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Direito Penal IV Dos Crimes Contra a Administrao Pblica.

Professor: Carlos Henrique Reis Rochael 1



9 Dos crimes praticados por funcionrios pblicos contra a administrao em
geral.
Generalidades:
Administrao pblica conjunto das funes exercidas pelos vrios rgos
do Estado, em benfico da sociedade.

Funcionrio pblico para fins penais (art. 327, CP) aquele que exerce
funo pblica, ainda que sem remunerao ou permanncia
O conceito de funcionrio pblico aplicvel a todos os crimes previstos no
CP.

Crime funcional aquele praticado por quem exerce funo pblica
Prprio aquele que a qualidade de servidor pblico elementar do tipo
penal
Faltando a qualidade de funcionrio pblico fato atpico (atipicidade
absoluta)
Ex: prevaricao (art. 319, CP)

Imprprio aquele em que a ausncia da qualidade de servidor pblico
no torna a conduta atpica, mas constitui outro crime
No servidor pblico que se aproprie de dinheiro da administrao
apropriao indbita (art. 168, CP) e no peculato (art. 312, CP)

Funo pblica encargo pblico ou munus publicum
Funo pblica jurado, mesrio, servidor pblico
Encargo pblico curador, administrador de massa falida, tutor,
inventariante

Causa de aumento de pena (1/3) se o agente for ocupante de cargo em
comisso ou de funo de direo ou assessoramento (art. 327, 2)
Incide em todos os crimes contra a Administrao Pblica

Bem jurdico protegido: moralidade e o patrimnio da Administrao Pblica

Sujeitos:
Sujeito ativo (crime prprio): Servidor pblico ou a ele equiparado
Ver art. 30, CP a qualidade de funcionrio pblico elementar do
crime, comunicando-se a terceiro, que saiba dessa circunstncia
Particular que auxilia funcionrio pblico a se apropriar de dinheiro
pblico ambos respondem por peculato

Sujeito passivo: Estado e o particular lesado.

9.1 Peculato Art. 312, CP.
Tipo Objetivo (conduta tpica):
Apropriar tornar-se dono, senhor e possuidor
Pouco importa se o agente tem a posse ou a mera deteno o que
interessa a inverso do dolo.
Trata-se de apropriao indbita praticada por servidor pblico com
violao de seu dever funcional

Desviar dar finalidade diferente daquela definida em lei, em proveito
prprio ou de terceiro
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O agente deve ter a posse lcita da coisa para que, depois, desvia.

Objeto material dinheiro, valor ou qualquer bem mvel que estaja na
posse do agente, em razo do cargo
Se o agente no agir em funo do cargo apropriao indbita (art.
168, CP)
Ex: delegado que deixa de registrar nos autos de inqurito a apreenso
de dinheiro encontrado em poder de assaltante, dele se apropriando.

Se a coisa tem valor insignificante (lpis, papel, canetas) fato atpico
Salvo se praticado na forma continuada

H peculato de uso?
Em regra, no usar a coisa no configura o crime
Uso de aeronaves apreendidas de traficantes

Salvo tratar-se de dinheiro ou coisa fungvel
Agente que aplica o dinheiro pblico para obter juros

Se o servidor pblico desvia o dinheiro em benefcio da prpria
Administrao emprego irregular de verbas pblicas (art. 315, CP)

Se o agente, no funcionrio pblico, executa ilegalmente atos prprios da
funo pblica apropriao indbita (art. 168, CP) e usurpao de
funo pblica (art. 328, CP)

Se o agente foi nomeado ilegalmente peculato
funcionrio pblico enquanto a nomeao no for anulada

Tipo Subjetivo: Dolo animus rem sibi habendi
Inteno de se comportar em relao coisa como se dono fosse ou de
desvi-la
Elemento subjetivo do tipo proveito prprio ou alheio

Agente que usa carro oficial para ir a festas fato atpico
Ausncia de inteno de inverso da posse
Pode configurar peculato no caso do consumo da gasolina fornecida
pela Administrao

Consumao e tentativa:
Consumao: com a inverso da posse ou com o desvio da finalidade
prevista em lei.
Tentativa possvel

Peculato-furto: art. 312, 1
Trata-se de peculato imprprio furto praticado por servidor pblico

Condutas:
Subtrao da coisa, ou
Concorrer para que seja subtrada
Participao elevada categoria de crime autnomo

Diferena com o peculato apropriao
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Peculato-apropriao o agente j possui a posse da coisa,
ocorrendo inverso da posse
Peculato-furto o agente no possui a posse do bem, subtraindo-a de
outro servidor pblico ou de particular, em razo do cargo que exerce.

