ARQUITETURA E

ENGENHARIA
PBLICAS
Ana Carmen de Oliveira
Cludio Jos Menna Barreto Gomes
Srie de Cadernos Tcnicos da Agenda Parlamentar
SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
Srie de Cadernos Tcnicos
aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
aSSIStncIa tcnIca gRatUIta naS moRaDIaS DEStInaDaS
paRa FamlIaS DE BaIxa REnDa
Ana Carmen de Oliveira
cludio Jos menna Barreto gomes
SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
ExpEDIEntE
Publicaes temtcas da Agenda Parlamentar do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia do Paran CREA-PR
Acessibilidade
Cercas Eletrifcadas
Conservao de solos e gua
Construo Coisa Sria
Ideias e Solues para os Municpios
Iluminao Pblica
Inspeo e Manuteno Predial
Instalaes Provisrias
Licenciamentos Ambientais
Licitaes e Obras Pblicas
Nossos Municpios mais Seguros
Obteno de Recursos
Planos Diretores
Preveno de Catstrofes
Produtos Orgnicos
Programas e Servios do CREA-PR
Resduos Slidos
Saneamento Ambiental
Uso e Reso de gua
Mobilidade Urbana
Psicultura
Qualifcao de mo de obra
Arborizao Urbana
Sistema Virio e Trnsito Urbano
arquitetura e Engenharia pblicas
Profssionais na Gesto Municipal
Recursos Financeiros para os Municpios
Licitao 1 - Compra direta
pUBlIcao:
ANO 2011
Diretoria: PRESIDENTE: Engenheiro Agrnomo lvaro Jos Cabrini Jnior (licenciado); 1 VICE-PRESIDENTE: Engenheiro Civil Andr Luis Gonalves (em exerccio
de 8/08/11 a 8/11/11); 2 VICE-PRESIDENTE: Engenheiro Agrnomo Orley Jayr Lopes; 1 SECRETRIO: Engenheiro Civil Jos Rodolfo de Lacerda; 2 SECRETRIO:
Engenheiro Eletricista Aldino Beal; 3 SECRETRIO: Tcnico em Edifcaes Mrcio Gamba; 1 TESOUREIRO: Engenheiro Mecnico Silmar Brunato Van Der Broo-
cke; 2 TESOUREIRA: Engenheira Agrnoma Adriana Baumel; DIRETORA ADJUNTA: Arquiteta Ana Carmen de Oliveira.
Jornalista Responsvel: Anna Preussler; Projeto grfco e diagramao: Mamute Design; Reviso ortogrfca: Lia Terbeck; Organizao: Patrcia Blmel; Edio:
Assessoria de Comunicao do CREA-PR.
Agenda Parlamentar CREA-PR Assessoria de Apoio s Entdades de Classe: Gestor Claudemir Marcos Prates; Eng. Mario Guelbert Filho; Eng. Jeferson Oliveira
da Cruz; Eng. Vander Della Coleta Moreno; Eng. Helio Xavier da Silva Filho; Eng. Israel Ferreira de Mello; Eng. Gilmar Pernoncini Riter; Eng. Edgar Matsuo Tsuzuki.
Tiragem: 1.000 exemplares
* O contedo deste caderno tcnico de inteira responsabilidade do autor.
SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
apRESEntao
Resultado das discusses da Agenda Parlamentar, programa de contribuio tcnica s gestes
municipais realizados pelo CREA-PR Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura, Agronomia em
parceria com entdades de classe nos municpios, a presente publicao tm o objetvo de orientar e
auxiliar os gestores na implementao das propostas apresentadas como prioritrias para a melhoria
da qualidade de vida dos paranaenses. Foram mais de 250 propostas compiladas em trs grandes re-
as: Cidade, Cidadania e Sustentabilidade.
Os temas foram detalhados por especialistas e so apresentados de forma a subsidiar projetos
e propostas de poltcas pblicas para os municpios. Os contedos so apresentados em formato de
cartlha, totalizando vrias publicaes, como: Acessibilidade; Cercas Eletrifcadas; Conservao de so-
los e gua; Construo Coisa Sria; Iluminao Pblica; Inspeo e Manuteno Predial; Instalaes
Provisrias; Licenciamentos Ambientais; Licitaes e Obras Pblicas; Nossos Municpios mais Seguros;
Obteno de Recursos; Planos Diretores; Preveno de Catstrofes; Produtos Orgnicos; Programas
e Servios do CREA-PR; Propostas da Agenda Parlamentar; Resduos Slidos; Saneamento Ambien-
tal; Uso e Reso de gua; Mobilidade Urbana; Psicultura; Qualifcao de mo de obra; Arborizao
Urbana; Sistema Virio e Trnsito Urbano; Arquitetura e Engenharia Pblicas; Profssionais na Gesto
Municipal; Recursos Financeiros para os Municpios; Licitao 1 - Compra direta.
Alm dos contedos apresentados nas publicaes o CREA-PR, as Entdades de Classe das reas
da Engenharia, Arquitetura e Agronomia e os profssionais ligados a estas reas esto disposio dos
gestores no auxlio e assessoramento tcnico que se fzerem necessrios para a busca da aplicao
deste trabalho tcnico na prtca, a exemplo do que j vem acontecendo com muitas das propostas
apresentadas e que j saram do papel. Da mesma forma, o programa Agenda Parlamentar no se en-
cerra com estas publicaes, mas ganha nova fora e expanso do trabalho com a apresentao tcnica
e fundamentada dos assuntos.
