Derecho Eléctrico

Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Derecho Elctrico
E. Rodrguez y H. Rosende
Sofa Salvo Mndez

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DERECH E!"C#R$C
Ra%o &ue consiste en dar las 'autas funda%entales de c(%o est) estructurado el sector
elctrico en Chile tanto en su as'ecto econ(%ico co%o *urdico. Es un siste%a econ(%ico
a'licado 'ara satisfacer la necesidad de dis'oner de energa elctrica 'ara la vida diaria.
Es un %odelo +astante e,itoso hasta ahora- instituido en el a.o /012 so+re la +ase de
distinguir tres sectores funda%ental%ente3
i. Generacin: !ugar donde se 'roduce la energa elctrica4
ii. Transporte o transmisin: Sector encargado de trasladar la energa elctrica desde los
lugares de 'roducci(n a los lugares o centros de consu%o y4
iii. Distribucin: #iene 'or finalidad llegar con esta energa elctrica al consu%idor final
5ha+itacional- de vas '6+licas- e%'resarial- centros de 'roducci(n- %inera- etc.7.
#radicional%ente en Chile- hasta /012- se esti%a+a &ue el %e*or asignador de recursos
era el Estado y- 'or tanto- a l le co%'eta &u y cu)nto 'roducir en %ateria de energa
elctrica 5lo cual ha+a llevado a ca+o a travs de CRF7. Defina y actua+a directa%ente.
Este siste%a- lenta%ente fue cayendo en crisis- ya &ue se haca insosteni+le 'ara el
Estado hacer grandes inversiones en esta %ateria y fi*ar 'recios en +ase a criterios no
estricta%ente econ(%icos 5razones 'olticas7- no garantiz)ndose un a+asteci%iento- sosteni+le
con el creci%iento de la de%anda y con un financia%iento adecuado. El Estado se ve con una
de%anda en creci%iento y ya nadie est) dis'uesto a invertir. 8ara esto- se dis'uso un nuevo
estatuto *urdico elctrico. Se cre( la C9E- se dot( al Ministerio de Energa de atri+uciones- se
'rofesionaliz( la estructura del siste%a elctrico chileno.
:)sica%ente- se dis'uso &ue res'ecto del sector generacin- donde hay &ue invertir
%ucho dinero- se go+ernara e,clusiva%ente 'or la ley del %ercado y se incentivara al sector
'rivado a colocar dinero en esta )rea +a*o el le%a &ue tienen &ue co%'etir 'ara ser la e%'resa
con %enores costos de 'roducci(n &ue %arcar) los 'recios de transferencia y va a reci+ir los
+eneficios econ(%icos corres'ondientes. Esta energa se des'acha a la central- &ue los va a
reci+ir de'endiendo de &u generadoras tienen los costos %)s +a*os de 'roducci(n. !a
e%'resa generadora no es li+re 'ara decidir si 'roducir o no- sino s(lo 'ara ingresar al ru+ro4
aun&ue 'ueden ta%+in suscri+ir contratos a 'recios li+res- 'ero no le da ning6n derecho al
cliente 'rivado3 se satisface sie%'re la necesidad '6+lica.
En el sector transporte- evidente%ente &ue la co%'etencia y el li+re %ercado tiene
una restricci(n natural enor%e de+ido a la geografa de nuestro 'as3 no es f)cil esta+lecer
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lneas de trans'orte. El legislador tuvo el 'ro+le%a de &ue no 'oda declarar li+re %ercado en
el sector trans'orte- ya &ue era 'ro'ietaria del trans'orte Endesa 5creaci(n del Estado7- &ue era
ta%+in generadora y due.a de e%'resas distri+uidoras 5integraci(n vertical en todas las )reas7.
Hu+o &ue convivir %uchos a.os con esta dualidad de Endesa- &ue afecta+a ta%+in la
co%'etencia en el sector generaci(n. ;s- se fue interviniendo el sector trans'orte-
declar)ndose un servicio pblico 'or la ley- y se esta+lece una o+ligaci(n de acceso a+ierto.
Cada cierto tie%'o se van licitando las a%'liaciones del siste%a de trans'orte- donde 'uede
'artici'ar &uien esti%e conveniente y se les garantiza un nivel de renta+ilidad. Es un sector
deter%inante4 funda%ental 'ara &ue haya co%'etencia a nivel de generadoras. Es un
monopolio natural.
En el sector distribucin- decidida y declarada%ente e,iste un monopolio natural4 es
un servicio '6+lico de %anera declarada 5con algunas e,ce'ciones &ue ya se ver)n7. Es %uy
difcil &ue llegue una oferta de %)s de una distri+uidora a cada lugar. Son instalaciones
esenciales &ue no se 'ueden du'licar ni re'licar. !os 'recios 'ara 'e&ue.os consu%idores
finales est)n total%ente regulados. Hay una clara intervenci(n y no hay co%'etencia- sino
concesi(n. 9o se 'uede e*ercer la distri+uci(n si no se tiene una concesi(n &ue otorga el
Estado a travs del Ministerio de Energa &ue ha+ilita al su*eto 'ara ingresar al sector y 'ara
'oder e*ercer la actividad.
Consumidores
!os hay pequeos deno%inados clientes regulados 5tanto en 'recio co%o en condiciones
del servicio7 y grandes- deno%inados clientes libres o no regulados &ue est)n e,ce'tuados de la
fi*aci(n tarifaria y de la fi*aci(n de calidad de servicio- 'udiendo negociar directa%ente con la
e%'resa generadora y distri+uidora los 'recios del su%inistro elctrico. #ienen es'alda 'ara
'oder negociar de igual a igual con las e%'resas.
Cuando se ha+la de consu%idores- no se ha+la de los 'e&ue.os. !a de%anda elctrica
de los 'e&ue.os est) re'resentada 'or las e%'resas distri+uidoras &ue negocian el
a+asteci%iento elctrico 'ara sus clientes y &uien contrata con las e%'resas a+astecedoras o
'roductoras. El 'recio final- se fi*a cada < a.os 'or decreto del Ministerio de Energa.
=8uede una e%'resa generadora convenir directa%ente con el consu%idor final>
8odra- 'ero es i%'ractica+le. ?9ada lo i%'ide. 9o o+stante- la negociaci(n directa se da en la
'r)ctica con clientes de gran ta%a.o- tales co%o %ineras.
8rinci'io3 se 'aga 'or la energa elctrica lo &ue cuesta. !as e%'resas generadoras van a ser
des'achadas 'or el orden inverso de sus costos3 la &ue tiene costos %)s altos saldr) al final.
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=; &u 'recio se va a 'agar> El costo de la energa elctrica ca%+ia 'or da y hora. !os
'recios van su+iendo a %edida &ue la de%anda va creciendo.
Ese sector de distri+uci(n &ue distri+uye a los clientes finales- la ley le fi*a 'recios 'ero
son los costos de una distri+uidora ideal 'ara llevar la energa &ue reci+e. !a distri+uidora
co%'ra ta%+in a un 'recio regulado 5'recio de nudo- &ue se fi*a+a cada @ %eses7 &ue es el
'recio al &ue las generadoras les venden a las e%'resas distri+uidoras. El 'recio de nudo es el
&ue incluye costos de generaci(n y trans'orte %)s el A;D3 valor agregado de distri+uci(n.
!as e%'resas tienen &ue reunirse en una instituci(n 'ara 'oder ordenar el te%a. 8ara este
efecto se ha esta+lecido un (rgano3 CDEC- Centro Des'acho Econ(%ico de Carga y
8roducci(n. Est)n todos los integrantes del %ercado virtual%ente re'resentados. E&uivale 'or
as decirlo a lo &ue es al centro de o'eraciones de un aero'uerto. Si se 'roduce una
interferencia- se 'roduce un black out- y &ueda%os a oscuras. 8or tanto- de+e ser %ane*ado a
tie%'o real- segundo a segundo. Ellos van deter%inando el costo de 'roducci(n- los &ue
satisfacen la de%anda- etc.
En Chile- dada nuestra situaci(n geogr)fica y la diversidad cli%)tica- hay3
Siste%a $nterconectado del 9orte Brande3 S$9B. De #al #al al norte. En l est) la
ter%oelectricidad 'or razones o+vias.
Siste%a $nterconectado Central3 S$C. De #altal al sur. En este siste%a est) el 12C del
consu%o nacional- siendo un D2C hidroelctrica.
Problema actual3 deter%inar con &u %edio de 'roducci(n se va a satisfacer la de%anda en
los 'r(,i%os E2 a.os. Es un te%a %uy co%'le*o.
Estrategia nacional de consumo
He%os llegado a un %o%ento en donde se ha hecho %)s difcil desde el 'unto de vista
estratgico de 'as el dise.o de un siste%a elctrico seguro- econ(%ico- esta+le-
a%+iental%ente sosteni+le y esto ha llevado a ela+orar una 'oltica nacional &ue co%'rendera
desde el a.o E2/E al E2F2 y en ella se ha definido los 'ilares +)sicos de esta 'oltica y
natural%ente- la discusi(n de esta estrategia va a 'asar 'or %odificaciones de car)cter legal
=Cu)les son los 'rinci'ales 'ilares de esta estrategia energtica>
/7 Eficiencia energtica Una 'oltica de Estado '6+lica &ue +us&ue la reducci(n del
consu%o y se 'ro'one de acuerdo a esta estrategia se 'uede alcanzar a una dis%inuci(n de
un /EC de la 'royecci(n del consu%o final. 8ara llegar esto se esta+lecen diversos %edios3
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a7 Desarrollo de un 'lan de acci(n de energa E2E2. Medidas concretas a'lica+les a las
industrias en todos los sectores de desarrollo 'ara &ue se fo%ente la reducci(n de
consu%o en sus de'endencias.
+7 Esta+lecer sellos de eficiencia energtica. 8re%iar a las e%'resas lderes en econo%a
de consu%o elctrico.
c7 Esta+lecer est)ndares %ni%os de eficiencia energtica 'ara la co%ercializaci(n de
'roductos y %ateriales. Gue haya una calidad tal &ue sea consistente con la 'oltica de
deducci(n de consu%o.
d7 8rogra%as de ilu%inaci(n residencial eficiente y de alu%+rado '6+lico. :)sica%ente es
una 'oltica de educaci(n en el consu%o energtico- cultura- ver &ue la energa es
escasa y de+e usarse racional%ente- sin a+usar.
e7 Esta+leci%iento de una co%isi(n inter%inisterial &ue esta+lezca 'olticas sectoriales
destinadas a la eficiencia energtica.
E7 !omento de las energ"as renovables no convencionales #E$%C& Hace D a.os atr)s
se esta+leci( en %ateria elctrica la necesidad de fo%entar este ti'o de energas 5'or
e*e%'lo- e(lica7- en donde no se 'roduce un i%'acto a%+iental co%o el caso de las
energas tr%icas. Se +usca incor'orar en la %atriz energtica un ti'o de energa renova+le
no convencional &ue es a%iga+le con el %edio a%+iente y &ue vaya lenta%ente
esta+lecindose en el 'as =8or &u no e,iste hoy desarrollo este sector> Se de+e
e,clusiva%ente al alto costo &ue tiene su esta+leci%iento- la construcci(n y 'or otro lado-
tienen un %uy +a*o factor de 'lanta 5son %uy inesta+les en su 'roceso continuo de
'roducci(n7. E*e%'lo3 Una ter%oelctrica de car+(n tiene un alto factor de 'lanta. Una
'lanta e(lica no tiene una 'lanta de 'roducci(n garantizada- 'ues de'ende del viento. !a
ley esta+leci( un su+sidio 'ara &ue se fo%ente estas energas. El su+sidio consiste en &ue el
Estado le co%'ra 'arte de su 'roducci(n elctrica- 'or lo cual- se le garantiza a estas
e%'resas su e,istencia desde el 'unto de vista econ(%ico. !as centrales de ER9C de+en
tener necesaria%ente una central de res'aldo. !as e%'resas convencionales est)n
recla%ando 'or&ue dicen &ue ellas 'agan el su+sidio de las e%'resas de ER9C. #odos los
'ases del %undo avanzan en %ateria de fo%ento de ER9C. ;de%)s- 'agan un i%'uesto
'or la conta%inaci(n &ue e%iten.
F7 $ol de las energ"as tradicionales en el futuro de la matri'. !o &ue se +usca es
incre%entar la 'roducci(n hidroelctrica. Se esti%a &ue el 'as tiene 0.222 %egas de
'otencial recurso hdrico. !a 'oltica de Estado es encausar lo %)s 'osi+le la energa
hidroelctrica. Es inevita+le &ue las centrales hidroelctricas se construyan. #a%+in tiene
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inters el Estado en &ue se %antengan los co%+usti+les f(siles 5car+(n- gas7. ;s- tene%os
la seguridad de su%inistro. #a%+in se &uiere co%'ati+ilizar este rol de las energas
tradicionales con una adecuada 'oltica de 'rotecci(n a%+iental en donde se va a declarar
algunas zonas de inters %edioa%+iental donde no 'odr)n ha+er instalaciones energticas-
'ero el resto de+e%os intervenirlo.
<7 %uevo enfoque del sector transmisin. Se +usca el esta+leci%iento de una carretera
elctrica '6+lica. Co%o ya se se.al( anterior%ente- uno de los 'untos sensi+les del
%ercado elctrico es &ue hay &ue vincular la 'roducci(n con la zona de consu%o. Es
necesario trasladar la energa. De+e estar e,'edito este canal de co%unicaci(n- &ue todos
'uedan acceder sin una +arrera de entrada. !a trans%isi(n es un ele%ento deter%inante
'ara fo%entar el desarrollo del sector elctrico. Se va a construirse va a declarar una fran*a
del 'as &ue ser) deno%inada Hcarretera de trans%isi(n de energa elctricaI. 9adie sa+e
d(nde va la carretera- se de+e definir. Evidente%ente es &ue i%'licar) un ca%+io radical en
%ateria de energa elctrica. Hoy los 'royectos se de%oran en e*ecutar 'or&ue- en 'ri%er
lugares difcil tener los 'er%isos 'ara instalar y luego- hay %uchas tra+as 'ara trasladar la
energa. Se de+en 'erfeccionar la otorgaci(n de concesiones- crear fran*as fiscales- ca%+ios
nor%ativos- etc. Se de+e esta+lecer alg6n siste%a &ue 'er%ita &ue uno 'ueda auto 'roducir
energa elctrica. Esto da una %e*or 'osici(n 'ara o+tener o la co%ercializaci(n de energa
&ue no se consu%e o un 're%io 'or dis%inuir el costo de 'roducci(n de energa.
D7 Encaminarse (acia un mercado elctrico m)s competitivo !o &ue se +usca a&u es
&ue efectiva%ente se incre%enten los grados de co%'etitividad en el sector elctrico. Se
&uiere fo%entar la incor'oraci(n de nuevos agentes generadores. !as grandes e%'resas
elctricas no %iran con +uenos o*os esto- 'ero al 'as le conviene &ue au%ente la
co%'etencia. Se &uiere crear unos Centros de o'eraci(n inde'endiente &ue ver)n el cargo-
seguridad y acceso a la energa elctrica y &ue ree%'lazar)n a los Centros de Des'achos
econ(%icos de carga.
@7 *van'ar sostenidamente en la intercone+in de energ"a elctrica regional $%itar el
caso de Euro'a. De+e%os %irar nuestra regi(n 'ara integrarse elctrica%ente. Hoy en
Chile se consu%en entre /2 y /E %il %egas. Se 'royecta &ue en F a.os %)s consu%ire%os
D2 %il %egas.
Hoy se de+ate la licitaci(n de los siste%as de intercone,i(n regional. ;de%)s del
fortaleci%iento de la co%'etencia en el sector elctrico. Se &uiere unir el S$C con el S$9B. En
el S$C +)sica%ente el <2C es hidroelctrico- entonces tiene una necesidad de ser res'aldado
'or energa tr%ica- la cual es %uy criticada 'or la conta%inaci(n. En el S$9B todo es
tr%ico. ;l interconectar estos dos siste%as se trae una %ayor oferta elctrica- lo &ue i%'lica
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au%ento de co%'etitividad y dis%inuci(n de 'recios- se asegura el su%inistro. Ha+r) una
restructuraci(n del %ercado elctrico. !a 'oltica recin vista ha co%enzado a instaurarse.

,egislacin elctrica
!a ley elctrica regula la actividad ntegra%ente. Una 'ri%era afir%aci(n &ue de+e%os
tener 'resente es &ue toda esta legislaci(n elctrica se %anifiesta el inters general
co%'ro%etido en la necesidad de satisfacer las necesidades de energa elctrica.
El Estado a travs de la ley elctrica interviene de alguna %anera y la regula total%ente.
Esta %anera de regularla es un %edio de intervenci(n del Estado.
Esta actividad se regula en el DF! 9J <KE2.2/1 'u+licada el D de fe+rero del a.o E22L.
8ro%ulgada el /E de %ayo del E22@- &ue es el te,to refundido- coordinado y siste%atizado del
DF! 9J / de %inera- ley general de servicios elctricos en %ateria de energa elctrica. Esta ley
tiene un regla%ento &ue se encuentra contenido en el decreto 9J FEL 'u+licado el /2 de
se'tie%+re de /001. ;%+os te,tos han sufrido varias %odificaciones.
!a ley elctrica en su art. / regula la actividad diciendo si%'le%ente &ue la 'roducci(n-
el trans'orte- la distri+uci(n- el rgi%en de concesiones y tarifas de la energa elctrica y las
funciones del Estado relacionadas con estas %aterias se regir)n con la 'resente ley. !a Corte
Su're%a ha se.alado en una sentencia
/
&ue la e,istencia de este artculo i%'lica esta+lecer un
ordena%iento es'ecial regulador de todo lo concerniente a dicha actividad- sin restricci(n-
'or&ue su conte,to no las conte%'la ni 'er%ite introducir li%itaciones derivadas de otros
te,tos legales. El desarrollo de esta actividad elctrica donde hay co%'etidores 5generadoras7 y
consu%idores 5li+res y no7. #oda la actividad elctrica es regulada 'or el Estado- de %anera
&ue todo lo &ue se e*erza en esta actividad se a'lica el DF! indicado. 9o se 'uede invocar- 'or
e*e%'lo- la autono%a de la voluntad &ue se encuentra en el C(digo Civil. Salvo res'ecto al
'recio y a las condiciones se 'ueden recurrir a otras nor%as. !a actividad de generaci(n no es
servicio '6+lico- 'ero es el ciclo co%'leto el &ue est) afectado 'or la ley. Hay vacos &ue se
su'len de for%a natural 'ero &ue son %uy es'ecficos y 'articulares.

/
Revista Fallos del %es 9J F<L- ')g. LE1.
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=Cu)les son las tcnicas es'ecficas de intervenci(n del Estado>
/7 Calificacin del servicio pblico a las actividades que presentan barreras de
entradas 5arts. L y 1- se declaran servicios '6+licos al trans'orte y a la distri+uci(n de
energa elctrica7. El art. L se.ala3 Es servicio pblico elctrico, el suministro que efecte una empresa
concesionaria de distribucin a usuarios finales ubicados en sus zonas de concesin
2
, o bien a usuarios
ubicados fuera de dichas zonas, que se conecten a las instalaciones de la concesionaria mediante lneas
propias o de terceros! Es decir- nuestras casas nos llega la energa de las distri+uidoras. El
su%inistro &ue reci+i%os est) dentro de la zona de concesi(n. Este su%inistro es servicio
'6+lico- esta%os garantizados. Si una e%'resa %inera cele+ra un contrato con una
generadora 'ara tener electricidad- no esta%os frente a un servicio '6+lico. El art. L
de+e%os vincularlo con el art. /@. Sin concesi(n no se 'uede realizar la actividad de
distri+uci(n. Se re&uiere de un decreto- salvo e,ce'ciones. En el caso del trans'orte- es
diferente- no se le e,ige al trans'ortista 'ara ingresar a la actividad y e*ercerla un decreto
&ue le otorgue la concesi(n. =C(%o s yo &ue es servicio '6+lico> De+e%os recurrir al art.
L inciso F3 "simismo, es servicio pblico elctrico el transporte de electricidad por sistemas de transmisin
troncal # subtransmisin. 9o re&uiere de concesi(n- es un tanto h+rido- 'ero lo &ue ocurre
es &ue esta declaraci(n de servicio '6+lico es una tcnica de intervenci(n del Estado 'ara
regular ntegra%ente co%o se van a construir estas lneas- co%o se van a e,'lotar- &ue
e,igencias de+en cu%'lir &uienes van a invertir en las lneas y 'restar servicios- en
consecuencia- regula la actividad co%'leta. Hay tres siste%as de trans'orte3 El troncal
5gran lnea- la norteMsur7- la su+trans%isi(n 5son las lneas &ue salen del troncal- &ue van a
los focos donde van a e,traerse la energa 'ara llevarse a los lugares de consu%o7 y el
siste%a de lneas adicionales 5lneas 'rivadas- no son servicios '6+licos- yo hago %i lnea-
no rige la nor%ativa de tarifas7. =Cu)l es el %atiz> 8ara ser e,'lotador o 'ro'ietario de una
lnea adicional- uno 'uede ser una e%'resa &ue no est su*eta a todas las condiciones &ue
e,ige la ley 'ara ser concesionario. El art. L inciso < nos dice3 $as empresas operadoras o
propietarias de los sistemas de transmisin troncal deber%n estar constituidas como sociedades annimas
abiertas. Se facilita la trans'arencia. Estas sociedades no 'odr)n dedicarse- 'or s- ni a
travs de 'ersonas naturales o *urdicas relacionadas- a actividades &ue co%'rendan en
cual&uier for%a- el giro de generaci(n o distri+uci(n de electricidad 5art. L inciso D7.
#a%+in se regula la 'ro'iedad 5art. L inciso L73 H$a participacin individual de empresas que
operan en cualquier otro segmento del sistema elctrico, o de los usuarios no sometidos a fi&acin de precios
en el sistema de transmisin troncal, no podr% e'ceder, directa o indirectamente, del ocho por ciento del valor
de inversin total del sistema de transmisin troncal! $a participacin con&unta de empresas generadoras,
distribuidoras # del con&unto de los usuarios no sometidos a fi&acin de precios, en el sistema de transmisin

E
Caso 'aradig%)tico de concesiones '6+licas o+ligatorias.
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troncal, no podr% e'ceder del cuarenta por ciento del valor de inversin total del sistema troncal! Estas
limitaciones a la propiedad se e'tienden a grupos empresariales o personas &urdicas o naturales que formen
parte de empresas de transmisin o que tengan acuerdos de actuacin con&unta con las empresas
transmisoras, generadoras # distribuidoras.
E7 Concesin elctrica for'osa ;c) de+e%os 'reguntarnos =&u ti'os de concesiones
elctricas hay> E,isten concesiones o+ligatorias y facultativas. El concesionario- 'or el
hecho de ser tal- tiene el derecho a i%'oner servidu%+res- a utilizar +ienes '6+licos y
'rivados- etc. !a concesi(n de distri+uci(n es o+ligatoria- 'or&ue sin ella no se 'uede
e*ercer la actividad. 8or otro lado- el generador de electricidad o un trans'ortista- no se
re&uiere de concesi(n- 'ero tiene &ue hacer o+ras elctricas- instalaciones elctricas. Se
otorgan una serie de derechos al titular de estas concesiones. Estas concesiones son
facultativas. Se reco%ienda 'edir la concesi(n 'ara a%'ararse en la ley. Si +ien no es
o+ligatoria- es su%a%ente conveniente.
El regla%ento de la ley general de servicios elctricos en su art. L dice &ue las concesiones
de servicios '6+licos de distri+uci(n son a&uellas &ue ha+ilitan a su titular 'ara esta+lecer
o'erar y e,'lotar instalaciones de distri+uci(n de electricidad dentro de una zona
deter%inada y efectuar su%inistros a los usuarios finales &ue se encuentren u+icados en la
zona de concesi(n y a los &ue u+icados fuera de sta &ue se conecten a sus instalaciones
%ediantes lneas 'ro'ias o a travs de terceros. Es i%'ortante considerar &ue en el servicio
'6+lico elctrico co%'rende todos los su%inistros usuarios finales. Hay casos &ue no
constituyen servicios '6+licos- a sa+er3
a7 !os su%inistros efectuados desde las instalaciones de generaci(n y trans'orte. El
servicio '6+lico de distri+uci(n es el &ue se 'ro'orciona 'or un concesionario desde
sus instalaciones a un 'unto de consu%o de usuarios finales. 8ueden ha+er
a+asteci%ientos &ue no sean desde la instalaci(n de distri+uci(n. Si los su%inistros
'rovienen desde las instalaciones de generadoras o desde las instalaciones de trans'orte
no son servicio '6+lico. Son 'r)ctica%ente ine,istentes.
+7 !a distri+uci(n de energa &ue realicen las coo'erativas no concesionarias. Consisten en
un gru'o de gente con un inters co%6n &ue se organizan 'ara distri+uir energa.
c7 !a distri+uci(n de energa &ue se realice sin concesi(n elctrica de distri+uci(n seg6n el
art. /@ de la ley y art. L del regla%ento. El 'rinci'io general consiste &ue 'ara tener
instalaciones de distri+uci(n y 'ara su%inistrar energa a usuarios finales dentro de la
zona de concesi(n solo 'uede lograrse en virtud de una concesi(n.
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i7 !os su%inistros a usuarios no so%etidos a regulaci(n de 'recios 5clientes li+res7-
indicados en los artculos /<L y /<0 de la ley.

ii7 !os su%inistros &ue se efect6an sin utilizar +ienes nacionales de uso '6+lico.
E*e%'lo3 Mar+ella.

iii7 !os su%inistros &ue se efect6an utilizando +ienes nacionales de uso '6+lico
%ediante 'er%isos otorgados 'revia%ente al esta+leci%iento de una concesi(n.
8er%iso lo 'uede otorgar el M8- Munici'alidad- etc. !os 'er%isos son otro ti'o
de tcnica de intervenci(n del Estado.

iv7 #odo otro su%inistro &ue se efect6e %ediante un contrato &ue acuerden
directa%ente las 'artes- incluidos los concesionarios. ;&u encontra%os %uchos
contratos entre distri+uidoras y condo%inios- en donde se 'actan condiciones
es'eciales.