Servidor pblico que pula o muro da escola municipal e subtrai
computadores furto (art. 155, CP)
A qualidade de servidor pblico em nada contribuiu para a subtrao

Servidor pblico que deixa aberta a porta da repartio para que terceiro,
subtraia bens da Administrao peculato-furto
E o terceiro peculato furto em co-autoria
A qualidade de servidor pblico se comunica (art. 30, CP)

Peculato culposo: art. 312, 2
Quando o agente age com culpa e d causa a prtica de peculato-
apropriao, peculato-desvio ou peculato-furto

Ocorrendo reparao completa do dano antes da sentena irrecorrvel
extino da punibilidade (art. 312, 3)

Ocorrendo reparao completa do dano aps a sentena irrecorrvel
causa de diminuio de pena (art. 312, 3)

Em caso de peculato doloso o agente pode se beneficiar com o
arrependimento posterior (art. 16, CP) ou com a atenuante genrica do art.
65, III, b ou com a atenuante inominada do art. 66, CP

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95, no caso de peculato culposo

9.2 Peculato mediante erro de outrem (peculato estelionato) Art. 313, CP.
Tipo Objetivo (conduta tpica):
Apropriar tornar-se dono, senhor e possuidor

Trata-se do crime do art. 169, 1 parte, CP praticado por servidor pblico

Objeto material dinheiro ou coisa mvel de natureza patrimonial

O erro espontneo de terceira pessoa, sem interferncia do servidor

A pessoa entrega coisa que no deveria entregar ou se equivoca
quanto ao funcionrio que deveria receber a coisa.

O dolo do servidor s aparece aps o recebimento da coisa
Havendo interferncia do servidor estelionato (art. 171, CP)

Se o servidor recebe o bem, fora do exerccio do cargo apropriao de
coisa havida por erro (art. 169, 1 parte, CP)

Tipo Subjetivo: Dolo
Inteno de se comportar em relao coisa como se fosse dono, aps
t-la recebido por engano dolo superveniente ou subseqente
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Consumao e tentativa:
Consumao: com a inverso da posse
Tentativa possvel

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.3 Insero de dados falsos em sistema de informaes (peculato eletrnico)
Art. 313-A, CP.
Generalidade:
Trata-se, na verdade, de falsidade ideolgica (art. 299, CP) a conduta
equivale-se a uma falsificao
Trata-se de crime de mera conduta independe de qualquer resultado
material
Alguns doutrinadores entendem ser o crime formal

Bem jurdico protegido: informaes de interesse da Administrao Pblica
armazenados em bancos de dados

Sujeito ativo: servidor autorizado a acessar o sistema de informaes
E o servidor no autorizado
1 corrente fato atpico (minoria)
2 corrente peculato eletrnico, no caso de concurso de agentes
3 corrente falsidade ideolgica (art. 299, CP)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Todas as condutas podem ser realizadas na forma comissiva ou omissiva

Elemento normativo do tipo indevidamente

Objeto material
Nas 2 primeiras condutas (inserir e facilitar) dados falsos
Nas 2 ltimas condutas (alterar e excluir) dados verdadeiros

Tipo Subjetivo: Dolo
Elemento subjetivo do tipo finalidade de obter vantagem para si ou para
outrem ou causar dano

Consumao e tentativa:
Consumao: com a realizao das condutas descritas no tipo
Tentativa possvel

Ao penal: pblica incondicionada

9.4 Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informao Art.
313-B, CP.
Bem jurdico protegido: segurana dos sistemas de informao e programas
de informtica da Administrao Pblica

Sujeito ativo: servidor pblico ou a ele equiparado




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Tipo Objetivo (conduta tpica):
Mudar o programa ou sistema sem autorizao ou solicitao da
autoridade competente.

Objeto material sistema ou programa de informtica

Trata-se de crime formal independe de dano Administrao
Ocorrendo dano caso de aumento de pena (art. 313-B, 2)

Qual a razo da diferena entre as penas cominadas no crime anterior e
neste? No h explicao, pois a conduta descrita neste crime muito
mais grave.

