AudienciaPublica 2013 06 APPA Degravacao Audiencia Publica Paranagua 062013 PDF

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Degravao

Audincia Pblica
Paranagu

(Transcrio Ipsis Verbis)

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MRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1
Antes de abrir os trabalhos, eu queria agradecer a APPA, na figura do seu 2
presidente, Dr. Luiz Henrique Dividino, pelo espao, pela hospitalidade em 3
fornecer a estrutura para a gente realizar a audincia hoje. Feito esse registro, 4
passo, ento, a leitura parcial do aviso de Audincia Pblica nmero 7 5
ANTAQ, de 2 de outubro de 2013, publicado no Dirio Oficial de 3 de outubro 6
de 2013, retificado em relao ao endereo, mudou de 15 de outubro de 2013. 7
O Diretor-Geral substituto Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - 8
ANTAQ, no uso de suas atribuies regimentais, tendo em vista o disposto no 9
art. 27, inciso IV e XV e art. 34-A, 1, ambos da Lei n 10.233, de 5 de junho 10
de 2001, com as alteraes promovidas pela Lei n 12.815, de 5 de junho de 11
2013, considerando o que consta do processo n 50300.002195/2013-49, em 12
complementao ao aviso de consulta e audincias pblicas N 06/2013, 13
publicado no Dirio Oficial de 2 de outubro de 2013, comunica: As audincias 14
pblicas presenciais, referentes aos certames licitatrios para a explorao de 15
reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamentos junto aos portos 16
organizados de So Sebastio, Salvador e Aratu e Paranagu, sero 17
realizadas nos seguintes locais, datas e horrios: hoje, dia 21 de outubro, aqui 18
em Paranagu. Quinta-feira passada ocorreu em So Sebastio, no dia 17. E 19
na ltima sexta-feira, em Salvador, dia 18. Todas elas das 15 s 18 horas. Com 20
isso, declaro abertos os trabalhos e passo a apresentar a mesa. Meu nome 21
Mrio Povia, sou diretor interino da ANTAQ e fui designado pela diretoria da 22
Agncia para presidir essa audincia presencial. Compe a mesa, aqui comigo, 23
o meu colega de diretoria, o Dr. Fernando Fonseca; Dr. Joelson Miranda, 24
Secretrio Geral da ANTAQ; Dr. Luis Eduardo, Procurador Federal, junto a 25
ANTAQ; o Secretrio do Planejamento da Secretaria de Portos da Presidncia 26
da Repblica, Rogrio Menescau; e ns temos a honra de ter aqui presente, o 27
Ministro da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, Antonio 28
Henrique, a quem vou passar a palavra logo em seguida. A matria colocada 29
para esta audincia presencial tem objetivo de fomentar a discusso e 30
esclarecer eventuais dvidas sobre os certames licitatrios para explorao de 31
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reas e infraestruturas porturias por meio de arrendamento junto aos portos 32
organizados de So Sebastio, Salvador e Aratu e Paranagu. Eu vou passar 33
antes a palavra para o Secretrio-Geral da Agncia, o Joelson, que vai explicar 34
as regras de funcionamento. Em seguida, passo a palavra para o 35
excelentssimo senhor ministro da Secretaria de Portos. Joelson, por favor. 36
JOELSON MIRANDA, SECRETRIO-GERAL - ANTAQ 37
Boa tarde. A audincia pblica iniciou-se no dia 2 de outubro de 2013, se 38
encerrar s 17 horas do dia 25, desse mesmo ano, nos termos do aviso de 39
audincia pblica nmero 06/2013 da ANTAQ. Ainda nos termos do citado 40
aviso, todas as contribuies devem ser feitas por meio do nosso site: 41
www.antaq.gov.br. A mesa far os esclarecimentos que se fizerem necessrios 42
sobre o objeto dessa audincia, mas se reservar no direito de no discutir de 43
imediato as contribuies, o que ser feito por escrito no stio da ANTAQ, aps 44
anlise tcnica e jurdica da Agncia. Todos os presentes devem preencher e 45
assinar a lista de presena, disponibilizada na entrada deste teatro, o que lhe 46
dar o direito de obter o crach e adentrar ao recinto. Os interessados em 47
manifestar-se oralmente, alm de atender ao item anterior, devero preencher 48
a ficha de pronunciamento, tambm disponvel na entrada do recinto. A ordem 49
de pronunciamento obedecer ordem de credenciamento. No site, ns 50
orientamos que cada inscrito teria 2 minutos para se pronunciar, mas em 51
decorrncia de uma liminar obtida na Justia Federal, na 6 vara da Justia 52
Federal de Salvador, nos autos do processo 37460-93.2013.4.01.3300, a 53
excelentssima juza Dra. Camile Lima ordenou ento que o perodo, o tempo 54
de pronunciamento se estendesse a 10 minutos e no mais 2 minutos. No 55
entanto, diante dos credenciamentos que ns j temos para o momento, seria 56
invivel manter, invivel manter os 10 minutos, de forma que todos falem. No 57
entanto, no seremos ns que vamos descumprir uma determinao judicial, 58
nesse sentido, a nossa fala para que vocs nos ajudem usufruindo menos 59
que esses 10 minutos permitidos, para que todos possam manifestar-se. 60
Continuando. As manifestaes devero se referir exclusivamente ao objeto 61
dessa audincia. No sero registradas, nem consideradas, as manifestaes 62
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referentes a outros temas. Caso omissos a essas regras, sero decididos pela 63
mesa. A eu lembro, como foi falado aqui no incio, que a audincia est em 64
vigor at dia 25, ento, no o fato de eventualmente no der tempo de algum 65
pronunciamento aqui, isso no cercear o direito dos senhores de estarem 66
contribuindo com os editais, com os contratos que esto disponveis no nosso 67
site, no sentido de aperfeio-los. Ento, at o dia 25 o nosso site est aberto 68
para receber todas as contribuies. Com a palavra, Dr. Mrio. 69
MRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ - DIRETOR INTERINO - 70
ANTAQ 71
Ministro, por favor. 72
ANTONIO HENRIQUE, MINISTRO DA SECRETARIA DE PORTOS DA 73
PRESIDNCIA DA REPBLICA 74
Boa tarde a todos, prefeito Edison Kersten, Jos Richa Filho, secretrio de 75
infraestrutura do estado do Paran, Luiz Dividino, superintendente da 76
administrao do porto de Paranagu e Antonina, colegas de mesa, Luis 77
Eduardo, Procurador-Geral da ANTAQ, Mrio, diretor, Fernando, diretor, 78
Rogrio Menescau, secretrio da SEP. Eu peo perdo, mas estou tentando 79
sair de uma tremenda gripe e a voz hoje realmente no est ajudando, mas 80
gostaria de trazer aqui um curto recado. Alguns, senhoras e senhores, 81
estiveram presentes, h cerca de 15 dias, em uma reunio que envolveu, alm 82
da minha pessoa, a ministra Gleisi, o ministro Luiz Incio Adams, para uma 83
rodada de discusses sobre os estudos que foram feitos pela EBP para os 84
arrendamentos do porto de Paranagu, onde j foram colocadas uma srie de 85
questes. Eu encaro essa audincia pblica, no processo de consulta pblica 86
do bloco 2 dos arrendamentos, um passo importante e renovado, no sentido da 87
ampliao de um dilogo necessrio para se chegar nas condies adequadas 88
para efetivar essa etapa do chamado plano de investimento e logstica seo 89
portos, chamemos assim. Ns terminamos j todo o trabalho do bloco 1, que se 90
concentrou em Santos e nos portos do Par, foram cerca de 3.000 91
contribuies formalmente submetidas, muitas das quais acabaram sendo 92
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contempladas na modelagem final, que foi enviada para o Tribunal de Contas 93
da Unio. No caso de Paranagu, o Governo Federal tem uma preocupao 94
especial. Por qu? O estado do Paran, a economia do estado do Paran 95
uma economia extremamente dinmica, com setor servios e uma indstria 96
florescente, mas indiscutivelmente uma agroindstria pujante, das mais 97
pujantes do pas. Esse Estado tem importncia nesse segmento fundamental e 98
temos plena conscincia de como ele foi e importante para o 99
desenvolvimento brasileiro, particularmente nas exportaes brasileiras, mas 100
no s. Ento, o governo federal tem uma preocupao especial nos enfoques 101
de logstica para atender as necessidades do Paran, tanto no ambiente de 102
rodovias, quanto no ambiente de planejamento e ferrovias, em especial o porto 103
de Paranagu, que o porto desse estado por excelncia. Alm de terminais 104
de uso privativo e do Porto de Antonina, que tem escala muito menor, o porto 105
de Paranagu o corao do sistema porturio desse estado. Ento, temos, 106
posso dizer, um carinho todo especial ao debruar sobre as propostas 107
colocadas no s pela EBP, mas como por todas as partes interessadas nesse 108
porto, para desenvolver as melhores solues possveis. Nesse aspecto, tanto 109
a presidenta estabeleceu, tanto para mim, quanto para a ministra Gleisi, 110
precisamos ir a fundo em todas as contribuies propostas, verificar a 111
sustentao tcnica de cada uma, criticar o que ns temos desenvolvido, no 112
sentido de chegar na melhor adequao que possa atender as necessidades 113
desse porto e desse estado. Quando falamos na agroindstria desse estado, 114
temos perfeita percepo da importncia do cooperativismo. O cooperativismo 115
foi o eixo, talvez, de desenvolvimento da grande agricultura desse estado, 116
reunindo produtores em aes cooperadas desde o final do sculo XIX, mas a 117
partir de 1.940 com maior intensidade, iniciando l com as cooperativas de 118
mate e caf, mas depois se desenvolvendo em diversas outras atividades, hoje 119
com destaque para soja, milho e trigo, entre outros princpios para gerar 120
protena. E temos perfeita percepo da importncia da atividade cooperada no 121
estado, por isso a presidenta determinou que prestemos especial ateno nas 122
solues logsticas para atender os grandes empreendimentos agroindustriais 123
cooperados no estado do Paran e no Brasil. O governo federal percebendo 124
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todas essas linhas e todas essas nuances j vem envidando esforos de 125
investimento, no Paran, por exemplo, via o PAC 2. No PAC 2 so perto de 43 126
bilhes de reais que esto sendo projetados para aplicao no Paran at 127
2014, desculpa, so 43 ao todo, com cerca de 32, at 2014, bilhes de reais de 128
todos os segmentos da infraestrutura, transporte, energia, saneamento, 129
moradia popular, entre outros. Na rea porturia, mais imediatamente, sem 130
querer ficar listando muita coisa, a dragagem do porto de Paranagu um 131
empreendimento que est nessa linha. Desde a ltima sexta-feira eu venho 132
participando de audincias pblicas, lamentavelmente no pude participar no 133
porto de So Sebastio, por conta do balano do PAC, mas a minha 134
participao nessas audincias procura trazer simbolicamente a disposio do 135
governo federal no dilogo e na busca de solues articuladas e convergentes 136
com as necessidades e as aspiraes locais. A conduo dessas audincias 137
geralmente ou formalmente feita pela ANTAQ, mas fiz questo de me fazer 138
presente, tanto em Salvador, quando agora em Paranagu, como nas 139
vindouras, exatamente para alm de toda parte escrita e das contribuies 140
formais perceber a disposio local, perceber os sentimentos locais em relao 141
a uma proposta, no mais do que isso, que o Governo Federal coloca na mesa. 142
Essa proposta deve ser submetida ao mais profundo escrutnio, a mais 143
profunda discusso, a mais profunda crtica, exatamente no sentido de buscar 144
as solues eficientes para cada um dos empreendimentos que estamos 145
pretendendo lanar aqui. Portanto o que a gente busca, principalmente no caso 146
dos portos delegados uma convergncia de interesses, uma construo de 147
consenso, de forma que a gente consiga as melhores solues para os 148
diversos espaos. Nesse esprito, eu fao um apelo para que todos se utilizem 149
do mximo de tempo regimental, por favor, para suas contribuies a viva voz 150
e, por favor, registrem formalmente suas contribuies no processo de consulta 151
pblica, nos formulrios adequados, colocados no site da ANTAQ. Isso 152
extremamente necessrio para que esta avaliao, para que essas crticas 153
sejam aprofundadas, no sentido de que possamos chegar nas solues 154
adequadas. Ento, dependemos sim de vocs para escutar crticas, debates, 155
ideias novas, para que assim consigamos chegar no que efetivamente 156
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necessrio em termos de destravar a logstica do pas. Nosso plano de 157
investimento em logstica, que abrange vrias reas, ele pretende, antes de 158
tudo, reduzir o que chamamos custo Brasil. Isso envolve obviamente uma srie 159
de obras, envolve uma srie de adequaes de marcos regulatrios, necessita 160
adequaes institucionais e esse o esforo que tentamos trazer a cada 161
momento, seja nas iniciativas de rodovias, seja nas ferrovias, portos, 162
aeroportos, entre outros. Claro que tudo isso tem que ser pautado pelos 163
princpios da ao pblica, impessoalidade, imparcialidade e legalidade, isso 164
sempre permear todas as aes que forem tomadas pelos agentes pblicos 165
nas diversas etapas dessa discusso. O que buscamos, no final das contas, 166
essa reduo do custo Brasil, depende essencialmente de uma combinao de 167
aumento de eficincia e aumento de concorrncia nas diversas etapas de 168
provimento do servio de infraestrutura. O que procuramos inicialmente nos 169
trabalhos foi colocar alternativas com esse esprito, mais uma vez estamos 170
absolutamente abertos ao debate, a sugestes que venham enriquecer esse 171
debate, principalmente a luz desses princpios. Gostaria de terminar por aqui, 172
apelando para a participao de todos e que ns tenhamos um trabalho muito 173
bom. Muito obrigado. 174
MRIO POVIA - DIRETOR INTERINO - ANTAQ 175
Obrigado, ministro Antonio Henrique. Vou passar a palavra para o Dr. 176
Fernando Fonseca, que vai fazer a apresentao do objeto da nossa audincia 177
de hoje. Eu vou pedir para a mesa se desfazer temporariamente, s para dar 178
um acesso visual a apresentao. Obrigado. 179
FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 180
Boa tarde a todos. Reforando o que foi colocado pelo excelentssimo ministro 181
de Estado, o objetivo realmente agregar, enfim, principalmente ouvi-los, no 182
sentido de construir uma melhor soluo. Ento, antes de a gente partir para o 183
processo de audincia em si, eu gostaria de fazer uma rpida apresentao do 184
projeto para depois, na sequncia, a gente ouvi-los. Bem, importante 185
mencionar a todos qual o plano de fundo desse projeto, quer dizer, alm da 186
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gente equacionar uma srie de arrendamentos com contratos vencidos e a 187
vencer com base na linha de corte em 2017, contratos esses de arrendamento, 188
a gente, em paralelo a isso a gente tomou por meta observar essas diretrizes 189
que foram estabelecidas pela Secretaria de Portos, que o poder concedente 190
responsvel pelo planejamento setorial do setor, planejamento setorial para a 191
rea porturia. Ento, ou seja, essas linhas, a gente perseguiu com base no 192
que est sendo proposto, ou seja, o planejamento sistmico, algo que desde 193
quando foi implementado o marco regulatrio anterior, a partir da lei 8.630, no 194
se via de forma muito contundente, consistente, no ? A poltica a longo 195
prazo, todas as medidas nesse sentido. A reorganizao dos espaos 196
porturios, no sentido de otimizar essas reas extremamente preciosas, 197
principalmente em funo da exigidade desses locais em muito dos portos 198
organizados, ou seja, a gente tem uma percepo muito clara de que muitas 199
dessas reas precisariam necessariamente de uma ordenao, no sentido de 200
auferir na escala, consequentemente gerando mais eficincia e, em tese, 201
reduo de custos para os usurios. Ou seja, tambm objetivando fomentar a 202
concorrncia dentro do esprito de perseguir a qualidade do servio prestado e 203
reduo de custo. Em linhas gerais, no caso aqui de Paranagu, no obstante 204
o arcabouo legal prev outras formas de avaliao para fins de escolha do 205
licitante vencedor, no caso especificamente envolvendo aqui a autoridade 206
porturia do porto de Paranagu, os critrios para escolha do licitante vencedor 207
vai recair, no caso, na maior capacidade de movimentao, principalmente 208
quando envolve terminais cuja cadeia verticalizada ou quando o 209
arrendamento dentro da cadeia logstica do empreendedor. E no caso da 210
menor tarifa, principalmente naqueles terminais que prestam servio para 211
terceiros de forma difusa. Ento, essa a linha bsica. Conforme foi dito 212
anteriormente na mesa, o primeiro bloco a gente, j est com um passo 213
bastante avanado, ns fizemos um processo de audincia pblica, assim 214
como essa que est sendo feita aqui agora, colhemos uma srie de subsdios, 215
muitos desses subsdios, sem dvida alguma, fizeram com que norteasse 216
ajustes profundos em muitos dos arrendamentos, algo que a gente tambm 217
tem essa expectativa naquilo que couber, em decorrncia dessa audincia que 218
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vamos tocar mais adiante. No momento, os projetos foram revisados, do bloco 219
1, se encontram sob anlise para fim de chancela do Tribunal de Contas da 220
Unio, a partir do qual a gente vai ter condies de colocar efetivamente o 221
edital na rua. Ento, o nosso passo, no caso do bloco 2, exatamente esse 222
momento, ou seja, ouvi-los, conforme o excelentssimo senhor ministro 223
colocou de forma muito apropriada, a gente tem muita expectativa naquilo que 224
vai ser colocado como sugesto para aprimoramento, a partir da, ns 225
pretendemos analisar juntamente com toda essa documentao formalizada, 226
que os senhores devero fazer, via site da ANTAQ, para na sequncia a gente 227
fazer os ajustes naquilo que couber, para sequencialmente encaminhar ao TCU 228
tambm, a semelhana do que foi feito em relao ao bloco 1. Os lotes de 229
licitao recebem um cdigo, vocs vo ver mais a frente, quando for ser 230
mostrado cada um deles. bvio, mas sempre bom realar a transparncia 231
perseguida para o processo, realmente um processo muito transparente de 232
envolvimento de todos os atores, da a prova aqui presente, ou seja, a gente 233
tem todo interesse realmente de fazer os melhores projetos. Ento, nessa 234
tica, a gente dividiu os lotes, conforme os senhores vem mais a frente, em 235
princpio so 11 lotes. S para conhecimento dos senhores, no primeiro bloco, 236
ns tnhamos iniciado com 10 lotes, salvo engano, para fins de proposta para 237
discusso com a comunidade, com os atores que interagem que esto 238
envolvidos com o setor, ns, no final das contas, fizemos a reavaliao e 239
chegamos a 17 lotes, que hoje se encontram sob avaliao da corte de Contas. 240
Os senhores podem ver que foram divididos por tipo de carga, natureza de 241
carga, para justamente perseguir a concorrncia, a concorrncia intra porto, no 242
intuito de buscar a qualidade dos servios prestados e reduo de custos. Os 243
documentos que se encontram disponveis no site da Agncia, em linhas gerais 244
so esses a, ou seja, ns temos as condies gerais do edital, as especficas 245
do edital e para cada arrendamento tem duas condies gerais de contrato, 246
especficas do edital, ali est at um errozinho, e as diretrizes tcnicas dos 247
parmetros do arrendamento, considerados necessrios para auxiliar os 248
senhores no sentido de propor e bidar mais a frente. Os estudos so 249
disponibilizados na pgina da Agncia, mas as diretrizes tcnicas so os 250
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elementos que a gente entendeu como importantes para auxili-los no estudo, 251
principalmente na apresentao posterior da proposta. As leis aplicveis, da 252
licitao, obviamente, correspondem ao novo marco regulatrio, atravs da lei 253
12.815/2013, regulamentada pelo decreto 8.033. E subsidiariamente outros 254
diplomas constantes do arcabouo legal, a exemplo da 12.460/11, que 255
estabelece o Regime Diferenciado de Contratao, que uma inovao do 256
novo marco regulatrio tambm. O processo licitatrio, conforme os senhores 257
podem observar, vai ser leilo, inclusive aberto com esse viva voz, no 258
momento, a agncia reguladora j se encontra em tratativas com a Bovespa, 259
no sentido de acertar o procedimento, a gente espera, se tudo correr bem, j 260
agora em dezembro colocar em licitao o primeiro bloco, na sequncia o bloco 261
2. Os critrios de seleo, conforme eu falei anteriormente, no caso aqui de 262
Paranagu se recai nessas duas formas, no obstante estarem previstos 263
outros formatos no arcabouo legal vigente, ou seja, no caso aqui de 264
Paranagu o arrendamento vai ser julgado pela escolha da maior capacidade 265
de movimentao efetiva ou a menor tarifa de servios por cesta de servio 266
prestado. No edital, os senhores vo identificar as reas, existem indicaes da 267
metragem, localizao, essas reas certamente, no momento oportuno, vo ser 268
definidas precisamente dentro de edital estabelecido de forma muito clara a 269
salvaguarda no que diz respeito a essa questo que volta e meia suscitada 270
como uma suposta impropriedade, no obstante, est muito bem claro como 271
isso vai ser tratado no edital, consequentemente para a tranquilidade dos 272
senhores. As regras de participao dos interessados esto a estabelecidas, 273
ou seja, de forma isolada ou em consrcio, tambm tudo devidamente regrado 274
pormenorizadamente nos documentos que se encontram em consulta pblica. 275
A questo da garantia de proposta tambm 1% do valor estimado do 276
contrato, ou seja, em cima da receita projetada ao longo do perodo. Aqui um 277
cronograma, s para situ-los de quais seriam os passos seguintes, 278
subsequentes ao leilo, ou seja, a partir da homologao da adjudicao o 279
empreendedor vai apresentar o seu PBI, Projeto Bsico de Implantao, ou 280
seja, ele vai mont-lo, estabelec-lo a partir de projeto conceitual, onde todo 281
empreendedor vai ter a liberdade, de acordo com a sua expertise, com seu 282
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conhecimento de mercado, a simetria de informao essa aqui, realmente 283
fica muito mais fcil para aquele que vai tocar o negcio poder fazer os ajustes 284
e as adequaes consideradas necessrias, mas principalmente observando 285
as premissas, os nveis de servio e nveis de performances estabelecidas 286
minimamente. A partir disso, esse projeto bsico vai ser submetido a 287
aprovao do poder concedente, no caso a SEP, que juntamente com a 288
ANTAQ, vai avali-lo, na sequncia tem o termo de aceitao provisria de 289
permisso do uso dos ativos, que justamente o momento em que o 290
empreendedor vai ter condies de receber todos aqueles ativos para fins de 291
explorao, mas antes disso tambm consta no edital, lhe ser facultada uma 292
visita tcnica, onde ele vai ter condies de avaliar aqueles ativos que 293
realmente continuaro disponibilizados para uma eventual utilizao, caso o 294
empreendedor assim considere necessrio. Com isso, aps a sua escolha 295
como licitante vencedor, tem o processo de aceitao provisria e depois, na 296
sequncia, um prazo de 60 dias, a sim teria o termo de aceitao definitiva, 297
oportunidade que o empreendedor vencedor, com base na sua equipe tcnica, 298
com base em toda uma estrutura prpria, juntamente com a autoridade 299
porturia, vai fechar esse inventrio desses bens para fins de chancela e, 300
consequentemente, incio efetivo do processo de explorao do arrendamento. 301
Os contratos vo, nos contratos constaro esses agentes, no caso, nos termos 302
da nova lei, a 12.815/2013, o poder concedente que iria celebrar juntamente 303
com a SPE a ser constituda pelo licitante vencedor, naturalmente, obviamente 304
com a intervenincia principalmente da autoridade porturia, at porque ela 305
que vai perceber a receita e consequentemente tem que fazer parte integrante 306
do processo obrigatoriamente. As obrigaes prvias a celebrao do contrato, 307
o caso da constituio de uma SPE especfica para explorar o ativo arrendado, 308
a ser arrendado. A comprovao da qualidade, da pr-qualificao junto a 309
autoridade porturia como o operador porturio, ele prprio ou atravs de 310
terceiros. Tambm tem todo um regramento estabelecido de forma muito clara 311
nas minutas de contrato dos documentos jurdicos colocados em consulta 312
pblica. Eu j falei sobre o PBI. Os contratos, em linhas gerais, vo ter essas 313
clusulas bsicas, a questo do objeto, que definido, o arrendamento vai ser 314
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em concesso onerosa, o incio do contrato tambm vai estar l estabelecido, o 315
agrupamento de reas, que foi uma das propostas, no sentido de ampliar e 316
ganhar ganhos de escala, perseguir o ganho de escala na medida do possvel, 317
principalmente quando envolve investimentos pesados, e que importante que 318
se coloque essas intervenes, os custos dessas intervenes na ponta do 319
futuro arrendamento. O valor do arrendamento so todas as clusulas que 320
constam do contrato. Vou passar rapidamente para comearmos ao que 321
interessa que ouvi-los. A complementao do valor, a resciso tambm por 322
baixa de performance, isso uma inovao tambm dentro do novo modelo, 323
uma quebra de paradigma. A alocao de riscos outra coisa tambm muito 324
importante que certamente vai dar uma tranquilidade muito grande aos 325
senhores que pretendem investir na rea, ou seja, existem, essa matriz de 326
risco que foi um assunto amplamente discutido, exaustivamente analisada e 327
definida tanto pelo poder concedente, juntamente com a agncia reguladora e 328
os consultores, justamente no sentido de minimizar e aumentar muito a 329
atratividade do negcio, chegando ao ponto, inclusive, conforme eu falei 330
anteriormente, de algumas quebras de paradigmas a exemplo do risco 331
envolvendo a disponibilidade e manuteno da profundidade de bero, que ns 332
temos conhecimento de vrios contratos de arrendamento, esse um dos 333
grandes problemas que geralmente vem envolvendo e impondo pleitos, o que 334
diz respeito a avaliao do equilbrio econmico e financeiro, em face dessa 335
rea cinzenta envolvendo essa questo. Nesses contratos novos que vo ser 336
licitados essa questo vai ficar devidamente esclarecida, de forma muito clara e 337
transparente. As hipteses de reequilbrio, nesse sentido a agncia reguladora, 338
em paralelo, j est com uma norma de a reavaliao do equilbrio-econmico 339
financeiro na rua, tambm com intuito de ouvi-los, de receber sugestes de 340
aprimoramento, j em consonncia com o que est sendo proposto em relao 341
aos novos projetos. Os novos investimentos tambm, todo formato de como 342
tem que ser observada essa questo, principalmente quando envolve 343
reequilbrio, enfim, gera um custo e receitas marginais. Os passivos ambientais 344
tambm, a forma como tem que ser tratada essa questo, as minutas de 345
contratos tambm envolvem e indicam como tem, como essa questo deve ser 346
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tratada, esse prazo de 180 dias foi uma discusso muito intensa e pela 347
experincia em relao a outros projetos julgou-se que seria um prazo 348
razovel, principalmente a partir do pressuposto que essas licenas seriam 349
obtidas diretamente pelo empreendedor privado que, em tese, tem mais 350
agilidade e mais, principalmente mais celeridade, no sentido de alcanar o 351
intento. O projeto bsico, rapidamente, so as principais premissas que 352
devero constar dele, no que diz respeito a esses pontos, eu no vou me 353
delongar. Enfim, em linhas gerais essas so as principais caracterstica e 354
pontos constantes das minutas de documentos que se encontram em consulta 355
pblica, consulta pblica essa que vence no prximo dia 25, prazo ao qual os 356
senhores necessariamente devero apresentar as consideraes, sugestes 357
que os senhores considerarem pertinente. Em relao aos portos de 358
Paranagu, vou apresentar a proposta inicial por parte do poder 359
concedente/ANTAQ, para a gente, a partir da, ampliar a discusso 360
internamente. No que diz respeito a graneis slidos, esto sendo propostos, 361
esses arrendamentos, alguns deles envolvendo reas cujo prazo de 362
arrendamento j se encontra vencido ou a vencer, ou seja, uma imposio no 363
sentido de se restabelecer a regularidade dessa ocupao e, dentro desse 364
princpio, tentando da escala, buscou-se um adensamento daquilo que fosse 365
pertinente, at porque so arrendamentos que certamente vo envolver 366
investimentos pesados, inclusive construo de intervenes, obras, 367
acostagem, de modo que se consiga colocar a conta nesses arrendamentos. 368
So esses 3, ali no corredor de exportao, graneis slidos, vegetais, tem um 369
na regio oeste do porto de Paranagu, tambm um arrendamento que envolve 370
uma parte que um contrato vencido. Tambm vai envolver simultaneamente a 371
previso, a incorporao de uma nova frente de atracao, pelos estudos que 372
foram, o resultado dos estudos indicaram de forma muito precisa, realmente o 373
grande gargalo no porto seria a questo de frente de atracao, ento tentou- 374
se a partir dessa modelagem se viabilizar isso, essas implantaes, atravs 375
dos prprios empreendedores sem envolvimento de recursos pblicos. Esse 376
aqui seria uma outra proposta, terminais para graneis slidos, minerais, no 377
caso para fertilizantes, por exemplo, uma rea prxima, enfrente a rea da 378
14/119

administrao porturia, hoje, se eu no me engano, ali so utilizados como 379
ptio do estacionamento para veculos, tem outro menor na retaguarda, tem 380
rea de graneis lquidos, que tambm est sendo colocada uma proposta para 381
explorao da iniciativa privada, uma rea pblica, parece que nesse caso 382
ainda tem problemas em relao a contratos extintos, vencidos, mas mais 383
interessante e que envolve tambm o aumento de novas frentes da atracao 384
para atender essa demanda. Isso aqui seriam reas para carga geral, especial 385
papel e celulose, existe um enorme potencial aqui na regio para esse tipo de 386
operao. rea de cargas de alto valor agregado, ou seja, de container e 387
veculos, so essas duas propostas. Queremos ouvi-los, principalmente no que 388
diz respeito proposta de terminal de container, muito importante ouvir os 389
prs e os contras dessa iniciativa, assim como tambm em relao ao terminal 390
de veculos, a gente sabe que aqui no Paran tem um parque de veculos 391
bastante significativo e que o escoadouro natural Paranagu. Enfim, esses 392
so os prximos passos, estamos hoje no dia 21, conforme foi colocado pelo 393
presidente da mesa, no dia 17 fizemos a audincia pblica em So Sebastio, 394
dia 18, sexta-feira passada, na CODEBA, aqui, em outubro, dia 25 encerra a 395
consulta pblica. A gente tem previso de que mais ou menos daqui uns 15 ou 396
20 dias a gente est com tudo revisado, ajustado, em funo do que veio a ser 397
colocado aqui, estudado exaustivamente, discutido. Pretendemos, em 398
novembro ainda, encaminhar para TCU, tudo revisado, para que se tudo correr 399
bem, a gente espera que isso ocorra, j publicando o edital, se no for em 400
dezembro, o mais tardar no incio de janeiro. Esse um cronograma 401
estabelecido pelo governo e que importante tentar cumprir, at porque o 402
comrcio exterior realmente demanda celeridade requerida para o caso. 403
Conforme, para finalizar, esse o nosso site, estamos aguardando com 404
ansiedade a proposta de todos os colegas presentes, no sentido de aprimorar 405
os documentos. Obrigado. 406
Passo a palavra para o Secretrio-Geral, Dr. Joelson, por favor. 408
15/119

409
Dando incio, ento, as falas, antes, porm, eu comunico que o credenciamento 411
para pronunciamento se encerrar s 16 horas. Eu chamo o senhor Nveo 412
Maluf, da Bunge Alimentos. O senhor pode permanecer no local que as 413
assistentes vo levar o microfone. 414
ORADORA NO IDENTIFICADA 415
A pessoa chamada levanta a mo e a gente leva o microfone, Sr. Nveo. 416
NIVEO MALUF, BUNGE ALIMENTOS 417
Boa tarde a todos. um prazer estar aqui. Mrio, ministro, Menescau, 418
Fernando, Pepe, Dividino. Eu vou tentar cooperar com o prazo. Eu tenho, na 419
verdade, 4 contribuies das 27 que eu tinha feito e eu vou comear de baixo 420
para cima, at talvez pela importncia econmica. Est no item 813 das 421
diretrizes tcnicas, como justificar o retorno em 50 anos se a garantia de 25 422
anos. Ento, fica a pergunta para uma resposta em sequncia ou para 423
posterior resposta. Depois, no item 8.1, parmetros de projetos. Quem ser o 424
responsvel pela licena ambiental do prolongamento do bero 201, se o 425
arrendatrio. Pronto, voltou. E agora tenho mais uma pergunta. No volume 426
apontado de 2.3 milhes de toneladas em 2017, se este volume 427
exclusivamente de acar ou de graneis vegetais, porque no caso, quando ns 428
falamos do arrendamento h menes constantes sobre acar, se isso uma 429
preferncia, inclusive. No caso de graneis slidos, eu ainda, o movimento maior 430
o acar? Se o movimento maior do acar ser item de escolha de 431
vencedor. Essas so as minhas contribuies. Obrigado. 432
Senhor Pablo Carollo, da ALG. 434
PABLO CORRALLO, ALG 435
16/119

