortalidade por acidentes e violncias: Portaria MS/GM n.
737 de 16/5/01, publicada no DOU n. 96 seo 1E de 18/5/01 / Ministrio da Sade, Secretaria de
Vigilncia em Sade, Departamento de Anlise de Situao de Sade. 2. ed. Braslia: Editora do
Ministrio da Sade, 2005.
33

A Lei n 9.503/1997, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro, relaciona,
em seu ttulo ????? diversas condutas consideradas infraes de trnsito e,
portanto, passveis de punio. Dentre elas temos tambm, no ttulo seguinte,????,
a possibilidade do condutor infrator ser responsabilizado na esfera penal (quando
sua conduta estiver tipificada como crime) ou civil (quando houver a obrigatoriedade
de indenizar algum), o CTB prev ainda punies de natureza administrativa,
estabelecidas no artigo 256 do CTB, que assim dispe:

Art. 256. A autoridade de trnsito, na esfera das competncias
estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, dever aplicar,
s infraes nele previstas, as seguintes penalidades:
I - advertncia por escrito;
II - multa;
III - suspenso do direito de dirigir;
IV - apreenso do veculo;
V - cassao da Carteira Nacional de Habilitao;
VI - cassao da Permisso para Dirigir;
VII - frequncia obrigatria em curso de reciclagem.

Em meio s punies possveis a serem aplicadas ao condutor infrator,
quando o delito o de homicdio na direo veicular, o CTB traz a seguinte
tipificao:

Art. 302. Praticar homicdio culposo na direo de veculo automotor:
Penas deteno, de dois a quatro anos, e suspenso ou proibio de se
obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.

Temos ainda que levar em considerao a definio dada para veculo
automotor
34
(prevista no anexo I do CTB):

Todo veculo a motor de propulso, que circule por seus prprios meios e
que serve, normalmente, para o transporte virio de pessoas ou coisas ou
para a trao viria de veculos utilizados para o transporte de pessoas e
coisas. O termo compreende os veculos conectados a uma linha eltrica e
que no circulam sobre os trilhos.

Diante do exposto, temos que o veculo automotor funciona atravs da fora
do motor, includos aqui os que dependem de energia eltrica. No entanto, tendo em
vista o carter especfico do CTB quanto a sua aplicao apenas s vias terrestres,
esto excludos dessa classificao, aqueles que circulam sobre trilhos, os de trao
animal (denominados carroa) e humana (bicicleta), os areos e os aquticos.

34
Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). Lei n. 9503/97, publicada no Dirio Oficial da Unio em
24/9/97.
34

Nestes casos no ser aplicado o art. 302, mas o Cdigo Penal, pois
imprescindvel que a conduta ocorra na conduo de veculo automotor.
Ponto conflitante tambm na doutrina referente ocorrncia do resultado
morte, provocado por veculo automotor, em via particular. Tal fato no elide a
aplicao do artigo supramencionado.
Os incisos constantes no pargrafo nico do art. 302 do CTB discorrem sobre
as causas de aumento de pena no homicdio culposo cometido na direo de veculo
automotor, de um tero metade, nos casos em que o condutor no possui Carteira
Nacional de Habilitao (CNH) ou Permisso para Dirigir (PPD), quando a ao
ocorrer no passeio, na faixa destinada a pedestre, quando deixar de prestar socorro
vtima, desde que no coloque em risco sua integridade fsica, ou ainda quando,
devido a sua atividade profissional estiver na conduo de veculo de transporte de
passageiros.
imperioso ressaltar que a pena prevista para a prtica de homicdio culposo
no CTB mais gravosa que aquela do Cdigo Penal. Neste de 1 a 3 anos de
deteno. J na legislao especial de 2 a 4 anos, cumulados com a suspenso
do direito de dirigir. Essa situao gera inmeras discusses a cerca da
constitucionalidade do tema. Mas o STF j se pronunciou sobre o assunto,
discorrendo que tal disparidade no ataca o princpio da isonomia, tampouco o da
proporcionalidade, tendo em vista que dados estatsticos comprovam a que o
nmero de vtimas fatais no trnsito brasileiro suficiente para justificar o tratamento
diferenciado quanto as penas. Deciso do RE 428864
35
, havendo outra deciso do
STJ nos mesmos moldes: HC 63284/RS
36
.



