Direitos Humanos e a Quarta Geração

UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA UNIVALI
CENTRO DE CINCIAS JURDICAS, POLTICAS E SOCIAIS - CEJURPS

CURSO DE DIREITO

DIREITOS HUMANOS COM NFASE NA QUARTA GERAO

MARINA DE MARCO

Itaja, outubro de 2006
UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA UNIVALI
CENTRO DE CINCIAS JURDICAS, POLTICAS E SOCIAIS - CEJURPS
CURSO DE DIREITO

DIREITOS HUMANOS COM NFASE NA QUARTA GERAO

MARINA DE MARCO

Monografia submetida Universidade
do Vale do Itaja UNIVALI, como
requisito parcial obteno do grau de
Bacharel em Direito.

Orientador: Prof. MSc Emerson de Morais Granado

AGRADECIMENTO

Agradeo primeiramente ao Ser Supremo.

Agradeo as pessoas que compartilharam comigo esta caminhada:
em especial aos meus pais, Milton De Marco e Deomirtes Corradi De
Marco, que forneceram todo amparo material e emocional para que essa trajetria
fosse realizada com xito.

Agradeo aos meus irmos Juliana e Amilcar pelos momentos de
compreenso durante a realizao desta pesquisa.

Agradeo ao meu orientador Emerson de Morais Granado pelo incentivo e
dedicao durante a elaborao desta Monografia, bem como, por todo perodo
acadmico.

Agradeo a todos os professores que com zelo e esperana
compartilharam seus valorosos conhecimentos.

Agradeo as minhas colegas pelos momentos de descontrao, de
companheirismo, de acolhimento.

Obrigada a todos.
DEDICATRIA

Dedico esta conquista as pessoas que me fortalecem, me completam, me
incentivam, que acreditam em mim: meus pais, familiares e amigos.

Dedico esta pesquisa a todas as pessoas que se sensibilizam e se mobilizam com
a luta pela real efetivao dos Direitos Humanos.
TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE
Declaro, para todos os fins de direito, que assumo total responsabilidade pelo
aporte ideolgico conferido ao presente trabalho, isentando a Universidade do
Vale do Itaja, a coordenao do Curso de Direito, a Banca Examinadora e o
Orientador de toda e qualquer responsabilidade acerca do mesmo.


Marina De Marco
Graduanda

PGINA DE APROVAO
A presente monografia de concluso do Curso de Direito da Universidade do Vale
do Itaja UNIVALI, elaborada pela graduanda Marina De Marco, sob o ttulo
Direitos Humanos com nfase na Quarta Gerao, foi submetida em 07/11/2006
banca examinadora composta pelos seguintes professores: Emerson de Morais
Granado (Presidente da Banca), Clvis Demarchi e Eduardo E. Campos, e
aprovada com a nota 10,0 (dez).

Itaja, novembro de 2006

Emerson de Moraes Granado
Orientador e Presidente da Banca

Antnio Augusto Lapa
Coordenao da Monografia
ROL DE CATEGORIAS
Rol de categorias
1
que a Autora considera estratgicas
compreenso do seu trabalho, com seus respectivos conceitos operacionais
2
.
Biotica
3

Biotica um neologismo derivado das palavras gregas bios (vida) e ethike
(tica). Pode-se defin-la como sendo o estudo sistemtico das dimenses morais
incluindo viso, deciso, conduta e normas morais - das cincias da vida e da
sade, utilizando uma variedade de metodologias ticas num contexto
interdisciplinar.
Biotecnologia
4

(...) conjunto de tcnicas e processos biolgicos que possibilitam a utilizao da
matria viva para degradar, sintetizar, e produzir outros materiais. Engloba a
elaborao das prprias tcnicas, processos e ferramentas, assim como o
melhoramento e a transformao das espcies, via seleo natural.
Biossegurana
5

Expressa a manifestao da segurana vida, da segurana biolgica, da
preocupao com a qualidade da vida e tambm com as atividades cientficas das
quais emanam potenciais riscos vida.

1
(...) - denominamos Categoria a palavra ou expresso estratgicas elaborao e/ou
expresso de uma idia. [PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da pesquisa jurdica: idias e
ferramentas teis para o pesquisador do direito. Florianpolis: Editora OAB/SC, 2005. p.31.]
2
Quando ns estabelecemos ou propomos uma definio para uma palavra ou expresso, com o
desejo de que tal definio seja aceita para os fins das idias que expomos, estamos fixando um
conceito operacional. [PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da pesquisa jurdica: idias e
ferramentas teis para o pesquisador do direito. p. 45].
3
PESSINI, L; ARCHIFONTAINE, C.P. Problemas atuais de biotica. 4. ed. So Paulo: Edies
Loyola, 1997, p. 31.
4
PESSINI, L; ARCHIFONTAINE, C.P. Problemas atuais de biotica. p. 251.
5
BINSFELD, Pedro Canisio. Biossegurana em biotecnologia. Rio de Janeiro: Intercincia,
2004. p. VII.
vii
Dignidade da Pessoa Humana
6

(...) a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor
do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade,
implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que
assegurem a pessoa tanto contra tudo e qualquer ato de cunho degradante e
desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para
uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e co-
responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os
demais seres humanos.
Direitos Humanos
7

O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humanos que tem por
finalidade bsica o respeito sua dignidade, por meio de sua proteo contra o
arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e
desenvolvimento da personalidade humana.
tica
8

Define-se tica como: costumes, conduta da vida e as regras de
comportamento.
Primeira Gerao de Direitos
9

Direito titularizado ao indivduo, sendo oponveis ao Estado, traduzindo na
faculdade ou atributos da pessoa, ostentando uma subjetividade, tais como direito
vida, a sobrevivncia, a propriedade, a liberdade.

6
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2002, p. 62.
7
MORAES, Alexandre de. Direitos fundamentais: teoria geral, comentrios aos arts. 1 a 5
da constituio da repblica federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. p.21.
8
DURANT, Guy. A Biotica: natureza, princpios, objetivos. So Paulo: Paulus, 1995. p. 13.
9
CRUZ, Paulo Mrcio. Curso de direitos constitucional. So Paulo: Malheiros, 2005. p.
563/564.
viii
Quarta Gerao de Direito
10

So os direitos que se referem informtica e a manipulao gentica Lato
Sensu, encontram-se, em estgio ainda embrionrio, quando analisados sob o
prisma do constitucionalismo contemporneo.
Segunda Gerao de Direitos
11

Direitos que se referem ao desenvolvimento do princpio democrtico e ao acesso
da populao vida poltica, permitindo-se o exerccio dos direitos de liberdade e
da cidadania poltica.
Terceira Gerao de Direitos
12
e
13

Direitos caracterizados como sendo de fraternidade e solidariedade, que buscam
reconhecer existncia de novos valores a convivncia harmoniosa em
sociedade, tais como a paz, o meio ambiente, a comunicao e o patrimnio
comum da humanidade.

10
CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direito constitucional. p. 145.
11
BOUCAULT, C.A A; ARAJO, N.; MARTINS, D.C. Os direitos humanos e o direito
internacional. Rio de Janeiro: Renovar, 1999. p. 261.
12
SAMPAIO, Jos Adercio Leite. Direitos fundamentais: retrica e historicidade. Belo
Horizonte: Del Rey, 2004. p. 293.
13
PILAU, Newton Csar. Teoria constitucional moderno-contempornea e a positivao dos
direitos humanos. p. 90.
SUMRIO
RESUMO............................................................................................................... X
INTRODUO........................................................................................................1
CAPTULO 1...........................................................................................................4
DOS DIREITOS HUMANOS...................................................................................4
1.1 ORIGEM............................................................................................................4
1.2 CONCEITO.....................................................................................................11
1.3 CARACTERSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS .........................................15
1.4 OS DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988. ....................................................................18
CAPTULO 2.........................................................................................................26
AS GERAES DOS DIREITOS HUMANOS......................................................26
2.1 DA EVOLUO DOS DIREITOS HUMANOS .................................................26
2.2 DIREITOS CONSIDERADOS DE PRIMEIRA GERAO...............................28
2.3 DIREITOS CONSIDERADOS DE SEGUNDA GERAO...............................34
2.4 DIREITOS CONSIDERADOS DE TERCEIRA GERAO..............................42
2.5 DIREITOS CONSIDERADOS DE QUARTA GERAO..................................47
CAPTULO 3.........................................................................................................53
DOS DIREITOS HUMANOS APLICADOS A BIOTECNOLOGIA E A BIOTICA53
3.1 BIOTECNOLOGIA...........................................................................................53
3.1.1 reas de atuao da Biotecnologia..............................................................56
3.1.2 tica na Biotecnologia..................................................................................59
3.2 BIOTICA........................................................................................................61
3.3 BIOTECNOLOGIA, BIOTICA E DIREITO......................................................66
3.4 BIOTECNOLOGIA, BIOTICA E DIREITOS HUMANOS ................................70
3.5 BIOSSEGURANA.........................................................................................73
CONSIDERAES FINAIS..................................................................................76
REFERNCIA DAS FONTES CITADAS..............................................................81

RESUMO
Esta monografia, realizada com base em pesquisa
cientfica, apresenta a origem e evoluo das quatro geraes de Direitos
Humanos, com destaque Quarta Gerao de direitos advinda dos avanos
ocorridos em razo da Biotecnologia, afim de apurar as suas conseqncias na
sociedade, bem como, no efetivo amparo desta pelo ordenamento jurdico. O
presente trabalho composto de trs captulos, que se destacam pelos seguintes
contedos e objetivos especficos: no primeiro captulo consta o resultado da
pesquisa sobre a origem, conceito, evoluo histrica e algumas teorias que
justificam o surgimento dos Direitos Humanos; no segundo captulo observa-se o
produto da investigao sobre as quatro geraes de direitos, conforme
classificao apresentada pela doutrina brasileira; no terceiro captulo abordam-se
os principais elementos, caractersticas e reflexos da Quarta Gerao de Direitos -
relacionados Biotecnologia, Biotica e a Biossegurana na vida humana e na
implicao destes acontecimentos na seara do direito.

INTRODUO
Este trabalho tem como objeto de estudo a origem,
caractersticas e evoluo dos Direitos Humanos, enfatizando as conseqncias
sociais e jurdicas decorrentes da Quarta Gerao de Direitos, a qual est
relacionada com os avanos oriundos no ramo das cincias biolgicas.
O estudo do tema importante para aperfeioar o
conhecimento da pesquisadora e se justifica, entre outros motivos, pela sua
atualidade e relevncia, devido aos constantes debates e questionamentos
doutrinrios, principalmente, em relao ao surgimento da Quarta Gerao de
Direitos e suas conseqncias em toda sociedade.
Como objetivo institucional tem-se a produo desta
Monografia para fins de obteno do ttulo de Bacharel em Direito pela
Universidade do Vale do Itaja UNIVALI.
Os objetivos investigatrios, em termos gerais, so os de
pesquisar, analisar e discorrer sobre a origem e caractersticas dos Direitos
Humanos, a maneira que aconteceu a evoluo de cada uma das quatro
geraes, e as mudanas e impactos, atuais e futuros, ocasionados da esfera
jurdica e social em razo dos Direitos da Quarta Gerao - referentes ao
progresso cientfico.
O presente trabalho tem os seguintes objetivos especficos:
a) pesquisar, sintetizar e descrever sobre a origem,
conceito, evoluo histrica que justificam o surgimento dos Direitos Humanos;
b) investigar, relacionar e delinear sobre os aspectos gerais
que fundamentam o surgimento das Quatro Geraes de Direito, conforme
classificao apresentada pela doutrina brasileira;
c) pesquisar, assimilar, resumir e descrever sobre as
possveis implicaes do progresso da Biotecnologia na sociedade, bem como, na
esfera do Direito.
Como desafio e fundamento dos referidos objetivos
2
investigatrios, a autora deste trabalho enfrentou trs problemas e respectivas
hipteses, abaixo destacados, que serviram de nimo para a efetivao da
pesquisa relatada nesta Monografia.
Primeiro problema: quais so as caractersticas dos Direitos
Humanos?
Hiptese: aparentemente, os Direitos Humanos
caracterizam-se por serem universais, imprescritveis e irrenunciveis.
Segundo problema: como ocorreu a evoluo das quatro
geraes de Direitos?
Hiptese: possivelmente a evoluo das quatro geraes de
Direitos ocorreu em razo dos acontecimentos histricos; com as conquistas e o
progresso gerado pelo homem nascem tambm novas situaes na seara do
Direito, assim, cada uma das quatro geraes demarcam um perodo de grandes
transformaes.
Terceiro problema: o Direito brasileiro est preparado para
disciplinar acerca dos novos direitos advindos da Quarta Gerao?
Hiptese: possivelmente o Direito brasileiro est preparado
para disciplinar acerca das problemticas jurdicas e sociais advindas com a
evoluo da biotecnologia, pois a sua legislao busca estar sempre atualizada
para poder garantir os direitos do homem.
A presente Monografia est composta de trs captulos.
No primeiro captulo destacam-se os Direitos Humanos; a
sua origem, seu respectivo conceito, suas caractersticas, como tambm traz a
sua previso na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
O segundo captulo sintetiza os aspectos relacionados
evoluo dos Direitos Humanos; subdivide-se em quatro tpicos, sendo que cada
qual aborda o nascimento, os acontecimentos histricos, os conceitos, as
caractersticas e as mudanas ocasionadas no direito por cada uma das quatro
geraes.
O terceiro captulo discorre sobre os avanos ocorridos na
Biotecnologia Direito da Quarta Gerao -, suas implicaes no ramo da tica,
da vida, do direito, da sociedade, do meio ambiente; apresenta o surgimento da
Biotica, da Biossegurana, bem como, ressalta as conseqncias do progresso
3
cientfico na rea dos Direitos Humanos.
Alm das categorias e respectivos conceitos operacionais,
apresentados no rol das categorias, outras constam no decorrer da Monografia.
Para realizar a pesquisa adotou-se o mtodo indutivo, que
consiste em "pesquisar e identificar as partes de um fenmeno e colecion-las de
modo a ter uma percepo geral
14
. A investigao foi realizada mediante o uso
da tcnica da pesquisa bibliogrfica, histrica e contempornea, utilizando-se,
sempre que possvel, de fontes primrias.
A rea de concentrao est centralizada nos
Fundamentos do Direito Positivo, e a linha de pesquisa na investigao
principiolgica da Cincia Jurdica quanto ao Direito Pblico na rea temtica do
Direito Constitucional.

14
PASOLD, Cesar Luiz. Prtica da pesquisa jurdica: idias e ferramentas teis para o
pesquisador do direito. p. 104.
CAPTULO 1
DOS DIREITOS HUMANOS
1.1 ORIGEM
Os Direitos Humanos esto agregados com os
acontecimentos histricos. Sua origem est na busca de uma efetiva proteo dos
direitos do indivduo perante o repressor poder estatal. Antigamente o ser humano
era visto como um elemento que deveria servir ao interesse do Estado, todavia,
com os sucessivos fatos cronolgicos houve a necessidade de garantir ao homem
os seus fundamentais direitos.
Os primeiros sinais referentes proteo dos Direitos
Humanos mostram-se to antigos quanto s codificaes das legislaes. Joo
Baptista Herkenhoff
15
ensina que
Num sentido prprio, em que se constituem como direitos
humanos quaisquer direitos atribudos a seres humanos, como
tais, pode ser assinalado o reconhecimento de tais direitos na
Antiguidade: no Cdigo de Hamurbi (Babilnia, sculo XVIII
antes de Cristo), no pensamento de Amenfis IV (Egito, sculo
XIV a.C.), na filosofia de Mncio (China, sculo IV a.C.), na
Repblica, de Plato (Grcia, sculo IV a.C.), no Direito Romano e
em inmeras civilizaes e culturas ancestrais (...).
Joo Baptista Herkenhoff
16
complementa afirmando que Na
antiguidade, no se conhecia o fenmeno da limitao do poder do Estado. As
leis que organizavam o Estado no atribuam ao indivduo direitos frente ao poder
estatal.

15
HERKENHOFF, Joo Baptista. Curso de direitos humanos: gnese dos direitos humanos.
v. 1. So Paulo: Editora Acadmica, 1994. p. 51.
16
p.51.
5
Alexandre de Moraes
17
acrescenta o pensamento sobre o
referido assunto manifestando que:
Os direitos humanos fundamentais, em sua concepo atualmente
conhecida, surgiram como produto da fuso de vrias fontes,
desde tradies arraigadas nas diversas civilizaes, at a
conjugao dos pensamentos filosfico jurdicos, das idias
surgidas com o cristianismo e com o direito natural.
Essas idias encontravam um ponto fundamental em comum, a
necessidade de limitao e controle dos abusos de poder do
prprio Estado e de suas autoridades constitudas e a
consagrao dos princpios bsicos da igualdade e da legalidade
como regentes do Estado moderno e contemporneo.
Restringindo-se a origem especfica dos Direitos Humanos,
Carlos Alberto Marchi de Queiroz
18
afirma que A evoluo histrica dos Direitos
Humanos, que se inicia a partir do estado de natureza at plasmar a sociedade
civil, passa, necessariamente pela histria poltica da Inglaterra, dos Estados
Unidos e da Frana.
19
amplia seu pensamento
e discorre sobre a origem histrica dos Direitos Humanos:
As declaraes de direitos, hoje em vigor, de vasta amplitude,
resultam de uma demorada evoluo, cujas bases encontram-se
nos famosos documentos do Direito Internacional da Inglaterra, v.
g., a Magna Carta, a Petition of Rights, o Habeas Corpus Act, O
Bill of Rights e o Act of Settlement. A Magna Carta foi imposta ao
Rei Joo Sem Terra pelos bares ingleses, entre 15 e 19 de junho
de 1215, dando incio histria dos Direitos Humanos.
Alexandre de Moraes
20
redige as principais garantias da
Magna Carta: A Magna Carta Libetatum, de 15-6-1215, entre outras garantias,

17
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, comentrios aos
arts. 1 a 5 da constituio da repblica federativa do Brasil. Doutrina e jurisprudncia. 6.
ed. So Paulo: Atlas, 2005. p. 01.
18
QUEIROZ. Carlos Alberto Marchi de. Resumo de direitos humanos e da cidadania. So
Paulo: Iglu, 2001. p. 34.
19
QUEIROZ. Carlos Alberto Marchi de. Resumo de direitos humanos e da cidadania. p. 34.
6
previa: a liberdade da Igreja, restries tributrias, proporcionalidade entre delito e
sano, previso do devido processo legal, livre acesso Justia, liberdade de
locomoo e livre entrada e sada do pas.
Daniele Comim Martins
21
complementa a respeito da
importncia da Magna Carta:
Em 1215, com a Magna Carta outorgada pelo rei Joo Sem Terra,
na Inglaterra, foi que se efetivou um importante antecedente
histrico dos direitos humanos. Esse documento apresentava
restries atuao do Estado em relao s restries
tributrias, ao direito ao devido processo legal, liberdade de
locomoo, alm do direito a liberdade religiosa.
Ademais, Daniele Comim Martins
22
continua sua
manifestao referente aos fatos que deram origem aos Direitos Humanos ao
disciplinar:
(...) o movimento Iluminista foi fundamental para pensar-se nos
direitos e na cidadania, e foi a partir da influncia de pensadores
como Voltaire, Rosseau, Lavoisier e Kant, que foi possvel as
manifestaes concretas das declaraes de direitos nos dois
marcos fundamentais para a histria dos direitos humanos: a
Declarao da Independncia Americana, em 1776 e a
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, como
resultado da Revoluo Francesa.
Assim, com igualvel importncia na histria da evoluo
dos Direitos Humanos, encontra-se a participao dos Estados Unidos, como
destaca Alexandre de Moraes
23
:

20
arts. 1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Doutrina e jurisprudncia.
p. 07/08.
21
BOUCAULT, C.A.A; ARAJO, N.; MARTINS, D.C. Os direitos humanos e o direito
internacional. Os direitos humanos e o direito internacional. Rio de Janeiro: Renovar, 1999.
p. 254.
22
internacional. Os direitos humanos e o direito internacional. p. 255.
23
arts. 1 a 5 da constituio da repblica federativa do Brasil. Doutrina e jurisprudncia. p.
09.
7
(...) Revoluo dos Estados Unidos da Amrica, onde podemos
citar os histricos documentos: Declarao de Direitos da Virgnia,
de 16-6-1776; Declarao de Independncia dos Estados Unidos
da Amrica, 4-7-1776; Constituio dos Estados Unidos da
Amrica, de 17-9-1787.
Neste mesmo sentido, Carlos Alberto Marchi de Queiroz
24

complementa ao disciplinar que:
Em 1776, a Declarao de Independncia americana proclama,
de forma solene, que todos os homens foram criados iguais e que
foram dotados pelo Criador de certos direitos inalienveis. (...) No
mesmo ano, a Declarao de Direitos da Virgnia proclamava
como direitos inerentes ao homem, o gozo da vida e da liberdade,
os meios de adquirir e possuir propriedade, bem como a busca e a
obteno da felicidade e da segurana.
No entanto, o pas que consagrou normativamente os
Direitos Humanos foi Frana, na data de 26-08-1789, com a atuao da
Assemblia Nacional promulgou a Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado, com 17 artigos (...)
25

Norberto Bobbio
26
disciplina sobre a importncia da
Revoluo Francesa na seara dos Direitos Humanos:
Dissemos, no incio, que a Declarao de 1789 foi precedida pela
norte-americana. Uma indiscutvel verdade. Mas foram os
princpios de 1789 que constituram, durante um sculo ou mais, a
fonte ininterrupta de inspirao ideal para os povos que lutavam
por sua liberdade e, ao mesmo tempo, o principal objeto de irriso
e desprezo por parte dos reacionrios de todos os credos e
faces, que escarneciam a apologia das retumbantes blagues
da Revoluo Francesa: Justia, Fraternidade, Igualdade,
Liberdade.

