Aula 1 - Introduo 16/04/13

Ponto 1 Sociedade Internacional e Direito Internacional

Direito estatal 3 poderes, onde toda essa estrutura sustentada por uma ordem
hierrquica. A norma fundamental seria, no caso brasileiro, a Constituio.
1 - No existe uma Constituio do Mundo. 2 A Dilma a chefe do executivo interno
brasileiro. No o Barack Obama o presidente mundial. No h um governo mundial, um
presidente mundial, uma hierarquizao. O mais prximo que se tem de uma governana
global a ONU, porm longe de ser um executivo global. Ban Ki-Moon o secretrio geral
dessa organizao internacional, ocupa o cargo anlogo ao da Dilma. No h poder
legislativo de poder internacional.
O Estado no responsabilizado pelos atos de seus particulares nacionais. Violaes de
acordos internacionais e soberanias implicam em sanes proporcionais.
Aula 2 Sociedade Internacional 23/04/13

Ponto 1 Sociedade Internacional e Direito Internacional
O conceito correto atualmente seria Direito Interstatal ou ainda, mais especificamente,
Direito das Gentes.
(Ler Jean Bodin)
Sociedade Internacional Clssica
O sujeito mais antigo do Direito Internacional a Igreja Catlica.
A Paz de Vesteflia extremamente importante ao DIP, pois ela serve como um
divisor de guas com a Idade Mdia e a Sociedade Internacional Clssica, rompendo com
a influncia da Igreja Catlica no mbito internacional e voltando-o aos Estados Soberanos.
Durante a Guerra dos 30 Anos, guerra preponderantemente religiosa, que opunha os
estados protestantes alemes contra a crist ustria. Com o passar dos anos, todos os
estados europeus existentes passam a fazer parte da guerra. Com seu fim, os estados
assinam o tratado da paz de Vesteflia sem a interferncia do Papa e da Igreja Catlica,
consagrando e consolidando o poder supremo do Estado em detrimento da Igreja.

Liberdade religiosa, soberania e igualdade soberana:
Atualmente, a pessoa livre para escolher sua religio (teoricamente)
O Estado j nasce absolutamente supremo, no h nada acima do poder estatal.
Todos os Estados nascem igualmente soberanos, independente de poderio militar,
recursos econmicos, limites geogrficos, etc, fato reconhecido na Carta Geral da
ONU. (Estabelecido em 1933 na Conveno Pan-americana Sobre os Direitos e os
Deveres dos Estados, em Montevidu)

Sociedade Internacional Moderna - Formada por, exclusivamente, Estados. Apenas
o Estado sujeito de direito internacional e a ordem jurdica internacional apenas
exerce efeitos jurdicos de primeira ordem sobre Estados. Estes se relacionam de
maneira horizontal (do ponto de vista jurdico-formal), onde todos possuem o
mesmo poder de soberania e no se relacionam de maneira hierrquica, mas sim
anrquica. descentralizada e dependente, de certa forma, do interesse nacional
(individualista) de cada Estado. Dessa forma, o conflito de interesses pode gerar
at mesmo o uso da fora na imposio de vontades entre os Estados, onde pode
acabar muitas vezes em guerra. O Estado se organiza de maneira a contar com um
contingente humano voltado formao militar, da mesma forma que se
desenvolve em seu territrio vrias tecnologias. Caso ocorra a situao onde seu
vizinho possua um contingente menor e tecnologias rsticas, menos teis e
potentes, esse determinado Estado poder invadi-lo, travar e vencer um conflito,
tomar seus recursos e anex-lo ao seu territrio e, at mesmo, escravizar sua
populao. O pas vencedor de mais guerras ser, por conseguinte, o mais influente
e detentor de mais prestgio no cenrio das relaes internacionais.
Com a evoluo dos conceitos da era moderna, novos conceitos foram
formados, a exemplo da guerra justa e injusta. Atualmente, a guerra proibida.
Percebe-se tambm a criao do Direito Internacional Humanitrio, que rege
situaes de violncia e guerra de maneira mais humana, proibindo
bombardeamentos em escolas, captura de civis e torturas em guerras, exercendo
o mnimo possvel de violncia desnecessria para vencer a guerra. As aplicaes
nessa direo so muito pouco prticas.

Direito Diplomtico: Para facilitar as relaes internacionais, ficou
convencionado que haveria representaes (embaixadas) internacionais de outros
pases em cada territrio. Esses locais seriam imbudos de invulnerabilidade
durante situaes de conflito.

Direito do Mar: Direito em territrios supranacionais. O alto mar no de
propriedade de ningum, at porque no possvel exercer controle sobre todo o
oceano. A cada Estado cabe-lhe apenas uma faixa de guas adjacentes costa,
denominada Mar Territorial, para exercer a defesa de seu territrio. A largura dessa
faixa foi convencionada do mesmo tamanho do alcance do tiro do canho. Claro
que, com o passar do tempo e com o desenvolvimento militar, essa conveno
aumentou de tamanho consideravelmente.

Francisco de Vitria 1480 1546 e Francisco Surez 1548 1617 -> Expoentes da
Escola Clssica Espanhola de Direito Internacional. Coleo Clssicos do Direito
Internacional Editora Uniju

Fransisco de Vitria (e tambm Surez) dar um fundamento aceitvel para
a conquista do novo mundo a colonizao, catequisao e massacre dos ndios,
etc.

Hugo Grcio Considerado o autor que escreveu a primeira obra de direito
da paz e da guerra, convenientemente de Direito Internacional. Ele considerado
o pai do Direito Internacional. Nessa obra ele sustenta os postulados racionalistas
e se afasta do direito divino, porm sem sair do jusnaturalismo contemporneo a
sua epca.

Positivismo na rea do Direito Internacional O Estado livre para aceitar
ou no a imposio de normas, o elemento central do positivismo a capacidade
volitiva, a vontade, sendo portanto chamado de voluntarismo. A norma em
discusso s passa a ser obrigatria ao Estado se ele, de alguma forma, consentir
e aceit-la. O direito que vincula os Estados decorre da prpria vontade dos
Estados. Restries impostas aos Estados no podem ser presumidas.

A 1 Guerra Mundial teve alguns agravantes diferentes das guerras
precursoras a ela.

1 Nmero massivo de vtimas devido ao desenvolvimento tecnolgico-militar
atingido at ento;
2 Participaram pases de fora do continente europeu;
3 O estrago causado pela guerra nas regies civis da Europa; entre outros.

Kant desenvolveu um plano de paz perptua para no permitir que
ocorresse outra guerra magnnima. De maneira anloga, essa ideia aplicada
fisicamente foi exatamente a Liga das Naes. Os Estados concordaram, naquele
momento, a impor determinados limites ao uso da fora. Foi criado, por exemplo,
um Conselho de Segurana, um rgo que teria competncias relativas ao uso da
fora no mbito internacional (ele teria, porm, muito menos influncia do que o
atual possui, podendo apenas dificultar a imposio de interesses por meio da
fora, criando determinado prazo para a resoluo diplomtica e adiando a ecloso
da guerra em si). A Liga das Naes, claramente, falhou miseravelmente.

A 2 Guerra Mundial trouxe um novo agravamente indito e extremo a
capacidade de autodestruio. Com o seu fim, ficou convencionado que apenas a
limitao do uso da fora no era suficiente para garantir a segurana humana.
Dessa forma, a ONU foi criada em detrimento da LdN, com o poder de proibir o
uso da fora entre pases.


Aula 3 - Tratados Nacionais e ONU 30/04/13

Tratado de Versalhes e Liga das Naes O tratado, em seu Artigo 12, dizia: caso
um dos membros criasse um conflito, haviam 3 solues ou organizar um tribunal arbitral,
ou uma soluo judiciria, ou pedir uma resoluo do Conselho de Segurana. Caso no
houvesse soluo as partes deveriam esperar 3 meses para usar da fora para chegam em
um consenso.
Com o advento da 2 G.M., muito mudou no cenrio jurdico internacional. Com a
enorme violncia e destruio, os imensos gastos pblicos, Hiroshima e Nagasaki, etc.,
percebeu-se a criao de um rgo que fosse uma releitura da Liga das Naes, porm
mais forte e avanada, especialmente no tocante ao uso da fora a limitao da
capacidade de coero por guerra no era mais vivel, muito menos s, graas
capacidade de autodestruio adquirida durante a 2 Guerra. Dessa maneira, a ONU
criada, com o objetivo principal de impedir, proibir o acontecimento de uma nova 3
Guerra.
Formada por 5 rgos:
AG Assembleia Geral: rgo democrtico onde todos os membros tem 1 voto;
trata de questes de alta prioridade e deliberao geral; reunies so anuais e
tradicionalmente aberta pelo Brasil (graas ao Baro do rio Branco).
CS Conselho de Segurana: o rgo que define, prioritariamente, questes do
uso da fora; detentor do maior poder dentro da ONU, no um rgo democrtico, mas
sim restrito, formado por 5 membros permanentes (os 5 vencedores da 2 Guerra Mundial
Rssia, Estados Unidos, China, Inglaterra e Frana), os quais possuem voto e veto, e 2
membros rotativos, os quais so 10 ao todo.
SG Secretariado Geral: Funes legislativas e executivas (grandes aspas nessa
segunda caracterstica)
CIJ Corte Internacional de Justia: rgo judicirio da ONU, localizado em Haia,
que possui competncia para julgar conflitos envolvendo Estados
ECOSOC Trata de relaes econmicas e sociais de interesse geral
1948 a data que separa o Direito Internacional Clssico do Contemporneo,
exatamente devido Declarao Universal dos Direitos Humanos.
A ONU representa uma grande limitao do poder soberano dos Estados, porm,
por no ser um rgo muito democrtico - devido ao poder dos membros permanentes
do CS -, ela acaba por criar, de uma maneira prtica, um domnio de Estados soberanos
sobre outros limitados. Um exemplo disso o fato de que nenhum membro do CS sofrer,
de maneira alguma, uma sano administrada pela ONU, pois possui poder de veto.
A situao dos Direitos Humanos no mundo, apesar de muito ter evoludo, ainda
encontra-se longe do ideal. No h ainda, por exemplo, uma Organizao Internacional
voltada defesa e manuteno dos DHs.
Mcluhan, filsofo canadense, cria o conceito de Aldeia Global onde percebe-se a
vigncia de uma conscincia global internacional, algo inimaginvel h poucas dcadas
atrs. Pode-se conversar com outras pessoas instantaneamente que encontram-se do
outro lado do globo, pode-se estar em um continente em um dia e visitar outros dois no
prximo. Nesse contexto, surge uma necessidade crescente de cooperao. Antigamente,
pela falta de identificao de interesses comuns, os Estados objetivavam apenas coexistir
pacificamente -> aps a 1 GM, o primeiro surge, a paz. Aps a 2, questes como justia
social, transaes internacionais, desenvolvimento de pases e blocos econmicos, etc.
Entre estas, uma de grande importncia e relevncia no cenrio internacional
contemporneo a preocupao com o meio ambiente especialistas defendem que
nunca na histria mundial a crise ambiental havia atingido propores como observamos
atualmente. Um conflito comum nesse sentido a discusso entre pases emergentes e
desenvolvidos, onde a proibio de poluio aplicada de maneira igualitria, mas os
pases desenvolvidos poluem e j poluram muito mais do que os pases em
desenvolvimento fator determinante de seu desenvolvimento avanado.





Aula 4 Diferenas entre 1648-2013 07/05/13

DI Clssico -> 1648/1948 DI Ps-Westflia -> 1948
- Proliferao das Organizaes Internacionais
Na poca da 1 Guerra, no havia nada sequer parecido com o que conhecemos
por Organizaes Internacionais de peso hoje em dia, a exemplo da ONU. Esta ltima
Organizao em si mesma um marco diferencial fundamental entre os dois perodos,
sendo o primeiro pilar de contraste. O Banco Mundial foi criado, em princpio, para assistir
os pases destrudos pela 2 Guerra. O FMI e o BIRD foram os dois outros pilares advindos
do BM, dizendo respeito s necessidades financeiras da ordem internacional ps 2 Guerra.
Por fim, a natimorta OIC, cuja criao foi vetada pelo Senado norte-americano, acabou por
incidir no GATT, criado em 1947 que, em 1994, tornou-se a consagrada OMC, o ltimo pilar
alicerceal dessa ordem internacional.
Na Amrica do Sul, a organizao proeminente a OEA, alm das organizaes
sub-regionais.
Muitas normas que no surgiram na metade anterior do sc. XX foram criadas aps
1950, como a regulamentao do uso dos polos, a explorao econmica em alto-mar, etc.
Dessa forma observa-se o carter anrquico da sociedade internacional, pois no h um
rgo legislativo que cria ordens constitucionais, mas apenas leis advindas de tratados, os
quais nascem da necessidade.
O surgimento de uma nova normatividade internacional, novas fontes do DI. As
clssicas so tratados, costumes e princpios gerais do Direito. Ao lado destas, passam a
nascer novas fontes que enquadram-se em 2 espcies:
Jus cogens: Normas de direito dispositivo, das quais o Estado pode dispor. Direito Cogente
so as normas peremptrias (AO 1990: peremptrias ou perentrias) imperativas do direito
internacional, inderrogveis pela vontade das partes. As normas de jus cogens so
reconhecidas pela totalidade da Sociedade Internacional, porm seu contedo abstrato.
H normas determinadas, como a proibio da tortura e do genocdio, mas a maioria delas
determinvel virtualmente. Existem situaes em que aes por parte dos Estados so
proibidas simplesmente por que h regras de jus cogens que as probem e pronto. O
nico dispositivo formal capaz de submeter e extinguir uma norma cogente outra
subsequente de maior acepo.
Soft law: Direito que no direito. Expresso no mbito do Direito Internacional Pblico
que designa o texto internacional, sob diversas denominaes, que so desprovidos de
carter jurdico em relao aos signatrios. So, portanto, facultativas, ao contrrio do que
ocorre com o jus cogens, que so normas cogentes. Por sua vez, so tambm conhecidas
como droit doux (direito flexvel) ou mesmo soft norm.
Segundo Valrio de Oliveira Mazzuoli, pode-se afirmar que na sua moderna
acepo ela compreende todas as regras cujo valor normativo menos constringente que o
das normas jurdicas tradicionais, seja porque os instrumentos que as abrigam no detm
o status de 'norma jurdica', seja porque os seus dispositivos, ainda que insertos no quadro
dos instrumentos vinculantes, no criam obrigaes de direito positivo aos Estados, ou no
criam seno obrigaes pouco constringentes.
A Declarao dos DH uma resoluo adotada por um rgo de uma Organizao
Internacional, no sendo, obviamente, um tratado. Porm, emana efeitos materiais prticos.
Transformao na subjetividade jurdica internacional: Foi a maior transformao
entre os dois perodos da histria do DI. Ela ocorre quando se admite o ser humano como
titular de direitos e obrigaes advindos do Direito Internacional em si. Aps a 2 Guerra, a
ONU percebe e convenciona que h uma relao simbitica entre manuteno dos DH e
paz e, a partir desse momento, a Sociedade Internacional passa a conferir direitos aos
cidados da totalidade que aceitou e adotou as ordenaes internacionais. Dessa forma,
no apenas as Constituies estatais conferem Direitos Humanos, mas tambm os tratados,
costumes e influncias do Direito Internacional.
Ao mesmo tempo que o sujeito passa a ser titular de direitos perante a Sociedade
Internacional, ele tambm adota deveres
Capacidade Jurdica Internacional ativa ou passiva: o indivduo pode ser ativo quando este
usa de sua capacidade para reclamar, em rgo jurdico capaz, de seu Estado. O rgo
internacional jurdico age apenas em mbito regional. Se o sujeito nasceu no Paquisto,
por exemplo, ele no possuir um tribunal para reclamar (a exemplo da Corte Europeia ou
a Corte Interamericana), por falta de interesse de sua regio. O mximo que lhe cabe , sob
certas condies, buscar auxlio em tribunais da ONU, os quais no so jurisdicionais.
Para possuir capacidade passiva o indivduo deve ter cometido algum crime internacional,
de maneira que seja ru em processo internacional.
O TPI pode julgar apenas pessoas que cometem crimes de guerra, crimes contra a
humanidade e crimes de genocdio.
Justicializao ou jurisdicionalizao do direito internacional: Pesquisar
Constitucionalismo Global: Com os novos aparatos de defesa dos DH, muitos valores que
passaram a ser defendidos e criados emanam dessa corrente, de maneira que muitas
Constituies ocidentais do ps 2 Guerra copiaram estamentos da jurisdio internacional
em suas codificaes regionais.