Destarte, o homicdio culposo corresponde a qualquer conduta causadora da
morte de uma pessoa por imprudncia, negligncia ou impercia do agente. um
tipo de injusto penal aberto, que depende da interpretao do juiz para poder ser
aplicado.

35
STF (Superior Tribunal Federal). Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=%28RE+428864%29&base=baseInforma
tivo. Acesso em: 10 de fevereiro de 2014.
36
JusBrasil . Disponvel em: http://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/26672/habeas-corpus-hc-63284. Acesso
em: 10 de fevereiro de 2014.
35

Para o homicdio culposo, a Lei determina pena de deteno de um a trs
anos. Admite a suspenso condicional do processo em face de sua pena mnima,
abstratamente, prevista ser igual a 1 (um) ano.
Existe ainda a possibilidade de aplicao de aumento de pena, previsto no
4, do citado artigo, que descreve as causas especiais de aumento de pena.
Damsio de Jesus, salientando que o perdo judicial no se aplica aos crimes de
trnsito, diz:
A morte culposa de ente querido, causada na direo de veculo automotor
no admite o perdo judicial; nas relaes comuns, fora do trnsito, permite.
Considerando que 99% dos casos de perdo judicial so aplicados nos delitos de
circulao, a proibio absurda.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro foi institudo pela Lei 9.503, de 23 de
setembro de 1997. Sua criao resultou da necessidade em se conter o grande
numero de vtimas e acidentes do trnsito.
O Brasil est entre os pases com maiores ndices de violncia no trnsito.
Em parte, devido a m formao do condutor, ao precrio estado de conservao de
nossas vias somada deficincia da educao no trnsito.
O homicdio culposo no trnsito previsto em legislao especial (Lei
9.503/97), denominada Cdigo de Trnsito Brasileiro, mais especificamente em seu
artigo 302.
E aquele cometido na direo de um veculo automotor. Logo, verifica-se uma
especificao do instrumento atravs do qual o crime e cometido.
Para caracterizar o crime de homicdio culposo no trnsito necessrio que
o agente esteja conduzindo o veculo quando o crime for cometido. Quer dizer, a
conduta atpica se o agente no se encontrar na direo do veculo. Por exemplo,
se o carro encontra-se desligado e o agente, imprudentemente, o empurra,
acarretando um homicdio, estaremos diante de homicdio culposo disciplinado pelo
CP e no pelo CTB.
O ncleo do crime de homicdio matar algum" e o CTB descreve a
conduta da seguinte forma: praticar homicdio culposo na direo de veculo
automotor. Segundo Luiz Regis Prado11, a redao conferida ao dispositivo
precria, pois viola frontalmente o princpio da legalidade na vertente da
taxatividade/determinao.
Logo, o ideal seria que o tipo homicdio culposo do Cdigo de Trnsito Brasileiro
36