24
25
arts. 1 a 5 da constituio da repblica federativa do Brasil. doutrina e jurisprudncia. p.
10.
26
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1999. p.129.
8
27
complementa dizendo
que:
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, decorrente
da Revoluo Francesa, proclamou como direitos naturais e
imprescritveis, a liberdade, a propriedade, a segurana e a
resistncia opresso, negando o estado de coisas que vigorava
sob o domnio da realeza. (...) Esse importante documento
estabelece que o indivduo portador de direitos essenciais e
sagrados que nenhum Estado pode privar, e em nome dos quais o
cidado tem o dever de rebelar contra quem quer que contra eles
atente.
Norberto Bobbio
28
manifesta-se acerca do nascimento da
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, o qual representou um
momento decisivo da histria do Direito:
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado foi aprovada
pela Assemblia Nacional, em 26 de agosto de 1789. A discusso
que levou aprovao se processou em dois tempos. De 1 a 4
de agosto, discutiu-se se se deveria proceder a uma declarao
de direitos antes da emanao de uma Constituio. (...) a
Assemblia decidiu, quase por unanimidade, que uma declarao
dos direitos a ser considerada, segundo as palavras de um
membro da Assemblia inspiradas em Rousseau, como ato da
constituio de um povo devia ser proclamada imediatamente e,
portanto, preceder a Constituio. De 20 a 26 de agosto, o texto
pr-selecionado pela Assemblia foi discutido e aprovado.
Percebe-se atravs das referidas abordagens, que os
Direitos Humanos passaram por vrias fases, cada uma com sua particularidade
referente ao momento histrico em que viviam. No entanto, somente em 1789,
atravs da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, decorrentes das
conseqncias provocadas pela Revoluo Francesa que os Direitos Humanos
obtiveram maior expresso.

27
28
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. 15. ed. Rio de Janeiro: Campos, 1992. p.85.
9
Gustavo Senechal de Goffredo
29
destaca o momento em que
a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado passaram a ser reconhecida
constitucionalmente: O texto constitucional francs de 1791 incorpora a
Declarao de 1789, a partir da os direitos do homem ingressam no
constitucionalismo moderno, expressos nos direitos do cidado.
Observa-se que os eventos histricos, sociais e polticos so
os responsveis pelas mudanas ocorridas na seara do Direito. Atravs disso, a
busca pela efetiva justia mostra-se sem fim, sendo cada momento histrico de
importncia nica para a evoluo da equidade social.
A respeito, Norberto Bobbio
30
ensina:
O elenco dos direitos do homem se modificou, e continua a se
modificar, com a mudana das condies histricas, ou seja, dos
carecimentos e dos interesses, das classes no poder, dos meios
disponveis para a realizao dos mesmos, das transformaes
tcnicas, etc.
Assim, Sidnei Guerra
31
destaca o valor que a Segunda
Guerra Mundial 1945 - teve para que novos direitos fossem garantidos: (...)
durante a qual o mundo teve a oportunidade de assistir a uma srie de
barbaridades envolvendo milhares de pessoas, sentiu-se a necessidade de se
criar mecanismos que pudessem garantir proteo aos seres humanos.
Desta forma, tem-se conhecimento de que foi referido
acontecimento que motivou o surgimento da Organizao das Naes Unidas, a
qual possui como fim preservao da paz e da segurana e o respeito aos
direitos humanos e s liberdades fundamentais.
Sidnei Guerra
32
complementa:

29
Fester, A.C.R; GOFFREDO, G.S; Direitos humanos: um debate necessrio. So Paulo:
Editora Brasiliense, 1989. p. 86.
30
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. p. 18.
31
GUERRA, Sidnei. Direitos humanos: uma abordagem interdisciplinar. Rio de Janeiro:
Amrica Jurdica, 2003. p. 01.
32
GUERRA, Sidnei. Direitos humanos: uma abordagem interdisciplinar. p. 01.
10
Na verdade, desde sua origem em 1945, a ONU perseguiu os
objetivos de justia e igualdade para as pessoas e povos
consoante propugna sua Carta. Em 10 de dezembro de 1948,
proclamada a Declarao Universal de Direitos Humanos que
enuncia direitos fundamentais para todas as pessoas
independentemente de sexo, cor, raa, idioma, religio ou opinio.
Norberto Bobbio
33
, relata a respeito da Declarao Universal
dos Direitos do Homem manifestando que:
(...) o problema dos fundamentos dos direitos humanos teve sua
soluo atual na Declarao Universal dos Direitos do Homem
aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 10 de
dezembro de 1948.
A Declarao Universal dos Direitos do Homem representa a
manifestao da nica prova atravs da qual um sistema de
valores pode ser considerado humanamente fundado e, portanto,
reconhecido: e essa prova o consenso geral acerca de sua
validade (...).
No sei se se tem conscincia de at que ponto a Declarao
Universal representa um fato novo na histria, na medida em que,
pela primeira vez, um sistema de princpios fundamentais da
conduta humana foi livre e expressamente aceito (...).
Somente depois da Declarao Universal que podemos ter a
certeza histrica de que a humanidade toda a humanidade
partilha alguns valores comuns; e podemos, finalmente, crer na
universalidade dos valores, no nico sentido em que tal crena
historicamente legtima, ou seja, no sentido em que universal
significa no algo dado objetivamente, mas algo subjetivamente
acolhido pelo universo dos homens.
Em relao influncia histrica na evoluo da busca do
direito, Rogrio Gesta Leal
34
enfatiza que:

33
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. p. 26 e 28.
34
LEAL, Rogrio Gesta. Direitos humanos no Brasil: desafios democracia. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 1997. p. 94.
11
certo que a histria atesta os vrios estgios e transformaes
dos direitos humanos no passar do tempo, tendo o seu prprio
conceito uma matriz poltica: o respeito do Estado esfera de
liberdade da pessoa humana (...) com as transformaes
tecnolgicas e de comportamentos sociais, a relao entre Estado
e direitos humanos se intensifica em nveis de coletividade e
grupos de indivduos.
Assim, Fbio Koder Coparato
35
, disciplina que os Direitos
Humanos tm como suporte o ideal de que:
(...) a revelao de que todos os seres humanos, apesar das
inmeras diferenas biolgicas e culturais que os distinguem entre
si, merecem igual respeito, como nicos entes no mundo capazes
de amar, descobrir a verdade e criar a beleza. o reconhecimento
universal de que, em razo dessa radical igualdade, ningum
nenhum indivduo, gnero, etnia, classe social, grupo religioso ou
nao pode afirmar-se superior aos demais.
Com o estudo a respeito da origem dos Direitos Humanos,
verificou-se que os mesmos fazem parte do universo jurdico desde as primeiras
codificaes das legislaes. No entanto, sua validade somente confirmou-se
aps a Declarao dos Direitos do Homem o do Cidado 1789 -, onde foi
possvel perceber a sua espontnea aceitao pelo povo.
1.2 CONCEITO
A partir da validade dos Direitos Humanos, tornou-se
necessrio elaborar um conceito que pudesse defini-lo de maneira objetiva,
coerente e completa. Desta maneira, a seguir sero expostos alguns conceitos
doutrinrios para que o entendimento sobre o tema possa ser realizado com xito.
Assim, no entendimento de Norberto Bobbio
36
, Direitos
Humanos so:

35
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 4. ed. So
Paulo: Saraiva, 2005. p. 01
36
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. p.16.
12
Coisas desejveis, isto , fins que merecem ser perseguidos, e de
que, apesar de sua desejabilidade, no foram ainda todos eles
(por toda parte e em igual medida) reconhecidos; e estamos
convencidos de que lhes encontrar um fundamento, ou seja,
aduzir motivos para justificar a escolha que fizemos e que
gostaramos fosse feita tambm pelos outros, um meio
adequado para obter para eles um mais amplo reconhecimento.
Rogrio Gesta Leal
37
afirma que Direitos Humanos, pela
tradio ocidental, considerado como:
Tratado principalmente pelo marco do direito constitucional e do
direito internacional, cujo propsito construir instrumentos
institucionais defesa dos direitos dos seres humanos contra os
abusos de poder cometidos pelos rgos do Estado, ao mesmo
tempo em que busca a promoo de condies dignas da vida
humana e de seu desenvolvimento.
Carlos Marchi de Queiroz
38
complementa o conceito de
acordo com a UNESCO, a qual afirma que os Direitos Humanos configuram-se da
seguinte ptica: A proteo de maneira institucionalizada dos direitos da pessoa
humana contra os excessos do poder cometidos pelos rgos do Estado ou
regras para se estabelecer condies humanas de vida e desenvolvimento da
personalidade humana.
J para Alexandre de Moraes
39
, Direitos Humanos so:
O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser
humanos que tem por finalidade bsica o respeito sua
dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do poder
estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e
desenvolvimento da personalidade humana.

37
LEAL, Rogrio Gesta. Direitos humanos no Brasil: desafios democracia. p. 19.
38
QUEIROZ. Carlos Alberto Marchi de. Resumo de direitos humanos e da cidadania. So
Paulo: Iglu, 2001. p. 33.
39
13
Para esclarecer, convm ressaltar o que vem a ser a
Dignidade referente a pessoa humana. Assim, descreve o entendimento de Ingo
Wolfgang Sarlet
40
:
(...) a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o
faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do
Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo
de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto
contra tudo e qualquer ato de cunho degradante e desumano,
como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas
para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua
participao ativa e co-responsvel nos destinos da prpria
existncia e da vida em comunho com os demais seres
humanos.
Ademais, ao comentar sobre Direitos Humanos, Christophe
Swinarski apud Sidnei Guerra
41
, define o seu propsito como sendo:
(...) antes de tudo, o de garantir ao indivduo a possibilidade de
desenvolver-se como pessoa para realizar os seus objetivos
pessoais, sociais, polticos e econmicos, amparando-o contra os
empecilhos e obstculos que encontre em seu caminho, a raiz da
arbitrariedade do Estado ou da exacerbao pelo mesmo, do
conceito de soberania em matria pessoal.
Rogrio Costa Leal
42
defende que tanto a evoluo da
cincia jurdica, quanto poltica demonstram que o conceito dos Direitos Humanos
apresentando diversas transformaes conforme as ideologias que deles se
ocupam:
(...) v-se que a tentativa de se obter um conceito de direitos
humanos tem de levar em conta todos estes movimentos tericos
e sociais, verificados no campo da histria e da realidade emprica
dos povos, motivo por que esta categoria efetivamente varivel,
principalmente em razo das demandas sociais e dos interesses

40
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2002, p. 62.
41
GUERRA, Sidnei. Direitos humanos: uma abordagem interdisciplinar. p. 13
42
LEAL, Rogrio Gesta. Direitos humanos no Brasil: desafio democracia. p. 55.
14
corporativos, das lutas de classe, das transformaes tcnicas, e
assim por diante.
Joo Baptista Herkenhoff
43
mencionou que:
Por direitos humanos ou direitos do homem so, modernamente,
entendidos aqueles direitos fundamentais que o homem possui
pelo fato de ser homem, por sua prpria natureza humana, pela
dignidade que a ela inerente. So direitos que no resultam de
uma concesso da sociedade poltica. Pelo contrrio, so direitos
que a sociedade poltica tem o dever de consagrar e garantir.
Prez Luo
44
considera Direitos Humanos Fundamentais
como: (...) um conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento
histrico, concretizam as exigncias da dignidade, da liberdade e da igualdade
humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos
jurdicos (...).
Jos de Afonso da Silva
45
, por sua vez, manifesta-se sobre o
assunto da seguinte forma:
A ampliao e transformao dos direitos fundamentais do
homem no envolver histrico dificulta definir-lhes um conceito
sinttico e preciso. Aumenta essa dificuldade a circunstncia de
se empregarem vrias expresses para design-los, tais como:
direitos naturais, direitos humano, direitos do homem, direitos
individuais, direitos pblicos subjetivos, liberdades fundamentais,
liberdades pblicas e direitos fundamentais do homem.
Rogrio Gesta Leal
46
alerta que a possibilidade de criar um
conceito para definir o que vem a ser os Direitos Humanos dificultada em razo

43
p. 30/31.
44
CASTRO, J.L. C; LUO, A.E.P.; CID, B. C; , TORRES, C. G. Los derechos humanos:
significacin, estatuto jurdico y sistema. Sevilha: Universidad de Sevilha, 1979. p. 43.
45
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 13 ed. So Paulo:
Malheiros, 1997. p. 174.
46
LEAL, Rogrio Gesta. Direitos humanos no Brasil: desafios democracia. p. 55-56.
15
das diversas demandas sociais, bem como das transformaes histricas
ocorridas. Adiciona informando que:
preciso que se alerte, todavia, que se a concepo de direitos
humanos depende de uma viso histrica, ou se d
historicamente, principalmente quando se refere s possibilidades
de positivao jurdica de alguns direitos, h, na base desta
histria, um fundamento filosfico dos direitos humanos, centrado
na natureza humana e na preservao, proteo e
desenvolvimento digno de sua espcie.
Deste modo, observa-se que a essencial caracterstica dos
Direitos Humanos a proteo da Dignidade da Pessoa Humana, no entanto, a
questo principal no necessariamente chegar a um conceito final acerca do
que vem a ser os Direitos Humanos, mas sim, atingir uma forma mais segura para
garanti-los.
1.3 CARACTERSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS
Anteriormente conceituados os Direitos Humanos, agora
convm destacar suas caractersticas. Por ser um direito que visa principalmente
a proteo do homem, est a merc dos fatos histricos, dirigindo-se sempre de
encontro a efetiva garantia dos direitos almejados pelo homem. Assim suas
caractersticas doutrinrias demonstram-se da maneira a seguir exposta.
Norberto Bobbio
47
disciplinando as caractersticas dos
Direitos Humanos, manifesta:
Sabemos hoje que tambm os direitos ditos humanos so o
produto no da natureza, mas da civilizao humana; enquanto
direitos histricos, eles so mutveis, ou seja, suscetveis de
transformao e ampliao. Basta examinar os escritos dos
primeiros jusnaturalistas para ver o quanto se ampliou lista de
direitos: Hobbes conhecia apenas um deles, o direito vida.
Como todos sabem, o desenvolvimento dos direitos do homem
passou por trs fases: num primeiro momento, afirmaram-se os
direitos de liberdade, (...) num segundo momento, foram

47
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. p.32-33.
16
propugnados os direitos polticos, (...) finalmente, foram
proclamados os direitos sociais, que expressam o
amadurecimento de novas exigncias (...).
Segundo a concepo de Manoel Gonalves Ferreira Filho
48

so caractersticas dos Direitos Humanos:
So imprescritveis, no se perdem com o passar do tempo, pois
se prendem natureza imutvel do ser humano (...). So
inalienveis, pois ningum pode abrir mo da prpria natureza
(...). So individuais, porque cada ser humano ente perfeito e
completo, mesmo se considerado isoladamente,
independentemente da comunidade (...). So universais
pertencem a todos os homens.
Por sua vez, Valrio de Oliveira Mazzuoli
49
possui viso de
que: Direitos Humanos seguem um processo de desenvolvimento, e com o
passar do tempo esses direitos vo substituindo-se conforme a concepo atual,
fundada na universalidade, indivisibilidade e interdependncia.
Valrio de Oliveira Mazzuoli
50
acrescenta ainda, que h
algumas caractersticas bsicas com relao titularidade, sua natureza e aos
seus princpios, assim, define:
1) so titulares dos direitos humanos todas as pessoas (...) A
titularidade dos direitos humanos vem, assim, despida de qualquer
condio desfavorvel s pessoas protegidas.
2) os direitos humanos so, por natureza, fundamentais, tendo por
contedo valores supremos do ser humano e prevalncia da
dignidade humana, revelando-se essencial tambm pela sua
especial posio normativa, o que permite a revelao de outros
direitos fundamentais fora do catlogo expresso na Constituio.