Aula 5 Sujeitos do D. I. 14/05/13

Significado: De uma forma simples, o sujeito de Direito Internacional a entidade
que titular de direitos e obrigaes no mbito internacional. A partir do contexto da 2
G. M., a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 correspondeu ao incio do
processo de formao do arcabouo normativo que hoje garante, em certo nvel
considervel, os Direitos Humanos ao redor do mundo.
Podem ser sujeitos: Estados; Organizaes Internacionais; Indivduos; Santa S e o
Vaticano, Ordem Soberana de Malta e C.I.C.V., Beligerantes e MLN (categoria sui genes)
Ser sujeito implica em possuir personalidade jurdica internacional, a qual implica
em ter capacidades de agir no mbito do Direito Internacional. Apoiados no parecer da
admisso de capacidade jurdica da ONU em 1949, defende-se atualmente a adoo de
capacidades por parte de rgos e personalidades que no so Estados (sendo estas,
claro, limitadas Organizaes Internacionais no podem, por exemplo, declarar guerra
ou criar outras organizaes). Pode-se demonstrar que os indivduos, as pessoas em si,
possuem tambm capacidade jurdica internacional, como a postulatria o indivduo
que se sentir violando em algum direito em seu estado ele pode procurar auxlio em
algum sistema de jurisdio da ONU, como a corte interamericana da OEA (ainda no h
uma jurisdio universal, apenas regies das Amricas, Europa, sia e Oceania possuem
acesso no momento). Mediante a violao de normas internacionais uma pessoa
tambm pode ser levada a processo em tribunal internacional.
O Estado, porm, ainda a organizao poltica mais importante e possui
primazia total nas relaes internacionais.
Indivduos sero tratados como sujeitos de Direito Internacional aps posteriores
explicaes, como tratados e fontes.
H a discusso atualmente sobre a Santa S e o Vaticano como sujeitos de Direito
Internacional. Alguns autores consideram apenas um, outros o outro, outros os dois. A
Santa S considerada o sujeito de Direito Internacional mais antigo da histria da
Commented [CHAS1]: Conselho Internacional da Cruz
Vermelha e Movimentos de Libertao Nacional
humanidade. Ela a reunio da cura romana (cardeais, bispos, etc.) com o Papa e possui
a funo de disseminar e hierarquizar a f catlica e suas instituies ao redor do mundo.
Um dia, houve um conflito que separou o territrio do Vaticano da Santa S e o anexou
Itlia, sendo que ela passou a constituir uma Organizao sem territrio. Aps o
Tratado de Latro, o Vaticano tornou-se territrio independente e passou a ser a base
de ao da Santa S, apesar de ambos no serem ainda a mesma coisa. Na ONU, o
Vaticano que responde como titular de capacidade, ao passo que quem realiza os
processos internacionais a Santa S.
H ainda as excees sui genes da Ordem Soberana de Malta e da CICV Comit
Internacional da Cruz Vermelha. Essa ltima considerada como o guardio das normas
da DUDH, o modo de como agir em situaes de calamidades e conflitos. Ela visita as
prises com prisioneiros de guerra e realiza a manuteno dos Direitos Humanos, de
maneira que esta a sua funo principal. A Cruz vermelha, porm, no uma
Organizao de Direito Internacional, mas sim uma Organizao de Direito Suo. O 1
ganhador do Nobel da Paz o fundador da C.V., de maneira que sua inteno sempre
foi fins humanitrios. Em Guantnamo, por exemplo, apenas a Cruz Vermelha tem a
permisso de entrar e dar seu parecer, smbolo de sua grande influncia internacional. A
base de sua atuao , exatamente, a sua confiabilidade, sendo que seus relatrios nunca
so expostos mdia.
Falando ainda dos sui genes beligerantes e Movimentos de Libertao Nacional -
As normas da Conveno de Genebra atribuem determinadas garantias a essas duas
categorias. Se as FARC, exemplo de beligerantes, celebrarem um acordo com a Colmbia,
por exemplo, seus efeitos sero expostos a nvel internacional. Porm, ao realizar
conflitos armados, as normas de Direitos Humanos Internacionais tambm devem ser
respeitadas. J falando da Palestina, um exemplo de MLN, pode se reconhecer a sua
capacidade jurdica quando se observa o seu status como membro observador da ONU,
garantindo-lhe a possibilidade, por exemplo, de declarar tratados de paz.
Estado
A Teoria dos Elementos Constitutivos de um Estado = Elemento Humano +
Elemento Material (territrio) + Elemento Poltico (governo [soberania anexa]) [+
Elemento Social (finalidade)]
Atualmente outros autores tm formulado uma nova teoria mais abrangente, que
diz que o Estado um ente jurdico formado por uma comunidade de indivduos, os
quais esto estabelecidos em um territrio determinado de forma permanente,
subordinados a uma autoridade central legtima, autnoma e independente e, por fim,
possui a finalidade de perseguir o bem comum de seus cidados.
Os indivduos que compem a mquina estatal esto ligados a ele por meio de
um vnculo permanente, a nacionalidade. Portanto, podem ser cidados natos ou
naturalizados os nacionais componentes de uma nao. Este ltimo conceito, de ordem
primariamente subjetiva, suscita diversas discusses. Basicamente, resume-se uma nao
como formada por um conjunto de nacionais, de maneira que podem haver diferentes
naes dentro de um Estado e, at mesmo, de uma nao.
Um pas deve possuir uma dimenso territorial suficientemente estabelecida. O
Vaticano, o Principado de Mnaco, Liechtenstein, Andorra, entre outros so exemplo de
microestados.
O conceito de territrio descontnuo remete a Estados com territrios anexos, a
exemplo dos EUA o Hawaii, Porto Rico, Alaska e outras regies so anexas, conferindo
descontinuidade do territrio norte-americano (embaixadas so exceo).
O territrio composto por:
Parte Terrestre: Parte onde a sociedade sediada
Parte abaixo da terra: O subsolo nacional;
Parte area: O cu imediatamente acima do territrio terrestre;
O que est no meio: As guas interiores, como lagos, mares e baas;
Mar territorial: A poro de gua adjacente a costa do Estado, de 12 milhas
martimas.
O Brasil possui fronteiras definidas desde 1718, alm da compra do Acre,
idealizada pelo Baro do Rio Branco. Basta que se entenda como suficientemente bem
estabelecidas as fronteiras para serem aceitas. A Bolvia um exemplo de um pas que
at hoje luta por fronteiras com os pases vizinhos.
As embaixadas, alm de outros locais diplomticos de maneira geral, esto
protegidas pelo princpio da inviolabilidade. Porm, embaixadas pertencem como
territrio ao seu pas local.
A soberania tomada do ponto de vista relativo. O governo independe e
autnomo, porm deve ser considerado legtimo deve respeitar as normas de Direito
Internacional, seno no ser legitimado pela Sociedade Internacional.
A finalidade o bem comum dos membros internos sociedade nacional.

P/ a prxima prova: tudo at aqui + fenmeno sucessrio (realidade dinmica de
nascimento e desaparecimento dos Estados) + reconhecimento de Estados e Governo
A matria tratada at a prxima aula ser a matria de prova.



Aula 6 Reconhecimento 21/05/13

Reconhecimento: Do ponto de vista jurdico, um ato unilateral de um Estado que
reconhece como vlido para si um determinado fato ou situao jurdica e, assim, sero
surtidos efeitos jurdicos a partir disso.
Pode ser de Estado ou de Governo
DE ESTADO
o ato de reconhecer como vlido para si a existncia de um outro Estado, assim,
reconhecido. A principal caracterstica do reconhecimento a discricionariedade. Um
Estado no , de maneira alguma, obrigado a reconhecer um Estado a no ser quando
impelido por presses polticas.
Ex.: Estado de Kosovo A ex-Iugoslvia, unio construda pela URSS, foi desmembrada
aps o trmino da Guerra Fria dando origem a 6 novos Estados: Bsnia, Crocia, Srvia,
Macednia, Montenegro e Eslovnia. Nesse contexto, houve uma situao dentro da
Srvia que envolveu duas reas de crise, Kosovo e Volvodino, pois ambos possuam mais
autonomia que os demais territrios do Estado srvio. Em 2008, Kosovo resolve declarar
sua independncia, a qual no foi reconhecida pela Srvia. Porm, com o passar dos anos
at hoje, metade da comunidade internacional (94) j reconhece Kosovo como entidade
de capacidade jurdica internacional. O Brasil no reconhece e no mantm relaes
diplomticas exclusivas com o Estado de Kosovo.
Art. 2, 4 da Carta da ONU: Prev a proibio do uso da fora, onde todos os Membros
devem agir para o desenvolvimento mtuo e manuteno da paz entre si:
Todos os Membros devero evitar em suas relaes internacionais a ameaa ou o uso da fora
contra a integridade territorial ou a dependncia poltica de qualquer Estado, ou qualquer outra
ao incompatvel com os Propsitos das Naes Unidas.
Para um trmite passar como aprovado em votao do Conselho de Segurana da ONU,
deve-se ganhar por 9 votos de 15, sendo os 5 do Conselho de Segurana mais 4 dos 10
membros rotativos. Aqui cabe ressaltar que, durante o perodo de Guerra Fria, o
Conselho de Segurana sofreu uma forte paralisia, pois a bipolaridade entre EUA e URSS
acabou por implicar em sucessivas ondas de vetos devido aos interesses dspares das
potncias.
No caso do Grande Iraque, o reconhecimento do Estado acabou por implicar em
desobedincia do Art. 2 da Carta. Logo, todos os Estados membros ficaram impedidos
de reconhecer a sua existncia.
Contextualizando na situao contempornea, pode-se inferir que os Estados cujo
reconhecimento so mais fortemente ambicionados so os EUA e a Unio Europeia.
No ano passado, o ltimo pas a ingressar na ONU foi o Sudo do Sul, pas conhecido
pelos exrcitos de crianas l militantes.
No cenrio poltico internacional, o reconhecimento pode acabar por facilitar, em
acordos implcitos ou explcitos, a entrada de transnacionais, por exemplo, como forma
de dominao econmica em troca de reconhecimento poltico.
Universalismo cultural versus Relativismo cultural: Os Direitos Humanos, ainda em
construo no mbito internacional, representam um universalismo cultural no sentido
de que so emanados como um todo ao redor do globo. Porm, so no aplicados da
mesma forma em cada pas, implicando, assim, tambm em relativismo cultural.
Artigo 4. 1. A admisso como Membro das Naes Unidas fica aberta a todos os Estados
amantes da paz que aceitarem as obrigaes contidas na presente Carta e que, a juzo da
Organizao, estiverem aptos e dispostos a cumprir tais obrigaes.
2. A admisso de qualquer desses Estados como Membros das Naes Unidas ser
efetuada por deciso da Assembleia Geral, mediante recomendao do Conselho de
Segurana.
-> Aqui infere-se a importncia do voto dos pases membros, enfaticamente dos 5
membros do C. S., para a entrada de novos pases na ONU. A Rssia, por exemplo, no
reconheceu o Estado de Kosovo, portanto vetou sua participao na Organizao.
O Direito Internacional reconhece a preservao da integridade territorial de um Estado,
o que fortalece a defesa do Estado de Kosovo, porm, contra a autodeterminao do
territrio da maneira como se deu nesse caso. A Corte Internacional foi convocada para
julgar a situao do territrio de Kosovo e, por fim, resolveu a questo dizendo que o
alcance do princpio da autodeterminao est restrito esfera de relaes interestatais
e, portanto, no restringe o outro princpio de preservao da integralidade do limite
territorial do pas soberano, validando sua independncia.
EFEITOS DO RECONHECIMENTO
O fato de um Estado no reconhecer a existncia de outro no implicar, obviamente,
que esse ltimo no existe de fato. Portanto, por mais que o Estado no seja reconhecido,
o primeiro no pode agir como se a terra do segundo fosse simplesmente sem jurisdio,
tendo que pedir permisso para voar em suas terras e respeitando seu territrio.
- Constitutivo: A partir da Teoria Clssica de existncia de um Estado, supracitada, a tese
constitutiva ainda diz que, somado a tudo o que nela est inscrito, o Estado deve ser
reconhecido para existir. Essa tese de carter colonialista, visando o domnio das
metrpoles sobre suas colnias, no se sustenta de maneira prtica, exatamente pelo
fato de um pas existir de fato sem o reconhecimento terico.
- Declaratrio: Contempornea, entende o fato de o pas existir a partir de elementos
formais.
O Brasil emite Notas Diplomticas documento que expressa o reconhecimento de um
Estado. Litunia, Armnia, Gergia, Estnia, Crocia, Eslovnia, Repblica Tcheca, entre
outros, so exemplos de pases que receberam a nota brasileira nos ltimos anos.
O primeiro tratado celebrado pelo Brasil foi exatamente o que reconheceu a sua
independncia, o de Aliana com Portugal.
DE GOVERNO
Semelhanas entre ambos: So atos unilaterais e discricionais;
Diferenas entre ambos: Enquanto o reconhecimento de Estado diz respeito a existncia
de um Estado em si, o mesmo processo quanto a um governo apenas reconhece um
elemento de um Estado j reconhecido.
Uma boa discusso quanto ao assunto se o reconhecimento de governo no infringe
o princpio de respeito e no intruso na poltica interna e soberania propriamente dita
de um Estado (dentro da hiptese de um Estado democrtico de direito). At porque o
norteamento poltico responsabilidade e diz respeito apenas populao que escolheu
o partido governante e o governador em si.
Existem vrios critrios para o reconhecimento de governo. Diversas doutrinas
demonstram diferentes perspectivas sobre o processo de reconhecimento em si. Uma
das doutrinas, por exemplo, refora a importncia do reconhecimento pois deve-se
pressionar e destituir governos autoritrios que ascendem por golpes de estado, por
exemplo. J a doutrina Estrada refuta tal reconhecimento, pois o mesmo interfere com a
liberdade poltica do pas em questo, alm de violar o princpio da no interveno.
O governo que no efetivo no ser, em teoria, reconhecido. Porm isso no se verifica.

Sucesso ficar para o 2 bimestre.

Estudos para a Prova do 1 Bimestre

I. INTRODUO
De difcil conceituao, a construo conceitual do Direito Internacional Pblico
possui no menos complexidade do que dinamicidade. Ao mesmo tempo que o
entendimento e a anlise de toda a subjetividade que integra o conceito so de difcil
objetivao, h sempre a impresso de que falta alguma caracterstica do Direito inscrita
em tal objetivao quando esta concluda. Em outras palavras, h inmeras
conceituaes incompletas sobre o DIP. Mas deve-se abrir uma ressalva: como esse estudo
tem incio na poca em que as relaes normativas entre pases tinha por sujeito de
direito apenas Estados, claro que os resultados, ento, no se adequavam realidade
atual. Porm, nesse sentido, pode-se citar Diaz de Velasco como um dos autores que
chegaram mais prximos de atingir o conceito em sua essncia: um sistema de princpios
e normas que regulam as relaes de coexistncia e de cooperao, frequentemente
institucionalizadas, alm de certas relaes comunitrias entre Estados dotados de
diferentes graus de desenvolvimento socioeconmico e de poder.
Paralelamente, para dar sentido forma crescente desse direito entre naes,
deve-se iniciar considerando suas fronteiras culturais, materiais e formais (normativas).
O objeto principal do Direito Internacional, por exemplo, pode ser discutido. Com a
incluso dos Estados Pontifcios ao territrio italiano, o Papa passou a ser considerado
por muitos sujeito de direito internacional. Com a criao da Liga das Naes aps a 1
Guerra Mundial, inmeros autores, incluindo Hildebrando Accioly, passaram a atribuir a
posio de sujeito de direito s Organizaes Mundiais tambm, fomentando cada vez
mais discusses sobre o assunto. H duas grandes correntes de pensamento que se
formam nesse cenrio, a dos credores em um Direito internacional voltado aos direitos
do homem e a dos pensadores que objetivam meramente as relaes entre Estados. No
primeiro caso, pode ser citada a definio de Jorge Americano, para quem o objeto do
direito internacional o estabelecimento de segurana entre as Naes, sobre princpios
de justia para que dentro delas cada homem possa ter paz, trabalho, liberdade de
pensamento e de crena. E no segundo, Ren Jean-Dupuy, defendendo que o Direito
Internacional o conjunto de regras que regem as relaes entre os Estados, sendo
que o mesmo pode atribuir determinadas obrigaes a estes e, em ltima anlise, cabe
apenas aos mesmos as definies dos direitos individuais do homem.
Seja como for, parece-nos que se deve definir o DI como o com junto de normas
jurdicas que regulam as relaes mtuas dos Estados e, subsidiariamente, as das demais
pessoas internacionais, como determinadas organizaes, e dos indivduos.
Apesar de poucos autores ainda negarem a existncia de um Direito
Internacional, convm citar os seus argumentos a partir de noes de direito civil,
defendem a inexistncia de leis internacionais, a ausncia de sanes ou tribunais, todos
elementos fundamentais do direito intranacional. Refuta-se a primeira facilmente,
entendendo que lei se diferencia de direito pelo simples fato de que a normatividade
internacional concreta sem ser positivada da maneira convencionalmente observada
(stricto sensu), pois emanada de tratados multilaterais de enorme presena e influncia
em todos os aspectos das relaes sociais de todos os pases ao longo do globo. Ainda,
quanto ao segundo argumento, existe uma srie de tribunais internacionais aos quais
os Estados podem submeter as suas queixas, a comear com a Corte Internacional de
Justia, sucessora da Corte Permanente de Justia Internacional. Convm ainda lembrar
que os tribunais so sempre posteriores ao direito e que a maioria dos atos, mesmo em
direito civil e comercial, ocorrem fora dos tribunais, que exercem uma funo psicolgica.
Quanto mais perfeita a ordem jurdica, menor a necessidade de coao. A Carta das
Naes Unidas enumera nos arts. 41 e 42 uma srie de medidas a serem aplicadas no
caso de ameaas paz e segurana internacionais, cabendo ao Conselho de Segurana
a principal responsabilidade neste particular.
A expresso international law foi usada pela primeira vez por Jeremias Bentham
(1780), em oposio a municipal law e national law. Contemporaneamente, apesar da
discusso de que o sentido da expresso americanizado e no condiz com o direito
interestatal, que seria o mais correto para as outras lnguas, a expresso encontra-se
consagrada. Outros autores ainda empregam a expresso law of nations ou jus inter
gentes, com semntica apurada, porm remetendo erroneamente, para alguns, ao direito
romano das gentes, o qual diz respeito meramente aos estrangeirismos da poca,
completamente diferente do Direito Internacional atual. Porm, tambm pode ser usada
para no se confundir com o Direito Internacional Privado.

