Jurisp Morte Detento Delegacia Dano Moral Estado

Gabinete do Desembargador Floriano Gomes
225101-42-DGJ-11
DUPLO GRAU DE JURISDIO N 225101-42.2009.8.09.0122
(200992251010) PETROLINA DE GOIS
AUTOR: JOO VICTOR DE LIMA RODRIGUES
RU: ESTADO DE GOIS
APELAO CVEL
APELANTE: ESTADO DE GOIS
APELADO: JOO VICTOR DE LIMA RODRIGUES
RELATOR: JUIZ WILSON SAFATLE FAIAD
CMARA: 3 CVEL
R E L A T R I O E V O T O
Trata-se de Duplo Grau de Jurisdio e Recurso
voluntrio de Apelao, este interposto pelo ESTADO DE GOIS, em
razo da sentena de fls. 136/152, prolatada pelo MM. Juiz de Direito da
Comarca de Petrolina de Gois, Dr. Lnio Cunha Prudente, nos autos da
Ao de Indenizao por Dano Material e Moral proposta por JOO
VICTOR DE LIMA RODRIGUES.
Adoto e a este incorporo o relatrio do decisum
recorrido (fls. 136/137). Acrescento que o Magistrado singular julgou
procedente o pedido inicial, condenando o ente estatal ao pagamento das
seguintes verbas: a) R$ 30.000,00 (trinta mil reais) a ttulo de
indenizao por danos morais, corrigidos monetariamente e acrescidos de
juros desde o evento danoso; b) penso mensal equivalente a 2/3 do
salrio mnimo vigente, devida desde o bito do genitor do Recorrido,
findando-se na data em que este atingir a idade de 25 anos; c) honorrios
advocatcios fixados em R$ 10.000,00 (dez mil reais).
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No obstante o Duplo Grau de Jurisdio, nos termos
do que dispe o art. 475, inc. I, do Cdigo de Processo Civil, o Estado de
Gois interpe o presente Apelo.
Em suas razes (fls. 157/170), destaca que a
responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico nas
hipteses de omisso subjetiva, conforme preceitua o art. 186, do
Cdigo Civil.
Alega que no houve a demonstrao de todos os
requisitos imprescindveis para ensejar a condenao.
Discorre sobre a culpa exclusiva da vtima, ocasio em
que aduz ter ocorrido a quebra do nexo causal, sob o argumento de que o
de cujus foi preso em flagrante pela prtica de crime brbaro (latrocnio),
praticado com requintes de crueldade.
Salienta, tambm, no estar comprovada a culpa da
Administrao, enfatizando que a presena de um agente na Delegacia, na
noite do linchamento, no caracteriza omisso ou negligncia, porquanto
ainda que houvesse mais policiais, no seriam suficientes para conter os
revoltosos.
Discorda do arbitramento de indenizao por danos
materiais, sob pena de violao ao art. 948, inc. II, do Cdigo Civil, eis
que inexistente a relao de dependncia econmica entre o Requerente e
seu genitor, pois este estava desempregado. Colaciona julgado para
corroborar a tese defendida.
Consigna a impossibilidade de se vincular o
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pensionamento ao salrio mnimo.
Em ateno ao princpio da eventualidade, caso seja
mantida a condenao, sustenta que o montante arbitrado para o
ressarcimento dos danos morais no merece subsistir, pois fere os
postulados da proporcionalidade e razoabilidade.
Assevera o descumprimento aos preceitos do 4 do
art. 20 do CPC, mostrando-se exorbitante a quantia fixada a ttulo de
honorrios advocatcios.
Afirma que o termo inicial de incidncia de juros e
correo monetria sobre a verba indenizatria a data da prolao do
decisum. Cita aresto.
Menciona a impossibilidade de inserir as parcelas
vincendas em folha de pagamento, sob pena de afronta ao regime de
precatrios e ao art. 730, do CPC, sendo devida apenas a incluso das
prestaes vencidas a partir do trnsito em julgado.
Ausncia de preparo em razo da iseno legal
conferida pelo art. 511, 1, do CPC.
Instada a se manifestar, a Procuradoria de Justia,
representada pela Dr. Yara Alves Ferreira e Silva, manifestara pela
converso do julgamento em diligncia a fim de que o Magistrado a quo
fizesse o juzo de admissibilidade do Apelo, oportunizasse ao Requerente
apresentar contrarrazes e cientificasse o Ministrio Pblico de 1 grau da
sentena (fls. 175/176).
Aps, os autos foram encaminhados comarca de
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origem para o cumprimento das providncias requeridas (fl. 178), ocasio
em que o Apelado (fls. 182/186) pugna pela manuteno da deciso
monocrtica e o Parquet opina pelo recebimento do recurso, confirmando-
se o decisum singular.
Devolvidos a esta instncia, o rgo Ministerial de
Cpula, em parecer de fls. 193/208, da lavra da Dr. Yara Alves Ferreira e
Silva, manifesta-se pelo parcial provimento da Apelao, a fim de que os
honorrios advocatcios sejam reduzidos para o patamar de R$ 3.000,00
(trs mil reais).
o relatrio. Passo ao voto.
Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo
da Remessa Obrigatria e do Apelo.
Como visto, trata-se de Duplo Grau de Jurisdio e
Apelao, esta interposta pelo ESTADO DE GOIS, nos autos da Ao de
Indenizao por Dano Material e Moral proposta em seu desfavor por
JOO VICTOR DE LIMA RODRIGUES, face sentena de fls. 136/152,
prolatada pelo MM. Juiz de Direito da Comarca de Petrolina de Gois, Dr.
Lnio Cunha Prudente, que julgou procedente o pedido formulado na
inicial, condenando o Apelante ao pagamento de penso mensal, devida
desde o bito do genitor do Recorrido at a data em que este completar
25 (vinte e cinco) anos e indenizao por danos morais no montante de
30.000,00 (trinta mil reais), alm de determinar que aquele suporte a
verba honorria fixada em R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Observo que a matria em discusso cinge-se s
seguintes arguies: a) inexistncia dos requisitos ensejadores da
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responsabilidade civil; b) caracterizao de culpa exclusiva da vtima; c)
condenao indevida ao ressarcimento dos danos materiais; d)
irregularidade na fixao do pensionamento em salrios mnimos; e)
impossibilidade de insero das parcelas vincendas em folha de
pagamento, devendo ser includas apenas as prestaes vencidas a partir
do trnsito em julgado; f) necessidade de reduo do quantum arbitrado
a ttulo de danos morais; g) incidncia dos juros moratrios e correo
monetria desde a prolao do decisum; h) exorbitncia do valor
atribudo aos honorrios advocatcios.
De plano, vislumbro que a remessa e as pretenses
recursais merecem parcial provimento, conforme passo a expor.
1. Dos requisitos ensejadores do dever de
indenizar. Da ausncia de culpa exclusiva da vtima.