48
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Direitos humanos fundamentais.- 5. ed. So Paulo:
Saraiva, 2002.p. 51.
49
MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Direitos humanos, constituio e os tratados
internacionais. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2002, p.211, 227 229.
50
internacionais. p. 227 229
17
3) (...) a justificativa dos direitos humanos deve encontrar seu
sustento no universo jurdico, e no no da filosofia e da metafsica.
4) os direitos humanos derivam de trs princpios basilares: a) o
da inviolabilidade da pessoa, cujo significado traduz a idia de que
no se pode impor sacrifcios a um indivduo em razo de que tais
sacrifcios resultaro em benefcios outra pessoa; b) o da
autonomia da pessoa, pelo qual toda pessoa livre para a
realizao de qualquer conduta, desde que seus atos no
prejudiquem terceiros; e, c) o da dignidade da pessoa, verdadeiro
ncleo de todos os demais direitos fundamentais.
5) (...) irrenunciabilidade.
6) (...) inalienveis, na medida em que no permitem a sua
desinvestidura por parte de seu titular (...). Imprescritvel, no se
perdendo ou divagando no tempo.
7) so os direitos humanos, por fim, inexaurveis, no sentido de
que tem a possibilidade de expanso, a eles podendo sempre ser
acrescidos novos direitos, a qualquer tempo.
Afirma Fbio Konder Comparato
51
, que de acordo com a
Conferncia Mundial de Direitos Humanos realizada em Viena no ano de 1993:
Todos os direitos humanos so universais, indivisveis e inter relacionados
(...).
Conforme o posicionamento de Alexandre de Moraes
52
: A
previso desses direitos coloca-se em elevada posio hermenutica em relao
aos demais direitos previstos no ordenamento jurdico, apresentando diversas
caractersticas:
Tambm:
Imprescritibilidade: os direitos humanos fundamentais no se
perdem pelo decurso do prazo; inalienabilidade: no h
possibilidade de transferncia dos direitos humanos fundamentais,

51
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. p. 67.
52
da constituio da repblica federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. p . 23.
18
seja a ttulo gratuito, seja a ttulo oneroso; irrenunciabilidade: os
direitos humanos fundamentais no podem ser objeto de renncia
(...); inviolabilidade: impossibilidade de desrespeito por
determinaes infraconstitucionais ou por atos das autoridades
pblicas, sob pena de responsabilidade civil, administrativa,
criminal; universalidade: a abrangncia desses direitos engloba
todos os indivduos, independentemente de sua nacionalidade,
sexo, raa, credo ou convico poltico-filosfica; efetividade: a
atuao do Poder Pblico deve ser no sentido de garantir a
efetivao dos direitos e garantias previstos, com mecanismos
coercitivos para tanto, uma vez que a Constituio Federal no se
satisfaz com o simples reconhecimento abstrato;
interdependncia: as vrias previses constitucionais, pesar de
autnomas, possuem diversas interseces para atingirem suas
finalidades (...); complementariedade: os direitos humanos
fundamentais no devem ser interpretados isoladamente, mas sim
de forma conjunta com a finalidade de alcances dos objetivos
previstos pelo legislador constituinte
53
.
Constatou-se que os Direitos Humanos so naturalmente
fundamentais, apresentando como caractersticas a universalidade, a
imprescritibilidade, a inalienao, inviolabilidade; possuindo como essncia de
todas as suas caractersticas a busca da proteo da Dignidade da Pessoa
Humana. Assim, o presente estudo analisar de que maneira os Direitos
Humanos aparecem garantidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988.
1.4 OS DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988.
Com o desenvolvimento do estudo, pode-se compreender
que os Direitos Humanos so anteriores ao Estado e inerente a todo homem. No
entanto, o seu processo de reconhecimento atravs da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 adveio em virtude da necessidade de garanti-los e da conseqente
busca pelo Estado Democrtico de Direito.

53
19
O Brasil um pas que possui uma Constituio classificada
como rgida, e Joo Baptista Herkenhoff
54
comentando sobre o tema
complementa: (...) a Constituio lei maior (...). Entende-se por constitucional
tudo que diz respeito aos limites e atribuies dos poderes polticos, bem como
aos direitos polticos e individuais dos cidados.
Paulo Mrcio Cruz
55
ensina a respeito da insero dos
Direitos Humanos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de1988:
A incluso destes direitos do homem nos textos constitucionais
teve uma conseqncia quase que imediata: a transformao de
alguns princpios filosficos em normas jurdicas. O conceito de
direitos humanos ou direitos do homem, uma noo filosfica ou
ideolgica, noo esta que acata a idia de que certos direitos so
necessrios para que se possa falar de ser humano e de
dignidade humana. J o reconhecimento jurdico destes direitos os
transforma em normas vinculantes, que no dependem das
convices de cada um.
Os Direitos Humanos se transformam em Direitos
Fundamentais ou, usando uma outra terminologia, em liberdades
pblicas. Desta forma, se passa de um conceito jusnaturalista
para um conceito positivo.
56
, tratando do assunto,
preleciona da seguinte maneira: A Constituio de 1988 foi o marco fundamental
para o processo da institucionalizao dos direitos humanos no Brasil. Erigindo a
Dignidade da Pessoa Humana a princpio fundamental.
Insere tambm, disposto posicionamento:
Nessa esteira, a Carta de 1988, seguindo a tendncia do
constitucionalismo contemporneo de se igualar hierarquicamente
os tratados de proteo dos direitos humanos s normas

54
p. 107
55
CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direito constitucional. p.135
56
internacionais. p.233
20
constitucionais, deu um grande passo rumo abertura do sistema
jurdico brasileiro.
57

Conforme comentrios de Rogrio Gesta Leal
58
observa-se
que a partir do reconhecimento constitucional dos Direitos Humanos iniciou-se a
concretizao de um Estado Democrtica de Direito:
Pode-se afirmar que, como referencial jurdico, a Carta de 1988
alargou significativamente a abrangncia dos direitos e garantias
fundamentais, e, desde o seu prembulo, prev a edificao de
um Estado Democrtico de Direito no pas, com o objetivo de
assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia, como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos.
A respeito, Newton Csar Pilau
59
destaca:
(...) positivam um grande leque de liberdades individuais, direitos
sociais, econmicos e culturais e direitos de solidariedade,
constituindo um paradigma de modernidade cujo objetivo se
traduz na construo do Estado democrtico de direito, que passa
pelo caminho da cidadania. Inclui, ainda, novas garantias para
proteo dos direitos dos cidados, como o mandado de injuno,
mandado de segurana coletivo, hbeas data, ao civil publica
etc.
Para Rogrio Gesta Leal
60
Impossvel pensarmos na
democracia brasileira sem enfrentar o tema dos direitos humanos; impossvel
falarmos em Estado Democrtico sem encarar o desrespeito pela dignidade da
vida humana que se estabelece neste pas, em todos os nveis e quadrantes (...).

57
internacionais. p.233.
58
59
PILAU, Newton Csar. Teoria constitucional e a positivao dos direitos humanos nas
constituies brasileiras. p.137/138.
60
21
61
complementa a respeito do
assunto:
(...) somente a Carta da Repblica de 1988, veio ampliar
significativamente o elenco dos direitos e garantias fundamentais
estabelecido pelas anteriores Constituies brasileiras (...) E,
justamente pelo fato de ter disciplinado mais adequadamente o
problema dos direitos fundamentais, coletivos e sociais, foi logo
alcunhada de Constituio Cidad, o que representou um
verdadeiro marco jurdico no processo de transio para o regime
democrtico.
Desta forma, nos artigos introdutrios da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, Rogrio Gesta Leal
62
ensina que h um
conjunto de princpios que (...) delimitam os fundamentos e os objetivos da
Repblica. Dentre estes, destacam-se a cidadania e a Dignidade da Pessoa
Humana (arts. 1 e 3).
Diante disso, Rogrio Gesta Leal
63
declara que:
Assim, construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o
desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a
marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais e
promover o bem de todos sem preconceito de origem, raa, cor,
sexo, idade e quaisquer outras formas de discriminao,
constituem os objetivos fundamentais do Estado brasileiro.
Ademais, imperioso destacar que necessrio ter em
mente a clareza dos significados e sentidos da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988, quando Rogrio Gesta Leal
64
afirma que (...) a
prevalncia dos direitos humanos um princpio que deve nortear a constituio e
o desenvolvimento da Repblica Federativa.

61
internacionais. p.234.
62
63
64
LEAL, Rogrio Gesta. Direitos humanos no Brasil: desafios democracia. p. 131e 132.
22
Rogrio Gesta Leal
65
complementa e disciplina sua
afirmao da seguinte forma: Pode-se tambm concluir que o plano de eficcia
dos Poderes do Estado medido pela busca, respeito e garantia dos direitos
humanos ou fundamentais, lato sensu.
Oportunamente, convm destacar a manifestao de
Alexandre de Moraes
66
, quando relata a respeito do importante papel que o Poder
Judicirio ter frente positivao dos Direitos Humanos:
A constitucionalizao dos direitos humanos fundamentais no
significou mera enunciao formal de princpios, mas a plena
positivao de direitos, a partir dos quais qualquer indivduo
poder exigir sua tutela perante o Poder Judicirio para a
concretizao da democracia. Ressalta-se que a proteo judicial
absolutamente indispensvel para tornar efetiva a aplicabilidade
e o respeito aos direitos humanos fundamentais previstos na
Constituio Federal e no ordenamento jurdico em geral.
Quanto sistematizao dos Direitos Humanos na
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de1988, observa-se que trouxe em
seu Ttulo II, os chamados direitos e garantias fundamentais, subdividindo-os em
cinco captulos: direitos individuais e coletivos; direitos sociais; nacionalidade;
direitos polticos e partidos polticos.
Assim, Alexandre de Moraes
67
destaca que a classificao
adotada pelo legislador constituinte estabeleceu cinco espcies ao gnero direitos
e garantias fundamentais:
Direitos individuais e coletivos correspondem aos direitos
diretamente ligados ao conceito de pessoa humana e de sua
prpria personalidade, como, por exemplo: vida, dignidade, honra,
liberdade. Basicamente a Constituio de 1988 os prev no art.
5.

65
65
66
67
23
Direitos sociais caracterizam-se como verdadeiras liberdades
positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de
Direito, tendo por finalidade a melhoria das condies de vida aos
hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social, que
configura um dos fundamentos de nosso Estado Democrtico,
conforme preleciona o art. 1, IV. A Constituio Federal consagra
os direitos sociais a partir do art. 6.
Direitos de nacionalidade nacionalidade o vnculo jurdico
poltico que liga um individuo a um certo e determinado Estado,
fazendo este indivduo componente do povo, da dimenso pessoal
deste Estado, capacitando-o a exigir sua proteo e sujeitando-o
ao cumprimento de deveres impostos.
Direitos polticos - conjunto de regras que disciplina as formas de
atuao da soberania popular. (...). Tais normas constituem um
desdobramento do princpio democrtico inscrito no art. 1,
pargrafo nico, da Constituio Federal, que afirma que todo
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente. A Constituio regulamenta os direitos
polticos no art. 14.
Direitos relacionados existncia, organizao e participao em
partidos polticos a Constituio Federal regulamentou os
partidos polticos como instrumentos necessrios e importantes
para a preservao do Estado Democrtico de Direito,
assegurando-lhes autonomia e plena liberdade de atuao, para
concretizar o sistema representativo.
Newton Csar Pilau
68
enfatiza os Direitos Humanos
presentes na Constituio da Repblica Federativa do Brasil separando-os por
suas geraes:
A primeira gerao, composta de direitos civis e polticos, est
positivada no art. 5 (dos direitos e deveres individuais e
coletivos), art. 12 (da nacionalidade), art. 14 a 16 (direitos
polticos) e art. 17 (partidos polticos).

68
PILAU, Newton Csar. Teoria constitucional e a positivao dos direitos humanos nas
constituies brasileiras. p.140/141.
24
(...) No campo da positivao dos direitos de segunda gerao,
podem ser destacados os direitos educao, sade, ao
trabalho, ao lazer, segurana, previdncia social, proteo a
maternidade e infncia e assistncia aos desamparados, como
preceitua o art. 6 do texto constitucional vigente.
(...) Na esfera da terceira gerao dos direitos humanos, a
Constituio de 1988, nos princpios constitucionais, preceitua
estar entre seus objetivos fundamentais garantir o
desenvolvimento nacional e, no art. 4, os princpios da
autodeterminao dos povos e da defesa da paz. Do mesmo
prisma, no art. 225, positiva o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, determinando ao poder pblico a
preservao e restaurao dos processos ecolgicos e a
preservao da diversidade e integridade do patrimnio gentico.
Com isso, fecha-se a trade dos direitos humanos
consubstanciados na liberdade, igualdade e fraternidade,
pregadas pela Revoluo Francesa.
As normas constitucionais que tratam dos direitos
fundamentais possuem aplicao imediata, todavia, para que haja uma real
aplicabilidade dessas garantias, tem que haver um srio comprometimento do
Estado. Assim descreve Rogrio Gesta Leal
69
:
Nos termos do art. 5, pargrafo primeiro, da Constituio
brasileira de 1988, as normas que contm os direitos
fundamentais possuem aplicao imediata, o que, somado com o
fato de os direitos econmicos, sociais e culturais modelarem a
dimenso objetiva do ordenamento normativo, levam o Estado a
tomar posies e comportamentos que, ou induzem os
legisladores e administradores a atuar positivamente, criando
condies matrias e institucionais para o efetivo exerccio desses
direitos, ou os dispositivos formalmente cogentes no passam de
letra morta e fria em textos oficiais, servindo construo de
retricas polticas sedutoras e justificativas abstratas
caracterizao do Estado democrtico.

69
LEAL, Rogrio Gesta. Perspectivas hermenuticas dos direitos humanos e fundamentais
no Brasil. p. 30.
25
Gustavo Binenbojm
70
complementa referida manifestao:
Os direitos humanos prescindem, assim, de reconhecimento
legislativo, e sua eficcia plena deve ser reconhecida pelo Poder
Judicirio (...). Por evidente, nenhuma maioria legislativa poder
deliberar contra os direitos humanos, no apenas em virtude de
sua previso expressa no texto constitucional, mas sobretudo em
funo de seu papel decisivo para a existncia da prpria
democracia.
Por seguinte, Gustavo Binenbojm
71
finaliza enfatizando que
um governo somente capaz de conquistar a democracia quando os direitos
fundamentais pertencentes aos cidados forem tutelados. Desta forma, elucida:
Com efeito, uma democracia s pode ser verdadeiramente
considerada o governo segundo a vontade do povo se os
cidados so tratados como agentes morais autnomos, tratados
com igual respeito e considerao. As condies democrticas
so, assim, os direitos fundamentais, reconhecidos pela
comunidade poltica sob a forma de princpios, sem os quais no
h cidadania em sentido pleno, nem verdadeiro processo poltico
deliberativo. Os direitos fundamentais so, portanto, uma
exigncia democrtica antes que uma limitao democracia.
Diante do exposto, pode-se perceber que a positivao dos
Direitos Humanos se concretizou com a finalidade de instaurar no Brasil um
Estado democrtico de direito; garantindo ao povo a concreta proteo de seus
direitos fundamentais. No entanto, a presena dessas garantias constitucionais
precisa de uma eficaz aplicabilidade e para isso necessrio que o Estado
incluindo os seus trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio atue com um
carter condizente ao esperado pelo povo.
Como os Direitos Humanos sofreram mutaes, no captulo
seguinte tratar-se- das geraes que caracterizaram a sua mudana e evoluo.

70
TORRES, R.L; BINENBOJM, G. Legitimao dos direitos humanos. p. 246.
71
CAPTULO 2
AS GERAES DOS DIREITOS HUMANOS
2.1 DA EVOLUO DOS DIREITOS HUMANOS
A evoluo dos Direitos Humanos deu-se em razo do
crescimento das necessidades de garantias e proteo ao homem. Rogrio Gesta
Leal
72
complementa a assertiva ao afirmar: O tema que envolve os Direitos
Humanos liga-se diretamente histria e, qualquer justificao racional
envolvendo tal matria requer uma anlise dessa natureza.
Assim, com relao concepo da evoluo dos Direitos
Humanos, Daniele Comin Martins
73
, demonstrou que:
A concepo atual de direitos humanos produto de uma
formao histrica, atravs da juno de conceitos filosficos
elaborados desde a antiguidade, passando pelas idias trazidas
pelo Cristianismo durante a Idade Mdia e vindo desembocar na
concepo moderna de direitos humanos, sob a gide da filosofia
jusnaturalista.
Jos Adrcio Leite Sampaio
74
relata que:
Em 1979, o francs Karel Vasak apresentou no Instituto
Internacional de Direito do Homem em Estrasburgo uma
classificao baseada nas fases de reconhecimento dos direitos
humanos, dividida por ele em trs geraes, conforme a marca
predominante dos eventos histricos e das inspiraes axiolgicas
que a elas deram identidade: a primeira, surgida com as
revolues burguesas dos Sculos XVII e XVIII, valorizava a

72
LEAL, Rogrio Gesta. Perspectivas hermenuticas dos direitos humanos e fundamentais
no Brasil. p.33.
73
internacional. Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p.253.
74
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direitos fundamentais: retrica e historicidade. Belo
Horizonte: Del Rey, 2004, p. 259.
27
liberdade; a segunda, decorrente dos movimentos sociais
democratas e da Revoluo Russa, dava nfase a igualdade e,
finalmente, a terceira gerao se nutre das duas experincias
passadas pela humanidade durante a Segunda Guerra Mundial e
da onda de descolonizao que a seguiu, refletir os valores da
fraternidade.
Disciplina, Paulo Bonavides
75
, a respeito da origem das
geraes dos direitos, conforme os fatos histricos:
Em rigor, o lema revolucionrio do sculo XVIII, esculpido pelo
gnio poltico francs, exprimiu em trs princpios cardeais todo o
contedo possvel dos direitos fundamentais, profetizando ate
mesmo a seqncia histrica de sua gradativa institucionalizao:
liberdade, igualdade e fraternidade. (...) Os direitos fundamentais
passaram na ordem institucional a manifestar-se em trs geraes
sucessivas, que traduzem sem dvida um processo cumulativo e
qualitativo, o qual, segundo tudo faz prever, tem por bssola uma
nova universalidade abstrata e, de certo modo, metafsica
daqueles direitos, contida no jusnaturalismo do sculo XVIII.
Para que haja uma melhor compreenso sobre a evoluo e
origem dos Direitos Humanos, a doutrina utiliza, tambm, o termo dimenso no
lugar de gerao. Deste contexto, Ingo Wolfgang Sarlet afirma:
(...) no h como negar que o reconhecimento progressivo de
novos direitos fundamentais tem o carter de um processo
cumulativo, de complementaridade, e no de alternncia, de tal
sorte que o uso da expresso geraes pode ensejar a falsa
impresso da substituio gradativa de uma gerao por outra,
razo pela qual h quem prefira o termo dimenses dos direitos
fundamentais, posio esta que aqui optamos por perfilhar, na
esteira da mais moderna doutrina.
Embora relevante o debate acerca do termo mais apropriado
para designar a evoluo dos direitos, o mesmo no ser analisado durante o
estudo, o qual utilizar a expresso gerao.

75
BONAVIDES, Paulo. Curso de direitos constitucional. So Paulo: Malheiros, 2005. p.
562/563.
28
Assim, como os acontecimentos histricos no cessam e os
novos anseios e descobertas precisam ser protegidos, surgem as Geraes dos
Direitos, as quais sero abordadas no decorrer deste captulo.
2.2 DIREITOS CONSIDERADOS DE PRIMEIRA GERAO
O estudo e a conseqente proteo dos Direitos Humanos
so imprescindveis para a existncia de uma sociedade democrtica e justa. Os
acontecimentos histricos marcam o nascimento de cada gerao dos Direitos
Humanos, assim, inicia-se o estudo com a explanao referente ao direito
considerado de Primeira Gerao.
Norberto Bobbio
76
leciona a respeito da origem dos direitos
do homem:
A doutrina dos direitos do homem nasceu da filosofia
jusnaturalista, a qual para justificar a existncia de direitos
pertencentes ao homem enquanto tal, independentemente do
Estado partira da hiptese de um estado de natureza, onde os
direitos do homem so poucos e essenciais: o direito vida e a
sobrevivncia, que inclui tambm o direito propriedade; e o
direito liberdade, que compreende algumas liberdades
negativas.
Reflete Ingo Wolfgang Sarlet
77
:
Os direitos fundamentais da primeira dimenso encontram suas
razes especialmente na doutrina iluminista e jusnaturalista dos
sculos XVII e XVIII (nomes como Hobbes, Locke, Rousseau e
Kant), segundo a qual, a finalidade precpua do Estado consiste
na realizao da liberdade do indivduo, bem como nas revolues
polticas do final do sculo XVIII, que marcaram o incio da
positivao das reivindicaes burguesas nas primeiras
Constituies escritas no mundo ocidental.