Tipo Subjetivo: Dolo

Consumao e tentativa:
Consumao: com a modificao no autorizada do sistema
Tentativa possvel

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.5 Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento Art. 314, CP.
Bem jurdico protegido: integridade fsica dos documentos e livros Pblicos

Sujeito ativo: servidor pblico que tem a guarda do livro ou do documento
Se a conduta for praticada por terceiro ou outro servidor pblico que no
tenha a guarda do livro ou do documento subtrao ou inutilizao e
livro ou documento (art. 337, CP)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Extraviar fazer desaparecer.
Sonegar deixar de apresentar quando solicitado
Inutilizar tornar imprestvel, ainda que no ocorra a destruio completa

Se for servidor de repartio fiscal ou tributria incide a Lei 8.137/90
(dos crimes contra a ordem tributaria, econmica e das relaes de
consumo)

No necessria a ocorrncia de prejuzo a terceiros crime formal

Trata-se de crime subsidirio
Advogado que inutiliza documento que recebeu nessa qualidade
sonegao de papel ou objeto de valor probatrio (art. 356, CP)

Suprimir, em beneficio prprio ou alheio, documento pblico
supresso de documento (art. 305, CP)

Tipo Subjetivo: Dolo

Consumao e tentativa:
Consumao: com as condutas previstas no tipo
Tentativa:
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Possvel, nas modalidades extravio e inutilizao.
Impossvel na modalidade sonegao
O crime ocorre quando o servidor solicitado a apresentar o
documento e no o faz
Fazendo a apresentao fato atpico

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.6 Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Art. 315, CP.
Bem jurdico protegido: a regular e correta aplicao do dinheiro pblico

Sujeito ativo: servidor pblico que tenha o poder de administrar verbas ou
rendas pblicas
Ex: Presidente, Ministros, Governadores, Secretrios, Diretores de
entidades da administrao indireta.
Tratando-se de prefeito ou seus substitutos Dec-lei 201/67

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Emprego irregular de fundos pblicos, contrariando a destinao prevista
em lei.
Pressuposto do crime existncia de lei regulamentando a aplicao do
dinheiro pblico (lei oramentria)
No se confunde com decreto, portaria ou ato administrativo

Tipo Subjetivo: Dolo
Em caso de calamidade pblica (estado de necessidade) excluso de
antijuridicidade

Se ocorrer a aprovao das contas pblicas permanece o crime
A aprovao somente convalesce as irregularidades administrativas
As infraes penais permanecem intactas

Consumao e tentativa:
Consumao: com a efetiva aplicao irregular das verbas pblicas
Tentativa: possvel
Com a simples destinao da verba, sem seu efetivo uso.

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.7 Concusso e excesso de exao Art. 316, CP.
9.7.1 Concusso
Generalidades:
Concusso (concussio) deriva do latim concutere ato de sacudir uma
arvore para fazer cair os frutos
O crime j era punido desde a poca do imprio romano, chegando a
ser aplicada a pena de morte aos concussionrios renitentes

Bem jurdico protegido: moralidade, a probidade da Administrao e o
patrimnio do particular de quem se exige a indevida vantagem

Sujeito ativo: servidor pblico
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Tipo Objetivo (conduta tpica):
Exigir ordenar, intimar, coagir, impor, reivindicar, constranger algum
ao pagamento de vantagem que no devida.
muito mais do que pedir, solicitar, insinuar sutilmente, sugerir ou
propor maliciosamente corrupo passiva (art. 317, CP)
Trata-se de uma extorso (art. 158, CP) praticado por servidor
pblico com abuso de autoridade
O servidor aproveita-se do temor genrico que seu posto de
autoridade inspira
A vtima cede, e concede a vantagem indevida, por temer
represlias relacionadas ao exerccio da funo pblica do agente

Exige-se o nexo causal entre a funo pblica exercida e a ameaa
proferida pelo servidor a exigncia deve ser feita em razo da funo
O servidor pode estar de frias, licenciado, ou apenas nomeado

Objeto material vantagem indevida, futura ou imediata
Pode ser qualquer tipo de vantagem patrimonial, moral, sexual
Trata-se de crime contra a Administrao pblica e no contra o
patrimnio

Vantagem indevida aquela no autorizada em lei

Se o servidor exigir vantagem devida crime de abuso de autoridade
(Lei 4.898/65)

Exemplos:
Policial que exige dinheiro para no prender a vtima em flagrante
Delegado que exige dinheiro para no instaurar inqurito policial
Vereador que recebe indevidamente parte do salrio de seu
assessor, mesmo com concordncia deste.