Ao que ressai dos autos, Joo Arquimedes Rodrigues de
Jesus, pai do Autor, veio a bito aos 24 de julho de 2003, aps sofrer
traumatismo crnio enceflico, decorrente de linchamento ocorrido dentro
da Delegacia de Inhumas.
Vale observar que a regra adotada no direito brasileiro em
matria de responsabilidade civil a teoria subjetiva da culpa, em que a
vtima deve provar a existncia de uma conduta ilcita da parte, uma leso
efetiva e a relao de causa e efeito entre uma e outra (nexo causal).
Entretanto, no caso das pessoas jurdicas de direito
pblico e de direito privado prestadoras de servios pblicos, foi adotada a
teoria objetiva ou do risco. Assim, basta ao lesado demonstrar o nexo
causal entre o fato lesivo e o dano, disposio expressamente prevista no
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artigo 37, 6, da Constituio Federal:
"Art. 37. (...) 6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de
direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos
de dolo ou culpa.
Portanto, nos casos em que se trata de
responsabilidade objetiva, sob a modalidade do risco administrativo, no
h necessidade de comprovao de culpa, bastando para caracteriz-la a
relao causal entre o acontecimento e o efeito que este produziu.
O art. 43 do Cdigo Civil tambm explicita norma nesse
sentido:
"Art. 43. As pessoas jurdicas de direito pblico interno so
civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa
qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo
contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa
ou dolo.
Contudo, quando o caso refere-se a omisso como no
presente, ou seja, quando era de se esperar determinada atitude por
parte da Administrao Pblica e esta falha, prevalece o entendimento de
que a responsabilidade, em tais hipteses, subjetiva, devendo ser
comprovada a culpa, em uma de suas modalidades: negligncia, impercia
ou imprudncia.
Isso porque, nos termos do texto constitucional, a
responsabilidade estatal somente ser objetiva em relao aos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, o que no ocorre em
caso de danos advindos da inao.
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Na questo em estudo, o dano no resulta diretamente
da ao de um agente pblico, mas de um servio que no funcionou
eficazmente, ou seja, o Estado no teria agido conforme deveria. Logo,
no seria ele autor do dano. Todavia, sua responsabilidade surge no
momento em que, obrigado a impedir a ocorrncia do ilcito, no o fez.
Por este prisma, o ente estatal responde no pelo fato
que diretamente gerou o dano, mas por no ter praticado conduta
suficientemente adequada para evit-lo, em se tratando de falta
perfeitamente previsvel.
Desse modo, a fim de que reste evidenciada a
responsabilidade e o dever de indenizar, mister se faz a demonstrao de
trs elementos: o dano, a conduta e o nexo de causalidade entre ambos.
As provas produzidas nos autos, especialmente a Ao
Penal (fls. 20/23), o Laudo do Instituto de Medicina Legal (fls. 36/41) e a
reportagem veiculada no jornal O Popular (fls. 13/15), apontam no
sentido de que o pai do Apelado foi morto dentro da Delegacia de Polcia
de Inhumas, aps esta ser invadida por parte da populao, revoltada
com o crime de latrocnio cometido pela vtima.
O dano inconteste, pois no h quaisquer dvidas
quanto morte narrada, demonstrada no apenas pela respectiva certido
de bito (fl. 12), mas tambm pelas fotos carreadas ao feito (fls. 42/45).
No mesmo sentido, entendo que a culpa da
Administrao encontra-se evidenciada.
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Por certo, dever do Estado zelar pela integridade
fsica dos detentos, conforme dispe a Constituio Federal em seu art.
5, inciso LXIX, cabendo-lhe para tanto manter vigilncia constante e
eficiente, alm de tratamento adequado sade fsica e mental daqueles.
Assim, a ocorrncia de fatos como os que so narrados nos presentes
autos demonstra que o Estado descuidou-se daquele dever, restando
configurada sua culpa in vigilando.
Afinal, a conduta que se esperava da Administrao era
que esta atuasse no sentido de manter a incolumidade da vtima,
protegendo-a de eventuais interferncias externas.
Discorrendo sobre tal dever, ensina Cretella Jnior
1
:
"... Pessoas recolhidas a prises comuns ou a quaisquer recintos
sob a tutela do Estado tm o direito subjetivo pblico proteo
dos rgos pblicos, cujo poder de polcia se exercer para
resguard-las contra qualquer tipo de agresso, quer dos prprios
companheiros, quer dos policiais, quer ainda de pessoas de fora,
que podem, iludindo a vigilncia dos guardas, ocasionar danos aos
presos. (...) Como j vimos, a polcia pode agir ou deixar de agir,
ocorrendo da ao ou omisso danos aos recolhidos em
estabelecimentos sob a guarda do Estado."
A atuao estatal na vigilncia direta do detento era
medida que se impunha, em razo da situao em que este se
encontrava, vista do risco iminente e previsvel a que estava exposto.
No tendo atuado da forma esperada, tenho como configurada a culpa da
Administrao, na modalidade negligncia.
Por fim, tenho como devidamente assentado o nexo de
1
JNIOR. Cretella. O Estado e a obrigao de indenizar. So Paulo: Editora Saraiva, p. 251/252.
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causalidade entre o dano e a conduta ilcita, uma vez que o evento morte
ocorreu nas dependncias na cadeia pblica de Inhumas e foi decorrente
da falha da Administrao em seu dever de manter a integridade dos
detentos que ali se encontravam.
Sendo o Estado responsvel pela guarda dos presos,
dentre os quais o pai do Recorrido, evidente que o fato danoso est
diretamente relacionado falha da vigilncia e ao mau funcionamento do
servio estatal.
Assim, no h falar que o nexo de causalidade tenha
sido rompido em razo de que a morte da vtima decorreu de sua prpria
conduta ao praticar um fato brbaro, qual seja, o latrocnio.
O Apelante busca, com tal afirmao, esquivar-se da
responsabilidade que lhe atribuda sob a alegao de que o preso
somente teria sido morto em virtude da revolta da populao.
Ocorre que o argumento, ao contrrio do pretendido
pelo Recorrente, refora a constatao quanto sua atuao negligente,
eis que havia apenas um policial fazendo a viglia da Delegacia, fato que
inclusive levou abertura de sindicncia pela Superintendncia de
Corregedoria de Polcia Civil, conforme noticiado no jornal O Popular (fl.
15).
O nico policial em servio na Delegacia na noite do
linchamento, Sr. Hlio Guerino Jnior, em seu depoimento (fls. 103/104),
deixou bem evidente que:
toda a populao de Inhumas j comentava que linchariam os
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assassinos do motorista de ti !..."# que o delegado que
respondia pela Delegacia de Inhumas$ Dr. %os& 'ero (ruvinel )ilho
pediu * D+I( que no recam,iasse os presos para aquela cidade
porque l eles seriam linchados# que a D+I( respondeu que levaria
de qualquer -orma porque o preso era daquela cidade# que o
delegado que respondia pela Delegacia de Inhumas na &poca
pediu re-oro policial militar para evitar o linchamento$ mas esta
no o atendeu..