Aula 7 Sucesso de Estados 04/06/13

1) Conjunto dos Nacionais
2) Territrio
3) Governo
Elementos Constitutivos
O Estado no possui uma vida eterna ele perene, mutvel, sujeito a transformaes.
Se compararmos mapas dos sculos antigos com o contemporneo perceberemos que
a configurao poltica dos Estados mudou assustadoramente. Desde a criao da ONU,
percebe-se a criao de, no mnimo, 103 Estados nacionais (de 60 em 1948 para 163 em
2013, o ltimo foi o Sudo do Sul).
A sucesso ocorre quando percebe-se uma mudana de territrio acompanhada por
outra de populao. A tendncia comum exatamente a ocorrncia de ambas em
concorrncia. Isso acabar por implicar em uma alterao no Estado.
Pode-se dizer que, atualmente, no existe mais rs nulus terras no submetidas
jurisdio. Se no houver estatal, h internacional. Atualmente, fala-se em extino
territorial natural, dadas as catstrofes naturais e permutao das consequncias
biodegracionais contemporneas. Excluindo essa hiptese, ocorrer uma questo de
sucesso.
Tomando por exemplo um Estado que est sob a gide de um governo anterior e, aps
um golpe revolucionrio, muda-se o governo. H sucesso de Estados? No. Apenas a
conjuntura poltica estatal mudou, mas o Estado permanece, materialmente falando, o
mesmo.
No se pode falar, contemporaneamente, em uma autarquia (isolamento). Nem mesmo
a Coreia do Norte vive uma autarquia completa, at porque Estado membro da ONU.
Nos outros casos, as relaes de interdependncia so cada vez mais estreitas.
Princpio da Continuidade: No h fenmeno sucessrio se as mudanas se do apenas
no mbito poltico. O primeiro dos argumentos que o justificam so a estabilidade das
relaes internacionais, quanto menos distrbio para tais, melhor. Alm disso, as
condies geogrficas se mantm as mesmas, sendo estas elementos fundantes da
identidade estatal.
Princpio da No-interveno/Autonomia Constitucional: (Carta da ONU Art. 2 7)
Nenhum dispositivo da presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em
assuntos que dependam essencialmente da jurisdio de qualquer Estado ou obrigar
os Membros a submeterem tais assuntos a uma soluo, nos termos da presente Carta;
este princpio, porm, no prejudicar a aplicao das medidas coercitivas constantes do
Capitulo VII.
Princpio da Autodeterminao dos Povos: (Art. 1 2) Desenvolver relaes amistosas
entre as naes, baseadas no respeito ao princpio de igualdade de direitos e de
autodeterminao dos povos, e tomar outras medidas apropriadas ao fortalecimento da
paz universal
No momento em que ocorre uma transformao em um Estado e reconhecida
internacionalmente, a situao passa a ser oponvel, de maneira que se torna obrigatria
o entendimento aos pases que reconheceram do novo pas como autnomo.
Sucesso a substituio de um predecessor por um outro sucessor na sua
responsabilidade nas relaes internacionais de um territrio
Pode se dar por:
1) Fuso ou Agregao
Um exemplo simples ser a formao da URSS. Uma subespcie dessa categoria
seria a anexao o uso da fora e a posterior conquista de um territrio, o que
proibido pelo Art. 2 4 da Carta da ONU. Dessa forma, a sucesso s poder
se dar, atualmente, pela conveno mtua e pacfica.
2) Secesso ou Desmembramento
Novamente, um exemplo simples ser o desmembramento da URSS. Pode se
falar tambm do processo de descolonizao o Brasil, ao declarar
independncia de Portugal, passa por um processo de desmembramento, pois
nos anos prvios a tal marco histrico os nascidos em nosso territrio eram, de
fato, portugueses. Esse exemplo resume bem o conceito e as consequncias do
processo de sucesso estatal. Contemporaneamente, o caso mais recente ser o
do Estado do Sudo. Tambm temos Kosovo, a prpria Iugoslvia, etc.
3) Simples transferncia de territrio
O melhor caso para o estudo dessa categoria ser a compra do Acre pelo
Tratado de Petrpolis. O fenmeno sucessrio aqui questionvel, pois pode se
dizer que no h mudanas considerveis no cenrio geogrfico, apenas uma
mudana na jurisdio sobre esse prprio. Porm isso no se verifica, pois h, de
fato, mudanas populacionais e territoriais na regio em questo (o Acre sem a
Bolvia no mesmo que era com a Bolvia). Outros exemplos sero Quebec, a
Louisiana, etc.