Boa tarde. Eu sou o Pablo Corallo, da Consultora Infraestrutura ALG. Estamos 436
trabalhando com um grande grupo investidor europeu interessado no 437
investimento e explorao do novo terminal em (ininteligvel) contendores. 438
Temos uma questo. Como vai funcionar, desde o ponto de vista operacional, 439
e construtivo, o bero j construdo no terminal TCP, que fica dentro da rea da 440
nova instalao? Muito obrigado. 441
A mesa. 443
FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQRapidamente, se 444
eu entendi bem, o representante da Bunge, pelo o que eu entendi, a garantia 445
de proposta estaria focada em 50 anos, isso? Um arrendamento de 25 anos, 446
isso est expresso? Se realmente estiver expresso, objeto de ajuste, no tem 447
a menor dvida. Em princpio, no tem sentido, voc tem que partir do 448
pressuposto que no prazo original voc tem que amortizar no s os 449
investimentos, como tambm a questo da garantia. A licena ambiental est 450
muito claro, realmente vai ser uma obrigao do empreendedor, a gente parte 451
do pressuposto que sendo o empreendedor, esse processo mais gil e, 452
consequentemente, produz efeitos mais rapidamente, tendo em vista a 453
experincia que a gente tem na rea e que foi devidamente discutido com os 454
estudiosos, as reas ambientais, tanto da agncia reguladora como tambm do 455
poder concedente SEP. Me parece, isso a, o terminal de carga geral, acho que 456
ele no fica limitado nica e exclusivamente ao acar, no Mrio, me 457
parece, mas eu vou checar se realmente seria um terminal exclusivo de 458
movimentao de acar, me parece que isso a sua dvida, isso aqui est 459
anotado tambm. Com relao ao terminal de gros, efetivamente, eu no 460
entendi a pergunta, se voc pudesse ser (...). Qual o questionamento com 461
relao aos gros. 462
17/119

No caso, Fernando, o terminal para graneis slidos e menciona de maneira 464
muito forte a preferncia por acar. Se item decisivo de vencedor dentro de 465
arrendamento voc movimentar uma quantidade maior de acar. 466
E o de gros, que voc falou? 468
Esta foi a ltima. 470
Bem realmente, eu teria que checar, vou ser sincero com voc. Agora, sem 472
dvida alguma esse tipo de terminal vai ser em cima da capacidade de 473
movimentao. Agora, no que diz respeito aos demais terminais, por exemplo, 474
de gros no corredor de exportao, est muito claro que a capacidade de 475
movimentao. Como ali tem um mix, acar, gros, se os senhores me 476
permitem, eu realmente, est anotado aqui, a gente vai reavaliar, com certeza. 477
Isso a, a contribuio fundamental. Salvo engano, pelo o que eu entendi, em 478
relao ao bero do TCP, hoje a gente tem um bero que j foi construdo 479
naquela direo. Esse bero me parece que a autorizao dele foi vinculada a 480
uma utilizao pblica, ou seja, hoje independentemente de ampliao, 481
independentemente de um novo terminal, autorizao concedida para 482
construo daquele bero, foi justamente para utilizao para fins pblicos. 483
Sem dvida alguma, em funo, caso esse bero venha a ser utilizado pelo 484
futuro arrendatrio ou, eventualmente, caso se decida pela no licitao, enfim, 485
esse bero naturalmente ter uma preferncia, se for o caso, caso seja 486
ampliado o terminal. Isso uma questo que ainda est em aberto, mas hoje 487
ele tem uma utilizao pblica, consequentemente, assim tem que ser utilizado. 488
Eventualmente, eventualmente no, com certeza, at por razes bvias, 489
lgicas, o atual operador tem preferncia naquela utilizao, por razes que 490
dispensam maiores comentrios. Mas me parece que esse bero, inclusive, 491
hoje opera no s, opera, inclusive, me parece, toda movimentao de carros 492
18/119

est centralizada ali, at pela questo da logstica de escoamento desses 493
carros, por hora, esse o cenrio. 494
Os senhores que esto em p ali atrs, eu informo que aqui em cima ainda h 496
bastante lugares. Quando eu for chamando, eu peo que levantem a mo para 497
que as nossas assistentes j os localizem. Senhora Luciana Guerise, da ABTP. 498
Em seguida, senhor Luiz Fayet, conselheiro do CAP. 499
LUCIANA GUERISE, ABTP 500
Boa tarde, Mrio. Boa tarde, mesa. Bom, eu ia comear falando sobre algumas 501
inconsistncias do EVTE de Paranagu, mas eu fui surpreendida pelo artigo do 502
Estado de So Paulo, publicado hoje, sobre o parecer da Procuradoria da 503
AGU, sobre os EVTEs. Ento, se tornou pblico, no existe mais por que ns 504
termos negativa, fazer vista ao parecer. Eu vou fazer alguns adendos a esse 505
artigo e depois tambm as inconsistncias do EVTE. No artigo, eles do 506
destaque s questes de valor do estaqueamento das dragagens. Na verdade, 507
isso no aconteceu no bloco 2, aconteceu no bloco 1. Sobre a inexatido das 508
reas, no aconteceu s no bloco 2, aconteceu no bloco 1 tambm. Depois de 509
revisto o bloco 1, ainda permanecem as inexatides e algumas caractersticas 510
que foram reclamadas na audincia do bloco 1. E tambm a questo da lista 511
dos inventrios. A EBP se defende, dizendo que talvez isso no fosse to 512
importante assim, o que parece ratificar que a EBP est bem aqum das 513
nossas expectativas para fazer EVTE. S perguntar para qualquer pessoa que 514
arrenda um terminal lquido se no importante voc saber qual, como que 515
est esse inventrio e qual o status quo daquele equipamento ou quanto 516
tempo est sem uso ou o que foi usado. Para Paranagu, eu tenho alguns 517
itens, sobre EVTE ainda, que a dragagem, a questo da dragagem para 518
alguns trechos, como o PAR15, dragagem de beros, quais os beros, qual a 519
quantidade de material a ser dragado. Existe um investimento de 16 bilhes, 520
mas no diz as caractersticas tcnicas disso. Ento, fica difcil voc saber, so 521
16 bilhes mesmo? A gente no sabe. Sobre a questo de adaptao e custos 522
19/119

de mo-de-obra. Qual a contrapartida, qual a produtividade de voc investir 523
em equipamentos e qual vai ser o aumento depois desses investimentos na 524
produtividade desses equipamentos nos terminais? Uma possvel melhoria na 525
produtividade do terminal por uma melhoria nos acessos ferrovirios. sempre 526
muito, o que a gente v nos EVTEs muito latu sensu. E na ltima audincia 527
em Braslia, em Braslia no, em Belm, eu sugeri que esses EVTEs fossem 528
inseridos nos EVTEs da ANTAQ, porque foram construdos com a comunidade, 529
foram discutidos e que so, um sistema que qualquer inconsistncia j 530
detectada e o seu refazimento automtico. Eu sugeri isso, para que se 531
fizesse, vou continuar sugerindo. A, como o jornal tem acesso ao parecer, ele 532
acaba ficando pblico e me chama ateno que tem um item no parecer 533
dizendo o seguinte: entende-se que os problemas detectados ao longo da 534
anlise tcnica realizada pela comisso mista inviabilizam a continuidade do 535
procedimento de conduo a consulta e audincia pblica enquanto no 536
suprida tais deficincias. Uma outra deficincia tambm que foi apresentada, 537
uma outra inconsistncia : quais os valores de pagamento ressarcimento a 538
EBP desses editais de Paranagu? A gente precisa saber. Como se dar as 539
licitaes das reas que podem ser judicializadas por no cumprimento das 540
adaptaes dos contratos anteriores lei? No PAR15, por exemplo, voc tem 541
uma rea total e voc s licita 3 armazns, sobra o prdio administrativo e o 542
estacionamento, essa uma rea que foi unificada e legtima, vai continuar 543
sendo da arrendatria. A arrendatria pode sublocar? No sei. Como vai ser a 544
operao dela? Qual garantia, o que o governo pretende fazer com essa 545
arrendatria que tem s essas reas. Sem saber, eu perguntei na Bahia, vou 546
perguntar de novo, onde a esta ANTAQ encontra respaldo jurdico para afirmar 547
que os PBIs ir atenuar as inconsistncias dos EVTEs apresentados. E a, por 548
fim, eu fao um pedido. Que fossem respeitados os PDZs vigentes. A prpria 549
AGU pede para que vocs revejam e refaam os planos, os projetos. Existem 550
comunidades que esto pedindo para que respeitem os PDZs, porque foi 551
discutido e aprovado pelos locais. Que tivesse a ateno de vocs tambm a 552
questo de um problema que aconteceu na sexta-feira em um terminal de 553
acar em Santos, isso vai causar impacto no porto de Paranagu, porque 554
20/119

muito possivelmente no vai ser construdo em 7 dias, reconstrudo em 7 dias 555
esse terminal. Ns j temos problemas logsticos suficientes e qualquer 556
deciso ou estratgia que esse governo toma em relao aos editais de 557
Paranagu, voc pode colocar em risco o escoamento de produtos que j 558
esto vendidos, inclusive no caso do acar. Acho que era isso s. Obrigada. 559
Em seguida, a senhora Maria do Socorro, do CAP. 561
MARIA DO SOCORRO, CAP 562
Boa tarde a todos. Eu sou a Maria do Socorro, relatora do Plano de 563
Desenvolvimento e Zoneamento do Porto, do CAP. Eu gostaria de 564
primeiramente colocar que esse Plano de Desenvolvimento e Zoneamento foi 565
exaustivamente discutido com a comunidade, foi feito dentro dos princpios do 566
Plano Nacional de Logstica Porturia, atendeu a todas as regras da SEP, foi 567
feito recentemente, depois de que Paranagu est h muitos anos sem 568
investimento e nosso ltimo plano, de 2002, no foi atendido. Ento, esse 569
plano que est hoje em vigor, ele traz, no seu bojo, a proposta hoje da 570
audincia nmero 7, ela respeita o zoneamento, mas no o plano de 571
desenvolvimento, que foi aprovado pela comunidade. Esse plano de 572
desenvolvimento tem uma viso muito clara a respeito do porto de Paranagu, 573
que um porto que est empurrado pela cidade, tem um espao de cais muito 574
pequeno, muito tmido para um volume de cargas que movimenta e ns 575
necessitamos flexibilizar o porto de Paranagu. Por isso, as propostas que 576
esto na audincia pblica nmero 7, nem todas elas contemplam o que est 577
no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento em vigor. Ento, ns fizemos aqui 578
uma tarefa de casa, com toda comunidade econmica, com toda comunidade 579
de Paranagu, eu at gostaria de dizer que isso foi feito com as federaes da 580
agricultura, da indstria, do comrcio. Foi feito tambm com a federao das 581
associaes comerciais, com todas as cooperativas, com todas as entidades 582
que congregam o frum futuro 10, que so inmeras, s para registras j vai 583
um bom tempo aqui. Alm de todos os trabalhadores, todos os sindicatos de 584
21/119

trabalhadores, as associaes de produtores de biodiesel. Ento, foi um 585
nmero muito grande de pessoas que participaram, as prefeituras, a prefeitura 586
municipal, toda comunidade, foi praticamente uma audincia pblica feita, 587
encerrada no ano passado e que contm um todo um estudo justamente com a 588
mesma consultoria, o mesmo grupo que fez o Plano Nacional de Logstica 589
Porturia e tambm trabalhou no plano estratgico dos portos estratgicos 590
brasileiros. Ento, aqui ns fizemos uma reunio, durante dois dias seguidos, 591
com auditrio lotado, para discutirmos as inconsistncias entre o Plano de 592
Desenvolvimento Porturio e a audincia pblica nmero 7. Eu gostaria de 593
passar mesa o estudo que foi feito das inconsistncias e dizer que o 594
arrendamento proposto pelo porto no um arrendamento do porto, ele reflete 595
a opinio de todas essas entidades que representam a grande massa do 596
produto interno bruto regional, que representam os trabalhadores que esto 597
aqui nesse porto, que representa a comunidade regional do Paran, de 598
Paranagu, ento um plano que tem 100% de aprovao pblica. Ento, eu 599
peo bastante ateno para o que contm nesse plano e as inconsistncias em 600
relao audincia pblica, porque ns temos uma preocupao muito grande 601
em Paranagu, de que as inconsistncias possam judicializar a questo do 602
porto e prejudicar ainda mais o desenvolvimento porturio. E ns no 603
queremos, ns queremos que o porto realmente seja desenvolvido e que os 604
investimentos venham Paranagu. Sobre a questo de judicializao, eu 605
tambm quero esclarecer que o plano ele clarssimo, uma vez que o porto 606
tem uma rea muito pequena, um cobertor curto, ele clarssimo no 607
impedimento de arrendamento de cais. Ento, eu agradeo e vou passar s 608
mos, esse documento foi protocolizado na ANTAQ e agora eu aproveito para 609
passar s mos. Obrigada. 610
MRIO POVIA - DIRETOR INTERINO ANTAQ 611
Eu queria falar um pouco, respondendo a Luciana, que o modelo que estamos 612
adotando encontra base na lei 12.815, no decreto 8.033 e os estudos 613
apresentados pela EBP, aprovados por uma comisso mista SEP e ANTAQ, 614
guarda total relao com a novel legislao. Temos absoluta convico do 615
22/119

upgrade de qualidade dos EVTEs apresentados. Fato notrio que os estudos 616
apresentados em relao ao que a Agncia vinha recebendo anteriormente no 617
outro marco, apresentam um ganho significativo de qualidade. Ento, a 618
ANTAQ, a comisso mista se debruou sobre os estudos, eles podem ser 619
aperfeioados? Acreditamos que sim, mas atendem perfeitamente aos fins a 620
que se destinam. Indenizaes, ns no detectamos nenhum caso passvel de 621
indenizao dentro do marco regulatrio, ou seja, investimentos autorizados 622
pela Agncia no amortizados no perodo de vigncia contratual. Pode haver 623
judicializao? Pode, judicializar uma matria de natureza constitucional, 624
qualquer um pode recorrer ao judicirio, direito de petio. Mas ns no 625
vislumbramos nenhum caso concreto de contratos que tenham sido vencidos 626
com investimentos a amortizar. Questo do PBI e do respaldo jurdico, o PBI 627
tem respaldo jurdico, o ministro teve a oportunidade de trazer para ns, em 628
outra audincia pblica, um exemplo clssico disso, um setor aeroporturio, 629
onde o PBI est sendo utilizado e empregado largamente, ento h respaldo 630
jurdico, uma questo totalmente tranquila e eu no encontro correlao, por 631
fim, Luciana, na questo do acidente que ocorreu no porto de Santos. Ns 632
estamos falando de um planejamento de mdio e longo prazo para o porto de 633
Paranagu, estamos falando de um acidente pontual que aconteceu em 634
Santos, que vai ter reflexo imediato, imagino na movimentao de acar aqui 635
porto. Mas estamos falando de algo, ns estamos trazendo aqui, estamos 636
discutindo aqui algo que vai impactar os prximos 25, 50 anos no porto de 637
Paranagu, ento estamos falando de algo consistente, algo para outra 638
gerao, para nossos filhos e netos que vo cuidar desses contratos. Ento, 639
nesse horizonte que estamos trabalhando. Para a Dra. Maria do Socorro, eu 640
queria dizer que o PDZ discutido e aprovado no CAP, a gente sabe a 641
dificuldade de atingir uma unanimidade no CAP de Paranagu, a gente sabe o 642
quanto o CAP envolvido nas questes porturias, ns acompanhamos de 643
longa data os trabalhos no CAP de Paranagu e quero lhe dizer que o PDZ 644
aqui aprovado nos muito caro, caro no sentido de importante, a gente 645
reconhece o valor do documento e vamos, sim, nos debruar em cada uma das 646
inconsistncias, entre aspas, que h entre o que est sendo proposto e o que o 647
23/119

PDZ previu, j est claro aqui que a questo de zoneamento no apresenta 648
problema, a questo de modus operandi, de como chegar, de como fazer. 649
Ns vamos, sim, nos debruar em cada detalhe, ns temos todo interesse. 650
Acho que ningum nessa sala quer para o porto de Paranagu um mau futuro, 651
ningum deseja ao porto de Paranagu que ele movimente menos cargas, que 652
ele seja menos eficiente. Ns temos que trabalhar em uma convergncia e h 653
essa convergncia entre o poder pblico, h uma convergncia na Casa Civil, 654
na Presidncia da Repblica, na Secretaria de Portos, na ANTAQ, na APPA, 655
na comunidade, nos trabalhadores, nos empresrios. Acho que todos ns 656
queremos um porto de Paranagu pujante. E em cima dessa convergncia 657
que eu acho que eu acredito ser plenamente possvel ns chegarmos num 658
ponto de equilbrio. Enfim, desenvolvermos uma linha de trabalho. Muito 659
obrigado. 660
ROGRIO MENESCAU SECRETRIO DO PLANEJAMENTO DA 661
SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA 662
S complementando as palavras do Mrio. Com relao ao PDZPO, como foi 663
bem colocado, est bem alinhado, em termos do zoneamento. Mas os 664
horizontes de planejamento so diferentes. O PDZPO planeja um prazo maior, 665
aqui, como foi colocado, ns estamos tentando romper uma inrcia. Ento, o 666
horizonte foi colocado aqui est prevendo ampliao do porto de Paranagu 667
em quase 80% nos prximos 10 anos, isso atende o horizonte dos prximos 10 668
anos. No impede que durante esse perodo sejam feitas novas rodadas de 669
licitaes. Ento, no que estejamos desatendendo o PDZPO. Apenas o 670
PDZPO um horizonte maior de planejamento e o nosso mais imediato para 671
resolver um problema de curto prazo, que realmente faltam investimentos no 672
nvel mais urgente como foi colocado. 673
FERNANDO FONSECA DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 674
Eu gostaria s de, rapidamente, at para no atrapalhar os demais colegas de 675
quererem contribuir. Em relao aos questionamentos da ABTP, de forma bem 676
objetiva. O que diz respeito inexatido da rea, dentro do modelo anterior, o 677
24/119

maior valor de outorga, sem dvida alguma essa varivel o ideal, o correto era 678
que fosse exatamente precisa. Diga-se de passagem, abrindo um parntese, 679
ns temos conhecimento de vrios arrendamentos na modelagem anterior em 680
que no existe essa preciso. Agora mesmo, estou com um processo relatando 681
l onde o arrendamento, um pedido de reequilbrio econmico e financeiro, o 682
arrendamento expresso no contrato, o valor aproximado. Isso o que existe 683
hoje. A nova modelagem, essa varivel, essa exatido no importante, muito 684
embora importante frisar, aps o licitante vencer a licitao, ele vai ter, ao ter 685
o termo de aceitao provisria e depois o termo de aceitao definitivo, nesse 686
perodo, sem dvida alguma, o licitante vencedor, juntamente com a autoridade 687
porturia vai ter a oportunidade de fazer levantamentos geogrficos, 688
levantamentos topogrficos necessrios, no sentido de voc dar a exatido da 689
rea que tanto se persegue e que recorrente se coloca como entrave uma 690
impropriedade ao novo modelo. Ou seja, importante frisar isso, hoje ns j 691
temos uma srie de arrendamentos celebrados e que essa exatido no existe, 692
muito embora no modelo anterior isso fosse fundamental, isso fato. Com 693
relao ao inventrio, se ns disponibilizssemos desse inventrio de forma 694
fcil, sem dvida alguma, ele estaria disponibilizado, infelizmente, no sei se 695
o caso da autoridade porturia de Paranagu, me parece que no, mas a 696
grande maioria dos portos no possui esse tipo de levantamento. Tambm de 697
acordo com a nova modelagem uma varivel que perfeitamente 698
equacionvel no momento oportuno, naquele perodo entre o termo de 699
aceitao provisria e o termo de aceitao definitivo. Nessa oportunidade, o 700
licitante vencedor, juntamente com sua equipe de engenheiros, arquitetos, 701
economistas, advogados, tcnicos de meio ambiente, juntamente com os 702
tcnicos das autoridades porturias vo ter condies de fazer um inventrio 703
preciso, definitivo, correto e exato. Esse um ponto. Com relao aos valores 704
de ressarcimento da EBP e bolsa, de fato, no consta ainda no edital, at 705
porque estamos trabalhando no aperfeioamento deles, mas sem dvida 706
alguma quando for colocado em audincia pblica, vo ser expressos no s 707
os valores de ressarcimento da EBP, como tambm os valores referentes as 708
custas do processo de licitao via Bovespa. Posso garantir aos senhores que 709
25/119

um valor extremamente irrelevante frente ao previsto a nvel de contrato, 710
valor de contrato pelo prazo de 25 anos. um valor insignificante, que no 711
demanda maiores preocupaes, na minha opinio. Com relao ao PDZ 712
existente, s para finalizar, sem dvida alguma, quer dizer, o plano de fundo do 713
projeto conduzido com propriedade pelo poder concedente justamente, com o 714
apoio da agncia reguladora, justamente equacionar um enorme passivo no 715
que diz respeito a contratos vencidos e a vencer at 2017. Juntamente com 716
isso, aproveitando essa oportunidade de se colocar tambm na rua para 717
licitao investimento greenfield. A que est, de certa forma, a dissonncia 718
entre as propostas do PDZ e a proposta do poder concedente, que tem essa 719
varivel que efetivamente no comum claramente, mas nada impede, volto a 720
dizer, a gente a construir uma soluo conjunta no sentido de atender ambos 721
os lados. Essa a perspectiva. 722
O registro que o credenciamento para o pronunciamento oral est encerrado e 724
chamo o senhor Joo Arthur, chefe de gabinete da FIEP. Em seguida (...). Sim, 725
Dr. Luiz Eduardo. 726
LUIZ EDUARDO PROCURADOR-GERAL DA ANTAQ 727
Dra. Luciana, a ABTP, a procuradoria da ANTAQ foi citada, eu queria apenas 728
fazer um esclarecimento. Eu no sei, Luciana, qual a leitura exatamente que 729
voc faz, mas a leitura que eu fao e que o Advogado-Geral da Unio faz em 730
relao ao parecer 664 o seguinte: primeiro, que os estudos no esto 731
totalmente acabados, mas eles tem elementos de muita consistncia. O 732
segundo, o trabalho que a ANTAQ, a comisso mista e a Superintendncia de 733
Portos da ANTAQ esto fazendo um trabalho muito crtico, ou seja, a ANTAQ 734
no est aceitando qualquer coisa. Ento, tudo que foi levantado no parecer 735
que consta das notas tcnicas. Em relao ao bloco 1, todo esse trabalho 736
crtico que foi feito pela SEP e pela ANTAQ, ela resultou num produto muito 737
bom, antes do envio ao TCU houve complementos nos estudos e a 738
procuradoria se pronunciou novamente por meio do parecer 690, cuja leitura eu 739
26/119

recomendo se voc tem interesse no 644, no 664, o 690 tambm tem bastante 740
interesse. s solicitar. (interveno feita fora do microfone) Foi negado a 741
quem? Mas quem pediu? Onde? Por meio da Lei de Acesso a Informao? 742
Ento essa informao est errada, se pedir, isso obrigatrio, a ANTAQ no 743
tem (interveno feita fora do microfone). No est negado, ento porque no 744
foi pedido corretamente, porque se for pedido corretamente vai ser dado. s 745
acessar a Lei de Acesso a Informao (interveno feita fora do microfone). 746
No correspondncia, pela Lei de Acesso a Informao, tem um 747
cadastramento na CGU, um procedimento todo regular. Ento, no certo 748
afirmar que foi negado, qualquer documento da ANTAQ que for solicitado vai 749
ser dado, vai dar acesso aos autos, os autos so pblicos. Enfim, mas sem 750
entrar nessa polmica, o que est apontado no jornal Estado de So Paulo, ele 751
reflete o que est no parecer e isso reflete o parecer 527, que foi dado no bloco 752
1. E o bloco 1 chegou a um aperfeioamento muito bom. O nico reparo que eu 753
teria a fazer ao parecer 664 quando a Procuradoria conclui que no haviam 754
elementos para serem colocados em audincia pblica. Isso, na minha viso, 755
est equivocado, eu revejo minha posio, essa a posio do Advogado- 756
Geral da Unio, mas enfim, eu acredito que a postura que a comisso mista e 757
que a SPO tem adotado, elas tem melhorado muito os estudos. 758
Senhor Joo Arthur. Em seguida, senhor Marcos Vendramini, da AECOM. 760
JOO ARTHUR, FIEP 761
Boa tarde a todos, Ministro, toda mesa. Ns temos 3 contribuies da 762
Federao das Indstrias do Estado do Paran. A primeira para confirmar 763
que ns somos totalmente favorveis a construo de novos terminais de 764
containers aqui no estado do Paran. fundamental isso para a movimentao 765
de containers no mundo e, obviamente, todos conhecem o potencial desse 766
modal. Porm, para adequar esses contineres aos contineres de padro 767
mundial, aos terminais de padro mundial, so necessrios beros de 768
comprimento de at 1100 metros, no mnimo, para movimentar 3 navios de 360 769
27/119

metros. Portanto, a nossa sugesto usar no a rea prevista hoje pela SEP e 770
pela ANTAQ, mas sim as reas previstas no PDZPO, que so as reas 771
denominadas aqui mesmo no municpio de Paranagu, no Imbucui, em 772
Imbuguau e no municpio vizinho de Pontal do Paran. Com isso, ns 773
teramos condies de termos terminais dentro do estado do Paran, vrios 774
terminais de grande porte, com condies de competir mundialmente e 775
ganhando em escala para reduzir os custos de movimentao de contineres. 776
A rea sugerida pela ANTAQ e pela SEP, chamada de PAR02, nossa sugesto 777
deix-la para essa rea, mantida apenas para adequao de beros e retro 778
rea, no para instalao de um novo terminal de containers naquele ponto. S 779
confirmando novamente, somos sim favorveis a novos terminais de 780
containers, porm no na rea indicada e sim em outras duas reas vizinhas, 781
uma dentro do municpio de Paranagu e outro no municpio vizinho, de Pontal 782
do Paran. A segunda colocao, com relao a rea de produtos florestais, 783
como j foi citado, o Paran tem um enorme potencial de produo de celulose 784
e papel, e necessita, obviamente, de uma grande vlvula de exportao aqui. 785
Ento, o arrendamento da rea para produtos florestais se faz extremamente 786
necessrio, porm ns pediramos que fossem revistos algumas das 787
prerrogativas tcnicas estabelecidas pela SEP no aviso 2006-2013, depois vai 788
ser motivo at de explanao especfica desse tema aqui, at o registro pelo 789
site da ANTAQ. No terceiro ponto, s corroborando, a questo de veculos, 790
est plenamente convergente, a proposta da SEP, da ANTAQ, com relao a 791
rea destinada, chamada de PAR12, para rea destinada para ampliao da 792
movimentao de veculos que se faz necessria pelas indstrias do setor 793
automotivo instaladas aqui no Paran. Seriam essas 3 contribuies. Obrigado. 794
Marcos Vendramini. O senhor Marcos declinou. Senhor Luiz Antonio Fayet, 796
tambm conselheiro do CAP. 797
LUIZ ANTONIO FAYET, CAP 798
28/119

Boa tarde a todos. Eu tambm sou do Conselho da Autoridade Porturia, onde 799
represento os usurios indicados pela Associao do Comrcio Exterior e, 800
como a Maria do Socorro j antecipou, ns temos uma comisso que 801
comandou um processo de discusso do PDZ. Eu gostaria de lembrar 802
historicamente que at 2011 o nosso porto foi um porto arrasado, arrasado por 803
gestes e lastimavelmente, inclusive, pela lenincia das autoridades federais, 804
que no tomaram as providncias para corrigir esse rumo. Isso provocou uma 805
unio dentro da nossa comunidade, onde ns no fazemos distino entre 806
operadores, trabalhadores, usurios, entidades de governo e esse esquema de 807
resistncia para recuperao de Paranagu e recoloc-lo na posio que 808
sempre ocupou fez com que ns construssemos o PDZ que j foi comentado 809
a. Ento, isto coincidiu com a mudana do Governo Federal, que trouxe no s 810
uma proposta de novos arrendamentos, mas eu fao questo de lembrar que o 811
governo atual trouxe uma proposta de reconstruo da infraestrutura e da 812
logstica do pas, absolutamente defasado em relao s necessidades atuais 813
e as potencialidades futuras. Ns aqui procuramos cumprir o nosso papel, nos 814
entrosamos, usamos a mesma consultoria, o governo do estado, at como 815
recomendao nossa do CAP, fez um convnio com a Universidade de Santa 816
Catarina, reconstrumos e passamos a ter um novo esquema de dilogo com 817
as autoridades federais, que eu quero registrar, so fundamentais. Essa 818
unidade que ns encontramos aqui a unio pela recuperao de Paranagu. 819
O PDZ foi um trabalho realizado, considerando centmetro por centmetro disso 820
a, do porto de Paranagu. E constatamos lastimavelmente que a proposta que 821
orientou a audincia ela foi construda em menos de 48 horas por dois tcnicos 822
que nos visitaram e que transformaram as nossas propostas. As nossas 823
propostas elas so lastreadas no s em algumas regrinhas matemticas, ns 824
partimos do princpio que o porto internacional, o porto comea no 825
consumidor l fora. Se ns tivermos alguma coisa para vender para esse 826
consumidor, ns comeamos preparar uma cadeia que vai bater nas reas de 827
produo. So cadeias extremamente complexas e, ao longo de dcadas, esse 828
porto foi construdo. Eu comecei a trabalhar com o porto de Paranagu quando 829
nenhum dos membros da mesa eram nascidos, h 50 anos atrs. Ento, eu 830
29/119

participei desse esforo todo que foi realizado, porque ns temos esse 831
entendimento de que a construo de um porto organizado, ela se fundamenta 832
em regras de comrcio. As regras de comrcio no obedecem 833
necessariamente esses ganhos de escala, ganho de escala, eu sou 834
especialista na rea de planejamento estratgico, anlise de risco, uma 835
varivel que ns consideramos, mas ela no absoluta. Tamanho mnimo 836
econmico uma palavra, uma regra que se adapta muito mais as 837
realidades, e as unidades que aqui esto, elas cumprem isso. Mas tambm ns 838
nos orientamos na organizao do PDZ pela lei dos rendimentos decrescentes, 839
porque se fosse verdade essa questo de escala, ns teramos, no Paran, s 840
uma rede de supermercados, no temos, as maiores que esto instaladas no 841
Brasil, aqui so minoritrias. Essas questes obedecem outras variveis 842
econmicas muito claramente definidas nas questes de concorrncia. A 843
concorrncia imperfeita a pior coisa que pode acontecer para ns. Por qu? 844
Como ns trabalhamos com universo de exportadores pulverizado, atomizado, 845
ns no podemos deixar que haja uma concentrao dos terminais porturios. 846
Isso ns conseguimos construir aqui em Paranagu. Eu considero que essa 847
aqui a grande vitria e eu tenho, inclusive, um dado, que fundamental para 848
se comprovar esse fato. Hoje, a referncia de cotao internacional de soja no 849
Brasil, exportada do Brasil, padro Paranagu, com prmios positivos ou 850
negativos. Como ns conseguimos isso? Conseguimos isto porque 851
construmos esse processo ao longo do tempo, de uma maneira democrtica 852
em que todos podem participar sem que estejam amarrados a pacotes de 853
exportao. Essa versatilidade que ns temos e essa necessidade que ns 854
tnhamos, a recuperao, determinou que ns sentssemos, tratssemos as 855
nossas controvrsias adequadamente e chegssemos a um denominador 856
comum, onde ns passamos antecipadamente a ingressar na linha do 857
programa do Governo Federal, da Presidncia da Repblica, que quer um pas 858
mais competitivo. Nesse contexto, lastimavelmente ns j perdemos um ano, 859
mas ns nos antecipamos, ns estamos com todas as nossas reas 860
palmilhadas, medidas, balizadas a luz do mercado internacional e estamos, 861
inclusive, com os projetos bsicos prontos e compatibilizados com as 862
30/119

