RESUMEN DE EXAMEN DE POLITICAS COMERCIALES PARA EL

PERU

Los resultados econmicos del Per desde su ltimo examen de las polticas
comerciales en 2007 han sido excepcionales, con un fuerte crecimiento del PIB
real, una baja inflacin, una mejora de su posicin fiscal, una deuda reducida y
cuentas externas fortalecidas. Todo ello refleja una gestin macroeconmica
prudente y la continuacin de las reformas estructurales dando la expansin de la
inversin extranjera directa. Siendo que la economa peruana logro sortear la crisis
econmica mundial en parte a una poltica fiscal contra cclica que impulso la
actividad econmica y mantener el empleo. La pobreza se ha reducido y las
condiciones de vida han mejorado, pero los progresos de inclusin social han sido
lentos. Para que en los prximos aos el crecimiento siga siendo elevado har
falta potenciar la competitividad y la innovacin. As como tambin mejor clima de
negocios e invertir ms en capital humano e infraestructura.

La evolucin de la poltica comercial del Per durante el periodo objeto de examen
se caracteriz por una activa participacin en acuerdos comerciales regionales
desde 2007, han entrado en vigor 14 acuerdos comerciales regionales y tambin
algunos que an no se entran en vigor y otros que se estn negociando. A raz del
acuerdo con los Estados Unidos y de aprovechar su amplia red de acuerdos
comerciales el Per introdujo algunos cambios en sus polticas y prcticas
comerciales mediante la emisin de nuevas leyes sobre aduanas, contratacin
pblica y derechos de propiedad intelectual as como tambin modifico su marco
reglamentario para impulsar la inversin. La mayora de estos cambios se aplican
sobre una base NFM. Y liberalizando unilateralmente su rgimen comercial
mediante una reduccin de sus aranceles NFM aplicados del 8% en 2007 al 3,2%
en 2013.

En el entorno econmico la economa peruana registr slidos resultados durante
el perodo 2007-2012, con una tasa promedio de crecimiento anual del PIB de casi
el 7% que se debi al dinamismo de los sectores no primarios (construccin,
comercio y servicios), la importante inversin pblica y privada, el consumo y el
aumento de la exportacin de bienes y servicios. Dando lugar a una recuperacin
contina del PIB per cpita en dlares que pas de 3.772 dlares en 2007 a 6.623
dlares en 2012. El desempleo se redujo del 8,4% al 6,8% durante el perodo, y
tambin disminuy la pobreza total y la extrema.

La economa peruana sorte la crisis financiera mundial de 2008-2009
relativamente bien, gracias en parte a una poltica fiscal contracclica de
aproximadamente el 1,25% del PIB, lo que explica que en 2009 se registrara un
dficit fiscal del 1,3% del PIB. Este estmulo fiscal se fue eliminando gradualmente
conforme se fue recuperando la actividad econmica, lo que dio lugar a un
supervit fiscal de alrededor del 2% del PIB en 2011 y 2012. Mientras que la
cuenta corriente con excepcin de 2007, la cuenta corriente de la balanza de
pagos fue deficitaria durante el perodo objeto de examen, no en vano pas de un
supervit del 1,4% del PIB en 2007 a un dficit del 3,6% en 2012. El supervit de
la balanza comercial disminuy sustancialmente en 2008-2009 y en 2012 debido
al empeoramiento de los trminos de intercambio por la crisis econmica mundial.


Siendo el Per es un importador neto de servicios, con un dficit de alrededor de
2.000 millones de dlares anuales durante 2007-2012. La entrada neta de capital
fue importante y permiti acumular reservas internacionales, que en 2012
ascendan a casi 64.000 millones de dlares el equivalente al 32% del PIB. El
perodo objeto de examen fue especialmente dinmico para el comercio del Per,
ya que las exportaciones e importaciones casi se duplicaron. Por tratarse de uno
de los principales productores mundiales de materias primas, el Per ha
aumentado su dependencia respecto de las exportaciones de minerales, en
particular de cobre y oro, que en 2012 representaron alrededor del 10% del PIB.
En 2012 los productos agropecuarios y las manufacturas representaron el 17% y
el 12%, respectivamente, del total de las exportaciones de mercancas siendo
China, la Unin Europea y los Estados Unidos recibieron en conjunto casi la mitad
de las exportaciones totales del Per en 2012.En 2012 tres cuartas partes de las
importaciones totales de mercancas fueron productos manufacturados,
principalmente maquinaria y material de transporte, y productos qumicos de los
Estados Unidos, China y la Unin Europea y por ltimo el flujo anual de IED pas
de un promedio de 2.000 millones de dlares en 2000-2006 a 7.900 millones de
dlares EE.UU en 2007-2012.
En lo referente al marco de la poltica comercial y de inversiones el Per concede
especial importancia a su participacin en el Sistema Multilateral de Comercio que
lo utiliza para lograr el incremento sostenido del intercambio comercial, con nfasis
en las exportaciones de los sectores no tradicionales y consolidar la imagen del
Per como pas exportador de bienes y servicios competitivos, y fortalecer los
flujos de comercio e inversin entre el Per y el resto del mundo. El Per sigue
decidido a lograr una conclusin satisfactoria del Programa de Doha para el
Desarrollo (PDD), en el marco del cual ha presentado varias propuestas, a ttulo
individual y junto con otras delegaciones. Durante el perodo objeto de examen,
present muchas notificaciones a la OMC y a mediados de 2013 slo tena
algunas pendientes, en particular en relacin con la ayuda interna a la agricultura.

