HISTRIA SOCIAL Campinas - SP N

O
2 175-181 1995

A carga e a culpa. Os operrios das docas de Santos: direitos e cultura
de solidariedade, 1937-1968, de Fernando Teixeira da Silva. So
Paulo, Hucitec, 1995.
Alexandre Fortes
*

O peso do golpe militar de 1964 ainda oprime a maior parte da nossa
historiografia tanto quanto a carga descarregada dos navios em Santos
oprimiu, durante dcadas, a cabea dos doqueiros. Diante da derrota do
projeto populista, tornou-se corrente entre analistas de esquerda a idia de
que este fracasso estaria pr-determinado nas caractersticas do jogo poltico
estabelecido desde 1945: uma democracia incapaz de romper com o estatismo
herdado da primeira era Vargas, que teria impedido o fortalecimento da
sociedade civil. A ausncia de uma resistncia ampla e articulada ao golpe
por parte do movimento operrio revelava ento seus ps de barro,
deficincia fatal nesta criatura do Estado a quem o criador negava autonomia.
Para estas interpretaes, os porturios de Santos apareciam como
categoria emblemtica dos desvios do sindicalismo pr-64. Trabalhadores do
setor pblico, teriam alimentado seu corporativismo com a complacncia
governamental diante de suas greves e mobilizaes, ao que a cpula sindical
teria retribudo com um progressivo deslocamento da sua atuao do plano
das reivindicaes para uma politizao distanciada das aspiraes da base.
Estas acusaes somavam-se na estigmatizao da categoria a outras, vindas
de fontes bem diferenciadas, que a responsabilizavam pela baixa
produtividade do porto, compondo o que o autor denomina de modo
perspicaz como discurso do congestionamento.