demandas do Governo Federal. O porto de Paranagu fez a sua lio de casa 863
nesses ltimos quase 3 anos. O que eu queria nesse momento era fazer um 864
apelo e talvez abusando, porque ns temos tido as portas abertas do governo 865
federal para um dilogo muito aberto, muito franco, ns nos conhecemos h 866
muitos anos. Eu gostaria que as autoridades federais imaginassem em 867
inaugurar aqui em Paranagu, que foi o nico porto que fez toda lio de casa, 868
que esto to avanado no processo, que para honrar essa vontade 869
presidencial de acelerar a implantao de uma infraestrutura mais adequada s 870
demandas do pas, ns experimentssemos aqui o modelo permitido pela nova 871
Lei dos Portos, que uma delegao compartilhada, fazer um projeto piloto em 872
Paranagu, onde ns consorcissemos esses avanos j construdos pelos 873
tcnicos e pelo corpo da comunidade que convive em Paranagu para 874
juntamente com as autoridades federais tentar ganhar pelo menos um ano em 875
relao ao que seria um projeto tradicional. Esse o apelo que eu trago a 876
contribuio, e eu quero renovar s autoridades federais, o dilogo aberto que 877
temos tido. Eu creio que ns vamos novamente, atravs desse dilogo, 878
construir uma velocidade muito maior, um futuro adequado para as nossas 879
demandas. Hoje, estamos sofrendo com a oferta reprimida de servios 880
porturios, ns precisamos resolver essas amarras, porque o Brasil muito 881
grande para suportar tanta ineficincia. Muito obrigado. 882
Obrigado Dr. Fayet, Joelson, por favor. 884
Senhor Albano Pinto declinou. Senhor Dagoberto Delmar, da empresa Alcopar. 886
Em seguida, senhor Fabrizio. 887
DAGOBERTO DELMAR, ALCOPAR 888
Boa tarde, senhores, senhoras. Representando a Alcopar, a Associao dos 889
Produtores de lcool e Acar e Bioenergia do Estado do Paran, gostaria de 890
colocar 3 observaes, consoantes com a proposta do plano de 891
31/119

desenvolvimento e zoneamento do porto organizado, que foi emitido pelo 892
conselho de autoridade porturia e que est entregue ao senhor Ministro. E 893
objetivamente, com relao aos graneis slidos. Solicito que adote a projeo 894
do per em L ao per pblico j existente, como a proposta da Secretaria 895
Especial de Portos. Tambm licite, com objetivo de aumento da capacidade, a 896
rea contgua, a rea proposta pela Secretaria Especial de Portos, denominada 897
Vila da Madeira, atualmente desocupada e que previne conjuntamente essa 898
licitao a construo da face do per em L nessa projeo. Uma segunda 899
face no per, para empreendedores com reas privadas. Por ltimo, excluir a 900
rea que no edital consta como PAR35 e aqui atualizado pelo PAR33, abriga 901
hoje o terminal pblico de lcool do estado, por ser essa rea estratgica 902
reservada para ligao da primeira plataforma de exportao de lcool, atravs 903
de um lcool duto, ligando os produtores do interior do estado e de estados 904
vizinhos. Obrigado. 905
Ok. Senhor Fabrizio, da Klabin. Em seguida, senhor Cristiano Cardoso, 907
tambm da Klabin. 908
FABRIZIO, KLABIN 909
Boa tarde a todos. Quero comear cumprimentando ao Antonio, seu sucesso, 910
Antonio, ser o sucesso dessa comunidade toda. Eu que tive o prazer de 911
compartilhar com voc na Secretaria de Portos debates sobre a questo 912
porturia, te desejo todo sucesso, com muita pacincia, sabedoria, ouvindo 913
muito, essa a sua misso. Boa sorte. Aproveito para fazer dois 914
apontamentos, apontamentos esses que eu j tive oportunidade junto com os 915
diretores da Klabin de ter tido uma reunio e aqui fao o registro de que o 916
governo vem conversando com setores relacionados Paranagu e a Klabin 917
teve essa possibilidade de j discutir uma parte do que ns entendemos que 918
precisa ser modificado no PAR01, mas voltamos a ratificar tudo aquilo que a 919
gente j havia se pronunciado e j havia adiantado com relao aos problemas 920
que ns encontramos nesse arrendamento. O primeiro deles com relao ao 921
32/119

capex, ou seja, ao total de investimento proposto pelo EVTE da EBP. O EVTE 922
da EBP prope para se construir um terminal de celulose e papel 215 milhes 923
de reais, sendo que desses 215 milhes de reais, 91,8 milhes de estrutura 924
porturia que, inclusive, j foi explicado que isso fundao na estrutura 925
porturia. Bom, ns protocolamos, a Klabin j protocolou um estudo dizendo o 926
seguinte, que com 81 milhes de reais ns fazemos todo terminal, no 927
precisamos mais do que isso, no h necessidade de investimento maior do 928
que esse para se fazer um investimento com um terminal de qualidade. 929
Portanto, o fluxo de caixa e a proposta que a EBP fez, me parece que precisa 930
ser revisitado, reanalisado, criticado, no , com certeza, 215 milhes de reais 931
o custo desse terminal. A outra questo com relao ao item 4, das 932
condies especiais de contrato, diz o seguinte, isso o diretor Fernando j 933
colocou bem. de responsabilidade do poder concedente na alocao de risco 934
a dragagem. E, segundo esse documento, coloca que a responsabilidade do 935
poder concedente de 10,50 metros de profundidade, porm em outro 936
documento coloca que o navio tipo para o terminal de celulose e papel o 937
Supramax com calado de 12. Ora, no h possibilidade de garantir 10,5, se o 938
navio tipo proposto pela Agncia tem 12, ento eu solicito que seja alterado 939
para 12,5 a profundidade garantida pelo poder concedente, s assim poder 940
ser operado com o navio tipo proposto pelo prprio poder concedente, se no 941
sob pena de os senhores estarem colocando para o ministro Antonio Henrique 942
assinar um contrato j desequilibrado no seu primeiro dia, pois ns no 943
conseguiramos cumprir as pranchas e metas estabelecidas no padro de 944
navio exigido com a garantia de 10,5 em contrato. So essas as nossas 945
propostas, que a gente gostaria que os senhores reanalisassem e pudessem 946
alterar nesse material que vai ser encaminhado ao TCU. Muito obrigado. 947
Ok, Dr. Fabrizio, ns vamos analisar os dois pontos, tanto o capex, quanto a 949
questo da profundidade, se realmente assim for, ns temos que revisitar como 950
o senhor bem colocou. Obrigado. 951
33/119

Fabrizio, antes de mais nada, obrigado pelas palavra de apoio e fora, vou 954
precisar muito. muito importante que vocs formalizem essas observaes e 955
a eu tenho que destacar que a primeira vez no processo de audincia 956
pblica, no s de Portos, mas todo o pio logstico, que eu vejo algum 957
reclamando do capex para cima, tudo mundo acha que o capex est 958
subavaliado, o primeiro que eu vejo manifestar que o capex, na verdade, est 959
super avaliado. Obrigado e, mais uma vez, espero que vocs formalizem tudo 960
direitinho, porque vamos analisar a fundo todos os dois pontos. Obrigado. 961
Obrigado Ministro, Joelson, por favor. 963
Senhor Cristiano Cardoso. Em seguida, senhor Tojal. 965
CRISTIANO CARDOSO 966
Boa tarde a todos. Eu queria fazer duas contribuies rpidas em cima do 967
EVTE da EBP, uma principalmente relativa ao fluxo de veculos na regio de 968
Paranagu, a gente procurou ouvir a autoridade porturia, bem como a 969
prefeitura de Paranagu, sobre o encoste ferrovirio no armazm. Eu estou 970
falando especificamente sobre o PAR1. No estudo que ns fizemos, no EVTE 971
que ns fizemos, inicialmente, a Klabin fez uma proposta de um encoste 972
ferrovirio com 75 vages e o novo estudo agora, entregue pela EBP, ela reduz 973
muito esse encoste, para cerca de 50 vages, o que vai interferir diretamente 974
na quantidade de encostes desses vages, interferindo no fluxo de veculos da 975
regio. A prpria prefeitura, enquanto autoridade porturia apoiam essa 976
questo. Outro ponto tambm considerado no estudo da EBP, foi que eles 977
alteraram um modelo reconhecido mundialmente, de empilhamento de 4 fardos 978
de celulose, onde eles incluram uma exceo operacional, que o 979
34/119

empilhamento de 5 fardos, em questes extremas isso pode ser feito, no 980
entanto, reduz muito a capacidade operacional do armazm, uma vez que o 981
risco de operar dessa forma grande. Ento, ns tambm propusemos 982
inicialmente 4 fardos de empilhamento e a EBP prope 5, de forma na rotina, o 983
que interfere diretamente na capacidade esttica do armazm. Ento, so duas 984
contribuies que eu gostaria de fazer. 985
Senhor Tojal. 987
S ratificando, ento Dr. Cristiano, pela apresentao formal da contribuio. 989
Ok? Obrigado. 990
TOJAL 991
Boa tarde a todos. Eu tenho 3 pontos por observar, antes, no entanto, eu quero 992
me permitir voltar para retomar uma discusso apresentada pelo Dr. Fabrizio, a 993
proposta do capex que sua aproximao. verdade que a empresa teve a 994
oportunidade de conversar com todos os senhores, isso a devidamente 995
esclarecida quanto ao carter, digamos, referencial, essa foi a palavra 996
empregada. Pois bem, a minha preocupao a propsito desse tema em 997
particular apenas no sentido, a me permitam sugerir, recomendar mesmo, de 998
forma enftica, que esta ponderao seja igualmente encaminhada ao TCU, 999
quando do envio dos documentos, justamente para, enfim, que ache uma maior 1000
segurana jurdica, que eu sei que um dos grandes objetivos da Agncia e do 1001
poder concedente. Me refiro a segurana jurdica, porque aqui eu me preocupo 1002
com o acrdo do Tribunal de Contas, que analisou os grandes temas do setor 1003
porturio e que em uma determinada passagem fala na necessidade de se 1004
buscar o compartilhamento da eficincia do administrador arrendatrio junto ao 1005
prprio poder concedente, fazendo dele o poder concedente, por assim dizer, 1006
scio nessa eficincia. Ora bem, se a eficincia do arrendatrio lhe permitir 1007
nveis de investimentos aqum daquele apresentado no EVTE sem 1008
35/119

comprometimento da qualidade da operao, por bvio que aqui preciso que 1009
haja, por assim dizer, uma comunho de modos de ver o problema em prol da 1010
segurana jurdica, que de resto do interesse no apenas do arrendatrio, 1011
mas do poder concedente e do prprio desenvolvimento do setor porturio. 1012
Mas esta uma de 4 rpidas observaes, outras 3 mais. A primeira delas, 1013
sempre tambm com essa preocupao de revestir da maior segurana o 1014
processo licitatrio, pedir isto, que se determine, porque decorre de previso 1015
legal, justamente que a comisso processante disponha do prazo regulamentar 1016
de 3 dias para responder as impugnaes, mais uma vez em prol do bom 1017
andamento do processo licitatrio. A segunda delas diz com a necessidade 1018
tambm em ateno a lei 12.815, me refiro ao seu artigo 5, inciso IX, que se 1019
faa constar das condies contratuais expressa a relao dos rols, ou melhor, 1020
do rol das atribuies do poder concedente, mais uma vez para atender a lei, 1021
tornando o contrato mais didtico e, portanto, revestido de maior segurana. 1022
Por derradeiro, aqui uma questo que me parece muito relevante, que diz com 1023
o prazo de 180 dias previsto no item 12.3, das condies gerais do contrato, 1024
para que se elabore o laudo que, enfim, ateste o passivo desconhecido, que 1025
passa a ser, portanto, de responsabilidade do poder concedente. A minha 1026
preocupao aqui vem muito da prtica, vem muito de acompanhar vrios 1027
contratos e reconhecer que esse prazo, me permitam, por demais exguo. 1028
Ento, a sugesto, para ser objeto de reflexo, que esse prazo seja dilatado, 1029
atentando-se para definitivamente ficar muito vincado qual o termo inicial, de 1030
fato, do prazo de vigncia, do prazo de exigncia, de movimentao mnima de 1031
carga, assim por diante. Era isso. Muito obrigado. 1032
Dr. Tojal, no que diz respeito a suas preocupaes plenamente procedentes, 1034
diga-se de passagem, eu acho que em relao ao bloco 2 a gente leva uma 1035
vantagem adicional, ou seja, ns estamos agora com o bloco 1 sendo 1036
devidamente avaliado no mbito do TCU, onde essas questes tambm j 1037
foram suscitadas. Ento, em funo do feedback que a gente vier a ter, 1038
certamente a gente vai ajustar naquilo que couber. Ento, acho que no que diz 1039
36/119

respeito ao bloco 2, essa a vantagem e a gente tem conscincia desses 1040
pontos, conforme o senhor colocou, a segurana jurdica importante para dar 1041
a tranquilidade ao empreendedor de investir, que o objetivo maior do 1042
programa. Ento, no que diz respeito a esse aspecto, sem dvida alguma. 1043
Quanto ao prazo de 180 dias para fim de licenciamento ambiental, isso foi 1044
discutido pelos tcnicos, no s da Agncia, mas tambm da SEP, e 1045
consultores, achou-se um prazo razovel, mas estamos reavaliando isso em 1046
funo de vrios inputs, inclusive relacionados ao primeiro bloco, tambm 1047
nesse sentido. 1048
Senhora Larissa Tortato, da lcool do Paran Terminal Porturio. Em seguida 1050
seria o senhor Luiz Claudio, que declinou. A posterior, Sr, Luiz, alis, Sr. 1051
Gustavo, da ALL. 1052
LARISSA TORTATO, LCOOL PARAN TERMINAL PORTURIO 1053
Boa tarde a todos. Representando a lcool do Paran Terminal Porturio. Em 1054
primeiro lugar, eu queria colocar que pelos mapas e documentos 1055
disponibilizados no site da ANTAQ, a rea que se refere ao terminal pblico de 1056
lquidos estaria abrangida pelo PAR35. Hoje, foi colocado junto com o PAR33. 1057
Ento, eu s queria destacar a, h uma eventual nulidade procedimental. 1058
Obrigado pela correo. 1060
LARISSA TORTATO, LCOOL PARAN TERMINAL PORTURIO 1061
Prosseguindo, a lcool do Paran ela corrobora todos os termos do relatrio 1062
apresentado, pelo PDZPO, apresentado pela CPA. Ratifica os seus termos e 1063
concorda com ele. Complementa que o terminal pblico de lquidos est 1064
abrangido por um contexto, logstico desenvolvido no estado mais amplo, que 1065
vai ser o ponto de chegada do poliduto, que j est em processo de 1066
licenciamento prvio, na forma do decreto estadual 3493/2004 e decreto 1067
37/119

9159/2010. Ento, eu gostaria tambm que fosse considerado isso na anlise 1068
do PDZPO. A lcool do Paran est credenciada a operar o terminal pblico de 1069
lquidos e, com isso, tem feito diversos investimentos para deixar apto a operar. 1070
Ento, esses investimentos precisam ser considerados, caso se abranja essa 1071
rea no PAR33, hoje no tem nenhuma previso nesse sentido nas propostas 1072
de edital, condies especficas, diretrizes tcnicas, ento algo a ser 1073
analisado. E tambm gostaria, que existe uma restrio no item 3.3 das 1074
condies especficas do edital de participao, que no tem nenhuma 1075
justificativa, considerando que o estado do Paran organizado pelos 1076
produtores de lcool (interveno feita fora do microfone). Para garantir custo 1077
logstico mais competitivo para os produtores, ento isso tambm tem que ser 1078
levado em conta. S isso. 1079
S rapidamente, Joelson. Falar para a Larissa a questo que h uma clusula 1081
no convnio de delegao do governo do estado do Paran com a Unio, a 1082
explorao dos portos de Paranagu e Antonina, a autoridade porturia estaria 1083
impedida de exercer a operao direta nos terminais. Essa modelagem prevista 1084
no PDZ, de manter reas pblicas operadas pela prpria autoridade porturia e 1085
a eu estou falando do silo, estou falando do terminal de lcool e do terminal 1086
de fertilizantes. Ento, ns temos que superar essa clusula que existe no 1087
convnio de delegao, esse um debate que a gente tem que fazer. S essa 1088
ressalva que eu queria esclarecer aqui, at para a boa ordem. Joelson, por 1089
favor. 1090
Senhor Gustavo, da ALL. Em seguida, Nilson Camargo, da FAEP. 1092
GUSTAVO, ALL 1093
Boa tarde. Em nome da ALL, primeiramente, a gente gostaria de agradecer a 1094
oportunidade hoje, de estar aqui presente e para esclarecer uns dos principais 1095
pontos que, do ponto de vista ferrovirio, a gente acredita que seja de extrema 1096
38/119

importncia dentro do plano de desenvolvimento e zoneamento do porto de 1097
Paranagu, no s do porto de Paranagu, quanto de outros portos no Brasil. 1098
O principal ponto a interface existente entre um modal ferrovirio e o prprio 1099
porto, tendo como exemplo principalmente o que j foi citado pela Klabin, em 1100
relao operao ferroviria nessas reas de arrendamento, principalmente 1101
em relao tambm a conservao de acessos ferrovirios e no sentido at de 1102
ampliao de algumas estruturas existentes. No caso especfico da celulose, 1103
essa seria a nossa contribuio hoje, comentar um pouco em relao a esse 1104
projeto que, do nosso ponto de vista, do que foi apresentado no PDZPO e do 1105
que foi apresentado pela prpria Klabin, nesse novo estudo apresentado pela 1106
SEP, apresenta alguns pontos de observao que, do nosso ponto de vista, 1107
podem trazer algumas interferncias e impactos, at mesmo para o prprio 1108
municpio. A reduo principalmente em relao a reduo do comprimento til 1109
das linhas, resultando em um maior nmero de encostes, isso pode provocar 1110
interferncias, principalmente na circulao de veculos pela avenida porturia. 1111
Ento, esse eu acho que um primeiro ponto e o outro ponto que eu gostaria 1112
de deixar aqui evidenciado a nossa preocupao em relao conservao, 1113
preservao e ampliao das estruturas ferrovirias nessas reas. Muito 1114
obrigado. 1115
Rapidamente, s para enfatizar, esse o grande vis da atual modelagem, 1117
exatamente, ou seja, o que o poder concedente e a Agncia estabeleceram foi 1118
um projeto conceitual, a cabe ao futuro empreendedor, os interessados, de 1119
acordo com sua expertise, levando em considerao uma srie de aspectos 1120
que certamente ns no detemos esse conhecimento, fazer os ajustes 1121
considerados necessrios, desde que mantenha aqueles nveis de 1122
performance e nveis de servio e movimentao estabelecida. Ou seja, no 1123
nada impeditivo, no sentido empreendedor, inovar em prol de uma maior 1124
eficincia, enfim, assim por diante. 1125
39/119

Senhor Nilson Cardoso, da FAEP. 1127
NILSON CAMARGO, FAEP 1128
Nilson Hanke Camargo, da FAEP, Federao da Agricultura do Estado do 1129
Paran. Bem, eu queria dizer o seguinte que quando o Fayet comeou a 1130
trabalhar em portos, eu no tinha nascido, de fato. Ele um grande conhecido 1131
do assunto porturio e a gente est engatinhando nisso, estudando bastante e 1132
tentando contribuir o mximo possvel aqui. Mas eu, primeiramente, gostaria de 1133
contraria, discordar, perdo, do Dr. Menescau, quando ele alega que a forma 1134
como a SEP props o plano de arrendamento e utilizao do porto, visa dar 1135
uma acelerao nos empreendimentos e na movimentao e na produtividade 1136
do porto, ou seja, aumentar mais rapidamente, em mais curto prazo a 1137
produtividade do porto, mas o nosso PDZPO no assim, nosso PDZPO 1138
tambm prev com muita agilidade e muita rapidez, em curtssimo prazo 1139
aumentar essa movimentao. Ento, s para registrar a discordncia que eu 1140
fao. Bem, a gente tem vrios itens para contribuir e a gente vai fazer isso ao 1141
longo dos prximos dias, na forma eletrnica. Hoje eu queria fazer s o registro 1142
verbal, na frente de todos, com a testemunha de todos, que se refere ao 1143
corredor Oeste. Por que o corredor Oeste? Porque, como eu disse, eu 1144
represento o agronegcio do Paran, se vocs olharem as estatsticas da 1145
APPA, vocs vo ver que 70% ao longo dos ltimos anos, se vocs pegarem 1146
10 anos, vocs vo ver que 70% da movimentao diz respeito a produtos 1147
originais do agronegcio, ou seja, ns somos os maiores usurios do porto, por 1148
isso estamos aqui tentando contribuir para a melhora desse porto. Ento, o cais 1149
Oeste, pessoal, aqueles que esto a h pelo menos 10, 12 anos, como eu, no 1150
porto, lembram do famigerado cais Oeste, que ns tnhamos recursos para 1151
fazer investimento, mas infelizmente no foi realizado por uma questo 1152
meramente poltica. Como ns temos aqui tambm uma proposio no nosso 1153
PDZPO, do cais Oeste, eu quero me referi a duas reas disponveis, uma por 1154
ser o greenfield e a outra para um re-arrendamento em que a SEP, o plano da 1155
SEP deixou de fora a possibilidade de termos outros beros naquela regio que 1156
ns aguardamos h muitos anos. Ento, a nossa proposio de que ns 1157
40/119

tenhamos, no cais Oeste, na regio Oeste do cais, um cais no formato de F, 1158
em que essas duas reas que ns vamos ter disponveis, que sejam greenfield 1159
e um re-arrendamento, ambos, quando licitados, com a obrigatoriedade de se 1160
construir pelo menos uma das hastes, o bero na forma de F na primeira 1161
haste, ou seja, o eixo central do F. Deixando o eixo final do F, ou seja, a 1162
parte final do F para que outros empreendimentos privados, na mesma 1163
regio, se interessem em arrendar aquela regio, aqueles beros. Tambm 1164
registrar que no plano da SEP foi deixado de fora, porque a SEP considera que 1165
aquela regio onde vai ser rearrendada, ela integralmente est sendo prevista 1166
com arrendamento para uma nica empresa, tomando toda rea, esquecendo 1167
de deixar uma rea de passagem, porque aquela regio do porto, sem dvida 1168
alguma, ns teremos outros empreendimentos a serem realizados e que 1169
seguramente precisaro de algumas reas disponveis para movimentar suas 1170
infraestruturas. Ento, eu quero deixar registrado esses pontos. Obrigado. 1171
S para reiterar, isso j foi dito at para o prprio Dr. Dividino, realmente, esse 1173
projeto nos pareceu bastante interessante. A gente vai s fazer as contas para 1174
saber se efetivamente a conta fecha no que diz respeito a essa ampliao de 1175
oferta. Eu particularmente achei, exatamente, em relao implantao do 1176
bero, porque uma das premissas dos estudos justamente fazer com que 1177
essas intervenes efetivamente fiquem, sejam bancadas pelos futuros 1178
empreendedores, ou seja, dispensando o poder pblico desse nus. J que 1179
todos sabem, os recursos pblicos so escassos e devem ser, na medida do 1180
possvel, canalizados para atividades onde o Estado no pode abrir mo. 1181
(interveno feita fora do microfone). 1182
Senhor Nilson, eu s queria complementar, eu acho que na verdade no h 1184
uma divergncia no que o Rogrio colocou e na proposta dos senhores. O Dr. 1185
Rogrio disse foi o seguinte: que o horizonte de implantao desses 1186
arrendamentos teria sido inferior a um horizonte de diviso do PDZ, no que o 1187
41/119

PDZ no apresente resultados imediatos, tal como a proposta da Secretaria de 1188
Portos, absolutamente. Ambos contemplam resultados imediatos para o porto 1189
de Paranagu, ocorre que a questo de abrangncia temporal, o PDZ estaria 1190
um pouco mais adiante do que a gente est propondo aqui, que poderia ser em 1191
fases, ou seja, com arrendamentos no previstos agora, no futuro de curto ou 1192
mdio prazo. Joelson, por favor. 1193
Senhora Sandra Silva, da CARGILL. Em seguida, Rgis Prunzel, tambm da 1195
CARGILL. 1196
SANDRA DA SILVA, CARGILL 1197
Boa tarde a todos. Eu tenho uma contribuio somente para fazer, 1198
especificamente em relao rea PAR15. Nas condies especficas do 1199
contrato desta rea identificada como PAR15, h previso de assuno do 1200
arrendamento das reas 15, 16 e 19, em 30 dias da aprovao do projeto 1201
bsico. Ainda h previso que a rea 17 dever ser disponibilizada ao 1202
vencedor em maro de 2016. A rea 18 em junho de 2019. No se levou em 1203
conta que as reas 15, 16. 17 e 18 foram unificadas desde maro de 2010, 1204
num contrato que tem vigncia at maro de 2016. A unificao foi realizada 1205
com autoridade porturia, a APPA, competente, legtima contra parte da 1206
arrendatria no contrato, embasada em pareceres jurdicos e tcnicos, seu 1207
extrato foi publicado no Dirio Oficial do Estado, est sendo praticada sem 1208
interrupo ou deciso em contrrio, desde maro de 2010. A atual 1209
arrendatria obteve concesso das reas 17 e 18 atravs de regular licitao 1210
realizada pela autoridade porturia e formaram um conjunto nico com as 1211
reas 15 e 16. Essas reas separadamente no possuem condies 1212
operacionais para o fim a que se destina o terminal. Alm do impedimento 1213
operacional que esse desmembramento causaria, h uma grave situao legal 1214
a ser resolvida, uma vez que a arrendatria realizou altos investimentos 1215
autorizados nas referidas reas e tem o direito a utiliz-las para o 1216
desenvolvimento de suas atividades. Essa situao operacional e legal no foi 1217
42/119

considerada quando da modelagem, embora logo aps a portaria SEP nmero 1218
38 e o incio dos estudos pela EBP foi dado conhecimento SEP em protocolo 1219
realizado em maro de 2013 de todos os documentos que embasaram a 1220
unificao, bem como apresentada intenes e projetos de investimentos. Mas 1221
mesmo aps 6 meses, no houve anlise e nenhum retorno. Obrigada. 1222
Senhor Rgis. 1224
RGIS PRUNZEL, CARGILL 1225
Boa tarde, autoridades, demais pessoas presentes, colegas. Tenho 3 1226
contribuies a fazer, tambm todas elas listadas a rea PAR15. Na seo B, 1227
estudo preliminar de engenharia e afins. A rea PAR15 ela considera o 1228
agrupamento de 5 reas, 15, 16, 17, 18 e 19. As reas 15, 16, 17 e 18 so 1229
atualmente o terminal da Cargill e a rea 19 o terminal da Centro-Sul. Com o 1230
agrupamento, como fica a situao da rua que divide os terminais, tendo em 1231
vista que essa rua a via de acesso de sada dos caminhes que descarregam 1232
em outros 5 terminais ligados ao corredor de exportao e que por l passam 1233
diariamente entorno de 900 veculos, 900 caminhes. Segunda contribuio, 1234
tabela 2, planilha de anlise de capacidade do PAR15. Somando as 5 reas, 1235
voc tem um total de capacidade de armazenagem de 185 mil toneladas. 1236
Durante as fases 1, 2 e 3, essa capacidade de armazenagem vem para 180 mil 1237
toneladas, porque a diferena de 5 mil toneladas, referente a rea 18, que s 1238
ser agrupada ao novo terminal no ano de 2019. Como ser a diviso 1239
operacional desse armazm, sendo que toda a estrutura de descarga e 1240
embarque esto ligados entre reas para atender requisitos da Receita 1241
Federal, que aqui a gente acabou de passar 2 anos atendendo requisitos da 1242
Receita Federal, se ns colocarmos no Excel, so mais de 3 mil linhas de 1243
exigncias que ns temos que atender. Como que ficaram o atendimento 1244
desses requisitos sendo uma rea que teoricamente no pode ser dividida? a 1245
segunda contribuio. A terceira, com relao aos fluxos ferrovirios e 1246
rodovirios, todo fluxo ferrovirio de acesso s reas 15, 16, 17 e 18 feito 1247
43/119

pela rea 18. Com essa rea sendo agrupada somente no ano de 2019, como 1248
ser feito o acesso ferrovirio ao terminal at 2019? Toda sada de caminhes 1249
acontece pela rea 17, que ser agrupada somente em 2016, como ser feita a 1250
sada de caminhes enquanto a rea no ser agrupada? Para concluir, 1251
somente uma observao, qualquer transferncia de arrendatria antes de 1252
maro de 2016 vai trazer ineficincia operacional, contrariando a proposta de 1253
aumento de eficincia e penalizando o terminal, que tem sido escolhido nos 1254
ltimos anos um dos melhores operadores porturios de Paranagu. Era isso 1255
que eu queria contribuir. Obrigado. 1256
Eu gostaria que o senhor formalizasse detidamente esses detalhes em termos 1258
operacionais, no sentido de comprovar a sinergia operacional e as dificuldades 1259
de um eventual desmembramento. Obrigado. 1260
Senhor Clythio. 1262
CLYTHIO 1263
Meu nome Clythio Buggenhaut sou diretor de portos h 4 anos, mas vejo 1264
parceiros de jornada sentados mesa, dos tempos em que, de 2007 a 2009, 1265
estive a frente da Companhia Docas do Par, portanto cumprimento o Ministro, 1266
a quem pessoalmente no tive a chance de conhecer daquela poca, mas 1267
desejo boa sorte a todos na empreitada de tentar dar um salto de modernidade 1268
e infraestrutura no nosso cenrio porturio. Eu tenho uma colaborao, duas 1269
colaboraes pontuais e uma terceira mais abrangente. A primeira pontual 1270
com relao posio que o poder concedente assume o risco de manuteno 1271
e calado. O Fabrizio j abordou, existem diversas modelagens que prevem 1272
consignao de 60 mil toneladas no Panamax, o que obrigatoriamente exige 1273
calado operacional autorizado de 13 metros, ou seja, uma profundidade mnima 1274
de 14, 13,5 na mar baixa, consequentemente, maior ainda na mar alta. L na 1275
frente, onde se fala em, no se fala em nenhum momento de garantia de 1276
44/119

profundidade, fala-se o seguinte: o operador poder alegar impossibilidade de 1277
cumprir o compromisso dele se o poder concedente ao no garantir a 1278
profundidade 11 metros, por exemplo, de 13 para 11, houver impossibilidade 1279
de operar com os navio, ora impossibilidade nunca haver, porque mesmo que 1280
esteja 9 metros, eu posso carregar 30 mil no Panamax. O que existe uma 1281
impossibilidade de operao comercial tpica, esses deveriam ser os termos, 1282
caso contrrio qualquer advogado diria que desde que eu possa operar um 1283
navio com metade da carga, eu ainda posso, porque aqui est escrito s que 1284
existe uma iseno na movimentao ou no compromisso mnimo se houver 1285
impossibilidade de operar, isso nem de longe uma assuno de risco pela 1286
manuteno do calado, pelo poder concedente. Na prtica, eu acredito que a 1287
eficcia possvel se houvesse uma clusula de, falhando o poder concedente 1288
ao garantir o calado mnimo operacional, fosse facultado ao arrendatrio fazer 1289
o servio com desconto das suas obrigaes. Porque hoje, criado o impasse ou 1290
havendo a dificuldade pelo poder concedente de aportar recursos nesse tipo de 1291
manuteno vital a eficincia dos nossos portos, fica tambm o usurio 1292
impedido de faz-lo. Ento, uma sugesto para que a gente tenha eficcia. 1293
Dois, na movimentao mnima sempre uma modelagem para gros e temos 1294
um problema no Brasil, hoje, que so as esmagadoras, que tem que exportar 1295
farelo, nem todo farelo produzido consumido internamente. A eficcia, a 1296
eficincia das instalaes porturias para esse produto cai abaixo de 70% por 1297
conta de suas caractersticas de manuseio e velocidade de embarque. Ento, 1298
no cmputo das movimentaes mnimas anuais, eu acredito que deveria 1299
haver um estmulo, um desgio na movimentao do farelo, que a 1300
movimentao fosse dividida por ponto sete, por exemplo, no cmputo total, 1301
caso contrrio haver um desestmulo a manuteno da j combalidas pelas 1302
baixssimas margens esmagadoras de continuarem abertas. Registre-se que j 1303
houve caso de esmagadora fechando ou ficando parada, hoje elas trabalham 1304
com a margem muito baixa. Ento, a busca da eficincia pela mxima 1305
movimentao, nesse caso, penaliza computar farelo, farelo vai ficar sem casa, 1306
j est difcil para ele. Por ltimo, voltando ao caso do terminal que a Cargill 1307
hoje opera, o Ministro falou que deve ser buscada a convergncia para atender 1308
45/119

as necessidades do estado, falou-se em busca de eficincia por reduo de 1309
custos. Claramente esto diferenciadas as cadeias de negcios, no caso gros, 1310
as longussimas cadeias, como lembrado pelo parceiro Fayet, e da prestao 1311
de servios porturios. Por conta disso, os arrendamentos dos terminais de 1312
cadeia de negcio so visando maior movimentao. Para permitir grandes 1313
investimentos em infraestrutura, procura-se ganho de escala e consolidao de 1314
reas como soluo principal, como vem sendo observado. foroso 1315
reconhecer que em alguns casos so solues inteligentes desde que partindo 1316
do princpio da necessidade de grandes investimentos. Isso, essa consolidao 1317
de reas buscando eficincia estava previsto no artigo 27 do decreto 6.620, e 1318
est previsto no esprito do pargrafo 6 do artigo 6 do 12.815, em que pese 1319
seu esprito tenha sido bastante limitado pela sua regulamentao no decreto 1320
8.033. Mas ela inevitvel, e quando chegamos em 2010 a analisar a situao 1321
contratual da Cargill, aps um perodo de administrao do porto, descrito pelo 1322
Fayet, encontramos um terminal uno, eficiente, capaz de ajudar a Cargill a 1323
movimentar 1/6 da produo de gros do Paran, porm esquartejado em 4 1324
contratos, de maneira absolutamente inaceitvel, dois de regime antigo e um 1325
vencendo em 2019, que era s o acesso ferrovirio. Em um movimento 1326
contratual amparado por tudo que vigia poca, foi feita essa unificao, que 1327
passou por anlise, amparado por parecer tcnico, por EVTEs, por parecer 1328
tcnicos recorrentes e jurdicos da prpria APPA e est sob anlise da ANTAQ, 1329
sob conhecimento da SEP. Por este aditivo contratual que unificou o terminal, 1330
abrindo mo, inclusive, do perodo de 3 anos de um dos contratos, ns 1331
teramos continuidade at 2016 e essa a nossa expectativa, uma vez que, 1332
voltando a falar da cadeia de negcios, em dezembro, quando esta modelagem 1333
estiver revisada, teremos 45% da safra de 2014 j negociada, contando com o 1334
controle do terminal para fazer funcionar esse escoamento e esse fluxo 1335
comercial de produtos. A cadeia ela trabalha no futuro, essa negociao j est 1336
acontecendo, a safra de 2014, pelo terminal que a Cargill opera, com base 1337
nesse contrato, j est pr-negociado e sendo pr-negociada. Ento, 1338
enxergamos na licitao PAR15 inteligncia na dedicao do bero prioritrio, 1339
no investimento a infraestrutura de gua e no s consolidao de gua. 1340
46/119