Portanto, incumbia Administrao Pblica destacar
mais policiais para a Delegacia, porquanto a invaso * delegacia era algo
previs/vel., segundo assinalou o diretor-geral da Polcia Civil, Sr. Humberto
de Jesus Teixeira (fl. 15).
Demonstrados, assim, de forma inequvoca e
irrefutvel, os elementos ensejadores da responsabilidade atribuda ao
Estado e, consequentemente, seu dever de indenizar, nos precisos termos
do que dispem os artigos 186 e 927, do Cdigo Civil, a seguir transcritos:
"Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria,
negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem,
ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar
dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.
Ademais, impende ressaltar que no julgamento do
Recurso Especial n 847.687/GO, o relator Ministro Jos Delgado,
assentou que "no que se re-ere * morte de preso so, cust0dia do +stado$
a jurisprud1ncia do 2uperior 3ri,unal de %ustia & no sentido de que a
responsa,ilidade civil do ente p4,lico & o,jetiva
2
.
2
STJ. 1 Turma. REsp n 847.687/GO. Rel. Min. Jos Delgado. DJ de 25/06/2006.
10
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Nesse mesmo sentido h ainda outros julgados que
evidenciam o aludido entendimento:
STJ:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. BOLETIM DE
OCORRNCIA. PROVA. DANOS MORAIS. LEGITIMIDADE ATIVA DA
IRM. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. MORTE DE PRESO.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. (...). 4. A responsabilidade civil do
Estado nos casos de morte de pessoas custodiadas objetiva.
Precedentes. 5. Recurso especial no provido.
3
TJGO - 1 Cmara Cvel:
APELAO CVEL. AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS E
MATERIAIS. DETENTO ENCONTRADO MORTO APS RECOLHIDO
AO CRCERE. RESPONSABILIDADE DO PODER PBLICO.
OBRIGAO DE REPARAR O DANO. PENSO. (...) Estando o
detento em estabelecimento prisional, com bvia custdia e
proteo direta do Poder Pblico, e este, responsvel por sua
integridade fsica; ocorrendo sua morte, responde integralmente o
estado, no mnimo, em face da teoria do risco administrativo, por
culpa in vigilando, aplicando-se o disposto no art. 37, pargrafo
6, da Constituio Federal. O dever de proteo aos presos
encerra ao ente pblico responsabilidade civil objetiva
4
.
TJGO - 3 Cmara Cvel:
DUPLO GRAU DE JURISDIO. APELAO CVEL. INDENIZAO
POR DANO MATERIAL E MORAL. MORTE DE PESSOA NO INTERIOR
DE DELEGACIA. LINCHAMENTO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA
DO ESTADO. Na dico do art. 37, pargrafo sexto, da
Constituio Federal, as pessoas jurdicas de direito pblico e as de
3
STJ. 2 Turma. REsp n 1054443/MT. Rel. Min. Castro Meira. DJ de 31/08/2009.
4
TJGO. 1 Cmara Cvel. Apelao Cvel n 19032-5/195. Rel. Des. Luiz Eduardo de Sousa. DJ n 401, de
19/08/2009.
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de dolo ou culpa. Para a responsabilidade civil do ente pblico
adota-se a teoria do risco administrativo, sendo necessria apenas
a demonstrao do nexo causal entre o fato e o dano sofrido. (...).
DANO MORAL. VALOR. O montante deve obedecer os princpios da
razoabilidade e proporcionalidade, no sendo nfimo a ponto de
no amenizar a dor, nem exorbitante a ponto de causar
enriquecimento indevido. (...). Remessa e apelo conhecidos e
improvidos.
5
DUPLO GRAU DE JURISDIO. APELAO CVEL E RECURSO
ADESIVO. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. PRESO MORTO
DENTRO DO PRESDIO. RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA DO
ESTADO. DEVER DE INDENIZAR. (...) A responsabilidade civil do
Estado objetiva, cabendo parte lesada comprovar apenas a
ocorrncia do dano e o nexo de causalidade entre a conduta da
Administrao Pblica e o dano sofrido. dever do Estado garantir
a integridade fsica dos detentos, zelando pela vigilncia constante
e eficiente dos mesmos
6
.
Conclui-se, portanto, que mesmo se no configurada a
culpa do ente estatal sob a modalidade de negligncia, seria o caso de
responsabiliz-lo objetivamente, nos termos do art. 37, 6, da CF,
diante da caracterizao do que a doutrina tem convencionado chamar de
omisso especfica.
Sobre a questo, discorre Srgio Cavalieri Filho:
"A atividade administrativa a que alude o art. 37, 6, da
Constituio, engloba no s a conduta comissiva como tambm a
omissiva, pelo que merece temperamento aquela parte da doutrina
capitaneada pelo insigne Celso Antnio Bandeira de Mello (Curso
5
TJGO. 3 Cmara Cvel. Duplo Grau de Jurisdio n 12139-8/195. Rel. Des. Joo Waldeck Flix de Sousa.
DJ n 14764, de 25/05/2006.
6
TJGO. 3 Cmara Cvel. Duplo Grau de Jurisdio n 16133-0/195. Rel. Des. Rogrio Ardio Ferreira. DJ n
177, de 17/09/2008.
12
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de Direito Administrativo, 15 ed., Malheiros Editores, pp. 871-
872) que sustenta ser subjetiva a responsabilidade da
Administrao sempre que o dano decorrer de uma omisso do
Estado. Neste ponto preciso distinguir omisso genrica do
Estado (...) e omisso especfica. Observa o talentoso jurista
Guilherme Couto de Castro, em excelente monografia com que
brindou o nosso mundo jurdico, 'no ser correto dizer, sempre,
que toda hiptese de dano proveniente de omisso estatal ser
encarada, inevitavelmente, pelo ngulo subjetivo. Assim o ser
quando se tratar de omisso genrica. No quando houver
omisso especfica, pois a h dever individualizado de agir (A
responsabilidade civil objetiva no Direito Brasileiro, Forense, 1997,
p. 37). Mas, afinal de contas, qual a distino entre omisso
genrica e omisso especfica? Haver omisso especfica quando
o Estado, por omisso sua, cria a situao propcia para a
ocorrncia do evento em situao em que tinha o dever de agir
para impedi-lo. Assim, por exemplo, se o motorista embriagado
atropela e mata pedestre que estava na beira da estrada, a
Administrao (entidade de trnsito) no poder ser
responsabilizada pelo fato de estar esse motorista ao volante sem
condies. Isso seria responsabilizar a Administrao por omisso
genrica. Mas se esse motorista, momentos antes, passou por
uma patrulha rodoviria, teve o veculo parado, mas os policiais,
por alguma razo, deixaram-no prosseguir viagem, a j haver
omisso especfica que se erige em causa adequada do no-
impedimento do resultado. Nesse segundo caso haver
responsabilidade objetiva do Estado. Outro exemplo: veculo
muito velho, sem condies normais de trnsito, causa um
acidente por defeito de freio ou falta de luz na traseira. A
Administrao no pode ser responsabilizada pelo fato de esse
veculo ainda estar circulando. Isso seria responsabilidade pela
omisso genrica. Mas se esse veculo foi liberado numa vistoria,
ou passou pelo posto de fiscalizao sem problemas, a j teremos
omisso especfica. (.) Os nossos Tribunais tm reconhecido
a omisso especfica do Estado quando a inrcia
administrativa a causa direta e imediata do no-
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impedimento do evento, como nos casos de morte de
detento em penitenciria e acidente com aluno de colgio
pblico durante o perodo de aula.
