LEY 26.

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Establece un rgimen complementario de reinsercin para condenados por delitos contra
la integridad sexual.
Las modificaciones introducidas buscan un mayor control del interno, en cuanto a:
- La efectividad del tratamiento realizado en miras a su reinsercin en la sociedad
- La observancia de las normas de conductas exigidas para su vida en libertad.
El Proyecto se present en la !mara de "iputados el #$ de marzo de %&##, por
Expediente &'%(-"-%&##. )irmantes: "iana onti, *ustavo "utto, arlos +un,el
-)rente para la .ictoria / P01, laudia *il Lozano, 0uan arlos .ega -oalicin
2vica1, 3atalia *ambaro -Peronismo )ederal1, y posteriormente solicit ser cofirmante
4licia omelli -5ovimiento Popular 3eu6uino1.
7btuvo media sancin de "iputados el &$8&'8%&##.
7btuvo media sancin en el 9enado, con modificaciones, el #:8##8%&#%.
)ue sancionada por "iputados, 6ue acept las modificaciones propuestas por el 9enado,
el %;8##8%&#%.
Fundamentos del Proyecto
9e declaran como ob<etivos, para las personas condenadas por delitos graves contra la
integridad sexual:
- =educir la probabilidad de reincidencia
- 9u adecuada insercin al medio social
>oma como antecedente un Proyecto anterior de los diputados "iana onti y arlos
+un,el, ingresado el ?#8&;8%&&' como Expediente :#('-"-%&&', y el an!lisis 6ue del
mismo @iciera la omisin de Legislacin Penal de la !mara de "iputados
#%
.
9e menciona 6ue se apunta a Aoptimizar el funcionamiento y procedimiento en los casos
de e<ecucin de condena en casos de comisin de delitos sexualesB, a travs de una serie
de medidas 6ue se <ustifican en Alas tasas de reincidencia 6ue se registran en las
personas 6ue @an cometido delitos contra la integridad sexual y a la gravedad 6ue tienen
estos @ec@os por los daCos provocados a las v2ctimasB.
El contexto
=esulta interesante tener en consideracin ciertos datos 6ue @acen al contexto del
tratamiento y aprobacin de las reformas implementadas por la ley %(.;#?.
#
Puede verse su texto en el 4nexo DD del presente traba<o.
%
"ic@o proyecto, 6ue se ocupaba de la misma materia, slo mencionaba como ob<etivo reducir la
probabilidad de reincidencia en estos casos, y presentaba como diferencias fundamentales con relacin al
proyecto de %&## las siguientes:
. omprend2a los delitos previstos en los art2culos ##', #%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal.
. El <uez, para conceder al condenado salidas transitorias, la semilibertad, la libertad condicional, la
detencin domiciliaria o la libertad asistida, deb2a contar con la conformidad del )iscal interviniente y
del organismo tcnico-criminolgico y del conse<o correccional del establecimiento penitenciario.
. 4l disponer cual6uiera de las mencionadas modalidades de E<ecucin, el 0uez deber2a informarlo a la
fuerza de seguridad competente, para 6ue esta adoptase las medidas de seguridad adecuadas, entre las
cuales deb2a @allarse la notificacin de la condena a los vecinos y compaCeros de traba<o y de estudio del
individuo, y la obligacin por parte de este de portar un dispositivo electrnico de control.
En la sesin de la !mara de "iputados en la 6ue se sanciona la ley, la diputada "iana
onti expresamente solicita Amuy especialmente 6ue esta ley sea llamada FLey GargnaH,
en @omena<e a la <oven asesinada 9oledad GargnaB
?
.
El proyecto 6ue se menciona expresamente como antecedente del 6ue luego fuera
convertido en ley, ingres a la !mara de "iputados el ?#8&;8%&&'.
9oledad Gargna fue asesinada el %% de mayo de %&&', en su domicilio, tras un intento de
abuso sexual por parte de un vecino 6ue viv2a en el mismo edificio de propiedad
@orizontal, 6ue previamente condenado a #% aCos de prisin por el delito de violacin,
se @allaba gozando de un rgimen de salidas transitorias.
En <unio de %&&', familiares y amistades de 9oledad Gargna dieron nacimiento a
Aonstruyendo 0usticiaB, asociacin civil de @ec@o A6ue promueve la participacin
ciudadana para lograr cambios legislativos en materia de delitos sexualesB
:
. "ic@a
asociacin seCala 6ue Aa partir del traba<o de la organizacin, 6ue <unt #:&.&&&
ad@esiones, dos diputados, "res. "iana onti y arlos +un,el, presentaron en agosto de
%&&', un proyecto de modificacin a la Ley %:.((& /de Pena Privativa de la Libertad-
6ue contempla un rgimen especial de evaluacin de las salidas anticipadas al
cumplimiento efectivo de la condena, para los condenados por delitos sexualesB
E
.
El mencionado proyecto, pese a ser aprobado por la omisin de Legislacin Penal de
la !mara de "iputados el #( de noviembre de %&#&, no recibi posterior tratamiento
legislativo.
En marzo de %&## ingresa el nuevo proyecto sobre la materia, 6ue recibe media sancin
en la !mara de "iputados el &$8&'8%&##. "e all2 pasa al 9enado, donde ingresa a la
omisin de 0usticia y 4suntos Penales el #(8&'8%&##, 6ue recin se expide el
#?8##8%&#%, y ser! considerado y aprobado con modificaciones por el 9enado el
#:8##8%&#%. 4ll2 el senador *uastavino apunta 6ue, al igual 6ue como ocurriera con las
reformas en materia de avenimiento y de femicidio, estas reformas son anticipadas por
situaciones Atr!gicas y dolorosasB, y en este caso concreto, se menciona en tal sentido el
@omicidio de 9oledad Gargna, y el traba<o realizado por Aonstruyendo 0usticiaB. El
%;8##8%&#% la !mara de "iputados aprueba el proyecto con las reformas introducidas
por el 9enado, y lo convierte en ley.
9i llama la atencin 6ue el nuevo proyecto @aya estado un aCo y casi dos meses en la
correspondiente omisin del 9enado, para luego egresar y ser aprobado al d2a
siguiente, y convertido en ley en apenas dos semanas m!s, la consideracin de cierto
@ec@o ocurrido en el inter2n 6uiz!s reduzca esa sensacin de asombro.
I es 6ue el %? de octubre de %&#% fue encontrado el cad!ver de >atiana +olodziez,
violada y asesinada un par de d2as antes por parte de una persona condenada a %: aCos
de prisin por varios @ec@os de violacin, y 6ue tras cumplir #( aCos de esa condena
@ab2a recibido la libertad condicional poco menos de un mes antes de este nuevo @ec@o.
uando el 9enado aprueba el proyecto 6ue finalmente se convertir2a en ley, el senador
9anz apunta 6ue la pol2tica debe @acerse cargo de 6ue, en materia de legislacin penal,
desde @ace muc@o tiempo se va detr!s de los @ec@os, y menciona 6ue se trata a@ora esta
iniciativa Amovidos por la inercia de un @ec@o dolorosoB, 6ue es este reciente
@omicidio, Apero este expediente est! @ace un aCo en esta !mara. >enemos 6ue
@acernos cargo de 6ue deber2amos @aberlo tratado antes de ese episodioB.