Hay una concesi(n elctrica facultativa. Sea o+ligatoria o facultativa concede el derecho
universal a i%'oner servidu%+res- a ocu'ar suelo '6+lico yKo 'rivado. !a concesi(n
facultativa es 'ara tener este derecho universal- 'ero no es necesaria 'ara ingresar a la
actividad. E*e%'lo3 ;rt. <3 $as concesiones enumeradas en los nmeros ( )concesiones para establecer
centrales hidroelctricas, subestaciones elctricas, lneas de transporte de energa elctrica, ac% tenemos la
generacin # el transporte* # 2 )distribucin* artculo 2+ de esta le#, ser%n provisionales o definitivas! $a
concesin provisional tiene por ob&eto permitir el estudio de los pro#ectos de las obras de aprovechamiento de
la concesin definitiva!
$as concesiones provisionales no constitu#en un requisito previo para obtener la concesin definitiva #
tampoco obligan a solicitar esta ltima!
,o obstante lo anterior, las instalaciones que se mencionan en el ,+ ( del artculo 2+ podr%n, asimismo,
instalarse sin solicitar concesin, cuando el interesado as lo desee!

El art. /D le dice a los titulares de las concesiones3 $as concesiones se otorgar%n sin per&uicio del
derecho de tercero legalmente establecido con permiso o concesin, # en lo que ellas no prevean, estar%n
sometidas a las le#es, reglamentos # ordenanzas vigentes o que se dicten en el futuro sobre la materia. En
consecuencia- no significa &ue la 'osesi(n de 'rivilegio de los concesionarios 'uedan
'asar a llevar el derecho de los de%)s. Esta%os en %ateria de derecho '6+lico y esas son
las reglas del *uego. Este artculo est) recogido en el regla%ento en su art. 1.

=Gu consecuencias traen las tcnicas de intervenci(n del Estado>

Es una %anifestaci(n del 'oder del Estado 'ara controlar el e*ercicio de la actividad
E*e%'lo3 ;rt. /- facultad &ue tiene la SEC 5!ey 9J /1.</2- art. F 9J F<- a'licar e
inter'retar ad%inistrativa%ente las dis'osiciones legales y regla%entarias e i%'artir
instrucciones de car)cter general7- art. EE2 5'ara e,'ortar electricidad7- art. /FL 5los
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concesionarios de cual&uier naturaleza est)n o+ligados a llevar la intercone,i(n de sus
instalaciones cuando con infor%e de la Co%isi(n se deter%ine 'or decreto del
Ministerio de energa7
Facultad del Estado 'ara intervenir en la fi*aci(n de los 'recios y en la calidad de
'restaci(n de servicio. E*e%'lo3 ;rt. /<L 5su%inistros &ue revisten un car)cter de
servicio '6+lico- de inters '6+lico7. El contrato e,iste- 'ero est) todo en la ley.
El Estado 'uede caducar las concesiones cuando lo e,i*a el inters '6+lico o +ien-
sustituir al concesionario 5art. <E7.

Derec(os de los concesionarios
8or so%eterse a las tcnicas de intervenci(n del Estado- los concesionarios tienen
ciertos derechos =cu)les son estos derechos>
/7 !acultad de poder imponer la servidumbre legal elctrica Se encuentra esta+lecido en
el art. /<3 $as concesiones elctricas otorgan el derecho a imponer las servidumbres a que se refiere el
nmero - del artculo 2 del presente cuerpo legal!
$a constitucin # e&ercicio de las servidumbres, se regir%n por las normas contenidas en el .aptulo / 01e
las 2ervidumbres0, del 3tulo 44, de este cuerpo legal!

E7 -sar bienes nacionales de uso pblico para tender l"neas )reas o subterr)neas
destinadas a la distribucin en la 'ona de concesin Este derecho se consagra en el
art. /@ de la ley en relaci(n con el art. L del regla%ento.

F7 Derec(o a obtener una rentabilidad econmica asegurada 8ara este efecto de+e
considerarse lo dis'uesto en los artculos /1E- /1D inciso final 5distri+uci(n7- /@D
5trans'orte7. El trans'orte y la distri+uci(n son servicios '6+licos y la ley elctrica regula
ntegra%ente el e*ercicio de a%+as actividades. El derecho 'or esencia &ue tiene el
distri+uidor o el trans'ortista- es o+tener una renta+ilidad econ(%ica &ue se le asegura al
titular de la concesi(n. !a for%a de c(%o se deter%ina la renta+ilidad est) se.alada en la
ley y es un 'rocedi%iento &ue- en el caso de la distri+uidora- se inicia a 'artir de la
construcci(n de una e%'resa distri+uidora %odelo- a la cual- se la trata i%aginaria%ente y
se le valoriza i%aginaria%ente 'ara deter%inar sus costos- inversi(n- 'restaci(n de
servicios y cu)l sera la renta+ilidad legti%a &ue de+e 'erci+ir &ue de+e 'erseguir ese
concesionario en confor%idad a la ley. En el caso de la tras%isi(n o trans'orte ta%+in se
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se.ala un 'rocedi%iento &ue no es en +ase de la e%'resa %odelo- si no &ue la autoridad
convoca 'rocesos de licitaci(n 'ara &ue se deter%ine las a%'liaciones al siste%a troncal o
su+troncal y se ofrezcan los costos corres'ondiente y a esa inversi(n total se le deter%ina
una renta+ilidad total &ue o+tiene el titular %ediante +)sica%ente el 'ago de un 'ea*e &ue
tiene o+ligaci(n de enterar toda e%'resa generadora &ue usa estos siste%as troncales o de
su+trans%isi(n 'ara evacuar la energa elctrica hacia las zonas de consu%o. E*e%'lo3
Dentro de los 'recios del sector elctrico tene%os el 'recio nudo 5'recio de generaci(n y
trans'orte7- regulado 'or la autoridad- y es el 'recio &ue se esta+lece en las licitaciones de
las distri+uidoras hacia las generadoras. !a distri+uci(n trae un 'recio regulado desde la
central generadora hasta &ue ter%ina el siste%a de su+trans%isi(n y desde ah en adelante
e%'ieza la distri+uci(n. Entonces- el 'recio &ue 'aga%os nosotros- en generales ese
'recio de nudo %)s el valor agregado de distri+uci(n 5A;D7 es el &ue la ley calcula &ue
de+e tener una e%'resa de distri+uci(n en +ase a la e%'resa %odelo. Si as no fuera- nadie
invertira. 9o todos los sectores de distri+uci(n son iguales- 'or lo %is%o e,isten las
e%'resas %odelos. Dice el art. /1E3 El valor agregado por concepto de costos de distribucin se
basar% en empresas modelo # considerar%5
(!6 .ostos fi&os por concepto de gastos de administracin, facturacin # atencin del usuario, independientes
de su consumo7
2!6 8rdidas medias de distribucin en potencia # energa, #
9!6 .ostos est%ndares de inversin, mantencin # operacin asociados a la distribucin, por unidad de
potencia suministrada! $os costos anuales de inversin se calcular%n considerando el /alor ,uevo de
:eemplazo, en adelante /,:, de instalaciones adaptadas a la demanda, su vida til, # una tasa de
actualizacin igual al (;< real anual!

!a 'ro'ia ley dice en el art. /1D inciso E3 2i las tarifas b%sicas preliminares as determinadas,
permiten al con&unto agregado de las instalaciones de distribucin de las empresas concesionarias obtener
una tasa de rentabilidad econmica antes de impuestos a las utilidades, que no difiera en m%s de cuatro
puntos de la tasa de actualizacin definida en el artculo (=2>, los valores agregados ponderados que les
dan origen ser%n aceptados! En caso contrario, los valores deber%n ser a&ustados proporcionalmente de modo
de alcanzar el lmite m%s pr'imo superior o inferior. Fi*a los 'recios la autoridad %ediante un
decreto y deter%ina cu)les son los 'recios de distri+uci(n. En ca%+io- el desarrollo del
'recio del sector trans'orte es en +ase a licitaciones. #a%+in tiene una renta+ilidad
econ(%ica asegurada. 9o 'ode%os 'edirles a los inversionistas &ue asu%an ellos el costo
del servicio '6+lico- 'ues no ha+ra inversi(n. 8or eso se de+e asegurar la renta+ilidad. Es
lo &ue 'asa con ;rgentina- &ue no hay inversi(n y tienen %ucho gas.

9os ha costado %ucho inde'endizar la generaci(n- el trans'orte y la distri+uci(n.
!a%enta+le%ente en el sector trans'orte &ued( una situaci(n &ue no se defini(
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o'ortuna%ente. Hu+o desarrollo en la generaci(n y la distri+uci(n- no en el trans'orte
5dcada de los 027. Chile vio &ue tena%os este 'ro+le%a y trato de resolverlo acercando a
las generadoras a los centros de consu%o. ;c) se lleg( a un acuerdo con ;rgentina 'ara
&ue su%inistrara gas natural. !as cadas &ue tene%os hoy en da es 6nica%ente 'or el te%a
de trans%isi(n &ue no da a+asto. El siste%a elctrico tiene una de+ilidad tcnica &ue
consiste en &ue la oferta y la de%anda tiene &ue estar calzada en tr%inos reales. Cual&uier
desa*uste 'roduce una cada del siste%a. El trans'orte no 'uede con la de%anda de energa
y no han inversi(n en esta %ateria. 9osotros nos &ueda%os con las centrales de gas 'or
largo tie%'o sin 'oder funcionar adecuada%ente y hoy se hace %)s crtica la situaci(n.
Hay una inversi(n 'endiente &ue es en el sector de trans'orte &ue es co%'le*o.

!os usuarios de la lnea de trans%isi(n son +)sica%ente son las e%'resas generadoras. El
trans'ortista co+ra en el 'ea*e. Esta re%uneraci(n 'er%ite recu'erar la inversi(n y ganar
una cantidad de dinero.

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Deberes de los concesionarios de distribucin . transporte
/7 Permitir que terceros usen las l"neas #acceso abierto& Se de+e dar li+re acceso 'ara
trans'ortar energa elctrica.

a7 En relaci(n al trans'orte. 8rescri+e el art. LL3 $as instalaciones de los sistemas de transmisin
troncal # de los sistemas de subtransmisin de cada sistema elctrico est%n sometidas a un rgimen de
acceso abierto, pudiendo ser utilizadas por terceros ba&o condiciones tcnicas # econmicas no
discriminatorias entre todos los usuarios, a travs del pago de la remuneracin del sistema de
transmisin que corresponda de acuerdo con las normas de este 3tulo. Esto se a'lica a todo
nivel- no solo en %ateria elctrica. Cuando un 'articular toca un +ien nacional de uso
'6+lico- sea 'or va de concesi(n o 'or un 'er%iso otorgado 'or las autoridades-
in%ediata%ente este derecho de uso &ue nos da la ley- i%'one una contra'restaci(n
&ue es el de+er &ue 'er%itir &ue otros ta%+in usen nuestras instalaciones a%'aradas
+a*os esos siste%as. 9o es 'ro'io de la actividad elctrica- es en general. ;c) se tuvo
&ue regular 'or&ue hu+o a+usos 5los trans'ortistas s(lo da+an acceso a &uienes le
'aga+an %e*or7.

+7 Distri+uci(n. El art. //D dice3 $os concesionarios de servicio pblico de distribucin de
electricidad estar%n obligados a prestar el servicio de transporte, permitiendo el acceso a sus
instalaciones de distribucin, tales como lneas areas o subterr%neas, subestaciones # obras ane'as,
para que terceros den suministro a usuarios no sometidos a regulacin de precios ubicados dentro de su
zona de concesin. E*e%'lo3 E%'resa distri+uidora &ue est) dentro de un %ono'olio
natural se ro%'e %ediante el art. //D. 8ar&ue ;rauco es un cliente li+re &ue 'uede
'actar sus tarifas con cual&uier generador. Si la distri+uidora le ofrece /22 y la
generadora D2 y se &ueda con sta- la distri+uidora no 'uede negar el acceso. Si no
alcanzan las lneas- se 'uede invertir en %)s 'ero las 'aga &uien las va a utilizar. El
transfondo de esto es &ue en el %ercado elctrico la co%'le*idad est) en la lnea. 9o
'ueden ha+er restricciones al acceso- de+e ser li+re- directo.

c7 El art. @L del regla%ento ta%+in regula este de+er.

E7 /bligacin de prestar el servicio a quienes lo soliciten dentro de su 'ona de
concesin o bien0 se conecte a las instalaciones de la empresa mediante l"neas
propias o de terceros #art 123 de la le. . art 143 del reglamento& !a o+ligaci(n de
dar servicio se e,tiende a /22 %etros del 'er%etro de donde est)n las instalaciones.
Cual&uier 'ersona &ue est en esa zona o se conecte a las instalaciones 'uede e,igirle a la
distri+uidora &ue le otorgue su%inistro elctrico. El financia%iento de esto- te(rica%ente-
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'odra co+rarlo la e%'resa. !a e%'resa 'odra entregar acciones de su 'ro'ia e%isi(n
5actividad en desuso7 o %ediante el a'orte financiero ree%+olsa+le 5art. /E@7. !a o+ligaci(n
no es e,igi+le a todo evento. El usuario de+e hacer un a'orte econ(%ico si se le 'ide.
8uede hacer un 'resu'uesto la e%'resa y &ue el usuario lo haga a travs de un tercero.
Esto es una o+ligaci(n del servicio '6+lico de distri+uci(n. Se.ala el art. /ED3 En su zona de
concesin, las empresas distribuidoras de servicio pblico estar)n obligadas a dar
servicio a quien lo solicite, sea que el usuario est ubicado en la zona de concesin, o bien se conecte
a las instalaciones de la empresa mediante lneas propias o de terceros, ba&o las condiciones estipuladas en el
artculo (2?! $a obligacin de dar suministro se entiende en la misma tensin de la lnea su&eta a concesin
a la cual se conecte el usuario. =Cu)les son las condiciones &ue esta+lece el art. /E@> !a
e%'resa elctrica 'odr) e,igir a los usuarios de cual&uier naturaleza &ue soliciten servicio- o
a a&ullos &ue a%'len su 'otencia conectada- a'ortes de financia%iento ree%+olsa+les
'ara la e*ecuci(n de las a%'liaciones de ca'acidad re&ueridas en generaci(n- trans'orte y
distri+uci(n de energa elctrica. ;dicional%ente- la e%'resa 'odr) e,igir a los usuarios &ue
soliciten o a%'len su servicio en 'otencias conectadas su'eriores a /2 NiloOatts- una
garanta suficiente 'ara caucionar &ue la 'otencia solicitada 'or stos ser) usada 'or el
tie%'o adecuado. !os %ontos %),i%os 'or conce'to de financia%iento ser)n
deter%inados 'or las e%'resas y 'odr)n ser a'licados 'revia 'u+licaci(n en un diario de
circulaci(n nacional. !o clave a&u es &ue el ree%+olso de+e ser real 5art. /E17. ;c) est)n el
litigio =&u se entiende 'or real> 8uede ser en efectivo- acciones- etc. Si es dinero- la ley
dice &ue de+e rea*ustarse el valor inicial ade%)s de los intereses &ue se encuentra la tasa en
el art. /1E. El art. /E@ de+e%os relacionarlo con el art. /F@ del regla%ento. En el art. /EL se
dice adicional%ente &ue las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin podr%n e'igir a
los usuarios que soliciten servicio, un aporte de financiamiento reembolsable para la e'tensin de las
instalaciones e'istentes hasta el punto de empalme del peticionario! 1icho aporte podr% efectuarse de dos
formas5
(!6 El peticionario podr% construir las obras de e'tensin sobre la base de un pro#ecto aprobado por la
empresa elctrica
9
! El valor de estas instalaciones, que corresponde al financiamiento reembolsable aportado
por el peticionario, ser% determinado por la empresa en el momento de aprobar el pro#ecto7
2!6 El peticionario podr% financiar las obras por el valor determinado por la empresa, oblig%ndose sta a
construirla, una vez asegurado el financiamiento! P

F
Aa la e%'resa elctrica y 'regunta Hcu)nto cuesta esta o+raI la e%'resa hace el 'resu'uesto y lo 'u+lica en los
diarios. El usuario to%a el 'resu'uesto y hace l la o+ra.
Aer noticia3 htt'3KKOOO.sec.clK'ortalK'age>Q'ageidRFF-<L/L@FLSQdadR'ortalSQsche%aR8R#;!
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=Gu se entiende 'or usuario o cliente> Es la 'ersona natural o *urdica &ue acredite
do%inio so+re un in%ue+le o instalaciones &ue reci+en servicio elctrico. En este in%ue+le
o instalaci(n &uedar)n radicadas todas las o+ligaciones derivadas del servicio 'ara con la
e%'resa su%inistradora 5art. EED letra &7.

F7 /bligacin de interconectar sus instalaciones al sistema elctrico al que
pertenecen0 oblig)ndose a coordinar la operacin de sus instalaciones para el logro
de tres finalidades espec"ficamente determinadas en el art 156
7
#obligacin para
todos los participantes de la actividad elctrica& 9o se 'uede o'erar aislada%ente. 9o
se 'uede tener una generadora y tener clientes 'ro'ios. Este es un siste%a estructurado
'ara &ue o'ere en sincronis%o- en un %is%o nivel de tensi(n- de frecuencia- de+e ha+er
un e&uili+ro 'er%anente entre oferta y de%anda- carga y consu%o- 'or&ue si no- se corta
la luz- entonces- 'ara darle seguridad a este servicio se i%'one %ediante el art. /FL la
o+ligaci(n de &ue todos se interconecten a un siste%a 'ara &ue sea seguro y as cu%'lir
con los o+*etivos 'revistos 'or la ley =cu)les son estos o+*etivos> !os concesionarios de
cual&uier naturaleza est)n o+ligados a llevar a ca+o la intercone,i(n de sus instalaciones
cuando con infor%e de la Co%isi(n se deter%ine %ediante decreto su're%o del Ministerio
de Energa
D
. !a o'eraci(n de las instalaciones elctricas &ue o'eren interconectadas entre
s- de+er) coordinarse con el fin de3

a7 8reservar la seguridad del servicio en el siste%a elctrico. ;&u hay un conce'to +)sico
&ue es la confia+ilidad en el siste%a- la suficiencia del siste%a elctrico- &ue dis'onga
de instalaciones adecuadas 'ara res'onder a la de%anda de energa elctrica.

+7 Barantizar la o'eraci(n %)s econ(%ica 'ara el con*unto de las instalaciones del
siste%a elctrico. El costo real de la energa considera el costo de trans'orte y de
distri+uci(n. En consecuencia- la 'roducci(n de energa elctrica se va a deter%inar
'or &uien tenga- al %o%ento en &ue se le re&uiere 'or el %ercado de su%inistro- los
costos varia+les %)s +a*os 'ara 'roducir. Hay 'lena y total li+ertad 'ara ingresar a la
actividad de generaci(n de energa- 'ero no hay li+ertad 'ara deter%inar la 'roducci(n
de energa- esto de'ender) de si al %o%ento de 'roducir tiene los costos varia+les %)s
+a*os- en ese caso- estar) o+ligado a 'roducir. E*e%'lo
/
3 E2 de *unio nev( en Santiago.
Se des'echan a todas las generadoras. En este %o%ento- se au%enta la de%anda y uno
ir) re&uiriendo %)s centrales a 'roducir. Ha+r) &ue recurrir incluso a las generadoras

<
;rtculo funda%ental. Hay &ue lerselo. Es el n6cleo de la actividad elctrica.
D
Usted entra- 'revio decreto otorgado 'or el Ministerio de Energa.
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con costos varia+les altos 5'etr(leo7. 9o hay li+ertad 'ara decir Hyo 'roduzcoI.
E*e%'lo
E
3 E2 de fe+rero. Santiago vaco. !a electricidad es %)s +arata 'or&ue el costo
varia+le es %)s +a*o. Hay 'oca de%anda. ;c) estar)n o+ligados a 'roducir &uienes
tengan el costo varia+le %)s +a*o. El 'recio de %ercado de la energa elctrica lo fi*a el
costo varia+le %)s alto de la central des'achada en ese %inuto.

El 'ro+le%a es &ue uno re&uiere tener un siste%a elctrico confia+le &ue a+astezca la
de%anda y &ue sea adecuada a la oferta. 8ara esto- hay &ue dise.ar si o si alg6n ti'o de
central &ue garantice &ue se tendr) sie%'re la seguridad de a+asteci%iento. En
'rinci'io- las centrales hidroelctricas asegura+an a'ro,i%ada%ente el 02C de la
de%anda. Hoy va%os en un <2C- el resto ha sido asegurado 'or las centrales tr%icas
5car+(n- gas 'etr(leo7. !os consu%idores tene%os el derecho a 'agar la energa %)s
+arata- 'ero =esta%os dis'uestos a su+vencionar la 'rotecci(n al %edio a%+iente> El
te%a de las energas renova+les no convencionales. Es +ueno tener este ti'o de
energas- 'ero el te%a est) es c(%o ir construyendo una %atriz energtica &ue tenga en
lo 'osi+le creciente%ente una 'roducci(n lo %enos conta%inante 'osi+le- 'ero de
nuestro S$C- el <2C es hdrico y nuestro 'as es de se&uia. !a generaci(n sustitutiva
la%enta+le%ente es la %)s conta%inante. Hoy da se hace todo tr%ico 5car+(n7.

Si &uere%os tener %ayor seguridad- es %)s alto el costo. !a autoridad dise.a un
siste%a a un 'recio deter%inado y nadie 'ude e,igir 5clientes regulados7 una calidad
su'erior. Un cliente li+re s 'uede 'actar 'or&ue ellos tienen tarifas li+res.

c7 Barantizar el acceso a+ierto a los siste%as de trans%isi(n troncal y de su+trans%isi(n-
en confor%idad a esta ley. Se les garantiza a las generadoras de &ue van a 'oder to%ar
la carretera del siste%a troncal y van a 'oder evacuar su energa a sus centros de
consu%o. !a intercone,i(n garantiza a los inversionistas el acceso a los siste%as de
trans%isi(n.

=Guin hace esta coordinaci(n> =C(%o va%os a o'erar> El art. EED en su letra +7 consagra
el Centro de Des'acho Econ(%ico de Carga
@
5CDEC7- es el organis%o encargado de

@
rganis%o encargado de deter%inar la o'eraci(n del con*unto de instalaciones de un siste%a elctrico-
incluyendo las centrales elctricas generadoras4 lneas de trans%isi(n a nivel troncal- su+trans%isi(n y adicionales4
su+estaciones elctricas- incluidas las su+estaciones 'ri%arias de distri+uci(n y +arras de consu%o de usuarios no
so%etidos a regulaci(n de 'recios a+astecidos directa%ente desde instalaciones de un siste%a de trans%isi(n4
interconectadas entre s- &ue 'er%ite generar- trans'ortar y distri+uir energa elctrica de un siste%a elctrico- de
%odo &ue el costo del a+asteci%iento elctrico del siste%a sea el %ni%o 'osi+le- co%'ati+le con una
confia+ilidad 'refi*ada. Cada CDEC contar) con un Directorio &ue estar) co%'uesto 'or las e%'resas
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deter%inar la o'eraci(n del con*unto de instalaciones de un siste%a elctrico 5S$C y
S$9B7- cada siste%a tiene su CDEC. Entonces- esta coordinaci(n de+er) efectuarse a
travs de un CDEC- de acuerdo a las nor%as tcnicas &ue deter%ine la Co%isi(n y la
regla%entaci(n 'ertinente. Dis'uesta la intercone,i(n seg6n lo esta+lecido en el inciso /
del art. /FL y en caso de falta de acuerdo entre los concesionarios so+re la for%a de realizar
la intercone,i(n y de efectuar el trans'orte o transferencia de la energa- la Co%isi(n oir) a
los concesionarios y entregar) una reco%endaci(n al Ministerio de Energa &uien resolver)
al res'ecto.