Medico credenciado ao INSS que recebe pagamento indevido para
realizar uma cirurgia ao paciente segurado da Previdncia Social
Maioria da doutrina e jurisprudncia concusso
Doutrina minoritria
Se o medico nada exige, mas apenas solicita (simples pedido)
corrupo passiva (art. 317, CP)
Se o medico engana o paciente, dizendo que o pagamento
devido estelionato (art. 171, CP), por ausncia de intimidao

Em caso de Fiscal crime contra a ordem tributaria (Lei 8.137/90)

Policial que exige dinheiro mediante violncia fsica extorso (art.
158, CP)

Investigador de policia que exige dinheiro para no instaurar inqurito
policial extorso (art. 158, CP)
Ausncia de atribuio legal para instaurar inqurito que funo
do Delegado
Ausncia de nexo entre a funo e a exigncia


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Tipo Subjetivo: Dolo
Elemento subjetivo do tipo para si ou para outrem

Consumao e tentativa:
Consumao: com a mera exigncia da vantagem indevida (crime
formal)
Obteno da vantagem indevida mero exaurimento

Tentativa: impossvel
Salvo se realizada por carta que vem a ser interceptada.

Ao penal: pblica incondicionada

9.7.2 Excesso de exao: Art. 316, 1
Generalidades: Trata-se de crime autnomo

Sujeito ativo: servidor pblico
Parte da doutrina entende que s aquele com competncia para
receber tributo ou fazer cobrana das contribuies sociais

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Exigir obrigar ou constranger o contribuinte.

Exao cobrana rigorosa ou com excessos de tributos ou dvida

Condutas tipificadas
Abuso no exerccio da funo com cobrana sabidamente indevida
O servidor age com inteno de beneficiar-se ou com objetivo
de vingana ou mesmo com incompetncia

Emprego de meio vexatrio ou gravoso na cobrana de tributo
devido
Meio vexatrio aquele que expe o contribuinte vergonha
ou humilhao
Meio gravoso aquele que traz ao contribuinte maiores nus
ou despesas.

Tipo Subjetivo: Dolo
Expresso deveria saber
Mirabete trata-se de culpa
Damsio dolo eventual (maioria)

Consumao e tentativa:
Consumao:
Primeira modalidade: com a exigncia do tributo (crime formal)
Segunda modalidade: com o emprego do meio vexatrio ou gravoso

Tentativa: possvel

Qualificadora: art. 316, 2
Refere-se apenas a primeira conduta do crime de excesso de exao
O desvio deve ocorrer antes de o dinheiro entrar para os cofres
pblicos
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Sendo depois peculato (art. 312, CP)

Se o servidor desvia quantia recebida devidamente, mas com
emprego de meio vexatrio mero exaurimento do crime de
excesso de exao

A pena mnima menor que a cominada ao 1 incongruncia do
legislador

Ao penal: pblica incondicionada

9.8 Corrupo passiva Art. 317, CP.
Bem jurdico protegido: moralidade e a probidade da Administrao Pblica
e do prprio servidor

Sujeito ativo: servidor pblico em razo da funo
No caso de fiscal crime contra a ordem tributaria (Lei 8.137/90)
Se for o particular que oferecer corrupo ativa (art. 333, CP)
Se for testemunha que aceita suborno falso testemunho (art. 342, 1,
CP)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Solicitar pedir (crime formal)
No h ameaa e a vtima cede por vontade prpria.

Receber Obter, entrar na posse
Nessa modalidade ocorre o crime de corrupo ativa (art. 333, CP)

Aceitar concordar com o recebimento (crime formal)
No h o efetivo recebimento
Nessa modalidade ocorre o crime de corrupo ativa (art. 333, CP)

Objeto material Vantagem indevida (elemento normativo do tipo)
Qualquer espcie de vantagem

No caso de policial militar, as modalidades receber e aceitar so tratadas
pelo art. 308 do CPM
Caso solicite art. 317, CP (Justia Comum)

A corrupo pode ocorrer antes (antecedente) ou depois (subseqente) da
prtica do ato funcional pelo servidor. Pode ser feita diretamente pelo
prprio servidor ou indiretamente
Exige-se o nexo causal entre a funo pblica exercida e a vantagem
solicitada pelo servidor
Se o servidor no tem atribuio para a prtica do ato trfico de
influencia (art. 332, CP)