Considerando que a Cargil movimenta, emprega 640 pessoas entre 240 na 1341
fbrica de Ponta Grossa, que foi a primeira fbrica da Cargil, tem 40 anos, 270 1342
no porto, 130 ao longo do estado, empregar no ano que vem, com a 1343
inaugurao da planta de Castro, mais 200, que uma planta de 1344
processamento de milho que vai ser centro em um plo tecnolgico alimentcio, 1345
com o empreendimento de mais 250 milhes de dlares. Temos a esperana 1346
de que a Cargil continue sendo vista estratgica para enxergar o Paran como 1347
estratgico, como enxerga h 4 dcadas. E esperana que essa reviso dessa 1348
proposta possa ser feita de maneira que haja um posicionamento ganha, 1349
ganha, ao invs de considerarmos a triste hiptese ofertada pelo brilhante 1350
diretor da ANTAQ Mrio Povia, de judicializar a situao, que possamos partir 1351
para gastar a nossa energia, o nosso tempo na participao das licitaes. 1352
O senhor tem mais 1 minuto. 1354
CLYTHIO 1355
No preciso dele. Agradeo pelo tempo, a compreenso e refao meus votos 1356
de esperana na reviso das propostas. Obrigado. 1357
Clythio eu s no entendi essa ltima parte. Qual a proposta do diretor da 1359
ANTAQ? 1360
CLYTHIO 1361
Numa resposta anterior, o seu comentrio foi que a judicializao est sempre 1362
aberta para quem recorrer a ela. 1363
um direito constitucional. 1365
CLYTHIO 1366
47/119

Perfeito, at agora no quisemos, para ser mais objetivo, estamos diante dessa 1367
soluo que ns ofertamos administrao porturia, de resolver o impasse, 1368
que deveria ser visto como algo virtuoso, que simplifica, que d 1369
administrao porturia um terminal nico para licitar ou no. No queremos 1370
judicializar. 1371
Era s para esclarecer, eu no tinha entendido. 1373
CLYTHIO 1374
a primeira vez, a partir da quarta-feira que saiu a configurao, que fomos 1375
procurar o escritrio de advocacia, at ento estvamos no negocial, no 1376
razovel, na norma, com certeza a gente est abrindo um dilogo com quem 1377
tambm quer a mesma coisa que a gente, eficincia. Foi s isso. 1378
Senhor Nelson Costa, da Ocepar. Em seguida, Daniel Dias. 1380
NELSON COSTA, OCEPAR 1381
Boa tarde a todos. Eu, primeiro, gostaria de agradecer as palavras que o 1382
senhor ministro Antonio Henrique. Senhor ministro, eu gostaria de agradecer 1383
suas palavras, eu tambm estou gripado, mas o senhor falou muito bem do 1384
cooperativismo, do setor cooperativo, que trabalhou e vem trabalhando para 1385
viabilizar a agricultura do Paran e do Brasil, como forma geral. Dizer que aqui 1386
no Paran ns somos 150 mil agricultores cooperativados e que ns temos 1387
grandes estruturas aqui no porto de Paranagu, dando suporte para esses 1388
agricultores. Eu vou me ater principalmente na questo do corredor leste, de 1389
antemo dizer que a proposta da ANTAQ e da SEP, de construo do per em 1390
forma de T converge totalmente com a nossa proposta do Paran. Tambm 1391
com relao a rea 11, que na proposta da ANTAQ a rea 07, licitar a rea 1392
considerando-se a construo do armazm de 107 mil toneladas, tambm 1393
somos totalmente convergentes. O que a gente pede que se inclua a rea 12, 1394
48/119

que no desenho apresentado est como PAR08, que uma rea que vai 1395
permitir a construo de um armazm de 240 mil toneladas e, com isso, se ns 1396
considerarmos a rea 11, mais a rea 12, ns vamos ter uma agregao de 1397
350 mil toneladas esttica. E na proposta da SEP seria apenas 107 mil 1398
toneladas. S para esclarecer, ns j chegamos a operar aqui, quando os dias 1399
esto bons, com sol, ns chegamos a carregar 80, 100 mil toneladas. Ento, o 1400
armazm de 100 mil toneladas pouco movimento agrega ao todo, ento 1401
importante que ns coloquemos tambm rea 12, com isso ns vamos ter mais 1402
um armazm de 240 mil toneladas. Colocar tambm um ponto fundamental, 1403
que a retirada do processo de licitao da rea 36, que o Silo. O Silo 1404
vem prestando um servio muito srio, muito importante no s para o Paran, 1405
mas para o Brasil como um todo. Ns chegamos a operar aqui com 1.300 1406
pequenos exportadores agricultores, chegamos a dar nas pocas de tempo 1407
bom, chegamos a dar 4 tombos por ms, ou seja, 100 mil toneladas cada 1408
tombo, ns conseguimos dar uma vazo a exportao muito rpida, pela forma 1409
com que o Silo atua, que abriga vrios pequenos exportadores. Ns sabemos 1410
que existe o problema contratual de concesso, que o senhor mesmo colocou, 1411
acho que foi o Mrio que colocou h pouco mas ns pedimos para que esse 1412
Silo seja postergado, essa licitao, para um perodo na sequncia, para ns 1413
encontrarmos uma forma jurdica para adequar essa questo de vedao que o 1414
poder pblico da concesso, com esse tempo ns podemos poderamos 1415
estudar uma forma de consrcio entre os exportadores e os produtores e 1416
cooperativas, de que ns mantenhamos a forma que ele vem atuando, uma 1417
forma pblica que vrios entes possam, ao mesmo tempo, exportar e tambm 1418
para que ele continue dando essa vazo, como eu falei, de 4, 5 tombos nas 1419
pocas de crise, que muito importante para ns. Tambm com relao rea 1420
41, licitar o per integrado ao T, tanto a rea 41, como a rea 15, de uma 1421
forma, um lado do T ficaria com um licitado e o outro lado ficaria com os 1422
atuais exportadores, que esto hoje, ao largo que poderiam se consorciar, 1423
fazer a construo da outra face da perna do T. Tanto a rea 14, como a rea 1424
15, que est no PDZPO. Queria dizer tambm que com relao rea que foi 1425
colocada da Cargill h pouco, que a rea PAR15, o senhor colocou, Dr. 1426
49/119

Fernando, no incio na sua apresentao que um dos objetivos aumentar a 1427
concorrncia entre os terminais e evitar concentrao da forma com que est 1428
colocado na proposta da SEP e da ANTAQ, ns vamos unificar as reas a 1429
com a rea h, ou seja, os armazns da Cargill com a Centro-Sul, ns vamos 1430
unificar e vai ocorrer que vamos concentrar isso impede inclusive, por exemplo, 1431
a Cargill tem um tipo de operao que opera para si prpria, ela no presta 1432
servio para terceiros, eventualmente faz isso, mas o objetivo dela operao 1433
para servios prprios. Enquanto a Centro-Sul opera com terceiros e se ns 1434
unirmos as duas, ns vamos tirar dos terceiros esse canal de exportao, de 1435
utilizao desse servio. Ento, fundamental que se mantenha as duas 1436
reas, de forma isolada, para que ns continuemos aumentando a 1437
concorrncia e faamos que tenhamos maior competio. Com relao rea 1438
PAR20, os senhores tiveram a oportunidade, inclusive, de fazer uma visita hoje 1439
a rea, ela est intrinsecamente encravada na rea 21, que a rea hoje 1440
ocupada pela Cormo, como foi visto l hoje, totalmente invivel se operar a 1441
rea 20 dissociada da rea 21. Ento, o que se pede que haja uma juno 1442
desses contratos, unificao desses contratos, que a gente j vem 1443
conversando com os senhores h vrios dias, no sentido de que se jogue esse 1444
prazo para 2.023, a sim se faz uma licitao nica, tanto da rea 20 com a 1445
rea 21. importante ressaltar que agregado a essa rea 20 e 21 funciona a 1446
nica empresa que tem uma indstria de esmagamento de soja aqui em 1447
Paranagu, que opera com duas mil toneladas por dia, essa empresa e esses 1448
armazns tem uma funo primordial no sentido de levar ao exterior 1449
mercadorias de forma segregada. Ns conseguimos abrir, atravs das 1450
cooperativas, um mercado muito interessante, que o mercado europeu, para 1451
farelos segregados, farelos no transgnicos, farelos com alto teor de protena 1452
e esses armazns hoje, ligados a essa fbrica, conseguem operar com 1453
produtos diferenciados, de alta qualidade, que isso d um handicap em termos 1454
de valorizao do produto bastante grande. Ento, importante que ns 1455
tenhamos esse desenho da rea 20 e 21, mantendo ele da forma integrada, 1456
conseguindo uma brecha jurdica, legal, para que ns consigamos fazer a 1457
unificao desses contratos. Tambm eu queria dizer que importante que o 1458
50/119

modelo de Paranagu, que ns operamos hoje, com esses terminais que 1459
prestam servio com o Silo, ele procura, permite que o agricultor l na ponta, 1460
ele consiga fazer sua exportao atravs do Silo, por exemplo, atravs de 1461
uma cooperativa. Se ns transferirmos isso, por exemplo, o Cilo seja 1462
transferido via licitao para uma empresa, ns j sabemos que temos at o 1463
nome das empresas chinesas que esto interessadas no Silo, ns vamos 1464
concentrar esse bem pblico na mo de um importador, que vai prestar 1465
interesse exclusivo da sua empresa na China e vai deixar esses mais de 1.300 1466
pequenos operadores, os agricultores na mo. Uma outra e ltima sugesto 1467
que eu gostaria que fosse verificado nos documentos publicados pela ANTAQ, 1468
me parece que l existe uma restrio, s pode participar das licitaes 1469
empresas caracterizadas como S.A. Ns queremos que cooperativas, centrais 1470
de cooperativas tambm possam ser habilitadas e possam participar. Eu no 1471
sei exatamente onde est essa restrio no edital, mas ns vamos colocar isso 1472
por escrito depois, para que ns consigamos fazer com que cooperativas, 1473
consrcios de exportadores, enfim, que no se restrinja a uma S.A. 1474
Talvez uma SPE, talvez, uma Sociedade com Propsito Especfico. 1476
No sei exatamente, ns vamos estudar e vamos colocar aos senhores bem 1478
especificamente essa questo. Ento, so essas as sugestes, especificas 1479
para corredor de exportao leste. E ns vamos protocolar depois por escrito 1480
todas as nossas sugestes. Muito obrigado. 1481
Talvez eu no tenha sido claro. Na realidade a gente no quer cercear a 1483
concorrncia, muito pelo contrrio, o objetivo esse mesmo. O que foi 1484
colocado ali que com relao a esses dois arrendamentos prximos ao 1485
corredor de exportao, envolvendo (intervenes simultneas). Sem nominar, 1486
envolvendo dois arrendamentos com prazo supostamente vencidos, vamos 1487
51/119

dizer assim, o que se enxergou que seria mais vivel, mais fcil de voc 1488
conseguir viabilizar assuno de investimentos pesados em aumento de oferta 1489
de acostagem atravs da fuso. isso a. Mas nada impede de ser reestudada 1490
a questo. 1491
Ns pedimos encarecidamente que seja reestudado pela caracterstica de 1493
operao dos dois terminais que so completamente diferentes. 1494
Senhores so 17h17min, ns ainda no chegamos ao primeiro tero dos 1496
inscritos. Ento, eu peo aos senhores que agucem o poder de sntese e 1497
objetividade para que todos possam se manifestar. Eu chamo o senhor Daniel 1498
Dias, Fonte Dias, em seguida, senhor Vincius Coelho. 1499
DANIEL DIAS, CONAGRO 1500
Boa tarde, senhor ministro, membros da ANTAQ. Eu sou da Conagro. A 1501
Conagro uma cooperativa central que rene 17 cooperativas, 17 das maiores 1502
cooperativas do Paran. Ns representamos 1/3 de todo o consumo de 1503
fertilizante do Paran. A Conagro existe especificamente para cuidar da parte 1504
de insumos, ento o nosso fluxo o contrrio do que est se falando aqui com 1505
relao aos gros, ns importamos. Ns temos uma preocupao muito 1506
grande, porque a gente percebe que nesse momento ns no estamos falando 1507
de expanso de porto, ns estamos falando de otimizao de espaos, 1508
mudana de titularidade e de operadores, mas no estamos falando de 1509
incremento de espao no porto. Especificamente quando se fala de fertilizante, 1510
o que a gente percebe que no estamos tendo nenhum benefcio. Ns temos 1511
hoje basicamente 2 beros que operam em fertilizantes e assim continuaremos. 1512
Pelo contrrio, hoje ainda temos os beros alternativos, que vez por outra nos 1513
salvam quando voc tem uma demanda muito grande, deixaremos de t-los 1514
porque esses espaos sero ocupados por esse novo processo de licitao, 1515
ns ficaremos bem restritos aos beros que hoje ns operamos. Ento, a nossa 1516
52/119

preocupao exatamente essa, quer dizer, ns estamos falando hoje da rea 1517
da ANTAQ, do arrendamento, de um espao de armazenagem, mas no 1518
estamos falando de um incremento de bero. Hoje, no sei se vocs tem esses 1519
nmeros, mas nossas cooperativas, os nossos agricultores, ns somos em 60 1520
mil produtores dentro do Conagro, ns chegamos a pagar 25 reais, 25 dlares, 1521
desculpa, por tonelada em adio, quando ns temos problemas de demurrage 1522
alto, sobretudo nessa poca da safra de vero, onde n chegamos a esperar 1523
30 a 40 dias. Ora, evidente que esse espao que ser arrendado, se for ganho 1524
por ns, a licitao, ns teremos um benefcio e conseguiremos aportar esse 1525
resultado a nossa atividade. Mas quem garante que ns ganharemos? Ento, a 1526
nica forma que a gente tem certeza que o agricultor poder deixar de pagar 1527
esse custo de 25 ou ter que esperar 30, 40 dias, de fato voc tendo uma 1528
expanso de beros ofertando espaos para o fertilizante, coisa que ns no 1529
temos. Eu gostaria de citar um exemplo, ns perdemos as melhores 1530
oportunidades de compra de fertilizante por uma gesto logstica, a gente, por 1531
exemplo, agora ns tivemos um conflito internacional com dois produtores de 1532
cloreto de potssio no mundo e as cooperativas no puderam aproveitar desse 1533
momento, porque se ns tomssemos a deciso de comprar no momento em 1534
que o cloreto de potssio caiu 100 dlares por tonelada, no tinha como 1535
receb-lo. Quer dizer, ento a nica forma de a gente poder gerir isso termos 1536
mais espao disponvel. Eu no quero me prolongar, porque o tempo est 1537
curto, o principal recado era esse. Muito obrigado. 1538
Dando sequncia, Vinicius Coelho, da Aquaplan. 1540
VINCIUS COELHO, AQUAPLAN 1541
Boa noite a todos. Cumprimentando a mesa e cumprimentando a todos os 1542
presentes. Eu quero focar especificamente no PAR02, visto que eu sou da 1543
Aquaplan, ns estamos h 3 anos trabalhando constantemente em 1544
licenciamentos ambientais aqui em Paranagu, especificamente na ampliao 1545
do terminal de containers de Paranagu. Mais recentemente focamos na 1546
53/119

anlise ambiental para compor dois estudos, dois EVTEs elaborados na 1547
ampliao da TCP. Esse foco ambiental na questo do PAR02 leva a questo 1548
que j foi evidenciada aqui, da fragilidade dos estudos da EBP. Existem pontos 1549
especficos no EVTE que no consideram especificamente a dragagem, a 1550
necessidade da dragagem daquela rea, a necessidade de derrocagem, que 1551
dever ser empregada naquela rea, principalmente os conflitos 1552
socioambientais que uma ampliao do porte proposto nesse projeto ir 1553
decorrer. Era, nesse momento, esse ponto na questo ambiental, focado, visto 1554
aos 3 anos decorridos da ampliao d TCP, aspecto esse de processos 1555
administrativos e licenciamento ambiental em curso no IBAMA, que foram 1556
desgastantes, mesmo sendo eles conduzidos pelo empreendedor privado, j 1557
um fato muito bem observado aqui pela ANTAQ e pela SEP, da necessidade 1558
que esses processos dos novos terminais a serem arrendados sejam 1559
conduzidos por terminais privados para facilitar, agilizar, mesmo assim so 1560
fatos problemticos, decorrem conflitos e demorosos. Era isso. 1561
Senhor Gilson Martins, da Fecopar. Em seguida, Orlei Miranda, do Cintraport. 1563
GILSON MARTINS, FECOPAR 1564
Boa tarde a todos, agradeo pela oportunidade de poder colocar a nossa 1565
posio da Fecopar. Bom, a primeira coisa que eu queria ressaltar que ns 1566
da comunidade da agropecuria do Paran temos o porto como um prestador 1567
de servios, isso que ns queremos manter. Garantir um servio que atenda 1568
as necessidades do agricultor, que no final quem tem digamos a 1569
consequncia de uma gesto boa ou ruim do ativo pblico que o porto. Com 1570
relao a isso, acho que vlido elogiar essa premissa de prestigiar a 1571
concorrncia no porto, que isso muito importante, e o aumento de 1572
capacidade, que isso tambm algo bastante importante, embora nesse 1573
primeiro bloco de licitao, essa questo do aumento da capacidade no est 1574
to claro. Mas essa uma premissa fundamental para ns. Gostaria de 1575
acrescentar uma outra premissa, que j foi citada aqui, que seria segregao. 1576
54/119

importante para ns do Paran, que temos produtos diferenciados, produtos 1577
industrializados, produtos que vo para a Europa, vo para outros pases e 1578
atende mercados, nichos especficos. Precisamos manter um porto que tenha 1579
condies de ofertar toda essa sorte desses servios. Enfim, tambm aqui 1580
ressaltar a participao da comunidade, em especial da nossa comunidade, 1581
atravs da Fecopar, atravs da Ocepar, eu participei pessoalmente nas 1582
reunies do PDZPO e foi um projeto construdo conforme as nossas 1583
necessidades. Bom, nesse esprito de falar em segregao e concorrncia, eu 1584
gostaria de fazer uma sugesto, temos muitas sugestes que vo ser 1585
oportunamente colocadas no portal da ANTAQ, mas em especfico, nesse 1586
momento, vou ressaltar uma rea, que a rea que vocs chamam de PAR06, 1587
que no foi considerada no edital. Ento, uma rea, na verdade, greenfield, 1588
uma rea que hoje vazia e outra funciona uma oficina do porto, uma oficina 1589
da APPA que pode ser colocado em outro local at mesmo fora da rea de 1590
abrangncia do porto, uma rea nobre, uma rea que pode ser utilizada com 1591
uma ligao com o corredor oeste. Ento, ns sugerimos que se coloque essa 1592
PAR06 e ao mesmo tempo ligue essas reas estabelea uma relao atravs 1593
de correias com o cais oeste, onde voc vai ter tambm construo do cais em 1594
F, que uma sugesto nossa tambm. Ento, nesse projeto pedimos que 1595
acrescente essa rea PAR06 tambm a obrigao de se fazer uma face desse 1596
per em F no cais oeste. Bom, grande vantagem de colocar mais essa rea, 1597
voc vai ter mais uma possibilidade de aumentar a produtividade do porto com 1598
cerca de 2,5 milhes de toneladas por ano, ento vai ter um aumento efetivo de 1599
capacidade em uma rea de 33 mil metros quadrados. Uma capacidade de 1600
armazenagem de 140 mil toneladas, j foi mencionado anteriormente aqui a 1601
importncia de se ter isso, principalmente nas pocas em que voc tem a 1602
possibilidade de fazer um escoamento bastante clere. Outra questo, que isso 1603
tambm vai dar uma questo de produtividade por hora, mais uma correia com 1604
2 mil toneladas/hora de produtividade. Seria basicamente essa minha 1605
contribuio, ressalto que tambm iremos colocar isso no portal de vocs. 1606
Muito obrigado. 1607
55/119

Ok, Gilson. Muito obrigado. Eu vou passar a palavra para o Dr. Rogrio 1609
Menescau, at em linha que voc falou que no ficou muito claro o aumento de 1610
capacidade que est proposto, apenas para ele traduzir em nmeros o 1611
resultado esperado. Dr. Rogrio, por favor. 1612
Bom, pelos clculos feitos pela EBP, no geral, o porto de Paranagu estaria 1615
sendo ampliado nesse pacote de propostas, o que no quer dizer que no 1616
podemos rever e acrescentar entorno de 89% de aumento, passando de 40,4 1617
para 76,4. Isso nos prximos 4, 5 anos de investimento, com relao, isso 1618
geral. Em termos de gros, especificamente, estaramos passando, desculpe, 1619
fertilizante, de 9,9 para 12,4, isso no porto pblico, no quer dizer que tem os 1620
acessos a parte de reas privadas na retro rea. Na parte de gros passaria de 1621
18,8 para 47,3, aumentando 154%. Isso tem aquela apresentao que fizemos 1622
em Curitiba, mas so previses, de qualquer forma no impede que as 1623
contribuies que vocs esto fazendo aqui enriqueam e nos mostrem que 1624
erramos na avaliao e que vocs tem um potencial bem maior. Curiosamente, 1625
fizemos uma audincia em Salvador, na sexta-feira, e no surgiu demandas de 1626
novas reas, diferentemente do que est acontecendo com vocs, que vocs 1627
esto, digamos, identificando novas demandas, seja na retro rea privada, 1628
seja na prpria rea pblica e ns vamos receber devidamente com o maior 1629
carinho. 1630
Senhor Orlei Miranda. Em seguida, Andr Perez. 1632
ORLEI MIRANDA, CINTRAPORT 1633
Senhor Antnio Henrique, ministro dos portos. Secretrio estadual Jos Richa 1634
Filho. Prefeito municipal Edison Kersten. Ao saud-los eu fao extensivo a 1635
56/119

todos os presentes. Eu fao uso da palavra motivado por dois objetivos e uma 1636
manifestao. O primeiro objetivo solicitar a retirada do programa de 1637
arrendamento do Governo Federal das instalaes pblicas do corredor de 1638
exportao, silo 100 mil toneladas, silo, e armazns 12 e 13, por onde so 1639
escoados boa parte da soja, milho e do farelo de soja, do porto de Paranagu. 1640
Que so compostas por um conjunto de silos horizontais e verticais e 1641
horizontais pblicos e privados, onde somam a capacidade esttica de 1642
armazenagem de quase 1 milho de toneladas. Nesses complexos, o gro 1643
exportado por 3 beros, o 12, 13 e 14, com operao de 6 shiploaders com 1644
capacidade de 1.500 toneladas hora. O eventual arrendamento com 1645
privatizao dessas instalaes de armazenagem, certamente iro afetar a 1646
sociedade paranaense. Todo hinterland porturio, com a gerao das 1647
seguintes consequncias: no campo do emprego, desocupao de 1648
aproximadamente 150 servidores da APPA. Gerao de desemprego e mais de 1649
400 funcionrios dos operadores porturios denominados sem teto. No campo 1650
da economia, cerceamento de acesso a capacidade de armazenagem de 1651
mercadorias em condies de exportaes aos mdios e pequenos produtores, 1652
lembrando que esse fator inclui de forma significativa sobre o tempo de espera 1653
dos navios em nosso porto. Encarecimento das tarifas porturias pela perda do 1654
preo pblico do valor de armazenagem das mercadorias, preo de referncia. 1655
Pequenos produtores no teriam condies de escoar sua produo do porto. 1656
Abertura da porta para cartelizao de armazenagem e movimentao de 15 1657
milhes de toneladas de granis slidos, possibilitando que se repitam aqui 1658
prejuzos sociedade, a exemplo do que a imprensa vem informando a 1659
respeito do cartel do metr da CPTM, Companhia Paulista de Trens 1660
Metropolitanos. Transferncia para a iniciativa privada de instalaes pblicas 1661
que vem sendo usadas com a mais alta eficincia, inclusive apresentando a 1662
mais alta taxa de giro entre todos os 9 terminais que compe o complexo 1663
corredor de exportao. No campo do procedimento para arrendamento, 1664
previso do documento da APPA de investimento de apenas 20 milhes de 1665
reais para o silo de 100 mil toneladas. No h sequer pedido de arrendamento 1666
protocolado, ou protocolizado de qualquer interessado em investir na instalao 1667
57/119

do silo de 100 mil toneladas, o silo. Mutilao do patrimnio pblico ao 1668
arrendar apenas os armazns 12 e 13, deixando a capacidade do complexo 1669
pblico de armazns horizontais reduzida pela metade, registrando que estas 1670
instalaes, armazenaram 1 milho de toneladas de farelo no ano de 2012. Dar 1671
legitimidade da APPA para armazenar mercadoria, esse arrendamento dos 1672
silos pblicos vem retirar da APPA a possibilidade de armazenamento de 1673
mercadorias, bem como as receitas das auferidas, assunto j pacificado no 1674
acrdo 768/2005 do TCU. O segundo objetivo, senhores, se refere a incluso 1675
no programa de arrendamento do porto de Paranagu de rea em instalaes 1676
ocupadas com a sede do sindicato dos porturios do Paran. J, h mais de 35 1677
anos, com manutenes ao longo desses anos todos foram por ns realizados, 1678
inclusive com algumas edificaes, possibilitando o atendimento profissional, 1679
esportivo, didtico e social aos trabalhadores e funcionrios do porto de 1680
Paranagu e Antonina, sempre conscientes de que a ausncia de nus na 1681
ocupao do espao fsico oportuniza maior eficincia no atendimento coletivo 1682
e na preservao do patrimnio, sem qualquer aporte financeiro da APPA. 1683
Pedimos tambm a retirada desta rea do projeto de arrendamento do Governo 1684
Federal. As duas situaes so objeto, inclusive, de ficha encaminhada 1685
ministra chefe da Casa Civil, Gleisi Hoffmann. E a nossa manifestao vai de 1686
encontro ao que j foi dito, alis, com muita propriedade, pelo nosso amigo e 1687
companheiro e conselheiro Fayet e pela nossa conselheira tambm Maria do 1688
Socorro, que capitaneou o plano de zoneamento do porto de Paranagu, como 1689
relatora e como conselheira tambm do conselho de autoridade porturia. 1690
Diga-se de passagem, bastante oportuno, que esse PDZPO ele foi feito 1691
durante meses e muitos dos segmentos que fazem parte do conselho de 1692
autoridade porturia abriram mo, inclusive, de interesses comerciais e 1693
pessoais, para que se houvesse uma unidade e pudssemos apresentar o 1694
plano ao Governo Federal. Da ento eu ratifico as minhas palavras, do 1695
conselheiro Fayet, da conselheira Maria do Socorro, acrescentando que o 1696
desejo e o apoio do trabalhador paranguara, do trabalhador porturio j 1697
ultrapassou as barreiras dos portes do porto, j entrou em nossas casas. O 1698
plano de zoneamento do porto de Paranagu, feito pela gente de Paranagu, 1699
58/119

feito pela gente que labuta 24 horas no porto, j chegou a toda comunidade, 1700
no s o porto, toda comunidade paranguara, que se est pedindo que 1701
atendam o plano PDZPO do porto de Paranagu. No momento em que eu fao 1702
a entrega da cpia dos ofcios encaminhados ministra Gleisi Hoffmann, ao 1703
Fernando, ao Mrio, ao Luiz, eu agradeo a oportunidade tambm. Muito 1704
obrigado. 1705
Senhor Andr Perez, est presente? Levante a mo se estiver presente. No, 1707
senhor Marcos Weber. Ao fundo, em seguida, senhor Airton Alexandre. 1708
MARCOS WEBER 1709
Boa noite a todos. Cumprimento a mesa e todos os presentes. Eu vou ser 1710
muito breve, porque todas as nossas contribuies j foram feitas pelos nossos 1711
parceiros, como o professor Fayet, Maria do Socorro, Nilson, da FAEP, Joo 1712
Arthur, da FIEP. Eu gostaria s de voltar a um tema muito importante para o 1713
porto de Paranagu, que a segregao de produtos especiais. Ns no 1714
vamos resolver o problema do porto de Paranagu rearrendando dos terminais 1715
existentes. Ns precisamos de novos terminais modernos, que contem com 1716
reas que possam segregar produtos especiais, que agregam valor ao trabalho 1717
do produtor rural. Temos aqui tambm uma contribuio a fazer, na questo da 1718
importao de cargas, que hoje ns temos uma importao de produtos feita 1719
de maneira muito arcaica, jurssica e o plano da SEP e da EBP no fez 1720
nenhuma previso de resolver essa questo na importao de gros e 1721
vegetais, como o trigo, malte e cevada. Ento, eu gostaria que essas questes 1722
fossem revistas pela SEP, para que ns tivssemos contemplado o plano de 1723
arrendamento do porto. Obrigado. 1724
Obrigado Marcos. 1726
59/119