?
=eunin %#J, #;J 7rdinaria, del #?&K Per2odo, %;8##8%&#%, disponible en
@ttp:88LLL#.@cdn.gov.ar8sesionesxml8provisorias8#?&-%#.@tm.
:
.er @ttp:88LLL.construyendo<usticia.com8index.p@p8sobre-nosotros
E
.er @ttp:88LLL.construyendo<usticia.com8index.p@p8novedadesMstartNE
Dictamen de la Comisin de Legislacin Penal de la Cmara de Di!utados "
1#$%&$2%11 " 'rden del D(a )* 22%1
on la sola disidencia parcial de Elsa Olvarez, se aconse<a la sancin del proyecto,
creyendo Ainnecesario abundar en m!s detalles 6ue los expuestos en los fundamentos
6ue lo acompaCan, por lo 6ue los @ace suyos y as2 lo expresaB. Excepto +un,el, los
dem!s firmantes originales del proyecto son miembros de esta omisin.
+edia sancin Di!utados %#$%,$2%11 - .esin
9e votan con<untamente en forma nominal, en general y en particular, diversos
proyectos de ley, siendo aprobados por %#: votos a favor, dos abstenciones y ninguno
negativo.
La diputada *ambaro solicita la insercin de los fundamentos de su apoyo al proyecto
de ley, en los 6ue sostiene:
- Los agresores sexuales representan un desaf2o para la criminolog2a, por la comple<idad
de los factores de riesgo 6ue confluyen en ellos, presentando carencias de tres tipos
diferentes pero interrelacionadas: en su comportamiento y preferencias sexuales, en su
conducta social m!s amplia, y en sus cogniciones. Es por ello 6ue para concederle algPn
beneficio en materia de libertad, Asea evaluado por un e6uipo interdisciplinario y por los
rganos de control integrados por profesionales especializados para analizar cada
situacin en particularB.
El diputado *il Lavedra tambin solicita la insercin de su perspectiva sobre la
cuestin, en la 6ue seCala la falta de informacin confiable sobre el estado de la
problem!tica, lo 6ue impide articular pol2ticas de intervencin consistentes. omo
e<emplo, apunta 6ue en los informes del 9istema 3acional de Estad2sticas sobre
E<ecucin de la Pena, dentro de la categor2a Aotros delitos contra la integridad sexualB
diversos de la violacin, no se especifica de 6u delitos en particular se trata, por lo 6ue
no puede decirse 6ue todos los autores de conductas englobadas en ese rubro sean
realmente Adelincuentes sexualesB. >ampoco se conocen las tasas de reincidencia, o
si6uiera de reiteracin delictiva, de estas personas, pues slo se considera la existencia
de condenas anteriores, sin atender al delito cometido. Por ello seCala 6ue esto A@a
contribuido a sostener afirmaciones tales como 6ue las personas 6ue cometen ofensas
sexuales son m!s propensas a reincidir 6ue el resto de los delincuentes, o son
directamente irrecuperables, cuando numerosos informes de distintos pa2ses desmienten
esta afirmacin, seCalando 6ue, a menudo, este tipo de delincuentes tienen tasas de
reincidencia inferiores a la mediaB. .alora en el proyecto presentado 6ue no avance
sobre los derec@os de los condenados, sino 6ue tiende a Afi<ar mayores recaudos, prestar
m!s atencin a los procedimientos 6ue anteceden la concesin de las distintas formas de
libertad anticipada y establecer 6ue los establecimientos penitenciarios deben contar con
un e6uipo compuesto por profesionales especializados en el tratamiento de delincuentes
sexuales 6ue deben administrar una intervencin adecuada a las necesidades de los
internos y facilitar su reinsercinB. =esalta 6ue por la gran carga de traba<o en los
<uzgados de e<ecucin, la libertad de los internos muc@as veces se decide de modo
burocr!tico, lo 6ue Agenera tanto denegatorias infundadas como la concesin
e6uivocada de beneficiosB. Por ello elogia el proyecto en cuanto aporta a un aborda<e
m!s serio del problema, generando Auna intervencin profesional e informada sobre los
internosB y fi<ando Amayores recaudos en los casos donde resulte necesario como
precaucinB.
Dictamen de la Comisin de Legislacin Penal de la Cmara de Di!utados "
2%$11$2%12 " 'rden del D(a )* 166#
4conse<a la sancin definitiva del proyecto de ley con las modificaciones introducidas
por el 9enado.
.ancin Di!utados 28$11$2%12 - .esin
3ada
+edia sancin .enado con modi/icaciones 10$11$2%12 - .esin
El senador *uastavino seCala 6ue el proyecto aprobado por "iputados contiene un
error, grave aun6ue debe ser absolutamente involuntario, pues en sus arts. %, ?, E, $ y ;
incluye a los condenados por el art. #%: P -delitos contra la integridad sexual de los
6ue resultare la muerte de la v2ctima1, para 6uienes existe una pro@ibicin expresa, en el
art. #: P, de acceder a la libertad condicional, y en el art. E( bis de la ley %:.((&, de
obtener los beneficios comprendidos en el per2odo de prueba, as2 como de la prisin
discontinua, semidetencin ni libertad asistida. En virtud de ello, el 9enado excluye a
los condenados por este tipo de delitos del texto del proyecto.
El senador 9anz seCala 6ue el proyecto es beneficioso, por6ue a diferencia de otros en
los 6ue slo se trat de endurecer penas, con l se intenta dar un tratamiento diferencial,
en el proceso de e<ecucin de la pena, a los delitos vinculados con la integridad sexual.
Ese tratamiento diferencial se incorpora al proceso de decisin <udicial, para 6ue esta no
slo responda a las condiciones personales del <uez, sino 6ue ste cuente con AQotras
personas, otras instituciones, otros procedimientos, 6ue ayuden a tomar la me<or
decisinB.
Luego 9anz afirma 6ue existen dos grandes temas en materia de e<ecucin penal en
nuestro pa2s 6ue deben abordarse:
#.- El perfil de los <ueces penales. Estos son muy slidos en la teor2a, conocen muc@o de
doctrina y <urisprudencia, pero Atengo la impresin de 6ue muc@os de ellos est!n
absolutamente divorciados de la realidadB. I en algunos casos, ya no se trata de
conocedores de la teor2a, sino de Afundamentalistas fan!ticos de la teor2aB, 6ue en sus
sentencias Ase dedican a satisfacer su ego y su vanidad acadmicaR inclusive, lidiando
con todas las dem!s partes del proceso: o sea, no slo con las partes en s2 sino tambin
con tcnicos 6ue desde otras ramas /por e<emplo, desde lo cient2fico- aportan o tratan
de aportar al conocimiento para 6ue ese <uez tenga al final del camino la posibilidad de
tomar la me<or decisinB. Ese rasgo de fundamentalismo y de fanatismo se da, en esos
<ueces, respecto a su condicin de AgarantistasB, y su mentor, 6ue desde la orte
9uprema sigue defendiendo sus posiciones garantistas, en algPn momento Atendr!
tambin 6ue mandar un mensa<e concretoB, pues a la teor2a @ay 6ue a<ustarla a la
realidad, ya 6ue de lo contrario, en las )acultades se seguir! enseCando el "erec@o
Penal de las garant2as, pero en la calle existir! otra realidad, por6ue adem!s de las
garant2as, debe ponerse el condimento de la realidad.