Diretoria CREA-PR
SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
SUmRIo
Apresentao .......................................................................................................................................... 9
1. O que a arquitetura e a engenharia pblicas? Conceitos Gerais e suas Leis ...............................11
2. Para que serve a arquitetura e a engenharia pblicas? O Pensamento Urbanstco ......................13
3. A quem interessam a Arquitetura e Engenharia pblicas? Pacto e Responsabilidade Social .........15
4. Como funciona e pode funcionar a Arquitetura e a Engenharia pblicas? .......................................18
4.1 Recursos Humanos e Financeiros, procedimentos e rotnas .................................................18
4.2 A questo da remunerao e da qualidade dos servios famlia benefciada ....................20
5. Quais os exemplos conhecidos no Paran? Citaes publicadas pelo MC em 2008 .....................22
6. Quais as tendncias para a Arquitetura e a Engenharia pblicas e gratuitas? ..................................25
7. Onde nos informamos mais sobre Arquitetura e Engenharia pblicas? ...........................................27
REFERNCIAS ......................................................................................................................................... 27
INSTITUIES E TEOR DAS LEIS E NORMAS ..........................................................................................27
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9 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
apRESEntao
Da mesma forma que as pessoas simples recebem o Mdico da Famlia pelo SUS ou os advo-
gados atuam atravs das Defensorias Pblicas estaduais, j era tempo de se criar o mecanismo aqui
descrito, situado entre outros instrumentos dos Estatutos da Cidade e da Terra no pas. Ele serve para
que pessoas e famlias comprovadamente de menor renda, daqui para frente, possam tambm contar
com servios profssionais de Arquitetos e Engenheiros, sem ter de pagar um s tosto pelos mesmos.
Alis, em breve sero muitos os casos em que a Assistncia Tcnica pblica agora insttuda e a
Assistncia Jurdica grts trabalharo juntas, nas regularizaes tcnicas e fundirias para cada assen-
tamento irregular. Pois j h mapa de risco com respeito s ocupaes desordenadas no nosso pas.
Mais dia menos dia, tal problema levar a sentenas sumrias que, respaldadas no Estatuto da Cidade,
determinem aos Poderes Pblicos que deem conta de ambos os servios, para evitar grandes cats-
trofes como as recentemente notciadas. Com efeito, se j existsse h muito essa Lei Federal 11.888,
promulgada em 24/12/2008 pela Presidncia da Repblica, talvez fossem reduzidas ocorrncias tais
como casas deslizando por encostas ou sob guas de enchentes. certo que a totalidade das vtmas
desses desastres jamais teve antes um canal pblico para, pessoalmente ou atravs daqueles que lide-
ram ou empreendem assentamentos, consultar um profssional de Arquitetura e de Engenharia, antes
de iniciar inadequadamente essas vilas mal planejadas, ou de edifcar precariamente moradias sem
qualquer projeto, em lugares to frgeis.
Esta publicao d notcia de como podemos avanar muito mais, ainda, para que, muito em
breve, fquem tambm universalizados servios profssionais de Arquitetura e de Engenharia, como di-
reito fundamental de qualquer cidado Assistncia Tcnica de qualidade, grts no caso de moradias
destnadas para as famlias com renda insufciente para ter acesso partcular a profssionais respons-
veis pelas suas obras.
Para examinar to importante assunto, convidamos dois dirigentes do Sindarq-PR, ela uma pro-
fssional respeitada no mercado e ele j aposentado pelo Insttuto de Planejamento Urbano de Curi-
tba IPPUC, ambos profundamente mergulhados nesta luta, a favor da Arquitetura e da Engenharia
pblicas. Eles dedicam seu esforo voluntrio para elaborar este texto, aos seguintes construtores de
um Brasil Melhor:
Os dirigentes do CREA-PR, onde me incluo como presidente, como responsveis pela iniciatva
desta publicao, para a qual foram cedidos os direitos dessa autoria, divulgao e reproduo.
A populao brasileira de menor renda, que demandou pela Arquitetura e a Engenharia p-
blica, representada por segmentos do terceiro setor atuantes no Frum Nacional de Reforma
Urbana.
10 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
O arquiteto CLOVIS ILGENFRITZ (RS), que ainda nos anos oitenta apresentou a primeira pro-
posta de lei nessa linha, como deputado federal no Congresso, tendo contnuado sempre
nessa luta.
O arquiteto ZEZU RIBEIRO (BA), que encabeou a comisso de congressistas para fnalizar o
texto da lei, tambm como parlamentar federal.
O professor ANGELO ARRUDA (MS) que, quando foi presidente da Federao Nacional dos
Arquitetos e Urbanistas, mobilizou at 2008 os segmentos ligados Reforma Urbana no pas,
para que a lei fosse por fm aprovada e publicada, como presente de natal ao povo do Brasil.
Fao minhas tambm estas dedicatrias, como reconhecimento a pioneiros dessa lei federal,
que insttuiu e fnalmente regulamentou a Arquitetura e a Engenharia pblicas e, tambm, aos demais
membros desta minha diretoria, citados pelos autores. Por fm, peo que atentem, atravs desta leitu-
ra, para trs aspectos no to enfatzados, mas muito bem postos pelos responsveis por este texto:
A nova Poltca Urbana, em sua efetvao conferida pelo Pacto Federatvo aos municpios,
engloba no territrio local, alm dos espaos urbanizados, tambm os distritos produtvos
ou rurais, os seus eixos logstcos regionais e, ainda, reas comprometdas com o meio am-
biente e a cultura.
A Assistncia Tcnica gratuita como descritas neste caderno so, h j muito tempo, obje-
to de prtcas pioneiras, como os programas Casa Fcil e Campo Fcil do CREA-PR, sempre
criadas pelas insttuies profssionais, academias e governos de vanguarda, doravante sob
sustentao contnua da nova lei.
O ensino profssional, nas escolas de Arquitetura e Engenharia, havero de incorporar com
maior nfase matrias relacionadas com dois princpios consttucionais: a Efcincia Pblica e
a Funo Social da Propriedade; eles norteiam o Desenvolvimento Urbano e o Compromisso
Socioambiental do solo planetrio, para fns de ordenar, via municpios, as aes e as inicia-
tvas do mercado imobilirio.