Carcereiro que, mediante suborno, facilita a fuga de presos
1 corrente corrupo passiva + fuga de pessoa presa (art. 351, CP)
em concurso material
2 corrente apenas corrupo passiva (princpio da consuno)


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Tipo subjetivo: Dolo
Elemento subjetivo do tipo para si ou para outrem

Consumao e tentativa:
Consumao: com a prtica das condutas descritas no tipo
Tentativa: possvel, somente na modalidade solicitar, praticada por escrito

Causa de aumento de pena: art. 317, 1
Quanto o servidor cumpre o prometido, realizando a pretenso do corruptor
O que seria mero exaurimento passou a ser considerado causa de
aumento de pena

Forma privilegiada: art. 317, 2
Nessa modalidade, o servidor no satisfaz interesse pessoal, apenas cede
a presses de outrem

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95, no caso da forma privilegiada

9.9 Facilitao de contrabando e descaminho Art. 318, CP.
Bem jurdico protegido: errio pblico

Sujeito ativo: servidor pblico incumbido de impedir a prtica de contrabando
e descaminho (violao do dever funcional)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Facilitar Colaborar, prestar auxlio, deixar de diligenciar (omisso)

Contrabando importao ou exportao de mercadoria cuja entrada ou
sada do pas proibida.

Descaminho fraude para deixar de pagar o imposto de importao ou
exportao

Ao invs do servidor responder como participe ou co-autor no crime do art.
334, CP, responde por crime autnomo
Exceo teoria monista do art. 29, CP

Pressuposto do crime infrao do dever funcional
A facilitao praticada por servidor pblico estadual art. 334, CP,
como partcipe ou co-autor
Ausncia da atribuio legal para reprimir tais condutas.
Policial que se presta a fazer escolta de material contrabandeado
art. 334, CP, como partcipe ou co-autor

Tipo subjetivo: Dolo
Elemento subjetivo do tipo para si ou para outrem

Consumao e tentativa:
Consumao: com a facilitao (crime formal)
Tentativa: possvel, na forma comissiva

Ao penal: pblica incondicionada
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Competncia: Justia Federal
Foro: Local da apreenso dos bens

9.10 Prevaricao Art. 319, CP.
Bem jurdico protegido: Administrao contra ao de servidor que no
cumpre suas obrigaes

Sujeito ativo: servidor pblico no exerccio de sua funo (art. 327, CP)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Retardar Atrasar, indevidamente, a realizao de um ato para satisfazer
interesse pessoal (omisso)

Deixar de praticar no realizar, injustificadamente, o ato (omisso)

Praticar realizar o ato contra disposies expressa de lei (ao)
No h crime se a prtica for contra regulamentos, portarias,
resolues etc.

Ato de oficio aquele que se encontra na esfera de competncia do
servidor pblico, sendo sua realizao uma obrigao

Interesse pessoal vantagem patrimonial ou moral
Sentimento pessoal estado emocional ou afetivo (dio, amor, simpatia,
averso, prepotncia)
de preguia improbidade administrativa (Lei 8.429/92)

Delegado de polcia que deixa de instaurar inqurito policial
Somente haver o crime se violar seu dever funcional

Tipo subjetivo: Dolo
Nesse tipo, no h qualquer interveno de terceiro na conduta do sujeito
ativo, diferentemente da concusso e da corrupo passiva.

Consumao e tentativa:
Consumao: com o retardamento, a omisso ou com a prtica do ato
ilegal (crime formal)
Tentativa: possvel, na forma comissiva

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.11 Condescendncia criminosa Art. 320, CP.
Bem jurdico protegido: regular funcionamento da Administrao Pblica

Sujeito ativo: servidor pblico superior hierrquico do que praticou a infrao
(art. 327, CP)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Condescendncia propenso para ser indulgente, tolerante, perdoar
No tomar qualquer providncia para a apurao dos fatos

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Pressuposto do crime prtica de infrao penal ou administrativa pelo
servidor subordinado, no exerccio do seu cargo

Tipo subjetivo: Dolo
Elemento subjetivo do tipo indulgncia.