APROFUNDAMENTO
Matria no Manual do Accioly sobre Sucesso de Estados:
Captulo 6
SUCESSO DE ESTADOS
A sucesso de Estados significa, nos termos das Convenes de Viena de 1978 e
1983, a substituio de um (o Estado predecessor) por outro (o Estado sucessor) na
responsabilidade pelas relaes internacionais de determinado territrio. O problema
no novo, tanto que Grocius dele j se ocupava em 1625, delineando regras baseadas
no direito romano ou, mais precisamente, no direito civil. Dada a sua influncia sobre os
tratadistas posteriores, os seus ensinamentos chegaram ao sculo XX e serviram de
fundamento de algumas decises judicirias. Com o trmino da primeira guerra
mundial e o fim dos Imprios Alemo, Austro-Hngaro e Otomano, os Tratados de
Versalhes, Saint-Germain, Neuilly e Trianon criaram uma srie de novos Estados na
Europa, bem como modificaram inmeras fronteiras. Em tese, as modificaes
decorreram da teoria da autodeterminao, tal como enunciada pelo Presidente
Woodrow Wilson em seus 14 pontos, embora na prtica ocorreu em muitos casos uma
simples imposio dos vencedores. A segunda guerra mundial tambm teve
profundas consequncias no s no panorama europeu, mas principalmente na frica e
no Pacfico, onde novamente o princpio da autodeterminao, tal como consagrado na
Carta das Naes Unidas, passou a ser invocado visando independncia da quase-
totalidade dos territrios dependentes, como as antigas colnias e os territrios sob
tutela. A questo da sucesso de Estados foi includa na primeira agenda da Comisso
de Direito Internacional (CDI), mas no como assunto prioritrio. Posteriormente, a CDI
foi convidada pela Assembleia Geral a iniciar o estudo em profundidade do problema.
Foram indicados dois relatores: Sir Humphrey Waldock, para a sucesso em matria de
tratados, e o Prof. Mohammed Bedjaoui, para a sucesso em matria de bens, arquivos
e dvidas. Embora os problemas vinculados sucesso de Estados sejam sumamente
complexos, houve tentativas de formular regras genricas capazes de solucionar as
questes supervenientes, a comear com as ideias de Grocius, que buscava no direito
romano as solues, ou seja, de que, por analogia com as regras de direito civil, com a
morte de uma pessoa a aceitao da herana implique tambm a dos nus. Esses
ensinamentos chegaram ao sculo XX, bem como a utilizao da expresso sucesso de
Estados, que tem sido criticada, mas para a qual no foi encontrada
Outra mais satisfatria. Para uma segunda corrente, a utilizao de regras de direito
privado deve ser evitada, recorrendo-se ao direito pblico. Na prtica, os resultados so
bastante semelhantes. A tendncia mais aceita a de rejeitar a noo de sucesso,
isto , de direitos e obrigaes ligados extino do Estado; a questo de soberania
sobre o territrio: os direitos do Estado sucessor decorrem do direito internacional,
segundo o qual com a extino do Estado ocorre uma tabula rasa, ou, para utilizar a
expresso inglesa, um clean slate. Essa regra, contudo, no deve ser encarada de maneira
absoluta, pois admite excees, como nos tratados de fronteiras e no reconhecimento
dos direitos adquiridos e da equidade (equitv). Na prtica, busca-se analisar
separadamente as vrias hipteses de sucesso, tendo em vista os problemas planteados,
como a sucesso em matria de tratados, bens, arquivos, dvidas, legislao e
nacionalidade, bem como as consequncias do surgimento de novo Estado e a sua
situao em face das organizaes internacionais. As duas Convenes de Viena adotam
essa orientao, examinando cinco hipteses: a) transferncia de parte do Estado, sem
que isso afete a personalidade dos dois Estados, ou seja, ambos continuam a existir; b)
surgimento de um Estado de independncia recente (newly independent State); c) unio
de Estados; d) separao de parte ou de partes de um Estado, com a consequente
formao de novo Estado; e) dissoluo do Estado. Na apreciao das Convenes
de Viena importante salientar que houve uma relativa aceitao das regras
incorporadas na Conveno de 1978, ao passo que as da Conveno de 1983 foram
praticamente rejeitadas pela comunho internacional, tanto que ao trmino da
Conferncia de 1983, esta no foi assinada por nenhuma das delegaes presentes. Em
ambas as Convenes houve muita relutncia em admitir a existncia de direitos
especficos para os newly independent States. Alis, em muitos casos existia um
argumento forte contra a nfase dada a eles, ou seja, de que os territrios que poderiam
eventualmente tornar-se independentes eram poucos e que as Convenes, tal como as
assinadas em Viena depois de 1969, previam que as suas regras s se aplicariam s
situaes criadas depois de sua entrada em vigor. Seja como for, cumpre analisar
dentro das cinco hipteses mencionadas as regras mais generalizadas, a comear com a
sucesso em matria de tratados. P. Guggenheim, por exemplo, opinava que, em direito
internacional, o problema da sucesso verifica-se sobretudo no campo do direito
convencional, mormente no caso de existir acordo anterior. A circunstncia de
existirem duas convenes capazes de mostrar as solues a respeito, ou seja, a de 1969,
sobre o direito dos tratados, e a de 1978, sobre sucesso em matria de tratados,
simplificou a matria, principalmente porque se ocupam dos tratados multilaterais, a
respeito dos quais a doutrina anterior segunda guerra mundial era pouco satisfatria.
Os tratados relativos s fronteiras no sofrem modificao. A Conveno de 1978, em
seu artigo 13, categrica: uma sucesso de Estado no afeta as fronteiras estabelecidas
por tratado, tampouco as obrigaes e os direitos estabelecidos em tratado relativo ao
regime vigente na zona fronteiria. bem verdade que, no caso dos chamados tratados
sobre direitos reais, sua continuao em vigor depender do Estado vizinho, que poder
objetar a que um tratado sobre navegao ou servido continue a vigorar, como no caso
de as relaes entre os dois Estados no serem amistosas.
Seo 1
Sucesso em matria de tratados
A Conveno de Viena sobre Sucesso de Estados em Matria de Tratados foi
assinada em 23 de agosto de 1978. Convocada a Conferncia em 1977, calculava-se que
a Conveno seria assinada no mesmo ano, mas, em virtude dos impasses verificados
em relao a diversos artigos, foi necessria nova reunio, efetuada no ano seguinte.
Decidido que se deveria dar prioridade questo da sucesso de Estados, a CDI indicou
como relator Sir Humphrey Waldock, que havia sido o ltimo relator do projeto que
resultou na Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969, considerado um
dos melhores documentos em matria de codificao do DIP. No obstante as ressalvas
feitas por inmeras delegaes, em decorrncia dos privilgios dados aos Estados de
formao recente, as normas nela adotadas so de um modo geral aceitveis, tanto assim
que a Conveno teve relativa aceitao, ao contrrio do que ocorreu com a Conveno
de 1983. O artigo 11 da Conveno contm dispositivo que se aplica a todos os
casos, ou seja, estabelece que uma sucesso de Estados no afeta as fronteiras
estabelecidas por tratado nem as obrigaes e os direitos determinados por um tratado
relativos ao regime de fronteiras. No caso de sucesso em relao transferncia de
poro do territrio, em que ambas as partes so sujeitos do DI, isto , no ocorre
extino de uma delas, o artigo 15 prev que os tratados do Estado predecessor deixam
de vigorar, salvo se ficar demonstrado que a aplicao do tratado quele territrio seria
incompatvel com o seu objetivo e finalidades, ou que poder modificar radicalmente as
condies para a sua implementao. Aplica-se o princpio da mobilidade das fronteiras
dos tratados. Ocorrendo separao de parte ou de partes do territrio para a
formao de novo Estado (fenmeno que no ocorre no caso anterior), os tratados
polticos desaparecem, visto que ocorre mudana fundamental de circunstncias, tal
como previsto no artigo 62 da Conveno sobre o Direito de Tratados de 1969. Tratado
em vigor relativo a todo o territrio do Estado precedente continua em vigor, a no ser
que as partes decidam de outra maneira. Em caso de separao ou desmembramento,
admite-se, em princpio, que os novos Estados no podem estar ligados aos tratados
celebrados pelo Estado de que faziam parte, nem os podero invocar em seu favor.
Na fuso de Estado, os tratados multilaterais em vigor devem continuar a ser respeitados:
os tratados bilaterais devem ser renegociados.
Seo 2
A Conveno sobre sucesso de Estados em matria de bens, arquivos e dvidas
A Conveno de Viena sobre sucesso de Estados em matria de bens, arquivos e
dvidas, assinada na Capital austraca em 8 de abril de 1983, embora baseada em projeto
da CDI, a nica tida pela doutrina como quase inaceitvel. J por ocasio da
Conferncia de 1983 constatou-se, ao serem encerrados os trabalhos, que nenhum pas
assinou a Conveno, a qual s iria merecer uma ratificao posteriormente. A razo da
no-aceitao da Conveno de 1983 reside principalmente na preocupao dos pases
afro-asiticos de forar a adoo de regras destinadas a favorecer os pases, geralmente
antigas colnias, que haviam adquirido a sua independncia recentemente. A Conveno
e sobretudo os trabalhos do Relator, Mohammed Bedjaoui da Arglia, representam,
contudo, a contribuio mais importante no tocante aos trs tpicos que at ento s
haviam sido abordados de maneira sumria. Numa fase inicial, a CDI havia decidido
que o tpico a ser abordado deveria tratar de todos os relacionados com a sucesso,
com exceo dos tratados, mas posteriormente julgou-se prefervel limit-los aos trs.
Assim, no foram abordadas certas questes como as relaes com organizaes
internacionais, a nacionalidade e a legislao. Em caso de anexao total ou parcial,
a legislao do Estado anexante passa a vigorar: em caso de fuso, a matria regulada
pelos Estados que se fundem; ocorrendo separao ou desmembramento, natural que
o novo Estado estabelea a sua prpria legislao, podendo, durante um perodo de
transio, viver com a do Estado predecessor. Na hiptese de anexao total, os
habitantes do Estado anexado devem adquirir a do anexador, embora excees em
contrrio possam ser apontadas; no caso da anexao parcial, a nacionalidade do Estado
anexador deve estender-se aos habitantes da parte anexada, apesar da possibilidade de
poderem eles optar pela nacionalidade que possuam; na fuso, haver apenas uma
nacionalidade, ou seja, a do novo Estado; em caso de separao ou desmembramento,
surge novo Estado e nova nacionalidade aplicada a todos os habitantes. A sucesso
em matria de bens do Estado regulada pelos artigos 7 a 18 da Conveno.
Tradicionalmente, os bens do domnio pblico eram transferidos automaticamente e sem
pagamento ao sucessor; os bens de natureza privada s eram transferidos mediante
pagamento. A Conveno modificou essa regra: a passagem ser realizada sem
compensao, salvo acordo entre as partes ou deciso de rgo internacional. O artigo
9 estipula que as passagens desses bens acarretam a extino dos direitos do Estado
predecessor e o nascimento dos direitos do sucessor. No caso de transferncia de
parte ou de partes do territrio de um Estado, os imveis passaro ao sucessor, bem
como os mveis vinculados s atividades do Estado predecessor no referido territrio, a
no ser que as partes adotem, mediante acordo, outra soluo. Quando dois ou mais
Estados se unem para formar um novo Estado, os bens dos antigos Estados passaro
nova unidade. Ocorrendo dissoluo, os bens imveis passaro aos Estados
sucessores em cujo territrio se encontrem; os bens imveis e mveis situados no
exterior passaro aos Estados sucessores em propores equitativas. A sucesso em
matria de arquivos, dos artigos 19 a 31, um assunto importante que no tem merecido
o devido estudo, principalmente da parte dos pases de formao recente. Nos termos
do artigo 20, a expresso arquivos estatais do Estado predecessor significa todos os
documentos seja qual for a sua data ou espcie, produzidos ou recebidos pelo Estado
predecessor no exerccio de suas funes que, na data da sucesso do Estado, lhe
pertenciam, de acordo com a sua legislao interna, e eram por ele conservados direta
ou indiretamente. A Conveno de 1983 estipula que, em princpio, a transferncia
de arquivos deve efetuar-se sem o pagamento de compensao, bem como que o
carter integral dos arquivos deve ser respeitado. No caso de transferncia de parte
do territrio sem que tenha ocorrido a formao de novo Estado, a transferncia de
arquivos depender de acordo, mas os arquivos relativos administrao normal ou ao
territrio, como em matria de fronteiras, devem passar ao Estado sucessor. Na
enumerao dos Estados de independncia recente podemos incluir os que na realidade
readquiriram a sua independncia, como, por exemplo, o caso dos pases blticos. Neste
caso, como que existe um direito a reaver os antigos arquivos e, consequentemente, os
tratados de fronteira que lhes dizem respeito. Ainda no concernente s fronteiras, o
Estado predecessor deve fornecer ao Estado sucessor os documentos tendentes a
comprovar os seus direitos sobre elas. No caso de unio de Estados para a formao
de um novo Estado, os arquivos dos Estados predecessores passaro ao Estado
resultante da fuso. Quando um Estado se desmembra e deixa de existir, como
ocorreu recentemente com a URSS, e partes de seu territrio passam a formar novo ou
novos Estados, as partes dos arquivos que se deveriam encontrar no territrio do Estado
sucessor para fins administrativos e os arquivos que dizem respeito ao territrio passaro
ao Estado sucessor, a no ser que os Estados resultantes do desmembramento decidam
de outra maneira. A Conveno ainda prev a possibilidade de uma troca de
informaes, de arquivos ou de reprodues tendentes a garantir a memria nacional.
A sucesso em matria de dvidas, objeto dos artigos 32 a 41 da Conveno, um dos
problemas mais difceis e. complexos em direito internacional, sendo que nem a prtica
dos Estados nem a doutrina apresentam solues satisfatrias. As dificuldades
comeam com a prpria definio de dvida do Estado, conforme se verificou por ocasio
da Conferncia de 1983. O projeto da CDI, que acabou sendo acolhido, prev que por
dvidas do Estado se entende, para efeitos da Parte IV da Conveno, qualquer
obrigao financeira de um Estado predecessor surgido de conformidade com o direito
internacional para com outro Estado, uma organizao internacional ou qualquer outro
sujeito do direito internacional. Iniciado o estudo da matria, a Delegao do Brasil
sugeriu que definio fosse acrescida a frase qualquer outra obrigao financeira
cobrvel de um Estado. Tratava-se de princpio que havia sido adotado pela prpria CDI
em projeto anterior e que fora suprimido posteriormente diante da insistncia do
Relator. No obstante a sua aceitao por grande nmero de delegaes, a emenda
brasileira acabou no sendo acolhida. A regra adotada pela Conveno no tocante
s dvidas no caso de transferncia de parte do territrio corresponde de modo geral
regra tradicionalmente adotada na Europa continental, ou seja, de que uma parte da
dvida, baseada nas taxas pagas no passado pela populao do Estado predecessor, deve
passar ao Estado sucessor. A tendncia posterior ao julgamento da Dvida pblica de
1925 passou a ser no sentido de que, salvo tratado em contrrio, no h a obrigao do
Estado sucessor de arcar com as dvidas do predecessor. Abrem-se, contudo, excees
no caso de dvidas que beneficiam partes localizadas do territrio cedido, como, por
exemplo, para a construo de estradas de ferro, barragens ou portos. A preocupao
do Prof. Bedjaoui de proteger na medida do possvel os Estados recentemente
independentes resultou em regras que foram muito combatidas, quer na CDI, quer na
Conferncia. A regra parte do princpio de que nenhuma dvida do Estado predecessor
passar ao Estado sucessor. Defendia, inclusive, a tese de que o Estado sucessor tinha o
direito de repudiar um tratado assinado com o Estado predecessor s vsperas de sua
independncia, ou pouco depois. Essa tese como que consta do pargrafo 2 do artigo
38. A adoo desse artigo foi um dos motivos da rejeio por diversas delegaes da
Conveno. No caso de unio de Estados, as dvidas do Estado predecessor passaro ao
Estado sucessor. Na separao de parte ou de partes do territrio de um Estado que
continua a existir como tal, a dvida passar numa proporo equitativa, a no ser que as
partes decidam diversamente. Na dissoluo de Estado, a mesma regra se aplica: os
Estados sucessores arcaro com uma parte da dvida, em base aos direitos de
propriedade.
Seo 3
Naturalizao coletiva, em consequncia de cesso ou anexao de territrio
Alm dos meios indicados na Quinta Parte de aquisio ou mudana de
nacionalidade, deve ser mencionado o que deriva, necessria e logicamente, de uma
anexao territorial, quer por efeito de cesso pacfica, quer como imposio consecutiva
a uma guerra. Ocorre, ento, a naturalizao coletiva dos habitantes do territrio
anexado, excludos, naturalmente, os nacionais de qualquer pas estrangeiro, ali
domiciliados ou residentes. Relativamente aos nacionais do Estado anexado ou do
qual uma parte transferida a outro, vrios sistemas tm sido sugeridos ou aplicados
para a imposio da mudana da nacionalidade. Um desses sistemas aplica tal mudana
apenas aos domiciliados no territrio transferido. Outro atende origem: os naturais do
territrio, tenham ou no domiclio nele, devem adquirir a nova nacionalidade. Um
terceiro sistema exige, ao mesmo tempo, a origem e o domiclio. Num quarto sistema,
basta qualquer dessas circunstncias para a mudana da nacionalidade. O sistema
que rene mais adeptos o primeiro. E foi o que, em geral, o tratado de paz de Versalhes,
de 1919, adotou. Como no se pode ou no se deve impor a uma pessoa uma
nacionalidade que ela no queira, porque isso seria contrariar o direito primordial que
tem o homem de escolher a sua nacionalidade, concede-se, geralmente, aos habitantes
do territrio transferido um direito de opo. Em sua aplicao, esse direito pode
obedecer a vrias modalidades. Numa destas, a opo manifesta-se pela simples
emigrao, para fora do territrio transferido, dos indivduos que no querem adquirir a
nova nacionalidade; noutra, a opo expressa por uma declarao formal, relativa
conservao da nacionalidade de origem, sem obrigatoriedade de emigrao; noutra
ainda, a opo torna-se conhecida por uma declarao formal, que pode ser
acompanhada de emigrao, a qual, por sua vez, pode ser imposta como consequncia
necessria de tal declarao. Conhece-se, por fim, ao menos teoricamente, uma quarta
modalidade, adotada pela Conveno sobre Nacionalidade, subscrita em Montevidu,
em dezembro de 1933, segundo a qual os habitantes de um territrio transferido
podero manter a antiga nacionalidade e s adquiriro a nova se por ela optarem,
expressamente.
As Convenes de Viena sobre a Sucesso de Estados
Duas foram as Conferncias realizadas em Viena sobre a Sucesso de Estados: a
primeira em 1977-1978, e a segunda, em 1983. No merecem um estudo mais detalhado,
dada a rejeio das duas convenes adotadas. A questo da sucesso de Estados
foi includa na primeira agenda da Comisso de Direito Internacional (CDI), mas no
como assunto prioritrio. Diante do aumento no nmero de novos Estados e em face do
peso na votao na Assembleia Geral do bloco afro-asitico, a CDI foi convidada a iniciar
o estudo do problema em profundidade. Um subcomit presidido por Manfred Lachs
opinou que a Comisso deveria abordar trs tpicos, ou seja, a sucesso em matria de
tratados, a sucesso em outras matrias que no os tratados e a participao nas
organizaes internacionais. A CDI em consequncia indicou Sir Humphrey Waldock
como Relator para a sucesso em matria de tratados, e o Prof. Mohammed Bedjaoui
para os assuntos que no os tratados, mais tarde limitados sucesso em matria de
bens, de arquivos e de dvidas. Sir Humphrey Waldock tinha a seu favor a circunstncia
de haver sido o Relator das negociaes que resultaram na bem- sucedida Conveno
sobre o Direito dos Tratados de 1969. A Bedjaoui, professor da Universidade da
Algria, coube uma tarefa mais ingrata, que no foi facilidade pelas ideias que enunciou
logo em seu primeiro relatrio, como, por exemplo, que se deveria dar prioridade
sucesso resultante da eliminao do colonialismo, ao contrrio do tipo tradicional; que
os esforos no se deveriam limitar codificao de textos em desuso, e muito menos
daqueles textos que se haviam tornado letra morta, visto que isto no seria um reflexo
da prtica internacional atual; e, tambm, que, como a descolonizao era um fenmeno
que deveria evoluir rapidamente, a CDI no se deveria preocupar com solues abortivas
ou precrias. Foi ainda mais longe ao afirmar que as resolues sobre autodeterminao
e colonialismo da Assembleia Geral das Naes Unidas eram de cumprimento
obrigatrio pela Comisso e deveriam orientar os seus trabalhos. Embora se trate de
questo sumamente complexa, houve no passado tentativas de formular regras
genricas sobre a sucesso capazes de solucionar as questes supervenientes. As
Convenes de Viena seguiram a tendncia mais generalizada, ou seja, a de rejeitar a
noo de sucesso; a questo de soberania sobre o territrio: os direitos do Estado
sucessor decorrem do DIP, segundo o qual com a extino do Estado ocorre uma tbula
rasa. Accioly, como a maioria dos autores, prefere analisar separadamente as vrias
hipteses de sucesso, tendo em vista os problemas que nela surgem em matria de
tratados, de bens, de arquivos, de dvidas, da legislao e da nacionalidade, bem como
as consequncias do surgimento de novo Estado e a sua situao em face das
organizaes internacionais. As duas Convenes de Viena adotaram outra
orientao ao examinar separadamente cinco hipteses: a) transferncia de parte do
Estado, sem que isto afete a personalidade dos dois Estados, ou seja, ambos continuam
a existir; b) surgimento de um Estado de independncia recente (newly independent
States); c) unio de Estados; d) separao de parte ou de partes de um Estado, com a
consequente formao de novo Estado; e) dissoluo do Estado.

Aula 8 Organizaes Internacionais 11/06/13

Definio: uma associao de Estados, constituda por tratado, dotada de uma
Constituio e de rgos prprios, e possuindo uma personalidade jurdica distinta
daquela dos Estados membros.
Objetivo: Estados possuem o mesmo objetivo atualmente, o bem comum. Porm, com
as Organizaes Internacionais, isso no funciona, segundo o princpio da especialidade
cada uma ser criada com um objetivo especfico, positivado em seu tratado originrio
especfico.
Sujeito Derivado: A O. I. uma criao jurdica advinda de um Tratado diferente de um
Estado, que uma criao natural humana.
Teoria Geral
O Fenmeno da Organizao Internacional
Funcionalidade (outra matria extremamente casusta, tanto que se discute a inexistncia
de uma teoria geral)

Aula 9 Organizaes Internacionais II 11/06/13

Retomando sua definio: uma associao de Estados, constituda por tratado, dotada
de uma Constituio e de rgos prprios, e possuindo uma personalidade jurdica
distinta daquela dos Estados membros. Essa a conveno da ONU sobre a
representao dos Estados nas suas Relaes com as OI em 1975.
Contrastando O.I. s com ONGs, as primeiras objetivaram, entre outras coisas, o lucro,
diferente das segundas.
Tratado constitutivo (constitui em uma conveno com a posterior criao de uma O.I.)
x Tratado normativo (estabelece normas sem criar uma O.I.)
1 Constitui um ato misto, apontando tanto para um acordo de vontades como,
homologamente, em uma Constituio. O tratado constitutivo mais para o Direito
Internacional do que a Constituio para o pas, pois sendo a organizao internacional
criada pelos Estados, sua forma e existncia depende da vontade dos mesmos. E para
cada existncia h um ordenamento jurdico a exemplo da ONU:








2 Representa, por exemplo, as emendas, como dispostas no Artigo 108 da Carta da
ONU: As emendas presente Carta entraro em vigor para todos os Membros das Naes
Unidas, quando forem adotadas pelos votos de dois teros dos membros da Assembleia
Geral e ratificada de acordo com os seus respectivos mtodos constitucionais por dois teros
Carta da ONU
Secretariado Geral
Outras disposies gerais
dos Membros das Naes Unidas, inclusive todos os membros permanentes do Conselho
de Segurana. Aqui abre-se espao novamente para as crticas hegemonia do
Conselho de Segurana.
Do ponto de vista formal, jurdico, no h como se obrigar um Estado a aceitar e entrar
em determinada Organizao Internacional, muito menos impedi-lo de negar
determinado tratado normativo.
A Carta da ONU entra como a representao essencial do maior tratado constitutivo
realizado em nossa histria. Se um outro tratado constitutivo entrar em conflito com suas
disposies, se sobressai a Carta. Essa hierarquizao fez com que muitos autores
considerassem o ordenamento formal da ONU como uma espcie de Constituio
mundial.
A personalidade jurdica das O.I. s ser limitada pelo princpio da especialidade cada
Organizao Internacional atua nas competncias delimitadas em sua criao, inscritas
no tratado constitutivo. Dessa forma, vedada a participao militar a UNESCO ou a
OMC, por exemplo.
Olhar o parecer da Corte Internacional de Justia sobre a personalidade jurdica da
ONU.
Os Estados Membros podero ser originrios ou derivados. Os primeiros sero os
inscritos no processo de iniciativa, da confeco do texto normativo, dos debates e
discusses que criaro o tratado e, no caso constitutivo, a O.I. J no segundo caso, os
membros derivados ou admitidos simplesmente aderem ao tratado em vigor, sem a
possibilidade de rediscuti-lo:
Artigo 4. 1. A admisso como Membro das Naes Unidas fica aberta a todos os Estados
amantes da paz que aceitarem as obrigaes contidas na presente Carta e que, a juzo da
Organizao, estiverem aptos e dispostos a cumprir tais obrigaes.
2. A admisso de qualquer desses Estados como Membros das Naes Unidas ser efetuada
por deciso da Assembleia Geral, mediante recomendao do Conselho de Segurana.
A Rssia, por exemplo, provavelmente vetar Kosovo, por ser historicamente aliada forte
da Srvia.
Em alguns casos so institudos limites para se adentrar em uma O.I. o caso da OPEC,
por exemplo, onde o pas candidato dever produzir, minimamente, petrleo suficiente
para exportao. A Liga rabe tambm institui limites, mas de ordem geopoltica
Estados rabes por excelncia que professem a f muulmana.
Nos 110 Artigos da Carta, no h regulamentao organizando a sada de Estados
Membros da ONU, apenas a entrada. Porm, em inmeras outras cartas constitutivas,
regulamenta-se a sada de pases membros de O.I. s desde que respeite-se, via de regra,
determinado limite de tempo, impedindo que sejam realizadas sadas com o intuito de
se evitar o cumprimento de sanes.
Representao em O.I.: Ela se d atravs do Poder Executivo do Estado. Dentro desse
poder, praticamente todos os Estados possuem um rgo voltado resoluo de
assuntos exteriores. No caso do Brasil o Ministrio das Relaes Exteriores.