Senhor Airton Alexandre. Aqui frente, em seguida, Jorge Souza. 1728
AIRTON ALEXANDRE 1729
Boa tarde a todos. Eu sou representante dos pescadores da regio da Baia de 1730
Paranagu, especificamente colnia Eufrasina e Europinha. Ns queremos 1731
dizer que ns somos a favor, mas que tambm somos contra. Ns somos a 1732
favor que o Brasil cresa, que o Paran cresa, que Paranagu cresa, que o 1733
porto de Paranagu tambm cresa e enriquea e invista. Mas que 1734
especificamente esse investimento possa atingir as nossas crianas, os nossos 1735
adolescentes, nossos jovens e toda comunidade pesqueira, porque ns temos 1736
hoje comunidades como a nossa, da Eufrasina, em que as crianas estudam 1737
at a 4 srie e no investimento algum na educao dessa regio. At onde 1738
ns podemos entender o espao que cedido para que a ampliao do porto 1739
acontea, de uma forma direta e indireta o nosso espao, porque ali que o 1740
pescador pesca, ali que ele transita, ali que ele faz o seu comrcio de 1741
peixe. Ento, ns somos a favor que isso acontea. Mas tambm somos 1742
contra, ns somos contra o arrendamento realizado ou a ser realizado no 1743
chamado PAR2, pois alm dos impactos ambientais e socioeconmicos, j 1744
considerados pela atividade porturia j existente, esta construo ter uma 1745
interferncia direta na vida dos mais de 8 mil moradores das comunidades da 1746
Baia de Paranagu, devido a sua grande extenso e localizao do per, pois 1747
exigiria a realizao de manobras de navios ou exigir e rebocadores em locais 1748
utilizados para navegao pelos moradores, considerados perigosos, devido a 1749
fora da mar no local, proximidade com pedras e falta de potncia dos 1750
motores das embarcaes tradicionais. Colocando assim em risco a vida do 1751
usurio de pequenas embarcaes no momento de passagem e atracao de 1752
navios e presena de rebocadores. Alm disso, a cobertura da rea do baixio 1753
no local afetar a vida de animais ali existentes, inclusive de aves que ali 1754
descansam para continuarem sua a rota. Ressaltamos ainda que em caso de 1755
impossibilidade ou grande dificuldade de passagem na rea, que seria aquela 1756
garganta que entra para a Ilha dos Valadares, fato este que vai contra o nosso 1757
direito de ir e vir por aquela regio, que fica menor o trajeto, o desvio de rota 1758
60/119

contornando a Ilha da Cotinga, via Maciel, aumentaria em pelo menos 2h30min 1759
o percurso de qualquer comunidade at o centro urbano de Paranagu, 1760
aumentando tambm os custos e riscos em caso de emergncia, 1761
principalmente tempestades, muito freqentes aqui na baa. Ento, a nossa 1762
reivindicao exatamente esta, que no investimento se olhasse muito pelas 1763
crianas, pelos juniores, adolescentes e jovens, que, de uma forma ou outra, a 1764
partir da 4 srie ficam a merc da ociosidade, a merc de traficantes, que 1765
colocam esses meninos e jovens como alvos para traficar as suas drogas. E 1766
tambm muita mudana dos stios para a cidade, ficando, mais uma vez, a 1767
merc, digamos assim, de uma insegurana, por ficarem longe dos pais, dos 1768
parentes e do seu habitat. Ento, essa nossa palavra, simples. Obrigado. 1769
Obrigado Sr. Airton, Joelson. 1771
Jorge Souza. Em seguida, Dcio Gomes. 1773
JORGE SOUZA 1774
Boa tarde a todos. Cumprimento mesa, o ministro, Dr. Mrio Povia, Dr. 1775
Fernando. Tentando ser o mais rpido possvel, at pelo bom andamento da 1776
audincia, eu gostaria de destacar um tema, acho que muito importante. 1777
Tendo em vista que das 4 reas para graneis slidos que podem ser objeto de 1778
arrendamento, o licitante pode arrematar to somente uma nica rea, a nossa 1779
sugesto que ao invs de se ter a necessidade de apresentar garantia de 1780
proposta para todas as possveis reas, que fosse exigido to somente a maior 1781
garantia de proposta na qual o licitante ir participar. Isso permite, amplia a 1782
competitividade no certame, tendo em vista que impe um nus menor para os 1783
licitantes, para quem, para os players que estaro participando da licitao. 1784
Convergente com a preocupao do ministro, convergente com a preocupao 1785
do governo. No que diz respeito a aspectos tcnicos, eu gostaria de pontuar 1786
tambm que com relao ao PAR7, 9, 15 e 20, no item 4.1, feita a referncia 1787
61/119

nos estudos acerca da metodologia de realizao do estudo, impondo 1788
EIA/RIMA, quando nossa compreenso seria suficiente to somente um PCA, 1789
dado que as reas esto em operao, esto funcionando. No que diz respeito 1790
ao Par 7, na figura 1 de engenharia, precisaria deixar claro para a incluso das 1791
balanas ferrovirias, a pra ferroviria, a balana rodoviria tambm, que 1792
hoje, atualmente fazem parte desse arrendamento. Por ltimo, a uma sugesto 1793
para reflexo, tendo em vista o estudo de demanda, o prprio estudo de 1794
demanda veiculado pela EBP, se no haveria a possibilidade de ter um 1795
escalonamento na realizao desses beros, de tal modo que torne mais 1796
atrativo os projetos, os empreendimentos e, consequentemente, trazendo 1797
maior competitividade e contribuindo para o sucesso do certame, que eu acho 1798
que essa a preocupao de todos aqui. Muito obrigado. 1799
Obrigado, Jorge. Por favor, formalize no detalhe, para a gente incorporar 1801
naquilo que puder. 1802
Dcio Gomes. Em seguida, Fabio Antonio. 1804
DCIO GOMES, SINDIADUBOS 1805
Boa tarde a todos. Eu represento o Sindiadubos, que o Sindicato da Indstria 1806
de Adubos e Corretivos Agrcolas no Paran. Portanto, um grande usurio do 1807
porto na parte de importao de graneis slidos. S para a gente lembrar 1808
grandes nmeros, 2/3 dos fertilizantes utilizados no Brasil importado, desse 1809
volume praticamente metade, cerca de metade ingressa por Paranagu. Ento, 1810
ns estamos falando de 9 milhes de toneladas de fertilizantes por ano, 1811
gerando demurrage sob estadia, nos 3 ltimos anos, 2011, 2012 e agora, at 1812
setembro desse ano, 300 milhes de dlares. Ento, muito importante para 1813
ns a rea de fertilizantes, que tenhamos disponibilidade de beros, a 1814
queremos aderir e apoiar a proposta do Conselho de Autoridade Porturia, 1815
quando fala na licitao da rea 9. Licitar essa rea, todavia com o uso do 1816
62/119

bero 208, no do 209, que j funciona a plena capacidade. Ns temos dois 1817
beros preferenciais, o 209 e o 211, ento incluiramos o 208 nessa licitao. A 1818
rea 10, que a sede da APPA, a proposta deixar para uma licitao futura, 1819
considerando o potencial que essa rea tem em termos operacionais. E 1820
tambm excluda a presente etapa da licitao o terminal pblico de 1821
fertilizantes, o atual Tefer, por consideraes operacionais, que esse terminal 1822
precisa ser revisto, face da capacidade limitada dele e outras coisas mais. Era 1823
isso que eu queria colocar em nome do Sindiadubos. 1824
Com relao ao Tefer, a proposta de excluso, isso? 1826
DCIO GOMES, SINDIADUBOS 1827
Excluso. Obrigado. 1828
Senhor Fabio Antonio. No est presente? Senhor Marcos de Santis. 1830
MARCOS DE SANTIS, ULTRA 1831
Boa tarde a todos. Meus cumprimentos a mesa, ao ministro presente, agradeo 1832
a oportunidade de poder falar, representando a empresa Ultra, que tem 3 1833
contribuies a fazer. Para a primeira contribuio, eu gostaria de lembrar dois 1834
acidentes recentes que ocorreram, um no porto de Santos, agora na semana 1835
passada, no terminal de acar, e outro h duas semanas, no terminal de 1836
fertilizantes, no porto de So Francisco do Sul. Voltar um pouco mais, at 2004, 1837
e lembrar uma tragdia que aconteceu aqui mesmo, no porto de Paranagu, 1838
com o navio Vicunha, o navio chileno Vicunha, que foi uma tragdia que com 1839
certeza de conhecimento da maioria que est aqui presente, seno de todos. 1840
Essas 3 tragdias que a gente no quer ver se repetindo, assim como 1841
nenhuma outra, elas nos levam a reiterar a necessidade de expertise na 1842
qualificao do operador porturio. Essa questo j tem sido tratada desde o 1843
primeiro bloco, reiterada aqui, porque no basta s o compromisso de pr- 1844
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qualificao desse operador, mas que ele demonstre, principalmente, acho que 1845
isso seria vlido para todos os produtos, mas principalmente graneis lquidos, 1846
produtos qumicos que, como sabido, so produtos de alta combusto, no 1847
basta apenas o compromisso de pr-qualificao, conforme consta nas 1848
minutas. Na medida em que isso levaria risco tanto ao arrendatrio, quanto a 1849
todos os demais operadores do porto. Ns vimos isso em 2004, outros eventos 1850
tambm demonstraram isso, um navio explodindo no porto no afeta apenas 1851
aquele arrendatrio, aquele operador, ele afeta a atividade do porto como um 1852
todo. Ento, essa a primeira contribuio, no sentido de que seja includa a 1853
expertise comprovada do operador porturio na pr-qualificao dele. Na 1854
segunda contribuio, ns apontamos a necessidade de uma previso nas 1855
minutas quanto ao regramento do perodo de transio dos contratos de um 1856
arrendatrio para outro, isso no est sendo tratado, no existe esse 1857
regramento. Especialmente em razo das licenas que o arrendatrio tem que 1858
obter ao assumir o terminal. Como sabido, muitas dessas licenas 1859
demandam um certo tempo considervel. Essa medida tambm seria 1860
importante para evitar descontinuidade na prestao de servio pblico. Para a 1861
terceira contribuio, eu trouxe uma matria do jornal Paran Online, do dia 13 1862
de junho de 2006, onde s, no primeiro pargrafo eles mencionam, eu no vou 1863
ler a matria inteira, para poupar o nosso tempo, mas o primeiro pargrafo 1864
menciona: o governador Roberto Requio assinou nesta tera um novo 1865
contrato entre a administrao dos portos de Paranagu e Antonina, APPA, e a 1866
Petrobras Transportes Transpetro para arrendamento de uma rea porturia 1867
destinada a movimentaes de graneis lquidos. Com 182 metros quadrados, a 1868
rea est localizada as margens da baa de Paranagu e vai servir para o 1869
armazenamento, movimentao, transbordo, escoamento de petrleo e 1870
derivados, gases e lcool. E conclui, o contrato prev ainda a construo de 1871
dois novos beros de atracao ao per de combustveis. Ao que parece, essa 1872
obrigao ainda no foi cumprida pela Transpetro, ento, at como uma 1873
contribuio e uma dvida, se a ANTAQ e a SEP esto levando em 1874
considerao o atendimento dessa obrigao, na medida em que se elas 1875
estiverem levando em considerao, a obrigao, nas condies especficas do 1876
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contrato para o lote 8, para o PAR33, no sentido de que sejam construdos 1877
mais dois beros, ela seria excessiva e desnecessria, uma vez que a 1878
Transpetro poderia atender a obrigao que j tinha sido pactuada. Para 1879
finalizar, no como contribuio, mas como crtica, que tem sido um clamor 1880
geral verificado, vale salientar que o valor do arrendamento nas minutas est 5 1881
vezes maior do que o valor atual para explorao dessas reas e que os 1882
preos cobrados dos usurios, considerados pela EBP nos estudos, eles esto 1883
de 1,5 vez a 2 vezes acima do que o valor verificado no mercado. Essas duas 1884
questes de cunho econmico, elas geram inviabilidade do business plan e a 1885
prpria dificuldade de operacionalizao do terminal. Obrigado. 1886
Rapidamente. Com relao a primeira colocao, a respeito da exigncia da 1888
comprovao da expertise do futuro arrendatrio para operar graneis lquidos, 1889
em especial inflamveis. O conceito bsico, por ocasio da defesa da 1890
modelagem, primeiro foi no restringir a participao de eventuais 1891
interessados. Essa questo chegou at a ser suscitada na oportunidade, mas 1892
partindo do pressuposto de que qualquer interessado que venha a ser 1893
eventualmente o licitante vencedor, ele tendo obrigao de constituir SPE e 1894
consequentemente se tornar um operador porturio pr-qualificado ou 1895
eventualmente se valer de um pr-qualificado perante a autoridade porturia, 1896
observadas as regras estabelecidas pela autoridade porturia, com base em 1897
diretrizes do poder concedente, isso nos deu a tranquilidade necessria nesse 1898
sentido. Alm disso, em relao aos operadores de graneis inflamveis, esse 1899
player necessariamente, obrigatoriamente vai ter que se pr qualificar, vai ter 1900
que ter autorizao para prestar o servio por parte da ANP. Com isso, nos 1901
dando a tranquilidade para que pudssemos enveredar por esse caminho, no 1902
sentido, volto a dizer, de propiciar uma ampla participao de interessados, 1903
eventualmente nesse nicho de mercado. 1904
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Senhores, dentro do esprito de transparncia, participao que envolve toda 1906
discusso e permeia a audincia pblica. Considerando que j so 17h55min e 1907
tendo em vista que no chegamos metade dos inscritos, ns vamos prorrogar 1908
at s 19 horas a princpio a audincia e vamos continuar, rogando aos 1909
senhores que busquem ao mximo praticar o poder de sntese. Joelson, por 1910
favor. 1911
Senhora Miriam Matias. Em seguida senhor Maurcio Andrade. 1913
MIRIAM MATIAS 1914
Bem, boa noite a todos. Sobre o PAR02, eu sou moradora da Ilha dos 1915
Valadares e estou aqui representando a Ilha dos Valadares. Somos contra a 1916
instalao do PAR2, pois alm de afetar a segurana e o direito de navegao 1917
das pequenas embarcaes, ir isolar ainda mais as comunidades do interior 1918
da baa. No caso da Ilha dos Valadares, ir prejudicar tambm a rota dos 1919
pescadores locais. Falo tambm das rotas de turismo, que sero afetadas com 1920
a passagem e atracao de navios, principalmente paralelos a Ilha da Cotinga. 1921
Saliento que o nosso maior temor em relao entrada do canal da Cotinga, 1922
pois a regio intensa e de corrente martima e ficar muito perigosa com a 1923
proximidade dos navios e rebocadores. Lembro tambm que a construo de 1924
um espao para o ptio da forma proposta no projeto ficar muito aproximado 1925
do canal Roque, esse canal que, ainda que no seja conhecido pela Marinha, 1926
utilizado pela grande maioria dos usurios da regio, a fim de diminuir o tempo 1927
e os percursos das viagens, que j muito lento e penoso para as nossas 1928
pequenas embarcaes, com motores de baixa potncia. Pedimos, ento, que 1929
se considere a realidade de pescadores e famlias que habitam nas 1930
comunidades do interior da Ilha dos Valadares, dos trabalhadores do turismo e 1931
de todos que utilizam a rea. Com a passagem e atracao de navios no local 1932
proposto, sero muito prejudicados, correndo srios riscos e com prejuzos a 1933
sua locomoo. Obrigada. 1934
66/119

Obrigado dona Miriam, Joelson por favor. 1936
Maurcio Andrade, ao fundo. Em seguida seria o senhor Flavio Frota, que 1938
declinou. Na sequncia, Vandemir de Souza. 1939
MAURCIO ANDRADE, SINDOP 1940
Boa tarde a todos. Falo pelo SINDOP, Sindicato dos Operadores Porturios de 1941
Paranagu. Seriam 3 questionamentos para que vocs, se pudessem elucidar, 1942
acho que seria de bom grado para toda coletividade. Se vocs pudessem 1943
esclarecer como se deu a contratao da Estruturadora Brasileira de Projetos, 1944
que apresentou essa proposta totalmente e diametralmente oposta ao PDZPO, 1945
brilhantemente elaborado pelo nosso CAP. Em que termo se deu essa 1946
contratao? E tambm quem realizou os estudos para manobrabilidade dos 1947
novos beros e pers a serem implantados. Por fim, se houve a participao da 1948
autoridade martima, quando da realizao desses estudos. Muito obrigado. 1949
Rapidamente, o que diz respeito contratao da consultoria citada, eu posso 1951
lhe afianar que observou rigorosamente o rito legal para o caso. Quanto a 1952
questo tcnica sobre eventual condio de manobrabilidade, consulta na 1953
Marinha, importante frisar e colocar novamente de forma recorrente o que j 1954
foi dito anteriormente. um projeto conceitual, a partir do qual o empreendedor 1955
tem condies de preparar os seus estudos e, necessariamente, obviamente, 1956
ele vai, de forma apropriada, competente, fazer todos os estudos necessrios, 1957
a fim de realmente l na frente poder bidar de forma tranquila. Para isso, com 1958
certeza, esse tipo de estudo e outros vo ser, obviamente, realizados pelo 1959
interessado, enfim, interessado em questo. 1960
67/119

Senhor Vandenir de Souza. 1962
VANDENIR DE SOUZA, COMAGO 1963
Boa tarde. Estou falando em nome da diretoria da COMAGO Industrial 1964
Cooperativa, meu nome Vandenir. S complementando a fala do senhor 1965
Nelson Costa, da OCEPAR, com relao rea PAR20, que foi includa no lote 1966
1 da licitao. Alguns pequenos esclarecimentos, quem sabe demonstram a 1967
necessidade de se retirar essa rea da prpria licitao proposta. Eu vou ler 1968
um pequeno texto. Dentro da rea PAR20 encontra-se encravada a rea 1969
PAR21, que no objeto de licitao, ambos esto localizados do lado leste do 1970
porto de Paranagu, sobre as quais se encontram instalaes porturia que, na 1971
realidade, funcionam como se fosse uma s, totalmente interligadas e 1972
indissociveis. Na PAR20, includa na licitao, encontram-se unicamente 1973
instalaes operacionais de recepo de cereais, onde as cargas so 1974
recebidas por modo rodovirio, ferrovirio e armazenadas em dois armazns 1975
graneleiros, ali edificados. J na PAR21, no includa na licitao, friso 1976
novamente, encontram-se unicamente as instalaes operacionais de 1977
expedio dessas cargas recebidas, atravs de um sistema de correias, que se 1978
encontram interligados ao corredor de exportao do porto de Paranagu. 1979
Diante desta evidncia, impossvel a segregao de ambas as reas, pois 1980
somente atendero a requisitos de prestao de servio pblico, adequados, 1981
se mantidas funcionando em conjunto, deve a ANTAQ e SEP valer-se do seu 1982
poder discricionrio plenamente aplicvel neste momento, por estarmos em 1983
fase anterior elaborao do ato convocatrio do edital, retirando da licitao, 1984
no licitando, portanto, a rea PAR20 do lote 1 do porto de Paranagu, pois o 1985
modelo de licitao imposto por essa rea porturia contraria o interesse 1986
pblico que, no caso, de obter maior eficincia nos portos organizados 1987
diminuindo o custo Brasil, como bem frisado pelo senhor ministro. J que 1988
impossibilitar o usurio, produtor rural de graneis do porto de Paranagu, 1989
exportar graneis pela rea PAR20 por um prazo de quase 3 anos fixado nas 1990
condies gerais e especficas do contrato, para que o ganhador do certame 1991
desmanche e posteriormente construa novo armazm, com maior capacidade, 1992
68/119

e instale fitas transportadoras at o corredor de exportao do porto de 1993
Paranagu, causando um caos logstico e de escoamento j da safra de 2013, 1994
que se aproxima, na verdade de 2014. Contraria o interesse pblico, j que 1995
impossibilitar de forma definitiva aos mais de 26 mil produtores rurais de 1996
graneis do estado do Paran, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul, enquanto 1997
usurios do porto de Paranagu, aqui representados por sua cooperativa, 1998
como rgo industrial cooperativa, a exportar sua produo agrcola pela rea 1999
PAR21. O motivo simplrio, porque a rea do PAR21 indissocivel da rea 2000
do PAR20, porque no possui moegas prprias que possibilitem a recepo de 2001
cereais. E o compartilhamento de moegas existente em outra rea do porto, na 2002
forma proposta nas condies gerais especficas do contrato no atende o 2003
requisito de segregao de que trata a portaria da Receita Federal do Brasil, 2004
3.518/2011, consequentemente no sendo possvel o alfandegamento da rea 2005
PAR21, redundando na impossibilidade em definitivo de se exportar graneis 2006
atravs da mesma. Esse modelo tambm de licitao da PAR20, no nosso 2007
simplrio modo de ver contraria tambm os princpios administrativos da 2008
razoabilidade, da proporcionalidade e da finalidade, j que a opo de licitar a 2009
rea PAR20 no apropriado ao atingimento do objetivo buscado pelo 2010
presente processo licitatrio, isso porque mesmo realizando esta licitao no 2011
se alcanar o interesse pblico de se obter maior eficincia no porto de 2012
Paranagu, eis que no ser possvel nem o vencedor do certame da rea 2013
PAR20, nem o arrendatrio da encravada PAR21 proceder alfandegamento de 2014
suas reas, haja vista que obrigao constantes das condies gerais 2015
especficas do contrato da licitao de compartilhamento de moegas impede o 2016
alfandegamento por no possibilitar a segregao da rea a ser alfandegada 2017
como exigido pela Receita Federal do Brasil. Ento no ver da Coamo o 2018
problema, a soluo posta pelo problema nos documentos da licitao elas 2019
esbarram exatamente na questo do alfandegamento, porque no h como se 2020
manter o compartilhamento de moegas e alfandegar ao mesmo tempo, uma 2021
colocao da Receita Federal. Ento esse seria um dos motivos que ns 2022
rogamos enquanto cooperativa que representa boa parte da movimentao de 2023
gros do porto de Paranagu, em torno de 12% da movimentao do porto de 2024
69/119

Paranagu, do corredor de exportao, ns estamos falando de um volume no 2025
ano de 2012 em torno de 3 milhes e 500 mil toneladas de gros por ali 2026
passaram, que seja melhor analisado, retirado da licitao e ser dado um 2027
tempo para que se ajuste ou se encontre uma soluo mais condizente com a 2028
peculiaridade daquela regio. Obrigado. 2029
Ok Vandenir, obrigado, Joelson. 2031
Senhor Fernando Muniz, na sequncia Andr Tubiana, ao fundo, algum 2033
levantou a mo l no fundo. 2034
FERNANDO MUNIZ, SINDICATO DOS OPERADORES 2035
Boa tarde a todos, excelentssimo Ministro, demais membros da mesa. Como 2036
representante do sindicato dos operadores de Paranagu e Antonina eu teria 3 2037
questes a levantar aos senhores. Um esclarecimento, uma sugesto e um 2038
requerimento. O esclarecimento uma questo que transcende at o prprio 2039
sindicato ou as discusses dos operadores assim considerados, porque 2040
envolvem a questo da acessibilidade ao porto, os estudos, projetos e minutas 2041
apresentados em discusso hoje em dia falam de uma movimentao porturia 2042
que literalmente dobrar nos prximos anos e inteno de todos que isso 2043
ocorra. Porm nada falado a respeito do acesso ao porto de Paranagu, ou 2044
mesmo ao de Antonina, ou muito pouco dito, apenas questes muito 2045
genricas, isso gera bastante insegurana e incerteza quanto aos termos e 2046
condies estabelecidos nos prprios contratos que esto sob anlise. Ento 2047
nesse sentido se os senhores pudessem nos esclarecer de maneira bastante 2048
objetiva evidentemente, como se dar essa questo da acessibilidade, porque 2049
hoje fato que temos apenas uma ferrovia e uma via rodoviria em plenas 2050
condies de dar atendimento a esse acesso, ento peo esse esclarecimento. 2051
A segunda questo uma sugesto portanto, retomo ao que j foi colocado no 2052
incio da nossa audincia aqui no que diz respeito especificamente ao parecer 2053
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664 que foi objeto de reportagem hoje na imprensa. Com o devido respeito ao 2054
procurador Luiz Fernando, que foi bastante taxativo e pontual no que diz 2055
respeito a esse tema, sinceramente doutor, e demais membros da Banca, a 2056
sua opinio com respeito a regularidade, as audincias pblicas e todos os 2057
documentos, estudos e pareceres aqui em anlise, eles precisam passar pelo 2058
crivo dessa platia em igualdade de condies e nessa condio, hoje dia 21 2059
de outubro, vspera do dia 25 de outubro, ns no temos condies de, 2060
fazendo valer o que dispe a Lei de Transparncia, obter as informaes 2061
necessrias. Ento nesse sentido em termos de contribuio para o debate, 2062
fica aqui a sugesto de que o parecer 664 assim como o 527 e 690 sejam 2063
disponibilizados no site da ANTAQ. 2064
O senhor pode esclarecer a questo da igualdade de condies? 2066
O que ns temos aqui o seguinte, ns temos vrias informaes pertinentes, 2068
adversos dos estudos que esto em anlise e que gostaramos de ter 2069
condies de acessar para tambm compartilhar da informao que foi 2070
colocada pelos senhores, no sentido de que a audincia pblica e demais 2071
estudos e tudo mais esto absolutamente regulares e condizentes. Porque pelo 2072
que consta na informao jornalstica, o parecer no sentido de no ser dado 2073
continuidade as audincias pblicas tendo em vista as questes que foram ali 2074
colocadas, por isso eu coloco a questo da paridade. Os senhores tem uma 2075
opinio j formada, gostaramos de compartilhar a mesma e nesse sentido 2076
pediramos acesso a esse parecer. E por fim... 2077
S para esclarecer, a opinio que foi dada, foi em ltima instncia, tanto na 2079
Procuradoria quanto na Agncia e pela possibilidade de realizao da 2080
audincia, no h qualquer dvida com relao a isso, em que pese o senhor 2081
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tem todo direito de ler o processo e chegar a sua concluso, mas a esfera de 2082
instncia foi esgotada. S para esclarecer isso, ok? 2083
Pois no. Mas fica aqui registrada a solicitao e a sugesto. Por fim como os 2085
senhores mesmos comentaram no incio da audincia, a audincia pblica est 2086
tambm coordenada no apenas pelas condies gerais que esto ali lanadas 2087
no site da ANTAQ, como tambm por uma liminar que foi deferia em uma ao 2088
popular em tramite l em Salvador-BA. Essa liminar no apenas trata da 2089
questo de fala, portanto entre 10 minutos, como tambm menciona a 2090
possibilidade de o interessado encaminhar contribuies que excedam os 2091
1.000 caracteres, pois nesse sentido o sindicato dos operadores possui uma 2092
contribuio aqui por escrito que transcende em muito os 1000 caracteres e 2093
solicitamos, portanto aqui vem o requerimento, de protocolo junto mesa ao 2094
final da audincia pblica. 2095
S para seu conhecimento, o nosso site j est levando em considerao, 2097
contemplando esse novo cenrio por enquanto. 2098
Portanto possvel contribuir com mais de 1.000 caracteres no site e as 2100
contribuies por escrito no sero aceitas aqui hoje? 2101
Dr. Luiz o senhor quer falar? 2103
Sim, primeiro para descontrair, minha me teve tanto trabalho ao escolher meu 2105
nome e toda vez confundem, aqui j est escrito Luis, com S e com Z, agora 2106
fui chamado de Luiz Fernando, Luiz Eduardo. 2107
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Desculpe, que eu estou longe. 2109
Sem problema nenhum, bem quanto ao parecer da Procuradoria, eu j ressaltei 2111
que o parecer da Procuradoria trs, ele um reflexo de toda anlise crtica que 2112
foi realizada pela comisso mista, pela Superintendncia de Postos da ANTAQ. 2113
Eu no vejo como o acesso prvio ao parecer ou no acesso prvio ao 2114
parecer, venha impedir a participao na audincia pblica, na verdade acho 2115
que esto dando mais importncia ao parecer do que deveriam aos demais 2116
elementos do processo e na verdade at o que foi colocado em audincia 2117
pblica. O parecer ele trs apenas uma opinio da Procuradoria que naquele 2118
momento foi que deveria haver uma complementao antes do processo de 2119
audincia pblica e que eu j entendo que essa opinio, naquele momento 2120
apesar de estar correta, hoje j no acho aplicvel, acredito que os estudos de 2121
todos os elementos que esto sendo colocados em audincia pblica esto 2122
sendo com certeza muito enriquecidos e foi isso que falei e repito novamente, 2123
foi o que eu falei para Luciana, foi exatamente isso que aconteceu com bloco 1, 2124
o processo foi enriquecido aps as audincias pblicas, os estudos eles foram 2125
complementados, houve uma nova anlise tambm muito crtica por parte da 2126
comisso mista, mas que reconheceu os avanos e foi diante desse contexto 2127
que o processo foi encaminhado ao TCU. Quanto ao pedido de acesso aos 2128
pareceres, a AGU ela no tem a prtica de disponibilizar pareceres na internet, 2129
mas todo e qualquer documento ele pode ser solicitado com base na Lei de 2130
Acesso a Informao, o acesso no site da CGU e ns respondemos com 2131
muita brevidade, se no no mesmo dia, mas em dois, trs dias. Ns temos uma 2132
dificuldade operacional, eu assumi a procuradoria da ANTAQ faz um ms 2133
exatamente e ns ainda no temos esses pareceres digitalizados, ento essa 2134
a dificuldade de ns, em questo de tempo. Mas os documentos so todos 2135
pblicos, qualquer documento do processo ele pode ser solicitado. Ento eu 2136
gostaria de pontuar junto ao senhor que eu no vejo porque o acesso, ou no 2137
73/119

acesso ao parecer antes da audincia pblica tenha trazido qualquer prejuzo a 2138
sua participao, inclusive j participei de vrias audincias pblicas no setor 2139
eltrico, fui subprocurador geral da ANEEL durante muito tempo e nunca vi 2140
uma audincia pblica to rica como essa, que j dura 3 horas e as 2141
contribuies so cada vez mais interessantes umas que as outras. 2142
Sobre a questo de acessos, existe um grupo interministerial, Ministrio dos 2145
Transportes, ANTAQ, ANTT, EPL, exatamente mapeando todas as 2146
necessidades de acesso e estabelecendo quais as aes para fazer a 2147
facilitao. No caso especfico aqui no Paranagu no acesso rodovirio, j tem 2148
trabalho do DNIT no sentido de fazer licitaes a respeito. 2149
Concluiu Dr. Fernando, mais alguma coisa? 2151
No, obrigado. 2153
Ok, obrigado ao senhor, Joelson. 2155
Ento s esclarecendo Dr. Mrio, o Dr. Fernando Muniz vamos continuar sem 2157
receber papel nas contribuies, o nico meio para fazer a contribuio o 2158
nosso site que j est adaptado a liminar que retirou a restrio de 1.000 2159
caracteres, por ora. 2160
Andr Tubiana. 2162
74/119

ANDR TUBIANA 2163
Boa tarde a todos. Minha contribuio est relacionada a questo do passivo 2164
ambiental. Em um estudo ambiental preliminar que est disponibilizado no site 2165
da ANTAQ consta na sua parte final, que trata especificamente do setor 2166
PAR33, vou pedir licena para os senhores, para fazer uma leitura do que est 2167
nesse relatrio, muito breve. De acordo com as visitas tcnicas realizadas aos 2168
terminais e entrevista aos funcionrios da APPA, existe a possibilidade de 2169
presena de passivo ambiental na rea do antigo posto de combustvel. De 2170
acordo com o relatrio da rea PAR33 correspondente as instalaes da 2171
Vopac, foi verificado que o terminal possui alguns passivos ambientais 2172
declarados e diversos estudos de monitoramento de qualidade de guas 2173
subterrneas tem sido realizados desde 2006. Na poca foi identificada a 2174
presena de DNA PL recomposto de fase liquida densa no aquosa em dois 2175
poos localizados no limite com a empresa Petrobras. Ainda no h concluso 2176
da investigao e esto previstos levantamentos de campos adicionais para 2177
detalhamento das condies de solo e gua subterrneas. Pelo que me 2178
recordo da apresentao inicial dos slides que foram passados, consta que a 2179
questo do passivo ambiental que estiver previamente identificado at a data 2180
da assinatura do contrato de concesso, de responsabilidade do poder 2181
concedente. Me parece que aqui existe uma situao um pouco genrica, uma 2182
impreciso em relao a apurao desse passivo ambiental que me parece 2183
muito semelhante ao que foi colocado em relao ao Porto de Aratu, na 2184
audincia pblica em Santos na ltima sexta-feira. Ento minha contribuio, 2185
acho que poderia ser melhor detalhada essa situao. 2186
A considerao perfeitamente pertinente, vamos tentar melhorar a redao 2188
para ficar claro e dar tranqilidade ao licitante. 2189
75/119