Engenheiro agrnomo lVaRo JoS caBRInI JR presidente do cREa-pR
11 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
1. o QUE a aRQUItEtURa E a EngEnHaRIa
pBlIcaS? concEItoS gERaIS E SUaS lEIS
cIDaDanIa E RESgatE SocIal na REFoRma URBana BRaSIlEIRa
No incio dos anos sessenta, engenheiros agrnomos e arquitetos exigiram que os governantes
federais implantassem a Reforma Agrria e a Reforma Urbana no pas, para seu pleno desenvolvimen-
to. Ao fnal dos governos militares, nos anos oitenta, autoridades federais ainda no eleitas j haviam
iniciado a Reforma Agrria segundo o Estatuto da Terra e submetdo ao exame dos municpios um estu-
do para Decreto-Lei que insttusse a Reforma Urbana. Reconheciam ser difcil governar pas to grande
como o nosso sem que se modernizassem formas de acesso para toda a populao ao solo, fosse ele
solo rural ou urbano. Essa viso trouxe artgos consttucionais que, aps doze anos de debate, funda-
mentaram o atual Estatuto da Cidade (2001), aprovado sob a presso de segmentos sociais organizados
no Frum Nacional de Reforma Urbana.
FUno SocIal Da pRopRIEDaDE pEla conStItUIo E naS lEIS FEDERaIS
Os direitos fundamentais, entre eles o de moradia, as competncias municipais (artgo 30) e
princpios urbanstcos (artgos 182 e 183) do corpo consttucional poltca brasileira de Reforma
Urbana. Mas na Lei Federal 10.257/2001 Estatuto da Cidade que se regulamenta essa reforma. Ali
esto as bases para Leis Ordinrias como esta, de n 11.888/2008, sobre Assistncia Tcnica Gratuita,
que, em seu artgo 1 se fundamenta aquilo que j est previamente estabelecido no Estatuto da Ci-
dade.
Por trs dessas normas, est um princpio geral e jurdico do pas, que a Funo Social da
Propriedade. Ela , em outras palavras, o compromisso socioambiental dos espaos j urbanizados e
edifcados. O balizamento desse importante princpio nacional, segundo a Lei Estatuto da Cidade, re-
gido em cada estatuto municipal denominado lei do Plano Diretor. Essa norma que serve de pacto
soberano entre cada sociedade local e seus gestores ou gerentes, tanto os pblicos como os privados,
situados como moradores ou em ao funcional, nessa escala localizada e especfca da Federao: o
Municpio.
12 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
InSERo DE DIREItoS noS planoS DIREtoRES paRtIcIpatIVoS
Voltamos agora ao assunto da Arquitetura e Engenharia Pblicas, que o alvo focado neste livro.
Para que ela consttua procedimentos e rotnas pblicas efcazes, sustentadas no cotdiano da cidade
e dos cidados, importante que a Lei do Plano Diretor Municipal, complementar Lei Orgnica e
voltada ao ordenamento territorial na localidade, contenha a Assistncia Tcnica Gratuita entre suas
disposies, se possvel j defnindo os mecanismos gerais com que se daro esses servios, associados
ou no s regras para Regularizao Fundiria ou para defnio das Zonas Especiais para Habitao de
Interesse Social, as chamadas ZEHIS. Veremos a seguir como iro se relacionar esses trs assuntos e
como eles podero ser alvos bem independentes, para no perder a sua efccia operacional.
Lembramos a todos que fzeram ou renovaram seus Planos Diretores luz do Estatuto da Ci-
dade at o ano de 2006, segundo as determinaes transitrias de lei, que at 2016 esses planos
sero revisados, sob pena de Ao Pblica por Inefcincia movida contra os governantes. Essa uma
oportunidade para que se insiram e fquem claros os mecanismos usuais para os trs assuntos: Assis-
tncia Tcnica Gratuita, Regulao Fundiria local e Zonas Especiais para os assentamentos humanos
destnados a famlias de menor renda. Essas defnies no mbito da localidade devem comear a ser
discutdas desde agora.
13 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
2. paRa QUE SERVE a aRQUItEtURa
E a EngEnHaRIa pBlIcaS? o
pEnSamEnto URBanStIco
mIScIgEnao E DIVERSIDaDE SocIoamBIEntal naS cIDaDES
A cidade um espao e um produto coletvo, portanto a essncia e expresso fsica da socieda-
de como forma compartlhada de vida humana. O formato da cidade, conforme a sua adequao pode
ajudar ou mesmo atrapalhar a organizao social, os tratos poltcos para a convivncia pacfca e esta
construo das Repblicas Democrtcas, nova concepo de coexistncia ainda em experimentao,
criada h pouco mais de sculo e meio, depois que se historiou mais de dez milnios sob civilizaes
monrquicas e imperiais. A mescla espacial da cidade entre diversos perfs socioambientais e culturais
necessria, pois diante do cenrio democrtco, sob informao plena, a falta dela vira insumo para
a intolerncia e para a violncia.
Um dos principais objetvos da Arquitetura e da Engenharia pblicas, que garantem Assistncia
Tcnica para as pessoas e entdades com perfl de renda menor, disseminar programas de Moradia
Popular na malha urbana das cidades. Assim se evita o grande assentamento pblico, cujas unidades
tm mesmo padro e de moradores inseridos num nico perfl socioeconmico, soluo que, como
o mercado, gera guetos cuja estratfcao cultural fca evidente e muito indesejvel, afetando a
segurana e o bem-estar nas cidades. A pulverizao de iniciatvas e recursos voltados para moradias
populares, miscigenando a distribuio da sociedade e a sua diversidade socioeconmica ou cultural
no tecido urbano, trazida pela Assistncia Tcnica atravs de duas vertentes: na regularizao fun-
diria dos nichos centrais de ocupao informal, sustentando os mesmos por sua recuperao fsica e
habitacional, e, ainda, atravs de outros instrumentos municipais de interveno urbanstca, voltados
habitao de interesse social, podendo cada municpio ali resgatar cidadania pela destnao de im-
veis sob dvida atva ou que no cumpram sua funo social. Pelo fato de reforar a diversidade nas
tpologias de projeto na habitao, a Arquitetura e a Engenharia pblicas personalizam e do mais vigor
diversidade de escolhas culturais e modelos de vida entre os moradores.
acESSo ao conHEcImEnto E cRIao tcnIca como DIREIto SocIal
H muito se estma como somente um quinto das edifcaes construdas em nosso pas, aque-
las que se erguem a partr de projeto com especifcaes tcnicas e sob a responsabilidade de profs-
14 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
sional habilitado. A Arquitetura e a Engenharia pblicas aproximaro os profssionais da populao
de menor renda, fator que trar maior aderncia a segmentos adjacentes ou ao vigoroso mercado
ascendente das chamadas classes C, hoje estmuladas a investr em sua qualidade de vida por crditos
construtvos acessveis.