Aula 10 e 11 Repor 18 e 25/06/13




Aula 12 Fontes do D. I. 02/07/13

Artigo 38 do Estatuto da CIJ:
(a) Tratados Fontes convencionais
(b) Costume
(c) PGD Fontes no convencionais
(d) Meios auxiliares: jurisprudncia e doutrina



Aula 13 Fontes do D. I. II 09/07/13

Artigo 38 do Estatuto da CIJ:
- Tratados (aula anterior)
- Costume (aula anterior)
- PGD: Princpios que seriam encontrados na enorme maioria dos pases do mundo. A
Corte Internacional composta por 15 juzes que vm e devem representar os mais
variados sistemas jurdicos do globo. A prpria composio dos juzes faz com que,
quando eles atestam que determinado princpio geral, muito provavelmente porque
mesmo, dada a grande diversidade de pressupostos jurdicos adotados por tais juzes.

- Meios auxiliares: jurisprudncia e doutrina
Jurisprudncia: A alnea B trata da jurisprudncia internacional. Na poca em que o Artigo
38 foi redigido, pode-se supor que foi considerada, primeiramente, a jurisprudncia que
seria construda pela prpria CIJ.
Doutrina: muito comum os pareceres da Corte se basearem em doutrinadores
importantes. Sempre autores bastante consagrados na rea so citados. Isso denota o
carter abstrato do Direito Internacional.
2 (nunca foi aplicado) A presente disposio no restringe a faculdade da Corte para
decidir um litgio ex aequo et bono, se convier s partes.

ATOS UNILATERAIS
a) Notificao: Quando um Estado decide, por ato unilateral, denunciar
determinado fator do Direito Internacional, como um tratado ou parte do texto
de um tratado, por exemplo, ele deixa de ser parte do mesmo. Isso se d na forma
de uma notificao, a qual, no caso do Brasil, seria emitida pelo Ministrio das
Relaes Exteriores. Produz efeitos para com, potencialmente, todos os pases,
apesar de ser unilateral.
b) Reconhecimento: Como j visto, tambm produz efeitos jurdicos para com
outros pases fora da relao estreita de reconhecimento.
c) Renncia: A filosofia da OMC desmantelar as barreiras protecionistas com o
objetivo de construir uma gama de comrcio internacional interdependente e
especializada. Nesse sentido, o Brasil resolve que determinado parecer dos
Estados Unidos errneo, como uma cobrana indevida em transies de mil
unidades de alimento, por exemplo, e vai ao rgo de Resoluo de
Controvrsias, 1 instncia das 2 da OMC, para resolver o caso. Aps
julgamento favorvel, o Brasil ganha o direito de retaliar os EUA em mil. Porm,
de um ponto de vista poltico, o Brasil considera tal ato indevido e opta por
renunciar.
d) Promessa Casos dos Testes Nucleares 1974 (CIJ), ustria e Frana: Durante a
corrida nuclear na Guerra Fria, os pases precisavam realizar testes nucleares
para desenvolver suas tecnologias. Em suma, a Frana passou a realizar seus
testes sobre o territrio atmosfrico austraco, a qual levou o caso Corte. Ficou
decidido, por acordo entre os pases, que a Frana no os realizaria mais,
comprometendo-se atravs de Declarao. Dessa forma, a Corte se absteve de
julgar o caso (ex aequo et bono), visto o que foi dito pela Frana, de maneira
que a controvrsia perdeu o seu objeto jurdico.
e) Atos de Exerccio do Poder Soberano: A conveno de Montego Bay, de 1982
sobre o Direito do Mar, diz que a extenso do Mar Territorial se d em 12
milhas martimas e quem as mede o prprio pas. Se o Brasil, ao invs de
medir 12, mea 30 milhas, leva-se o caso para a aplicao de uma sano
internacional. Porm, vigora atualmente o princpio da boa-f. O mesmo vale
para a plataforma continental, que garante direitos econmicos de extrativismo
exclusivos ao pas de posse.
f) Declaraes de Guerra, Declarao de Embargo Econmico, de Boicote, etc.
g) Atos Unilaterais de O.I. - Resolues da AG/ONU: Discutiu-se por muito tempo
se as resolues das Organizaes eram obrigatrias ou no, pois elas eram
votadas por maioria e quem votava contra no se sentia vinculado a elas.
Atualmente, pode-se dizer que isso depender do caso concreto as influncias
polticas que circundam o ato, quais pases aceitam e quais no aceitam, o que
se quer que seja aceito, se ser imposto coercivamente ou ainda discutido, etc.

TRATADOS INTERNACIONAIS
Artigo 38 [Admitem-se] as convenes internacionais, sejam gerais ou
particulares, que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados
litigantes;

A possibilidade de celebrar ou no tratados fator delimitante quanto ao fato de posse
ou no de capacidade jurdica internacional. Pessoas fsicas so detentores de
personalidade jurdica internacional e de capacidade ativa e passiva, mas limitadas.
Apenas Estados e Organizaes Internacionais podem celebrar tratados.
Conveno de Viena Sobre o Direito dos Tratados
Uma espcie de Cdigo Civil Internacional. Redigido pelo rgo das Naes Unidas,
chamado de Comisso de Direito Internacional. A funo de tal rgo era primar pelo
Direito Internacional no mundo. A Conveno de Viena s teve seu texto pronto em
1969, mas apenas entrou em vigor com o nmero mnimo de pases em 1978. O Brasil
a ratificou apenas 4 anos atrs, em 2009.
a) tratado significa um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e
regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou
mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica;
O Estatuto da CIJ um anexo da Carta da ONU. A partir do momento em que um
Estado ratifica a Carta, automaticamente ele aceita o estatuto da CIJ (instrumento
conexo).
Concordata um tratado em que tem, como uma das partes, a Santa S.
E tambm, usa-se mais o termo Conveno para os Tratados Multilaterais, que
so comutados entre vrios Estados e normalmente observados e regidos pela
ONU.
Estados e O.I. s
Pode-se ter um tratado entre: Organizaes Internacionais
Estados
Conveno de Viena que trata de tratados entre O.I. s no est no mbito de jurisdio
da Conveno de 1969 e no ser estudada em nosso programa por falta de espao.
Tratados bi, multi e pluri: Bilaterais = apenas 2 partes; Multi = mais que 2 partes; Pluri =
mais que duas, porm fechados e com delimitao prvia de um determinado nmero
de membros. Tambm chamam-se de abertos (multi) e fechados (bi e pluri).
Tratados especiais, como previstos no Artigo 38, seriam apenas os bilaterais.
Alm desses termos, nosso Supremo insiste em denominar tratados com uma
terminologia que no mais usada desde o sculo XIX, onde o tratado lei seria o
multilateral e o tratado contrato seria o bilateral.
Tratado solene ou simplificado: A maioria dos tratados hoje em dia so dados de forma
solene exigem a participao dos poderes executivo e legislativo. Simplificado
demanda apenas a participao do executivo.
Pontos para a prova:
4 Sucesso de Estados
5 Organizaes Internacionais
6 Fontes Internacionais
7 Fontes no-convencionais
8 Direito dos Tratados
Aula 14 Capacidade das Partes em
Tratados Internacionais 27/08/13

Ler o texto: CANSADO, Antnio Trindade. Personalidade e capacidade jurdica dos
indivduos como sujeitos do Direito Internacional
TRATADOS
Condies de Validade: Estados
1) Capacidade das Partes O.I.
2) Objetivo Lcito -> JUS COGENS
3) Regularidade do consentimento
Erro Art. 48
Dolo Corrupo
Coao do representante do Estado
Do prprio Estado
(Art. 53 e 64 da Conveno de Viena dos Sobre o Direito dos Tratados, de 1969)
Artigo 53 Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito Internacional
Geral (jus cogens) Ver tpico
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma
imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma
norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita e reconhecida
pela comunidade internacional dos Estados como um todo, como norma da qual
nenhuma derrogao permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de
Direito Internacional geral da mesma natureza.

Artigo 64 Supervenincia de uma Nova Norma Imperativa de Direito Internacional
Geral (jus cogens) Ver tpico
Se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito Internacional geral, qualquer
tratado existente que estiver em conflito com essa norma torna-se nulo e extingue-
se.

No se tem, at hoje, nenhum caso levado corte em razo desses dois artigos.
O Brasil ratificou a Conveno apenas em 2009. Ao ratific-la, foram realizadas duas
reservas (o que s pode ocorrer quando o Tratado permite), sendo estas em relao aos
artigos:
Artigo 25 Aplicao Provisria 1. Um tratado ou uma parte do tratado aplica-se
provisoriamente enquanto no entra em vigor, se: Ver tpico
a) o prprio tratado assim dispuser; ou Ver tpico
b) os Estados negociadores assim acordarem por outra forma. Ver tpico
2. A no ser que o tratado disponha ou os Estados negociadores acordem de outra
forma, a aplicao provisria de um tratado ou parte de um tratado, em relao a um
Estado, termina se esse Estado notificar aos outros Estados, entre os quais o tratado
aplicado provisoriamente, sua inteno de no se tornar parte no tratado.
- (Nossa Constituio no permite a aplicao provisria)

Artigo 66 Processo de Soluo Judicial, de Arbitragem e de Conciliao Se, nos
termos do pargrafo 3 do artigo 65, nenhuma soluo foi alcanada, nos 12 meses
seguintes data na qual a objeo foi formulada, o seguinte processo ser adotado:Ver
tpico
a) qualquer parte na controvrsia sobre a aplicao ou a interpretao dos artigos 53
ou 64 poder, mediante pedido escrito, submet-la deciso da Corte Internacional
de Justia, salvo se as partes decidirem, de comum acordo, submeter a controvrsia a
arbitrgem; Ver tpico

A Conveno de Viena jamais objetivou positivar as normas de direito cogente.
Isso se d, principalmente, pela dinamicidade do direito e pela dificuldade de se obter
um consenso entre todos os pases do mundo quanto a elas.
Jus Cogens x Jus Dispositivum: a diferena entre ambas a inderrogabilidade. Uma
norma de jus cogens s pode ser afastada por uma nova norma imperativa de Direito
Internacional geral, diferentemente das denominadas de jus dispositivum.
Leitura complementar: pg. 158 do Manual supracitado
Sobre Jus Dispositivum: Em todos os ramos do direito, certamente aps a
emergncia da conscincia da relevncia de normas inerentes pessoa humana (parece,
mesmo, que esta pessoa foi redescoberta pelo direito, a partir dos horrores disseminados
pelo nazismo!), na segunda metade do Sc. XX, emergiram as consideraes sobre um
contraste entre dois polos normativos, um, constitudo por normas superiores,
relativamente imutveis, o jus cogens e as outras normas, de alguma forma subordinadas
quelas, que passaram a constituir o que passou a ser denominado de jus dispositivum.
Caso Preah Vihear: Camboja x Tailndia A soberania do templo foi exercida pela
Tailndia, mas com protestos do Camboja, devido ao valor religioso (usado para
peregrinaes) do local. Em determinada poca, a Tailndia ocupa o territrio com seu
exrcito nacional e impede o Camboja de acess-lo. Porm, segundo cartgrafos
cambojanos, o Tratado que definiu o territrio tailands aps a sua independncia
acabou por deixar o templo em territrio do Camboja, o que era verdico. Aps ao
encaminhada Corte Internacional de Justia, a Tailndia alega erro, afirmando que s
ratificou o tratado devido aceitao da ideia de que o templo estava inscrito em seu
territrio, o qual foi usado pela nao tailandesa por mais de 50 anos, etc. Em suma, por
falta de experincia do advogado tailands (e exmia atuao do cambojano), o Camboja
ganhou a causa junto a Corte.

Aula 15 Elementos Formais e Teoria dos
Tratados 10/09/13


Elementos Formais

Processo de formao do tratado em forma solene:
1) Negociao e adoo do texto (Poder Executivo)
a fase que trata de realizar a negociao do texto. incumbida ao executivo de
cada pas formador do tratado. realizado por uma comisso diplomtica que
representa o presidente. O nome tcnico da ratificao do tratado pelo poder
executivo a assinatura. Aps adotado, no pode mais ser modificado. Por ainda
se encontrar em forma solene, ainda no vinculou o Estado, o que nos leva prxima
fase:
2) Aprovao (poder Legislativo)
Treaty making power O poder de ratificar tratados. O texto passa pelo crivo do
poder legislativo dos pases formadores, pois deve se verificar se h conflitos entre
as legislaes internas e a carta constitutiva do tratado. Aps aprovado, temos a:
3) Ratificao (Poder Executivo)
A fase de aceitao do tratado, a qual assume a forma da adoo do tratado pelo
chefe de Estado, aps ter passado pela Cmara legislativa.
4) Entrada em Vigor
Pode coincidir ou no (como houve com a Conveno de Viena de 69, onde houve a
necessidade de um prazo de dias aps a ratificao) com a 3 fase.
No se pode dizer que a assinatura no produz efeitos jurdicos, pois as clusulas
finais (Art. 24 4 CN/69) passam a tornar-se vlidas a partir da assinatura do tratado,
alm da vinculao a deveres secundrios derivados da boa-f.

Tratado de forma simples: Ocorre quando o executivo sozinho vincula o Estado, onde
a assinatura tem o valor de ratificao no h a partilha do treaty making power.
Tratados multilaterais
- Procedimento de elaborao: C.D.I.
Analisa se os Estados participantes concordaram com o texto e se ele est passvel
de aceitao. Alm disso, ela tambm trata das reservas realizadas pelos Estados. A
reserva possvel a menos que seja proibida pelo tratado; que apenas autorize
determinadas reservas, entre as quais no figure a reserva em questo; quando o tratado
silencioso, no afirma se ratifica reservas ou no onde vigora o princpio da liberdade.
Ainda pode ocorrer de outros pases no aceitarem reservas realizadas por outros. Em
eventuais controversas entre duas naes, as reservas realizadas aplicam-se para ambos.
Por consequncia das reservas, verifica-se uma fragmentao dos tratados. Porm, elas
so necessrias para conferir flexibilidade ao tratado, numa tentativa da CDI de
proporcionar um maior nmero de Estados parte.
Assinatura diferida -> adeso
Depositrio do tratado: Quando um Estado ratifica um tratado, ela deve ser comunicada
aos outros Estados atravs de cartas de Comunicao. O depositrio de tratados
plurilaterais ser o pas que sediou a conferncia de constituio do tratado.
Teoria Dualista vs. Teoria Monista
A teoria dualista foi proposta por H. Triepel em 1899. Em oposio a esta, Kelsen props
a teoria monista no incio do sculo XX. Ambas foram ferrenhamente discutidas entre os
autores em cursos oferecidos na faculdade de Direito Internacional em Haia, na dcada
de 20. Dualismo trata de uma dualidade entre o ordenamento jurdico internacional e,
de outro, bem longe, o estatal. Ambos so independentes e nunca se interpenetram. J
para o monismo, o qual parte de uma unidade, os ordenamentos internacional e estatal
formam um sistema normativo uno. Triepel defende a ciso rigorosa a partir da noo
de que cada um desses ordenamentos regula relaes diferentes, onde um rege relaes
interestatais e o segundo, intraestatais. Um surge da vontade dos Estados e outro de
populaes especficas, de maneira que nem pode haver conflitos e apropriaes entre
eles isso s ocorre quando se executa uma transformao de uma norma internacional
em uma norma interna a partir de um ato de um legislativo estatal (lei, decreto,
regulamento, etc.), de maneira que ela seria aplicada pelo judicirio como norma interna.
A crtica a essa teoria sustenta o fato de que o dualismo proporciona conflitos
internacionais, de maneira que o Estado apenas aplica normas internas, tendo a
possibilidade de unilateralmente se desvincular de tratados independentemente do direito
internacional. Kelsen defendeu a valorizao do Direito Internacional perante a
necessidade de manuteno da paz, afirmando que no havia uma dualidade, mas sim
uma unidade a ordem jurdica uma, apenas possui ramos diferentes. Tudo dentro de
uma ideia de unicidade, onde h um envolvimento passivo, uma interpenetrao entre
as normas estatais e internacionais. O ato de um Estado nada mais era do que o ato de
um indivduo, um grupo de pessoas eleitas como chefes de Estado. O Direito
Internacional, ento, rege relaes entre indivduos, de maneira que o Estado seria
apenas um estado final de imputao. Assim, para os adeptos da teoria monista, h uma
hierarquizao das normas segundo a teoria pura do direito. Kelsen atribui s normas de
direito internacional o status de pacta sunt servanda respeito aos compromisso
estabelecidos. Sendo assim, em dado conflito entre legislao interna e internacional, a
ltima prevalece. Triepel critica que tal tese fere o princpio da soberania estatal. Kelsen
responde que o conceito de soberania dinmico, histrico, afirmando que Triepel
admitia uma ideia ultrapassada de soberania, a qual no admitia poderes superiores ao
dotado de soberania. Como concluso, Kelsen acusava Triepel de ser ultrapassado,
enquanto este respondia imputando ao primeiro a condio de visionrio louco.