*
Doutorando em Histria Social na Unicamp.
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Possivelmente, o maior mrito de A carga e a culpa seja o de romper
com os condicionamentos impostos por esta perspectiva e reconstituir atravs
da trajetria de um setor especfico dos porturios (os doqueiros) a trama da
experincia operria da cidadania e sua relao com a definio dos rumos
polticos do pas. O livro insere-se assim no interior de uma releitura do
perodo populista aberta, entre outros, por trabalhos como Estado Patro e
Luta Operria: o caso FNM, de Jos Ricardo Ramalho, dos quais emerge a
imagem de um processo que comportava diferentes possibilidades de
desenvolvimento, abortadas em 1964.
No que o livro subestime as contradies e os impasses do populismo
(analisados pelo autor de modo particularmente agudo). Apenas parte do
saudvel postulado de que, entre as caractersticas de um determinado sistema
poltico e a disputa na sociedade pela definio das diferentes possibilidades
de desenvolvimento por ele colocadas, geralmente se encontram grandes
diferenas. Deduzir das primeiras as determinaes para o sucesso ou
fracasso de experincias que sintetizam as esperanas de geraes inteiras
seria a negao da histria enquanto processo.
A imagem desta experincia que emerge das pginas de A carga e a
culpa questiona diretamente os esteretipos que embasavam a teoria do
populismo.
Comeando pelo equvoco mais banal, o autor nos recorda que a
Companhia Docas de Santos (CDS), empregadora dos doqueiros, no era de
fato pblica mas sim uma empresa privada brindada com a concesso da
explorao do porto por singelos 90 anos (1890-1980). Os trabalhadores
portanto no estavam a salvo de medidas punitivas como demisses e
desconto de dias parados quando realizavam suas greves. Do mesmo modo, o
cotidiano das relaes de trabalho se pautava pela busca incessante de
intensificao da explorao do trabalho, em reao qual se desenvolver,
durante todo o perodo analisado, grande parte da luta sindical da categoria.
Portanto, ao invs da defesa dos privilgios postulados pelo senso
comum orquestrado pela imprensa e assumidos por boa parte das anlises
posteriores, o autor nos revela no sindicalismo porturio um movimento de
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civilizao do capital sustentado com base em uma cultura urbana comum e
na interdependncia que o prprio processo de trabalho gerava no interior da
babel de categorias e situaes contratuais diferenciadas que caracteriza os
portos. A solidariedade, valor-chave para a constituio deste movimento
seria reforada no seio dos doqueiros pelas caractersticas do sistema de
cooperao simples em que os ternos de operrios desempenhavam suas
tarefas e no desenvolvimento de estratgias de resistncia represso e ao
controle da companhia, expressos na pedagogia autoritria que marcava a
conduta dos encarregados sintomaticamente denominados feitores.
A atribuio de uma conduta corporativista a estes trabalhadores e suas
organizaes sindicais fica profundamente abalada quando descobrimos que
esta solidariedade, como valor universalizante que , leva-os
progressivamente a realizar (sob pena de enfrentar quase sempre forte
represso) mobilizaes ligadas a causas internacionais (repdio ditadura de
Franco na Espanha), de defesa dos consumidores nacionais (recusa ao
embarque da carne que sumira do mercado nacional espera de melhor
preo), de apoio a outras categorias (enfermeiros da Santa Casa,
trabalhadores de transporte coletivo, petroqumicos) e de garantia do Estado
de Direito e das condies para realizao s Reformas de Base (pela
Legalidade, por um Gabinete Nacionalista e Democrtico e pelo
Plebiscito).
Fernando Teixeira da Silva desmonta habilmente as teses que
apresentam estas mesmas mobilizaes como prova do deslocamento das
lutas reivindicatrias para uma subordinao s opes estratgicas do PCB e
ao compromisso dos trabalhistas com o governo. Em primeiro lugar, mostra
como a politizao da categoria advinha do fato de que mesmo a
viabilizao de suas reivindicaes mais imediatas dependia de negociaes
envolvendo o Estado, o que aguava a sua sensibilidade para o desenrolar da
grande poltica. Por outro lado, a antecipao e at contraposio da
radicalizao da base operria em relao linha sindical do PCB (mesmo
nos momentos em que este foi hegemnico no porto) revela a inexistncia de
uma subordinao e coloca a possibilidade de que o partido tenha sido menos
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inflexvel do que tradicionalmente se supe incorporao das tendncias em
desenvolvimento no interior do movimento operrio.
Percebemos assim que, na cidade onde os comunistas foram vitoriosos
em sete das oito eleies realizadas entre 1945 e 1947 e na qual o trabalhismo
assumiu progressivamente um perfil mais engajado com a mobilizao
popular, a politizao expressava o desenvolvimento do exerccio da
cidadania enraizada na experincia de classe e se encontrava profundamente
articulada, ao invs de contraposta, s pequenas lutas do cho do cais. De
fato, os mecanismos jurdicos e o discurso de justia social surgidos no
Estado Novo e que ocupam papel central na construo da base social do
trabalhismo at 1964 sero reapropriados pelos doqueiros a partir da
perspectiva de seu conflito permanente com a CDS em torno de salrios,
condies e democratizao das relaes de trabalho.
O autor demonstra como, por exemplo, a evoluo da problemtica em
torno da jornada de trabalho e salrio-produo relaciona-se diretamente com
a situao conjuntural do pas em diferentes momentos. Assim, se durante a II
Guerra Mundial (que ocasionou uma estagnao na movimentao de cargas)
a maioria dos doqueiros adere realizao de um elevado nmero de horas-
extras e se recusa a assumir a luta pelo repouso semanal, o faz no motivada
pela iluso de um ganho maravilhoso, mas pelo temor (aparentemente
fundamentado) de que neste contexto a abertura de negociaes poderia lhe
