Derecho de la Competencia y del Consumo

Exposicin Publicidad Engaosa

David Andr Gmez Senz 616806
Mara Fernanda Coronado Guaitero 616814
Daniel Garca Fonseca 6168

Caso Despegar
Hechos
En septiembre de 2012 un consumidor presenta queja contra Servicios Online
S.A.S de la siguiente manera:
en la publicidad, en peridicos, emails y el portal de internet
www.despegar.com, se enuncian sensacionales ofertas de hoteles, vuelos
y alquiler de vehculos, pero cuando uno entra para obtener ms
informacin o intenta reservar, la informacin de los precios cambia,
incrementndose el valor de los servicios ofrecidos. Lo cual se enmarca en
lo que se denomina publicidad engaosa.
Pretenda el quejoso la devolucin de su dinero, pero la marca Despegar, cuando
tiene que reembolsar el dinero por algn servicio contratado, somete a los clientes
a una tortura telefnica de largas esperas y cuestionamientos y luego no cumple
los plazos pactados para el reintegro del dinero.
La superintendencia acogi la queja y realiz varios ejercicios en los que confirm
lo que el consumidor quejoso discuta, sumado a esto, en la pgina
www.despegar.com se tiene como sello caracterstico MEJOR PRECIO
GARANTIZADO, pero la Superintendencia descubri que en la pgina de cada
aerolnea los vuelos tenan un precio algo menor al dado por Despegar.
Con base en esto, la SIC present cargos as:
Imputacin fctica: Presunta violacin a la normativa referente a la publicidad
turstica.
En el ejercicio numero 2 realizado en la visita, se hizo cotizacin de un hotel por 1,
5 o 6 noches. Y en ninguno de los casos se tiene claro el valor final del servicio
desde el principio incluyendo impuestos y tasas, dejando lugar a una violacin a lo
consagrado en el literal b) articulo 71 de la Ley 300 de 1996 y el artculo 30 de la
ley 1558 de 2012.
La empresa investigada manifiesta:
Para que pueda configurarse la conducta sealada en el literal B del artculo 71
de la ley 300 del 96 es necesario que el consumidor sea inducido en error en
cuanto a 3 elementos ya descritos: precio, calidad y cobertura. En relacin con el
elemento precio, debe cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 30 de
la ley 1558 de 2012, el precio debe incluir impuestos, tasas y dems valores que
afecten el precio final, y como se observa en las imgenes, en todas se agregan
los valores, aunque el valor final puede cambiar por razones distintas, que no
quedaron en el acta de inspeccin.
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Consideraciones:
Ley 300 del 1996: Artculo 71. De las infracciones: los prestadores de servicios
tursticos podrn ser objeto de sancin cuando incurran en cualquiera de las
siguientes conductas:
b. utilizar publicidad engaosa o que induzca a error al pblico sobre precios,
calidad o cobertura del servicio turstico ofrecido.

Articulo 30 ley 1558 de 2012, seala en materia turstica:
Artculo 30. De la publicidad turstica: () tanto los prestadores de servicios
tursticos como las empresas de transporte en el caso de anunciar precios,
debern incluir todos los impuestos del pas o del exterior, tasas, cargos,
sobrecargos o tarifas que afecten el precio final, la moneda de pago de los
servicios ofrecidos y el tipo de cambio aplicable si el precio estuviere indicado en
moneda diferente a la de curso legal en Colombia. La infraccin a lo dispuesto en
este artculo se considerar publicidad engaosa.

En el caso concreto, la SIC hace referencia a los siguientes puntos:
a. Por ley, el precio final debe ser anunciado a los consumidores desde el
primer momento en que se anuncia el producto.
b. La publicidad engaosa puede darse cuando se hace un anuncio de
mltiples precios para acceder o adquirir un servicio turstico, en el curso de
una misma transaccin.
c. Debe existir informacin adecuada sobre la moneda de pago de los
servicios tursticos ofrecidos y el tipo de cambio aplicable.
d. La leyenda publicitaria MEJOR PRECIO GARANTIZADO provoca engao
entre los consumidores, en torno a los precios efectivamente ofrecidos por
la empresa. Y es una promesa que no se cumple de ninguna manera, ni
puede honrar el entendimiento promedio del lema.

