Incidencia en el flujo de caja del SPNF con

respecto a las transferencias de los municipios

INTRODUCCION
Justificacin del problema
El sector publico no financiero se pretende aplicar las herramientas necesarias del
curso de econometria en una situacin emprica, se trata de el flujo de caja para
ver como se comporta las cifras fiscales en Bolivia
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Como se realizan las operaciones efectivas de caja en las entidades del sector
pblico no financiero que estn correlacionadas con respecto a las transferencias
que realizan a los municipios de Bolivia.
DELIMITACION DEL CONTENIDO
rea general
Economia
rea especifica
Sector publico no financiero
rea particular
Rubros y partidas del presupuesto general (Bolivia)
Delimitacin temporal
El periodo de estudio para la aplicacin del curso comprende del periodo( 2001-
2012)

Delimitacin espacial
Comprende Bolivia con la actividad que realiza el flujo de caja sobre la recoleccin
de datos que brinda el sector publico no financiero

OBJETIVOS
Objetivo general
Determinar los coeficientes que se reflejan el comportamiento de los rubros y
partidas que se realizan en las operaciones efectivas de caja en las entidades del
sector publico no financiera atreves de la evaluacin de los flujos de caja.
Objetivos especficos
Analizar los flujos de caja que efecta el sector pblico no financiero para la
cuantificar las cifras fiscales.
Describir las cifras fiscales en los procesos que se obtuvo con el procesamiento de
las cifras fiscales.
Aplicar las herramientas que se adquirido en el curso para tratar de ver los
resultados obtenidos.
Variables
Ingresos pblicos
Los ingresos pblicos son los recursos que capta el sector pblico para realizar
sus actividades. Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestos constituyen el
principal componente de los ingresos pblicos. Un segundo componente de los
mismos son los precios pblicos establecidos por la utilizacin de instalaciones
pblicas. Otras vas de recursos pblicos son los procedentes de la venta de
determinados activos, por ejemplo a travs de la privatizacin de empresas y
tambin el Estado puede captar recursos mediante el endeudamiento.
Gastos pblicos
El gasto pblico es aquel flujo que configura el componente negativo del
resultado econmico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las
operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como
consecuencia de la variacin de activos o el surgimiento de obligaciones, que
implican un decremento en los fondos propios.
Por tanto, este trmino se reserva para aquellos flujos que deben imputarse al
resultado citado de la entidad a travs de cuentas de gestin. No debe confundirse
con el trmino "gasto presupuestario": existen gastos que no constituyen gasto
presupuestario (gastos extra presupuestarios).
Transferencias
Transferencia en contabilidad presupuestaria es todo desplazamiento patrimonial
que tiene por objeto una entrega dineraria o en especie entre los distintos agentes
de las Administraciones Pblicas, y de stos a otras entidades pblicas o privadas
y a particulares, as como las realizadas por stas a una Administracin Pblica,
todas ellas sin contrapartida directa por parte de los entes beneficiarios,
destinndose dichos fondos a financiar operaciones o actividades no
singularizadas (en esto ltimo se diferencian de las subvenciones).
Las transferencias corrientes son las que implican una distribucin de renta para
ser utilizadas en la financiacin de operaciones corrientes no concretas ni
especficas realizadas por el beneficiario.
Por otro lado, las transferencias de capital son las que implican una distribucin
de ahorro y patrimonio y que se conceden para el establecimiento de la estructura
bsica, en su conjunto, del ente beneficiario; ES AS COMO SE CONSTITUYEN
LAS CUENTAS NACIONALES Y SUS TRANSFERENCIAS

Financiamiento
Financiar es el acto de dotar de dinero y de crdito a una empresa, organizacin
o individuo, es decir, conseguir recursos y medios de pago para destinarlos a la
adquisicin de bienes y servicios, necesarios para el desarrollo de las
correspondientes actividades econmicas.Tesoria, gestin de los cobros y pagos,
movimiento de dinero y relacin con entidades bancarias y provisiones de fondos.