!a o'eraci(n de a&uellas centrales y siste%as de trans%isi(n &ue no ha+indose esta+lecido
%ediante concesi(n- o'eren en sincronis%o con un siste%a elctrico- de+er) ce.irse a las
nor%as y regla%entos de coordinaci(n de la o'eraci(n &ue se %encionan en el art. /FL.

Uno de los 'ri%eros %andatos es la seguridad del siste%a &ue tiene &ue o'erar a %ni%o
costo y asegurar el acceso a las instalaciones 'ara &ue 'ase la energa elctrica. !a
coordinaci(n tiene 'or finalidad +)sica &ue el siste%a sea seguro confia+le- &ue 'ueda
satisfacer la de%anda y &ue sea de +a*os 'recios si es 'osi+le- &ue o'ere a %ni%o costo.
!o &ue se +usca es la confia+ilidad del siste%a 5art. EED letra r7- &ue se entiende 'or
cualidad de un siste%a elctrico deter%inada con*unta%ente 'or la suficiencia- la seguridad
y la calidad de servicio. Ser) confia+le si en el siste%a elctrico confluye una suficiencia
5tiene instalaciones adecuadas 'ara satisfacer la de%anda7 relacionada con la seguridad del
servicio cio 5ca'acidad de res'uesta de un siste%a elctrico o 'arte de l 'ara so'ortar
contingencias- i%'revistos- fallas y %ini%izar o reducir la 'erdida de consu%o a travs de
res'aldos y de servicios co%'le%entarios7 co%'ati+le con el rango e,igido 'or la ley. !os
servicios co%'le%entarios est)n definidos en el art. EED letra z73 :ecursos tcnicos presentes en

generadoras y trans%isoras troncales y de su+trans%isi(n y 'or un re'resentante de los clientes li+res del
res'ectivo siste%a- confor%e se deter%ine en el regla%ento. Contar) ta%+in con los organis%os tcnicos
necesarios 'ara el cu%'li%iento de su funci(n. E,istir)n- al %enos- una Direcci(n de 'eraci(n y una Direcci(n
de 8ea*es. El Director y el 'ersonal de cada Direcci(n- de+er)n reunir condiciones de idoneidad e inde'endencia
&ue garanticen su adecuado dese%'e.o. Estos organis%os- e%inente%ente tcnicos y e*ecutivos- desarrollar)n su
funci(n confor%e a la ley y su regla%ento.
El CDEC estar) co%'uesto 'or las e%'resas 'ro'ietarias de las instalaciones &ue se.ala el inciso 'ri%ero de la
letra +7 del art. EED- en la for%a &ue deter%ine el regla%ento. !os Directores de cada Direcci(n ser)n no%+rados
y 'odr)n ser re%ovidos antes del tr%ino de su 'erodo- 'or los dos tercios del Directorio y durar)n en su cargo
cuatro a.os- 'udiendo ser reelegidos 'or dos tercios- s(lo 'or un 'erodo %)s. El financia%iento de cada CDEC
ser) de cargo de sus integrantes- confor%e lo deter%ine el regla%ento. El 'resu'uesto anual de cada CDEC ser)
infor%ado favora+le%ente 'or la Co%isi(n- en for%a 'revia a su e*ecuci(n.
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las instalaciones de generacin, transmisin, distribucin # de clientes no sometidos a regulacin de precios
con que deber% contar cada sistema elctrico para la coordinacin de la operacin de sistema en los trminos
dispuestos en el artculo (9@! 2on servicios complementarios aquellas prestaciones que permiten efectuar, a
lo menos, un adecuado control de frecuencia, control de tensin # plan de recuperacin de servicio, tanto en
condiciones normales de operacin como ante contingencias! 8restan estos servicios a los clientes
li+res y co+ran 'or esto. Son a'aratos elctricos &ue se incor'oran y &ue +uscan evitar &ue
el siste%a cola'se- &ue se caiga. !os grandes consu%os est)n siendo %)s sofisticados- en
consecuencia- se necesitan los servicios co%'le%entarios. Si lo hiciera la e%'resa
distri+uidora- la e%'resa %odelo de+e considerarlo y 'onerlo en la tarifa.
=Gu es la calidad del servicio> Esto lo encontra%os en el art. EED letra u73 "tributo de un
sistema elctrico determinado con&untamente por la calidad del producto, la calidad de suministro # la
calidad de servicio comercial, entregado a sus distintos usuarios # clientes!
=Gu es la calidad del su%inistro> El art. EED letra O7 se.ala &ue es un componente de la
calidad de servicio que permite calificar el suministro entregado por los distintos agentes del sistema elctrico
# que se caracteriza, entre otros, por la frecuencia, la profundidad # la duracin de las interrupciones de
suministro! #odas las e%'resas o'eran con una frecuencia sintonizada. Se define 'or
cu)nto tie%'o 5horas- %inutos7 'uede ha+er fallas sin &ue vulnera la calidad del su%inistro.

,os permisos #tcnica de intervencin espec"fica del Estado&

El art. E 9J F nos dice &ue la ley regula los 'er%isos 'ara &ue las lneas de trans'orte y
distri+uci(n de energa elctrica no su*etas a concesi(n 'uedan usar yKo cruzar calles- otras
lneas elctricas y otros +ienes nacionales de uso '6+lico. Es decir- cuando no hay concesi(n-
hay 'er%iso. !os hay +)sica%ente de dos clases3

i. /torgados por la 8unicipalidad . la Direccin de 9iabilidad #art 12 de la le. en
relacin con el art :7 del reglamento7. !os 'er%isos &ue otorgan la Munici'alidad no
'ueden e,ceder de F2 a.os. !a !C de Munici'alidades en su art. D letra e7 dice &ue las
Munici'alidades 'ueden co+rar derechos 'or otorgar estos 'er%isos. El art. /E dice3 $os
permisos enumerados en el ,+ 9 del artculo 2 ser%n otorgados por las Aunicipalidades con e'cepcin de
aquellos que deban otorgarse de conformidad con el decreto con fuerza de le# ,+ 2;? de (B?; del
Ainisterio de Cbras 8blicas!

ii. /torgados por la ;EC #art 54& 9o 'uede e,ceder de un a.o y son solo 'ara e,tensiones
'rovisorias 'ara lneas de e%'resas distri+uidoras. El art. F2 dice3 .uando se trate de servicios
pblicos de distribucin de energa elctrica, el decreto de concesin definitiva fi&ar% los lmites de la zona de
concesin )ac% es donde est% obligado a prestar el servicio*!
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19

$a zona mnima de concesin comprender% una fran&a de cien metros circundantes a todas las lneas
e'istentes de la empresa, sean areas o subterr%neas!
$os concesionarios podr%n solicitar a la 2uperintendencia permisos para efectuar e'tensiones provisorias de
sus lneas de acuerdo a los procedimientos establecidos en el .aptulo 444 01e los permisos municipales0!
$a 2uperintendencia podr% otorgar dichos permisos por un plazo m%'imo de un aDo7 debiendo, en el
intertanto, el interesado solicitar la respectiva concesin. 9o o+stante &ue se le haya dado el
'er%iso- est) o+ligado a o+tener la concesi(n definitiva dentro del 'lazo de vigencia del
'er%iso. Ha ha+ido situaciones en &ue no se ha ter%inado este 'roceso. El art. F2
de+e%os relacionarlos con el art. L2 del regla%ento &ue dice &ue si se otorgare el 'er%iso
el solicitante est) o+ligado a solicitar la concesi(n definitiva dentro del 'lazo res'ectivo. Si
no lo hace- de+e retirar sus instalaciones. !a Munici'alidad no de+era co+rar en esta
instancia.

Servidu%+res legales elctricas 5tcnica de intervenci(n es'ecfica del Estado7

;&uellas &ue se esta+lecen a favor de un concesionario 'ara la construcci(n-
esta+leci%iento y e,'lotaci(n de sus instalaciones elctricas 5art. E 9J <7.

;&uellas &ue de+en so'ortar un concesionario o el 'ro'ietario de una instalaci(n elctrica
a favor de terceros.

!a regulaci(n de las servidu%+res legales elctricas se encuentra en el art. E 9T< de la
ley. #ene%os3
i. Servidu%+res 'rediales.
ii. Servidu%+res de 'osesi(n.

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20

Caracter"sticas del servicio pblico elctrico manifestadas en la regulacin legal
elctrica
6

He%os dicho &ue toda la regulaci(n elctrica est) tocada 'or este inters '6+lico &ue
satisface la necesidad de dis'oner de electricidad 'ara la 'o+laci(n y el funciona%iento de la
industria. El conce'to de Hservicio '6+licoI est) vinculado al su%inistro de electricidad &ue se
encuentra inserto en un siste%a elctrico glo+al al &ue concurren generadores- trans%isores-
clientes- etc.

!a regulaci(n elctrica 'resenta un %arcado %atiz de derecho '6+lico. He%os dicho
ta%+in &ue los F sectores +)sicos tienen distintos %atices3
- Se ha calificado de servicio '6+lico a la distri+uci(n de clientes regulados en zonas de
concesi(n.
- Se ha calificado de servicio '6+lico el de trans'orte. Es el de troncal y su+trans%isi(n.
- !a generaci(n no es servicio '6+lico. 9o est) declarada ni regulada co%o servicio
'6+lico y es de li+ertad a+soluta la decisi(n de ingresar a este sector- sin 'recios
regulados. De todos %odos- la ley est) regulando este )%+ito y es de %arcado inters
'6+lico. 8or tanto- no est) declarado co%o servicio '6+lico- 'ero no i%'lica ello &ue
no est regulada 'or la ley de for%a detallada3 Est) tan regulada co%o el trans'orte y la
distri+uci(n4 y dicho %arco regulatorio tiene &ue cu%'lirse.

/7 Continuidad. El servicio '6+lico de+e ser continuo- ya &ue la necesidad &ue satisface es
de dicho car)cter. !a idea es &ue se 'reste sin interru'ciones y se 'ueda dis'oner
continua%ente del servicio '6+lico y sea 'er%anente%ente la necesidad &ue a+arca.

a7 ;rt. /FL 9T/ y 9TF.

+7 ;rt. /F/. !os concesionarios de servicio '6+lico de distri+uci(n tienen una o+ligaci(n
legal de dar servicio- 'ero 'ara garantizar &ue ste sea continuo- deber%n disponer
permanentemente del suministro de energa que, sumado a la capacidad propia de la generacin les
permita satisfacer la totalidad del consumo pro#ectado por los pr'imos 9 aDos. De+en ha+er
contratos suscritos &ue garanticen el consu%o de los F a.os siguientes- 'ara d)rselas a
sus consu%idores. 8ara dichos efectos, con la antelacin que fi&a el reglamento, deber%n licitar el
suministro necesario para satisfacer los consumos de los clientes regulados, de modo que el con&unto de
los contratos garantice el cumplimiento de la obligacin establecida en el inciso anterior.

L
Clase a'ortada 'or Ca%ilo Aergara.
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21

c7 Est) vinculada a la seguridad del servicio y a la calidad del servicio.
i7 "rt! 22E letra d*. Seguridad3 Ca'acidad de res'uesta del servicio ante eventuales
interru'ciones o cadas.
ii7 .alidad de servicio! Es un atri+uto del siste%a elctrico deter%inado 'or F as'ectos-
cuyos 'ar)%etros los fi*a la ley y el regla%ento3
5/7 Calidad 'roducto. Magnitud- frecuencia- conta%inaci(n- etc.
5E7 Calidad su%inistro. Frecuencia- 'rofundidad y duraci(n de las interru'ciones de
su%inistro. Hay ciertas interru'ciones autorizadas- co%o 'or e*e%'lo- el
raciona%iento elctrico o fallas ini%'uta+les a la e%'resa 5la calidad de servicio
se entiende sus'endida7. ;rt. /@F en relaci(n al art /<2.
=Gu sucede en caso de una interru'ci(n no autorizada> ;rt. /@- letra +7 de la
!ey SEC 5/1.</27. Sin 'er*uicio de las sanciones &ue corres'ondan- la
interru'ci(n o sus'ensi(n no autorizada en confor%idad a la ley y el
regla%ento &ue afecten 'arcial o total%ente una o %)s )reas de distri+uci(n-
dar) lugar a una co%'ensaci(n a los usuarios su*etos a regulaci(n de 'recios
afectados 'or el corte- de cargo del concesionario e&uivalente al do+le del valor
de la energa no su%inistrada- valorizada a costo de raciona%iento. Esta
co%'ensaci(n se efectuar) descontando las cantidades corres'ondientes en la
facturaci(n %)s 'r(,i%a o en a&uella &ue deter%ine la SEC a re&ueri%iento del
concesionario. Se a+onar)n al usuario de in%ediato- sin 'er*uicio del derecho a
re'etir ante terceros res'onsa+les.
5F7 Calidad del servicio co%ercial. Referido a la atenci(n co%ercial 'restada 'or los
distintos agentes del siste%a elctrico.

E7 $egularidad. Su%isi(n del servicio '6+lico elctrico a un con*unto de reglas &ue lo rigen.
#al es as- &ue toda la actividad elctrica est) regulada. De hecho- el trans'orte y la
distri+uci(n se regulan ntegra%ente en la ley- siendo so%etidos a sta- lo &ue lo denota el
art. /3 $a produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen de concesiones, tarifas # funciones del
Estado se regir%n por la presente le#. Esto ta%+in lo encontra%os en el art. 0.

F7 -niformidad. Siendo el servicio '6+lico elctrico en +eneficio de la co%unidad toda- sus
'restaciones de+en ser iguales 'ara todos los clientes regulados 'or el DF! <. !a
discri%inaci(n se 'roscri+e en esta ley.

a7 ;rt. LL3 no discriminatorias entre todos los usuarios!

+7 ;rt. /@F3 el dficit debe distribuirse proporcionalmente # sin discriminacin de ninguna especie entre
todas las empresas generadoras.
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22

<7 /bligatoriedad. !a 'restaci(n de+e necesaria%ente cu%'lirse- sin &ue 'ueda la autoridad
verificarla a unos y negarla a otros. Es 'are*o 'ara todos- el su%inistro elctrico. En virtud
del art. /ED de+e dar servicio a &uien lo solicite.

Menci(n de las entidades &ue 'artici'an en la institucionalidad del sector elctrico

/7 Presidente de la $epblica
a7 ;rt. D3 El 8residente de la :epblica, a travs del Ainisterio de Fienes ,acionales, # cumpliendo
las normas establecidas en el decreto le# (!B9B de (B@@, podr% administrar # disponer de terrenos
fiscales con la finalidad de que en ellos se efecten instalaciones de obras elctricas! 8ara estos efectos no
regir%n las limitaciones de plazos que seDala ese cuerpo legal para arrendar o conceder en uso estos
inmuebles. En el fondo- es tan i%'ortante el su%inistro elctrico &ue el 8residente
'uede ordenar &ue se le 'asen terrenos fiscales 'ara esta+lecer instalaciones elctricas
de urgente necesidad. Es una facultad %uy a%'lia.
+7 Caducidad de las concesiones de servicio '6+lico de distri+uci(n &ue se encuentren en
e,'lotaci(n 5arts. </- <E y <F7.

E7 8inisterio de Energ"a Se crea 'or la ley E2.<2E. Hasta antes de la creaci(n de este
%inisterio 5E2207- el Ministerio &ue esta+a a cargo del sector elctrico era el Ministerio de
Econo%a 5regulatorio7 y el de Minera- ade%)s de la Co%isi(n 9acional de Energa. Este
decreto le sac( todas esas facultades y las radic( en este %inisterio es'ecial 5art. /7. En la
!ey Elctrica- el Ministerio a'arece %encionado en el art. 0 y- de all 'r)ctica%ente en toda
la ley. !a a'licaci(n de la ley corres'onde a la SEC- C9E- a las %unici'alidades y al
Ministerio de Energa. Hay una 'er%anente intervenci(n del Ministerio de Energa en
%aterias de a'licaci(n de la ley.

F7 Comisin %acional de Energ"a #D, 2227 de 1<6=& Se esta+leci( con la finalidad Uen
&ue 'artici'a+an 'rinci'al%ente dos 'ersonasM y- desde all- se co%and( todo lo &ue deriv(
en la ley elctrica y su estructuraci(n. !uego de ello no ha tenido un 'a'el 'rotag(nico. Es
una 'ersona *urdica de derecho '6+lico encargado de analizar 'recios- tarifas y nor%as
tcnicas a las &ue de+en ce.irse las e%'resas con el o+*eto de dis'oner de un servicio
suficiente- seguro y de calidad co%'ati+le con la o'eraci(n %)s econ(%ica. Su funci(n es
+)sica%ente de an)lisis- estudio- a'oyo tcnico- no e*ecutiva.

<7 ;uperintendencia de Electricidad . Combustibles #;EC& Creada 'or la ley /1.</2- su
o+*eto 'rinci'al es fiscalizar y su'ervigilar el cu%'li%iento de las dis'osiciones legales y
regla%entarias y nor%as tcnicas so+re generaci(n- 'roducci(n- al%acena%iento-
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23

trans'orte de co%+usti+les 'ara verificar &ue la calidad de los servicios &ue se 'resten a los
usuarios sea la se.alada en dichas dis'osiciones y nor%as tcnicas y &ue las antecitadas
o'eraciones y el uso de los recursos energticos no constituyan 'eligro 'ara las 'ersonas o
cosas.
a7 Facultades. Se encuentran en el art. F. Aa desde otorgar concesiones 'rovisionales a
e%itir infor%es- fiscalizar instalaciones- otorgar licencias- co%'ro+ar recla%os- a'licar
%ultas 5art. F 9TEF y 9J F< &ue dice &ue la SEC tiene la facultad de a'licar e
inter'retar ad%inistrativa%ente las nor%as legales y regla%entarias7.
+7 Sanciones 5art. /D7. Se esta+lecen las sanciones &ue 'uede a'licar y se lo dota de las
facultades 'ara calificar las infracciones en distintos grados.
c7 El 0 DF! < lo conte%'la co%o un e*ecutor de la !ey Elctrica.

D7 Centro de Despac(o Econmico . de Carga #CDEC& Su regulaci(n se encuentra en el
art. EED letras +7 de la ley y en el Regla%ento del Ministerio de Econo%a- 'u+licado en
agosto de E221
1
.

@7 Panel de E+pertos El art. /FL fi*a los F o+*etivos. De+e%os relacionarlo con el art. /2 de
la ley. Surgen discre'ancias entre los actores- se evac6a infor%e al Ministerio de Energa.
#odos &uedan so%etidos a las nor%as vigentes- incluidos los consu%idores. Este siste%a
se ha %antenido 'r)ctica%ente igual desde la dictaci(n de la ley elctrica. Surgi( la
necesidad de esta+lecer un 'anel de e,'ertos 'ara &ue resolviera todas las discre'ancias
entre los actores y no *udicializar todos los conflictos- &ue tenan deferencia tcnica 'or la
C9E y la SEC. El 'anel de e,'ertos est) fi*ado en el art. E21 y ss. 9o s(lo se le dot( al
'anel de e,'ertos de facultad resolutiva de discre'ancias- sino de intervenci(n tcnica
cuando la ley lo se.ale- 'rinci'al%ente en 'rocedi%ientos tarifarios.

L7 Tribunales. Est)n lla%ados a intervenir 'er se- aun&ue la ley elctrica los conte%'la de
%anera es'ecial3 Discusiones de contratos4 servidu%+res legales elctricas 5artculos L/ y
LE7.

1
DS 9T E0/ del F de octu+re de E22L. Este decreto es lectura o+ligatoria. Se 'regunta en las evaluaciones.
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24

%aturale'a >ur"dica de la electricidad
<

=Gu es la electricidad> #iene dos co%'onentes- &ue unida%ente se 'ueden deno%inar
electricidad o energa elctrica3
M Energa.
M 8otencia.

!a electricidad- del 'unto de vista *urdico- tiene dos co%'onentes &ue son- en
definitiva- o+*eto de inters del derecho3 la energa y la 'otencia. ;l cele+rar un contrato de
su%inistro- el o+*eto %ateria del contrato es la energa. V se contrata la energa y la 'otencia.
De acuerdo al art. WQQX de la ley- las concesionarias son due.as de la energa y la 'otencia- 'ues
ellas son las &ue lo ingresa al %ercado. 8ero co%o no se es li+re de 'roducir 5s(lo entran
&uienes tengan los costos varia+les %)s +a*os7 'uede ocurrir &ue esa e%'resa elctrica no est
'roduciendo- de+iendo ir a co%'rar energa a costo %arginal al %ercado. V la 'arte &ue falta-
la 'otencia- se 'aga en confor%idad a los valores deter%inados en el 'recio tarifario de 'recio
de nudo. 8ara ello- suelen cele+rar contratos 'revios de co%'ra de energa en caso &ue esto
acontezca 5'or&ue o+via%ente no hay nada 'eor &ue co%'rar caro- en cu%'li%iento del
contrato- y vender +arato7. El valor de la energa- no de la 'otencia- se fi*a diaria%ente y en
todo horario en el %ercado. !a 'otencia- en ca%+io- co%o se relaciona con el %ecanis%o
instalado 5el H%otorI7- se deter%ina de otra %anera 5de'endiendo del valor de contri+uci(n al
siste%a en tr%inos de seguridad- continuidad- etc.7.

El art. /<0 deter%ina c(%o se fi*a el costo %arginal3 es el costo varia+le de la 6lti%a
unidad des'achada en ese %o%ento 'ara satisfacer ese re&ueri%iento de energa. El art. /<L
letra f7 se.ala el costo de su%inistro.

8ara entender el conce'to de 'otencia3 Cuando se tienen %)s 'lantas &ue las
necesarias- se les 'aga no 'or&ue sean necesarias- sino 'or&ue a'ortan %ayor seguridad al
siste%a 5e*e%'lo +urdo del avi(n7.

El art. /DD de la ley de+e%os co%'le%entarlo con el Decreto @E de E22@- &ue a'rue+a
el regla%ento de transferencias de 'otencias 5creado 'ara efectos del art. /<0 inc. F7. El art. /
resulta relevante a esos efectos. En el resto del decreto se ha+la de diferentes categoras de
'otencia- d)ndose las reglas de c(%o se deter%ina el valor de la 'otencia de cada central 5en
atenci(n a sus caractersticas7. Es i%'ortante entender &ue la de%anda deter%ina &uines

0
Clase a'ortada 'or Horacio Mendoza
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25

ingresan energa al siste%a4 'ero las 'lantas HociosasI son reco%'ensadas 'or 'otencia. !a
autoridad +usca otorgarle un valor a la 'otencia 'ara atraer a los inversionistas.

?@u es la potenciaA Se vincula a la ca'acidad de 'roducci(n de electrones en una
unidad de tie%'o deter%inada- %idindose en HOattsI. !a ca'acidad %),i%a del siste%a
elctrico se deter%ina 'or la ca'acidad %),i%a instalada de generaci(n- vale decir- de la
ca'acidad %),i%a &ue se 'uede a'ortar a todo el siste%a. !a 'otencia se re%unera
deter%in)ndose a 'artir de la ca'acidad de generaci(n en los tr%inos &ue descri+e el art. / del
Decreto recin se.alado. !a 'regunta es si se 'uede res'onder a la de%anda H'eaNI y &u
atri+utos tiene la central 'ara garantizar &ue estar) 'resente en ese %o%ento. Se relacionar) a
los costos fi*os de la 'lanta 5hacer 'roducir la 'lanta- los tra+a*adores- etc.- siendo
funda%ental%ente deter%inada 'or el 'recio del co%+usti+le necesario 'ara 'roducir7. Se
asocia con la %a&uinaria.

?@u es la energ"aA Es el flu*o total de electrones &ue 'asa en un 'erodo de tie%'o
deter%inado y se %ide en HOattsKhoraI. Ese flu*o deter%inado en un 'erodo deter%inado
est) condicionada 'or la dis'oni+ilidad de los recursos &ue se destinada a su 'roceso
'roductivo- tales co%o reservas de agua- gas 'etr(leo y sus derivados. !a energa se asocia a
recursos y la dis'oni+ilidad de esos recursos. Se regula en el art. /<0 5costo %arginal7. !a
energa es la utilizaci(n de la 'otencia en el tie%'o. Sie%'re se re&uiere la %is%a 'otencia-
'ero la energa &ue se re&uiere 'ara sostenerlo %)s tie%'o es %ayor.