Desde 2007, el Per ha negociado activamente acuerdos comerciales regionales,
14 de los cuales han entrado en vigor con: la Asociacin Europea de Libre
Comercio (AELC), el Canad, Chile, China, Repblica de Corea, Costa Rica, los
Estados Unidos, el Japn, Mxico, Panam, Singapur, Tailandia, la Unin Europea
y la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tambin concluy un acuerdo comercial
(an no vigente) con Guatemala, y est negociando otros con El Salvador y
Honduras, as como con la Alianza del Pacfico y el Acuerdo de Asociacin
Transpacfica. En total, tiene en vigor 17 acuerdos comerciales regionales con 52
pases. En 2012, cerca de tres cuartas partes de las exportaciones totales del
Per se destinaron a socios comerciales con los cuales el Per tiene acuerdos
comerciales regionales. En general, los inversionistas extranjeros en el Per
reciben el mismo trato jurdico que los inversionistas nacionales.

En lo referente Polticas comerciales, por medidas el Per considera el comercio
como uno de los pilares para la promocin del crecimiento econmico y el
desarrollo. Buena muestra de ello es que desde 2007 implementa polticas para
facilitar el comercio y mantiene un programa de liberalizacin unilateral de los
aranceles. El Per ha simplificado sus procedimientos aduaneros y administrativos
mediante la creacin de la la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE). Ha
continuado reduciendo sus aranceles de manera unilateral, de tal forma que el
promedio aritmtico de los tipos se redujo del 8% en 2007 al 3,2% en 2013, uno
de los ms bajos del continente. La reduccin de la tasa mxima aplicada, que ha
pasado del 20% en 2007 al 11% en 2013, ha sido uno de los cambios ms
importantes en la estructura arancelaria del Per. Adems, el porcentaje de lneas
arancelarias libres de derechos aument del 43,6% al 55,9% durante el mismo
perodo. En general, los aranceles aplicados por el Per son ad valorem, salvo los
comprendidos en el sistema de franja de precios, que tienen un componente ad
valorem y otro especfico; los derechos resultantes de la aplicacin del sistema de
franja de precios varan en funcin del precio internacional de los productos en
cuestin.
En 2009 el Per introdujo modificaciones en su legislacin relativa a las medidas
comerciales correctivas. Estas modificaciones afectan, entre otras cosas, al
mtodo para calcular el valor normal y el margen de dumping en casos especiales;
la duracin de las medidas antidumping o compensatorias; el plazo y
procedimiento para solicitar la devolucin de derechos provisionales indebidos o
pagados en exceso; y el procedimiento de examen por expiracin.


Uno de los objetivos de poltica comercial ms importantes del Per es promover
las exportaciones. Con ese fin el Per ha simplificado los procedimientos de
exportacin y sigue aplicando varios programas de apoyo y promocin de la
exportacin. El sistema drawback, que permite la restitucin de un porcentaje
especfico del valor f.o.b. de las exportaciones, sigue operativo.
En 2008, a fin de actualizar las normas sobre proteccin de la competencia, el
Per adopt una nueva ley en la materia. As como tambin el Per tambin ha
reforzado el marco jurdico e Institucional relacionado con la contratacin pblica
mediante la introduccin de nuevas leyes.
En lo referente a Polticas comerciales, por sectores El sector agropecuario del
Per contribuye con el 7,2% al PIB y desempea un papel importante como fuente
de exportaciones y empleo.
Utilizando la definicin de 'productos agropecuarios' de la OMC, el promedio de los
aranceles NMF aplicados se redujo del 12,9% en 2007 al 3,9% en 2013. Uno de
los motivos de esta reduccin fue la eliminacin del tipo del 20% que afectaba
principalmente a productos agropecuarios como la carne, los productos lcteos,
las frutas y hortalizas, los cereales y las
preparaciones alimenticias. Asimismo, el Per suprimi el recargo arancelario del
5% que se aplicaba a 392 lneas arancelarias al nivel de 10 dgitos. El Per sigue
aplicando un "sistema de franja de precios" a 47 lneas arancelarias al nivel de 10
dgitos (SA 2012) en relacin con el arroz, el azcar, el maz y los productos
lcteos. Si se tienen en cuenta los aranceles resultantes del sistema de franja de
precios en el primer trimestre de 2013, el promedio de los aranceles NMF
aplicados a los productos agropecuarios aumenta del 3,9% al 4,3%. El valor de la
produccin pesquera ha aumentado todos los aos desde 2007, si bien a un ritmo
ms bajo que el conjunto de la economa. El sector pesquero contribuye con un
1% al total.