7
(grifei)
Sob a mesma perspectiva, assinala Rui Stoco, citando
Celso Antnio Bandeira de Melo:
"Assim, se um detento fere, mutila ou mata outro detento, o
Estado responde objetivamente, pois cada detento sempre est
sujeito e exposto a situaes agudas de risco inerente e prprio do
ambiente das prises onde convivem pessoas de alta
periculosidade e, porque no cio e confinados, esto sempre
exacerbados e inquietos. Tais comportamentos dos reclusos,
porque objeto de cincia prpria e amplamente estudados e
identificados, so do perfeito conhecimento das autoridades, que,
por isso, tm todos os meios de se precatar."
8

Dessarte, entendo que encontram-se devidamente
assentados os requisitos ensejadores da responsabilidade imputada ao
Estado e o consequente dever de indenizar.
2 Da condenao ao pagamento de indenizao a
ttulo de dano material.
No que tange ao inconformismo do Estado de Gois
quanto fixao do pensionamento, considero que o decisum de 1 grau
no merece reparos, porquanto o fato do genitor do Autor estar
desempregado irrelevante pois, ainda sim, deveria, presumivelmente,
colaborar com o sustento de seu filho.
Ademais, em virtude de o Recorrido contar com apenas
7
in Programa de 5esponsa,ilidade (ivil. 6 ed. So Paulo: Malheiros Editores, p. 262/263.
8
in 3ratado de 5esponsa,ilidade (ivil. 6 ed. So Paulo: Revista do Tribunais, p. 1.225.
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8 anos de idade poca do falecimento de seu pai, estando ainda em
idade escolar, a dependncia econmica presumida. A respeito:
STJ:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAO - ACIDENTE
DE TRNSITO - OMISSO DO V. ACRDO COMBATIDO -
INOCORRNCIA - MENOR IMPBERE - DEPENDNCIA PRESUMIDA
- TERMO INICIAL DO PENSIONAMENTO - DATA DO EFETIVO
PREJUZO - APLICAO DA SMULA N 43 DO STJ - PENSO
DEVIDA A FILHO MENOR - TERMO FINAL - 25 ANOS DE IDADE -
PRECEDENTES - DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO
DEMONSTRADO - AGRAVO IMPROVIDO. (...). 2. Verifica-se, da
anlise dos autos, que o entendimento do v. acrdo recorrido de
que, "em se tratando de filho menor, especialmente
impbere, a sua dependncia econmica em relao ao pai
e sua necessidade alimentar se presumem, no
necessitando, por conseqncia, de serem demonstradas
por qualquer meio de prova, pois o seu carter alimentar
no pode ser invocado seno em benefcio do menor, e
nunca para prejudic-lo" correto e no merece qualquer
reparo. 3. O entendimento desta egrgia Corte de que a penso
devida ao filho menor, em razo de acidente de trnsito, deve
estender-se at quando aquele completar a idade de 25 anos.
(...).
9
(grifei)
TJGO:
APELAO CVEL. AO DE INDENIZAO. MORTE.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. DESNECESSIDADE.
COMPROVAO DA DEPENDNCIA ECONMICA. PENSO
ALIMENTCIA. VIVA E FILHOS MENORES. SALRIO-MNIMO.
DANOS MORAIS. VALOR ARBITRADO. MANUTENO. JUROS.
CORREO MONETRIA. TERMO A QUO. (...). 2. A indenizao
devida a ttulo de danos materiais por morte implica no
pagamento de penso esposa e aos filhos, sendo que,
9
STJ. 4 Turma. AgRg no Ag 718.562/MG. Rel. Min. Carlos Fernando Mathias (Juiz Federal convocado do TRF
1 Regio). DJe de 25/08/2008.
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nesses casos, dispensvel a comprovao do prejuzo, j
que a dependncia econmica presumida, bastando a
ocorrncia do fato para que possa surgir o dever de
indenizar. 3. Cessa a obrigao alimentcia em relao aos filhos
da vtima na data em que cada qual atingir a idade de 25 anos e,
no tocante viva, no dia de seu falecimento ou na data em que a
vtima completaria 65 anos de idade, prevalecendo o fato que
ocorrer primeiro, revertendo o benefcio do excludo em favor dos
beneficirios remanescentes. 4. A fixao da penso por morte
com base no salrio-mnimo no afronta a norma constitucional,
porque no induz parmetro de correo monetria. (...).
10
(grifei)
Desta forma, no merece reparos o arbitramento de
penso mensal no montante de 2/3 do salrio mnimo, devida desde a
data do bito do genitor do Recorrido (24/07/2003, fl. 12), porquanto o
lapso prescricional ainda no se iniciou por se tratar de menor de idade
11
(fl. 11).
Ressalto, ainda, que inexiste irregularidade ao se fixar o
pensionamento em salrios mnimos, pois a norma constitucional veda
somente a vinculao salarial enquanto ndice de correo de dvidas e
valores, enquanto no caso dos autos busca-se to somente manter o
montante do pensionamento atualizado em razo do seu carter
alimentcio. Este, alis, o posicionamento desta Corte:
3 Cmara Cvel:
DUPLO GRAU DE JURISDIO. APELAO CVEL. INDENIZAO.
MORTE DE DETENTO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO
ESTADO. PENSO MENSAL. SALRIO MNIMO. DANO MORAL.
JUROS DE MORA. EVENTO DANOSO. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. ART. 20, 3, CPC. SENTENA MANTIDA. I - O
10
TJGO. 6 Cmara Cvel. Apelao Cvel n 326965-50.2006.8.09.0051. Rel. Des. Jeov Sardinha de Moraes.
DJ n 653, de 01/09/2010.
11
"Art. 198. Tambm no corre a prescrio: I - contra os incapazes de que trata o art. 3.