!a energa es un +ien %ue+le- co%ercia+le- fungi+le y consu%i+le4 'uede ser futuro. !a
energa elctrica- del 'unto de vista de las o+ligaciones- &ue se 'las%a nor%al%ente en un
contrato de co%'raventa- se traduce en una o+ligaci(n de dar. Es un gnero- 'or lo &ue no
'erece. El contrato de co%'raventa o de su%inistro es oneroso- con%utativo- de tracto
sucesivo. Este contrato no se so%ete a ninguna sole%nidad4 recorde%os &ue hay dos clases de
consu%idores- 'resu%iendo la ley &ue los regulados son tan 'e&ue.os &ue resultan inca'aces
de negociar con una co%'a.a elctrica. En ese caso los 'recios se regulan. 8ero en el caso del
contrato de co%'raventa- &ue a'lica a los consu%idores %)s grandes- los contratos 'ueden
negociarse- 'ero nunca entor'eciendo la satisfacci(n de los otros contratos. ;&u co+ra inters
consultar el art. /<0 inciso /.

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26

Concesin elctrica

Res'ecto a su naturaleza *urdica- es un acto ad%inistrativo &ue otorga al titular un
derecho su+*etivo '6+lico unido a la asunci(n de o+ligaciones.

!a concesi(n crea dos situaciones *urdicas3 i7 Una legal o regla%entaria &ue es de
derecho '6+lico4 y ii7 Una contractual- &ue atri+uye derechos e i%'one o+ligaciones al
concesionario.

!a concesi(n contiene una declaraci(n de voluntad e%anada de la autoridad. Una
declaraci(n &ue se recoge en un decreto &ue va a dar lo &ue se deno%ina un contrato
ad%inistrativo- el cual se H'las%aI 'or la reducci(n a escritura '6+lica del decreto &ue otorga
la concesi(n.

En su sentido natural y o+vio- Hconcesi(nI i%'lica &ue la ad%inistraci(n otorga alguna
facultad- derecho o 'oder al +eneficiario de ella. El concesionario o titular de ella ad&uiere 'or
'ri%era vez un derecho &ue antes no tena ni for%a+a 'arte de su 'atri%onio. 9uestra
*uris'rudencia ha 'recisado
/2
&ue la concesi(n crea a favor de un 'articular una ca'acidad o
derecho nuevo- 'or una 'arte- y 'or otra- transfiere al 'articular un derecho &ue es 'ro'io de la
ad%inistraci(n y del cual el 'articular careca total%ente.

!a *ustificaci(n de la tcnica concesional est) vinculada con el siste%a de
intervenciones ad%inistrativas so+re situaciones *urdicas 'rivadas- &ue se *ustifica en aras de
'roteger el inters general.

El Estado es el titular de los +ienes nacionales de uso '6+lico. Es el 6nico ente *urdico
&ue 'uede afectarlos 'ara servir a un fin '6+lico. Se vale de la concesi(n 'ara ha+ilitar a un
'articular 'ara &ue desarrolle una actividad tendiente a o+tener ese fin co%6n- cre)ndole el
derecho a usar estos +ienes4 y a ese derecho le otorga ta%+in la facultad de 'erci+ir una renta.
$%'one- de la %is%a for%a- una serie de o+ligaciones %ediante este contrato ad%inistrativo-
reducido a escritura '6+lica. #al instru%ento es- a su vez- el ttulo &ue 'er%ite al 'articular
desarrollar la actividad

Co%o dice el art. /D3 $as concesiones se otorgar%n sin per&uicio del derecho de tercero legalmente
establecido con permiso o concesin, # en lo que ellas no prevean, estar%n sometidas a las le#es, reglamentos #

/2
Revista de derecho y *uris'rudencia- to%o @F- secci(n 'ri%era- ')gina EEL.
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27

ordenanzas vigentes o que se dicten en el futuro sobre la materia!. El concesionario tiene con res'ecto a
la concesi(n un derecho. Este derecho- es un derecho su+*etivo '6+lico &ue una vez nacido-
configurado y reconocido co%o tal en virtud del acto ad%inistrativo de ese ttulo de concesi(n
e,'edido de confor%idad a la ley- 'asa a tener un estatus 'atri%onial el &ue de+e ser
%antenido y organizado de acuerdo al rgi%en *urdico vigente a la 'oca de su naci%iento
co%o tal- en consecuencia- cual&uiera alteraci(n 'osterior de los efectos de ese derecho-
vulnera su esencia. Ello no significa &ue el Estado se encuentre i%'edido de afectar ese
derecho su+*etivo '6+lico- 'ero res'etando las nor%as vigentes &ue regulan la concesi(n. Si la
afectaci(n llega a ser %)s grave- natural%ente de+e 'rocederse- en confor%idad con nuestra
Constituci(n- a las inde%nizaciones 'ertinentes. Res'ecto de ese derecho- rigen todas las
nor%as elctricas vigentes. Cuando se ha+la de nor%as vigentes- se refiere a toda la nor%ativa
elctrica actual- %)s las 'osteriores nor%ativas- sie%'re &ue ellas no afecten el derecho
su+*etivo '6+lico otorgado 'or la concesi(n. En caso de afectaci(n de este derecho su+*etivo
'6+lico- la ley consagra deter%inadas acciones 5art. /DE en relaci(n con el art. /DF7.

Modalidades de otorga%iento de las concesiones elctricas

!as concesiones &ue regula la ley son3
.oncesiones en relacin al transporte # la generacin de la energa elctrica )art! 2 ,+ (*! Estas 'ueden
ser definitivas o 'rovisionales o si%'le%ente no tener la concesi(n 5art. <7.
Centrales hidr)ulicas 'roductoras de energa elctrica4
Su+estaciones elctricas4
!neas de trans'orte de la energa elctrica.
En virtud del art. F no est)n so%etidas a las concesiones3 a7 !as centrales 'roductoras de
energa elctrica distintas de las se.aladas en la letra a7 del 9J / del artculo E4 +7 !as lneas
de distri+uci(n &ue no sean de servicio '6+lico4 c7 !as lneas de distri+uci(n destinadas al
alu%+rado '6+lico de calles- ca%inos- 'lazas- 'ar&ues y avenidas M en adelante alu%+rado
'6+licoM4 sean stas esta+lecidas 'or la Munici'alidad- o 'or cual&uier otra entidad-
incluyndose las e%'resas distri+uidoras de servicio '6+lico &ue tengan a su cargo el
alu%+rado '6+lico en virtud de un contrato con las res'ectivas Munici'alidades.

.oncesiones para establecer, operar # e'plotar las instalaciones de servicio pblico de distribucin )art! 2 ,+
2*!

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28

De acuerdo al art. // hay dos ti'os de concesiones3

/7 Concesiones provisionales. El o+*eto de la concesi(n 'rovisional es 'er%itir el estudio
de los 'royectos de las o+ras de a'rovecha%iento de la concesi(n definitiva y no
constituyen un re&uisito 'revio 'ara o+tener la concesi(n definitiva ni o+ligar a solicitar
esta 6lti%a 5artculos < inciso /- //- /1 a EF7.
a7 Solicitud. Ser)n otorgadas %ediante resoluci(n de la Su'erintendencia. De+e res'onder
dentro del 'lazo de 02 das 5art. /D del regla%ento7. Res'ecto a la tra%itaci(n de+e%os
re%itirnos a los artculos E2 a EF de la ley y al art. FE del regla%ento. De+e contener la
resoluci(n- reducirse a escritura '6+lica- etc. Si no lo hace- caduca la concesi(n
'rovisional.
+7 #itulares. S(lo ciudadanos chilenos y sociedades constituidas en confor%idad a las
leyes del 'as 5art. /F DF! <7. 9o 'odr)n otorgarse a sociedades en co%andita 'or
acciones.
c7 8lazo. Dos a.os 5art. /D del regla%ento7.
d7 Derechos.
i7 8er%iso 'ara 'racticar los tra+a*os y estudios en terrenos fiscales- %unici'ales o
'articulares 5arts. /D y EF del regla%ento7.
ii7 El art. EE se.ala &ue la concesi(n 'revisional otorga al concesionario 'ara o+tener
del *uez de letras res'ectivo el 'er%iso 'ara realizar las %ediciones y estudios
necesarios 'ara la 're'araci(n del 'royecto co%'rendido en su concesi(n. El
%is%o *uez deter%inar) cuando se solicite la inde%nizaci(n &ue los 'er%isos
'rovo&uen en los 'redios.
e7 +ligaciones.
i7 Cu%'lir con los tr%inos y condiciones 'revistos en el decreto de concesi(n.
ii7 $nde%nizar.

E7 Concesiones definitivas.
a7 +*eto. 9o est) recogida su conce'to en la ley elctrica- 'ero se dice &ue tiene 'or
o+*eto ha+ilitar a los concesionarios 'ara a%'arar y esta+lecer las instalaciones
elctricas indicadas en el art. E 9J / y E. Mira al servicio %aterial y real de la concesi(n
elctrica res'ectiva- vale decir ella 'or su naturaleza %is%a i%'orta o conlleva la
e*ecuci(n de la o+ra 5'or&ue es definitiva7. Si +ien la ley elctrica no %enciona su
o+*eto- el art. /@ del regla%ento s3 $as concesiones definitivas tienen por ob&eto el
establecimiento, operacin # e'plotacin de centrales hidr%ulicas productoras de energa elctrica,
subestaciones elctricas, lneas de transporte de energa elctrica o instalaciones de servicio pblico de
distribucin!
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29

+7 Solicitud. Ser)n otorgadas %ediante decreto su're%o del Ministerio de Energa 5con
co'ia a la SEC7- 'or orden del 8residente de la Re'6+lica- de acuerdo al art. ED y
siguientes.
c7 #itular de la concesi(n. S(lo ciudadanos chilenos y sociedades constituidas en
confor%idad a las leyes del 'as 5art. /F7. 9o 'odr)n otorgarse a sociedades en
co%andita 'or acciones.
d7 8lazo. $ndefinido 5art. F/7. Si se ca%+ia el 'lazo se vulnera el derecho su+*etivo
ad%inistrativo y 'rocedera la inde%nizaci(n res'ectiva.
e7 Derechos.
i7 1erecho a interponer servidumbres )arts! -=, -B # E;*. :)sica%ente tienen el derecho a
ocu'ar el suelo '6+lico y 'rivado Cuando se ha+la de concesiones elctricas-
sie%'re hay &ue re%itirse al art. E. !uego al art. / y luego a las dis'osiciones so+re
concesiones &ue no sean forzosas seg6n la ley. El art. D/ ta%+in resulta relevante
'ara estos efectos.
=Cu)ndo &ueda constituida una servidu%+re elctrica> Guedan constituidas 'or el
s(lo hecho de cursarse- 'u+licarse y reducirse a escritura '6+lica el decreto de
concesi(n y la a'ro+aci(n de los 'lanos de servidu%+re 5art. E07.
5/7 #ra%itaci(n concesiones definitivas3 ;rt. F2.
5E7 Menciones esenciales &ue de+e contener el decreto de concesi(n definitiva3
;rts. E1 y E0.
5F7 8u+licaci(n- notificaci(n y reducci(n a escritura '6+lica3 ;rt. F2.
ii7 Ccupar el suelo pblico # privado! El ttulo concesional crea y constituye 'or el solo
%inisterio de la ley elctrica un grava%en es'ecfico3 servidu%+re legal elctrica
&ue 'esa so+re terrenos fiscales- 'articulares o %unici'ales. !as servidu%+res
&uedan constituidas 'or el solo hecho de cursarse- 'u+licarse y reducirse a escritura
'6+lica el decreto de concesi(n
//
y la a'ro+aci(n de los 'lanos de servidu%+re
5arts. E0 y F27.
f7 +ligaciones.
i7 .umplir con los trminos # condiciones establecidos en el decreto de concesin respectivo.
ii7 E&ecutar las obras con su&ecin a los planos presentados en la tramitacin del decreto )arts! 9- de
la le# # E( del reglamento*! Es i%'ortante tener 'resente &ue el 'lano &ue da cuenta
del trazado de las lneas elctricas- a'ro+ado en el decreto- ser) el &ue afecte al
'redio su*eto a la servidu%+re. Ser) ese 'lano- el &ue se 'resenta 'ara el
otorga%iento del decreto- y no otro. Si se &uiere %odificar 'osterior%ente- la 6nica
%anera de hacerlo es inde%nizando el %onto corres'ondiente al afectado.

//
Menciones esenciales del decreto &ue otorga la concesi(n elctrica se encuentran en los artculos E1 y E0.
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30

iii7 4ntercone'in de las instalaciones a un sistema elctrico )arts! (9@ de la le# # (;9 del reglamento
92@*. Esto 'ara la o'eraci(n coordinada de sus instalaciones con el siste%a y el
cu%'li%iento de las finalidades consignadas en el art. /FL 5este artculo consagra
los F fines o 'ilares funda%entales del siste%a elctrico3 'erar a %ni%o costo
con la %ayor seguridad 'osi+le- garantizando el li+re acceso a los servicios
elctricos7.
iv7 2oportar servidumbres a favor de terceros )art! @( letra b del reglamento*!
v7 .umplir con las obligaciones impuestas por la le# # el reglamento! Esto es res'ecto de cada
una de las clases de concesiones a las &ue se refiere el art. E 9J / y 9J E. En el caso
del servicio de distri+uci(n se i%'one una o+ligaci(n de destino consagrada en el
art. L inciso E.
vi7 4ndemnizar a las personas afectadas por imponer la servidumbre legal elctrica!

En la actualidad se encuentra en tra%itaci(n un 'royecto &ue fue 'resentado el /E de
a+ril de E2/E &ue %odifica las concesiones. Se &uiere 'erfeccionar el siste%a 'or&ue nadie ha
recurrido a solicitar la concesi(n 'rovisoria. Se 'asa in%ediata%ente a 'resentar los 'royectos
finales. El 'ro+le%a es &ue se co%'ro%eten a un 'lazo- ya &ue al 'resentar directa%ente el
'royecto definitivo no hay evaluaciones 'revias lo suficiente%ente acertadas a este res'ecto.
Res'ecto a las concesiones definitivas ta%+in se les har) ca%+ios.

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31

;ervidumbres
12

Beneralidades de la servidu%+re

En 'ri%er lugar- de+e%os decir &ue la escritura '6+lica es el ttulo y %odo de ad&uirir
5art. @01 CC- la tradici(n del derecho real de servidu%+re se realiza 'or escritura '6+lica- sin
'er*uicio &ue este es uno de los ttulos &ue 'ueden inscri+irse- lo cual es s(lo un resguardo7.
!a servidu%+re discontinua a'arente no se 'uede ad&uirir 'or 'rescri'ci(n.

Hay tres caractersticas funda%entales en %ateria de servidu%+re3
El &ue tiene derecho real a una servidu%+re- tiene derecho a los %edios necesarios 'ara
e*ercerla.
8uede realizar las o+ras necesarias 'ara 'oder e*ercer estas servidu%+res- 'ero estas o+ras
son de cargo del +eneficiado. El &ue goza una servidu%+re tiene &ue so'ortar el costo de
los gastos indis'ensa+les 'ara 'oder e*ercer esas servidu%+res.
El 'ro'ietario del 'redio sirviente no 'uede alterar- dis%inuir- ni hacer %)s inc(%odo el
e*ercicio de la servidu%+re del 'ro'ietario del 'redio do%inante 5o+ligaci(n de no hacer7.

Servidu%+re elctrica

=8or &u esta legislaci(n es'ecial tiene &ue regular esta instituci(n %)s all) del C(digo
Civil> !a e,'licaci(n 'r)ctica o+edece a &ue esta ley nace en los 12Y cuando se &uiere 'rivatizar
el %ercado elctrico y &uieren dar herra%ientas 'ara incentivar a los 'rivados inversionistas a
involucrarse en este ru+ro con un servicio seguro y constante. Se ha regulado de for%a tal &ue
hoy en da 'ode%os distinguir diversas clases de servidu%+res seg6n el 'royecto o la o+ra &ue
se &uiera realizar. De %odo general- las servidu%+res &ue se otorgan en virtud de la legislaci(n
elctrica3
- Est)n destinadas a generar 'royectos enfocados al desarrollo de una 'lanta o central
hidroelctrica 5de e%+alse- no de 'asada7.
- !neas de trans%isi(n y su+estaci(n elctrica
- !neas de distri+uci(n.

Guedan fuera las centrales ter%oelctricas- hidr)ulicas de 'asada y a&uellas &ue no
re&uieren un es'acio de terreno relevante 'ara e*ecutarla.

/E
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Clasificaci(n de las servidu%+res

8ode%os clasificarlas en3
/7 ;ervidumbres prediales ;&uellas &ue gravan al in%ue+le. M)s cercada al conce'to &ue
da el C(digo Civil- con una salvedad =cu)l es el 'redio do%inante> 9o hay. !a doctrina y la
*uris'rudencia han hecho un acto de o%isi(n y ha sostenido &ue la instalaci(n elctrica
'ro'ia%ente tal es el 'redio do%inante. El 'rofesor lo encuentra a+errante- 'ues la verdad
es &ue no hay.

E7 ;ervidumbres elctricas propiamente tal Si ya se di*o &ue la instalaci(n elctrica es el
'redio do%inante- ta%+in 'uede ser el 'redio sirviente =en &u sentido> Si- 'or e*e%'lo-
soy due.o de una lnea de trans%isi(n tengo un grava%en &ue consiste en dos cosas3 Estoy
o+ligado a 'er%itir &ue un tercero 'ueda tener lneas o colocar 'ostes 'ara crear una nueva
lnea de trans%isi(n 5fo%entar el %ercado elctrico7- 'ero- ade%)s- estoy o+ligado co%o
trans'ortista- co%o 'ro'ietario de una lnea de 'er%itir el uso 'ara el tr)nsito de energa y
'otencia 5electricidad7 'roveniente de terceros. Este es el origen del %ercado de la
trans%isi(n3 el &ue es 'ro'ietario de+e 'er%itir a terceros &ue trans%itan electricidad a
travs de sus lneas.

9o +asta tener una concesi(n 'ara 'oder construir. 8or un lado tene%os la !ey 9J /0.F22
&ue se.ala &ue se de+e so%eter al siste%a de evaluaci(n de i%'acto a%+iental todo
'royecto &ue tenga 'or o+*eto el desarrollo y e*ecuci(n de una central %ayor a F %egas.
8r)ctica%ente todas son de %)s de ello- 'or tanto sie%'re se so%eten a este 'royecto.
8or otro lado- tene%os el Convenio /@0 de la $# &ue genera la o+ligaci(n de consultar a
las co%unidades indgenas cuando un 'royecto de esta ndole 'ueda afectar no solo sus
tierras- sino &ue ta%+in su desarrollo cultural- econ(%ico- social- etc. 9o se vincula s(lo al
i%'acto a%+iental. Si no se les consulta- se detiene el 'royecto.

a7 !as servidu%+res elctricas se constituyen3
i7 "dministrativamente. ; travs de una solicitud de una concesi(n definitiva 5&ue se
solicita al 8residente a travs del Ministerio de Energa7. Seg6n los antecedentes-
de+e ad*untarse un 'lano donde se descri+a las servidu%+res &ue va a otorgar y
&ue lo va a ha+ilitar a esta+lecer 6nica y e,clusiva%ente en lo fi*ado en ese 'lano.
ii7 " travs de un contrato o convencin. 9ada i%'ide &ue el 'ro'ietario suscri+a un
contrato de servidu%+re elctrica con la e%'resa &ue ela+ora el 'royecto. 9o va a
tener efecto cuando se trate de concesi(n de servicio '6+lico de distri+uci(n-
'or&ue si no tengo el decreto no 'uedo negociar una servidu%+re. Si tengo el
decreto- s 'uede ha+er una servidu%+re voluntaria.
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33

iii7 8or prescripcin adquisitiva. De+e%os re%itirnos a los artculos D1E- E<01 y ED/E del
C(digo Civil.
iv7 8or la destinacin del padre de familia. E*e%'lo3 Soy 'ro'ietario de un in%ue+le4 instal
una central ter%oelctrica y constru una lnea &ue lo une con la red de trans%isi(n.
En la %itad de la vida 6til- loteo y ena*eno una fracci(n 'or donde 'asa la lnea de
trans%isi(n. 8or el hecho de ha+er tendido esta lnea de trans%isi(n so+re %i
in%ue+le- el hecho de ena*enar 'arte de l a un tercero- hace entender constituida
una servidu%+re en virtud del art. 11/ CC.

+7 Derechos. 8ara ver los derechos &ue otorgan las servidu%+res de+e%os revisar los
artculos D2 5centrales hidr)ulica
/F
7 y D/ 5lneas de trans%isi(n7. Hay &ue considerar &ue
la legislaci(n reconoce servidu%+res co%unes 'ara a%+os ti'os de 'royectos- tanto
'ara la central hidr)ulica co%o 'ara la lnea de trans%isi(n. ;de%)s de estas
servidu%+res 'articulares- hay &ue considerar &ue la legislaci(n reconoce ciertas
servidu%+res co%unes 'ara a%+os ti'os de 'royecto- y &ue +)sica%ente nacen de los
'rinci'ios del C(digo Civil3 El 'ro'ietario de un 'redio sirviente tiene &ue 'er%itir el
ingreso 'ersonal- de %ateriales- dar servidu%+re de tr)nsito y le est) vedado 'ertur+ar
o i%'edir el e*ercicio de esta servidu%+re.

Derechos del 'ro'ietario del 'redio sirviente

El 'ro'ietario del 'redio sirviente ta%+in tiene derechos3
/7 Bndemni'acin de per>uicios Co%'rende- o+via%ente- los 'er*uicios ocasionados 'or la
ocu'aci(n %aterial de su 'redio y- ade%)s- los 'er*uicios &ue ocasiona la e*ecuci(n y
desarrollo del 'royecto4 sus efectos y consecuencias.

E7 Bndemni'aciones de tr)nsito En virtud de la o+ligaci(n de 'er%itir el tr)nsito de
tra+a*adores y 'ro'ietarios del 'royecto- surge este derecho adicional.

Res'ecto a la deter%inaci(n del %onto 'ode%os decir &ue es f)cil si es convencional. =V si
no 'roviene de un contrato- sino s(lo de un decreto de concesi(n> El legislador esta+leci( un
'rocedi%iento3 Si no logran convenir el %onto de la inde%nizaci(n- se va a constituir una
co%isi(n de Hho%+res +uenosI &ue est)n en el Ministerio de Econo%a- cuya %isi(n es
deter%inar en caso de discre'ancia el %onto de la inde%nizaci(n &ue de+e 'agar el

/F
!os 'redios &ue se inundan se consideran co%o terrenos donde se 'ueden i%'oner servidu%+res. El 'rofesor
cree &ue se de+e 'or la 'rivatizaci(n de la energa elctrica. Es un dato freaN. Soy titular del terreno &ue est) +a*o
el agua.
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34

'ro'ietario. Esa deter%inaci(n se la entregan a la SEC &ue la 'one en conoci%iento de los
interesados- &ue en virtud de lo dis'uesto en el art. L2 lo incre%enta en un E2C- y si no hay
discre'ancia entre las 'artes en el valor- ser) el %onto de inde%nizaci(n. Si el 'ro'ietario no
est) de acuerdo- 'uede recurrir a los tri+unales ordinarios de acuerdo al 'rocedi%iento
su%ario.

F7 Cuando se refiere a l"neas de transmisin0 tiene derec(o a modificar el tra'ado de la
l"nea de transmisin que quiere cru'ar su predio. =Cu)ndo>
a7 Si durante la tra%itaci(n de la concesi(n definitiva- se le notifica de la solicitud del
due.o del 'royecto indic)ndole &ue ese 'royecto tiene considerado construir una
instalaci(n elctrica en su 'redio y le aco%'a.an el 'lano. Hay un 'lazo de o'osici(n
ante la SEC o re&uerir su %odificaci(n- de %odo tal &ue no grave en e,ceso su
in%ue+le 5art. EL7.
+7 ;rt. DL. 8uede 'edir &ue se utilicen instalaciones e,istentes ya en su 'redio.
c7 ;rt. D< inciso F. !e 'er%ite solicitar la %odificaci(n del trazado sin raz(n4 'ero en tal
caso el costo de esa %odificaci(n es del 'ro'ietario.

<7 Ca. inmuebles e+entos de servidumbre elctrica !os edificios- huertos- 'atios-
*ardines. E,ce'to3
a7 8ara el tendido de lneas de distri+uci(n. De+e ser de +a*a tensi(n. Esto no 'uede
alterar la esttica del in%ue+le.
+7 Cuando se trate de centrales hidr)ulicas de una 'otencia su'erior a ED Megas. En este
caso- si afecta a una 'arte del 'redio- 'uede e,igirse co%'ensaci(n 'or el total y de*ar
sin uso el 'redio.

D7 $ecurrir al >ue' de letras Sie%'re el 'ro'ietario de un 'redio sirviente tiene derecho a
recurrir al *uez de letras de la co%una cuando se le afecten los derechos esta+lecidos en
nuestra legislaci(n 5su%ario7. Hay una nor%a e,'resa3 la inter'osici(n de un recurso no
entra+a la e*ecuci(n del 'royecto. Una cosa es discutir el %onto y otra es &ue el 'royecto
se haga.