fosse descrito como "causar a morte de algum, culposamente, na direo de
veculo automotor".
O crime de homicdio culposo no trnsito pode ocorrer em vias pblicas ou
privadas, bastando que seja praticado em um veculo automotor. Assim, independe
para caracterizar o delito que o mesmo seja cometido dentro de um estacionamento
de shopping ou em qualquer rodovia ou rua.
A caracterizao da culpa nos delitos de trnsito provm, inicialmente, do
desrespeito s normas disciplinares contidas no prprio Cdigo de Trnsito (imprimir
velocidade excessiva, dirigir embriagado, transitar na contramo, desrespeitar a
preferncia de outros veculos, efetuar converso ou retorno em local proibido,
avanar o sinal vermelho, ultrapassar em local proibido etc.). Estas, entretanto, no
constituem as nicas hipteses que podem caracterizar o crime culposo, pois o
agente, ainda que no desrespeite as regras disciplinares do Cdigo, pode agir com
inobservncia do cuidado necessrio e, assim, responder pelo crime. A
ultrapassagem, por exemplo, se feita em local permitido, no configura infrao
administrativa, mas, se for efetuada sem a necessria ateno, pode dar causa a
acidente e implicar na ocorrncia do crime culposo.
necessrio tratar do conflito existente entre a norma prevista no Cdigo de
Trnsito Brasileiro e a prevista no Cdigo Penal, no que tange as sanes impostas,
j que ambas tratam do crime de homicdio culposo, em que o indivduo no assume
o risco do resultado nem, muito menos, a inteno de caus-lo, mas punido por
sua conduta negligente, imprudente ou imperita, que resulta em dano ao bem
jurdico mais relevante a vida.
O Cdigo Penal, em seu art. 47, III, j previa a hiptese de suspenso de
autorizao ou de habilitao para dirigir veculos, modalidade de pena que comina
na suspenso ou interdio de direitos, aplicvel aos crimes culposos de trnsito,
segundo preconiza o art. 57 do mesmo diploma legal.
Inobstante j existir esta previso no CP, o CTB em seu art. 302 tipificou
especificamente o homicdio culposo no trnsito, aumentando sua pena-base e
cumulando-a com outras restritivas de direitos, numa reunio de artigos pr-
existentes do CP.
Sobre o tema no h entendimento pacfico na doutrina haja vista Luiz Regis
Prado entender pela impossibilidade de aplicao analgica do perdo judicial ao
37

dispor: O obstculo decisivo est na impossibilidade de aplicao analgica de
normas penais no incriminadoras excepcionais.
Em ambos os artigos que disciplinam o homicdio culposo o objeto jurdico (a
vida humana), o tipo objetivo (matar algum) e o tipo subjetivo (culpa) so os
mesmos.
A diferena reside somente no fato de que no homicdio culposo,
disciplinado pelo CTB, o agente se encontra na direo de um veculo automotor.
Segundo Cssio Juvenal Faria, "Ocorre o conflito aparente de normas penais
quando o mesmo fato se amolda a duas ou mais normas incriminadoras. A conduta,
nica, parece subsumir-se em diversas normas penais. Ou seja, h uma unidade de
fato e uma pluralidade de normas contemporneas identificando aquele fato como
criminoso".
O Cdigo de Trnsito Brasileiro criou um subsistema punitivo especial ou
marginal, marcado por reprimendas especficas s infraes penais de trnsito,
como o caso da suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao
para dirigir veculo automotor, agora erigida categoria de pena principal, aplicvel
de forma isolada ou cumulativa e com prazo de durao de dois meses a cinco anos
(arts. 292 e 293).
O legislador, ao tratar sobre o homicdio culposo no trnsito, foi mais
rigoroso. Ao analisar os novos dispositivos penais trazidos pelo Cdigo de Trnsito,
nitidamente se percebe que a pena disposta para o homicdio culposo neste cdigo
desproporcional se comparada com outros delitos de maior gravidade.
O agente que provoca um homicdio culposo atravs de um desabamento,
de um disparo acidental de arma de fogo, de um choque eltrico, etc., poder ter
contra si uma pena de 1 a 3 anos de deteno, como tambm poder, conforme o
caso, ser beneficiado pelo instituto da suspenso do processo, previsto no art. 89 da
Lei 9.099/95, uma vez que incidir nas sanes do art. 121, pargrafo 3, do CP.
Ao passo que, aquele que provoca o mesmo resultado dos exemplos
supracitados, por estar na direo de um veculo automotor, ter uma pena base
maior, cumulada com outra, restritiva de direitos, e no ser beneficiado pelo
referido instituto, previsto na Lei 9.009/95.
No obstante o avano alcanado pelo novo regramento, deparamo-nos
com alguns equvocos trazidos pelo Cdigo. Sedento por punir de forma mais
rigorosa o motorista imprudente, o legislador acabou suplantando princpios
38