Consumao e tentativa:
Consumao: com a omisso
Tentativa: impossvel (crime omissivo puro)

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.12 Advocacia administrativa Art. 321, CP.
Bem jurdico protegido: regular funcionamento e a moralidade da
Administrao Pblica

Sujeito ativo: servidor pblico (art. 327, CP)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Patrocinar defender, postular, pleitear interesse de outrem
O patrocnio pode ser feito direta ou indiretamente

O servidor, valendo-se da facilidade de acesso junto a seus colegas,
defende interesse particular alheio
Se o interesse for particular, mas pessoal fato atpico
Se o interesse do particular for ilcito aplica-se o disposto no
pargrafo nico

Se o interesse for relacionado com licitao pblica Lei 8.666/93
Se o interesse for relacionado com a ordem tributria Lei 8.137/90

Tipo subjetivo: Dolo
Elemento subjetivo do tipo indulgncia.

Consumao e tentativa:
Consumao: com o ato revelador do patrocnio, independentemente da
obteno de qualquer vantagem (crime formal)
Tentativa: possvel

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.13 Violncia arbitrria Art. 322, CP.
Tacitamente revogado pela Lei de abuso de autoridade (Lei 4.898/65)

9.14 Abandono de funo Art. 323, CP.
Bem jurdico protegido: regular funcionamento da Administrao Pblica

Sujeito ativo: servidor pblico ocupante de cargo pblico
Apesar do nomem juris (abandono de funo), no prevalece a regra
ampla do art. 327, CP


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Tipo Objetivo (conduta tpica):
Abandonar deixar de exercer o cargo pblico definitivamente
Exige-se que haja probabilidade de dano para a Administrao Pblica
Caso haja substituto fato atpico
Havendo prejuzo aplica-se o disposto no 1 (qualificadora)

Havendo abandono temporrio mera falta disciplinar

Tipo subjetivo: Dolo

Consumao e tentativa:
Consumao: com o abandono por prazo juridicamente relevante (crime
formal)
Tentativa: impossvel (delito omissivo prprio)

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.15 Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado Art. 324, CP.
Bem jurdico protegido: regular funcionamento da Administrao Pblica

Sujeito ativo: servidor pblico que antecipa ou prolonga as suas funes

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Entrar o servidor no exerccio de funo pblica sem o cumprimento das
exigncias legais ou continuar a exerc-lo ilegalmente

A primeira conduta uma norma penal em branco quais so as
exigncia para que um servidor entre em exerccio

Na segunda conduta exige-se a comunicao pessoal ao servidor, salvo no
caso de aposentadoria compulsria aos 70 anos.

Tipo subjetivo: Dolo

Consumao e tentativa:
Consumao: com o exerccio ilegal por parte do servidor pblico
Tentativa: possvel

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.16 Violao de sigilo funcional Art. 325, CP.
Bem jurdico protegido: regular funcionamento da Administrao Pblica

Sujeito ativo: servidor pblico (art. 327, CP)
Entende a doutrina e jurisprudncia que comete o delito o funcionrio
aposentado ou afastado (analogia in malam partem)

Tipo Objetivo (conduta tpica):
Revelar comunicar a terceira pessoa
A revelao tem que ser direta

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Facilitar tornar fcil o acesso do fato a terceira pessoa (conduta
comissiva ou omissiva)

O fato divulgado deve ter sido conhecido em razo do cargo que ocupa
Outro servidor que ficar sabendo e divulgar fato atpico

Ex: caso do painel eletrnico de votao do Senado Federal
O STF rejeitou a denncia contra os parlamentares e a servidora do
Senado o segredo dos votos chegou ao conhecimento dos
denunciado no em razo do exerccio do cargo

Se o segredo for particular, obtido em razo do cargo pblico violao
de segredo profissional (art. 154, CP)

Tratando-se de proposta de concorrncia pblica Lei 8.666/93
Tratando-se de espionagem ou revelao de segredo militar crime
contra a segurana nacional (Lei 7.170/83)

Tipo subjetivo: Dolo

Consumao e tentativa:
Consumao: com a revelao do segredo a terceiro no autorizado (crime
formal)
Tentativa: possvel, na modalidade escrita

Forma equiparada e qualificada: 1 e 2

Ao penal: pblica incondicionada
Aplica-se a Lei 9.099/95

9.17 Violao do sigilo de proposta de concorrncia Art. 326, CP.
Revogado pela Lei de licitaes (art. 94, Lei 8.666/93)