Por los anteriores 4 puntos, la Superintendencia impone una multa a Servicios
Online S.A.S Despegar.com por valor de DOCE MILLONES TRESCIENTOS
VEINTE MIL PESOS y se suspende por 10 das la inscripcin en el Registro
Nacional de Turismo.
Adems, la empresa deber:
a. Anunciar desde el inicio de las transacciones y en el curso de todas las
etapas de las mismas el precio final para el acceso a servicios tursticos con
la inclusin de otros valores.
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b. Abstenerse de anunciar mltiples precios para el acceso a un mismo
servicio turstico en idnticas condiciones en el curso de una misma
transaccin
c. Que informe desde el inicio de las transacciones en forma adecuada sobre
la moneda de pago de los servicios tursticos ofrecidos y el tipo de cambio
aplicable
d. Que se abstenga de utilizar la leyenda publicitaria MEJOR PRECIO
GARANTIZADO o cualquier otra similar, con las condiciones en que lo
estuvo haciendo o con condiciones que no garanticen efectivamente el
verdadero sentido y alcance.
e. Que garantice a los consumidores la existencia y disponibilidad de los
servicios que anuncia.
Caso Caldo Knorr
Hechos
En junio de 2010 una consumidora presenta queja contra la sociedad UNILEVER
ANDINA COLOMBIA LTDA por los siguientes hechos:
Dicha empresa desde 2009 ha hecho publicidad en distintos medios diciendo que
el caldo de gallina desmenuzado Knorr equivale a un cubo. Dicha afirmacin es lo
equivalente a decir que el sobre de caldo de gallina que ellos ofrecen es igual a un
sobre, por el mismo valor.
Si bien la publicidad seala en letras menores que un sobre de caldo de gallina
knorr equivale a un cubo de 8 gr. Debe precisarse que en el mercado colombiano
no existen cubos de tal proporcin.
La publicidad tiende a inducir en error al consumidor puesto que dada la manera y
el contexto en el que se presenta la informacin, el consumidor termina por asumir
que el sobre de caldo de gallina Knorr es igual al caldo de cubo que est
acostumbrado a encontrar en el mercado, cuyo peso en Colombia es de 11
gramos
El error del consumidor resulta determinante en su compra, pues si supiera que
tiene menos contenido, no aceptara la invitacin de la publicidad.

La sociedad demandada responde de la siguiente manera:
En primer lugar aduce que la demanda no la interpone un consumidor si no un
competidor directo. Sumado a esto dice que si se conocieran las calidades del
demandante seguramente este no encajara en las condiciones de consumidor
promedio.
La publicidad indica lo siguiente: 1 sobre = 1 cubo, frase que se acompaa de un
asterisco en el que se aclara la equivalencia de un sobre de caldo de gallina
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desmenuzado knorr a un cubo de 8 gramos, no implica relacin a otro tipo de
cubo.
Lo que se compara son 2 formatos de caldo y no de contenido, pues en Colombia
no existe una regulacin sobre el contenido neto de un cubo ni cunto debe tener
este.
Consideraciones sobre el inters del denunciante:
Si bien este caso se extrae del escrito de reclamacin que la condicin del quejoso
difiere del concepto de consumidor que trata el articulo 1 del decreto 3466 de
1982, no por ello la administracin debe pasar por alto que en la misma se le
entera acerca de conductas que pudieren resultar contrarias al inters general de
los consumidores.
PROBLEMA JURDICO
El mensaje comercial : 1 sobre= 1 cubo** por los mismos 250 pesitos*; precio
sugerido al publico. ** equivale a un cubo de 8 gramos., recorre los criterios de
veracidad y suficiencia o constituye propaganda comercial engaosa?

Rgimen especial de proteccin al consumidor: propaganda comercial engaosa.
Artculo 78 constitucional: la ley regular el control de calidad de bienes y servicios
ofrecidos y prestados a la comunidad, as como la informacin que debe
suministrarse al pblico en su comercializacin. Sern responsables, de acuerdo
con la ley, quienes en la produccin y en la comercializacin de bienes y servicios
atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a
consumidores y usuarios.
Al ser de proteccin constitucional, son de especial proteccin los casos que
incluyan a todo el conglomerado social.
Decreto 3466 de 1982
Articulo 1. Para los efectos del presente decreto entindase por:
c. consumidor: toda persona, natural o jurdica, que contrate la
adquisicin, utilizacin o disfrute de un bien o la prestacin de un servicio
determinado, para la satisfaccin de una o ms necesidades..
d. propaganda comercial: todo anuncio que se haga al publico para promover o
inducir a la adquisicin, utilizacin o disfrute de un bien o servicio, con o sin
indicacin de sus calidades, caractersticas, o usos, a travs de cualquier medio
de divulgacin, tales como radio, televisin, prensa, afiches, pancatas, volantes,
vallas y , en general todo sistema de publicidad.