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35

;s'ectos &ue de+e%os tener 'resentes al %o%ento de esta+lecer una servidu%+re

Se negocia un contrato entre Beneradora y 'ro'ietario de un fundo &ue va a hacer
afectado 'or una lnea de trans%isi(n- antes de &ue se dicte la concesi(n.
/7 ?;e puedeA S- el contrato 'uede ser sin concesi(n.

E7 ?@u tipo de contratoA 8or escritura '6+lica.

F7 Cl)usula de antecedentes !os antecedentes nor%al%ente e,'resan la causa &ue %otiva
a las 'artes a suscri+ir el contrato 5causa7. Gu es lo &ue %otiva 'ara cele+rar el acto o
contrato.

<7 Bndividuali'acin del predio ob>eto de la servidumbre0 su propietario .
limitaciones. Es aconse*a+le 'oner la finalidad 'ara la cual se ocu'a el 'redio. Ser)
relevante 'ara deter%inar las inde%nizaciones. El 'ro'ietario tiene derecho a decir las
cosas.

D7 *ntecedente del pro.ecto elctrico Gu %otiva a la e%'resa a i%'oner la servidu%+re
elctrica. Suele de*arse lista la torre 'ara varias lneas3 =Gu hacer co%o e%'resa> Decir
&ue hoy construire%os una sola lnea 'ero 'ueden ser %)s. =V co%o a+ogado del
'ro'ietario> #ratar de acotar estos antecedentes &ue %otivan la inde%nizaci(n lo %)s
'osi+le.

@7 Plano De+e identificar el 'redio y el trazado de la lnea. Fi*a los derechos y grav)%enes.
!o &ue %anda al finales el 'lano.

L7 /bligacin del propietario de declarar que no tiene reparos a su respecto Evita &ue
el 'ro'ietario se o'onga y entra+e el 'roceso de negociaci(n y fi*aci(n de la concesi(n.

17 Cl)usula que seala conocer los planos

07 /b>eto de la concesin #art 31&
a7 #ender lneas.

+7 cu'ar terrenos necesarios 'ara el trans'orte de energa elctrica. =Gu le conviene al
due.o> =Gu se 'odr) negociar> Si el o+*eto es solo el tendido 5&ue 'ase el ca+le7 es
%)s conveniente. Es negocia+le.
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36

c7 8ueden constituirse servidu%+res de3
i7 Ccupacin # paso. Aoluntaria- 'er'etua- a'arente- continua- a ttulo oneroso. Se 'uede
ad&uirir 'or 'rescri'ci(n. Es'ecificar el %odo de e*ercicio 5%etros de uso y fran*a
de seguridad7
ii7 2ervidumbre de tr%nsito. El art. D@ ley faculta al 'ro'ietario del 'royecto a i%'oner
estas servidu%+res 'ara &ue se ingrese al 'redio y hagan las la+ores res'ectivas.
=C(%o se e*ercen estar servidu%+res> Si es un terreno con un costo alternativo alto
5e*. Ai.a de uva 're%iu%7- 'odr) el 'ro'ietario i%'oner en el 'lano un ca%ino de
uso de estas facultades de un %odo &ue no afecte lo &ue ya tienen en dicho terreno.
iii7 Gsar caminos )art! E=*.
iv7 Gsar postes para telecomunicaciones. Seg6n lo dis'uesto en la !ey Beneral de
#eleco%unicaciones.

/27 Garant"a anticipada de que cualquier per>uicio adicional !o e*ercer a travs de esa
+oleta de garanta.

//7 /bligacin principal #art 36& +ligaci(n de no hacer- consistente en &ue el 'ro'ietario
no 'ertur+e la servidu%+re de la e%'resa de trans%isi(n.

/E7 Bndemni'acin del propietario. 9egociaci(n.

/F7 Estipulaciones generales que escapan a la regulacin estrictamente elctrica

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8ercado elctrico

8or %ercado se entiende a los clientes &ue se 'uede vender la electricidad. ;s tene%os
tres %ercados3

/7 8ercado de generacin ;&u tene%os3

a7 Mercado de clientes regulados. El es'ritu de la legislaci(n es 'roteger a los clientes
regulados 5a&uellos &ue est)n definidos en el art. /<L de la ley- 'otencia conectada
%enor a E MZ y &ue est)n dentro de un )rea de concesi(n7. Se le a'lica el precio de nudo
&ue se deter%ina de dos for%as3 Hay un 'recio nudo de corto 'lazo calculado
se%estral%ente 'or el Ministerio de Energa y el 'recio nudo de largo 'lazo &ue se fi*a
el 'recio en las licitaciones 5!ey Corta $$7.

+7 Mercado de clientes li+res 5conectados a una 'otencia de %)s de E MZ7. #ienen total
li+ertad3 la ley elctrica no los 'rotege- resguardando eso s sie%'re la nor%a tcnica
5'ero no las condiciones co%erciales de ese contrato7.

c7 Mercado s'ot. !a e%'resa generadora tiene el car)cter de e%'resa deficitaria en
relaci(n con sus co%'ro%isos contractuales- de+iendo co%'rar a otra e%'resa
generadora &ue es e,cedentaria- la energa suficiente 'ara cu%'lir sus contratos. El
'recio de esta transacci(n es el costo %arginal de acuerdo a lo esta+lecido en el art.
/<0 inciso E. #iene su origen en el rol &ue tiene la generadora co%o 'roductor de la
central &ue de+e generar energa de acuerdo a lo %andatado 'or el CDEC- 'or lo
%is%o- las instrucciones de este (rgano est)n en +ase a los costos varia+les de cada una
de la centrales de generaci(n y no si tiene o no co%'ro%isos contractuales 'ara
a+astecer a terceros. El rol de o'erador se desvincula con la co%ercializaci(n de
energa &ue 'uede 'roducir una central. El des'acho co%ienza 'ri%ero con a&uellas
centrales &ue tienen %enor costo de 'roducci(n- nor%al%ente las hidr)ulicas de
'asada- la e(lica- la solar. ;s sucesiva%ente hasta e&uili+rar la oferta y la de%anda del
%ercado. Ese rol de o'erador de una central- se desvincula con la co%ercializaci(n de
una energa &ue 'uede 'roducir una central. !as decisiones co%erciales de las
generadoras- son inde'endientes de la o'eraci(n o no de su central.

Caso
/
3 Una de%anda de energa de ED2 MZ. Una oferta 'roveniente de tres centrales de
las siguientes caractersticas3
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38

Central H;I- hidr)ulica de 'asada- de /D2 MZ de 'otencia- &ue tiene un costo de
'roducci(n de /2 %illsKNOh y &ue no tiene contrato con clientes.
Central H:I hidr)ulica de e%+alse- de /D2 MZ de 'otencia- &ue tiene un costo de
'roducci(n de FD %illsKNOh y &ue ha suscrito contrato con clientes li+res 'or D2 MZ a
un 'recio de D2 %illsKNOh y con clientes regulados 'or D2 MZ a un 'recio de DD
%illsKNOh.
Central HCI- ter%oeltrica a 'etr(leo diesel- de /D2 MZ de 'otencia- &ue tiene un
costo de 'roducci(n de @2 %illsKNOh y &ue ha suscrito contrato con clientes li+re 'or
/D2 MZ a un 'recio de @D %illsKNOh.
=8or &u la diferencia de 'recios> !a hidr)ulica de 'asada no tiene costo de o'ortunidad en
caso &ue no se use. En e%+alse- en ca%+io- s hay un relevante gasto en caso de &ue no se
'ueda usar. 8etr(leo3 es evidente &ue su 'recio est) en las nu+es. Se deter%ina 'or los
costos varia+les de o'eraci(n de cada una de las co%'a.as.

Si las F est)n dis'oni+les- =Cu)l o cu)les est) siendo des'achada al CDEC y 'or
cu)ntos %egas>
E%'resa ; 'or /D2.
E%'resa : 'or los otros /22. Es la &ue %arca 'recio en este instante. !a 6lti%a
des'achada genera el costo %arginal. Da lo %is%o &ue el contrato tenga un valor
su'erior3 da lo %is%o lo &ue en ellos se e,'rese. Hde+er de coordinaci(n- seguridad
y 'recioI.
=Cu)l central est) reci+iendo utilidades> !as centrales 'ueden ser e,cedentarias o
deficitarias seg6n si ingresan o no electricidad seg6n sus contratos 'actados con
clientes li+res.
; gana3 su costo era /2 'ero el costo %arginal era FD. ED de ganancia.
: s 'rodu*o y es el &ue gana %enos.
C no tuvo costo. 9i si&uiera o'er(. 8ero reci+i( @D del cliente li+re y tuvo &ue
'agar FD.

El CDEC de+e %antener el e&uili+rio entre la oferta y la de%anda- se fi*a en los costos
varia+les 5co%enzando 'or la %)s +arata7- sin i%'ortar &ue tengan contratos. !a Central
H;I 'one en el %ercado energa &ue no co%'ro%eti( con terceros- en consecuencia- es
una central e,cedentaria en el %ercado s'ot- 'rodu*o %)s energa. ;l final de %es cuando
la CDEC haga el +alance- ha+r) un e,cedente de la Central H;I =a &uin le co+ra y a &u
'recio> ; la Central deficitaria- &ue sera la Central HCI. El costo &ue de+e 'agar es el
costo %arginal el siste%a 5costo de la 6lti%a central des'achada7. !a 6lti%a central
des'achada fue la H:I- 'or lo tanto- la Central HCI de+er) 'agar FD %illsKNOh.
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39

Caso
E
3 =Gu 'asa si la Central H;I no 'uede o'erar y 'ersiste la de%anda de ED2 MZ>
Des'acha todo H:I y luego HCI. Costo %arginal3 el de HCI. Si no 'roduce- H;I no est)
reci+iendo nada. !a Central HCI est) ganando %enos. !a decisi(n de contratar o no con
clientes li+res o regulados o &uedarse /22C en el %ercado s'ot no es f)cil- va a de'ender
de cosas &ue no est)n en las %anos de la co%'a.a co%o la cantidad de agua- los de%)s
oferentes del %ercado- etc.

E7 8ercado de transmisin 9o es indiferente la central &ue se des'acha. $%'orta en
%ateria de trans%isi(n =c(%o le i%'acta>

/D2 MZ
C.! D2 MZ : C.R. D2 MZ
5lnea de su+tran%isi(n
/<
7
5lnea adicional7
5siste%a troncal
/D

[9; CM\9 7
5lnea adicional
/@
7
; C.!. D2 MZ C

En la zona de uso co%6n 'aga un 12C las distri+uidoras y un E2C los usuarios finales.
Fuera de la zona- 'aga &uien ocu'a la lnea.

a7 #roncal. ;h se concentra el ma.or volumen de in.eccin . retiro de sistema.
=Guin 'aga> !a ley dice &ue la causa del 'ago de una lnea de trans%isi(n es el uso
&ue de ellas se haga. Guien usa- de+e 'agar al 'ro'ietario de ellas un 'ea*e. !a ley
esta+lece &ue se 'resu%e &ue usa &uien inyecta y retira electricidad.

+7 Su+trans%isi(n. Cuando hay involucrado un cliente regulado- una lnea &ue 'er%ite
conectar a un cliente con el siste%a troncal. El cliente regulado ta%+in 'aga el uso de
su tra%o. Hacia d(nde va el flu*o deter%ina &uin es el usuario de la lnea.

/<
!nea &ue va a una zona concesionada. De'ende de si la lnea de inyecci(n o de retiro- &uien es el usuario.
/D
Se concentra el %ayor volu%en de retiro de energa. El uso deter%ina la cantidad del 'ago. Usa la trans%isi(n
&uien inyecta y retira electricidad.
/@
9o hay un consu%idor ac). Se conecta la lnea directa%ente al siste%a. !a generadora se conecta directa%ente
al siste%a.
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40

i7 1e in#eccin!
ii7 1e retiro!

c7 ;dicional. !nea entre ; y la #roncal. 9o es de su+strans%isi(n 'or&ue no es servicio
'6+lico. !a central tiene el 'oder de negociaci(n. 8er%ite conectar s(lo una central al
siste%a elctrico. En ninguna 'arte a'arece un consu%idor 'rotegido 'or la ley. Este
trayecto lo usa ; y natural%ente lo 'aga l. Ellos se arreglen li+re%ente. 9atural%ente-
lo 'agar) l. "l est) usando.
F7 8ercado de distribucin

Energ"as $enovables %o Convencionales #E$%C&
16

/7 $egulacin legal 9o es nuevo. Desde la dcada de los 02 &ue e,isten las ER9C.
a7 !eyes relacionadas con el ER9C.
i7 $e# .orta 4 )2;;-*! :usca+a fo%entar la generaci(n de los 'e&ue.os 'roductores. Se
'uede e,igir a los distri+uidores conectarse a la zona e,clusiva en caso de &ue no
'uedan acceder a las trans%isoras. !i+era de los costos de trans%isi(n a los
generadores con ca'acidad %enor a 0 MZ.
ii7 $e# .orta 44 )2;;E*. Distri+uidoras de+er)n licitar su su%inistro en condiciones
co%'etitivas y &ue un DC de ste de+er) ser 'rovisto 'or ER9C al 'recio &ue
resulte de la licitaci(n res'ectiva.
iii7 $e# E:,. )2;;=*. Es la !ey 9J E2.EDL. $ntroduce %odificaciones a la ley elctrica.

+7 Conce'to. Seg6n el art. EED letra a+7 es a&uella energa elctrica generada 'or %edios
de generaci(n renova+les no convencionales. =Cu)les son los %edios de generaci(n no
convencionales 5art. EED letra aa7>
i7 Fiomasa.
ii7 Hidr%ulicas menores a 2;AI. Hay varias. =8or &u E2MZ> De acuerdo a la discusi(n
del 'royecto- hasta E2 MZ se 'roduce un +a*o i%'acto a%+iental y- 'or otro lado-
es un %odelo de negocios diferente &ue 'er%ite el acceso a nuevos actores a la
industria 5&ue efectiva%ente ha sucedido- 'or los altos 'recios de la energa7. Sin
e%+argo- el l%ite de E2 MZ es relativa%ente ar+itrario- y ha sido o+*eto de
nu%erosas crticas. Este l%ite est) actual%ente en revisi(n en el 'royecto E2KE2
del go+ierno actual 5&ue tiene una Htra%'itaI ya &ue 'uede au%entar el l%ite7.

/L
Clase realizada 'or el ayudante. Co%'le%entada con a'untes de Ca%ilo Aergara.
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iii7 Jeotermia! #iene un facto de 'lanta %)s alto- 'ero re&uiere de costos de e,'loraci(n
es %uy alto. S(lo una se est) construyendo.
iv7 2olar!
v7 Elica!
vi7 Aareomotriz!
vii7 Ctros medios de generacin determinados fundadamente por la .omisin, que utilicen energas
renovables para la generacin de electricidad, contribu#an a diversificar las fuentes de
abastecimiento de energa en los sistemas elctricos # causen un ba&o impacto ambiental. Seg6n el
e, Ministerio de Energa 5#oN%a7- se entiende 'or Henerga renova+leI a un +a*o
i%'acto a%+iental y Hno convencionalI en relaci(n a tecnologas &ue no se han
desarrollado suficiente%ente en nuestro %ercado. En definitiva el conce'to no es
ta,ativo- 'ero su e,tensi(n a otros %edios de generaci(n de'ende de la C9E.

c7 ;rt. /D2 +is inciso / 5%odificado 'or la !ey de ER9C73 .ada empresa elctrica que efecte
retiros de energa desde los sistemas elctricos con capacidad instalada superior a 244 megaDatts
para comercializarla con distribuidoras o con clientes finales, estn o no su>etos a regulacin
de precios, deber% acreditar ante la Direccin de Pea>es del CDEC respectivo, que una
cantidad de energa equivalente al 14E de sus retiros en cada aDo calendario ha#a sido in#ectada a
cualquiera de dichos sistemas, por medios de generacin renovables no convencionales, propios o
contratados.
i7 $mite3 E22 MZ 5no a'lica a ;ysn y Magallanes7
ii7 3odo tipo de retiros3 Regulado o no.
iii7 "dministrado por la 1ireccin de 8ea&e del .1E..
iv7 (;< 5inicial%ente el 'royecto de ley esta+leca un DC- nuevo 'royecto su+e a
E2C7. Contra'artida3 Se le i%'one al siste%a elctrica un re&ueri%iento de
variaciones %uy alto en 'oco tie%'o.
v7 8ropios o contratados5 Benera un %ercado de crditos ER9C. Soy una e%'resa
grande &ue no tengo c(%o generar ER9C y va a co%'rarle a &uienes les so+ra
ER9C en su %atriz.
vi7 $oopholes o implementacin gradual! Es f)cil no cu%'lir con el %andato del art. /D2
5co%'araci(n con la !$R7.
5/7 Se 'ueden acreditar con retiros del a.o in%ediata%ente anterior 5art. /D2 +is
inciso E7.
5E7 !a e%'resa &ue tenga e,cedentes- 'uede tras'asar a otra e%'resa- incluso si
est) en un siste%a elctrico diferente 5inciso F7.
5F7 Una e%'resa deficitaria 'uede 'ostergar hasta en un a.o la acreditaci(n de
ER9C 5inciso D7.
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42

5<7 Se 'er%ite acreditar con centrales %ini hidr)ulicas con ca'acidad de hasta <2
MZ. 8ueden a'rovecharse 'arte de los %egas de estas e%'resas co%o ER9C.
5D7 8rinci'al3 $%'le%entaci(n gradual en la vigencia con varias eta'as- &ue ha
hecho &ue tenga una efectividad no tan certera3
5a7 8u+licada el a.o E221.
5+7 Rige desde enero de E2/2. Da+a cierto es'acio 'ara &ue la gente se 'usiera
a hacer 'royectos nuevos de ER9C.
5c7 9o se a'lica a contratos de su%inistro anteriores al F/ de agosto de E22L.
Esos contratos fir%ados antes- no est)n su*etos a esta o+ligaci(n. Hay
%ucha energa &ue est) 'roducida en el siste%a &ue a6n no entra en este
%ecanis%o 5el 6lti%o de los contratos vence el E2E<7.
5d7 +ligaci(n de acreditar ER9C rige hasta el a.o E2ED. Des'us de esto- se
aca+a. El funda%ento es &ue la industria se desarrollar) y- luego de eso- se
aca+ase 5con costos de 'roducci(n %enores7. 9o sera necesario este
incentivo en ese a.o.
5e7 Aigencia escalonada3
5i7 E2/2ME2/<3 DC
5ii7 E2/D3 D-DC
5iii7 E2/D3 @C
5iv7 E2E<3 /2C

Si no se cu%'le con este artculo se 'ueden %ultar a las e%'resas. 2-< U#M 'or cada
MZKhora. Reincidencia dentro de F a.os de incu%'li%iento3 %ulta su+e a 2-D
MZKhora ; la fecha- es %)s +arato 'agar la %ulta &ue generar la ER9C. 9o es a
+eneficio fiscal. Se 'asa a los consu%idores finales de las distri+uidoras &ue s hayan
cu%'lido la %eta- a 'rorrata de la energa consu%ida. =$ncentivo> 9o tiene %ayor
relevancia- ya &ue uno no 'uede elegir la e%'resa distri+uidora a la &ue est) adscrito.

E7 Pol"tica energtica Desde el a.o E22@- en todos y cada uno de los %ensa*es
'residenciales del E/ de %ayo se ha utilizado la e,'resi(n Henergas renova+lesI. !a
reciente HEstrategia 9acional de Energa E2/EME2E2I- destaca co%o su segundo 5el
'ri%ero es la eficiencia energtica7 'ilar funda%ental la necesidad de incorporar crecientemente
las energas renovables no convencionales en la matriz energtica chilena. 8or su 'arte- la Co%isi(n
;sesora 'ara el Desarrollo Elctrico 5C;DE7 identific( distintos o+st)culos 'ara el
desarrollo de las ER9C- entre ellos3
a7 Dificultad 'ara financiar 'royectos. Son caros. Re&uiere %uchos recursos y renta+ilidad
%ucho %enor. De+ieran a+rirse- seg6n C;DE- lneas CRF- &ue sta 'reste el
ca'ital.
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43

+7 Falta de contratos 88; 5contratos de venta de energa7 'ara 'royectos de este ta%a.o.
c7 Costo de lneas de trans%isi(n %uy alto 'ara 'royectos ale*ados. ;lgunos ti'os de
energa 5e(lica 'or e*e%'lo7 de'enden %ucho del lugar y- 'or tanto- de+en hacerse
e,tensas lneas de trans%isi(n.

;si%is%o- la C;DE reco%ienda su+ir el l%ite esta+lecido en la ley ER9C a no %)s de
/DC.

F7 Pro.ecto de ,e. 24F24. :usca i%'le%entar las siguientes %odificaciones al escenario
actual3
a7 Su+ir la cuota de ER9C a un E2C el a.o E2E2.
+7 !os retiros acreditados de+en res'onder a lo %enos un D2C a inyecciones realizadas en
el siste%a elctrico res'ectivo 5incentiva el uso de ER9C en todo Chile7.
c7 !a o+ligaci(n no se entender) e,tinguida 'or el 'ago del cargo 5evita incu%'li%iento
eficiente7 y de+er) cu%'lirse en el 'r(,i%o a.o calendario en con*unto con la
o+ligaci(n y res'ectiva de dicho 'eriodo.
d7 Se efectuar)n licitaciones '6+licas +ianuales 'ara la inyecci(n de +lo&ues de energa
ER9C.
e7 !os contratos- renovaciones- e,tensiones u otras convenciones de si%ilar naturaleza
suscritos antes de la fecha se.alada- &uedar)n afectos al cu%'li%iento de la totalidad de
la o+ligaci(n a 'artir del / de enero del a.o E2E2.
f7 !a o+ligaci(n ser) de DC 'ara los a.os E2/2 a E2/F- au%ent)ndose en EC anual a
'artir del a.o E2/< hasta el a.o E2/04 y au%ent)ndose en un FC en el a.o E2E2- hasta
alcanzar E2E2 el E2C.

Radicaliza el fo%ento a las ER9C- &ue a la fecha no tiene una via+ilidad 'r)ctica y llevara
a encarecer el costo de la energa.

<7 ;ituacin actual

/peracin Construccin *probado sin
construir
En
calificacin
8ini
(idr)ulica
E<@ @< F@1 0F
Elica E2D @ EE@0 /2</
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a7 Aarios fueron- co%o se ve- 'uestos en funciona%iento antes de estas leyes.
+7 El a'ro+ado sin construir es %uy alto- 'or&ue hay %ucha es'eculaci(n.
c7 ; la fecha- la 'enetraci(n de la energa su*eta a la o+ligaci(n de la ley ER9C
corres'onde al E-EDC.
d7 !a %atriz ha 'asado de ser 'rinci'al%ente hidr)ulica a ser tr%ica.
D7 Problemas de las E$%C
a7 Mayores costos. 8or cierto- &uien asu%e los gastos son los consu%idores finales y-
ade%)s- afecta el funciona%iento de la industria 5e%'resas7. El creci%iento del 8$:- en
teora es directa%ente 'ro'orcional con el creci%iento del consu%o de energa
elctrica.
+7 :a*os factores de 'lanta 5relaci(n entre 'otencia y energa7. MZ vs MZKhora. !a
tr%ica 'roduce 'er%anente%ente4 la hidr)ulica ta%+in en la %edida &ue uno tenga
agua. !as solares y fotovoltaicas tienen un factor de 'lanta 'e&ue.o 5cercana al E2C7.
c7 Mayor costo de lnea de trans%isi(n en funci(n de la energa. Uno tiene la lnea de
trans%isi(n 'ara /22 'ero la %ayora del tie%'o no la uso. 8uedo- ade%)s- estar con
'roducci(n en horas &ue el consu%o es %enor 5de da7
d7 Falta de funciona%iento.
e7 Mercado es'eculador.

=Cu)les son las razones 'ara no 'rivilegiar la energa hidr)ulica convencional> =Da.o
a%+iental> =9uevos actores a la industria>
Ser) reco%enda+le ca%+iar la definici(n de ER9C 'ara incluir centrales hidr)ulicas de
%ayor ta%a.o.

Giomasa E@D /L2 DD <2
;olar 2 / <@L F2E
Geotermia 2 2 2 D2
T/T*, LE2 E<E F/D0 /DFD
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Consideraciones que se debe tener a la (ora de desarrollar un pro.ecto elctrico

Un con*unto de inversionistas tienen un inters en desarrollar un 'royecto elctrico en
Chile =&u se de+e considerar>

/7 Clase de instalacin elctrica De+e%os 'reguntarle en &u )rea del %ercado &uiere
invertir.

a7 Beneraci(n. Es el %ercado hit.
i7 .onvencional. Una ter%oelctrica es %)s +arata &ue una hidr)ulica de e%+alse. Se
est) discutiendo actual%ente la 'osi+ilidad de co+rar un i%'uesto adicional a las
centrales ter%oelctricas &ue 'roducen e%isiones y conta%inan el %edio a%+iente
5es i%'ortante considerarlo al %o%ento de aconse*ar7.
ii7 ,o .onvencional. Son %)s caras y su factor de 'lanta es +a*a.