elementares de Direito Penal. Em anlise aos novos dispositivos penais criados pelo
Cdigo de Trnsito, percebe-se que h penas desproporcionais em relao a outros
delitos de maior gravidade.
Para o Direito Penal vigente, se algum causa a morte involuntria de uma
pessoa, mediante grave negligncia ou impercia ao manejar uma arma de fogo; ao
montar um cavalo; ao elaborar um clculo estrutural de uma laje de concreto que
vem a desabar; ao se omitir no cuidado devido na manuteno de uma rede eltrica,
que vem a causar um incndio numa casa comercial, ao pilotar um jetski ou uma
lancha de passeio, o crime praticado ser necessariamente o de homicdio culposo
simples.
Na verdade, em qualquer um destes casos, por mais intenso que tenha sido
o grau da culpa, seja qual for a circunstncia desfavorvel que torne o crime mais
grave e reprovvel, a pena mnima ser de um ano e a mxima de trs anos de
deteno.
No entanto, basta uma simples e trivial negligncia ao volante de um veculo
automotor, causadora de um homicdio, para que este seja punido com uma pena
mnima de dois anos e mxima de quatro anos de deteno. H a, uma diferena
quantitativa significativa que estabelece uma injustificvel e desnecessria
assimetria no sistema punitivo.
Estamos diante de uma impropriedade jurdico-penal que fere o princpio
razoabilidade, porque no tem lgica, nem de bom senso partir da presuno
jurdica de que todo o homicdio culposo de trnsito necessariamente mais grave
do que qualquer outro, que no tenha sido praticado na direo de um veculo
automotor.
Entendemos que o aumento da carga punitiva - apenas para o homicdio
culposo de trnsito - contraria a rgua da justa proporcionalidade, que aponta no
sentido de se aplicar a mesma escala punitiva para responder a condutas
infracionais que apresentem idntico potencial de ofensividade.
Nesse sentido, denota-se que a sano prescrita ao delito de leso culposa
decorrente de acidente de trnsito (artigo 303) acabou excedendo at mesmo a
pena do crime de leso corporal dolosa, insculpida no artigo 129, caput, do Cdigo
Penal, fator que demonstra incongruncia por parte do legislador.
A ttulo de exemplo, imagine-se que, conduzindo um veculo, um agente
atropele culposamente um pedestre que atravessa uma rua, provocando-lhe leses
39

leves. No mesmo sentido, suponha-se que, irado por uma discusso de trnsito, um
motorista atropele dolosamente um ciclista com a inteno de lesion-lo, causando-
lhe hematomas pelo corpo.
No caso concreto, o agente que atropelou dolosamente o ciclista com o
intuito de lesion-lo ser enquadrado no art. 129, caput, do Cdigo Penal,
sujeitando-se a uma sano que varia de 3 meses a 1 ano de deteno.
De forma totalmente incoerente, o agente provocador da leso culposa ser
punido com deteno que varia entre 6 meses e 2 anos, como tambm ter
suspensa ou proibida sua permisso ou habilitao para dirigir.
Mais grave ainda a situao do agente que comete um homicdio culposo
conduzindo um veculo. Neste caso, a sano prevista no art. 302 do CTB
estabelece uma pena que varia de 2 a 4 anos de deteno, obstando, inclusive, a
aplicao de qualquer benesse prevista na Lei dos Juizados Especiais (Lei
9.099/95).
Assim, segundo o art. 302 do CTB, no s foi aumentada a durao da pena
privativa de liberdade em relao ao tipo simples do Cdigo Penal, como tambm foi
cominada, de forma cumulativa, uma nova pena restritiva de direitos (suspenso ou
proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor).
Esta pena atinge tanto as pessoas que j possuem permisso ou habilitao
para dirigir, que ficam com este direito suspenso, como as que ainda no possuem
permisso para dirigir, que ficam proibidas de obt-la.
Efetivamente, ao incriminar um fato reprovvel, incumbe ao legislador avaliar
suas consequncias sociais. Todavia, deve estabelecer uma proporo ao menos
razovel entre a quantidade punitiva cominada e a gravidade efetiva, real
(nocividade social), dos fatos incriminados.
Entretanto, devido a semelhana entre os dois casos entendemos que, o
5o do art. 121, do CP, deve ser aplicado s hipteses do homicdio culposo no
trnsito, por analogia in bonan part.
Acrescente-se que a criao destas duas figuras culposas qualificadas no
Cdigo de Trnsito Brasileiro constitui uma derrota dos militantes da possibilidade da
incidncia do dolo eventual nos crimes de trnsito, que perderam uma boa
oportunidade de verem sua teoria respaldada em lei.
A nova lei apresenta uma impreciso na descrio dos tipos penais, por
serem descritas utilizando o prprio nomen juris da conduta. Em verdade, o ncleo
40