Eu chamo aqui a senhora Maria Esmeralda, ainda que fora da ordem, mas por 2191
uma questo extraordinria, motivos de sade, para sua fala. 2192
MARIA ESPERALDA 2193
Boa tarde, eu acabei de ter alta hospitalar, vim especialmente participar dessa 2194
audincia e quero at pedir desculpa, estou sentada porque estou com a perna 2195
meio bamba ainda. Eu sou do Movimento Ecolgico do Litoral - MEL, ns 2196
estamos h 25 anos aqui, quem acompanha nossa histria sabe da luta, so 2197
25 anos de luta j. Eu quis participar da audincia porque j tem atualmente o 2198
problema dos interessados no arrendamento, empresrios que esto aqui, tudo 2199
bem, mas eu pedi licena para fazer um retratinho de Paranagu, a viso que 2200
os senhores empresrios e os membros do governo no tem, eu gostaria que 2201
levassem. Paranagu uma cidade do sculo 17, histrica, uma das bem 2202
preservadas no seu patrimnio, ns temos 70 quilmetros, pequenininho 2203
assim, a nossa costa ocenica, ns s temos 70 quilmetros, bem 2204
pequeniniho, e a gente tem preservado, amamos isso aqui, cuidamos, temos o 2205
que resta da mata atlntica perfeitamente preservada at hoje. O nosso 2206
esturio, a entrada da barra bem pequenininha, um bujozinho, um 2207
gargalinho e uma entradinha e um porto maravilhoso, o porto nossa galinha 2208
dos ovos de ouro que mantm o Paran e no nos deixa um tosto, o 2209
municpio no recebe, alguns governadores do esmolinha l, em vspera de 2210
eleio manda pagar o ISS, mas na realidade a galinha dos ovos de ouro 2211
nossa e ns no usufrumos, e o litoral pobre, ns temos uma pobreza 2212
franciscana. O que ns queremos aqui turismo, a nossa ONG j alguns anos 2213
ainda em vida, Dr. Oscar Niemeyer nos brindou com um projeto para o 2214
esturio, para o turismo, ele disse minha filha, os esturio complexo Lagamar 2215
to lindo que eu ofereo um projeto para vocs. Esse projeto est engavetado 2216
porque a gente sabe como a coisa, o prefeito quer, enfim, ganhamos e temos 2217
a honra de ter esse projeto, o Oscar, grande arquiteto, o projeto para turismo e 2218
ele dizia que era to lindo porque ningum vai ter que ir para Cancun, para o 2219
Mxico, l para Bahamas no , porque aqui maravilhoso, imagina o projeto 2220
do Oscar Niemeyer aqui. Nosso grande sonho realmente a indstria sem 2221
76/119

chamin, que o turismo, o que mantm a velha Europa, vive do turismo. 2222
Ns temos coisas belssimas aqui, por ser uma cidade histrica e somos 2223
tambm um centro de poetas, de msicos, de bailarinos, ns temos na parte 2224
cultural um histrico fantstico de personalidades da cultura, grandes 2225
jornalistas, grandes polticos, porque o Paranagu o bero da cidade. Ento 2226
esse o retratinho que fiz, onde ns vivemos e amamos e no queremos 2227
interferncia. Agora como uma pessoa setenta e poucos anos, atualizada, 2228
gente compreende que tem 200 milhes de chineses com fome e os 2229
empresrios querem dizer que vamos produzir, vamos produzir, porque est 2230
passando fome, esto passando fome l, ns aqui estamos tranquilo. Esses 2231
projetos que vem ai com arrendamento nos preocupa, menos mal porque 2232
esses pedacinhos dentro da rea porturia conforme foi explicado vo se 2233
instalar armazm, silos, alguma coisa, a nossa preocupao pelos impactos 2234
ambientais. Ns j brigamos um bom tempo com o terminal de container, que o 2235
pessoal do TCP, porque eles vieram para c e ns brigamos com ele e eles 2236
vo ampliar, esto autorizados, vo ampliar, mas um pequeno terminal de 2237
container, causou impacto, causou, no tem como segurar, briga de cachorro 2238
grande. Ns sabemos que o terminal tem que ampliar, porque do jeito que a 2239
coisa est crescendo o terminal a tendncia crescer, tem que crescer. Ento 2240
libera mais 2 terminais para c agora me parece, eu no vi no mapa, no sei, 2241
provavelmente est aqui pra o lado leste e ai entope o rio Tiber, gruda com a 2242
ilha, a ilha do MEL da humanidade, patrimnio tombado, ns somos cidade 2243
tombado, o Complexo Lagunar tombado pela UNESCO. Ento a gente est 2244
bastante preocupada, por isso eu estou aqui pedindo que vocs faam uma 2245
reavaliao, menos impacto, o que se possa fazer, porque a gente est 2246
preocupado com esses projetos que vo causar grandes impactos e a nossa 2247
cidade pequena, ns temos 5 quilmetros dali aqui, temos o grande plo 2248
petroqumico l, uma exploso l, em 2 minutos vamos para a cucuia aqui, 2249
estamos grudados j, muito pequenininho, no temos espao. uma cidade 2250
pequena, maravilhosa que a gente torce que continue, a gente quis dar um 2251
retratinho, talvez no tivessem essa viso daqui, essa a nossa viso como 2252
comunidade, como pessoa que vive e ama, pela preservao, esses 2253
77/119

impactos, o nosso eco sistema muito frgil, lindo e frgil, no comporta 2254
mega projeto. Tragam para c fabrica de pirulito, macarro, bon, jeans, no 2255
venham com esses mega projetos, porque aqui muito lindo, ns moramos 2256
aqui, estamos felizes e no queremos ir embora da nossa cidade. Obrigada. 2257
Senhor Luiz Antonio Alves, em seguida Juarez Moraes de Silva. 2259
LUIZ ANTONIO ALVES 2260
Boa tarde a todos, gostaria de cumprimentar excelentssimo senhor Ministro e 2261
as demais autoridades, a quem deixo de fazer no por deferncia, mas em 2262
respeito ao tempo dos demais. Queria primeiro parabenizar o governo por essa 2263
iniciativa de trazer o capital privado para investir em infraestrutura no Brasil, 2264
ns aqui somos, tambm como cidados sofremos o chamado custo Brasil e 2265
temos a convico que esses novos investimentos vem para melhorar a 2266
produtividade, reduzir os nossos custos logsticos e tambm para deixar nossa 2267
cadeia industrial mais competitiva para poder melhorar nossas exportaes. De 2268
fato ns do TCP j vivemos esse ciclo positivo, nos ltimos dois anos o terminal 2269
de container investiu 365 milhes de reais em compra de novos equipamentos 2270
e extenso do cais como o Fernando mencionou e tambm melhoria de gesto, 2271
que fez com que o nosso terminal crescesse sua produtividade de 30 2272
movimentos por hora a dois anos atrs para 86 movimentos por hora por navio 2273
hoje, o que nos da muito orgulho porque coloca o terminal de container e por 2274
conseqncia o porto de Paranagu no topo do ranking nacional, ns somos 2275
hoje o terminal mais produtivo do Brasil e devemos muito disso ao apoio dos 2276
trabalhadores, nossos parceiros nessa empreitada. Essa melhoria de 2277
produtividade trouxe e ai vem o ciclo positivo, em excesso a 130 milhes de 2278
reais por ano de reduo de custos martimos para os usurios do porto, os 2279
navios so despachados mais rpidos e isso permite uma reduo importante. 2280
Ento ns somos pessoas que acreditam nesse momento de investimento na 2281
iniciativa privada, estamos apoiando e gostaramos aqui, oferecendo a nossa 2282
contribuio, com relao ao projeto alternativo, ao proposto na rea chamada 2283
78/119

PAR2 ou lote 11. Ns entendemos que esse pequeno ou micro terminal que 2284
est sendo proposto pela EBP que o terminal de bero nico, ele 2285
incompatvel com qualquer terminal moderno que esteja sendo lanado hoje no 2286
mundo, talvez com exceo de alguns terminais africanos e certamente um 2287
terminal invivel tcnica, operacionalmente, no tem viabilidade econmica e j 2288
escutamos aqui alguns depoimentos, estamos convencidos tambm que ele 2289
no cabe ambientalmente na rea que ali foi colocado. Por um lado enquanto 2290
esse pequeno terminal ele incompatvel com o PDZ conforme brilhantemente 2291
a Maria do Socorro colocou e liderou anos de discusso sobre isso, a 2292
expanso do TCP, expanso essa que j foi discutida com a APPA, tem o 2293
apoio tambm do governo do estado, est hoje protocolada na ANTAQ, essa 2294
sim possvel ser feita de uma maneira adequada com o mnimo de impacto 2295
ambiental, impacto esse j estudado h muito tempo. Ns acreditamos 2296
Ministro, que manter e perenizar 2 pequenos terminais aqui no porto de 2297
Paranagu altamente prejudicial ao porto de Paranagu, porque isso vai, 2298
num primeiro momento, aumentar os custos de transporte martimo, pode at 2299
abaixar as tarifas momentaneamente, mas o custo de transporte vai ser 2300
aumentado, porque esse pequeno terminal no permite a entrada de grandes 2301
navios, ele um terminal de um bero s, seu plano de contingncia muito 2302
ruim. Em um segundo momento ele vai afastar a movimentao desses 2303
grandes navios aqui de Paranagu, estamos convencidos disso, porque um 2304
navio grande para containeres ele abaixa de tal maneira o custo para os 2305
usurios que se o navio grande no vier aqui para Paranagu ele vai para 2306
Santa Catarina, onde boa parte do movimento da nossa carga hopje j vai. Ns 2307
aqui queremos reforar o nosso compromisso com o EVTE submetido 2308
ANTAQ, so investimentos de 745 milhes na adequao do terminal, nosso 2309
terminal em 1998 atendia navios de 180 metros, hoje os maiores navios da 2310
costa, de 334 metros j vem aqui em Paranagu e j temos navios de mais de 2311
400 metros navegando nas principais rotas. Ento isso um projeto que 2312
atende tecnicamente o proposto aqui, trs benefcios para os nossos clientes, 2313
certamente est adequado ambientalmente tambm. No nosso entendimento o 2314
79/119

povo paranaense merece um terminal de primeiro nvel, comparado com os 2315
melhores terminais globais e estamos aqui para apoiar isso. Obrigado. 2316
Juarez Morais. 2318
JUAREZ MORAIS 2319
Senhor Ministro, autoridades presentes, nosso Secretrio Pepe Richa, Dividino. 2320
Vou tentar completar rapidamente as colocaes j feitas pelo Luiz Alves. 2321
Primeiramente reforando a questo do PDZ, ns entendemos que todo 2322
esforo j muito bem colocado pela Maria, pelo Fayet e todos que me 2323
antecederam reforam que Paranagu fez a sua lio de casa, mas eu gostaria 2324
de citar dois dispositivos rapidamente. Primeiro da prpria lei 12.815 no seu 2325
artigo 17, pargrafo 2 dizendo que autoridade porturia elaborar e submetera 2326
aprovao da SEP o respectivo PDZ. No caso de alguma alterao, algum 2327
ajuste, o nosso est em vigor desde 31 de julho de 2012, bem recente. O 2328
prprio decreto 8.033 que regulamentou a lei, no seu artigo 36, pargrafo 1, 2329
inciso 2 que se compete ao CAP sugerir alteraes do PDZ, ento no nosso 2330
entendimento, at que a APPA elabore e submeta a SEP ou que o CAP sugira, 2331
esse PDZ em vigor o mandatrio em relao ao plano de desenvolvimento 2332
do porto de Paranagu. O que ns mais gostaramos de pedir e reforar seu 2333
cumprimento, a gente entende que essa onda de novos investimentos, busca 2334
de eficincia, competitividade estabelecida pelo Governo Federal, ela muito 2335
comemorada em todo o mundo, mas temos que aproveitar as melhores idias, 2336
aquele entendimento que foi fruto de um debate amplo, exaustivo, ouvindo 2337
todas as comunidades. Eu at j tambm decano o porto de Paranagu eu 2338
nunca vi a comunidade 100% unida como est agora, porque ns temos 2339
convico de que o que foi feito no PDZ o melhor para o Brasil e o porto. 2340
Ento ai eu gostaria de conclamar as lideranas, os tcnicos, queria reforar 2341
aqui a capacidade do dilogo estabelecido pela ANTAQ e pela SEP, 2342
reconhecendo o Dr. Mrio Povia, Dr. Fernando e tambm ao Dr. Menescau, no 2343
sentido de que atravs desse dilogo a gente ajuste aquilo que for melhor para 2344
80/119

o Brasil, que no tenhamos ai nenhum fator de orgulho pessoal, que 2345
prepondere o interesse pblico eminentemente. Ai eu queria reforar 2346
exatamente uma das colocaes, apresentao do Fernando, objeto do 2347
contrato, est escrito na apresentao, de acordo com o PDZ. Se cumprir essa 2348
linha da apresentao eu tenho certeza que o Governo Federal e o Brasil tero 2349
em Paranagu um aplauso nico e uma grande comemorao de que a gente 2350
no vai estar perdendo uma oportunidade histrica. O Dr. Menescau realmente 2351
o projeto pode ser para 10 anos, mas podemos faze-lo para 20, por que 2352
seremos mais uma vez econmicos? Vocs ouviram aqui, Paranagu est a 2353
mais de 10 anos sem uma perspectiva de desenvolvimento concreta, o ltimo 2354
investimento do Governo Federal nesse porto tem 30 anos ou mais, se no me 2355
engano foi na poca do governador e ministro Nei Braga. Acho que est na 2356
hora de a gente pagar esse passivo que de todos ns de reverter esse 2357
cenrio de descaso e acho que isso est nas nossas mos. Vamos fazer dessa 2358
audincia, desse mecanismo extraordinrio de debate democrtico um fator de 2359
reverso de um passivo que ns teremos a responsabilidade de t-lo 2360
aumentado se no aproveitarmos agora e fazermos agora efetivamente desse 2361
momento, um momento de mudana mxima ouvindo as comunidades. Se a 2362
nova lei centraliza, na centralizao est a responsabilidade de buscar no 2363
poder local aquilo que ele est dando de mensagem, polticas nacionais sim, 2364
mas ouvindo a base, se olharmos o desenvolvimento dos portos chineses 2365
europeus, americanos, todos eles foram feitos a base do poder local, se temos 2366
polticas nacionais e deixemos de ouvir o poder local, o poder local est 2367
dizendo: por favor, ajuste esses 11 projetos a luz do PDZ, que absolutamente o 2368
sentimento e o desejo de toda gente do Paran. Essa cadeia produtiva, Joo 2369
Artur, que muito bem a FIEP e as outras entidades representam, ns estamos 2370
falando aqui de 100% do PIB que consignaram esse documento que foi 2371
entregue, 100% do PIB, todos os nossos sindicatos dos trabalhadores. No 2372
pouca coisa, acho que Paranagu est dando um recado, o Paran est 2373
dizendo: Governo Federal, nos ajude a fazer do porto do Paran e do Brasil um 2374
pouco melhor. Que o sonho da dona Esmeralda se concretize, inclusive 2375
transferindo os recursos do topo da pirmide para a base e isso s se faz com 2376
81/119

essa gesto democrtica que mais uma vez eu gostaria de cumprimentar, 2377
agradecer e mais do que tudo dizer um muito obrigado. 2378
Senhor Emildo Alberto e em seguida Fabio Aquino. 2380
EMILDO ALBERTO 2381
Muito obrigado. Eu sou pedagogo, trabalho em uma comunidade de viglia, dou 2382
aula de sociologia, filosofia e geografia e hoje vim represent-los aqui nessa 2383
audincia pblica. Quero parabenizar o colega e falar, toda administrao 2384
pblica, ela pblica, popular e participativa e hoje ns estamos aqui para 2385
cumprir isso daqui. Ns vamos dar nossa contribuio. De acordo com os 2386
conhecimentos histricos produzidos pelos pescadores, bem como todos os 2387
estudos ambientais realizados, so fatuais diversos impactos ambientais e 2388
socioeconmicos com instalao de portos, tais como a realizao constante 2389
de dragagem, interferncias na navegao com o aumento do risco de 2390
acidentes, alterao de rotas, entre outras, alm de impacto histrico causado 2391
pela diminuio da rea de pesca devido instalao porturia. Assim sendo, 2392
consideramos a necessidade de se realizar os estudos ambientais detalhados 2393
e preventivos, histricos, cadastros e conhecimentos das comunidades 2394
pesqueiras, ou seja, caracterizar as nossas comunidades pesqueiras, ou seja 2395
caracterizar toda comunidade pesqueira, legalizar como rea de pesca 2396
artesanal, porque hoje 70% de todo pescado brasileiro sai de comunidades 2397
iguais a nossa. Assim sendo, considerando as necessidades de se realizarem 2398
estudos ambientais detalhados e preventivos, mapeando e anlise das reas 2399
de pescas com delineamento histrico, vou repetir aqui, desculpe. A 2400
necessidade de se realizar um programa de compensao financeira especfico 2401
para as comunidades martimas, incluindo o fomento de quaisquer cadeias 2402
produtivas, sustentveis, escolhidas democraticamente pelos habitantes das 2403
colnias, instalao de estruturas para educao como obrigao de existncia 2404
de escolas, salas de informtica, internet, instalao de postos mdicos com 2405
mdicos, implantao de estruturas fsicas e de transporte martimo dirio e 2406
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gratuito, fomento e capacitao para Arrais diferenciados, dentre outros. 2407
Considerando isso tambm reivindicao a realizao de audincia pblica no 2408
licenciamento de todos os arrendamentos propostos pelo programa. Obrigado. 2409
Fabio Aquino e em seguida, Luiz Carlos da TCP. 2411
FABIO AQUINO 2412
Boa noite a todos, foi dito Fabio Aquino, mas eu sou mais conhecido como 2413
Fabio Vieira. Sou gerente comercial da TCP. H 20 anos milito no comrcio 2414
exterior do Paran e do Brasil. Queria dar algumas contribuies a respeito, 2415
senhor Ministro, senhores da mesa, senhores do governo, especialmente o 2416
nosso Secretrio de Logstica e Infraestrutura, senhor Pepe. Tambm o 2417
Dividino que nos ajuda muito, nos engrandece muito com relao a seu 2418
trabalho. Queria dizer que em termos de, todos os princpios que foram 2419
apresentados, pelo menos 5 deles so opostos ao que se est propondo no 2420
que se refere ao terminal de containeres PR2, se no me falha a memria. 2421
Primeiro falando de competitividade, maior movimentao etc. melhor 2422
eficincia, j foi demonstrado pelo meu colega que isso vai contra todas as 2423
tendncias mundiais no que se refere a um terminal de containeres, ou seja, 2424
um terminal de bero nico, com pouca capacidade, indo contra todas as 2425
tendncias que esto hoje ocorrendo no mundo com o aumento do tamanho 2426
dos navios, baixo custo com muita movimentao e para isso se precisa de 2427
muito investimento e sim terminais grandes. Ao colocar esse projeto eu 2428
entendo que ns estamos indo contra a competitividade, porque a 2429
competitividade no vai estar s na beira do cais e vai se dar sim nos fretes e 2430
estes que impactam na economia paranaense, isso vai acontecer caso 2431
tenhamos essa condio e colocando um terminal pequeno do lado de um 2432
terminal grande, no deixando que este possa crescer, ns estamos indo 2433
tambm contra a questo do desenvolvimento do nosso terminal e do nosso 2434
porto, ns estamos ento alijando a competitividade do nosso estado e 2435
colocando a gente na serie B dos portos brasileiros, e no na seria A, onde j 2436
83/119

temos em um curto espao aqui, 150 quilmetros de costa ns temos 5 portos 2437
porturios de container competindo e competindo forte, posso dizer aqui como 2438
gerente comercial, eu tenho impacto fortssimo, inclusive de Itapo tem 30% 2439
menos custos que ns, operacionais, com trabalhadores vinculados, ou seja, 2440
ns temos uma competio desleal, temos uma condio difcil de competir e 2441
ns temos que trabalhar pelo nosso estado aqui e a gente estamos fazendo 2442
isso com os nossos investimentos, como j foi dito aqui pelo meu presidente. 2443
Com relao aos grandes exportadores e importadores j existe muita 2444
migrao de carga, j existe migrao de carga para Santos, para Santa 2445
Catarina na exportao, na madeira, isso tudo j foi discutido na FIEP como 2446
nosso colega j deve ter observado em diversas participaes nossas e a 2447
gente inclusive, junto com a Brado, com a LL, dando opes intermodais, alias 2448
o nosso terminal o nico terminal como uma opo intermodal aqui no Sul e a 2449
gente quer fazer isso acontecer cada vez mais. A questo tambm dos 2450
terminais que tem, ns aqui hoje em competio com Navegantes, com Itaja, 2451
com Itapo e agora Santos com os novos terminais temos ampla 2452
competitividade e o que a gente est fazendo aqui? Estamos investindo e 2453
estamos apostando. Eu como trabalhador paranaense, como curitibano, mas 2454
sempre vindo a Paranagu, participo mais aqui do que minha vida em Curitiba, 2455
eu gostaria de dizer que como cidado tambm eu apoio todos aqui que 2456
falaram em relao ao PDZ e acho que esse um recado forte e um recado 2457
da sociedade parananguara e a sociedade paranaense. Muito Obrigado. 2458
Luiz Carlos, em seguida Alexandre Rubio. 2460
LUIZ CARLOS 2461
Boa tarde a todos, trabalho no TCP na rea de gesto ambiental, vou contribuir 2462
com 5 tpicos especficos da rea ambiental. Me permita uma pequena 2463
contextualizao de onde est inserido o PAR2 do lote 11 do nosso projeto, 2464
projeto de arrendamento. Ele est no extremo leste de Paranagu, onde est 2465
muito prximo da ilha da Cotinga onde vrias pessoas aqui falaram, onde tem 2466
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entre o terminal dos containeres e a ilha da Cotinga um canal de navegao 2467
onde trafegam as embarcaes que vem ao centro histrico de Paranagu e 2468
que saem do centro histrico em direo as comunidades lindeiras. Primeiro 2469
tpico com relao navegao, j foi falado bastante aqui, ento vou ser 2470
breve nesse aspecto. Onde est sendo gerado um conflito direto com usurios 2471
desse espao aqutico, especialmente embarcao de passageiros que fazem 2472
essas travessias nesses dois sentidos que falei. Afetar a comunidade 2473
indgena que existe na ilha da Cotinga, existe uma aldeia de ndios guaranis, 2474
afetar o apoio martimo, embarcaes da praticagem dos agentes martimos 2475
que as embarcaes, afetar a fiscalizao do nosso espao martimo, a que 2476
abrange a Marinha, a Policia Federal, as autoridades ambientais, a Receita 2477
Federal, a ANVISA, entre outros e principalmente os pescadores que por ali 2478
trafegam. Algum falou aqui em termos de 3 mil pessoas, eu trouxe um nmero 2479
que so aproximadamente 600 famlias, ento da um numero razoavelmente 2480
coerente, que dependem de trazer os seus pescados, dependem para trazer os 2481
seus familiares em situaes de emergncia, enfim. Segundo tpico, ele 2482
tambm relacionado com item de navegao, diz respeito ao aterramento de 2483
rea, o projeto proposto pelo governo ele prev 295 mil metros quadrados de 2484
rea a serem aterradas, essa situao vai afetar de forma significativa a 2485
morfologia do local, dificultar manobras de embarcaes e manobras de 2486
navios, no incio da nossa audincia foi dito que afetar as manobras com a 2487
utilizao dos rebocadores. Essa situao vai oferecer riscos a segurana da 2488
navegao. O cais que est sendo proposto com a retro rea ele considera um 2489
paredo onde esse paredo me remete para a hidro dinmica que seria o 2490
terceiro tpico da minha colocao. A hidro dinmica com esse aterro 2491
hidrulico que est sendo proposto nos 295 mil metros quadrados e um cais 2492
slido o contrrio de um cais vazado que poderia permitir a circulao de 2493
gua, no trazendo conseqncias hidro dinmicas como assoreamento ou 2494
eroso. Os estudos ambientais que ns fizemos ao longo desses anos eles 2495
demonstram essas duas situaes em determinados locais, assoreamento, e 2496
outros a eroso, ento uma situao que preocupa bastante, sendo que o 2497
correto seria um cais vazado que permita circulao de gua. Outro item 2498
85/119

bastante preocupante com relao a derrocagem de pedras, com a 2499
proximidade da ilha da Cotinga, ali existem cordilheiras, como o cais 2500
perpendicular, com o cais proposto perpendicular aos j existentes em linhas 2501
paralelas com a ilha da Cotinga, considerando a proximidade e ainda a 2502
cordilheira que ali existe, fatalmente vai ser necessrio derrocagem de pedras 2503
e derrocagem o impacto ambiental que causa amplamente significativo, 2504
independente do mtodo construtivo a ser aplicado, por expanso de rocha ou 2505
at mesmo exploso, ento h de se considerar esse aspecto de derrocagem 2506
como sendo altamente significante no aspecto de impacto ambiental. Por ltimo 2507
e no menos importante com relao aos outros itens, so as comunidades 2508
indgenas que existem, como j falei e que vo ser afetadas de forma direta, o 2509
estudo que a EBP demonstrou no mencionou a presena de comunidades 2510
indgenas no Sambaqui que fica mais perto do Pontal do Paran e aqui ao lado 2511
da ilha da Cotinga, que vai ficar a poucos metros do empreendimento como 2512
proposto. Seriam essas as contribuies. Muito obrigado pelo espao. 2513
ALEXANDRE RUBIO 2514
Sr. Ministro, autoridades presentes, colegas, boa noite. Dois pontos muito 2515
objetivos ai em prol da sntese, eu queria contribuir no que diz respeito a 2516
viabilidade econmica desse TECON 2. Tem dois pontos que eu queria sugerir 2517
como correes que vo demonstrar que esse projeto no vivel, se vocs 2518
forem ver no documento diz 1.5 beros, quer dizer, esse cais de 500 metros 2519
est se modelando como se pudesse parar metade do tempo um navio e 2520
metade do tempo dois navios por vez, acho que j foi bastante falado aqui, isso 2521
no possvel, operacionalmente impossvel de ser feito. Ento quando a 2522
gente dimensionou 600 mil teus de capacidade, voc ajustando isso de 1,5 2523
para 1 voc est falando em 400 mil toneladas, isso j representa uma reduo 2524
da receita da ordem de 33%. Outro ponto que importante na viabilidade 2525
tambm, o modelo est considerando 100% da importao como pagante de 2526
armazenagem, sendo que a gente tem uma quantidade grande de cargas que 2527
saem dos terminais, no nosso caso um TCP dentro do mesmo dia, ento tem 2528
menos receita do que est sendo projetado. O segundo ponto, o Dr. Diretor 2529
86/119

Fernando falou no comeo a respeito das alternativas, o Luiz falou, Juarez 2530
falou, mas queria colocar tambm que o projeto TCP um projeto que de 2 a 3 2531
anos est pronto operacional em funo de j termos estudado exaustivamente 2532
a parte ambiental, Luiz Carlos estava falando aqui um pouco, uma expanso 2533
que no precisa passar pela licitao, ento a gente est falando de um projeto 2534
que de 2 a 3 anos podem ter sido investidos 700 milhes e ter uma expanso 2535
de capacidade significativa, acho que no outro p voc tem um projeto que vai 2536
levar de 5 a 7 anos para estar operacional at que passe por todo processo 2537
licitatrio, todos os estudos ambientais, licenas e assim por diante. Ento a 2538
gente est falando na metade do tempo o investimento que vai trazer um 2539
terminal nos moldes do que o diretor Fernando falou, com aumento de 2540
capacidade, aumento de eficincia, reduo de custo para o Paran e 2541
Paranagu. Obrigado. 2542
Senhores ns estamos no orador nmero 45 e temos 83 inscritos, da TCP j se 2544
pronunciaram 5 e ns temos mais 4, se fosse possvel eu pediria a gentileza de 2545
vocs se organizarem e de repente ter mais a fala de 1 ou 2. Obrigado. Senhor 2546
Charles falaria ou no? Tambm TCP? ltimo a falar? Sim, senhor Charles. 2547
Em seguida Sergio Salomo da ABRATEC. 2548
CHARLES 2549
Obrigado. Boa noite a todos, boa noite senhor Ministro e demais membros da 2550
mesa. Eu gostaria de fazer minha contribuio justamente sobre o PAR02. Eu 2551
sou Superintendente de Operaes do TCP, atuo a mais de 20 anos na 2552
operao porturia com experincia nos portos de Esprito Santo, Rio de 2553
Janeiro, Santos e agora aqui no Paran. Ao longo desses 20 anos de vida 2554
profissional eu pude acompanhar a evoluo dos portos. A minha preocupao 2555
justamente com relao eficincia porturia, que um fator decisivo no 2556
mercado competitivo do container. A proposta do PAR02, um terminal com 500 2557
metros, essa proposta totalmente desconectada com a realidade operacional 2558
dos terminais de containeres j instalados no Brasil e do porte dos navios que 2559
87/119

recebemos, 335 metros de comprimento, boca de at 48 metros e exigindo um 2560
cais acostvel e superior a 1.000 metros de extenso, justamente em funo 2561
do crescimento do tamanho dos navios com previso de atracao de navios 2562
que temos ai de 368 metros nos prximos 8 meses e a existncia de navios 2563
com mais de 400 metros que j entraram em operao nas principais rotas 2564
mundiais e futuramente estaro aqui conosco. Essa proposta no vivel, 2565
afinal um dos fatores determinantes que demandam adequao derivam do 2566
crescimento do tamanho dos navios, na poca da assinatura do contrato de 2567
arrendamento do TCP em 1998, os navios que operavam em Paranagu 2568
tinham em mdia 180 metros de comprimento e hoje quase o dobro disso. A 2569
proposta do Governo Federal no contempla as novas demandas dos 2570
armadores e no ser capaz de atender a frota mundial de navios porta 2571
containeres que tendem a crescer concentradamente com navios de grande 2572
porte, permitindo ganhos de escala, produtividade e reduo de custos para 2573
toda cadeia produtiva, descontinuando portanto, o uso de navios de pequeno 2574
porte para navegao de longo curso. O terminal proposto estar condenado a 2575
ociosidade tanto na operao do cais como na operao do ptio. O projeto 2576
com demonstrado conflita tambm nas operaes de veculos no bero 218, 2577
com a proposta de projeto bom deixar claro que haver operao simultnea 2578
de 2 cais em ngulo de 90 o que necessariamente obrigar o recuo de 60 2579
metros para obedecer questes operacionais de carga e descarga, reduzindo o 2580
cais previsto de 500 metros lineares para 440 metros efetivos decorrendo a 2581
possibilidade da operao de apenas um navio de 335 metros, restando 2582
apenas 105 metros invivel para qualquer navio desse segmento. O novo 2583
terminal comprometer radicalmente a competitividade do atual, a competio 2584
interportos na rea de influncia privilegia operaes de navios grandes 2585
simultaneamente. Os portos de Santa Catarina e Santos tem essa condio, 2586
mantendo o projeto atual, nem o terminal proposto pela SEP e nem o atual 2587
atendero as necessidades dos usurios. Obrigado. 2588
Obrigado Charles. 2590
88/119

Sergio Salomo no est mais presente. Anderson, face essa gentileza que a 2592
TCP declinou. Rafael Wallbach. 2593
RAFAEL 2594
Boa noite. Eu queria fazer uma contribuio muito rpida. sobre um aspecto 2595
jurdico do PAR2 que o seguinte. Se falou muito aqui a respeito da 2596
necessidade de observncia do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento, eu 2597
s queria trazer um dado muito importante na minha opinio que o fato de 2598
que a jurisprudncia pacifica do Tribunal de Contas da Unio entende que 2599
absolutamente necessrio observncia do PDZ em qualquer projeto de 2600
arrendamento porturio. Existem dezenas de decises, desde 2006 at 2012, 2601
2013 em que o TCU determinou a no realizao, por exemplo, de 2602
procedimento licitatrios que seriam feitos em dissonncia ao PDZ e 2603
determinou a nulidade de arrendamentos tambm realizados sem a 2604
observncia do PDZ. Ento esse um ponto que me parece muito importante 2605
porque no s a necessidade de crescimento organizado do porto, mas 2606
tambm um crescimento que tenha segurana jurdica necessria e tendo em 2607
vista os investimentos que vo ser feitos, a realizao de um arrendamento que 2608
no obedece ao PDZ sempre estar sobre uma forte insegurana jurdica. 2609
S lembrar Dr. Rafael que no est se propondo uma movimentao de cargas 2611
diferentes do que prope o PDZ, est se propondo um arrendamento quando o 2612
PDZ prope uma ampliao para aquela rea, h casos e casos, mas eu 2613
entendi a questo. 2614
RAFAEL 2615
que o PDZ determina, j prev, j destina essa rea para expanso do TCP 2616
e destina outra reas para terminais de contineres. 2617
89/119