custar a perda dos altos percentuais de adicional previstos pela CLT que
serviam como nico limite intensificao da sua explorao. J no ps-
guerra, a elevada demanda de navios a serem descarregados possibilita que a
luta pelo repouso se efetive e seja vitoriosa.
Evoluo semelhante ocorre com o salrio-produo, proposto pela
companhia desde a dcada de 40 e s aceito pelos trabalhadores no momento
em que, ao lado da introduo de equipamentos capazes de viabilizar uma
maior produtividade e da definio da composio dos ternos de trabalho
em um contrato coletivo, o governo Joo Goulart possibilita condies
favorveis para a negociao da tabela que regeria esta nova modalidade de
relao de trabalho.
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Vista a partir da perspectiva desta busca de condies adequadas para
uma negociao, no intento de contrabalanar o enorme poder da CDS
(inclusive dentro do governo) a relao entre trabalhadores e Estado assume
novo significado. A legitimao da aspirao por direitos, a existncia de
canais como a Justia do Trabalho e a interveno pessoal do prprio
Presidente da Repblica em momentos crticos surgem como instrumentos
para a subordinao do poder privado ao domnio da lei. Considerando-se
que este limite explorao s se transforma em realidade atravs das
reaes desencadeadas pela luta, podemos dizer que, se de um lado o Estado
obtm a sustentao almejada, de outro o movimento operrio desenvolve
progressivamente o seu auto-reconhecimento como agente de definio tanto
dos pequenos desejos especficos como dos rumos polticos do pas.
Este processo se inaugura com Getlio Vargas, mas ainda permanecer
ento marcado pela ambigidade que a face repressiva do Estado Novo no
deixava de trazer tona apesar dos queremismos de 1945 e 1950 (no
esqueamos que sua candidatura ao senado no primeiro destes anos ficou em
terceiro lugar na cidade, atrs dos dois candidatos comunistas). entretanto
com Joo Goulart no Ministrio do Trabalho, na Vice-Presidncia e na
Presidncia, desmistificando o poder e sua relao com os trabalhadores, que
encontraremos o pleno desenvolvimento desta relao.
O autor nos mostra esta interdependncia com o governo muito distante
da passividade que lhe foi atribuda. A autonomia e a postura crtica
demonstradas em muitos momentos pelo sindicalismo explicaria por exemplo
as limitaes da implantao dos janistas no meio operrio santista, que aps
um perodo de xito inicial sofreriam os desgastes provocados pela reao
negativa ao paternalismo autoritrio e s vacilaes de seu lder na defesa das
liberdades sindicais.
A expresso orgnica maior no plano local deste sindicalismo ativo e
crtico seria o Frum Sindical de Debates (FSD), caricaturado em boa parte
da bibliografia sobre o perodo como um dentre os rgos cupulistas que
teriam desviado o movimento do campo reivindicatrio. Ao invs disso, o
livro nos mostra um FSD cujas propostas s eram aprovadas aps serem
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discutidas em concorridssimas assemblias nos diversos sindicatos,
conduzindo paralisaes com alto grau de adeso, canalizando a
solidariedade a categorias mais frgeis como modo de evitar que se abrissem
precedentes para o desrespeito de direitos adquiridos. E acima de tudo
assegurando conquistas como 14
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salrio, adicional para operaes de
descarga sob chuva, elevao dos salrios e convenes de trabalho, que
alimentaram a ira daqueles que confortavelmente sentados em suas casas e
escritrios no concebiam o absurdo das condies principescas nas quais
viviam os doqueiros.
Foi diante destas conquistas, e do seu significado como indicador de
um novo patamar do exerccio da cidadania pelos trabalhadores no pas que
os autores do discurso do congestionamento passaram a defender
abertamente a mudana do regime poltico como condio para a
reorganizao do porto. No momento em que o velho navio Raul Soares, que
transportara pracinhas para lutar pela democracia na Europa, veio a servir
como priso e centro de torturas s vistas dos que trabalhavam no cais, um a
um os direitos conquistados passaram a ser revogados, abrindo espao para
uma modernizao que buscava quebrar, junto com os recordes de
movimentao de carga, a resistncia daqueles que haviam contribudo
diretamente para levar o populismo s raias da sua superao em uma
democracia participativa.
A carga e a culpa nos devolve assim uma percepo da implantao da
ditadura militar que a produo da memria posterior contribuiu em muito
para diluir: a de um ato de violncia incomensurvel contra um processo sem
dvida contraditrio, mas cujas potencialidades estavam longe de esgotadas.
Quando descobrimos suas origens remotas e sua recorrncia, no
surpreende que hoje em dia novos discursos do congestionamento
neoliberais ampliem os velhos argumentos de defesa de uma modernizao
repressiva para o conjunto da estrutura produtiva do pas. Mais espantoso,
porm, torna-se o fato de encontrarmos alguns dos autores da crtica do
populismo a compartilhar o poder com muitos dos liberais que apoiaram e
legitimaram o golpe.
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Aps a leitura do trabalho de Fernando Teixeira da Silva inevitvel
que nos questionemos se este caminho j no estava traado nas anlises que,
na nsia por justificar a derrota de 1964, no viram mais do que erros e
debilidades no movimento operrio do perodo, contribuindo assim para
ocultar a memria de uma experincia cuja riqueza e relevncia para a
reflexo sobre os impasses do sindicalismo e da sociedade brasileira atuais
salta aos olhos.
Esta atualidade revelada pelo livro contribui para destacar a
necessidade do aprofundamento de um debate acadmico e poltico sobre o
chamado perodo populista que supere o determinismo e os esteretipos to
largamente difundidos.

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