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Luego de hacer un estudio de la publicidad y los anuncios presentados en los
medios de comunicacin masivos, se dar como cierto que un consumidor
promedio entender que un sobre de caldo knorr equivale o es igual a un cubo de
caldo de gallina cualquiera por los mismos 250 pesos.

Capitulo segundo Ttulo II de la circular nica de la SIC en el numeral 2.1.2.6,
entiende por propaganda comercial comparativa aquella en la cual se alude
explicita o implcitamente a un competidor o a los bienes o servicios ofrecidos por
un competidor de forma que se realice una confrontacin entre la actividad, las
prestaciones mercantiles, servicios o el establecimiento propios o ajenos con los
de un tercero. La comparacin o confrontacin no podr referirse fa extremos que
no sean anlogos, ni comprobables ni utilizar indicaciones o aseveraciones
incorrectas o falsas, y omitir las verdaderas

En cuanto a la veracidad.
Por dictamen pericial, la SIC llega a la conclusin que con las pruebas allegadas y
con el registro invima, que el fabricante solo ha cambiado la forma de
presentacin, pues el sabor y la calidad del caldo sigue siendo el mismo. En
sntesis, las propiedades y calidades del caldo son la misma, pero en cuanto a
caractersticas medibles de forma tcnica (peso), no debe hacerse reproche sobre
el criterio de veracidad.
En cuanto a la suficiencia:
Luego de estudiar el significado de suficiencia, y que la suficiencia incluye la
prohibicin de omitir, advierte la SIC que el anunciante prescindi de informacin
en la propaganda objeto de estudio, al no decir que el contenido en gramos del
sobre de caldo de gallina demenuzado Knorr difiere al del caldo en cubo que los
consumidores encuentran usualmente a disposicin en el mercado, el cual por lo
general pesa 11 gramos; omisin causante de propaganda comercial engaosa
que tiene la potencialidad para inducir a error decisiones de consumo razonables,
lo que infringe los artculos 14 y 31 del decreto 3466 de 1982.
Por lo anterior, la SIC resuelve imponer multa a UNILEVER ANDINA COLOMBIA
Ltda. La suma de DIECISEIS MILLONES QUINIENTOS SEIS MIL PESOS