A nova lei favorece, portanto, o acesso de todo cidado ao conhecimento e criao tcnica ofe-
recida por nossos profssionais, que passam a ter maior aderncia ao cotdiano da sociedade, podendo
ser agente bem relevante quanto ao atendimento das demandas coletvas, atravs de organizaes de
vizinhos, que daro a escala necessria ao empreendedorismo inovador em bairros, distritos ou vilas,
facilitando se compartlhar at mesmo os contratos e o pagamento de honorrios a esses profssionais.
SUStEntaBIlIDaDE pEla EconomIa E SaDE DoS ESpaoS conStRUDoS
Alm dos fatores descritos antes, talvez seja a contribuio maior da Arquitetura e da Engenha-
ria Pblicas a nova qualidade que estes profssionais traro ao ambiente das cidades, conferindo maior
economia na ao de se construir em qualquer escala e melhor sade ou segurana nas condies de
habitar qualquer espao edifcado, no que, a mdios e longos prazos, traro um cenrio com Qualidade
de Vida surpreendente.
Sem que se queira aqui decifrar bolas de cristal, haver um dia em que o cidado brasileiro se
perguntar como foi que, no passado, se pde viver todo cotdiano domstco sem contato com es-
ses profssionais de projeto e de construo, Arquitetos e Engenheiros, tantas vezes deixando famlias
sob srios riscos, como a insalubridade, focos de pragas, insolao, possveis desabamentos e tantos
outros inconvenientes segurana habitacional, ao conforto e at mesmo satsfao emocional dos
moradores.
15 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
3. a QUEm IntERESSam a aRQUItEtURa
E EngEnHaRIa pBlIcaS? pacto E
RESponSaBIlIDaDE SocIal
Esse um mecanismo que se frmou no pas, mas que exige mediao para estabelecer um novo
pacto, frmado entre a Tcnica e a Sociedade, nas esferas de Estados e Municpios. Por essa razo, se
falou neste texto em incluir regras gerais sobre o assunto em cada Plano Diretor Municipal, bem como
uma regulamentao regional, associada Poltca de Habitao de cada Estado federatvo. Trata-se de
fxar as modalidades concretas para dar efetvidade a um servio que envolve outro princpio republi-
cano, que a Responsabilidade Social, ou seja: pode e deve receber o engajamento das empresas e do
setor produtvo para fomentar espaos de melhor qualidade nos lares de pessoas com menor renda
familiar. hora de ampliar esse conceito, fazendo com que a Responsabilidade Social no se restrinja
benemerncia, cultura ou aos esportes, outros itens de promoo humana talvez menos fundamen-
tais do que as condies de moradia, onde crescem os bebs.
FamlIaS BEnEFIcIRIaS ISolaDaS oU Em aSSocIao
Os servios gratuitos de Assistncia Tcnica, quando compulsrios pelo princpio federal da Ef-
cincia Pblica, so destnados populao benefciria com renda inferior a trs salrios-mnimos na
famlia. No quer dizer que outros entes federatvos no possam pactuar que o benefcio se estenda a
grupo maior, com renda at cinco salrios por exemplo. Cada contexto deve examinar sua viabilidade
e suas parcerias para dar efetvidade nas iniciatvas, dependendo do grau de solidariedade ocorrente
no governo e comunidade, sobretudo entre os demais envolvidos, entre os agentes a seguir citados.
No caso das famlias benefcirias, elas podem receber o servio isoladamente. Inicialmente,
porm, a tendncia que sejam atendidas coletvamente, nos chamados bolses de pobreza da
cidade, de forma a se organizar as aes com Associaes de Moradores legalmente insttudas, onde
exista um laudo, frmado por ente pblico ou de terceiro setor reconhecido, no qual se comprove o
enquadramento da maioria dos vizinhos entre os objetvos da Lei 11.888/2008.
pRoFISSIonaIS ISolaDoS, Em acaDEmIaS oU poR SUaS EntIDaDES
O segundo agente ao qual esse servio pblico envolve o conjunto de profssionais que atuam
nos ramos da Arquitetura e da Engenharia em geral. Eles podem e devem fxar tabela de honorrios
16 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
diferenciada para a cobrana de honorrios nos seus trabalhos tcnicos, sejam eles pagos pelo Setor
Pblico ou pelas prprias famlias benefcirias do servio, via terceiro setor, poupana comunitria
ou subsdio governamental direto. Nesse sentdo, as cooperatvas de medicina so um exemplo, re-
duzindo valores para dar escala para um servio mais massivo sociedade, parte dele atravs do SUS
enquanto setor pblico.
O profssional pode oferecer isoladamente esse servio, desde que se credencie junto esfera
pblica que d origem fnanceira sua remunerao e que tambm proceda s tramitaes de lei para
a sua atvidade, tais como as Anotaes ou Registros de Responsabilidade Tcnica e as licenas ou
vistorias municipais de praxe. Sero modos mais fceis de dar incio a uma carteira de servios tcni-
cos nesse segmento social, os programas de oferta profssional coletva para os servios gratuitos de
Arquitetura e Engenharia pblicas, vinculados previamente aos agentes promotores da remunerao,
pblicos ou do terceiro setor. Essa oferta colegiada de servios ser atravs das entdades tradicionais
da profsso ou por birs e cooperatvas especializadas nesse ramo, cumprindo tambm com os ritos
de credenciamento e tramitaes de lei.