%.- La crisis del sistema represivo legal. Este proyecto, 6ue seguramente se convertir! en
ley, no va a modificar el sistema, sino 6ue apenas ser! un paliativo para ese sistema, 6ue
est! enfermo de ra2z. Este proyecto se refiere a personas 6ue saldr!n en libertad luego de
@aber estado en el sistema penitenciario, el cual los condena a Aser peores 6ue cuando
entraronB, de lo 6ue @ay 6ue @acerse cargo.
=etornando al proyecto, seCala como cuestin, no para incorporar al mismo, pero s2 6ue
debe considerarse como asignatura pendiente, la creacin de una 7ficina de
9eguimiento y 4sistencia de ondenados por "elitos contra la Dntegridad 9exual dentro
del 5inisterio de 0usticia. Por otra parte, remarca 6ue @ace m!s de %& aCos 6ue la ley
%:.&E& estableci, en su art. %', la creacin del cargo de secretario de 0uzgados de
E<ecucin dentro de las penitenciarias, lo 6ue no se cumpli, y 6ue deber2a @acerse,
pues <unto a este proyecto, ser2a un gran paso adelante.
La senadora Escudero -p!g. %;1 seCala 6ue para conceder este tipo de beneficios el <uez
debe tener una actitud m!s rigurosa, en ? sentidos:
a1 onocer al condenado personalmente, y no slo el expediente.
b1 =esolver con el auxilio de un e6uipo interdisciplinario.
c1 La libertad debe ser acompaCada por un funcionario o un dispositivo electrnico de
control.
4punta 6ue no @ay en nuestro pa2s estad2sticas confiables, lo cual cita como tarea
pendiente, y menciona estudios de anad! 6ue @ablan de una tasa de reincidencia en
delincuentes no sexuales del E&S, y de ?(,'S en delincuentes sexuales, as2 como una
investigacin de %&&' del "epartamento de 0usticia de ataluCa 6ue estima la tasa de
reincidencia en delitos sexuales en #?,$S. En vista de ello considera 6ue existiendo una
tasa de reincidencia AsuficienteB, Aes necesario avanzar en criterios m!s rigurososB.
La senadora 3egre de 4lonso afirma 6ue Taffaroni Aes muy seguido por las <venes y
no tan <venes generaciones de operadores del "erec@o, ll!mense estos <ueces, ll!mense
fiscales, ll!mense abogados penalistas, 6ue nos @an llevado en esta Pltima dcada, o m!s
all! de esta Pltima dcada, a tener todo este tipo de consecuencias 6ue antes no
conoc2amos en la =epPblica 4rgentinaB. Por ello, ante este tipo de delitos debe mirarse
al victimario y ocuparse de l, A6ue ser! el verdadero peligro para la sociedadB.
Luego menciona 6ue los 0uzgados de E<ecucin est!n desbordados de causas, por lo 6ue
si bien la doctrina y el exceso de garantismo son responsables, desde el ongreso debe
asumirse una pol2tica de Estado Aen cuanto a dar las @erramientas necesarias 6ue le
@acen falta a la =epPblica 4rgentinaR ya sea un e6uipo interdisciplinario, m!s <uzgados,
personal, etcteraB. 4grega luego 6ue no debe marginarse del an!lisis Ael flagelo de la
drogadiccinB en los <venes, cuestin de Aincidencia important2sima en el tema
criminalB.
El senador Garrionuevo resalta la importancia de 6ue el e6uipo interdisciplinario 6ue
crea el proyecto dependa del 0uzgado de E<ecucin Penal, por6ue los organismos
tcnicos criminolgicos penitenciarios tienden a ser benvolos al evaluar el
comportamiento de los penados, probablemente debido a la convivencia con ellos.
El senador )ern!ndez seCala 6ue el proyecto es necesario e importante, pero
insuficiente. Uue debe considerarse a la 0usticia, pero no slo eso, por6ue se @abla Ade
conductas reproc@adas 6ue son consideradas pr!cticamente nimias por los tres
segmentos. Los tres consideran 6ue es un delito insuficiente, 6ue no tiene envergadura y
6ue no es importanteB.
Dndica 6ue para l el garantismo no es otra cosa 6ue Aa<ustarse a derec@oB, mientras 6ue
Acuando @ablamos del concepto de galantismo pareciera 6ue todos est!n imbuidos de
una profunda vocacin de defender al 6ue est! imputado o, a lo me<or, condenado por
un @ec@o de estas caracter2sticas, donde en la enorme mayor2a de los casos se trata de
reincidentesB. 4grega 6ue @ay estad2sticas pero 6ue no se necesita de ellas para saber Aa
dnde estamos yendoV no es importante la estad2sticaR lo 6ue importa es la conclusin
a partir de seguir profundizando en estos temasB.
El senador 0uez afirma 6ue con este proyecto no se va a resolver el problema, 6ue es
apenas un paliativo, y 6ue la verdadera solucin se dar! Ael d2a 6ue tengamos <ueces
penales 6ue se preocupen por estas situacionesB. 4punta 6ue la ley %:.((& ya da al <uez
de e<ecucin de la pena todas las facultades y prerrogativas necesarias.
9eCala 6ue probablemente pueda discutirse el criterio garantista, Apero el garantismo no
es para el delincuente contumaz, sino para el ciudadano comPnV el garantismo es una
garant2a para el ciudadano comPn y no para el delincuente o el reincidenteB.
Enfatiza 6ue con la ley existente se podr2an @aber evitado este tipo de @ec@os, Apero
necesitamos 6ue los <ueces 6uieran laburarB. "eben seleccionarse <ueces comprometidos
con la persecucin penal, no punteros pol2ticos 6ue Ase van acomodandoB por medio de
los onse<os de la 5agistratura provinciales, Apunteros pol2ticos sumamente p2caros
para estar en los claustros universitariosB.