Si +ien los costos de inversi(n son elevados en todo ti'o de energa- la 'roducci(n
es'era+le 5retorno7 es diverso. E*e%'lo3 E(lica- F2MFDC4 Mini hidroelctrica- 1DC
5'orcenta*e de tie%'o en &ue 'roducen energa7.
#a%+in son distintas 'or los +eneficios &ue tiene la ley. E*e%'lo3 ;rts. L0- /D2 +is
5%ercado 'ara ER9C7- de acuerdo al regla%ento tiene la 'osi+ilidad de autodes'acho-
'uede generar sin orden del CDEC.

+7 #rans%isi(n. Es i%'ortante los re&uisitos 'ara ingresar al %ercado. 9o se necesita la
concesi(n- 'ero es aconse*a+le &ue se haga. De+e su*etarse al 'rocedi%iento &ue e,ige
la ley. Es difcil entrar a co%'etir con trans'ortistas ya instalados. Cada < a.os el
Ministerio de Energa hace una 'royecci(n de la de%anda de energa y as 'oder ver
d(nde es necesario construir lneas de trans%isi(n. Se licitar) este 'royecto.
i7 3roncal
ii7 2ubtransmisin
iii7 "dicional! =; &u cliente se 'odra a+astecer> ;'arente%ente- no es un +uen
negocio.

c7 Distri+uci(n. Es i%'ortante los re&uisitos 'ara ingresar al %ercado. Se necesita una
concesi(n ha+ilitante.

E7 -bicacin En el caso de la generaci(n de energa- va a de'ender del ti'o de central &ue se
&uiere tener. Hidroelctrica %uy acotada4 gas natural es %)s fle,i+le4 tr%ica- necesita tener
un 'uerto cerca 'ara reci+ir car+(n.
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a7 ;s'ectos o'eracionales. ;+asteci%iento de co%+usti+les.

+7 El siste%a a &ue se entrar). #a%+in es i%'ortante 'ara conocer los %ercados &ue
'odr) acceder- las 'royecciones de de%anda- y las o+ligaciones &ue le gravar)n en cada
uno 5a %odo de e*e%'lo- ser) distinto &ue o'ere en el S$9B- S$C o Magallanes7. En el
S$9B y el S$C se de+e so%eter a la coordinaci(n de la CDEC res'ectiva.

c7 Costo de trans%isi(n 'ara acceder a los %ercados y o'eraci(n segura del siste%a
5siste%a troncal- su+trans%isi(n o adicional7.

d7 [ona a%+iental adecuada. E*e%'lo3 Central Ca%'iche 58uchuncav- Guintero7 y
Central Castilla. Res'ecto a este 6lti%o- es un 'royecto 'ara construir unidades de
generaci(n en la $$$ Regi(n de alta 'roducci(n. $nici( el estudio de i%'acto a%+iental
y se calific( de 'eligroso. De acuerdo al 'lan regulador s(lo se 'odan desarrollar
actividades %olestas. Se acoge recurso de 'rotecci(n y deter%in( &ue el estudio era
ilegal. !a Corte Su're%a- luego de los alegatos- lla%( a conciliaci(n 5algo i%'ensa+le
en un recurso de 'rotecci(n7. =Guines son las 'artes> Recurre contra la Co%isi(n &ue
a'ro+( la RC;.

F7 *spectos inmobiliarios

a7 Co%'ati+le con el 'lan regulador de todas las instalaciones del 'royecto. ;c) es
i%'ortante el estudio de ttulos. 9o de+en li%itarse en ning6n caso a un estudio for%al
de los ttulos- sino &ue ade%)s es %)s relevante hoy sa+erse el 'lan regulador de la
co%una donde se instalar) el 'royecto- si en virtud de este 'lan regulador 'uede ha+er
actividad industrial. E*e%'lo3 Central Castilla. Hace un 'ar de a.os atr)s- un +rasilero
desarroll( un 'royecto de D unidades de generaci(n 5cada una con %)s de F22 MZ- un
%onstruo de generaci(n7. Hu+o 'ro+le%as con el 'lano regulador de la co%una. !a
calificaci(n &ue se hizo de esta actividad industrial fue de 'eligroso. Se rechaz( el
estudio de i%'acto a%+iental. E,tra.a%ente- la Corte de ;'elaciones de ;ntofagasta
lla%( a conciliaci(n en un recurso de 'rotecci(n. Fueron los 'o+ladores &ue
recurrieron contra la Co%isi(n &ue a'ro+( el 'royecto.

+7 E,istencia de co%unidades indgenas.

c7 Considerar la e,istencia de eventuales hi'otecas- servidu%+res- concesiones %ineras-
etc. Materias &ue ser)n funda%entales 'ara lo &ue se dir) res'ecto del 'roceso de
financia%iento.
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47

d7 Concesiones %arti%as. Ca+e recordar &ue si nuestro 'royecto est) 'r(,i%o al %ar-
e,isten concesiones %arti%as de 'laya y terreno de 'laya &ue no se ad&uiere U'er seM
'or la co%'raventa del in%ue+le.

<7 Permisos . autori'aciones

a7 Medioa%+ientales. En 'ri%er lugar diga%os &ue confor%e al artculo /2 de la !ey 9T
/0.F22 dis'one &ue $os pro#ectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualquiera de sus fases, que deber%n someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, son )K*
b* $neas de transmisin elctrica de alto volta&e # sus subestaciones7 c* .entrales generadoras de
energa ma#ores a 9 AI. Se o'tar) 'or declaraci(n de i%'acto a%+iental 5D$;7 o
estudio de i%'acto a%+iental 5E$;7 de'endiendo si el 'royecto genera o 'resenta
alguna de las caractersticas indicadas en el artculo // de la !ey 9T /0.F22.
i7 E4". Cuando e,isten dudas- hay una instituci(n lla%ada Hcarta de 'ertinenciaI- en
virtud de la cual se 'regunta a la autoridad si de+e so%eterse al estudio de i%'acto
a%+iental. El E$; se 'resenta a la Co%isi(n de Evaluaci(n ;%+iental res'ectiva-
&ue tiene un 'lazo de /E2 das 'ara 'ronunciarse so+re el Estudio de $%'acto
;%+iental. Dentro del %is%o 'lazo la Co%isi(n 'odr) solicitar las aclaraciones-
rectificaciones o a%'liaciones al contenido del E$; &ue esti%e necesarias-
otorgando un 'lazo 'ara tal efecto al interesado- sus'endindose de 'leno derecho-
en el intertanto- el tr%ino &ue restare 'ara finalizar el 'rocedi%iento de evaluaci(n
del res'ectivo Estudio. El 'ro'onente 'odr) solicitar la e,tensi(n del 'lazo
otorgado 'ara cada sus'ensi(n hasta 'or E veces. !a calificaci(n favora+le so+re un
Estudio de $%'acto ;%+iental ser) aco%'a.ada de los 'er%isos o
'ronuncia%ientos a%+ientales &ue 'uedan ser otorgados en dicha o'ortunidad 'or
los organis%os del Estado.

ii7 14". Constituye una declaraci(n *urada en la cual e,'resar)n &ue stos cu%'len
con la legislaci(n a%+iental vigente. 9o o+stante esto- la D$; 'odr)
conte%'lar co%'ro%isos a%+ientales voluntarios- no e,igidos 'or la ley. En tal
caso- el titular estar) o+ligado a cu%'lirlos. !a Co%isi(n tendr) un 'lazo de @2
das 'ara 'ronunciarse so+re la D$;. Si la D$; carece de infor%aci(n relevante o
esencial 'ara su evaluaci(n &ue no 'udiese ser su+sanada %ediante aclaraciones-
rectificaciones o a%'liaciones- o si el res'ectivo 'royecto o actividad re&uiere de
un E$;- seg6n corres'onda- as lo declarar) %ediante resoluci(n fundada-
ordenando devolver los antecedentes al titular y 'oniendo tr%ino al
'rocedi%iento.
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48

#ranscurridos los 'lazos se.alados 'ara la conclusi(n de la evaluaci(n 'or la Co%isi(n-
sea 'ara un E$; o D$;- sin &ue sta se hu+ieren 'ronunciado so+re un Estudio o
Declaraci(n de $%'acto ;%+iental- y cu%'lidos los re&uisitos del artculo @< de la ley
9J /0.112 5silencio 'ositivo7 dicho Estudio o Declaraci(n- con sus aclaraciones-
rectificaciones o a%'liaciones- si las hu+iere- se entender) a'ro+ado.

El 'roceso de evaluaci(n concluir) con una resoluci(n &ue califica a%+iental%ente el
'royecto o actividad 5RC;7. !a RC; favora+le de un 'royecto o actividad caducar)
cuando hu+ieren transcurrido %)s de cinco a.os sin &ue se haya iniciado la e*ecuci(n
del 'royecto o actividad autorizada- contado desde su notificaci(n.

+7 ;guas #errestres y Marti%as. Funda%ental 'ara un 'royecto de generaci(n hidr)ulico.
!as aguas se dividen en3
i7 Aartimas. Son concesiones %arti%as las &ue se otorgan so+re los +ienes
nacionales de uso '6+lico o +ienes fiscales cuyo control- fiscalizaci(n y
su'ervigilancia- corres'onde al Ministerio de Defensa 9acional- Su+secretara de
Marina- cual&uiera &ue sea el uso a &ue se destine la concesi(n y el lugar en &ue se
encuentren u+icados los +ienes. #ienen una ley y regla%ento es'ecial. Se distinguen
+)sica%ente cuatro ti'os3
5/7 De fondo de %ar. Corres'onde a una e,tensi(n de suelo %arti%o. 8er%ite
articular y utilizar el fondo %arino 'ara esta+lecer 'ilotes- etc. !as centrales
ter%oelctricas ta%+in lo necesitan.
5E7 De 'orci(n de agua. Es'acio de %ar destinado a %antener cual&uier ele%ento
flotante. Se 'uede e,traer del %ar un volu%en deter%inado de agua 'ara el
'roceso de enfria%iento de la central.
5F7 De 'laya. E,tensi(n de tierra &ue las olas +a.an y desocu'an alternativa%ente
hasta donde legan las %)s altas %areas. !a 'laya es el terreno &ue co%'rende
la diferencia entre las %)s altas y %)s +a*as %areas.
5<7 De terreno de 'laya. !a fa*a de terreno de 'ro'iedad del Fisco de hasta 12
%etros de ancho- %edida desde la lnea de 'laya de la costa del litoral 5lnea de
las %)s altas %areas hacia adentro del %ar7.

!as concesiones %arti%as se solicitan al 'residente de la Re'6+lica- 'or inter%edio del
Ministerio de Defensa- Su+secretaria de Marina- 'ara cuya tra%itaci(n se de+e
'resentar los antecedentes dis'uestos en el regla%ento a la ca'itana de 'uerto
res'ectiva 'ara el tr)%ite de ad%isi+ilidad.
Es i%'ortante tener en cuenta &ue el otorga%iento de estas concesiones est) gravado
con el 'ago de una 'atente &ue su incu%'li%iento 'ueda hacer caducar la concesi(n
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49

ii7 3errestres )cdigos de aguas*.
5/7 Su'erficiales
5E7 Su+terr)neas.

!as aguas son +ienes nacionales de uso '6+lico 5art. D0@ CC y D C;7 y se otorga a los
'articulares un derecho de a'rovecha%iento 'ara 'oder usar y gozar de ellas. El
derecho de a'rovecha%iento de agua es un derecho real &ue recae so+re aguas y
consiste en el uso y goce de ellas con los re&uisitos y en confor%idad a las reglas del
C;. El &ue tiene derecho de a'rovecha%iento tiene derecho a los %edios necesarios
'ara e*ercerlo. E,isten dos ti'os de derecho de a'rovecha%iento de aguas3
i7 .onsuntivo. Faculta a consu%ir el agua en cual&uier actividad
ii7 ,o consuntivo. E%'lear el agua sin consu%irla y o+liga a restituirla en la for%a &ue
lo deter%ine el acto de ad&uisici(n o constituci(n de derecho.

9o son inco%'ati+les. Un central de hidr)ulica de 'asada es f)cil- 'ero si hago una
central de e%+alse =&u derecho de a'rovecha%iento de agua de+o solicitar> Se
discute. !os tri+unales esta+lecieron &ue la distinci(n entre este derecho es en relaci(n
al consu%o. Si el agua est) en el e%+alse- no se est) consu%iendo- 'ero se har) en el
futuro. ;s &ue +asta con tener un derecho de a'rovecha%iento no consuntivo. Fue
%)s +ien una res'uesta 'oltica- 'ues se ha+ra generado el caos si se esta+leca &ue era
consuntivo.

El derecho de a'rovecha%iento de aguas ta%+in 'uede ser
i7 1e e&ercicio permanente )todo el aDo*! Facultan 'ara usar el agua en la dotaci(n &ue
corres'onde- salvo &ue la fuente de a+asteci%iento no contenga cantidad suficiente
'ara satisfacerlos en su integridad- en cuyo caso el caudal se distri+uir) en 'artes
alcuotas.
ii7 1e e&ercicio eventual! S(lo faculta 'ara usar el agua en las 'ocas en &ue el caudal
%atriz tenga un so+rante des'us de a+astecidos los derechos 'er%anentes.

tra clasificaci(n del derecho de a'rovecha%iento de aguas3
i7 .ontinuo! 8er%ite usar el agua ininterru%'ida%ente durante las E< horas del da.
ii7 1iscontinuo! S(lo 'er%ite usar el agua durante deter%inados 'erodos
iii7 "lternado! El uso del agua se distri+uye entre dos o %)s 'ersonas &ue se turnan
sucesiva%ente

El derecho de a'rovecha%iento de las aguas- se constituye originaria%ente 'or acto de
autoridad- &ue nuestra legislaci(n nor%al%ente la hace consistir en una resoluci(n de
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la Direcci(n Beneral de ;guas y e,ce'cional%ente %ediante decreto su're%o del
8residente de la Re'6+lica.

En cuanto a la 'osesi(n de los derechos de a'rovecha%ientos de agua- se ad&uiere 'or
la inscri'ci(n en el Registro de 8ro'iedad de ;guas del Conservador de :ienes Races
co%'etente. En tanto &ue la transferencia- trans%isi(n y la ad&uisici(n o 'rdida 'or
'rescri'ci(n de los derechos de a'rovecha%iento- se rige 'or las dis'osiciones del
C(digo Civil- salvo &ue no estn %odificadas 'or el C(digo de ;guas

c7 Munici'ales. 8er%iso de construcci(n y 'atentes %unici'ales.

d7 CDECMS$C. Hay &ue nutrirlo de infor%aci(n res'ecto de lo &ue se va a construir y el
i%'acto &ue se va a 'roducir en el %ercado. En la eta'a de 'rue+a- 'uesta en %archa y
servicio de+e coordinarse con el CDEC- confor%e a las nor%as de regla%ento interno
y nor%as tcnicas de seguridad de servicio.

D7 Tipo de sociedad
1=
Recordar &ue el art./F esta+lece &uienes 'ueden ser o+*eto de
concesi(n elctrica. Con todo- dado el e*e%'lo &ue esta%os desarrollando de+e%os
reco%endar &ue ti'o de sociedad se o'tar).
a7 8ersonas chilenas o sociedades confor%e a la legislaci(n chilena. #a%+in est) la
li%itante en la !ey de Fronteras y !%ites. Hay nor%as relativas a &uin 'uede ser
'ro'ietario de ciertos territorios li%trofes. 9o 'uede ser una sociedad en co%andita
'or acciones.

+7 En generaci(n no hay li%itaciones adicionales. 8ero- una sociedad ter%oelctrica-
'uede ser en co%andita 'or acciones> S- no tiene concesi(n y no cae en la 'rohi+ici(n
del art. /F.

c7 En trans'orte troncal. #ienen &ue ser sociedad an(ni%a a+ierta. =Cu)les son> 9o +asta
declarar si%'le%ente en los estatutos &ue es una sociedad an(ni%a a+ierta 'ara &ue
ad&uiera este car)cter.
5/7 D22 o %)s accionistas
5E7 /22 accionistas &ue sean el /2C del ca'ital.
9o es un re&uisito f)cil de cu%'lir. Una sociedad an(ni%a a+ierta tengo &ue inscri+irla
y hacer 8A. 8arece raro. Si no so%os Endesa o Col+6n =no 'ode%os entrar> Se cre(

/1
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el Registro de Entidades $nfor%antes. Son sociedades a las &ue la ley les o+liga a
infor%ar lo &ue suceda res'ecto de sus valores y la sociedad. Con esto- se cu%'le el
%andato legal. 9o necesito transar en la :olsa de Co%ercio.
=]ustificaci(n> Hay inters 'ara &ue se 'ueda cu%'lir la necesidad '6+lica del
trans'orte elctrico troncal. El Estado &uiere sa+er hechos esenciales- infor%aci(n
'eri(dica- etc. !a sociedad an(ni%a a+ierta- en esencia- entrega infor%aci(n 'eri(dica
al %ercado 5fiscalizaci(n SAS- ade%)s de la SEC7. Cu%'len el %andato- 'or tanto sta
y las sociedades inscritas co%o Entidades $nfor%antes
d7 =Gu considerar> #res as'ectos esenciales3
i7 Cb&etivo del inversionista! 8or e*e%'lo- si &uiere ser una ER9C de 'ocos %egas- ='ara
&u va a ser una sociedad an(ni%a a+ierta>
ii7 Linanciamiento # e'igencias de los acreedores! Si se trae financia%iento- =valdr) la 'ena ser
sociedad an(ni%a> Si necesito nuevos accionistas- clara%ente tendr) &ue o'tarse
'or sociedades de ca'ital.
iii7 "spectos tributarios!

@7 !inanciamiento Garant"as =C(%o se financiar) el 'royecto- &ue nos costar) %)s de
US^<D2.222.222> 8uede &ue alguien tenga s(lo un activo &ue sea 'otencial%ente relevante
'ara hacer un 'royecto 5e*e%'lo- se hereda un derecho de aguas7. ;lternativas3

a7 Ca'ital.

+7 Deuda.
i7 2indicato de Fancos. Crdito sindicado. Cuando voy al :anco y 'ido un crdito 'ara
financiar este ti'o de 'royectos- el riesgo del :anco es %ayor. !os :ancos se
re6nen y en con*unto van a fir%ar un contrato de crdito donde cada uno se
co%'ro%ete a financiar una 'arte
ii7 Emisin de bonos local )(;9 # siguientes de la $A/ # ,.J 9;*.
iii7 .rdito en el e'tran&ero. ;c) tene%os %6lti'les o'ciones.
iv7 .rdito proveedor! Muchas veces el &ue 'one la tur+ina ofrece &ue el 'ago se haga a
'lazo.

=Gue considerar en estos crditos>
5/7 #asa de inters.
5E7 8erodos de 'agos de ca'ital y a%ortizaciones. E,istencia de 'erodo de gracias.
Es %uy i%'ortante- los flu*os no son in%ediatos
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52

5F7 Condiciones de 're'agos.
5<7 Barantas e,igidas 'or el +anco. D(nde se constituyen esas garantas y &u clase
de garantas 5'rendas co%erciales- industriales- sin des'laza%iento etc.-
hi'otecas- 'rohi+iciones- etc.7 !a garanta real del 'royecto- =es el in%ue+le>
=!a 'renda y la hi'oteca son suficientes 'ara garantizar ese crdito> =C(%o
garantizo> =!os accionistas de+en asu%ir solidaridad> !a garanta &ue +usca un
:anco es viendo los contratos &ue estn cele+rados. Se 'rendan los flu*os.
De+e fir%ar un 88; 5contrato de su%inistro elctrico7 y lo 'renda. Esa es la
garanta. Es %uy co%'le*a esta negociaci(n 'aralela con un cliente y un :anco.
5D7 Covenants tanto de hacer co%o de no hacer 'ara los inversionistas.
Financieros3 #ener un 'atri%onio %ni%o de tanto- una relaci(n de deudaM
'atri%onio- no distri+uir %)s all) de _C de dividendo. =Se 'uede re'artir
%enos de F2C> Cuando todos los accionistas lo 'acten. Res'ecto a las
consecuencias de incu%'li%ientos a covenants =hay aceleraci(n> 8or ning6n
%otivo. Figura del per"odo remedio Se da un 'lazo desde el evento
incu%'li%iento antes de &ue %e e*ecuten. Si no 'uedo re%ediar- 'asa%os al
estado de incu%'li%iento 'ro'ia%ente tal
5@7 Gu(ru% y 'rocedi%ientos de %odificaci(n de esti'ulaciones. 8uede ha+er
%uchos su*etos involucrados. Es %uy i%'ortante tener en cuenta los costos de
transacci(n del lugar de litigaci(n &ue corres'onda
5L7 !ey a'lica+le y *urisdicci(n.

=8ero el :anco nos considerar) +uenos clientes> =Gu nos falta en nuestro 'royecto 'ara
&ue nos financien> 8ara res'onder se re&uiere E8C 5Engineering- 'rocure%ent and
construction contract7 y clientes. #a%+in de+e negociarse en 'aralelo.

L7 Contrato de construccin #radicional%ente estos 'royectos se desarrollan +a*o la
%odalidad llave en %ano- 'ero nada i%'ide &ue el titular del 'royecto contrate en for%a
inde'endiente el su%inistro de e&ui'os y al constructor. =8or &u es reco%enda+le llave
en %ano 5lu%' su%- turnNey7> !a envergadura del 'royecto re&uiere necesaria%ente la
fortaleza de una gran co%'a.a &ue se haga res'onsa+le ante inconvenientes. ;cotar el
riesgo. Enfrentarse uno a uno con alguien esta+leciendo li%itaciones y reglas con l. !as
su+contrataciones y riesgos hacia a+a*o- es reco%enda+le &ue &ueden en los inversionistas.
!a e,istencia de dos contratistas- el 'roveedor y el constructor local- necesaria%ente har)
difcil esta+lecer y e*ecutar 'resuntas res'onsa+ilidades.

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El contrato de construcci(n de+e contener es'ecial%ente3

a7 El o+*eto y es'ecificaci(n del encargo.

+7 8recio 6nico y total &ue no se %odifica- salvo e,ce'cionalsi%as circunstancias
descritas en el contrato. $ncluye todos los costos de construcci(n- 'uesta en servicio-
'rue+a y 'erodo de garanta.

c7 8lazo de e*ecuci(n y entrega. =8or &u i%'ortante> Efectos en contratos de a+a*o3
su%inistro- con el :anco- etc.

d7 !as res'onsa+ilidades del contratista. Barantas +ancarias- de su%inistro- o'eraci(n-
re'uestos- etc.- #ener 'resente &ue entre %)s e,igencias el 'recio es %)s caro.

e7 $%'uestos.

f7 !ey a'lica+le y *urisdicci(n.

17 Clientes Sin 'er*uicio de las 'olticas co%erciales de la co%'a.a &ue se for%ar)- lo cierto
es &ue una 'lanta sin contrato difcil%ente o+tendr) financia%iento. S(lo los contratos
garantizan a los acreedores flu*os futuros. Cuanto y cuando contratar ser) decisi(n
co%ercial. E*e%'lo3 !ey Corta $$.

07 $elacin con terceros que participan en el mercado *utoridades . responsabilidad

a7 $ntercone,i(n y coordinaci(n.

+7 $ntegraci(n al CDEC. S(lo si 'rocede.

c7 Contratos de cone,i(n y 'ea*es. =8uede el trans%isor o'onerse> #roncal y
su+trans%isi(n no 'ueden. Si es adicional- de'ende si tiene o no servidu%+res en
+ienes nacionales de uso '6+lico o no.

d7 Fiscalizaci(n de la SEC. Res'onsa+ilidad. #iene facultades sancionatorias de hasta
/2222 U#;.

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@uiebra Campanario #:H Iu'gado Civil $ol 7416=&

#iene cuatro centrales 'or E<2 MZ 5/-1C S$C7. En enero del a.o E220 'artici'a en
una licitaci(n '6+lica con e%'resa las e%'resas distri+uidoras S;ES; y CBE 'or una
'otencia a'ro,i%ada de E22MZ 5tena una unidad no lista7. 8resenta 'recios +astantes
agresivos. Se ad*udic( 'arte de esos su%inistros. !a estructura de sus ingresos esta+a
deter%inada 'or la 'otencia 5y no 'or la energa directa%ente7 &ue ta%+in se re%unera
5'recio de nudo de la 'otencia7. #ena riesgo de o'erar con gas natural- 'or lo tanto-
Ca%'anario o'era+a a diesel. El costo de o'eraci(n era la co%'ra de co%+usti+le- &ue al ser
diesel- i%'lica &ue es %uy alta. !as unidades de Ca%'anario son catalogadas co%o centrales de
'unta- es decir- se caracterizan 'or tener altos costos varia+les de o'eraci(n y- 'or
consiguiente- escasa o'eraci(n.