do crime de homicdio no "praticar homicdio", mas "matar algum". O ideal seria
se o novo tipo fosse descrito como "causar a morte de algum, culposamente, na
direo de veculo automotor". Da mesma forma, o tipo do art. 303 restaria mais
claro como "ofender a integridade corporal ou a sade de outrem, culposamente, na
direo de veculo automotor".
Tratar de crimes cujo resultado idntico a outros j existentes no Cdigo
Penal, em legislao autnoma, no parece de boa tcnica, por romper a
sistemtica do ordenamento jurdico-penal. O ideal, em vez de criar qualificadoras
em um novo diploma legal, seria simplesmente fazer inserir, em um dos pargrafos
dos arts. 121 e 129 do Cdigo Penal, uma qualificadora ou mesmo uma nova causa
de agravamento de pena da forma culposa pela circunstncia de seu cometimento
"na direo de veculo automotor".
Em verdade, a sobredita impreciso terminolgica, na referncia direta ao
nomen juris decorre exatamente do fato de no estarem as qualificadoras contidas
no mesmo dispositivo do tipo principal.
Conforme dito anteriormente, contestvel o intuito da Lei em punir mais
severamente os crimes no trnsito. Com esta afirmao, entenda-se, no estamos
menosprezando a gravidade ou necessidade de punio para estes crimes.
Entretanto, o legislador, quando elabora uma norma deve ter em mente que estas
so marcadas pela obrigatoriedade, impessoalidade e abstrao. Por
obrigatoriedade entende-se que as normas de Direito Publico so normas cogentes,
no podem ser revogadas pela vontade das partes.
Impessoais, porque so voltadas, em tese, para todas as pessoas; e,
abstratas porquanto no so pensadas para resolver um determinado caso concreto
e sim uma generalidade de casos. Cabe ao juiz, ao analisar o caso concreto, dosar a
pena punindo de maneira adequada o agente delituoso, de acordo com o que est
previsto no art. 59 do CP que diz: O juiz, atendendo culpabilidade, aos
antecedentes, conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s
circunstncias e conseqncias do crime, bem como ao comportamento da vitima
estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno do
crime.
Por exemplo, no que se refere ao crime de roubo, o caput do art. 157 do CP
no fala em roubo de bicicleta, automvel ou eletrodomstico, nem to pouco
individualiza todos os meios pelos quais este poder ser realizado, mas sim em
41