El senador =odr2guez 9a! manifiesta 6ue no debe @ablarse de una responsabilidad
colectiva. Uue se est! en esta situacin Apor6ue el sistema penitenciario no funciona
adecuadamenteB, ya 6ue no se cumple con la manda del art. #; de la onstitucin
3acional en cuanto a 6ue las c!rceles sean Asanas y limpias, para seguridad y no para
castigo de los reosB. Pero 6ue @ay responsables concretos de esto, y son los gobiernos
nacionales y provinciales por Ano abocarse a la solucin de tan grave problemaB. Por su
parte, los errores de la 0usticia Ason los errores de cada uno de los <uecesB, y estos son
responsables. Este proyecto apunta a 6ue el <uez sea absolutamente responsable, pero
Atodos sabemos 6ue los <ueces tienen en todo el ordenamiento procesal de todas las
provincias argentinas y de la 3acin, lo 6ue se llaman Fmedidas para me<or proveerH.
ual6uier <uez pudo @acer todas estas cosas sin leyB. La venta<a de este proyecto es 6ue
Aante su negativa de @acerlo o ante su falta de visin de @acerlo /para ser suave en el
calificativo-B, el <uez estar! obligado a @acerlo, con lo 6ue se me<orar! la situacinR no
se solucionar! el problema, Apero vamos a evitar algunos malesB.
9eCala 6ue la impunidad Aes otro flageloB. I Apara la academiaB, seCala 6ue Alos
procesados y los condenados deben tener todas las garant2asB, pero Atambin tienen 6ue
tener presente 6ue los ciudadanos sanos y @onestos 6ue convivimos en esta sociedad
tambin tenemos derec@o a tener todas las garant2as, 6ue no las tenemos y 6ueremos
tenerlasB.
El senador Petcoff 3aidenoff remarca 6ue con este proyecto no se trata de Acercenar
derec@os de las personas privadas de su libertad en el contexto de los delitos cometidos
contra la integridad sexualB, sino de Agarantizar derec@os con una mirada integral y,
fundamentalmente, terminar con ciertos criterios de discrecionalidad de los 6ue @oy
gozan los <ueces de la 4rgentina para otorgar estos beneficios de libertad condicional y
salidas transitoriasR o respecto de los supuestos de prisin domiciliaria para a6uellas
personas 6ue @an sido condenadas, <ustamente, por este tipo de delitosB.
5enciona 6ue cada Poder debe asumir la responsabilidad 6ue le toca, y as2, Atenemos
6ue asumir 6ue en septiembre de %&## este proyecto fue aprobado en la !mara de
"iputados y 6ue recin @oy lo estamos abordando. Lamentablemente se necesit un
nuevo @ec@o 6ue conmocion al pa2s para 6ue nos recuerde 6ue existen estos proyectos,
desempolvarlos y lograr su tratamiento definitivoB.
El senador Pic@etto seCala 6ue Arespecto de este tipo de su<etos 6ue violan y matan,
nosotros tenemos 6ue generar instrumentos para tratar de cerrarles la puerta, para 6ue la
pena sea efectiva, para 6ue la prisin perpetua sea perpetua: 6ue se cumpla, 6ue no se
acorte. WPor 6uM Por6ue son peligrosos y, en general, reincidentesB. 4punta 6ue esta es
una tarea 6ue el 9enado no @a cumplido, pero @ay otras 6ue s2 lo @a @ec@o, como la
votacin del proyecto de registro de 4"3, un instrumento para la investigacin policial:
Auando @ay un violador en el barrio, en la zona, lo primero 6ue @ay 6ue @acer ante la
desaparicin de una piba es ir a buscarlo. Por lo menos, preventivamente @ay 6ue ir a
buscarlo, investigarlo y ver dnde estuvoB. 9eCala el antecedente estadounidense de la
ALey 5eganB, conforme a la cual la comunidad tiene derec@o a saber 6ue en el barrio
vive un violador, y apunta 6ue es muy dif2cil Aen el momento actual tratar una ley como
esta. 4@2 entran a <ugar todos estos es6uemas de la doble persecucin. Io creo 6ue
@abr2a 6ue @acerlo en este tipo de delitosB. I seCala 6ue no deben confundirse Alas
garant2as propias de un proceso <udicial, incluso en este tipo de delitos especiales, con lo
6ue es el resguardo por parte del Estado: la prevencin frente a este tipo de persona<es
6ue, cuando 6uedan libres, nuevamente ponen en riesgo la vida de c@icos o mu<eresB.
.alora al proyecto en tratamiento como Aun paso m!s: le cerramos la puerta a este tipo
de delincuentes y de delitosB.
Luego se refiere a las deficiencias de la formacin policial, 6ue derivan en la
incapacidad de investigar un @ec@o, y a la responsabilidad del <uez 6ue otorg la
libertad a los su<etos 6ue luego asesinar2an, respectivamente, a 9oledad Gargna y a
>atiana +olodziez.
El proyecto se termina aprobando por unanimidad, con (: votos afirmativos.
1)E2' 3
P4'YEC5' DE LEY P4E.E)51D' E) L1 C6+141 DE D3P751D'. P'4
E2PED3E)5E %,26-D-2%11
6
+'D3F3C1C3')E. 1 L1 LEY 20.66%
4E83+E) C'+PLE+E)5143' DE 3).E4C3') P141 C')DE)1D'.
P'4 DEL35'. .E271LE.
1rt(culo 19.- Dncorprase como art2culo E( ter de la ley %:.((&, el siguiente texto:
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal, se establecer! una
intervencin especializada y adecuada a las necesidades del interno, con el fin de
facilitar su reinsercin al medio social, 6ue ser! llevada a cabo por el e6uipo
especializado previsto en el inciso l1 del art2culo #;E de esta ley.
En todos los casos, al momento de recuperar la libertad por el cumplimiento de pena, se
otorgar! a la persona condenada, un resumen de su @istoria cl2nica y una orden <udicial a
los efectos de obtener una derivacin a un centro sanitario, en caso de 6ue sea necesario.
1rt(culo 29.- 5odif26uese el art2culo #$ de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
Para la concesin de las salidas transitorias o la incorporacin al rgimen de la
semilibertad se re6uiere:
D. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos m2nimos de e<ecucin:
a1 Pena temporal sin la accesoria del art2culo E% del digo Penal: la mitad de la
condenaR
b1 Penas perpetuas sin la accesoria del art2culo E% del digo Penal: 6uince aCosR
c1 4ccesoria del art2culo E% del digo Penal, cumplida la pena: ? aCos.
DD. 3o tener causa abierta donde interese su detencin u otra condena pendiente.
DDD. Poseer conducta e<emplar o el grado m!ximo susceptible de ser alcanzado segPn el
tiempo de internacin.
D.. 5erecer, del organismo tcnico- criminolgico, del conse<o correccional del
establecimiento y, si correspondiere, del e6uipo especializado previsto en el inciso l1 del
art2culo #;E de esta ley, concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto
beneficioso 6ue las salidas o el rgimen de semilibertad puedan tener para el futuro
personal, familiar y social del condenado.
.. En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal, antes de adoptar una
decisin, se re6uerir! un informe del e6uipo interdisciplinario del <uzgado de e<ecucin
y se notificar! a la parte 6uerellante, 6ue ser! escuc@ada si desea @acer alguna
manifestacin.
El interno podr! proponer peritos especialistas a su cargo, 6ue estar!n facultados
presentar su propio informe.