16
225101-42-DGJ-11
Estado responsvel pelos danos que causar aos particulares
quando do exerccio (comissivo ou omissivo) de suas atividades,
havendo ou no culpa de seus agentes, uma vez demonstrado o
dano e o nexo causal com aquela atividade (ativa ou omissiva).
(...) IV - A fixao da penso mensal com base no salrio
mnimo no afronta a norma constitucional, posto que
vedada somente a vinculao salarial enquanto ndice de
correo de dvidas e valores. Acrescente-se a isso o
disposto na smula 490 do STF. (...).
12
(grifei)
4 Cmara Cvel:
APELAO CVEL. AGRAVO RETIDO. ACIDENTE TRNSITO.
MORTE. CULPA DO CONDUTOR NO COMPROVADA. DANOS
MORAIS. QUANTUM. DANOS MATERIAIS DEVIDOS. PENSO.
CONSTITUCIONALIDADE. LIMITE TEMPORAL. AGRAVO RETIDO.
VALOR DA CAUSA. (...) II- No inconstitucional a penso
fixada em salrio mnimo quando provm de condenao
por ato ilcito (Smula n 490 do STF). (...).
13
(grifei)
6 Cmara Cvel:
APELAO CVEL. AO DE INDENIZAO. MORTE.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO.
DESNECESSIDADE. COMPROVAO DA DEPENDNCIA
ECONMICA. PENSO ALIMENTCIA. VIVA E FILHOS
MENORES. SALRIO-MNIMO. DANOS MORAIS. VALOR
ARBITRADO. MANUTENO. JUROS. CORREO MONETRIA.
TERMO A QUO. 1. Da teoria do risco administrativo, consagrada
pela norma constitucional (art. 37, 6, da Carta Magna de 1988),
ressai a responsabilidade civil da Administrao Pblica de
indenizar o dano, sem se perquirir a culpa do agente e desde que
inexistente qualquer das excludentes legais a ilidir a obrigao.
(...) 4. A fixao da penso por morte com base no salrio-
mnimo no afronta a norma constitucional, porque no
12
TJGO. 3 Cmara Cvel. Duplo Grau de Jurisdio n 20246-0/195. Rel. Des. Walter Carlos Lemes. DJ n
538, de 15/03/2010.
13
TJGO. 4 Cmara Cvel. Apelao Cvel n 135574-3/188. Rel. Des. Almeida Branco. DJ n 365, de
30/06/2009.
17
225101-42-DGJ-11
induz parmetro de correo monetria. 5. Restando
suficientemente comprovada a responsabilidade civil objetiva e o
nexo de causalidade, impe-se a procedncia da reparao do
dano moral. 6. Reconhecida a razoabilidade, mantm-se o valor
indenizatrio constante da sentena, incidindo, a partir da fixao,
tanto a correo monetria quanto os juros moratrios. Apelao
conhecida e parcialmente provida.
14
(grifei)
De igual modo, tenho que tambm no prospera a
pretenso do ente estatal de que o Autor ingresse na fila dos precatrios
para o recebimento das parcelas vincendas. Isso porque, as que ainda iro
vencer devem ser includas na folha de pagamento.
Quanto s vencidas, isto , as prestaes devidas
desde o falecimento do pai do Requerente, por se tratar de verba de
natureza alimentar, seu adimplemento deve ocorrer nos termos do 1 do
art. 100 da Carta Poltica
15
:
DUPLO GRAU DE JURISDIO. APELAO CVEL. AO DE
INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. INVASO DE CADEIA
PUBLICA E ASSASSINATO DE PRESO. DANOS MATERIAIS E
MORAIS COMPROVADOS. PROCEDNCIA DO PEDIDO. VERBA
HONORARIA. PRECATRIO. (...). 5 - Considerando que os dbitos
da fazenda publica esto necessariamente vinculados a expedio
de precatrios, na hiptese, cuidando-se de credito de natureza
alimentcia, referido precatrio goza de preferencia e deve ser
disposto em ordem prpria, com prioridade sobre os demais de
natureza geral, por forca do enunciado da Smula 144 do Superior
Tribunal de Justia, concorrendo, entretanto, em p de igualdade,
14
TJGO. 6 Cmara Cvel. Apelao Cvel n 326965-50.2006.8.09.0051. Rel. Des. Jeov Sardinha de Moraes.
DJ n 653, de 01/09/2010.
15
"Art. 100, 1. Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em
julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no
2 deste artigo.
18
225101-42-DGJ-11
com os demais crditos de igual natureza. (...).
16
Acrescento que os valores pretritos referentes ao
pensionamento devem ser corrigidos monetariamente desde o evento
danoso e acrescidos de juros, a partir da citao, no importe de 1% (um
por cento) ao ms. Destaco que no h falar na incidncia das disposies
da Lei n 11.960/09, j que a presente ao foi proposta antes da
alterao trazida pelo mencionado diploma ao artigo 1-F da Lei n
9.494/97, consoante entendimento da jurisprudncia do STJ, aqui
representada pelo aresto a seguir transcrito:
STJ - 6 Turma:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL E
ADMINISTRATIVO. [...] JUROS MORATRIOS. AO AJUIZADA
APS A EDIO DA MP 2.180/01. FIXAO EM 6% AO ANO. [.]
3. A Terceira Seo, no julgamento de recurso especial repetitivo,
pacificou a tese de que o artigo 1-F da Lei n. 9.494/97, que fixa
os juros moratrios nas aes ajuizadas contra a Fazenda Pblica
no patamar de 6%, de ser aplicado to somente s demandas
ajuizadas aps a sua entrada em vigor. Precedentes. 4. A regra
inserta na Lei n. 11.960/2009 somente tem incidncia nos feitos
iniciados posteriormente sua vigncia, no se aplicando
espcie. [...]
67
3. Da manuteno do quantum arbitrado para
ressarcimento do dano moral.
Tambm no merece provimento o pedido formulado na
Apelao de reduo do montante fixado a ttulo de indenizao por dano
moral. o que passo a demonstrar.
16
TJGO. 4 Cmara Cvel. Duplo Grau de Jurisdio n 15082-6/195. Rel. Des. Kisleu Dias Maciel Filho. DJ n
19, de 29/01/2008.
17
STJ. 6 Turma. Agravo Regimental no Recurso Especial n 962978/RS. Rel. Min. Maria Thereza de Assis
Moura. De de 17/12/2010.
19
225101-42-DGJ-11
Segundo a lio de Yussef Said Cahali, o dano moral
pode ser definido como tudo aquilo que molesta gravemente a alma
humana$ -erindo8lhe gravemente os valores -undamentais inerentes * sua
personalidade ou reconhecidos pela sociedade em que est integrado..
18
Evidencia-se pois na dor, na angstia, no sofrimento, no desequilbrio da
normalidade psquica, nos traumatismos emocionais e em tudo aquilo
capaz de gerar ao indivduo alteraes anmicas ou prejuzos parte social
e afetiva de seu patrimnio moral.