Aspectos metodolgicos
Tipo de estudio
El tipo de estudio que se utilizara en el presente trabajo es de tipo descriptivo por
que se describe principalmente las variables de gasto pblico, ingresos pblicos,
financiamiento y transferencias con lo cual con las herramientas de la econometra
para ver los comportamientos de estas variables para el proceso de las cifras
fiscales.
Mtodo de la investigacin
El presente trabajo de investigacin es analtico-descriptivo
Tcnicas e instrumentos de la investigacin a realizarse
Estudio documental del ministerio de economa y finanzas publicas
Procesamiento de datos
Anlisis economtrico (principalmente)



Capitulo II
Marco teorico
A medida que aumenta el producto interno bruto per capita aumenta el nivel de
gasto pblico en trminos de producto interno bruto. Por cuatro motivos.
- Aumento de la funcin administrativa
- Proceso de urbanizacin
- Los bienes superiores y la elasticidad ingreso
- La industrializacin y la regulacin (mercados imperfectos)
1.-Mecanismos pblicos para asignar recursos.
2.- Los impuestos. Los mecanismos de apropiacin de riqueza privada.
-Los impuestos: obligatorios, universales y proporcionales.
-La eficiencia econmica y los impuestos.
-Los criterios: Simplicidad administrativa. Flexibilidad. Transparencia.
Equidad.

SECTOR PBLICO
Por sector pblico se entiende el conjunto de instituciones u organismos que
regulan, de una forma u otra, las decisiones colectivas de carcter poltico,
econmico, social y cultural de un pas.
Adems, el Estado interviene en el desarrollo de la actividad econmica como
consumidor y como productor. As, acta como unidad econmica de consumo
cuando adquiere bienes y servicios de las empresas privadas (nacionales o
extranjeras) para desarrollar las funciones y los objetivos que tienen
encomendados; para ello se financia, fundamentalmente, a travs de los
impuestos. Por otro lado, acta como unidad econmica de produccin a travs de
las empresas pblicas que producen bienes y prestan servicios de inters pblico
(infraestructuras, enseanza, sanidad).
Las funciones que se le asignan al sector pblico en una economa mixta son las
siguientes:
Fomentar la eficiencia econmica, para ello, interviene tratando de corregir los
fallos del mercado, por ejemplo: lucha contra los efectos nocivos de determinados
procesos productivos como la contaminacin, fomenta las externalidades positivas
como la I+D+i, provee de bienes pblicos, defiende la libre competencia, etc.
Mejora la distribucin de la renta. El Estado redistribuye la renta, tratando de
ayudar a los ciudadanos con rentas ms bajas, por medio de la poltica de
impuestos y de gastos y tambin mediante la regulacin.
Propiciar la estabilidad y el crecimiento econmico. Al tratar de suavizar las
fluctuaciones cclicas intenta evitar los aumentos del nivel de desempleo en las
recesiones y de los precios en las fases expansivas.
Todas estas funciones las realiza el sector pblico con los objetivos de estabilizar
los precios, propiciar el crecimiento econmico hacindolo a su vez sostenible con
la proteccin del medio ambiente, conseguir el pleno empleo, mejorar la
distribucin de la renta, y evitar el dficit pblico y el dficit exterior en la medida
de lo posible.
Para conseguir sus objetivos y desarrollar sus funciones, el sector pblico
presenta la siguiente organizacin, en la que se identifican cuatro grandes
niveles:

Administracin Central o Administracin General del Estado. Est compuesta
por la Presidencia del Gobierno, los ministerios y los organismos de carcter
autnomo, como el Boletn Oficial del Estado (BOE), adscrito al Ministerio de la
Presidencia, o el Instituto Nacional de Estadstica (INE), adscrito al Ministerio de
Economa y Hacienda. Tambin compete a esta administracin la gestin del
sistema de la Seguridad Social, dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. Finalmente, cabe sealar que aunque Espaa es un Estado
descentralizado y la Administracin Central ha ido perdiendo protagonismo
paulatinamente, por la cesin de poder a las administraciones regionales, es la
que mayor nmero de funciones tiene atribuidas.
Administracin regional o autonmica. Las Comunidades Autnomas han ido
asumiendo progresivamente competencias que antes correspondan a la
Administracin Central, como es el caso de la sanidad y de la educacin. Estas
administraciones disponen de presupuesto propio, aunque sus ingresos proceden
fundamentalmente del Estado.
Administracin local. Como indica su nombre, el rea de influencia de este tipo
de administracin es de mbito local, realizando tareas cercanas a los ciudadanos
(alumbrado, suministro de agua, recogida de basura, etc.). Aunque estas
administraciones tambin disponen de presupuesto propio, sus ingresos siguen
proviniendo fundamentalmente del Estado. Los principales ejemplos de
administraciones locales son los Ayuntamientos y las Diputaciones Provinciales.
Sector pblico empresarial. Como se ha expuesto anteriormente, el sector
pblico tambin interviene en la actividad econmica como productor de bienes y
servicios mediante empresas pblicas financieras y no financieras.
A pesar de las reformas ejecutadas a partir de 1985, que estaban dirigidas a
racionalizar el tamao del sector pblico en Bolivia, la participacin del gasto
pblico en la economa es una de las ms elevadas de Amrica latina de acuerdo
al informe del mundial de 2006 entre 1997-2005 el gasto total del sector pblico en
Bolivia llego a ser un promedio de un 31% del PIB, por lo que obedece
principalmente a los altos niveles d la inversin pblica observados en Bolivia, con
respecto al resto de los pases seleccionados, habiendo siendo esta durante el
periodo de 8.1 % del PIB