1rt(culo 39.- 5odif26uese el art2culo #' de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
orresponder! al <uez de e<ecucin o <uez competente disponer las salidas transitorias y
el rgimen de semilibertad, precisando las normas 6ue el condenado debe observar y
(
>exto disponible en @ttp:88LLL.diputados.gov.ar8proyectos8proyecto.<spMidN#%EE??
efectuar modificaciones, cuando procediere en caso de incumplimiento de las normas, el
<uez suspender! o revocar! el beneficio cuando la infraccin fuere grave o reiterada.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal continuar! la intervencin
prevista en el art. E( ter de esta ley.
4l implementar la concesin de las salidas transitorias y del rgimen de semilibertad se
exigir! el acompaCamiento de un empleado o la colocacin de un dispositivo
electrnico de control, los cuales slo podr!n ser dispensados por decisin <udicial,
previo informe de los rganos de control y del e6uipo Dnterdisciplinario del <uzgado de
e<ecucin.
1rt(culo 09.- 5odif26uese el art2culo %$ de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
La verificacin y actualizacin del tratamiento a 6ue se refiere el art2culo #?, inciso d1,
corresponder! al organismo tcnico-criminolgico y se efectuar!, como m2nimo, cada
seis meses.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal, los profesionales del e6uipo
especializado del establecimiento deber!n elaborar un informe circunstanciado dando
cuenta de la evolucin del interno y toda otra circunstancia 6ue pueda resultar relevante.
1rt(culo &9.- 5odif26uese el art2culo %; de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
El <uez de e<ecucin o <uez competente podr! conceder la libertad condicional al
condenado 6ue rePna los re6uisitos fi<ados por el digo Penal, previo los informes
fundados del organismo tcnico- criminolgico, del conse<o correccional del
establecimiento y, si correspondiere, del e6uipo especializado previsto en el inciso l1 del
art2culo #;E de esta ley. "ic@o informe deber! contener los antecedentes de conducta, el
concepto y los dict!menes criminolgicos desde el comienzo de la e<ecucin de la pena.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal, antes de adoptar una
decisin, el 0uez deber! tomar conocimiento directo del imputado y escuc@arlo si desea
@acer alguna manifestacin.
>ambin se re6uerir! un informe del e6uipo interdisciplinario del <uzgado de e<ecucin
y se notificar! a la parte 6uerellante, 6ue ser! escuc@ada si desea @acer alguna
manifestacin.
El interno podr! proponer peritos especialistas a su cargo, 6ue estar!n facultados para
presentar su propio informe.
4l implementar la concesin de la libertad condicional, se exigir! un dispositivo
electrnico de control, el cual slo podr! ser dispensado por decisin <udicial, previo
informe de los rganos de control y del e6uipo interdisciplinario del <uzgado de
e<ecucin.
1rt(culo 69.- 5odif26uese el art2culo ?? de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
La detencin domiciliaria debe ser dispuesta por el <uez de e<ecucin o competente.
En los supuestos a1, b1 y c1 del art2culo ?%, la decisin deber! fundarse en informes
mdico, psicolgico y social.
El <uez, cuando lo estime conveniente, podr! disponer la supervisin de la medida a
cargo de un patronato de liberados o de un servicio social calificado, de no existir a6ul.
En ningPn caso, la persona estar! a cargo de organismos policiales o de seguridad.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal se re6uerir! un informe del
e6uipo especializado previsto en el inciso l1 del art2culo #;E de esta ley y del e6uipo
interdisciplinario del <uzgado de e<ecucin, 6ue deber!n evaluar el efecto de la
concesin de la prisin domiciliaria para el futuro personal y familiar del interno.
El interno podr! proponer peritos especialistas a su cargo, 6ue estar!n facultados para
presentar su propio informe.
4l implementar la concesin de la prisin domiciliaria se exigir! un dispositivo
electrnico de control, el cual slo podr! ser dispensado por decisin <udicial, previo
informe de los rganos de control y del e6uipo interdisciplinario del <uzgado de
e<ecucin.
1rt(culo #9.- 5odif26uese el art2culo :E de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
El <uez de e<ecucin o <uez competente determinar!, en cada caso, mediante resolucin
fundada, el plan de e<ecucin de la prisin discontinua o semidetencin, los @orarios de
presentacin obligatoria del condenado, las normas de conducta 6ue se compromete a
observar en la vida libre y la obligacin de acatar las normas de convivencia de la
institucin, disponiendo la supervisin 6ue considere conveniente.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal, al implementar la concesin
de la prisin discontinua o semidetencin, se exigir! el acompaCamiento de un
empleado o la colocacin de un dispositivo electrnico de control, los cuales slo
podr!n ser dispensados por decisin <udicial, previo informe de los rganos de control y
del e6uipo interdisciplinario del <uzgado de e<ecucin.
El interno podr! proponer peritos especialistas a su cargo, 6ue estar!n facultados para
presentar su propio informe.
1rt(culo 89.- 5odif26uese el art2culo E: de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
La libertad asistida permitir! al condenado sin la accesoria del art2culo E% del digo
Penal, el egreso anticipado y su reintegro al medio libre seis meses antes del
agotamiento de la pena temporal.
El <uez de e<ecucin o <uez competente, a pedido del condenado y previo los informes
del organismo tcnico-criminolgico, del conse<o correccional del establecimiento y, si
correspondiere, del e6uipo especializado previsto en el inciso l1 del art2culo #;E de esta
ley, podr! disponer la incorporacin del condenado al rgimen de libertad asistida.
El <uez de e<ecucin o <uez competente podr! denegar la incorporacin del condenado a
este rgimen slo excepcionalmente y cuando considere, por resolucin fundada, 6ue el
egreso puede constituir un grave riesgo para el condenado o para la sociedad.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##'
segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E del digo Penal, antes de adoptar una
decisin, el 0uez deber! tomar conocimiento directo del imputado y escuc@arlo si desea
@acer alguna manifestacin.
>ambin se re6uerir! un informe del e6uipo interdisciplinario del <uzgado de e<ecucin
y se notificar! a la parte 6uerellante, 6ue ser! escuc@ada si desea @acer alguna
manifestacin.
El interno podr! proponer peritos especialistas a su cargo, 6ue estar!n facultados para
presentar su propio informe.
4l implementar la concesin de la libertad condicional, se exigir! un dispositivo
electrnico de control, el cual slo podr! ser dispensado por decisin <udicial, previo
informe de los rganos de control y del e6uipo interdisciplinario del <uzgado de
e<ecucin.
1rt(culo ,9.- 5odif26uese el art2culo #(( de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
El interno ser! autorizado, en caso de enfermedad o accidente grave o fallecimiento de
familiares o allegados con derec@o a visita o correspondencia, para cumplir con sus
deberes morales, excepto cuando se tuviesen serios y fundamentados motivos para
resolver lo contrario.
En los casos de las personas procesadas o condenadas por los delitos previstos en los
art2culos ##' segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%:, #%E, del digo Penal se exigir! en
todos los casos el acompaCamiento de dos empleados del servicio de custodia, traslados
y ob<etivos fi<os del 9ervicio Penitenciario )ederal.