Outra forma comum de se ofertar esse servio atravs das insttuies do ensino profssional,
entre professores das escolas de Arquitetura ou de Engenharia, envolvendo alunos nessas atvidades,
com bons resultados fnais. Alerta para que, nesses casos, se amortzem custos de servios executados
como atvidade de aprendizado por alunos, sobretudo quando houver pagamento atravs de recursos
pblicos, evitando dupla remunerao. Bem administrado, o laboratrio acadmico de Assistncia Tc-
nica pblica e gratuita, alm de capacitar melhor o estudante nesse Compromisso Social, pode compor
forma elevada e de maior amplitude aos benefcirios, pois em certo sentdo patrocina parcialmente
parte dos servios.
InStItUIES pRomotoRaS, DE patRocnIo oU apoIo, E paRcERIaS
Organizaes patronais, conveniadas ou no com os setores pblicos, de organizaes profs-
sionais, ditos do terceiro setor ou com as academias, podero se somar Arquitetura e Engenharia
pblicas, inclusive para promover suas marcas e produtos. Tambm as corporaes ou empresas priva-
das, isoladamente, podem fazer o mesmo, em ambos os casos deixando esses acordos de cooperao,
parceria ou colaborao bem claros nos seus pressupostos, objetvos e modos operacionais, sobretudo
quando houver miscigenao com recursos de origem pblica nessas iniciatvas, passveis de insero
nos rankings de Responsabilidade Social ou Ambiental na maioria dos casos.
Na recuperao de assentamentos urbanos e informais j existentes, passa a ser vivel e reco-
mendvel a parceria com proprietrios de imveis adjacentes ou no entorno do mesmo, pois esses
17 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
agentes so muito interessados na revalorizao dos bairros como um todo, para os fns de empreen-
dimentos ou iniciatvas futuras. Antes, porm, deve ser realizado o cadastro de cada um deles, para
fns de enquadramento da sua propriedade ou de cada domnio imobilirio especfco segundo a lei.
Pois esses imveis podero, entre outras situaes ilegais, estarem tambm numa condio irregular
nos seus impostos, na origem fundiria, sido negligenciados ou passveis de se inserir como ocioso nos
termos do Plano Diretor Municipal. De qualquer forma, essa parceria pode ser encaminhada como
Operao Urbana, Consrcio Imobilirio ou ser uma simples Assistncia Tcnica pblica e gratuita em
que, para cada ao, se utlize um instrumento ou mais, entre os mecanismos autorizados pelo Estatu-
to da Cidade. Diante da complexidade dessas decises e os acordos da decorrentes, h que se obter
um parecer jurdico prvio, de competncia reconhecida.
poDER pBlIco
s trs esferas do Setor Pblico federal, estadual e municipal cabe organizar todos os recur-
sos para que servios de Arquitetura e Engenharia pblicos se tornem procedimentos e rotnas usuais
e permanentes.
Isso no exige to grande incremento ou sacrifcio oramentrio, como se poderia imaginar, po-
rm requer uma gesto efcaz. A ordenao administratva ir envolver duas variveis: um fundo fnan-
ceiro no restrito origem oramentria pblica, como j insttuda no mbito federal pela Normatva
46/2009, editada atravs da Secretaria Nacional de Habitao; e uma equao pblica e legal para
alinhar recursos humanos, entre profssionais de Arquitetura e Engenharia tecnicamente preparados
para a execuo desses servios. Essas linhas operacionais no existem por si s, atravs da lei federal,
mas exigem iniciatva do gestor eleito, nos Estados e Municpios.
No item a seguir deste texto, veremos como tal ordenao poder ser feita. Isso porque a res-
ponsabilidade maior e inicial competncia do Poder Pblico, que organizar novos arranjos de trans-
formao urbanstca e habitacional em seu territrio, evitando catstrofes ou violncia futura. Uma
providncia que abrange, alis, toda e qualquer iniciatva da Poltca Urbana Nacional, como um siste-
ma de ordem consttucional para os territrios do pas, em cada municpio e em cada regio intermu-
nicipal, j essa numa escala coordenada pelo seu respectvo Estado Federatvo.

18 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
4. como FUncIona E poDE FUncIonaR
a aRQUItEtURa E a EngEnHaRIa
pBlIcaS?
4.1 Recursos Humanos e Financeiros, procedimentos e rotnas
FINANCIAMENTO E REGRAS FEDERAIS
Sancionada a Lei 11.888 no fnal de 2008, a Secretaria Nacional de Habitao instruiu sua aplica-
o, atravs da Normatva 46/2009 para os programas federais cujos fnanciamentos ocorrem atravs
do FNHIS Fundo Nacional para Habitao de Interesse Social, criado e regulamentado no Conselho
das Cidades para ser, em seguida, operacionalizado e controlado atravs da Caixa Econmica Federal,
associado ou no com outras fontes, iniciatvas e dotaes da Unio, tais como o projeto Minha Casa
Minha Vida em vigor, situado dentro do Programa para a Acelerao do Crescimento PAC. Na prt-
ca, o que foi necessrio e feito na esfera nacional foi enquadrar a gratuidade. Ou seja, a despesa com
a Assistncia Tcnica para projetos e para acompanhar a execuo das obras, no caso de tomadores
com perfl de renda familiar inferior a trs salrios, no entra mais na prestao dos muturios como
a lei passou a determinar, esse subsdio sendo gerenciado contabilmente dentro do FNHIS, podendo
a cobertura ou contngenciamento ser oramentria ou no, porquanto trazida atravs das mltplas
fontes que compem legalmente a receita desse fundo.
oUtRaS ESFERaS DE goVERno
Passados dois anos e meio desde a vigncia da lei que cria a Arquitetura e a Engenharia pblicas
e gratuitas, ainda no se tem notcias de que Estados e Municpios tenham regulamentado suas formas
para efetvar a implantao desses servios. A ttulo de encaminhamento para essa matria, enqua-
drada entre os demais instrumentos da Poltca Urbana defnidos no Estatuto da Cidade, se recomenda
a Estados que se organizem servios microrregionais para vrios municpios consorciados, mediante
arranjos produtvos entre suas Cooperatvas de Habitao, Entdades de Profssionais em Assistncia
Tcnica, organizaes do Terceiro Setor atuantes no tema moradia e, por fm, rgo estadual de Desen-
volvimento Urbano ou Habitao que fomente e estmule esse acordo ou pacto regional, voltado para
projetos e aes nesta linha. No caso do Paran, esse arranjo pode se ancorar inicialmente em projetos
j existentes, como laboratrios acadmicos voltados habitao popular ou o bem-sucedido CASA
19 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
FCIL, do CREA-PR. Num segundo momento, passar a organizar suas aes e metas de acordo com os
cenrios e realidades de cada local ou microrregio.