roubo. Apenas em seu 2o, I, salienta que se o meio empregado for o uso de
arma de fogo, a pena base ser aumentada. Logo, neste caso, no foi criado um tipo
penal diverso nem to pouco com pena base diversa cumulada com qualquer outra
sano, pois o meio empregado foi ensejador de causa de aumento de pena.
O mesmo poderia ter sido aplicado ao homicdio culposo no transito. Quer dizer, ter
a mesma pena base do homicdio culposo do CP, sendo que o meio empregado, o
veiculo automotor, seria ensejador de uma causa de aumento de pena. Ocorre que
este, no CTB, no obstante ter tido sua pena base aumentada, teve cumulada outra
pena, restritiva de direitos, prevendo, ainda, em seu pargrafo nico e incisos
causas de aumento de pena.
Logo, fica claro que o homicdio culposo de transito muito mais
severamente punido do que qualquer outro homicdio culposo do CP. O territrio
brasileiro possui dimenses continentais e populao numerosa de diversas etnias
que convivem no mesmo espao geogrfico. Essas caractersticas brasileiras geram,
diariamente, muitos conflitos. Alguns destes so resolvidos na esfera judicial,
competente para julgar e oferecer a prestao jurisdicional imparcial. Os casos
concretos so julgados conforme suas peculiaridades, tendo em vista que se
diferenciam um do outro. No entanto, existem casos parecidos com solues
extremamente diferentes.
Na esteira de raciocnio do ilustre professor Edmundo Jos de Bastos
Jnior
37
o trnsito vem se tornando um problema de calamidade pblica, tendo em
vista o crescente nmero de mortos e feridos e de danos materiais que provoca. H,
por isso, um grande clamor pblico em favor da elaborao de uma legislao
especial a fim de punir com mais rigorismo os crimes de trnsito. Todavia existe
outra corrente, mais branda, que traz como enfoque a educao no trnsito. Nessa
viso necessrio primeiro educar, ensinar que direo perigosa no leva a nada,
exceto ao risco e muitas vezes a morte.





37
BASTOS JNIOR, Edmundo Jos de. Cdigo Penal em Exemplos Prticos: parte geral. 4 edio,
revista e atualizada. Florianpolis SC, OAB/SC, 2003. p. 66-67.
42

5. DIFERENA ENTRE DOLO EVENTUAL E CULPA CONSCIENTE NOS
ACIDENTES DE TRNSITO

No negamos por si s, a possibilidade da existncia do dolo eventual nos pr-
falados acidentes.
Porm, a utilizao perfunctria do dolo eventual em diversos juzos e tribunais sem
a anlise subjetiva de cada caso, elastecendo de forma imprpria a definio
constante do artigo 18 Inciso I da Lei Penal Material, leva a uma perigosa situao
de utilizao do Direito Repressivo, fugindo ao Princpio da Reserva Legal, corolrio
de uma justia sria e justa.
Com efeito, o que se v a confuso extrema em diversas peas iniciais de ao
penal pblica e tambm em sentenas judiciais das definies do dolo eventual e a
culpa consciente.
Alguns apressados intrpretes e aplicadores da lei penal pensam que com a
combinao explosiva: excesso de velocidade com desrespeito a normas bsicas de
trnsito + quantidade de lcool superior a seis decigramas por litro de sangue,
estaria caracterizando o dolo eventual por estar o agente, assumindo o risco de
produzir os resultados que porventura ocorressem.
Esto duplamente enganados...
Primeiramente, sob o aspecto da Medicina Legal, pois ponto pacfico na
conceituao de renomeados autores, que apenas a quantidade de lcool superior a
seis decigramas por litro de sangue no caracteriza a embriaguez do agente, "ex
vi" as notveis diferenas fisiolgicas existentes entre os seres humanos. O
resultado do susomencionado teste deve ser analisado com outros elementos
probatrios, sendo necessrio sempre o fiel seguimento ao "princpio da verdade
material" existente no Processo Penal ptrio.
Secundariamente, por a pr-falada confuso existente entre as definies entre
culpa consciente e o dolo eventual.
43

Realmente, apenas com a aplicao das conhecidas "frmulas de Frank
381
evitaria-
se o problema.
A primeira delas profeticamente determina "a previso do resultado como possvel
somente constitui dolo, se a previso do mesmo resultado como certo no teria
detido o agente, isto , no teria tido o efeito de um decisivo motivo de contraste" ou
nas palavras do ilustre Promotor Fernando Capez citando o saudoso Nelson
Hungria: "Seja como for, d no que der, em qualquer caso no deixo de agir
39