Aula 16 Monismo, Dualismo e Evoluo
Histrica 17/09/13

Pode-se falar numa mudana de viso quanto adoo do monismo e do
dualismo ao longo de nossa histria relativamente recente. A proteo dos Direitos
Humanos, a qual era considerada domstica (inscrita na jurisdio estatal), acaba por
sair desta competncia e passa tutela da legislao internacional com a criao da ONU.
Nesse sentido, a prpria criao da ONU mudou o foco das atenes ao mbito
internacional de maneira sem precedentes. As exploses das primeiras bombas nucleares
representaram um exemplo do poder [auto]destrutivo do homem, de maneira que tal
potencial deveria ser regido e regulamentado por uma ordem de igual capacidade, a
qual escapa da esfera meramente estatal.
Luigi Ferrajoli ler A Soberania no Mundo Moderno diz que no h soberania
estatal como a acepo clssica defendia, pois atualmente no se tem a soberania de um
Commented [CHAS2]: Esse sempre foi e ser, talvez
por ainda muito tempo, o argumento principal de
valorizao, adoo e exaltao do Direito Internacional,
pois da mesma forma que a ordem pblica regida
pela soberania de cada Estado (em outras palavras, o
povo s no sai se matando porque seno vai preso), a
sociedade internacional mantm suas boas relaes
(moralmente obrigatrias, talvez at juridicamente,
dado o prembulo da Carta da ONU) atravs da
resguarda dos tratados e dilogos entre si, tanto no
mbito dos pases como Estados como na esfera das
O.I.s propriamente ditas.
Estado como princpio mximo, visto que h vrios Estados. Esse contexto exige a
equidade como norma geral a equiparao axiolgica entre as soberanias acaba por
retir-las do prisma de consagrao individual clssico. O reconhecimento de igualdade
jurdica entre os Estados, positivado na Carta da ONU, alm do respeito ao Direito
Internacional e a proibio do uso da fora, so exemplos claros e aceitos disso. O Artigo
27 da Conveno de Viena de 69 estabelece a primazia da norma internacional sobre a
norma interna.
Partindo de uma anlise de direito comparado, compreende-se melhor como
esse assunto tratado em nosso direito interno. Antonio Cassese falar, paralelamente,
sobre:
1. Constituies que ignoram a insero dos Tratados no direito interno
2. Constituies que igualam os Tratados legislao infraconstitucional
3. Constituies que elevam os Tratados a normas quasi-constitucionais
(Constituio de 1958 da Frana para todas as ex-colnias)
4. Constituies que permitem aos Tratados reformarem a prpria Constituio
(o nico exemplo aqui o da Holanda, onde a norma proveniente de Tratado,
caso aceita, prevalece sobre a interna)
No caso brasileiro, devido ao fato da nossa Constituio tratar de maneira diferenciada
os tratados que versam sobre DHs e outras matrias, no se pode falar que ela est
inclusa em apenas uma dessas categorias.

Direitos Humanos
Constituio 88
Tratados Gerais

J sabe-se que o treaty making power compartilhado, no direito brasileiro, pelos
poderes executivo e legislativo.
Constituio Federal: Art. 84: Competem ao executivo: celebrar tratados, convenes e
atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
Art. 49: da competncia exclusiva do Congresso Nacional: resolver definitivamente
sobre tratados, acordos ou [e principalmente] atos internacionais que acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
Aula 17 Monismo, Dualismo e Evoluo
Histrica 01/10/13

1 Assinatura Art. 84, VIII
2 Aprovao Art. 49, I
3 Ratificao Conveno de Viena de 69
4 EV

Retomando, o embate entre os artigos est no contexto de retirar a autonomia do
Judicirio e dividi-la com o Legislativo (treaty making power).
Existem, na prtica diplomtica, contratos que no passam pelo Legislativo. Consistem
geralmente em ajustes a tratados antigos, por exemplo.
O ordenamento jurdico brasileiro, de acordo com o que diz o STF, para que o tratado
seja aplicado internamente, h a necessidade de duas outras fases a promulgao do
tratado por via de Decreto presidencial e ainda a publicao no Dirio Oficial da Unio.
Assim, no Brasil, temos:
1 Assinatura Art. 84, VIII, Constituio Federal de 88
2 Aprovao Art. 49, I, Constituio Federal de 88 [Decreto Legislativo de Aprovao]
3 Ratificao [Carta de Ratificao] Conveno de Viena de 69
4 EV
5 Promulgao
6 Publicao do D. O. da Unio
Porm, caso o tratado verse sobre matria de direitos humanos, dada celeridade ao
procedimento, sendo que as fases 5 e 6 no so necessrias, pois sua eficcia
simultnea ratificao.
NO H LEI DE TRATADOS NO BRASIL no h prazos, portanto, para o desenrolar das
fases supracitadas.

HIERARQUIA DOS TRATADOS
Tratados de Direitos Humanos Art. 5, 2 e 3
Tratados Gerais Art. 102, III, (b)
Ao entrar em vigncia, a doutrina largamente o considera legislao infraconstitucional,
equiparando-se ao nvel de lei federal.
O propositor do dispositivo inscrito no 2 do art. 5 da Constituio foi Antnio Cansado
Trindade. Aceita-se doutrinariamente que, realmente, os direitos explcitos e expostos na
Constituio no excluem (incluem) os direitos regulamentados por tratados dos quais
o Brasil faa parte. Porm, o STF simplesmente ignorou tal disposio, sendo que a
prpria doutrina considerou tal feito uma ferida ao texto constitucional. Muitos juzes de
tribunais inferiores tambm seguiram as decises do Supremo.
Ainda, o 2 nada fala de Emenda Constitucional, mas sim de adoo de unio entre o
direito constitucional e o internacional pblico. Mas quando se l o 3, percebe-se o
grande problema da categorizao de direitos humanos, onde aceita-se tambm a
adoo de direitos humanos provenientes de tratados com eficcia de emenda
constitucional superior lei infraconstitucional. Atualmente, se diz que o direito
encontra-se organizado assim:









A professora cita o exemplo da Conveno Sobre Direitos de Pessoas com Deficincia, o
qual acabou de ser aprovado pelo Brasil via Decreto Legislativo de Aprovao. Os
poderes polticos do Brasil compreenderam que o Decreto tem poder de Emenda
constitucional e os direitos entraram em vigor com poder de emenda mesmo antes da
ratificao da Conveno.
C.F. + TDH
(2 | 3)
TDH (2)
Tratados Gerais
INFRA
Voto do Relator e do Celso de Mello RE 466343/2008 / Projeto da ONU sobre
responsabilidade internacional

Aula 18 Responsabilidade Internacional 01/10/13

As convenes internacionais passaram a atribuir responsabilidades aos Estados no
sentido de impor a eles alguns modos de tratar os seus membros, seus indivduos.
Estado Estados
Indivduos (S. I. P. D. H.) (h sistemas africano, americano, europeu e at
um incipiente porm crescente sistema rabe)

O. I.

Indivduos T.P.I. - Nuremberg - Ex- Iugoslvia (TPI ex-i)
- Tquio
- Ruanda (TPI ex-i)
T. P. I. Estatuto de Roma de 1998 (entrada em vigor em 2002)
TPI ex-i: Criados por um rgo subsidirio da ONU, o que acarreta uma impresso de
maior legitimidade. De maneira geral, os TPIs so criticados por sua legitimidade por
serem tribunais de exceo so criados aps o crime com o intuito de no permitir os
perpretantes sarem impunes. Para acabar com tais tribunais, a sociedade internacional
passou a discutir e acabar criando, a partir de 2002, o TPI legtimo e permanente.
Os crimes passveis de serem julgados em tais tribunais so os que constam em seus
estatutos, em suma sendo crimes de guerra, genocdio, tortura e, em alguns casos, trfico
de drogas e/ou pessoas internacional.
RESPONSABILIDADE DOS ESTADOS POR ATO ILCITO
Nos casos de responsabilidade objetiva por ato lcito, existe tambm tal regimento no
estatuto internacional, mas em regimentos especficos, como no caso de queda de
satlites, o que atribui ao Estado dono responsabilidade objetiva sem culpa. Tambm
exemplo a exploso ou acidentes com usinas nucleares. Esses casos no tero enfoque
dada sua especificidade.
Basicamente ento, no caso de responsabilidade, veremos a incidente por ato ilcito com
enfoque na sano aplicada.
A responsabilidade resume-se na obrigao de reparar para com outros Estados.
Claramente, neste espectro deve-se entender que o direito amplamente relacionado
com as relaes de poder, onde a aplicabilidade da norma e a eficcia da atribuio de
responsabilidade diretamente dependente do caso concreto.
Todo ato ilcito internacional de um Estado acarreta responsabilidade internacional,
segundo o primeiro artigo do projeto da CDI sobre Responsabilidade Internacional dos
Estados. H um ato internacionalmente ilcito do Estado quando a conduta, consistindo
de uma ao ou omisso, consiste em:
a) atribuvel ao Estado consoante o Direito Internacional
b) Quando constitui uma violao de uma obrigao internacional
Art. 3: A caracterizao de um ato de um Estado, como internacionalmente ilcito,
regida pelo Direito Internacional. Tal caracterizao no afetada pela caracterizao do
mesmo ato como lcito pelo direito interno.
Ex: O Brasil celebra um contrato de comrcio com a Argentina, estabelecendo que os
sapatos argentinos importados pagaro uma alquota de 10%. Ento, o Congresso
Nacional adota uma lei que nenhum produto pode entrar nas fronteiras brasileiras sem
pagar menos que 20%. O Brasil ir dizer, ento, que no cometeu ato ilcito, pois possui
regimento interna. atribuda responsabilidade ou no? Sim, ser imputada, pois caso
no se queira respeitar o tratado e acabar com sua vigncia, ele deve ser denunciado e
no violado. Violao de tratados atribui responsabilidade. Se h uma lei interna com
respaldo nas relaes internacionais, dando suporte a um ato ilcito do Estado, o
argumento ser inconvencional.
Quando um ato pode ser atribudo ao Estado? Quando so perpetrados por rgos
pblicos:
Art. 4 Conduta dos rgos de um Estado
1. Considerar-se- ato do Estado, segundo o Direito Internacional, a conduta de qualquer
rgo do Estado que exera funo legislativa, executiva, judicial ou outra - qualquer que
seja sua posio na organizao do Estado -, e independentemente de se tratar de rgo
do governo central ou de unidade territorial do Estado.
2. Incluir-se- como rgo qualquer pessoa ou entidade que tenha tal status de acordo
com o direito interno do Estado.
Assim, sabe-se que o Estado no responsvel pelo ato de particulares.
A professora d o exemplo de um dos mais famosos casos julgados pela CIJ, o caso do
pessoal diplomtico e consular dos Estados Unidos em Teer.
A ser cobrado na prova = pontos 8, 9 e 10

Aula 19 Responsabilidade Internacional II 22/10/13

Caso das atividades Militares e Paramilitares na Nicargua e Contra esta:
Nicargua x EUA (CIJ 1986)
A sentena se d no perodo de 1986. Contextualizando, temos na Amrica Latina as
famosas operaes Condor, onde se tenta evitar de qualquer forma a implantao de
governos comunistas. Paralelamente, ento, houve muitos regimes ditatoriais. Na
Nicargua, houve o movimento sandinista, encabeado pelo lder Augusto Sandino, que
tentava livrar a Nicargua, desde o comeo do sculo XX, de influncias de pases
externos. O governo Somosa, pr-americano, ocupou a Nicargua e adotou uma
ideologia que facilitava o acesso das empresas multinacionais dentro do territrio
nicaraguano. A FSLM frente sandista de libertao nacional, d um golpe de estado,
assassina o presidente e, ento, Daniel Ortega, lder da frente sandinista, derruba o
somosismo e toma o poder no pas. Havia uma fora de segurana nacional para manter
o poder somosista, os quais foram expulsos para El-Salvador no processo. O governo
americano contratou esses ex-militares, os quais ficaram reconhecidos como a fora dos
Contras, com o objetivo de derrubar o governo sandista. Eles financiam, armar e
treinam os Contras, fazendo com que eles pratiquem determinadas condutas visando
derrubar o governo de Ortega. Eles plantam minas nos limites de El Salvador com a
Nicargua, alm de pontuais confrontos armados, tudo tambm inserido no contexto do
confronto com o comunismo. O caso do Ir j havia sido julgado, portanto j havia esse
precedente onde a populao de um Estados pode e deve ser responsabilizado pelos
atos quando agem como agentes estatais. A Nicargua, ento, aproveitou0se desse
parecer fresquinho e entra com ao na CIJ contra os EUA, acusando-os de violar a
Carta da ONU e abusar do uso da fora. Os EUA se defendem apoiando a funo dos
Contras, afirmando que eles agem em legtima defesa e que no so exatamente agentes
de Estado americanos. O governo sandinista da Nicargua passa a enviar armas aos
movimentos antiamericanos fronteirios em El-Salvador, Honduras e Costa-Rica, o que
os EUA usa para sustentar sua tese de legtima defesa. A CIJ nega, pois o art. 51 da Carta
estabelece exatamente o que a legtima defesa internacional, o qual no rege a situao
perpetrada pelos EUA:
Artigo 51. Nada na presente Carta prejudicar o direito inerente de legtima defesa
individual ou coletiva no caso de ocorrer um ataque armado contra um Membro das
Naes Unidas, at que o Conselho de Segurana tenha tomado as medidas necessrias
para a manuteno da paz e da segurana internacionais. As medidas tomadas pelos
Membros no exerccio desse direito de legtima defesa sero comunicadas imediatamente
ao Conselho de Segurana e no devero, de modo algum, atingir a autoridade e a
responsabilidade que a presente Carta atribui ao Conselho para levar a efeito, em qualquer
tempo, a ao que julgar necessria manuteno ou ao restabelecimento da paz e da
segurana internacionais.
A legtima defesa apenas reconhecida em casos de violncia j praticada, mas
no como retaliao de perigo iminente. O nico rgo reconhecido no mundo como
legitimado para usar a fora o Conselho de Segurana. Assim, quando um Estado est
sendo atacado, ele tem o direito de repelir, mas imediatamente j dever avisar o
Conselho para que este, ento, entre com as devidas precaues, cessando, ento o
direito de defesa do Estado agredido. Assim, no caso do Kuwait, quando foi invadido por
Hussein, lder do Iraque, a liga de Estados amigos pde defende-lo at o incio da
atuao do Conselho.
Retomando, a Corte, em sua sentena, concluiu que no figura legtima defesa
coletiva neste caso. O trfico slido no constatado, apenas um fornecimento pontual
de armas, o qual no configura um ataque armado que justificasse a legtima defesa
coletiva alegada. Pra que esta se configurasse, a Corte buscou saber se os estados em
questo acreditavam ser, de fato, guerrilheiros contra os EUA. Prosseguindo, ela passou
a decidir se responsabilizaria os EUA pelo ataque armado dos Contras contra a
Nicargua. Por se tratar dos Estados Unidos, obviamente, ela recua. Afirma, ento, que,
por mais que os Contras no eram americanos, mas foram financiados e liderados por
estes, imputam responsabilidade aos EUA de intervir nos negcios internos da
Nicargua, violando o princpio da no interveno. A Corte ressalva que nada permite a
concluir que os EUA eram vinculados aos Contras, nem que lhes proveram suporte direto.
Assim, ela atribui a responsabilidade dos atos aos Contras, no aos EUA, governados na
poca por Nixon, pois no fica provado que os EUA tinham o controle efetivo dos
Contras. Por fim, ela d a condenao de interveno, mas no de invaso e violao do
uso da fora. Em suma, a condenao muito mais branda, mas j o suficiente para
fazer acontecer o que a Corte temia os EUA retiram a clusula de jurisdio da Corte,
ou, em outras palavras, dela eles no quiseram mais saber desde ento.
Novamente, deve-se lembrar que o Estado no pode ser responsabilizado pelos atos
de seus indivduos. As FARC, por exemplo, no imputam responsabilidade Colmbia.
O caso da AAPL x Sri Lanka tambm outro exemplo.
Continuando nesse assunto, iremos tratar das excludentes de ilicitude:
H seis circunstncias (Arts. 20 a 25) de ilicitude:
20 Consentimento
Um consentimento vlido de um Estado comisso de um determinado ato por outro
Estado exclui a ilicitude daquele ato em relao ao primeiro na medida em que o ato
permanece dentro dos limites do mencionado consentimento.
21 Legtima Defesa
A ilicitude de um ato de um Estado excluda se o ato constitui uma medida lcita de
legtima defesa tomada em conformidade com a Carta das Naes Unidas.
22 Contramedidas em relao a um ato internacionalmente ilcito
A ilicitude de um ato de um Estado em desacordo com uma obrigao internacional em
relao a um outro Estado ser excluda se e na medida em que o ato constitua uma
contramedida tomada contra o ltimo Estado em conformidade com o Captulo II da
Parte Trs.
[Ressalva: O Conselho de Segurana age como polcia internacional apenas nos casos
de violao do uso da fora. Assim, ainda h espao para a atuao da vingana entre os
pases no cenrio internacional. Assim, as contramedidas, para situaes que no
envolvem o uso da fora, assemelham-se a um tipo de talio internacional. As limitaes
das contramedidas (proporcionais; no podem ser armadas; s pode ser adotada depois
de uma tentativa de negociao, etc.) esto dispostas no captulo II da Parte III do Projeto
sobre Responsabilidade Internacional da CDI]
23 Fora Maior
1. A ilicitude de um ato de um Estado em desacordo com uma obrigao internacional
daquele Estado ser excluda se o ato se der em razo de fora maior, entendida como
a ocorrncia de uma fora irresistvel ou de um acontecimento imprevisvel, alm do
controle do Estado, tornando materialmente impossvel, nesta circunstncia, a realizao
da obrigao. 2. O pargrafo 1 no se aplica se:
a) A situao de fora maior devida, por si s ou em combinao com outros fatores,
conduta do Estado que a invoca; ou
b) O Estado assumiu o risco daquela situao ocorrida.
24 Perigo Extremo
1. A ilicitude de um ato de um Estado em desacordo com uma obrigao internacional
daquele Estado se extingue se o autor do ato em questo no tem nenhuma alternativa
razovel, em uma situao de perigo extremo, de salvar a vida do autor ou vidas de
outras pessoas confiadas aos cuidados do autor.
Commented [CHAS3]: Reao, uma medida ilcita
adotada como reao a outra medida ilcita adotada
anteriormente
Commented [CHAS4]: Caso fortuito
2. O pargrafo 1 no se aplica se:

a) A situao de perigo extremo devida unicamente, ou em combinao com outros
fatores, conduta do Estado que a invoque; ou

b) For provvel que o ato em questo crie um perigo comparvel ou maior.
25 Estado de Necessidade
1. Nenhum Estado pode invocar o estado de necessidade como causa de excluso de
ilicitude de um ato em desacordo com uma obrigao internacional daquele Estado, a
menos que o ato:
a) Seja o nico modo para o Estado preservar um interesse essencial contra um perigo
grave e iminente; e
b) No afete gravemente a um interesse essencial do Estado ou Estados em relao
aos quais exista a obrigao, ou da comunidade internacional como um todo. 2. Em
nenhum caso pode o Estado invocar o estado de necessidade como causa de excluso
de ilicitude se:
a) A obrigao internacional em questo exclui a possibilidade de invocar a
necessidade, ou
b) O Estado contribuiu para a ocorrncia do estado de necessidade.
Um exemplo de Estado de Necessidade: h um navio petroleiro avariado no mar, com
bandeira britnica. O leo lentamente cria uma mancha expansiva no mar, de
consequncias ambientais catastrficas. Assim, o Reino Unido bombardeia o navio, de
modo que a exploso tambm causar danos, porm menos do que se deixassem a
mancha se expandir.
Prxima aula: proteo diplomtica

Aula 20 Responsabilidade Internacional III 29/10/13

DANOS E PROTEO DIPLOMTICA

Dano material x Dano moral art. 31 2 do Projeto de Responsabilidade Internacional
Art. 31. Reparao
1. O Estado responsvel tem obrigao de reparar integralmente o prejuzo causado pelo
ato internacionalmente ilcito.
2. O prejuzo compreende qualquer dano, material ou moral, causado pelo ato
internacionalmente ilcito de um Estado.
Art. 36. Indenizao
1. O Estado responsvel por um ato internacionalmente ilcito tem obrigao de
indenizar pelo dano causado por este, desde que tal dano no seja reparado pela
restituio.
2. A indenizao dever cobrir qualquer dano susceptvel de mensurao financeira

Relembrando o caso das embarcaes britnicas no estreito de Corfo, no territrio
albans, onde elas se depararam com minas aquticas, houve danos materiais (avarias
nos barcos) e imateriais (vidas perdidas). O Reino Unido pede para a Albnia ou desminar
ou conceder permisso ao Reino Unido para desminar, o que no ocorre. Assim, o pas
invade o territrio para realizar a operao. O caso levado Corte, onde a Albnia
imputada os danos causados ao Reino Unido, pois no avisou sobre as minas, e o Reino
Unido invadiu o territrio Albans, violando sua soberania, causando responsabilizao
por danos morais.
Tambm devemos citar o caso de espionagem pela NSA americana. Arquivos
deflagrados por Snowden provaram a espionagem da NSA em e-mails presidenciais e
empresas brasileiras. Por conta disso, a presidente Dilma cancelou a sua viagem Casa
Branca. A justificativa dada pela NSA foi a de todos os pases praticam aes dessa
natureza.
Outro caso foi o de quando os soldados norte-americanos que atuam no Afeganisto
atearam fogo no Alcoro, postando o ato na internet e realizando-o na frente de nativos
daquele pas. Isso causou uma reao enorme em atos de processo contra o governo
norte-americano, diante de embaixadas de pases islmicos inclusive algumas foram
atacadas, com a morte de um Embaixador americano. O presidente Obama vem a pblico
e pede perdo em nome do Executivo americano.
A Colmbia, tambm, invade o espao areo do Equador para bombardear um campo
das FARC. Assim, sem pedir autorizao (a qual no seria dada), as aeronaves
colombianas invadem o territrio, bombardeiam o acampamento, matam o 2 lder da
faco e vo embora. Como retaliao, imediatamente o Equador rompe relaes
diplomticas com a Colmbia. Em suma, a Colmbia vem a pedir perdo para com o
Equador aps determinado tempo pela violao de sua soberania.
Um dano uma ao de um Estado que incide em perdas materiais ou morais para com
o outro Estado. A Responsabilidade Internacional incide em casos envolvendo pessoas
de direito internacional, ou, em outras palavras, quando a vtima um Estado.
Dano imediato x Dano mediato
Danos imediatos so danos diretos que ocorrem instantaneamente a partir da ao do
perpetrante e incidem sobre o Estado.
Danos mediatos incidem sobre pessoas nacionais, tanto fsicas como jurdicas. Aqui h
que se falar sobre a proteo diplomtica, tratando do Direito Diplomtico e Relaes
Consulares (Conveno de Viena de 1961 e de 1963). Um Estado possui a possibilidade
de proteger diplomaticamente os seus nacionais. A Embaixada e o Consulado possuem
o direito de defender os interesses dos nacionais que l esto domiciliados ou esto
apenas de passagem. Com o passar do tempo, tal proteo diplomtica passa a possuir
um novo contorno devido s decises de tribunais, tornando-se mais ampla: o direito do
Estado o de proteger diplomaticamente os seus nacionais, o que pode ocorrer, num
primeiro momento, pela via diplomtica por excelncia; se no resolver, o Estado poder
endossar a demanda do seu nacional e exigir perante a Corte que resolva a situao.
Assim, o Estado substitui essa pessoa, uma vtima juridicamente incapaz de prestar por
reparao contra outro pas na justia internacional alguns autores afirmam que h
uma novao do litgio. O Estado do nativo toma as dores do nacional e entra no caso,
onde a controvrsia deixa de existir meramente entre um pas e uma pessoa, tornando-
se um conflito com as mesmas caractersticas de um direto imediato.
H que se falar, aqui, sobre a discricionariedade do Estado. Ele tem o direito de proteger
diplomaticamente os seus nacionais, porm no o dever. Isso pode ser deixado de lado
caso, naquele determinado momento, contra aquele determinado Estado, oportuno ou
no endossar o nacional que sofreu o dano.
Em se tratando de pessoas jurdicas, h muitos avanos. A professora cita o ICSID,
organizao sem fins lucrativos com competncia para resolver litgios entre empresas
multinacionais e Estados. Em razo de usa existncia, muitos litgios envolvendo essas
partes vo direto pra ele, no passando pela proteo diplomtica. 99% dos casos
envolvem um pas pobre- contra um investidor de um pas rico de outro lado, o qual
conta com a proteo diplomtica poderosa desta nao.
Outro exemplo o Caso Marrommatis: CIJ 1924
Vnculo de nacionalidade deve ser contnua e efetiva poder efetivamente legitimar a
ao estatal.
Princpio do esgotamento prvio dos recursos internos O pas s poder agir
discricionariamente no sentido de exercer sua proteo diplomtica para com seu
nacional se este ltimo j tiver buscado reparao a partir do sistema jurdico interno do
lugar onde se d o conflito.

Aula 21 Soluo de Conflitos Internacionais 12/11/13

Meios de Soluo de Conflitos
- No jurisdicionais
- Jurisdicionais
- Arbitragem
Jurisdio permanente

O primeiro Tribunal Internacional permanente de justia internacional foi a CPJI (1919)
no mbito da Liga das Naes.
Sempre a jurisdio facultativa. O consentimento uma condio para a jurisdio
internacional. No existe a provocao unilateral.
Entre a CPJI e a LN, o estatuto da primeira no era anexo da carta da segunda. Assim, o
pas poderia ratificar a ltima ao mesmo tempo que no aderisse primeira. Assim, a
carta da ONU, atualmente, possui carter universal, sendo ela a principal O.I. e seu
estatuto a maior fonte de Direito Internacional positivado contemporaneamente. Alm
da CIJ, podemos citar o TPI, os tribunais de Direitos Humanos, as Cortes, entre muitos
outros. Mas a CIJ possui a competncia mais ampla, e, portanto, ser a base do estudo a
seguir.
A sede da CIJ fica em Haia, Holanda. a mesma sede da antiga CPJI, fica no Palcio da
Paz. O Estatuto exatamente o mesmo. A jurisprudncia da Corte atual abrange a da
Corte anterior, de maneira que o estatuto da Corte de 1945 data de 1919, com apenas
breves alteraes.
Artigo 2
A Corte ser constituda por um corpo de magistrados independentes eleitos, sem levar em
conta a nacionalidade destes, de pessoas que gozem de alta considerao moral e que
renam as condies necessrias para o exerccio das mais altas funes judiciais em seus
respectivos pases, ou que sejam jurisconsultos de reconhecida competncia na rea do
direito internacional.
Commented [CHAS5]: Isso no verdade, pois o
artigo 13 j afirma que no podem figurar dois juzes da
mesma nacionalidade; Alm disso, no houve perodo
da histria em que os membros permanentes do CS
deixaram de eleger membros de sua nacionalidade.

Os juzes que ingressam na CIJ, por meio da eleio e dispositivos dispostos no Estatuto,
so independentes e trabalham como funcionrios da ONU, no como diplomatas a
cargo de seu pas ou qualquer coisa assim. Cada juiz eleito para mandato de 9 anos,
podendo ser reeleitos. A cada 3 anos abrem 5 vagas, de maneira que obsta-se por evitar
a sada de todos os juzes de uma vez, tentando, assim, manter a orientao
jurisprudencial da Corte. Na primeira eleio de todas para formar os juzes da Corte, Rui
Barbosa j foi eleito, mas abriu mo para pleitear cargo interno na poltica brasileira.
Juzes ad hoc Um direito do pas parte de poder nomear um de seus juzes internos
para atuar no caso em questo. Disposto nos 3 pargrafos do artigo 31 do estatuto.

CIJ funes -> Contenciosa
-> Consultiva (dar um parecer, uma opinio, no atrelado jurisdio)

Competncias
- Em razo da pessoa (ratione personae; art. 34 1)
Aqui resume-se a falar apenas do carter interestatal da Corte. A nica exceo seria a
proteo diplomtica, onde o Estado toma as dores do nacional e endossa sua demanda
Corte.
- Em razo da matria (ratione materiae; art. 36 1)]
No h restries. A matria versada pela Corte geral. Qualquer tema trazido pelas
partes ser tratado pelos juzes.
- Em razo da vontade (ratione voluntatis [do consentimento do Estado])
- Jurisdio facultativa art. 36 1
[...] que as partes lhe submetam um Estado no pode levar unilateralmente
outro Estado Corte.
- Jurisdio facultativa obrigatria art. 36 2
2. Os Estados partes no presente Estatuto podero, em qualquer momento,
declarar que reconhecem como obrigatria, ipso facto e sem acordo especial, em
relao a qualquer outro Estado que aceite a mesma obrigao, a jurisdio da
Corte em todas as controvrsias de ordem jurdica que tenham por objeto:

a) a interpretao de um tratado;
b) qualquer ponto de direito internacional;
c) a existncia de qualquer fato que, se verificado, constituiria a violao de um
compromisso internacional;
d) a natureza ou a extenso da reparao devida pela ruptura de um compromisso
internacional.
Essa clusula foi proposta por um diplomata brasileiro e tomou seu nome, Ral
Fernandes.
Quanto questo dos pareceres, apenas O.I. s e seus rgos podero pedir pareceres
Corte Internacional de Justia. Isso ocorre para evitar que pases acabem pedindo
pareceres prvios a condenaes, o que acabaria por antecipar o julgamento dos juzes
da Corte.

Aula 22 Uso da Fora 19/11/13

Excees que legitimam o uso da fora:
1 Legtima Defesa (art. 51)
2 Segurana Coletiva: quando o CS est autorizado a usar o uso da fora, com vistas
de garantir o respeito das naes para com o captulo 7 da Carta das Naes Unidas.
3 Esta opo normalmente esquecida por diversos autores, pois est inclusa no
princpio da autodeterminao dos povos (art. 1, 2). Ela legitima o uso da fora
quando tiver por objetivo garantir a autodeterminao de um povo quando este for
vtima de meios opressivos e/ou colonizadores, poder usar de suas armas e exrcitos
para defender sua nao.
O uso da fora nas RI
Captulo VII Poder de Constatao art. 39
MP art. 40
Sanes no-militares art. 41 + art. 25 + art. 49 e 50
Sanes militares art. 42 + art. 48
Meios de execuo das sanes art. 43, 52, 53, etc.
Amea paz, ruptura da paz e ato de agresso so as 3 razes que podem levar o
CS a intervir, por meio do uso da fora, em determinada situao internacional:
Artigo 39. O Conselho de Segurana determinar a existncia de qualquer ameaa paz,
ruptura da paz ou ato de agresso, e far recomendaes ou decidir que medidas devero
ser tomadas de acordo com os Artigos 41 e 42, a fim de manter ou restabelecer a paz e a
segurana internacionais.
No apagar das luzes da GF, o cap. 7 finalmente pode ser levado a cabo e funcionar
devidamente. O primeiro conflito internacional aps a GF, com uma URSS falente, foi
exatamente a 1 Guerra do Golfo, onde no havia necessidades polticas de veto pelos
membros do CS.
Sanes no-militares resumem-se no disposto no art. 41. O primeiro passo seria,
obviamente, o corte de relaes diplomticos com o Estado alvo. Em segundo lugar, o
embargo e o boicote econmico ao pas em questao. Logo aps, ocorre a fechada de
aeroportos e correios, de maneira que nenhum Estado membro pode acolher
passageiros dele.
Entidade regional disposta no cap. 7, atualmente, a OTAN.