Para os municpios, recomendvel fxar defnies na lei do seu Plano Diretor, quando houver
sua prxima reviso. Porm muitas localidades j tm Fundos Municipais para Habitao de Interesse
Social, onde sero regulados os servios de Arquitetura e Engenharia pblicas e gratuitas, bem como
as suas formas de suplementao ou patrocnio, a partr de outras origens fnanceiras. H cidades,
Curitba entre elas, que vinculam instrumentos de manejo urbano, como a transferncia ou outorga
onerosa nos direitos de se construir, diretamente com as funes culturais, ambientais ou sociais da
propriedade imobiliria, gerando parte dos recursos remetdos por lei a seu FMHIS. Outra hiptese
possvel conferir o servio ao mercado e subsidiar diretamente benefcirios. Esses demonstrariam
seu enquadramento legal como demandante e poderiam eleger a seguir o(s) profssional(ais) entre
aqueles que, cadastrados previamente pela prefeitura, j anuram com tabela de honorrios especial,
reduzida ou no conforme posio da sua entdade de classe. Em princpio, o servio pode tambm ser
prestado por tcnicos situados no quadro de servidores pblicos permanentes e concursados, desde
que se venam os impasses j hoje comprovados para se universalizar e horizontalizar as Defensorias
Pblicas, por exemplo, no campo da assessoria jurdica gratuita.
EntIDaDES DE REgUlao E DE oRganIZao DoS pRoFISSIonaIS
As entdades de regulao e de organizao dos profssionais de Arquitetura e Engenharia po-
dem ter um papel relevante, como j acontece com o programa CASA FCIL, bastante sustentvel como
uma iniciatva pioneira por parte do CREA-PR. As entdades podem tambm servir como canais seguros
de mediao, entre o Poder Pblico que subsidia os servios, seus profssionais fliados e a populao
benefciria, tendo o devido cuidado com as operaes fnanceiras e o dinheiro pblico, sobretudo
quando ingressarem na mesma iniciatva outros patrocnios e partcipaes, tais como empresas pri-
vadas. Podero, por exemplo, controlar o cadastro dos profssionais para as prefeituras, ou mesmo se
responsabilizar pelos projetos, os substabelecendo a seus fliados, desde que no se fra o interesse
de outros agentes atuantes no setor. Se no deliberarem por partcipao mais intensa, pelo menos
devem se pronunciar em questes como a tca e a remunerao especial de suas categorias, para os
servios pblicos gratuitos em suas habilitaes.
laBoRatRIoS acaDmIcoS, Em UnIVERSIDaDES
Nos mesmos moldes que as entdades profssionais, as escolas de Arquitetura e Engenharia so
ambientes privilegiados para organizar os servios pblicos gratuitos nas suas competncias tcnicas,
mediante acordos com o Setor Pblico ou atravs das entdades das suas categorias ou, ainda, direta-
mente junto s comunidades benefcirias. Tambm aqui deve haver cuidados especfcos de ordem
20 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
administratva e de convergncia com os interesses envolvidos em cada caso, se necessrio buscando
assessoria jurdica que lhes d orientao para legitmar essas aes e pautar por lei os procedimentos
e as rotnas. Em qualquer situao, as academias deveriam, pelo menos, auxiliar os segmentos comu-
nitrios a fscalizar que sejam cumpridos rigorosamente os princpios, a efcincia e a transparncia,
necessrias a esse servio pblico e s demais aes inseridas entre as poltcas de Habitao e de
Desenvolvimento Urbano.
4.2 a questo da remunerao e da qualidade dos servios famlia benefciada
TICA E NORMAS
Um dos desafos a ser equacionados, nos servios de Arquitetura e Engenharia pblicas e gratui-
tas para populaes de menor renda, se adequar, a essa modalidade de trabalhos, os atuais Cdigos
de tca e as Normas que regem ou que foram pactuadas, como meras resolues, para o exerccio de
cada profsso ou atvidade tcnica. No caso da comunidade carente brasileira, seus servios mdicos
e jurdicos se tornaram excessivamente complacentes, se associando a menor remunerao pratcada
com uma baixa nada natural na qualidade dos servios ao benefcirio fnal.
Essa uma relao de risco que Arquitetos e Engenheiros historicamente no aceitam, pois en-
tendem ser justamente junto populao que mais necessita do Poder Pblico um espao de atuao
onde o exerccio profssional deve concentrar seus esforos de excelncia e a sua maior expertse, de
modo a contribuir para que os cidados todos ascendam a oportunidades de produo e de consumo
na sociedade moderna, galgando patamares cada vez mais altos de civilidade, de segurana pacfca
e de convivncia cultural. Por isso, se recomenda que os tcnicos no preparados para atender a tal
compromisso tco examinem a sua conscincia previamente, no ingressando nessa linha de trabalho
profssional e evitando, assim, que se procriem os mesmos cenrios do flme Cidade de Deus, em que
se massifca a pobreza em guetos, como infelizmente ainda se observa nas inauguraes de conjuntos
habitacionais populares.