No caso em apreo, no tenho qualquer dvida de que
o Requerente sofreu srios abalos sua normalidade psquica, eis que
houve a supresso abrupta da vida de seu pai, dor que por certo
insuscetvel de mensurao, mas que deve ser indenizada ao menos como
forma de amenizar o sofrimento experimentado.
A respeito dos critrios para o arbitramento da
reparao, leciona Carlos Roberto Gonalves:
"Levam-se em conta, basicamente, as circunstncias do
caso, a gravidade do dano, a situao do ofensor, a condio do
lesado, preponderando, em nvel de orientao central, a ideia de
sancionamento ao lesado (punitive damages).
J dissemos, no item que trata da natureza jurdica da
reparao do dano moral (n. 80.2.10, retro), que a reparao
pecuniria, tanto do dano patrimonial como do dano moral, tem
duplo carter: compensatrio para a vtima e punitivo para o
ofensor. O carter punitivo puramente reflexo, ou indireto: o
causador do dano sofrer um desfalque patrimonial que poder
desestimular a reiterao da conduta lesiva. Porm a finalidade
precpua da indenizao no punir o responsvel, mas recompor
18
In Dano Moral. 2 Ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000, p. 20.
20
225101-42-DGJ-11
o patrimnio do lesado, no caso do dano material, e servir de
compensao, na hiptese de dano moral. O carter sancionatrio
permanece nsito na condenao ao ressarcimento ou reparao
do dano, pois acarreta a reduo do patrimnio do lesante
19
.
Esta Corte de Justia, pautando-se pela razoabilidade e
proporcionalidade, bem como pelo carter duplo da indenizao em
comento, por diversas vezes j se manifestou:
2 Cmara Cvel:
DUPLO GRAU DE JURISDIO E APELAES CVEIS. AO DE
INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS. MORTE DE
DETENTO EM RAZO DE AGRESSES FSICAS DE AGENTES
POLICIAIS. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. ARBITRAMENTO.
PENSO MENSAL. JUROS DE MORA. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. (...). III - A fixao do valor do dano moral fica
adstrita ao exame das circunstncias e das consequncias do fato,
no devendo ser expressiva e nem irrelevante, observando-se os
critrios da razoabilidade e da proporcionalidade. (...).
20
3 Cmara Cvel:
DUPLO GRAU DE JURISDIO. APELAO CVEL. INDENIZAO
POR DANO MATERIAL E MORAL. MORTE DE PESSOA NO INTERIOR
DE DELEGACIA. LINCHAMENTO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA
DO ESTADO. Na dico do art. 37, pargrafo sexto, da
Constituio Federal, as pessoas jurdicas de direito pblico e as de
de dolo ou culpa. Para a responsabilidade civil do ente pblico
adota-se a teoria do risco administrativo, sendo necessria apenas
a demonstrao do nexo causal entre o fato e o dano sofrido. (...).
DANO MORAL. VALOR. O montante deve obedecer os princpios da
19
in (omentrios ao c0digo civil9 parte especial: direito das obrigaes, vol. 11 (arts. 927 a 965). Coord.
Antnio Junqueira de Azevedo. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 363.
20
TJGO. 2 Cmara Cvel. Duplo Grau de Jurisdio n 16919-2/195. Rel. Des. Alan S. de Sena Conceio. DJ
n 237, de 16/12/2008.
21
225101-42-DGJ-11
razoabilidade e proporcionalidade, no sendo nfimo a ponto de
no amenizar a dor, nem exorbitante a ponto de causar
enriquecimento indevido. (...).
21
4 Cmara Cvel:
DUPLO GRAU DE JURISDIO. APELAES CVEIS. AO DE
INDENIZAO FUNDADA NA RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO
ESTADO. PRESSUPOSTOS. CULPA CONCORRENTE DA VTIMA NO
DEMONSTRADA. :;A'3;M INDENIZATRIO. PARMETROS.
INDENIZAO. PENSIONAMENTO. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
MAJORAO. (...). A responsabilidade da pessoa jurdica de direito
pblico objetiva, tanto em relao ao dano material quanto no
que se refere ao dano moral, embasada na teoria do risco
administrativo bastando, portanto, para se aferir a obrigao de
indenizar, a demonstrao da ao ou omisso, nexo de
causalidade e o dano sofrido. 2 - O valor da indenizao do dano
moral deve ser arbitrado com equilbrio e proporcionalidade, de
modo a representar medida punitiva, aflitiva e pedaggica para o
responsvel sem, contudo, constituir fonte para o enriquecimento
ilcito do lesado e, inobstante o fato de que a fixao desta verba
deve ficar ao livre arbtrio do julgador, o qual, de conformidade
com seu convencimento motivado, a estabelecer, por outro lado
encontra-se a mesma passvel de reforma quando fixado em valor
irrisrio ou exorbitante e em flagrante descompasso com a
razoabilidade e a proporcionalidade. (...).
22
Pelo que se exps, levando-se em conta o sofrimento
causado ao Apelado em decorrncia do fato administrativo em anlise, o
qual foi privado para sempre da convivncia com seu pai, tenho que o
valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), conforme fixado pelo Juiz de
primeiro grau, mostra-se suficiente e adequado para, de alguma forma,
reduzir, mesmo que minimamente, o abalo psicolgico por ele
21
TJGO. 3 Cmara Cvel. Duplo Grau de Jurisdio n 12139-8/195. Rel. Des. Joo Waldeck Flix de Sousa.
DJ n 14764, de 25/05/2006.
22
TJGO. 4 Cmara Cvel. Duplo Grau de Jurisdio n 16231-8/195. Rel. Des. Kisleu Dias Maciel Filho. DJ n
509, de 29/01/2010.
22
225101-42-DGJ-11
experimentado. De outro lado, mencionado valor significante no que se
refere ao efeito preventivo.
A verba em questo dever ser acrescida de juros
moratrios, desde o evento danoso (Smula 54 do Superior Tribunal de
Justia), de 1% (um por cento) ao ms, e de correo monetria pelo
INPC a partir do arbitramento (Smula 362, tambm do STJ). Sobre o
tema:
S TJ:
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
MORTE DE PRESO NO ESTABELECIMENTO CARCERRIO.
INDENIZAO POR DANOS MORAIS. FALHA NO SERVIO.
PRESCRIO DO FUNDO DO DIREITO EM RELAO A UMA DAS
AUTORAS. CORREO MONETRIA. TERMO INICIAL. DATA DA
FIXAO DO VALOR INDENIZATRIO. INCIDNCIA DA SMULA
362/STJ. REVISO DO QUANTUM. NECESSIDADE DE REEXAME
DOS FATOS DA CAUSA. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO DA
SMULA 7/STJ. JUROS MORATRIOS. DATA DO EVENTO DANOSO.