Ca%'anario esta+a o+ligado a licitar- 'or&ue si no- el orden de des'acho no lo i+a a
re&uerir y no i+a a tener ingresos. S(lo 'odra ha+er o'erado dentro del %ercado s'ot.
Ca%'anario +usc( %e*orar sus %)rgenes o'eracionales- a'ost( &ue los costos %arginales i+an
a ser %)s +a*os &ue sus costos varia+les. !a re+a*a &ue Ca%'anario crea &ue i+a a tener los
costos %arginales no se 'rodu*o. !a falta de oferta 5las centrales cuyo ingres( se 'royecta+a- se
retrasaron en /1 %eses- co%o la de Col+6n7 y la falta de agua en el a.o E2/2 5la hidrologa fue
%uy seca- en consecuencia- las centrales hidr)ulicas- &ue son %)s +aratas- no esta+an en
condiciones de dar su %),i%o rendi%iento7 hicieron &ue el 'recio ofertado era inferior al &ue
le costa+a a ella en el %ercado s'ot

Durante todo el E2//- Ca%'anario no de*( de 'agar a las centrales generadoras el
'recio de la energa retiradas 'or sus clientes- de*( de 'agar a las e%'resas e,cedentarias- el
costo %arginal del siste%a- lo &ue lleva a tener un dficit de %)s de <2 %illones de d(lares. !o
&ue hizo Ca%'anario es a'ostar &ue el 'recio de la energa en el futuro sera %)s +arato. 8or
eso es i%'ortante el an)lisis del %ercado- con &uin contratar y a &u 'recio. Final%ente en
octu+re de ese a.o se declar( la &uie+ra de Ca%'anario.

Ca%'anario a'osta+a &ue la oferta del S$C se i+a a incre%entar con la entrada de
nuevas ter%oelctricas 5Col+6n y de Endesa7. Con la se&ua M&ue ya vena del a.o E2/2M- el
CDEC 'refiri( des'achar energas %)s caras &ue ocu'ar la 'oca agua &ue ha+a cado.

=Gu 'asa al interior del %ercado s'ot res'ecto a la &uie+ra de Ca%'anario> =C(%o
i%'acta> En el %ercado s'ot e,iste transacci(n entre clientes deficitarios y e,cedentarios.
Co%o Ca%'anario tena una central a diesel durante los %eses de %ayo a agosto de E2// no
fue des'achada 'or el CDEC regular%ente- siendo as sus inyecciones %enores a los retiros.
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Era deudora res'ecto de las de%)s centrales e,cedentarias &ue esta+an en el %ercado. !o &ue
sucedi( fue &ue Ca%'anario co%enz( a de*ar de 'agar los co%'ro%isos &ue tena res'ecto de
las centrales e,cedentarias del siste%a. Es decir las e%'resas &ue inyectaron %)s energas &ue
lo &ue le e,iga sus contratos- tenan un crdito con Ca%'anario. Esto i%'acta so+re todo a las
centrales con 'otencias 'e&ue.as o a&uellas &ue recin 'arten en el siste%a. !a ru'tura de la
cadena de 'ago no es solo un incu%'li%iento contractual- sino &ue ta%+in una infracci(n
legal 5art. /FL7- 'or&ue ro%'er la cadena de 'ago en consecuencia genera un riesgo en la
seguridad del siste%a. Si las de%)s co%'a.as no reci+an las re%uneraciones
corres'ondientes- 'odan &ue+rar otras co%'a.as de %enor ta%a.o.

En un 'rinci'io- las autoridades no se 'ronuncia+an al res'ecto. !os generadores &ue
conta+an con el crdito contra Ca%'anario entendan &ue el crdito ira au%entando- 'ues en
la %edida &ue uno sea e,cedentario esta+a o+ligado a su%inistrar energa a los clientes de
Ca%'anario. 9o 'ueden su+ir los 'recios- au%entar la 'roducci(n o negociar directa%ente
con las distri+uidoras. Decidieron contratar con terceros deficitarios 'ara a+astecer el dficit de
un generador &ue 'ague. Dado el riesgo &ue tenan algunos generadores de seguir asociando su
su%inistro a Ca%'anario- lo &ue hacen es salir de la condici(n de e,cedentario 'ara no
au%entar el crdito contra Ca%'anario. :uscaron nuevos clientes y otras generadoras
deficitarias. Hu+o un gru'o de co%'a.as generadoras &ue no lo hicieron 5'uede ser 'or&ue
no se les ocurri( o 'or&ue hay una si%ulaci(n en 'er*uicio de terceros- 'ues 'ersigue no
&uedarse con un crdito %ayor en contra de una sociedad insolvente- las co%'a.as &ue
&uedan co%o e,cedentarias se ve au%entado su riesgo al retirarse las otras co%'a.as7.

Co%enz( un recla%o en el CDEC. !a SEC dicta una 'ri%era resoluci(n indita en el
%ercado elctrico 5Resoluci(n 9J E11- E@ de agosto de E2//7. El CDEC 'ide a la SEC &ue se
&ue se retire a Ca%'anario del +alance y- en consecuencia- del %ercado- &ue no co%ercialice
%)s electricidad 5no olvidar &ue Ca%'anario tena contratos con clientes regulados7. Co%o
antecedente- el CDEC se.ala &ue Ca%'anario 'resent( un convenio 're*udicial. De acuerdo a
la ley- los distri+uidores est)n o+ligados a dis'oner de su%inistro elctrico 'or lo %enos 'or
un 'eriodo de F a.os 5art. /F/7. !os contratos de Ca%'anario son relevantes. Cada uno de los
integrantes del CDEC tiene la o+ligaci(n de velar 'or los 'rinci'ios del siste%a elctrico 5arts.
/FL y /F17. Ca%'anario incu%'le la ley y los 'rinci'ios- 'er*udicando la seguridad del
su%inistro. Si una e%'resa 'or cual&uier causa se encuentra i%'osi+ilitada de cu%'lir con la
cadena de 'ago- no 'uede considerarse co%o diligente cu%'lidora de las o+ligaciones de
coordinaci(n dis'uesta 'or el CDECMS$C. Se afecta la via+ilidad de otras e%'resas
'artici'antes del siste%a y la esta+ilidad financiera glo+al de los coordinados. Final%ente- la
SEC dis'one &ue el CDECMS$C tiene las facultades 'ara sus'ender a la e%'resa Ca%'anario
del +alance de inyecci(n y retiro. 9o 'uede ni vender ni co%'rar electricidad en el siste%a. Se
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'one freno al incre%ento de los crditos &ue se tienen en contra de Ca%'anario. =8ero &u
'asa con los contratos> En virtud del 'rinci'io de seguridad y el hecho de &ue Ca%'anario
sala del %ercado- no se 'uede interru%'ir- entor'ecer o desconocer el su%inistro de los
clientes regulados tena el Ca%'anario 'or ninguno de los o'eradores del siste%a- incluyendo
el CDEC- 'ues se vulnerara las o+ligaciones &ue i%'one la ley elctrica. !os su%inistros a los
clientes regulados no 'ueden verse afectados. !a res'onsa+ilidad radica colectiva%ente en el
con*unto del siste%a elctrico- es decir- todos son res'onsa+les de a+astecer los clientes
regulados de Ca%'anario- todos los generadores. =; &u 'recio se a+astece> Esta%os frente a
un contrato %ercantil. Va &ue se o+lig( a los generadoras a contratar =a &u 'recio> De
acuerdo a las reglas de la co%'raventa %ercantil- de+e regir el 'recio de la H'lazaI. El 'recio
del %ercado es el costo %arginal- 'ero la SEC di*o &ue se de+a res'etar el 'recio &ue fi*(
Ca%'anario en los contratos. Se distri+uye el riesgo entre todos. Cada generadora res'onde
'or los contrarios de Ca%'anario a 'rorrata de su energa fir%e 5lo &ue cada uno de ellos es
ca'az de 'roducir7
/0
.

El %es de fe+rero de este a.o- la SEC dicta otra resoluci(n 5Resoluci(n 9J EF0- 0 de
fe+rero de E2/E7. Reconoce &ue la resoluci(n anterior 'er*udica al siste%a. ; 'artir de enero de
E2/E- los 'recios de los contratos de Ca%'anario ahora incluan un descuento adicional. El
riesgo de los %ini generadores ahora era %)s alto. En consecuencia- se de+e +uscar un nuevo
siste%a de res'onsa+ilidad &ue refle*e de %anera %)s adecuada la 'artici'aci(n de generaci(n
%)s efectiva. Se hizo necesaria una nueva %etodologa de retiros. !a res'onsa+ilidad ya no es a
'rorrata de energa fir%e- sino &ue a 'rorrata de energa fsica. Guien inyecta %)s- res'onde
%)s. !os grandes- &uienes tienen %ayor 'roducci(n- de+en 'agar %)s o de+en so'ortar de una
%ayor for%a- los retiros de las e%'resas distri+uidoras. Se de*a de reci+ir una re%uneraci(n y
se altera la li+ertad contractual y se au%enta la cantidad de energa &ue de+e inyectar. Con esto
se confir%a la contradicci(n de la SEC. 8or otro lado- no o+lig( a las distri+uidoras a iniciar
nueva%ente un 'roceso de licitaci(n '6+lica de un contrato de su%inistro elctrico.

=Gu hu+iese sucedido si los clientes no eran regulados sino &ue li+res> Ca%'anario
tena una sociedad asociada lla%ada H#ierra ;%arillaI &ue tena contratos con clientes li+res
5%ineras7. #ierra ;%arilla cay( en insolvencia 5no &uie+ra7 y a 'esar de esto 5igual interru%'i(
la cadena de 'ago7- la SEC no orden( su salida del +alance ='or &u> 8or&ue si las saca+a del
+alance =&uin a+astecera a los clientes li+res> 9adie. #ierra ;%arilla contin6a en el +alance y
de+er) +uscar inversionistas &ue le inyecten nuevos flu*os a esa co%'a.a.

/0
;lgo contradictorio3 Cuando e%'ieza el 'rocedi%iento de &uie+ra de Ca%'anario- antes de declarar la &uie+ra
se de+e infor%ar a la SEC y a la C9E y e%itir un infor%e so+re si es riesgoso o no dicha &uie+ra. !a SEC y la
C9E res'ecto de Ca%'anario di*eron &ue no era riesgosa su &uie+ra.
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57

En %arzo se inici( una recla%aci(n 'or la segunda resoluci(n de la SEC ante la Corte
de ;'elaciones &ue a6n no se resuelve.

Precios
24

!os 'recios de electricidad de+en refle*ar sus costos reales de 'roducci(n- atendido a
&ue esta%os ha+lando de un +ien de necesidad 'u+lica- el legislador &uiere &ue se vincule al
'recio real. Se distingui( entre 'rinci'ios de li+re co%'etencia a'licados al %ercado de
generaci(n- *unto con 'rinci'io de eficiencia regulatoria en los %ono'olios naturales. Esto
de+e%os relacionarlo con el art. /FL 9J E 5o'eraci(n %)s econ(%ica del siste%a7. 8ara el
cu%'li%iento de esta finalidad se esta+lece &ue el CDEC organizar) el des'acho de las
centrales- inde'endiente de los contratos &ue ellas hayan suscrito con terceros.

/7 Precios de generacin.

a7 Mercado de clientes li+res. El art. /<L esta+lece la regulaci(n de 'recios 'ara una cierta
condici(n o caractersticas de clientes y en el 9J / se.ala &ue son clientes regulados los
&ue tienen una 'otencia regulada inferior a E222 `Z. En el inciso siguiente esta+lece
&ue a&uellos & tienen una cone,i(n entre D22 `Z y E222`Z 'ueden o'tar entre ser
regulados o li+res. #odo a&uel cliente &ue tiene una cone,i(n su'erior a E222 `Z o
e,ce'cional%ente su'erior a D22`Z 'uede suscri+ir contratos de energa elctrica
co%o cliente li+re. !os su%inistros no incluidos 5clientes li+res7 en el art. /<0 no ser)n
a'lica+les a las dis'osiciones de este ttulo 5tarifas7. S(lo es res'ecto a las tarifas- nada
%)s- el de+er de coordinaci(n y seguridad se de+e %antener en el cu%'li%iento de
esos contratos- ya &ue 'uede re'ercutir en la glo+alidad del siste%a.

=Gu dis'osiciones se les a'lica entonces>
i7 $o que establezcan las partes en su contrato.

ii7 1isposiciones del .digo .ivil # del .digo de .omercio a propsito de la compraventa. El
'recio de+e ser deter%inado 'or las 'artes o deter%ina+le. #a%+in 'uede ser
deter%inado 'or un tercero- 'ero nunca 'uede &uedar al ar+itrio de una de ellas
5art. /121 CC y art. /F0 CCo7. !a electricidad es un +ien fungi+le- =&u 'asa si no
se fi*a el 'recio> Hay co%'raventa. ;6n en el evento &ue no e,ista 'recio en la

E2
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58

co%'raventa- 'roducir) efectos de acuerdo al art. /F0 inciso E CCo 5'recio de
'laza7. Ser) el costo %arginal.

+7 Mercado de clientes regulados. El legislador los 'rotege atendida las diferencias &ue
e,isten 'ara 'oder negociar una tarifa con el generador. Se esta+lece un 'recio regulado
'or la autoridad ad%inistrativa &ue es el 'recio %),i%o. 8uede ser %enos- 'ero es el
'recio %),i%o a'lica+le al seg%ento de generacin. !as cuentas &ue llegan a nuestra
casa no s(lo incluyen el 'recio nudo- falta el 'recio del trans'orte y de la distri+uci(n.

=Cu)l 'recio nudo> En virtud de la !ey Corta $$ 59J E2.2/17 tene%os dos 'recios
nudos3

i7 8recio nudo de corto plazo. Es el &ue rige el su%inistros a clientes regulados de las
e%'resas distri+uidoras en virtud de contratos &ue sta e%'resa 5la distri+uidora
E/
7
haya suscrito con anterioridad a la a'licaci(n de la !ey Corta $$. E*e%'lo3
Distri+uidora en el a.o E22< cele+ra contrato con una generadora 'or /2 a.os. Se
a'lica las nor%as vigentes al %o%ento de la cele+raci(n del contrato. !a !ey Corta
$$ es del a.o E22@. !a tarifa &ue el generador le 'uede co+rar a la distri+uidora es el
'recio nudo de a&uella 'oca- hoy conocido co%o 'recio nudo de corto 'lazo. !o
deter%ina se%estral%ente el Ministerio de Energa 'revio infor%e de la C9E 5lo
hace en a+ril y octu+re de cada a.o7. Esto est) regulado en los artculos /D0 y
siguientes. De+e refle*ar un 'ro%edio en el tie%'o de los costos %arginales de
su%inistro. E,isten dos ti'os de 'recios nudos de corto 'lazo3

5/7 8recio nudo de corto 'lazo de la 'otencia. !a C9E de+e deter%inar la unidad
generadora %)s econ(%ica 'ara su%inistrar una 'otencia adicional durante las
horas de %),i%a de%anda anual de siste%a3 =cu)l unidad es la &ue necesito
'ara satisfacer la de%anda %),i%a &ue 'royecto> Se deter%ina con la reserva
de 'otencia te(rica y so+re ella- se deter%ina el 'recio +)sico de la 'otencia.

5E7 8recio nudo de corto 'lazo de la energa. !a C9E tiene &ue hacer una
'revisi(n de la de%anda del siste%a en los 'r(,i%os /2 a.os 5cu)nta energa se
re&uerir) los 'r(,i%os /2 a.os7. En segundo lugar- de+e confeccionar un 'lan
de o+ra considerando centrales e,istentes y en construcci(n 'ara 'royectar
c(%o se va a a+astecer y cu%'lir con la de%anda de los 'r(,i%os /2 a.os.

E/
Recordar art. /F/.
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59

Con estos dos ele%entos- calcula cu)l va a hacer el costo %arginal del siste%a-
en este %odelo- en este su'uesto- en el largo 'lazo. El 'recio &ue resulte ser) el
'recio +)sico de la energa. Se deter%ina 'ara cada nudo o su+estaci(n del
siste%a donde se retira electricidad- considerando en cada caso los factores de
'enalizaci(n
EE
.

Hecho este %odelo- la C9E le entrega el %odelo a las generadoras en %arzo y
se'tie%+re 'ara &ue le hagan o+servaciones 'ara &ue vean si real%ente est)n los
costos reales de 'roducci(n. ]unto con esto- le o+liga a las generadoras infor%ar la
energa de%andada 'or su cliente y se.alar los 'recios 'ro%edios a &ue vende a sus
clientes. Esto 'ara o+tener un 'ro%edio de costos de 'roducci(n de la electricidad
y co%'ararlo con los 'recios te(ricos de %ercado creados 'or la C9E- 'ara efecto
de deter%inar si se encuentra dentro de la H+andaI de 'recios &ue se encuentra en
el art. /D1. Si est) dentro de la +anda- es el 'recio de nudo. Si no- de+e regirse 'or
las reglas del art. /@/.

ii7 8recio nudo de largo plazo! Es el &ue rige el 'recio de su%inistro a nivel de generaci(n
en los contratos de su%inistros suscritos con e%'resas distri+uidoras con
'osterioridad a !ey Corta $$. Ha+a un desincentivo de invertir en generaci(n- 'ues
cada @ %eses se vean enfrentados a un 'roceso de fi*aci(n tarifaria &ue genera
incertidu%+re en el %ercado. ;hora los contratos no 'ueden ser 'or %)s de /D
a.os. El 'recio viene dado 'or los 'rocesos de licitaci(n &ue son dirigidos 'or la
C9E. Es un 'roceso de licitaci(n a+ierto- no 'uede ser discri%inatorio- es '6+lico
y su resultado va a de'ender 6nica y e,clusiva%ente de la varia+le H'esoI. S(lo
'uede ad*udicarse al oferente &ue 'resente %enor 'recio de su%inistro de
electricidad. El 'recio ofertado de+e estar dentro de una +anda esta+lecido 'or la
C9E. 9o &ueda total%ente li+re al %ercado. !a C9E fi*a la +anda de 'recio
res'ecto de la cual un oferente 'uede confeccionar su oferta y en el evento &ue la
licitaci(n se declare desierta- la C9E- fundada%ente- 'uede resolver su+ir el techo
de la +anda hasta un /DC y lla%ar nueva%ente a licitaci(n. Si co%o resultado de la
licitaci(n resultan ad*udicadas varias ofertas con diferente 'recio- 'or e*e%'lo-
Chilectra convoca a licitaci(n 'ara a+astecer los clientes de Santiago. E e%'resas se
ad*udican en +lo&ues distintos de su%inistros. El 'recio &ue la distri+uidora

EE
Si uno inyecta electricidad 5/227 el tr)nsito de la energa a otro 'unto &ue est) a /22 N%s hace &ue en el trayecto
se 'ierdan electrones. 9o llega /22 si no &ue 0D. Esa 'rdida de+e verse refle*ada en el 'recio de la electricidad.
8ara 'oder entregar /22 de+o inyectar /2D. Esto de+e 'royectarse en el 'recio. En el segundo 'unto ser) %ayor
'or&ue tuve &ue inyectar %)s 'ara cu%'lir.
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60

tras'asa a sus clientes es el 'ro%edio de los 'recios de a%+as e%'resas %ientras se
%antengan dentro de la +anda de 'recio. ;de%)s la ley esta+lece &ue estos 'recios
tienen una f(r%ula de rea*uste seg6n el co%+usti+le &ue la e%'resa ad*udicada
utilice 'ara el a+asteci%iento de electricidad.

c7 Mercado s'ot. El contrato s'ot tiene su origen en la orden de des'acho del CDEC en
+ase al 'rocedi%iento de costos %arginales a'lica+les a la o'eraci(n del siste%a &ue
'uede deter%inar &ue una central haya suscrito contratos con terceros sea e,cedentaria
o deficitaria res'ecto al a+asteci%iento de electricidad y cu%'li%iento de sus contratos
y &ue la o+liga a ad&uirir o vender energa a otra e%'resa del %ercado &ue se encuentra
en la condici(n o'uesta. En alg6n %o%ento la deter%inaci(n del 'recio se lla%a+a
HgolI. !as transacciones en el %ercado s'ot se rigen 'or el costo %arginal 5costo 'or
una unidad adicional de energa7. En el inciso E del art. /<0 de la ley e,'resa%ente
se.ala &ue las transferencias entre e%'resas elctricas &ue o'eran en un siste%a y &ue
resulten de la o'eraci(n del CDEC ser)n valorizadas a costo %arginal instant)neo. Es
un derecho 'ara la central e,cedentaria 'erci+ir la tarifa esta+lecida en el art. /<0 inciso
E.

d7 8recio de raciona%iento
EF
. El art. /@F esta+lece un estado de e,ce'ci(n a la regulaci(n
elctrica. Faculta a la C9E a dictar un decreto de raciona%iento elctrico en caso de
producirse o de pro#ectarse fundadamente un dficit de generaci(n en el siste%a elctrico.
Hay un verdadero estado de e,ce'ci(n a la ley elctrica. Se faculta al Ministerio de
Energa 'revio infor%e de la C9E a dictar un raciona%iento elctrico en caso de
'roducirse o de 'royectarse fundada%ente un dficit de generaci(n en el siste%a
elctrico. !as causas del dficit 'ueden 'rovenir 'or fallas 'rolongadas de centrales
generadoras o 'or se&uas &ue i%'actan o se 'royectan &ue i%'actan en el siste%a de
energa. De+e contener un 'lazo y las %edidas &ue se van a ado'tar 'ara reducir el
dficit de energa *unto con los %odos o alternativas 'ara fo%entar el ahorro de
electricidad y el ingreso de nuevas centrales generadoras del siste%a. ; %odo de
e*e%'lo- si alguien tiene una central generadora &ue tena 'royectado sacar la
%antenci(n 'or /D o /2 das no lo 'uede hacer durante el raciona%iento 'or&ue
'eligra %)s el siste%a. tro e*e%'lo- si una e%'resa &uiere entrar al siste%a- se facilita
los %edios 'ara &ue entre y as so+re'asar la eta'a de dficit &ue e,iste en el siste%a.

EF
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61

Se +usca &ue la entrega de electricidad sea eficiente. 8er%ite a las e%'resas con sus
clientes 'actar reducciones voluntarias de consu%o las &ue son re%uneradas de
acuerdo al 'rocedi%iento esta+lecido en el art. /<1 de la ley.

Deci%os &ue es una suerte de estado de e,ce'ci(n a la ley elctrica- 'or&ue a 'ro'(sito
de este decreto 'ueden alterarse las reglas generales de o'eraci(n del siste%a. #odo lo
dicho en relaci(n a los costos %arginales- etc.- 'uede alterarse en esta sede. ]unta%ente
con ello- en el art. /<2 hay una e,ce'ci(n en cuanto a calidad de su%inistro. 9o regir)n
los 'rinci'ios de calidad de su%inistro y servicio cuando e,ista un decreto de
raciona%iento elctrico dictado confor%e al art. /@F

Se faculta a la autoridad a to%ar %edidas tendientes a 'revenir un dficit o de tratar de
%ini%izar los efectos de un dficit actual%ente e,istente. 8ara ello- 'uede ordenarse-
'or e*e%'lo- %edidas co%o &ue las centrales hidr)ulicas- no o+stante tener un 'recio
%enor- reserven agua 5lo &ue o+via%ente altera el rgi%en de costos %arginales y de
des'acho7. #a%+in 'ueden sus'ender %anteni%ientos 'rogra%ados de centrales.