76
77
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. p.54.
29
Norberto Bobbio
78
disciplina que: A liberdade pessoal ,
historicamente, o primeiro dos direitos a ser reclamado pelos sditos de um
Estado e a obter proteo (...).
Paulo Bonavides
79
descreve que a viso do liberalismo
acerca do Estado: (...) foi sempre o fantasma que atemorizou o indivduo. O
poder, de que no pode prescendir o ordenamento estatal, aparece de incio, na
moderna teoria constitucional como maior inimigo da liberdade.
Assim, Carlos Alberto Marchi de Queiroz
80
ensina:
Os direitos fundamentais de primeira gerao, ou direitos de
liberdade, so aqueles que tm por titulares o individuo. So
oponveis ao Estado, e se traduzem como faculdades ou atributos
da pessoa, ostentando uma subjetividade que o seu trao mais
caracterstico. So, enfim, os direitos de resistncia ou de
oposio perante o Estado e que valorizam primeiro o homem
singular, o homem das liberdades abstratas, o homem da
sociedade mecanicista, que compe a sociedade civil, tenso
dominado o sculo XIX.
Ainda sobre o tema, Newton Csar Pilau
81
aduz que Os
direitos de liberdade constituem a primeira gerao dos direitos humanos e so
constitudos pelos direitos civis e polticos. Adiante acrescenta que Tambm se
constata que a submisso do Estado ao direito, proporcionada pelos direitos de
primeira gerao, constitui-se em objeto de garantia da democracia.
Paulo Bonavides
82
lecionando a respeito da consolidao do
Estado liberal afirma:
Em suma, o primeiro Estado jurdico, guardio das liberdades
individuais, alcanou sua experimentao histrica na Revoluo

78
79
BONAVIDES, Paulo. Do estado liberal ao estado social. p. 40.
80
QUEIROZ, Carlos Alberto Marchi. Resumo de direitos humanos e da cidadania. So Paulo:
Editora Iglu, 2001, p. 42.
81
direitos humanos. p. 85/86.
82
BONAVIDES, Paulo. Do estado liberal ao estado social. p. 42/44.
30
Francesa (...). A burguesia, classe dominada, a princpio e, em
seguida, classe dominante, formulou os princpios filosficos de
sua revolta social (...). A burguesia acordava o povo, que ento
despertou para a conscincia de suas liberdades polticas (...). A
Revoluo Francesa, por seu carter preciso de revoluo da
burguesia, levara consumao de uma ordem social, onde
pontificava, nos textos constitucionais, o triunfo total do
liberalismo. Do liberalismo, apenas, e no da democracia, nem
sequer da democracia poltica (...). Mas, de qualquer modo, a
representao e a soberania popular deram passos agigantados
para a poca (...)
Tratando do tema, Gustavo Binenbojm
83
descreve que:
(...) a essncia da liberdade a possibilidade da escolha e, ao
escolher, o homem atribui um significado ao mundo e a si mesmo,
a liberdade deve ser ento entendida como algo essencial
condio humana. (...). A escolha, assim, mais do que uma
deciso meramente individual, acaba tendo sempre um
compromisso para com os outros, uma pretenso universalizante.
Portanto, a liberdade, enquanto possibilidade de escolha do
prprio destino e dos prprios valores, o atributo essencial da
condio humana.
possvel afirmar, assim, que a idia de liberdade, no sentido
liberal clssico, consiste em reconhecer a cada pessoa o direito
de ter a sua prpria concepo de bem e estabelecer o sentido da
sua vida sem interferncias externas.
Celso Lafer
84
descreve que o individualismo (...) parte
integrante da lgica da modernidade, que concebe a liberdade como a faculdade
de autodeterminao de todo ser humano.
Tereza Cristina Baraldi apud Daniele Comim Martins
85

ensina a respeito dos direitos conhecidos como de Primeira Gerao:

83
TORRES, R.L; BINENBOJM, G. Legitimao dos direitos humanos. Rio de Janeiro: Renovar,
2002.p. 228-229
84
LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras,
1999, p. 120.
31
Assim, os direitos de liberdade, chamados de Direitos individuais,
foram resultados das teorias filosficas iluministas e liberais e das
lutas da burguesia revolucionria contra o despotismo das
monarquias absolutista a fim de concretizar essas teorias no plano
positivado, retirando das mos do Estado o poder arbitrrio que
ele detivera at ento. Nessa primeira gerao fala-se na
afirmao dos direitos do individuo em face do estado, de modo
que necessrio haver uma absteno da atuao do Estado
para o pleno exerccio desses direitos. Portanto, os direitos
individuais (pretendendo solidificar a condio natural do individuo
como ser humano) concretizaram-se como direitos civis e polticos
e se destacam pelos direitos s liberdades de: locomoo (ir e vir),
pensamento e expresso poltica (voto), livre iniciativa econmica,
mo de obra livre, propriedade e disposio de vontade.
A respeito, Paulo Bonavides
86
acrescenta:
Os direitos da primeira gerao ou direitos da liberdade tm por
titular o indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como
faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade
que seu trao mais caracterstico; enfim, so direitos de
resistncia ou de oposio perante o Estado. (...) Entram na
categoria status negativus da classificao de Jellinek e fazem
tambm ressaltar na ordem dos valores polticos a ntida
separao entre a Sociedade e o Estado (...) So por igual direitos
que valorizam primeiro o homem-singular, o homem das
liberdades abstratas, o homem da sociedade mecaniscista que
compe a chamada sociedade civil, da linguagem jurdica mais
usual.
Gustavo Binenbojm
87
disciplina sobre a existncia da
liberdade negativa e ensina em que momento a liberdade converteu-se em um
direito fundamental:
Historicamente, nos albores do liberalismo, a idia de liberdade
surgiu apenas com contedo negativo (status negativus ou
liberdade de). Com efeito, a preocupao essencial dos primeiros

85
internacional. p. 231.
86
BONAVIDES, Paulo. Curso de direitos constitucional. p. 563/564.
87
TORRES, R.L; BINENBOJM, G. Legitimao dos direitos humanos p. 230-231.
32
liberais era com a proteo do individuo contra as arbitrariedades
do Estado, que caracterizaram o perodo absolutista. Por outro
lado, a liberdade negativa, enquanto mera ausncia de constrio,
atendida aos interesses econmicos da nova classe emergente
a burguesia que via no intervencionismo mercantilista um
entrave em seu desenvolvimento. Com as revolues liberais (a
inglesa, a americana e a francesa), as liberdades negativas
convertem-se em direitos fundamentais do homem, consagrados
nas clebres declaraes de Direitos e Constituies em geral.
Celso Lafer
88
reflete que (...) a passagem do Estado
absolutista para o Estado de Direito transita pela preocupao do individualismo
em estabelecer limites ao abuso de poder do todo em relao ao indivduo.
Ainda, Celso Lafer
89
, esclarecendo a respeito dos direitos de
liberdade, aduz: Representavam, na doutrina liberal, atravs do reconhecimento
da liberdade religiosa e de opinio dos indivduos, a emancipao do poder
poltico das tradicionais peias do poder religioso e atravs da liberdade de
iniciativa econmica (...).
Desta maneira Celso Lafer
90
acrescenta afirmativa que:
Os direitos humanos da Declarao de Virgnia e da Declarao
Francesa de 1789 so, neste sentido, direitos humanos de
primeira gerao, que se baseia numa clara demarcao entre
Estado e no Estado, fundamentada no contratualismo de
inspirao individualista. So vistos como direitos inerentes ao
individuo e tidos como direitos naturais, uma vez que precedem o
contrato social. Por isso, so direitos individuais: (I) quanto ao
modo de exerccio - individualmente que se afirma, por exemplo,
a liberdade de opinio; (II) quanto ao sujeito passivo do direito -
pois o titular do direito individual pode afirma-lo em relao a
todos os demais indivduos, j que estes tm como limite o
reconhecimento do direito do outro (...).

88
LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. p. 122.
89
90
LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. p. 126-127
33
Isaiah Berlin apud Gustavo Binenbojm
91
mencionando a
respeito de como a liberdade negativa ensejou o inicio da liberdade positiva, aduz:
Isaiah Berlin, em instigante ensaio sobre o tema, analisa com
notvel profundidade filosfica como o conceito de liberdade
negativa (ou liberdade de) derivou, ao longo da segunda metade
do sculo XIX e do sculo XX, para a idia de liberdade positiva
(ou liberdade para). Enquanto a primeira estava relacionada no
interferncia externa, a segunda passou a identificar-se com a
autonomia do indivduo e das coletividades. Ser livre deixa de
significar no sofrer restries no que posso fazer, para ampliar-se
como um projeto coletivo de organizao social (...) a liberdade
deixa de ser vista como um direito essencialmente individual para
convolar-se em um projeto coletivo de felicidade, do qual todos os
indivduos tinham que obrigatoriamente comungar.
Observa-se, desta forma, as razes que impulsionaram a
evoluo dos direitos de Primeira Gerao para os considerados de Segunda
Gerao. A respeito, afirma Celso Lafer
92
:
A primeira gerao de direitos viu-se igualmente complementada
historicamente pelo legado do socialismo, vale dizer, pelas
reivindicaes dos desprivilegiados a um direito de participar do
bem estar social, entendido como os bens que os homens,
atravs de um processo coletivo, vo acumulando no tempo. por
esta razo que os assim chamados direitos de segunda gerao,
so direitos de crdito do individuo em relao coletividade.
Celso Lafer
93
disciplina ainda que:
A primeira gerao de direitos viu-se igualmente complementada
historicamente pelo legado do socialismo, vale dizer, pelas
reivindicaes dos desprivilegiados a um direito de participar do
bem estar social, entendido como os bens que os homens
atravs de um processo coletivo, vo acumulando no tempo.

91
TORRES, R.L; BINENBOJM, G. Legitimao dos direitos humanos. p. 230/231.
92
93
34
O fato de maior relevncia que deu incio aos Direitos de
Primeira Gerao, foi a busca da tutela dos interesses do indivduo diante do
Estado. Agora, o homem considerado livre, tem direitos perante o Estado, e no
somente deveres.
Porm, o direito sendo dinmico e com carter evolutivo,
precisa acompanhar as necessidades do homem, que advm com as sucesses
dos acontecimentos do mundo. Assim, o direito a liberdade no estava mais
suprindo as exigncias do indivduo, por esta razo, foi que surgiu os Direitos
Humanos de Segunda Gerao, o qual busca a igualdade do homem atravs da
tutela dos direitos sociais, econmicos e culturais.
2.3 DIREITOS CONSIDERADOS DE SEGUNDA GERAO
A designada Segunda Gerao de Direitos Humanos, nasce
ao longo do sculo XIX, pelos movimentos proletrios socialistas e manifestam-se
pela busca da efetivao dos direitos econmicos, sociais e culturais. Paulo
Mrcio Cruz
94
ensina sobre os acontecimentos responsveis pela origem dos
novos direitos:
(...) O desenvolvimento do princpio democrtico e o acesso de
camadas cada vez mais amplas da populao vida poltica,
permitiram tornar evidente que o efetivo exerccio dos direitos de
Liberdade e da cidadania poltica s ganha sentido se algumas
condies materiais forem garantidas (...). A doutrina
constitucional inicial pretendeu deixar por conta dos cidados a
satisfao de suas necessidades materiais. Entretanto, no foi
difcil perceber ao longo das crises econmicas dos sculos XIX e
XX com destaque para a Segunda Revoluo Industrial e para a
Grande Depresso de 1929 que o mero jogo de foras de
mercado, balizados pela competitividade e pela lei da oferta a da
procura, no podia garantir, inclusive nos pases ricos, condies
mnimas e estveis de vida. A interveno do Estado na vida
econmica e social passou a se configurar como um elemento
necessrio para impedir crises cclicas e para garantir um mnimo
de bem-estar a grande parte da populao.

94
35
95
explica a gnese da Segunda
Gerao dos Direitos Humanos, relata o seu marco ao afirmar que:
Nascidos nos fins do sculo XIX e inicio do sculo XX a segunda
gerao dos direitos vista como uma complementao da
primeira, inserindo-se na tradio do constitucionalismo social,
inspirado pelo legado socialista, que tem como marco importante
a Constituio de Weimar, de 1919.
Newton Csar Pilau
96
mostra que a positivao desses
direitos ocorreu no seguinte momento histrico:
No que se refere a positivao dos direitos humanos de segunda
gerao no constitucionalismo moderno - contemporneo,
ocorreu, inicialmente, na Carta mexicana de 1917, na Constituio
sovitica de 1918 e na Constituio de Weimar de 1919, dando
inicio ao Estado social. No Brasil, a positivao desses direitos
ocorreu na Constituio de 1934.
Gustavo Binenbojm
97
explica qual o resultado esperado com
a institucionalizao dos direitos sociais, polticos e econmicos:
(...) embrionariamente a partir das Constituies mexicana, de
1917, e de Weimar, de 1919, buscava-se a ampliao do elenco
de direitos sociais dos trabalhadores e a implementao de
polticas de redistribuio de renda, de forma a que a mera
igualdade de oportunidades entre os indivduos se pudesse
converter em efetiva igualdade de resultados.
Paulo Mrcio Cruz
98
complementa ao ensinar que:
Normalmente, a doutrina costuma assinalar as Constituies do
Mxico, de 1917 e a alem de Weimar, de 1919, como as
iniciadoras do constitucionalismo social, mas foram as
Constituies do ps -Segunda Guerra Mundial, tanto na Europa

95
96
97
TORRES, R.L; BINENBOJM, G. Legitimao dos direitos humanos p 238/239.
98
36
como a Constituio francesa de 1946 como na Amrica Latina,
que adotaram de forma generalizada a garantia de direitos sociais.
Em seguida, para melhor compreenso, Daniele Comim
Martins
99
, ressalta o motivo histrico que ensejou a institucionalizao destes
Direitos de Segunda Gerao ao afirmar que:
(...) A necessidade histrica da institucionalizao destes direitos
est no avano ilimitado das exploraes capitalistas, com o
grande desenvolvimento da indstria e com a crescente opresso
das classes operrias. A ento burguesia europia j no era mais
uma classe revolucionria, reacionria, encontrava-se ameaada
pela nova fora que surgia na classe proletariada, a qual se
encontrava empobrecida, expropriada e insatisfeita com o Estado
Liberal.
(...) As crescentes lutas sociais do sculo XIX, cujos protagonistas
eram a classe operrias, a burguesia industrial e o Estado Liberal
no intervencionista, aliado ao novo perfil das sociedades
europias da poca, possibilitou o desenvolvimento da crtica
social e das idias socialistas, alm da organizao sindical e
poltica da classe operria e dos demais setores populares. O
crescente paradoxo criado na vida social pela extrema riqueza de
um lado e a extrema misria de outro levaram a formulao do
pensamento poltico socialista.
Ainda Daniele Comim Martins
100
finaliza seu raciocnio
acerca dos resultados ocorridos aps a Revoluo Francesa, na qual a burguesia
tornou-se a classe de influncia nas decises do Estado, no chamado Estado
Liberal:
(...) Assim, a partir das oprimidas condies de vida impostas aos
trabalhadores somadas s teorias socialistas que se desenvolviam
em toda Europa, foi possvel que as classes reivindicassem a
positivao de direitos visando sua proteo, por meio da
interveno do Estado na vida econmica e scia, promovendo a

99
internacional p. 261/262.
100
internacional p. 262
37
regulamentao do mercado de trabalho. Aqui, portanto,
diferentemente da primeira gerao de direitos que determinou a
absteno do estado para o livre exerccio dos direitos do cidado,
o que se pleiteava era a presena efetiva do Estado para
assegurar os direitos, exigindo uma atuao positiva do Poder
Estatal.
Jos Adrcio Leite Sampaio
101
ensina de maneira plausvel
os motivos que ensejaram a busca pela igualdade:
Os direitos sociais, econmicos e culturais resultam da superao
do individualismo possessivo e do darwinismo social, decorrentes
das transformaes econmicas e sociais ocorridas no final do
Sculo XIX e inicio do Sculo XX, especialmente pela crise das
relaes sociais decorrentes dos modos liberais de produo,
acelerada pelas novas formas trazidas pela Revoluo Industrial;
e da conseqente organizao do movimento da classe
trabalhadora sob a catlise das idias marxistas que levou
Revoluo Russa e sua proposta de uma sociedade comunista
planetria. As repercusses do movimento nos paises
industrializados tornaram evidente a necessidade de se
reequilibrar a liberdade com a igualdade, promovendo
incorporao de contedos scias no discurso dos direitos.
Norberto Bobbio
102
enfatiza (...) para a vida e para a
sobrevivncia dos homens, nessa nova sociedade, no bastam os chamados
direitos fundamentais, como os direitos vida, liberdade e propriedade.
Desta forma, Paulo Bonavides
103
disciplina sobre os Direitos
de Segunda Gerao e traz a problemtica do Estado perante esses novos
direitos:
Dominam o sculo XX do mesmo modo como os direitos da
primeira gerao dominaram o sculo passado. So os direitos
sociais, culturais e econmicos bem como os direitos coletivos ou
de coletividade (...) Nasceram abraados ao principio da
igualdade, do qual no se podem separar, pois faz-lo equivaleria

101
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direitos fundamentais: retrica e historicidade. p.261.
102
BOBBIO, Norberto. A era do direito. p. 75.
103
BONAVIDES, Paulo. Direito constitucional. p. 564.
38
a desmembr-los da razo de ser que os ampara e estimula. (...)
passaram primeiro por um ciclo de baixa normatividade ou tiveram
eficcia duvidosa, em virtude de sua prpria natureza de direitos
que exigem do Estado determinadas prestaes materiais nem
sempre resgatveis por exigidade, carncia ou limitao
essencial de meios e recursos.
Complementando acerca do nascimento de uma nova
funo do Estado, Newton Csar Pilau
104
analisa: De outra forma, os direitos da
segunda gerao so direitos de crdito que o homem tem pela simples razo de
participar do grupo social, colocando o Estado como devedor no que tange s
formulas para sua concesso.
Paulo Mrcio Cruz
105
enfatiza a misso financeira do Estado
para que os Direitos de Segunda Gerao sejam eficazes, ao concluir que Como
so direitos de prestao, sua existncia depende no s da vontade da
Constituio, mas tambm e sobretudo da disponibilidade de efetivos recursos
econmicos para a materializao destas prestaes.
Norberto Bobbio
106
acrescenta sabiamente a problemtica
surgida frente a necessidade do Estado intervir ativamente na esfera social :
suprfluo acrescentar que o reconhecimento dos direitos
sociais, alm do problema da proliferao dos direitos do homem,
problemas bem mais difceis de resolver no que concerne quela
prtica de que falei no inicio: a proteo desses ltimos requer
uma interveno ativa do Estado, que no requerida pela
proteo dos direitos de liberdade, produzindo aquela organizao
dos servios pblicos de onde nasceu at mesmo uma nova forma
de Estado, o Estado social.
Norberto Bobbio
107
aprofundando-se ao tema esclarece a
verdadeira dificuldade existente na atuao do Estado, frente aos direitos exigidos
pela nova sociedade formada a partir dos acontecimentos histricos:

104
105
CRUZ, Paulo Mrcio. Fundamentos do direitos constitucional. p. 141/142.
106
39
Sabe-se que o tremendo problema do o qual esto hoje os pases
em desenvolvimento o de se encontrarem em condies
econmicas que, apesar dos programas ideais, no permitem
desenvolver a proteo da maioria dos direitos sociais. O direito
ao trabalho nasceu coma Revoluo Industrial e estreitamente
ligado sua consecuo. Quanto a este direito, no basta
fundament-lo ou proclam-lo. Nem tampouco basta proteg-lo. O
problema da sua realizao no nem filosfico, nem moral. Mas
tampouco um problema jurdico. um problema cuja soluo
depende de um certo desenvolvimento da sociedade e, como tal,
desafia at mesmo a Constituio mais evoluda e pe em crise
at mesmo o mais perfeito mecanismo de garantia jurdica.
Paulo Marcio Cruz
108
explana as maneiras de interveno do
Estado frente s exigncias oriundas dos novos anseios populares face a
efetivao dos novos direitos:
(...) uma das formas de interveno estatal tem sido a garantia de
direitos de prestaes ou direitos sociais. Em alguns casos, o
direito a uma prestao existe frente a entes pblicos ou privados
como o direito a frias remuneradas, por exemplo-, com uma
incidncia maior sobre os primeiros, em forma de prestaes de
servios de educao, sade, saneamento, seguridade social e
outras tantas existentes nos Estados contemporneos.
Celso Lafer
109
inteira seu posicionamento, destacando a
principal diferena existente da funo do Estado na Primeira e na Segunda
Gerao de Direitos: (...) os direitos de primeira gerao almejarem limitar os
poderes do Estado, demarcando com nitidez a fronteira entre Estado e sociedade,
e os direitos de segunda gerao exigirem a ampliao dos poderes do Estado.
Assim, a busca da classe proletariada por condies dignas
de trabalho e pela almejada existncia da igualdade, gerou a conscincia da
importncia e dificuldade da interferncia estatal na vida econmica e social do

107
108
109
LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. p. 127/128.
40
cidado. Garantindo seus direitos e criando um Estado mais igualitrio, a caminho
da democracia.
Nascidos os Direitos de Segunda Gerao, iniciou-se a
apreciao de suas principais caractersticas e conseqentes analises dos
doutrinadores. Assim, observa-se o posicionamento Daniele Comim Martins:
110

Esses direitos, denominados Sociais ou Coletivos, so relativos s cidadanias
social e econmica, correspondendo aos direitos educao, sade,
segurana nacional e ao bemestar social.
Para uma compreenso mais clara da importncia da
histria cultural, social e econmica do fim do sculo XIX e inicio do sculo XX,
Paulo Bonavides
111
disciplina:
Os direitos sociais fizeram nascer a conscincia de que to
importante quanto salvaguardar o individuo, conforme ocorreria na
concepo clssica dos direitos da liberdade, era proteger a
instituio, uma realidade social muito mais rica e aberta
participao criativa e a valorao da personalidade que o quadro
tradicional da solido individualista, onde se formara o culto liberal
do homem abstrato e insulado, sem a densidade dos valores
existenciais, aqueles que unicamente o social proporciona em
toda plenitude.
Assim, Norberto Bobbio
112
expe sua anlise referente a
reflexo a respeito da impossibilidade de existir uma universalizao nos Direitos
de Segunda Gerao, em razo da igualdade ansiada ser invivel na efetiva
garantia desses direitos:
Essa universalidade (ou indistino, ou discriminao) na
atribuio e eventual gozo dos direitos de liberdade no vale para
os direitos sociais, e nem mesmo para os direitos polticos, diante
dos quais os indivduos so iguais s genericamente, mas no
especificamente (...). S de modo genrico e retrico se pode

110
111
BONOVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. p. 565.
112
41
afirmar que todos so iguais com relao aos trs direitos sociais
fundamentais (ao trabalho, instruo e sade); ao contrrio
possvel dizer, realisticamente, que todos so iguais no gozo das
liberdades negativas (...). Pretendo apenas observar que
igualdade e diferena tm uma relevncia diversa conforme
estejam em questo direitos de liberdade ou direitos sociais. Essa,
entre outras, uma das razes pelas quais, no campo dos direitos
sociais, mais do que naquele dos direitos de liberdade, ocorreu a
proliferao dos direitos a que antes me referi; atravs do
reconhecimento dos direitos sociais, surgiram ao lado do
homem abstrato ou genrico, do cidado sem outras qualificaes
novos personagens como sujeitos de direitos, personagens
antes desconhecidos nas Declaraes dos direitos de liberdade: a
mulher e a criana, o velho e o muito velho, o doente e o demente,
etc (...).
Percebe-se que manifestao dos Direitos de Segunda
Gerao criou um confronto com os Direitos de Primeira Gerao, para que o
direito a igualdade seja eficaz, muitas vezes o direito a liberdade precisar ficar
anulado. Em razo deste efeito, Norberto Bobbio
113
disciplina:
Quando digo que os direitos do homem constituem uma categoria
heterognea, refiro-me ao fato de que desde quando passaram
a ser considerados como direitos do homem, alm dos direitos de
liberdade, tambm os direitos sociais a categoria em seu
conjunto passou a conter direitos entre si incompatveis, ou seja,
direitos cuja proteo no pode ser concedida sem que seja
restringida ou suspensa a proteo de outros.
Gustavo Binenbojm
114
reflete sobre o significado e amplitude
da igualdade desejada pela nova sociedade:
A igualdade o valor associado mais diretamente idia de
justia. O liberalismo, historicamente, proclamou a igualdade
como direito natural do homem, o que constou do iderio de todas
as revolues burguesas. Todavia, como curial, cuidava-se de
uma igualdade meramente formal, reduzida igualdade perante a
lei e a proibio dos privilgios at ento existentes em beneficio

113
BOBBIO. Norberto. A era dos direitos. p. 43.
114
42
da nobreza e do clero. As desigualdades resultantes do processo
socioeconmico eram simplesmente negligenciadas. Em suma:
Os homens eram igualmente livres para se diferentes.
Observa-se que o final do sculo XIX e incio do sculo XX
foram marcados pelo incio das reivindicaes pelos direitos sociais. Tal fato
iniciou-se com a Revoluo Francesa, onde a burguesia conquistou posio de
classe dominante, conseqentemente, o industrialismo acelerou e suas
implicaes scio-econmicas e culturais tambm, abrindo caminho para um novo
estgio de conscincia sobre as necessidades bsicas do ser humano.
Surgiu assim, a Segunda Gerao de Direitos Humanos -
tambm conhecido como direitos de crdito do indivduo em relao
coletividade - com a finalidade de garantir a eficcia desses direitos. Porm,
devido a dinmica do direito em face aos fatos histricos, uma nova gerao de
Direitos Humanos que prossegue e atualiza o caminho aberto pelas primeiras
vem para oferecer aos indivduos uma base concreta para a legitimao de suas
demandas por justia, a chamada Terceira Gerao de Direitos Humanos, que
ser matria de estudo a seguir.
2.4 DIREITOS CONSIDERADOS DE TERCEIRA GERAO
Na segunda metade do sculo XX, os conflitos decorrentes
da nova e complexa organizao mundial no ps-guerra colocaram questes
inditas relativas aos direitos do homem e do cidado. Isto reflete na vida
cotidiana e na dinmica das relaes sociais entre as pessoas e, para que haja
uma harmonizao, o homem precisa lutar pela efetiva e concreta aplicao de
seus direitos.
Daniela Comim Martins
115
, disciplina a respeito dos
acontecimentos responsveis pela origem da Terceira Gerao de Direitos:
(...) a ampliao do contedo dos direitos humanos seguiu o
caminho indicado pela historicidade: respondendo aos anseios

115
43
das lutas sociais e de acordo com as transformaes sociais,
econmicas e polticas, possibilitando novas e importantes
conquistas para a humanidade.
Foram as atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra
Mundial que geraram a necessidade de uma nova ordem de
direitos, que atingissem a todos, buscando a paz e cooperao
mundial na defesa dos direitos individuais e coletivos.
O ps-guerra trouxe novas relaes entre os Estados, trazendo
tambm uma nova redimencionalizao da diviso do trabalho,
possibilitando uma nova era de acumulao econmica do capital.
Newton Csar Pilau
116
a respeito do tema, afirma que (...)
os direitos humanos da terceira gerao surgiram a partir da Carta das Naes
Unidas de 1945. Sua positivao nos textos constitucionais brasileiros aconteceu
em 1988, atravs da positivao do direito ao meio ambiente, entre outros.
Paulo Marcio Cruz
117
destaca a preocupao do homem
oriunda das conseqncias do crescimento econmico e a sua assimilao de
que inicia um novo perodo, um perodo de fraternidade, onde se faz necessrio a
proteo dos bens pertencentes a todos os cidados, para que assim todos, em
sua individualidade, possam ser recompensados:
A percepo das conseqncias do crescimento econmico e,
principalmente, do desenvolvimento industrial, sobre as condies
que fazem possvel a vida humana, deram lugar a uma crescente
preocupao pela manuteno destas condies. Bens que eram
dados como inesgotveis em outras pocas, como a gua, o ar
limpo, alimentos sem conservantes e a ausncia de matrias
txicas nos ambientes vitais comeam, hoje, a ocupar lugar de
destaque nas preocupaes de todas as sociedades.
Com isso, fica em perigo o bem estar e a vida no de uns
poucos indivduos, mas sim, de importantes e numerosos setores
da Sociedade, quando no de toda ela. Isto explica porque,

116
117
44
progressivamente, as Constituies e as declaraes
internacionais passaram a impor a necessidade de reconhecer e
impor direitos distintos daqueles classicamente declarados. J no
so direitos negativos diante do poder do Estado ou de
participao poltica, ligados obteno de prestaes de
servios sociais pblicos. Trata-se agora de proteger bens
comuns, no individualizveis, mas que so condies essenciais
para a qualidade de vida de cada individuo.
A defesa destes bens, de natureza coletiva, mas de repercusso
individual, est traduzida na proclamao de direitos que se
caracterizam, por um lado, por serem sujeitos ativos, que se
identificam tanto com o individuo como com a coletividade. Por
outro lado, por criar obrigaes de submisso a estes mesmos
direitos ao Estado e aos prprios cidados, j que s a conduta
solidria destes ltimos tornar possvel a manuteno do
ambiente vital que se quer proteger.
118
completa ao afirma que:
Surgiram ento, novos anseios e interesses que foram reivindicados por
movimentos sociais em face da nova e complexa realidade.
Jos Adercio Leite Sampaio
119
ensina que os Direitos de
Terceira Gerao iniciam uma fase de notvel humanismo, onde emergiu a
reflexo sobre temas referentes ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente,
comunicao e ao patrimnio comum da humanidade:
A conscincia de um mundo partido entre naes desenvolvidas e
subdesenvolvidas ou em face de precrio desenvolvimento deu
lugar em seguida a que se buscasse uma outra dimenso dos
direitos fundamentais, at ento desconhecida. (...) Com efeito,
um novo plo jurdico de alforria do homem se acrescenta
historicamente aos da liberdade e da igualdade. Dotados de
altssimo teor de humanismo e universalidade, os direitos da
terceira gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo XX
enquanto direitos que no se destinam especificamente
proteo dos interesses de um individuo, de um grupo ou de um

118
119
SAMPAIO, Jos Adercio Leite. Direitos fundamentais: retrica e historicidade. p. 293.
45
determinado Estado. Tem primeiro por destinatrio o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua afirmao
como valor supremo em termos de existencialidade concreta. Os
publicistas e juristas j os enumeram com familiaridade,
assinalando-lhe o carter fascinante de coroamento de uma
evoluo de trezentos anos na esteira da concretizao dos
direitos fundamentais. Emergiram eles da reflexo sobre temas
referentes ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente,
comunicao e ao patrimnio comum da humanidade.
A teoria, com Vasak e outros, j identificou cinco direitos de
fraternidade, ou seja, da terceira gerao: o direito ao
desenvolvimento, o direito paz, o direito ao meio ambiente, o
direito de propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade
e o direito de comunicao.
Ingo Wolfgang Sarlet
120
refora a anlise a respeito dos
Direitos de Terceira Gerao e disciplina:
Os direitos fundamentais da terceira dimenso, tambm
denominados de direitos de fraternidade ou de solidariedade,
trazem como nota distintiva o fato de se desprenderem, em
principio, da figura do homem-indivduo como seu titular,
destinando-se proteo de grupos humanos (famlia, povo,
nao).
Newton Cesar Pilau
121
contribui com a compreenso do
tema ao ensinar que:
Os direitos de fraternidade e de solidariedade constituem a
terceira gerao dos direitos humanos, abrangendo direitos que
transcendem a esfera do individuo (...). os direitos humanos de
terceira gerao so uma imposio das novas necessidades do
mundo contemporneo, que passa a reconhecer a existncia de
novos valores, os quais do fundamento existncia do ser
humano, como o meio ambiente ecologicamente equilibrado e a
autodeterminao dos povos.

120
SARLETT, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. p. 57.
121
46
Observadas as causas que ensejaram a busca pela
fraternidade dos povos, bem como os motivos pertinentes para tal acontecimento
Ingo Wolfgang Sarlet
122
descreve plenamente o seu posicionamento:
Cuida-se, na verdade, do resultado de novas reivindicaes
fundamentais do ser humano, geradas, dentre outros fatores, pelo
impacto tecnolgico, pelo estado crnico de beligerncia, bem
como pelo processo de descolonizao do segundo ps-guerra e
suas contundentes conseqncias, acarretando profundos
reflexos na esfera dos direitos fundamentais.
(...) A nota distintiva desses direitos da terceira dimenso reside
basicamente na sua titularidade coletiva, muitas vezes indefinida e
indeterminvel, o que se revela, a titulo de exemplo,
especialmente no direito ao meio ambiente e qualidade de vida, o
qual, em que pese ficar preservada sua dimenso individual,
reclama novas tcnicas de garantia e proteo. (...) os direitos da
terceira dimenso so denominados usualmente como direitos de
solidariedade ou fraternidade, de modo especial em face da sua
implicao universal ou, no mnimo, transindividual, e por exigirem
esforos e responsabilidades em escala ate mesmo mundial para
sua efetivao.
123
enfatiza que Considerados
Direitos dos Povos ou Direitos a solidariedade, os Direitos Humanos de
Terceira Gerao so relativos a cidadania psmaterial.
No entanto, apesar da viso humanista dos direitos
coletivos, destaca-se a idia central de Celso Lafer
124
, ao afirmar que h srios
conflitos existentes na proteo do direito individual em relao proteo do
direito coletivo, assim, observa-se:
(...) na passagem de uma titularidade individual para uma coletiva,
que caracteriza os direitos de terceira e quarta gerao, podem
surgir dilemas no relacionamento entre individuo e a coletividade
que exacerbam a contradio, ao invs de afirmar a

122
SARLETT, Ingo Wolfgang A eficcia dos direitos fundamentais. p.57.
123
124
47
complementaridade do todo e da parte. Estes dilemas provm, em
primeiro lugar, da multiplicidade infinita de grupos que podem
sobrepor-se uns aos outros, o que traz uma difusa e potencial
impreciso em matria de titularidade coletiva basta pensar na
criana, ma famlia, na mulher, nos trabalhadores, nas minorias
tnicas, religiosas, lingsticas e sexuais.
A respeito da idia de que sempre que um novo direito
surge, sua aplicao reflete em um direito j existente, compartilhado por Jos
Adrcio Leite Sampaio
125
, sendo a utilizao do bom senso e da adequao o
jeito mais apropriado para que ambos se completem, assim, escreve:
Admite que a descoberta e a formulao de novos direitos so e
sero sempre um processo sem fim, de tal modo que quando um
sistema de direitos se faz conhecido e reconhecido, abrem-se
novas regies da liberdade que devem ser exploradas. Com base
nesta constatao, proclama o jurista a adequao e a
propriedade de linguagem relativa ao reconhecimento de trs
geraes de direitos fundados no principio da solidariedade.
Por fim, nota-se que os novos desafios, conflitos e
necessidades dos indivduos certamente colocam em pauta a eficcia da tutela
das garantia dos direitos j expressos, bem como a conquista de novos direitos.
Os direitos somente sero conquistados, efetivados e aplicados se estiverem
atentos s transformaes sociais e dispostos a enfrentar as situaes que
podem impedir ou limitar a sua existncia.
2.5 DIREITOS CONSIDERADOS DE QUARTA GERAO
Os avanos tecnolgicos e as descobertas cientficas
colocam o mundo em perplexidade com os valores sociais e ticos das trs
geraes de direito at aqui delineadas. Desta forma, a Quarta Gerao dos
Direitos Humanos surge da necessidade de anlise e discusso dos novos
direitos para que estes possam ser efetivamente amparados pelo Estado. Os
novos direitos so conceituados de diversas formas pelos estudiosos do universo
jurdico, assim, poder-se- visualizar as vrias linhas de pensamento.

125
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Direitos fundamentais: retrica e historicidade. p. 570.
48
Um dos pioneiros a idealizar os Direitos de Quarta Gerao,
Paulo Bonavides
126
, que ensina:
Os direitos da quarta gerao no somente culminam a
objetividade dos direitos das duas geraes antecedentes como
absorvem sem, todavia, remov-la a subjetividade dos direitos
individuais,a saber, os direitos da primeira gerao. Tais direitos
sobrevivem, e no apenas sobrevivem, seno que ficam opulentos
em sua dimenso principal, objetiva e axiolgica, podendo,
doravante, irradiar-se com a mais subida eficcia normativa a
todos os direitos da sociedade e do ordenamento jurdico.
127
a respeito da questo afirma:
Entendemos esses direitos como biodireitos, direitos que envolvem questes
pertinentes tica e biologia, principalmente a gentica.
Paulo Mrcio Cruz
128
, acerca dos chamados Direitos de
Quarta Gerao disciplina: J os ditos direitos de quarta gerao, que se referem
informtica e a manipulao gentica Lato Sensu, encontram-se, todavia em
estgio ainda embrionrio, quando analisados sob o prisma do constitucionalismo
contemporneo.
Paulo Bonavides
129
ensina o que so os Direitos da Quarta
Gerao:
So direitos da quarta gerao o direito a democracia, o direito
informao e o direito ao pluralismo. Deles depende a
concretizao da sociedade aberta do futuro, em sua dimenso de
mxima universalidade, para a qual parece o mundo inclinar-se no
plano de todas as relaes de convivncia.