Tambm em face da gentileza da TCP e declinam Cleber e Rodrigo e aps 2619
isso, Marcelo Dias. No est mais presente. Carlos Quintero e em seguida 2620
Adriano Barbosa. 2621
CARLOS QUINTERO 2622
Boa noite senhor Ministro, boa noite a todos, eu sou professor universitrio e 2623
tambm atuo na rea aduaneira h 27 anos como despachante aduaneiro. Em 2624
dois momentos eu vi toda essa comunidade reunida, a primeira a 6 anos atrs 2625
quando o pessoal fechou o porto por um dia para discutir as questes do porto 2626
e hoje. Eu lembro que um vdeo do porto de 2001 ns j tnhamos no prprio 2627
vdeo dizendo os investimentos para o posto de Paranagu na mudana de 2628
governo, na ampliao do cais oeste e hoje ns observamos que somente a 2629
rea leste teve essa ampliao, os investimentos no terminal privado. Agora 2630
comentava com uns amigos s para efeito de contribuio, acabei de receber 2631
um informativo do sindicato dos despachantes aduaneiros e diz assim: os 2632
portos martimos so cada vez mais importantes no contexto econmico de 2633
estados e pases e Santa Catarina no foge a regra. Assim o presidente do 2634
porto de So Francisco e o de Itapo em comitiva estiveram em Barthiman nos 2635
Estados Unidos para acompanhar uma simulao de manobras em tempo real, 2636
ela reproduz um comportamento de um navio diante de agentes externos, 2637
como ventos e ondulaes fortes e pode ser aplicada em situaes de 2638
emergncia. A inteno viabilizar a vinda dos navios maiores acima de 300 2639
metros de comprimento. Vou parar por aqui. Enquanto outros portos j h 2640
estudo e buscam a ampliao de reas maiores, apenas como forma de 2641
contribuio observando o que colocaram os colegas do TCP, mas parece-me 2642
que vamos brigar ainda por uma rea menor aqui na rea, onde o prprio 2643
terminal, j observamos isso, tem a condio, capacidade e tem feito isso muito 2644
bem. Eu acho que deveramos brigar por outras reas do outro lado oeste, 2645
inicialmente foram suprimidas, onde houve toda uma discusso pela 2646
comunidade porturia. Eu tenho acompanhado essas discusses h muitos 2647
anos, e a 2 anos acompanhamos toda essa discusso, ns tnhamos em mente 2648
uma nova ampliao para o nosso porto do Paran, porto do Brasil, e de 2649
90/119

repente fomos pegos de surpresa com isso. Eu fao esse breve relato senhor 2650
Ministro porque assim como o secretrio Pepe que no me conhece 2651
pessoalmente, mas tem viajado estados divulgando as aes do governo, eu 2652
tambm tenho estado em regies do Oeste, norte do Paran, conversando com 2653
empresrios e com alunos e eles no entendem porque Paranagu continua 2654
com os mesmos problemas, ns entendemos que so problemas logsticos, 2655
pessoais, mas ns percebemos que ns precisamos sair dessa forma como 2656
ns ficamos aqui agoniados. Acho que os investidores que esto aqui hoje 2657
querem de fato ter essa confirmao de que o Governo Federal v com bons 2658
olhos o porto de Paranagu e que podemos ter essa ampliao, porque isso 2659
que observamos quando samos de Paranagu e vamos a So Paulo, Santa 2660
Catarina, regio Oeste com muitos empresrios. A percebemos que os outros 2661
portos continuam buscando ampliaes e ns aqui continuamos amarrados. 2662
Essa a nossa contribuio como uma pessoa de 27 anos atuando em 2663
comercio exterior, e quer ver esse porto de fato em excelncia para o pas. 2664
Seria essa a minha contribuio. Obrigado. 2665
Obrigado professor Carlos, esteja certo que tambm vemos o porto com todo 2667
carinho. Senhores so 18h58min, at em respeito aos que ainda no falaram 2668
vamos prorrogar at s 19h30min, mas no mais do que isso. Ento ns 2669
vamos at s 19h30min, falaram aqueles que ns conseguirmos, rogo 2670
novamente que o poder de sntese daqueles que forem chamados. 2671
Adriano Barbosa e em seguida Miguel Noronha. 2673
ORADOR NO IDENTIFICADO 2674
Eu peo para o pessoal levantar a mo logo para que possamos chegar mais 2675
rpido. 2676
ADRIANO BARBOSA 2677
91/119

Boa noite aos senhores da mesa, queria desejar toda sorte do mundo ao 2678
Ministro. As minhas contribuies so especficas ao plano financeiro do PAR3 2679
e 37. Inicialmente com relao a produtividade do PAR3, nas diretrizes tcnicas 2680
no anexo C2 no financeiro o arrendamento parte de uma produtividade mnima 2681
de 3,260 milhes de toneladas, o que significa um giro ao redor de 25 por ano. 2682
Mas no plano mesmo ele vai de 4 milhes e 700 mil toneladas a 6,5 milhes de 2683
toneladas, o que significa um ciclo de 29 ciclos por ano para 41 ciclos por ano a 2684
questo a seguinte, pelo estudo que a gente fez, as boas operaes aqui de 2685
Paranagu conseguem fazer 12 ciclos por ano e ns entendemos que esse 2686
aumento de produtividade de quase 4 vezes talvez merea ser revisto. Essa 2687
a primeira solicitao. Depois com relao ao PAR37 no que diz respeito a 2688
capacidade, l no diretrizes tcnicas no 523 fala o seguinte: que as cargas que 2689
no sejam desembarcadas diretamente para o arrendamento no contam para 2690
a mnima movimentao garantida. Ento a gente tambm entende que esse 2691
arrendamento ele s se torna operacional com a incluso da esteira existente e 2692
com a construo de uma nova esteira possibilitando interligaes. Ns 2693
sugerimos tambm que para justificar esse investimento o prazo de 2694
arrendamento seja ampliado para 25 anos. Ai especificamente nos documentos 2695
dos contratos existe uma diferena de tarifas, nas condies especficas do 2696
PAR3, PAR37 ambos falam em tarifas de 25 reais por tonelada com 5 dias 2697
livres e mais 10 reais por toneladas para armazenagem adicional depois do 2698
perodo livre. No documento da sesso c Financeiro, os dois arrendamentos 2699
apresentam diferenas na clausula 2, premissas bsicas, no caso do PAR37 o 2700
documento cita 35 reais por tonelada que a soma dos 25 mais 10, mas no 2701
caso do PAR3, apenas 25. Ns achamos que esse documento est equivocado 2702
est errado, sugerimos uma reviso. Agora com relao a modelagem 2703
financeira do PAR3 do PAR37, existe uma dvida que ns gostaramos de 2704
esclarecer. No documento anexo C2 financeiro a modelagem do PAR3 cita R$ 2705
22,00 reais e R$ 27,00 por tonelada e no os R$35,00 e o PAR37, nessa 2706
mesma modelagem financeira fala em 35 existe uma diferena que ns 2707
gostaramos de entender. Finalmente a gente acha que nos custos de mo-de- 2708
obra, nos documentos de arrendamento do anexo c Financeiro, nas planilhas 2709
92/119

de clculo das previses de despesas operacionais, tanto PAR3 quanto 2710
PAR37, na linha mo-de-obrak, OGMO, pelas contas que ns fizemos, ns 2711
encontramos R$2,09 por tonelada, o que mais ou menos 1/4 do que 2712
praticado aqui atualmente, ento tambm gostaramos de revisitar este 2713
parmetro especfico. Essas so as contribuies. 2714
Obrigado, e esses parmetros que voc elencou certamente vo ser objeto de 2716
reavaliao. 2717
Adriano, s pedir, na medida do possvel, voc colocar isso formalmente, para 2719
gente, como so muitos detalhes, estamos anotando aqui, mas importante 2720
levar a termo a contribuio, muito obrigado. 2721
MIGUEL NORONHA 2722
Boa noite a todos, sou Miguel Noronha, sou conselheiro da Rocha Terminais 2723
Porturios, membro conselho de administrao queria saudar a mesa dos 2724
trabalhos na figura do Ministro Antonio Henrique e saud-lo tambm pela sua 2725
recente designao, Antonio Henrique que nos conhecemos h muito tempo e 2726
ficamos muito felizes pela capacidade que com certeza vai trazer a gesto da 2727
Secretaria. Queremos saudar tambm Dr. Pepe Richa, nosso representante do 2728
governo do estado, Dr. Dividino, ambos responsveis pela delegao do porto, 2729
to importante para ns aqui, no ? A minha motivao aqui nessa fala o 2730
seguinte. A Rocha uma empresa baseada em Paranagu, com 150 anos de 2731
vida ininterrupta operando em Paranagu, opera entre outras atividades, 2732
operao porturia e armazenagem de fertilizantes aqui em Paranagu. A 2733
nossa situao aqui, at nosso discurso de promoo da competio, no 2734
queremos cancelar nenhum dos agendamentos propostos, s achamos que 2735
isso pode ser otimizado a partir da proposta da SEP, o que eu acho que at 2736
como o prprio enunciado de vocs, salutar porque esto aqui para buscar 2737
justamente essa evoluo. Ns j temos uma situao peculiar aqui em 2738
93/119

Paranagu, j convivemos com ambiente altamente de competio aqui, so 2739
35 operadores porturios relacionados a fertilizantes aqui em Paranagu, 2740
sendo que 6 deles tem operao em bero, portanto desnecessrio dizer que o 2741
ambiente altamente competitivo, formao de preos etc., altamente 2742
competitivo aqui, no , portanto a gente apia o princpio das duas estaes 2743
propostas, o principio delas e os sistemas automatizados de bero e terminais 2744
considerando tambm que vo se constituir em dois beros especializados, 2745
com esteiras e com armazns de retro rea. Nesse sentido apoiamos a 2746
proposta, temos interesse em participar dessas licitaes, mas sabemos que 2747
esse processo pode trazer 2 operadores novos para Paranagu. J somos em 2748
6 operando em bero, dois a mais no vai transformar o mundo, 2749
perfeitamente possvel, no ai que vamos propor mudanas. A proposta 2750
tambm da SEP de usar os beros 209 e 211 como beros especializados est 2751
em linha com o desejo da comunidade porturia de Paranagu, faz parta do 2752
PDZPO, fundamental dizer isto, no , parte fundamental e elemento do 2753
PDZPO. As disfunes existentes nas licitaes que ns podemos aqui citar, 2754
acho que aqui esto os pontos que ns podemos dizer quais so as lacunas, 2755
que na nossa opinio, ns achamos que poderiam ser tratadas e depois que 2756
tipo de proposta para equacion-las. Eu acho assim as prioridades de 2757
atracao de navios propostas para o futuro, os vencedores, nos mesmos cais 2758
existentes a varias dcadas aqui em Paranagu, isso para ns uma proposta 2759
que nos parece um pouco complicada. Foi dito por vrios elementos aqui eu 2760
posso citar, a CONAGRO falou isso, o Dcio do SindiAdubos falou isso, nosso 2761
grande drama em Paranagu que convivemos com os mesmos beros ao 2762
longo de dcadas e sob eles estamos fazendo mais e mais movimentaes, 2763
com dificuldade de acesso em gua, dificuldade de acesso em terra e so os 2764
mesmssimos beros. Portanto a prioridade de atracao proposta para o 2765
futuro vencedor da licitao, com os volumes de fertilizantes de Paranagu que 2766
respondem a quase 50% do volume nacional de importao de fertilizantes, a 2767
traduo aos senhores monoplio, isto monoplio. um navio atrs do 2768
outro, ser monoplio de quem levar esses dois lotes de licitao, portanto eu 2769
acho que isso no condiz, com o esprito que o prprio o slide do Fernando 2770
94/119

projetou aqui dizia isso, evitar concentraes abusivas de mercado, Fernando 2771
tambm disse, reas preciosas do porto de Paranagu so realmente 2772
preciosas, so escassas, so poucas. Ento eu acho que fundamental que se 2773
pense nessa questo da prioridade, do jeito que est formulado induz 2774
monoplio, limita competio e, portanto dificulta a reduo de custos que os 2775
senhores esto buscando to fortemente. A segunda disfuno os armazns 2776
das duas licitaes so extremamente limitados para a capacidade hoje 2777
movimentar de Paranagu, na verdade o armazm funciona como pulmo da 2778
operao porturia, ento quando falamos em prancha, produtividade de 10 mil 2779
toneladas por dia isso tudo apenas conceitual, terico na beira do cais, Dr. 2780
Dividino sempre diz isto e eu aprendi isso com ele. Na verdade se voc no 2781
tiver escoamento, no tiver capacidade de armazm l atrs para receber o 2782
fertilizante, ns na verdade estamos falando de uma mentira, o grep l no cais 2783
faz um volume nominal, s que para tudo, s vezes hoje porque ainda se 2784
opera, a esteira est comeando agora operao automatizada, ainda se opera 2785
com caminho e falta caminho, ou com esteira vai ser transferido o problema 2786
para o armazm, porque se eu fizer bero 209, conectado ao Tefer que hoje 2787
o PAR37 e bero 211 conectado ao PAR03 que hoje o ptio de veculos, o 2788
que vamos ver ali uma limitao extrema no volume de fertilizantes. 2789
Certamente vocs advogam 7 milhes de toneladas nos dois beros que seria 2790
o possvel, segundo a nossa conta e usando giros, vamos dizer assim, 2791
bastante voluntariosos no faria metade disso, faria 3,5 milhes, no passaria 2792
disso, porque, alm disso, uma armazenagem de importao, a entre 2793
postagem tem que ser considerada o fato de que eu estou como vencedor de 2794
uma licitao daquela eu vou ter um cliente ncora que me diz o seguinte: 2795
reserva a capacidade do armazm porque eu tenho (ininteligvel) com voc, 2796
voc no recebe mais. Ento o giro que estamos falando acima de 15 vezes, 2797
digamos vai, 20 vezes para ser muito eficiente impossvel, impossvel. 2798
O senhor tem mais 2 minutos. 2800
95/119

MIGUEL NORONHA 2801
Ento as propostas nossas aqui so na verdade manter as licitaes est 2802
perfeito, agora os sistemas de correias so ativos escassos, est sendo 2803
proposto um novo sistema de correia para o PAR03, perfeitamente os beros 2804
deveriam ser usados, 2 beros especializados uma proposta corretssima dos 2805
senhores, 209 e 211, o sistema novo de correia uma proposta perfeita dos 2806
senhores, s que isso deveria ser compartilhado, na verdade uma prioridade 2807
compartilhada com todos aqueles, no com 2 vencedores em beros escassos 2808
em Paranagu deveria ser compartilhados com todos aqueles que atendessem 2809
a uma prancha mnima, o produto fertilizantes nesses dois beros e a 2810
prancha mnima x mil toneladas dia, todos aqueles que ultrapassarem que 2811
conseguirem fazer, no sistema todos, no no cais, nos sistema todo essa 2812
tonelagem, esto aptos em acostar o seu navio e fazer operao, se no, 2813
vamos falar uma mentira. A segunda proposta que o sistema seja 2814
compartilhado, e que esse sistema seja aberto e competitivo para todos 2815
aqueles que tem armazns interligados e o futuro armazm que vo chegar 2816
nessas duas licitaes, que no haja domnio por parte do vencedor licitante 2817
das esteiras e da prioridade de cais. Retirar a proposta do carregador fixo do 2818
211 porque ele no se coaduna com a flexibilidade que hoje j h em 2819
Paranagu. Hoje fora os novos guindastes que vo chegar ns j temos 9 2820
NHCs trabalhando efetivamente no porto, essa flexibilidade boa e novos 2821
NHCs eles podem ser trazidos. Em sntese eu queria dizer para vocs que 2822
basicamente isso que estamos propondo. A gente acha que utilizando esse 2823
sistema, otimizando as duas propostas que vieram da SEP ns reduzimos a fila 2824
de navios de fertilizantes de Paranagu, acaba-se ou reduz-se muito em 2825
benefcio do produtor, em benefcio do pas. Obrigado. 2826
S uma breve observao no que diz respeito a preferncia de caixas, isso a, 2828
na modelagem como todo. Em funo dos investimentos que esto sendo 2829
projetados pelo futuro arrendatrio a gente entendeu por bem que fosse dada, 2830
96/119

a preferncia, mas importante frisar que sem perder o vis que se trata de 2831
um bero pblico e conseqentemente no exclusivo. Em relao aos 2832
questionamentos, sugestes de ordem tcnica que foram aqui propostas, por 2833
favor, formalizem que a gente certamente vai ser objeto de avaliao interna. 2834
Senhores como ns temos pouco mais que 15 minutos ao fim da audincia, a 2836
partir de ento estar disponvel atravs dos nossos assistentes um formulrio 2837
de pergunta para ser preenchido e entregue aos prprios assistentes e ns 2838
vamos responder essas perguntas depois por email da Agncia. Dentro das 2839
regras, embora ns respeitamos e ficamos honrados com a presena das 2840
autoridades aqui tambm. 2841
Por favor, ns vamos franquear um espao para o senhor prefeito se 2843
manifestar evidentemente. Pois no, Joelson, por favor. 2844
S para que tenham uma certa noo dos prximos e ai facilitar o 2846
preenchimento das perguntas eu vou ler o nome dos 5 prximos credenciados 2847
a falar. Clio Milano, Silvio Guidi, Bernardo Guimares, Antonio Ricardo, Jos 2848
Baco e Marcio Costa. 2849
Por favor, o prximo, o prximo quem ? Joelson. 2851
Celio Milano, e a aqueles que desejarem pegar o formulrio de perguntas 2853
levantem a mo que o colega vai at vocs. 2854
Celio por favor sempre pedindo maior brevidade possvel 2856
97/119

CELIO MILANO 2857
S uma correo Celio Milano. 2858
Celio, obrigado. 2860
CELIO MILANO 2861
Serei bastante breve. Boa tarde a todos, cumprimento a mesa. Tenho apenas 2862
um tema a tratar e esse tema eu divido ele primeiro em um questionamento a 2863
mesa e depois num requerimento. O tema diz respeito a premissa bsica da 2864
SEP da ANTAQ no sentido de que essas licitaes visam em grande parte o 2865
ganho de eficincia, e a nas prprias transparncias que foram apresentadas 2866
atravs de um agrupamento de reas. Essa uma premissa j conhecida da 2867
comunidade, todavia e ai eu abro a primeira pergunta. Nas condies 2868
especificas de leilo do lote 8 a ttulo de exemplo, existe l a previso do item 2869
3.13 onde h a vedao de adjudicao a proponente que explore direto ou 2870
interfira, aqui estamos falando especificamente de graneis lquidos, ou seja, por 2871
um proponente que j explore esse tipo de atividade dentro do estado do 2872
Paran. Ento entendo, com todo respeito que h aqui uma contradio entre 2873
voc pleitear ganhos de eficincia, grupamentos de reas e por um lado ter 2874
esse tipo de vedao. Sei que um tema que no trata de todas as reas, 2875
um tema muito especfico, mas gostaria de questionar. Qual a motivao 2876
existente para esse tipo de tratamento diferenciado? Como sei que deve ter 2877
uma resposta pronta para isso gostaria ai que fosse dado acesso ao estudo 2878
tcnico que baseia essa motivao dada pela SEP e pela ANTAQ. s isso, 2879
muito obrigado. 2880
Ns vamos checar, mas me parece que essa restrio o operador no porto. O 2882
senhor falou no estado do Paran? 2883
CELIO MILANO 2884
98/119

no estado do Paran. 2885
Vamos checar, mas em princpio no porto. 2887
Silva Guidi. No est presente? Levante a mo, por favor, no. Bernardo 2889
Guimares. 2890
BERNARDO GUIMARES 2891
Boa noite, a essa hora a brevidade a melhor das eloqncias. A questo diz 2892
respeito navegabilidade. A previso de construo de extenso do cais e 2893
como foi tangenciado em falas anteriores, inclusive pelo Dr. Fernando, o 2894
projeto disso meramente conceitual, nitidamente uma sugesto e depois 2895
ser reduzida a termo. Ser que no seria o caso deixar indicado as diretrizes 2896
que pautaram, os estudos tcnicos a serem apresentados, que eles no podem 2897
interferir na navegabilidade de modo a comprometer a estrutura que j existe, 2898
isso seria uma perda de eficincia operacional, a nica garantia que no se 2899
instale o litgio futuramente sobre esse ponto a prever desde o momento zero 2900
essa salva guarda em termos de competio. Ento uma sugesto que ns 2901
humildemente fazemos Agncia. 2902
Ok, Antonio Ricardo. 2904
ORADOR NO IDENTIFICADO 2905
Eu s quero avisar que a gente est aqui com os formulrios e canetas para 2906
todo mundo poder quem se cadastrou ali fazer as perguntas quem quiser 2907
levanta a mo que agente tem aqui. 2908
ANTONIO RICARDO 2909
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Boa noite a todos. Comeou com boa tarde mas j boa noite, estou aqui 2910
desde das 3 horas, desde a abertura. Ministro, Antnio Henrique, eu sou 2911
Antnio Ricardo, no somos santo casamenteiro mas. Queria s neste 2912
momento, Ministro, colocar as questes, s para me apresentar eu sou 2913
vereador da Cmara Municipal de Paranagu, j fui presidente da Cmara por 2914
3 vezes, j fui Vice-Prefeito, fui membro do CAP por 3 anos, j fui Secretrio 2915
Municipal e hoje sou vereador ainda e fao parte da Comisso de Assuntos 2916
Porturios do municpio de Paranagu, na Cmara Municipal. Eu j refiz 2917
minhas perguntas, eu j vim com algumas perguntas, j refiz, para ser bem 2918
prtico, mas antes de tudo eu queria deixar registrado que ns no Plano 2919
Municipal de Saneamento Bsico na cidade de Paranagu tambm tivemos 2920
que realizar audincia pblica, tivemos que fazer vrias e dentro dela ns 2921
tnhamos contratado no municpio uma empresa que fez os estudos, aqui pelo 2922
que estou vendo, a EBP, a Estruturadora Brasileira de Projetos que a 2923
empresa que fez esses estudos e no est presente, infelizmente, quem 2924
deveria estar junto com vossa excelncia aqui para discutirmos, at porque 2925
para sabermos em que ponto eles chegaram a essas concluses que eles 2926
tiveram aqui em dois dias praticamente, 48 horas, eu que fao parte do 2927
Sindicato dos Produtores Autnomos tambm, sou uma pessoa bastante 2928
atuante na rea porturia, sei que eles tiveram muito pouco tempo vi aqui muita 2929
gente falando da questo de que vai passar arrendamento para outro terminal 2930
e que fica a critrio do novo arrendatrio a questo da liberao ambiental. 2931
Histria da carochinha, porque ns sabemos que desde o Governo Federal at 2932
o municipal o conto hoje, atravs de questo ambiental, voc ter uma 2933
liberao para fazer uma nova rea, novo ptio, novo empreendimento, no 2934
depende s de um, tem a promotoria tambm, os promotores so hoje feroz, 2935
tnhamos dois aqui que eram terrveis, foram embora, mas eram complicados. 2936
Ento eu vejo aqui, Sr. Ministro, quero deixar um apelo, a Vossa Excelncia, 2937
porque estamos fazendo o trabalho de trs para frente, porque a cidade no foi 2938
escutada nem pela EBP, nem pelo Governo Federal, nem por ningum, porque 2939
assim, porque do jeito que est aqui, eu vi o advogado do Rocha falando que 2940
ao longo de dcadas batemos recorde com o que temos, temos que melhorar, 2941
100/119

temos, s que ningum pergunta para cidade. (ininteligvel)... estamos 2942
construindo aqui com o modelo que vocs esto fazendo dos novos uma 2943
bomba que vai ser instalada no porto de Paranagu porque a retro rea nossa 2944
Ministro, vossa excelncia falou do DNIT, da questo rodoviria, ferroviria, 2945
ns temos que rever primeiro esta questo. Hoje no temos mais condies da 2946
cidade de estar do jeito que est, com o que tem, se ns formos fazer o que 2947
est previsto em tudo isso que vocs esto falando sem fazer antes as 2948
questes prioritrias na questo ferroviria ns no vamos conseguir. Ns 2949
temos um viaduto, na Professor Cleptor, que j est fazendo aniversrio, no 2950
foi inaugurado, disse que at o ano que vem vai ser inaugurado quanto o nosso 2951
muncipe sofre, nosso trabalhador sofre, o caminhoneiro que vem trazendo a 2952
carga l do outro lado do pas, do Mato Grosso, seja l de onde for, sofre para 2953
chegar aqui. O prefeito vai falar tambm sobre essa questo, mas vou me ater. 2954
Ento registro que essa questo da concesso da (ininteligvel) tem que ser 2955
revista porque a (ininteligvel) a empresa que mais ganha aqui na cidade no 2956
deixa um tosto aqui e deixa sujo o trilho ao redor, enfim as manobras no d 2957
nem bola para cidade registra a que essa questo da concesso da 2958
(ininteligvel) tem que ser revista porque prejudica e muito o municpio de 2959
Paranagu e no tem contra partida nenhuma. A primeira pergunta que eu 2960
quero deixar aqui. A Estruturadora Brasileira de Portos observou as leis e 2961
posturas municipais ao elaborar os estudos e projetos que do sustentao as 2962
minutas de editais e contratos? Essa a minha primeira pergunta. Segunda 2963
pergunta, quem ir responder pelo passivo ambiental desses terminais? J foi 2964
dito aqui que se tiver o anterior ao poder concedente e o novo para quem 2965
arrendou, certo? Quem ser o poder concedente em Paranagu tendo em vista 2966
o que estabelece no convnio de delegao que foi renovado n 37/2001? O 2967
governo do Paran e a prefeitura Paranagu foram consultados a respeito do 2968
novo arranjo dos terminais paranguaras desenhado ANTAQ e a pela EBP? No 2969
foram, pode ter certeza, se no, no estavam aqui hoje. Por que no foi licitada 2970
a contratao da Estruturadora Brasileira de Portos? Eu acredito que tambm 2971
no foi. Pelo que vi aqui vai ser pago depois. Onde podemos acessar, qualquer 2972
um de ns aqui, acessar os estudos feitos pela Estruturadora Brasileira de 2973
101/119

Projetos? E tambm deixar aqui uma pergunta que me deixou intrigado: Quem 2974
a Estruturadora Brasileira de Projetos e quem so seus acionistas, porque ela 2975
devia estar aqui conosco hoje, porque vocs no imaginam quanto vai impactar 2976
na mudana da nossa cidade essas questes que relacionado ao porto. Eu que 2977
fui conselheiro do CAP durante 3 anos sei dos os esforos feitos para construir 2978
o PDZPO para que ns chegssemos a um bom termo com toda comunidade, 2979
toda sociedade de uma forma geral. Nos unimos como falou o Marcelo dias, no 2980
movimento para Paranagu, s samos, tnhamos que nos reunir dentro da 2981
cmara para no ser preso, lutando pelo porto de Paranagu. Construmos o 2982
prdio PDZPO e est ai praticamente largado, no foi dado bola para aquilo 2983
que ns que fizemos ao longo desse tempo e da parabns de novo, estamos 2984
todos juntos de novo brigando pela nossa galinha dos ovos de ouro, como falou 2985
dona Esmeralda Quadros que o porto de Paranagu. Agora ns temos que 2986
ver o porto que a frente e tambm a cidade que as costas, ento isso que 2987
eu queria de vocs e saber essas perguntas que eu tive aqui. Obrigado. 2988
Obrigado Vereador. 2990
S para prestar um esclarecimento adicional e rpido. O que diz respeito a 2992
EBP acho que importante frisar, na realidade os estudos foram 2993
desenvolvidos, tanto pelo poder concedente quanto a Agncia com suporte e 2994
apoio tcnico desses consultores, quer dizer, volta e meia vem o 2995
questionamento de que a EBP fez, mas no fez sozinha. importante frisar 2996
que esse um processo longo, cada passo, pari passu foi discutido todos os 2997
assuntos inerentes aos resultados que a gente obteve em relao a 2998
apresentao dos estudos. Outra coisa que importante frisar tambm, a nvel 2999
conceitual no houve alterao significativa no que diz respeito ao PDZP, 3000
importante frisar que o plano de fundo que gerou o resultado de estudo 3001
conforme falei inicialmente foi justamente tentar se equalizar, regularizar uma 3002
serie de arrendamentos que estavam com prazos vencidos ou a vencer at a 3003
102/119

linha de corte de 2017. Esse basicamente a diferena crucial, fulcral, em 3004
relao ao PDZ, ora vigente, mas se o senhor for analisar de forma conceitual 3005
a nvel de setorizao da ocupao do espao porturio por tipo de carga, 3006
rigorosamente os estudos so coincidentes. obvio que existem alguns 3007
ajustes que certamente vo ser feitos, mas importante frisar isso. J falei 3008
anteriormente, no sou advogado da EBP, mas tenho uma relativa experincia 3009
no setor, inclusive em algum momento da minha histria profissional eu tive a 3010
honra de ser conselheiro suplente do CAP de Paranagu. Eu conheo bem a 3011
realidade aqui do porto, razoavelmente. Posso lhe adiantar que realmente os 3012
estudos, o corpo tcnico que comps essa equipe desses consultores, 3013
realmente um pessoal altamente qualificado, j tive oportunidade de trabalhar 3014
com vrios consultores, no desmerecendo nenhum deles, mas sem dvida 3015
alguma conforme Dr. Mrio Povia colocou inicialmente, os estudos na nossa 3016
opinio, foram satisfatoriamente bem feitos, obvio que a perfeio no existe, 3017
para isso estamos aqui, para justamente construir uma soluo no sentido de 3018
adequ-los e conseqentemente aprimorar naquilo que for pertinente em prol 3019
do porto, em prol do estado e conseqentemente em prol do pas. O porto de 3020
Paranagu inquestionvel a sua importncia no cenrio nacional, no a toa 3021
que referncia na bolsa de Chicago no que diz respeito operao de gros. 3022
Ento dentro dessa tica que estamos aqui presentes, ouvi-los, no sentido de 3023
efetivamente buscar um aprimoramento em prol do desenvolvimento aqui do 3024
porto e consequentemente do pas. 3025
Jos filho. 3027
S respondendo ao vereador o poder concedente a Secretaria de Portos. 3029
JOS FILHO 3030
Quero saldar o ministro Antonio Henrique, saldando todas as autoridades que 3031
compe a mesa, saudar as autoridades estaduais, prefeito Edison Kersten. 3032
103/119

Meu nome Jos Baca Filho. Voc no conseguiu ler ali. Sou ex-prefeito de 3033
Paranagu, fui prefeito durante 8 anos, sou engenheiro de carreira do porto 3034
tambm de carreira 25 anos, engenheiro civil, trago aqui 2 contribuies, 3035
primeiro um apelo ao excelentssimo senhor Ministro, porque durante 8 anos 3036
como prefeito dessa cidade eu ouvi muito essa conversa de que o DNIT est 3037
fazendo a licitao e como foi falado aqui um viaduto faz 7 anos que est 3038
sendo construdo e no foi concludo ainda e estamos falando do PDZPO de 3039
Paranagu e eu fui conselheiro do CAP durante 8 anos e foi construdo de 3040
acordo com o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Paranagu, 3041
ento est perfeitamente compatvel com o que a comunidade quer, porque 3042
como falou o vereador Ricardo, ns fizemos 6 audincias pblicas para aprovar 3043
o Plano Diretor da cidade e depois fizemos outras tantas at que o PDZPO 3044
fosse aprovado compatvel com o que Paranagu deseja. O que ns estamos 3045
vendo respeito a esse PDZPO, porque est no PDZPO tambm os novos 3046
acessos a Paranagu e hoje Paranagu movimentando 50 milhes de 3047
tonelada, j tem um congestionamento permanente de caminhes, os senhores 3048
falam em dobrar essa capacidade, chegar a 78 milhes de toneladas. Como 3049
no existe nenhum projeto ferrovirio que ir entrar em operao, se fosse 3050
comeado hoje a obra s iria iniciar a operao daqui a 10 anos, no existe 3051
nenhum projeto de barcaas ou hidrovirio para sustentar a retro rea as 3052
cargas que viram par ao porto de Paranagu, nenhum projeto areo, as cargas 3053
vo continuar vindo via rodoviria, no cabem fisicamente mais caminhes em 3054
Paranagu. Ento a nossa sugesto para as autoridades federais que aqui 3055
esto que contemple, dentro dos editais que esto, que cada um desses 3056
terminais tenha uma rea para estocar os seus caminhes enquanto aguardam 3057
as descargas, para desobstruir as ruas da cidade de Paranagu, porque hoje 3058
elas esto tomadas por caminhes, dentro da rea porturia, retro porturia e 3059
quem sofre o povo da cidade de Paranagu. Em nenhum momento as 3060
autoridades municipais foram ouvidas com relao a isso. Ento esse nosso 3061
apelo. Outra questo, a gente v aqui um grande conflito de interesses, varias 3062
empresas cada uma querendo manter, alguns o seu monoplio, outros a sua 3063
concorrncia, existe uma rea enorme aprovada j no plano diretor de 3064
104/119

Paranagu PDZPO que destinado a ampliao da rea porturia que em 3065
Bocu, Rio das Pedras e que poder sim a SEP, o Governo Federal aps esse 3066
conjunto de licitaes j abrir novas reas para que a iniciativa privada 3067
construa esse novo porto e mais, como o porto de Paranagu uma delegao 3068
ao governo do estado, respeita essa delegao e abre-se a partir de uma nova 3069
linha a ser definida para a parte de uma nova empresa porturia, uma nova 3070
companhia docas do governo federal, sem contaminar, sem prejudicar a atual 3071
administrao dos portos e a delegao que a est. Ento existe uma 3072
possibilidade, Paranagu um centro convergente de negcios e a populao 3073
de Paranagu no est sendo observada. A minha pergunta assim. Todos os 3074
impactos causam custos, onde que esto nos editais os impactos de 3075
vizinhana desses novos terminais? Onde est nos editais os impactos 3076
sociais? Porque a prefeitura vai exigir, para dar o alvar de construo, as 3077
medidas mitigatrias e compensatrias de todos os danos que havero no 3078
mbito social e tambm no mbito de vizinhana. Ento essas questes 3079
devero tambm eu acredito estar nos editais para que possa de alguma 3080
maneira contemplar nos custos que os empresrios que aqui esto e daqui a 3081
pouco vo at reclamar junto a SEP e ANTAQ que isso no estava previsto no 3082
edital. Ento essa minha contribuio. Muito Obrigado. 3083
Marcio Costa. 3085
Sobre essa questo de acesso, Baca, existe esse grupo coordenado pelo 3088
Ministrio do Planejamento e que estamos levando todas essas questes, 3089
ento muito importante estar apontando essas demandas de atraso, tudo, a 3090
gente vai levar de um por um, mas essa questo de acesso como bem colocou 3091
acho que at em Curitiba quando foi levantado que era uma questo de menor 3092
tamanho e a gente alertou que no era, porque se o elo mais fraco esse, a 3093
corrente rompe por ai. Ento um assunto muito relevante, estamos atentos, o 3094
105/119