!o i%'ortante es &ue el raciona%iento elctrico de+e distri+uirse en for%a
'ro'orcional y sin discri%inaci(n de ninguna es'ecie entre todas las e%'resas
generadoras del siste%a elctrico en relaci(n a sus co%'ro%isos glo+ales. Esto &uiere
decir &ue si la causa es- 'or e*e%'lo- la se&uia y las e%'resas ter%oelctricas y de gas
'ueden 'roducir energa- no se reducir) s(lo a las hidr)ulicas- si no &ue a todas. Se
de+e atender a sus +eneficios glo+ales. Esto es- no 'uede favorecerse a los clientes de
una generadora en 'er*uicio de los de otra. Se de*a de distinguir entre clientes li+res y
regulados. 9o tiene &ue ver con &u ti'o de generadora se contrate si uno ser) o no
'er*udicado 'or un decreto de raciona%iento. S distingue en algo la ley. El &ue corten
la energa tiene una consecuencia econ(%ica. Eso de+e tener una es'ecie de sanci(n
'or&ue hay un incu%'li%iento 5=Es caso fortuito una se&ua en Chile> 8areciera &ue
no lo es7. Hoy no es caso fortuito la se&ua aun&ue Endesa en su %o%ento gan( *uicios
se.alando lo contrario. Entonces- hay un 'unto donde en este estado de e,ce'ci(n s
se realiza una distinci(n entre clientes li+res y regulados !os clientes regulados tienen
derecho a 'erci+ir a lo %enos una co%'ensaci(n 'or tener &ue +a*ar su consu%o o
'or&ue de frent(n hayan cortes 'rogra%ados en el siste%a. Esta co%'ensaci(n la de+e
'agar el generador a la distri+uidora y la distri+uidora entreg)rsela al consu%idor final-
descont)ndole en las 'r(,i%as cuentas el valor de la energa &ue de*( de 'erci+ir. El
'recio de esa co%'ensaci(n es la diferencia entre el 'recio +)sico de la energa y el
costo de raciona%iento esta+lecido en el 'ro'io decreto. 8ara ver cu)nto es el volu%en
de electricidad &ue se de*( de reci+ir 'or el cliente- se de+e estar al consu%o 'ro%edio
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de ese cliente al a.o anterior- de acuerdo a la ley. En ning6n caso un recurso *udicial
'uede retardar el 'ago de estas co%'ensaciones. 8ero- =&u 'asa si la distri+uidora no
tiene un contrato directa%ente con el cliente- co%o ocurra en el caso Ca%'anario>
$nde'endiente%ente del origen de la o+ligaci(n de su%inistrar- el cliente final tiene
derecho a 'erci+ir la co%'ensaci(n de la distri+uidora sta 'uede e,igirla de los
distri+uidores 5a 'rorrata de las fuentes de o+tenci(n de los consu%os7. !uego se
tendr) derecho a e,igir el 'ago a la generadora 5art. /@<7.

9o se considera causal de caso fortuito o fuerza %ayor3
5/7 Se&ua- inde'endiente de su cuanta.

5E7 Fallas de centrales a consecuencia de restricciones de gas natural 'roveniente de
gasoductos internacionales.

5F7 !as fallas de centrales elctricas &ue originen un dficit &ue origina la dictaci(n
de un decreto de raciona%iento.

=Se derog( el caso fortuito en el %ercado elctrico> 9o. Si el decreto 'roviene de- 'or
e*e%'lo- terre%oto o tsuna%i- la causal no est) en ninguna de estas li%itantes. Es la
Su'erintendencia la &ue tiene facultad de inter'retar ad%inistrativa%ente si algo tiene o
no el car)cter de caso fortuito o fuerza %ayor. !a idea de esto es &ue ninguna de las
causales &ue d lugar a la dictaci(n de un decreto sea una causal alega+le de caso
fortuito.

i7 MNu ocurre en estos casos con el mercado spotO De acuerdo al art. /@F inciso final- !as
transferencias de energa entre e%'resas generadoras no ser) a costo %arginal- sino
&ue ser) a costo de raciona%iento 5costo falla7. Si es as- i%agin%onos &ue
esta%os en un %ercado con hidr)ulicas y ter%oelctricas. Hay se&ua y se dicta un
decreto de raciona%iento. Esta+lece &ue el hidr)ulico tiene &ue guardar agua y no
'uede 'roducir. =Guin est) ganando 'lata> El hidr)ulico est) co%'rando a costo
de falla y el tr%ino 'roduce a 'lena ca'acidad y reci+iendo %ucho dinero. En
otras 'ala+ras- las restricciones no son necesaria%ente un %al negocio 'ara todos
los agentes del %ercado.

ii7 MNu ocurre con los clientes libresO =9o tienen derecho a co%'ensaci(n 'or la ley> Si no
se hace nada en la negociaci(n de contrato de su%inistro elctrico- la res'uesta es
s. De+e esti'ularse 'revia%ente la for%a en &ue de+e co%'ortarse el
su%inistrador en caso de un decreto de raciona%iento.
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E,iste un segundo caso de co%'ensaci(n en la ley- 'ero no en el DF! 9J <- sino en la
ley &ue regula la SEC 5art. /@ + de la ley 9J /1.</27. Se esta+lece una segunda facultad
de co%'ensaci(n a los clientes- ya no 'or conce'to de raciona%iento elctrico- sino
'or cual&uier %otivo &ue conlleve el raciona%iento del su%inistro. Se 'uede utilizar
contra el res'onsa+le- sie%'re. =Guin es el res'onsa+le de la sus'ensi(n de
su%inistro> 9o sie%'re ser) la generadora. E*e%'lo3 8uede ser &uien accidental%ente
corte una lnea. Hay casos grises. E*e%'lo3 Cho&ue 'or estado de e+riedad de
conductor.

E7 Precios de transmisin Con la !ey Corta $ 5ley 9J /0.0<27 se esta+leci( un nuevo
rgi%en regulatorio del seg%ento trans%isi(n- declar)ndose servicio '6+lico al siste%a
troncal y de su+trans%isi(n- garantiz)ndose su acceso a+ierto. 8ara deter%inar los 'recios-
distingui%os 'or lnea de trans%isi(n3
a7 !nea troncal. !o i%'ortante- es &ue en la trans%isi(n troncal hay un criterio
econ(%ico y %arginalista. De+en ser el con*unto %ni%o de instalaciones. Este siste%a
de+e refle*ar la necesidad econ(%ica %ni%a. E,iste a&u un criterio econ(%ico
H%ini%alistaI- en cuanto el con*unto de lneas de+en ser las %ni%as necesarias 'ara
a+astecer el siste%a.
i7 En virtud del art. L1- el obligado al pago del pea&e de transmisin troncal es el usuario de una
instalacin de transmisin. El uso es el ele%ento &ue identifica al res'onsa+le de 'agar
'ea*e. Se esta+lece una 'resunci(n- la e%'resa &ue inyecta o retira energa al
siste%a- hace uso de la lnea- 'or lo &ue de+e 'agar 'ea*e. Dice He%'resa elctricaI
y no consu%idor. E,ce'ci(n de 'ago de trans%isi(n son las ER9C.
ii7 M.mo se configura el pea&e de un sistema de transmisin troncalO Dos varia+les3
5/7 Aalor de inversi(n de las instalaciones &ue co%'renden el siste%a de
trans%isi(n troncal.
5E7 Costo de o'eraci(n- %anteni%iento y ad%inistraci(n de esas instalaciones.
8ea*e R A;##
E<
R A$
ED
a CM;
E@

E<
Aalor ;gregado de #rans%isi(n #roncal.
ED
Aalor de $nversi(n de las instalaciones. 9o es el valor real &ue en definitiva 'uede ha+er costado construir la
lnea. Es el valor co%ercial o econ(%ico de dicha inversi(n.
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64

iii7 M.mo se demuestraO Hay un 'rocedi%iento de fi*aci(n tarifaria &ue tiene lugar cada <
a.os enca+ezado 'or la C9E y &ue tiene varias eta'as 'ara garantizar el
cu%'li%iento de los 'rinci'ios ya se.alados.
5/7 !a C9E esta+lece las +ases so+re la cual se de+e desarrollar un estudio de
ingeniera &ue identifi&ue cu)les son las instalaciones del siste%a e,istentes hoy
y las necesarias 'ara a+astecer el %ercado en los 'r(,i%os /2 a.os. Cu)les
de+en a%'liarse y cu)les de+en construirse 5nuevas7. "ste es el 6nico 'unto
donde el Estado tiene la 'osi+ilidad de 'lanificar el siste%a 'ara satisfacer la
de%anda- c(%o &uiere &ue se desarrolle el siste%a elctrico. !la%a a concurso
'6+lico internacional a+ierto y trans'arente 'ara &ue e%'resas de ingeniera de
reconocido reno%+re y sin vinculaci(n relevante con agentes del %ercado 5C
ingresos de agentes del %ercado7 'ara &ue ellas ela+oren un estudio de
e,'ansi(n del siste%a de trans%isi(n. En cada eta'a tiene derecho a 'artici'ar
y dar su o'ini(n todas las e%'resas- clientes li+res- etc. #anto 'ara ver si los
estudios o sus +ases est)n +ien hechos- 'udiendo acudirse sie%'re al 8anel de
E,'ertos 'ara resolver las discre'ancias &ue sur*an.
5E7 Se confecciona un infor%e final y se lleva al Ministerio de Energa una
'ro'uesta de decreto &ue identifi&ue la instalaci(n de siste%as de trans%isi(n
troncal- el A;## a cada uno de los tra%os de ese siste%a de trans%isi(n
EL
-
&uin es el o+ligado a a%'liar una o+ra de trans%isi(n troncal y en &u 'lazo
de+e hacerlo- as co%o cu)ndo se re&uerir) construir una nueva lnea 5se
esta+lece una 'referencia de cu)nto es el A$ &ue 'uede tener esa instalaci(n7. Si
no lo hace- 'ierde el derecho a hacerlo y se 'uede licitar co%o o+ra nueva.
#a%+in fi*a las nuevas o+ras &ue se re&uieren a futuro. Se licitan de %odo
'6+lico y a+ierto y se esta+lece una referencia de cu)nto es el 'recio &ue 'uede
tener esa secci(n 5A$ se esta+lece en el decreto7. Si nadie se 'resenta- la C9E
'uede a%'liar el techo de A$ +a*o razones fundadas.
iv7 El transmisor tambin tiene derecho a percibir 43 )4ngresos 3arifarios*- &ue son un 'ago
antici'ado de los 'ea*es &ue de+en 'erci+ir anual%ente 'or 'restar servicios de

E@
Costo de 'eraci(n- Manteni%iento y ;d%inistraci(n de esas instalaciones. Es el costo de una e%'resa &ue
tenga eficiencia. $ncluye los costos de ad%inistraci(n de una e%'resa- sie%'re &ue sean eficientes. 8or e*e%'lo3
9o se considera la utilizaci(n de F22 e%'leados- siendo &ue en la realidad s(lo F2 son necesarios.
EL
;&u ve%os la relevancia de este 'roceso- 'ues en l se deter%inan todas las ganancias futuras del inversionista
de la lnea.
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trans%isi(n. seala f(r%ula &ue vi%os antes est) inco%'leta- de+e verse de la
siguiente %anera3
A;## R A$ a CM; M $#
E1

!as diferencias de costos %arginales entre una su+estaci(n y otra se refle*an en los
$#- de tal %odo &ue 'er%ite &ue %)s tarde se realice un a*uste- 'ag)ndose el saldo
de 'recio restante o faltante. ;dicional%ente- en esta f(r%ula se considera sie%'re
un /2C de retorno. Aale decir- la trans%isi(n es un negocio +astante seguro.
v7 Prea de 4nfluencia .omn )"4.*! brea definida 'or la ley- donde se 'roduce el LDC de
las inyecciones y retiros del siste%a. Son las lneas %)s i%'ortantes del siste%a. Ese
con*unto de instalaciones se identifican en un decreto tarifario a efectos de
deter%inar el 'ago a 'rorrata de los usuarios de esta )rea de trans%isi(n troncal.
;c) el A;## se 'agar) en un 12C 'or inyecciones y en el E2C restante 'or
retiros. Ese E2C se 'uede tras'asar 'or el distri+uidor a los usuarios finales. ;s-
'or e*e%'lo- si esta%os en Santiago- nuestra +oleta de consu%o conte%'lar) tanto
el 'recio de nudo co%o 'arte del A;##.
vi7 4nstalaciones fuera del "4.. Se rigen +a*o un criterio distinto. !as lneas &ue est)n en
los e,tre%os del siste%a troncal no de+en ser 'agadas 'or todos- de+iendo
identificar a sus usuarios deter%inando cu)l es el sentido del flu*o de la electricidad.
Si va de ;$C hacia afuera- significa &ue ha+r)n grandes consu%idores siendo los de
fuera &uienes usan el siste%a y de+en 'agar el 'ea*e. En caso contrario- con sentido
hacia el ;$C- significa &ue se est) inyectando energa al siste%a- y el /22C del
A;## lo 'agar)n res'ecto de esas instalaciones &uienes inyectan.
El cliente regulado ver) refle*ado co%o costo unitario de trans%isi(n a todos los
valores involucrados en &ue le llegue la energa. 8ara clientes regulados el A;## se
deno%inar) CU# 5Costo Unitario de #rans%isi(n7.
Guienes tienen consu%o su'erior a /D.222 `Z de+en 'agar un cargo 6nico- de
deter%inaci(n si%ilar a la &ue se deter%ina el CU# 5H8ea*e unitarioI7.
+7 !nea de su+trans%isi(n. ;l ser ta%+in un servicio '6+lico- se fi*a la tarifa &ue lleva la
C9E y la desarrolla cada < a.os. Este 'roceso- al igual co%o suceda con el siste%a
troncales un siste%a regulado- '6+lico- a+ierto- +asado en instalaciones
econ(%ica%ente ada'tadas a una 'royecci(n de de%anda de un 'eriodo de < a /2

E1
En CM; se considera un /2C de retorno de la inversi(n.
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66

a.os &ue sean eficiente%ente o'eradas. ;c) tene%os el H'ea*e de su+trans%isi(nI &ue
es 'agado 'or los usuarios de esas instalaciones. De+er)n 'agar este 'ea*e-
de'endiendo de la direcci(n del flu*o de la electricidad de ese tra%o. 8agar)n los
clientes u+icados en el e,tre%o del siste%a cuando el flu*o sea desde el siste%a troncal
hacia el cliente li+re o regulado &ue est en el e,tre%o. En ca%+io- si la direcci(n del
flu*o va hacia el siste%a troncal- se entiende &ue son las generadoras las &ue ocu'an las
instalaciones- 'or tanto- ellas de+en 'agar.
Hay audiencias '6+licas 'ara hacer o+servaciones dentro del 'roceso de fi*aci(n
tarifaria.
c7 !nea adicional. Gueda en %anos de las 'artes interesadas. 9o tienen acceso a+ierto- a
%enos &ue su trazado ocu'e +ienes nacionales de uso '6+lico. En tal caso- el
'ro'ietario no 'uede negar la cone,i(n de terceros a su lnea. Se rige todo 'or el
res'ectivo contrato.
d7 ;rt. //D. +ligaci(n &ue tienen las e%'resas distri+uidoras de 'er%itir el uso de sus
redes 'ara &ue generadores 'uedan a+astecer a clientes li+res &ue se u+ican en zonas de
concesiones de las distri+uidoras. Co%o retri+uci(n- reci+en una es'ecie de 'ea*e &ue
es 'arecido al A;##.
F7 Precios de distribucin El 'recio de distri+uci(n es el 'recio de nudo 5generaci(n y
trans'orte7 a A;D 5costos de distri+uir %)s valor agregado7. Co%o no hay co%'etencia-
la ley hace una si%ulaci(n creando una e%'resa %odelo &ue va a o'erar en el %ercado con
las restricciones del %ercado de distri+uci(n y se re'lica los costos &ue tienen esta e%'resa
%odelo en la e%'resa real. El 'recio &ue 'aga%os nosotros es el 'recio de nudo a A;D.
El 'recio de trans'orte lo 'agan los generadores a las e%'resas trans%isoras res'ectivas.
#a%+in 'aga%os nosotros. !a tarifa &ue nos llega a fin de %es dice Hcargo 'or uso de
siste%a troncalI. Est)n distri+uidos los costos. Un 12C 'agan las generadoras y un E2C
los consu%idores. !as distri+uidoras- al igual &ue en el %ercado de trans'orte- lla%an a
licitaci(n.
Si se analizan desde un 'unto de vista econ(%ico evidente%ente 'resentan diferencias
nota+les co%o es el caso de la generaci(n vs la distri+uci(n o el trans'orte. En el %ercado de
generaci(n la estructura de 'recio- en la +ase- es co%'leta%ente li+re. Concurre el %ercado sin
'ro+le%a- hay un acceso a la actividad de %anera li+re. !os recursos est)s dis'oni+les. En
consecuencia- es %uy f)cil &ue los 'recios se confor%en de acuerdo a la oferta y la de%anda.
9o sucede lo %is%o en el %ercado de trans'orte y distri+uci(n. En el %ercado de trans'orte
hay econo%a de %ercado i%'ortante y- en consecuencia- en la for%aci(n de 'recio no es tan
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co%'etitiva- hay un e%'laza%iento de las lneas elctricas yKo servidu%+res &ue hacen
i%'osi+le &ue se hagan diversos trazados de lnea. !a autoridad frente a esta intervenci(n
natural tiene &ue intervenir =C(%o lo hace> Regulando los 'recios. En el sector distri+uci(n- se
tiene un sector deter%inado con un gru'o de consu%idores deter%inado y unas instalaciones
&ue no se 'ueden %ulti'licar. Esto dificulta la co%'etencia entre los distri+uidores.
8or otro lado- los 'e&ue.os consu%idores no 'ueden negociar el 'recio de la energa.
8or lo %is%o- es necesario regular sus tarifas.
El 'recio de distri+uci(n va a estar sie%'re en una 'arte co%'uesto en los 'recios de
generaci(n y de trans'orte. Es un agregado a esto &ue el consu%idor tiene &ue forzosa%ente
'agar el 'recio de generaci(n- el 'recio de trans'orte y el valor agregado de distri+uci(n. #anto
en el trans'orte co%o en la distri+uci(n se regulan los 'recios. Hay &ue esti%ular y- 'or lo
%is%o- con dichos 'recios se asegura renta+ilidad econ(%ica. El art. /FL se refle*a en los
'recios.
=Gu saco con generar energa si no 'uede trans'ortarse> !a trans%isi(n co+ra su
'recio. Se licita cada < a.os. Entonces- el due.o co+ra a las generadoras la renta fi*ada en la
licitaci(n.
8ara llegar a las fuentes de consu%o se de+e 'asar 'or las lneas de su+trans%isi(n y
llegar a las lneas de distri+uci(n. Desde &ue se inyecta la energa hasta & se retira hace uso del
siste%a troncal y el de su+trans%isi(n.
Hay un 'royecto de ley &ue envi( 8i.era &ue %odifica el 'rocedi%iento 'ara las
concesiones elctricas 5// de a+ril de E2/E7. Es i%'ortante revisarlo- 'ues es 'arte del 'lan de
estrategia nacional. Consiste +)sica%ente en un %e*ora%iento de todos los tr)%ites
ad%inistrativos relacionados con la constituci(n de servidu%+res y concesiones elctricas.
Muchas de las fallas elctricas &ue tene%os hoy se de+en a las dificultades &ue se 'resentan 'or
no 'oder hacer %as solido el trans'orte de energa. Este 'royecto ta%+in +usca encargarse de
eso. 9o sa+e%os &uin asu%ir) los costos. Este 'royecto no trae la carretera elctrica.

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$esponsabilidad0 multas . sanciones de la ;EC
Revisare%os las res'onsa+ilidades &ue se derivan a 'ro'(sito del e*ercicio de alguna de
las actividades del siste%a elctrico. El 'rinci'io funda%ental de todo 'ro'ietario de una
instalaci(n elctrica es el art. /FL. 8articular%ente i%'ortante entonces 'ara entender la
res'onsa+ilidad &ue tiene el o'erador o 'ro'ietario de una instalaci(n electica- es la o+ligaci(n
de coordinaci(n- sus tres finalidades y c(%o se e*ecuta a travs de un CDEC. El art. /FL lo
de+e%os co%'le%entar con el art. /F1 5&ue a *uicio del 'rofesor- est) de %)s7. =Gu tiene &ue
ver esto con la res'onsa+ilidad> El art. /F1 inciso E esta+lece3 Cada integrante del CDEC
2<
0
separadamente0 ser) responsable por el cumplimiento de las obligaciones que emanen de la le# o el
reglamento! $as dem%s entidades que, de conformidad a la le# # el reglamento, deban su&etar la operacin de sus
instalaciones a la coordinacin del .entro, responder%n de igual modo por el cumplimiento de las instrucciones #
programaciones que ste establezca. =C(%o inter'reta%os esto> !a ley no es clara. El CDEC no
'uede res'onder en caso de incu%'li%iento- 'or&ue no tiene 'ersonalidad *urdica. !a Corte
ha dicho &ue cada uno res'onde 'or incu%'li%iento del de+er de coordinar.
;de%)s- cada 'ro'ietario de una instalaci(n elctrica de+e o'erar y %antener su
instalaci(n adecuada%ente. Es una o+ligaci(n &ue le corres'onde 'or ser 'ro'ietario u
o'erador de la instalaci(n elctrica 5art. /F0 &ue se de+e vincular con el art. EEF7.
Sanciones
El art. /D de la ley &ue regula la SEC esta+lece una o+ligaci(n general. !as sanciones se
clasifican en gravsi%as- graves y leves- de'endiendo de los i%'actos &ue genere la infracci(n.
!a i%'ortancia de esta distinci(n es la sanci(n a &ue 'uede ser su*eto el infractor. El art. /@
esta+lece las %ultas y va desde una a%onestaci(n- 'asando a %ultas y llegando incluso a la
clausura. De'ende de la sanci(n la cuanta de la %ulta. E*e%'lo3 #rat)ndose de infracciones
gravsi%as 'uede %ultarse hasta /2.222 U#;. Si la infracci(n es grava 'uede llegar hasta D.222
U#;. Si es leve- 'uede llegar hasta D22 U#;. En la 'onderaci(n de la sanci(n- la SEC de+e
considerar los factores &ue consagra el %is%o art. /@. El art. /@ letra d7 ha+la de
HintencionalidadI- esto hace &ue descarte%os la res'onsa+ilidad estricta.
Se de+e iniciar un 'roceso su%ario &ue 'arte con los HcargosI. !a for%ulaci(n de
cargo de+e contener los hechos con 'recisi(n y se de+e otorgar al %enos /D das al infractor
'ara e%itir sus descargos y defensas. Si se llega a a'licar la sanci(n- el art. /1 esta+lece la
facultad &ue tiene el i%'utado de inter'oner un recurso de re'osici(n frente a la 'ro'ia SEC
dentro de un 'lazo de D das desde &ue se le notific( la sanci(n. !a i%'ortancia de este recurso

E0
#ener en consideraci(n &ue ta%+in incluye a los clientes li+res.
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69

es &ue sus'ende tanto la %ulta co%o el 'lazo 'ara inter'oner un recurso de recla%aci(n ante
la Corte de ;'elaciones res'ectiva. El recurso de recla%aci(n se de+e 'resentar dentro del
'lazo de /2 das. Se inter'one directa%ente ante la Corte. #iene 'referencia. !o &ue hace la
Corte al reci+ir el recurso- verifica la ad%isi+ilidad 5se e,ige &ue se consigne el EDC de la
%ulta7 y recurrir dentro de 'lazo en contra de la sanci(n de la SEC. ;d%itida la tra%itaci(n- la
SEC de+e e%itir un infor%e. $nde'endiente si enva el infor%e o no- se ordena la vista de la
causa. !a Corte 'odr) ordenar %edidas 'ro+atorias cuando fueren re&ueridas de 'arte. Se
'uede a'elar en la Corte Su're%a &ue conoce 'revia vista de la causa.
Si no se inter'one el recurso de recla%aci(n- e,iste un 'lazo de /2 das 'ara acreditar el
'ago de la %ulta.
Caso3 Multa 'or :lacNout de L de novie%+re de E22F. !a sanci(n se esta+leci( el E22D. !a
6lti%a gesti(n fue la 'resentaci(n de descargos de fecha %ayo de E22< 5=&u 'asa con el
'rinci'io de celeridad en el 'rocedi%iento ad%inistrativo>7. Se cae Col+6n 5Central
9ehuenco7. Hay una falla en su siste%a de 'rotecci(n de incendios &ue activa un %ecanis%o y
se 'araliza la central. !uego falla #ranselec. Hay +lacNout. #ranselec se.ala &ue la falla se de+e
a Col+6n. !a SEC se.ala &ue ocurrida esta situaci(n el CDEC co%ienza a a'licar un 'roceso
de recu'eraci(n de servicio. Se e%'ieza a a'licar un 'lan 'ara esta+ilizar el su%inistro elctrico
en el siste%a 5a'licaci(n &ue no estuvo e,enta de 'ro+le%as7. ; *uicio de la SEC esti%a &ue se
ha infringido la res'onsa+ilidad. V &ue la cul'a+le era Buacolda. !a SEC dice &ue le for%ul(
cargos a Buacolda. El n6cleo de la sanci(n est) la ley. Bualcoda dentro de sus descargos-
se.al( &ue los actos &ue 'rovocaron la falta de su%inistro del siste%a no son atri+ui+les a ella-
'or lo &ue a su res'ecto no 'uede for%ularse un re'roche 5no 'uede res'onder 'or&ue su
co%'etidor funciona %al7. Gue la res'onsa+ilidad es sie%'re individual y &ue no es ad%isi+le
&ue se for%ulen estos cargos +a*o el a%'aro de una su'uesta de res'onsa+ilidad colectiva. !a
SEC se.ala &ue el CDEC es una instituci(n sui generis. !a SEC dice &ue res'onde 'or no
ha+er actuado dentro del CDEC 'ara evitar este ti'o de situaciones- ya sea 'ro%oviendo
acuerdos- etc. Ha+ra- a *uicio de la SEC- dos res'onsa+ilidades3 El %al funciona%iento de las
instalaciones y una res'onsa+ilidad 'or no actuar diligente%ente anterior del CDEC.

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