126
BONAVIDES. Paulo. Curso de direito constitucional. p. 572.
127
128
129
BONAVIDES. Paulo. Curso de direito constitucional. p. 571.
49
Norberto Bobbio
130
previa a necessidade de uma nova
gerao de direitos que acompanhasse o desenvolvimento progressivo da
sociedade:
O campo dos direitos sociais, finalmente, est em continuo
movimento: assim como as demandas de proteo social
nasceram com a revoluo industrial, provvel que o rpido
desenvolvimento tcnico e econmico traga consigo novas
demandas, que ate hoje no somos capazes nem de prever.
Ademais, Norberto Bobbio afirma que, aps a Primeira
Gerao dos Direitos Humanos - direitos e garantias individuais - a Segunda
Gerao - direitos sociais - e a Terceira - o direito a viver em um meio ambiente
saudvel e no direito do consumidor - surgiria o advento da Quarta Gerao de
Direitos Humanos.
Essa nova gerao despontou devido aos problemas criados
em razo das inovaes tecnolgicas para a humanidade; problemas de ordem
tal que o Direito, sentiria a necessidade de apresentar solues, propor limites e
regulamentos s pesquisas e tutelar preservao do patrimnio gentico da
espcie humana.
Paulo Mrcio Cruz
131
discute esse tema expondo seu ver no
aspecto referente a manipulao gentica:
No que se refere manipulao gentica, h uma quase completa
ausncia do tema nas Constituies contemporneas. Apesar
deste fato, as infinitas possibilidades que podem advir das
atividades nesta rea movimentam diversos organismos nacionais
e internacionais, governamentais e no governamentais, no
sentido de discutir a criao de normas jurdicas que,
principalmente, limitem a atuao de pesquisadores e empresas
que se dedicam s atividades dela decorrentes.
132
complementa seu pensamento
com a manifestao:

130
BOBBIO, Norberto. A era do direito. p. 34.
131
50
Assim, no que diz respeito aos direitos dos seres humanos
enquanto integrantes de uma espcie biolgica, os biodireitos
cuidam das discusses sobre o progresso da engenharia
gentica.
(...) Todas essas inovaes cientficas implicam um
posicionamento no apenas tico, mas que extrapola a esfera
filosfica, atingindo o campo jurdico normativo no sentido de
uma necessria interveno legal a fim de frear a manipulao
gentica abusiva e indiscriminada.
Francisco Vieira Lima Neto declarou:
Dentre os possveis direitos tpicos da Quarta Gerao de Direitos
Humanos, estaria o de no ter seu patrimnio gentico alterado,
operao que, se na dcada passada certamente estaria inserida
no domnio da fico cientfica, hoje, no limiar do terceiro milnio,
pode ser realizada em alguns pases de maior desenvolvimento
econmico e cientfico, tendo seus limites impostos menos pela
tica e pelas leis do que pela falta de conhecimento da localizao
e funo exatas de cada gene humano.
133

Assim, como essencial colaborao ao desempenho dessa
misso, foi adotada pela Assemblia Geral da UNESCO no final do ano de 1997 a
Declarao dos Direitos do Homem e do Genoma Humano, com cada um dos
pases signatrios assumindo o compromisso de divulgar seu contedo e pugnar
pela busca de solues que conciliem desenvolvimento tecnolgico e respeito aos
direitos do homem
134
.
O prefcio
135
desta Declarao, escrita pelo DiretorGeral
da UNESCO, Kochiro Matsuura, exprime:
Acredito que um leitor, ao deparar-se com a Declarao Universal
sobre o Genoma Humano e os Direitos sesso (1997),Humanos,

132
133
LIMA NETO, Francisco, Artigo publicado sobre o ttulo Direitos da Quarta Gerao
[http://www.dhnet.org.br].
134
Texto extrado do site http://www.dhnet.org.br acessado em 21/09/2006.
135
Texto extrado do site www.bioetica.catedraunesco.unb.br acessado em 06/10/2006.
51
adotada pela Conferncia Geral da UNESCO em sua 29 ser
impactado por dois aspectos. Primeiramente, pela abrangncia do
texto que, num contexto cientfico e poltico marcado por questes
polmicas como a manipulao do genoma humano, a clonagem
humana e os transgnicos, afirma ou reafirma princpios e valores
intangveis. Em segundo lugar, pelos inmeros e diferentes atores
envolvidos, graas a diversos fatores: a natureza inerente ao
assunto que, como todas as questes ticas, situa-se na interface
entre vrias disciplinas; a universalidade de seu enfoque, que
dever ser enriquecido por um debate pblico envolvendo todos
os membros da sociedade; a diversidade de contextos
econmicos, sociais e culturais nos quais se enraza o
pensamento tico ao redor do mundo. Isso porque a reflexo de
cada indivduo se desenvolve conforme sua prpria natureza,
plasmada por sua histria e suas tradies (legais, polticas,
filosficas, religiosas, etc.).
Essa Declarao representa o estado atual da cincia e o
estgio da civilizao, dispondo em seu art. 1, o genoma como o patrimnio da
humanidade ao afirmar que:
Art. 1. O genoma humano sustenta a unidade fundamental de
todos os membros da famlia humana, assim como o
reconhecimento de sua dignidade intrnseca e de sua diversidade.
Em um sentido simblico, ele o patrimnio da humanidade.
A discusso a respeito da nova gerao de direitos
encontra-se tambm no site do Superior Tribunal de Justia
136
, onde h um texto
que aborda a questo dos Direitos de Quarta Gerao Biodiversidade e
Biopirataria:
A transformao do cdigo gentico de plantas, animais ou
microorganismos por meio da engenharia j uma realidade.
Mediante um comando qumico na cadeia gentica, possvel
obter um organismo modificado, de melhor resistncia e adaptado
s reais necessidades do homem, como tambm possvel que
se faa a reproduo de espcies a partir de clulas outras, que
no os gametas, o que d origem a espcimes idnticas, os
chamados clones.

136
Texto extarido do site http:www.stj.gov.br. acessado em 05/10/2006.
52
Norberto Bobbio
137
escreve sobre a preocupao que h em
chamar de direito essa nova gerao ainda em constantes descobertas e
transformaes:
Partilho a preocupao doa que pensam que chamar de direitos
exigncias (na melhor das hipteses) de direitos futuros significa
criar expectativas, que podem no ser jamais satisfeitas, em todos
os que usam a palavra direito segundo a linguagem corrente, ou
seja, no significado de expectativas que podem ser satisfeitas
porque so protegidas.
Ainda, Norberto Bobbio
138
completa seu raciocnio a respeito
do verdadeiro sentido e aplicao da palavra direito e ensina:
Uma coisa um direito; outra, a promessa de um direito futuro.
Uma coisa um direito atual; outra, um direito potencial. Uma
coisa ter um direito que , enquanto reconhecido e protegido;
outra ter um direito que deve ser, mas que, para ser, ou para
que passe do dever ser ao ser, precisa transformar-se, de objeto
de discusso de uma assemblia de especialistas, em objeto de
deciso de um rgo legislativo dotado de poder de coero.
Ante o exposto, verifica-se que a Quarta Gerao de Direitos
uma nova espcie de direitos, onde estes ainda so ncleos de constantes
discusses. O despontar da engenharia gentica nos ltimos anos foi o marco
para que os pensamentos acerca da necessidade de unir as questes referentes
s evolues tecnolgicas e o direito fossem realmente postos em prtica.
Por derradeiro compreende-se que o estudo da evoluo
dos Direitos Humanos essencial para que se perceba que so frutos dos
diferentes momentos histricos em que referidos direitos foram concretizados,
representando as grandes conquistas da humanidade.
Assim, os Direitos Humanos da Quarta Gerao sero
objeto de discusso no captulo seguinte.

137
138
CAPTULO 3
DOS DIREITOS HUMANOS APLICADOS A BIOTECNOLOGIA E A
BIOTICA
3.1 BIOTECNOLOGIA
Os avanos tecnolgicos ocorridos na rea biolgica no
final do sculo XX acarretaram uma srie de inovaes na vida humana, seja
relacionado a fatores biolgicos, sociais, culturais e polticos. A Biotecnologia,
assim chamada essa nova era da biologia trouxe, a necessidade de iniciar
debates acerca dos seus possveis reflexos na humanidade.
Para iniciar o estudo, mostra-se coerente observar a origem
histrica da Biotecnologia:
A partir do sculo XIX, com o progresso da tcnica e da cincia,
especialmente a Microbiologia, assistimos a grandes avanos na
tecnologia das fermentaes. No incio do sculo XX
desenvolveram-se as tcnicas de cultura de tecidos e a partir de
meados do sculo surgem novos horizontes com a Biologia
Molecular e com a informtica que permite a automatizao e o
controle das plantas industriais.
No final da dcada de 70 a Engenharia Gentica revoluciona a
Biotecnologia clssica dando origem ao que denominamos
nova Biotecnologia. Agora se torna possvel convencer uma
clula a fazer algo que ela no estava programada (...)
139
.
Desta forma, faz-se necessrio conhec-la mais
densamente. Lo Pessini e Christian de Paul de Barchifontaine
140
ensinam:

139
Texto presente no site http://pt.wikipedia.org. acessado em 20/09/2006
140
PESSINI, L; ARCHIFONTAINE, C.P. Problemas atuais de biotica. 4. ed. So Paulo: Edies
Loyola, 1997, p. 251.
54
Atualmente, biotecnologia entendida como sendo o conjunto de
tcnicas e processos biolgicos que possibilitam a utilizao da
matria viva para degradar, sintetizar, e produzir outros materiais.
Engloba a elaborao das prprias tcnicas, processos e
ferramentas, assim como o melhoramento e a transformao das
espcies, via seleo natural.
Entre os conceitos da Biotecnologia encontra-se o seguinte:
Tcnicas que usam organismos vivos ou partes destes para
produzir ou modificar produtos, melhorar geneticamente plantas
ou animais, ou desenvolver microorganismos para fins
especficos. As tcnicas de biotecnologia servem-se da
engenharia gentica, biologia molecular, biologia celular e outras
disciplinas. Seus produtos encontram aplicao nos campos
cientfico, agrcola, mdico e ambiental
141
.
Jeremy Rifkin
142
afirma que Nossas idias sobre a natureza,
evoluo e significado da vida esto sendo profundamente reformuladas ao
entrarmos no sculo biotecnolgico.
Lo Pessini e Christian de Paul de Barchifontaine
143

disciplinam sobre a tecnologia aplicada diretamente no ramo biolgico e alertam:
A medicina esta no alvorecer de uma revoluo que vai mexer
com tudo: tanto com os corpos quanto com as mentes. No sculo
XXI, o ser humano ser mais do que nunca senhor de seu destino,
com capacidade de intervir diretamente no mecanismo
fundamental de sua existncia, de seu futuro e de sua sade.
Oda & Soares apud Pedro Canisio Binsfeld
144
disciplina
acerca do crescimento e dos possveis impactos da Biotecnologia:

141
Texto presente no site http://www.ambientebrasil.com.br, acessado em 10/09/2006
142
RIFKIN, Jeremy, O sculo da biotecnologia: a valorizao dos genes e a reconstruo do
mundo o sculo da biotica. p. 207
143
PESSINI, L; ARCHIFONTAINE, C.P. Problemas atuais de biotica. p. 256
144
BINSFELD, Pedro Canisio. Biossegurana em biotecnologia. Rio de Janeiro: Intercincia,
2004. p. 19
55
A Biotecnologia cresceu de forma assustadora nos ltimos dez
anos coma incorporao das tcnicas do DNA recombinante e
vem tomando parte da maioria das atividades humanas gerando
impactos na medicina, agricultura, meio ambiente e para a cincia
de alimentos. (...) Mesmo diante dessas possibilidades e
benefcios esses avanos tm gerado apreenses para diferentes
sociedades que diante de um novo paradigma tecnolgico evocam
preceitos ticos e riscos percebidos diante do novo saber
desconhecido.
Assim, dando nfase a abrangncia de que a Biotecnologia
pode alcanar Lo Pessini e Christian de Paul de Barchifontaine
145
defendem que:
A cincia deve servir s pessoas e as pessoas no devem ser
postas a servio da cincia. Partindo desse principio, espera-se
que todo avano cientifico traga em si um potencial de
aplicabilidade pratica ou de futuros estudos que se traduzam em
melhoria para a humanidade em suas diversas formas de
sobrevivncia e bem estar fsico, psicolgico e moral.
Jeremy Rifkin
146
alerta que Nunca antes na histria, a
humanidade esteve to desesperada para os novos desafios, riscos e
oportunidades tecnolgicas e econmicas que se avizinham no horizonte.
Ademais, Jeremy Rifkin
147
reflete acerca das srias
transformaes que podero emergir com a conseqente aplicao da
Biotecnologia ao afirmar que:
Em pouco mais de uma gerao, nossa definio de vida e o
significado da existncia estaro radicalmente alterados.
Concepes h muito consolidadas sobre a natureza, incluindo
nossa prpria natureza, devero ser repensadas. Muitas praticas
antigas referentes a sexualidade, reproduo, nascimento e
parentesco sero parcialmente abandonadas. Idias sobre

145
146
mundo o sculo da biotica. p .1.
147
mundo o sculo da biotica. p . 01.
56
igualdade e democracia tambm sero redefinidas, bem como
nossa viso do que significam livre-arbtrio e progresso.
Jeremy Rifkin
148
complementa seu raciocnio ao escrever
que O sculo biotecnolgico traria algumas ou at mesmo a maioria dessas
mudanas e muitas outras para a nossa vida diria, afetando profundamente
nossa conscincia coletiva e individual, o futuro da nossa civilizao e a prpria
biosfera.
Desta forma, Jeremy Rifkin
149
desperta o pensar humano a
respeito das conseqncias que iro ser provocadas pela atuao da
Biotecnologia e finaliza enfatizando:
H muitas foras convergentes criando essa poderosa corrente
social. Em seu epicentro est a evoluo tecnolgica nunca vista
anteriormente, pelo seu poder de nos recriar, nossas instituies e
nosso mundo. Os cientistas esto comeando a reorganizar a vida
em nvel gentico. As novas ferramentas da biologia esto abrindo
oportunidades para remodelar a vida sobre a Terra (...).
Pode-se observar as srias e profundas implicaes dos
resultados decorrentes da Biotecnologia na sociedade atual e futura. O uso da
tecnologia na seara da biologia demonstra a infinidade de acontecimentos que
podero se desenvolver nos prximos anos, desta forma, o item seguinte
abordar as reas mais visivelmente influenciadas por estas mudanas.
3.1.1 reas de atuao da Biotecnologia
A aplicao da Biotecnologia est e estar cada vez mais
presente no cotidiano das pessoas, animais, plantas, ou seja, de todo universo.
Razo esta, que traduz a importncia de se destacar os principais pontos
afetados por esta evoluo.

148
mundo o sculo da biotica. p. 03.
149
mundo o sculo da biotica. p. 01
57
Jeremy Rifkin
150
ensina que tais acontecimentos somente
tornam-se possveis devido unio das cincias da informtica e da vida ao
descrever que:
A unio das cincias de informtica e de vida o computador e o
gene -, numa nica evoluo tecnolgica e comercial, pressagia o
incio de uma nova era na histria mundial. O computador
organiza as comunicaes de uma forma revolucionria que o
torna uma ferramenta ideal para o gerenciamento dos fluxos
dinmicos e processos interativos que compe o mundo fluido dos
genes, clulas, rgos, organismos e ecossistema.
Ante o exposto, observa-se na obra de Slvio Valle e Jos
Luiz Telles
151
as principais reas influenciadas por esta nova fase na
Biotecnologia e suas vantagens:
Na medicina, o mapeamento do genoma humano (...) abre
caminho para uma srie de desenvolvimentos futuros:
diagnsticos e teraputicas para prevenir e tratar doenas
hereditrias, terapias de clulas somticas, aconselhamento
gentico (...) Na agropecuria, desenvolvem plantas (...) mais
ricas em nutrientes e vitaminas, com a promessa de erradicar a
fome no mundo (...) Na pecuria, busca-se melhoramento
gentico de vacas para que estas sejam capazes de produzir
maior quantidade de leite (...) Para o meio ambiente (...) bactrias
geneticamente modificadas com poder de neutralizar produtos
qumicos txicos ou outros tipos de poluio urbana e industrial.
Para completar, Jeremy Rifkin
152
esclarece mais algumas
questes:
Dezenas de milhares de novas bactrias transgnicas, vrus,
plantas animais podem ser desenvolvidas e entrarem no
ecossistema com tarefas definidas como consertos biolgicos e
at produo de combustvel. (...) Artefatos biolgicos

150
mundo o sculo da biotica. p. 184.
151
VALLE, S.; TELLES, J.L. Biotica e biorrisco: abordagem transdisciplinar. p. 190.
152
mundo o sculo da biotica. p. 2 e 3.
58
engenheirados geneticamente podem apresentar uma sria
ameaa segurana global no prximo sculo, como so hoje as
armas nucleares. (...) Clones animais e humanos poderiam virar
lugar-comum, com a duplicao parcialmente substituindo a
reproduo pela primeira vez na histria. (...) Algumas mes
teriam a chance de conceber seus filhos em tubos de ensaio e
ger-los em teros artificiais fora do corpo humano para evitar os
transtornos da gravidez e para assegurar um ambiente seguro e
transparente atravs do qual se poderiam monitorar o
desenvolvimento do beb. (...) Milhes de pessoas poderiam obter
uma detalhada leitura gentica de si mesmas, permitindo assim,
uma olhada no seu prprio futuro biolgico. A informao gentica
capacitaria as pessoas a prever e planejar suas vidas de forma
antes impossvel. Entretanto, essa mesma informao gentica
poderia ser usada por escolas, empregadores, companhia de
seguros e agncias governamentais para determinar traos
educacionais, expectativa profissional, prmios de seguro e
cargos de confiana, gerando uma nova e virulenta forma de
discriminao baseada no perfil gentico da pessoa. Nossas
noes de socializao e de igualdade seriam transformadas.
Diante das relevantes conseqncias que a Biotecnologia
reserva para um futuro prximo, Oda & Soares apud Pedro Canisio Binsfeld
153

enfatiza que a aceitao destas transformaes somente se dar com:
A percepo pblica e a aceitao de uma dada tecnologia se
sustentam na demonstrao do real benefcio que ela traz para
aquela sociedade. A aceitao de uma nova tecnologia depende
de vrios fatores, na maioria sociais, culturais, econmicos,
religiosos e educacionais, onde a capacidade de entendimento da
sociedade em perceber a importncia daquela tecnologia para
resolver seus problemas dirios componente fundamental no
processo.
Ademais, devido a toda esta vasta metamorfose ocasionada
pela nova Biotecnologia nos ramos anteriormente demonstrados, sabido que
srias incertezas e resultados devero ser cautelosamente analisados. H muitos
pontos envolvidos em toda esta evoluo, como por exemplo: o caso da tica, a
qual dever estar presente na produo e aplicao dessas novidades; da

153
BINSFELD, Pedro Canisio. Biossegurana em biotecnologia. p. 19.
59
influncia de todas estas questes nas reas do direito, da tutela que ser exigida
do Estado, bem como do reflexo de tudo isso nos Direitos Humanos.
3.1.2 tica na Biotecnologia
Conforme anteriormente observado, a tica ser um tema
bastante discutido no meio desta nova era iniciada em razo dos grandes
avanos da Biotecnologia. O surgimento de novas situaes, de uma nova
realidade ensejar o repensar acerca dos valores existentes atualmente.
Para iniciar o estudo, primeiramente relevante pensar
sobre o significado da categoria tica. Assim Guy Durant
154
, sucintamente define-
se tica como: costumes, conduta da vida e as regras de comportamento.
Consequentemente, desta maneira, Lo Pessini e Christian
de Paul de Barchifontaine
155
disciplinam acerca do citado problema:
Os progressos na cincia e tecnologia biomdicas e sua aplicao
na prtica na medicina provocam inquietaes na populao e
fazem com que a sociedade se confronte com novos problemas
ticos. (...) Isso compreensvel, em vista da metodologia da
pesquisa biomdica experimental. A investigao tem inicio com a
construo de hipteses, e essas so ento testadas em
laboratrios, in vitro e em animais. Para que os achados sejam
clinicamente teis, necessria a realizao de experincias em
seres humanos; embora cuidadosamente desenhadas, tais
pesquisas acarretam algum grau de risco para os participantes.
Esse risco justifica-se no por qualquer beneficio pessoal ao
pesquisados ou a instituio pesquisadora, mas sim pelo seu
beneficio aos participantes envolvidos, e por sua contribuio
potencial ao conhecimento humano ou ao prolongamento da vida.
Ademais, Lo Pessini e Christian de Paul de
Barchifontaine
156
complementam afirmando que:

154
DURANT, Guy. A Biotica: natureza, princpios, objetivos. p. 13.
155
PESSINI, L; ARCHIFONTAINE, C.P. Problemas atuais de biotica. p. 171-172.
156
PESSINI, L; ARCHIFONTAINE, C.P. Problemas atuais de biotica. p.83.
60
Em nenhum momento da histria humana a cincia e a tcnica
colocaram tantos desafios a tica como hoje. Os progressos da
biologia, que vo dos simples transplantes ao controle do cdigo
gentico, aumentam a responsabilidade dos analistas do
comportamento tico.
Slvio Valle e Jos Luiz Telles
157
demonstram as dificuldade
encontradas para que os desafios em relao tica sejam superados:
Ora, quando vamos especificamente analisar os aspectos ticos,
podemos afirmar que no existem parmetros intrnsecos para se
condenar as modernas biotecnologias per si. O status moral das
prticas s pode ser determinado atravs de avaliao e
ponderao das conseqncias esperadas. Aparentemente, essa
avaliao parece ser algo simples de se realizar. No entanto, por
existirem diferentes pontos de vistas sociais, polticos e
ideolgicos, existiro, por conseguinte, distintas avaliaes.
158

ressaltam a difcil tarefa que encontrar uma resposta exata e objetiva aos
valores humanos ao refletirem que:
(...) no curso da existncia, ser sempre difcil avaliar
adequadamente as atitudes das pessoas e os avanos tcnico
cientfico. Essa dificuldade aumenta, quando entra em jogo a vida
humana. O poder da interveno tcnicocientifica em nossa vida
cresceu muito nas ultimas dcadas, trazendo enormes benefcios
s pessoas. Mas os benefcios tm a contrapartida problemtica.
Apresentam-se sobretudo problemas genticos, ticos, poltico-
sociais e religiosos.
Diante da exposta problemtica viu-se a necessidade de
criar uma rea especfica que se dedicasse somente acerca do estudo da tica
na nova realidade imposta pelos avanos na rea biolgica, em razo desse fato
surgiu a Biotica, matria que ser tema do estudo a seguir delineado.