1rt(culo 1%9.- 5odificase el art2culo #;E de la ley %:.((&, 6ue 6uedar! redactado del
siguiente modo:
Los establecimientos destinados a la e<ecucin de las penas privativas de libertad,
atendiendo a su destino espec2fico, deber!n contar, como m2nimo, con los medios
siguientes:
a1 Personal idneo, en particular el 6ue se encuentra en contacto cotidiano con los
internos, 6ue deber! e<ercer una actividad predominantemente educativaR
b1 Xn organismo tcnico-criminolgico del 6ue forme parte un e6uipo
multidisciplinario constituido por un psi6uiatra, un psiclogo y un asistente social y en
lo posible, entre otros, por un educador y un abogado, todos ellos con especializacin en
criminolog2a y en disciplinas afinesR
c1 9ervicio mdico y odontolgico acorde con la ubicacin, tipo del establecimiento y
necesidadesR
d1 Programas de traba<o 6ue aseguren la plena ocupacin de los internos aptosR
e1 Giblioteca y escuela a cargo de personal docente con t2tulo @abilitante, con las
secciones indispensables para la enseCanza de los internos 6ue estn obligados a
concurrir a ellaR
f1 apell!n nombrado por el Estado o adscripto @onorariamente al establecimientoR
g1 onse<o correccional, cuyos integrantes representen los aspectos esenciales del
tratamientoR
@1 Dnstalaciones para programas recreativos y deportivosR
i1 Locales y medios adecuados para alo<ar a los internos 6ue presenten episodios
psi6ui!tricos agudos o cuadros psicop!ticos con graves alteraciones de la conductaR
<1 9ecciones separadas e independientes para el alo<amiento y tratamiento de internos
drogadependientesR
,1 Dnstalaciones apropiadas para las diversas clases de visitas autorizadasR
l1 Xn e6uipo compuesto por profesionales especializados en la asistencia de
delincuentes sexuales, siempre 6ue alo<aren internos condenados por los delitos
previstos en los art2culos ##' segundo y tercer p!rrafo, #%&, #%: y #%E.
1rt(culo 119.- omun26uese al Poder E<ecutivo.
F7)D1+E)5'.
9eCor presidente:
El presente proyecto de ley tiene como ob<etivo reducir la probabilidad de reincidencia
y una adecuada insercin al medio social de las personas condenadas por delitos graves
contra la integridad sexual. El mismo tiene como antecedente el traba<o y an!lisis
elaborado por la omisin de Legislacin Penal durante el periodo legislativo del aCo
%&#&, reproduciendo en ese sentido el dictamen aprobado en consideracin al proyecto
de ley 3ro. :#('- "-%&&'. Proponemos una serie de modificaciones al rgimen
penitenciario, en particular, al momento de autorizar todo tipo de egresos de la
institucin carcelaria y la adopcin de medidas de seguridad.
Estas modificaciones pretenden implementar un mecanismo procedimental,
mediante @erramientas 6ue el magistrado tendr! para resolver la concesin de las salidas
transitorias, la semilibertad, la libertad condicional, la detencin domiciliaria y la
libertad asistida. 4segurando de este modo 6ue, previo a emitir cual6uier resolucin, se
realice un pormenorizado an!lisis sobre las circunstancias personales 6ue rodean al
condenado, mediante informes elaborados por un e6uipo interdisciplinario perteneciente
al 0uzgado de E<ecucin Penal, los cuales tendr!n un car!cter complementario a
a6uellos realizados por los agentes del sistema penitenciario integrantes de la <unta
correccional. 4 su vez se otorga la facultad al condenado de proponer un perito ad @oc
al momento de realizarse dic@os informes, como as2 tambin de ser escuc@ado ante el
magistrado en caso de 6ue desee realizar alguna manifestacin.
4simismo luego de realizados los informes de rigor establecidos por la ley de
e<ecucin penal, previo a la concesin de todo beneficio durante la e<ecucin de la
condena, se notificar! a la parte 6uerellante por si desea realizar alguna manifestacin.
on estas medidas se pretende optimizar el funcionamiento y procedimiento en
los casos de e<ecucin de condena en casos de comisin de delitos sexuales.
El magistrado interviniente no puede autorizar ninguna de las modalidades de
egreso anticipado del establecimiento penitenciario, sin 6ue se cumplan y analicen los
informes 6ue este proyecto establece, debiendo preverse obligatoriamente, en caso de
conceder alguno de los beneficios seCalados las medidas de seguridad pertinentes.
Esta regulacin comprende a los condenados por los siguientes delitos contra la
integridad sexual: abuso sexualR corrupcinR promocin, facilitacin y explotacin de la
prostitucin.
"ebe advertirse 6ue con esta propuesta, no se pro@2be el goce de estas
modalidades de e<ecucin de la pena, 6ue contribuyen a la reinsercin social, todo lo
contrario, la misma efectiviza los derec@os de los reclusos dentro del sistema en el
cumplimiento de su pena.
onsideramos 6ue se <ustifican estas medidas, atenindonos a las tasas de
reincidencia 6ue se registran en las personas 6ue @an cometido delitos contra la
integridad sexual y a la gravedad 6ue tienen estos @ec@os por los daCos provocados a las
v2ctimas, por ende, es necesario adoptar este tipo de medidas de control.
Es por lo antes expuesto 6ue solicitamos a nuestros pares la aprobacin del
presente proyecto de ley.
1)E2' 33
P4'YEC5' DE LEY P4E.E)51D' E) L1 C6+141 DE D3P751D'. P'4
E2PED3E)5E 016,-D-2%%,
#
4EF'4+1 1L 4:83+E) PE)35E)C3143'
1rt(culo 1* - 5odif26uese el art2culo #$ de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YPara la concesin de las salidas transitorias o la incorporacin al rgimen de la
semilibertad se re6uiere:
D. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos m2nimos de e<ecucin:
a1 Pena temporal sin la accesoria del art2culo E% del digo Penal: la mitad de la
condenaR
b1 Penas perpetuas sin la accesoria del art2culo E% del digo Penal: 6uince aCosR
c1 4ccesoria del art2culo E% del digo Penal, cumplida la pena: ? aCos.
DD. 3o tener causa abierta donde interese su detencin u otra condena pendiente.
DDD. Poseer conducta e<emplar o el grado m!ximo susceptible de ser alcanzado segPn el
tiempo de internacin.
D.. 5erecer, del organismo tcnico-criminolgico y del conse<o correccional del
establecimiento, concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto
beneficioso 6ue las salidas o el rgimen de semilibertad puedan tener para el futuro
personal, familiar y social del condenado.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! la conformidad del fiscal
interviniente. 9e exigir! en todos los casos el acompaCamiento de un empleadoY.
1rt(culo 29 - 5odif26uese el art2culo #' de la ley %:.((& por el siguiente texto:
Yorresponder! al <uez de e<ecucin o <uez competente disponer las salidas transitorias
y el rgimen de semilibertad, precisando las normas 6ue el condenado debe observar y
efectuar modificaciones, cuando procediere. en caso de incumplimiento de las normas,
el <uez suspender! o revocar! el beneficio cuando la infraccin fuere grave o reiterada.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! la comunicacin a la fuerza
de seguridad competente a fin de 6ue adopte medidas de seguridad adecuadas. Entre las
medidas a adoptar debe incluirse la notificacin de la condena a los vecinos y
compaCeros de traba<o y estudio y la obligacin de portar un dispositivo electrnico de
controlY.