Caso INTERMARKETING
Hechos
Que la investigada INTERMARKETING DIRECT S.A. public un anuncio en el
peridico ADN, donde bajo el ttulo "no se acostumbre al dolor?" promociona la
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venta de un gel que comercializa como tratamiento bajo el nombre de
"APITOXINA", bajo el entendido de que ste, "en casos de dolor, segn algunos
expertos, es 100 veces superior a la morfina", as como que, en relacin con
vrices y hemorroides, "Se ha demostrado que la Apitoxina tiene una accin
desinflamatoria 100 veces ms efectiva" que la hidrocortisona.
El aviso anuncia que la apitoxina es un tratamiento "capaz de calmar el dolor y
contrarrestar el rpido avance de estas peligrosas enfermedades en el cuerpo
humano", citando expresamente "artritis, osteoartritis, arteriosclerosis, gota,
hemias, lesiones deportivas, migraas y vrices.
Contra argumentos demandado:
"La empresa INTERMARKETING DIRECT S.A. cuenta con sus productos
comercializados y en este caso los Abexine, estudios que demuestran y
garantizan los resultados mencionados en la publicidad que damos a conocer al
consumidor, el que anexo a esta denuncia, y por ningn motivo damos a conocer
publicidad engaosa que afecte el buen nombre de la compaa."
Por todo lo anterior respetuosamente solicito a ese despacho se sirva tener en
cuenta las explicaciones arriba expuestas y en consecuencia se sirva proceder
con el archivo de la denuncia presentada, habida cuenta de que no hay lugar para
la misma.
Consideraciones:
De conformidad con lo establecido en el artculo 14 del Decreto 3466 de 1982,
Estatuto de Proteccin al Consumidor, es obligacin de los productores y
comercializadores brindar informacin veraz y suficiente respecto de los bienes y
servicios que ofrezcan en el mercado.
En tal sentido, estn prohibidas las marcas, las leyendas y la propaganda
comercial que no corresponda con la realidad, as como las que induzcan o
puedan inducir a error respecto de la naturaleza, el origen, el modo de
fabricacin, los componentes, los usos, el volumen, peso o medida, los precios, la
forma de empleo, las caractersticas, las propiedades, la calidad, la idoneidad o la
cantidad de los bienes o servicios ofrecidos.
El numeral 2.1.1.2 del segundo captulo del Ttulo II de la Circular nica de esta
Superintendencia, en desarrollo de las normas del Decreto 3466 de 1982,
expuestas, dispone que se entender que la informacin o la propaganda
comercial es engaosa, entre otros casos, cuando:
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"a) Se omite informacin necesaria para la adecuada comprensin de la
propaganda comercial.
"b) Se establecen mecanismos para trasladar al consumidor los costos del
incentivo de manera que ste no pueda advertirlo fcilmente, como cuando se
disminuye la calidad o cantidad del producto o servicio o se incrementa su precio,
entre otros."
"c) La informacin sobre restricciones, limitaciones, excepciones y condiciones
adicionales para la adquisicin del producto o servicio, no se incluye en la
propaganda comercial y no tiene similar notoriedad al ofrecimiento del producto o
servicio que se anuncia."
En el caso concreto no esta Verificado el contenido de los documentos aportados
frente a los hechos mencionados, no se conocen los estudios cientficos ni resulta
demostrado que el gel denominado "APITOXINA", sea, frente al dolor, "100 veces
superior a /a morfina", as como tampoco que para casos de vrices y hemorroides
la apitoxina tenga una accin desinflamatoria "100 veces ms efectiva que la
hidrocortisona''.
Los documentos aportados por el demandado, tampoco sustentan del por qu se
predica de un producto que es ofrecido como paliativo para el dolor, que pueda
adems contrarrestar el avance de enfermedades como la artritis, enfermedad
sta caracterizada por la degeneracin de las articulaciones por inflamacin o
desgaste de las mismas.
Dado que no se encuentra acreditado que la APITOXINA tenga la categora de
medicamento, tampoco resulta demostrado que el mencionado gel pueda
"detener" enfermedades como la artritis, ni, en particular, cmo detiene efectos
como la deformacin en los dedos de las manos y los pies ocasionados por la
susodicha enfermedad.
Tampoco aparecen corroborados cientficamente los informes comerciales tanto
de la seora Ana Mara Hoyos, as como el del seor Felipe Bustamante. En tal
sentido las afirmaciones e insinuaciones mencionadas hechas en el anuncio
analizado resultan susceptibles de confundir e inducir en error al consumidor.
Las certificaciones de personas varias quienes dan cuenta de estar utilizando el
producto ABEXINE con resultados positivos frente al dolor (fis. 9a18y31a41)no
desvirtan las anteriores conclusiones por falta de rigor cientfico.
RESUELVE
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ARTCULO PRIMERO: Imponer una multa a la sociedad INTERMARKETING
DIRECT S.A., identificada con Nit. 900196959, por la suma de DIECISIS
MILLONES SESENTA Y OCHO MIL PESOS ($ 16.068.000), M/Cte., equivalente a
(30) salarios mnimos mensuales legales vigentes, de conformidad con lo
expuesto en la parte motiva de la presente resolucin.
ARTCULO SEGUNDO: Ordenar a la sociedad INTERMARKETING DIRECT S.A.,
identificada con Nit. 900196959, a fin de evitar un dao o perjuicio a los
consumidores, como medida administrativa, que dentro del trmino de quince (15)
das contados a partir de la ejecutoria de la presente providencia, elimine de sus
anuncios, folletos, carteles, empaques, avisos o informacin que divulgue por
cualquier medio y en los que mencione el producto denominado ABEXINE y
apitoxina, los apartes del informe comercial de los seores Ana Maria Hoyos y
Felipe Bustamante asi como las alusiones a su pretendida superioridad frente a la
morfina y su mayor efectividad frente a la hidrocortisona, al igual que la expresin
''muchos pacientes manifiestan haber detenido la sintomatologa y la enfermedad
con la terapia de las abejas" por ser susceptible de confundir e inducir en error al
consumidor.