1. Cuidam os autos de ao de indenizao por danos morais e
materiais ajuizada por companheira e filhas de detento contra o
Estado do Rio Grande do Sul, em razo de falha no servio quando
da custdia deste, que fora morto no estabelecimento carcerrio.
2. Nas aes pessoais contra a Fazenda Pblica, o prazo
prescricional de cinco anos, nos termos do art. 1 do Decreto
20.910/32. No caso dos autos, o infortnio ocorreu em 24.4.98 e a
demanda somente foi intentada em 1.12.2004, ou seja, quando
j decorridos mais de 6 anos e sete meses do fato danoso, razo
por que houve o reconhecimento da prescrio do prprio fundo do
direito em relao companheira do de cujus. Afasta-se, contudo,
a prescrio quinquenal contra a Fazenda Pblica, em se tratando
de menor absolutamente incapaz, nos termos do art. 169, I, do
Cdigo Civil. 3. A correo monetria da indenizao do dano
23
225101-42-DGJ-11
moral incide desde a data do arbitramento, a teor do que
prescreve a Smula 362 desta Corte. Assim, inaplicvel,
nesses casos, o enunciado da Smula 43/STJ (REsp
1.006.099/PR, Rel. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma,
DJe 4/2/2009). (...). 6. Com relao ao termo inicial dos
juros moratrios, a jurisprudncia pacificada nesta Corte
no sentido de que estes incidem desde a data do evento
danoso quando a responsabilidade extracontratual,
aplicando-se ao caso a Smula 54 deste Superior Tribunal
de Justia. 7. Agravo regimental no provido.
23
(grifei)
Impende destacar que a adequao acima realizada
no representa qualquer ofensa ao teor da Smula 45 do Superior
Tribunal de Justia - que veda o agravamento da condenao imposta
Fazenda Pblica por ocasio do Reexame Necessrio - eis que se trata to
somente de fazer incidir a exata disposio legal sobre a matria, como
consectrio lgico da correta aplicao da lei. Assim, alis, j se
posicionou aquela Corte:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO.
PROCESSUAL CIVIL. JUROS MORATRIOS. OMISSO NA
SENTENA. POSSIBILIDADE DE FIXAO PELO TRIBUNAL.
AUSNCIA DE 5+)<5MA3I< I' P+%;2 OU DE JULGAMENTO +=35A
P+3I3A. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA
DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. 1. "A incidncia da
correo monetria sobre o valor objeto da condenao se d,
como os juros de mora, e vi legis (Lei 6.899/81), sendo, por essa
razo, independente de pedido expresso e de determinao pela
sentena, na qual se considera implicitamente includa. A
explicitao dos ndices a serem utilizados em seu cmputo pelo
acrdo recorrido, portanto, mesmo em sede de reexame
necessrio, no caracteriza re-ormatio in pejus, devendo a
Fazenda, se for o caso, impugnar os critrios de atualizao e de
23
STJ. 1 Turma. AgRg no REsp n 1124835/RS. Rel. Min. Benedito Gonalves. DJ de 11/05/2010.
24
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juros estabelecidos" (EREsp 711.276/SP, 1 Seo, Rel. Min. Teori
Albino Zavascki, DJ de 26.9.2005). 2. Segundo a orientao
firmada no Superior Tribunal de Justia, tanto a incidncia de
correo monetria como a de juros legais independe de pedido
expresso na exordial, podendo, inclusive, ser includos em segundo
grau de jurisdio, ainda que a sentena seja omissa a respeito de
sua fixao e no haja recurso da parte interessada. Isso, porque
essas parcelas decorrem de imposio legal. 3. Agravo regimental
desprovido.
24
4. Dos honorrios advocatcios.
Insurge-se ainda o Recorrente contra a condenao
alusiva aos honorrios advocatcios (R$ 10.000,00 - dez mil reais), por
entender excessiva se comparada complexidade da demanda.
Com efeito, nas causas em que for vencida a Fazenda
Pblica o Juiz deve valer-se da moderao ao decidir sobre os honorrios,
em conformidade com a norma do art. 20, 4, do CPC, observando-se o
zelo profissional, natureza e importncia da causa e o tempo despendido
na execuo do servio. Nesse sentido, os ensinamentos de Leonardo Jos
Carneiro da Cunha:
Nesse sentido, os ensinamentos de Leonardo Jos
Carneiro da Cunha:
"Levando em conta os elementos concretos da causa, e fundado
num juzo de proporcionalidade que gere uma apreciao
equitativa$ o juiz dever estabelecer os honorrios contra a
Fazenda Pblica (...) sendo, de um lado, suficiente para bem
remunerar o trabalho desenvolvido pelo advogado e, de outro lado,
24
STJ. 1 Turma. AgRg no Resp n 912623/RJ. Rel. Min. Denise Arruda. DJe de 20/08/2008.
25
225101-42-DGJ-11
apto a no gerar um impacto significativo no Errio.
25
Na hiptese, entendo que deve ser feita uma
ponderao entre a rpida tramitao do feito (a petio inicial foi
protocolizada em 01/06/2009 e a sentena proferida em 08/11/2010) e o
trabalho zeloso desenvolvido pelo causdico.
Assim, embora reconhecendo a importncia do nobre
mister da advocacia, e em respeito aos padres de equidade estabelecidos
pelo Cdigo instrumental civil, tenho que deve ser reduzida a verba
advocatcia fixada no decisum de 1 grau eis que, a meu ver, a quantia
equivalente a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) bem reflete as diretrizes
traadas no CPC para a fixao de tal montante.
FACE AO EXPOSTO, acolho parcialmente o parecer
ministerial de cpula, conheo da remessa necessria e da Apelao
e dou-lhes parcial provimento a fim de: a) estipular que sobre os
danos morais incida correo monetria pelo INPC desde a data do
arbitramento; b) estabelecer que os valores pretritos devidos a ttulo de
penso mensal sejam adimplidos nos termos do 1 do art. 100 da
Constituio Federal, sobre os quais devem ser acrescidos, a partir da
citao, juros de 1% ao ms e correo monetria desde a data do evento
danoso, com progressiva evoluo das vincendas de acordo com o salrio;
c) reduzir a verba honorria ao importe de R$ 5.000,00 (cinco mil reais).
No mais, mantenho o ato judicial tal como proferido.
o voto.
Goinia, 06 de dezembro de 2011.
25
In A Fazenda Pblica em juzo. 7 ed. rev., ampl. e atual.. So Paulo: Dialtica, 2009. p. 129-130
26
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Juiz WILSON SAFATLE FAIAD
Relator em Substituio
27
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DUPLO GRAU DE JURISDIO N 225101-42.2009.8.09.0122
(200992251010) PETROLINA DE GOIS
AUTOR: JOO VICTOR DE LIMA RODRIGUES
RU: ESTADO DE GOIS
APELAO CVEL
APELANTE: ESTADO DE GOIS
APELADO: JOO VICTOR DE LIMA RODRIGUES
RELATOR: JUIZ WILSON SAFATLE FAIAD
CMARA: 3 CVEL
EMENTA: DUPLO GRAU E APELAO CVEL.
INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS
(PENSIONAMENTO). MORTE DE DETENTO NO
INTERIOR DE DELEGACIA. LINCHAMENTO.
RESPONSABILIDADE DO ESTADO. DEVER DE
VIGILNCIA E GARANTIA DE SEGURANA
PESSOA SOB CUSTDIA. CULPA NA FORMA DE
NEGLIGNCIA. NEXO CAUSAL DEMONSTRADO.
OMISSO ESPECFICA. CULPA DA VTIMA NO
VERIFICADA. PENSO MENSAL. MENOR
IMPBERE. DEPENDNCIA ECONMICA
PRESUMIDA. FIXAO EM SALRIO MNIMO.
POSSIBILIDADE. PAGAMENTO DAS PRESTAES
VENCIDAS DESDE O BITO. VERBA DE NATUREZA
ALIMENTAR. INCLUSO DAS PARCELAS
VINCENDAS EM FOLHA DE PAGAMENTO. DANOS
MORAIS. ARBITRAMENTO. PRINCPIOS DA
PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE.
NATUREZA DPLICE. CARTER COMPENSATRIO
28
225101-42-DGJ-11
E PUNITIVO. CRITRIO DE ATUALIZAO DAS
VERBAS INDENIZATRIAS. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. FIXAO EQUITATIVA.
1. Estando o detento recluso em estabelecimento
prisional, sob custdia e proteo direta do Poder
Pblico, este responsvel pela garantia de sua
integridade fsica, luz do que dispe o art. 5, inc.
XLIX, da Carta Poltica, devendo, para tanto, manter
vigilncia constante e eficiente, capaz de resguardar a
incolumidade daquele. Por tal razo, omitindo-se na
consecuo desse mister, resta caracterizada a culpa da
Administrao, na modalidade de negligncia;
2. H de se ressaltar o posicionamento segundo o
qual, em caso de omisso especfica - aquela
evidenciada quando o Estado, ao deixar de agir, cria a
situao propcia para a ocorrncia do evento em que
tinha o dever de atuar para impedi-lo - a
responsabilidade estatal objetiva;
3. Presentes os demais requisitos ensejadores da
responsabilidade do Estado (dano e nexo de
causalidade), resta assentada a sua obrigao de
indenizar;
4. A alegao de que o linchamento da vtima
decorreu da barbaridade do crime de latrocnio por
aquela cometido no tem o condo de afastar o nexo
de causalidade evidenciado entre o dano e a omisso
29
225101-42-DGJ-11
do ente estatal. Referida alegao apenas refora a
constatao quanto conduta negligente do Poder
Pblico pois, ao estar ciente do risco de invaso da
Delegacia, incumbia-lhe destacar mais policiais para a
vigilncia do detento a fim de reprimir a revolta da
populao;
5. O desemprego da vtima no impede a
caracterizao do dever de indenizar os danos materiais
eis que, mesmo em mencionada hiptese, o genitor
ainda deve garantir o sustento de seu filho. Ademais,
por se tratar de menor impbere, a sua dependncia
econmica presumida;
6. devida a concesso de penso mensal ao
Autor, equivalente a 2/3 do salrio mnimo vigente,
desde a data do bito de seu pai, findando-se data
em que completar 25 anos;
7. No fere o ordenamento constitucional a fixao
do pensionamento com base no salrio mnimo,
porquanto busca-se to somente manter o valor
atualizado da referida renda, em razo de seu carter
alimentcio;
8. Sobre os valores pretritos fixados a ttulo de
penso so devidos juros legais, a partir da citao, e
correo monetria desde o evento danoso, com
progressiva evoluo das vincendas de acordo com o
salrio. Inaplicabilidade das disposies da Lei n
30
225101-42-DGJ-11
11.960/09, j que a ao foi proposta antes da
alterao trazida pelo mencionado diploma ao artigo
1-F da Lei n 9.494/97. Precedentes do STJ;
9. dispensado o adimplemento das parcelas
vencidas atravs da expedio de precatrio,
porquanto, por se tratar de verba de natureza
alimentar, sua quitao deve ocorrer nos termos do
1 do art. 100 da Constituio Federal. Quanto s
vincendas, devida a sua incluso em folha de
pagamento;
10. A indenizao por danos morais deve ser
arbitrada atravs de um juzo de equidade, atribudo ao
prudente arbtrio do juiz, mas tendo-se em conta o
cumprimento da funo reparatria como meio de se
punir o causador do prejuzo com o conforto moral do
prejudicado. Assim, o montante de R$ 30.000,00
(trinta mil reais) mostra-se justo por atender aos
princpios da razoabilidade e proporcionalidade, no
sendo nfimo a ponto de no amenizar a dor, nem
exorbitante a ponto de causar enriquecimento indevido;
11. O quantum em questo dever ser acrescido,
desde a data do evento, de juros de mora de 1% ao
ms, alm de correo monetria desde a prolao da
sentena;
12. A aplicao da correo monetria, bem como
dos juros de mora, independem de pedido expresso e
31
225101-42-DGJ-11
de determinao pela sentena, na qual se consideram
implicitamente includas. A explicitao dos ndices a
serem utilizados em seu cmputo, mesmo no bojo de
reexame necessrio, no caracteriza re-ormatio in
pejus;
13. Vencida a Fazenda Pblica, os honorrios
advocatcios devem ser fixados consoante apreciao
equitativa do julgador, de acordo com o que determina
o art. 20, 4, do CPC, atendidas as normas das
alneas "a, "b e "c do 3 do mesmo artigo. Assim,
vislumbrando que a referida verba fora arbitrada em
valor no condizente com as peculiaridades da
demanda e em descompasso com os parmetros para
tanto trazidos pelo Cdigo de Processo Civil, sua
reduo medida que se impe.
Apelao e Remessa Obrigatria conhecidas e
parcialmente providas. Sentena reformada em
parte.
A C R D O
Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so
partes as retro indicadas,
ACORDAM os integrantes da Primeira Turma Julgadora
em sesso da 3 Cmara Cvel, unanimidade de votos, em conhecer
do Apelo e da Remessa Obrigatria e dar-lhes parcial provimento, nos
termos do voto do Relator.
32
225101-42-DGJ-11
Votaram com o Relator os Desembargadores Walter
Carlos Lemes e Stenka I. Neto, que tambm presidiu a sesso.
Presente o ilustre Procurador de Justia Doutor Abro
Jnior Miranda Coelho.
Goinia, 06 de dezembro de 2011.
Juiz WILSON SAFATLE FAIAD
Relator em Substituio
33

Jurisp Morte Detento Delegacia Dano Moral Estado

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