1rt(culo 39 - 5odif26uese el art2culo %$ de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YLa verificacin y actualizacin del tratamiento a 6ue se refiere el art2culo #?, inciso d1,
corresponder! al organismo tcnico-criminolgico y se efectuar!, como m2nimo, cada
seis meses.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal la verificacin y actualizacin del
tratamiento debe realizarse en forma 6uincenalY.
1rt(culo 09 - 5odif26uese el art2culo %; de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YEl <uez de e<ecucin o <uez competente podr! conceder la libertad condicional al
condenado 6ue rePna los re6uisitos fi<ados por el digo Penal, previo los informes
fundados del organismo tcnico-criminolgico y del conse<o correccional del
establecimiento. "ic@o informe deber! contener los antecedentes de conducta, concepto
y dict!menes criminolgicos desde el comienzo de la e<ecucin de la pena.
$
>exto disponible en @ttp:88LLL.diputados.gov.ar8proyectos8proyecto.<spMidN#&;E%'
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! 6ue el organismo tcnico-
criminolgico y el conse<o correccional del establecimiento se @ayan pronunciado sobre
el concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto beneficioso de la
concesin de la libertad condicional para el futuro personal, familiar y social del
condenado y 6ue el fiscal interviniente @aya dado su conformidad. 4l momento de
conceder la libertad condicional se re6uerir! la comunicacin a la fuerza de seguridad
competente a fin de 6ue adopte medidas de seguridad adecuadas. Entre las medidas a
adoptar debe incluirse la notificacin de la condena a los vecinos y compaCeros de
traba<o y estudio y la obligacin de portar un dispositivo electrnico de controlY.
1rt(culo &9 - 5odif26uese el art2culo ?# de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YEl desarrollo del programa de prelibertad, elaborado por profesionales del servicio
social, en caso de egresos por libertad condicional o por libertad asistida, deber!
coordinarse con los patronatos de liberados. En los egresos por agotamiento de la pena
privativa de libertad la coordinacin se efectuar! con los patronatos de liberados, las
organizaciones de asistencia postpenitenciaria y con otros recursos de la comunidad. En
todos los casos se promover! el desarrollo de acciones tendientes a la me<or reinsercin
social.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%:, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal al producirse el egreso se re6uerir!
la comunicacin a la fuerza de seguridad competente a fin de 6ue adopte medidas de
seguridad adecuadas. Entre las medidas a adoptar debe incluirse la notificacin de la
condena a los vecinos y compaCeros de traba<o y estudioY.
1rt(culo 69 - 5odif26uese el art2culo ?? de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YLa detencin domiciliaria debe ser dispuesta por el <uez de e<ecucin o competente.
En los supuestos a1, b1 y c1 del art2culo ?%, la decisin deber! fundarse en informes
mdico, psicolgico y social.
El <uez, cuando lo estime conveniente, podr! disponer la supervisin de la medida a
cargo de un patronato de liberados o de un servicio social calificado, de no existir a6ul.
En ningPn caso, la persona estar! a cargo de organismos policiales o de seguridad.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%:, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! 6ue el organismo
tcnico-criminolgico y el conse<o correccional del establecimiento se @ayan
pronunciado sobre el concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto
beneficioso de la concesin de la prisin domiciliaria para el futuro personal, familiar y
social del condenado y 6ue el fiscal interviniente @aya dado su conformidad. 4l
momento de conceder el arresto domiciliario se re6uerir! la comunicacin a la fuerza de
seguridad competente a fin de 6ue adopte medidas de seguridad adecuadas. Entre las
medidas a adoptar debe incluirse la notificacin de la condena a los vecinos y la
obligacin de portar un dispositivo electrnico de controlY.
1rt(culo #9 - 5odif26uese el art2culo :E de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YEl <uez de e<ecucin o <uez competente determinar!, en cada caso, mediante resolucin
fundada, el plan de e<ecucin de la prisin discontinua o semidetencin, los @orarios de
presentacin obligatoria del condenado, las normas de conducta 6ue se compromete a
observar en la vida libre y la obligacin de acatar las normas de convivencia de la
institucin, disponiendo la supervisin 6ue considere conveniente.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! la comunicacin a la fuerza
de seguridad competente a fin de 6ue adopte medidas de seguridad adecuadas. Entre las
medidas a adoptar debe incluirse la notificacin de la condena a los vecinos y
compaCeros de traba<o y estudio y la obligacin de portar un dispositivo electrnico de
controlY.
1rt(culo 89 - 5odif26uese el art2culo E: de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YLa libertad asistida permitir! al condenado sin la accesoria del art2culo E% del digo
Penal, el egreso anticipado y su reintegro al medio libre seis meses antes del
agotamiento de la pena temporal.
El <uez de e<ecucin o <uez competente, a pedido del condenado y previo los informes
del organismo tcnico-criminolgico y del conse<o correccional del establecimiento,
podr! disponer la incorporacin del condenado al rgimen de libertad asistida.
El <uez de e<ecucin o <uez competente podr! denegar la incorporacin del condenado a
este rgimen slo excepcionalmente y cuando considere, por resolucin fundada, 6ue el
egreso puede constituir un grave riesgo para el condenado o para la sociedad.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! 6ue el organismo tcnico-
criminolgico y el conse<o correccional del establecimiento se @ayan pronunciado sobre
el concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto beneficioso de la
concesin de la libertad asistida para el futuro personal, familiar y social del condenado
y 6ue el fiscal interviniente @aya dado su conformidad.
4l momento de conceder la libertad asistida se re6uerir! la comunicacin a la fuerza de
seguridad competente a fin de 6ue adopte medidas de seguridad adecuadas. Entre las
medidas a adoptar debe incluirse la notificacin de la condena a los vecinos y
compaCeros de traba<o y estudio y la obligacin de portar un dispositivo electrnico de
controlY.
1rt(culo ,9 - 5odif26uese el art2culo #(( de la ley %:.((& por el siguiente texto:
YEl interno ser! autorizado, en caso de enfermedad o accidente grave o fallecimiento de
familiares o allegados con derec@o a visita o correspondencia, para cumplir con sus
deberes morales, excepto cuando se tuviesen serios y fundamentados motivos para
resolver lo contrario.
En los casos de las personas procesadas o condenadas por los delitos previstos en los
art2culos ##', #%&, #%:, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se exigir! en todos los
casos el acompaCamiento de un empleadoY.