El sector pblico boliviano est estructurado en diferentes niveles de gobierno:
SPNF. El Sector Pblico No Financiero, es la combinacin de instituciones
comprendidas en los agregados Gobierno General y Empresas Pblicas (no
financieras), para este propsito se consolida la informacin fiscal de cada uno de
estos agregados.
Al respecto, la consolidacin de las cifras fiscales implica agregar todas las
partidas de categoras correspondientes y eliminar aquellas transacciones entre
agregados y al interior de los mismos, con el propsito de evitar el doble registro,
ya sea en el gasto para una institucin e ingreso para otra.
Gobierno General. Es la definicin ms amplia del gobierno y comprende la
informacin consolidada del Gobierno Central: Tesoro General de la Nacin
(TGN), Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Universidades Estatales y
otras instituciones descentralizadas principalmente, asimismo incluye entidades de
Seguridad Social y los Gobiernos Autnomos Sub-nacionales (municipales y
departamentales).
Empresas Pblicas. Este agregado consolida la informacin de las empresas
pblicas nacionales, que son unidades de propiedad del gobierno o controladas
por l y que venden sus productos o servicios al pblico en general, entre las
principales empresas pblicas no financieras estn: Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), Empresa
Nacional de Ferrocarriles (ENFE), las empresas pblicas nacionales estratgicas
(EPNE), empresas de agua y otras unidades pblicas comerciales o industriales.





SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO
Se define como el resultado del Sector Publico no Financiero ms el resultado
cuasi fiscal del Banco Central. Administracin Central: Comprende al Poder
Legislativo Nacional, Poder Judicial de la Nacin, Presidencia de la Nacin,
Ministerios, Secretarias, Fuerzas Amadas, Fuerzas de Seguridad. Servicios de la
Deuda Pblica y Obligaciones a cargo del Tesoro Nacional
Los resultados fiscales del Sector Pblico no Financiero se presentan en base
devengado en base caja. Para los fines de las estadsticas fiscales armonizadas,
se toma como base el resultado en base caja, cuyas principales caractersticas
son:
Computa los ingresos y egresos en el perodo en que se realiza el movimiento de
fondos, independientemente del ejercicio fiscal en el cual se hayan devengado.
Incluye los ingresos y egresos destinados a la Coparticipacin Federal de Ingresos
Pblicos Al ser base caja, no se toma en cuenta la variacin de la deuda exigible
(gastos devengados y no pagados) Los ingresos tributarios se registran en el
perodo que efectivamente ingresan al Tesoro Nacional (ello implica generalmente
alguna diferencia temporal con el ingreso a las cuentas recaudadoras).
1. Sector Pblico no Financiero:
a. Administracin Nacional
a.1. Administracin Central
a.2. Organismos Descentralizados
a.3. Instituciones de Seguridad Social
a.4. Municipios
b. Empresas Pblicas y Otros
Est compuesto por el gobierno general y por las empresas pblicas. El gobierno
general por su parte comprende al gobierno central, las empresas pblicas, que
comprende al gobierno central las prefecturas, los gobiernos municipales y la
seguridad social. El gobierno central adems comprende el tesoro general de la
nacin, el servicio nacional de caminos, el fondo de desarrollo regional y las
universidades estatales.