SUStEntao, contInUIDaDE E EScala DoS SERVIoS
Em todas essas variveis operacionais, adotadas para o exerccio profssional da Arquitetura e
Engenharia pblicas e gratuitas para populao de menor renda, deve ser considerada a questo de
contnuidade nos servios ofertados, bem como a sua forma de legitmao e sustentao. Como se
trata de universalizar o acesso da populao Assistncia Tcnica, importante que os mecanismos
adotados sejam compromisso compartlhado, passvel de no futuro se transformar em modalidade
21 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
acessvel a outros segmentos que ainda no se utlizam de projetos e acompanhamento profssional
em suas obras ou iniciatvas. Assim, os autores deste texto recomendam que o modo operacional
deste servio pblico seja pactuado e legitmado, pelo menos em suas linhas gerais, ou numa Confe-
rncia Municipal de Cidade, mediante espao paralelo prprio na programao, ou numa audincia
pblica para debate sobre a Lei do Plano Diretor Municipal. Isso porque nos atos da Poltca Urbana se
conquistou que esses momentos de debate sejam fruns onde sempre estaro presentes e bem pro-
porcionados todos os segmentos da sociedade brasileira: terceiro setor comunitrio e poder pblico,
empresarial, sindicalista, acadmico, profssional etc.
Como fator adicional, a ser considerado na organizao desses servios, est a escala opera-
cional para cada modalidade de atendimento: se individual ou coletvo, se no mbito dos bairros, das
vilas de assentados, de distritos, municpio ou microrregio. Cada modalidade pode gerar modelos
distntos de sustentao e de arranjo nas parcerias e envolvidos, face diversidade de custeio no di-
mensionamento dos recursos. Em cada contexto deve se buscar a escala mais adequada para a gesto
customizada das atvidades.
22 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
5. QUaIS oS ExEmploS conHEcIDoS no
paRan? cItaES pUBlIcaDaS pElo
MC EM 2008
caSa FcIl na cIDaDE DE caScaVEl
Transcrio aqui do texto federal na publicao Assistncia Tcnica, um Direito de Todos (Min.
Cidades, 2007)
atUaIS pRtIcaS DE caSa FcIl pElo SInDaRQ-pR na REgIo mEtRopo-
LITANA
O Sindicato dos Arquitetos e Urbanistas no Estado do Paran SINDARQ-PR realiza desde o ano
de 2008 at hoje, atvidades de Assistncia Tcnica Pblica e Gratuita nas cidades de Campina Grande
do Sul e de Quatro Barras, situadas na Regio Metropolitana de Curitba, atravs do programa Casa
Fcil criado pelo CREA-PR, cujos resultados so a seguir expostos.
As Prefeituras fazem um repasse de trs salrios-mnimos ao SINDARQ-PR, que so pagos aos ar-
quitetos, custeando as horas trabalhadas e deslocamentos. Os arquitetos fazem um planto por sema-
na, atendendo em mdia a trs pessoas, anotando o programa solicitado pelas famlias para emisso
de alvar de construo, para habitaes em alvenaria ou mistas, com at 70,00 m
2
.
Antes dos atendimentos, os interessados passam por uma avaliao da Secretaria de Assistncia
Social, para enquadramento dentro das condies de renda at trs salrios-mnimos, recebem as in-
formaes na guia de consulta dos padres de zoneamento e uso do solo.
De modo geral os interessados possuem um terreno, ou constroem no terreno de seus parentes.
As legislaes municipais permitem duas construes num mesmo lote.
No mesmo dia so feitas as visitas aos terrenos, para verifcar as condies de declividade, pois
os projetos so elaborados em um pavimento apenas, com estrutura simples, sem laje e, portanto
as fundaes no devem encarecer estas obras. Aps a elaborao dos projetos so feitas mais duas
ou trs visitas de acompanhamento dos servios. Os projetos so feitos atendendo as demandas dos
23 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
usurios, podendo optar por projetos padres, que atualmente j sero oferecidos com os projetos
estrutural, eltrico e telefnico, bem como hidrulico. Assim ser possvel apresentar custo real para
execuo das obras.
Mensalmente so emitdos os relatrios de atendimentos e visitas efetuados, para controle dos
convnios pelas Prefeituras, bem como relatrios de acompanhamento das obras.
Apresentamos a seguir os dados estatstcos dos atendimentos efetuados neste perodo...
planEJamEnto E aSSIStncIa tcnIca Em campo moURo
Nessa cidade do Paran, a Assistncia Tcnica pblica e gratuita foi trazida em 1993 comuni-
dade por um convnio em que a capital do Estado cedeu por emprstmo um profssional urbanista
do seu quadro. Dez anos mais tarde, esse profssional, que ora coautor deste caderno, relatou a ex-
perincia no I Seminrio Nacional sobre o tema, realizado em Campo Grande no ano de 2005 e tendo
como lema Assistncia Tcnica, Direito de Todos construindo uma poltca nacional. Os resultados
do evento foram publicados depois, em 2007, pelo Ministrio das Cidades. Consta que a maioria das
prtcas iniciadas por essa experincia em Campo Mouro se manteve por doze anos, at o incio do
novo sculo e a promulgao do Estatuto da Cidade, quando se realinharam as formas para sua condu-
o poltca e se perderam.
Apesar de no ter sido demonstrada uma mudana nos hbitos culturais da comunidade local,
nesse municpio rural com cerca de 80 mil moradores poca, o trabalho profssional abrangeu a or-
ganizao dos demandantes de moradia e servios bsicos, predominantemente ex-boias-frias, pro-
movendo a sua insero metdica e partcipatva nos atos e no oramento da prefeitura, implantando
projetos para se capacitar os jovens, ofcinas de insumos municipais nos prprios assentamentos e a
disseminao das casas populares (fnanciadas pelo governo estadual) em todo tecido urbano, ocu-
pando reas sob dvida atva ou vazios urbanos que interrompiam a malha viria. Segundo o relato,
essas prtcas foram sendo sempre legitmadas durante a elaborao de trs planos conjugados, o de
Saneamento Ambiental, o de Mobilidade e a legislao do Plano Diretor. Tambm se fzeram altera-
es importantes na composio estrutural do oramento pblico municipal, com obras de interesse
comunitrio eleitas em cada distrito, bairro ou vila, desse modo separando despesas de custeio e de
interesse estrutural daqueles locais e habitacionais, na escala mais inserida entre as vizinhanas e o
cotdiano desses moradores com menor renda.