Aula 23 S. I. de Proteo aos DH 19/11/13

SIPDH Universais - TPDH
Regionais (europeu; interamericano; africano)

Corte Europeia Strasburgo, Frana (Conselho da Europa)
Corte Interamericana So jos
Corte Africana (Unio Africana)
Ler Flvia Piovesan acerca deste tema (no Direito Constitucional Internacional, mas sua
outra obra recente)
Um excerto respeito da obra:
Sistema Internacional de Proteo dos Direitos Humanos
Flvia Cristina Piovesan
Commented [CHAS6]: Feito para atuar no mbito das
3 amricas, o que no ocorre. Cuba foi expulsa da OEA
devido a crise dos msseis. Ela reproduzia as intenes
da ONU em mbito regional. A ideia, ento, foi a de que
todos os membros da OEA seriam submetidos ao
sistema interamericano. Porm, sua abrangncia se
limitou regio latinoamericana, pois pases como EUA
e Canad no se submetem a tal corte. Passou a
funcionar 20 anos aps o sistema europeu, na dcada
de 70. Seu tratado base a Conveno Americana de
Direitos Humanos, o Pacto de So Jos da Costa Rica.
Commented [CHAS7]: Um sistema mais novo, foi
criado na dcada passada e ainda passa por muitas
dificuldades. Alm da dificuldade financeira custa caro
manter uma Corte, com juzes que recebem salrios
internacionais, funcionrios e estrutura, a Africa
retalhada por conflitos.
Introduo
A proposta deste artigo enfocar o Sistema Internacional de Proteo dos Direitos
Humanos, com nfase no sistema das Naes Unidas. Destacam-se, portanto, duas
questes centrais a este tema: a) Sistema Internacional de Proteo dos Direitos
Humanos: Qual a sua fonte, a sua origem? Qual o seu alcance? Qual a sua lgica e
principiologia?; e b) Qual o impacto poltico e jurdico dos instrumentos internacionais
de proteo dos direitos humanos?
1. Sistema Internacional de Proteo dos Direitos Humanos: Qual a sua fonte, a sua
origem? Qual o seu alcance? Qual a sua lgica e principiologia?
No dizer de Hannah Arendt, os direitos humanos no so um dado, mas um construdo,
uma inveno humana, em constante processo de construo e reconstruo3.
Tendo em vista este olhar histrico, adota-se as lies de Norberto Bobbio, que em seu
livro Era dos Direitos, sustenta que os direitos humanos nascem como direitos naturais
universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares (quando cada
Constituio incorpora Declaraes de Direito), para finalmente encontrarem sua plena
realizao como direitos positivos universais4.
em face do crescente processo de internacionalizao dos direitos humanos que h de
se compreender seu sistema internacional de proteo.
O movimento de internacionalizao dos direitos humanos constitui um movimento
extremamente recente na histria, surgindo, a partir do ps-guerra, como resposta s
atrocidades e aos horrores cometidos durante o nazismo. Se a 2. Guerra significou a
ruptura com os direitos humanos, o Ps-Guerra deveria significar a sua reconstruo.
neste cenrio que se desenha o esforo de 1 Texto
produzido para o I Colquio Internacional de Direitos Humanos. So Paulo, Brasil, 2001.
2 Professora doutora em Direito Constitucional e Direitos Humanos da PUC/SP,
Professora de Direitos Humanos dos Programas de Ps Graduao da PUC/SP e da
PUC/PR, Brasil. 3 Hannah Arendt, As Origens do Totalitarismo, trad. Roberto Raposo, Rio
de Janeiro, 1979. A respeito, ver tambm Celso Lafer, A Reconstruo dos Direitos
Humanos: Um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt, Cia das Letras, So Paulo,
1988, p.134. No mesmo sentido, afirma Ignacy Sachs: No se insistir nunca o bastante
sobre o fato de que a ascenso dos direitos fruto de lutas, que os direitos so
conquistados, s vezes, com barricadas, em um processo histrico cheio de vicissitudes,
por meio do qual as necessidades e as aspiraes se articulam em reivindicaes e em
estandartes de luta antes de serem reconhecidos como direitos. (Ignacy Sachs,
Desenvolvimento, Direitos Humanos e Cidadania, In: Direitos Humanos no Sculo XXI,
1998, p.156). 4 Norberto Bobbio, Era dos Direitos, trad. Carlos Nelson Coutinho, Rio de
Janeiro, Campus, 1988, p.30.
2
reconstruo dos direitos humanos, como paradigma e referencial tico a orientar a
ordem internacional contempornea.
Fortalece-se a idia de que a proteo dos direitos humanos no deve se reduzir ao
domnio reservado do Estado, isto , no deve se restringir competncia nacional
exclusiva ou jurisdio domstica exclusiva, porque revela tema de legtimo interesse
internacional.
Prenuncia-se, deste modo, o fim da era em que a forma pela qual o Estado tratava seus
nacionais era concebida como um problema de jurisdio domstica, decorrncia de sua
soberania.
Inspirada por estas concepes, surge, em 1945, a Organizao das Naes Unidas. Em
1948 aprovada a Declarao Universal dos Direitos Humanos, como um cdigo de
princpios e valores universais a serem respeitados pelos Estados.
A Declarao de 1948 inova a gramtica dos direitos humanos ao introduzir a chamada
concepo contempornea de direitos humanos, que marcada pela universalidade e
indivisibilidade destes direitos. Universalidade porque a condio de pessoa o requisito
nico e exclusivo para a titularidade de direitos, sendo a dignidade humana o
fundamento dos direitos humanos. Indivisibilidade porque, ineditamente, o catlogo dos
direitos civis e polticos conjugado ao catlogo dos direitos econmicos, sociais e
culturais.
A partir da Declarao de 1948, comea a se desenvolver o Direito Internacional dos
Direitos Humanos, mediante a adoo de inmeros instrumentos internacionais de
proteo. A Declarao de 1948 confere lastro axiolgico e unidade valorativa a este
campo do Direito, com nfase na universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos
direitos humanos.
O processo de universalizao dos direitos humanos permitiu a formao de um sistema
internacional de proteo destes direitos -- forma-se, assim, o sistema normativo global
de proteo dos direitos humanos, no mbito das Naes Unidas. Este sistema
integrado por tratados internacionais de proteo que refletem, sobretudo, a conscincia
tica contempornea compartilhada pelos Estados, na medida em que invocam o
consenso internacional acerca de temas centrais aos direitos humanos. Neste sentido,
cabe destacar que, at junho de 2000, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
contava com 144 Estados- partes; o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais contava com 142 Estados-partes; a Conveno contra a Tortura contava com
119 Estados- partes; a Conveno sobre a Eliminao da Discriminao Racial contava
com 155 Estados-partes; a Conveno sobre a Eliminao da Discriminao contra a
Mulher contava com 165 Estados-partes e a Conveno sobre os Direitos da Criana
apresentava a mais ampla adeso, com 191 Estados-partes. O elevado nmero de
Estados-partes destes tratados simboliza o grau de consenso internacional a respeito de
temas centrais voltados aos direitos humanos.
Ao lado do sistema normativo global, surgem os sistemas regionais de proteo, que
buscam internacionalizar os direitos humanos nos planos regionais, particularmente na
Europa, Amrica e frica. Consolida-se, assim, a convivncia
3
do sistema global da ONU com instrumentos do sistema regional, por sua vez, integrado
pelo sistema americano, europeu e africano de proteo aos direitos humanos.
Os sistemas global e regional no so dicotmicos, mas complementares. Inspirados
pelos valores e princpios da Declarao Universal, compem o universo instrumental de
proteo dos direitos humanos, no plano internacional. Nesta tica, os diversos sistemas
de proteo de direitos humanos interagem em benefcio dos indivduos protegidos. Ao
adotar o valor da primazia da pessoa humana, estes sistemas se complementam,
somando-se ao sistema nacional de proteo, a fim de proporcionar a maior efetividade
possvel na tutela e promoo de direitos fundamentais. Esta inclusive a lgica e
principiologia prprias do Direito dos Direitos Humanos.
O sistema internacional de proteo dos direitos humanos envolve quatro dimenses:
a celebrao de um consenso internacional sobre a necessidade de adotar parmetros
mnimos de proteo dos direitos humanos;
a relao entre a gramtica de direitos e a gramtica de deveres; ou seja, os direitos
internacionais impem deveres jurdicos aos Estados (prestaes positivas ou negativas);
a criao de rgos de proteo (ex: Comits, Comisses e Relatorias da ONU,
destacando-se, como exemplo, a atuao do Comit contra a Tortura; do Comit sobre
a Eliminao da Discriminao Racial, da Comisso de Direitos Humanos da ONU, das
Relatorias especiais temticas Relatoria especial da ONU para o tema da tortura;
relatoria para o tema da execuo extrajudicial, sumria e arbitrria; relatoria para o tema
da violncia contra a mulher; relatoria para o tema da moradia; da pobreza extrema,) e
Cortes internacionais (ex: Corte Interamericana de Direitos Humanos, Tribunal Penal
Internacional,); e
a criao de mecanismos de monitoramento voltados implementao dos direitos
internacionalmente assegurados (ex: a sistemtica dos relatrios e das peties).
Feitas essas breves consideraes a respeito dos instrumentos internacionais de direitos
humanos, passa-se anlise do impacto que exercem no plano poltico e jurdico.
2. Qual o impacto poltico e jurdico dos instrumentos internacionais de proteo dos
Direitos Humanos?
Para compreender o impacto jurdico destes tratados, a primeira regra a ser fixada a de
que os tratados internacionais s se aplicam aos Estados-partes, ou seja, aos Estados que
expressamente consentiram com sua adoo. Como dispe a Conveno de Viena: "Todo
tratado em vigor obrigatrio em relao
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s partes e deve ser observado por elas de boa f. Complementa o artigo 27 da
Conveno: "Uma parte no pode invocar disposies de seu direito interno como
justificativa para o no cumprimento do tratado." Afirma-se assim a importncia do
princpio da boa-f na esfera internacional, pelo qual cabe ao Estado conferir
cumprimento s disposies de tratado com o qual livremente consentiu. Ora, se o
Estado no livre e pleno exerccio de sua soberania ratifica um tratado, no pode
posteriormente obstar seu cumprimento, sob pena de responsabilizao internacional.
Alm do princpio da boa f, outro princpio a merecer destaque o princpio da
prevalncia da norma mais benfica. A respeito, elucidativo o artigo 29 da Conveno
Americana de Direitos Humanos que, ao estabelecer regras interpretativas, determina
que nenhuma disposio da Conveno pode ser interpretada no sentido de limitar o
gozo e exerccio de qualquer direito ou liberdade que possam ser reconhecidos em
virtude de leis de qualquer dos Estados-partes ou em virtude de Convenes em que
seja parte um dos referidos Estados. Consagra-se, assim, o princpio da norma mais
favorvel, seja ela do Direito Internacional, seja ela do Direito Interno. Na lio lapidar de
Antonio Augusto Canado Trindade: "(...) desvencilhamo-nos das amarras da velha e
ociosa polmica entre monistas e dualistas; neste campo de proteo, no se trata de
primazia do direito internacional ou do direito interno, aqui em constante interao: a
primazia , no presente domnio, da norma que melhor proteja, em cada caso, os direitos
consagrados da pessoa humana, seja ela uma norma de direito internacional ou de
direito interno." Nesta tica, os direitos internacionais constantes dos tratados de direitos
humanos apenas vm a aprimorar e fortalecer, nunca a restringir ou debilitar, o grau de
proteo dos direitos consagrados no plano normativo constitucional.
Considerando os princpios da boa f e da prevalncia da norma mais benfica, h que
se avaliar o impacto dos tratados de direitos humanos no mbito interno e no mbito
internacional.
No plano interno, constata-se que os tratados internacionais de direitos humanos
inovam significativamente o universo dos direitos nacionalmente consagrados - ora
reforando sua imperatividade jurdica, ora adicionando novos direitos, ora suspendendo
preceitos que sejam menos favorveis proteo dos direitos humanos. Em todas estas
trs hipteses, os direitos internacionais constantes dos tratados de direitos humanos
apenas vm a aprimorar e fortalecer, nunca a restringir ou debilitar, o grau de proteo
dos direitos consagrados no plano normativo constitucional. Neste sentido, os
instrumentos internacionais de direitos humanos invocam a redefinio da cidadania, a
partir da incorporao, ampliao e fortalecimento de direitos e garantias voltadas
proteo dos direitos humanos, a serem tutelados perante as instncias nacionais e
internacionais. fundamental a interao entre o catlogo de direitos nacionalmente
previstos e o catlogo de direitos internacionais, com vistas a assegurar a mais efetiva
proteo aos direitos humanos. Impe-se ainda ao Estado o dever de harmonizar a sua
ordem jurdica interna luz dos parmetros mnimos de proteo dos direitos humanos
parmetros estes livremente acolhidos pelos Estados.
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No plano internacional, os tratados internacionais permitem o monitoramento
internacional do modo pelo qual o Estado est implementando o tratado. Ao ratificar os
tratados de direitos humanos, contraindo as obrigaes internacionais dele decorrentes,
o Estado passa a aceitar o monitoramento internacional no que se refere ao modo pelo
qual os direitos fundamentais so respeitados em seu territrio. O Estado passa, assim,
a consentir no controle e na fiscalizao da comunidade internacional quando, em casos
de violao a direitos fundamentais, a resposta das instituies nacionais mostra-se falha
ou omissa. Enfatize-se que o Estado tem sempre a responsabilidade primria
relativamente proteo dos direitos humanos, constituindo a ao internacional uma
ao suplementar, adicional e subsidiria, que pressupe o esgotamento dos recursos
internos para o seu acionamento. sob esta perspectiva que se destaca a atuao dos
Comits e Comisses da ONU e do prprio Tribunal Penal Internacional (a ser ainda
instalado).
A ao internacional tem tambm auxiliado a publicidade e a visibilidade das violaes
de direitos humanos, o que oferece o risco do constrangimento poltico e moral ao
Estado violador, o que tem permitido avanos e progressos na proteo dos direitos
humanos. Vale dizer, ao enfrentar a publicidade das violaes de direitos humanos, bem
como as presses internacionais, o Estado praticamente compelido a apresentar
justificaes a respeito de sua prtica, o que tem contribudo para transformar uma
prtica governamental especfica, no que se refere aos direitos humanos, conferindo
suporte ou estmulo para reformas internas. Quando um Estado reconhece a
legitimidade das intervenes internacionais na questo dos direitos humanos e, em
resposta a presses internacionais, altera sua prtica com relao matria, fica
reconstituda a relao entre Estado, cidados e atores internacionais.
Estas dimenses so capazes de realar a dupla dimenso dos instrumentos
internacionais de proteo dos direitos humanos, enquanto: a) parmetros protetivos
mnimos a serem observados pelos Estados e b) instncia de proteo dos direitos
humanos, quando as instituies nacionais se mostram falhas ou omissas. Objetiva-se,
de um lado, a observncia de parmetros protetivos mnimos e, ao mesmo tempo, busca-
se impedir retrocessos e arbitrariedades e propiciar avanos no regime de proteo dos
direitos humanos no mbito interno. Esta a maior contribuio que o uso do sistema
internacional de proteo pode oferecer: propiciar progressos e avanos internos na
proteo dos direitos humanos em um determinado Estado.
Enfim, pode-se concluir que, com o intenso envolvimento da sociedade civil, o sistema
internacional constitui poderoso mecanismo para reforar a proteo dos direitos
humanos em nossas regies, invocando uma cidadania revitalizada e ampliada, pautada
na prevalncia absoluta da dignidade humana.
Comits do Sistema Convencional:
1. CDH (PIDCOP)
2. CESCR (PIDESC)
3. CAT (Comit Contra a Tortura)
4. CED (Comitee for the Enforcement of Disappereance?)
5. CRPD (Comit para Pessoas Portadoras de Deficincia)
6. CEDAW (Comit para a Erradicao da Violncia Contra a Mulher)
7. CIW (Comit para Trabalhadores Imigrantes)
8. CERD (Comit para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial)
9. CRC (Comit para os Direitos da Criana)
Tais comits atuam com 3 espcies de anulao (no so tribunais, no do sentena)
a) Relatrios
b) Comunicaes Interestatais
c) Peties Individuais
Todos usam o modo a), mas poucos podem usar o b) e o c). A cada mais ou menos
4 anos, todos reportam relatrios a respeito das infringncias em sua localidade.
Quem monta esse relatrio o governo. Os comits s contam com uma forma de
exercer presso sobre os pases, caso os governos se neguem a elaborar relatrios
verossmeis ou adotar as medidas aconselhadas pelo Comit, o constrangimento
eles ameaam denunciar na ONU em AG.
Do ponto de vista jurdico, a DUDH, adotada em 1948, considerada uma resoluo.
O prximo passo seria transform-la em um Tratado, porm, logo em seguida
entramos na GF, onde os conflitos travaram o desenvolvimento a partir das
resolues internacionais.
Em 1966, houve a formao do PIDCP (Pacto Internacional aos Direitos Civis e
Polticos) e do PIDESC (Pacto Internacional aos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais).
Carta Internacional de Direitos Humanos = DUDH + 2 Pactos de 66 (verdadeiros
tratados internacionais)
De 1946 a 2006, um rgo subsidirio do ECOSOC, a Comisso de DH, atuou na rea
de maneira anloga. Aps 2006 o rgo foi extinto, sendo substitudo pelo Conselho
de DH, conselho subsidirio da Assembleia Geral. H ainda o Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos, subsidirio do Secretariado Geral, de
maneira que o Alto Comissrio acumula a funo de Vice-Secretrio Geral da ONU.
Srgio Vieira de Mello, assassinado no Iraque, era a maior esperana brasileira de
possuirmos, um dia, um Secretrio Geral de nosso pas.
Site do Alto Comissariado: www.ohchr.org