Flujo de caja



Los ingresos nacionales de fondos corresponde al toatal de la inversion inicial
requerida para el proyecto.
El capital de trabajo, si bien no implicaria un desembolso en su totalidad antes de
iniciar la operacin.
Tambien se consideraria como un egreso en el moento cero, ya que debera
quedar disponible para el administrador.
Los ingresos y gastos de la operacin constituyen todos los flujos de entradas y
salidas reales de caja
El flujo de caa solamente se expresa en momentos:
- El momento cero reflejara todos los gastos previos a la puesta en marcha
las transferencias a los municipios
- Al momento de reemplazar un activo duarante la evaluacion, se aplicara la
convencion en el que momento de reemplazo se considera tanto en el
ingreso.
Costos en el flujo de caja los costos que componen el flujo de caja se derivan:
- Estudio de mercado
- Estudio tecnico
- Estudio organizacional
Gastos en el flujo de caja Un gasto en el flujo de caja que no es proporcionado
como informacion por otros estudios y que deben incluirse en el flujo de caja son
los impuestos a las utilidades
Pos su calculo se debe tomar algunos gastos contables que no constituyen
en los moviminetos de caja
Mayormente son conocidos como gastos no desembolsables
Estan constituidas por las depreciaciones de los activos fijos, intangibles y
de valor contable de los activos que se venden
Estructura generales de los flujos de caja
Los momentos corresponden a las instancias de tiempo o periodos en que
se agrupan los movimientos de caja y los desembolsos que deben estar
realizados para que los eventos de los periodos siguientes puedan
acontecer.
Momento cero siempre debe incluirse uno en el que se refleje el calendario
de las inversiones capitalizando conjuntamente con el factor de trabao



CLASIFICACION DE INGRESOS
a. Ingresos Corrientes:
- Ingresos Tributarios:
Contribuciones a la seguridad social: Total de aportes patronales ms aportes
personales, neto de los fondos destinados al sistema de capitalizacin
- Ingresos no Tributarios: Tasas, derechos, intereses percibidos,
transferencias corrientes Supervit operativo de Empresas Pblica
b. Ingresos de Capital
Toda venta parcial o total de participaciones societarias del Estado en
empresas pblicas o mixtas. Otros recursos de capital: Venta de bienes
muebles o inmuebles, transferencias de capital

CLASIFICACION DE GASTOS
a. Gastos Corrientes-. Son aquellos en que incurre el Estado para el
desenvolvimiento normal o habitual de sus funciones, siendo los que surgen o se
presentan en cada ejercicio presupuestario.

Gastos de Consumo y operacin: Remuneraciones y Bienes y Servicios
Rentas de la propiedad: Intereses de la deuda
Prestaciones a la seguridad social: Jubilaciones y pensiones
Transferencias al Sector Privado: Asignaciones familiares, transferencias al
PAMI (obra social de jubilados y pensionados)
Transferencias a Provincias
Transferencias a Universidades
Dficit operativos de Empresas Pblicas
b. Gastos de Capital.- Son aquellos desembolsos destinados a aumentar la
formacin de capital de las instituciones del sector pblico. Comprende los gastos
en maquinarias, equipos, construcciones de obras, plantaciones agrcolas,
adquisicin de activos existentes, aportes de capital, amortizacin de deudas y las
inversiones extranjeras
Inversin Real Directa
Transferencias de Capital: Fundamentalmente a Provincias
Inversin Financiera: Incluye prestamos con fines de poltica










ESTRUCTURA DE GASTOS DEL ESTADO (CLASIFICACION)
1) Jurisdiccin
PE (Presidencia, Secretarias), PL, PJ)
2) Nivel Institucional
Admistracion. Central, Organizacion . Desc.
e Inst. Seguros. Social
3) Finalidad
Servicios Sociales
Defensa y Seguridad
Servicios Econmicos
Administracin Gubernamental
4) Carcter Econmico
Corrientes y de Capital
5) Objeto del Gasto
Funcionamiento (Personal, Consumo, Servicios. no Personales, Bs.
de uso, Activos Financieros
Transferencias









Marco practico
Finaciamiento=finaciamiento(ingresos pblicos, gastos pblicos, transferencias)
F=
Las
transferencias que realiza el
gobierno con respecto a los municipios por que ser la variable dependiente ser
estimado de la siguiente manera


Flujo de caja del SPNF = F (Ingresos pblicos, Gastos pblicos Transferencias,
Financiamiento).
INGRESOS PUBLICOS

0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
F GDP M1 PR