24 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
oUtRaS ExpERIncIaS cItaDaS pElo mInIStRIo DaS cIDaDES Em 2007
Habitar Brasil BID Projeto Xapinhal Curitba (PR), programa da Companhia de Habitao Po-
pular de Curitba para construo de um conjunto habitacional para 259 famlias, que residiam em uma
rea urbana invadida por 2,5 mil famlias com caracterstcas de formao de favela, barracos e vielas
internas. Atravs de um fnanciamento obtdo junto ao programa Habitar Brasil, foi possvel contratar
uma empresa para execuo de novas moradias e projetar a reurbanizao para as restantes.
Habitao Rural Sistema Cresol, programa de assistncia tcnica que benefciou cerca de 800
famlias de agricultores cooperados do Sistema Cresol de Cooperatvas de Crdito Rural, atendendo
cerca de 300 municpios. Profssionais de engenharia mantveram a funo de monitorar, coordenar e
capacitar os coordenadores locais trabalhando com projetos executvos de obras, manual de habita-
o rural, montagem de documentao necessria e a prpria execuo da obra. Os fnanciamentos
partram de recursos prprios da carteira de crdito do sistema Cresol e as compras feitas nos prprios
municpios, visando ao fortalecimento do comrcio local.
Casa Ecolgica Rebouas (PR), utlizando materiais existentes na regio, como bambu ou ma-
deira de reforestamento, com tratamento de leo de linhaa e argila. No h necessidade de queima
de madeira para fabricao de tjolos ecolgicos, o que diminui o impacto ao meio ambiente. O projeto
teve pblico-alvo de 100 famlias residentes na rea de regularizao fundiria do Morro da Formiga.
O sistema de mo de obra comunitria, barateou custos e contou com apoio da Prefeitura Municipal
de Rebouas.
25 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
6. QUaIS aS tEnDncIaS paRa a
aRQUItEtURa E a EngEnHaRIa pBlIcaS
E gRatUItaS?
Ainda dependente de uma regulao descentralizada, na esfera dos municpios e dos Estados
brasileiros, a Arquitetura e Engenharia pblicas e gratuitas dever ganhar fora a partr da primeira re-
viso dos Planos Diretores concebidos aps a promulgao do Estatuto da Cidade, entre 2014 e 2016.
Porm, necessrio um novo esforo por parte das organizaes profssionais e dos movimentos so-
ciais que acompanham toda evoluo da Reforma Urbana no pas, atravs da sua Poltca de Desenvol-
vimento, no sentdo de divulgar os conceitos gerais e desenvolver as alternatvas em detalhe, segundo
as ideias antecipadas neste texto.
Tambm so importantes: melhor artculao entre as quatro Secretarias do Ministrio das Cida-
des e, ainda, a revitalizao daquela destnada aos Programas Urbanos, bem como, este tema ingressar
na agenda e na pauta das Conferncias e do Conselho Nacional, em suas diferentes escalas, etapas e
esferas.
CADASTROS LOCAIS, REGIONAIS E NACIONAIS
Entre as escolas de Arquitetura e de Engenharia dever haver tambm uma inovao em torno
dessa modalidade de atuao profssional, aprimorando as tcnicas de gesto, de projeto e de acom-
panhamento nas obras e aes para as comunidades de menor renda. Os professores podero auxiliar
em muito nos ajustes tcos e normatvos para esses servios, orientando o Poder Pblico e seus agen-
tes de execuo.
No campo dos governos municipais e estaduais, alm da insero deste tema nos Planos Direto-
res e nos Arranjos Intermunicipais de escala microrregional, h que se formatar e regular as formas de
vnculo do profssional de edifcaes com essa nova atvidade pblica. Sejam quais forem os canais,
cabe ao Poder Pblico cadastrar os atores e os agentes tcnicos que iro fornecer a Assistncia Tcnica
para a populao demandante, conveniando com os Conselhos Regionais o controle social sobre a
qualidade dos mesmos.
NORMAS, PROCEDIMENTOS E ROTINAS EM CADA ESFERA
Quanto mais as normas, os procedimentos e as rotnas sejam previamente debatdas e depois
implantadas, mediante forma bem simples e transparente, ser melhor para todos os interessados,
26 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
especialmente para as pessoas benefcirias do servio. O ideal que cada localidade ou microrregio
edite um manual de funcionamento, passo a passo, de como o cidado ter mbito do seu territrio
um acesso tranquilo e seguro Assistncia Tcnica gratuita, atravs do Arquiteto ou do Engenheiro de
famlia, por assim dizer.
Tentamos nesta publicao colocar as possibilidades e variveis para compor esse servio segun-
do cada um dos cenrios reais, se adequando aos costumes de bairros, distritos, lugares e municpios.
Resta pactuar o modelo operacional a cada modalidade e circunstncia. Com muita solidariedade e
bom-senso. Resta agora arregaar as mangas e trabalhar juntos. Sempre convergindo iniciatvas em
consonncia s Conferncias e Conselhos de Cidade.
27 SRIE DE caDERnoS tcnIcoS Da agEnDa paRlamEntaR aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS
7. onDE noS InFoRmamoS maIS SoBRE
aRQUItEtURa E EngEnHaRIa pBlIcaS?
REFERNCIAS
ARRUDA, ngelo; CUNHA, Eglasa; MEDEIROS, Yara e outros. assistncia tcnica, um Direito de
todos, construindo uma poltca nacional. Braslia: Ministrio das Cidades, 2007.
SILVA, Thiago H. da; PASSOS, Rafael dos; ILGENFRITZ, Clovis e outros. manual para Implantao
de assistncia tcnica pblica e gratuita a Famlias de Baixa Renda para projeto e construo de
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