No de se olvidar que adotou o Direito Penal brasileiro a teoria do "consentimento
ou da vontade" em detrimento da teoria da "probabilidade ou da representao", j
h dcadas superada.
Alis, Frank e von Liszt os mais prestigiados defensores da teoria da
probabilidade ou da representao por fim, aceitaram que a representao do
resultado, no basta para exaurir a noo de dolo, sendo indispensvel um
momento de mais "ntima" relao psquica entre o agente e o resultado. Ora, este
momento "ntimo" de relao psquico do agente com o resultado, no passa
do "consentimento". Destarte, foroso reconhecer, como von Hippel assim o fez, que
os mencionados autores aderiram, inexoravelmente, a teoria da "vontade" !
Poderamos simplesmente determinar, que para a figura do dolo indireto do tipo
eventual, no se esgota na possibilidade de previso do acontecimento, mas sim, e,
precisamente, na indiferena a esse resultado por parte do agente. Se o agente
pensa: "Se eu continuar a dirigir assim posso vir a matar algum, mas confio na
minha habilidade, isto no ocorrer..." presente estar a culpa consciente, por sua
leviandade. A "contrario senso" se ele refletir : "Se eu continuar a dirigir assim posso
vir a matar algum, mas no me importa, que acontea, vou continuar.." presente
estar o elemento volitivo e, consequentemente, o dolo eventual por seu egosmo.
40

Neste sentido, preciosa a lio do insigne advogado gacho Alexandre
Wunderlich :

38
Nelson Hungria, Comentrios ao Cdigo Penal, 4 Edio, vol. I, Editora Forense, 1958, pginas
113 a 118.
Fernando Capez, Direito Penal Parte Geral, 4 Edio, 1997, Editora MPM, pgina 77
39
O Dolo Eventual nos Homicdios de Trnsito: Uma Tentativa Frustrada, Revista dos Tribunais,
pginas 470 a 475
40
Damsio Evangelista de Jesus, Direito Penal Parte Geral, 16 Edio, Volume I, Editora Saraiva,
pgina 4.
44

"Na realidade, num planeta extremamente motorizado, a expresso
empregada na legislao brasileira tornou-se inadequada. Assumir o risco pouco.
Em sentido lato, para assumir o risco basta sentar direo de um veculo.
preciso mais do que isso, sob pena de darmos demasiada elasticidade ao conceito
e, assim, punirmos no s o agente que age dolosamente, mas at o motorista que
age culposamente, como se em todos os crimes de trnsito com resultado morte
estivesse presente a figura do dolo eventual.
O no menos ilustre, juiz do Tribunal de Alada Criminal Carlos Biasotti,
notavelmente se expressou :
Realmente, como j foi dito, o Direito Penal no pode ser o "remdio para
todos os males", nem em virtude de uma aspirao social pode ser o Direito
Repressivo deturpado na sua funo de tutela jurdica de defesa dos bens
fundamentais para a vida em sociedade(6), abarcando uma responsabilidade
objetiva ou decorrente de presuno que, em muito contrrio a sua essncia.
Destarte, se os defensores do movimento da " lei e da ordem", acham a pena
prevista no artigo 302 da Lei 9.503/97 (Cdigo Nacional de Trnsito Brasileiro)
insuficiente, que preguem o aumento da mesma, mas que jamais conspurquem a
natureza do Direito Penal Substantivo, apenas com o supedneo de advogar os
seus interesses.
Os fatos devem ser analisados com muita cautela a fim de que o elemento subjetivo,
motivador da conduta do acusado, dolo eventual (assumindo o risco de produzir resultado)
ou com culpa consciente, fica evidente. Tal distino uma linha extremamente tnue, s
encontrada aps exaustivo exame do caso concreto atravs das provas encontradas.