157
VALLE, S.; TELLES, J.L. Biotica e biorrisco: abordagem transdisciplinar. p.189.
158
61
3.2 BIOTICA
O nascimento da Biotica foi essencial devido ao surgimento
de novas questes na seara do progresso biolgico. Diversos temas originaram-
se e conseqentemente vrias situaes nunca antes enfrentadas comearam a
exigir um posicionamento maduro e consistente sobre o caminho tico que se
estava traando na Biotecnologia.
Guy Durant
159
contribui para o entendimento do assunto ao
definir que:
A acelerao do progresso cientfico e tcnico nesses ltimos
anos, alm do aumento do pluralismo nas sociedades
contemporneas, tem levado todos e cada um a se colocarem
questes novas (inseminao artificial, esterilizao,
transexualidade, fecundao artificial, quimioterapia, exitao
teraputica), ou a se interrogar de maneira nova sobre antigas
questes (suicdio, eutansia, aborto, eugenismo) (...) Para
designar este novo questionamento, uma palavra nova surgiu,
ento, durante os anos 60, e se espalhou (...): biotica.
A respeito das conseqncias provocadas por estes
recentes acontecimentos
Os avanos da biotecnologia multiplicaram problemas ticos e
jurdicos envolvendo procedimentos biolgicos e a vida humana.
Nesse contexto de controvrsias e questes intrincadas, surge a
Biotica, buscando patrocinar padres de comportamentos
cientficos e promover discusses que envolvam toda a
sociedade
160
.
Sucessivamente, para melhor compreenso da importncia
da Biotica, destaca-se o parecer de Lo Pessini e Christian de Paul de
Barchifontaine
161
:

159
DURANT, Guy. A Biotica: natureza, princpios, objetivos. p.6

160
Texto presente no site http: www.virtual.pucminas.br, acessado em 12/09/2006
161
62
A preocupao com a sade to antiga quanto o homem. Na
Antiguidade os povos no letrados atriburam a sade ou as
doenas a desejos divinos. Para os egpcios, hebreus, gregos e
romanos, a sade era considerada em termos de sade fsica.
Neste sculo, nossos pontos de vista comearam a dar nfase
pessoa como um todo, e em relao tambm a sociedade. Assim,
o conceito de biotica abrange vida e sade no sentido mais
amplo.
Ante o examinado, pode-se entender o que vem a ser a
Biotica, desta forma, Lo Pessini e Christian de Paul de Barchifontaine
162
,
trazem a definio presente na Encyclopedia of Bioethics:
Biotica um neologismo derivado das palavras gregas bios
(vida) e ethike (tica). Pode-se defin-la como sendo o estudo
sistemtico das dimenses morais incluindo viso, deciso,
conduta e normas morais - das cincias da vida e da sade,
utilizando uma variedade de metodologias ticas num contexto
interdisciplinar.
Guy Durant
163
analisa o conceito de Biotica do seguinte
enfoque:
A palavra biotica surgiu de dois termos gregos: bios- thos
(vida-tica). (...) Mas a popularidade da palavra e a natureza da
biotica s sero bem compreendidas se forem relacionadas a
outras palavras e disciplinas, de que a palavra biotica tenha
querido distinguir-se ou suplant-las, mas que continuam a ocupar
uma parte do cenrio: moral, tica, deontologia, e,
acrescentarmos, tica biomdica.
Tereza Rodrigues Vieira
164
determina que O vocbulo
biotica indica um conjunto de pesquisas e prticas pluridisciplinares, objetivando
elucidar e solucionar questes ticas provocadas pelo avano das tecnocicias
biomdicas.

162
163
164
VIEIRA, Tereza Rodrigues. Biotica e direito p. 15.
63
Em razo de um parecer mais elaborado, Guy Durant
165
,
revela a existncia de conflitos de valores inerentes a Biotica ao afirmar que:
(...) a biotica frequentemente se envolve com conflitos de
valores; valores mltiplos que um mesmo individuo usaria em
uma situao, valores diversos e opostos que poderiam privilegiar
os mltiplos elementos implicados numa mesma situao. Assim
sendo, pode-se propor a seguinte definio: A biotica a
pesquisa de solues para os conflitos de valores no mundo da
interveno biomdica.
Slvio Valle e Jos Luiz Telles
166
reflete:
Cremos, portanto, ser pertinente ressaltar que o desafio tico mais
premente que temos a resolver, em futuro prximo, o de colocar,
a servio da humanidade, como um todo, os avanos do
conhecimento cientfico, minimizando seus riscos e amplificando o
mximo possvel as suas potencialidades de produzir bemestar
social. .
A importncia da Biotica hodiernamente visvel, todavia,
sua aplicabilidade somente ser considerada satisfatria com a integrao de
todos os entes que esto com ela envolvidos direta e indiretamente. Referente a
tal confirmao observa-se o entendimento de Lo Pessini e Christian de Paul de
Barchifontaine
167
:
Surge de um esforo interdisciplinar por parte de muitos
profissionais da sade; uma busca, desde diversos campos do
saber biomdico e profissional em geral, j que dela participam
socilogos, psiclogos, eticistas, filsofos, telogos etc., que unem
seus esforos na investigao de valores humanos nos quais
inspiram seu trabalho.

165
166
167
64
Assim, seu estudo vai alm da rea mdica, abarcando
psicologia, direito, biologia, antropologia, sociologia, ecologia, teologia, filosofia,
etc., observando as diversas culturas e valores
168
.
O despertar ocasionado pelo progresso da Biotecnologia
mostrou a necessidade do surgimento da Biotica, da sua funo de elaborar
baseada na tica, coerncias acerca das novas dificuldades sociais, culturais,
polticas e jurdicas advindas das novidades no ramo. Desta forma, a Biotica
fortalece enraizada em princpios, os quais sero conhecidos a seguir.
Os princpios de uma forma geral so considerados a base,
o alicerce dos valores aceitos e respeitados unanimemente pela sociedade. Os
princpios referentes a Biotica sustentam a sua discusso, ensejando assim a
eficcia da sua conseqente aplicabilidade.
A priori, George Sarmento Lins Jnior
169
ensina que O
rpido desenvolvimento das cincias e tecnologias biolgicas trouxe consigo a
necessidade de submeter as pesquisas cientificas a rigorosos princpios ticos e
deontolgicos.
Para definir quais so os princpios referentes a Biotica,
170
ensinam que O edifcio da
biotica contempornea se assenta basicamente sobre trs pilastras, trs
princpios (critrios) fundamentais chamados a trindade biotica que so: a
beneficncia,a autonomia e a justia.
Sucessivamente, Lo Pessini e Christian de Paul de
Barchifontaine
171
, exemplificam cada um dos princpios da seguinte maneira:
Beneficncia: o critrio mais antigo da tica mdica. As mximas
desse critrio so: fazer o bem, no causar dano, cuidar da

168
169
LINS Jnior, George Sarmento. Direitos humanos e biotica. p. 08.
170
171
65
sade, favorecer a qualidade de vida. No ocidente, esse critrio
foi formulado nas duas mximas: Non Nocere e bonum facere
Autonomia: - (autos, eu, nomos, lei). Diz respeito capacidade
que tem a racionalidade humana de fazer leis para si mesmo.
Significa a capacidade de a pessoa governar-se a si mesma (...).
Justia: o princpio da justia que obriga a garantir a distribuio
justa, eqitativa e universal dos benefcios dos servios da sade.
Extrai-se do texto Princpios da Biotica e do Biodireito, de
Heloisa Helena Barbosa
172
, a importncia dos princpios na compreenso dos
avanos da cincia biolgica:
(...) passaram a constituir o ponto de partida obrigatrio para
qualquer discusso a propsito da eutansia, dos transplantes de
rgos, do genoma humano, da experimentao em humanos, do
emprego das tcnicas de reproduo assistida e de todas as
demais questes que se possam enquadrar dentro do amplssimo
aspecto que tem sido reconhecido Biotica (...).
Ademais, Heloisa Helena Barbosa
173
ressalta que: Sua
observncia deve ser obrigatria (...) no h regra prvias que dem prioridade a
um principio sobre o outro, havendo a necessidade de se chegar a um consenso
entre todos os envolvidos (...).
A respeito, Slvio Valle e Jos Luiz Telles
174
destaca os
princpios como meio de defesa da Dignidade da Pessoa Humana,
Os princpios bioticos de respeito autonomia do sujeito da
pesquisa, de beneficncia, de no maleficncia e de justia so
referencias para a analise de cada projeto de pesquisa e
fundamentam os mecanismos pelos quais se d a defesa da
dignidade da pessoa humana.

172
Texto presente no site http://www.cremem.cfm.org.br, acessado em 15/09/2006.
173
Texto presente no site http://www.cremem.cfm.org.br, acessado em 15/09/2006.
174
VALLE, S.; TELLES, J.L. Biotica e biorrisco: abordagem transdisciplinar. p.196.
66
Averigua-se diante do estudo, que os princpios, base tica
dos avanos Biotecnolgicos, precisam estar entrelaados, um complementando
ao outro, para que alm de garantir uma positiva aplicabilidade do progresso
cientfico, sirva tambm de referncia para o surgimento de conflitos em matria
de Direito.
Deste modo, verifica-se o quo relevante o estudo dos
novos anseios e promessas oriundas dos novos direitos. A percepo do que
vem a ser Biotica conduz o pensar humano para uma nova realidade, realidade
esta que influenciar na positivao, bem como na conseqente aplicao do
Direito, assunto a seguir abordado.
3.3 BIOTECNOLOGIA, BIOTICA E DIREITO
Os avanos que vm sendo ocasionados dentro da rea
das cincias biolgicas, refletem de maneira direta do mundo jurdico. Novas
tecnologias, novos mtodos de tratamento, o mapeamento do cdigo gentico,
todas essas descobertas resultam em conflitos ticos, morais, culturais, legais.
Em razo disso, a sociedade anseia por uma resposta eficaz do Estado, de seus
legisladores e juristas.
A cerca da problemtica originada pelo clere
desenvolvimento dessa inesperada realidade, Slvio Valle e Jos Luiz Telles
175

afirmam:
(...) Estamos vivendo em um mundo no qual se processam
rpidas e profundas transformaes cientficas, tecnolgicas,
culturais. Os princpios e valores morais que, antes, nos
possibilitavam referncias seguras para nossas vidas em
sociedade, no do mais respostas satisfatrias.
176
analisando o tema, afirma que
Hoje se tenta buscar o consenso sobre valores fundamentais de referncia que
possam pautar tica e juridicamente a atividade cientfica.

175
67
177

analisando o tema disciplinam:
Na prtica mdica, as situaes mais sujeitas ao surgimento de
conflitos ou dilemas dizem respeito justia na distribuio de
recursos escassos, a decises sobre abortos por razes
genticas, proteo da privacidade do paciente, a manuteno
da confidencialidade da relao mdico paciente, deciso
sobre o que poder ser benfico para os pacientes especficos e
escolha do tipo de aconselhamento, diretivo ou no.
As inovaes no cotidiano so claramente observadas, bem
como a dificuldade do ponto de vista tico que se encontra na aplicao dos
significativos avanos. Assim, George Sarmento Lins Jnior
178
analisa:
Acontece que o processo de liberdade promovido pelo avano
tcnicocientfico que fora colocado a servio do homem, s
vezes perde o ritmo e anda em descompasso com o horizonte
tico. A se faz necessrio a entrada dos controles ticos e
jurdicos (...).
Por seguinte, George Sarmento Lins Jnior
179
passa a
expor:
A Biotica, como um tipo de controle, sozinha no pode tudo.
Assim, baseado em princpios ticos, especialmente bioticos, o
Direito aparece como um controle, que se bem dosado, pode ser
eficaz, uma vez que legislar sobre as novidades da cincia algo
muito complexo: envolve questes que dizem respeito no s a
tica e Moral, mas a Poltica, Economia etc.
180
compreende a imensa
dificuldade de haver uma efetiva harmonia entre os avanos da Biotecnologia e
da legislao e ensina:

176
177
178
179
68
Percebemos que a cincia est caminhando mais rpido que a
reflexo tica por parte da sociedade. A humanidade ainda no
encontrou respostas para diversas questes ticas. Muitos
requerem a discusso e a elaborao de leis sobre a biotica para
legitimar a sua prtica ou para proibir experincias julgadas
abusivas. No entanto, com o progresso veloz das pesquisas
biolgicas, corre-se o risco de j estarem defasadas no momento
da sua promulgao.
George Sarmento Lins Jnior
181
considera veemente que
cabe ao Direito modernizar-se e atingir com xito a tutela desejada e disciplina:
A proliferao do artificial uma realidade que comea a dar
margem necessidade da reformulao de alguns conceitos
jurdicos, transformando-se assim o Direito em um aparato
legislativo atual e eficiente, e dever o Direito faz-lo ao
vislumbrar o nascimento de novas figuras jurdicas que posam
delimitar e limitar pesquisas que envolvem o ser humano, pois um
aparelhamento legal de tica conservadora, dogmtico, e de modo
de pensar ancorado no passado incapaz de propiciar cincia
jurdica uma adaptao ao estado atual das coisas.
Na visualizao de Tereza Rodrigues Vieira
182
existe a real
importncia de se considerar acima de tudo a Dignidade da Pessoa Humana e
comenta:
A lei deve assegurar o principio da primazia da pessoa aliando-se
s exigncias legtimas do progresso do conhecimento cientfico e
da proteo da sade pblica. A propsito destes casos, mesmo
diante da inexistncia de uma lei especfica, cabe ao juiz dizer o
direito, baseando-se em princpios gerais, determinando os
limites.
183
a respeito, discorre de
maneira mais contundente acerca da importncia de respeitar, em primeiro lugar,
a Dignidade da Pessoa Humana para que o Direito aplique a efetiva justia:

180
181
182
VIEIRA, Tereza Rodrigues. Biotica e direito. p.18.
69
Todos, sem exceo, estamos pois obrigados a respeitar a
dignidade dos demais. O Estado est obrigado a respeitar e a
proteger a dignidade de cada um, ou seja, abster-se de qualquer
medida que suponha um atentado contra a Dignidade da Pessoa
Humana (...) aos poderosos no cabe, apenas, respeitar a
dignidade. Devem tambm proteg-la (...)
Assim, oportuno destacar a reflexo de George Sarmento
Lins Jnior
184
a respeito do essencial papel do Direito:
(...) o Direito como meio de controle e de preveno. Uma vez
elaboradas normas de controle s pesquisas cientficas, previne-
se a sociedade de muitas atrocidades e a participao do Direito
no ter um carter exclusivamente punitivo, e sim, tambm,
educativo.
Para finalizar, George Sarmento Lins Jnior
185
preconiza a
respeito na atual realidade do Direito aplicado pelo Poder Judicirio.
Muitas vezes, o Judicirio chamado a pronunciar-se sobre
possveis violaes liberdade cientfica. Diante da coliso de
direitos fundamentais, os juzes procuram encontrar o ponto de
equilbrio entre o respeito aos valores ticos e as pesquisas
biomdicas. Para isso, desenvolvem complexas operaes
hermenuticas at descobrirem a melhor maneira de garantir a
coexistncia pacfica entre os interesses em conflito.
Por derradeiro, conveniente destacar um trecho do texto de
Heloisa Helena Barbosa
186
:
No suficiente, portanto, a existncia de regras. O Direito no
somente um conjunto de regras, de categorias, de tcnicas: ele
vincula tambm um certo nmero de valores. Por conseguinte, se
o Direito de v evoluir para dar conta dos progressos cientficos e
assim se adaptar aos avanos mdicos que permitem mudar a
vida e no apenas prolong-la, deve necessariamente ordenar

183
LINS Jnior, George Sarmento. Direitos humanos e biotica. p.206.
184
185
186
Texto presente no site http//www.cremem.cfm.org.br, acessado em 15/09/2006
70
essas intervenes sobre o homem. (...) O Direito a regra que
uma sociedade se d (...).
Observou-se a complicada relao existente entre os
avanos tecnolgicos ocorridos na rea biolgica, a tica colocada em pauta a
respeito desta nova gerao de direitos, bem como a possvel concretizao da
aplicao do Direito nos casos e problemas oriundos do exposto episdio. A
seguir, o estudo concentrar-seno impacto deste progresso tecnolgico e
biolgico na esfera dos Direitos Humanos.
3.4 BIOTECNOLOGIA, BIOTICA E DIREITOS HUMANOS
No decorrer da produo desta pesquisa, observou-se
desde o incio como aconteceu a evoluo dos direitos. Primeiramente,
conquistou-se o direito individual liberdade -, depois surgiu necessidade de
ampliar esse direito e consagraram-se os direitos sociais igualdade -, para
posteriormente advim o direito da coletividade fraternidade.
Assim, hodiernamente, com a nova Biotecnologia surgem
os novos direitos - conhecidos como Direitos da Quarta Gerao - relacionados
com o avano na rea cientfica. Como toda mudana gera dificuldades e
incertezas, no ramo do Direito no diferente, desta forma, poder verificar o
reflexo desta evoluo e suas conseqncias jurdicas.
187
inicialmente disciplina:
A base desta nova categoria de direitos humanos a proteo a
todas as formas de vida do Planeta. Est presente nas legislaes
internacionais, sobretudo na Declarao Universal dos Direitos do
Homem (1948), regulamentada pelo Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos e pelo Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais, ambos de 1966. Tais
documentos foram concebidos com o objetivo de influenciar as
naes democrticas a adotar nas suas constituies um conjunto
de direitos universais, imprescritveis e irrenunciveis. Neles, est

187
71
subjacente a idia de que a valorizao da pessoa humana a
principal tarefa dos Estados contemporneos.
Maria Claudia Crespo Brauner
188
fazendo uma abordagem
referente a essencial valorizao da pessoa humana nos anseios dos novos
direitos: A base de sustentao que oferecer condies para que o Estado
intervenha nas pesquisas e descobertas cientficas, ser a consagrao do
princpio da dignidade da pessoa humana.
A verdadeira importncia para que o princpio da Dignidade
da Pessoa Humana seja concretamente garantido, surge das promessas dos
milagres que a nova Biotecnologia pode oferecer, bem como do lado obscuro
que circunda este tema, a respeito, George Sarmento Lins Jnior
189
discorre:
Todos esperamos que as cincias mdicas e biolgicas possam
ser utilizadas para salvar vidas, melhorar as condies de
existncia das populaes, diminuir os ndices de mortalidade,
prevenir, reabilitar e curar enfermidades. No entanto, somos
obrigados a conviver com o temor de que os conhecimentos
possam ser manipulados para satisfazer a interesses criminosos
de corporaes industriais e de profissionais inescrupulosos,
comprometidos com o contrabando de rgos humanos ou com a
profilaxia racial. Isso explica a necessidade de fortalecer o direito
fundamental vida, obrigando as naes a incorporar normas
jurdicas que regulamentem as pesquisas cientficas e punam os
desvios ticos.
Nota-se ao ler este posicionamento, de que as
conseqncias surgidas com o desenvolvimento das cincias biolgicas, abrange,
alm da dificuldade jurdica, problemas muito maiores de que se possa imaginar.
Novos valores aparecem e o Direito possui a funo de proteg-los e de
normatiz-los, contudo, sempre respeitando os direitos j conquistados pelo povo.