1rt(culo 1%9 - 5odif26uese el art2culo #& del digo Penal por el siguiente texto:
YPodr!n, a criterio del <uez competente, cumplir la pena de reclusin o prisin en
detencin domiciliaria:
a1 El interno enfermo cuando la privacin de la libertad en el establecimiento carcelario
le impide recuperarse o tratar adecuadamente su dolencia y no correspondiere su
alo<amiento en un establecimiento @ospitalarioR
b1 El interno 6ue padezca una enfermedad incurable en per2odo terminalR
c1 El interno d2scapacitado cuando la privacin de la libertad en el establecimiento
carcelario es inadecuada por su condicin implic!ndole un trato indigno, in@umano o
cruelR
d1 El interno mayor de setenta -$&1 aCosR
e1 La mu<er embarazadaR
f1 La madre de un niCo menor de cinco -E1 aCos o de una persona con discapacidad a su
cargo.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%:, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! 6ue el organismo
tcnico-criminolgico y el conse<o correccional del establecimiento se @ayan
pronunciado sobre el concepto favorable respecto de su evolucin y sobre el efecto
beneficioso de la concesin de la prisin domiciliaria para el futuro personal, familiar y
social del condenado y 6ue el fiscal interviniente @aya dado su conformidad. 4l
momento de conceder la prisin domiciliaria se re6uerir! la comunicacin a la fuerza de
seguridad competente a fin de 6ue adopte medidas de seguridad adecuadas. Entre las
medidas a adoptar debe incluirse la notificacin de la condena a los vecinos y
compaCeros de traba<o y estudio y la obligacin de portar un dispositivo electrnico de
controlY.
1rt(culo 119 - 5odif26uese el art2culo #? del digo Penal por el siguiente texto:
YEl condenado a reclusin o prisin perpetua 6ue @ubiere cumplido treinta y cinco -?E1
aCos de condena, el condenado a reclusin o a prisin por m!s de tres -?1 aCos 6ue
@ubiere cumplido los dos tercios, y el condenado a reclusin o prisin, por tres -?1 aCos
o menos, 6ue @ubiere cumplido un -#1 aCo de reclusin u oc@o -;1 meses de prisin,
observando con regularidad los reglamentos carcelarios, podr!n obtener la libertad por
resolucin <udicial, previo informe de la direccin del establecimiento e informe de
peritos 6ue pronosti6ue en forma individualizada y favorable su reinsercin social, ba<o
las siguientes condiciones:
#K.- =esidir en el lugar 6ue determine el auto de solturaR
%K.- 7bservar las reglas de inspeccin 6ue fi<e el mismo auto, especialmente la
obligacin de abstenerse de consumir bebidas alco@licas o utilizar sustancias
estupefacientesR
?K.- 4doptar en el plazo 6ue el auto determine, oficio, arte, industria o profesin, si no
tuviere medios propios de subsistenciaR
:K.- 3o cometer nuevos delitosR
EK.- 9ometerse al cuidado de un patronato, indicado por las autoridades competentesR
(K.- 9ometerse a tratamiento mdico, psi6ui!trico o psicolgico, 6ue acrediten su
necesidad y eficacia de acuerdo al conse<o de peritos.
Estas condiciones, a las 6ue el <uez podr! aCadir cual6uiera de las reglas de conducta
contempladas en el art2culo %$ bis, regir!n @asta el vencimiento de los trminos de las
penas temporales y @asta diez -#&1 aCos m!s en las perpetuas, a contar desde el d2a del
otorgamiento de la libertad condicional.
En los casos de las personas condenadas por los delitos previstos en los art2culos ##',
#%&, #%E, #%E bis, #%( y #%$ del digo Penal se re6uerir! 6ue la direccin del
establecimiento y el informe de los peritos @ayan efectuado un pronstico favorable
sobre la reinsercin social del condenado y 6ue el fiscal interviniente @aya dado su
conformidad. 4l momento de conceder la libertad condicional se re6uerir! la
comunicacin a la fuerza de seguridad competente a fin de 6ue adopte medidas de
seguridad adecuadas. Entre las medidas a adoptar debe incluirse la notificacin de la
condena a los vecinos y compaCeros de traba<o y estudio y la obligacin de portar un
dispositivo electrnico de controlY.
1rt(culo 129 - "e forma.
F7)D1+E)5'.
9eCor presidente:
El presente proyecto de ley tiene como ob<etivo reducir la probabilidad de reincidencia
de las personas condenadas por delitos graves contra la integridad sexual. Para ello,
proponemos una serie de modificaciones al rgimen penitenciario, en particular, al
momento de autorizar todo tipo de egresos de la institucin carcelaria y la adopcin de
medidas de seguridad por las fuerzas policiales.
En particular, se propone la necesidad de 6ue el magistrado para resolver la
concesin de las salidas transitorias, la semilibretad, la libertad condicional, la detencin
domiciliaria y la libertad asistida tenga el acuerdo del fiscal competente y del rgano
tcnico-criminolgico y el conse<o correccional del establecimiento. Por ende, el
magistrado no puede autorizar ninguna de estas modalidades de egreso del
establecimiento penitenciario sin el acuerdo del fiscal de e<ecucin y del rgano tcnico
y el conse<o correccional.
Esta regulacin comprende a los condenados por los siguientes delitos contra la
integridad sexual: abuso sexualR corrupcinR y promocin, facilitacin y explotacin de
la prostitucin.
"ebe advertirse 6ue no se pro@2be el goce de estas modalidades de e<ecucin de
la pena 6ue contribuyen a la reintegracin social, slo se la su<eta a un dictamen
vinculante del 5inisterio PPblico y de los funcionarios administrativos basados en los
informes psicolgicos y sociales del condenado. onsideramos 6ue se <ustifica esta
regulacin atenindonos a las tasas de reincidencia 6ue se registran en las personas 6ue
@an cometido delitos contra la integridad sexual y a la gravedad 6ue tienen estos @ec@os
por los daCos provocados a las v2ctimas.
4simismo, al momento de ordenarse el egreso, el magistrado debe informarlo a
la Polic2a competente para 6ue adopte medidas de seguridad preventivas respecto del
condenado. Estas medidas pueden consistir en la comunicacin a los vecinos y a los
compaCeros de traba<o y estudio a fin de 6ue extremen sus precauciones. >ambin
pueden adoptarse mecanismos de control electrnico como los brazaletes con el
ob<etivo de monitorear el movimiento del condenado. onsideramos 6ue el Estado debe
adoptar una pol2tica pPblica tendiente a garantizar una mayor seguridad de las
potenciales v2ctimas de delitos contra la integridad sexual. Por ende, es necesario
adoptar este tipo de medidas de control.
Por ello, en el caso de las visitas previstas en el art. #(( de la ley %:.((& se
propone el acompaCamiento de un empleado. Estas visitas tienen como fin el
cumplimiento de los deberes morales frente al fallecimiento, enfermedad o accidente
grave de un familiar o un allegado al condenado o procesado por un delito.
)inalmente, se propone la verificacin y actualizacin del tratamiento del
organismo tcnico- criminolgico con mayor frecuencia. Por ello, se establece 6ue sea
6uincenal a fin de @acer un seguimiento permanente de la evolucin del tratamiento.
Es por lo antes expuesto 6ue solicitamos a nuestros pares la aprobacin del
presente proyecto de ley.