Ministro j falou aqui sobre esse grupo, um grupo que ultrapassa a rea de 3095
influencia da SEP, mas o Governo Federal est atento a essa questo e vai 3096
envidar esforos, porque se no, realmente vai comprometer a movimentao 3097
planejada nos prximos 10 anos. Obrigado. 3098
Eu gostaria s de complementar Dr. Rogrio em relao a essa questo dos 3100
acessos, quer dizer, partindo do pressuposto de que os resultados dos estudos 3101
seguem conceitualmente a setorizao a nvel de ocupao do sol porturio 3102
conforme est previsto no PDZ, PDZ esse que conforme o senhor colocou 3103
bem, recebeu todas as condies de acessibilidade terrestre, por extenso a 3104
gente tem a tranqilidade de que no haveria maiores problemas nesse 3105
sentido. Temos apenas algum rudo que foi colocado com muita propriedade 3106
por parte da administrao do porto no que diz respeito aos acessos 3107
envolvendo caminhes de containeres, essa que a questo que estamos 3108
avaliando com carinho. 3109
MARCIO COSTA 3110
Boa noite ministro Antonio Silveira, boa noite prefeito Edison Kersten, 3111
cumprimentando os 2 cumprimento a todos os presentes que at essa hora 3112
continuam discutindo futuro da nossa Paranagu. Eu sou o vereador Marcio 3113
Costa, meu segundo mandato. Tenho algumas questes que formulei por 3114
escrito at pelo adiantado, ento conforme foi apresentado, o conjunto de 3115
terminais apresentados para Paranagu, concentrador e vai gerar perda de 3116
empregos, o que ser feito para reduzir esse risco? Uma vez que ns temos os 3117
trabalhadores porturios avulsos e que tambm tem que ter a manuteno do 3118
seu trabalho garantido. Ento vamos pensar nos TPA. Alm disso, a 3119
Estruturadora Brasileira de Projetos elaborou algum estudo de impacto de 3120
vizinhana ao propor a concentrao de terminais, alm de se perceber a 3121
questo das comunidades pesqueiras que ficam no entorno do nosso porto. A 3122
Estruturadora Brasileira de Projetos levou em considerao o arruamento do 3123
municpio de Paranagu ao propor a reordenao e concentrao destes 3124
106/119

terminais e especialmente no corredor de exportao. Ento tem que se ver 3125
essas questes, a nossa retaguarda do municpio hoje no suporta mais 3126
atualmente o nmero de caminhes que transitam nas nossas vias, ns no 3127
suportamos mais as manobras de trens que a LL executa, desrespeitando a 3128
cidade de Paranagu e ns precisamos do mnimo de infraestrutura que so 3129
alguns viadutos para poder fazer valer o direito de ir e vir dos participantes de 3130
Paranagu e nem isso se faz. Ento existe uma preocupao dos moradores 3131
de Paranagu quanto a esse crescimento que se percebe de 30 milhes para 3132
70 milhes, com um barraco de apenas 100 mil toneladas, a gente quer saber 3133
tambm essa memria de clculo, como se chegou a esse valor, essa 3134
movimentao de mercadorias, ns estamos preocupados quanto a essas 3135
questes. Agora quanto a terminais de containeres eu sou favorvel que venha 3136
mais, quanto mais, melhor, vindo um terminal de containeres que venha 3137
respeitar o trabalhador de paranguara, respeitar o sindicalista vai ser muito 3138
bom. Inclusive quem sabe colocando l sanitrios adequados para os 3139
trabalhadores isso vai dar condies de trabalho muito melhor para nosso 3140
trabalhador que hoje em alguns setores tem que utilizar aqueles banheiros 3141
como antigamente se utilizavam como no tempo do presdio, coisa horrvel. 3142
Ento nesse sentido que estamos aqui acreditamos que vocs ouam a 3143
comunidade paranguara para que possamos chegar a um denominador 3144
comum, obrigado. 3145
Obrigado vereador, estamos ouvindo, acho que o objetivo de a gente estar aqui 3147
exatamente esse, o senhor j deve ter percebido que estamos rumo as 20 3148
horas, Joelson, o prximo. 3149
Jos Fernandes. Elton Arguega. Carlos Henrique. Em seguida, Valdir Leite. 3151
CARLOS HENRIQUE 3152
107/119

Boa noite a todos. Em respeito ao adiantado da hora, eu s queria chamar 3153
ateno para duas diretrizes bsicas que foram colocadas por ocasio da 3154
apresentao, que a questo do ganho de escala e com o compromisso de 3155
volumes de cargas. Nesse sentido, eu me refiro especificamente ao PAR33, 3156
granel lquido, no sentido de retirar a restrio a participao pelos operadores 3157
que j atuam aqui em Paranagu basicamente, porque uma vez que a 3158
concorrncia pautada por quem ofereceu maior volume comprometido, a 3159
gente no v razo de se excluir os operadores que j atuam. E corroborando 3160
com um ponto que j foi colocado anteriormente, a questo da especializao, 3161
especialmente em funo da periculosidade dos produtos que so trabalhados 3162
ali. 3163
Obrigado Carlos. 3165
Valdir Leite. Ogarito Linhares. 3167
VALDIR LEITE 3168
Boa noite, senhor ministro. Boa noite a todos os presentes. Boa noite especial 3169
ao nosso prefeito Edson Kersten, bem como ao Secretrio de Infraestrutura, o 3170
Pepe Richa. Vou ser bem breve, at porque eu gostaria muito, antes do 3171
trmino dessa sesso escutar o nosso prefeito tambm se manifestando em 3172
prol do nosso municpio. Tem duas colocaes que eu vou ser muito breve. A 3173
primeira, em todos os editais e planejamentos, a gente v que tudo tem data. 3174
Agora, na questo da infraestrutura, no que h a mais importante, porque no 3175
tem como a carga ser movimentada se ela no chegar aqui, no tem nada de 3176
prazo, no tem nada que determine o tempo a ser feitas as obras, s se fala 3177
que o DNIT est preocupado, o Ministrio do Transporte est preocupado, mas 3178
se a preocupao que eles tem for a mesma que eles tiveram com o nosso 3179
nico viaduto, que de obra de recurso federal, que o da Nestor Vitor, do 3180
Professor Cleto, melhor dizendo, se for essa mesma preocupao, vamos ter 3181
108/119

mais 7 anos, quando dobrar a movimentao de carga, ainda vo estar 3182
preocupados com a infraestrutura, ento no vai dar certo. A segunda 3183
preocupao grande tambm que tem aqui, eu ouvi atentamente quanto o 3184
representante da ANTAQ falou que todo esse planejamento foi feito em 3185
conjunto com o EBP, de todo mundo junto. O que deixou curioso, se foi feito 3186
todo mundo junto, pari passo, por que s essa empresa recebe retorno dos 3187
investimentos que hora vo ser feitos? Seriam essas as minhas contribuies. 3188
Eu queria s fazer um esclarecimento. A EBP no contratada, ela foi 3191
autorizada pela lei de concesses, que permite, como o setor hidreltrico usa 3192
tambm esse dispositivo de que ele autoriza privados a desenvolver os estudos 3193
e aprovado, isso passa por uma comisso que analisa e considera os estudos 3194
adequados ou no, d uma nota, avalia o valor de ressarcimento e se 3195
aprovado, se atender os parmetros, embute isso dentro do edital. Esses 3196
valores ainda esto sendo gotejados pelo TCU e, na verso, quando for 3197
publicado o edital, esses valores vo estar contemplados l dentro, se auditado 3198
pelo TCU, os valores que vo ser compostos dentro do edital. Isso um 3199
procedimento que o setor eltrico j usa h anos, ento no nenhuma (...). 3200
Poderiam ter participado outros tambm, a exigncia que a SEP fez, na poca, 3201
foi porque a viso de conjunto era muito importante e que quem quisesse se 3202
candidatar teria que fazer o pacote inteiro de estudos. Ento, autorizao, 3203
isso no contrato, no tem que licitar, segue a lei 8987, salvo engano, o 3204
procurador pode me corrigir aqui, a lei de concesses, isso antigo, no est 3205
se criando nada novo. 3206
Ogarito. 3208
OGARITO LINHARES 3209
109/119

Boa noite, senhores, senhor Ministro, senhores da mesa e todos os demais. 3210
muito rpido o que eu vou colocar, at pelo adiantar da hora. Seguinte: a 3211
responsabilidade da SEP/ANTAQ muito grande e evidente, porque ela est 3212
mexendo em um time que est ganhando. O porto de Paranagu vem 3213
ganhando o jogo h 40 anos e qual a regra, a mgica, qual a receita que 3214
faz o porto ganhar? Essa receita foi desenvolvida e escrita claramente no 3215
PDZPO do porto, por isso ele tem que ser respeitado, porque ali est a receita 3216
que vem fazendo o porto ganhar h 40 anos. O que diz o PDZPO, bem 3217
rapidamente? 1 no se arrenda bero, bero se usa de forma isonmica, no 3218
se vincula no arrendamento. 2 - existe o convvio dos terminais pblicos com 3219
os terminais privados, sendo os terminais pblicos agente de desenvolvimento 3220
e da eficincia do privado, por isso ele est sendo defendido pelo conjunto dos 3221
terminais privados. Quanto colocao, que foi posta, da questo da 3222
legalidade, o TCU, em 2005, fez uma vistoria fsica por motivao da Cmara 3223
Federal, para verificar a questo do funcionamento do Silo, e chegou a uma 3224
concluso, que o nosso convnio de delegao, 037/2001, impede a 3225
movimentao, a carga e descarga de mercadoria, mas no impede a 3226
armazenagem, tanto que o prprio convnio de delegao traz a receita de 3227
armazenagem como item de receita prpria da APPA. Ento, isto foi analisado, 3228
foi sumulado e, melhor ainda, foi fruto de um acrdo. At o presidente do 3229
sindicato dos porturios trouxe a o nmero do acrdo do TCU, que prev a 3230
possibilidade da APPA continuar no arrendamento. Essa era a contribuio que 3231
eu queria fazer, dizer que o time vem ganhando, senhores, porque a receita de 3232
ganhar est no PDZPO, por isso seria bom respeit-lo. Obrigado. 3233
S para reforar a modelagem decorrente dos estudos no prev o 3235
arrendamento de beros de forma exclusiva (intervenes simultneas). Hoje j 3236
se observa na prtica, quer dizer, hoje a preferncia da ocupao do bero 3237
pblico perfeitamente possvel nos termos da lei e hoje j praticada, 3238
inclusive, aqui em Paranagu. 3239
110/119

Lembrar que quem faz a armazenagem o operador porturio. Ento, a 3241
questo que estamos discutindo no quem faz a armazenagem, quem 3242
aperta o boto da botoeira, vocs sabem o que eu estou falando. Joelson. 3243
OGARITO LINHARES 3244
Exatamente, ns ficaremos com a armazenagem e as botoeiras com os 3245
operadores. 3246
Adriano Emerick. Shana Bertol. Em seguida, Srgio Nequeli. 3248
SHANA BERTOL 3249
Boa noite a todos. Eu gostaria de fazer uma pequena contribuio em nome do 3250
sindicato dos operadores porturios, que em relao ao passivo trabalhista 3251
do OGMO de Paranagu, que hoje chega a mais de 400 milhes, o qual 3252
suportado pelos atuais arrendatrios. Diante desse contexto, a gente gostaria 3253
de verificar se foi levantado essa questo no estudo prvio feito pelo programa, 3254
bem como ficar essa questo do passivo trabalhista. Porque pelas decises 3255
da Justia do Trabalho e at pelo o que a lei 12.815 diz, os operadores 3256
porturios so solidariamente responsveis ao OGMO. E os eventuais futuros 3257
arrendatrios tero que suportar esse passivo trabalhista. Ento, o 3258
questionamento fica a, como ficar essa questo? Obrigada. 3259
Bom, ns estamos licitando arrendamentos e no operao porturia. Claro 3261
que o arrendatrio vai estar sujeito a se pr qualificar se desejar operar. Agora, 3262
aquilo que eu imagino que haja a questo de tempo do passivo, em relao ao 3263
tempo. Evidentemente que algum que entra agora com um passivo existente, 3264
parece que no seria responsvel por isso (interveno feita fora do 3265
microfone). Pela lei teria uma responsabilidade, salvo engano, subsidiria. O 3266
111/119

solidrio, acho que seriam os operadores que esto aqui hoje, que j 3267
contrataram. Mas essa questo interessante para a gente pensar. 3268
Srgio Nequeli. Antonio Carlos, do Sindicato dos Estivadores. Jaime Ferreira. 3270
Jorge karl. Em seguida, Reile, da FIEP. 3271
JORGE KARL 3272
Boa tarde, senhoras e senhores. Quero cumprimentar especialmente o nosso 3273
ministro Antonio Henrique. Eu sou Jorge Karl, da Cooperativa Agrria de 3274
Guarapuava, no interior do estado, e eu falo aqui em nome de mais duas 3275
cooperativas, que a cooperativa Batavo e Castro Holanda, que ns temos 3276
interesse em participar da licitao aqui no porto de Paranagu. Mas ns 3277
vivemos no interior e somos uma comunidade agrcola, dependemos muito do 3278
porto de Paranagu, tanto para importao, quanto para exportao. Ns no 3279
entendemos nada de porto, quem entende de porto a comunidade daqui de 3280
Paranagu e ela est muito bem representada aqui pelo trabalho que a APPA 3281
fez. O PDZPO, que foi desenvolvido aqui no foi apenas ouvido s empresas e 3282
os operadores do porto ou ns que estamos no interior, aqui primeiramente foi 3283
ouvida a comunidade de Paranagu, ento eu acho que seria um gesto de 3284
grandeza por parte do Governo Federal, atravs da SEP e ANTAQ, atender o 3285
que foi mostrado aqui hoje, tanto pela FIEP, FAEP, OCEPAR, enfim, o que est 3286
contemplado no plano da APPA. Ento, para ns seria uma satisfao se o 3287
porto de Paranagu continuasse servindo o estado do Paran e os estados 3288
vizinhos, Mato Grosso do Sul, parte do MT e parte de Gois tambm. Muito 3289
obrigado. 3290
Reile. Adalberto Araujo. Alceu Filho? Deputado Luiz Henrique. Carlos, 3292
desculpa, Luiz Henrique Dividino. 3293
LUIZ HENRIQUE DIVIDINO 3294
112/119

Bem, na verdade, ministro, boa noite. Boa noite mesa toda, prefeito, enfim, 3295
todos os presentes. Eu s queria colocar a nossa alegria de est podendo mais 3296
uma vez discutir o tema, isso poderia ter vindo de uma forma com menos 3297
discusso, que poderia ser, nos colocar em uma situao mais embaraosa 3298
sob o ponto de vista do trabalho que foi feito pela comunidade. Eu s queria 3299
colocar que o PDZPO vem lastreado com mais de 16 EVTEs, que vieram junto 3300
com projetos bsicos, que muitas das empresas presentes aqui hoje foram 3301
ouvidas, foram tratadas. Ns fomos muitas vezes no interior ouvi-las, no 3302
Secretrio. Ento, eu queria colocar que a contribuio da Maria do Socorro, 3303
Faiet, enfim, no vou nominar, acho que todos contriburam, sem dvida 3304
nenhuma, para esse processo, bastante importante. E externalizar, na viso 3305
do governo do estado do Paran, a importncia de levar com carinho esses 3306
documentos que foram passados s mos das autoridades presentes. Muito 3307
obrigado e vou abrir o tempo para os demais. 3308
Carlos Frisoli. Em seguida, Loureno Fregonesi. 3310
CARLOS FRISOLI 3311
Senhor ministro, boa noite, demais membros da mesa. Peo desculpas ao 3312
Fernando, porque eu vou me tornar repetitivo e enfadonho, talvez. Mas como 3313
cidado, como diretor do porto, como quem milita na rea h bastante tempo e 3314
at pegando um gancho do que o Ogarito colocou, pela manuteno da 3315
modelagem do corredor de exportao. Eu acho que no aglutinao de reas 3316
e a manuteno pelo o que isso foi construdo nos ltimos 40 anos, muito se 3317
falou aqui do preo da soja, do preo do (ininteligvel), enfim, mas uma coisa 3318
no se falou, do custo operacional do embarque no porto de Paranagu. A 3319
concentrao com certeza aumentar esse custo. Ento, pela manuteno do 3320
sistema do corredor, no aglutinao de rea e pelo cais pblico. Era isso, 3321
gente. 3322
113/119

Loureno. 3324
LOURENO FREGONESI 3325
Senhor ministro, mesa, prefeito, amigos. No dia 27 de setembro, eu fiz uma 3326
aparte numa reunio extremamente indignado, porque naquela oportunidade, 3327
com o que foi apresentado, a minha leitura foi: acabamos com os operadores 3328
porturios, acabamos com as indstrias de transformao e ferimos de morte 3329
as cooperativas. As conversas continuaram, evoluram e a gente est 3330
chegando em um ponto bastante delicado. Eu gostaria muito de usar algumas 3331
palavras da presidente Dilma Rousseff. Primeiro ela disse que ns temos que 3332
escutar as vozes da rua e a voz da sociedade. O PDZPO a voz da sociedade 3333
paranaense, essa voz que tem que ser escutada. A presidente Dilma falou 3334
que no aceita mal feito nos feitos dela e ns fizemos muito bem feito. Ns 3335
fizemos um PDZPO e fizemos um plano de arrendamento e fizemos EVTEs 3336
que eu duvido que tenha algum parecido no Brasil. Eu assino embaixo e se 3337
tiver que ir para o inferno eu vou. Porque realmente eu vi de vrios portos e eu 3338
vi vrias discusses e vi tambm o que a EBP apresentou, respeito EBP, 3339
mas respeito o trabalho da sociedade paranaense e principalmente as pessoas 3340
de Paranagu, que tem mais de 40 anos de experincia. A ltima que eu 3341
gostaria que o senhor ministro, que um economista, ns estamos falando, 3342
ministro, de trabalho, estamos falando de impostos, estamos falando de renda, 3343
estamos falando de esperana. O nosso PDZPO cria tudo isso, o plano que foi 3344
apresentado totalmente contrrio a isso, no existe competitividade, existe 3345
um custo Brasil maior e simplesmente a desesperana vai crescer no estado 3346
do Paran e vai crescer no Brasil. Ns somos fundamentais, no chegamos a 3347
segundo porto do Brasil por nada, por isso que eu peo que a mesa leve 3348
essa voz Presidente da Repblica e diga: presidente, ns queremos que voc 3349
sorria, ns queremos que voc consiga fazer do seu plano de arrendamento 3350
um sucesso e o sucesso se chama Paranagu. Muito obrigado. 3351
Larcio Cruz. Valmar Filipeto. Rodolfo Jos. Valmar. 3353
114/119

VALMAR FILIPETO 3354
Boa noite, ministro. Boa noite a todos. Eu queria pegar um gancho no que o Dr. 3355
Fernando falou sobre a EBP e dizer que h algumas incongruncias. O projeto, 3356
alis, eu falo do PAR3, o projeto que eles desenvolveram para este 3357
arrendamento, ele no factvel. Primeiro, a movimentao proposta so 3 3358
milhes e 200 mil toneladas por ano, levando-se em conta a ocorrncia de 3359
chuvas aqui em Paranagu de aproximadamente 130 dias, voc teria que 3360
reduzir o nosso ano talvez para 8 ou 9 meses. Algum falou aqui: tirar do navio 3361
uma coisa e escoar outra coisa. No foi levado em considerao isso. Fao 3362
um apelo ao ministro, que questione a EBP, porque se ns apresentamos um 3363
EVTE de aproximadamente 120 milhes, por que o investimento deles tem que 3364
ser 270 milhes? Com esse investimento, eu desafio, se eles quiserem nos 3365
chamem, que no h clculo nenhum de retorno para esse negcio nem em 50 3366
anos, por isso invivel. Ento, desculpe a franqueza, eles elaboraram um 3367
projeto talvez sem conhecimento de causa e em alguns aspectos aqui para 3368
Paranagu. Falamos tanto em custo Brasil, muito bem, ns estamos 3369
preocupados com isso, por que, ento, reputar R$ 1.184.000,00 pela rea 3370
PAR3, R$ 14.000.000,00 por ano, que se voc dividir por uma produo 3371
factvel de 2,5 milhes de toneladas, ns teremos quase R$ 6,00 por tonelada. 3372
Como reduzir o custo Brasil com esse tipo de clculo, meu Deus do Cu, esse 3373
custo vai passar para o pessoal do fertilizante, do plantador de soja, do 3374
plantador de milho. Ento, eu fao este apelo, que o senhor pea que eles 3375
revisem este projeto, o PAR3, porque no tenho conhecimento mais profundo 3376
dos demais. Eu acho que ns vamos encontrar uma soluo melhor para que o 3377
desempenho seja efetivamente alcanado. Obrigado. 3378
S uma considerao adicional, sobre esses parmetros tcnicos que foram 3380
colocados aqui, certamente vai ser objeto de reviso, obrigatoriamente, temos 3381
obrigao de fazer isso, mas o senhor me colocou, at me tranqiliza ainda 3382
115/119

mais, ou seja, existe, a atratividade aumenta ainda mais em relao a esse 3383
impedimento, isso bom para a concorrncia e para o futuro interessado. 3384
Ronaldo Jos. Ronaldo, da Fospar. Edison, prefeito. 3386
Prefeito, o senhor quer subir? 3388
EDISON KERSTEN, PREFEITO DE PARANAGU 3389
Est bom aqui, muito obrigado. Muito boa noite, senhor ministro Antonio 3390
Henrique, demais autoridades da mesa, Dr. Rogrio, Dr. Luiz Eduardo, Dr. 3391
Mrio Povia, Dr. Fernando, Dr. Joelson, secretrio estadual Pepe Richa, 3392
Dividino, superintende do porto. Senhores e senhoras, eu gostaria 3393
primeiramente de desejar boas vindas a nossa cidade de Paranagu e este o 3394
momento que pode se tornar histrico a nvel da nossa cidade de Paranagu. 3395
Cidade porto e que, diria mais, na verdade, eu considero pela estrutura, pela 3396
complexidade do porto nosso de Paranagu, eu diria que uma cidade dentro 3397
de outra cidade. Isso advm de uma srie de benefcios quem podem acarretar 3398
para nossa Paranagu. inquestionvel que chegou o momento de fazer uma 3399
reorganizao da rea porturia, ns estamos no limite de capacidade do porto 3400
e obviamente isso acaba refletindo em termos de economia. A nossa cidade, 3401
senhor ministro, no sei se o senhor teve oportunidade de hoje presenciar, mas 3402
uma cidade muito carente, pelas prprias condies e que ns temos muito 3403
mangue, em que h um comprometimento bastante importante de toda nossa 3404
estrutura da cidade. Com isso, muitas invases na regio de mangue. O que 3405
ns percebemos que ns temos um desnvel social enorme no nosso 3406
municpio. Aqui eu costumo dizer que circula-se muito dinheiro, mas no fica 3407
em Paranagu, ele simplesmente passa e esse o grande fator que temos que 3408
resgatar para a nossa sociedade paranaguara. E atravs disso que esse 3409
aspecto que temos hoje capacidade de fazer uma transformao no nosso 3410
porto, gerando maior exportao, maior importao, consequentemente maior 3411
116/119

arrecadao do nosso municpio, seja atravs de desenvolvimento de retorno, 3412
atravs do ICMS, ISS, assim como a melhoria de mo de obra para nosso 3413
paranguara. Eu sempre costumo dizer tambm, senhor ministro, que ns temos 3414
o primo rico e o primo pobre, o primo rico o porto e o primo pobre a nossa 3415
cidade de Paranagu. Ento, eu acho que sob o ponto de vista social, tudo isso 3416
que ns estamos discutindo aqui muito importante. Gostaria de fazer dois 3417
pedidos ao senhor, senhor ministro. Primeiro que toda equipe da SEP, das 3418
diretorias da ANTAQ, faam um estudo bastante refletivo, valorizando tudo 3419
aquilo que foi feito nesses ltimos anos, com a elaborao do PDZPO. Eu acho 3420
que isso, como j foi dito por colegas anteriores, representa a nossa 3421
comunidade toda de Paranagu atuando, trabalhando, seja atravs de 3422
sindicatos, seja atravs das federaes que representam o agronegcio em 3423
todo nosso estado do Paran. Enfim, um estudo que foi muito bem 3424
elaborado, inclusive nas participaes anteriores, em que estive presenciando, 3425
foi muito elogiado, sob o ponto de vista tcnico, o material trabalhado nesses 3426
ltimos anos. Segundo aspecto, senhor ministro, ns temos que pensar e eu, 3427
como representante do gestor pblico de Paranagu, com relao a nossa 3428
cidade, cidade de Paranagu. Ns tambm estamos em uma situao, como j 3429
foi comentado anteriormente, no limite, estamos em uma situao catica, a 3430
nvel de mobilidade urbana, chegou no extremo, no temos mais como adiar 3431
certas mudanas. Tudo isso que estamos discutindo hoje aqui, 90% dos 3432
questionamentos foram relacionados a exclusividade de rentabilidade, 3433
relacionado ao nosso porto. Mas ns temos que pensar na nossa comunidade, 3434
que aqui reside, que aqui mora e que um fator fundamental de ns estarmos 3435
aqui hoje. Senhor ministro, questo de 45 dias atrs estive conversando com a 3436
ministra Gleisi Hoffmann, conversando com o ministro dos transportes Cesar 3437
Borges e foi solicitado em carter emergencial, como prioridade, que se fizesse 3438
um estudo, um planejamento para a entrada da nossa cidade. Imediatamente, 3439
ele foi bastante solcito, tanto ele quanto a ministra, sabedores da necessidade, 3440
mas ns gostaramos que isso realmente fosse feito a nvel, por parte de vossa 3441
senhoria, tambm um esforo concentrado para que ns possamos minimizar 3442
essa situao. Existe perspectivas de um projeto em que desde a entrada da 3443
117/119

cidade at o porto vai contemplar com 5 viadutos ou trincheiras, criao de 3444
marginais na BR, na Ayrton Senna, a fim de que possa melhorar o fluxo do 3445
nosso cidado paranaguara. Estamos tambm, senhor ministro, juntamente 3446
com a superintendncia do porto, estudando mecanismos de podermos 3447
trabalhar junto a essas Agncias que, de uma maneira, esto se excedendo 3448
nos fluxos dos seus caminhes pesados, sem nenhum devido planejamento, 3449
por parte da prefeitura, por parte do porto, estamos estudando uma maneira de 3450
que nem que ns tenhamos que aplicar, de uma maneira um pouco mais 3451
concreta, determinadas penalidades, porque chegou ao extremo. Ou essas 3452
Agncias, essas empresas responsveis se adquam com estacionamento fora 3453
da nossa cidade, a fim de que evitemos uma situao mais catica do que j 3454
est. Ento, da nossa parte, ns estamos procurando sanear, mas muito 3455
importante a participao de vocs. Ento, senhor ministro, so os dois 3456
pedidos que eu fao para que o senhor leve em considerao, pensando na 3457
comunidade de Paranagu. Muito obrigado. 3458
Muito obrigado, prefeito. Eu antes de passar a palavra para o secretrio Pepe 3460
Richa, se desejar falar, e para o ministro. Dado que so 20h04min, e felizmente 3461
j esgotamos todos os inscritos, eu queria, ento, conforme estabelecido, fixar 3462
como esse o prazo de encerramento da audincia pblica, agradecer a 3463
presena dos senhores, lembrando que se houver ainda algum interessado 3464
em apresentar contribuies, que dever ser feito no site da Agncia, nos 3465
termos do que est previsto na audincia pblica n 06/2013. Por mera 3466
formalidade, eu declaro encerrada a presente audincia pblica e queria 3467
perguntar ao secretrio, se ele quer fazer uso da palavra, antes de passar a 3468
palavra ao ministro. De nossa parte, agradecer a colaborao de todos e dizer: 3469
feliz do porto que tem uma comunidade unida, com imenso prazer que a 3470
gente, que respira porto tambm, ver esse movimento unido, esse trabalho 3471
bonito que vocs propiciaram nessa tarde. Um abrao a todos. 3472
JOS RICHA FILHO 3473
118/119

Boa noite a todos. Boa noite, ministro, todos que compe a mesa. As palavras 3474
so de agradecimento. Agradecimento por essa atitude, vocs estarem aqui 3475
at esse momento, ns ficamos muito satisfeitos, como disse o prefeito, um 3476
momento histrico, no tenho dvida nenhuma, para a cidade de Paranagu, 3477
para o estado do Paran, essa discusso. Agradecer, dizer e fazer esse apelo, 3478
como diz o Fregonesi, ministro, esse foi um trabalho no do governo do estado, 3479
foi um trabalho feito pela comunidade, um trabalho de estado, assim que ns 3480
entendemos. Fazemos esse apelo, que seja entendido assim, um trabalho 3481
muito bem feito, bem discutido, no s aqui na comunidade porturia, como 3482
disse o Jorge, estivemos no interior tambm, conversamos com as 3483
cooperativas, todos os cantos do estado, at para fazer o ajuste fino necessrio 3484
a tudo que foi discutido aqui pela comunidade. Ento, s esse apelo, ministro. 3485
O agradecimento e esse apelo que realmente o PDZPO nossa bblia aqui, o 3486
que foi discutido por toda comunidade, por todos os que esto aqui, vejo no 3487
olhar de cada um, um trabalho incansvel. E a esperana de todos, que isso 3488
seja bem olhado por todos vocs do governo federal e que seja contemplado 3489
tudo o que est colocado aqui. Obrigado, mais uma vez e boa noite. 3490
Boa noite, senhor prefeito, senhor secretrio, superintendente do porto, 3493
Dividino, todos os diretores, colegas de mesa. Eu gostaria, para comear, de 3494
agradecer a todos os que estiveram aqui, mas principalmente os que ainda 3495
esto. Esse momento de fechar essa audincia pblica extremamente 3496
gratificante nesse momento, ter sido submetido a riquezas de todas as 3497
contribuies que foram aqui colocadas, todos as tenses, est explicitado, so 3498
tenses normais dentro de uma atividade que envolve to intensamente a 3499
comunidade local com atividade porturia e obviamente com a participao de 3500
um plano do governo federal. Eu queria assegurar a todos que ns levaremos 3501
profundamente em considerao tudo o que foi trabalhado no PDZPO, isso 3502
parte do nosso desafio de entender os anseios da comunidade para com isso 3503
fazer efetivamente um trabalho que responda todas as questes que precisam 3504
119/119

ser respondidas. E nosso desafio particularmente complexo, porque ns 3505
estamos procurando construir opes atrativas para o capital privado, 3506
garantindo, ao mesmo tempo, que essa atratividade signifique aumento do bem 3507
estar social, nos seus diversos aspectos. Esse esforo da poltica pblica um 3508
esforo bastante intenso, porm alcanando esses resultados, extremamente 3509
gratificante. Ento, ns estamos mais uma vez, aqui eu falo por todo o governo 3510
federal, em completo empenho em buscar solues mais eficientes nas 3511
configuraes do porto de Paranagu, isso a recomendao que a presidente 3512
Dilma fez a mim, ministra Gleisi, a todo o resto do governo. Eu posso dizer, 3513
senhor prefeito, que eu tambm vou empenhar pessoalmente na questo dos 3514
acessos, que foi algo que eu fui apresentado hoje, quando o Dividino nos 3515
trouxe para c, disse que era um momento de alto trfego e tivemos a 3516
oportunidade de ver como isso impacta na entrada da cidade. As aes de 3517
mobilidade so aes que requerem uma integrao muito forte e positiva entre 3518
todos os nveis de poder, seja ele federal, estadual, municipal, interagindo com 3519
todos os grupos de interesse, nesse caso, em particular, o porto, que a boa 3520
mobilidade urbana favorece os negcios no mbito do porto. Ento, ao que o 3521
senhor j props, mas eu reafirmo aqui, vamos trabalhar todas essas esferas 3522
de mos dadas, para chegar nas solues que o municpio, o porto e o Brasil 3523
necessitam. Gostaria de agradecer mais uma vez a todos que aqui ainda esto, 3524
dar boa noite. Como j disse aqui o colega de mesa, est encerrada essa 3525
audincia. Muito obrigado. 3526

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