188
Texto presente no site http://cienciaecultura.bvs.br, acessado em 12/06/2006.
189
72
No que diz respeito a este acontecimento, George Sarmento
Lins Jnior
190
afirma:
Neste ponto, os direitos humanos de todas as geraes se
entrelaam: protegem o individuo das intervenes arbitrrias do
desenvolvimento cientfico, obrigam o Estado a implantar sistemas
de controle das pesquisas mdicas e biolgicas, asseguram a
melhoria da qualidade de vida e o respeito aos valores ecolgicos
essenciais sobrevivncia das futuras geraes. Enfim, coloca
disposio dos povos mecanismos legais capazes de garantir a
integridade fsica, moral e gentica da humanidade.
Ainda Maria Cludia Crespo Brauner
191
, disciplinando
acerca da preocupao da temtica exposta, menciona:
A maior preocupao mundial a questo da sade e da
qualidade de vida do homem. A discusso ecolgica e a
preocupao com o meio ambiente e a proteo dos recursos
ecolgicos vinculam-se diretamente sobrevivncia do ser
humano e aos direitos humanos. Se a pesquisa gentica avanou
de forma incomparvel nesses ltimos anos , justamente, porque
objetiva encontrar solues para pr fim a um nmero
impressionante de doenas. (...). Entretanto, deve-se adotar um
critrio de prudncia e de responsabilidade para a aceitao das
novas intervenes sobre o ser humano e sua descendncia.
Para encerrar a exposio referente seriedade dos
reflexos dos avanos Biotecnolgicos na seara dos Direitos Humanos, George
Sarmento Lins Jnior
192
descreve:
Como se v, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico deve ser
visto com cautela. A sociedade civil tem o direito de tomar
conhecimento das descobertas biomdicas e das suas
conseqncias. Pesquisadores, peritos, legisladores e juristas tm
a misso de conceber um sistema de controle social capaz de
prevenir e reprimir violaes aos princpios bioticos,
consensualmente aceitos pelos povos de todas as naes.

190
191
Texto presente no site http://cienciaecultura.bvs.br, acessado em 12/09/2006.
192
73
Diante da explanao aludida anteriormente, foi possvel
examinar a grandiosidade de questes ticas, sociais, polticas, jurdicas, mdicas
e religiosas que os avanos da Biotecnologia - Direitos considerados de Quarta
Gerao esto a gerar. Contudo, no ramo do Direito, a causa urgente
concentra-se primeiro na conscincia da proteo do princpio da dignidade da
pessoa humana, e na preservao dos Direitos j consagrados, para
posteriormente atenderem ao ensejo da sociedade pela sua normatizao.
Oportuno ressaltar a nova Lei de Biossegurana n.
11.105/2005 - que revogou a Lei 8.974 de 1995, que antes disciplinava acerca do
assunto a qual visa assegurar os avanos decorrentes da Biotecnologia,
protegendo assim, a sade humana, animal e do meio ambiente. O prximo item
deste captulo tratar de expor o quem vem a ser a Biossegurana, os seus
objetivos e a sua interferncia nos avanos tecnolgicos.
3.5 BIOSSEGURANA
As conseqncias do progresso ocorrido na rea biolgica
geram ao mesmo tempo expectativa de uma significativa melhora da qualidade de
vida, bem como, a incerteza de seus reais resultados, seja a curto, mdio e longo
prazo. Em conseqncia, surgiu a Biossegurana com o intuito de proteger a
sade de todo um ecossistema.
Pedro Canisio Binsfeld
193
destaca:
A humanidade no estava preparada para ser confrontada com os
avanos cientficos no final do sculo XX. Desse despreparo
decorrem insegurana e incerteza em relao vida, gerando
srios conflitos ticos, constituindo um panorama de grande
complexidade. Deste meio de cultura, surge na lngua inglesa o
termo biosafety que foi traduzido para o portugus como
biossegurana. Essa palavra tem na sua expresso a
manifestao da segurana vida, da segurana biolgica, da
preocupao com a qualidade da vida e tambm com as
atividades cientficas das quais emanam potenciais riscos vida.

193
BINSFELD, Pedro Canisio. Biossegurana em biotecnologia. p. VII.
74
O fundamento bsico da Biossegurana estudar, entender
e tomar medidas para prevenir os efeitos adversos da moderna biotecnologia,
sendo prioritrio proteger a sade humana, animal e o meio ambiente, para
assegurar o avano dos processos tecnolgicos
194
.
Ademais, ressalta-se que esta problemtica deve ser
engajada por diversos setores da influncia e poder de deciso presentes na
sociedade, assim, Pedro Canisio Binsfeld
195
destaca:
Os avanos foram rpidos e de certa forma surpreendentes,
abrindo horizontes muito amplos e at assustadores no campo da
biotecnologia e reas afins. Neste sentido a prpria comunidade
cientfica, sociedade civil e o poder pblico manifestaram-se
atravs da proposio de procedimentos e conduta que garantem
a preveno, minimizao ou eliminao dos riscos inerentes ao
uso desta tecnologia.
No Brasil, atualmente a Biossegurana est prevista na Lei
n. 11.105, de 24 de maro de 2005
196
e estabelece a seguir mencionado:
Art. 1
o
Esta Lei estabelece normas de segurana e mecanismos
de fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a produo, a
manipulao, o transporte, a transferncia, a importao, a
exportao, o armazenamento, a pesquisa, a comercializao, o
consumo, a liberao no meio ambiente e o descarte de
organismos geneticamente modificados OGM e seus derivados,
tendo como diretrizes o estmulo ao avano cientfico na rea de
biossegurana e biotecnologia, a proteo vida e sade
humana, animal e vegetal, e a observncia do princpio da
precauo para a proteo do meio ambiente.
Ademais, o Brasil possui uma Comisso Tcnica Nacional de
BiosseguranaCTNBio, a qual responsvel pelo controle das novas
tecnologias presentes no ramo das cincias biolgicas; destaca-se:

194
Texto presente no site http://www.ambientebrasil.com.br, acessado em 08/09/2006.
195
BINSFELD, Pedro Canisio. Biossegurana em biotecnologia. p. VII.
196
Lei presente no site http://www2.camara.gov.br, acessado em 01/10/2006.
75
O rgo brasileiro responsvel pelo controle das tecnologias de
OGMs a CTNBio (Comisso Tcnica Nacional de
Biossegurana). A CTNBio responsvel pelas emisses de
pareceres tcnicos sobre qualquer liberao de OGMs no meio
ambiente e acompanha o desenvolvimento e o progresso tcnico
e cientfico na Biossegurana e reas afins, com o objetivo de
promover uma segurana aos consumidores e populao em
geral, com permanente cuidado proteo ambiental
197
.
Pedro Canisio Binsfeld
198
finaliza disciplinando sobre o que
essencial para que a implementao da Lei de Biossegurana seja efetiva:
Hoje a implementao efetiva da Lei de Biossegurana Brasileira
depende fundamentalmente de um entendimento pblico e jurdico
sobre o papel da CTNBio e da aceitao por parte da sociedade
brasileira e do Governo deste modelo regulatrio institudo pelo
Congresso Nacional para o Brasil. O atraso evidenciado nos
ltimos quatro anos na implementao de uma Poltica Nacional
de Biossegurana se verifica sobretudo pela falta de um consenso
poltico por parte do Governo e por dificuldades interpretativas no
mbito do Judicirio quanto anlise dos diferentes instrumentos
legais existentes no pais que se aplicam ao tema (ANBio, 2003).
Pode-se perceber o quo complexas so as conseqncia
advindas da Quarta Gerao de Direitos. Com os avanos da Biotecnologia no
s o ramo das cincias biolgicas afetado, mas sim, toda uma sociedade, todo
um ordenamento jurdico, todo um sistema de princpios anteriormente aceito e
valorado.
Convm destacar que todas as reas deparadas por estes
novos direitos esto cautelosas em relao ao exato impacto gerado por estas
mudanas e descobertas. No entanto, cabe ao Estado supervisionar e limitar a
atuao na Biotecnologia, para desta forma resguardar os valores e direitos da
sociedade, do ser humano.

197
Texto presente no site http://www.ambientebrasil.com.br, acessado em 08/09/2006.
198
BINSFELD, Pedro Canisio. Biossegurana em biotecnologia. p. 20.
CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho buscou evidenciar que os Direitos Humanos
esto intensamente unidos aos acontecimentos histricos, sendo que cada uma
das suas quatro geraes marcam um fato mpar na conquistas dos direitos
aspirados pelo homem. Referente nfase direcionada a Quarta Gerao
relacionada aos avanos da biotecnologia evidenciou-se a problemtica brotada
nos valores ticos, na sociedade, com destaque da sua influncia no universo
jurdico.
Nesta Monografia verificou-se a existncia e a anlise das
quatro geraes de direitos, as quais nascem com o intuito de almejar a
verdadeira eficcia dos direitos advindo com as necessidades do homem; bem
como o nascimento da nova Biotecnologia, com a qual surgiu a Biotica, a
Biossegurana e os novos desafios perante todo sistema estatal.
Constatou-se ainda, que apesar da necessidade de haver
no sistema jurdico brasileiro previso que proteja o ser humano, os animais e o
meio ambiente dos impactos biotecnolgico, essa tutela no encontrada. Assim,
atualmente cabe ao judicirio utilizar-se dos princpios basilares do direito, com
destaque para a garantia do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, bem
como, orientar-se pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, pela
Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos e pela Lei
de Biossegurana.
No primeiro captulo o resultado da pesquisa demonstrou
que os Direitos Humanos originaram-se em razo dos acontecimentos histricos,
com destaque para a influncia da Carta Magna de 15/06/1215 Inglaterra -;
Declarao da Virgnia de 16/06/1776, Declarao da Independncia dos Estados
Unidos da Amrica em 04/07/1776 ambas dos Estados Unidos da Amrica -; no
entanto, o pas que consagrou normativamente os Direitos Humanos foi a Frana,
com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 26/08/1789,
decorrentes da Revoluo Francesa, tendo como lema a Liberdade, Igualdade e
77
Fraternidade. Posteriormente, no ano de 1945, em conseqncia das atrocidades
cometidas durante a Segunda Guerra Mundial, surgiu a Organizao das Naes
Unidas, e em 1948 foi por ela aprovada a Declarao Universal dos Direitos do
Homem. Que quando se fala em Direitos Humanos, o Principio da Dignidade da
Pessoa Humana precisa estar sempre a ele inerente. Que, ainda, os Direitos
Humanos caracterizam-se por serem universais, imprescritveis, inalienveis,
mutveis, indivisveis e irrenunciveis. Verificou-se tambm, o seu
reconhecimento pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
transformando assim seus princpios em plena positivao de direitos.
No segundo captulo ficou constatado que a evoluo dos
Direitos Humanos ocorreu devido aos acontecimentos histricos, os quais
geraram uma crescente necessidade de proteo dos direitos do homem. Que os
direitos de Primeira Gerao advieram durante a Revoluo Francesa com as
conquistadas da burguesia a idia de liberdade, tendo como titular o indivduo e
sendo oponveis ao Estado. Que os direitos de Segunda Gerao nascem ao
longo do sculo XIX com os movimentos socialistas pela busca dos direitos
econmicos, sociais e culturais do homem, caracterizam-se pelo lema da
igualdade; tendo a necessidade de interveno do Estado na efetiva garantia
desses direitos. Que os direitos de Terceira Gerao surgiram na segunda
metade do sculo XX em razo das novas relaes entre os Estados no ps
Segunda Guerra Mundial, quando se iniciaram reflexes acerca do
desenvolvimento, da paz, do meio ambiente, do patrimnio comum da
humanidade, ensejando assim, a busca pela fraternidade. Que os direitos de
Quarta Gerao passaram a existir em conseqncia das implicaes brotadas
pelos avanos ocorrido na rea das cincias biolgicas e de seus significativos
resultados para os seres humanos, animais e meio ambiente, gerando assim,
srias problemticas relacionadas sua proteo jurdica.
Finalmente, no terceiro captulo foram abordados de forma
especfica os avanos tecnolgicos ocorridos na rea biolgica no final do sculo
XX, que relata o que a Biotecnologia, suas reas de atuao e a aplicao da
tica em seus progressos. Que devido a esse fator, originou-se a Biotica, a qual
busca patrocinar padres ticos nos comportamentos cientficos, tendo como
78
alicerce os princpios de beneficncia, autonomia e da justia. Que a
Biotecnologia e a Biotica refletem diretamente no mundo jurdico, inserindo
novas e complexas problemticas, devendo o direito agir como meio de controle e
preveno, utilizando de seus fundamentais princpios e das operaes
hermenuticas. Que os avanos na rea cientficas determinam uma nova
categoria de Direitos Humanos - referentes a Quarta Gerao tendo como
alicerce a proteo de todas formas de vida, bem como a consagrao do
principio da Dignidade da Pessoa Humana. Observou-se ainda, que h no Brasil a
Lei 11.105/2005 Lei de Biossegurana, a qual visa estudar, entender e tomar
medidas para prevenir os efeitos adversos da nova Biotecnologia, como
tambm, no Brasil possui uma Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
CTNBio, que responsvel pelo controle das tecnologias.
Para realizao da pesquisa, identificaram-se problemas e
hipteses de investigao, que foram apresentadas na introduo deste trabalho
e, aps a realizao da investigao, obteve-se os seguintes resultados:
Primeiro problema: quais so as caractersticas dos Direitos
Humanos?
Hiptese: Aparentemente, os Direitos Humanos
caracterizam-se por serem universais, imprescritveis e irrenunciveis.
Anlise da hiptese: a hiptese resultou parcialmente
confirmada. Pois a pesquisa demonstrou que alm das caractersticas citadas -
universais, imprescritveis e irrenunciveis -, os Direitos Humanos caracterizam-se
tambm por serem mutveis, inalienveis e indivisveis.
Segundo problema: como ocorreu a evoluo das quatro
geraes de Direitos?
Hiptese: possivelmente a evoluo das quatro geraes de
Direitos ocorreu em razo dos acontecimentos histricos; com as conquistas e o
progresso gerado pelo homem nascem tambm novas situaes na seara do
Direito, assim, cada uma das quatro geraes demarcam um perodo de grandes
transformaes.
79
Anlise da hiptese: a hiptese resultou confirmada.
Todavia convm complementa-la em relao aos principais momentos histricos
responsveis pelo nascimento dos Direitos Humanos, assim, o estudo
demonstrou que Carta Magna de 15/06/1215 Inglaterra -; Declarao da Virgnia
de 16/06/1776, Declarao da Independncia dos Estados Unidos da Amrica em
04/07/1776 ambas dos Estados Unidos da Amrica -; influenciaram diretamente
na conquista dos novos direitos, no entanto, o pas que consagrou
normativamente os Direitos Humanos foi Frana, com a Declarao dos Direitos
do Homem e do Cidado de 26/08/1789; surgidos em razo das conquistadas da
Revoluo Francesa, na qual a burguesia acendeu a idia de liberdade,
proclamando como direitos naturais e imprescritveis, a liberdade, a propriedade,
a segurana e a resistncia opresso do Estado.
Terceiro problema: o Direito brasileiro est preparado para
disciplinar acerca dos novos direitos advindos da Quarta Gerao?
Hiptese: possivelmente o Direito brasileiro est preparado
para disciplinar acerca das problemticas jurdicas e sociais advindas com a
evoluo da Biotecnologia, pois a sua legislao busca estar sempre atualizada
para poder garantir os almejados direitos do homem.
Anlise da hiptese: a hiptese resultou negada. Pois
durante a pesquisa foi possvel verificar que no Brasil no h nenhuma legislao
especfica quanto aos novos direitos advindos da Quarta Gerao. Assim, o
operador do direito deve guiar-se por seus princpios fundamentais e pela
hermenutica, bem como, orientar-se pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos, pela Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos
Humanos.
Esta Monografia venceu o seu propsito investigatrio,
analisou cientificamente as hipteses previstas para os problemas acima
mencionados. Porm, na seqncia do estudo deste tema ficou confirmada a
necessidade de mais pesquisa, anlise, sugestes e debates cientficos ante a
atualidade e relevncia do tema.
80
Os direitos estabelecidos como sendo os da Quarta
Gerao, por se tratar de temas novos, que muitas vezes, quebram paradigmas
sociais, enraizados na cultura da humanidade, assustam, encontrando-se
barreiras nas pessoas, quando comparados com os costumes, a moral, a tica
(atualmente estabelecida na sociedade) e, especialmente, na religio.
Estes paradigmas tem sido, talvez, o entrave aos avanos
de pesquisas que poderiam resultar numa melhor qualidade de vida para a
humanidade, em geral.
Assim, o direito precisa quebrar as barreiras existentes,
para regulamentar e permitir o avano das pesquisas cientficas.
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